INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR POLICIA NACIONAL

CARRERA: TECNOLOGA EN SEGURIDAD PBLICA

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA FORMACION DE AGENTES POLICIALES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

TRABAJO DE GRADUACIN PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE: TECNLOGO EN SEGURIDAD PBLICA

KDT. TITUAA FLORES CARLOS ALBERTO

Dr. Jefferson De La Torre

QUITO, D.M., FEBRERO 2014. I

CERTIFICACIN Trabajo de Graduacin presentado previo a la obtencin del ttulo de Tecnlogo en Seguridad Pblica

En mi calidad de Director del trabajo de titulacin, desarrollado por el seor CARLOS ALBERTO TITUAA FLORES , estudiante de la Carrera de Seguridad Pblica, para optar por el ttulo de TECNLOGO EN
SEGURIDAD PBLICA, cuyo ttulo es

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIN DE AGENTES POLICIALES EN MATERIA DE SEGURIDAD CUIDADANA Considero que el trabajo presentado rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometidos a la eva luacin del jurado examinador que se designe.

En la cuidad del D.M. de Quito a 03 de Febrero del 2014

. Dr. Jefferson Rolando De La Torre Tutor

II

REPBLICA DEL ECUADOR

POLICIA NACIONAL
INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR POLICIA NACIONAL REGISTRO INSTITUCIONAL No . 17-039P PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIN DE AGENTES POLICIALES EN MATERIA DE SEGURIDAD CUIDADANA POR: CARLOS ALBERTO TITUAA FLORES El presente Trabajo de Graduacin de TECNLOGO EN SEGURIDAD PBLICA, luego de cumplir con todos los requisitos normativos, se aprueba, en nombre del Instituto Tecnolgico Superior Polica Nacional, en la cuidad del D.M. de Quito, a los 03 das del mes de Febrero del 2013. _________________________ NOMBRE _________________________ FIRMA C.I. _________________________ NOMBRE _________________________ FIRMA C.I. _________________________ NOMBRE _________________________ FIRMA C.I.

III

AGRADECIMIENTO
Mi agradecimiento especial va dirigido, en primer lugar a Dios que me brido la oportunidad de alcanzar Superior esta nueva meta; luego as al Instituto a sus

Polica

Nacional

como

autoridades, por ser los gestores de promover y fortalecer las acciones a fa vor de la seguridad ciudadana. Tambin a mi estimado Doctor

Jefferson Rolando de la Torre, Director de tesis de grado, que con gran sapiencia ha sabido brindarme asesora acadmica, apoyo y consejos apuntando el logro de este proyecto Gracias
IV

DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mis padres Carlos y

Elizabeth, a mi hermano Kevin, a los instructores y al tutor acadmico, quienes hicieron posibles

alcanzar este momento importante en mi vida personal y profesional. KDT. Carlos Alberto Tituaa Flores

DECLARACIN EXPRESA

La responsabilidad del contenido del presente trabajo de investigacin de Graduacin presentado previo a la obtencin del ttulo del Tecnlogo en Seguridad Pblica me corresponde, y mediante la presente en forma voluntaria, capaz ante la ley realizo una cesin exclusiva de todos los derechos al INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL, para que el presente trabajo forme parte del patrimonio intelectual del ITSPN y lo utilice conforme crea conveniente.

---------------------------------------------------KDT. CARLOS ALBERTO TITUAA FLORES C.C. 171816604-2

VI

NDICE GENERAL

PORTADA CERTIFICACIN DE LA APROBACION DEL DIRECTOR APROBACIN DEL TRIBUNAL AGRADECIMIENTO DEDICATORIA DECLARACIN EXPRESA NDICE GENERAL ABSTRACT INTRODUCCIN

I II III IV V VI VII IX 1

VII

ABSTRACT
Los actos delictivos son situaciones o eventos para los que no se pueden predecir ni el tiempo ni el espacio en donde ocurrirn. Son situaciones en dnde se irrespetan los derechos jurdicos y del buen vivir de los ciudadanos. Por ello, el estado ecuatoriano cobijado bajo el lema la seguridad es trabajo de todos y a travs de entidades pblicas como la Polica Nacional, Ejrcito Ecuatoriano, entre otros; busca precautelar el bienestar de los ecuatorianos. En particular, la Polica Nacional comprometida en salvaguardar la seguridad de la poblacin siempre busca nuevos

parmetros que permitan mejorar el servicio a la ciudadana. En tal virtud, el presente trabajo investigativo hace una revisin uno de los factores que inciden en la garanta de la seguridad ciudadana, la formacin de los agentes policiales. Para ello, se presentan temas relacionados con los delitos y la delincuencia con d atos estadsticos que reflejan la realidad ecuatoriana al respecto a la insegu ridad que vive la poblacin y en base a ese estudio plantear una propuesta en la preparacin de los agentes policiales. La actual formacin de los agentes policiales tiene buena aceptacin dentro y fuera de la institucin, pero todo proceso es mejorable, en especial si se trata de satisfacer las necesidades de seguridad de la poblacin, es por eso que dedicamos este trabajo de investigacin a buscar ciertos parmetros que permiten proponer un programa de materia de

fortalecimiento de la formacin de los agentes policiales en seguridad ciudadana.

VIII

ABSTRACT The criminal acts are plights or events for which we cant foretell time or place on that they can happen. They are plights in which people dont respect the legal rights and good living for citizens. For these reason, Ecuadorian State nestled under the slogan "safety is everyone's job" and through public entities such as the National Police, Ecuadorian Army, among others, try to protect Ecuadorians. In particular, the National Police committed to safeguarding the security of people always is looking for new parameters to improve service to citizens. In such virtue, this research work does a review about factors affecting the assurance of people, training of police officers, we found topics about crime and delinquency with statistical items that display reality of Ecuador about insecurity of our country and with this fieldwork we propose to improve the police workforce Current training of police officers is well accepted within and outside the institution, but all process can be improved, especially if it about the security needs of the population, for these reason we dedicate this

research to look for certain parameters that a llow to propose a program to improve the training of police officers in public safety.

IX

NDICE
INTRODUCCIN MARCO CONTEXTUAL
Antecedentes Problema Objeto Objetivo General Objetivo Especficos Justificacin 3 4 4 4 5 5

CAPITULO I 1. MARCO TEORICO 1.1. Antecedentes investigativos 8 1.2. Fundamentos Cientfico Tcnica 11 1.2.1. Antecedentes del concepto de seguridad. 11 1.2.2. Los delincuentes. 13 1.2.3. Derechos humanos y seguridad ciudadana. 14 1.2.4. La delincuencia en el Ecuador. 16 1.2.5. Causas de la delincuencia. 17 1.2.6. Tipos de delincuencia. 18 1.2.7. Delincuencia organizada. 19 1.2.8. Tipos de actividades delictivas en Ecuador. 20 1.2.9. Funciones de la Polica Nacional del Ecuador. 21 1.2.10. Rol de la Polica Nacional en el marco de la Constitucin del Ecuador. 23 1.2.11. Situacin de la Escuela Superior de Polica. 26 1.3. Marco Conceptual 26 CAPITULO II 2. METODOLOG A DE LA INVESTIGACIN 2.1. Fuentes de informacin 2.2. Diseo de la investigacin 2.2.1. Enfoque, Modalidad y Tipo de investigacin 2.3. Plan de Muestreo 2.4. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 2.5. Trabajo de campo 2.6. Anlisis e interpretacin de resultados X 30 30 30 31 33 34 35

CAPITULO III 3. PROPUESTA 3.1. Tema 3.2. Antecedentes de la propuesta 3.3. Justificacin 3.4. Objetivos 3.4.1.1. Generales 3.4.1.2. Especficos 3.5. Desarrollo de la Propuesta 3.6. Presupuesto 3.7. Conclusiones y Recomendaciones CAPITULO IV 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.1. 4.2. Conclusiones Recomendaciones 44 44 38 38 39 40 40 41 41 44 44

Bibliografa Netgrafia

46

Anexos Anexo A: Formato del cuestionario Anexo B: Lista de Cuadros Anexo C: Lista de Grficos

47 47 50 52

XI

XII

INTRODUCCIN

La Polica Nacional del Ecuador tiene la finalidad de trabajar en conjunto con la Direccin Nacional de Educacin y a su vez con las Escuelas de Formacin Profesional de Policas de Lnea, para ello, tienen como prioridad principal y objetivo especfico la formacin de miembros policiales para que se encuentren altamente capacitados en toda la base acadmica y a su vez otorgar conocimientos policiales que estn sustentadas en los derechos humanos, investigacin especializada, control y prevencin del delito, utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativa y as evitar el uso de la fuerza.

