g254 S

ORGANIZACIN MUNDIAL
DEL
RESTRICTED WT/TPR/G/254 10 de octubre de 2011

(11-4811)
COMERCIO
rgano de Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!
Original: e !a"ol
E&AMEN DE LA' POL(TICA' COMERCIALE' In)orme de ECUADOR
De con#or$idad con el %cuerdo !or el &ue e e tablece el 'ecani $o de E(a$en de la )ol*tica Co$erciale (%ne(o + del %cuerdo de 'arra,ec- !or el &ue e e tablece la Organi.aci/n 'undial del Co$ercio)0 e ad1unta la e(!o ici/n de !ol*tica del Ecuador2
3ota: El !re ente in#or$e e de di tribuci/n re er4ada 5 no debe di#undir e a la !ren a -a ta &ue -a5a #inali.ado la !ri$era e i/n de la reuni/n del 6rgano de E(a$en de la )ol*tica Co$erciale obre el Ecuador2
E%*ador P+g$na ,
WT/TPR/G/254
(NDICE Pgina 12 22 I3TROD7CCI63 E3TOR3O SOCIO-ECO36'ICO 9E3ER%: 221 222 22+ CRECI'IE3TO ECO36'ICO I3;:%CI63 < )RECIOS SECTOR ;ISC%: 22+21 )re u!ue to E tado Central 22+22 Ingre o e#ecti4o 22+2+ 9a to de4engado 22+24 Re ultado de 9obierno Central DE7D% )>?:IC% 22421 Deuda !@blica interna 22422 Deuda !@blica e(terna )O?REA% < DESI97%:D%D 8 8 8 8 = = = 11 1+ 1+ 1+ 14 18 18 18 2D 2= +1 ++ +4 +4 +4 +8 42 48 88 8G 8G 88 G1 G+ G4 GG GD G8 G=
224
228 +2
)O:BTIC% ECO36'IC% +21 +22 +2+ +24 +28 CO3STIT7CI63 DE 2008 < ):%3 3%CIO3%: DE: ?7E3 CICIR DO:%RIA%CI63 )O:BTIC% ;ISC%: )O:BTIC% ;I3%3CIER% )O:BTIC% :%?OR%:
42
SECTOR EETER3O 421 )O:BTIC% CO'ERCI%: 42121 3ue4o en#o&ue de la !ol*tica co$ercial 42122 %genda de co$ercio e(terior 4212+ )ro$oci/n de e(!ortacione e in4er ione ECO:7CI63 DE: CO'ERCIO I3CERSI63 EETR%3FER% DIRECT%
422 42+ 82
3OR'%TICID%D < )O:BTIC%S RE:%CIO3%D%S %: CO'ERCIO 821 822 82+ 824 828 82G 82D 828 82= I3STIT7CIO3%:ID%D: CO'ITH DE CO'ERCIO EETERIOR (CO'EE) )O:BTIC% %R%3CE:%RI% ESTR%TE9I% 3%CIO3%: DE :O9BSTIC% ;%CI:IT%CI63 %D7%3ER% )%R% E: CO'ERCIO 3OR'%S THC3IC%S 3OR'%S S%3IT%RI%S < ;ITOS%3IT%RI%S )RO)IED%D I3TE:ECT7%: )O:BTIC% DE C%:ID%D )O:BTIC%S DE CO')ETE3CI% < DE DE;E3S% DE: CO3S7'IDOR
WT/TPR/G/254 P+g$na 4
Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!
Pgina 8210 8211 8212 G2 CO3TR%T%CI63 )>?:IC% )O:BTIC% %'?IE3T%: < CO'ERCIO ):%3 3%CIO3%: DE TR%3S)%RE3CI% < :7CI% CO3TR% :% CORR7)CI63 D0 D2 D+ D8 D8 DD D8 D= 81
)O:BTIC%S SECTORI%:ES G21 G22 G2+ G24 G28 %9RIC7:T7R%0 9%3%DERB%0 %C7%C7:T7R% < )ESC% %9ROI3D7STRI% '%37;%CT7R% T7RIS'O SECTORES ESTR%TH9ICOS
E%*ador P+g$na 5
WT/TPR/G/254
-.
INTRODUCCIN
12 :uego de ei a"o de de el )ri$er E(a$en de la )ol*tica Co$erciale del Ecuador en la O'C (2008-2011)0 e -an !roducido en el !a* i$!ortante ca$bio !ol*tico 0 ociale 0 in titucionale 5 econ/$ico &ue !arten con la a!robaci/n !or !arte del !ueblo ecuatoriano de una nue4a Con tituci/n el a"o 2008 5 &ue inaugura un nue4o $odelo de de arrollo2 22 E te nue4o $odelo de de arrollo en lo econ/$ico 5 co$ercial 5 &ue e $ateria de e te in#or$e0 e -a 4enido de en4ol4iendo a tra4J de la a!robaci/n de legi laci/n co$!le$entaria a la Con tituci/n 5 una nue4a 4i i/n &ue !ri4ilegia al co$ercio0 obretodo 5 !ri$ordial$ente0 co$o una -erra$ienta !ara el de arrollo0 la luc-a contra la !obre.a 5 la di $inuci/n de la de igualdade 2 +2 El !re ente in#or$e !ri$era$ente trata obre el entorno ocioKecon/$ico general del Ecuador0 donde e re u$e la e4oluci/n econ/$ica del !a* e inclu5e cue tione co$o in#laci/n0 ector #i cal0 !re u!ue to del E tado0 deuda !@blica 5 !ol*tica 5 e trategia !ara erradicar la !obre.a0 entre otro 2 42 % continuaci/n e de arrolla la !ol*tica econ/$ica &ue !or de#inici/n engloba la directrice 5 linea$iento $ediante lo cuale el E tado orienta o de#ine la l*nea generale &ue a!o5an el $odelo de de arrollo ado!tado0 !artiendo de la nue4a Con tituci/n de 20080 el )lan 3acional del ?uen Ci4ir0 la dolari.aci/n0 la !ol*tica #i cal0 #inanciera 5 la i$!ortante !ol*tica laboral2 82 )or otro lado e anali.a el ector e(terno0 con el nue4o en#o&ue de la !ol*tica co$ercial0 la agenda de co$ercio e(terior en u L$bito $ultilateral 5 bilateral0 la !ol*tica de !ro$oci/n de la e(!ortacione e in4er ione 5 la in4er i/n e(tran1era directa2 G2 Igual$ente0 en la !arte de nor$ati4idad 5 !ol*tica relacionada al co$ercio0 e e(!lica la nor$ati4idad 4igente 5 u in titucionalidad0 la !ol*tica arancelaria0 aduana 5 #acilitaci/n del co$ercio0 la nor$a tJcnica 0 anitaria 5 #ito anitaria 0 la e trategia nacional de log* tica0 la !ro!iedad intelectual0 la !ol*tica de calidad0 la tran !arencia 5 la luc-a contra la corru!ci/n 5 la !ol*tica a$bientale 2 D2 ;inal$ente0 e -a con iderado i$!ortante de arrollar la !ol*tica ectoriale $uc-a de ella -ori.ontale 5 &ue bL ica$ente e re#ieren a la agricultura0 ganader*a0 acuacultura 5 !e ca0 la agroindu tria0 la $anu#actura0 el turi $o 5 lo ectore e tratJgico 0 e to @lti$o de 4ital i$!ortancia !ara co$!le$entar 5 a!untalar0 a tra4J de la con trucci/n de in#rae tructura0 el nue4o $odelo de de arrollo 5 u o tenibilidad #utura2 2. ENTORNO 'OCIO/ECONMICO GENERAL 2.CRECIMIENTO ECONMICO
12 :a econo$*a ecuatoriana con olid/ u recu!eraci/n durante el 20100 aun&ue e tu4o condicionada !or el ba1o de e$!e"o del ector e(terno2 El incre$ento de la colocacione 5 ca!tacione del i te$a #inanciero0 la recaudaci/n tributaria (co$o !ro(5 de la acti4idad econ/$ica)0 la di $inuci/n del de e$!leo 5 la $e1ora de la calidad del e$!leo en la !rinci!ale ra$a de acti4idad econ/$ica0 incidieron !ara regi trar un creci$iento econ/$ico de +088 !or ciento en 20102 22 El 4alor agregado no !etrolero e encuentra creciendo0 no a * el 4alor agregado !etrolero2 :a u !en i/n de la in4er i/n !etrolera !ri4ada nece aria !ara au$entar la !roducci/n !etrolera0 la !arali.aci/n de la re#iner*a de E $eralda !or e enta d*a 5 el au$ento de la i$!ortacione de co$bu tible !ara co$!en ar la reducci/n de la generaci/n de energ*a -idroelJctrica0 -an ido lo
e4ento &ue $L a!ortaron a la ca*da del 4alor agregado !etrolero durante el 20102 :a renegociaci/n de lo contrato !etrolero !or !arte del 9obierno 3acional 5 la !ue ta en #unciona$iento de la -idroelJctrica 'a.ar coad5u4ar*a a ca$biar la tendencia decreciente del 4alor agregado !etrolero en el a"o 201121 +2 El 4alor agregado !etrolero !re ent/ una ca*da de 20G8 !or ciento 5 una contribuci/n negati4a de 00+D !or ciento en el a"o 20102 E te re ultado ad4er o e con ecuencia0 entre otro te$a 0 de un a"o de !roducci/n !etrolera de#iciente !ara la co$!a"*a !ri4ada debido a la incertidu$bre de la condicione de lo nue4o contrato !etrolero 0 cu5a negociacione e !rolongaron -a ta no4ie$bre2 'ientra la e$!re a e tatale de crudo regi traron un au$ento de D !or ciento 2 en dic-o !er*odo0 la !roducci/n de la co$!a"*a !ri4ada e contra1o a una ta a de =0G !or ciento2 + )or e ta ra./n0 la !roducci/n nacional de crudo regi tr/ un au$ento de a!ena 008G !or ciento en 20102 :a recurrente 5 nece aria tarea de $anteni$iento de la re#iner*a de E $eralda !ara la $e1ora de lo !roce o de !roducci/n re ultaron en !arali.acione &ue cau aron una reducci/n de 10028 !or ciento de la generaci/n nacional de !roducto re#inado de !etr/leo en 20102 %dicional$ente0 e debe con iderar el au$ento de la de$anda de generaci/n ter$oelJctrica &ue e le atribu5e a una reducci/n de generaci/n -idroelJctrica !or el e tia1e &ue e e(!eri$ent/ en lo !ri$ero $e e del a"o2 E te dJ#icit energJtico !ro4oc/ un au$ento con iderable de la i$!ortaci/n de co$bu tible de ++04 !or ciento en 4olu$en 5 de D20= !or ciento en 4alor (debido a un incre$ento de lo !recio de deri4ado 4 de 280D !or ciento) !ara au$entar la generaci/n ter$oelJctrica 5 aba tecer la de$anda nacional de energ*a2 42 El 4alor agregado no !etrolero !re ent/ un creci$iento de 404D !or ciento 5 una contribuci/n de +048 !or ciento al creci$iento de +088 !or ciento del )I? durante el a"o 20102 Se ob er4/ una recu!eraci/n generali.ada de ca i toda la ra$a de acti4idad econ/$ica de !uJ de la cri i de a"o 200=0 con e(ce!ci/n de la agricultura (ca*da anual de 00G8 !or ciento en 2010)2 82 Son 4aria la ra$a &ue -an contribuido de #or$a i$!ortante a la generaci/n de 4alor agregado bruto de la econo$*a ecuatoriana durante el a"o 20102 :a $anu#actura 5 el co$ercio !re entan un a!orte de 00=2 !or ciento cada una2 En tercer lugar e tLn lo otro er4icio 0 &ue contribu5eron en 008D !or ciento2 Se de taca ta$biJn el a!orte de 00G2 !or ciento de la con trucci/n debido a u dinL$ica de creci$iento0 e !ecial$ente en el cuarto tri$e tre de 20102 Dic-a acti4idade en lo @lti$o die. a"o -an re!re entado el G2 !or ciento del 4alor agregado bruto 5 ab orbieron 84 !or ciento de lo ocu!ado urbano 5 rurale a ni4el nacional en dicie$bre de 20102 G2 :a ra$a de inter$ediaci/n #inanciera !re enta una e(!an i/n notable (1D0++ !or ciento)0 la $L alta de de el a"o 200G0 en el &ue regi tr/ un au$ento de 20088 !or ciento2 E#ecti4a$ente0 en el a"o 2010 el 4olu$en de crJdito au$ent/ en +00D !or ciento con re !ecto al a"o !re4io2
1 Cabe $encionar &ue dentro del )lan %nual de In4er ione de 2011 5a e con idera el inicio de la i$!le$entaci/n de oc-o !ro5ecto de generaci/n -idroelJctrica !ara reducir la de!endencia de generaci/n ter$oelJctrica2 2 Si e e(clu5e el crudo !roducido !or la co$!a"*a )erenco 5 )etrobra de de ago to 5 no4ie$bre de 20100 re !ecti4a$ente0 $e e en lo &ue u !roducci/n e ad1udic/ a )etroa$a.ona 0 la !roducci/n e tatal crece en 10=8 !or ciento en 20102 + :a ca*da de =0G !or ciento durante dic-o !er*odo e debe !rinci!al$ente a &ue no e contabili.a la !roducci/n de lo ca$!o de )erenco 5 )etrobra 0 &ue on o!erado !or )etroa$a.ona de de ago to 5 no4ie$bre de 20100 re !ecti4a$ente2 Si e(clu5Jra$o de la !roducci/n de 200= a )erenco 5 )etrobra 0 la !roducci/n !ri4ada decrecer*a en 00G1 !or ciento2 4 In#or$aci/n e(tra*da del ?anco Central del Ecuador2 Con idera @nica$ente na#ta de alto octano0 die el 5 ga licuado de !etr/leo2
E%*ador P+g$na 1
WT/TPR/G/254
D2 )or u !arte0 el ector de co$ercio al !or $a5or 5 $enor -a recu!erado u dina$i $o en el a"o 2010 (creci$iento de G0+2 !or ciento)0 cuando e(!iraron gradual$ente la $edida de al4aguardia de balan.a de !ago 2 Dic-a $edida i$!u o arancele a 4ario !roducto 0 e !ecial$ente a lo biene de con u$o2 :a i$!ortacione de dic-o biene au$entaron en 1401 !or ciento en 4olu$en0 i$!ul ado !rinci!al$ente !or un creci$iento del 420+ !or ciento de lo biene de con u$o duradero2 Entre otro #actore &ue !udieron -aber contribuido al buen de e$!e"o de e ta ra$a !odr*a #igurar la e(!an i/n del con u$o de lo -ogare (creci$iento anual real de D0D !or ciento) 5 el creci$iento de $L de 80 !or ciento del crJdito de con u$o (4alore corriente )2
Gr+)$%o 2.7a or agregado 8e#ro ero an*a

Ta!a! de ;ar$a%$<n a 8re%$o! de 2333
435 ,55 ,35 255 235 -55 -35 55 35 /55 /-35 /-55
,52315
42-15 /42345 /02,55 321,5
,2315
326,5 /22565 /22055
/12405
3 2
3 2
, 3 2
4 3 2
5 3 2
0 3 2
1 3 2
6 3 2
4 3 2
324-5
Fuente9 :an%o Cen#ra de E%*ador.
Gr+)$%o 2.2 7a or agregado no 8e#ro ero an*a

Ta!a! de ;ar$a%$<n a 8re%$o! de 2333
45 65 15 05 55 45 ,5 25 -5 35
623,5 12345 52435 52355 ,2435 ,2645 ,2405 42415 ,2455
3 2
3 2
, 3 2
4 3 2
5 3 2
0 3 2
1 3 2
6 3 2
4 3 2
3 2
3 2
Gr+)$%o 2., Con#r$>*%$<n rea an*a a ;a or agregado >r*#o9 rama! !e e%%$onada!

M$ $one! de ?EE.UU. de 2333
-245 -225 -235 3265 3205 3245 3225 3235 /3225 /3245 /3205
32425 32025
32425
32615
32,45 32-45
200D 2008 200= 2010
r # % ) * n a M
$ % r e m o C
< $ % * r # ! n o C
m = . ! n a r T
82 En !ro$edio0 en lo @lti$o die. a"o 0 la $anu#actura !re ent/ un creci$iento de 8 !or ciento2 %un&ue regi tr/ un au$ento de G0D !or ciento en 20100 e decir0 obre el !ro$edio de la dJcada0 a@n no alcan.a el ni4el de creci$iento del a"o 2008 (801 !or ciento)2 E ta recu!eraci/n de la indu tria in#lu5/ en la i$!ortante e(!an i/n de la i$!ortacione de lo biene de ca!ital !ara la indu tria (120D !or ciento en 4olu$en) 5 la $ateria !ri$a !ara la indu tria (2+08 !or ciento en 4olu$en)2 Se e !erar*a &ue la co$!ra adicional de biene de ca!ital e re#le1e !rinci!al$ente en la !roducci/n de 20112 =2 En el a"o 2010 el creci$iento de +088 !or ciento obedeci/ !rinci!al$ente a la dina$i.aci/n de la de$anda2 El con u$o de lo -ogare 0 &ue regi tr/ un creci$iento de D0GD !or ciento en dic-o !er*odo0 a!ort/ con 8012 !or ciento al creci$iento del )I?2 )or u !arte0 la ;?M; (#or$aci/n bruta de ca!ital #i1o) ta$biJn tu4o un rol i$!ortante en el de e$!e"o de la econo$*a durante 20100 !re entando un a!orte de 10024 !or ciento2 :a e(!ortacione 0 debido a u $ode to de e$!e"o en 4alore reale en e te !er*odo0 contribu5eron le4e$ente (2028 !or ciento) al creci$iento del )I?2 2.2 IN@LACIN A PRECIO'
12 Durante dicie$bre la in#laci/n #ue de 0081 !or ciento0 !or lo &ue el a"o 2010 #inali./ en +0++ !or ciento0 !orcenta1e ligera$ente in#erior al !ron/ tico del 9obierno 5 el $L ba1o en tre a"o 2 % ni4el $en ual e tiene una in#luencia con iderable del ector de ali$ento 5 bebida no alco-/lica 0 regi trando un a!orte del 84048 !or ciento en la 4ariaci/n de lo !recio en dicie$bre2 :a di4i ione &ue $ue tran $a5or 4ariaci/n anual en dicie$bre de e e a"o #ueron: bebida alco-/lica 0 tabaco 5 e tu!e#aciente (G0+1 !or ciento)N ali$ento 5 bebida no alco-/lica (8040 !or ciento)N !renda de 4e tir 5 cal.ado (40G0 !or ciento)N 5 re taurante 5 -otele (408G !or ciento)2
% $ ; e ! o r # O
r e % a $ ) . # n I
E%*ador P+g$na 4
WT/TPR/G/254
22 El *ndice de !recio al !roductor (I))) tu4o un incre$ento del G0GD !or ciento entre dicie$bre de 200= 5 20102 :a 4ariacione de e te indicador $antienen una tendencia u!erior a la de lo !recio de con u$o2 En tJr$ino anuale 0 la eccione de biene con $a5or 4ariaci/n anual #ueron lo $inerale 0 electricidad0 ga 5 agua (2+022 !or ciento) 5 lo !roducto ali$enticio 0 bebida 5 tabaco te(tile 0 !renda de 4e tir 5 !roducto de cuero (=0=2 !or ciento)2 2., 2.,.'ECTOR @I'CAL Pre!*8*e!#o E!#ado Cen#ra
12 De acuerdo al %rt*culo 2=2 de la Con tituci/n )ol*tica de la Re!@blica del Ecuador0 dentro del )re u!ue to 9eneral del E tado e encuentran todo lo ingre o 5 egre o del ector !@blico0 con e(ce!ci/n de lo !erteneciente a la eguridad ocial0 banca !@blica0 e$!re a !@blica 0 lo gobierno aut/no$o de centrali.ado N ba1o e te #or$ato no inclu5e en el ingre o 5 en el ga to la cuenta de #inancia$iento de deri4ado de#icitario (C;DD)2 2.,.2 Ingre!o! e)e%#$;o!
12 :o ingre o e#ecti4o del )re u!ue to 9eneral del E tado0 regi trado entre enero-dicie$bre del a"o 2010 alcan.aron 142=+8028 $illone de d/lare EE27720 e to e +2+880+2 $illone de d/lare EE2772 $L &ue lo regi trado en el $i $o !er*odo del a"o 200= (1128820=+ $illone de d/lare EE2772)2
C*adro 2.Ingre!o! e)e%#$;o! de E!#ado Cen#ra ('illone de OEE2772) Enero/d$%$em>re De!%r$8%$<n Ingre o Ingre o !etrolero Ingre o no !etrolero Ingre o tributario I$!ue to a la renta IC% ICE %rancelario Otro i$!ue to (ISDPTran #2 do$2 4e-2 u ado ) Ingre o no tributario Tran #erencia 2334 To#a 1128820= 222=802 =22840D D228G0D 2281D08 +201808 44801 =2+04 2+004 D8204 122D80G 23-3 To#a 142=+802 4241002 10282800 82G8+0D 22+8+01 +2D4G01 8+002 1218204 42D0D 128110G +G20D D$)eren%$a ?EE.UU. +2+880+ 2211200 1224+0+ 12+=D00 (1G404) D2D0G 8201 22=00 1=D0+ D8=02 (=210=) D$)eren%$a 5 280=D =10=0 1+0+= 1=028 -G08+ 24010 180+2 24080 880G2 1000=0 -D108D
Fuente: 'ini terio de ;inan.a (elaboraci/n: 'ini terio de ;inan.a )2
22 :a recaudaci/n de ingre o del a"o 20100 au$ent/ en 280=D !or ciento #rente al a"o 200=2 E te de e$!e"o e debe #unda$ental$ente a un incre$ento de lo ingre o tributario del orden de 12+=D $illone de d/lare EE2772 5 de lo ingre o !etrolero en 22112 $illone de d/lare EE27720 con re !ecto al a"o anterior2 +2 El de e$!e"o !o iti4o de lo ingre o tributario obedece !rinci!al$ente al co$!orta$iento de la recaudaci/n del IC% &ue creci/ en 2401 !or ciento 5 de arancele &ue au$entaron en 2408 !or ciento0 re !ecto al !er*odo enero-dicie$bre del a"o anterior2
WT/TPR/G/254 P+g$na -3
42 De otra !arte0 lo ingre o !or i$!ue to a la renta0 a * co$o !or tran #erencia di $inu5en en G08+ !or ciento 5 D10G !or ciento0 re !ecti4a$ente2 Composicin de ingresos 12 En cuanto a la co$!o ici/n de lo ingre o e#ecti4o del )re u!ue to 9eneral del E tado0 e e4idencian i$!ortante ca$bio en el !er*odo anali.ado:
Gr+)$%o! 2.4 = 2.5

Ingre!o! enero/d$%$em>re 23-3
Tran #erencia 2Q
Ingre!o! enero/d$%$em>re 2334
Ingre o no tributario 10Q
Tran #erencia 11Q Ingre o !etrolero +0Q Ingre o no tributario GQ
Ingre o !etrolero 20Q
Ingre o tributario 88Q
Ingre o tributario G+Q
Fuente9 M$n$!#er$o de @$nanBa! Ce a>ora%$<n9 M$n$!#er$o de @$nanBa!D.
