M. Guía Turismo Territorio

Gua para la elaboracin del plan de desarrollo
turstico de un territorio

Documento producido en el marco del Convenio de
colaboracin entre IICA Costa Rica y el Programa de Desarrollo
Agroindustrial Rural (PRODAR)

Marvin Blanco M.
Grupo Tcnico de Apoyo del PRODAR-IICA

San Jos, Costa Rica
Diciembre, 2007

Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de su(s) autor(es), y no
reflejan necesariamente los puntos de vista del Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura

Gua para la elaboracin del plan de desarrollo turstico de un territorio

2

Tabla de Contenido

Presentacin........................................................................................ 3
Introduccin ........................................................................................ 5
Definiciones y conceptos sobre turismo rural............................................ 6
Metodologa para la elaboracin del plan de desarrollo turstico en un
territorio ............................................................................................10
Fase I. Lanzamiento de la propuesta de desarrollo turstico del territorio .12
Fase II. Realizacin de prospeccin previa del territorio.........................13
Fase III. Realizacin del diagnstico de la situacin turstica ..................14
Fase IV. Formulacin del Plan de Accin Turstica .................................18
Fase V. Propuesta de gestin del Plan .................................................21
Fase VI. Elaboracin del plan de capacitacin ......................................23
Fase VII. Participacin y concienciacin social ......................................25
Anexos...............................................................................................27
Ficha 1. Anlisis multidimensional del territorio ....................................27
Ficha 2. Metodologa para realizar el inventario de atractivos tursticos ..29
Ficha No. 3. Matriz de Anlisis FODA...................................................31
Ficha No. 4. Bases para el diseo de productos tursticos memorables ....33
Ficha No. 5. Lineamientos para estructurar un programa de apoyo para el
desarrollo del turismo rural................................................................35
Ficha No. 6. Gua bsica para elaborar un Plan de Negocios ..................38
Bibliografa .........................................................................................42


3

Presentacin
Este documento ha sido preparado con el propsito de orientar las acciones que se
deben llevar a cabo en un determinado territorio para la elaboracin de un Plan de
Desarrollo Turstico. La idea es que estos procesos sigan una secuencia metodolgica
coherente que permita obtener productos concretos que reflejen la realidad del
turismo en el territorio. Tambin, se espera que sea til como herramienta de
promocin del turismo rural en los territorios para de esta manera contribuir a elevar
el nivel de vida de las comunidades rurales.
Para quien esta gua?

La gua se dirige, en primer lugar, a los grupos de accin local (GAL) de los
territorios de inters para el proyecto PDR/IICA
1
y, en particular, a las comisiones de
turismo de los GAL, as como a los tcnicos facilitadores. Tambin va dirigida a
organizaciones comunales, gubernamentales y no gubernamentales que estn
interesados en promocionar el turismo rural como forma apropiada de desarrollo en
sus territorios de trabajo.

La gua puede ser utilizada para los siguientes propsitos:

Para evaluar el potencial turstico de un territorio teniendo en cuenta la
oferta, la demanda, la competencia y las tendencias del mercado.
Para facilitar la eleccin de los mtodos apropiados a lo largo del todo el
proceso de evaluacin.
Para definir las bases de una estrategia de desarrollo turstico que sea fruto
de la cooperacin y el dilogo entre la poblacin y los diferentes agentes
locales implicados.

De que se compone la gua?

En primer trmino se presenta una lista de conceptos y definiciones relacionados con
el turismo rural que conviene utilizar como marco de referencia para que todos los
que vayan participar en la elaboracin del plan de desarrollo turstico tengan una
misma base de conocimiento.

Seguidamente se describen las siete fases del proceso de construccin del plan de
desarrollo turstico del territorio y que son las siguientes:

1. Lanzamiento de la propuesta de desarrollo turstico del territorio
2. Prospeccin previa del territorio
3. Diagnstico de la situacin turstica del territorio
4. Formulacin del Plan de Accin Turstica
5. Definicin de la propuesta de gestin del Plan
6. Elaboracin de un plan de capacitacin (Fase complementaria)
7. Estrategia de participacin y concienciacin social (Fase transversal)

1
Proyecto conjunto entre el Programa de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura y Ganadera y la
Oficina de IICA Costa Rica en los territorios de Upala, Guatuso, Los Chiles, La Cruz, la Cuenca de
Aranjuez y los cantones de la zona Sur sur.


4

Cada una de estas fases tiene los siguientes componentes:

Objetivo
Contenidos
Metodologa
Resultados

Por ltimo, en el anexo se presentan una serie de fichas que les ayudarn a realizar
los estudios y anlisis que se requieren hacer en cada una de las fases de
elaboracin del Plan.

Cmo empezar?
Como en casi cualquier actividad de la vida empezar es casi siempre lo ms difcil;
esto obedece ms que nada a la creencia de que hacer cualquier cosa que nunca se
ha hecho es extremadamente difcil; afortunadamente esta creencia es casi siempre
errnea. Sin embargo, existen ciertas premisas que deben atenderse para aumentar
las posibilidades de xito de la iniciativa.
El primer paso es siempre el mismo: Creer que se puede hacer aquello que se est
proyectando. Nadie tiene xito en ninguna empresa de la que no se cree capaz.
El segundo paso es la claridad. Es muy importante tener una idea muy clara de lo
que se pretende realizar. Hay que tomarse el tiempo necesario para definir una
propuesta de trabajo inicial que salga del consenso del grupo precursor.
Para finalizar, elaborar un plan como el que se propone en este documento requiere
disponer de unos recursos mnimos, as que hay que buscar la cooperacin de las
instituciones con acciones en el territorio, que puedan hacer estudios, aportar
voluntarios, facilitar instalaciones, vehculos o materiales.


5

Introduccin

El turismo puede ser el incentivo para el desarrollo local de un gran nmero de zonas
rurales. Este sector en auge permite dinamizar las actividades econmicas
tradicionales y valorizar las particularidades culturales locales, ofreciendo al mismo
tiempo posibilidades de empleo a jvenes de zonas rurales y frenando a su vez el
xodo rural.

En forma particular, en los ltimos aos se ha venido desarrollando el fenmeno
turstico que tiene como marco de realizacin el medio rural. Este tipo de turismo,
viene impulsado por la valoracin de los modos de vida tradicionales, la cada vez
mayor conciencia ecolgica, el contacto con la naturaleza y est dirigido a segmentos
de demanda muy especficos y bien definidos
2
.

No obstante, el turismo no es la panacea para solucionar los problemas que plantea
el desarrollo, ni todas las zonas rurales estn predispuestas a esta actividad. Sera
un error considerar este sector como la nica alternativa posible a la agricultura o a
otra actividad econmica local.

La nica manera de confirmar que un territorio posee verdaderamente un potencial
de desarrollo turstico que justifique unas determinadas inversiones es a travs de
una evaluacin rigurosa que tenga en cuenta la oferta, la demanda, la competencia y
las tendencias del mercado.

Adems de la luz que arroja sobre las oportunidades tursticas del territorio, esta
evaluacin permite asimismo superar obstculos importantes y evitar muchos
errores. Por ejemplo, una visin errnea del potencial turstico local puede provocar
un sobredimensionamiento de los proyectos, con efectos negativos sobre el medio
ambiente (contaminacin, degradacin de los sitios naturales), la cultura (prdida de
la identidad local), la actividad econmica del territorio (dependencia, aumento del
costo de la vida, endeudamiento de los municipios). Una mala percepcin de las
caractersticas y especificidades del territorio hace que sea inadecuada la elaboracin
de una oferta turstica local original que permita diferenciarse de los territorios
competidores que estn al mismo nivel; el desconocimiento de las caractersticas de
la clientela y de las tendencias del mercado perjudica la elaboracin de productos
tursticos ajustados a la demanda.
3

Aunque no ofrezca datos absolutamente fiables sobre las perspectivas de desarrollo
efectivas del sector, una evaluacin precisa del potencial turstico del territorio
constituye una excelente base de adopcin de decisiones para los organismos de
desarrollo, ya que les permite minimizar los riesgos de implicarse en malas
inversiones.

Evaluar el potencial turstico de un territorio conlleva tres fases fundamentales:

2
Barrera, E, 2004
3
Barrera, 2006


6
a) el anlisis de la situacin turstica existente, una fase en la que se examina
los recursos, la oferta, la demanda, la competencia y las tendencias del
mercado;
b) el diagnstico, que, comparando los resultados del anlisis de la situacin,
permitir identificar los puntos fuertes y dbiles del territorio, las
oportunidades y los riesgos;
c) si existe el potencial, definir la estrategia a seguir para el desarrollo turstico
en el territorio.
4

Estas tres fases implican la recoleccin, tratamiento y explotacin de informaciones
internas y externas.

La correcta gestin de un Proyecto de Desarrollo Turstico en un Territorio debe
suponer, la creacin de una comisin de Turismo o grupo promotor y dinamizador
del territorio, con la implicacin de toda o la mayor parte de la poblacin,
directamente o a travs de sus representantes, y junto a la administracin pblica
territorial correspondiente.

Conceptos y definiciones relacionados con el turismo rural

En este apartado se presentan una serie de conceptos y definiciones tiles para
entender las particularidades del entorno territorial y del funcionamiento del sistema
turstico rural.

Nueva ruralidad
5

El enfoque de la Nueva Ruralidad ha dado cuenta de la necesidad de reconocer la
multifuncionalidad de los mbitos rurales y sus oportunidades para el desarrollo
desde las diferentes dimensiones que se interrelacionan de forma transversal en el
territorio: la ambiental, econmica, cultural, poltica, institucional y social, entre
otras.