As, la Polica Nacional del Ecuador desempeara su nuevo rol con eficiencia, eficacia y a su vez la efectividad en beneficio de la sociedad en la que pertenece. El objetivo que tiene el proceso de las escuelas de formacin de Policas es formar con tica, tcnica y profesionalmente tanto a los aspirantes a polica, as como tambin a los aspirantes a subtenientes de polica, teniendo en cuenta la base del desarrollo del talento humano que se justifique en el estudio practico del pensum diseado para el efecto.

El proceso que se est estableciendo en la formacin policial est basado en la malla curricular que ser entregada por la Direccin Nacional de Educacin, la misma contiene tres ejes curriculares que son: Formacin Bsica, Formacin Cultural Humanstica y la Formacin Profesional.

Y as el rea acadmica estar integrada por un Jefe de Estudios y as tambin un Asesor Pedaggico ya que son los encargados en general de los lineamientos en la

concierne la parte pedaggica a los docentes policiales y as tambin a los docentes civiles contratados para el efecto.

Dentro de la Nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador est comprendida la Seguridad Ciudadana donde el papel fundamental y funcin especfica que va a cumplir es que el estado deber garantizar la seguridad ciudadana en general a toda la comunidad Ecuatoriana, teniendo una relacin mediante las polticas y actividades u acciones integradas, que de una manera u otra aseguren la convivencia pacfica de las personas, as tambin se tendr que promover la cultura de paz. Por lo tanto, la defensa de la soberana es una garanta en general a todos los habitantes para la respectiva creacin de una cultura de paz, as tambin se podra tener en cuenta que la lucha con la inseguridad es una actividad importante para el desarrollo de la seguridad ciudadana.

MARCO CONTEXTUAL ANTECEDENTES La necesidad de mejorar los estndares en la formacin de los policas es transversal en los pases latinoamericanos, para cada uno de sus cuerpos policiales. Tanto la evolucin histrica de estos pases como el desarrollo terico sobre cmo entender la funcin policial, han determinado que la formacin deba ser revisada y cuestionada, para reformularse y

reorganizarse con miras a dotar a nuestros pases de organizaciones policiales ms eficientes y eficaces, y agentes idneos para cumplir con ese desafo. La Doctrina Policial define que un Polica Nacional como profesional debe recibir conocimientos suje tos a una formacin policial superior en donde se plasme la utilizacin de herramientas cientficas, tecnolgicas,

aptitudes, destrezas y actitudes profesionales para que las actividades policiales de prevencin, investigacin e inteligencia se cumplan baj o los estndares requeridos. Para cumplir con todos estos deseos la Direccin Nacional de Educacin tiene proyectos a ejecutar entre otros la creacin de las Escuelas del Milenio en las ciudades de Quito y Guayaquil, las mismas que tendrn la capacidad de formar a 2500 policas por ao. La re potenciacin de la Escuela Superior de Polica se encuentra en desarrollo, que tiene por objetivo lograr las adecuaciones logsticas necesarias para el cumplimiento de los requerimientos exigidos por el CES y la SENESCYT, entidades que aprobaron la Carrera de Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana la misma que se encuentra en ejecucin con la incorporacin de una promocin de 350 cadetes de polica.

PROBLEMA Formulacin del problema La preparacin de los Agentes Policiales en materia de seguridad ciudadana tiene limitaciones para prepararse en el combate a la

delincuencia, la cual en muchos casos desarrolla mayores competencias que los miembros de la institucin. DELIMITACION DEL PROBLEMA Delimitacin Espacial El trabajo de investigacin se realizar en las dependencias

especializadas de la Polica Nacional que administra los centros de formacin a nivel nacional. Delimitacin Temporal El perodo de anlisis de este trabajo de titulac in se efectuar sobre las acciones implementadas por la Direccin General de Estudios en el perodo 2012-2013. OBJETO

Anlisis de la formacin de agente policiales en materia de seguridad ciudadana OBJETIVOS Objetivo General Generar una propuesta de programa de formacin referente a la implementacin de mtodos y tcnicas tanto acadmicas como policiales tendientes a conseguir mejor preparacin del recurso humano policial en su lucha permanente contra la delincuencia organizada y permita mayor participacin con la comunidad.

Objetivos Especficos Analizar el alcance y limitaciones que se tienen durante el proceso de formacin policial. Establecer el perfil de competencias requeridas dentro del programa de formacin policial y aplicarlo al aspirante. Establecer las reas de formacin ms adecuadas para el agente policial, en concordancia a sus capacidades previas. Identificar las causas y mejorar los espacios de conflicto en la formacin de agentes policiales, para mejorar la seguridad de la ciudadana. Justificacin: Con el fin de mejorar la credibilidad, respeto y calidad de la Polica Nacional del Ecuador, se ha desarrollado el programa de fortalecimiento de la formacin de agentes policiales en materia de seguridad ciudadana. El presente trabajo desarrolla un proceso de investigacin, que tiene como objetivo, determinar el tipo de formacin que se les proporciona a los agentes policiales en el Ecuador, y de esa manera proponer un

programa de formacin referente a

la implementacin de mtodos y

tcnicas acadmicas y policiales que proporcionen a los elementos policiales herramientas que les permita mantener su lucha permanente contra la delincuencia. Teniendo en cuenta que la seguridad ciudadana depende de la formacin que se les ha otorgado a los agentes policiales, se deduce que, una

capacitacin adecuada desde sus inicios, disminuir el tiempo de accin y reaccin que brinda un polica en la atencin de un problema en el que se atente con la seguridad ciudadana.

Se determin que es necesario aplicar el programa de formacin propuesto, durante todo el tiempo de capacitacin policial,

independientemente del rango de preparacin al que estn aplicando, es decir la capacitacin sera acorde al tiempo de formacin gendarmes aspirantes a tropa y al de aspirantes a oficiales. Este proceso est planteado para que acte tanto en el rea fsica y el desarrollo de tcnicas en el ejercicio, como en rea acadmica, siendo esta ltima una de las prioridades del programa, pues una b uena preparacin intelectual aumenta la efectividad de la accin policial. La seguridad de la ciudadana se ha visto afectada directamente por la falta de capacitacin del cuerpo policial durante el tiempo de su formacin, pues en su totalidad no se ha log rado dar una atencin adecuada y oportuna a los usuarios que requieren de los servicios que ofrece la Polica, e incluso, su condicin los ha llevado a cometer serios errores, y algunos delitos, lo que contradice su misin y sus obligaciones, y dejan de lado los valores que se les ha sido implantados, generando un ambiente de desconfianza en la comunidad. La limitacin y falta de concentracin que se presenta en el rea de formacin acadmica en la mayora de agentes policiales genera de los

problemas que afectan directamente a la ciudadana, pues estos no cuentan con capacitacin necesaria para atenderla, de forma eficiente adecuada y oportuna. Uno de los principales problemas que se han desembocado por esta falta de credibilidad se encuentra amparado en el sig uiente abstracto de una investigacin acerca de Seguridad Ciudadana. Es un hecho evidente que, en los ltimos veinticinco aos, las empresas privadas que ofrecen servicios de seguridad se han reproducido de

manera constante en las Amricas. En muchos cas os, el nmero de

6

empleados de estas empresas superan con creces las plazas que los Estados Miembros asignan a sus fuerzas policiales. Estudios recientes

ponen en evidencia el crecimiento que la oferta privada de seguridad est teniendo a nivel mundial. En este sentido, estas investigaciones sealan que, en el perodo anterior a la actual crisis econmica internacional, los emprendimientos privados comerciales o industriales relacionados con la seguridad en los principales mercados del mundo mostraron un

extraordinario crecimiento, que lleg entre los aos 2001 y 2005 a tasas que oscilaron entre el 8 y el 9 %, lo que implica un incremento dos veces ms rpido que el conjunto de la economa mundial, siendo superadas solamente por el crecimiento de la industri a del automvil en ese perodo. En Amrica Latina, el crecimiento del mercado de bienes y servicios de seguridad privada en los ltimos quince aos se estima en un 11 % .

CAPITULO I 1. MARCO TERICO. 1.1. Antecedentes Investigativos.

