Inteiro Teor (592681)

Acrdo Publicado no D.J.U. de 29/6/2005

APELAO CVEL N 2002.72.03.0003160/SC RELATOR : Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS APELANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS ADVOGADO : Sibele Regina Luz Grecco APELADO : VALDEVINO ALVES PADILHA ADVOGADO : Juliano Rossa e outros EMENTA PREVIDENCIRIO. DUPLO GRAU OBRIGATRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO RURAL. SEGURADO ESPECIAL. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. ATIVIDADES RURAIS. REQUISITOS. INCIO DE PROVA MATERIAL. DOCUMENTOS EM NOME DO PAI. CARNCIA E TEMPO DE SERVIO. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. 1. A nova redao do art. 475, imprimida pela Lei 10.352, publicada em 27122001, determina que o duplo grau obrigatrio a que esto sujeitas as sentenas proferidas contra as autarquias federais somente no ter lugar quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos. 2. Ao direito controvertido, porque versando sobre prestaes de trato sucessivo, aplicase tosomente a prescrio dos crditos previdencirios devidos no qinqnio anterior ao ajuizamento da ao. 3. O incio razovel de prova material prescrito pela Lei 8.213/91, corroborado por qualquer outro meio de prova idneo, dentre os quais a testemunhal, suficiente para comprovar a condio de trabalhador do campo no perodo. 4. Para que fique caracterizado o incio de prova material, no necessrio que os documentos apresentados comprovem, ano a ano, o exerccio da atividade rural, seja porque se deve presumir a continuidade nos perodos imediatamente prximos, seja porque inerente informalidade do trabalho campesino a escassez documental. 5. firme o entendimento jurisprudencial de que os documentos apresentados em nome de terceiros (pai, filho, marido, esposa) so hbeis comprovao do trabalho rural desenvolvido pelos outros membros do grupo que labora em regime de economia familiar. 6. O tempo de servio do trabalhador rural anterior data de vigncia da Lei n 8.213/91 pode ser computado, para fim de aposentadoria por tempo de servio, independentemente do recolhimento das contribuies, exceto para efeito de carncia (art. 55, 2, da LBPS). 7. Presentes os requisitos de tempo de servio e carncia, devida a aposentadoria integral ao segurado, desde a data do requerimento administrativo, conforme os ditames da Lei 8.213/91. 8. Quanto ao ndice de atualizao monetria, cabe explicitar ser aplicvel o indexador do IGPDI. 9. Os juros moratrios, nas aes previdencirias, devem ser fixados taxa legal de 12% ao ano.

ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 5 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negar provimento apelao do INSS e remessa oficial, bem como deferir a antecipao dos efeitos da tutela, nos termos do relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Inteiro Teor (592681) Porto Alegre, 07 de junho de 2005. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS Relator

APELAO CVEL N 2002.72.03.0003160/SC RELATOR : Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS APELANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS ADVOGADO : Sibele Regina Luz Grecco APELADO : VALDEVINO ALVES PADILHA ADVOGADO : Juliano Rossa e outros RELATRIO

Tratase de ao ordinria ajuizada contra o INSS, objetivando o reconhecimento do tempo de labor rural, desempenhado sob o regime de economia familiar, entre 1061959 e 0671971, para que, somado ao perodo j reconhecido pela Autarquia, seja concedido parte autora a aposentadoria por tempo de servio, a contar do requerimento na via administrativa (0131999). Sentenciando, o juiz a quo julgou procedente a demanda, reconhecendo, como de efetivo exerccio de atividades agrcolas, o perodo de 1061959 a 31121966 e de 01011969 a 0671971, e condenou o INSS concesso da aposentadoria integral por tempo de servio, a partir da data do requerimento administrativo, bem como ao pagamento das parcelas em atraso, corrigidas monetariamente desde a data em que deveriam ter sido pagas at efetiva liquidao, adotandose os critrios da Lei 6.899/91 c/c Lei 8.213/91, fixando os juros de mora em 12% ao ano, a contar da citao, mais honorrios advocatcios de 10% sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena. Irresignado, o rgo Previdencirio interps recurso de apelao, sustentando, em suma, que a parte autora no logrou demonstrar, por meio de incio de prova material inequvoca complementada por prova testemunhal idnea, o efetivo exerccio de atividades agrcolas no perodo reconhecido pela sentena, Requer, outrossim, sejam arbitrados juros de mora razo de 6% ao ano, na forma dos arts. 1062 e 1063 do CC. Com as contrarazes, vieram os autos a esta Egrgia Corte, tambm por fora de remessa oficial. Por fim, postula a parte autora a antecipao dos efeitos da tutela (fls. 131/132). o relatrio. reviso. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS Relator