22 Si bien entre enero 5 dicie$bre de 20100 lo ingre o tributario $antu4ieron la $a5or !artici!aci/n #rente al total (88 !or ciento)0 di $inu5/ u rele4ancia re !ecto de igual !eriodo del a"o anterior en &ue re!re entaron el G+ !or ciento0 $ientra &ue lo ingre o !etrolero alcan.aron un !orcenta1e de +0 !or ciento0 $a5or a la re!re entati4idad regi trada el a"o anterior &ue #ue de 20 !or ciento2 +2 :o ingre o no tributario au$entaron u rele4ancia al !a ar de G !or ciento de lo ingre o #i cale en el !er*odo eneroKdicie$bre de 200=0 a 10 !or ciento en igual !eriodo de 20102 42 En lo re#erente a lo ingre o !or tran #erencia 0 e a!recia una di $inuci/n en u re!re entati4idad !ue !a an del 11 !or ciento en el a"o 200=0 a un 2 !or ciento durante el a"o 20102 Recaudacin tributaria 12 :a recaudaci/n neta del Ser4icio de Renta Interna (SRI) en el a"o 2010 e ubic/ en D28G4 $illone de d/lare EE27720 con un creci$iento no$inal de 1D04 !or ciento #rente al $i $o !eriodo del a"o !a ado (G2G=+ $illone de d/lare EE2772)2 El $onto recaudado tu4o un
E%*ador P+g$na --
WT/TPR/G/254
cu$!li$iento del 10+0= !or ciento #rente a la $eta !ro!orcional !re4i ta !ara el !er*odo0 con titu5endo un a!orte adicional de 2=4 $illone de d/lare EE2772 22 To$ando en cuenta la totalidad de lo tributo 0 e to e la recaudaci/n del SRI $L lo arancele 0 :a !artici!aci/n de lo i$!ue to directo en el !eriodo enero-dicie$bre 2010 re!re entan el 4+ !or ciento de la recaudaci/n e#ecti4a dLndole 1 !unto $L de !e o #rente al a"o anterior2 )or otro lado0 la !artici!aci/n de lo i$!ue to Indirecto e ubic/ en 8G !or ciento del total de recaudaci/n e#ecti4a0 con una di $inuci/n de 1 !unto2
C*adro 2.2 Re%a*da%$<n #r$>*#ar$a2 enero/d$%$em>re 2334/23-3 ('illone de OEE2772) M$ one! de ?EE.UU. 23-3 2334 a IC% % la renta ICE % ing2 E(traordinario Ce-*culo $otori.2 Salida de di4i a %cti4o en el e(terior RISE 118 188 +0 4 +24+1 22882 448 Me#a Re8rogr. > 4218D 224D8 808 2+1 188 ++8 +8 G Re%a*d. % 421D8 22428 8+0 8G1 18G +D1 +8 G +108 =D02 1G04 8G0G 5 Ta!a de %re%$m$en#o 23-3 ;! 2334 % ;!. a 210D -40= 1802 23-3 ;! Me#a % ;!. > 004 -200 402 1420D -1D01 =08 10G 401
Fuente: Ser4icio de Renta Interna 2
+2 El i$!ue to al 4alor agregado (IC%) con titu5e la #uente de $a5ore ingre o !er$anente del ector !@blico no #inanciero2 :o 421D8 $illone de d/lare EE2772 recaudado (enero a dicie$bre) recogen entre otro e#ecto 0 lo oca ionado !or: i) la acti4idad econ/$ica del !a* N ii) la 4ariaci/n de lo !recio de 4enta al con u$idorN iii) la ge ti/n ad$ini trati4a del SRIN 5 i4) la re#or$a a la :e5 OrgLnica de E$!re a )@blica 0 re !ecto a la re tituci/n de la tari#a de 12 !or ciento a la ad&ui icione de biene 5 er4icio !or !arte de la in titucione !@blica 0 incluida la e$!re a !@blica 0 lo cual in#lu5e en la recaudacione 5 de4olucione del IC% a !artir de la 4igencia de e ta re#or$a en dicie$bre de 200=2 %dicional$ente0 contienen lo e#ecto deri4ado de la cul$inaci/n en e te a"o0 de la al4aguardia te$!oral a!licada en 200= !ara !recautelar la !o ici/n de la balan.a de !ago 2 42 )or u !arte0 la recaudaci/n del i$!ue to a la renta e la egunda con $a5or re!re entaci/n (22428 $illone de d/lare EE2772) 5 en el !eriodo de anLli i !re enta una contracci/n 40= !or ciento #rente a enero-dicie$bre de 200=2 E te co$!orta$iento e debe a la re#or$a a!licada a e te i$!ue to en el $arco de la re#or$a tributaria0 $i $a &ue inciden en la recaudaci/n de: i) la declaracione 0 bL ica$ente de !er ona 1ur*dica (004 !or ciento del )I?) 5 en $enor $edida la declaracione de !er ona naturale N 5 ii) en lo antici!o 0 cu5a contracci/n en tJr$ino del )I? e del orden de 001 !unto !orcentuale 2 2.,., Ga!#o! de;engado!
12 :o ga to de4engado del )re u!ue to 9eneral del E tado0 al $e de dicie$bre del a"o 2010 regi traron un 4alor de 1G2200010 $illone de d/lare EE27720 lo &ue re!re enta un incre$ento de
12=82010 $illone de d/lare EE2772 co$!arado con lo 4alore regi trado en i$ilar !er*odo del a"o 200= (142218 $illone de d/lare EE2772)2 22 El $a5or egre o corre !ondi/ a lo ga to de ca!ital &ue a cendieron a G24+10GD $illone de d/lare EE27720 con un incre$ento de 210D !or ciento re !ecto al 4alor regi trado en el a"o 200= (8228+08= $illone de d/lare EE2772)2 +2 :o ga to corriente relacionado con ueldo 5 alario (G201D01D $illone de d/lare EE2772) !re entaron un au$ento de 28 !or ciento re !ecto a i$ilar !er*odo del a"o 200= (42D0D08+ $illone de d/lare EE2772)2
C*adro 2., Ga!#o! de;engado! de E!#ado Cen#ra ('illone de OEE2772) Enero/d$%$em>re De!%r$8%$<n 9a to totale 9a to corriente Sueldo 5 alario ?iene 5 er4icio Intere e R Tran #erencia corriente Otro ga to corriente 9a to de ca!ital 2334 To#a 142218000 82=+400D 42D0D08+ 824000 4D4011 12=G2011 =GG001 8228+08= 23-3 To#a 1G2200000 =2DG804+ G201D01D 120=408D 82=0D= 122840+0 8420G0 G24+10GD D$)eren%$a ?EE.UU. 12=82010 8+40+G 12+0=0+4 2D008D 880G8 (GDD081) (12+041) 1214D0D8 D$)eren%$a 5 1+0=4 =0+4 2D081 +2084 110D4 -+4084 -120D8 210D2
Fuente: 'ini terio de ;inan.a (elaboraci/n: ';PSC')2
42 )or u !arte0 la tran #erencia corriente di $inu5eron igni#icati4a$ente en +408 !or ciento0 al !a ar de 12=G201 $illone de d/lare EE2772 a 122840+ $illone de d/lare EE2772 entre lo a"o 200= 5 20102 Composicin de gastos 12 :a e tructura de ga to durante lo a"o anali.ado e di#erencia 2 i$ilar0 aun&ue e !o ible ob er4ar cierta
E%*ador P+g$na -,
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o! 2.0 = 2.1

Ga!#o! enero/d$%$em>re 23-3 Ga!#o! enero/d$%$em>re 2334
9a to de ca!ital +DQ
Sueldo 5 alario ++Q
9a to de ca!ital 40Q
Sueldo 5 alario +DQ
Otra ga to corriente DQ
Tran #erencia corriente 14Q
?iene 5 er4icio GQ Intere e R +Q
Otra ga to corriente 8Q
Tran #erencia corriente 8Q
?iene 5 er4icio DQ Intere e R +Q
Fuente9 M$n$!#er$o de @$nanBa! Ce a>ora%$<n9 M@/'CMD.
22 )ara el !er*odo enero-dicie$bre de 20100 crece la rele4ancia de la categor*a de in4er i/n0 incre$entLndo e u !artici!aci/n en + !unto !orcentuale 0 al !a ar de +D !or ciento en 200= a 40 !or ciento en 20102 )or otro lado e a!recia una di#erencia igni#icati4a en la !artici!aci/n de la tran #erencia corriente 0 &ue di $inu5en en G !unto !orcentuale 0 al !a ar de 14 !or ciento en 200= a 8 !or ciento en el a"o 20102 En el !eriodo anali.ado creci/ le4e$ente la !artici!aci/n del rubro de biene 5 er4icio 0 &ue lleg/ a un 4alor de D !or ciento de lo ga to totale en el !er*odo enero-dicie$bre de 20102 De u !arte0 e incre$ent/ la i$!ortancia de lo ga to en alario 0 al !a ar de ++ !or ciento en 200= a +D !or ciento en el a"o 20102 2.,.4 Re!* #ado de Go>$erno Cen#ra
12 %l tJr$ino del a"o 20100 el re ultado global re#le1a un dJ#icit de 122G108G $illone de d/lare EE27720 con iderable$ente in#erior al regi trado en el a"o 200=0 cuando el re ultado de#icitario alcan./ un $onto de 22G+8 $illone de d/lare EE2772 22 Co$o !ro!orci/n del !roducto interno bruto0 el dJ#icit global di $inu5e del 801 !or ciento al 202 !or ciento del )I?0 entre lo a"o 200= 5 20102
C*adro 2.4 Re!* #ado de Go>$erno Cen#ra ('illone de OEE2772) Enero/d$%$em>re De!%r$8%$<n Ingre o totale 9a to totale Re!* #ado g o>a Q del )I? Re!* #ado 8r$mar$o Q del )I? 2334 To#a 1128820=0 142218000 C2.0,5233D -8010Q C2.-03243D -4020Q 23-3 To#a 142=+8028 1G2200010 C-.20-260D -2021Q C1,2231D -1028Q -.42626, /002-2 D$)eren%$a ?EE.UU. +2+880+8 1+2=++044 -.,1,2-4 D$)eren%$a 5 280=D 1+0=4 /522--
Fuente: 'ini terio de ;inan.a (elaboraci/n: ';PSC')2
+2 El re ultado !ri$ario !re ent/ un dJ#icit de D+201 $illone de d/lare EE27720 &ue e4idencia una di $inuci/n de GG01 !or ciento con re !ecto al dJ#icit de -221G00= $illone de d/lare EE2772 regi trado en el a"o 200=2 Co$o !ro!orci/n del )I?0 el re ultado !ri$ario e ubica en 10+ !or ciento0 durante el a"o 20102 42 :a $e1ora en lo re ultado #i cale 0 e el re ultado del incre$ento igni#icati4o de lo ingre o (280=D !or ciento)0 co$binado con un au$ento $oderado de lo ga to (1+0=4 !or ciento)2 2.4 2.4.DEUDA PE:LICA De*da 8F> $%a $n#erna
12 Re !ecto a la deuda !@blica interna0 en el cuadro 3o2 40 e ob er4a una di $inuci/n del 20+8 !or ciento entre el aldo de 42GG801 $illone de d/lare EE2772 al +1 de dicie$bre 2010 (802 !or ciento del )I? del 2010) 5 el aldo de 4288802 $illone de d/lare EE2772 al 28 de #ebrero de 2011 (D0+ !or ciento del )I? del 2011)2 E te -ec-o e dio !rinci!al$ente !or el !ago de =G0+ $illone de d/lare EE2772 corre !ondiente a la con olidaci/n de la deuda del E tado con el In tituto Ecuatoriano de Seguridad Social0 el !ago 5 de e$bol o del ?anco del E tado !or 404= $illone de d/lare EE2772 5 0018 $illone de d/lare EE2772 re !ecti4a$ente en el toc, de la deuda colocada a entidade del E tado al 28 de #ebrero del 20112 22 Re !ecto al !ago e#ecti4o de a$orti.acione de deuda !@blica interna0 e ob er4a un au$ento del en 818018 !or ciento al !a ar de 1D08= $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 2010 a 11000+ $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 20110 debido !rinci!al$ente al !ago de la deuda con olidada con el In tituto de Seguridad Social en enero del a"o 20112 +2 )or otro lado0 el total de de e$bol o de deuda interna !a a de 101D $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 2010 a 001= $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 20110 regi trLndo e un incre$ento debido a &ue au$entaron lo de e$bol o del ?anco del E tado2 2.4.2 De*da 8F> $%a ex#erna
12 Si e co$!ara el aldo de deuda !@blica e(terna al +1 de dicie$bre 2010 con el aldo al 28 de #ebrero de 20110 e ob er4a un au$ento del 1D0D= !or ciento al !a ar de 82GD10D2 $illone de d/lare EE2772 en dicie$bre 2010 (1802 !or ciento del )I? del a"o 2010) a 82DG004D $illone de d/lare EE2772 en #ebrero de 2011 (1401 !or ciento del )I? del a"o 2011) (4er cuadro 3o2 8)2 22 E te au$ento e debi/ al re!unte en 404D !or ciento en la deuda e(terna con 9obierno (en #ebrero de 2011)0 5 en 0011 !or ciento con banco 5 bono 80 aun cuando e regi tr/ una di $inuci/n en 0021 !or ciento de la deuda contratada con organi $o internacionale 5 80+G !or ciento con S!ro4eedore S0 a #ebrero de 2011 re !ecto a dicie$bre 20102
C*adro 2.5 'a do de*da 8F> $%a ex#erna (Saldo a dicie$bre de 2010 5 #ebrero de 2011N $illone de OEE2772) Con%e8#o To#a de*da ex#erna Org2 internacionale 9obierno
8
,-/-2/23-3 6.01-212 8228D0== 2228804D
26/32/23-6.103241 8224D018 22+8=04G
)or conce!to de lo bono global a !e ar &ue no e(i te ning@n de e$bol o u incre$ento e !roduce debido a lo atra o !or el no !ago de la deuda de lo $e e de enero 5 #ebrero del 20112
E%*ador P+g$na -5
WT/TPR/G/254
De lo cuale Club de )ari ?anco 5 bono De lo cuale bono global )ro4eedore De*da ex#erna/PI:
G+2020 1210D042 =1800+ 4D084 -522-5
G+D04D 1210808= =28081 4802D -42-25
Fuente: ?oletine de deuda de la Sub ecretar*a de CrJdito )@blico (elaboraci/n: 'ini terio de ;inan.a )2
+2 En relaci/n a la a$orti.acione de #ebrero 2010 re !ecto a #ebrero 20110 e ob er4a un au$ento en 8D08 !or ciento al !a ar de 48 $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 2010 a =001 $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 20110 e te -ec-o e e(!lica !rinci!al$ente !or el au$ento entre e a #ec-a en lo !ago a organi $o internacionale en 2+001= !or ciento0 5 a lo banco en 1D0=4 !or ciento2 42 )or otro lado0 lo de e$bol o e#ecti4o de deuda e(terna en #ebrero 2010 #ueron de D080 $illone $ientra &ue en #ebrero 2011 llegaron a 1100G8 $illone de d/lare EE2772 E ta 4ariaci/n e e(!lica !or el au$ento en lo de e$bol o de lo 9obierno &ue crecen de una $anera igni#icati4a !a ando de 1082 $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 2010 a 110 $illone de d/lare EE2772 en #ebrero 20112 2.5 PO:REZA A DE'IGUALDAD
12 :o re ultado obre la e4oluci/n de la !obre.a !or ingre o en lo @lti$o cinco a"o on !o iti4o 0 e decir &ue J ta no au$ent/ en el !er*odo 200G-2010 a !e ar de la cri i internacional2 En el ca o de la !obre.a !or ingre o a ni4el nacional0 !a / de +D0G !or ciento en 200G a +208 !or ciento en 2010N !ara el $i $o !er*odo la !obre.a !or ingre o a ni4el urbano ca5/ de 280= !or ciento a 2208 !or ciento 5 #inal$ente la !obre.a a ni4el rural decreci/ de G00G !or ciento a 8+ !or ciento (grL#ico 228)2 %lguna de la ra.one &ue dan cuenta de e to re ultado !odr*an er: la $e1ora alarial0 co$o !odr*a er el ca o del alario digno0 la reducci/n de la e(tre$a !obre.a re ultado de lo a!o5o guberna$entale co$o el !rogra$a SFoa&u*n 9allego :ara GS0 a * co$o el !rogra$a de crJdito de de arrollo -u$ano0 entregado a D002000 Ecuatoriano &ue e taban e(cluido 5 a-ora on due"o de u !ro!io negocio 2
)rogra$a de la Cice!re idencia de la Re!@blica0 del &ue on bene#iciaria la !er ona con di ca!acidad #* ica o intelectual2 E ta !er ona reciben un bono o#icial$ente un bono deno$inado SFoan&u*n 9allego :araS2 E te bono con titu5e en una retribuci/n de 240 d/lare EE2772 a lo !adre o #a$iliare de la !er ona con di ca!acidad e4era 5 en ituaci/n de e(tre$a !obre.a2 ;uente: TTT2ecuadorin$ediato2co$2
Gr+)$%o 2.6 E;o *%$<n de a 8o>reBa en e E%*ador

Por%en#aGe!
D0Q G0Q 80Q 40Q +0Q 20Q 10Q 0Q
3acional 7rbano Rural Dic-0G +D0GQ 280=Q G00GQ Dic-0D +G0DQ 240+Q G10+Q Fun-08 +800Q 2+0+Q 8800Q Dic-08 +801Q 220GQ 8=0DQ Dic-0= +G00Q 2800Q 8D08Q Fun-10 ++00Q 220=Q 820=Q Dic-10 +208Q 2208Q 8+00Q
Fuente: ENEMDU Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.
22 En lo &ue re !ecta al !er*odo 1unio 200D a 1unio 2011 !ara el Lrea urbana0 e regi tr/ una con iderable reducci/n de la !obre.a0 !a ando de 220=1 !or ciento al 1=024 !or ciento (grL#ico 22=)2 +2 )or otra !arte0 e(i te una tendencia de reducci/n de la brec-a de e4eridad de la !obre.a0 o la inten idad de la !obre.a0 lo &ue igni#ica &ue lo !obre on cada 4e. $eno !obre 0 co$o lo $ue tra el grL#ico 22102 % i$i $o0 la de igualdad entre lo $L rico 5 lo $L !obre -a di $inuido0 e decir &ue el coe#iciente de 9ini !a / de 0082 a 004D0 durante el !er*odo 1unio 200D a 1unio 2011 (grL#ico 2211)2 E to dato on el re ultado de la recu!eraci/n de lo er4icio !@blico 0 $ediante la !ro4i i/n de biene 5 er4icio a la !oblaci/n $L 4ulnerable0 !or e1e$!lo !ro4i i/n de educaci/n 5 alud de calidad2 % * ta$biJn0 e i$!ortante $encionar &ue e to dato on el re ultado de la i$!le$entaci/n de $e1ore !rLctica de redi tribuci/n del ingre o en la !oblaci/n ecuatoriana2
E%*ador P+g$na -1
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 2.4 In%$den%$a en a 8o>reBa *r>ana
2204+Q
2+02=Q 21082Q
220=1Q
1=024Q
Fun 0D
Fun 08
Fun 0=
Fun 10
Fun 11
Fuente: INEC / ENEMDU a G*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.
Gr+)$%o 2.-3 :re%Ha = !e;er$dad de a 8o>reBa

?rec-a
000D= 000D8 000D+ 000G1
Se4eridad
00081
00041
000+8
00041 000+8 0002=
Fun 0D
Fun 08
Fun 0=
Fun 10
Fun 11
Fuente: INEC / ENEMDU G*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.
Gr+)$%o 2.-Coe)$%$en#e de G$n$ de a 8o>reBa

0082
004= 0048
004= 004D
Fun 0D
Fun 08
Fun 0=
Fun 10
Fun 11
Fuente: INEC / ENEMDU G*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.
42 ;inal$ente0 e(i te una reducci/n en el de e$!leo de la !oblaci/n $L 4ulnerable2 E decir &ue el de e$!leo en lo !obre en el Lrea urbana e redu1o a $a5or 4elocidad &ue en lo $L rico : 10= !or ciento en el &uintil corre !ondiente al 20 !or ciento de la !oblaci/n $L !obre 4 2 002D !or ciento en el &uintil corre !ondiente al 20 !or ciento de la !oblaci/n $L rica a ni4el nacional (grL#ico 2212)2 7na de la ra.one &ue e con idera i$!ortante !ara obtener dic-o re ultado0 e el incre$ento de la in4er i/n !@blica0 a * co$o el i$!ul o del ector de la con trucci/n0 lo &ue -a generado e$!leo !ara la !oblaci/n $L 4ulnerable2
Gr+)$%o 2.-2 E;o *%$<n de a #a!a de de!em8 eo 8or J*$n#$ e! de a 8o> a%$<n #o#a
Por%en#aGe! 20Q $L !obre 20Q $L rico
210D8 1=088
2001+ 1G0=+ 180=D
2088
20=2
402G
20G
20++
Fun-0D
Fun-08
Fun-0=
Fun-10
Fun-11
Fuente: INEC / ENEMDU I*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.
E%*ador P+g$na -4
WT/TPR/G/254
,.