En la actualidad se ha llamado la atencin sobre la necesidad de aprovechar y
reconocer el amplio espectro de actividades socioeconmicas, funciones y servicios,
entre ellos los ambientales, que el mbito rural y sus pobladores brindan a la
sociedad y que estn en capacidad de ampliar y mejorar para elevar as su calidad
de vida, diversificar y/o especializar su produccin de bienes y servicios y, en
ltimas, dinamizar procesos de desarrollo territorial a escalas: local, regional y
nacional.

Dentro de esa visin, se ha visto el Turismo Rural como una actividad que presenta
interesantes potencialidades para el desarrollo territorial ya que incorpora casi la
totalidad de los sectores productivos. Como estrategia efectiva de desarrollo rural, el
turismo busca complementar, diversificar e incrementar las alternativas de empleo e
ingresos de los pobladores rurales, los miembros de sus familias y, especialmente,
de los jvenes y las mujeres.

4
Zimmer y Grassmann, 1996
5
Con base en el documento de Rojas, 2004.


7
Desde la perspectiva del desarrollo territorial puede estimular el desarrollo de
complementariedades, sinergias y encadenamientos entre los diferentes sistemas
que interactan en un territorio y desde la innovacin y la produccin puede
contribuir de una parte a la diversificacin de la produccin de bienes y servicios y de
otra, a la especializacin como es el caso de los productos de denominacin de
origen, o la captura de nichos de mercado especficos.

Por otra parte, el Banco Interamericano de Desarrollo
6
, encuentra que la nueva
ruralidad enfrenta dos concepciones del desarrollo, la concepcin tradicional y la que
atiende a las actuales caractersticas del mundo rural. Una concepcin amplia,
territorial y multisectorial, comprende gran variedad de actividades: agropecuarias,
forestales, pesqueras, agroindustriales y agroalimentarias, as como tambin en las
reas de educacin y salud, mejoramiento infraestructural, transportes, actividades
financieras, minera, energa, agroturismo y otras.

Turismo
Segn la definicin de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
7
, "el turismo
comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo
inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros motivos. Conviene
diferenciar entonces entre turistas y visitantes, porque estos ltimos realizan
desplazamientos con fines recreativos de menos de un da de duracin y que por lo
tanto no implican pernoctacin fuera del lugar de residencia habitual.

Turismo sostenible
8

La OMT con base en la Conferencia de Ro de Janeiro "Agenda 21. Desarrollo y Medio
Ambiente" ha definido el desarrollo turstico sostenible de la siguiente manera: "Es
aquel que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones
receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se
concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan
satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo
tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad
biolgica y los sistemas que sostienen la vida."

Estos principios de desarrollo turstico sostenible pueden condensarse en los
siguientes:
Los recursos naturales, paisajsticos, histricos, culturales o de otro tipo
utilizados por el turismo se conservan para poder ser utilizados en el futuro,
reportando al mismo tiempo beneficios a la sociedad actual.
Si una administracin local quiere que su desarrollo turstico sea sostenible y
duradero debe planificarlo de manera que no produzca efectos
contraproducentes en el medio ambiente.
La planificacin de un desarrollo sostenible, consigue que los beneficios del
turismo se repartan entre la colectividad local.

La elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Territorial es un proceso destinado a
hacer adquirir a los agentes locales y a las instituciones cuatro capacidades: la
capacidad de valorizar su entorno, de actuar juntos, de crear vnculos entre sectores

6
Citado por Barrera, 2006
7
Citado por Barrera, 2006
8
Fernndez Pen, F. El turismo sostenible en el Medio Rural


8
de tal modo que se mantenga el mximo valor aadido, y, por ltimo, de establecer
relaciones con otros territorios y con el resto del mundo.

Estas cuatro capacidades pueden correlacionarse con lo que se llaman "las cuatro
dimensiones de la competitividad territorial, que se combinarn de manera
especfica en cada territorio, y que son las siguientes:

la competitividad social, capacidad de los agentes para actuar eficazmente de
manera conjunta sobre la base de una concepcin consensuada del proyecto y
fomentada por una concertacin entre los distintos niveles institucionales;
la competitividad medio ambiental, capacidad de los agentes para valorizar su
entorno haciendo del mismo un elemento "distintivo de su territorio,
garantizando al mismo tiempo la conservacin y la renovacin de los recursos
naturales y patrimoniales;
la competitividad econmica, capacidad de los agentes para producir y
mantener el mximo de valor aadido en el territorio mediante la combinacin
de recursos que constituyan activos para valorizar el carcter especfico de los
productos y servicios locales;
la localizacin en el contexto global, capacidad de los agentes para situarse con
relacin a los otros territorios y al mundo exterior en general, con objeto de
hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el
contexto de la globalizacin.

Turismo rural
La definicin de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), citada por Barrera
(2006), entiende por turismo rural "el conjunto de actividades que se desarrollan en
un entorno rural, excediendo el mero alojamiento y que pueden constituirse, para los
habitantes del medio, en una fuente de ingresos complementarios a los
tradicionalmente dependientes del sector primario, convirtindose en un rubro
productivo ms de la empresa agropecuaria. De esta manera, el turismo rural
incluye a todas aquellas actividades que pueden desarrollarse en el espacio rural, lo
que se traduce en una oferta integrada de ocio, dirigida a una demanda cuya
motivacin principal es el contacto con el entorno autctono y que tenga una
interrelacin con la sociedad local.

Uno de los objetivos ms importantes para realizar este tipo de emprendimientos
est relacionado con la finalidad de incrementar los ingresos provenientes de la
actividad propia del campo, contribuyendo a la renta agropecuaria y al empleo,
principalmente en zonas deprimidas. Tambin un desarrollo adecuado de la actividad
turstica permite revalorizar sus tradiciones gastronmicas, artsticas y culturales de
los pueblos nativos, mejorando la calidad de vida del medio rural.

Existen otras tipologas de turismo vinculadas con el turismo rural, por ejemplo:

Ecoturismo
Aquella modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en viajar o
visitar reas naturales relativamente sin disturbar, con el fin de disfrutar, apreciar y
estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas reas,
as como cualquier manifestacin cultural (del presente y del pasado) que puedan
encontrarse ah, a travs de un proceso que promueve la conservacin, tiene bajo
impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y
socioeconmicante benfico de las poblaciones locales" (UICN, citado por Crosby,
1996).


9

Turismo aventura
Corresponde a "actividades tursticas que introducen un elemento de dificultad fsica
y, en ocasiones, entraan verdadero riesgo. Entre las actividades aludidas se
encuentran, por ejemplo: descenso de cursos de agua en balsas, montaismo, pesca
deportiva, caminatas en recorridos naturales, etc.

Agroturismo
Turismo que se realiza en explotaciones agrarias (granjas o plantaciones), y que
complementa los ingresos de los pequeos agricultores a travs de algunos servicios,
por lo general alojamiento comida y oportunidades de familiarizacin con los trabajos
agropecuarios que all se desarrollan.

El patrimonio
De manera general se entiende el patrimonio como el conjunto de bienes que
identifican la identidad de una comunidad producto de su historia y en los que sta
se reconoce. En sus representaciones a travs de la naturaleza, cultura, arquitectura,
urbanismo, gastronoma, costumbres, bailes populares, etc. es un factor que puede
potenciar el desarrollo econmico y social de un territorio.

Recursos tursticos
Son los que motivan y generan desplazamientos de los turistas hacia un lugar para
realizar en ste actividades propias de las caractersticas del destino y su
equipamiento Son la base sobre la que se desarrolla la actividad turstica, incluye
elementos de la naturaleza, cultura, historia, as como las instalaciones para el ocio
(Quesada (2005:184).

Servicios y equipamiento
Cubren las necesidades bsicas y permiten el disfrute de los recursos. Ejemplos:
Hoteles, camping, restaurantes, transporte, servicios de gua, hospitales, telfono,
etc.

Producto turstico
Conjunto de componentes que satisfacen una experiencia de viaje que responde a
las expectativas de un segmento del mercado. Ejemplos: Vacaciones en el campo,
Tour en bote, La ruta del maz, La ruta del queso.


10
Metodologa para la elaboracin del plan de desarrollo turstico en un
territorio

El esquema que se propone para elaborar el plan de desarrollo turstico de un
territorio es una adaptacin de las guas LEADER y PRODER de la Unin Europea, que
se complementaron con otras propuestas metodolgicas de la Unidad de Turismo
Rural de La Universidad de Buenos Aires y de la Sociedad Andaluza de
Asesoramiento e Informacin (SADAI).

El resultado es un planteamiento eclctico en el que se combinan tcnicas del
desarrollo local, territorial y estratgico con otras ms especializadas, respecto a los
recursos y atractivos tursticos, la oferta y demanda de productos y servicios o la
infraestructura turstica. Ello permite afrontar el reto de la planificacin de una
manera interdisciplinaria e integral, a fin de alcanzar resultados concretos respecto a
los objetivos marcados.

La metodologa de trabajo se compone de siete fases. Estas se exponen de manera
lineal en el tiempo, de manera que la consecucin de una lleve a la siguiente,
excepto la Fase VII que tiene un carcter transversal en todo el proceso de
planificacin, debido a que como se explicar ms adelante se desarrolla
necesariamente durante todo el proceso.

