CONFLICTO Y MEDICION COMUNIDADES INDIGENAS Nuestra Repblica Bolivariana de Venezuela se destaca por ser uno de los pocos pases

caracterizado por su pluriculturidad, pero adems de ello tambin reconoce y respeta los derechos de todos sin ningn tipo de discriminacin. Nuestra carta magna vigente desde 1999, constituye un espacio, en el cual se busca consolidar el proceso de democratizacin de la justicia en Venezuela, en ella se incorpora la participacin de los pueblos indgenas, ofrece la garanta de respeto hacia su identidad cultural contribuyendo de esta manera a consolidar el sistema democrtico. Debido a la existencia de comunidades indgenas en el mbito territorial, poseedoras de su propio derecho consuetudinario, se les permite la resolucin de sus conflictos y controversias que se originen dentro de su espacio geogrfico, siempre que no resulte contrario a lo establecido en nuestra constitucin y que no violente los derechos fundamentales de la persona humana. Solucin de conflictos entre indgenas de la misma comunidad. En nuestra carta Magna, qued establecido en su artculo 260 lo siguiente: Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. Con lo cual queda claro que los conflictos y controversias que se originen dentro del mbito territorial de los pueblos y comunidades indgenas, sern resueltos por sus propias autoridades conforme a su derecho consuetudinario, siempre que no se violenten los derechos fundamentales de la persona humana. Segn la doctrina, entre los "derechos mnimos aceptables" se encuentran: el derecho a la vida, la prohibicin de la esclavitud y la prohibicin de la tortura. Cabe que destacar que por miles de aos, nuestras comunidades indgenas, lograron zanjar sus problemas a travs de su derecho consuetudinario sin la intervencin del derecho positivo que trajeron los conquistadores, con el cual pretendieron establecer la ley an en las culturas autctonas, esto trajo como consecuencia a lo largo del tiempo y hasta la actualidad que a pesar de que la constitucin del 99 les otorgue ciertos privilegios en cuanto a los arreglos a los que pueden llegar para solventar sus disputas internas (respetando sus tradiciones), sin embargo deben actuar dentro de ciertas limitaciones establecidas en la C.R.B.V y que por el hecho de ser venezolanos estn obligados a acatar. Es notorio que se aspira revindicar la cultura y las tradiciones indgenas pero no se les permite actuar de acuerdo a ellas completamente. Por supuesto, en vista de que nuestros pueblos indgenas poseen la nacionalidad Venezolana, estn obligados a apegarse a sus leyes siempre que se trate de delitos de mayor grado y en los que se puedan afectar los derechos fundamentales de los individuos. Segn Ricardo Colmenares Olivar, en su artculo titulado El derecho consuetudinario indgena en Venezuela: Balance y perspectivas explica lo siguiente: Este paralelismo de sistemas es lo que se ha dado por llamar

pluralismo jurdico, conocido tambin como pluralismo legal, que no es ms que una categora sociolgica, y que nace en tanto coexistan dos o ms sistemas normativos dentro de un mismo espacio social 1. Esto implica que deber drsele cabida a las instituciones y sistemas jurdicos propios de los pueblos indgenas para solventar los conflictos. Cabe destacar que el enfrentamiento entre las normas consuetudinarias indgenas con las del sistema de justicia nacional (formal), generan dos niveles de violencia de tipo individual, a saber: 1) La existencia de conductas prohibidas por el derecho positivo que para las culturas indgenas no constituyen delito; 2) Al existir doble normatividad, concurre para el indgena doble sancin, es decir, la que le impone el sistema positivo dominante y la impuesta por su grupo tnico 2. Tal confrontacin es lgica suponerla pues el Estado, concebido como un ente todopoderoso, cree ser el nico que posee los mecanismos de control y equilibrio social para preservar su propio sistema; es por esta razn que todo agente social que no se incorpore al equilibrio hegemnico, es discriminado inmediatamente por la misma ley. Sin embargo, la existencia de los diferentes pueblos indgenas y dems grupos tnicos asentados a lo largo del territorio venezolano, como organizaciones sociales con elementos de autonoma, han permitido entender que sus normas consuetudinarias, como parte de su cultura, tambin producen derecho y, en consecuencia, control social dentro de su grupo. Finalmente otro autor consultado destaca el tema con estas palabras El reconocimiento de la justicia indgena en el contexto