DESPLAZAMIENTO

JHOANNA VELSQUEZ MONICA JAIMES DAYANNA VELSQUEZ

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR EXTENSION CUCUTA NORTE DE SANTANDER

FACULTAD DE PSICOLOGA PROGRAMA ACADEMINO DE PSICOLOGIA CUCUTA N.D.S 2013

DESPLAZAMIENTO

PROYECTO DE INVESTIGACIN

JHOANNA VELSQUEZ MONICA JAIMES DAYANNA VELSQUEZ

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR EXTENCION CUCUTA FACULTAD DE PSICOLOGIA PROGRAMA ACADMICO DE PSICOLOGIA

INTRUDUCCION RESUMEN

PAG

1. PLANTEAMINIENTO DEL PROBLEMA.......1 1. ANTECEDENTES...1 1.2JUSTIFICACION.3 1.3. VIABILIDAD...3 2. OBJETIVOS DEL PROYECTO..4 2.1 OBJETIVO GENERAL..4 2.2 OBJETIVO ESPECIFICO....4 2.3 PREGUNTAS DE LA INVESTIGACION...4 3. DISEO METODOLOGICO ...5 3.1 TIPO DE PROYECTO...5 3.2. DISEO TRASNSECCIONAL DESCRIPTIVO5 3.2.1 HERRAMIENTAS...6 3.2.2 ALCANCE DE LA INVESTIGACION...6 3.3 FORMULACION DE HIPOTESIS6 3.3.1 SELECCIN DE LA MUESTRA..7 3.3.2 POBLACION7 3.3.3 MUESTRA..7 3.4INSTRUMENTO.....8 4. ESTUDIO INTERPRETACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION8 4.1 RESULTADOS ANLISIS DE LA MUESTRA NIOS EN CONDICIN DE DESPLAZAMIENTO

...9 4.2 RESULTADOS ANALISIS DE LA MUESTRA NIOS EN CONDICION DE VIDA NORMAL ..10 4.3 EVALUACION DE LAS DEFICIENCIAS EN EL CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA ..10 5. MARCO TEORICO.......12 5.1.BASES CONCEPTUALES....12 5.2. BASES TEORICAS......15 5.3. BASES TEORICAS...16 6. CONCLUCIONES.........26 7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS...27

INTRODUCCIN

El desplazamiento en Colombia es ms que el simple hecho de un cambio de lugar de residencia, es una situacin que vive el pas y que diariamente se incrementa. El desplazamiento consiste en el abandono del lugar de residencia de una manera obligada y violenta, para habitar en un lugar completamente extrao y ajeno a su estilo de vida. Este hecho deja cicatrices mucho ms profundas que abandonar su lugar de residencia, son cicatrices que ni siquiera el tiempo puede borrar. Muchas veces se ignora este hecho y se quiere dejar de lado, pero lo cierto es que el desplazamiento es una de las consecuencias ms traumticas que deja la violencia y que poco a poco se dilata. Se pretende mostrar todo lo que este fenmeno encierra y lo letal que es para el pas y para la persona afectada, pretendiendo crear conciencia y sensibilizacin en la sociedad colombiana.

RESUMEN

Este es un proyecto que toma la iniciativa de seguir trabajando con la poblacin desplazada y afectada psicolgicamente debido a su importancia e impacto social al interior del pas ya que en la actualidad el desplazamiento y sus procesos psicolgicos son unos de los mayores problemas de salud mental de Ccuta y el departamento ,los traumas psicolgicos se registran en los jvenes entre los 5 y 20 aos de edad ;siendo la adolescencia la etapa ms vulnerable para el inicio de problemas como traumas, temores, y conductas inapropiadas .Lo que se Remonta a una situacin que mucha gente desconoce, y que no cuenta con el suficiente respaldo de entes gubernamentales se incita con el posterior proyecto a crear una posible iniciativa para que se d o se le preste a los afectados ms atencin psicosocial .nuestro propsito es que se inicien ms proyectos que beneficien a los afectados por el conflicto armado debido a que solo se les ha venido prestando apoyo a travs de los aos solo con algunas remuneraciones y no se ha centrado la atencin en la Psiquis y todo lo que refiere a sus afectos y estados anmicos o de conducta , La investigacin utiliza un mtodo cuantitativo y de alcance exploratorio tomando como poblacin a uno de los colegios ubicado en Ccuta norte de Santander y una muestra pequea de 20 estudiantes de primaria en edades de 5 a 16 aos de edad ,de la Fundacin Esperanza de ser con el propsito de practicarles un instrumento o encuesta que nos diera como resultado la evaluacin o identificacin de estados psicosociales y de componentes como habilidades sociales de los estudiantes con el fin de que los datos obtenidos sean un estmulo de posibles mecanismos para atencin psicolgica u acompaamiento psicosocial a estudiantes de colegios como el evaluado

PALABRAS CLAVE: Desplazamiento Afectacin Psicolgica Psicosocial Conflicto armado

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El desplazamiento causas y efectos en personas en condicin de desplazamiento de la ciudad de Ccuta. Los daos psicolgicos provocados por la guerra perduran en el tiempo, en los nios los estudios demuestran la trgica situacin que representa la guerra porque adems de los pequeos que quedan invlidos, violados o prostituidos, presentan traumas psicolgicos. Las secuelas del terror que sufren los desplazados ante el estado de guerra, la violencia, bombardeos, el combate la incertidumbre, la prdida de seres queridos el abandono; permanecen durante aos. En principio los desplazados sufren de trastorno de sueos , temores permanente, trastorno de los afectos ,pesadillas ,alucinaciones, perdida de la conducta de la realidad ,fobias entre otros ,en la mayora de los casos surge el paralelo entre ira y rabia ,miedo, y sensacin de prdida del entorno familiar ,y de amor con seguridad .en sectores significativos de la sociedad junto con estas emociones se dan estados de agresin que estimulan violencia y escenarios que de no controlarse promovern asesinatos y generalmente genocidios las personas padecern durante aos trastornarnos de ansiedad o estados depresivos , tambin pueden sufrir de estrs postraumtico, trastorno que puede ir cambiando con depresin o estados de ansiedad, en algunos casos las personas cuando recuerdan los hechos que vivieron pueden perder contacto con la realidad y por esto presentan episodios psicticos de tristeza intensa y perdida de los afectos 1.1 ANTECEDENTES