POL(TICA ECONMICA ,.CON'TITUCIN DE 2336 A PLAN NACIONAL DEL :UEN 7I7IR
Constitucin de 2008 12 De de la reali.aci/n del )ri$er E(a$en de )ol*tica Co$ercial del Ecuador en la Organi.aci/n 'undial del Co$ercio0 el a"o 20080 -an ocurrido ca$bio tra cendentale en el Ecuador0 el !rinci!al de lo cuale e la a!robaci/n de una nue4a Con tituci/n el a"o 20080 &ue ienta la ba e de un nue4o $odelo de de arrollo end/geno !ero &ue al $i $o tie$!o !riori.a la integraci/n de lo !ueblo 0 !articular$ente latinoa$ericano 2 22 E e nue4o $odelo e tablece0 en la !arte relati4a al de arrollo0 &ue el E tado tiene co$o deber !lani#icar el de arrollo nacional0 erradicar la !obre.a0 !ro$o4er el creci$iento econ/$ico u tentable 5 la redi tribuci/n e&uitati4a de lo recur o 5 la ri&ue.a0 !ara acceder al buen 4i4ir2 +2 El buen 4i4ir e un ob1eti4o garanti.ado !or el E tado &ue reconoce 5 garanti.a el derec-o a la oberan*a ali$entaria0 el derec-o de la !oblaci/n a 4i4ir en un a$biente ano 5 ecol/gica$ente e&uilibrado0 &ue garantice la o tenibilidad 5 el buen 4i4ir ( u$a, ,aT a5)2 E ade$L de interJ !@blico la !re er4aci/n del a$biente0 la con er4aci/n de lo eco i te$a 0 la biodi4er idad 5 la integridad del !atri$onio genJtico del !a* 0 la !re4enci/n del da"o a$biental 5 la recu!eraci/n de lo e !acio naturale degradado 2 42 El E tado ade$L !ro$ue4e0 en el ector !@blico 5 !ri4ado0 el u o de tecnolog*a a$biental$ente li$!ia 5 de energ*a alternati4a no conta$inante 5 de ba1o i$!acto2 :a oberan*a energJtica no e !odrL alcan.ar en detri$ento de la oberan*a ali$entaria0 ni a#ectando el derec-o de toda la !oblaci/n al agua2 82 En lo relati4o a lo derec-o de la naturale.a0 lo er4icio a$bientale no on u ce!tible de a!ro!iaci/nN u !roducci/n0 !re taci/n0 u o 5 a!ro4ec-a$iento on regulado !or el E tado2 G2 El 9obierno Central entre u co$!etencia tiene la direcci/n de la relacione internacionale 0 la !ol*tica econ/$ica0 tributaria0 aduanera0 arancelariaN #i cal 5 $onetariaN co$ercio e(terior 5 endeuda$iento2 D2 :a Con tituci/n deter$ina &ue el rJgi$en de de arrollo e el con1unto organi.ado0 o tenible 5 dinL$ico de lo i te$a econ/$ico 0 !ol*tico 0 ocio-culturale 5 a$bientale 0 &ue garanti.an la reali.aci/n del ?uen Ci4ir2 82 El i te$a econ/$ico &ue deter$ina la Con tituci/n e ocial 5 olidarioN reconoce al er -u$ano co$o u1eto 5 #inN !ro!ende a una relaci/n dinL$ica 5 e&uilibrada entre ociedad0 E tado 5 $ercado0 en ar$on*a con la naturale.aN 5 tiene !or ob1eti4o garanti.ar la !roducci/n 5 re!roducci/n de la condicione $ateriale e in$ateriale &ue !o ibiliten el ?uen Ci4ir2 =2 El E tado tiene la obligaci/n de incenti4ar la !roducci/n nacional0 la !roducti4idad 5 co$!etiti4idad i tJ$ica 0 la acu$ulaci/n del conoci$iento cient*#ico 5 tecnol/gicoN la in erci/n e tratJgica en la econo$*a $undial 5 la acti4idade !roducti4a co$!le$entaria en la integraci/n regional2 Igual$ente debe a egurar la oberan*a ali$entaria 5 energJticaN !ro$ocionar la incor!oraci/n de 4alor agregado con $L(i$a e#iciencia0 dentro de lo l*$ite bio#* ico de la naturale.a 5 el re !eto a la 4ida 5 a la cultura N !ro!iciar el interca$bio 1u to 5 co$!le$entario de
biene 5 er4icio en $ercado tran !arente 5 e#iciente 0 con atenci/n !rioritaria a la ati #acci/n de la nece idade de la !er ona 5 de la ociedad0 entre otro 2 102 )or u lado0 la !ol*tica econ/$ica del Ecuador e tL orientada a -acer e#ecti4o el cu$!li$iento de lo derec-o e tablecido en la Con tituci/n0 de lo ob1eti4o del rJgi$en de de arrollo 5 del )lan 3acional de De arrollo2 112 En cuanto a la 8o "#$%a %omer%$a 2 K!#a #$ene %omo 8ro8<!$#o d e arrollar0 #ortalecer 5 dina$i.ar lo $ercado interno a !artir del ob1eti4o e tratJgico e tablecido en el )lan 3acional de De arrolloN regular0 !ro$o4er 5 e1ecutar la accione corre !ondiente !ara i$!ul ar la in erci/n e tratJgica del !a* en la econo$*a $undial2 122 ;o$enta0 de $anera !rioritaria0 la integraci/n con lo !a* e de %$Jrica :atina 5 el Caribe2 ?u ca #ortalecer el a!arato !roducti4o 5 la !roducci/n nacionale 5 debe contribuir a &ue e garanticen la oberan*a ali$entaria 5 energJtica0 5 e redu.can la de igualdade interna 2 1+2 E tL obligado0 ade$L 0 a i$!ul ar el de arrollo de la econo$*a de e cala 5 del co$ercio 1u to2 El E tado debe !ro$o4er la e(!ortacione a$biental$ente re !on able 0 con !re#erencia de a&uella &ue generen $a5or e$!leo 5 4alor agregado0 5 en !articular la e(!ortacione de lo !e&ue"o 5 $ediano !roductore 5 del ector arte anal2 142 En cuanto a la i$!ortacione 0 el E tado !ro!iciarL la i$!ortacione nece aria !ara el !leno e1ercicio 5 goce de lo derec-o e tablecido en la !ro!ia Con tituci/n 5 con tituirL un de e t*$ulo !ara a&uella &ue a#ecten negati4a$ente a la !roducci/n nacional0 a la !oblaci/n 5 a la naturale.a2 182 El E tado ecuatoriano no !uede o$eter e de $odo general 5 ab tracto a 1uri dicci/n e(tran1era en la contro4er ia entre !articulare 5 el E tado0 al4o lo !rocedi$iento arbitrale de integraci/n latinoa$ericana0 !re4i to en la Con tituci/n2 3o ob tante0 e !odr*a acordar un arbitra1e en el $arco de Scontrato de in4er i/nS a$!arado !or el C/digo OrgLnico de la )roducci/n2 1G2 En cuanto a lo !ectore e tratJgico 0 er4icio 5 e$!re a !@blica 2 e E tado !uede re er4ar e el derec-o de ad$ini trar0 regular0 controlar 5 ge tionar lo ectore e tratJgico 0 de con#or$idad con lo !rinci!io de o tenibilidad a$biental0 !recauci/n0 !re4enci/n 5 e#iciencia2 1D2 :o ectore e tratJgico 0 de deci i/n 5 control e(clu i4o del E tado0 on a&uello &ue !or u tra cendencia 5 $agnitud tienen deci i4a in#luencia econ/$ica0 ocial0 !ol*tica o a$biental0 5 deberLn orientar e al !leno de arrollo de lo derec-o 5 al interJ ocial2 Se con ideran ectore e tratJgico la energ*a en toda u #or$a 0 la teleco$unicacione 0 lo recur o naturale no reno4able 0 el tran !orte 5 la re#inaci/n de -idrocarburo 0 la biodi4er idad 5 el !atri$onio genJtico0 el e !ectro electro$agnJtico0 el agua0 5 lo de$L &ue deter$ine la le5 (el Plan Nacional del Buen Vivir enumera otros que se podra aadir)2 182 :o recur o naturale no reno4able !ertenecen al !atri$onio inalienable e i$!re cri!tible del E tado2 El agua e !atri$onio nacional e tratJgico de u o !@blico0 do$inio inalienable e i$!re cri!tible del E tado 5 con titu5e un ele$ento 4ital !ara la naturale.a 5 !ara la e(i tencia de lo ere -u$ano 2 :a Con tituci/n !ro-*be toda #or$a de !ri4ati.aci/n del agua2 1=2 El E tado debe !ro$o4er la #or$a de !roducci/n &ue a eguren el buen 4i4ir de la !oblaci/n 5 de incenti4arL a&uella &ue atenten contra u derec-o o lo de la naturale.aN alentarL la !roducci/n &ue ati #aga la de$anda interna 5 garantice una acti4a !artici!aci/n del Ecuador en el conte(to internacional2
E%*ador P+g$na 2-
WT/TPR/G/254
202 Se reconoce la !ro!iedad intelectual con arreglo 5 en la condicione de le52 :a Con tituci/n !ro-*be toda #or$a de a!ro!iaci/n obre conoci$iento colecti4o : ciencia 0 tecnolog*a 0 5 abere ance trale 2 Se !ro-*be ta$biJn la a!ro!iaci/n obre lo recur o genJtico &ue contienen la di4er idad biol/gica 5 la agro biodi4er idad2 212 El E tado ecuatoriano de arrolla !ol*tica de #o$ento a la !roducci/n nacional en todo lo ectore 0 en e !ecial !ara garanti.ar la oberan*a ali$entaria 5 la oberan*a energJtica0 generar e$!leo 5 4alor agregado2 El E tado ade$L 4elarL e i$!ul arL el co$ercio 1u to co$o $edio de acce o a biene 5 er4icio de calidad0 &ue $ini$ice la di tor ione de la inter$ediaci/n 5 !ro$ue4a la u tentabilidad2 222 En cuanto a la in4er i/n0 el E tado !ro$o4erL la in4er ione nacionale 5 e(tran1era 0 5 e tablecerL regulacione e !ec*#ica de acuerdo a u ti!o 0 otorgando !rioridad a la in4er i/n nacional2 :a in4er ione e orientarLn con criterio de di4er i#icaci/n !roducti4a0 inno4aci/n tecnol/gica0 5 generaci/n de e&uilibrio regionale 5 ectoriale 2 2+2 :a in4er i/n e(tran1era directa erL co$!le$entaria a la nacional 5 e tarL u1eta a un e tricto re !eto del $arco 1ur*dico 5 de la regulacione nacionale 0 a la a!licaci/n de lo derec-o -u$ano 5 de la naturale.a0 5 e orientarL eg@n la nece idade 5 !rioridade de#inida en el )lan 3acional de De arrollo0 a * co$o en lo di4er o !lane de de arrollo de lo gobierno aut/no$o de centrali.ado 2 242 El C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione (CO)CI) e tablece !rinci!io 0 derec-o 5 garant*a !ara la in4er i/n e(tran1era co$o el de la no di cri$inaci/n0 entendiJndo e &ue lo in4er ioni ta e(tran1ero tienen lo $i $o derec-o 5 obligacione &ue lo in4er ioni ta nacionale 2 %de$L e e tablece el derec-o a tran #erir al e(terior !arte o totalidad de la ganancia o utilidade &ue u in4er i/n regi tre0 !re4io cu$!li$iento de obligacione &ue corre !ondan2 Se garanti.a la e tabilidad tributaria a tra4J del $anteni$iento !or un !er*odo deter$inado ( eg@n el ca o) de la tari#a a!licable al i$!ue to a la renta al $o$ento de e#ectuar e una nue4a in4er i/n2 Ta$biJn e !re4J la e tabilidad 1ur*dica a * co$o la !o ibilidad de u cribir contrato de in4er i/n con acce o a $ecani $o de arbitra1e inclu o internacional2 Se !re4J la !o ibilidad de u cribir contrato de in4er i/n en la &ue e -arL con tar el trata$iento &ue e le otorga a la in4er i/n ba1o el L$bito del CO)2 282 Se garanti.a el derec-o a la !ro!iedad al di !oner e &ue la in4er i/n no e e(!ro!iarL ni nacionali.arL0 directa ni indirecta$ente0 al4o &ue e(i tan #ine de interJ !@blico0 de $anera e&uitati4a0 5 $ediante el !ago de una inde$ni.aci/n !ronta0 adecuada 5 e#ecti4a0 5 de acuerdo al !rocedi$iento legal0 ob er4ando el !rinci!io de trato 1u to 5 no di cri$inaci/n2 ;inal$ente0 e e tablece la libertad de acceder al i te$a #inanciero nacional 5 al $ercado de 4alore !ara obtener recur o de crJdito de corto0 $ediano 5 largo !la.o !ara !o ibilitar el de arrollo de !ro5ecto de in4er i/n2 2G2 :a oberan*a ali$entaria con titu5e un ob1eti4o e tratJgico de la ociedad ecuatoriana0 &ue obliga al E tado a: i$!ul ar 5 #acilitar la !roducci/n0 tran #or$aci/n agroali$entaria 5 !e &uera de la !e&ue"a 0 5 $ediana unidade de !roducci/n0 co$unitaria 5 de la econo$*a !o!ular olidaria0 a #in de &ue e de tinen #unda$ental$ente al con u$o local 5 nacional $ediante la generaci/n de i te$a de di tribuci/n 5 co$erciali.aci/n2 )ara ello el E tado debe ado!tar !ol*tica #i cale 0 tributaria 5 arancelaria &ue !rote1an el ector agroali$entario 5 !e &uero nacional0 !ara e4itar la de!endencia de la i$!ortaci/n de ali$ento 2
2D2 Igual$ente el E tado debe recu!erar 5 !re er4ar lo abere ance trale 5 recur o genJtico co$o !atri$onio del !ueblo ecuatoriano0 garanti.ar el derec-o al u o 5 con er4aci/n de la e$illa 5 !ro$o4er u libre interca$bio2 282 En cuanto a la biodi4er idad0 la Con tituci/n declara al Ecuador libre de culti4o 5 e$illa tran gJnica 2 E(ce!cional$ente 5 /lo en ca o de interJ nacional debida$ente #unda$entado0 la )re idencia el )re idente de la Re!@blica 5 a!robado !or la % a$blea 3acional0 e !odrLn introducir e$illa 5 culti4o genJtica$ente $odi#icado 2 2=2 :a Con tituci/n !ro-*be el otorga$iento de derec-o 0 incluido lo de !ro!iedad intelectual0 obre !roducto deri4ado o inteti.ado 0 obtenido a !artir del conoci$iento colecti4o a ociado a la biodi4er idad nacional2 +02 % i$i $o0 el E tado no e co$!ro$eterL en con4enio o acuerdo de coo!eraci/n &ue inclu5an clLu ula &ue $eno caben la con er4aci/n 5 el $ane1o u tentable de la biodi4er idad0 la alud -u$ana 5 lo derec-o colecti4o 5 de la naturale.a2 +12 Sobre lo !rinci!io de la relacione internacionale 0 i$!ul a !rioritaria$ente la integraci/n !ol*tica0 cultural 5 econ/$ica de la regi/n andina0 %$Jrica del Sur 5 :atinoa$Jrica2 ;o$enta ade$L un nue4o i te$a de co$ercio e in4er i/n entre lo E tado &ue e u tente en la 1u ticia0 la olidaridad0 la co$!le$entariedad0 la creaci/n de $ecani $o de control internacional a la cor!oracione $ultinacionale 5 el e tableci$iento de un i te$a #inanciero internacional0 1u to0 tran !arente 5 e&uitati4o2 Rec-a.a &ue contro4er ia con e$!re a !ri4ada e(tran1era e con4iertan en con#licto entre E tado 2 +22 :o tratado internacionale rati#icado !or el Ecuador e u1etarLn a lo e tablecido en la Con tituci/n2 ++2 :a integraci/n0 en e !ecial con lo !a* e de %$Jrica :atina 5 el Caribe0 e un ob1eti4o e tratJgico del E tado ecuatoriano2 )ara ello debe i$!ul ar la integraci/n econ/$ica0 e&uitati4a0 olidaria 5 co$!le$entariaN la unidad !roducti4a0 #inanciera 5 $onetariaN la ado!ci/n de una !ol*tica econ/$ica internacional co$@nN el #o$ento de !ol*tica de co$!en aci/n !ara u!erar la a i$etr*a regionale N 5 el co$ercio regional0 con Jn#a i en biene de alto 4alor agregado2 +42 Igual$ente el E tado debe !ro$o4er e trategia con1unta de $ane1o u tentable del !atri$onio natural0 en e !ecial la regulaci/n de la acti4idad e(tracti4aN la coo!eraci/n 5 co$!le$entaci/n energJtica u tentableN la con er4aci/n de la biodi4er idad0 lo eco i te$a 5 el aguaN la in4e tigaci/n0 el de arrollo cient*#ico 5 el interca$bio de conoci$iento 5 tecnolog*aN 5 la i$!le$entaci/n de e trategia coordinada de oberan*a ali$entaria2 +82 % i$i $o #a4orece la con olidaci/n de organi.acione de carLcter u!ranacional con#or$ada !or E tado de %$Jrica :atina 5 del Caribe0 a * co$o la u cri!ci/n de tratado 5 otro in tru$ento internacionale de integraci/n regional2 Plan Nacional del Buen Vivir 2009 20!" #ntecedentes 12 En enero de 200D el Ecuador e$!e./ a de arrollar el )lan 3acional de De arrollo 200D-20102 %-ora0 el de a#*o e u con olidaci/n2 )or ello0 el )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir 200=-201+ !lantea nue4o reto orientado -acia la $ateriali.aci/n 5 radicali.aci/n del !ro5ecto de ca$bio !ara la
E%*ador P+g$na 2,
WT/TPR/G/254
con trucci/n de un E tado !lurinacional e intercultural 5 #inal$ente !ara alcan.ar el ?uen Ci4ir D de la 5 lo Ecuatoriano 2 22 %l igual &ue a&uel )lan &ue rigi/ el anterior !er*odo de gobierno0 el )lan 200=-201+ recoge 5 bu ca concretar tran #or$acione no /lo en el L$bito !ol*tico ino en el !roducti4o0 $i $a &ue e tLn delineada en el !ro5ecto de la Re4oluci/n Ciudadana2 Dic-a a!ue ta de ca$bio ta$biJn #ueron orientacione !ara el !roce o con titu5ente de 20080 &ue #inal$ente e !la $aron en el nue4o !acto ocial re#le1ado en la nue4a Con tituci/n de la Re!@blica del Ecuador2 +2 :a !ro!ue ta contenida en el )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir 200=-201+0 !lantean i$!ortante de a#*o tJcnico 5 !ol*tico e inno4acione $etodol/gica e in tru$entale 2 Sin e$bargo0 el igni#icado $L !ro#undo del )lan e tL en la ru!tura conce!tual &ue !lantean lo ideario de lo $odelo clL ico a!erturi ta 5 con la a!ro(i$acione $L ortodo(a al conce!to de de arrollo2 42 En e te entido0 el ?uen Ci4ir0 !arte de una larga b@ &ueda de $odo alternati4o de 4ida &ue -an i$!ul ado !articular$ente lo actore ociale de %$Jrica :atina durante la @lti$a dJcada 0 de$andando rei4indicacione #rente al $odelo econ/$ico neoliberal2 En el ca o ecuatoriano0 dic-a rei4indicacione #ueron reconocida e incor!orada en la Con tituci/n0 con4irtiJndo e entonce en lo !rinci!io 5 orientacione del nue4o !acto ocial2 82 El ?uen Ci4ir0 e !or tanto0 una a!ue ta de ca$bio &ue e con tru5e continua$ente de de e a rei4indicacione !or re#or.ar una 4i i/n $L a$!lia0 &ue u!ere lo e trec-o $Lrgene cuantitati4o del econo$ici $o0 &ue !er$ita la a!licaci/n de un nue4o !aradig$a econ/$ico cu5o #in no e concentre en lo !roce o de acu$ulaci/n $aterial0 $ecanici ta e inter$inable de biene 0 ino &ue !ro$ue4a una e trategia econ/$ica inclu5ente0 u tentable 5 de$ocrLtica2 E decir0 una 4i i/n &ue incor!ore a lo !roce o de acu$ulaci/n 5 redi tribuci/n a lo actore &ue -i t/rica$ente -an ido e(cluido de la l/gica del $ercado0 a * co$o a a&uella #or$a de !roducci/n 5 re!roducci/n &ue e #unda$entan en !rinci!io di#erente a dic-a l/gica2 8 G2 ;inal$ente0 el ?uen Ci4ir e con tru5e ta$biJn de de la rei4indicacione !or la igualdad 5 la 1u ticia ocial0 5 de de el reconoci$iento0 la 4aloraci/n 5 el diLlogo de lo !ueblo 5 de u cultura 0 abere 5 $odo de 4ida2 D2 Concreta$ente obre el e cenario internacional0 el )lan -ace $enci/n obre la nece idad de una in erci/n inteligente 5 oberana en el !lano co$ercial2 % #in de e tablecer un e&uilibrio di#erente0 e en#ati.a en la integraci/n Sur-Sur0 in de1ar de lado lo e !acio en lo $ercado 5a con olidado 2 82 E te nue4o $odo de#ine0 !ara la !ri$era #a e de u a!licaci/n durante el !er*odo 200=-201+0 doce e trategia de ca$bio0 de la cuale e citan la !ertinente a la !arte econ/$ica 5 co$ercial:
)or ?uen Ci4ir e entiende la ati #acci/n de la nece idade 0 la con ecuci/n de una calidad de 4ida 5 la recon trucci/n de lo !@blico2 %de$L !re u!one a$!liar la libertade 0 ca!acidade 0 o!ortunidade 5 !otencialidade de lo indi4iduo de $odo &ue !er$itan lograr i$ultLnea$ente a&uello &ue la ociedad0 lo territorio 0 la identidade colecti4a 5 cada uno K 4i to co$o un er uni4er al 5 !articular a la 4e. K 4alora co$o ob1eti4o de 4ida de eable (SE3):%DES: 10)2 8 % i$i $o0 el ?uen Ci4ir e con tru5e de de la !o icione &ue rei4indican la re4i i/n 5 reinter!retaci/n de la relaci/n entre la naturale.a 5 lo ere -u$ano 0 e decir0 de de el trLn ito del actual antro!ocentri $o al bio!lurali $o en tanto la acti4idad -u$ana reali.a un u o de lo recur o naturale ada!tado a la generaci/n (regeneraci/n) natural de lo $i $o (9ui$arae en %co ta0 200=)2
$strategias 12 :a Secretar*a 3acional de )lani#icaci/n 5 De arrollo (SE3):%DES) co$o in tituci/n rectora de la !lani#icaci/n e tatal0 e la encargada de dar lo linea$iento !ara de#inir la !ol*tica !@blica en todo lo L$bito de acci/n del 9obierno 3acional2 En e te entido0 el )lan 3acional de De arrollo0 deno$inado en e te !er*odo0 )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir 200=-201+ ()3C?)0 e tablece lo ob1eti4o nacionale enca$inado -acia el ?uen Ci4ir2 El Buen Vivir e una !ro!ue ta de ca$bio #rente al $odelo econ/$ico tradicional0 &ue bu ca la !riori.aci/n del er -u$ano !or enci$a de la acti4idad econ/$ica2 22 En lo L$bito &ue co$!eten a e te in#or$e0 e deben re altar do de lo doce ob1eti4o nacionale &ue e tablece el )3?C: Ob1eti4o 8: Garantizar la so erana ! la paz" e impulsar la inserci#n estrat$gica en el mundo ! la integraci#n latinoamericana2 Ob1eti4o 11: %sta lecer un sistema econ#mico social" solidario ! sosteni le 2 +2 )ara el logro de e to ob1eti4o 0 SE3):%DES i$!ul a la di4er i#icaci/n !roducti4a0 a tra4J de la identi#icaci/n de indu tria !riori.ada !ara el ca$bio de $atri. !roducti4a2 En e te entido0 e(i ten linea$iento de !ol*tica !@blica !lanteado !ara !ro#undi.ar el de arrollo e inclu i/n de e ta indu tria 2 Dic-o ca$bio e relaciona con un $odelo de u tituci/n electi4a de i$!ortacione 4er u el #o$ento !roducti4o 5 la orientaci/n de e(!ortacione 2 42 Sobre la in erci/n e tratJgica en el $undo0 SE3):%DES !ro$ue4e una e trategia co$ercial !ara dic-a indu tria !riori.ada 0 !or e1e$!lo a tra4J de la !riori.aci/n de o#icina co$erciale !ara la di4er i#icaci/n de $ercado 0 de !roducto 5 el i$!ul o a un !lan log* tico !ara la #acilitaci/n al co$ercio de dic-a indu tria !riori.ada 2 E ta o#icina co$erciale deben cu$!lir con un rol e tratJgico &ue no ola$ente e li$ite a la introducci/n de !roducto en u $ercado 0 ino &ue #aciliten el acce o a lo recur o e(terno !ara el de arrollo end/geno del !a* 2 Tanto en el #ortaleci$iento inclu i4o del $ercado interno a tra4J de la di4er i#icaci/n !roducti4a co$o en la in erci/n e tratJgica en el $ercado $undial0 e -an con iderado a lo !e&ue"o !roductore 5 la econo$*a !o!ulare 5 olidaria (E)S)2 En e#ecto0 la e trategia &ue !lantea SE3):%DES0 en#ati.an en u inclu i/n a ni4el nacional 5 $L aun a ni4el internacional2 82 Otra de la !ol*tica en el L$bito co$ercial &ue bu ca SE3):%DES0 e la con ecuci/n de lo acuerdo co$erciale !ara el de arrollo (%CD)2 E te con titu5e un nue4o ti!o de acuerdo di tinto al tradicional0 el cual !er$ite contar con ob1eti4o de !lani#icaci/n a largo !la.o 5 con una nue4a 4i i/n obre el co$ercio 5 u 4inculaci/n con el de arrollo2 El acuerdo co$ercial !ara el de arrollo0 in alir del $arco del i te$a $ultilateral de co$ercio0 !lantea abordar lo L$bito de coo!eraci/n 5 diLlogo !ol*tico0 ade$L del co$ercial 5 debe er la ba e !ara la concreci/n de la negociacione co$erciale &ue el !a* e$!renda2 G2 ;inal$ente0 la !ol*tica e"alada anterior$ente0 4an de la $ano con una !riori.aci/n de !ro5ecto de in4er i/n !@blica2 Dic-o !ro5ecto !er$iten cu$!lir con lo ob1eti4o de !lani#icaci/n nacional0 generando la condicione interna &ue -acen 4iable la in erci/n e tratJgica en el $undo0 la integraci/n latinoa$ericana 5 el incenti4o a un i te$a econ/$ico0 ocial0 o tenible 5 olidario0 a tra4J del i$!ul o a lo ectore generadore de 4alor0 el au$ento de u rentabilidad 5 el #ortaleci$iento de la !roducti4idad i tJ$ica del !a* 2 D2 Se -an !lanteado la iguiente e trategia :
