Tema: Instituto Nacional Agrcola (INA)

Tegucigalpa M.D.C

Introduccin

Desde su creacin, el Instituto Nacional Agrario (INA) ha realizado esfuerzos en beneficio de los campesinos y ha sido instrumento para agilizar la distribucin de la tierra, impulsando el proceso de transformacin de la estructura agraria del pas, en base a un sistema de tenencia y explotacin que garantice la justicia social en el campo y aumente la productividad del sector agrcola. De esta manera ha contribuido en la planificacin y ejecucin de proyectos y programas y, en general un mejoramiento en el nivel de vida dela poblacin rural.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institucin semi-autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio (Art. 131 de la Ley de Reforma Agraria), cuya finalidad est contenida en el Artculo No. 1 de la Ley de Reforma Agraria, Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que entr en vigencia el 14 de enero de 1975. . Decreto Ley No. 170: 1. Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigencia el 14 de enero de 1975. 2. Objetivos y fines: o La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de transformacin de la estructura agraria del pas destinado a sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la produccin y productividad del sector agropecuario. o La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global del desarrollo de la nacin, por lo que las dems polticas econmicas y sociales que el gobierno apruebe debern formularse y ejecutarse en forma armnica con aquella. o La Reforma Agraria se ejecutar de manera que asegure la eficaz participacin del campesino en condiciones de igualdad con los dems sectores de la poblacin. o Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarn las tierras expropiadas conforme a la ley, las tierras nacionales o ejidales, las tierras rurales en posesin de las entidades del estado y las que el mismo adquiera para el mismo fin.

El INA tuvo su inicio debido a la precaria situacin del campesinado hondureo en la dcada de los cincuenta, agravada posteriormente por la creciente demanda de tierra de los campesinos, trajeron como consecuencia que el 5 de agosto de 1960 el gobierno de Honduras, presentara un primer esbozo de lo que en el futuro sera la Ley de Reforma Agraria y en el mismo perfil se propona la creacin de una institucin autnoma con amplias facultades para resolver los problemas complejos que surgiran en la ejecucin de la misma Ley En octubre de 1961, ingres al Pas la Misin 105 de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y los asesores de la Organizacin para la Alimentacin y Agricultura (FAO), quienes efectuaron labores de investigacin tcnico-cientfica en el territorio nacional, a instancias de la comisin encargada de elaborar el planteamiento de la reforma agraria. Es as, que mediante Decreto Ley No. 69 del 6 de marzo de 1961 , se crea el Instituto Nacional Agrario (INA), al que se otorga la facultad, entre otras, de preparar el proyecto de Ley de la Reforma Agraria, que por Decreto No. 2 del

29 de septiembre de 1962 se sanciona lo que sera la primera Ley de Reforma Agraria. El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institucin semi-autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio (Art. 131 de la Ley de Reforma Agraria), cuya finalidad es lograr la transformacin de la estructura agraria del pas, e incorporar la poblacin rural al desarrollo integral de la nacin. Contenida en el Artculo No. 1 de la Ley de Reforma Agraria, Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que entr en vigencia el 14 de enero de 1975. Es el organismo rector de la poltica agraria del pas y sus programas y proyectos, mismos que deben de estar en armona con el Plan de Nacin y Visin de Pas. Su funcin fundamental es dotar de tierra al campesino y estimular la organizacin de los beneficiarios, que permita la adopcin de tecnologas tendientes a elevar el nivel de vida, aumentar la produccin, la productividad y la generacin de empleo en la zona rural.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley:

La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954. La inundacin en septiembre y octubre de 1954. La organizacin del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road Company. El SITRATERCO con gran capacidad negociadora que obliga a la empresa transnacional, al cierre de fincas marginales que tiene como consecuencia visible la masiva expulsin de trabajadores, muchos de los cuales se vuelven a refugiar en la economa agrcola de subsistencia. Estos trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las bases de las primeras organizaciones campesinas. Los campesinos, muchos de ellos expulsados de la Tela RR. Co. generan conflictos que se daban alrededor de las tierras ociosas de la misma transnacional. Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener importancia en Amrica Latina hacia finales de la dcada de los 50, se ven acelerados por las respuestas preventivas despertadas por la revolucin cubana y la insurgencia de las masas campesinas organizadas y del ambiente que procede a la Alianza para el Progreso. A partir de 1961 cuando se emite la Carta de Punta del Este (Uruguay), el gobierno de Honduras se pleg a los postulados de la Alianza para el Progreso.