La ms dramtica de las nuevas modalidades la constituye el desalojo planeado de comunidades enteras por parte de los actores armados, quienes obligan a las comunidades a trasladarse masivamente bajo su vigilancia y a permanecer en su sitio distinto al de origen (Forero, 2003). Por otra parte segn Germn Pfano, conforme a los registros del SUR de las 400,000 personas registradas en los documentos oficiales citados con anterioridad, slo se han incorporado 77,551 personas; es decir, que an el 81% de personas reconocidas por otras instituciones como desplazadas entre 1995 y 1999, no han ingresado al sistema gubernamental y por lo tanto su situacin es altamente incierta, tanto ms cuando han pasado hasta 10 aos desde el momento de su desplazamiento (Pfano, 2004) adems Armando Aguilera Torrado argumenta que si bien es cierto que los primeros hombres y mujeres desterrados de sus lugares de origen tenan algn grado de compromiso ideolgico con las causas insurgentes y guerrilleras, los campesinos a partir de los aos 80 e inicios de los 90 eran en su mayora personas sin adscripciones polticas o ideolgicas especficas, pertenecientes a diferentes etnias, religiones y an clases sociales. Seres amenazados de muerte por parte de grupos insurgentes o paramilitares que se encuentran en esta poca

en una disputa territorial y por una hegemona militar en contextos geogrficos especficos. En esta situacin, la amenaza de muerte para el campesino surga como un imperativo categrico que le oblig mediante el terror a desplazarse y al desarraigo permanente. Este mismo terror conllevaba generalmente altos niveles de pnico, siendo el anonimato y la negacin de lo vivido una estrategia frecuente de supervivencia, en medio de la indiferencia de unos: el Estado y la sociedad civil- y la persecucin de otros actores armados en confrontacin- (Aguilera Torrado, 2001) se considera que el fenmeno empieza a ser un problema social que afecta las urbes, en las cuales proliferan asentamientos humanos de desplazados, dejando ante a luz pblica y social las secuelas del rompimiento del tejido social, producto de la confrontacin (Aguilera Torrado, 2001) teniendo en cuenta que el desplazamiento se produce cuando las amenazas plantean el dilema entre la propiedad y la vida, y cuando es mayor la incapacidad del Estado para protegerlas (Reyes Posada, 1997) al diferencia de los dems Edgar Forero seala que el tema de la recuperacin de tierras abandonadas o perdidas por la poblacin desplazada, y la correspondiente indemnizacin de parte de quien realiz el despojo o de parte del Estado, se constituyen puntos crticos de la reparacin de sus derechos. Ello si se tiene en cuenta que la RSS estima que al menos la tercera parte de la poblacin desplazada era propietaria o poseedora de tierras antes del desplazamiento interno forzoso (Forero, 2003) adems Human RightsWatch estima que alrededor de 11,000 nios y nias han sido reclutados por los grupos armados la mayor parte de ellos por la guerrilla-, y que uno de cada cuatro guerrilleros o paramilitares es menor de edad (HRW, 2003) Adicionalmente, Suarez y Henao argumentan que la decisin de estas comunidades de no tomar partido en la confrontacin armada, resistindose al desplazamiento y defendiendo sus espacios socioculturales, las ha conducido en muchos casos a ser declaradas objetivo militar de parte de los actores armados. El impacto sobre las comunidades indgenas es particularmente importante dado que su relacin territorio identidad es muy fuerte: conciben el territorio c omo medio de subsistencia, zona de refugio, fuente de recursos, rea geopolticamente estratgica, pero tambin como paisaje, belleza natural, entorno privilegiado, objeto de apego afectivo, tierra natal, pasado histrico y memoria colectiva. De otro lado , dado el tamao reducido de la poblacin que conforma cada comunidad, el desplazamiento de unas pocas personas constituye en la prctica la desaparicin de la comunidad entera. De hecho, los asesinatos selectivos o las desapariciones de las autoridades y lderes indgenas implican para la respectiva comunidad la prdida de los seres en los que se concentran el saber acumulado, la informacin y el poder. De all que en muchos casos traten de no abandonar su territorio de manera definitiva sino que se desplacen de manera itinerante dentro de este, lo que dificulta la deteccin de su situacin crtica y la llegada de la atencin humanitaria (Suarez y Henao, 2005).

1.2JUSTIFICACION

Este proyecto investigativo tiene como fin ofrecer una visin amplia e ilustrativa sobre los diferentes conflictos que se dan en nuestro pas, los cuales son causa de cantidad de desplazamientos forzados que se dan a diario y que contribuyen a engrosar las cifras estadsticas de desempleo, inseguridad y pobreza en Colombia. Se debe tener en cuenta que tras este fenmeno del desplazamiento se encuentran innumerables problemas que se relacionan directamente o que se dan como consecuencia de esta problemtica, tal es el caso de la conformacin de bandas delincuenciales que se arman en las ciudades generalmente en los cinturones de miseria constituidos en su mayora por personas vctimas del desplazamiento. Replantear y crear nuevos mtodos pedaggicos que faciliten la recuperacin psicosocial mediante tratamientos que corrijan la conducta de los nios y nias en situacin de desplazamiento. La informacin recolectada, el anlisis y las conclusiones del presente trabajo investigativo pretende generar un llamado de atencin a la sociedad, a la clase dirigente y organismos de apoyo, para que se tome ms conciencia sobre las consecuencias que conlleva el desplazamiento, con el fin de que exista mayor apoyo y seguimiento a estas personas para que su integracin a la nueva sociedad sea menos difcil y se asegure para ellos un horizonte lejos de conflictos sociales, as mismo que la sociedad a la cual llegan no vaya a convertirse en una nueva vctima del fenmeno.

1.3 VIABILIDAD

Es una investigacin que cuenta con toda la viabilidad debida a que actualmente contamos con entidades tales como Unidad de vctimas, UAO, entre otras ,las cuales han venido trabajando y desarrollando programas relacionados con el desplazamiento y desarrollo psicosocial en Ccuta y Norte de Santander Estas fuentes de informacin sumados a las bases de datos que tienen la unidad para atencin y reparacin integral a las vctimas nos proporciona la informacin necesario para poder llevar a cabo la investigacin

2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.1 OBJETIVO GENERAL

Conocer las causas y consecuencias que se originan a partir del desplazamiento en Colombia y detectar los problemas psicosociales que presenta un grupo de nios y nias en situacin de desplazamiento de la fundacin esperanza de ser en la ciudad de Ccuta

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar conductas agresivas que presenten con mayor frecuencia los nios y las nias conforma el grupo objeto de la investigacin Examinar que elementos intervienen en la conducta de los nios que desencadenen aislamiento y deterioro en las relaciones interpersonales sensibilizar a los lectores sobre el grave problema que estamos viviendo en Nuestro pas, y que la solucin no est solo en manos del gobierno, sino que todos tenemos un compromiso con el pas y por ende con los desplazados.

2.3. PREGUNTAS DE LA INVESTIGACION cules son las causas que generan deslazamiento en Colombia y las consecuencias que este fenmeno determina? Cuantas personas en situacin de desplazamiento hay exactamente y actualmente en la ciudad de ciudad de Ccuta?

Cules fueron los tratarnos o traumas que se presentaron con mayor frecuencia en las victimas?

Qu programas o que atencin psicosocial se le brinda actualmente a las vctimas del desplazamiento en la ciudad de Ccuta? 3. DISEO METODOLOGICO

3.1TIPO DE PROYECTO

3.2. DISEO TRASNSECCIONAL DESCRIPTIVO (NO EXPERIMENTAL) FASE 1 Tomar un grupo de estudiantes en situacin de desplazamiento de la fundacin esperanza de ser de la ciudad de Ccuta (N.S),e identificar en ellas trastornos psicosociales que hayan podido generarse a causa de vivencias traumticas atribuidas al conflicto armado.

FASE 2 Seleccionan del grupo de estudiantes en situacin de desplazamiento dela fundacin esperanza de ser de la ciudad de Ccuta (N.D.S),una muestra de 20 nios y nias en edades de 5 a 16 aos.

FASE 3 Recolectar las notas acadmicas de las diferentes asignaturas de cada uno de los estudiantes, las cuales son suministradas por el cuerpo de docencia de la fundacin esperanza de ser y que sirven para corroborar el desempeo acadmico.