El estado ecuatoriano bajo el lema la seguridad es tarea de todos, busca alternativas de solucin frente l os actos delictivos mediante varios proyectos que impulsen el desarrollo de las mismas. Bajo ese esquema el Ministerio de Coordinador de Seguridad ha tomado c iertas iniciativas alrededor de los temas de seguridad ciudadana que se mencionarn en este trabajo investigativo. As pues, el ministerio publica el 12 de abril de 2013 en su pgina oficial de internet Ecuador presente en encuentro del Sistema Regional d e Estandarizacin de Convivencia y Seguridad Ciudadana . Ecuador particip en Repblica Dominicana conjuntamente con otros diecisiete pases miembros del Sistema Regional de Estandarizacin de Convivencia y Seguridad Ciudadana (SES). Los pases participant e de encuentro fueron: Ecuador, Repblica Dominicana, Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guyanas, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Paraguay, Uruguay y Guatemala. El objetivo del encuentro se basaba en recopilar y homologar los datos estadsticos en cuanto a seguridad de la regin, que proporcionen la cooperacin entre los pases de la regin. El SES es un proyecto que ha permitido construir una red institucional tanto a nivel nacional como regional que incluye m s de 180instituciones pblicas, lideradas por los ministerios a cargo de seguridad ciudadana en cada pas. Stalin Basantes, Secretario Tcnico del Ministerio Coordinador de

Seguridad, en representacin del Ecuador expone acerca de las buenas

8

prcticas del pas en cuanto al manejo de cifras mediante la Comisin de Estadstica, que como una nica fuente oficial, arroja cifras exactas para el anlisis constante en temas de seguridad en Ecuador. Basantes adems asegura en el mismos encuentro de al Ecuador se l o ve como uno de los pases que ha logrado trabajar efectivamente en el proceso de estandarizacin de indicadores de seguridad. Lo afirmacin anterior puede fundamentarse en uno de los informes emitidos por la Comisin de Estadstica, publicados en la pgina oficial del Ministerio Coordinador de Seguridad, en donde se destaca que al comparar los datos registrados entre junio de 2013 y junio de 2012, se observa que el ndice de victimizacin de robo muestra un disminucin estadsticamente significativa, pasa de 6.9% en junio de 2012 a 4.5% en junio de 2013, lo que evidencia una reduccin del porcentaje de vctimas de robo en el rea urbana a nivel nacional; dicha aseveracin concuerda con el similar comportamiento decreciente del nmero de denuncia s de robo a personas del registro administrativo proporcionado por la Fiscala General del Estado. El trabajo conjunto de los miembros del SES permitir que sea posible un proceso de retroalimentacin entre los integrantes del mismo, mediante el intercambio de conocimiento y experiencias de buenas prcticas en temas de seguridad. Tambin permitir crear un mecanismo de informacin actualizada y completa de la problemtic a de la inseguridad que darn las pautas a seguir para el fortalecimiento de polticas p blicas de cada pas. Por otro lado, tambin el 4 de abril del 2013 el gobierno ecuatoriano desarroll el Taller Programtico entre Ejecutivo y Legislativo, en donde se expusieron temas de seguridad ciudadana y justicia, conforme a la informacin citada en la pgina oficial del Ministerio Coordinador de Seguridad.

El ministro Coordinador de Seguridad, Homero Arellano, propugna la idea de Aspiramos que el trabajo delos nuevos asamblestas sea determinante para mejorar la seguridad de los ecuatorianos. Luego de una resea sobre la situacin de la seguridad a inicios del Gobierno, el Ministro Arellano, enfatiz en los grandes avances que en este sector se han logrado, a travs de la incorporacin del Plan Nacional de Seguridad Integral, mismo que tiene com o eje fundamental al ser humano. Incremento en la inversin pblica para la modernizacin del sector seguridad, donde se est implementando un nuevo modelo de seguridad, parte de esta poltica est la dotacin de armamento a la Polica Nacional, as tambin se han construido 272 unidades de polica comunitaria implementadas, con patrulleros, vehculos y personal capacitado. Ahora, dentro de la Escuela de Formacin de agentes policiales en materia de seguridad ciudadana tambin se han realizado algunas propuestas con la finalidad de mejorar la atencin a las vctimas de la delincuencia y hacer respetar los derechos del buen vivir de la ciudana. As por ejemplo podemos citar al Tecnlogo en Seguridad Pblica, Andrs Valencia, quin en su trabajo de investi gacin con fecha febrero de 2013 propone la implementacin de un nuevo perfil de desempeo policial basado en la modalidad de Polica Comunitaria. Esta propuesta se genera con la finalidad de crear una convivencia pacfica y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante acciones preventivas. En su trabajo investigativo tambin expone los 10 mandamientos de la

atencin al ciudadano, y entre ellos e s preciso resaltar los siguientes:

10

El ciudadano por encima de todo, es a quien brinda el servicio de la Polica Nacional y a quien se debe tener presente antes de nada.

Solo hay una forma de satisfacer al ciudadano, darle ms de lo que espera.

Un polica insatisfecho genera ciudadanos insatisfechos, el miembro policial debe ser ayudado y comprendido para la solucin de los problemas para que estos no repercutan en su servicio y as labore eficientemente.

Son estos los precedentes investigativos que fortalec en el presente documento, relacionado con el fortalecimiento de la formacin de los agentes policiales en materia de seguridad ciudadana.

1.2.

Fundamentacin Cientfico Tcnica.

La lucha contra la injusticia quiz sea tan antigua como la humanidad misma, documentos de muy diferentes culturas, se refieren a sanciones que se aplicaban a conductas consideradas injustas o indignas, segn el ncleo de valores que identificaba a cada pueblo. Por ello, precisamos ciertos aspectos al respecto de la seguridad ciudadana a continuacin. 1.2.1. Antecedentes del concepto de seguridad. El concepto tradicional de seguridad es el que lo asociaba con la represin del delito y el mantenimiento del orden, se trata ba, pues, de un concepto de seguridad situada en el entorno del control y de la criminalidad y eminentemente reactiva. A este concepto se adscribe la definicin que de la polica hace el Cdigo de Brumario del ao IV.

11

La polica est instituida para manten er el orden pblico, la libertad, la propiedad y la seguridad individual. La evolucin natural, en comparacin con la medicina (asimilando el delito con una enfermedad del cuerpo social), hizo que se sopesara la seguridad de la represin a la prevencin, i ntentando actuar, tambin, sobre las causas y no solamente sobre los sntomas. A esta concepcin preventiva y, por tanto, pro activa, de la seguridad, hace falta atribuir la incorporacin de elementos nuevos a estas polticas, de suerte que a las mismas ya no les son extraas las polticas sociales, de ocupacin o, aun, urbansticas y, de rebote, la incorporacin, tambin, de profesionales de diferentes disciplinas. En este sentido se expresaba la Grande

Encyclopdie de 1910: No se conoce sociedad organizada sin que exista un poder de polica que asegure a sus miembros la seguridad interior, reprimiendo y previniendo delitos. Con la democratizacin de nuestras sociedades y la puesta en vigencia de las Constituciones polticas, a las tareas policiales de re presin y prevencin del delito, se les aadi y antepuso el de proteccin de los derechos y de las libertades de los ciudadanos, utilizndose en muchos de ellas lo siguiente: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Formulacin moderna pero a la vez tradicional, puesto que sus

antecedentes evidentes se encuentran en el artculo 12 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano: La garanta de los derechos del hombre y del ciudadano, necesita de una fuerza pblica: esta fuerza es, pues, instituida en beneficio de todo el
12

mundo, y no para la utilidad particular de aquellos a quien ha estado con fiada.

1.2.2. Los delincuentes. Si el delincuente es el "sujeto que delinque", o lo que es igual, "sujeto activo o agente del delito", entonces la delincuencia es la "calidad de delincuente", la "comisin de un delito" o un "conjunto de delitos en general, o referidos a un pas o poca". A su vez, un diccionario puede decir que delito es la "culpa, crimen o quebrantamiento de la ley". Dicho de manera ms precisa, es la "accin u omisin voluntaria, imputable a una persona que infringe el Derecho, y que es penada por la ley". El Maestro Eduardo Garca Maynez seala que "se da el nombre de delitos a ciertas acciones antisociales prohibidas por la ley, cuya comisin hace acreedor al delincuente a determinadas sanciones conocidas con el nombre especfico de penas". En cuanto a la delincuencia, una definicin elemental seala que "delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad a en que vive". A su vez, Herrero Herrero, define la delincuencia como "el fenmen o social

constituido por el conjunto de las infracciones, contra las normas fundamentales determinados". En un comunicado de prensa emitido por el Consejo Europeo de Tampere, realizado en octubre de 1999, y luego de la conferencia de alto nivel celebrada en Praia da Falsia el 4 y 5 de mayo del 2000, la Comisin Europea lleg a la conclusin de que se define la delincuencia como todo acto punible cometido por individuos o asociaciones espontneas de de convivencia, producidas en un tiempo y lugar

13

personas . No obstante, indica el mismo documento, "esta definicin engloba distintas realidades como: La delincuencia en sentido propio. La delincuencia con un nivel de infraccin penal menos grave pero ms frecuente. La violencia que afecta a los medios ms diver sos. La falta de civismo, que incluye comportamientos asociales o antisociales, como sera ms apropiado decir que no constituyen una infraccin penal". 1.2.3. Derechos Humanos y Seguridad ciudadana. Los Derechos Humanos, son el conjunto de derechos y garantas que el Estado otorga a la comunidad en general y a la persona en particular para el normal desenvolvimiento de sus actividades. En el tema de Derechos Humanos el Estado Ecuatoriano ha suscrito diversos instrumentos jurdicos internacionales, sobre los cua les adquiere el compromiso de promover y garantizar el respeto de los derechos y libertades de las personas. En este sentido, la Asamblea General de las Naciones Unidades con Resolucin 169-34 de diciembre de 1979, promulg el "Cdigo de Conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley", en cuyo texto preliminar seala: Al igual que todos los organismos del sistema penal, todo rgano de aplicacin de la ley debe ser representativo de la comunidad, obedecerla y responder ante ella.