E%*ador P+g$na 25
WT/TPR/G/254
De$ocrati.aci/n de lo $edio de !roducci/n0 redi tribuci/n de la ri&ue.a 5 di4er i#icaci/n de la #or$a de !ro!iedad 5 de organi.aci/n2 Tran #or$aci/n del !atr/n de e !eciali.aci/n de la econo$*a a tra4J de la u tituci/n electi4a de i$!ortacione !ara el ?uen Ci4ir2 %u$ento de la !roducti4idad real 5 di4er i#icaci/n de la e(!ortacione 0 e(!ortadore 5 de tino $undiale 2 In erci/n e tratJgica 5 oberana en el $undo e integraci/n latinoa$ericana2 Conecti4idad 5 teleco$unicacione !ara con truir la ociedad de la in#or$aci/n2 So tenibilidad0 con er4aci/n0 conoci$iento del !atri$onio natural 5 #o$ento al turi $o co$unitario2 82 Con e to #unda$ento 0 el )lan !ro!one una l/gica de !lani#icaci/n a !artir de e o grande ob1eti4o nacionale !ara el ?uen Ci4ir0 &ue 5a #ueron !lanteado en el )lan 3acional de De arrollo 200D-2010 5 &ue #ueron actuali.ado ba1o !arL$etro &ue e relacionan con el de e$!e"o de la $eta nacionale 0 con la di tinta !ro!ue ta de acci/n !@blica ectorial 5 territorial0 5 !rinci!al$ente con la nece idad de concretar lo de a#*o deri4ado del nue4o $arco con titucional2 =2 )ara ello el )lan 3acional de De arrollo del ?uen Ci4ir !lantea la econ/$ico 5 co$ercial: iguiente !ol*tica en lo
;o$entar a la !roducci/n de ali$ento ano 5 cultural$ente a!ro!iado de la cana ta bL ica !ara el con u$o nacional0 e4itando la de!endencia de la i$!ortacione 5 lo !atrone ali$enticio !oco aludable 2 I$!ul ar a la indu tria nacional de ali$ento 0 a egurando la recu!eraci/n 5 la inno4aci/n de !roducto de calidad0 ano 5 de alto 4alor nutriti4o0 articulando la !roducci/n agro!ecuaria 5 con el con u$o local2 )ro$o4er0 ge tionar 5 !lani#icar el $ane1o integral 5 u tentable del agua !ara a egurar la di !onibilidad en cantidad 5 calidad del recur o -*drico !ara la oberan*a ali$entaria 5 energJtica2 %$!liar la ca!acidad nacional de generaci/n de energ*a en ba e a #uente reno4able 2 I$!ul ar la creaci/n de una nue4a ar&uitectura #inanciera internacional &ue coad5u4e a lo ob1eti4o de !roducci/n 5 biene tar colecti4o0 con $ecani $o tran !arente 5 olidario 0 5 ba1o !rinci!io de 1u ticia ocial0 de gJnero 5 a$biental2 %traer a-orro e(terno0 en la #or$a de in4er i/n e(tran1era directa !@blica 5 !ri4ada0 !ara !ro5ecto de largo !la.o &ue ean o tenible 0 re !eten lo derec-o de la !er ona 0 co$unidade 0 !ueblo 5 nacionalidade 0 tran #ieran tecnolog*a 5 generen e$!leo digno2 %!licar $ecani $o !ara utili.ar lo a4ance obtenido a tra4J de la tran #erencia de ciencia 5 tecnolog*a en bene#icio del !a* 2 %linear la coo!eraci/n internacional con lo ob1eti4o nacionale !ara el ?uen Ci4ir0 in titucionali.ando $ecani $o de rendici/n de cuenta 5 i te$a de e4aluaci/n !er$anente de u i$!acto2
;o$entar la relacione co$erciale 5 de coo!eraci/n internacional con gobierno aut/no$o de centrali.ado a lo largo del $undo2 De#inir L$bito de acci/n !rioritario !ara la inter4enci/n de la coo!eraci/n internacional en el Ecuador2 )ro$o4er lo tratado de co$ercio !ara el de arrollo co$o in tru$ento co$!le$entariedad0 la olidaridad 5 la reducci/n de a i$etr*a entre lo !a* e 2 I$!ul ar la inclu i/n de #actore !ara incenti4ar la
ociale en lo acuerdo de integraci/n econ/$ica 5 co$ercial2
I$!ul ar acti4a$ente a la coo!eraci/n triangular 5 a la coo!eraci/n Sur-Sur0 incenti4ando a la 'I)<'ES 5 a la e$!re a olidaria 2 %!o5ar a lo organi $o de integraci/n regional 5 ubregional !ara #ortalecer el !roce o de integraci/n andina0 ura$ericana0 latinoa$ericana 5 con el Caribe0 a tra4J de $ecani $o 5 !roce o de con4ergencia &ue !ro#undicen la integraci/n de lo !ueblo 2 'e1orar la conecti4idad con %$Jrica :atina 5 el Caribe2 Coordinar con4ergente$ente la !ol*tica econ/$ica 0 ociale 0 culturale 0 $igratoria 5 a$bientale de lo !a* e $ie$bro de lo e &ue$a de integraci/n regional de lo &ue Ecuador e !arte2 )riori.ar la negociaci/n en blo&ue 1unto con lo !a* e ura$ericano bene#icio o al incre$entar el !oder de negociaci/n de la regi/n2 !ara lograr acuerdo
I$!ul ar la integraci/n regional a tra4J de la integraci/n !roducti4a0 con lo cual e lograr*a la co$!le$entariedad co$ercial con el re to del $undo2 )ro$o4er $ecani $o &ue #aciliten la libre $o4ilidad de la !er ona dentro de la regi/n e incenti4ar lo interca$bio tur* tico 2 Con olidar la in titucionalidad #inanciera regional co$o alternati4a a lo organi $o $ultilaterale de crJdito tradicionale 0 e i$!ul ar el u o de i te$a @nico de co$!en aci/n regionale 2 De#inir linea$iento e tatale e tratJgico e(terior2 obre la co$erciali.aci/n de !roducto ecuatoriano en el
De#inir e i$!le$entar $ecani $o de tran #erencia de recur o 5 tecnolog*a con i$!acto ocial directo2 )otenciar la ca!acidade del !a* !ara incidir en la agenda internacional 5 en !ol*tica bilaterale 5 $ultilaterale &ue0 entre otro 0 #aciliten el e1ercicio de derec-o 5 garanticen la !rotecci/n de lo 5 la ecuatoriana 4i4iendo #uera del !a* 2 Di4er i#icar la e(!ortacione ecuatoriana al $undo0 !riori.ando la co$!le$entariedade con la econo$*a del Sur0 con un co$ercio 1u to &ue !rote1a la !roducci/n 5 el con u$o nacional2 Incor!orar nue4o actore en el co$ercio e(terior0 !articular$ente !ro4eniente de la $icro0 !e&ue"a 5 $ediana !roducci/n 5 del ector arte anal0 i$!ul ando iniciati4a a$biental$ente re !on able 5 generadora de traba1o2
E%*ador P+g$na 21
WT/TPR/G/254
E tablecer $ecani $o internacionale de garant*a de e(!ortacione 0 en !articular !ara 'I)<'ES0 e$!re a olidaria 5 organi.acione !o!ulare 0 dando !rioridad a a&uella &ue integren a $u1ere di4er a 0 gru!o de atenci/n !rioritaria0 !ueblo 5 nacionalidade 2 De#ender lo intere e co$erciale nacionale a ni4el bilateral 5 $ultilateral0 e tableciendo0 cuando ea nece ario0 $edida de !rotecci/n !ara la !roducci/n 5 con u$o nacional2 'antener relacione de co$ercio e(terior con !re4alencia de la eguridad 1ur*dica nacional 5 e4itar &ue intere e !ri4ado a#ecten la relaci/n entre lo E tado 2 %!licar un e &ue$a de u tituci/n electi4a de i$!ortacione &ue !ro!icie la i$!ortacione indi !en able !ara lo ob1eti4o del ?uen Ci4ir0 e !ecial$ente la de in u$o !ara la !roducci/n0 5 &ue de incenti4e la &ue a#ecten negati4a$ente a la !roducci/n nacional0 a la !oblaci/n 5 a la naturale.a2 ;ortalecer in titucional$ente lo el co$ercio internacional2 er4icio aduanero !ara lograr e#iciencia 5 tran !arencia 5 #acilitar
)o icionar al !a* en la co$unidad internacional0 a !artir de u !atri$onio natural0 en lo $ecani $o globale de luc-a contra el ca$bio cli$Ltico2 %!licar incenti4o !ara el de arrollo de acti4idade generadora de 4alor0 e !ecial$ente de lo ectore indu trial 5 de er4icio 2 Di4er i#icar la #or$a de !roducci/n0 !re taci/n de er4icio 5 u ca!acidade de agregaci/n de 4alor !ara a$!liar la o#erta nacional 5 e(!ortable2 I$!ul ar la i$!ortacione indi !en able !ara lo ob1eti4o del ?uen Ci4ir0 e !ecial$ente la de in u$o !ara la !roducci/n 5 de incenti4ar la &ue a#ecten negati4a$ente a la !roducci/n nacional0 la !oblaci/n 5 la naturale.a2 Reconocer la di4er idad de actora 5 actore econ/$ico e i$!ul ar u !artici!aci/n e#ecti4a en lo e !acio de deci i/n econ/$ica2 I$!ul ar la !e&ue"a 5 $ediana unidade !roducti4a !ara el #ortaleci$iento 5 co$!le$entariedad territoriale 0 tanto a ni4el nacional co$o en lo e &ue$a de integraci/n regional2 'antener 5 e(!andir el i te$a nacional de tran !orte 5 $o4ilidad $ulti$odal0 &ue #a4ore.ca el co$ercio interno 5 e(terno0 5 la integraci/n nacional 5 regional2 'ane1ar e#iciente 5 tran !arente$ente lo e(!ortaci/n 5 de i$!ortaci/n2 er4icio aduanero !ara #acilitar el co$ercio de
%!licar arancele electi4o 0 ub idio 5 otra $edida !ara regular el co$ercio en #unci/n de lo intere e nacionale 0 re !etando lo co$!ro$i o internacionale del !a* 2 I$!le$entar una !ol*tica tributaria 5 arancelaria orientada a !roteger 5 !ro$o4er la !roducci/n nacional0 la redi tribuci/n de la ri&ue.a0 lo ingre o 5 la re !on abilidad a$biental2 %$!liar la !rotecci/n nacional a !roducto de la econo$*a !o!ular 5 de la econo$*a ocial 5 olidaria0 #rente al du$!ing ocial del co$ercio internacional 5 el !roteccioni $o de lo e tado centrale 2
De#inir nor$a 5 e tLndare de !roducto 5 er4icio &ue garanticen lo derec-o de la 5 lo con u$idore 5 !ro$ue4an la !roducci/n nacional2 9enerar incenti4o a la l*nea de e(!ortaci/n a$biental$ente re !on able 0 &ue generen e$!leo 5 4alor agregado0 5 de $odo !articular la !ro4eniente de la !e&ue"a 5 $ediana !roducci/n a ociati4a 5 del ector arte anal2 Incenti4ar la !roducti4idad i tJ$ica0 !rocurando crear condicione de !roducci/n #a4orable a la econo$*a end/gena !ara el ?uen Ci4ir2 102 En u$a0 el )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir 200=-201+ !ro!one un ca$bio de !aradig$a obre el conce!to de de arrollo0 el cual 4a $L allL del creci$iento econ/$ico0 a1u tado a nue tra realidade 0 con una 4i i/n integral0 5 con un redirecciona$iento de la !rioridade 2 El $odelo !roducti4o e a1u ta a la nece idade del colecti4o0 5 u re ultado e $iden en #unci/n de u e#ecto en la calidad de 4ida de la !er ona 0 en la ati #acci/n de u nece idade 0 u a!orte a la !otenciali.aci/n de la o!ortunidade 5 ca!acidade -u$ana 5 u relaci/n con $edio a$biente2 ,.2 DOLARIZACIN
12 De de el a"o 20000 en el Ecuador rige un e &ue$a de dolari.aci/n0 ado!tado0 eg@n e o tu4o en u $o$ento !or lo encargado de la !ol*tica econ/$ica0 !ara detener la acelerada de!reciaci/n del ucre0 entonce $oneda nacional0 5 e4itar un !roce o &ue a$ena.aba con conducir a la econo$*a -acia la -i!erin#laci/n0 en $edio de una de la !eore cri i en la -i toria del !a* 2 :a dolari.aci/n i$!lic/ la u tituci/n de la $oneda nacional0 el ucre0 !or el d/lar de lo E tado 7nido de %$Jrica co$o $edio de !ago en la econo$*a2 22 En la !rLctica e ta u tituci/n tu4o do e#ecto !ara la !ol*tica $onetaria 5 ca$biaria interna2 En tJr$ino de !ol*tica $onetaria la dolari.aci/n i$!lic/ la re ignaci/n de la ca!acidad del ?anco Central del Ecuador de e$itir $oneda !ro!ia 5 !or lo tanto de reali.ar !ol*tica $onetaria a tra4J de e$i i/n2 En tJr$ino de i te$a ca$biario0 la dolari.aci/n igni#ic/ el co$!ro$i o $L e tricto !o ible con un i te$a de ca$bio #i1o0 !ue to &ue i$!lic/ la u tituci/n total de la $oneda nacional !or la di4i a e(tran1era a una ta a de ca$bio #i1ada !or una ola 4e. &ue no !odr*a 4ol4er a alterar e2 :a !Jrdida de la !o ibilidad de e$itir dinero ta$biJn igni#ic/ la inca!acidad de reali.ar !ol*tica ca$biaria2 +2 En una econo$*a dolari.ada la li&uide. interna de!ende e(clu i4a$ente del aldo de la cuenta e(terna 2 Sin ca!acidad de e$i i/n0 la o#erta $onetaria e e tablece !or el re ultado de la o!eracione de la econo$*a interna con el e(terior0 lo &ue la 4uel4e $uc-o $L u ce!tible a u relacione co$erciale 5 #inanciera con el $undo2 )or lo tanto0 lo ca$bio en la li&uide. de la econo$*a de!enderLn en gran $edida del re ultado de la balan.a de !ago 2 :o c-o&ue e(terno &ue !rodu.can ca$bio bru co 5 igni#icati4o en lo ingre o de di4i a al !a* 0 al contraer la li&uide. de la econo$*a0 !ro4ocarLn ca i auto$Ltica$ente a1u te corre !ondiente en el ector real0 e decir0 en la !roducci/n0 el e$!leo 5 el biene tar de la !oblaci/n2 :a $a5or 4ulnerabilidad de la econo$*a dolari.ada no tiene contra!arte en la ca!acidad de la !ol*tica econ/$ica de in#luir en u de e$!e"o0 todo lo contrario0 lo encargado de la !ol*tica econ/$ica di !onen de e ca o in tru$ento de inter4enci/n 5 lo e(i tente tienen una e#ecti4idad reducida ante c-o&ue i$!re4i to 2 De a-* &ue !ara la econo$*a ecuatoriana e de #unda$ental i$!ortancia el de en4ol4i$iento del ector e(terno 5 la ad$ini traci/n adecuada de una !ol*tica co$ercial0 in erta dentro de lo co$!ro$i o $ultilaterale a u$ido !or el !a* 0 !ero &ue le !er$ita !roteger la li&uide. de la econo$*a ecuatoriana 5 !or e(ten i/n el ni4el de !roducci/n 5 biene tar de la !oblaci/n2
E%*ador P+g$na 24
WT/TPR/G/254
42 :a realidad de una econo$*a dolari.ada i$!lic/ ta$biJn una reorgani.aci/n de la in titucionalidad interna del !a* con el !ro!/ ito de -acerla co-erente con el e &ue$a i$!le$entado2 En la nue4a Con tituci/n de 20080 e ree tructuraron la #uncione de 4aria in titucione con el #in de ada!tarla a la realidad de la dolari.aci/n0 !ero !rinci!al$ente !ara con tituirla en una nue4a ba e in titucional !ara !ro$o4er el !roce o de tran #or$aci/n e tructural de la econo$*a en el Ecuador2 % *0 la #or$ulaci/n de la !ol*tica $onetaria0 crediticia0 ca$biaria 5 #inanciera !a / a er #acultad e(clu i4a de la ;unci/n E1ecuti4a0 in tru$entada #unda$ental$ente a tra4J del ?anco Central del Ecuador (?CE) 5 la in titucione &ue con#or$an la banca !@blica2 :a #or$ulaci/n de e ta !ol*tica tienen a i$i $o ob1eti4o e(!l*cito 0 entre lo cuale e !uede anotar: a) u$ini trar lo $edio de !ago !ara &ue el i te$a o!ere con e#icienciaN b) e tablecer ni4ele de li&uide. &ue garanticen adecuado $Lrgene de eguridad #inancieraN c) orientar lo e(cedente de li&uide. -acia la in4er i/nN 5 d) !ro$o4er el a-orro nacional0 el #inancia$iento de lo ectore !roducti4o 0 !rocurar la e tabilidad de lo !recio 5 $antener el e&uilibrio de la balan.a de !ago 2 E te @lti$o a !ecto re ulta cr*tico en el conte(to de dolari.aci/n 5a &ue de un $ane1o adecuado de la !ol*tica econ/$ica 5 de la ad$ini traci/n de lo #lu1o 0 de!enderL el &ue e !ueda garanti.ar la o tenibilidad inter-te$!oral del e &ue$a $onetario 4igente2 :a dolari.aci/n e(ige &ue la !ol*tica !@blica bu &ue $oderar la e(ce i4a 4ariacione en el re ultado de la balan.a de !ago 0 !ue de Jl de!ende directa$ente el ni4el de o#erta $onetaria 5 !or e(ten i/n el ni4el de acti4idad real de la econo$*a2 82 :a dolari.aci/n -a tenido con ecuencia i$!ortante !ara la econo$*a ecuatoriana obre todo al eli$inar el co$!onente de incertidu$bre ca$biaria0 reducir el e#ecto in#lacionario generado !or la de4aluaci/n0 e i$!le$entar un $a5or ni4el de di ci!lina #i cal al i$!o ibilitar la #inanciaci/n del dJ#icit #i cal a tra4J de la e$i i/n $onetaria2 El co$!ro$i o a u$ido con la dolari.aci/n e u$a$ente i$!ortante 5 la !ol*tica i$!le$entada en lo @lti$o a"o a!untan a #ortalecer el e &ue$a 5 garanti.ar u !er$anencia en el tie$!o2 G2 Dentro de lo ca$bio in titucionale ocurrido en Ecuador $erece un co$entario !articular a&uel re#erente con la #uncione del ?anco Central del Ecuador2 )ara re !onder a la realidad de la dolari.aci/n !ero ade$L !ara !er$itir un $ane1o co-erente de la econo$*a con el !ro!/ ito de cu$!lir con lo ob1eti4o de $ediano 5 largo !la.o del )lan 3acional del ?uen Ci4ir 5 de la 3ue4a Con tituci/n0 4aria in titucione !@blica debieron readecuar e dentro de una nue4a l/gica de $ane1o $acroecon/$ico0 5 $uc-a de ella tu4ieron una rea ignaci/n de #uncione 5 ob1eti4o 0 e e #ue el ca o ta$biJn del ?anco Central del Ecuador2 D2 En una econo$*a con $oneda !ro!ia0 a lo banco centrale e le -a a ignado el ob1eti4o de $antener la e tabilidad de !recio a tra4J del $ane1o adecuado de una !ol*tica $onetaria inde!endiente2 )ara !oder cu$!lir con e e !ro!/ ito lo banco centrale deb*an go.ar de autono$*a #rente al gobierno0 !ara blindar a la in tituci/n de la !re ione &ue !ueda e1ercer e te @lti$o !ara $oneti.ar el dJ#icit #i cal0 e decir !ara #inanciar a tra4J de e$i i/n $onetaria lo de cuadre en la cuenta del gobierno0 contribu5endo a * a la ine tabilidad de !recio 2 :a autono$*a de lo banco centrale e tL0 dentro de e ta l/gica0 e trec-a$ente 4inculada con u ca!acidad de e$itir $oneda2 Co$o e -a dic-o anterior$ente la dolari.aci/n eli$in/ de #acto la ca!acidad de e$itir $oneda !ro!ia 5 !or lo tanto -abr*a eli$inada ta$biJn cual&uier !o ibilidad !ara &ue el ?anco Central del Ecuador !ueda #inanciar la cuenta del gobierno2 En e e ca o0 5 dada la nue4a caracter* tica de la econo$*a0 la autono$*a del banco central 5a no era una nece idad0 ino &ue $L bien -ab*a &ue incluir a la in tituci/n dentro de la nue4a l/gica in titucional del !a* 2 82 De e ta $anera0 al ?anco Central del Ecuador le #ueron rea ignada #uncione dentro de la nue4a nor$ati4a0 teniendo en cuenta &ue0 i bien en el !a* 5a no e !o ible e$itir $oneda !ro!ia0 e to ta$!oco &uiere decir &ue la econo$*a !ueda !re cindir total$ente de un banco central2 De
WT/TPR/G/254 P+g$na ,3
-ec-o0 el ?anco Central del Ecuador a@n $antiene i$!ortante #uncione tale co$o: a) e4itar el rie go i tJ$ico ba1o el e &ue$a de dolari.aci/n0 4elando !or una adecuada ad$ini traci/n 5 regulaci/n del i te$a de !ago N b) ge tionar la li&uide. de la econo$*a a tra4J de la deter$inaci/n del enca1e bancario u otro $ecani $o de controlN c) reorientar lo a-orro de lo di tinto ectore econ/$ico !ara la in4er i/n en el ector !roducti4o a tra4J de la banca !@blicaN d) ad$ini trar la re er4a internacional de libre di !onibilidadN e) actuar co$o de!o itario de lo #ondo !@blico 5 agente #inanciero del E tadoN #) e1ecutar o!eracione co$o: o!eracione internacionale 0 de!/ ito centrali.ado de 4alore 0 ad$ini traci/n de e !ecie $onetaria 0 certi#icaci/n electr/nica0 5 otraN g) elaboraci/n de e tad* tica $acroecon/$ica de *nte i de lo !rinci!ale ectore de la econo$*aN 5 -) a!o5ar tJcnica$ente 5 er e1ecutor de la !ol*tica econ/$ica alineada a lo grande ob1eti4o del )lan de De arrollo 3acional 5 directrice &ue e !lantea de de la %genda de )ol*tica Econ/$ica2 ,., POL(TICA @I'CAL
12 :a !ol*tica tributaria en el Ecuador no -a u#rido en lo @lti$o cinco a"o $odi#icacione i$!ortante &ue !uedan con iderar e co$o un #actor &ue incide de $anera negati4a en el co$ercio e(terior del !a* N $L bien0 en lo @lti$o cuatro a"o 0 -a e(i tido una !ol*tica !rocli4e a generar una $a5or li&uide. !ara !er ona 1ur*dica 0 !er ona naturale 5 traba1adore en relaci/n de de!endencia0 lo cual -a incre$entado la ca!acidad de con u$o de lo ectore $edio 5 ba1o de la !oblaci/n0 #a4oreciendo el co$ercio de !roducto de con u$o tanto nacionale co$o i$!ortado 2 :o incenti4o tributario a la indu tria !or !er onal nue4o contratado0 !or contrataci/n de di ca!acitado 0 !or u o de $e1or 5 $L !roducti4a tecnolog*a li$!iaN a * co$o0 la deduccione al i$!ue to a la renta !or ca!acitaci/n0 a i tencia tJcnica0 !ro$oci/n co$ercial 5 la deduccione !ara !er ona naturale 0 conte$!lado en la :e5 de RJgi$en Tributario Interno on un buen e1e$!lo de a&uello2 22 El !rinci!io #unda$ental &ue -a guiado la acci/n de la %d$ini traci/n Tributaria0 recogida en la Con tituci/n de la Re!@blica0 e el $odi#icar la relaci/n entre lo i$!ue to directo 5 lo indirecto 0 con iderando &ue e to @lti$o no contribu5en a $ateriali.ar el !rinci!io de 1u ticia redi tributi4a2 E ta relaci/n era de +201 !or ciento en i$!ue to directo 5 GD0= !or ciento en indirecto 0 en el a"o 2008 5 en el a"o 2010 5a #ue de 44 !or ciento en directo 5 8G !or ciento en indirecto 2 +2 El creci$iento de la recaudacione del 100018 !or ciento entre lo a"o 2008 al 2010 (+2=2= $il $illone a D28G4 $il $illone ) e -a dado !or una $e1ora ub tancial en lo !roce o de control0 deter$inaci/n 5 cobro de tributo N a * co$o una decidida acci/n correcti4a #rente a lo delito de carLcter tributario2 Se -a $ulti!licado la 4i ita a lo co$ercio en 800 !or ciento entre lo a"o 2008 5 20102 42 :o nue4o tributo a!ortaron $eno a la recaudaci/n global &ue lo bene#icio tributario otorgado a tra4J de la @lti$a re#or$a 2 :a totalidad de la re#or$a !arciale reali.ada a la e tructura de tributo -a reducido la recaudaci/n !otencial 5 no -a ido incre$entada !or ella 2 82 El i$!ue to al 4alor agregado e -a $antenido inalterado en el 12 !or ciento0 #rente a lo ni4ele del re to de %$Jrica :atina0 u!eriore al 18 !or ciento !onderado2 G2 Se eli$in/ el i$!ue to a lo con u$o e !eciale a la co$unicacione 0 lo &ue re!re ent/0 en tJr$ino de recaudaci/n0 una renuncia #i cal $a5or a todo lo recaudado !or nue4o tributo 5 re#or$a : gra4a$en a lo con u$o e !eciale en lo 1uego de ca ino0 a lo 4e-*culo de lu1o0 entre otro 2 Con e(ce!ci/n del i$!ue to a lo ingre o e(traordinario 0 creado !ara gra4ar lo bene#icio e(traordinario de la e$!re a !etrolera 0 &ue !er$iti/ recaudar en lo do !ri$ero a"o 220 $illone de d/lare EE27720 #rente a un uni4er o de $L de 82000 $il $illone de d/lare
E%*ador P+g$na ,-
WT/TPR/G/254