El esquema metodolgico con sus fases, componentes y productos se describe a
continuacin:

Fases

Componentes Productos
especficos
Lanzamiento de la
propuesta de desarrollo
turstico del territorio
Establecimiento de un Foro
de Participacin
Seleccin Grupo de Trabajo

Prospeccin previa del
territorio
Radiografa del territorio y de
la situacin turstica
Documento para
discusin interna

Diagnstico de la
situacin turstica del
territorio
Inventario de atractivos
Anlisis de la oferta local
Anlisis de la demanda
Infraestructura y servicios
Anlisis de la competencia
Anlisis de las tendencias
Anlisis FODA
Primer informe para
discusin con el foro
local

Formulacin del Plan de
Accin Turstica
Identidad del territorio
Objetivos y reas de accin
Estrategias y acciones
Cronograma de ejecucin
Estimacin presupuestaria y
posibles vas de financiacin
Segundo informe


11

Elaboracin propuesta
de gestin
Modelo de Gestin del Plan
Estratgico
Tercer informe

Elaboracin del plan de
capacitacin
(fase complementaria)
Plan de Capacitacin y
Formacin

Participacin y
concienciacin social
(fase transversal)

Convocatoria foro de
participacin
Presentacin Pblica del Plan
Estratgico
Cuarto informe

Cada una de estas fases, que se describen a continuacin, debe conducir a la
obtencin de un producto concreto y para ello se establece la siguiente estructura
para cada una:

Objetivo
Contenidos
Metodologa
Resultados


12
Fase I. Lanzamiento de la propuesta de desarrollo turstico del
territorio

Objetivo:
Constitucin de un foro de participacin para el desarrollo turstico del territorio y un
grupo de trabajo (Comisin de Turismo) que sea capaz de liderar el proceso de
elaboracin del plan de accin turstica del territorio.

Contenidos:
La iniciativa para promocionar el turismo rural en un determinado territorio puede
provenir del grupo de accin local (GAL), una asociacin de productores, la
asociacin de desarrollo comunal, el gobierno local, una institucin gubernamental o
educativa relacionada con el desarrollo rural y/o el turismo, una organizacin no
gubernamental, cmara de turismo, etc. La idea es que la organizacin precursora
inicie un proceso de informacin y motivacin a otros actores con competencia en el
tema o que podran estar interesados en participar: gobiernos locales, instituciones
gubernamentales, asociaciones de productores, empresas rurales, gremios,
instituciones de educacin, cmaras de comercio y turismo y otros que se
consideren.

El siguiente paso es convocar a una reunin para conversar sobre la idea, explicar de
donde surge la iniciativa y cuales son las motivaciones. A esta primera reunin es
conveniente invitar alguna persona especializada en turismo rural para que realice
una charla de introduccin al tema y seale algunas orientaciones sobre como seguir
adelante. El grupo asistente a esta actividad pasara a conformar el "Foro de
Participacin para el Desarrollo Turstico del Territorio, el cual se podr ir ampliando,
a medida que se vinculen otros interesados.

Metodologa
La persona o personas proponentes de la idea realizarn visitas a cada uno de los
actores interesados para explicarles sus intenciones y procurar establecer un primer
grado de participacin en el proceso.

Para la convocatoria a la primera reunin se recomienda redactar una nota de
invitacin sealando el objetivo de la reunin, as como la hora y lugar. Se puede
solicitar la colaboracin de los agentes de extensin en el territorio para distribuir la
invitacin y utilizar otros canales como la radio local o pegar rtulos en lugares
estratgicos.

En los territorios donde ya existe un GAL, lo recomendable es nombrar una comisin
de turismo para que coordine y lidere todo el proceso.

Resultados
Como resultados de esta primera fase deber quedar conformado el Foro de
Participacin para el Desarrollo Turstico. Tambin, se deber seleccionar un Grupo
de Trabajo (Comisin de Turismo) que ser el encargado de liderar el proceso
dirigido a promocionar el turismo rural en el territorio. Asimismo, se espera
identificar una institucin u organizacin que pueda apoyar algunos servicios como
telfono, papelera, vehculo y un sitio para las reuniones.


13

Fase II. Realizacin de prospeccin previa del territorio

Objetivo:
Establecer una primera radiografa del territorio y de su situacin turstica, de
manera que sin un gran inversin de tiempo y de recurso econmico se pueda
identificar cuales son las lneas generales del desarrollo turstico real y potencial de
la zona, de manera que en fases posteriores se pueda realizar una labor de trabajo
de campo y de anlisis ms dirigida y especfica a la realidad de la zona objeto de
estudio.

Contenido:
En la prospeccin se procura un primer acercamiento general al territorio en el que
se recoge la primera informacin de todos los implicados en el desarrollo territorial:
comunidad, lderes naturales, instituciones, empresarios, etc., junto con la primera
revisin de fuentes primarias y secundarias. Esto permite una primera radiografa
que hace posible un diseo ms riguroso de la fase de anlisis de la situacin
turstica del territorio.

Los temas a analizar son los relativos al territorio y al turismo del territorio, pero sin
profundizar an en ellos. El papel de los agentes econmicos del territorio y su
implicacin en el turismo, las deficiencias sobre los servicios bsicos de la poblacin,
la identificacin de planes y proyectos de impacto territorial, etc., tendrn que ser
detectados y analizados por el Grupo de Trabajo, para poder encauzar las fases
siguientes.

Metodologa:
Como proceso metodolgico para el desarrollo de esta fase se realizar una revisin
de fuentes primarias y secundarias, se llevarn a cabo entrevistas a informantes
calificados, se realizarn reuniones con agentes territoriales, etc.

Lo primero a realizar ser la bsqueda de aquellos informes, estudios, proyectos,
etc. que se suponga posean informacin relevante y til para las tareas a desarrollar.
Se proceder a la seleccin de los que se consideren de inters, sobre los cuales se
realizar el anlisis que permitirn establecer una serie de conclusiones muy reales
y operativas para comenzar la siguiente fase.

Resultados:
Los resultados obtenidos de esta fase se constituyen en un paso clave para alcanzar
el xito de la fase de diagnstico del territorio, ya que el grupo de trabajo obtiene
una primera visin de la situacin turstica y territorial de la zona. Adems, como
resultado de esta fase obtendremos un conjunto de informacin objetiva y subjetiva
de gran importancia para pasar a la fase siguiente de anlisis que necesitar de un
mayor volumen de informacin.

Los documentos que se elaboren en esta fase tendrn carcter interno y se
constituirn en herramientas de trabajo.


14
Fase III. Realizacin del diagnstico de la situacin turstica

Objetivos:
En base a la informacin obtenida en la Fase anterior, as como a la que sea
necesaria obtener por otras vas (solicitud de informacin no publicada, visitas de
campo especficas, anlisis de fotografa area, etc.) se elaborar un diagnstico
turstico que recoja la realidad turstica y territorial de la zona estudiada, y en cuyo
proceso de elaboracin siempre tiene que estar presente que este es un elemento
clave para la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico.

Contenidos:
El diagnstico de la situacin turstica es un documento que reflejar la realidad
turstica y territorial en base a la informacin que se obtenga en esta fase y a la
obtenida en la fase II.

A continuacin se citan los principales aspectos que un estudio de este tipo debera
tener en cuenta, y que sern requisitos indispensables para la formulacin del Plan
de Accin Turstica. Toda la caracterizacin de la situacin turstica se completar
con un informe o diagnstico final, mediante el cual se evaluarn los puntos clave,
tanto positivos como negativos, potencialidades y estrangulamientos que definan el
territorio.

De este modo el anlisis deber contemplar al menos los siguientes bloques de
informacin:

3.1 Entorno territorial
A partir de un anlisis multidimensional del territorio se analiza el marco general
sobre el que se pretende intervenir con este proyecto. Este conocimiento permite
una visin global que ofrecer las claves y perspectivas necesarias que han de dirigir
el proyecto. En este primer bloque de informacin se describe y analiza la situacin
geogrfica, ambiental, poblacin, sectores productivos, empleo, institucionalidad,
etc., dando a este anlisis un enfoque relacionado con el papel que el turismo juega
en la socioeconoma de este territorio. (Vase en el anexo la ficha No. 1)

3.2 Anlisis de la situacin turstica
Este apartado permite el conocimiento de la situacin actual y potencial y los puntos
crticos de todos los aspectos que explican el desarrollo turstico de la zona, lo que
permitir detectar las reas fundamentales en las que actuar incluyendo tanto
recursos como todos los aspectos de la demanda y la oferta bsica, la competencia,
su promocin y comercializacin, etc.

Inventario de atractivos
Anlisis de la oferta local
Anlisis de la demanda turstica
Infraestructura y servicios
Anlisis de la competencia
Anlisis de las tendencias del mercado

3.2.1 Inventario de atractivos
Para la evaluacin de los atractivos del territorio con potencial para el desarrollo del
turismo rural, se emplea la metodologa de evaluacin del patrimonio turstico


15
desarrollada por CICATUR/OEA
9
. Esta consiste bsicamente en identificar los
atractivos y agruparlos en cinco categoras a saber:

Atractivos naturales
Patrimonio histrico y museos
Folklore y manifestaciones de la cultura tradicional
Realizaciones tcnicas o artsticas contemporneas
Acontecimientos programados y manifestaciones culturales contemporneas

La metodologa completa se puede consultar en la ficha No. 2 del anexo.

3.2.2 Anlisis de la oferta
La oferta est integrada principalmente por los elementos siguientes: alojamiento,
gastronoma, recreacin, esparcimiento y actividades de carcter tradicional.

i. Alojamiento
Total de habitaciones y camas
Tipo de establecimientos (hoteles, cabinas, cabaas, casas) etc.
Calidad y precios
Ocupacin media
Evolucin y Tendencias

ii. Gastronoma
Capacidad global (mesas, pax)
Capacidad p/ eventos
Tipos de establecimientos (restaurantes, sodas, cafs, etc.)
Calidad y precios.
Menes

iii. Deporte y Ocio
Senderismo
Cabalgatas
Bicicleta de montaa
Paseos en bote
Pesca
Termalismo
Otros

iv. Seminarios y Congresos
Centros de congresos
Hoteles con salas aptas

3.2.3 Anlisis de la demanda
Los turistas que utilizan los alojamientos rurales, en general, son de origen nacional,
pero tambin es cada vez mayor el inters de turistas extranjeros por esta
modalidad, ya que les permite convivir y conocer un medio donde se exhiben las
tradiciones y costumbres del lugar.