14

El mantenimiento efectivo de normas ticas por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley depende de la existencia de leyes conocidas, aceptadas y de carcter humanitario.

Todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y luchar contra la delincuencia.

A inicio del siglo XXI, el panorama de injusticia e inseguridad ciudadana en Amrica Latina se caracteriza por dos tendencias contradictorias, por un lado la restauracin de la democracia y los proyectos de integracin han contribuido a la pacificacin de la regin, la creacin de medidas de confianza mutua y la creciente subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil. Por el otro lado, se observa en la mayora de los pases de la regin, un aumento espectacular de la violencia y de la inseguridad pblica que se concentra en primer lugar en las grandes ciudades. La OMS (Organizacin Mundial para la Salud) indica que la tasa de homicidios por mil habitantes en la zon a es de 27,5. Es una cifra 3 veces superior al promedio mundial y 27 veces superior a la de la Unin Europea, lo que hace que el homicidio sea la quinta causa del fallecimiento en la regin. Hay muchas cifras tambin, entre tantos informes particulares con cifras alarmantes en los diferentes pases de Amrica latina, donde otra faceta del tema es el aumento de los delitos y de la delincuencia con impactos mortales, y el gran porcentaje de crmenes no sancionados, se calcula que de 1000 crmenes 994 quedan s in juicio, lo cual refleja mucho sobre el sistema de estado de derecho, el sistema penal, y el acceso a la justicia.

15

Estas cifras significan, como el Banco Interamericano de Desarrollo lo subraya que la violencia es 5 veces ms alta en esta regin que en e l resto del mundo. La primera respuesta poltica a estos desafos del avance delincuencial y criminal, es la respuesta comn que se utiliza tambin en muchos lugares de Amrica latina, es prcticamente la respuesta clsica, la respuesta represiva. Eso suele pasar en la teora clsica que postula, que incrementando tanto la celeridad, la certeza y la rapidez de aplicacin de sanciones, reduciremos la delincuencia, es prcticamente la poltica de respuesta normal en casi todos los lugares de Amrica latina. 1.2.4. La delincuencia en el Ecuador. Sin duda la delincuencia es uno de los temas que ms preocupa a la sociedad actual, debido principalmente al aumento del nmero de delincuentes y a que cada vez sean ms los menores que cometen delitos. La delincuencia ms com n es la llamada delincuencia menor, que normalmente es cometida por una persona o un grupo menor. Los delitos cometidos pueden ser de carcter menor o tambin llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aqu delitos como asaltos,

cuatrerismos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo. Adems de estar aumentando la delincuencia, cada vez es ms violenta. Anteriormente era ms comn que el delincuente usara la fuerza slo en caso de necesidad, pero hoy, la mayora primero agrede y luego comete el delito, como en el caso de los robos con violencia y a mano armada. Lo que ms preocupa es que los menores se estn volvi endo los principales

16

autores de la delincuencia que en ocasiones cargan con las vidas de personas inocentes. Nuestro pas enfrenta un incremento de la delincuencia que la sociedad ecuatoriana nunca ha experimentado. Un ejemplo de lo que mencionamos es que en la semana del 24 al 30 de mayo de 2011 hubo trece crmenes violentos en Guayaquil. Entre los crmenes se encuentran el secuestro exprs y el sicariato que representa el 11% de los crmenes cometidos. Asimismo, apreciamos tambin varios robos por medio de la intoxicacin con escopolamina, atracos en de agencias bancarias, asaltos a las gasolineras, ajustes de cuentas etc. A esto se suma, que todos los das los medios de comunicacin resean estos casos y que no existe algn ecuatoriano que no tenga un f amiliar o un amigo afectado por la delincuencia. 1.2.5. Causas de la delincuencia. Para llegar al punto culminante de la "delincuencia" existen una serie de causas y factores que influyen en un determinado ser humano a cometer un acto punible (delinquir); puede d ecirse que estas causas son el "conjunto de infracciones punibles clasificadas con fines sociolgicos y estadsticos, segn sea el lugar, tiempo y especialidad que se seale a la totalidad de transgresiones penadas". Estas causas se dan cuando los nios ha n sido separados del medio familiar durante su infancia, no han tenido hogares estables, ellos se vern relegados, perdiendo el punto de equilibrio entre la realidad y el placer, y caern en actividades delictivas o perversas, son hijos de padres delincuentes, y sus preceptos morales y formacin son antisociales; stas se manifiestan a los seis o siete aos de edad; adems, el maltrato fsico, lo que hace que ellos huyan de sus hogares e emigren a las calles; donde la calle es la escuela de toda clase de co sas malas, de aprendizaje rpido

17

para ellos, porque de una u otra forma tienen que aprender a defenderse de todos los peligros que se les presenten en el camino. Entre las principales causas por la que una persona se vuelve un delincuente, citamos las siguientes: La prdida de valores ticos y morales. La mala administracin de los gobiernos. La falta de aplicacin de las Leyes y corrupcin de la Funcin Judicial. La generalizada corrupcin que se encuentra en todos los estratos sociales. La crisis econmica. El desempleo masivo. La migracin campesina. La inflacin de los ltimos aos. La falta de alimentacin, vivienda, salud, educacin entre otras. 1.2.6. Tipos de delincuencia. La delincuencia menor es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por dos, y que tiene por objetivo la comisin de un delito que podra ser ir desde una falta menor hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planeacin en los hechos delictivos, o no se pretende operar permanentemente a gran escala. Leticia Salomn seala que "en la delincuencia menor se puede incluir algunos carteristas, asaltantes de buses, estafadores. Esa es la delincuencia ms comn,
18

ms popular, la que vemos y a la que le tenemos miedo. Entonces los ciudadanos comunes piensan que es un problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden asaltados y la gente asocia inseguridad con esto". Esa es la delincuencia callejera, la ms ordinaria: Asalto a transentes. Cuatrerismo. Violacin. Robo de bienes y artculos menores. Robo a casas habitacin. Robo de vehculos. Vandalismo. Grafitis y pinta de muros y monumentos.

Por supuesto, la delincuencia menor tiene las siguientes caractersticas, en trminos generales: Una precisin tcnico-manual elevada y precisa para cometer el ilcito con rapidez, astucia y disimulo, y El uso de la fuerza con apoyo en ventajas fsicas, e incluso, en el empleo de armas. Ahora bien, stos y otros delitos pueden ser cometidos en grandes proporciones y por muchos individuos, con lo cual ya se convierte en una delincuencia organizada, tanto de nivel intermedio como mayor. Cuando se convierten en tales, se ha dado en decir que se convierten en la "industria del robo", "la industria del secuestro", la "industria del robo de vehculos", etc.

19

1.2.7. Delincuencia organizada. Es la realizacin de actos de delincuencia menores, pero que se comenten con organizacin de varios individuos que buscan ejecutarlos a gran escala. Ejemplo de este tipo de delincuencia es la delincuencia

colectiva que se conceptualiza racionalmente en violencia institucional, de la vida privada y pblica. empresariales con rapidez. En este tipo de delincuencia hay mayor precisin para cometer el delito con disimulo y uso de la fuerza o de armas. Los objetos robados son depuse puestos a la venta dependiendo de la demanda de la poblacin. Una caracterstica ms de este tipo de delincuencia es que se generan alianzas y vnculos con instituciones gubernamentales, de la asociacin civil, etc. que favorecen que se contine con los actos delictivos, ejemplo de las alianzas son fuerzas policacas, agen tes de ministerio pblico, jueces, etc. Los dos tipos de delincuencia son el principal motivo de miedo entre los ciudadanos en la actualidad, as como de la sensacin de inseguridad en diferentes niveles de la sociedad del pas. 1.2.8. Tipos de actividades delictivas en Ecuador. La Polica Nacional, en el cumplimiento de su misin constitucional realizada por ms sesenta y cinco aos de profesionalizacin, accionar durante el cual ha adquirido vasta experiencia y profesionalismo para estar al nivel de cualquier Polica del mundo, razones estas que le han Esto con el fin de obte ner ganancias

permitido identificar y definir las diferentes modalidades y acciones delictivas; las siguientes:

20

Delitos contra las personas: Asalto, asalto y robo, homicidios, asesinatos, secuestros, extorsiones, violaciones, rapto, heridas, lesiones; entre otros.

Delitos contra la propiedad: Hurto, robo, estruche, arranchadores, descuideros, escaperos, paveadores, accesoristas, bambalineros, lanzas, loteriazo, paquetazo; entre otros.