En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que no ser ni comunista, ni socialista, sino una reforma agraria puramente liberal y democrtica. El Proyecto de Ley qued redactado en abril de 1962 y fue presentado al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo para su discusin y aprobacin. La Ley fue aprobada por el Congreso Nacional el 26 de septiembre de 1962 y ratificada por el Ejecutivo el 29 de septiembre del mismo ao. El objetivo fundamental de esta Ley: La transformacin de la estructura social y agraria del pas y la incorporacin del pueblo hondureo en general y de la poblacin rural en particular, al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin mediante la sustitucin de los sistemas latifundistas y minifundistas, por un sistema justo de propiedad.

2. Proyectos de colonizacin: Todos los proyectos de colonizacin que se ejecutaron en la dcada de los 50 y los 60, pasan en 1961 a ser administrados por el recin creado Instituto Nacional Agrario.- Dichos proyectos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Catacamas, Olancho (1952) El Agun, Coln (1955) OLA y Monjars, Choluteca (1958 y 59 respectivamente). Lean Jila, Atlntida (1960). Guaymas y Guaymitas, Yoro (1960) San Juan Buena Vista, Corts (1960).

3. Decreto Ley No. 8: 1. El Decreto Ley No. 8 es emitido el 26 de diciembre de 1972 y entra en vigencia el 5 de enero de 1973 (Uso temporal de tierras). 2. La finalidad de este Decreto (Decreto Ley No. 8) es coadyuvar a corto plazo a la solucin de necesidades ms apremiantes de los habitantes del pas asentados en el campo. Su aplicacin debera lograr la incorporacin del campesino al proceso de desarrollo del pas.

Medidas aplicadas:

Conceder temporalmente al campesino el uso de las tierras nacionales y ejidales disponibles que se hallen en poder del INA y que sean aptas para labores agrcolas. Solicitar a los propietarios o poseedores de tierras aptas para la agricultura que, en forma voluntaria, temporal y gratuita las ponga a disposicin del Instituto Nacional Agrario. Tomar en arrendamiento las tierras que sean necesarias para alcanzar los fines del decreto. Los propietarios o poseedores de tierra que a juicio del Instituto no estn siendo adecuadamente aprovechadas, quedan obligados a celebrar con dicho Instituto los contratos correspondientes.

4:Decreto Ley No. 170 1. Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigencia el 14 de enero de 1975. 2. Objetivos y fines: o La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de transformacin de la estructura agraria del pas destinado a sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la produccin y productividad del sector agropecuario. o La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global del desarrollo de la nacin, por lo que las dems polticas econmicas y sociales que el gobierno apruebe debern formularse y ejecutarse en forma armnica con aquella. o La Reforma Agraria se ejecutar de manera que asegure la eficaz participacin del campesino en condiciones de igualdad con los dems sectores de la poblacin. o Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarn las tierras expropiadas conforme a la ley, las tierras nacionales o ejidales, las tierras rurales en posesin de las entidades del estado y las que el mismo adquiera para el mismo fin.

5. De los beneficiarios y las formas de adjudicacin: Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la Reforma Agraria (Art. 79), se requiere que, los campesinos (hombres o mujeres) renan los requisitos siguientes: 1. Ser hondureo por nacimiento, varn o mujer, mayor de diecisis aos si son solteros o de cualquier edad si son casados o tengan unin de hecho, con o sin familia a su cargo y en estos casos, el ttulo de propiedad sobre el predio se extender a nombre de la pareja si as lo solicitan. 2. Tener como ocupacin habitual, los trabajos agrcolas y residir en el rea rural. 3. No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie inferior a la unidad agrcola familiar.