EE27720 el re to de lo i$!ue to creado : i$!ue to a la tierra rurale 0 i$!ue to a la alida de di4i a e i$!ue to a lo acti4o en el e(tran1ero0 -an a!ortado a la recaudaci/n #i cal un a!ro(i$ado de G2 $illone 2 D2 Se -an i$!le$entado #acilidade !ara el cu$!li$iento 4oluntario de lo contribu5ente a tra4J de la declaracione !or internet del i$!ue to a la renta 5 de la declaracione $en uale del i$!ue to al 4alor agregado2 Se -an i$!li#icado lo ane(o tran accionale 5 e -a i$!le$entado la #acturaci/n electr/nica2 De igual $anera0 e -an i$!le$entado la de4olucione auto$Ltica de i$!ue to a la renta 5 la olicitude !ara de4oluci/n del i$!ue to al 4alor agregado a tra4J de la red in#or$Ltica0 la &ue on atendida en un $L(i$o de D2 -ora 2 % tra4J de la Ueb0 lo ciudadano !ueden recla$ar obre u derec-o 0 -acer denuncia 5 !lantear $e1ora a lo i te$a 5 on atendido !or un reciJn creado De!arta$ento de Derec-o del Contribu5ente2 82 Se -an incre$entado lo criterio !ara la deducibilidad del ga to !ara todo ti!o de e$!re a 0 incluido lo ga to en !ro$oci/n co$ercial !ara el acce o a $ercado internacionale 5 e -a incenti4ado la acti4idade econ/$ica en .ona de!ri$ida 5 .ona econ/$ica e !eciale 0 a la &ue tienen acce o tanto !er ona 1ur*dica nacionale co$o e(tran1era in ning@n ti!o de di cri$en2 =2 En el Lni$o de #or$ali.ar a grande ectore de la econo$*a in#or$al e cre/ el RJgi$en I$!o iti4o Si$!li#icado Ecuatoriano (RISE)0 &ue e un i te$a abre4iado de declaraci/n 5 !ago de i$!ue to directo e indirecto !ara contribu5ente cu5o ingre o anuale !or acti4idade co$erciale o de er4icio 0 no obre!a en lo G02000 d/lare EE2772 anuale 5 la tari#a #i1a $en uale de tributaci/n 4an de de 101D d/lar EE2772 -a ta 212040 d/lare EE27720 de!endiendo de la acti4idad a la &ue e dedi&uen2 102 E te i te$a e cre/ $ediante re#or$a tributaria en el 200D 5 e$!e./ a regir a !artir del a"o 20082 Su $oti4aci/n !rinci!al e la de co$batir la in#or$alidad 5 en el a"o 2010 e regi tran 4802208 in crito 5 u a!orte al E tado on de 82D442=00000 d/lare EE2772 112 El C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione 0 4igente a !artir de enero de e te a"o 20110 -a incenti4ado la acti4idade econ/$ica leg*ti$a de todo ti!o0 incluida la de co$ercio0 a tra4J de la reducci/n general 5 gradual de tre !unto !orcentuale en el i$!ue to a la renta 50 !ara ociedade nue4a 0 la e(oneraci/n del !ago del i$!ue to a la renta durante cinco a"o 2 Con e ta $edida el Ecuador tiene uno de lo ni4ele $L ba1o de i$!ue to a la renta a ociedade 5 !er ona naturale del $undo2 122 Se di cute una !ro!ue ta de re#or$a tributaria dirigida de $anera #unda$ental a corregir lo de a1u te $edioa$bientale 5 de alud !@blica0 en !o de un u o $L re !on able de co$bu tible #/ ile 0 !lL tico no degradable 5 en4a e &ue no e reciclan2 En ella e !ro!one un ca tigo !ara lo 4e-*culo de $a5or con u$o 5 $a5or grado de conta$inaci/n 5 un e t*$ulo a lo 4e-*culo -*brido 5 elJctrico N !or lo en4a e !lL tico e !ro!one gra4ar al !roductor con una tari#a de do centa4o cuando no e(i ta retorno 5 recicla1e del $i $o2 1+2 %dicional$ente0 e ta re#or$a !retende de incenti4ar el con u$o de cigarrillo ele4ando el gra4a$en obre e te ti!o de biene 5 corregir lo de a1u te en el cobro del ICE a la bebida tanto i$!ortada co$o nacionale 0 e tableciendo un @nico !arL$etro !ara u cLlculo0 en ba e al e tableci$iento de un gra4a$en general e !ec*#ico 5 ad valorem a lo con u$o e !eciale 0 !or litro de alco-ol !uro2
,.4
POL(TICA @INANCIERA
12 )ara Ecuador e #unda$ental con olidar un i te$a #inanciero e table 5 #uerte al largo !la.o0 ba ado en adecuado indicadore de li&uide.0 ol4encia0 calidad de acti4o 0 5 en el &ue e e4iten !rLctica oligo!/lica 2 )ara ello0 lo linea$iento de !ol*tica i$!ul ado !or el 9obierno bu can a!untalar la Red de Seguridad ;inanciera0 !ara $e1orar la !re4enci/n de rie go i tJ$ico 5 en#rentar e4entuale &uiebra con el $enor co to ocial !o ible2 En e e entido0 el gobierno e tL acti4a$ente traba1ando !ara #ortalecer la u!er4i i/n 5 el control del i te$a #inanciero0 lo &ue !er$itirL atender o!ortuna 5 e#iciente$ente !roble$a de li&uide. 5 ol4encia &ue !re enten la In titucione ;inanciera e incre$entar el ni4el de con#ian.a de lo de!o itante en el i te$a2 22 % !e ar de la recu!eraci/n del i te$a #inanciero de de la cri i de 1===-20000 en lo a"o iguiente 0 la e tructura del $i $o toda4*a carec*a de !ro#undi.aci/n (acce o li$itado) 5 -ab*a un e ca o #inancia$iento !ara el ector !roducti4o2 En e te conte(to0 i$!ul ada !or el 9obierno del )re idente Ra#ael CorreaN a !artir de 200D0 urge la :e5 de Creaci/n de la Red de Seguridad ?ancaria0 e(!edida #inal$ente en dicie$bre de 20080 co$o un !ri$er !ilar -acia la nue4a ar&uitectura #inanciera &ue !ri$ordial$ente bu ca la e tabilidad 5 olide. del i te$a #inanciero a tra4J de la acci/n e#ecti4a del E tado ecuatoriano0 &ue ade$L garanti.ar*a &ue el ector #inanciero e tJ al er4icio del ector !roducti4o2 +2 El ector #inanciero ecuatoriano e -a robu tecido a !artir de 200G luego de la e(!edici/n de la :e5 de Fu ticia ;inanciera0 &ue redu1o la co$i ione cobrada !or la entidade #inanciera a #in de e ti$ular la inter$ediaci/n #inanciera2 De $anera !rogre i4a0 en el !eriodo 200D -a ta el 20110 urgi/ la regulaci/n &ue #i1/ la ta a de interJ !or eg$entoN el i$!ue to de la alida di4i a N la nor$a &ue regula el coe#iciente de li&uide. do$J ticaN 5 la $L i$!ortante0 la :e5 de Creaci/n de la Red de Seguridad ;inanciera2 :a reducci/n de la ta a de interJ !er$iti/ &ue una $a5or !orci/n de la utilidade generada en el ector real de la econo$*a !er$ane.can en el ector !roducti4o de la econo$*a 5 no e concentren0 !or el alt* i$o co to &ue ten*a el dinero0 en la entidade #inanciera 2 Ello #ue e !ecial$ente #a4orable !ara la $icro 5 !e&ue"a e$!re a 5 !ara lo agente indi4iduale 0 &uiene 4ieron reducir lo intere e de u crJdito 5a ea !ara !roducci/n0 4i4ienda o con u$o2 42 )or otra !arte0 a tra4J de $edida co$o el coe#iciente de li&uide. do$J tica 5 el i$!ue to a la alida de di4i a 0 e logr/ &ue la entidade #inanciera $antengan una $a5or !ro!orci/n de recur o dentro del !a* de $anera con ecuente con la nece idade del e &ue$a de dolari.aci/n2 Co$o e -a $encionado anterior$ente la ad$ini traci/n de la li&uide. interna e #unda$ental !ara una econo$*a dolari.ada0 5 a tra4J de $edida concreta de !ol*tica #inanciera e -a logrado una ad$ini traci/n co-erente de e a li&uide. de acuerdo con la nece idade reale de la econo$*a2 82 :a Red de Seguridad ?ancaria (2011) = e concibi/ co$o un con1unto de in titucione 5 regla &ue tienen co$o #in !recautelar la e tabilidad del i te$a #inanciero 5 li$itar la cri i i tJ$ica en el ector #inanciero al $enor co to !o ible !ara la ociedad2 )ara alcan.ar lo ob1eti4o de la le5 e de arrollaron cuatro ca$!o de acci/n dentro del i te$a #inanciero2 a) Su!er4i i/n bancaria !re4enti4a 5 o!ortuna a cargo de la Su!erintendencia de ?anco 5 Seguro 0 lo &ue e tradu1o en un #ortaleci$iento de e ta entidad tanto en u #uncione co$o en u ca!acidade 0 $e1ora$iento en el $onitoreo 5 control de lo recur o &ue $ane1an lo banco 0 !ro$oci/n de la tran !arencia de la in#or$aci/n del i te$a #inanciero0 de arrollo de
=
&egistro '(icial Su!le$ento 4=8 de +1de dicie$bre de 20082 >lti$a $odi#icaci/n: 10 de $a5o de
20112
E%*ador P+g$na ,,
WT/TPR/G/254
iniciati4a !ara $e1orar en la !re taci/n de er4icio #inanciero 5 a$!liaci/n del acce o de la !oblaci/n a er4icio #inanciero 2 b) Re#or$ulaci/n del ;ondo de :i&uide. !ara &ue !ro4ea de la li&uide. nece aria al i te$a en ca o de er nece ario0 e te #ondo e ad$ini trado !or el ?CE 5 utili.a lo a!orte de la $i $a in titucione #inanciera u1eta de enca1e2 )ro$oci/n del au$ento en el $onto de garant*a del eguro de de!/ ito &ue e $ane1a a tra4J de la COSEDE (Cor!oraci/n de Seguro de De!/ ito 0 lo &ue ante era la %gencia de 9arant*a de De!/ ito )2 E tableci$iento de un nue4o e &ue$a de re oluci/n bancaria0 $L e#ica. 5 #le(ible0 &ue !er$ite una alida ordenada de la in titucione &ue !or alg@n $oti4o ean in4iable 2 :o banco &ue ean declarado li&uidado !or con iderar e in4iable 0 !a an a er ad$ini trado !or otro banco ol4ente0 lo &ue -ace &ue cubre de rie go a lo de!o itante 2
c)
d)
G2 E ta nue4a e tructuraci/n del i te$a #inanciero !er$iti/ &ue Ecuador !ro$o4iera e(ito a$ente !ol*tica anti-c*clica durante la @lti$a cri i #inanciera $undial en 200=2 En el conte(to de cri i 0 el gobierno nacional !re er4/ la li&uide. de la econo$*a $ediante una ge ti/n acti4a de inter4enci/n en la balan.a de !ago N generaci/n de in tru$ento co$!le$entario de li&uide. do$J ticaN 50 el i$!ul o de la dina$i.aci/n del crJdito2 :a cri i de 200= !ro4oc/ una reducci/n de la de$anda de crJdito 50 i$ultLnea$ente0 una re tricci/n de la entidade #inanciera N in e$bargo0 la gran di#erencia la $arc/ la !ol*tica #inanciera &ue e en#oc/ en dotar a la banca e tatal de lo recur o nece ario !ara -acer #rente a la ituaci/n0 #a4oreciendo a lo $icro 5 !e&ue"o e$!re ario a tra4J de l*nea de crJdito2 D2 Co$!le$entaria$ente0 el !lan guberna$ental !ara #ortalecer el ector #inanciero !retende &ue la iniciati4a #inanciera !o!ulare (Coo!erati4a de %-orro 5 CrJdito (CO%C)0 ca1a 5 banco co$unale ) e con4iertan en agente e#ecti4o de de arrollo0 a$!liando u !artici!aci/n en el $ercado #inanciero2 De de la !er !ecti4a del )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir e reconoce a la acti4idad #inanciera co$o una #unci/n de er4icio de orden !@blico0 donde e debe !ro$o4er la de$ocrati.aci/n del ca!ital 5 la tran #erencia del a-orro -acia acti4idade !roducti4a 0 e !ecial$ente la relacionado a la $icro0 !e&ue"a 5 $ediana e$!re a 0 &ue -an ido general$ente a!artada del i te$a2 )or ello0 e !ro$ulg/ la :e5 de Econo$*a )o!ular 5 Solidaria 100 &ue !retende nor$ar la acti4idade concerniente a e ta !arte de la econo$*a0 a * co$o dotarle al i te$a de $ecani $o de control de rie go &ue le !er$itan #inanciar lo e$!rendi$iento de e te ti!o0 el ob1eti4o e #o$entar la #inan.a !o!ulare 5 !ro$o4er !ro5ecto de carLcter econ/$ico 5 ocial2 En la actualidad0 la CO%C !ueden o!erar en el Si te$a 3acional de )ago 5 -an !o ibilitado la e(!an i/n de lo canale de di tribuci/n de re$e a 0 el ?ono de De arrollo Iu$ano0 !ago de n/$ina 5 !ro4eedore del ector !@blico0 a * co$o0 !ago de er4icio !@blico e i$!ue to 2 ,.5 POL(TICA LA:ORAL
12 El E tado ecuatoriano0 a tra4J del 'ini terio de Relacione :aborale 0 co$o rector de la !ol*tica laborale a ni4el nacional0 con el #in de $e1orar la calidad de 4ida de lo ecuatoriano 5 garanti.ando a la 5 lo traba1adore de lo ectore !@blico 5 !ri4ado el !leno re !eto a u dignidad0 una 4ida decoro a0 re$uneracione 5 retribucione 1u ta 5 el de e$!e"o de un traba1o aludable 5
:e5 OrgLnica de la Econo$*a )o!ular 5 Solidaria 5 del Sector ;inanciero )o!ular 5 Solidario2 &egistro '(icial 3o2 4440 $arte 10 de $a5o del 20112
10
libre$ente e cogidoN -a i$!le$entado 5 e1ecutado $ediante nor$a 0 !ro5ecto 5 !rogra$a de de arrollo0 la iguiente !ol*tica : %lcan.ar un alario Digno 5 re$uneracione 1u ta !ara lo traba1adore 0 con iderando la !articularidade ectoriale 0 a tra4J de la #i1aci/n 5 re4i i/n del alario bL ico con carLcter !rogre i4o tendiente a alcan.ar el alario digno 5 4elar !or el !rinci!io con titucional de Sa traba1o de igual 4alor corre !onderL igual re$uneraci/nS2 Reagru!ar el n@$ero0 la e tructura 5 el #unciona$iento de la co$i ione ectoriale 5 #o$entar la a ociati4idad indical !or ra$a de traba1o2 Co$batir la $ala !rLctica e$!re a 'ini terio de ;inan.a riale en el L$bito laboral 5 la eguridad ocial0 a * co$o !recautelar la eguridad 5 alud en el traba1oN !or $edio de la auto$ati.aci/n de lo !roce o 5 trL$ite legale &ue deben cu$!lir lo e$!leadore 0 tran !arencia en la in#or$aci/n (declaraci/n de dJci$o tercero0 dJci$o cuarto 5 utilidade a tra4J de la Ueb)0 reali.ar controle !ara !ro!iciar el !ago real 5 o!ortuno de utilidade 5 elaborar $anuale de !rocedi$iento interin titucionale entre la Su!erintendencia de Co$!a"*a 0 el SRI 5 el 'R: !ara agilitar la de$anda de lo traba1adore 0 de er el ca o2 )recautelar lo derec-o de lo traba1adore 0 i$!le$entado controle 5 !ol*tica &ue !er$iten !enali.ar el incu$!li$iento de la a#iliaci/n al IESS de lo traba1adore 0 a * co$o co$batir la !rLctica #raudulenta en el !ago de lo a!orte 5 re$uneracione a lo traba1adore a#iliado 0 lo &ue e -a 4i to re#le1ado en una $e1or*a en la calidad del e$!leo0 actual$ente e(i te un $a5or n@$ero de a#iliado al IESS2 ;ortalecer el diLlogo ocial0 i$!ul ar el diLlogo tri!artito en la to$a de deci ione a tra4J de lo cual lo actore in4olucrado en el $edio tengan una !artici!aci/n acti4a e inclu5ente (traba1adore 0 e$!leadore 5 E tado)2 ;o$entar en el L$bito laboral el cu$!li$iento de lo derec-o del ?uen Ci4ir0 en e !ecial !ara lo gru!o de atenci/n !rioritaria 5 generar o!ortunidade de traba1o0 in ning@n ti!o de di cri$inaci/n i$!ul ando $ecani $o de control !ara garanti.ar el derec-o al traba1o0 a la libre elecci/n de traba1o0 a condicione e&uitati4a 5 ati #actoria de traba1o0 a la !rotecci/n contra el de e$!leo in di tinci/n de etnia0 e(o0 condici/n ocio econ/$ica0 condici/n $igratoria0 e tado de alud0 di ca!acidad0 etc2 %!ortar !ara la erradicaci/n del de e$!leo 5 radicali.ar la accione !ara la eli$inaci/n de la e(!lotaci/n laboral0 crear 5 #ortalecer el i te$a 5 e tructura !@blica !ara #acilitar la acce ibilidad al e$!leo (centro 5 bol a de e$!leo)0 !ro!orcionar a lo gru!o de atenci/n !rioritaria ca!acitaci/n 5 #or$aci/n !ro#e ional a tra4J del SEC%)0 contribu5endo a i$!ul ar el e$!leo ectorial0 la creaci/n 5 de arrollo de )<'ES 5 del ector arte anal2 ;ortalecer el $arco legal e in titucional de la relacione laborale a tra4J de la ree tructuraci/n del 'ini terio de Relacione :aborale 5 u in titucione ad crita en u o!ti$i.aci/n del talento -u$ano0 e tructura orgLnica0 in#rae tructura 5 e tructura !rocedi$ental0 i$!le$entar -erra$ienta tecnol/gica &ue #aciliten lo !roce o a tra4J de la auto$ati.aci/n 5 i te$ati.aci/n #o$entando la de concentraci/n2 ;o$entar el conoci$iento de la nor$ati4a laboral 4igente0 entre traba1adore 5 e$!leadore 0 con la #inalidad de #a4orecer el $a5or 5 $e1or entendi$iento de lo derec-o 5 obligacione laborale de la !arte 0 co$o de la correcta a!licaci/n de la di !o icione del C/digo del Traba1o en #unci/n de la dinL$ica de la relacione laborale actuale 2
E%*ador P+g$na ,5
WT/TPR/G/254
Erradicar el traba1o in#antil 1unto a entidade del ector !@blico 5 organi.acione no guberna$entale $ediante el de arrollo de !rogra$a 5 ca$!a"a a ni4el nacional2 %da!tar el $arco 1ur*dico laboral a la nece idade del !a* (C/digo de Traba1o0 :e5 OrgLnica del Ser4icio )@blico0 :e5 de Seguridad Social) en coordinaci/n con otra In titucione 0 !ara generar e !acio de diLlogo !artici!ati4o &ue 4iabilicen a !ecto co$o la #or$ulaci/n0 rece!ci/n 5 anLli i de ugerencia 0 ob er4acione 5 !ro!ue ta !or !arte de traba1adore 5 e$!leadore adecuando $odalidade contractuale a la realidade 5 nece idade de traba1adore 5 e$!leadore 0 en el $arco de la Con tituci/n 5 la nor$ati4a 4igente2 22 E ta !ol*tica -an !er$itido &ue la condicione laborale de lo ecuatoriano $e1oren u tancial$ente en lo re#erente a la calidad del traba1o 5 -an rei4indicado u derec-o e4itando la e(!lotaci/n laboral0 5 #o$entando $e1ora en $ateria alarial $ediante la re4i i/n anual del alario bL ico con carLcter !rogre i4o -a ta alcan.ar el alario digno0 el control del !ago del ueldo bL ico 5 la a#iliaci/n a la eguridad ocial !ara lo traba1adore del er4icio do$J tico2 Con#or$e a dato del In tituto 3acional de E tad* tica 5 Cen o del Ecuador (I3EC) 5 del ?anco Central del Ecuador (?CE)0 en 1unio de 2011 el 4G08 !or ciento del total de ocu!ado !leno no e taba a#iliado al IESS2 En 2011 e te !orcenta1e e redu1o al 400D !or ciento2 4. 'ECTOR E&TERNO 4.4.-.POL(TICA COMERCIAL N*e;o en)oJ*e de a 8o "#$%a %omer%$a
Cdigo %rg&nico de la Produccin' Comercio e (nversiones 12 El 2= de dicie$bre de 2010 e !ublic/ en el &egistro '(icial del Ecuador el C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione 0 el &ue 1unto con la %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a0 de arrolla una nue4a e trategia conce!tual e in titucional del !a* 0 #ruto de una gran concertaci/n interna con ectore !roducti4o de di tinta *ndole 5 ta$a"o0 acade$ia0 gobierno locale 5 agencia de de arrollo0 entre otro 2 22 :a %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a en#ati.a en la i$!ortancia de 14 ectore !roducti4o 0 co$o !rioridade del 9obierno 3acional0 !ue to &ue on ectore con alta incidencia en lo ni4ele de e$!leo0 on agregadore de 4alor 5 de concentran la acti4idade !roducti4a de $anera territorial2 +2 :a con trucci/n de la %genda e reali./ de $anera !artici!ati4a0 en donde e$!re ario 0 $icroe$!re ario 5 !e&ue"o !roductore !la $aron u nece idade #rente a la di#erente iniciati4a de de arrollo &ue el 9obierno 3acional e tL i$!le$entando2 42 E a * co$o lo ecuatoriano 5 el 9obierno 3acional traba1an 1unto !ara lograr la a!licaci/n de e ta %genda0 la cual e con olida a tra4J de la creaci/n del C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 el cual abarca te$a relacionado al de arrollo !roducti4o0 de arrollo de la in4er i/n !roducti4a 5 u in tru$ento 0 co$ercio e(terior0 co$!etiti4idad i tJ$ica 5 o tenibilidad de la !roducci/n0 todo e to ba1o un $arco de re !eto al a$biente 5 #ortaleci$iento de la indu tria 5 'I)<'E ecuatoriana2 82 En el L$bito de in4er ione 0 el C/digo e ti$ula la in4er i/n nacional 5 e(tran1era !ara la tran #or$aci/n !roducti4a 5 la redi tribuci/n de rJdito de $anera e&uitati4a -acia la co$unidad2
G2 Se e !era lograr &ue a tra4J del traba1o con1unto entre E tado0 ector !ri4ado 5 ector laboral0 e e ti$ule: la in4er i/n !roducti4a nacional 5 e(tran1eraN la !roducci/n de $icro0 !e&ue"a 5 $ediana e$!re a N la !roducci/n de lo ectore &ue e -an reconocido co$o !rioritario N la !roducci/n en la .ona e !eciale de de arrollo econ/$ico (Aede ) 11N 5 la !roducci/n con re !eto a la naturale.a2 D2 El C/digo de la )roducci/n regla el de arrollo !roducti4o0 $ecani $o 5 /rgano de co$!etenciaN el de arrollo de la in4er i/n !roducti4a 5 u in tru$ento con !articular Jn#a i en el de arrollo !roducti4o de la econo$*a !o!ular0 olidaria 5 co$unitariaN el de arrollo e$!re arial de la $icro0 !e&ue"a 5 $ediana e$!re a 5 de la de$ocrati.aci/n de la !roducci/nN el co$ercio e(terior0 u /rgano de control e in tru$ento N la co$!etiti4idad i tJ$ica 5 de la #acilitaci/n aduanera obre la cual ta$biJn e crea una nue4a in titucionalidad 50 #inal$ente0 obre la o tenibilidad de la !roducci/n 5 u relaci/n con el eco i te$a2 82 El C/digo u!u o ade$L un e(ten o 5 detallado e1ercicio legal de re#or$a de le5e 4igente 5 de derogaci/n de otra !ara dar una co-erencia en $ateria 5 de organicidad a u contenido2 En tal entido tu4ieron &ue re#or$ar e le5e co$o la :e5 9eneral de In titucione del Si te$a ;inancieroN la :e5 OrgLnica de RJgi$en Tributario InternoN la :e5 Re#or$atoria !ara la E&uidad Tributaria en el EcuadorN la :e5 del RJgi$en del Sector ElJctricoN el C/digo del Traba1oN la :e5 de Seguridad SocialN la :e5 !ara la )ro$oci/n de la In4er i/n 5 de la )artici!aci/n CiudadanaN la :e5 de De arrollo del )uerto de 'antaN la :e5 del Si te$a Ecuatoriano de la Calidad 50 #inal$ente0 la :e5 !ara E ti$ular 5 Controlar la )roducci/n 5 Co$erciali.aci/n del ?anano0 )lLtano (barraganete) 5 otra $u Lcea a#ine de tinada a la e(!ortaci/n2 =2 El C/digo de la )roducci/n derog/ ade$L 14 le5e 2 %l $o$ento e e tL traba1ando en lo regla$ento al C/digo &ue on !arte integrante del $i $o 5 $L &ue todo co$!le$entaria2 4.-.2 Agenda de %omer%$o ex#er$or
4.-.2.- Lm>$#o m* #$ a#era 12 El Ecuador e !arte de la Organi.aci/n 'undial del Co$ercio de de el 21 de enero de 1==G2 El Ecuador no #or$a !arte de ninguno de lo acuerdo !lurilaterale 0 &ue on de carLcter 4oluntario0 tale co$o el %cuerdo obre Tecnolog*a de la In#or$aci/n 5 el %cuerdo obre Contrataci/n )@blica de la O'C2 22 El Ecuador no -a !artici!ado co$o !arte de$andada en !roce o alguno o$etido al 6rgano de Soluci/n de Di#erencia de la O'CN 5 -a !artici!ado co$o !arte de$andante en el largo ca o 4inculado con el rJgi$en di cri$inatorio de i$!ortaci/n de banano de la 7ni/n Euro!eaN 5 contra una $edida antidu$!ing i$!ue ta !or lo E tado 7nido obre la i$!ortacione de ca$arone 2 El !a* 0 de igual $anera0 -a !artici!ado en calidad de tercera !arte en 4ario ca o legale 2 +2 Dentro del !roce o de ad-e i/n de nue4o 'ie$bro a la O'C0 el Ecuador -a u crito )rotocolo bilaterale de acce o a $ercado con C-ina0 ;ederaci/n Ru a0 Reino de %rabia Saudita0 7crania0 Ma.a1 tLn 5 SerbiaN 5 $antiene negociacione bilaterale con otro !a* e 0 tale co$o %rgelia0 ?ielorru ia0 ?o nia-Ier.ego4ina0 :*bano0 Siria0 :ibia0 ?a-a$a 0 <e$en0 'ontenegro 5
7na .ona e !ecial de de arrollo econ/$ico e un e !acio deli$itado del territorio nacional0 donde e !ueden a entar nue4a in4er ione nacionale o e(tran1era 0 !ara lo cual e generan incenti4o de ti!o tributario 5 arancelario 2 )ueden er de tre ti!o : de !ro$oci/n al e$!rendi$iento 5 de arrollo tecnol/gicoN de di4er i#icaci/n indu trial 5 de er4icio log* tico 2