FASE4 La aplicacin de las encuestas da acceso a las variables de la muestra que toma el grupo de investigacin para identificar los trastornos, dficits psicosociales que se dan en los estudiantes en situacin de desplazamiento afectados por el conflicto armado en Ccuta

FASE 5

Se realiza la matriz con las debidas variables y datos recolectados en la muestra que se tom en la fundacin esperanza de ser de la ciudad de Ccuta (N.S) FASE 6

Se publican los resultados a travs de una exposicin que se presentara a l grupo 3dd de la facultad de psicologa

3.2.1 HERRAMIENTAS INTERNET: Nos dar la facilidad de recolectar la informacin primaria para la realizacin de la investigacin.

ENTREVISTAS: Donde obtendremos informacin directamente con las personas afectadas por este fenmeno.

ENCUESTA: Se realiza con el propsito de obtener variables o cifras exactas de la investigacin realizada

3.2.2

ALCANCE DE LA INVESTIGACION

La investigacin es muy relevante ya que hace un llamado de atencin a las entidades gubernamentales para que se interesen ms por esta situacin tan injusta e inmoral que viven muchos ciudadanos vctimas del conflicto armado de Ccuta (desplazamiento forzado); debido a la poca informacin adquirida y existente de proyectos y teoras en los diferentes medios hace que nuestra investigacin sea de alcance exploratorio

3.3

FORMULACION DE HIPOTESIS Cuando el alcance de la investigacin es exploratorio no se formulan hiptesis

3.3.1 SELECCIN DE LA MUESTRA

3.3.2 POBLACION:

El grupo a quien va dirigida la investigacin son vctimas del conflicto armado que actualmente se encuentran en la fundacin esperanza de ser de la ciudad de Ccuta N.D.S

3.3.3 MUESTRA:

La investigacin se llevara a cabo con una muestra de 20 nios y nias quienes oscilan entre las edades de 5 a 16 aos y que actualmente se encuentran en la fundacin esperanza de ser; esta presenta un Muestreo de conveniencia o seleccin intencionada porque presenta una seleccin a partir de mtodos no aleatorios

3.4 INSTRUMENTO
PROYECTO DE INVESTIGACIN PROGRAMA DE PSICOGIA PSICOLOGIA PARA LA GUERRA

OBJETIVOS: Aplicar una encuesta que permita identificar el comportamiento y las relaciones interpersonales de cada uno de los estudiantes en situacin de desplazamiento que hacen parte de la muerte ELABORADO POR: JHOANNA VELSQUEZ JHON SALCEDO MONICA JAIMES DAYANNA VELSQUEZ
NOMBRE: ________________________________________________________________________ EDAD: ___________________________________________________________________________ GRAD: __________________________________________________________________________

1. Como es su relacin con los dems compaeros Excelente____ Buena ______ Mala_____ 2. Diariamente participa en los grupos que se organizan para realizar actividades acadmicas Siempre______ Algunas veces _____ Nunca_____ 3. Prefiere hacer sus actividades acadmicas de manera individual Siempre______ Algunas Veces _____ Nunca_____ 4. Participa en actividades culturales o deportivas que realiza la institucin Siempre ______Algunas Veces ______Nunca_____ 5. Ha tenido discusiones, inconvenientes, peleas con algn integrante de la misma institucin Si___ con qu Frecuencia Siempre _____ Algunas Veces ____ Nunca____ 6. Ha sentido algn tipo de discriminacin por parte de sus compaeros Siempre ____ Algunas Veces ____ Nunca_____ 7. Su estado de nimo se ha visto afectado por maltrato por parte de un compaero o un profesor Si___ con qu frecuencia Siempre___ Algunas Veces___ Nunca_____

SE AGRADECE LA DEBIDA ATENCION Y COLABRACION EN LA ELABORACIN DE ESTA PRUEBA 4. ESTUDIO INTERPRETACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION 4.1RESULTADOS ANLISIS DE LA MUESTRA NIOS EN CONDICIN DE DESPLAZAMIENTO

DESPLAZDOS
DEPRESION 10%

ANTISOCIALES 10%

DISCRIMINADOS

AGRESIVOS 20%

60%

Z4.2 RESULTADOS ANLISIS DE LA MUESTRA NIOS EN CONDICIN DE VIDA NORMAL

NO DESPLAZADOS

SOCIABLES 40%

AGRESIVOS 56%

DISCRIMINADO 2%

DEPRESIVOS 2%

Se not que los nios vctimas del desplazamiento tienden a ser ms agresivos que los no desplazados Los no desplazados comparten ms tiempo con los dems compaeros es decir tienen buenas relaciones interpersonales

Presenciamos que los nios que han sido desplazados son un poco tmidos debido al trauma que dejo en su memoria haber sido vctimas de desplazamiento forzado

Se puede decir que en general todos los nios encuestados de la fundacion han presentado en alguna ocasin discriminacin por parte de sus compaeros pero obviamente esto se ve ms reflejado en los nios que han sido vctimas del desplazamiento forzado.

A pesar de las diferencias los nios en condicin de desplazamiento se esfuerzan cada da por estudiar y tratar de olvidar este hecho tan terrible que marco sus vidas

4.3 EVALUACION DE LAS DEFICIENCIA EN EL CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA

El tema de violencia y desplazamiento en nuestro pas es un tema que se debe abordar con mucha cautela ya que existen muchas dficits polticas en Colombia, los generadores de violencia no permiten, admiten ni toleran las criticas, las investigaciones y las reflexiones que se puedan hacer sobre el contexto de violencia y sus consecuencias en la poblacin civil, est es una limitante que nos impide el conocimiento absolutos de nuestra investigacin, adems desconocamos la magnitud de este tema y no haba conocimiento alguno de las pocas ayudas psicolgicas que las personas afectadas reciben en Ccuta tampoco se saba acerca de las entidades de la salud que atienden a personas vctimas del desplazamiento forzado de N.DS y la ciudad de Ccuta y para terminar no contbamos con datos exactos de los desplazados residentes en Ccuta que estn estudiando con ayuda del gobierno del mismo departamento 5. MARCO TERICO

5.1 BASES CONCEPTUALES

Psicologa: ES la disciplina que investiga sobre los procesos mentales de personas y animales, Esta analiza las tres dimensiones de los mencionados procesos: cognitiva, afectiva y conductual

Desplazamiento forzado: Es una migracin interna forzada o impuesta a grupos de la poblacin por situaciones de vulneracin o amenaza a su vida, integridad fsica, seguridad o libertad personales, tales como el conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas a los derechos humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar drsticamente el orden pblico. El desplazamiento forzado produce efectos psicosociales como desarraigo, desaparicin, temor, silencio, olvido. Daos: Desplazamiento: Es una migracin individual, familiar o colectiva hacia regiones distintas del lugar de vivienda habitual casi siempre del campo a la ciudad debido a situaciones de conflicto social, depresin econmica, proyectos de infraestructura, desastres naturales, etctera. Conforma la prdida o violacin de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Desplazamiento interno: En este aspecto se ubican las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catstrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida. Desplazado: Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. (Ley 387 del 18 de julio de 1997). Acciones humanitarias: Conductas positivas -o de hacer- que se adoptan para el bien de la humanidad. La Constitucin impone a toda persona el deber de obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias a cualquier situacin en la cual peligren la vida o la salud de otros. Actores armados, actores del conflicto: Trmino utilizado en politologa. Combatiente de una de las Partes en un conflicto armado. Persona que posee o hace uso de las armas. Acuerdo humanitario: a) Accin mediante la cual se debe asegurar el respeto al individuo y su bienestar, en cuanto sea compatible con el orden pblico y, en tiempo de guerra, con las exigencias militares. b) Convenio mediante el cual las Partes en un conflicto armado se comprometen a cumplir con las exigencias del Derecho Internacional Humanitario. El acuerdo puede ser verbal o escrito. Atencin Humanitaria de Emergencia: De acuerdo con la ley 387/97 es la atencin que debe proveerse de inmediato despus del desplazamiento, con el fin de socorrer a la poblacin desplazada y atender sus necesidades de alimentacin,

aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y sicolgica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas. Por lo general es la Red de Solidaridad la que la entrega, en particular, para los desplazamientos individuales. El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) lo hace en muchos casos para desplazamientos masivos, como resultado de un acuerdo en ese sentido con el Estado colombiano. Ayuda Humanitaria: Envo de alimentos, ropa o medicamentos en situaciones de crisis prolongadas (atencin a la poblacin civil en los territorios de la exYugoslavia, carencias de la poblacin en Cuba, saharauis y tuaregs en Argelia). En numerosas ocasiones, la ayuda humanitaria se combina con auxilio para la rehabilitacin y la reconstruccin, y tambin asistencia a refugiados. Ciudadanos: Personas que han adquirido la ciudadana. La Constitucin establece sus principales derechos y deberes. Les corresponde cumplir con la normativa constitucional y las leyes, respetar, obedecer y apoyar a las autoridades legtimas, respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, obrar conforme al principio de solidaridad social, defender y difundir los derechos humanos. Civiles: Personas que no son combatientes ni hacen parte de las Fuerzas Militares. Con excepcin de los miembros de la Polica Nacional, los civiles no pueden ser investigados o juzgados por la justicia penal militar. Compromiso: El nico compromiso que debe tener todo periodista es con su comunidad. La razn de su oficio debe llevarlo ms all de los intereses polticos, gubernamentales, econmicos o de cualquier otra ndole. Derecho a no ser desplazado: Constituye desplazamiento forzado toda migracin que responda a situaciones donde la violencia lesiona o pone en peligro el ncleo de los derechos fundamentales de las personas. Es un derecho que se deriva, entre otros, de los derechos a la vida, a la libertad de residencia y a la libertad de circulacin. Derecho de asilo: Toda persona en caso de persecucin puede buscar asilo en otro pas y ejercer ese derecho fundamental. Para efectos del asilo la persona no puede considerarse perseguida si es justamente acusada por la comisin de delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Derecho Internacional Humanitario: Es la rama del derecho internacional integrada, segn la doctrina, por las normas consuetudinarias y convencionales que se aplican a los conflictos armados, tengan o no carcter internacional, con el fin de dar solucin a los problemas humanitarios ocasionados directamente por la guerra. Genocidio: Segn el artculo II de la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, adoptada por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 260 A (III) de 9 de diciembre de 1948, se entiende por genocidio cualquiera de los siguientes actos, siempre y cuando sean perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso: i) asesinato de miembros del grupo, ii) infligir dao fsico o mental serio a miembros del grupo, iii) someter al grupo a condiciones de vida calculadas para producir su destruccin fsica total o parcial, iv) imposicin de medidas para

prevenir que nazcan miembros del grupo, v) trasferencia forzada de nios del grupo a otro grupo. Judicializar: Poner en conocimiento de un juez. En Colombia se utiliza en sentido errneo para referirse a la bsqueda de solucin de conflictos por parte de una autoridad (gobernadores, alcaldes, inspectores). Nacin: Conjunto de personas que estn vinculadas por la percepcin y el sentimiento de pertenencia a una comunidad que en sus tradiciones, necesidades y aspiraciones han llegado a formar una unidad social, particular y diferenciada, sin desmedro de su diversidad tnica y cultural. Negociacin: a) Proceso mediante el cual los actores del conflicto aslan de manera sistemtica los problemas en disputa, con el objeto de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades. b) Proceso para tratar asuntos privados o pblicos para buscar un mejor logro, en el cual dos o ms partes que tienen diferencias o intereses encontrados, buscan por la va del dilogo directo llegar a un acuerdo. Poblacin en situacin de desplazamiento (PSD): Es la manera correcta de llamar a las personas afectadas por el desplazamiento forzado. La palabra desplazado se configura como el rtulo que no permite ver las dinmicas sociales y culturales inherentes a las personas en esta situacin. La palabra desplazado homogeneiza como pobre, pordiosero, mantenido, lento, agresivo, entre otros significantes. En cambio, la concepcin de poblacin en situacin de desplazamiento tiene como significante una situacin que puede ser superada. Reasentamiento: Segn los Principios Rectores sobre desplazamientos internos de las Naciones Unidas expresa la ubicacin de grupos de poblacin afectados por el desplazamiento forzado en lugares diferentes a su lugar de origen influyendo la integracin en la comunidad receptora (integracin local) o el establecimiento en un tercer lugar. En el caso de quienes han buscado proteccin fuera del pas que habitaban los refugiados, se aplica el trmino para referirse a su ubicacin en la jurisdiccin de un Estado diferente a su primer destino. Refugiado: Segn la Convencin del Estatuto de los Refugiados de 1951, se considera como tal a toda persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l. La Declaracin de Cartagena, de 1984, propuso una definicin ampliada del refugio. sta es aplicada en la mayora de los pases de Amrica Latina, y reconoce como refugiados a personas que han escapado de su pas porque su vida, libertad o seguridad han sido amenazadas por causa de violencia generalizada, agresin extranjera, conflictos internos, violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado seriamente el orden pblico. Reparacin: En los Principios Rectores para los desplazamientos internos adoptados por las Naciones Unidas, a los que la Corte Constitucional ha

reconocido carcter vinculante para el Estado colombiano. De acuerdo con la sentencia T-602/03 la atencin a los desplazados debe ser integral, y para ello debe producirse un conjunto de polticas pblicas mediante las cuales se reparen los daos producidos a las personas en situacin de desplazamiento y colabore a su restablecimiento. Repatriacin: a) Regreso a la Patria de quien reside en el exterior, por su propia voluntad o por imposicin. b) En conflictos armados internacionales, obligacin de las Partes de devolver a su Patria a los prisioneros de guerra, garantizando su seguridad e integridad. Responsabilidad social: a) Actitud que ante la sociedad deben mantener los medios de comunicacin, evitando el ejercicio abusivo del derecho a informar. b) Es una palabra que est incluida en nuestra jerga cotidiana. Sin embargo, con frecuencia olvidamos su carcter de bien pblico. Los periodistas tenemos el compromiso y la responsabilidad de dar a la informacin este sentido, anteponiendo siempre el inters comn al de las autoridades, las empresas, o los actores del conflicto quienes, unos y otros, pretenden convertirnos en sus voceros. Retorno: Es volver al lugar de donde fueron expulsadas o huyeron las personas desplazadas.