6. Decreto Ley No. 31-92: 1. Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (LMDSA). Fue emitida el 5 de marzo de 1992, en el gobierno del presidente Rafael Leonardo Callejas, sta Ley es un instrumento sectorial del ajuste estructural de la economa hondurea, puesto en marcha en el ao de 1990. 2. "La ley de Reforma Agraria (Decreto 170) sigue vigente en todas aquellas disposiciones que no se opongan a la nueva ley." Objetivos: o La nueva ley busca establecer los mecanismos necesarios para promover la modernizacin agrcola, favorecer el incremento a la produccin, su comercializacin interna y externa, el desarrollo agro industrial y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. o Establecer las condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades de produccin de alimentos y dems productos agrcolas, asegurando su conservacin. o Consolidar la organizacin e institucionalizacin del sector pblico agrcola y la coordinacin ms estrecha de las instituciones que la forman. o Favorecer la inversin en el campo, la retribucin justa en la venta de productos y la generacin de empleo rural, a fin de alcanzar la

o o o

seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. Impulsar el desarrollo agroindustrial y en exportacin de productos agrcolas, entres otros. Mejorar la canalizacin de recursos financieros al campo, a travs de instituciones pblicas y privadas. Fortalecer los servicios de generacin y transferencia de tecnologa a los productores y promover la constitucin de centros privados para estos propsitos.

Funciones del Instituto Nacional Agrario (INA): 1. Planificar, programar y llevar a la prctica la poltica de reforma agraria; 2. Conocer y resolver todo lo relacionado con la tenencia, explotacin, expropiacin, recuperacin y distribucin de la tierra destinada a la Reforma Agraria; 3. Organizar y administrar el Catastro Agrario Nacional; 4. Organizar y administrar un Registro Agrario; 5. Gestionar y administrar los recursos internos y externos indispensables para la ejecucin de la Reforma Agraria. 6. Promover el mejoramiento econmico, social, cultural y tcnico de los campesinos; 7. Crear una conciencia nacional favorable a la reforma agraria mediante la difusin y promocin de sus principios y realizaciones; 8. Resolver sobre las denuncias o quejas presentadas en contra de los funcionarios y empleados encargados de realizar la reforma agraria y hacer las consignaciones correspondientes, en su caso; 9. Ejercer los derechos y acciones que correspondan al Estado en relacin con las tierras nacionales y ejidales susceptibles de uso agrcola y ganadero; y 10. Las dems que sean necesarias para alcanzar los objetivos de la Ley de Reforma Agraria.

Proceso de titulacin de tierras

En el accionar del Instituto Nacional Agrario (INA), el proceso de titulacin de tierras es una de las actividades ms importantes. Mediante la titulacin de tierras al campesino y las tnias se proporciona estabilidad al productor y se da la posibilidad para que pueda optar a financiamiento que lleve a desarrollar las unidades productivas, mejorando los niveles de produccin y productividad en el campo, lo cual incide directamente en el mejoramiento de los niveles de ingreso y la generacin de empleo.

Tasas que se cobran en la Titulacin de Tierras Valor Tierra. Artculo 92 reformado por la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola (LMDSA). Los beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria y los ocupantes de tierras nacionales y ejidales pagarn al Instituto Nacional Agrario por los predios que se les adjudiquen o vendan, el valor catastral de los mismos, o se les imputar un valor igual al de los predios semejantes de la zona. No obstante lo anterior, la Direccin ejecutiva del Instituto Nacional Agrario tomando en consideracin las condiciones de calidad de los suelos, infraestructura de las zonas y otros criterios de tasacin, podr adjudicar o dar en venta los predios a los campesinos beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria a un costo menor al valor catastral. Las Comunidades tnicas que acrediten la ocupacin de las tierras donde estn asentadas, por el trmino no menor de tres aos indicado en el Artculo 15 reformado de esta Ley, recibirn los ttulos de propiedad en dominio pleno completamente gratis, extendido por el Instituto Nacional Agrario en el plazo estipulado en el Artculo 15 referido.