Delitos contra la Seguridad Pblica: Asoci acin ilcita, Conservacin indebida de explosivos, intimidacin, de los vagos y mendigos, de la instigacin para delinquir, de la apologa del delito, del incendio y otras destrucciones, de los delitos contra la salud pblica.

Delitos contra la Fe Pblica: Falsificacin, tenencia y circulacin de moneda falsa.

Delitos

contra

la

Administracin

Pblica:

Peculado,

rebelin,

usurpacin de funciones. Delitos de Drogas: Siembra, cultivo, cosecha, almacenamiento, transporte, Trfico, tenencia, testaferrismo, co nversin y

transferencia de bienes, lavado de dinero y dems delitos conexos. Al llegarse a elaborar la Carta de Situacin Delincuencial del Ecuador, podramos determinar que ciertas ciudades del pas, se identifican como lugares de mayor incidencia y auge de la actividad delincuencial, que en unos casos y en determinados tiempo las escalas de comparativas suben y en otras bajan, as como en otras se mantienen bajo los mismos niveles, sean estos altos o menores, ejemplo: La ciudad de Guayaquil, niveles altos, con tendencia a la baja; la ciudad de Quito, niveles bajos con tendencia al aumento; las ciudades de Portoviejo, Santo Domingo de los Colorados, Quevedo, con niveles elevados que se mantienen. 1.2.9. Funciones de la Polica Nacional del Ecuador.
21

De acuerdo con la Ley Orgnica de la Polica Nacional, se menciona lo siguiente: Art. 4.- Son funciones especficas de la Polica Nacional: a) Mantener la paz, el orden y la seguridad pblica; b) Prevenir la comisin de delitos y participar en la investigacin de las infracciones comunes utilizando los medios autorizados por la Ley, con el fin de asegurar una convivencia pacfica de los hab itantes del territorio nacional; c) Custodiar a los infractores o presuntos infractores; y, ponerlos a rdenes de las autoridades competentes dentro del plazo previsto por la Ley; d) Prevenir, participar en la investigacin y control del uso indebido y trfico ilcito de sustancias estupefacientes y sicotrpicas,

precursores qumicos, enriquecimiento ilcito y testaferrismo en el pas, coordinando con la Interpol y ms organismos similares nacionales y extranjeros; e) Cooperar con la administracin de justicia a travs de la Polica Judicial y dems servicios policiales; f) Mantener la seguridad externa de los centros de rehabilitacin social del pas e interna en casos de emergencia a solicitud de la autoridad competente; g) Participar en la planificacin, ejecutar y controlar las actividades del trnsito y transporte terrestres en las jurisdicciones que la Ley le autorice; h) Controlar el movimiento migratorio y la permanencia de extranjeros en el pas;

22

i) Cooperar en la proteccin del ecosistema; j) Colaborar al desarrollo social y econmico del pas; k) Garantizar los derechos de las personas y la proteccin de sus bienes, en especial los del menor, la mujer y la familia en sus bienes fundamentales, consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por el Ecuador; y, l) Las dems que determinen la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes. Art. 5.- El personal de la Polica Nacional, cualquiera qu e sea su especialidad o circunstancia en que se halle, tiene la obligacin de intervenir en las funciones y casos de Polica, de acuerdo a lo

contemplado en el artculo precedente, con la Constitucin Poltica de la Repblica y dems disposiciones legales. 1.2.10. Rol de la Polica Nacional en el marco de la Constitucin del Ecuador. La Constitucin de la Repblica del Ecuador seccin tercera de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional puntualiza que: Art. 158.- La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional. Las servidoras y servidores de la Polica Nacional se formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derecho s humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.

23

Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn su misin co n estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin. Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejec uten. Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos

especficos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar su es tabilidad y profesionalizacin. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos competentes establecidos en la ley. Art. 163.- La Polica Nacional es una instituci n estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente

especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden

24

pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos

descentralizados. Valores institucionales Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuest ra misin profesional, a ms de los principios que guan a la institucin, requerimos de un conjunto de valores personales que conduzcan a dar lo mejor de nosotros durante el desempeo profesional y en nuestra vida privada. Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados durante el proceso de enseanza y formacin que recibimos, no solo en las aulas sino con la palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores. De ah que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro comportamiento y que surgen desde las ms profundas convicciones. Personales que nos transforman en policas. Si elegimos la profesin de polica es porque en nosotros prevalece la vocacin de servicio pblico y estamos conscientes que la poblacin puede re currir a nosotros ante la necesidad de proteccin, en caso de una emergencia, cuando el orden pblico sea alterado o cuando requiere una gua, informacin o soporte. Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona ntegra, honesta, transparente, valiente y sacrificada que la sociedad necesita y espera. Principios.
25

Los principios son: verdad o idea que sirve de mxima orientadora de conducta aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de la institucin. Dentro de la institucionalidad policial se man ejan los siguientes principios. a) Planificacin centralizada y ejecucin desconcentrada. b) Criterio de Territorio y Responsabilidad. c) Legitimidad Institucional a travs de la calidad del servicio d) Eficacia en el control del delito y la violencia e) Rendicin de cuentas, responsabilidad y transparencia. f) Evaluacin del desempeo basado en el control de gestin.

1.2.11. Situacin de la Escuela Superior de Polica. La Escuela Superior de Polica est ubicada en el sector de Pusuqu, provincia de Pichincha. De acuerdo con la informacin proporcionada por el peridico

ecuadorinmediato.com, en el proceso de seleccin para aspirantes a cadetes participan alrededor de 12000 postulantes, quienes luego de cumplir con un estricto proceso de seleccin, que dura alrededor de seis meses, con evaluaciones de la Secretaria Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SENECYT), pruebas psicolgicas, acadmicas, medicas, Fsicas, entre otras, son seleccionados los ms idneos.

26

Los futuros oficiales dela Polica Nacional del Ecuador, cumplirn un proceso de formacin de tres aos y medio, donde obtendrn el grado de subtenientes y adems la Tecnologa en Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana, titulo otorgado mediante resolucin del pleno del consejo de Educacin Superior. El Comandante General de la Institucin, General Inspector Rodrigo Suarez afirma: Agentes Policiales asumen una nueva filosofa de servicio, la filosofa de la polica cercana a la comunid ad . Esta es una clara visin de formar agentes policiales comprometidos con la

comunidad.

1.3.

Marco Conceptual.

Atencin a la vctima: El procedimiento el cual se vigilan que los derechos de la vctima sean respetados. Se considera vctima al ofendido por el delito, as como tambin se puede decir que es aquella persona que ha sufrido el menoscabo a sus derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Cultura de paz: Consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin entre las personas, las naciones, teniendo en cuenta un punto muy importante que son los derechos humanos, pero as mismo respetndolos y tenindolos en cuenta en esos tratados. Criminalstica: es una disciplina que usa un conjunto de tcnicas y procedimientos de investigacin cuyo objetivo es el descubrimiento, explicacin y prueba de los delitos, as como la verificacin de sus autores y vctimas. La criminalstica se vale de los conocimientos cientficos para reconstruir los hechos. Delincuencia: La palabra delincuencia es el trmino a travs del cual, en nuestro idioma, expresamos la accin de perpetrar delitos. La delincuencia en esta
27

comunidad es cada vez ms violenta. Y tambin a la serie de acciones delictivas vinculadas a una poca y lugar, asimismo, se la denomina con este trmino. En tanto, al individuo que lleva a cabo estas actividades, es decir, que comete delitos, se lo designa popularmente como delincuente. Delito: Un delito es un comportamiento que, ya sea por propia voluntad o por imprudencia, resulta contrario a lo establecido por la ley. El delito, por lo tanto, implica una violacin de las normas vigentes, lo que hace que merezca un castigo o pena. Ms all de las leyes, se conoce como delito a toda aquella accin que resulta condenable desde un punto de vista tico o moral. Derecho: Los derechos son los encargados de representar el orden institucional de un lugar determinado y se ocupan de alguna manera de regular los comportamientos de los individuos que viven en una comunidad, permitiendo resolver los conflictos sociales que susciten. Doctrina policial: La Doctrina Policial es un conjunto coherente de principios y valores que conforman la cultura institucional, caracterizan una gestin policial moderna y expresan la identidad de la Polica Nacional y su compromiso social. Formacin policial: Es la actuacin destinada a formar y preparar a todos los componentes del cuerpo policial, a fin de que puedan realizar sus tareas eficazmente. Para ello, la mayora de estas instituciones cuentan con sus propios centros o academias policiales, o bien disponen de acceso a las de otras, en donde se imparten los conocimientos bsicos, de ascensos y de especializacin, a los agentes de sus plantillas e incluso a los de otras en un intercambio de ciencia policial. Injusticia: Es la falta o ausencia de justicia, de bien comn y de equilibrio, en referencia a un suceso, a un acto o a una situacin de hecho. La injusticia puede formar parte de un grupo social y tambin de sujetos individuales.