APELAO CVEL N 2002.72.03.0003160/SC RELATOR : Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS APELANTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS ADVOGADO : Sibele Regina Luz Grecco APELADO : VALDEVINO ALVES PADILHA 2

Inteiro Teor (592681) ADVOGADO : Juliano Rossa e outros

VOTO Inicialmente, registro que tendo sido o decisrio exarado aos 2952003, cumpre observarse que em face da nova redao do art. 475 do CPC (na parte em que interessa a este julgamento), imprimida pela Lei 10.352, publicada no D.O.U de 27122001 (e em vigor trs meses aps), o duplo grau obrigatrio a que esto sujeitas as sentenas proferidas contra as autarquias federais somente no ter lugar quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos. Conheo da remessa oficial. Sob outro vrtice, quanto questo de fundo, a controvrsia nos presentes autos cingese possibilidade de reconhecimento do trabalho rural de 1061959 a 31121966 e de 01011969 a 0671971 e conseqente concesso do benefcio de aposentadoria por tempo de servio. Como cedio, garantida a contagem do trabalho exercido nos meios rural e urbano para efeito de aposentadoria por tempo de servio. No entanto, para fazer jus ao benefcio deve o segurado, nos termos do artigo 52 da Lei 8.213/91, preencher os seguintes requisitos: 1) carncia pagamento do nmero mnimo de contribuies mensais artigo 24 da Lei 8.213/91 e 2) tempo de atividade, verbis: "Art. 52. A aposentadoria por tempo de servio ser devida, cumprida a carncia exigida nesta Lei, ao segurado que completar 25 (vinte e cinco) anos de servio, se do sexo feminino, ou 30 (trinta) anos, se do sexo masculino" Quanto ao primeiro, tendo o requerimento administrativo sido formulado em 0131999, o prazo de carncia de 108 meses, a teor do que dispe a escala mvel contida na regra de transio prevista no art. 142 da Lei de Benefcios, sendo que o suplicante trabalhou como empregado por mais de 20 anos (fls. 29/30) perodo em que o recolhimento das contribuies encargo do empregador sobrepujando, assim, os meses exigidos. H que se inferir, no que concerne s contribuies, que o tempo de servio do trabalhador rural recebe norma especfica contida no art. 55, 2, da Lei 8.213/91, que estipula a anistia das contribuies previdencirias pretritas. Assim, a atividade rural exercida em regime de economia familiar, em perodo anterior Lei 8.213/91, gera o aproveitamento para fins de aposentadoria por tempo de servio no Regime Geral da Previdncia Social, independentemente do recolhimento de contribuies. Sempre, porm, permanece necessrio o cumprimento da carncia, com o recolhimento do nmero mnimo de contribuies previdencirias: "PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. COMPROVAO DO EXERCCIO DE ATIVIDADES AGRCOLAS. INCIO DE PROVA MATERIAL. INEXIGIBILIDADE DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. 1. Os documentos arrolados no art. 106 da Lei n 8.213/91 bastam, por si s, para comprovar a atividade rural. A relao, entretanto, no taxativa, de modo que outros documentos ali no relacionados podero tambm servir para a comprovao do labor rurcola. 2. possvel a comprovao da atividade rural por meio de prova testemunhal, contanto que confortada por incio de prova material. 3. Para que fique caracterizado o incio de prova material, no necessrio que os documentos apresentados comprovem, ano a ano, o exerccio da atividade rural, seja porque se deve presumir a continuidade nos perodos imediatamente prximos, seja porque inerente informalidade do trabalho campesino a escassez documental. 4. O tempo de servio do trabalhador rural anterior data de vigncia da Lei n 8.213/91 pode ser computado, para fim de aposentadoria por tempo de servio, independentemente do recolhimento das contribuies, exceto para efeito de carncia (art. 55, 2, da LBPS)." (TRF4, AC 2001.04.01.0263840, 5 Turma, Rel. Des. 3