11
E%*ador P+g$na ,1
WT/TPR/G/254
7.be,i tLn2 E ta negociacione bilaterale en el $arco $ultilateral0 -an !er$itido la a!ertura de nue4o $ercado !ara !roducto tradicionale 5 de !otencial e(!ortaci/n0 tale co$o: #lore 0 banano0 !roducto del $ar0 !i"a 0 $ango0 cacao0 !al$ito0 concentrado de 1ugo0 coli#lor0 br/coli0 $adera0 !renda de 4e tir0 er4icio 0 entre otro N biene &ue ingre arLn con arancele con olidado $u5 ba1o una 4e. &ue e to !a* e cul$inen u !roce o de ad-e i/n a la O'C2 42 El !a* -a noti#icado regular$ente0 con#or$e a la !re cri!cione en $ateria de tran !arencia0 en la e #era de agricultura0 $edida anitaria 5 #ito anitaria 5 ob tLculo tJcnico al co$ercio2 %ctual$ente0 reali.a un arduo traba1o tendiente a actuali.ar la noti#icacione !endiente 0 a * co$o garanti.ar la continuidad de la noti#icacione 2 82 Dentro de lo linea$iento de !ol*tica e(terior0 con#or$e a la Con tituci/n de 20080 e reconoce al derec-o internacional co$o nor$a de conductaN e !ro$ue4e la Sde$ocrati.aci/nS de lo organi $o internacionale N 5 la e&uitati4a !artici!aci/n de lo !a* e en de arrollo en lo $i $o 0 obre la ba e de lo !rinci!io de tran !arencia e inclu i/n0 la e#ecti4a i$!le$entaci/n del trato e !ecial 5 di#erenciado0 al4aguardando el e !acio de !ol*tica !@blica en lo co$!ro$i o &ue e ado!ten2 En e te entido0 el Ecuador -a dedicado u $L(i$o e$!e"o a la conclu i/n de la Ronda de Do-a !ara el De arrollo de la O'C0 cu5a negociacione e iniciaron en no4ie$bre de 2001 5 a@n e tLn !endiente de conclu i/n2 El Ecuador0 !or ende0 a igna al $ultilaterali $o un rol !rotag/nico en u e &ue$a de relacione co$erciale 0 !or con tituir el #oro $L id/neo !ara &ue lo !a* e en de arrollo0 a tra4J de 4aria coalicione de !a* e 0 !ro$ue4an la ado!ci/n de nor$a 5 di ci!lina co$erciale 0 &ue eli$inen la di tor ione e(i tente en el co$ercio internacional2 Negociaciones de la Ronda de )o*a para el )esarrollo en la %rgani+acin ,undial de Comercio -%,C. 12 El Ecuador e un !a* en de arrollo &ue re!re enta a!ena el 000=8 del co$ercio $undial de biene no agr*cola 5 el 00+2G de !roducto agr*cola 2 Su ingre o a la O'C en el a"o 1==G u!u o la ace!taci/n !or !arte del !a* de ba1o ni4ele de con olidaci/n arancelaria0 a$!lio co$!ro$i o en $ateria de er4icio 5 un giro en u nor$ati4a obre !ro!iedad intelectual2 22 El Ecuador integra el deno$inado S9ru!o de 'ie$bro de Reciente %d-e i/nS (R%' ) !or -aber a u$ido co$!ro$i o a$bicio o en u !roce o de ad-e i/n a la O'C en 1==G co$!arado con lo co$!ro$i o a u$ido !or lo !a* e &ue #ueron !arte del anterior 9%TT2 De igual $anera0 !artici!a dentro del 9ru!o de la SEcono$*a )e&ue"a 5 Culnerable S0 en 4irtud de u !orcenta1e de !artici!aci/n en el co$ercio $undial2 +2 El Ecuador con idera &ue la $odalidade de negociaci/n obre agricultura 5 3%'% !re entada en dicie$bre de 2008 5 rati#icado en abril de 20110 con titu5en la ba e !ara a4an.ar en e ta negociacione 0 con el ob1eto de cul$inar lo $L !ronto !o ible la Ronda de Do-a !ara el De arrollo2 42 % i$i $o0 el Ecuador re#le1a u intere e a tra4J de u !artici!aci/n en el 9-20 agr*cola0 negociacione &ue !ara nue tro !a* con titu5en la !arte central de la Ronda de Do-a 5 cu5o re ultado deberLn deter$inar el ni4el de a$bici/n en el re to de Lrea ba1o negociaci/n0 dado &ue en la $i $a lo !a* e de arrollado deberLn de$o trar un co$!ro$i o a$!lio !or reducir la $edida &ue di tor ionan al co$ercio2 El Ecuador0 co$o !arte del 9ru!o de )a* e Tro!icale 0 -a de arrollado una e trategia con lo !a* e de arrollado de la O'C0 !ara &ue e re !ete el $andato de la $L a$!lia liberali.aci/n de e to biene agr*cola 5 co$o un a !ecto de trato e !ecial 5 di#erenciado2
82 De igual $anera0 el Ecuador lider/ en la O'C el !roce o de negociaci/n !ara la ado!ci/n del %cuerdo de 9inebra !ara el Co$ercio de ?anano 0 in tru$ento u crito en 9inebra0 el +1 de $a5o de 20100 entre lo !a* e latinoa$ericano !ro4eedore de banano al $ercado co$unitario 5 la 7ni/n Euro!ea0 in tru$ento con el &ue e conclu5/ de $anera de#initi4a 5 e(ito a 1G a"o de litigio $ultilateral 5 &ue -a !er$itido al !a* la reducci/n del arancel de 1DG euro Pt$ a uno &ue llegarL a 114 euro Pt$ en un !er*odo de 8 a 10 a"o 0 u1eto a un calendario de de gra4aci/n !rogre i4a2 G2 El Ecuador negocia co$!ro$i o de acce o a $ercado !ara !roducto no agr*cola (3%'%) en $ateria de reducci/n arancelariaN lo en#o&ue ectoriale N 50 la creaci/n de regla &ue eli$inen o redu.can lo ob tLculo tJcnico al co$ercio2 Se calcula u recorte arancelario en !ro$edio 5 no en #or$a lineal $ediante la a!licaci/n de la #/r$ula ui.a2 D2 En cuanto a la negociacione obre co$ercio 5 a$biente0 el Ecuador !ro$ue4e un en#o&ue ba ado en o#erta 5 de$anda de biene 5 er4icio a$bientale 0 &ue inclu5a a lo !roducto agr*cola orgLnico 5 a a&uJllo deri4ado de la biodi4er idad0 a * co$o la eli$inaci/n de lo ob tLculo tJcnico al co$ercio2 Co$o !arte del !rinci!io de trato e !ecial 5 di#erenciado0 el Ecuador !ro!one la e#ecti4a tran #erencia de tecnolog*a !ara co$batir lo e#ecto del ca$bio cli$Ltico2 82 En la negociacione obre !ro!iedad intelectual0 el Ecuador a igna ingular i$!ortancia a la re#or$a del %cuerdo obre lo %D)IC0 !ara &ue e incor!oren la di !o icione del %cuerdo obre Di4er idad ?iol/gica &ue conte$!lan la e(igencia a lo olicitante de !atente de la di4ulgaci/n de la #uente 5 el !a* de origen del $aterial biol/gicoPgenJtico 5 de lo conoci$iento tradicionale cone(o utili.ado en u in4enci/n0 a * co$o de la !rueba del con enti$iento #unda$entado !re4io 5 de la di tribuci/n e&uitati4a de lo bene#icio 2 =2 El Ecuador #or$a !arte de la coalici/n de lo S%$igo del )e.S0 &ue bu ca la eli$inaci/n de la ub4encione a la !e ca !or !arte de lo !a* e de arrollado co$o #actor deter$inante !ara la con er4aci/n del recur o !e &uero0 &ue e4ite la obree(!lotaci/n 5 obre !e ca de e te recur o0 a * co$o el reconoci$iento de un trato e !ecial 5 di#erenciado !ara lo !a* e en de arrollo0 !articular$ente !ara lo ectore $L 4ulnerable co$o e la !e ca arte anal0 in &ue ello e con titu5a en un c-e&ue en blanco !ara &ue lo actuale ub4encionadore ean ree$!la.ado !or otro 2 102 El Ecuador0 a !artir de 1ulio de 20040 $antiene una acti4a !artici!aci/n en el 9ru!o ;acilitaci/n del Co$ercio0 negociaci/n &ue con titu5e el @nico te$a de lo deno$inado Ste$a Singa!urS &ue e negocia en la O'C0 cu5o ob1eti4o e la i$!li#icaci/n de !rocedi$iento controle a!licado a la circulaci/n de $ercanc*a a tra4J de la #rontera nacionale 2 %de$L 0 bu !otenciar la a i tencia tJcnica 5 la creaci/n de ca!acidad de lo !a* e en de arrollo2 de de 5 ca
112 En el Con e1o de Co$ercio de Ser4icio 0 el Ecuador -a !artici!ado acti4a$ente en la negociacione obre regla$entaci/n nacional0 ub4encione 0 al4aguardia 5 co$!ro$i o e !ec*#ico e tablecida en la Ronda de Do-a2 En 4irtud de &ue el Ecuador ad&uiri/ a$!lio co$!ro$i o cuando ad-iri/ a la O'C0 el !a* bu ca #le(ibilidade adicionale 0 e !ecial$ente en $ateria de cobertura ectorial 5 $odal de la li ta de co$!ro$i o e !ec*#ico 5 -ori.ontale 0 a * co$o &ue en $ateria de regulaci/n no e(i tan li$itacione &ue li$iten el e !acio de !ol*tica !@blica interna2 4.-.2.2. Lm>$#o >$ a#era 12 % !artir de 200G0 la !ol*tica co$ercial del Ecuador !rocura una in erci/n inteligente en la econo$*a $undial2 )ara e te #in e -an de#inido i$!ortante e1e de acci/n co$o la di4er i#icaci/n de
E%*ador P+g$na ,4
WT/TPR/G/254
$ercado N di4er i#icaci/n de !roducto N la co$!le$entariedad econ/$ica0 la reducci/n de a i$etr*a 5 el de arrollo end/geno2 22 :a /lida relaci/n &ue el Ecuador -a tenido a lo largo de dJcada con ocio co$erciale tradicionale co$o lo E tado 7nido 5 la 7ni/n Euro!ea0 -a !ro4i to al Ecuador de grande $ercado !ero0 a la 4e.0 -a creado cierta de!endencia de ello 2 Con ecuente$ente0 lo ca$bio en la econo$*a e tadouniden e0 !or e1e$!lo0 -an tenido notoria re!ercu ione !ara la econo$*a ecuatoriana2 )ara dar una alternati4a a e ta ituaci/n0 in de cuidar a un ocio co$ercial tan i$!ortante0 e e tLn e trec-ando lo 4*nculo 0 !articular$ente co$erciale 0 con antiguo 5 nue4o ocio 2 De e ta #or$a e bu ca diversi(icar los mercados !ara la o#erta e(!ortable ecuatoriana2 :o acerca$iento a lo !a* e Lrabe 5 Tur&u*a 5 !r/(i$a$ente a lo !a* e euro!eo $ie$bro de E;T% (Sui.a0 3oruega0 :iec-ten tein e I landia)0 detallado aba1o0 re#le1an lo e #uer.o reali.ado en e te entido2 +2 Igual$ente0 la e(!ortacione (no !etrolera ) ecuatoriana e -an concentrado en un n@$ero $u5 li$itado de !roducto 2 Si bien e to !roducto -an ganado un igni#icati4o lugar en lo $ercado internacionale 0 e ta realidad -a li$itado la !otenciali.aci/n de lo recur o del !a* en la e(!loraci/n 5 !roducci/n de !roducto adicionale 5 -a cau ado a u 4e. de!endencia de ello 2 Con el #in de diversi(icar la o(erta e)porta le ecuatoriana 5 enri&uecerla e traba1a $u5 de cerca con ectore !rioritario 0 e !ecial$ente de la $icro0 !e&ue"a 5 $ediana e$!re a ('<)I'ES) 5 de la organi.acione de la econo$*a !o!ular 5 olidaria (OE)S)0 !ara de arrollar la ca!acidade nece aria !ara alcan.ar un creci$iento !roducti4o 5 e(!ortable o tenible2 42 %nterior$ente0 la negociacione co$erciale e centraron en tratado de liberali.aci/n co$ercial !ura 5 i$!le2 :a iniciaci/n de un !roce o de negociaci/n de un T:C entre Ecuador 5 E tado 7nido a inicio de la dJcada !a ada ilu tra e te !unto2 82 En contra te con e te e cenario0 el Ecuador !ro!one 5 de arrolla negociacione &ue tienden a una liberali.aci/n de la $edida arancelaria 5 no arancelaria $L e&uilibrada 5 &ue a !iran alcan.ar la co$!le$entariedad entre la econo$*a 5 di $inuir la a i$etr*a e(i tente entre ella 2 Con re !ecto a la complementariedad0 la negociacione ecuatoriana bu can0 ade$L de #acilitar el co$ercio bilateral0 bu car encadena$iento !roducti4o en ectore donde la !arte !ueden er co$!le$entaria 0 no u!le$entaria 0 bene#iciLndo e a$ba en #or$a !lena 5 $utua2 )ara obtener la reducci#n de las asimetras0 el Ecuador negocia acuerdo &ue re#le1en la di#erencia en el ta$a"o 5 el de arrollo de la econo$*a de la !arte en lo co$!ro$i o 5 en lo te(to 2 E decir0 la liberali.aci/n de lo $ercado debe con iderar criterio di tinto !ara cada !arte en #unci/n de u de arrollo econ/$ico relati4o !articular2 % todo ello el Ecuador incor!ora conce!to de coo!eraci/n0 de arrollo o tenible 5 diLlogo !ol*tico0 entre otro 2 G2 Con el #in de !la $ar e to ele$ento e introducir iniciati4a adicionale 0 en una !ro!ue ta alternati4a a lo T:C0 el Ecuador -a de#inido una e trategia de negociaci/n de acuerdo de co$ercio !ara el de arrollo2 :a negociacione co$erciale actuale &ue de arrolla el Ecuador incor!oran lo !rinci!io $encionado 2 Comunidad #ndina 12 De con#or$idad con dato de la Secretar*a 9eneral de la Co$unidad %ndina (C%3)0 en el a"o 2010 la e(!ortacione intraco$unitaria tu4ieron un creci$iento del +8 !or ciento en relaci/n al a"o 200=0 alcan.ando un total de D2810 $illone de d/lare EE2772 :a e(!ortacione intraco$unitaria
del Ecuador en el a"o 2010 a cendieron a 2212D $illone de d/lare EE27720 !re entando un creci$iento total del +4 !or ciento en relaci/n a 200=2 El !rinci!al $ercado intraco$unitario !ara el Ecuador e )er@ con un total de 12+28 $illone de d/lare EE27720 lo cual re!re enta el G2 !or ciento del total de la e(!ortacione reali.ada a la C%32 22 El Ecuador e el egundo e(!ortador e(!ortacione reali.ada en el a"o 20102 :o Colo$bia0 Ecuador 5 )er@) con titu5en un !rinci!al$ente de biene $anu#acturado 2 Ecuador: intraco$unitario con un total del 2D !or ciento de la $ie$bro de la C%3 (E tado )lurinacional de ?oli4ia0 de tino i$!ortante !ara la e(!ortacione ecuatoriana 0 En el !eriodo 1==0K200= la C%3 re!re ent/ !ara el
El !ri$er $ercado !ara lo ub ectore de te(tile 0 cuero0 !a!el e i$!renta0 indu tria $etLlica bL ica 5 !roducto $etLlico 5 $a&uinar*a 2 El egundo $ercado !ara el ector $inero0 $anu#acturero0 $adera0 corc-o 5 !roducto $inerale no $etLlico 2 El tercer $ercado !ara el ub ector de ali$ento 0 bebida 0 tabaco0 &u*$ico 0 !etr/leo0 carb/n 5 otra $anu#actura 2 El cuarto $ercado !ara el ub ector agr*cola2 +2 El total de e(!ortacione reali.ada !or el Ecuador -acia e te blo&ue de integraci/n en lo @lti$o cinco a"o !ro$edio re!re enta el 1D !or ciento del total de la e(!ortacione reali.ada al $undo2 42 % !e ar de &ue0 la e(!ortacione ecuatoriana -acia la C%3 de$ue tran una tendencia a la ba1a0 !a ando de 1=01+ !or ciento en el a"o 200D a 180GD !or ciento en el a"o 200=0 e te e el !rinci!al $ercado de e(!ortaci/n !ara !roducto ecuatoriano $anu#acturero co$o e lo $encion/ anterior$ente212 82 En el L$bito de la i$!ortacione 0 en el !er*odo 1==0-200= a ni4el de ub ectore $anu#acturero 0 la C%3 co$o $ercado !ro4eedor de la i$!ortacione ecuatoriana re!re ent/: El !ri$er !ro4eedor !ara el ub ector de ali$ento 0 bebida 0 tabaco0 ub ector de te(til 5 cuero0 ub ector de !a!el e i$!renta0 5 de $inerale no $etLlico 2 El egundo !ro4eedor !ara lo iguiente ub ectore : $anu#acturero 5 $adera0 corc-o 5 !roducto 5 ub ector de &u*$ico 0 !etr/leo 5 carb/n2 El tercer !ro4eedor !ara el ub ector de !roducto $etLlico 5 $a&uinaria2 El cuarto !ro4eedor del ector agr*cola0 $inero0 indu tria $etLlica bL ica 5 otra $anu#actura 2 G2 El !ro$edio total de la i$!ortacione reali.ada de de la Co$unidad %ndina re!re enta el 1=0+0 !or ciento0 4ale la !ena recalcar &ue tanto en la e(!ortacione e i$!ortacione de la
12
In#or$e de la Secretar*a 9eneral de la C%32
E%*ador P+g$na 4-
WT/TPR/G/254
Co$unidad %ndina e tL incluida la Re!@blica ?oli4ariana de Cene.uela &ue e retir/ de la C%3 en el a"o 200G2 D2 %dicional$ente0 ba1o el $arco de la C%3 e negocia una !ro!ue ta de I$!le$entaci/n de la %genda E tratJgica %ndina2 #lian+a Bolivariana para los Pueblos de Nuestra #m/rica -#0B#. 12 :a %:?% tiene u inicio en el a"o 2001 en la III Cu$bre de Fe#e de E tado &ue e lle4/ a cabo en I la 'argarita2 En 2004 e u cribi/ la Declaraci/n Con1unta obre la %:?% abriendo la !o ibilidad !ara ad-e ione de otro !a* e del ur al nue4o blo&ue2 Ecuador e ad-iere o#icial$ente en el a"o 200=2 22 El ?anco del %:?%0 el Centro de Ciencia 5 Tecnolog*a0 la E$!re a i$!ortadoraKe(!ortadora 5 la Tienda del %:?% !ara Co$ercio Fu to0 a * co$o la E$!re a de Teleco$unicacione 1+ con titu5en i$!ortante !ro5ecto !lanteado en el $arco de e te e &ue$a de integraci/n2 +2 :a %:?% e un !ro5ecto de integraci/n &ue e tL en#ocado en e1e !ol*tico 0 econ/$ico 0 co$erciale 0 a * !ara el Ecuador la i$!ortacione 5 e(!ortacione -acia dic-o !a* e en lo @lti$o a"o on re!re entati4a en el rubro !etrolero0 de $anera e !ecial con la Re!@blica ?oli4ariana de Cene.uela re!re entando un 4001 !or ciento del total de la e(!ortacione !etrolera en el a"o 20102 42 %dicional$ente0 en el L$bito #inanciero e !re4i/ la creaci/n del Si te$a 7nitario de Co$!en aci/n Regional (S7CRE)0 &ue tiene co$o #in el Sincenti4ar e i$!ul ar el co$ercio reci!roco de e to !a* e $ini$i.ando la utili.aci/n de di4i a en el !ago de u o!eracione re ultante S2 14 #sociacin 0atinoamericana de (ntegracin -#0#)(. 12 El Ecuador e $ie$bro de la % ociaci/n :atinoa$ericana de Integraci/n (%:%DI) de de el a"o 1=802 7no de lo !rinci!ale ob1eti4o de e ta % ociaci/n e e tablecer en un largo !la.o una .ona de libre co$ercio entre lo !a* e $ie$bro 2 22 El Ecuador -a #ir$ado acuerdo de alcance !arcial con C-ile0 Cuba0 lo !a* e $ie$bro de 'erco ur (%rgentina0 ?ra il0 )aragua50 7rugua5) 5 'J(ico0 cu5a in#or$aci/n e re$itida a la O'C a tra4J de la Secretar*a del %:%DI2 #cuerdos de alcance parcial 1 complementacin econmica en el marco de #0#)( 12 Con %rgentina e u cribi/ el 3o4eno )rotocolo %dicional al %cuerdo de Co$!le$entaci/n Econ/$ica 3o2 8=2 E te )rotocolo e encuentra en la #a e #inale de a!robaci/n !or !arte de lo E tado $ie$bro del %CE 3o2 8= !ara u !o terior !rotocoli.aci/n 5 !ue ta en 4igencia en la %:%DI2 22 Con ?ra il0 e u cribi/ el Octa4o )rotocolo %dicional al %cuerdo de Co$!le$entaci/n Econ/$ica 3o2 8=2 E te )rotocolo -a cu$!lido con lo !rocedi$iento interno !ara u entrada en 4igencia2 En el ca o del Ecuador e te in tru$ento e encuentra !ublicado en la edici/n del &egistro '(icial 3o2 118 de 1G de #ebrero de 20112
1+ ;uente: %lternati4a ?oli4ariana !ara lo !ueblo -tt!:PPTTT2alian.aboli4ariana2orgP2 ;ec-a de con ulta: 14 de $ar.o de 20112 14 ?anco Central del Ecuador0 Ele$ento TJcnico del Sucre0 200=2
de
nue tra
%$Jrica
+2 En cuanto al )aragua5 e !ro#undi./ el %CE 3o2 8= a tra4J de otorga$iento rec*!roco de !re#erencia arancelaria 2 42 :o 9obierno del Ecuador 5 C-ile u cribieron el 10 de $ar.o de 2008 un %cuerdo de % ociaci/n 5 el %cuerdo de %lcance )arcial de Co$!le$entaci/n Econ/$ica 3o2 G80 el $i $o &ue entr/ en 4igencia a !artir del 28 de enero de 20102 82 En el $e de $ar.o de 20100 Ecuador 5 la Re!@blica ?oli4ariana de Cene.uela u cribieron el %cuerdo 'arco de Coo!eraci/n0 con el #in de !ro#undi.ar lo la.o de co$ercio 5 de arrollo entre a$bo !a* e 2 G2 En el a"o 20080 e acord/ con el 9obierno $e(icano bu car una !ro#undi.aci/n de la relacione co$erciale bilaterale 0 a tra4J de la renegociaci/n del %cuerdo de %lcance )arcial 3o2 2= (%%) 3o2 2=)2 Pa2ses de Centroam/rica 1 el Caribe 12 En $ar.o de 20100 Ecuador 5 Cuba0 en el $arco de la %:%DI0 u cribieron el II )rotocolo %dicional al %cuerdo de Co$!le$entaci/n Econ/$ica 3o2 4G2 :a !re#erencia arancelaria otorgada bilateral$ente entraran en 4igor una 4e. &ue e cu$!lan lo !rocedi$iento interno nece ario !ara el e#ecto 5 &ue e encuentra en u #a e #inal0 !ara u !o terior !rotocoli.aci/n ante la %:%DI2 22 Con 9uate$ala e u cribi/ el 18 de abril de 2011 un %cuerdo de %lcance )arcial de Co$!le$entaci/n Econ/$ica $ediante el cual e e tablecieron !re#erencia arancelaria rec*!roca a un n@$ero li$itado de !roducto 2 +2 % i$i $o0 e negocia un %cuerdo 'arco de Coo!eraci/n0 Co$ercio 5 Co$!le$entaci/n con 3icaragua con el !ro!/ ito de0 en una egunda eta!a0 iniciar un !roce o de conce i/n de !re#erencia arancelaria 2 42 :a Re!@blica de )ana$L e encuentra en !roce o de ad-e i/n al Tratado de 'onte4ideo de 1=800 con el ob1eti4o de #or$ar !arte de la %:%DI2 En e te conte(to0 dic-o !a* negoci/ con Ecuador u n/$ina de a!ertura de $ercado 2 $stados 3nidos 12 E tado 7nido e el !rinci!al ocio co$ercial co$o de tino de la e(!ortacione ecuatoriana 0 ca!tando $L del +0 !or ciento de total e(!ortado !or el Ecuador al $undo2 :a !rinci!ale e(!ortacione ba1o la deno$inada !re#erencia andina !or co$bate a la droga il*cita (%T)DE%) !or u igla en inglJ 0 ca!tan el 80 !or ciento del co$ercio 5 on de carLcter agr*cola2 E te ector -a incre$entado u !artici!aci/n en la 4enta -acia el $ercado nortea$ericano del 1+ !or ciento en el a"o 2008 al 22 !or ciento en el 200=2 :o !rinci!ale ectore &ue e bene#iciaban del %T)DE% on el #lor*cola0 atunero0 -orticultor 5 el $aderero0 entre otro 2 :a i$!ortancia de la conce ione e tadouniden e radica no ola$ente en el rubro bruto de la e(!ortacione de e to ectore 0 ino ta$biJn en el encadena$iento !roducti4o: incre$ento co$ercial con !ro4eedore 0 au$ento del e$!leo0 reducci/n de co to 5 un !o ible incre$ento en la in4er i/n en lo ectore relacionado 2 22 En todo ca o0 el Ecuador bu ca con olidar u relaci/n co$ercial con lo E tado 7nido a tra4J de la !o ible negociaci/n de acuerdo co$erciale &ue tra ciendan la $era liberali.aci/n de nue tro re !ecti4o $ercado 5 &ue e en#o&ue -acia un co$ercio !ara el de arrollo2
E%*ador P+g$na 4,
WT/TPR/G/254
3nin $uropea 12 7na 4e. olucionado el contencio o bananero &ue $antu4o el Ecuador durante 1G a"o con la 7ni/n Euro!ea0 $ediante la u cri!ci/n del %cuerdo de 9inebra obre el Co$ercio de ?anano 0 el +1 de $a5o de 20100 e co$unic/ a la 7E la deci i/n del Ecuador de retornar a la $e a de negociacione del %cuerdo Co$ercial 'ulti!arte 2 %ctual$ente0 e igue un !roce o de e4aluaci/n con1unta !ara e te e#ecto2 %tras negociaciones 12 Con el ob1eti4o de di4er i#icar lo $ercado de e(!ortaci/n de lo !roducto ecuatoriano 0 el Ecuador i$!ul a la #ir$a de acuerdo co$erciale !ara el de arrollo 5 de coo!eraci/n con nue4o ocio a ni4el $undial0 entre ello : CanadL0 C-ina0 Corea0 Egi!to0 IrLn0 Indone ia0 :*bano 5 Siria0 )a* e del Con e1o de Coo!eraci/n del 9ol#o (Reino de %rabia Saudita0 MuTait0 Vatar0 E$irato Wrabe 7nido )0 Ru ia 5 Tur&u*a2 %de$L !artici!a en el ;oro del %rco del )ac*#ico :atinoa$ericano (e !acio in#or$al de coordinaci/n 5 concertaci/n de alto ni4el !ara la identi#icaci/n e i$!le$entaci/n de accione con1unta dirigida a generar inergia entre lo !a* e !artici!ante en $ateria econ/$ica e incre$entar el interca$bio co$ercial !ara #ortalecer u relacione con la econo$*a del % iaK)ac*#ico) 4.-., Promo%$<n de ex8or#a%$one! e $n;er!$one!