constitucional est en perfecta armona con el proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Poblaciones Indgenas aprobado por unanimidad en la Subcomisin de Prevencin y Proteccin de las Minoras, Comisin de Derechos Humanos, que en su artculo 33 expresa: Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y sus costumbres, tradiciones, procedimientos y prcticas jurdicas caractersticos, de conformidad con las normas de derechos humanos Internacionalmente reconocidas. De la lectura del precepto constitucional comentado queda claro que en los casos de conflictos internos menos graves que produzcan un dao social leve, es decir, en hechos criminosos como lesiones, hurtos, etc., ocurridos en un hbitat determinado y donde intervengan miembros de un mismo grupo tnico, no existira ninguna dificultad en la aplicacin del derecho indgena, pues la competencia territorial estara determinada por el espacio territorial del pueblo o comunidad indgena donde se ocurra el hecho, una vez que hayan sido demarcados por la ley especial. El problema se podra suscitar cuando se presenten hechos graves y complejos (homicidios, robos a mano armada, violacin y otros), en los cuales estn involucrados indgenas (integrados o no) y ciudadanos no indgenas, que pudieran originar conflictos de competencia por razn de la materia, persona y del territorio con los tribunales ordinarios. De all que urge la necesidad de iniciar y acelerar el proceso de compatibilidad y/o coordinacin de la jurisdiccin indgena con el sistema judicial nacional, tal como lo ordena el referido artculo 2. La solucin de conflicto entre indgenas de diferentes comunidades. Cada grupo tnico, tiene sus propias leyes, que en la mayora de los casos son similares entre las distintas comunidades, pero en algunas oportunidades tal vez no coinciden en su totalidad, sin embargo se resuelve el conflicto por medio de negociaciones, mediaciones, entre otras maneras que utilizan nuestros indgenas desde tiempos ancestrales.

El sistema de valores de las diversas comunidades indgenas est estrechamente ligado a las creencias religiosas actuando como un mecanismo de regulacin del hombre con su entorno social por cuanto estos varan de pueblo en pueblo, sin embargo existen un buen nmero de medios para mediar el conflicto. A continuacin citaremos a la comunidad Wuayuu para dar ejemplos de conflictos que se producen entre diferentes comunidades: Los conflictos intratnicos surgen porque las culturas forman sistemas que no siempre son coherentes Los wayuu son un buen ejemplo de ello. Los cambios que se dieron tanto en su organizacin sociopoltica como en sus formas de subsistencia a partir del contacto con los europeos y africanos durante el siglo XVI, crearon las condiciones histricas para el surgimiento de nuevas formas de conflictos. La introduccin del ganado y otros elementos tecnoeconmicos de origen occidental conllevaron la aparicin de nociones de riqueza y de prestigio al interior de la sociedad wayuu y al ordenamiento de las desigualdades sociales surgidas entre las distintas unidades sociales indgenas basadas en la tenencia de ganado. De all podemos derivar tres de los factores fundamentales a los cuales se hallan frecuentemente asociados los conflictos wayuu: 1) el control de reas territoriales y de los recursos naturales presentes en ellas; 2) el hurto de ganado; 3) la existencia de procesos locales de jerarquizacin social. Muchos de los conflictos wayuu se encuentran relacionados con la competencia por el control de reas territoriales entre diferentes grupos familiares indgenas. Los wayuu basan los mecanismos de control territorial en los principios de precedencia, adyacencia y subsistencia. La precedencia se evidencia en la ocupacin continuada por parte de un grupo familiar, de un determinado territorio considerado como su Wommainpaa o patria guajira y se manifiesta en forma concreta en los cementerios familiares y vestigios materiales que prueben la antigedad de su asentamiento en esa rea. La adyacencia se fundamenta en la cercana del eje vivienda cementerio a las zonas de pastaje, fuentes de agua, reas de cultivo y recoleccin entre los pastores y en la cercana a las salinas, lagunas litorales y reas de pesca entre los apalaanch o wayuu de la zona costera. El principio de subsistencia consiste en el reconocimiento social hacia un grupo familiar wayuu como explotador inveterado de unos recursos naturales adyacentes a su territorio tradicional. Usualmente las fricciones suelen darse cuando dos grupos familiares alegan tener la precedencia en la ocupacin de un mismo territorio. Sin embargo, es frecuente encontrar un tipo de conflicto ocasionado porque un grupo de parientes uterinos permite que acampe en su territorio tradicional otro grupo familiar que -huyendo de un conflicto armado o migrando debido a los intensos veranos que azotan la pennsula- requiere el acceso a zonas de pastaje y fuentes de agua. Quienes tienen la precedencia en la ocupacin del territorio -por tanto la prioridad en el usufructo de las tierras- accede, pues la situacin calamitosa del grupo que solicita con humildad el amparo de sus