Inteiro Teor (592681) Federal Nfi Cordeiro, DJU 2362004) "AGRAVO REGIMENTAL. ANTECIPAO DA TUTELA. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. TEMPO DE SERVIO. RURAL ANTERIOR LEI N 8.213/91. INEXIGIBILIDADE DE CONTRIBUIES. 1. O art. 55, 2 da Lei n 8.213/91 assegura o cmputo do tempo de servio rural anterior vigncia dessa lei, independente do recolhimento de contribuies, exceto para efeito de cumprimento do perodo de carncia. 2. A exigibilidade da comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias referese contagem recproca do tempo de servio rural para fins de aposentadoria em regime pblico de previdncia, consoante a previso contida no art. 201, 9 da CF/88. 3. Precedentes do Egrgio Superior Tribunal de Justia. 4. Agravo regimental improvido." (TRF4, AR em AC 2001.70.02.0022561/RS, 6 Turma, Rel. Des. Federal Nylson Paim de Abreu, DJU 10102003). Atinentemente aos meios de prova para comprovao do labor no campo, assim dispe o artigo 106 da Lei 8.213/91, com a redao dada pela Lei 9.063/95: "Art. 106. Para comprovao do exerccio de atividade rural ser obrigatria, a partir de 16 de abril de 1994, a apresentao da Carteira de Identificao e Contribuio CIC referida no 3 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. Pargrafo nico. A comprovao do exerccio de atividade rural referente a perodo anterior a 16 de abril de 1994, observado o disposto no 3 do art. 55 desta Lei, farse alternativamente atravs de: I contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural; III declarao do sindicato de trabalhadores rurais, desde que homologada pelo INSS; IV comprovante de cadastro do INCRA, no caso de produtores em regime de economia familiar; V bloco de notas do produtor rural." Tal dispositivo traz enumerao exemplificativa e, da sua combinao com o disposto no artigo 55, 3, da Lei 8.213/91, concluise que a confirmao do meio de vida rural pode darse por um incio de prova material, confortado pelos depoimentos das testemunhas. Alis, para a caracterizao do incio de prova material, no se exige que os documentos reflitam a situao de fato objeto de prova ano a ano. Basta, especialmente, quanto prova do tempo de servio, rural ou urbano, que estejam caracterizados o marco inicial e o termo final, presumindose a continuidade no interregno entre os termos comprovados. Nesse sentido a orientao jurisprudencial desta Corte: "PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. CONTAGEM RECPROCA DO TEMPO DE SERVIO URBANO E RURAL. INCIO DE PROVA 4

Inteiro Teor (592681) MATERIAL. PROVA TESTEMUNHAL IDNEA. CONTEMPORANEIDADE DOS DOCUMENTOS. TARIFAMENTO DOS MEIOS DE PROVA. TRABALHO EM REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. DOCUMENTOS EM NOME PRPRIO. 1. Se a autora apresentou incio de prova material, corroborada por testemunhal idnea, do exerccio de atividade rural no perodo pleiteado, faz jus aposentadoria por tempo de servio, uma vez que, somados os perodos de trabalho urbano e RURAL, implementou o tempo mnimo exigido na lei previdenciria para a concesso do beneficio. 2. No se exige a comprovao da atividade rural ano a ano, de forma contnua. Incio de prova material no h que ser prova cabal; tratase de algum registro por escrito que possa estabelecer liame entre o universo ftico e aquilo que expresso pela testemunhal. 3. Em relao contemporaneidade dos documentos, no se pode tomar registros de situaes que se protraem levando em considerao apenas as datas em que emitidos. Em acatando a possibilidade de utilizao dos documentos da vida civil como princpio de prova, o Superior Tribunal de Justia deixou implcito que no se poderia restringir a prova ao ano em que praticado o ato, pois, se assim fosse, o documento pouca ou nenhuma utilidade haveria. 4. No exerccio da funo jurisdicional, no existe qualquer tarifamento em relao aos meios de prova e ao dimensionamento de sua abrangncia. Se o conjunto formado pela documental e pelos depoimentos leva ao convencimento da procedncia do pedido, evidenciando a prtica do servio rural em espao extremado entre a infncia e o primeiro emprego urbano, no se h que perquirir sobre a existncia de documentos ms a ms ou ano a ano, mxime em se tratando de regime de economia familiar, em que o trabalho em dependncia dos pais fez com que a autora no dispusesse de comprovantes em seu prprio nome. 5. Apelo do qual se conhece parcialmente, dandoselhe parcial provimento." (AC 2000.04.01.0360670/RS, 6 Turma, Rel. Des. Federal Luiz Carlos de Castro Lugon, DJU de 1172001). "PREVIDENCIRIO.APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. REVISO DO COEFICIENTE DA RMI. TEMPO DE SERVIO RURAL. RECONHECIMENTO. CORREO MONETRIA. CUSTAS PROCESSUAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. No h necessidade de documentos comprobatrios respectivos a cada perodo mnimo de atividade rural, mas o suficiente para que se presuma a continuidade da atividade nos perodos imediatamente prximos. 2. Reconhecida a atividade rural, aumentase o tempo de servio e, por conseqncia o coeficiente de clculo da RMI. 3. Honorrios devidos em 10% do valor da condenao metade conforme Smula 02 do TARS." (AC 1998.04.01.0832224/RS, 5 Turma, Rel. Juiz Nfi Cordeiro, DJU de 17012001). Por isso, a prova documental em questo nominada de incio de prova material, ou seja, mero indcio de que a parte autora laborou no perodo. No prova conclusiva, tanto que deve ser corroborada pelo depoimento das testemunhas, que iro esclarecer detalhes sobre datas e outros pormenores. Foram colacionados os seguintes documentos: a) certido de casamento do autor (contrado em 21101967), na qual consta sua profisso de agricultor (fl. 35); b) certido do Ministrio do Exrcito, referindo que, poca do seu respectivo alistamento militar em 1968, o requerente era lavrador (fl. 36); c) declarao do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do municpio de Vargem/SC, atestando que o requerente exerceu atividade rural em regime de economia familiar com seus pais entre os anos de 1959 e 1971 (fl. 62); d) certido de nascimento do filho do demandante, ocorrido em 1968, em que o autor qualificado como agricultor (fl. 64);