5.2 BASES TEORICAS

La primera investigacin a escala nacional sobre el fenmeno, desarrollada por la Conferencia Episcopal de Colombia, arroj un resultado de aproximadamente 600 000 desplazados en al ao 1994, repartidos en zonas como Urab, Crdoba, Magdalena Medio, Los Llanos Orientales, Arauca y Cauca-Putumayo principalmente (Conferencia Episcopal, 1995). Los estimativos sobre el nmero de personas desplazadas a causa del conflicto armado interno son varios y corresponden, tanto a diferentes maneras de percibir el fenmeno, como a distintos criterios de conteo y anlisis llevados a cabo por las entidades que se ocupan de la realizacin de mediciones. La limitada capacidad de recursos hace ms frecuentes los estudios delimitados en tiempo y espacio, en desmedro de otros ms extensivos. Ello complica la comparacin entre los distintos sistemas. Por otro lado, es ampliamente conocida la existencia de un sub-registro de poblacin desplazada, debido a que muchas familias no pueden ser contabilizadas. Uno de los dos sistemas de informacin ms consultados por la opinin nacional e internacional es el Sistema de Informacin sobre Derechos Humanos y Desplazamiento SISDHES - de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-CODHES es un organismo no gubernamental destinado a contribuir con la promocin y proteccin de los derechos humanos en Colombia, especialmente los de la poblacin desplazada, a travs de la investigacin, el desarrollo de

sistemas de informacin, anlisis y formulacin de alternativas institucionales, as como la construccin de soluciones sociales desde una perspectiva democrtica y de convivencia pacfica. Esta institucin ha realizado un ejercicio sistemtico e ininterrumpido de estimacin estadstica que, desde 1992, busca dar cuenta de la evolucin en la magnitud y caractersticas del desplazamiento interno forzoso en Colombia. A partir 1999, CODHES ha extendido sus estimaciones iniciales a la migracin forzada transfronteriza, reportando un nmero importante de colombianos que huyen por el conflicto armado en busca de refugio y asilo en los pases vecinos. La Red de Solidaridad Social es la instancia del Gobierno Nacional encargada de coordinar la respuesta pblica orientada hacia la poblacin en situacin de Comportamiento del Desplazamiento 1985-1er. Trimestre 2005 Estimativo Nacional: 3,472,037 personas (CODHES)desplazamiento y para ello debe articular la Red Nacional de Informacin para la Atencin a la Poblacin Desplazada, segn lo establecido en la seccin 2 artculos 11 al 13- de la ley 387 de 1997 Desde una perspectiva ms general, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos cita informacin segn la cual el 65% de los jefes de hogares desplazados que posean tierra, tuvieron que abandonarla como consecuencia de los hechos de violencia que les obligaron a huir. Esta estadstica tiende a confirmar una vez ms que alrededor de los fenmenos de violencia y confrontacin armada se ocultan intereses econmicos relacionados con la llamada contra -reforma agraria que afecta a pequeos y medianos propietarios. De ah que el mismo informe concluya que existe una estrecha relacin entre injusticia social, particularmente el despojo de tierras, y el desplazamiento interno, cuyas causas primarias son anteriores al conflicto armado y que esta injusticia deriva en un acelerado proceso de concentracin de la propiedad rural en detrimento de la poblacin, con cambios drsticos en el uso y la tenencia de tierras

4.3

BASES LEGALES

LEY 387 DE 1997Diario Oficial No. 43.091, de 24 de julio de 1997Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. DEL DESPLAZADO Y DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

ARTICULO 1o. DEL DESPLAZADO. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. PARAGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar lo que se entiende por condicin de desplazado. ARTICULO 2o. DE LOS PRINCIPIOS. <Artculo CONDICIONALMENTE exequible> La interpretacin y aplicacin de la presente ley se orienta por los siguientes principios: 1o. Los desplazados forzados tienen derecho a solicitar y recibir ayuda internacional y ello genera un derecho correlativo de la comunidad internacional para brindar la ayuda humanitaria. 2o. El desplazado forzado gozar de los derechos civiles fundamentales reconocidos internacionalmente. 3o. El desplazado y/o desplazados forzados tienen derecho a no ser discriminados por su condicin social de desplazados, motivo de raza, religin, opinin pblica, lugar de origen o incapacidad fsica. 4o. La familia del desplazado forzado deber beneficiarse del derecho fundamental de reunificacin familiar. 5o. El desplazado forzado tiene derecho a acceder a soluciones definitivas a su situacin. 6o. El desplazado forzado tiene derecho al regreso a su lugar de origen. 7o. Los colombianos tienen derecho a no ser desplazados forzadamente. 8o. El desplazado y/o los desplazados forzados tienen el derecho a que su libertad de movimiento no sea sujeta a ms restricciones que las previstas en la ley. 9o. Es deber del Estado propiciar las condiciones que faciliten la convivencia entre los colombianos, la equidad y la justicia social. ARTICULO 3o. DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. Es responsabilidad del Estado colombiano formular las polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia. Para efectos del inciso anterior, se tendrn en cuenta los principios de subsidiaridad, complementariedad, descentralizacin y concurrencia en los cuales se asienta la organizacin del Estado colombiano. DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL A LAPOBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA CREACION, CONSTITUCION Y OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONALDE ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA

ARTICULO 4o. DE LA CREACION. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 790 de 2012> ARTICULO 5o. DE LA CONSTITUCION. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 790 de 2012> ARTICULO 6o. DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 790 de 2012> ARTICULO 7o. DE LOS COMITES MUNICIPALES, DISTRITALES Y DEPARTAMENTALES PARA LA ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA. El Gobierno Nacional promover la creacin de los comits municipales, distritales y departamentales para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, encargados de prestar apoyo y brindar colaboracin al Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, que estarn conformados por: 1. El Gobernador o el Alcalde, o quien haga sus veces, quien lo presidir. 2. El Comandante de Brigada o su delegado. 3. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin o su delegado. 4. El Director del Servicio Seccional de Salud o el Jefe de la respectiva Unidad de Salud, segn el caso. 5. El Director Regional, Coordinador del Centro Zonal o el Director de Agencia en los nuevos departamentos, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 6. Un representante de la Cruz Roja Colombiana. 7. Un representante de la Defensa Civil. 8. Un representante de las iglesias. 9. Dos representantes de la Poblacin Desplazada. PARAGRAFO 1o. El Comit, por decisin suya, podr convocar a representantes o delegados de otras organizaciones o en general a organizaciones cvicas o a personas de relevancia social en el respectivo territorio. El Ministerio del Interior o cualquier entidad del orden nacional, miembro del Consejo Nacional puede, para efectos de coordinar la ejecucin de las acciones y/o prestar apoyo tcnico en cualquiera de las reas de intervencin, asistir a las sesiones de dichos comits. PARAGRAFO 2o. Cuando el desplazamiento se produzca en poblaciones, veredas o corregimientos en donde no puedan convocarse todos los anteriores miembros, el Comit podr sesionar con la primera autoridad poltica del lugar inspector de polica- o quien haga sus veces, el representante de los desplazados y/o el representante de las Iglesias, de la Fuerza Pblica y de la Polica Nacional.