parientes y el pastaje de sus animales no parece significar un peligro para su preponderancia poltica en la zona y por el contrario, podra reforzar el circulo de parientes y allegados que les son partidarios. Con el transcurrir de los aos, los refugiados pueden prosperar y establecer una serie de alianzas matrimoniales con sus benefactores o con otras familias de la zona hasta sentirse lo suficientemente fuertes como para establecer sus propios cementerios en la zona y disputar el liderazgo poltico y el control del territorio a los primeros. Es posible que su ascenso econmico y social, tambin sea visto como una amenaza por stos, lo cual da origen a una serie de incidentes que culminan con frecuencia en un abierto enfrentamiento entre los dos grupos familiares. El hurto de ganado adquiere cada vez ms importancia como causa de enfrentamiento entre las distintas unidades familiares indgenas. A ello pueden contribuir la apertura de carreteras hacia los centros urbanos, la crisis evidente de la economa tradicional wayuu, y el debilitamiento de los mecanismos tradicionales de control social. Esta prctica se halla estigmatizada al interior de la comunidad wayuu puesto que si se comprueba que un individuo ha tomado animales ajenos deber devolver a su dueo un nmero muy superior al de las cabras o reses hurtadas. Es poco probable que estas acciones provengan de individuos pertenecientes a grupos familiares prestigiosos o que se encuentren en una situacin de equilibrio social y econmico con el grupo afectado, y por el contrario, correspondan a personas de menor status social cuyo prestigio se ver poco afectado si son descubiertos. La aparicin de fenmenos como el narcotrfico, la participacin en el contrabando, los procesos de urbanizacin de numerosos grupos familiares indgenas y con ello la importancia creciente de las actividades econmicas de tipo occidental se proyectan en el escenario social y econmico de la pennsula promoviendo el surgimiento de nuevos modelos de riqueza basados en esta actividades y estimulan procesos de jerarquizacin social al interior de la comunidad wayuu. En sntesis, el contacto con los miembros de la sociedad occidental ha creado histricamente oportunidades econmicas y polticas para el ascenso social de algunos grupos familiares wayuu que disputan a otras unidades familiares extensas la preponderancia poltica y social en un determinado territorio. Muchas de estas disputas son propiciadas desde la propia sociedad nacional por parte de dirigentes polticos, funcionarios o comerciantes quienes buscan identificar y vincularse con los caciques o jefes tradicionales despticos cuyo poder arrastre un gran nmero de seguidores. Este interlocutor nico, -idealizado en la mentalidad de la poblacin no indgena como un ser poderoso y autoritario- poco tiene que ver con los consensuales jefes tradicionales wayuu, pero, estos tratarn de satisfacer el estereotipo occidental si de ello se desprenden ventajas polticas o econmicas. Para lograrlo pueden desconocer e, incluso, enfrentar a algunos de sus propios parientes o a otros grupos familiares con prestigio y precedencia dentro de un determinado territorio. Son frecuentes tambin los conflictos originados por el antagonismo que suele darse entre lderes innovadores y jefes tradicionales. Los primeros, usualmente bilinges, son generalmente reconocidos como interlocutores por variados miembros de la sociedad nacional y son impulsores de los procesos de cambio social. Son ellos los primeros en adoptar y difundir innovaciones tecnolgicas occidentales. Los segundos, usualmente monolinges, gozan de un gran prestigio al interior de la etnia Wayuu, y tienen dentro de ella la mayor parte de sus aliados y seguidores. La convivencia de ambas figuras al interior de una patria Wayuu (wommainpa) se mantendr si los primeros realizan consultas a los segundos y por tanto, sus actuaciones se ven legitimadas por el poder poltico tradicional.