9
Antiguo Centro Interamericano de Capacitacin Turstica, asociado a la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).


16
En cuanto al nivel socioeconmico, la demanda est representada por los sectores de
clase media, media - alta y alta. La demanda es heterognea en cuanto a grupos
familiares y rango de edades.

En el anlisis de la demanda se debe relevar informacin de tipo cuantitativo y
cualitativo:

i. Informacin cuantitativa:
Cuntos turistas?
Qu consumen?
Donde se alojan?
Duracin de la estada
Temporada
Gasto medio
Edad, sexo, nivel de estudios, ingresos, residencia habitual

ii. Informacin cualitativa:
Tipo de turistas
Origen
Motivaciones y expectativas
Qu es lo que ms les gusta?
Qu es lo que menos les gusta?
Momento del viaje
Medios de transporte
Actividades que realizan
Profesiones
Repitencia

3.2.4 Infraestructura
Se refiere a la dotacin de bienes y servicios con que cuenta un pas (o territorio)
para sostener sus estructuras sociales y productivas y como tal condiciona el
desarrollo turstico. Forman parte de la misma los siguientes:
Servicios bsicos (agua, electricidad, telfono, recoleccin de basura, red
sanitaria, etc.)
Transportes (puertos, aeropuertos, autobs, taxi)
Caminos (rutas existentes, estado)
Servicios (comercio, salud, educacin, comunicaciones, etc.)

3.2.5 Anlisis de la competencia
En este caso interesa comparar el territorio de estudio con otros de mayor desarrollo
turstico y los aspectos que interesa analizar son:
Principales territorios de la competencia
Qu productos ofrecen en el mercado
Puntos fuertes y dbiles de la competencia
Sugerencias para explotar los puntos dbiles
Sugerencias para cubrir los puntos fuertes

3.2.6 Anlisis de las tendencias
Se analizan las tendencias que modifican los hbitos de los consumidores para
determinar:
En qu medida afecta al territorio
Cmo afecta a los competidores?


17
Evolucionar la demanda en sentido positivo respecto de nuestros puntos
fuertes?
Cmo podemos montarnos sobre la tendencia?

3.3 Cooperacin y alianzas
Dado que en el territorio pueden existir otros proyectos e iniciativas relacionados con
el mbito del turismo, se proceder a identificar aquellas acciones que pueden ser
complementarias con este Plan de cara a construir una coherencia global y
multiplicar los efectos e impactos deseados.

De esta forma se debe relevar la siguiente informacin:
Qu proyectos existen? Sinergias entre ellos
Qu tipos de vnculos empresariales existen?
Potenciales socios en el territorio y fuera de l.

Metodologa:
En primer lugar ser necesario realizar las labores de bsqueda de informacin a
travs de entrevistas, revisin de fuentes de informacin, aplicacin de encuestas y
guas de observacin. Estas tareas vendrn determinados de manera ms concreta,
por las conclusiones derivadas de la fase anterior. En vista que esta es la fase en que
se requiere hacer la mayor cantidad de estudios y recolectar datos, se puede
contratar consultores o estudiantes que puedan encargarse de algunos de los
estudios.

Una vez relevada la informacin de campo, el grupo de trabajo comenzar con el
trabajo de organizacin y anlisis. Se elaborar una primera parte descriptiva y una
segunda analtica o evaluativo que constituir el Diagnstico propiamente dicho. Para
esta segunda parte se realizar una matriz FODA como proceso metodolgico que
permitir establecer una panormica lo ms ajustada posible de la realidad actual de
la situacin turstica de la zona, la cual resumir los aspectos positivos sobre los que
se debe construir y lo negativo a superar. Para la elaboracin de la matriz FODA
consulte la ficha No. 3.

En todo este trabajo de Diagnstico ser muy importante contar con la colaboracin
del Foro de Participacin Local, as como de los agentes econmicos del territorio y
del propio Grupo de Trabajo (Comit de Turismo del GAL), para lo cual se
desarrollarn herramientas de participacin (ver Fase VII) que permitir a estos
colectivos y entidades exponer cuales son los principales problemas, amenazas, y
fortalezas del Turismo de la zona. De este modo, la situacin turstica diagnosticada
reflejar la situacin real del turismo en el territorio de estudio.

Productos/Resultados:
Como resultado se obtendr el Informe 2, correspondiente al Diagnstico del
Turismo de la zona de estudio, compuesto por una primera parte descriptiva y
analtica, y por una segunda parte de diagnstico a travs de una Matriz FODA.


18
Fase IV. Formulacin del Plan de Accin Turstica

Objetivos:
Definir un conjunto de acciones y proyectos eficaces, viables y en consenso, de
manera que su ejecucin programada en el tiempo, permita cumplir los objetivos
definidos en el Plan de Desarrollo Turstico

Contenidos:
El plan de accin es la planificacin racional y sistematizada de las iniciativas que se
considerarn necesarias para el desarrollo turstico. Todo ello guiado con criterios de
sostenibilidad y participacin social. En este sentido se habla de planificacin integral
y sostenible.

El Plan de Accin turstica, tendr los siguientes componentes:

Identidad singular del destino turstico
Objetivos
reas de accin
Estrategias
Desarrollo de las acciones
Cronograma de ejecucin
Estimacin presupuestaria y posibles vas de financiacin.

4.1 Identidad singular del territorio como destino turstico
La identidad de un destino turstico es una abstraccin conceptual, que debe estar
bien elaborada, proyectar al territorio mediante una identidad singular, nica e
irrepetible. Esto tendr dos consecuencias positivas:
Un mejor y especfico posicionamiento frente a otros destinos.
Ordenar las acciones tendientes a su promocin y consolidacin como
destino turstico, adquiriendo esta coherencia individual y colectivamente.

La identidad del destino turstico es el fruto de la combinacin de dos aspectos: la
sntesis de atractivos y valores que definen a un territorio y la imagen con que este
se quiere proyectar y quiere ser identificado.

La identidad no debe confundirse con la marca ni el slogan promocional, esto ser un
trabajo posterior en el mbito de las estrategia de marketing, se trata de un
concepto que recoge los valores singulares del territorio los aglutina y los proyecta.

Este concepto tendr que quedar reflejado en:
La marca principal que defina el producto turstico.
La puesta en valor de los atractivos inventariados.
Los productos tursticos diseados
La promocin y proyeccin turstica.
Todos los componentes de la oferta.

4.2 Objetivos
Los objetivos quedarn definidos por un objetivo general de propuesta y una serie de
objetivos especficos.


19
El objetivo general sintetizar todos los elementos contenidos en los apartados
anteriores. Su formulacin se realizar en funcin del diagnstico realizado y los
aportes de todos los actores participantes. Los objetivos especficos sern los que
desarrolle el objetivo general.

4.3 reas de accin
Las reas de accin se definirn a partir de los grandes puntos crticos para el
desarrollo turstico, bien sean por su situacin deficitaria o por su capacidad potencial
para contribuir a la consecucin de los objetivos (recursos, oferta, demanda,
servicios comunitarios, etc.). De igual modo, en las reas de accin quedarn
reflejados de manera significativa aquellos aspectos que definen el modelo de
desarrollo deseado como la participacin social, la formacin, el equilibrio territorial,
etc.

4.4 Estrategias
Partiendo de los objetivos y de las reas de accin se establecern las bases
estratgicas ms adecuadas que implementen los procesos necesarios para la eficaz
y eficiente superacin de los dficit y el aprovechamiento de las potencialidades para
la consolidacin del territorio como destino turstico. Todo ello haciendo especial
hincapi en los recursos, la oferta bsica y complementaria, y todos aquellos
aspectos relacionados con el desarrollo turstico.

4.5 Desarrollo de las acciones
Las estrategias establecidas se desarrollarn a partir de un conjunto de acciones y
proyectos.

4.6 Cronograma de actividades
Dado el volumen de las acciones que se contemplan en un plan de desarrollo
turstico se hace necesario establecer un cronograma que tenga en cuenta los
siguientes criterios:
Establecer plazos alcanzables.
La secuencia progresiva de las acciones.
La dependencia de unas acciones con otras que obliga a un acertado orden de
ejecucin.

4.7 Estimacin presupuestaria y posibles vas de financiacin
Se establecer un presupuesto estimativo de costos para la implementacin de cada
una de las acciones del Plan, asimismo, una propuesta para la captacin de recursos,
tanto de fuentes pblicas como privadas.

Metodologa
Una vez elaborada la matriz FODA donde se identifican las debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades del desarrollo turstico de la zona, las cuales han sido
desarrolladas de manera participativa con los distintos agentes locales del territorio,
comienza una labor paralela de trabajo con un objetivo comn, elaborar las
estrategias y acciones que redunden en el Desarrollo Turstico del Territorio de
manera ordenada y sostenible.

As, el grupo de trabajo integrando los resultados mas importantes de los
diagnsticos, van definiendo la identidad turstica, objetivos, reas de accin,
estrategias y acciones del Plan de Accin Turstica.


20
Una vez redactado el Plan de Accin Turstica se convocar a un "Foro de
Participacin Local para debatir los resultados obtenidos, de manera que se obtenga
un documento consensuado y operativo que haga viable su ejecucin posterior.

Resultados
Se obtiene un documento, el Plan de Accin Turstica, que corresponde al 3er
Informe, compuesto por los 6 bloques de informacin expuestos anteriormente, y
que en ltima instancia refleja la batera de acciones que habr que ejecutar para
alcanzar el modelo de desarrollo turstico deseado por todos los actores involucrados
en el proceso.