PARAGRAFO 3o. En aquellos municipios o distritos donde se presenten situaciones de desplazamiento provocadas por la violencia, ser obligacin de los alcaldes convocar de emergencia los comits municipales y distritales para la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada. Ser causal de mala conducta omitir el cumplimiento de esta disposicin. ARTICULO 8o. DE LAS ACCIONES DE PREVENCION DE LOS COMITES MUNICIPALES. Las acciones de prevencin que debern emprender los comits municipales, entre otras, sern: 1. Acciones jurdicas. Los miembros del comit municipal debern orientar a las comunidades que puedan verse afectadas por un hecho de desplazamiento, en la solucin, por vas jurdicas e institucionales, de los conflictos que puedan generar tal situacin. As mismo, analizarn la viabilidad de las acciones jurdicas y recomendarn o decidirn la interposicin oportuna de los recursos constitucionales o legales pertinentes que permitan minimizar o erradicar procesos embrionarios de persecucin o violencia. 2. Los miembros del comit municipal tratarn de prevenir los procesos embrionarios de desplazamiento proponiendo mecanismos alternativos de solucin de conflictos. 3. Acciones asistenciales. Los miembros del comit municipal debern evaluar las necesidades insatisfechas de las personas o comunidades que eventualmente puedan precipitar un proceso de desplazamiento forzado. Debern, con base en dicha evaluacin, tomar las medidas asistenciales del caso. DEL PLAN NACIONAL PARA LA ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA SECCION 1. DEL DISEO Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA LA ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA ARTICULO 9o. DEL DISEO. El Gobierno Nacional disear el Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia el cual, una vez aprobado por el Consejo Nacional, ser adoptado mediante decreto. Para la elaboracin de dicho plan se contar con el concurso de las entidades pblicas, privadas y comunitarias que conforman el Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. Las medidas y acciones que se adopten en el Plan Nacional debern atender las caractersticas y condiciones especiales de las "zonas de expulsin" y de las "zonas recepcin". PARAGRAFO. El Gobierno Nacional disear y pondr en ejecucin, en un trmino no mayor de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, el plan a que hace referencia este artculo. ARTICULO 10. DE LOS OBJETIVOS. Los objetivos del Plan Nacional sern los siguientes, entre otros: 1. Elaborar diagnsticos de las causas y agentes que generan el desplazamiento por la violencia, de las zonas del territorio nacional donde se producen los mayores flujos de poblacin, de las zonas receptoras, de las personas y

comunidades que son vctimas de esta situacin y de las consecuencias sociales, econmicas, jurdicas y polticas que ello genere. 2. Disear y adoptar medidas sociales, econmicas, jurdicas, polticas y de seguridad, orientadas a la prevencin y superacin de las causas que generan el desplazamiento forzado. 3. Adoptar medidas de atencin humanitaria de emergencia a la poblacin desplazada, con el fin de asegurarle su proteccin y las condiciones necesarias para la subsistencia y la adaptacin a la nueva situacin. 4. Crear y aplicar mecanismos que brinden asistencia legal y jurdica a la poblacin desplazada para garantizar la investigacin de los hechos, la restitucin de los derechos vulnerados y la defensa de los bienes afectados. 5. Disear y adoptar medidas que garanticen a la poblacin desplazada su acceso a planes, programas y proyectos integrales de desarrollo urbano y rural, ofrecindole los medios necesarios para que cree sus propias formas de subsistencia, de tal manera que su reincorporacin a la vida social, laboral y cultural del pas, se realice evitando procesos de segregacin o estigmatizacin social. 6. Adoptar las medidas necesarias que posibiliten el retorno voluntario de la poblacin desplazada a su zona de origen o su reubicacin en nuevas zonas de asentamiento. 7. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas, mujeres cabeza de familia y hurfanos. 8. Garantizar atencin especial a las comunidades negras e indgenas sometidas al desplazamiento en correspondencia con sus usos y costumbres, y propiciando el retorno a sus territorios, y 9. Las dems acciones que el Consejo Nacional considere necesarias. SECCION 2. DE LA RED NACIONAL DE INFORMACION PARA LA ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA ARTICULO 11. FUNCIONAMIENTO. La Red Nacional de Informacin para la Atencin a la Poblacin Desplazada ser el instrumento que garantizar al Sistema Nacional una rpida y eficaz informacin nacional y regional sobre los conflictos violentos, la identificacin y el diagnstico de las circunstancias que obligan al desplazamiento de la poblacin. Adems, le permitir evaluar la magnitud del problema, tomar medidas para la atencin inmediata, elaborar planes para la consolidacin y estabilizacin de los desplazados y formular alternativas de solucin para la atencin a la poblacin desplazada por la violencia. Esta red deber contar con un mdulo especial para el seguimiento de las acciones ejecutadas en desarrollo del Plan Nacional. ARTICULO 12. PUNTOS DE INFORMACION LOCALES. La Consejera Presidencial para los Desplazados y la Direccin General Unidad Administrativa Especial para los Derechos Humanos, en coordinacin con los gobiernos

departamentales y municipales, las personeras municipales, las oficinas regionales y seccionales de la Defensora del Pueblo, la Cruz Roja Colombiana, la Iglesia y las organizaciones de desplazados, acordarn la instalacin de puntos de red en los municipios de las zonas afectadas por el desplazamiento. ARTICULO 13. DEL OBSERVATORIO DEL DESPLAZAMIENTO INTERNO POR LA VIOLENCIA. El Gobierno Nacional crear un Observatorio del Desplazamiento Interno por la violencia, el cual producir informes semestrales sobre la magnitud y tendencias que presenta el desplazamiento y los resultados de las polticas estatales en favor de la poblacin desplazada. Dicho observatorio fortalecer la Red Nacional de Informacin y contar con la participacin de expertos y centros acadmicos de reconocida trayectoria. SECCION 3. DE LA PREVENCION ARTICULO 14. DE LA PREVENCION. Con el objeto de prevenir el desplazamiento forzado por la violencia, el Gobierno Nacional adoptar, entre otras, las siguientes medidas: 1. Estimular la constitucin de grupos de trabajo para la prevencin y anticipacin de los riesgos que puedan generar el desplazamiento. 2. Promover actos ciudadanos y comunitarios de generacin de la convivencia pacfica y la accin de la fuerza pblica contra los factores de perturbacin. 3. Desarrollar acciones para evitar la arbitrariedad, discriminacin y para mitigar los riesgos contra la vida, la integridad de las personas y los bienes patrimoniales de la poblacin desplazada. 4. Disear y ejecutar un Plan de Difusin del Derecho Internacional Humanitario, y 5. Asesorar a las autoridades departamentales y municipales encargadas de los planes de desarrollo para que se incluyan los programas de prevencin y atencin. PARAGRAFO. La Direccin General de la Unidad Administrativa Especial de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, deber concertar con las autoridades municipales y/o departamentales la convocatoria de los Consejos de Seguridad, cuando existan razones fundadas para presumir que se presentar un desplazamiento forzado. SECCION 4. DE LA ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA ARTICULO 15. DE LA ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Una vez se produzca el desplazamiento, el Gobierno Nacional iniciar las acciones inmediatas tendientes a garantizar la atencin humanitaria de emergencia con la finalidad de socorrer, asistir y proteger a la poblacin desplazada y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas. En todos los casos de desplazamiento, las autoridades civiles y militares que se encuentren en las zonas receptoras de poblacin desplazada, garantizarn el libre