28

ndice de victimizacin de robo: Es entendido como el porcentaje de personas de 16 aos y ms del rea urbana, vctimas de robo durante los ltimos doce meses, respecto a las personas de 16 aos y ms de esta rea. ndice de denuncia de robo: corresponde al porcentaje de personas de 16 aos y ms del rea urbana, vctimas de robo durante los ltimos doce meses y que denunciaron de manera escrita el hecho delictivo ante una autoridad competente respecto al total de personas de 16 aos y ms del rea vctimas de robo durante los ltimos doce meses. Seguridad: La seguridad es el sentimiento de proteccin frente a carencias y peligros externos que afecten negativamente la calidad de vida; en tanto y en cuanto se hace referencia a un sentimiento, los criterios para determinar los grados de seguridad pecarn de tener algn grado de subjetividad. En general, el trmino suele utilizarse para hacer referencia al conjunto de medidas y polticas pblicas implementadas para guarecer a la poblacin del sufrimiento de delitos , en especial de aquellos que pongan en riesgo la integridad fsica. Seguridad pblica: La seguridad pblica implica que los ciudadanos de una misma regin puedan convivir en armona, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de la seguridad pblica y el mximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social. Medicina Legal: es una rama de la medicina que determina el origen de las lesiones sufridas por un herido o, especialmente, la causa de la muerte mediante el examen de un cadver. Estudia los aspectos mdicos derivados de la prctica diaria de los tribunales de justicia, donde actan como peritos. Vandalismo : El concepto de vandalismo es un concepto que tiene que ver con la convivencia en sociedad y que se aplica para designar a aquellos actos de extrema violencia que suponen agresiones especialmente contra mobiliario o inmobiliario que puede ser propio o no.

29

Violencia: Se entiende por violencia a aquellos actos que tengan que ver con el ejercicio de una fuerza verbal o fsica sobre otra persona, animal u objeto y que tenga por resultado la generacin de un dao sobre esa persona u objeto de manera voluntaria o accidental. La violencia es uno de los actos ms comunes del ser humano (aunque este no es privativo de l sino que tambin se da entre otros seres vivos) y es difcil determinar a ciencia cierta si el ser humano es capaz de vivir en sociedad sin ejercer ningn tipo de violencia. La violencia puede, adems, ser ejercida por una persona sobre s misma.

CAPITULO II 2. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

30

2.1.

Fuentes de informacin.

Para esta investigacin, se tomara en consideracin a los elementos policiales de la Escuela Superior de Polica Gral. Alberto Enrquez Gallo que se han formado en materia de seguridad ciudadana desde el ao 2012 hasta 2014, en el Distrito Metropolitano de Quito. Es de vital importancia conocer cules son los parmetros con los cuales los elementos policiales tienen una mayor probabilidad de actuar de forma eficaz y a tiempo en el caso de atender los casos donde se involucre la seguridad ciudadana. Por tal razn, en este trabajo se considera como elementos de la poblacin a los agentes policiales antes mencionados. Las herramientas tecnolgicas como bibliogrficas son de vital importancia para la metodologa de investigacin; con las mismas se procedi a plantear el diseo de investigacin descrito posteriormente. 2.2. Diseo de la investigacin.

Esta investigacin es de corte cualitativo, la misma se realizar a travs de los casos reportados por los agentes policiales que se han formado en materia de seguridad ciudadana en el ltimo ao en la Escuela Superior de Polica Gral. Alberto Enrquez Gallo. 2.2.1. Mtodo inductivo Se obtiene conclusiones generales a partir de afirmaciones verdaderas particulares. Se trata del mtodo cientfico ms usual, que se caracteriza por tener cuatro etapas bsicas: la observacin y el registro de los hechos, el anlisis y la clasificacin de los hechos, la derivacin inductiva de una generalizacin a partir de los hechos; y la contrastacin. Mtodo deductivo El argumento deductivo se contrapone al mtodo inductivo, en el sentido de que se sigue un procedimiento de razonamiento inverso. En el mtodo deductivo, se suele
31

Mtodo de la investigacin.

decir que se pasa de lo general a lo particular, de forma que, partiendo de unos enunciados de carcter universal y utilizando instrumentos cientficos, se infieren enunciados particulares, pudiendo ser axiomtico-deductivo, cuando las premisas de partida estn constituidas por axiomas, es decir, proposiciones que no necesitan ser demostradas, o hipotticos-deductivo, si las premisas de partida son hiptesis contrastables. Mtodo analtico Es el mtodo que consiste en la desmembracin de un todo partindolo en sus partes para observar las causas, la naturaleza y los efectos, el anlisis va de lo concreto a lo abstracto.

2.3.

Plan de Muestreo.

Poblacin. Para el caso de es te trabajo de investigacin la poblacin ser tomada en la ciudad de Quito, que considera como poblacin a los cadetes de la Escuela Superior de Polica Gral. Alberto Enrquez Gallo que se han formado en materia de seguridad ciudadana en el ltimo ao. Para ello, se estima que la poblacin asciende a 570; de ellos, 32 corresponden al ao 2012, 164 al 2013 y 374 al 2014; de acuerdo a informacin facilitada por el Departamento Acadmico de Estudios. Muestra. La muestra es el conjunto de elementos de la poblacin que proporcionan los datos para las respectivas inferencias del trabajo de investigacin. De la poblacin anteriormente citada se tomar una muestra aleatoria simple proporcional al tamao de la poblacin, de tal forma que se garantice al menos un 90% de confiabilidad en la obtencin de los
32

resultados, es decir, se permitir en el estudio un error en el anlisis de los resultados que no va ms all del 10%. La muestra escogida fue de tipo probabilstica, debido a que todos los miembros de la poblacin en estudio tienen una misma probabilidad de ser seleccionados, es decir, son equiprobables. Tiene un aleatorio porque los elementos que componen la muestra carcter fueron

seleccionados al azar. Los elementos seleccionados en la muestra aportarn con informacin en el desarrollo del trabajo de investigacin, por medio de entrevistas , cuestionarios, conversaciones que proporcionarn informacin para que el proyecto tenga mayor soporte investigativo. Con lo mencionado anteriormente procedemos a determinar

analticamente el tamao de la muestra para el estudio, as tenemos:

Donde, n: tamao de la muestra. N: tamao de la poblacin. p: proporcin de encuestados que aportan con una informacin en particular en cada pregunta del cuestionario. q: complemento de p, ( ).

33

e: lmite para el error de estimacin. Cuando no es posible identificar el valor del parmetro p, ya sea porque no se lo conoce de estudios de investigacin anteriores o bien porque no se puede hacer una suposicin de los valores de ese parmetro sabiendo el comportamiento de la poblacin, la metodologa estadstica sugiere trabajar con se ha realizado en el presente trabajo de investigacin. , que es lo que

El hecho de escoger esos valores para p y q significa que se le da un tratamiento equitativo a cada uno de los aportes que podra hacer cada uno de los encuestados, en ningn caso favoreciendo alguna de las opciones que responder el mismo.

Por otro lado, en este trabajo de investigacin se ha fijado el valor

, es decir,

aceptamos como lmite de error de estimacin un 10%, dicho de otra forma, los resultados tendrn una confiabilidad de al menos 90%.

Con los precedentes citados, procedemos al clculo del tamao de muestra ( ( )( )( )( ) ) ( )( )

Por lo tanto, el tamao adecuado de muestra es de 86 personas.

2.4.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.

Para efectos de la presente investigacin se seleccion la tcnica de encuesta, aplicada a la muestra seleccionada. Los datos se obtendrn a partir de realizar un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa con el fin de conocer estados de opinin, caractersticas o hechos especficos. En el cuestionario (ver Anexo A) se
34

han

seleccionado las preguntas ms convenientes, de acuerdo con la naturaleza de la investigacin.

2.5.

Trabajo de campo. tcnicas para llevar a cabo esta

Se han escogido las siguientes

investigacin, porque las mismas fueron adoptadas en dependencia del contexto a estudiar; que en este caso sera analizar los parmetros que permitirn proponer un programa de fortalecimiento de la formacin de agentes de trnsito en materia de seguridad ciudadana, empleando instrumentos de investigacin propios de este mtodo, tales como son la observacin y la encuesta. Para la recoleccin de informacin se recurrir a las fuentes de

informacin: los cadetes de la Escuela Superior de Polica Gral. Alberto Enrquez Gallo que se han formado en materia de seguridad ciudadana en los aos 2012, 2013 y 2014, en el Distrito Metropolitano de Quito. Adems se estructur un plan de trabajo en diferentes momentos investigativos tales como: Entrevista a los miembros seleccionados en la muestra. Aplicacin de cuestionarios a los elementos de la poblacin que corresponden a la muestra. Sistematizar, tabular y analizar los datos obtenidos en las etapas anteriores, con el propsito de crear un criterio de decisin al respecto de una propuesta a los programas de formacin de agentes policiales en materia de seguridad ciudadana.