Inteiro Teor (592681) De realce o depoimento de Anastcio Pereira da Silva (fl. 94): " Que conheceu o autor desde 1962, aqui de Campos Novos; que durante uns 20 anos, da ento foi vizinho do autor, na localidadse de Costa do Rio Canoas; que naquela poca sempre o autor trabalhou na agricultura, inicialmente na terra do falecido sogro do depoente, Jos Maria Sutil e depois nas terras de Messias Fagundes; que acha que o autor arrendava essas terras; que o autor trabalhava com a famlia e nunca teve empregados; que plantava para o consumo prprio e vendia s a sobra; que depois que ele saiu de l, no sabe no que o autor foi trabalhar, mas uma poca soube que ele estaria trabalhando no mato, cortando pinus. " Os outros testemunhos (fls. 93 e 95) confirmam esta narrativa. Em consonncia com a pacfica orientao desta Corte, esclareo que os documentos apresentados em nome do pai so perfeitamente hbeis comprovao do labor agrcola da requerente, j que, desenvolvido o trabalho em regime de economia familiar, os atos negociais da entidade familiar, via de regra, so formalizados em nome do pater familiae que o representante perante terceiros. A propsito: "AO RESCISRIA. DOCUMENTOS NOVOS. PREVIDENCIRIO. RURCOLA. INCIO RAZOVEL DE PROVA MATERIAL. ESCRITURA DE COMPRA DE IMVEL RURAL. 1. Apresentados documentos novos, consubstanciados em escritura de compra de imvel rural e notas fiscais de produtor rural em nome do marido, de se estender esta condio sua mulher, com vistas comprovao da atividade rurcola, para fins de aposentadoria por idade. 2. Pedido procedente" (STJ, AR 857/SP, 3 Seo, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJU 2432003) "PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. COMPROVAO DA ATIVIDADE RURAL. PROVA MATERIAL INDIRETA. 1. Considerase comprovado o exerccio de atividade rural havendo razovel incio de prova material corroborado por prova testemunhal idnea e consistente. 2. O fato de o Autor no possuir todos os documentos comprobatrios do exerccio da atividade agrcola em seu nome no elide o seu direito ao benefcio postulado, pois como normalmente acontece no meio rural, os documentos de propriedade e talonrios fiscais so expedidos em nome de quem aparece frente aos negcios da famlia. Nesse caso, os documentos referentes atividade agrcola, emitidos em nome do pai e do proprietrio da terra, corroborado pela prova testemunhal, constituem prova material indireta hbil comprovao do tempo de servio rural prestado pelo autor, em regime de economia familiar. (...)". (TRF4, EIAC 96.04.152246/RS, 3 Seo, Rel. Juiz Nylson Paim de Abreu, DJU 02022000). Nesse passo, acertado o decisum monocrtico que concedeu a integralidade do benefcio pretendido pela parte autora, o que corresponde a 100% do salriodebenefcio, nos termos do art. 53, II, da Lei 8.213/91, visto que demonstrado nos elementos carreados aos autos o desempenho das lidas campesinas no perodo de 1061959 a 31121966 e de 01011969 a 0671971, interregnos estes que foram devidamente somados ao tempo observado administrativamente pela autarquia federal (fl. 30).