12 :a !lani#icaci/n 5 e1ecuci/n o#icial de la !ro$oci/n de la e(!ortacione e in4er ione no #inanciera 0 tanto en el !a* co$o en el e(terior0 e tu4o a cargo de la Cor!oraci/n de )ro$oci/n de E(!ortacione e In4er ione (COR)EI)0 in e$bargo con la !ublicaci/n del C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione en el &egistro '(icial 3o2 +81 de 2= de dicie$bre de 20100 dic-a co$!etencia corre !onden a-ora al In tituto de )ro$oci/n de E(!ortacione e In4er ione E(tran1era ()RO EC7%DOR)0 creado $ediante %rt*culo =8 del $encionado C/digo OrgLnico0 &ue #unciona co$o un ente ad crito al 'ini terio rector de la )ol*tica de Co$ercio E(terior0 &ue actual$ente e el 'ini terio de Relacione E(teriore 0 Co$ercio e Integraci/n2 22 % !artir de la 4igencia del C/digo de la )roducci/n0 la Cor!oraci/n de )ro$oci/n de E(!ortacione e In4er ione (COR)EI) ub i te co$o !er ona 1ur*dica de derec-o !ri4ado in #ine de lucro0 coad5u4ando al de arrollo del !a* !or $edio de la e1ecuci/n de la !ro$oci/n !ri4ada de la e(!ortacione e in4er ione en el !a* 5 en el e(tran1ero2 +2 El In tituto de )ro$oci/n de E(!ortacione e In4er ione E(tran1era 0 )RO EC7%DOR0 e una entidad de derec-o !@blico0 de ge ti/n de concentrada0 con inde!endencia tJcnica0 ad$ini trati4a 5 #inanciera0 ad crita al 'ini terio de Relacione E(teriore Co$ercio e Integraci/n0 con ede en la ciudad de 9ua5a&uil 5 co$!etencia a ni4el nacional2 18 42 El In tituto de )ro$oci/n de E(!ortacione e In4er ione E(tran1era 0 )RO EC7%DOR0 tiene co$o #uncione coordinar 5 e1ecutar la acti4idade de !ro$oci/n de e(!ortacione e in4er ione e(tran1era en el !a* 5 en el e(terior2 Su ob1eti4o con i ten en !ro$o4er la o#erta e(!ortable de biene 5 er4icio del Ecuador con olidando la e(!ortacione actuale 5 #o$entando la de concentraci/n 5 di4er i#icaci/n de e(!ortadore 0 !roducto 5 $ercado N !ro$o4er la di4er i#icaci/n 5 e$!odera$iento de la o#erta e(!ortable a tra4J de la in4er i/n &ue genere encadena$iento !roducti4o e inno4aci/n tecnol/gicaN crear0 !re!arar 5 di#undir la cultura e(!ortadora0 con Jn#a i en lo nue4o actore del co$ercio e(terior ($icro0 !e&ue"o 5 $ediano
18
Decreto E1ecuti4o DDG del 1G de $a5o de 20112
e$!re ario 5 la organi.acione de econo$*a !o!ular 5 olidaria2)N !ro$o4er la in erci/n e tratJgica en el co$ercio internacional de todo lo !roducto nacionale 0 con e !ecial Jn#a i en lo biene 5 er4icio o#ertado !or la !e&ue"a 5 $ediana e$!re a 0 5 lo actore de la econo$*a !o!ular 5 olidariaN re#or.ar la !re encia del Ecuador en lo !rinci!ale $ercado de e(!ortaci/n0 5 abrir nue4o $ercado !ara !roducto 5 er4icio N entre otro 2 82 )ara el cu$!li$iento de la obligacione in-erente al e1ercicio de u #uncione 0 el In tituto de )ro$oci/n de E(!ortacione e In4er ione E(tran1era e1ecutarL la !ol*tica 5 nor$a &ue dicta$ine el 'ini terio de Relacione E(teriore Co$ercio e Integraci/n0 5 de arrollarL entre otra 0 la $etodolog*a 5 -erra$ienta tJcnica &ue nor$en la e1ecuci/n de la acti4idade de !ro$oci/n de e(!ortacione e in4er ione e(tran1era 2 G2 1) El In tituto tiene cuatro Lrea de ge ti/n: )ro$oci/n de In4er ione : encargada de la e1ecuci/n de e4ento de !ro$oci/n 5 la a e or*a integral a !otenciale in4er ioni ta 0 en coordinaci/n con la o#icina co$erciale del Ecuador en el e(terior (OCE )2 E ta in4er ione deben !ro$o4er la tran #erencia de tecnolog*a0 cuidar el $edio a$biente0 generar encadena$iento !roducti4o 5 e tar dirigida a lo ectore e tratJgico de#inido !or el 9obierno 3acional2 % * $i $o0 di#undir nacional e internacional$ente el $arco 1ur*dico 5 regulatorio del Ecuador0 colaborar en la integraci/n de e #uer.o !or !arte de toda la in titucione &ue reali.an tarea de !ro$oci/n de in4er ione -acia Ecuador0 !@blica 5 !ri4ada 0 contribuir al de arrollo de er4icio !ara a egurar la e tad*a del in4er ioni ta en el !a* 0 entre otra acti4idade 2 E ta Lrea e tL co$!ue ta !or coordinadore de in4er i/n0 lo cuale e tLn di4idido !or continente 5 reciben la !ro!ue ta de in4er i/n !or !arte de lo agregado co$erciale 2 E ta !ro!ue ta on canali.ada !or un coordinador do$e tico el cual e encarga de !ro$o4er e ta !ro!ue ta a la di#erente cL$ara de indu tria 0 co$ercio0 gre$io e in titucione )ro$oci/n de E(!ortacione : !ro$ue4e la o#erta e(!ortable ecuatoriana a tra4J de la a e or*a e !eciali.ada a lo ectore e(!ortadore del Ecuador0 de $anera e !ecial lo !riori.ado 5 con !otencial de e(!ortaci/n0 di#u i/n de o!ortunidade co$erciale !or ector0 coordinaci/n0 e1ecuci/n 5 egui$iento de #eria 0 $i ione 5 otro e4ento de !ro$oci/n co$ercial nacional e internacionalN ?alc/n de Ser4icio al E(!ortador: cuenta con er4icio de a e or*a al e(!ortador (S%E) &ue brinda in#or$aci/n de acce o a $ercado 0 o!ortunidade co$erciale 0 -erra$ienta de a!o5o0 !ara incre$entar la o#erta e(!ortadoraN ca!acitacione en 4ario te$a obre co$ercio e(terior0 !rogra$a 5 !ro5ecto en#ocado a la inclu i/n de la 'I)<'ES 5 de lo actore de la econo$*a !o!ular 5 olidaria a la o#erta e(!ortable del !a* N Inteligencia Co$ercial e In4er ione : e re !on able de detectar 5 generar in#or$aci/n actual 5 !ro !ecti4a !ara a!o5ar al de arrollo de la e(!ortacione 5 ca!taci/n de In4er ione !ara el !a* 2 Elabora re!orte co$erciale 5 de In4er ione 0 e tudio de $ercado 5 de !roducto de e(!ortaci/n0 in#or$aci/n log* tica0 e tad* tica 5 anLli i del co$ercio internacional0 en el L$bito de lo $ercado internacionale 2
2)
+)
4)
D2 De igual $anera el 'ini terio de Relacione E(teriore 0 Co$ercio e Integraci/n cuenta con ei o#icina regionale 0 con !er onal ca!acitado en $ateria de co$ercio e(terior2 E ta o#icina on la encargada de !ro$o4er la o#erta e(!ortable 5 actore de cada una de u regione 0 brindar in#or$aci/n a u u uario obre co$ercio e(terior 5 a!o5ar al )RO EC7%DOR en u acti4idade 2
E%*ador P+g$na 45
WT/TPR/G/254
82 )ara a#ian.ar 5 lograr lo ob1eti4o del In tituto -a ta el $o$ento e di !one de 2D o#icina co$erciale di tribuida en todo el $undo0 dedicada a !ro$o4er la o#erta e(!ortable ecuatoriana de biene 5 er4icio en el e(terior0 el turi $o 5 atraer la in4er i/n e(tran1era2 E ta o#icina bu can incre$entar la e(!ortacione 5 #a4orecer lo ni4ele de la balan.a co$ercial 5 !re tar el er4icio e in#or$aci/n nece aria !ara a5udar a la e$!re a e(!ortadora a ingre ar !roducto ecuatoriano en lo di tinto $ercado donde e tLn ubicada 2 =2 Con la nue4a Con tituci/n de la Re!@blica del Ecuador0 el E tado ecuatoriano -a !ro$o4ido el )lan 3acional del ?uen Ci4ir0 i te$a di !ue to en la Con tituci/n0 en donde e de#ine un nue4o en#o&ue de la !ol*tica de co$ercio e(terior del Ecuador0 !or lo &ue el 'ini terio de Relacione E(teriore 0 Co$ercio e Integraci/n0 con $ira a au$entar 5 di4er i#icar la e(!ortacione 0 5 $ercado lan./ el !ro5ecto de in4er i/n del #ortaleci$iento de la o#icina co$erciale del Ecuador en el e(terior 5 a !artir del 200= e crean 1G o#icina co$erciale en el e(terior (OCE ) nue4a 0 a $L de D eccione co$erciale &ue 5a e(i t*an en re!re entacione di!lo$Ltica en el e(terior2 En 2010 5 2011 e abrieron 4 o#icina co$erciale 5 e tiene !ro5ectado abrir otra $L 2 1G 102 El 'ini terio de Relacione E(teriore Co$ercio e Integraci/n0 con el a!o5o de la OCE e in titucione nacionale bu can !o icionar la o#erta e(!ortable del Ecuador en el $undo 5 di4er i#icar u $ercado 0 !ara lo cual e -a !otenciali.ado la !artici!aci/n de ectore !roducti4o en una erie de e4ento de !ro$oci/n de e(!ortacione e in4er ione 2 112 En e te entido0 de de la creaci/n de )RO EC7%DOR e -a du!licado el n@$ero e4ento de !ro$oci/n de e(!ortacione 5 e -a en#ati.ado la reali.aci/n de $i ione co$erciale in4er a 2 Ia ta 1ulio de 20110 )RO EC7%DOR -a coordinado 1unto con la OCE la !artici!aci/n en 2D #eria internacionale 0 G $i ione co$erciale al e(terior 5 28 $i ione co$erciale in4er a 2 122 Con relaci/n al i$!acto del !ro5ecto de in4er i/n del #ortaleci$iento de la Red de O#icina Co$erciale del Ecuador en el E(terior 5 la creaci/n de )RO EC7%DOR0 el Ecuador a-ora tiene $a5or !re encia internacional a tra4J de u OCE &ue -an incre$entado el n@$ero de acti4idade de !ro$oci/n de e(!ortacione e in4er ione &ue e tLn en#ocada en !ro#undi.ar el co$ercio 5a e(i tente0 di4er i#icar $ercado 5 e(!ortar nue4o !roducto 0 a * $i $o #o$entar la !artici!aci/n de nue4o actore en el co$ercio e(terior2 Comercio (nclusivo 1+2 % !artir de octubre del 20100 con#or$e a lo di !ue to en el art*culo +0G de la Con tituci/n e inclu5e co$o ob1eti4o la in erci/n de nue4o agente econ/$ico en el co$ercio e(terior0 $ediante el i$!ul o de actore de la econo$*a !o!ular 5 olidaria0 'I)<'ES ($icro0 !e&ue"a 5 $ediana e$!re a )0 coo!erati4a 0 gru!o organi.ado 0 a ociacione 5 !otenciale !roductore e(!ortadore !ara alcan.ar una di4er i#icaci/n tanto de actore co$o de !roducto 0 logrando una l/gica de co$ercio 1u to en el !a* 2 :o ectore con lo &ue e traba1a on el agro!ecuario0 agroindu trial0 arte anal0 !e &uero 5 acu*cola0 tur* tico0 er4icio 0 'I)<'ES relacionada con lo ectore $etal$ecLnico0 cuero 5 cal.ado0 &u*$ico0 te(tile 5 ali$enticio2 142 :a accione &ue e de arrollan e ba an en !ro!ue ta obre e trategia 0 !ol*tica 5 nor$a !ara el e tableci$iento de lo !rinci!io de co$ercio 1u to !ara el de arrollo de una o#erta e(!ortable con la #inalidad de crear condicione 5 o!ortunidade !ara &ue la organi.acione 5 'I)<'ES logren acceder al $ercado e(terior2
1G
:a nue4a o#icina e tar*an ubicada en Iolanda0 C-icago0 'ia$i0 Singa!ur0 Dubai2
4.2
E7OLUCIN DEL COMERCIO
12 De de &ue el Ecuador ado!t/ el rJgi$en de dolari.aci/n0 el interca$bio con el e(terior ado!t/ un !a!el a@n $L i$!ortante !ara la econo$*a ecuatoriana dado &ue e te a egura en gran !arte el #lu1o de di4i a &ue circulan en el !a* 2 Se ob er4a en la cuenta corriente de balan.a de !ago la i$!ortancia &ue re!re enta el interca$bio co$ercial a * co$o el ingre o de re$e a (grL#ico 421)2
Gr+)$%o 4.E!#r*%#*ra de a %*en#a %orr$en#e de E%*ador2 2332/23-- C-TD

M$ one! de ?EE.UU. G2000
42000
+210400 +218400 22=480G
22000
12G8200 12DG=00 8000 -D4400 -124=200 220+000 28400 -=8400 -1284000
22GG100 12DG800 D8800 -121+000 -1281800 -12+0800 -1282800 -12+D100 1282+00 224+108 128480D 14+0G -128D104 -1228108 -12+8400 -1280400 -1284804 -1208404 22+0=08 G2102 21+0= -+=80+ -2+=08
-=0200 -D1G00
-22000
-1228200
-12=4800
-124G10G
-42000
-G2000 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 2011 1T
?ien
Ser4icio
Renta
Tran #erencia corriente
Fuente: :an%o Cen#ra de E%*ador2 :o e#"n E!#ad"!#$%o Tr$me!#ra de :a anBa de Pago! Ce a>ora%$<n9 DGEE/MRECID.
22 % !artir del @lti$o E(a$en de !ol*tica Co$erciale 0 Ecuador -a incre$entado u Bndice de %!ertura de 8+02 !or ciento en 2008 a G+0+ !or ciento en 20102 E decir &ue el 4olu$en &ue re!re entan tanto la e(!ortacione co$o i$!ortacione re !ecto del )I? e -a ido incre$entando2 +2 :a balan.a co$ercial global del !a* e -a $antenido u!era4itaria0 e(ce!to en lo a"o 200= 5 20102 E to contra ta con la balan.a co$ercial no !etrolera (grL#ico 422 5 42+) &ue e caracteri.a !or $antener un dJ#icit e tructural 5 &ue acent@a la i$!ortancia &ue $antiene la 4enta de !etr/leo obre otro !roducto 2 Sin e$bargo la tendencia de la e(!ortacione no !etrolera e al al.a0 !ara el tercer tri$e tre de 2008 alcan.aba 1204+ $illone de d/lare EE2772 $ientra &ue !ara el tercer tri$e tre de 2010 llegaba a 220G0 $illone de d/lare EE2772 (grL#ico 424)2
E%*ador P+g$na 41
WT/TPR/G/254
42 %l de agregar la e(!ortacione no !etrolera !or !roducto e !o ible 4er e ta tendencia en el co$!orta$iento de lo !rinci!ale !roducto de e(!ortaci/n (!lLtano 5 banano0 ca$ar/n0 ca#J 5 elaborado 0 cacao 5 elaborado N 5 at@n 5 !e cado) 5 de$L !roducto no tradicionale (grL#ico 428)2 82 Durante 2008 la e(!ortacione globale del Ecuador u$aban 122D28 $illone de d/lare EE2772 !ara alcan.ar durante 2010 lo 1D2418 $illone 2 %de$L de ello e dio a cabo una de concentraci/n de lo de tino de e(!ortaci/n0 !ara el a"o 2008 el *ndice de concentraci/n 1D era de 0282 $ientra &ue en 2010 #ue de 0240 (grL#ico 42G)2
Gr+)$%o 4.2 :a anBa %omer%$a #o#a de E%*ador %on e m*ndo2 233-M 23-3
M$ one! de ?EE.UU. @O: 280000 200000 180000 100000 80000 0 -80000 -100000 -180000 -200000 -280000 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 40GD8 14D -=1D -408+1 -80=8+ -G0102 -D0282 800+G G022+ 121 D0D8+ 4D0 100100 120D28 140+21 180818 1+08G+ 1D04=0
881
1044=
10414
10081 -2+4 -10=D=
-=084=
-1102D=
-120=0D -1D0D+D
-1400=D -1=04G=
E(!ortacione
I$!ortacione
?alan.a co$ercial
Fuente: :an%o Cen#ra de E%*ador2 :o e#"n E!#ad"!#$%o Men!*a No. -4-,/I* $o 23-- Ce a>ora%$<n9 DGEE/MRECID.
1D El indicador de concentraci/n (Ier#inda-l-Iir c-$an)0 e un 4alor entre 0 5 1 &ue $ue tra el grado de !artici!aci/n &ue tiene cada !a* co$o de tino de la e(!ortacione del Ecuador0 donde 1 i$!lica $a5or concentraci/n 5 cero !er#ecta de concentraci/n2
Gr+)$%o 4., :a anBa %omer%$a no 8e#ro era de E%*ador %on e m*ndo2 233-/23-3
M$ one! de ?EE.UU. @O: 100000 80000 0 -1082G -80000 -100000 -180000 -200000 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 -40+08 -20D+G -80D1D -108D8 -804=1 -+00+1 -G0880 -+08=2 -D082+ -+0D18 -808== +0G1G +081= 402+0 80184 80==+ D00=8 G08=8 D081D
20DD=
20=81
-40++G -D0282
-408G0 -D0G0= -110D8=
-100+2= -140+D=
-18042G
E(!ortacione
I$!ortacione
?alan.a co$ercial
Fuente: :an%o Cen#ra de E%*ador2 :o e#"n E!#ad"!#$%o Men!*a No. -4-,/I* $o 23-- Ce a>ora%$<n DGEE/MRECID.
Gr+)$%o 4.4 Com8or#am$en#o de a! ex8or#a%$one! e $m8or#a%$one! no 8e#ro era! de E%*ador2 2332/23-- C-TD
M$ one! de ?EE.UU.
+0000
20000 G=4 =41 1004+ 0 -1G8 -10000 -+0G -D8= -101D+ -20000 -1,549 -2,048 -+0000 -2,347 -2,739 -421 10841 10G22
10000
E(!ortacione no !etrolera
200G0
I$!ortacione !etrolera
-1008G
-40000
I$!ortacione no !etrolera
-4,032 -4,344
-80000
E(!ortacione no !etrolera
I$!ortacione !etrolera
I$!ortacione no !etrolera
Fuente: E!#ad"!#$%a! de Comer%$o Ex#er$or2 :an%o Cen#ra de E%*ador Ce a>ora%$<n9 DGEE/MRECID.
E%*ador P+g$na 44
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 4.5 Com8or#am$en#o de a! ex8or#a%$one! no 8e#ro era! de E%*ador2 2332/23-- C-TD

M$ one! de ?EE.UU.
10200
10000
800
3o tradicionale
G00
400
?anano 5 !lLtano
200
Ca$ar/n Cacao 5 laborado %t@n 5 !e cado Ca#J 5 elaborado
?anano 5 !lLtano Cacao 5 elaborado
Ca#J 5 elaborado %t@n 5 !e cado
Ca$ar/n 3o tradicionale
Gr+)$%o 4.0 Ex8or#a%$one! de E%*ador a m*ndo = %on%en#ra%$<n 8or mer%ado2 233-/23-M$ one! de ?EE.UU. @O:
200000 180000 1G0000 140000 120000 100100 100000 80000 G0000 40000 20000 0 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 02000 2011 (1unio) 40GD8 800+G D0D8+ G022+ 02200 0240D 024G1 02428 024+1 120D28 140+21 0281D 02488 024DD 180811 02+8D 1+0DGG 02+=2 1D0418 100DGG 02400 02448 02800 0284= 02G00
02+00
02100
Total e(!ort2 $illone
Indice de concentraci/n !or de tino
G2 %l anali.ar !untual$ente alguno de lo de tino !rinci!ale de la e(!ortacione globale 0 tale co$o E tado 7nido 0 la 7ni/n Euro!ea0 la Co$unidad %ndina de 3acione o de$L de tino dentro de %$Jrica0 la tendencia general -a ido creciente0 in e$bargo la !artici!aci/n de cada uno de e to -a 4ariado re !ecto del total2 Si $ira$o lo a"o 2008 5 2010 el total de e(!ortacione de cada uno 4ari/ entre: E tado 7nido de 8 $il $illone !a / a G $il $illone de d/lare EE27720 7ni/n Euro!ea de 10+ $il $illone a 20+ $il $illone de d/lare EE27720 la Co$unidad %ndina de 104 $il $illone a 201 $il $illone de d/lare EE2772 En cuanto a la !artici!aci/n dentro del total de e(!ortacione al $undo0 tanto la Co$unidad %ndina co$o E tado 7nido di $inu5eron u !artici!aci/n0 de 1+ a 12 !or ciento 5 de 4= a +4 !or ciento re !ecti4a$ente2 En el ca o de la 7ni/n Euro!ea ubi/ del 12 al 1+ !or ciento2 El $a5or creci$iento e e(!eri$ent/ con lo !a* e del %:?% &ue ca i e tri!lic/0 !a / de 201 !or ciento en 2008 a G01 !or ciento en 2010 (grL#ico 42D 5 428)2 D2 Si e de agregan la e(!ortacione no !etrolera en lo de tino de crito anterior$ente e !uede 4er &ue la $a5or !artici!aci/n re !ecto al total de1a de er de E tado 7nido 5 recae obre la 7ni/n Euro!ea2 En el a"o 2008 la di#erencia de !artici!aci/n entre a$bo de tino era de alrededor de un !unto !orcentual (2=0+ !or ciento a +008 !or ciento re !ecti4a$ente)0 $ientra &ue en 2010 la di#erencia obre!a aba lo oc-o !unto !orcentuale (2101 !or ciento !ara E tado 7nido 5 2=02 !or ciento !ara la 7ni/n Euro!ea)2 :o &ue e tar*a $o trando lo e #uer.o del !a* !or di4er i#icar u $ercado 5 di $inuir la de!endencia en alguno de ello (grL#ico 42= 5 4210)2
Gr+)$%o 4.1 E;o *%$<n de a! ex8or#a%$one! g o>a e! de E%*ador2 !egFn agr*8a%$<n de 8a"!e!2 233-/23-3
M$ one! de ?EE.UU.
=2000 82000 D2000 G2000 82000 42000 +2000 22000 12000 0
%:?% 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 18D 100 =4 1D+ 21D +84 D2D D=8 G21 120G8 C%3 GGG D+D 12018 =41 12+8D 12D88 22248 224D8 12G12 22100 'erco ur =+ +8 88 112 1+8 D8 122 14+ 14D 1== Otro %$Jrica 4=0 418 8+4 12+8= 122G= 12204 1288= +2110 +2+41 +2+88 E tado 7nido 12D8G 2200= 22482 +22D4 8201D G2D=1 G2142 82+80 428D1 G20+4 T:C%3 D2 81 81 D2 122 =8 1DG 114 112 1+8 7E(2D) G=4 808 12100 1204= 122=+ 124=4 1281G 22088 220G8 22288 Otro Euro!a 184 2+0 2G8 2DG +24 +G2 444 8D8 G1= G1D :iga Wrabe 28 1= 4D += +8 22 +G 2= ++ 118 Sude te %ia 18 8 8 11 10 1+ 40 +0 2D 201 Otro % ia +D1 40= +4= 2=8 121 +D4 +0= 81D 24= D8D Re to del $undo 188 218 188 148 1G4 18D GD4 282 +G8 84D
E%*ador P+g$na 5-
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 4.6 E;o *%$<n de a! ex8or#a%$one! g o>a e! de E%*ador2 !egFn agr*8a%$<n de 8a"!e!2 233-/23-3
Por%en#aGe de 8ar#$%$8a%$<n
G0 80 40 +0 20 10 0 %:?% 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 400 200 108 202 201 +00 801 40+ 408 G01 C%3 1402 140G 1G04 1201 1+0D 1+08 180D 1+04 110D 1201 'erco ur 200 00D 00= 104 104 00G 00= 008 101 101 Otro E tado %$Jrica 7nido 1008 +D08 802 +=0= 80G +=0= 1D08 4202 120G 4=0D =08 8+04 1101 420= 1G08 4801 240+ ++02 1=04 +40G T:C%3 7E(2D) 108 100 10+ 00= 102 008 102 00G 008 008 1408 1G01 1D0D 1+08 1208 110D 120D 110+ 1800 1+00 Otro Euro!a +0+ 40G 40+ +0G +02 208 +01 +01 408 +08 :iga Wrabe 008 004 00D 008 004 002 00+ 002 002 00D Sude te % ia 00+ 001 001 001 001 001 00+ 002 002 102 Otro % ia D0= 801 80G +08 102 20= 202 208 108 40+ Re to del $undo +0+ 40+ +00 10= 10G 102 40D 108 20D +01
! G a # n e % r o P
Gr+)$%o 4.4 E;o *%$<n de a! ex8or#a%$one! no 8e#ro a! de E%*ador2 !egFn agr*8a%$<n de 8a"!e!2 233-/23-3
M$ one! de ?EE.UU.