Cuando la autoridad tradicional es socavada por las actuaciones de los lderes innovadores pueden presentarse situaciones de enfrentamiento en la cual ambos reclutarn partidarios entre sus parientes ms cercanos pues es posible que ambos pertenezcan al mismo matrilinaje corporativo. No es extrao que esta situacin culmine con el desplazamiento de una de las dos facciones del territorio en donde se encontraban asentados. Especialistas en la solucin de conflictos. El palabrero Wayuu. Todos los pueblos indgenas existentes en el mundo contemplan mecanismos tradicionales para la solucin de conflictos. En algunas sociedades pueden existir especialistas encargados de facilitar el arreglo de estos. No obstante, el grado de obligatoriedad que tenga, su actuacin va a depender del tipo de organizacin social y poltica de cada sociedad. Entre estos especialistas podemos mencionar los defensores legales, intermediarios, mediadores, mediadores rituales, conciliadores y rbitros, los cuales pueden ir sealando los distintos grados de autoritarismo progresivo de cada uno de ellos en los conflictos existentes al interior de las sociedades en donde stos actan. (Los conflictos interfamiliares Wayuu. Weilder Guerra Curvelo) Solucin de conflictos entre comunidades indgenas y comunidades no indgenas . En estas circunstancias cuando el conflicto se genera fuera del espacio geogrfico correspondiente a la comunidad indgena a la cual pertenece uno de los individuos envueltos en el problema, se debe recurrir al uso de la justicia de acuerdo a lo establecido por las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los conflictos individuales de los indgenas con los no indgenas ocurridos fuera de su mbito territorial, los cuales en principio son conocidos por las autoridades competentes; es decir, en este punto conviene revisar las pautas que debe considerar el operador de la justicia ordinaria (juez, fiscal, defensor) al momento de juzgar a un indgena, de acuerdo a los principios constitucionales y normas procesales que rigen para el resto de los ciudadanos no indgenas. La mediacin y la conciliacin. La mediacin se puede definir como Un procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral ayuda a las partes a negociar para llegar a un resultado recprocamente aceptable, y la Conciliacin es entendida como "el intento de un tercero de lograr un entendimiento entre las partes de una contienda o juicio, que implica recprocas concesiones para llegar a un acuerdo razonable para ambas". Estas medios alternativos de resolucin de conflictos son y han sido ampliamente utilizados por nuestras culturas indgenas desde antes de la llegada de los espaoles, solo que en la actual constitucin son asimilados como una forma de arreglar los problemas entre las partes de una manera mas sencilla que satisfaga las necesidades de todos recprocamente sin tener que resolver a travs de un tribunal. Importancia de la figura del pacificador.