Inteiro Teor (592681) Em relao ao ndice de atualizao monetria, aplicase a norma do art. 10 da Lei 9.711/98, pelo que explicito ser devida a variao pelo IGPDI. Por fim, conquanto ao patamar de juros moratrios, o tema encontrase pacificado pela Terceira Seo do STJ (ERESP 207992/CE, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJU 04022002), para quem, em se tratando de remediar a mora relativa dvida de natureza alimentar, deve incidir o disposto no art. 3 do DecretoLei 2.322/87, razo por que aqueles so devidos taxa de 1% ao ms. Para fins de antecipao da tutela pretendida, como j sobejamente demonstrado, resta atendido o pressuposto da verossimilhana do direito vindicado. Em relao ao perigo de dano, tendo em vista a condio pessoal do autor, trabalhador humilde, desempregado (fl. 132), sem maior qualificao profissional, bem como a prpria natureza alimentar dos benefcios previdencirios, demonstrados esto para os fins da provisional requestada, tanto sua dificuldade em laborar como para (re) inserso no exigente mercado de trabalho. Por fim, no que pertine ao perigo de irreversibilidade da medida antecipatria (ou, mais tecnicamente, dos efeitos decorrentes de sua execuo), ponderados os valores em conflito a dignidade da pessoa e os percalos hipoteticamente enfrentados pela Autarquia para recuperar as importncias referentes aos proventos da inativao e considerado, ainda, o carter essencial do benefcio, cumpre darse prevalncia ao primeiro, um dos fundamentos do Estado brasileiro (art. 1, III da CF), sem olvidar poder a providncia satisfativa ser revogada a qualquer tempo, caso demonstrada sua prescindibilidade. Nesse sentido, o valioso magistrio do Des. Federal Paulo Afonso Brum Vaz in Tutela Antecipada na Seguridade Social, So Paulo: LTr 2003, pg. 122: "Diante da iminncia da irreversibilidade, deve o juiz colocar na balana, de um lado, os eventuais prejuzos que decorrero da antecipao da tutela, e de outro, os correlatos de sua denegao. Se no concede, a parte autora ter de aguardar cinco anos, no mnimo, sofrendo um prejuzo que pode ser irreparvel, se julgado procedente o pleito. Caso adiante a tutela, haver a possibilidade de causar um prejuzo insignificante aos cofres pblicos, se, ao final, julgado improcedente o pedido. Tem de optar pelo prejuzo menor, menos gravoso, considerando, inclusive, inclusive, o princpio da hermenutica que impe que se interprete o direito em favor do segurado. Sobretudo, o que deve nortear a deciso o princpio da razoabilidade, que impe ao juiz prestigiar, perseguir e atender aos valores ticos, polticos emorais implcita ou explicitamente definidos na Constituio. Afinal, se compromisso do Estado assegurar a vida, a sade, acabar com a misria e as desigualdades sociais, e se prestar jurisdio funo do Estado, por bvio, tambm deve buscar, na exegese da lei, preservar estes valores, sob pena de comprometer a "justia". Nessas condies, julgo presentes os requisitos necessrios e defiro a antecipao de tutela determinando a implantao da aposentadoria rural postulada. Oficiese Gerncia Executiva do INSS Capinzal/SC, com AR e cpia do presente acrdo, para cumprimento desta deciso no prazo de 45 dias (art. 174 do Decreto 3.048/99), a contar do recebimento daquele expediente (art. 241 do CPC), ao cabo do que aquela, bem assim a representao judicial da Autarquia, devero comprovar nos autos a efetivao da medida Nessas condies, nego provimento ao recurso do INSS e remessa oficial e defiro a antecipao da tutela pretendida. Explicito, ainda, no que pertine ao ndice de atualizao monetria, aplicase a variao pelo IGPDI, nos termos da fundamentao. 7

Inteiro Teor (592681) o voto. Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS Relator