Valor Gastos Administrativos Prrafo Primero del Artculo 39 del Reglamento de Adjudicacin de Tierra en la Reforma Agraria. Los beneficiarios de la Reforma Agraria y ocupantes de tierras nacionales y ejidales, pagarn por los predios que se les adjudiquen, el valor catastral de los mismos o en su defecto el promedio que resulte de los valores de predios semejantes ubicados en la misma zona, incluidos los gastos administrativos en que incurra el Instituto Nacional Agrario en la expedicin del ttulo. Los gastos administrativos en base al Acuerdo de la Direccin Ejecutiva No. 190 de fecha 1/Junio/2000 vigente, se cobra un valor de Lps. 250.00 por hectrea o fraccin de tierra titulada a favor del Sector Independiente y beneficiarios de empresas campesinas que opten por la titulacin mixta y Lps. 500.00 por servicios de adjudicacin a empresas campesinas.

LEY PARA LA MODERNIZACION Y ELDESARROLLO DEL SECTOR AGRICOLA

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos necesarios para promover la modernizacin agrcola y la permanente actividad ptima en este sector, favoreciendo el incremento de la produccin, su comercializacin interna y exportacin, el desarrollo agroindustrial y el aprovechamiento racional perdurable y usos alternativos de los recursos Naturales renovables.

Artculo 2. El Estado, para los propsitos enunciados en el Artculo anterior, ejecutar sus polticas en forma coordinada y coincidente para tales fines, procurando la eficaz participacin de los productores y productoras agrcolas y forestales.

El Sector Pblico, en coordinacin con los sectores productivos privados, orientar su actividad para desarrollar los propsitos y objetivos de esta Ley.

Artculo 3. Para los fines de esta Ley, por actividades agrcolas se entienden aquellas de produccin agrcola estrictamente, y las de produccin pecuaria, apcola, avcola, acucola y otras actividades vinculadas al manejo y explotacin de los recursos naturales renovables.

Por actividades forestales se entendern las relacionadas con el corte, industrializacin primaria y secundaria y comercializacin de la madera y otras actividades vinculadas al manejo, conservacin, reforestacin y aprovechamiento de las reas forestales.

Convenios suscritos con el INA

El INA, siempre buscando beneficiar y potenciar la capacidad tcnica y financiera de las organizaciones del sector reformado y tnico, mantiene en su agenda en forma permanente la disposicin de realizar alianzas estratgicas mediante la firma de convenios y acuerdos, buscando fortalecer el desarrollo de estos importantes sectores, para mejorar la situacin econmica y social de la poblacin rural.

Al establecer convenios de cooperacin interinstitucional se logra un mayor apoyo para estos sectores en la ejecucin de sus planes y proyectos.

AO 2012

Durante el perodo de enero a diciembre del 2012 se suscribieron 3 Convenios de Cooperacin Tcnica y Financiera entre el Instituto Nacional Agrario y las Confederaciones Campesinas, 21 Convenios con Federaciones Campesinas del Sector Reformado, que han venido a fortalecer la capacidad del Instituto en brindar asistencia tcnica y financiera para los sectores beneficiarios de la Reforma Agraria.

AO 2011

Durante el perodo de enero a diciembre del 2011 se suscribieron 24 Convenios de Cooperacin Tcnica y Financiera entre el Instituto Nacional Agrario y las Organizaciones Campesinas del Sector Reformado, que han

venido a fortalecer la capacidad del Instituto en brindar asistencia tcnica y financiera para los sectores beneficiarios de la Reforma Agraria.