21

Fase V. Propuesta de gestin del Plan

Objetivos:
Crear un instrumento de gestin consecuente con la dimensin del plan que asegure
la implementacin de todos los elementos que configuran el Plan de Accin Turstica,
tanto internos como externos, y de manera general un instrumento que asegure un
desarrollo turstico de la zona de manera sostenible.

Contenidos:
En esta fase se establecer el modelo ms idneo de gestin teniendo en cuenta las
dos dimensiones que suponen por un lado asegurar el proceso de elaboracin y
ejecucin del plan, y por otro lado, la posterior gestin de la nueva realidad turstica
resultante en el territorio.

1. La gestin del Plan
La gestin, en este tipo de propuestas se constituye en una de las claves
fundamentales para el xito. sta junto a la idoneidad y calidad de los productos
tienen la capacidad para hacer triunfar o fracasar la iniciativa.

Algunos de los elementos claves de la gestin son:
La calidad.
La solidez, el grado de elaboracin y la unificacin de la oferta.
La adecuada informacin.
La cooperacin entre los diferentes agentes dinamizadores de la ciudad en la
planificacin y ejecucin de las medidas.
La colaboracin de las Instituciones Pblicas.

La gestin ha de pretender un efecto de activacin del conjunto del destino, llevando
al territorio un mensaje de compromiso pblico con la actividad para la mejora de las
condiciones de vida en ella, incentivando la inversin y la incorporacin de los
ciudadanos a nuevas actividades empresariales.

Por otro lado, se pretende incorporar a esta iniciativa a los agentes sociales y
econmicos del territorio; se quiere que los ciudadanos y sus entidades se incorporen
a su desarrollo, aunque en una primera fase sea determinante el papel de lo pblico
y de manera especial el local.

Las bases de una buena gestin suponen:

Operativizar todas las acciones propuestas.
Implicar a todos los agentes dinamizadores del territorio.
Conseguir los apoyos institucionales necesarios.
Captar los recursos necesarios.
Poner en marcha el Plan.
Velar y asegurar por la consecucin de los objetivos y los criterios generales
del Plan.


22
2. La gestin del turismo en el territorio
En este apartado se vertern las propuestas necesarias para consolidar el modelo
organizativo y de gestin ms adecuado a la nueva realidad, que se crear, tras la
ejecucin del Plan.

Metodologa:
Del conocimiento obtenido a lo largo de todo el proceso de planificacin sobre las
principales caractersticas de todos lo agentes sociales y econmicos, y las
instituciones involucradas en el desarrollo del territorio, el Grupo de Trabajo, en
conjunto con los consultores y otros especialistas, definir mediante un trabajo de
consenso, el Modelo de Gestin del Plan, de manera que el ente de gestin que se
cree se constituya en la entidad operativa que planifique y gestione el desarrollo
turstico del territorio de estudio.

El Foro de participacin creado, podr constituirse en la plataforma de participacin
social que establezca conexin con la futura Entidad de Gestin del Plan.

Resultados
El resultado de esta fase ser la de definir el Modelo de Gestin del Plan Estratgico
de Desarrollo Turstico, definiendo componentes, funciones, responsabilidades, etc.,
Este documento formar parte del Informe n 3.


23

Fase VI. Elaboracin del plan de capacitacin (Fase
complementaria)

Objetivo:
Realizar un estudio sobre las necesidades formativas y de capacitacin de los
distintos agentes implicados en el desarrollo turstico del territorio proponiendo una
planificacin de actividades adecuadas a dicha demanda, y de manera paralela
impartir inicialmente durante el periodo de la presente consultora algunas
actividades formativas que permitan motivar a estos actores locales.

Contenidos:
La capacitacin de los recursos humanos existentes en el territorio es una necesidad
que deber ser atendida desde la primera fase de este plan. Es muy probable que los
actores interesados en integrar el grupo de trabajo carezcan de formacin especfica
en el tema del turismo, por consiguiente se debe iniciar un plan de capacitacin
dirigido a este grupo, tanto en los aspectos conceptuales del turismo como en la
familiarizacin con los conceptos generales de la planificacin y evaluacin turstica,
la elaboracin de planes y polticas tursticas, las metodologas, tcnicas e
instrumentos, etc.

Luego, una vez establecidas las bases estratgicas del Plan se proceder, a la
elaboracin de un Plan de Formacin y Capacitacin destinado a preparar a los
recursos humanos y empresariales para asegurar la calidad de la oferta, determinado
por las necesidades surgidas de los nuevos productos que se crearn.

Por tanto, esta fase se ejecutar a dos niveles, el primero ejecutndose una serie de
actividades de capacitacin durante los primeros meses de trabajo, y un segundo
nivel, mediante la formulacin de un Plan de Capacitacin y Formacin.

a. Actividades de capacitacin
Comprende varias sesiones para que el grupo de trabajo adquiera los conocimientos
bsicos que se necesitan para llevar a cabo las distintas actividades planteadas en el
presente plan. Este grupo puede ser ampliado, en ciertas ocasiones, cuando las
charlas y cursos tengan un inters ms general y se invite a participar a los
productores, empresarios tursticos y tcnicos de las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, como una estrategia de fortalecimiento del grupo de trabajo
inicial.

b. Plan de Capacitacin y Formacin
Este Plan se formular con base en los objetivos establecidos por el Plan Estratgico
de Desarrollo Turstico. Se propondr un plan que asegure la consolidacin de los
productos creados y la igualdad de oportunidades de participacin en el negocio
turstico de todos los actores del territorio. Tiene las siguientes orientaciones:

Formacin empresarial. Destinada a empresarios del sector relacionados con
alojamiento, restauracin, servicios de transporte, artesana, actividades
recreativas, etc., al objeto de conseguir una marca de calidad.


24
Formacin profesional. Destinada a trabajadores que pueden encontrar empleo
en los diversos servicios tursticos a crear (hoteles, restaurantes, guas locales,
etc.).

Metodologa:
Metodolgicamente esta fase, hay que dividirla en dos etapas debido a sus
dimensiones diferentes:

a. Actividades de capacitacin:
Esta se desarrollar durante todo el proceso de planificacin ya que estar destinada
a capacitar al grupo de trabajo en los aspectos necesarios para la elaboracin del
plan. Estas actividades pueden ser charlas, cursos, talleres, participacin en ferias y
visitas de intercambio y los temas a cubrir son: conceptos generales sobre turismo,
legislacin aplicable, metodologas de planificacin y evaluacin, oportunidades de
negocio, gestin turstica, etc.

b. Plan de Capacitacin y Formacin:
Se realizar un anlisis de las demandas formativas partiendo del dficit formativo
de los recursos humanos y empresariales del territorio y de las nuevas exigencias
que se deriven del plan estratgico. Posteriormente se realizar una propuesta de
formacin y capacitacin en la que se definan:

Los distintos perfiles o colectivos con implicacin en el desarrollo turstico.
Contenidos y necesidades formativas generales y por perfiles.
Programas generales de contenidos.
Acciones formativas: Encuentros, talleres, elaboracin de documentacin,
jornadas, seminarios, etc.

Resultados y Productos:
Como resultados de esta fase, se realizarn, por un lado, las acciones de
capacitacin dirigidas al grupo de trabajo, y por otro lado se realizar el estudio
denominado "Plan de Capacitacin y Formacin que corresponde al Informe n 4.


25

Fase VII. Participacin y concienciacin social (Fase
transversal)

Objetivo:
Disear y poner en marcha distintas herramientas de participacin y concienciacin
social de manera que el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico, se constituya en una
propuesta consensuada por el mximo de ciudadanos y lo haga de este modo
sostenible, es decir, viable econmica, social y ambientalmente.

Contenidos / Metodologa:
En orden cronolgico, como ya se ha ido adelantando en las fases anteriores, las
acciones que se llevarn a cabo durante todo el proceso de planificacin sern las
siguientes:

a. Constitucin del Foro de Participacin para el Desarrollo Turstico.
El foro se disear y constituir durante la Fase I. Una vez constituido, este Foro
permanecer activo no solo durante todo el proceso de planificacin, sino que debe
constituirse en la plataforma de participacin ciudadana del territorio en todo lo
relativo a su desarrollo turstico.

La participacin de este foro estar abierta a todos los colectivos, entidades y
personas que deseen colaborar. Durante el periodo de elaboracin del plan de accin
turstica, se debera convocar como mnimo en tres ocasiones:

i. Presentacin de los objetivos del plan estratgico y el esquema del trabajo,
recabando todas las indicaciones que se consideren oportunas y propuesta de
creacin de mesas/talleres para colaborar en el anlisis y diagnstico.
ii. Presentacin y validacin de conclusiones del anlisis y diagnstico de la
situacin turstica.
iii. Presentacin del Plan de Accin Turstica para su validacin

b. Elaboracin de material informativo
Paralelamente a la constitucin del foro, en la medida de las posibilidades, se
elaborar y distribuir panfletos que informen a la poblacin general de la relevancia
que puede tener el desarrollo turstico y el modelo de plan que se va a realizar,
solicitando su colaboracin.

c. Convocatoria del Foro de Participacin (Fase III)
Una vez realizado el Informe Borrador "Diagnstico y Anlisis de la situacin
turstica, se convoca a la segunda sesin del Foro de Participacin, con el objeto de
validar las conclusiones del anlisis y diagnstico elaborado. En l se presentarn las
conclusiones obtenidas en las Mesas/Talleres de trabajo realizados.

Adems, en esta segunda sesin se definir el paso siguiente al Diagnstico, el "Plan
de Accin Turstica motivando a los participantes de las Mesas de trabajo a que,
sobre los resultados obtenidos en esta primera fase, vayan reflexionando sobre las
acciones ms adecuadas a implementar en un futuro para dinamizar el desarrollo
turstico de la zona.