35

2.6.

Anlisis e interpretacin de los resultados.

Una vez que se ha aplicado las encuestas conforme al plan de muestreo anteriormente citado, procedemos a analizar los resultados.

Brindar nuevos conocimientos en la formacin policial Criminalstica y Medicina Legal. Las encuestas revelan que el 64,86% de los encuestados manifiestan estar muy de acuerdo con brindar nuevos conocimientos en la formacin policial Criminalstica y Medicina Legal, adems el 21,62% est de acuerdo con este planteamiento. Un hecho importante que debemos notar es que el 10,81% de los encuestados dice estar muy en desacuerdo con esta idea. Es decir, existe una gran aceptacin frente al hecho de que la formacin de los cadetes debera incluir temas relacionados con criminalstica y medicina legal, claro que existe un gran grupo que considera que no es as, ver Cuadro 1 y Grfico 1.

Relacin de los principios y valores con la misin y funciones de la Polica Nacional. El resultado de las encuestas es que el 54,05% est de acuerdo con el hecho de que el conjunto de valores y principios y sus consecuentes aspectos tericos estn relacionados con la misin y funciones de la Polica Nacional, tambin el 24,32% est muy de acuerdo con el planteamiento. En el momento de tomar una decisin que involcrelos aspectos citados en esta pregunta, es importante notar que el porcentaje de personas que estn en desacuerdo es 10,81%, ver Cuadro 2 y Grfico 2.

Conocimientos sobre cultura de paz, doctrina policial, psicologa criminal en la formacin policial.

36

El 37,84% de os encuestados est de acuerdo con que se debe bridar nuevos conocimientos en la formacin policial como la cultura de paz, doctrina policial y psicologa criminal, apoyando esta tendencia tenemos que el 54,05% de los encuestados est muy de acuerdo con el mismo hecho. Por ello, concluimos que la oposicin frente a esto es realmente mnima, ver Cuadro 3 y Grfico 3. Conocimientos sobre doctrina y ciencia social de los aspirantes a policas y a oficiales de polica. Notamos la total aceptacin frente al hecho de que los aspirantes a policas as como los aspirantes a oficiales de polica tengan en cuenta, en su formacin, conocimientos sobre doctrinas y ciencias policiales, puesto que el 72,97 % de los encuestados est muy de acuerdo y el 21,62% de acuerdo. A pesar de que el porcentaje de personas en desacuerdo no es representativo es importante notar que en total el 23,32% de los encuestados se opone a este hecho, ver Cuadro 4 y Grfico 4.

La tica profesional basada en slidos principios y valores morales. Es preciso notar que el 72.97% de los encuestados est muy de acuerdo con la idea de que el Polica debe poseer tica profesional basada en slidos principios y valores morales que garanticen la seguridad de la comunidad, esta idea es secundada con el 21.62% de los encuestados que dicen estar de acuerdo. Es preciso notar que la oposicin es poco significativa, pues el porcentaje de las personas que estn en desacuerdo y total desacuerdo suman 5.4%, ver Cuadro 5 y Grfico 5.

Pertinencia de los conocimientos adquiridos por los cadetes. Se destaca el hacho que 51,34% de los encuestados est muy de acuerdo que los agentes policiales actuarn con eficiencia en el lugar del delito de acuerdo con los conocimiento adquirido en su capacitacin; tambin el 43,24% dice estar de

acuerdo. En contraste, el porcentaje de personas que estn en desacuerdo y muy en

37

desacuerdo asciende 5.4%, que resulta ser poco representativo, ver Cuadro 6 y Grfico 6.

Conocimientos sobre atencin a la vctima de los aspirantes a oficiales y prcticas profesionales. Es rotunda la aceptacin frente a la idea de que los aspirantes a oficiales adquieran conocimientos sobre atencin a la vctima y tambin prcticas profesionales, puesto que el 62.16% de los encuestados dice estar muy de acuerdo y el 27.03% de acuerdo. Por otro lado, no es mayor la oposicin puesto que el porcentaje de las personas que dicen estar en desacuerdo suma 8.11%, ver Cuadro 7 y Grfico 7.

Aceptacin del nuevo pensum de estudios. El 40,54% de los encuestados est muy de acuerdo con que el nuevo pensum realizado por las facultades de Ciencias Administrativas, Sociologa y Derecho tenga buena aceptacin en las escuelas de formacin de agentes policiales; tambin un 35,14% est de acuerdo con esta idea. Por otro lado, es importante notar el hecho de que la oposicin representa el 18,92% que corresponde al porcentaje de los encuestados que estn en desacuerdo, ver Cuadro 8 y Grfico 8.

Aceptacin de los nuevos agentes policiales. El 40.54% de los encuestados est muy de acuerdo con que los nuevos agentes policiales graduados tanto en el ao 2013 como en el 2014 van a ser de mucha utilidad en desarrollo de las actividades de la comunidad, un mismos porcentaje dice estar de acuerdo. Nuevamente, debe tenerse en cuenta que los que no estn de acuerdo representan en su totalidad un 19.92%, ver Cuadro 9 y Grfico 9.

38

CAPTULO III 3. PROPUESTA

3.1.

Tema.

Implementacin de un nuevo pensum de estudios en la materia de Atencin a la Vctima, conforme a los lineamientos establecidos por el Departamento Acadmico de Estudios.

3.2.

Antecedentes de la Propuesta.

El actual pensum de estudios considera la materia Polica Comunitaria, en donde se destacan temas relacionados a atencin a la vctima; as podemos mencionar el respeto a los derechos del ciudadano, decidor acertadamente frente al llamado de auxilio, valor es y principios que deben respetar los elementos policiales. Sin embargo, estos temas necesitan mayor atencin en la formacin de los cadetes involucrados en el rea de seguridad ciudadana. Esta afirmacin est basada en los resultados de las encuestas y en la opinin misma de los cadetes que pertenecen a esta rea. La atencin a la vctima debe tener papel importante dentro de la formacin de los cadetes, puesto que, los mismos en cumplimiento a sus deberes estn en la obligacin de atender los llamados de auxilio en un tiempo adecuado y con el suficiente criterio para controlar la situacin. La Polica Nacional siempre se encuentra vigilando el bienestar de los ciudadanos, cuando recibe un llamado de atencin a la vctima ha de tenerse en cuenta que las medidas policiales de proteccin son de aplicacin inmediata y dependen, obviamente, del nivel de riesgo de
39

violencia obtenido por parte de la vctima. Para cada uno de ellos debern adoptarse las medidas de proteccin que aparecen determin adas por los reglamentos de la institucin. Cabe destacar, por cuanto implica en la operativa policial, que en los supuestos de riesgo extremo se establece de obligatorio cumplimiento la vigilancia permanente de la vctima hasta que las circunstancias del agresor dejen de ser una amenaza inminente y el control intensivo de los movimientos del agresor hasta que deje de ser una amenaza inminente para la vctima. Un parmetro primordial a ser considerado es la vulnerabilidad de la ciudadana frente a los actos delictivos, por ello, nace la necesidad de que todos los cadetes manejemos de mejor manera el tema de atencin a la vctima.

3.3.

Justificacin.

Sin duda alguna, afirmamos que la profesin policial no es fcil, por el contrario es compleja, pero al mismo tiempo estimulante y maravillosa, porque nos impone la necesidad de prepararnos permanentemente. Nadie podra auto definirse como polica, sino tiene integrada en su conciencia la obligacin de hacer del estudio una forma de vivir, esta preparacin constante no slo se centra en lo acadmico y profesional, el polica es un ser humano integral, que adems tendr el buen cuidado de sus condiciones fsicas, pues requiere de la fortaleza de su cuerpo para superar las exigencias, desafos y expectativas que los ciudadanos esperan de nosotros.

40

Por tal motivo, es imprescindible mantener una preparacin extra a la que contamos hasta el momento. Basados en el estudio de campo, nace la propuesta de postular un pensum de estudios en donde la materia de atencin a la vctima desarrolle tpicos propios y no sean parte de una

materia ms general. En la actualidad, los tpicos de atencin a la vctima son tratados dentro de la materia de seguridad ciudadana, por ende no son tratad os a fondo como lo deseara la poblacin en estudio de este trabajo investigativo, y como lo exigen quienes conformamos el mundo actual. Los policas estamos preparados para acudir a un llamado de auxilio y solucionarlo de acuerdo a diferentes criterios, sin embargo, queda la pregunta la vctima realmente adquiere un nivel de satisfaccin

complet? Para responder a la pregunta o quiz para disminuir el nivel de incertidumbre generado al respecto de esta pregunta, se propone un nuevo pensum de estudios en la materia atencin a la vctima. La finalidad que se persigue con esta propuesta es la de dotar de un mayor conocimiento a los cadetes en lo concerniente a atencin a la vctima y de esa forma se genere una cultura de confianza, tanto en el sentido del buen desempeo de las labores de los policas, como los ciudadanos al saber de que dicha atencin sea un verdadero compromiso y no una obligacin de los agentes policiales.