AO 2010

Durante el primer trimestre (enero-marzo) de 2010 se suscribieron 24 Convenios de Cooperacin Tcnica y Financiera entre el Instituto Nacional Agrario y las Organizaciones Campesinas del Sector Reformado, que han venido a fortalecer la capacidad del Instituto en brindar asistencia tcnica y financiera para los sectores beneficiarios de la Reforma Agraria.

La informacin anterior se refleja de forma ms detallada en el cuadro siguiente:

No. Organizacin Asignacin

Monto Pagado

Saldo(Lps.)

SECTOR REFORMADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 CNC* AMTH ACDAH FECADH UNC FECORAH ALCONH CENACH 700,000.00 200,000.00 250,000.00 400,000.00 510,000.00 470,000.00 370,000.00 300,000.00 168,750.00 42,500.00 30,000.00 77,500.00 531,250.00 157,500.00 220,000.00 322,500.00

127,500.00 382,500.00 117,500.00 352,500.00 92,500.00 72,500.00 45,000.00 25,000.00 87,500.00 277,500.00 227,500.00 155,000.00 175,000.00 362,500.00

ONADEMUR 200,000.00 200,000.00 450,000.00

10 FOMUR 11 FENACH

TOTAL CNC* 12 COCOCH* 13 ACAN 14 ADROH 15 ANACH 16 CNTC 17 OCH 18 UTC

4,050,000.00 886,250.00 675,000.00 500,000.00 250,000.00 550,000.00 500,000.00 350,000.00 355,000.00 3,180,000.00 475,000.00 700,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 350,000.00 75,000.00

3,163.750.00 675,000.00

125,000.00 375,000.00 25,000.00 225,000.00

137,500.00 412,500.00 125,000.00 375,000.00 62,500.00 287,500.00 355,000.00 2,705,000.00

TOT. COCOCH* 19 CHMC* 20 ANAMUCH 21 FEHMUC 22 CODIMCA 23 UMCAH 24 AHMUC TOTAL CHMC* TOTAL

118,750.00 581,250.00 70,000.00 76,250.00 75,000.00 280,000.00 273,750.00 275,000.00 350,000.00 275,000.00 2,035,000.00

2,450,000.00 415,000.00

9,680,000.00 1,776,250.00 7,903,750.00

* Confederaciones Campesinas

AO 2009

Durante el perodo de enero a diciembre del 2009 se suscribieron 24 Convenios de Cooperacin Tcnica y Financiera entre el Instituto Nacional Agrario y las Organizaciones Campesinas del Sector Reformado, que han venido a fortalecer la capacidad del Instituto en brindar asistencia tcnica y financiera para los sectores beneficiarios de la Reforma Agraria. La informacin anterior se refleja de forma ms detallada en el cuadro siguiente:

No. Organizacin Monto Monto Asignado Pagado SECTOR REFORMADO 1 CNC* 675,000.00 590,625,00 2 AMTH 170,000.00 170,000.00 3 UCDAH 120,000.00 105,000.00 4 FECADH 310,000.00 271,250.00 5 UNC 510,000.00 474,750.00 6 FECORAH 470,000.00 411,250.00 7 ALCONH 370,000.00 323,750.00 8 CENACH 290,000.00 253,750.00 9 ONADEMUR 180,000.00 165,000.00 10 FOMURH 100,000.00 87,500.00 11 FENACH 350,000.00 350,000.00 TOTAL 3,545,000.00 3,202,875.00 CNC* 12 COCOCH 675,000.00 590,625.00 13 ACAN 500,000.00 437,500.00 14 ADROH 100,000.00 87,500.00 15 ANACH 550,000.00 506,250.00 16 CNTC 450,000.00 393,750.00 17 OCH 250,000.00 218,750.00 18 UTC 355,000.00 310,625.00 TOTAL 2,880,000.00 2,545,000.00 COCOCH* 19 CHMC 475,000.00 415,625.00 20 ANAMUCH 280,000.00 262,500.00 21 FEHMUC 305,000.00 266,875.00 22 CODIMCA 305,000.00 262,500.00 23 UMCAH 300,000.00 298,000.00 24 AHMUC 300,000.00 262,500.00 TOTAL 1,960,000.00 1,768,000.00 CHMC* TOTAL 8,385,000.00 7,515,875.00 * Confederaciones Campesinas Ampliacin a los montos, mediante Acuerdos

Saldo Lps.)