26
d. Convocatoria del Foro de Participacin (Fase IV)
Asumidas por el Grupo de Trabajo las propuestas realizadas en las Mesas /Talleres,
previo anlisis de viabilidad de cada una de ellas, se redactar el Informe Borrador
Plan de Accin Turstica, el cual ser validado con una nueva convocatoria del Foro
de Participacin. De la misma forma que en la sesin anterior, en l se presentarn
las propuestas vertidas desde las mesas de trabajo.

e. Presentacin Pblica del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico del
Territorio
Constituye el acto final de esta fase y de terminacin de la elaboracin del plan.
Estar dirigido a la poblacin general, agentes tursticos, representaciones
institucionales y medios de comunicacin.

Resultados y Productos:
Con el proceso de participacin establecido, aseguramos la creacin de cauces para
la incorporacin de todos aquellos ciudadanos que individual, colectivamente o a
travs de entidades estn interesados en participar en el proceso de elaboracin del
plan, asegurando y garantizando su idoneidad.


27

Anexos

Ficha 1. Anlisis multidimensional del territorio
10

En el enfoque territorial del desarrollo rural, el territorio es un producto social e
histrico, el cual se caracteriza por ser multidimensional. Esta multidimensionalidad
se refleja en las cuatro dimensiones bsicas que ordenan el planteamiento de
desarrollo sostenible de la agricultura: la ambiental, la social, la econmica y la
poltico-institucional.

- Dimensin Ambiental

Esta dimensin surge del postulado de que el futuro del desarrollo depende de la
capacidad que tengan los actores institucionales y los agentes econmicos para
conocer y manejar, segn una perspectiva de largo plazo, su stock de recursos
naturales renovables y su medio ambiente. Las variables que se destacan en esta
dimensin son las relacionadas con la descripcin biofsica, tipos de suelos,
precipitaciones, vientos, disponibilidad de Recursos Naturales, principales procesos
de degradacin, regeneracin y conservacin de recursos naturales, por ejemplo:
contaminacin de mantos acuferos, erosin, deforestacin, reforestacin, extraccin
de minerales, pesca, proteccin de especies amenazadas, etc.

- Dimensin Social

La dimensin social se refiere al conjunto de relaciones sociales y econmicas que se
establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religin, la tica y la
cultura. Esta dimensin tiene como referente obligatorio a la poblacin, y presta
especial atencin a sus formas de organizacin, y de participacin en la toma de
decisiones. Algunas variables que forman parte de la dimensin social son las
relacionadas con la descripcin de la poblacin, cantidad de habitantes, sexo, grupos
etarios, grupos tnicos, distribucin espacial de la poblacin dentro del territorio,
dnde se localiza, hacia donde se mueve, dentro o fuera del territorio, a qu se
dedica etc.

- Dimensin Econmica

Esta dimensin se vincula con la capacidad productiva y con el potencial econmico
de los territorios, visualizada desde una perspectiva multisectorial que involucra las
interfases de las actividades primarias con aquellas propias del procesamiento y el
comercio, y con la otra, que corresponde al uso de la base de los recursos naturales.

En esta dimensin se valoran variables como la produccin de bienes y servicios
privados: empresas, cadenas, aglomeraciones, relacin de estas empresas con
mercados que estn fuera del territorio, provisin de estatal de bienes y servicios

10
Con base en: Direccin de Desarrollo Rural Sostenible, IICA. Enfoque Territorial e
Indicadores para la Gestin de Territorios. Memorando Tcnico No. 1


28
pblicos, provisin de servicios Ambientales, uso de tecnologa, empleo, poblacin
econmicamente activa, ocupados, desempleo, por actividades econmicas, uso del
Suelo, distribucin del ingreso, pobreza y satisfaccin de necesidades bsicas, acceso
al capital fsico y humano, entre otros.

- Dimensin Poltico-Institucional

Esta dimensin considera la estructura y el funcionamiento del sistema poltico, sea
nacional, regional o local; asimismo, es el nicho donde se negocian posiciones y se
toman decisiones sobre el rumbo que se desea impartir al proceso de desarrollo.
Involucra al sistema institucional pblico y privado, a las organizaciones no
gubernamentales, y a las organizaciones gremiales y grupos de inters, entre otros.

Algunas de las variables que considera esta dimensin son el marco legal, las
instituciones pblicas y privadas presentes en el territorio, los actores y movimientos
sociales, el nivel de organizacin y redes sociales, los mecanismos y estructuras de
participacin tradicionales y emergentes, segn grupos sociales, el sistema poltico y
la estructura de poder prevaleciente, la gobernabilidad y relacin Estado-sociedad,
las relaciones poltico-institucionales con otros territorios nacionales y
supranacionales, entre otras.


29

Ficha 2. Metodologa para realizar el inventario de atractivos tursticos
11

No existen paisajes bonitos y paisajes feos! Existen ojos que miran distinto un
paisaje de acuerdo a criterios culturales internalizados. (Citado por Barrera, 2006)

Para la evaluacin de los atractivos con potencial para el desarrollo del turismo rural,
se emplea la metodologa de evaluacin del patrimonio turstico desarrollada por
CICATUR/OEA (1983),
12
la cual divide los atractivos en naturales y artificiales y luego
establece clases y jerarquas, que son muy tiles a la hora de disear productos
tursticos. Es importante aclarar que si bien esta clasificacin facilita una evaluacin
objetiva siempre implica la realizacin de juicios de valor. Por consiguiente, es
conveniente considerar las clasificaciones realizadas por el Instituto Costarricense de
Turismo (ICT) en los planes generales de uso de la tierra y desarrollo turstico de
cada una de las unidades tursticas en que est dividido el pas.

La clasificacin propuesta por CICATUR es la siguiente:

- Atractivos naturales

Se incluyen: montaas, planicies, volcanes, playas, arrecifes, lagos, ros, cadas
de agua, grutas y cavernas; sitios de pesca y caza, observacin de flora y
fauna, parques nacionales, termas, etc.

- Atractivos artificiales

- Museos y manifestaciones culturales: sitios histricos y arqueolgicos, museos,
obras de arte, ciudades o pueblos construidos con sistemas o estilos propios.

- Folklore: Manifestaciones religiosas y populares, ferias y mercados, msica,
danzas, artesanas, grupos tnicos, gastronoma tpica.

- Realizaciones tcnicas y cientficas: Explotaciones agropecuarias, mineras e
industriales, obras de ingeniera como puentes y represas y centros de
investigacin cientfica.

- Acontecimientos programados: Incluye distintas actividades organizadas donde
el turista puede participar como actor o espectador, por ejemplo: de msica,
teatro, deporte, fiestas religiosas o profanas, ferias populares y exposiciones,
vida nocturna, carnavales, rodeos, congresos, etc.

Algunos autores tambin contemplan una tercera categora, que son los atractivos
humanos, que incluyen elementos intangibles como la hospitalidad, limpieza, buena
presentacin, calidad de los servicios, precios adecuados, identidad cultural, etc.

11
CICATUR
12
Antiguo Centro Interamericano de Capacitacin Turstica, asociado a la Organizacin de Estados
Americanos (OEA).


30
ii. Clasificacin por clases

Las clases se definen segn un anlisis que se hace de todos los atractivos que se
encuentran en un destino turstico determinado y pueden ser centrales o
complementarios:

- Central: Cuando el atractivo es el que atrae el mercado, por sobre todos los
dems, y hay una tendencia de los clientes a ocupar mayor tiempo en el sitio
donde ese se encuentra.

- Complementario: es aquel que contribuye a completar un da de actividades
en un destino turstico pero no es el atractivo principal.

ii. Categorizacin por jerarquas

- Jerarqua 1: Atractivos sin mritos, que por sus atributos slo son conocidos
a nivel local, no implica pernocte. Pueden complementarse con atractivos
tursticos de mayor jerarqua.

- Jerarqua 2: Atractivos con un radio de influencia mayor pero no lo suficiente
para motivar por s solos al viaje turstico, funcionan si se complementan con
otros de mayor jerarqua, implican pernocte en forma excepcional.

- Jerarqua 3: Atractivo excepcional a nivel nacional, capaz de motivar a una
corriente actual o potencial de visitantes nacionales e internacionales, ya sea
por si sola o en conjunto con otros atractivos cercanos.

- Jerarqua 4: son aquellos que tienen un radio de influencia mayor que
sobrepasa los lmites de un pas, capaz de motivar, por si solo, corrientes
tursticas actuales o potenciales de nacionales e internacionales.

La jerarqua asignada a un atractivo debe ser bien ponderada y evitarse la
subjetividad, pues los atractivos compiten con otros de su misma tipologa a nivel
nacional e internacional. As, se tiene que en el umbral superior (jerarqua 5) son
pocos los atractivos que clasifican, pues tienen que tener un carcter excepcional,
generalmente son sitios que han sido declarados por la UNESCO como patrimonio de
la humanidad. Los atractivos de mayor jerarqua (3-5) son los que generan la
mayora de los desplazamientos tursticos internacionales; en contraposicin, los
atractivos de menor jerarqua (0-2) solamente tienen importancia al nivel local o
nacional (Quesada, 2005).


31

Ficha No. 3. Matriz de Anlisis FODA

La matriz FODA (tambin conocida como matriz DAFO), es una herramienta utilizada
para la formulacin y evaluacin de estrategias. Generalmente es utilizada para
empresas, pero igualmente puede aplicarse a personas, pases, regiones, etc.

Su nombre proviene de las siglas: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas.

Para los fines de este documento, las fortalezas y debilidades son factores internos al
territorio, que crean o destruyen valor. Incluyen los recursos, activos, habilidades,
etc. Las fortalezas se definen como la parte positiva, es decir, aquellos recursos o
servicios sobre los cuales se tiene el control y que reflejan una ventaja ante otros
territorios.