paso de los envos de ayuda humanitaria, el acompaamiento nacional e internacional a la poblacin desplazada y el establecimiento de oficinas temporales o permanentes para la defensa y proteccin de Derechos Humanos y el cumplimiento de las normas del Derecho Internacional Humanitario. Mientras persista la situacin de emergencia se auspiciar la creacin y permanencia de equipos interinstitucionales conformados por entidades estatales y gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, para la proteccin del desplazado y sus bienes patrimoniales. El Ministerio Pblico y la Fiscala General de la Nacin emprendern de oficio las investigaciones sobre los hechos punibles que condujeron al desplazamiento. PARAGRAFO. <Pargrafo CONDICIONALMENTE exequible. Apartes tachados INEXEQUIBLES> A la atencin humanitaria de emergencia se tiene derecho por espacio mximo de tres (3) meses, prorrogablesexcepcionalmente por otros tres (3) ms. SECCION 5. DEL RETORNO ARTICULO 16. DEL RETORNO. El Gobierno Nacional apoyar a la poblacin desplazada que quiera retornar a sus lugares de origen, de acuerdo con las previsiones contenidas en esta ley, en materia de proteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica. SECCION 6. DE LA CONSOLIDACION Y ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA ARTICULO 17. DE LA CONSOLIDACION Y ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA. El Gobierno Nacional promover acciones y medidas de mediano y largo plazo con el propsito de generar condiciones de sostenibilidad econmica y social para la poblacin desplazada en el marco del retorno voluntario o el reasentamiento en otras zonas rurales o urbanas. Estas medidas debern permitir el acceso directo de la poblacin desplazada a la oferta social del gobierno, en particular a los programas relacionados con: 1. Proyectos productivos. 2. Sistema Nacional de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural Campesino. 3. Fomento de la microempresa. 4. Capacitacin y organizacin social. 5. Atencin social en salud, educacin y vivienda urbana y rural, la niez, la mujer y las personas de la tercera edad, y 6. Planes de empleo urbano y rural de la Red de Solidaridad Social. SECCION 7. DE LA CESACION DE LA CONDICION DE DESPLAZADO FORZADO ARTICULO 18. DE LA CESACION DE LA CONDICION DE DESPLAZADO FORZADO. La condicin de desplazado forzado por la violencia cesa cuando se logra la consolidacin y estabilizacin socioeconmica, bien sea en su lugar de origen o en las zonas de reasentamiento.

SECCION 8. DE LAS INSTITUCIONES ARTICULO 19. DE LAS INSTITUCIONES. Las instituciones comprometidas en la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, con su planta de personal y estructura administrativa, debern adoptar a nivel interno las directrices que les permitan prestar en forma eficaz y oportuna la atencin a la poblacin desplazada, dentro del esquema de coordinacin del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. Las instituciones con responsabilidad en la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada debern adoptar, entre otras, las siguientes medidas: 1. El Instituto Colombiano para la Reforma Agraria, Incoar, adoptar programas y procedimientos especiales para la enajenacin, adjudicacin y titulacin de tierras, en las zonas de expulsin y de recepcin de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado, as como lneas especiales de crdito, dando prelacin a la poblacin desplazada. El Incoar llevar un registro de los predios rurales abandonados por los desplazados por la violencia e informar a las autoridades competentes para que procedan a impedir cualquier accin de enajenacin o transferencia de ttulos de propiedad de estos bienes, cuando tal accin se adelante contra la voluntad de los titulares de los derechos respectivos. En los procesos de retorno y reubicacin de desplazados por la violencia, el Gobierno Nacional dar prioridad a stos en las zonas de reserva campesina y/o en aquellos predios rurales que hayan sido objeto de la accin de extincin de dominio mediante sentencia administrativa o judicial. El Instituto Agropecuario de la Reforma Agraria establecer un programa que permita recibir la tierra de personas desplazadas a cambio de la adjudicacin de otros predios de similares caractersticas en otras zonas del pas. El Fondo Agropecuario de Garantas otorgar garantas del 100% a los crditos de los proyectos productivos de los desplazados. 2. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de la Direccin de Desarrollo Social y de la Oficina de Mujer Rural, disear y ejecutar programas para la atencin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada. 3. El Instituto de Fomento Industrial, a travs de los programas de Pro pyme y Fin urbano otorgar lneas especiales de crdito en cuanto a perodos de gracia, tasas de inters, garantas y tiempos de amortizacin para el desarrollo de microempresas y proyectos productivos que presenten las personas beneficiarias de la presente ley. 4. El Sistema General de Seguridad Social en Salud implementar mecanismos expeditos para que la poblacin afectada por el desplazamiento acceda a los servicios de asistencia mdica integral, quirrgica, odontolgica, psicolgica, hospitalaria y de rehabilitacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley 100 de 1993.

5. La Red de Solidaridad Social dar en las mesas de solidaridad prioridad a las necesidades de las comunidades desplazadas y atender a las vctimas de este fenmeno, vinculndolas a sus programas. 6. La Direccin Nacional para la Equidad de la Mujer dar prelacin en sus programas a las mujeres desplazadas por la violencia, especialmente a las viudas y a las mujeres cabeza de familia. 7. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dar prelacin en sus programas a la atencin de los nios lactantes, a los menores de edad, especialmente los hurfanos, y a los grupos familiares, vinculndolos al proyecto de asistencia social familiar y comunitaria en las zonas de asentamiento de los desplazados. 8. El Sistema Nacional de Cofinanciacin dar atencin preferencial a las entidades territoriales que soliciten la cofinanciacin de los diferentes proyectos para atender las necesidades de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado. 9. Las entidades territoriales desarrollarn programas especiales de atencin en materia educativa a la poblacin desplazada por la violencia y accedern a recursos del programa de subsidios a la permanencia y asistencia a la educacin bsica del FIS. 10. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin departamentales, municipales y distritales, adoptarn programas educativos especiales para las vctimas del desplazamiento por la violencia. Tales programas podrn ser de educacin bsica y media especializada y se desarrollarn en tiempos menores y diferentes a los convencionales, para garantizar su rpido efecto en la rehabilitacin y articulacin social, laboral y productiva de las vctimas del desplazamiento interno por la violencia. 11. El SENA dar prioridad y facilidad para el acceso de jvenes y adultos desplazados por la violencia, a sus programas de formacin y capacitacin tcnica. 12. La Defensora del Pueblo disear y ejecutar programas de divulgacin y

promocin de las normas del Derecho Internacional Humanitario. En estos programas se debern integrar las Entidades Gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, las Organizaciones No Gubernamentales y las Organizaciones de Desplazados. 13. La Comisin Nacional de Televisin disear y ejecutar campaas de sensibilizacin y concientizacin para prevenir el desplazamiento forzado en los canales de la televisin nacional, y

14. El Instituto Nacional de la Reforma Urbana, Inurbe, desarrollar programas especiales de vivienda para atender las necesidades de la poblacin desplazada por la violencia.