3.4.

Objetivos. 3.4.1. General.

Dotar de suficiente informacin a los cadetes en la materia de atencin a la vctima, mediante un nuevo pensum de estudios, diseado acorde a los lineamientos del Departamento Acadmico de Estudios.
41

3.4.2.

Especficos.

Proponer un diseo curricular para la materia de atencin a la vctima conforma a los lineamientos del Departamento Acadmico de Estudios.

Planificar las actividades para un ciclo acadmico, de acuerdo con el pensum propuesto.

Difundir una cultura de la buena atencin a la vctima frente a un llamado de atencin.

Fomentar un ambiente de confianza tanto en el agente que atiende el llamado de auxilio como la pers ona vctima de la delincuencia.

3.5.

Desarrollo de la Propuesta.

La propuesta consiste en el diseo de un pensum de estudios que permita que la materia sea dictada en un ciclo acadmico. Para ello, se presenta a continuacin el silabus correspondiente a una asignatura a ser dictada en un centro de educacin. A. Descripcin de la materia. La tiene busca preparar con los suficientes conocimientos y la capacidad de filosofar a quienes reciban esta materia , con la finalidad de fortalecer la formacin de los cadetes en materia de seguridad ciudadana. P or tal motivo se ha elaborado este pensum acadmico con la intencin de unir la teora y la prctica mediante buenas prcticas de atencin a la vctima . B. Objetivos de la materia. Fortalecer la formacin de los agentes po liciales en materia de atencin a la vctima.
42

Fomentar una cultura de buen trato entre los ciudadanos y los agentes policiales que brindan ayuda en los llamados de auxilio.

C. Contenidos de la materia. CAPTULO I: Contacto con la ciudadana. Relaciones Humanas. Relacin existente entre los agentes policiales y la ciudadana. Factores que impiden las buenas relaciones. Medio ambiente. Actitudes: burocrtica, autocrtica, simptica, democrtica. Liderazgo. tica y profesionalismo.

CAPTULO II: Derechos de los ciudadanos. Derechos de los nios y jvenes. Derechos de los adultos y adultos mayores. Respeto de los derechos ciudadanos. Normativas nacionales e internacionales.

CAPTULO III: Logstica ante un llamado de auxilio. Llamado de atencin de las radio patrullas. Coordinacin de actividades internas con los elementos policiales. Coordinacin de actividades con instituciones como bomberos, ambulancias.
43

CAPTULO IV: Proyecto de aprobacin. Informe de actividades de un llamado del que hayan sido parte, con los justificativos del caso. D. Calendario Acadmico. Contenidos Relaciones Humanas Relacin existente entre los agentes policiales y la ciudadana. Factores que impiden las buenas relaciones Medio ambiente. I Actitudes: democrtica I Liderazgo tica y profesionalismo Derechos de los nios y jvenes II Derechos de los adultos y adultos mayores II Respeto de los derechos ciudadanos II Normativas nacionales e internacionales III Llamado de atencin de las radio patrullas 2 3 4 5 I II 5 5 4 burocrtica, autocrtica, simptica, 5 I I 5 3 Captulo I Horas estimadas 4 4

44

III Coordinacin de actividades intern as con los elementos policiales III Coordinacin de actividades con instituci ones como bomberos, ambulancias IV Proyecto de aprobacin.

Ntese que la materia puede ser dictada en un total de 58 horas a lo largo de un ciclo acadmico, de acuerdo a los lineamientos que establece el Departamento Acadmico. 3.6. Presupuesto.

La ejecucin de esta propuesta no considera un presupuesto especfico, debido a que el costo fijo que se considerara es el pago al profesor encargado de la materia y ello depende del Departamento Acad mico de Estudios, para la respectiva asignacin de fondos. 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Al trmino del presente trabajo investigativo, presento las siguientes conclusiones: 4.1. Conclusiones.

a) Existen ciertos aspectos del rea acadmica que pueden ser an fortalecidos, en particular, la materia de atencin a la vctima, esto de acuerdo a los resultados de la investigacin de campo. b) Aplicando los conocimientos policiales de especializacin se

ejecutara tcnicas tanto cientficas como acadmicas se obtendr

45

un desarrollo y confiabilidad de la sociedad dirigida hacia el agente policial. c) Se despert un inters elevado por parte del agente policial en materias de especializacin ya sea de mbito policial o civil. d) Teniendo en cuenta que el mayor contacto con la comunidad y el agente policial, ser de mucha estabilidad en el trabajo en equipo comunitario. 4.2. Recomendaciones.

Al trmino del presente trabajo investigativo, presento las siguientes recomendaciones: a) El pensum propuesto debe ser analizado por el Departamento Acadmico. b) Los trabajos futuros de investigacin relacionados al fortalecimiento de la formacin de los agentes en materia de seguridad ciudadana, deberan estar orientados a temas doctrina policial, cultura de paz, criminalstica, as lo muestran los resultados de la investigacin de campo. c) Las personas que forman parte de la poblacin en estudio tienen absoluta predisposicin en fortalecer los aspectos citados en b), por lo que se recomienda inculcar una cultura del mejoramiento continuo dentro del rea acadmica.

46

Bibliografa Netgrafa. a) SENPLADES, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo 2009. 2009. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Quito DM : s.n., 2009. pg. 558. b) Constitucin del Ecuador. 2008. Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008. Ciudad Alfaro, Montecristi : s.n., 2008. pg. 211. c) Baez Tejada Edwin, DR. TCRONL. DE POLICIA DE E.M. Seguridad Ciudadana. d) http://www.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/policiaecuadorrepositorio/Archivos/PLAN_ESTRATEGICO_POLICIA_NACIONAL_revisado.p df e) DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACION: http://www.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=proyectos f) http://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_Nacional_del_Ecuador

47

Anexos. Anexo A: Formato del cuestionario aplicado a los elementos de la muestra.

INSTRUCCIONES: 1.- Examine detenidamente el presente cuestionario y marque con una x la respuesta que tenga mayor relacin con su realidad. 2.- Aplique la siguiente escala:

1. Muy en desacuerdo2. Desacuerdo3. De acuerdo4. Muy de acuerdo

TEM

ASPECTOS

RESPUESTAS

Est de acuerdo que se debe brindar nuevos 1 conocimientos en la formacin policial Criminalstica, Medicina Legal?

Est de acuerdo que el conjunto de principios y 2 valores y su consecuente teora tiene relacin con la misin y funciones de la Polica Nacional del Ecuador?

Est de acuerdo que se debe brindar nuevos conocimientos en la formacin policial como la
48

Cultura de Paz, Doctrina Policial, Psicologa Criminal entre otras?

Est de acuerdo en que tanto los aspirantes a 4 policas como los aspirantes a oficiales de polica tengan en cuenta los conocimientos en doctrina policial y ciencia policial?

El polica debe poseer una tica profesional 5 basada en solidos principios y valores morales que garanticen la seguridad de la comunidad en general?

Est de acuerdo que los agentes policiales con 6 los conocimientos adquiridos tendrn una atencin y eficiencia policial en el lugar del delito?

Est de acuerdo que los aspirantes a policas y 7 aspirantes a oficiales deben tener conocimiento en atencin a la vctima y as mismo prcticas profesionales?

Cree usted que el nuevo pensum realizado por consultores de las facultades de Ciencias 8 Administrativas, Sociologa, Derecho tenga un buen comienzo en las escuelas de formacin de agentes policiales?

Est de acuerdo que los nuevos agentes

49

policiales graduados tanto en el ao 2013 como 2014 van a ser de mucha utilidad en el desarrollo y trabajo con la comunidad?

Anexo B: Lista de cuadros.

50

Cuadro 1. Formacin policial Criminalstica y Medicina Legal.

Cuadro 2. Principios y valores .

Cuadro 3. Formacin policial.

Cuadro 4. Doctrina y ciencia policial.

Cuadro 5. tica profesional.

Cuadro 6. Atencin y eficiencia policial .

51

Cuadro 7. Atencin a la vctima.

Cuadro 8. Nuevo pensum de estudios.

Cuadro 9. Nuevos agentes policiales.

Anexo C.
52

Lista de grficos.

Grfico 1. Formacin policial Criminalstica y Medicina Legal.

Grfico 2. Principios y valores .

Grfico 3. Formacin policial.

53

Grfico 4. Doctrina y ciencia policial.

Grfico 5. tica profesional.

Grfico 6. Atencin y eficiencia policial .

54

Grfico 7. Atencin a la vctima.

Grfico 8. Nuevo pensum de estudios.

Grfico 9. Nuevos agentes policiales.

55

56