Por el contrario, las debilidades afectan en forma negativa y directa el desempeo
del territorio, derivndose en malos productos o servicios.

Por su lado, las oportunidades y amenazas son factores externos, y como tales estn
fuera del control del territorio. Las amenazas podran incluir los problemas de
inflacin, escasez de energa, cambios tecnolgicos, aumento de la poblacin y
acciones gubernamentales y factores sociales, legales o culturales.

En general, tanto las amenazas como las oportunidades podran quedar agrupadas
en las siguientes categoras: factores econmicos, sociales o polticos, factores del
producto o tecnolgicos, factores demogrficos, mercados y competencia, y otros.

El proceso de crear una matriz FODA es muy sencillo: en una tabla con cuadrantes
se listan los factores que constituyen las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas. Seguidamente, se les puede asignar un peso o ranking, segn las
prioridades del territorio que se evala.

Una vez creada la matriz FODA se pueden establecer las estrategias a seguir para
potenciar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, disminuir las debilidades y
controlar las amenazas.

En la figura 1 se muestra un ejemplo de aplicacin de un anlisis FODA para el
desarrollo turstico de la provincia de Tulcn, Ecuador.


32
Figura 1. Anlisis FODA de sector turstico de la provincia de Tulcn, Ecuador

TURISMO: SITUACIN ACTUAL

Aproximadamente al ao ingresan 130.000 personas por la frontera norte (1995), es
decir 356 turistas potenciales por da, que representan el 29% del total que ingresan
al pas. No existen servicios tursticos en la provincia. En Tulcn existe una regular
instalacin de hoteles. Las vas de acceso a los sitios tursticos estn en mal estado.
No existe sealizacin turstica. Se han inventariado 30 sitios naturales y 41
manifestaciones culturales como atractivos tursticos, sin embargo no existe un
estudio ni sondeos sobre las preferencias del turismo colombiano y la real
potencialidad de cada uno de estos sitios.

DEBILIDADES OPORTUNIDADES
Dbil organizacin, promocin y
desconocimiento de la actividad
turstica.
Falta de infraestructura turstica y vas
de acceso a los lugares de inters.

El paso de un gran nmero de turistas,
especialmente de Colombia

FORTALEZAS AMENAZAS
Importante potencial turstico en la
provincia.
Decisin de la Cmara de Turismo para
fortalecer esta actividad.

Debilidad de polticas de promocin
turstica en el pas
Inseguridad que ahuyenta a los
turistas

ESTRATEGIAS

DISMINUIR DEBILIDADES
Fortalecimiento de la Cmara de
Turismo
Mejoramiento y construccin de
infraestructura
Estudio de factibilidad de sitios
tursticos

APROVECHAR OPORTUNIDADES
Promocin turstica

POTENCIAR FORTALEZAS
Fortalecimiento de la Cmara de
Turismo
Definir la real potencialidad de los sitios
tursticos

NEUTRALIZAR AMENAZAS
Existencia de polticas que apoyen la
actividad turstica
Programa de seguridad ciudadana

Fuente: Bacci, ME; Mujica, E. 2001


33
Ficha No. 4. Bases para el diseo de productos tursticos memorables

La clave de la comercializacin turstica acertada es transportar el producto de modo
que los consumidores potenciales puedan detectar, sentirse, actuar y relacionarse
con l como con una marca de fbrica.

En el caso de una ruta alimentaria o de un producto turstico construido sobre la
base de un alimento (que opera como un recurso turstico) su marca debe perdurar
en el imaginario del consumidor asociada a las caractersticas ms favorables del
destino.

Cmo una visita adquiere el carcter de memorable? Para lograrlo el turista que
visite el destino debera tener una experiencia:

Sensorial. La naturaleza y sus diversas expresiones, se Siente, se Mira, tiene
Sonidos, Colores, Aromas y Gusto. Vivir una experiencia sensorial implica que
participen los cinco sentidos. Vivir el destino debe significar para el turista
llevarse imgenes, msica y sonidos, sabores, sensaciones tctiles, perfumes
y olores de la provincia.

Entretenida, educativa, diferente, y esttica. Sin estos elementos dominantes
no puede proporcionarse una experiencia completa y memorable.

La experiencia debe ser ms rica que la prctica turstica tradicional.

Debe ofrecer un modo de relacionarse con el lugar -en rigor con su
naturaleza y su cultura- que no puede adquirirse en otra parte.

Debe plantearse el programa de modo que en sus lugares de residencia los
consumidores continen pagando esa experiencia, caracterizada por un alto nivel de
intensidad y de emocin que la convirtieron en memorable. Es as que se llega a
relacionar: PRODUCTO y LUGAR, y en un segundo plano la MARCA. Los
consumidores pueden continuar pagando la experiencia al adquirir productos de ese
destino en su lugar de origen.

Las propuestas tursticas que tengan esa finalidad deben ser novedosas, no triviales,
pero no por ello carentes de autenticidad.

Es til revisar la propuesta de Zarem, quien plantea que una experiencia memorable
puede tener diferentes caractersticas. Pueden ser pasivas o activas, de absorcin de
conocimientos y experiencias o constituir una verdadera inmersin temtica.

Se generan dentro de las posibilidades sealadas cuatro diferentes formas que puede
presentar un viaje memorable:
Entretenimiento
Esttica
Educativa
Evasiva del estilo usual de vida (escapista)

El objetivo de mxima es que el producto turstico que se plantee brinde las cuatro
promesas.


34
Veamos un ejemplo asociado a la produccin de manzana de la zona de Los Santos,
que apunte, precisamente, a diferenciar tanto el producto turstico, como el propio
alimento:

Consumir una manzana comprada en un supermercado en San Jos, no es
una experiencia turstica. Es considerada slo una fruta.

Consumir una fruta en una planta de de empaque en Los Santos puede
constituir una experiencia entretenida, y generar en el visitante un recuerdo
asociado a la regin que valoriza la fruta y que ser mayor si puede degustar
y conocer variedades diferentes de manzana.

Consumir una manzana que el turista -agroturista- cosech en la finca, luego
de enriquecerse con el contacto de la familia de agricultores, de boca de
quienes conoci sobre la historia de la regin, que adems le dieron a probar
diferentes variedades y le ofrecieron degustar la gastronoma local, valoriza
an ms la manzana.

El mismo ejercicio se puede aplicar a otros productos agropecuarios como el queso,
el cacao, la pia, el banano y el caf a partir de los cuales se pueden disear
productos agrotursticos.


35
Ficha No. 5. Lineamientos para estructurar un programa de apoyo para el
desarrollo del turismo rural
13

El desarrollo del turismo rural requiere de un decidido apoyo institucional. Sin dudas
la demanda creciente de actividades en contacto con la naturaleza y la valoracin de
las culturas locales crean, pero la oferta espontnea no necesariamente genera
desarrollo local.

Los productores rurales, individualmente, no estn en condiciones de generar un
destino, y en el mercado turstico la competencia se da, primero, entre destinos, no
entre empresas. Sin organizacin es difcil que accedan a la capacitacin necesaria
para encarar un nuevo negocio, que requiere destrezas diferentes a las necesarias
para la produccin primaria.

Es necesario, con frecuencia, armonizar legtimos intereses contradictorios que
pueden esterilizar los esfuerzos individuales para el desarrollo de un destino turstico.
As no son compatibles en el largo plazo las visiones de un destino ecolgico y otro
dedicado a la caza o de una propuesta destinada al descanso de los jubilados con
otra dirigida a la diversin de los jvenes que terminan su colegio secundario.

La promocin de un destino constituye otra necesidad que debe ser satisfecha por el
Estado.

Cmo se ver a continuacin, las propuestas que se realizan a los efectos de
promover el desarrollo del turismo rural, son coincidentes con el enfoque que plantea
el BID.

Para desarrollar el turismo rural los aspectos que el Gobierno no debe dejar de
considerar son los siguientes:

1. Coordinacin
Articular los recursos con los que cuentan numerosos organismos pblicos en un
programa especfico parece ser una estrategia adecuada.

Se propone crear un programa especfico en el que deberan participar todos los
organismos con competencias en la temtica. No se propone generar nuevos
presupuestos en estructuras burocrticas, sino que se pretende optimizar el gasto
pblico, pues es muy frecuente que en la intervencin territorial diversos organismos
compitan por la jurisdiccin del tema en lugar de coordinar la gestin.

Los programas a crear deberan gestionarse de manera mixta, involucrando al sector
privado comprometido en el desarrollo del turismo rural.

El papel del Estado debe ser el de romper la inercia y promover el negocio, una vez
que el sistema demuestre funcionar aceitadamente y cuente con un nivel de
desarrollo que le permita funcionar privadamente, el Estado debera retirarse de la
organizacin.

13
Barrera, 2006


36
2. Sensibilizacin
Las primeras acciones que deberan desarrollarse a partir de la creacin de un
programa de turismo rural e incluso antes de hacerlo, son las de sensibilizacin. La
poblacin local debe descubrir sus propios recursos y aceptar o no dedicarse a la
actividad. Debe hacer su propio anlisis estratgico.

Son numerosos los productores y organizaciones que estn en condiciones de
iniciarse si cuentan con un mnimo apoyo. Es que en el mbito rural, como se ha
sealado, existe una gran capacidad ociosa que puede dedicarse al turismo.
Conferencias, talleres participativos, reproduccin de experiencias exitosas, son
algunos de los instrumentos que motivan a los potenciales interesados en
incorporarse a la actividad.

Debe trabajarse con un pblico variado, teniendo en cuenta todos los intereses que
se mueven en el mundo rural y todas las visiones posibles del tema: agraria,
cultural, turstica, social, etc.