Todos los pueblos indgenas existentes en el mundo contemplan mecanismos tradicionales para la solucin de conflictos. En algunas sociedades pueden existir especialistas encargados de facilitar el arreglo de estos. No obstante, el grado de obligatoriedad que tenga, su actuacin va a depender del tipo de organizacin social y poltica de cada sociedad. Entre estos especialistas podemos mencionar los defensores legales, intermediarios, mediadores, mediadores rituales, conciliadores y rbitros, los cuales pueden ir sealando los distintos grados de autoritarismo progresivo de cada uno de ellos en los conflictos existentes al interior de las sociedades en donde stos actan. Los intermediarios existentes en distintas sociedades se hallan limitados a la transmisin de las reclamaciones de la parte ofendida y no les est permitido apartarse por su propia voluntad, de stas o proponer soluciones inconsultas. En contraste, los mediadores pueden libremente sugerir para las partes enfrentadas y los rbitros que existan entre los indgenas Yurox de Norteamrica podan tornar sus decisiones en obligatorias. El conciliador entre los Ifugao africanos puede persuadir, adular, sonsacar, amenazar, forzar, reir, insinuar. El puede desatender las peticiones de los demandantes en un proceso y apoyar las propuestas de los demandados hasta que se llega a un punto en que las partes puedan avenirse. Entre los Nuer pueblo de pastores del frica- existe una persona llamada el hombre de la tierra el cual puede poner fin a la lucha entre dos partes cavando la tierra entre ellos. Esta figura puede considerarse como un mediador ritual, el cual no escuchar ni sopesar las pruebas de las partes en disputa y puede amenazar con establecer sanciones sobrenaturales para la parte que se niegue a poner fin al conflicto. Para comprender cmo se desarrollan la situaciones conflictivas entre los Wayuu, es necesario identificar los mecanismos existentes en la tradicin para la regulacin de los conflictos y establecer los grados de movilizacin social de los individuos o de las familias en esas situaciones (Dahrendorf, 1984: 105). El surgimiento de enfrentamientos armados entre los distintos grupos familiares indgenas requiere el que se sucedan una serie de fases. Al contrario de lo que comnmente creen los miembros de la sociedad nacional el manejo que los wayuu hacen de sus conflictos se parece muy poco a la llamada ley del talin que le atribuyen algunos funcionarios y periodistas occidentales. Cuando un grupo familiar se ve ofendido por la agresin fsica o la afrenta a uno de sus miembros, sus parientes uterinos suelen ponderar cuidadosamente sus fuerzas y las del grupo agresor evaluando framente las consecuencias de las distintas opciones de accin. De acuerdo con Sahler (1988:116), las opciones pueden ser tres: Abstenerse de culpar a alguien o de tomar medidas contra persona alguna. tratar de vengarse en forma sangrienta de la persona responsable o de sus parientes uterinos cercanos. exigir compensacin material. Es posible que despus de este fro clculo un grupo familiar se decida por aquella opcin que restablezca su dignidad en el escenario social wayuu con el menor costo en vidas y en recursos. Por ello, si el grupo agresor dispone de mayores recursos que el ofendido o ambos se hallan en una situacin de equilibrio en recursos humanos y armas, es probable que se vean inclinados a negociar. Si por el

contraio, los agresores rechazan la posibilidad de compensar materialmente la falta cometida o no disponen de bienes que permitan asegurar la paz mediante el pago de la indemnizacin solicitada puede sobrevenir el enfrentamiento armado. Cuando una familia extensa decide exigir compensacin material, suele recurrir a un intermediario especializado en este tipo de arreglos llamado en wayuunaiki pchip, putchipala o putcheejechi, al cual suele designrsele en espaol con el nombre de palabrero. Este puede considerarse un intermediario en la medida en que slo lleva las palabras y peticiones de la parte ofendida hasta los agresores y aclara antes de exponerlas que no se apartar de lo que le fue encargado transmitir. Sahler ha sealado que el palabrero ideal se trata en efecto de un intermediario y