ARTICULO 20. DEL MINISTERIO PBLICO. Corresponde al Ministerio Pblico y a sus oficinas regionales y seccionales la guarda y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, as como el control del estricto cumplimiento de las obligaciones asignadas a cada institucin en el Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. Las autoridades municipales debern informar, de manera inmediata, al representante del Ministerio Pblico correspondiente, sobre la ocurrencia del desplazamiento o sobre la ocurrencia de eventos que puedan generarlo. DEL FONDO NACIONAL PARA LA ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA ARTICULO 21. DE LA CREACION Y NATURALEZA. Crase el Fondo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia que funcionar como una cuenta especial sin personera jurdica administrada por el Ministerio del Interior, como un sistema separado de cuentas. PARAGRAFO. La Consejera Presidencial para los Desplazados coordinar la ejecucin de los recursos de este Fondo. ARTICULO 22. DEL OBJETO. El Fondo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia tiene por objeto financiar y/o cofinanciar los programas de prevencin del desplazamiento, de atencin humanitaria de emergencia, de retorno, de estabilizacin y consolidacin socioeconmica y la instalacin y operacin de la Red Nacional de Informacin. PARAGRAFO. La participacin del Fondo Nacional en la financiacin y/o cofinanciacin de los programas mencionados, no exime a las instituciones y entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales involucradas en la atencin integral a la poblacin desplazada, de gestionar los recursos necesarios para la ejecucin de las acciones de su competencia. ARTICULO 23. DE LOS RECURSOS. Los recursos del Fondo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia estarn constituidos por: 1. Los recursos que se le asignen en el Presupuesto General de la Nacin. 2. Las donaciones en dinero que ingresen directamente al Fondo, previa la incorporacin al Presupuesto General de la Nacin y las donaciones en especie legalmente aceptadas. 3. Los recursos de crdito que contrate la Nacin para atender el objeto y funciones del Fondo, previa incorporacin al Presupuesto General de la Nacin. 4. Los aportes en dinero proveniente de la cooperacin internacional, previa incorporacin al Presupuesto General de la Nacin.

5. Los dems bienes, derechos y recursos adjudicados, adquiridos o que adquiera a cualquier ttulo de conformidad con la ley. ARTICULO 24. DE LA ADMINISTRACION. La administracin del Fondo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia estar a cargo del Director General de la Direccin General Unidad Administrativa Especial para los Derechos Humanos del Ministerio del Interior, quien ser ordenador del gasto en virtud de la delegacin que le otorgue el Ministro del Interior. ARTICULO 25. DE LA REGLAMENTACION. El Gobierno Nacional, dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de esta ley, reglamentar la organizacin y funcionamiento del Fondo, los objetivos y funciones que le corresponden, el rgimen de apropiaciones y operaciones en materia presupuestal y patrimonial necesario para su operacin. As mismo, el Gobierno Nacional har los ajustes y traslados presupuestales correspondientes en el Presupuesto General de la Nacin para dejar en cabeza del Fondo las apropiaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. MARCO DE PROTECCION JURIDICA ARTICULO 26. DE LA DEFINICION DE LA SITUACION MILITAR DE LOS DESPLAZADOS. Las personas que teniendo la obligacin legal de resolver su situacin militar y que por motivos relacionados con el desplazamiento forzado no lo hubiesen hecho, podrn presentarse a cualquier distrito militar, dentro del ao siguiente a la fecha en la que se produjo el desplazamiento, para resolver dicha situacin sin que se le considere remiso. ARTICULO 27. DE LA PERTURBACION DE LA POSESION. La perturbacin de la posesin o abandono del bien mueble o inmueble, con motivo de una situacin de violencia que obliga al desplazamiento forzado del poseedor, no interrumpir el trmino de prescripcin a su favor. El poseedor interrumpido en el ejercicio de su derecho informar del hecho del desplazamiento a la Personera Municipal, Defensora del Pueblo, Procuradura Agraria, o a cualquier entidad del Ministerio Pblico, a fin de que se adelanten las acciones judiciales y/o administrativas a que haya lugar.

ARTICULO 28. DE LOS PROCESOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS EN LOS QUE EL DESPLAZADO FORZADO ES PARTE. En los procesos judiciales y administrativos en los que el desplazado forzado es parte, las autoridades competentes evaluarn conforme a las circunstancias del caso, los cambios de radicacin, comisiones, traslados y dems diligencias necesarias a fin de garantizar la celeridad y eficacia de los procesos de que se trate, sin perjuicio de los derechos de terceros. OTRAS DISPOSICIONES

ARTICULO 29. DE LA PROTECCION A LAS PERSONAS DESPLAZADAS. La Direccin General Unidad Administrativa Especial para los Derechos Humanos del Ministerio del Interior brindar proteccin a las personas desplazadas por la violencia, con respecto de las cuales existan razones fundadas para temer por su seguridad, bajo los parmetros que establezca el Plan Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. La evaluacin de la situacin de seguridad de los desplazados se har en estrecha colaboracin con el Ministerio Pblico, la Iglesia y las Organizaciones No Gubernamentales que realicen actividades en las zonas de expulsin. ARTICULO 30. DEL APOYO A LAS ORGANIZACIONES DE DESPLAZADOS. El Gobierno Nacional brindar las garantas necesarias a las organizaciones de los desplazados y a las Entidades No Gubernamentales que desarrollen acciones en pro de los derechos humanos y de los desplazados internos. ARTICULO 31. DE LOS INFORMES AL CONGRESO. Con el fin de evaluar el desarrollo del Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, el Gobierno Nacional presentar al Congreso de la Repblica, antes del 16 de marzo de cada ao, un informe sobre la ejecucin del plan y los correctivos y propuestas de accin a seguir. ARTICULO 32. DE LOS BENEFICIOS CONSAGRADOS EN ESTA LEY. <Artculo modificado por el artculo 32 de la Ley 962 de 2005. El nuevo texto es el siguiente:> Tendrn derecho a recibir los beneficios consagrados en la presente ley, los colombianos que se encuentren en las circunstancias previstas en el artculo 1 de la misma y que hayan declarado esos hechos ante la Procuradura General de la Nacin, o ante la Defensora del Pueblo, o ante las Personeras Municipales o Distritales, en formato nico diseado por la Red de Solidaridad Social. Cualquiera de estos organismos que reciba la mencionada declaracin remitir copia de la misma, a ms tardar el da hbil siguiente, a la Red de Solidaridad Social o a la oficina que esta designe a nivel departamental, distrital o municipal, para su inscripcin en el programa de beneficios. PARGRAFO. Cuando se establezca que los hechos declarados por quien alega la condicin de desplazado no son ciertos, esta persona perder todos los beneficios que otorga la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.

ARTICULO 33. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 87 de la Constitucin Nacional, los beneficiarios de la presente ley, las Organizaciones No Gubernamentales y las entidades oficiales encargadas de la defensa o promocin de los Derechos Humanos, podrn ejercitar la accin de cumplimiento para exigir judicialmente la plena efectividad de los derechos consagrados en la presente ley en favor de los desplazados. Mientras se desarrolla legalmente el artculo 87 de la Constitucin Nacional, la accin de cumplimiento se tramitar de conformidad con las disposiciones procedimentales y de competencia consignadas en el Decreto nmero 2591 de 1991 sobre accin de tutela.

ARTICULO 34. DE LA VIGENCIA DE LA LEY. Esta ley rige a partir de su promulgacin

6. CONCLUSIONES

Podemos ver como la problemtica del desplazamiento afecta enormemente a la sociedad colombiana, y como en vez de disminuir, la problemtica aumenta, y en medida desmesurada. De esta manera se puede asegurar que el futuro estable y la Colombia en paz que tanto queremos estn cada vez ms lejos, que la situacin es crtica y la solucin difcil y muy lejana. El problema del desplazamiento forzado ha trado fuertes consecuencias a nivel Nacional y ms aun en las principales ciudades receptoras de la poblacin victima de la problemtica. La solucin al desplazamiento no es solo responsabilidad del gobierno, es responsabilidad de todos nosotros, es responsabilidad de todos los colombianos, la solucin est en manos de todos, y en nuestras manos est la decisin de hacer o no hacer algo por nuestro pas. Espero que todas las personas que accedan a esta investigacin tomen conciencia sobre la problemtica que vive el pas y aportemos un granito de arena para ayudarlas, y tambin para que el pas salga adelante.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

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