3. Asociativismo
La formacin de grupos y organizaciones de productores y otros agentes interesados
en la temtica constituye la primera accin que debe desarrollar un programa de
turismo rural.

En general deben supeditarse todas las acciones a la conformacin de estructuras
asociativas. Aunque al inicio no es necesario que se formalicen jurdicamente, si es
importante que se cree una organizacin con responsables que asuman la
representatividad de grupo.

La creacin de Centrales de Reserva para que operen el sistema comercialmente y
desarrollen una poltica de calidad que diferencie el producto debe constituir uno de
los objetivos de las asociaciones que se creen.

4. Capacitacin
El turismo es una actividad en general desconocida para los agentes econmicos de
las zonas rurales. La prestacin de servicios no es lo que los actores del mundo rural
saber hacer. La capacitacin es el pilar fundamental para el desarrollo del turismo
rural.

5. Asistencia Tcnica
Para poner en marcha un programa de turismo rural y que a travs del asociativismo
se desarrolle una poltica de calidad y se inserte el producto en el mercado, es
necesario que los integrantes de la sociedad cuenten con adecuada asistencia
tcnica.

En general instituciones del sector agropecuarios pueden colaborar, pues es esta una
de sus tareas fundamentales, pero debe notarse que es conveniente que flexibilicen
las caractersticas que deben tener los instructores, pues no siempre son los
profesionales agropecuarios quienes cuentan con la formacin adecuada para
asesorar en turismo rural.

6. Inversiones en infraestructura
Sin dudas se requieren inversiones para desarrollar el turismo rural. Refirindonos a
las inversiones prediales debe sealarse que, salvo contadas excepciones, deben
alentarse grandes inversiones.


37

El turismo rural se caracteriza por sus bajas barreras a la entrada. As sin una
empresa invierte en exceso y desarrolla el mercado, encontrar un oportunista que
le competir aprovechando su capacidad ociosa.

En general las inversiones que deben desarrollar los establecimientos son para
acomodar sus infraestructuras, pequeas ampliaciones, sumar algunos dormitorios,
baos, pintura. Tambin adquirir equipamiento para la recreacin, promocin, etc.
Estas inversiones debieran contar con el apoyo del Gobierno, no se requieren
grandes crditos pues el criterio debera ser ayudar a quienes tienen una base para
iniciarse en el negocio.

7. Promocin
La creacin de un nuevo destino turstico requiere de inversiones en promocin. De
nada servira una propuesta que incorpore productores y campesinos al turismo, que
logre que estos pongan sus infraestructuras en condiciones y que se capaciten, si la
demanda no conoce el producto.

La promocin genrica del tema constituyen uno de los deberes del Estado, cada
provincia o regin debera hacer conocer sus propia oferta.


38

Ficha No. 6. Gua bsica para elaborar un Plan de Negocios
14

El resumen del Plan de Negocios:

En que consiste el negocio?
Productos y servicios ofrecidos
Objetivos de mediano y largo plazo
Estrategias para conseguirlos
Mercado
Pruebas de la existencia de la demanda
Evaluaciones cuantitativas generales
Aspectos generales de un estudio previo

Competencia y Diferenciacin
Diferencias con la competencia
Beneficios para el turista
Factores competitivos: RRHH, fsicos, de organizacin, legales, etc.

El emprendedor y su familia
Caractersticas de los empresarios (y de la familia)

El futuro de la empresa - Las finanzas
Cmo se espera que crezca la empresa en el futuro
Rendimientos e indicadores financieros
Aspectos de financiamiento
Riesgos
Apuntar los riesgos y la forma en que se encararn

Los componentes del Plan
1) Cul es el negocio?
2) Cul es el mercado?
3) Quin es la competencia?
4) Cules sern los pasos a dar?
5) Con quin y cmo har el negocio?
6) Evaluacin financiera

1. Cul es el negocio?

Definir el negocio implica repasar
La naturaleza del mismo
Definir el producto
La composicin del sector en el que se inserta
Determinar cul ser el posicionamiento
Determinar el contexto y el riesgo del mismo
Forma del negocio: unipersonal, asociado, compaa o cooperativa
Cul es el producto/servicio ofrecido al mercado y para quienes
Qu beneficios produce a los consumidores la compra de su
producto/servicio? Tipo de negocio: minorista, mayorista, agroindustria,
servicios o consultora?
Es un nuevo negocio? Es una expansin? Es un franchaising?

14
Barrera, 2004


39
Cunto lleva el negocio abierto?
Es un negocio estacional?
Porqu su negocio sera rentable?

Gua para definir el negocio
Coinciden los objetivos del negocio y los personales?
En qu sector del turismo / ocio / recreacin se ubicara el negocio?
Qu productos existen en ese sector en la regin?
Porqu cree que existe espacio para innovar o crear un producto nuevo
A qu productos molestar la nueva oferta?
Cmo se distribuir?
Cul ser el conjunto de precios?
Cmo llegar hasta el turista?
Es posible innovar en la cadena comercial? Cmo?
Qu tiene de exclusivo su producto o servicio?
Qu necesidad insatisfecha vendra a satisfacer sta nueva oferta?
Cules son los puntos flacos del negocio?

2. Cul es el mercado?

Analizar el mercado implica
Determinar el mercado objetivo
Determinar las necesidades, las formas en que se utilizar el producto y el
beneficio de los consumidores
Determinar los canales de distribucin
Precio
Estrategias de comunicacin

Gua para describir el mercado
Quines comprarn?
Qu tamao tiene el mercado?
Cunto ocupan los competidores?
Con qu participacin se satisfaran sus expectativas?
El mercado objetivo, Crece, est estabilizado o decae?
Si el mercado crece, A expensas de qu otro mercado lo hace? Si decae,
Qu mercado crece?
Su participacin en el mercado, Est creciendo, estabilizada o decayendo?
Cmo evaluar lo que est ocurriendo en forma permanente?
Cmo ha segmentado su mercado?
Porqu le comprarn a UD. y no a la competencia?
Qu cambios sociales, polticos, regulatorios, econmicos y tecnolgicos
podran impactar su negocio?
Cul ser el precio del mercado? El de la competencia?
El precio es flexible a la baja?
Segmentar por precios?
Cuntos canales de distribucin tiene?
Cunto del precio se lleva el canal de distribucin?
Cul ser la estrategia de promocin? Y la de ventas?
Es posible posicionar una marca? Cmo lo har?
Qu barreras de entrada tiene el negocio? Y de salida?
Cunto tiempo demandar llegar al punto de equilibrio?


40

3. Cul es la competencia?

Analice
Con quin compite ahora? Y en el futuro?
Cules son los productos sustitutos?
Cul es su ventaja competitiva?
Es posible imponer barreras de entrada a la competencia?
Cul es la cadena del producto? Qu suma y qu resta cada eslabn en
materia de competitividad?

Gua para analizar la competencia
Quines son los competidores actuales?
Quines pueden ser los futuros?
Atractivos y diferencias de cada producto con el nuestro
Con que porcin del mercado se queda cada uno?
Con quin ser posible realizar alianzas estratgicas?
Hacer un FODA de cada competidor
Cules son las estrategias de cada empresa para sostenerse en el mercado?
Cmo reaccionarn ante nuestro lanzamiento?
Cmo nos diferenciaremos?
Mapa de ubicacin de empresas por fortalezas y debilidades en diversas
reas: tecnologa, RRHH, comercial.

4. Desarrollo del producto - empresa?

Considere
Cules sern los pasos para desarrollar el producto?
Cmo evolucionar el mercado?
Cules sern los puntos de control de calidad?
Cmo se estructurar la organizacin?
Responsabilidades en el manejo del presupuesto y controles

Gua para desarrollar el producto
Cmo se compone el producto?
Cules son los componentes tangibles e intangibles del producto?
Cul es el riesgo tcnico del producto?
Qu hay que hacer para desarrollarlo?
Elabore un cronograma
Cmo monitorear el desarrollo del producto?
Prev posibles modificaciones en funcin de la demanda?

5. Con quin y cmo har el negocio?

Estructura de la organizacin?
Cules son los costos operativos?
Qu requerimientos de capital tendr en las diversas fases?

Gua para la operacin
Cules son los roles necesarios para desarrollar el producto?
Designar responsables de cada operacin
Cul es el riesgo tcnico del producto?
Qu hay que hacer para desarrollarlo?


41
Elabore un cronograma
Cmo monitorear el desarrollo del producto?
Qu se puede tercerizar?
Cul es el plan de capacitacin del personal?
Cmo se retirarn utilidades?

6. Evaluacin financiera

Inversiones
Costos
Presupuestos de ingresos
Flujo de fondos
Balance
Origen del financiamiento
TIR - VAN - Plazo de recupero de la inversin

Gua para la evaluacin financiera
Cul es el cronograma de los egresos de la inversin?
Cul es el cronograma de los egresos operativos?
Cul es el costo de la operacin?
Cul es la sensibilidad de los ingresos?
Variaciones de ingresos por precio y por ocupacin
Escenarios de mnima
Cmo es el nivel de ocupacin previsto respecto del de la zona?
Determine el punto de equilibrio
Cmo cubrir baches de financiamiento?


42

Bibliografa

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Provincial de Zaragoza.

Bacci, ME; Mujica, E. 2001 Diseo, gestin y negociacin de productos tursticos en
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Barrera, E. 2004. Manual de Turismo para Micro Pequeos y Medianos Empresarios
Rurales. FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola). Santiago.

________. 2006. Turismo rural. Un agronegocio para el desarrollo de los territorios
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generacin de actividades agropecuarias no tradicionales. Sudamericana, Buenos
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Quesada, R. 2005. Elementos del turismo. EUNED. San Jos, CR. 279 p.

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Zimmer, P; Grassmann, S. 1996. Evaluar el potencial turstico de un territorio.
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