no de un mediador ni de un rbitro, puesto que los mediadores pueden sugerir soluciones y los rbitros pueden transformar sus propuestas en obligatorias para las partes. Empero, cuando el palabrero es un hombre rico, hbil orador o persona de pretigio es posible que sea ms que un simple intermediario pues la conciencia de su propia importancia puede llevarlo a realizar propuestas concretas que obtengan la terminacin del conflicto. Adicionalmente, muchas familias indgenas solicitan la intervencin de funcionarios en los conflictos intratnicos, especialmente de las oficinas gubernamentales de Asuntos Indgenas, los cuales de hecho pueden actuar como mediadores e incluso como rbitros en las negociaciones. La creciente importancia de las actuaciones de las oficinas de Asuntos Indgenas en los conflictos interfamiliares wayuu ha llevado a que muchas conciliaciones efectuadas a la manera tradicional sean consignadas en actas oficiales y refrendadas con la presencia de los funcionarios de estas dependencias por solicitud de las partes involucradas. En la prctica, la intervencin de los agentes gubernamentales es buscada cuando una familia est en inferioridad de recursos con relacin a otra y supone que tal apelacin le resultar ventajosa; adems, es posible que un funcionario tenga ms influencia en los crculos polticos y judiciales de la sociedad nacional que un palabrero tradicional y pueda ejercer presiones para lograr que a un grupo afectado se le reconozca una compensacin material (Sahler, 1988: 117). La entrega de compensaciones econmicas a la parte afectada puede considerarse un requisito esencial para lograr la concordia entre dos grupos familiares indgenas, pues, la paz -segn los palabreros wayuuno nace tan slo de la voluntad poltica de los individuos de cesar las hostilidades sino del restablecimiento de los mecanismos ancestrales de control social (Enrique Iipuana, comunicacin personal). Para los pueblos indgenas la ley positiva que gobierna todas las fases de la vida tribial, consiste por tanto, en un conjunto de obligaciones vinculantes consideradas como un derecho por una parte y reconocidas como obligacin por otra y que se mantienen en vigor por determinado mecanismo de reciprocidad y publicidad inherente a la estructura de la sociedad...La ley es el resultado concreto de la configuracin de obligaciones que hace imposible que el nativo eluda su responsabilidad sin sufrir por ello en el futuro (Malinowski, 1926:58-59). La distribucin de los elementos (collares, ganado, dinero) entregados como pago por el grupo al cual pertenece el individuo que ha ocasionado el conflicto se efecta -segn el tipo de lesin ocasionadaentre los parientes uterinos (apshii) o entre los parientes uterinos del padre (oupayuu) del individuo afectado. De acuerdo con el modelo tradicional, el aprovechamiento econmico que derivar dicho

individuo de la compensacin econmica recibida por sus familiares ser mnimo o inexistente con el fin de que su conducta sea prudente en el futuro y evite involucrarse en nuevas disputas. (Los conflictos interfamiliares Wayuu. Weilder Guerra Curvelo) CONCLUSIONES. Para concluir, los conflictos que se generan dentro del mbito geogrfico de nuestras comunidades indgenas cuando se trate de sus miembros o entre un grupo tnico y otro, los pueden solucionar mediante su justicia consuetudinaria y con la participacin del pacificador, mediador o palabrero quien actuar en representacin de los afectados, e intentar solventar la situacin de forma pacfica, equilibrada y equitativa para la satisfaccin de todas las partes. Cuando la situacin conflictiva haya fuera de la jurisdiccin de la comunidad indgena, debe acudirse al sistema de justicia establecido por las leyes venezolanas. En Ambos casos, si el delito cometido es de gravedad, solo podr solucionarse en tribunales pertinentes. De manera que aunque la comunidad indgena puede decidir de acuerdo a su derecho consuetudinario los conflictos de menor gravedad que no atenten contra los derechos fundamentales antes mencionados y que no sean contrarios a lo establecido en nuestras leyes, no pueden ni deben sentenciar cuando se trate de delitos graves por ejemplo en caso de homicidio o asesinato.