84,375.00 0.00 15,000.00 38,750.00 35,250.00 58,750.00 46,250.00 36,250.00 15,000.00 12,500.00 0,00 342,125.0 0 84,375.00 62,500.00 12,500.00 43,750.00 56,250.00 31,250.00 44,375.00 335,000.00 59,375.00 17,500.00 38,125.00 37,500.00 2,000.00 37,500.00 192,000.00 869,125.00

AO 2008

Durante el perodo de enero a diciembre del 2008 se suscribieron 26 Convenios de Cooperacin Tcnica y Financiera entre el Instituto Nacional

Agrario y las Organizaciones Campesinas del Sector Reformado, que han venido a fortalecer la capacidad del Instituto en brindar asistencia tcnica y financiera para los sectores beneficiarios de la Reforma Agraria. La informacin anterior se refleja de forma ms detallada en el cuadro siguiente:

AO 2007

Durante el perodo de enero a diciembre del 2007 se suscribieron 24 Convenios de Cooperacin Tcnica y Financiera entre el Instituto Nacional Agrario y las Organizaciones Campesinas del Sector Reformado, que han venido a fortalecer la capacidad del Instituto en brindar asistencia tcnica y financiera para los sectores beneficiarios de la Reforma Agraria. La informacin anterior se refleja de forma ms detallada en el cuadro siguiente: No. Organizacin Monto Asignado SECTOR REFORMADO 1 COCOCH* 675,000.00 2 ACAN 500,000.00 3 ADROH 100,000.00 4 CNTC 450,000.00 5 OCH 250,000.00 6 UTC 355,000.00 TOTAL 2,330,000.00 COCOCH* 7 CNC* 675,000.00 8 FENACH 45,000.00 9 ALCONH 370,000.00 10 ANACH 550,000.00 11 CENACH 290,000.00 12 FECADH 310,000.00 13 FECORAH 470,000.00 14 FOMUR 100,000.00 15 ONADEMUR 180,000.00 16 UCDAH 120,000.00 17 AMTH 120,000.00 18 a) UNC 510,000.00 b) UNC 301,000.00 Monto Total ( Lps.) 2,330,000.00

4,041,000.00

19 20 21 22 23 24

TOTAL CNC* CHMC* a) AHMUC b) AHMUC CODIMCA UNCAH ANAMUCH FEHMUC TOTAL CHMC* TOTAL

4,041,000.00 475,000.00 2,180,000.00 300,000.00 50,000.00 470,000.00 300,000.00 280,000.00 305,000.00 2,180,000.00 8,551,000.00

Imgenes de algunas organizaciones

Conclusiones

El Instituto Nacional agrcola, (INA) tiene como objetivo apoyar al sector agrcola, es decir a los campesinos para que estos tengan un mayor ingreso.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la poltica agraria del pas y sus programas y proyectos debe estar en armona con el Plan Nacional de Gobierno.

La finalidad del INA es lograr la transformacin de la estructura agraria del pas, e incorporar la poblacin rural al desarrollo integral de la nacin.

Su funcin fundamental es dotar de tierra al campesino y estimular la organizacin de los beneficiarios, que permita la adopcin de tecnologas tendientes a elevar el nivel de vida, aumentar la produccin, la productividad y la generacin de empleo en la zona rural.

Asistencia

Nombres

Asistencia

Rosibel Moncada

Marcela Barrientos

Fernando troches