22800 22000 12800 12000 800 0
%:?% 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 1D= DD D4 148 1G4 +4G 810 G20 8D= 888 C%3 402 444 811 441 G42 8D1 =18 12008 888 120+0 'erco ur =+ +2 88 G0 G= D8 122 14+ 14D 1D4
Otro %$Jrica 102 112 12+ 1+4 14= 188 218 281 248 2=8
E tado 7nido 8=8 12028 121=8 12121 12240 1244+ 1241G 128D1 1288D 12G+1
T:C%3 48 81 G4 G+ =+ =8 118 == 112 1+8
7E(2D) G=4 808 1208+ 1204= 122=0 124=1 12D88 22088 22008 22288
Otro Euro!a 184 2+0 2G8 2DG +24 +G2 444 8D8 G1= G1D
:iga Wrabe 28 1= 4D += +8 22 +G 28 ++ GD
Sude te % ia G 8 8 11 10 1+ 40 +0 2D 28
Otro % ia =D =4 108 8= 8= 1+G 180 1D8 1D0 248
Re to del $undo 84 80 D8 =0 122 14+ 2+8 28G +28 +G=
E%*ador P+g$na 5,
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 4.-3 E;o *%$<n de a! ex8or#a%$one! no 8e#ro era! de E%*ador2 !egFn agr*8a%$<n de 8a"!e! 2 233-/23-3
40 +8 +0 28 20 18 10 8 0
%:?% 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 G04 20G 200 401 +0= G0D 808 =01 808 1108 C%3 1408 140= 1401 1208 1802 1G08 180+ 140D 1+00 1+0+ 'erco ur +04 101 10G 10D 10G 104 200 201 202 20+ Otro %$Jrica +0D +08 +04 +08 +08 +0G +0G +0D +0G +08 E tado 7nido +202 +408 ++01 +10= 2=0+ 2D08 2+0G 2+00 2+0+ 2101 T:C%3 10D 10D 108 108 202 10= 10= 108 10G 108 7E(2D) 2800 2D01 +000 2=08 +008 2808 2=08 +008 +004 2=02 Otro Euro!a 808 D0D D0+ D08 D0D D00 D04 804 =01 800 :iga Wrabe 00= 00G 10+ 101 00= 004 00G 004 008 00= Sude te % ia 002 002 002 00+ 002 00+ 00D 004 004 00+ Otro % ia +08 +01 +00 208 201 20G 208 20G 208 +02 Re to del $undo +00 20D 202 20G 20= 208 400 +0D 408 408
82 Re !ecto a lo !roducto e(!ortado 0 e to e -an a$!liado en n@$ero2 :a tendencia de de el 2001 e -a $antenido creciente0 !ara 2008 e e(!ortaban 22G=2 !roducto 180 en 200D +20=2 !roducto 5 en 2010 +224D !roducto (grL#ico 4211)2 De acuerdo al *ndice de Concentraci/n 1= de !roducto e(!ortado ca i e -a $antenido la $i $a concentraci/n iendo 002= en 2008 5 0028 en 2010 (grL#ico 4212)2 =2 :a i$!ortacione al igual &ue la e(!ortacione -an tenido un co$!orta$iento creciente0 ca i e -a du!licado u 4alor en lo @lti$o 8 a"o (de =284= $illone de d/lare EE2772 en 2008 !a aron a 1=24G= $illone de d/lare EE2772 en 2010)2 Del $i $o $odo i e de carta el !e o de la i$!ortacione de deri4ado de !etr/leo la tendencia e i$ilar (D282+ $illone de d/lare EE2772 en 2008 5 18242G $illone de d/lare EE2772 en 2010) (grL#ico 421+)*
! G a # n e % r o P
)ara la de#inici/n de !roducto e utili.a la !artida a 10 d*gito del arancel nacional2 En e te entido el indicador Ier#inda-lKIir c-$an0 no indica la !artici!aci/n &ue tiene cada !roducto dentro el abanico de !roducto o#ertado 0 donde 1 i$!lica $a5or concentraci/n 5 cero !er#ecta de concentraci/n2
1=
18
Gr+)$%o 4.-Ex8or#a%$one! de E%*ador a m*ndo = nFmero de 8rod*%#o! ex8or#ado!2 233-/23-M$ one! de ?EE.UU. @O:
202000 182000 1G2000 142000 122000 102000 82000
G222+ 12GG+ 12D81 D2D8+ 102100 22+G0 22202 122D28 22G=2 22D41 142+21 +20=2 +2021 +22+D
+2800
+214D
182811 1+2DGG 1D2418 102DGG 228+D
+2000 22800 22000 12800 12000 800 0
G2000 42000 22000 0
42GD8
820+G
2001
2002
200+
2004
2008
200G
200D
2008
200=
2010
Total E(!ort2 'illone
32)roducto
2011 (1unio)
Gr+)$%o 4.-2 Ex8or#a%$one! no 8e#ro era! de E%*ador a m*ndo = %on%en#ra%$<n 8or 8rod*%#o2 233-/23-=2000 82000 D2000 G2000 82000 42000 +2000 22000 12000 0
2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 2011 (1unio)
M$ one! de ?EE.UU. @O:

00++4 00+4+ 00+28
00400 00+1G 002=2 002D+ 0024= 82184 422+0 82==+ G28+8 002DG G2802 00+1+ 0028+ 00+80 00+02 00+00 00280 00200 00180 00100 00080 00000
D2D4+ 4282D
+2G1G 22DD= 22=81
+281=
E(!ort no !etro2 $illone
Indice de concentraci/n !roducto
Fuente9 E!#ad"!#$%a! de Comer%$o Ex#er$or2 :an%o Cen#ra de E%*ador2 da#o! a%*m* ado! Ce a>ora%$<n9 DGEE/MRECID.
E%*ador P+g$na 55
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 4.-, E;o *%$<n de a! $m8or#a%$one!

M$ one! de ?EE.UU. @O: 222000 202000 182000 1G2000 142000 122000 102000 82000 G2000 42000 22000 0 2001 2002 200+ 2004 2008 200G I$!ortacione totale 200D 2008 200= 2010
82=8+ 428+1 82D1D 42+08 824=1 D2282 G2102 G2880 D282+ =284= 102+2= 828== 1122D= 122=0D 142+D= 1420=D 112D8= 1D2D+D 1=24G=
18242G
102 :o !rinci!ale !ro4eedore del !a* on E tado 7nido 0 C-ina 5 Colo$bia2 %l ob er4ar el co$!orta$iento !or ?lo&ue Econ/$ico e e4idencia tanto a la Co$unidad %ndina de 3acione 0 la 7ni/n Euro!ea 5 el 'ERCOS7R co$o lo !rinci!ale !ro4eedore 2 E ta !artici!aci/n -a 4ariado $u5 !oco en el !er*odo 2008-20100 E tado 7nido -a $antenido el 14 !or ciento0 la C%3 4ario del 14 al 1+ !or ciento 5 el 'ERCOS7R di $inu5/ u !artici!aci/n de 11 a D !or ciento (grL#ico 4214)2 112 De acuerdo a la cla i#icaci/n !or u o o de tino econ/$ico0 la $a5or*a de la i$!ortacione corre !onden a $ateria !ri$a 0 !roducto inter$edio 5 biene de ca!ital !ara la indu tria2 Si bien u 4alore e -an ido incre$entando a lo largo del !eriodo0 +2=41 $illone de d/lare EE2772 en 2008 a 82008 $illone en 20100 u !artici!aci/n dentro del total de i$!ortacione e -a $antenido alrededor del 40 !or ciento (grL#ico 4218)2 122 Otra caracter* tica del ti!o de i$!ortacione del !a* !uede obtener e de u cla i#icaci/n !or Inten idad Tecnol/gica2 En el ca o de Ecuador la $a5or*a de !roducto on de ba1a inten idad tecnol/gica0 durante el !eriodo 2008-2010 la 4ariaci/n en la cantidad de !roducto i$!ortado en cada categor*a -a ido $*ni$a2 %lrededor de 12G00 !roducto de ba1a inten idad tecnol/gica0 alrededor de =00 !roducto de inten idad tecnol/gica $edia al igual &ue $anu#actura inten i4a en recur o naturale (grL#ico 421G)2
Gr+)$%o 4.-4 E;o *%$<n de a! $m8or#a%$one! de E%*ador2 !egFn agr*8a%$<n de 8a"!e!2 233-/23-3
28Q
20Q
18Q
10Q
8Q
0Q
%:?% 200G 200D 2008 200= 2010 4Q 4Q +Q 2Q 1Q C%3 14Q 1+Q 12Q 14Q 1+Q 'erco ur 11Q =Q 8Q 8Q DQ
Otro %$Jrica 4Q 4Q 4Q 4Q +Q
E tado 7nido 14Q 14Q 18Q 1DQ 1GQ
T:C%3 GQ GQ GQ GQ GQ
7E(2D)R =Q =Q =Q 10Q =Q
Otro Euro!a 2Q 1Q 1Q 0Q 1Q
:iga Wrabe 1Q 1Q 0Q 0Q 0Q
Sude te % ia +Q +Q +Q +Q +Q
Otro % ia 1DQ 20Q 22Q 21Q 21Q
Re to del $undo 1DQ 1DQ 1DQ 1GQ 20Q
E%*ador P+g$na 51
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 4.-5 Im8or#a%$one! de E%*ador de!de e m*ndo % a!$)$%ada! 8or *!o o de!#$no e%onm$%o2 233-/23-M$ one! de ?EE.UU. @O: 100%
146 251 587 557 319 269 726 779 908 233 1,008 608 1,189 725 166 292 544 757 187 376 628 860 269 389 886 999 1,339 1,718 335 424 1,074 1,091 1,494 2,385 369 548 1,231 461 869 1,569 1,497 2,355 3,221
502 705 1,210 1,202 1,892 2,339
534 846 1,656 1,868 2,248 4,043
264 513 868 879 1,249 2,439
80% 60% 40% 20% 0%
1,108 1,794 2,583
645 223
2.120
2.718
2,727
3,317
3,944
4,462
5,261
7,430
6,179
8,008
4,568
2001
2002
200+
2004
2008
200G
200D
2008
200=
2010
'ateriale de con trucci/n 'ateria !ri$a 0 !roducto inter$edio 5 biene de ca!ital !ara la agricultura E&ui!o de tran !orte ?iene de con u$o duradero ?iene de con u$o no duradero Co$bu tible 0 lubricante 5 !roducto cone(o 'ateria !ri$a 0 !roducto inter$edio 5 biene de ca!ital !ara la indu tria
2011 (1unio)
Fuente: E!#ad"!#$%a! de Comer%$o Ex#er$or2 :an%o Cen#ra de E%*ador CE a>ora%$<n9 DGEE/MRECID.
Gr+)$%o 4.-0 E!#r*%#*ra de a! $m8or#a%$one! g o>a e! de E%*ador de!de e m*ndo % a!$)$%ada! 8or $n#en!$dad #e%no <g$%a / nFmero de 8rod*%#o!
82000 42800 42000 +2800 +2000 22800 22000 12800 12G81 12000 800 4G4 0 2001 2002 200+ 2004 2008 200G 200D 2008 200= 2010 2011 (1unio) 48+ 4G8 4D2 4GD 4G8 80= 4+4 4+1 4+2 421 12D10 12G8D 12G88 =22 12010 =81 =4= =8+ =42 =D8 =+0 =28 =4+ 88+ 408 421 411 =44 =00 =+8 =2= =2= =21 =18
42G
418
422
401
+=4 =+1
+=0 =20
+=4 =+4
++1
=04
12G84
12G=8
12D82
12G81
12G4D
12GGG
12G20
Int2 tec2 alta
Int2 tec2 ba1a
'anu#2 int2 rec2 nat2
Int2 tec2 $edia
)rod2 !ri$aro
4.,
IN7ER'IN E&TRANIERA DIRECTA
12 :o #lu1o de IED en el Ecuador !ara el !er*odo 2008-2010 regi tran un !ro$edio de 408048 $illone de d/lare EE2772 anuale 2 Se ob er4a &ue a !artir del a"o 200+ lo $onto de IED u#ren una !ronunciada ca*da !a ando de D8+0+ $illone en 2002 a 1=402 en 200D2 Se e(ce!t@a el a"o 2008 en el &ue la IED alcan.a un !ro$edio anual de 120080D $illone 2 Sobre alen en e te a"o lo ectore de: e(!lotaci/n de $ina 5 cantera 0 tran !orte al$acena$iento 5 co$unicacione 0 indu tria $anu#acturera0 er4icio !re tado a e$!re a 5 con trucci/n2 22 :a acti4idad de e(!lotaci/n de $ina 5 cantera ca!ta el 28 !or ciento de la in4er i/n0 $ientra &ue la indu tria $anu#acturera 5 el co$ercio re!re entan el 1= !or ciento 5 18 !or ciento re !ecti4a$ente2 E to !orcenta1e on el !ro$edio !ara el !eriodo 2008-20102 +2 En cuanto a la !artici!aci/n dentro del total de in4ertido en Ecuador0 ?ra il re!re enta el ++ !or ciento del total de #lu1o neto tran #erido en !ro$edio !ara el !er*odo 2008-20100 iendo en u gran $a5or*a (== !or ciento) en la e(!lotaci/n de $ina 5 cantera 2 )ana$L regi tra el 22 !or ciento 5 E !a"a el 1+ !or ciento entre lo !rinci!ale !a* e &ue -an in4ertido en Ecuador2
E%*ador P+g$na 54
WT/TPR/G/254
,arco normativo para la inversin e4tran5era 12 % !artir del 2= de dicie$bre de 20110 el Ecuador tiene un $arco 1ur*dico $oderno &ue #o$enta la !roducci/n 5 la in4er ione !ri4ada en el !a* 2 Dic-o C/digo e el in tru$ento 1ur*dico nece ario !ara !la $ar la %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a con un $arco $oderno &ue e ti$ula la in4er i/n !ri4ada !roducti4a2 22 El C/digo de la )roducci/n i$!ul a el de arrollo de negocio con $a5or 4alor agregado0 &ue tengan la #uer.a de tran #or$en la $atri. !roducti4a a tra4J de incenti4o generale 0 ectoriale 5 regionale 0 dirigido a la in4er i/n2 +2 Se reconoce0 ade$L 0 &ue la in4er ione 5 lo in4er ioni ta e(tran1ero go.arLn de !rotecci/n 5 eguridade !lena 0 al igual &ue lo in4er ioni ta ecuatoriano 2 E te $arco 1ur*dico e tablece de $anera concreta incenti4o : 9enerale : a!licable !ara toda !er ona natural o 1ur*dica &ue realice nue4a in4er ione en cual&uier !arte del territorio nacional 5 en cual&uiera de lo ectore !roducti4o 2 Sectoriale : a!licable !ara a&uella !er ona naturale o 1ur*dica &ue realicen nue4a in4er ione en ectore !rioritario !ara el E tado2 E !ec*#ico 0 .ona de!ri$ida : a!licable a a&uella nue4a in4er ione reali.ada en .ona con ba1o indicadore de de arrollo2 42 El C/digo de la )roducci/n reconoce &ue la in4er ione 5 lo in4er ioni ta e(tran1ero go.arLn de !rotecci/n 5 eguridad !lena 0 e decir la in4er ione e(tran1era reciben la $i $a !rotecci/n &ue reciben lo in4er ioni ta nacionale dentro del territorio nacional0 la cual e tarL orientada a la libertad de !roducci/n 5 co$erciali.aci/n de biene 5 er4icio l*cito 0 el acce o a lo !rocedi$iento ad$ini trati4o 5 accione de control !ara e4itar !rLctica e !eculati4a 0 la libertad de i$!ortaci/n 5 e(!ortaci/n de biene 5 libre tran #erencia al e(terior0 en di4i a de la ganancia !eri/dica 2 82 %de$L 0 e !re4J la !o ibilidad &ue lo in4er ioni ta u criban con el E tado ecuatoriano SContrato de In4er i/nS con el #in de !roteger u in4er ione 2 En e to contrato e e tablecerLn la condicione de la in4er i/n con un !la.o de 18 a"o 0 reno4able 2 En dic-o contrato e !odrL e tablecer el $ecani $o de arbitra1e nacional o internacional co$o re oluci/n de di#erencia 2 G2 En lo citado contrato de in4er i/n e !odrLn !actar clLu ula arbitrale !ara re ol4er contro4er ia entre el E tado 5 lo in4er ioni ta 0 &ue e tablecen un $ecani $o en !ri$era in tancia 4*a %d$ini trati4a con un !la.o de G0 d*a 0 !o terior$ente la utili.aci/n de la $ediaci/n igual$ente con un !la.o de tre $e e 5 el arbitra1e co$o $ecani $o #inal0 el cual e en derec-o0 con titu5Jndo e en laudo de#initi4o 5 obligatorio 5 donde no e inclu5en contro4er ia !or te$a tributario 2 5. NORMATI7IDAD A POL(TICA' RELACIONADA' AL COMERCIO 5.IN'TITUCIONALIDAD9 COMITN DE COMERCIO E&TERIOR CCOME&D
12 El 9obierno ecuatoriano lle4a adelante u e trategia de !roducci/n0 di4er i#icaci/n 5 tran #or$aci/n !roducti4a donde la !ol*tica !@blica e tL enca$inada a !ro$o4er la !roducci/n0 el e$!leo 5 la co$!etiti4idad u ando e#iciente$ente lo recur o e(i tente 2
22 :a Con tituci/n0 en $ateria de !ol*tica co$ercial0 e tablece la nece idad de una articulaci/n internacional ba1o !rinci!io de e&uidad 5 olidaridad0 !ara !ro!iciar el de arrollo e&uilibrado de la econo$*a0 la ociedad 5 el a$bienteN !ro!icia la integraci/n de blo&ue 0 !rinci!al$ente en %$Jrica :atina0 incenti4ando la di4er i#icaci/n de de tino 0 !roducto 5 e(!ortadore N ade$L 0 !ri4ilegia la con tituci/n de cadena !roducti4a &ue relacionen a !e&ue"o 5 $ediano !roductore con lo $ercado internacionale 2 +2 De acuerdo al )lan 3acional del ?uen Ci4ir (200=K201+)0 e !lantea la con trucci/n de un nue4o $odelo de de arrollo0 &ue inclu5e una nue4a $anera de generaci/n de ri&ue.a 5 redi tribuci/n !o t-!etrolera2 42 Co$o e trategia !ara la con ecuci/n de e te !ro!/ ito0 e -a !riori.ado la tran #or$aci/n del !atr/n de e !eciali.aci/n de la econo$*a0 a tra4J de la u tituci/n electi4a de i$!ortacione &ue !er$itirL reducir la debilidad e tructural de la balan.a co$ercial0 abrir e !acio de de$anda !ara indu tria nue4a a * co$o di $inuir la de!endencia e(terna0 &ue e co$!le$enta con la e trategia de au$entar la !roducti4idad real 5 di4er i#icaci/n de la e(!ortacione 0 e(!ortadore 5 de tino $undiale 0 a$ba e trategia in tru$entan el ca$bio del !atr/n de acu$ulaci/n en la econo$*a0 tran #or$ando el e &ue$a actual (!roducci/n !ri$aria0 ba1a ca!acidade -u$ana 0 rendi$iento decreciente 0 ba1o alario 0 !oca ca!acidad de de$anda do$J tica0 de!endencia e(terna) -acia un nue4o e &ue$a (!roducci/n generadora de 4alor0 $a5ore ca!acidade -u$ana 0 rendi$iento creciente 0 $e1ore alario 0 $a5or ca!acidad de de$anda do$J tica0 $enor de!endencia e(terna)0 de igual $anera e tiene co$o e trategia0 la in erci/n e tratJgica 5 oberana en el $undo e integraci/n latinoa$ericana &ue !er$ita !otenciali.ar el de arrollo end/geno del Ecuador re-e&uilibrando u relacione geo!ol*tica en un conte(to internacional &ue !er$ita in ertar al !a* en rede !ol*tica 0 econ/$ica 5 ociale &ue brinden una $irada alternati4a 5 co$!le$entaria del e &ue$a de integraci/n del !a* a ni4el global2 82 ?a1o e ta !er !ecti4a0 el C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione (CO)CI)0 tiene entre u ob1eti4o 0 #o$entar la !roducci/n nacional0 co$ercio 5 con u$o u tentable de biene 5 er4icio 0 a * co$o #o$entar 5 di4er i#icar la e(!ortacione 5 !otenciar la u tituci/n e tratJgica de i$!ortacione 2 G2 Con la creaci/n del CO)CI0 el organi $o encargado0 &ue a!robarL la !ol*tica !@blica nacionale en $ateria de !ol*tica co$ercial e el Co$itJ de Co$ercio E(terior (CO'EE)0 el $i $o e tL con#or$ado !or titulare o delegado de la iguiente in titucione : 'ini terio Rector de la )ol*tica de Co$ercio E(terior2 'ini terio Rector de la )ol*tica %gr*cola2 'ini terio Rector de la )ol*tica Indu trial2 'ini terio coordinador del de arrollo !roducti4o2 'ini terio coordinador de la !ol*tica econ/$ica2 'ini terio a cargo de la #inan.a !@blica 2 Organi $o nacional de !lani#icaci/n2 'ini terio coordinador de lo ectore e tratJgico 2
E%*ador P+g$na 0-
WT/TPR/G/254
Ser4icio de Renta Interna 2 %utoridad %duanera2 De$L in titucione &ue deter$ine el )re idente de la Re!@blica2 D2 Son debere 5 atribucione del CO'EE0 #or$ular 5 a!robar !ol*tica 5 e trategia en $ateria de co$ercio e(terior 5 #o$ento de e(!ortacione 0 e$itir dicta$en !re4io 5 lo linea$iento !ara el inicio de negociacione de acuerdo 5 tratado internacionale en $ateria de co$ercio e(terior e integraci/n econ/$ica0 crear0 $odi#icar o u!ri$ir la tari#a arancelaria 0 re4i i/n de la ta a no arancelaria 0 regular 5 #acilitar e(!ortacione e i$!ortacione 0 e(!edir nor$a 0 licencia 0 a!robar no$enclatura 0 to$ar la accione nece aria !ara corregir !rLctica internacionale co$erciale de leale &ue a#ecten la !roducci/n nacional0 #o$entar el co$ercio de !roducto con e tLndare de re !on abilidad a$biental0 di#eri$iento de tari#a arancelaria 0 entre otro 2
Gr+)$%o 5.In!#$#*%$ona $dad de de!arro o 8rod*%#$;o en e E%*ador
Con!eGo 'e%#or$a de a Prod*%%$<n
Com$#K de Comer%$o Ex#er$or CCOME&D
Com$#K In#erm$n$!#er$a de Ca $dad
'e%re#ar"a TK%n$%a de Ca8a%$#a%$<n
In!#$#*#o de Promo%$one! de Ex8or#a%$one! e In;er!$one! Ex#ranGera!
5.2
POL(TICA ARANCELARIA
12 El arancel e uno de lo !rinci!ale in tru$ento de !ol*tica co$ercial del Ecuador 5 a u 4e. una #uente de ingre o #i cale 2 22 Ecuador al er !arte de la Co$unidad %ndina (C%3) (&ue de de 1==8 cuenta con un arancel e(terno co$@n)0 debe en un !rinci!io !rocurar &ue la $odi#icacione a lo ti!o 5 no$enclatura arancelaria re#le1en la $odi#icacione al arancel e(terno co$@n a!robada !or lo $ie$bro de la $i $a2 3o ob tante0 actual$ente lo $ie$bro de la Co$unidad %ndina0 a!lican el arancel e(terno co$@n con nu$ero a e(ce!cione 0 !or e te $oti4o0 con el ob1eti4o de $antener un grado de #le(ibilidad en la a!licaci/n de lo ni4ele arancelario 0 a !artir de Fulio de 200D (Deci i/n GG= de la C%3)0 lo !a* e $ie$bro de la co$unidad no e tLn obligado a a!licar el arancel e(terno co$@n2 20
De acuerdo a la Deci i/n D1D de la C%30 el !la.o #inal !ara u !ender la a!licaci/n del arancel e(terno co$@n 4ence el +1 de dicie$bre de 20112
20
+2 En 4irtud de dic-a Deci i/n0 la !ol*tica arancelaria del Ecuador e -a $ane1ado en ba e a linea$iento 5 !arL$etro relacionado con la reducci/n del co to de $ateria !ri$a 0 in u$o 5 biene de ca!ital &ue no e !roducen en el !a* con la #inalidad de $e1orar la co$!etiti4idad del ector !roducti4o0 !roteger a la indu tria local generadora de e$!leo 5 4alor agregado0 incre$entar la recaudaci/n #i cal0 e !ecial$ente en biene con iderado de lu1o 5 corregir cual&uier ti!o de di !aridad a!licando arancele a la i$!ortacione de !roducto &ue ta$biJn e !roducen local$ente2 42 El Ecuador concede !re#erencia arancelaria a toda la i$!ortacione del E tado )lurinacional de ?oli4ia0 Colo$bia0 )er@ en el $arco de la C%3 5 a la Re!@blica ?oli4ariana de Cene.uela ba1o lo $ecani $o de $anteni$iento de la !re#erencia acordado entre a$bo !a* e 2 Ta$biJn concede trato !re#erencial a la i$!ortacione !rocedente de !a* e con lo &ue -a u crito acuerdo en el $arco de la %:%DI2 82 Entre la categor*a de !roducto &ue e -an bene#iciado de reduccione arancelaria 0 #iguran lo biene de ca!ital indu trial0 la $ateria !ri$a 5 el e&ui!o de tran !orte0 $ientra &ue lo au$ento arancelario e -an a!licado obre biene duradero 5 !erecedero 2 Cabe e"alar &ue lo incre$ento arancelario ie$!re e -an reali.ado re !etando lo co$!ro$i o a u$ido !or el Ecuador en el $arco de la O'C2 G2 El Ecuador utili.a el i te$a co$@n de cla i#icaci/n arancelaria de la Co$unidad %ndina conocida co$o 3%3DI3% (no$enclatura arancelaria andina)0 &ue e ba a en el Si te$a %r$oni.ado de De ignaci/n 5 Codi#icaci/n de 'ercanc*a (S%) de 200D2 D2 % !rinci!io de 20110 la no$enclatura arancelaria del Ecuador con i t*a en D2241 l*nea de 10 d*gito del S% de 200D0 2=2 l*nea $L &ue en 2008 (grL#ico 822)2 82 El !ro$edio de lo ti!o arancelario naci/n $L #a4orecida (3';) a!licado 0 e redu1o del 1104 !or ciento en el 2008 al =02 !or ciento en el 20110 de igual $anera cerca del 8408 !or ciento de lo ti!o arancelario 3'; a!licado 0 o cilan entre el 0 !or ciento 5 8 !or ciento2 =2 Durante el !er*odo 2008-20110 el !ro$edio arit$Jtico de lo ti!o arancelario 3'; a!licado del Ecuador di $inu5/ del 1104 !or ciento al =0+ !or ciento (cuadro 821)2 102 :o ti!o ad valorem $L(i$o !er$anecen in ca$bio de de 2008 5 on a!licado a lo de !o1o de carne con 88 !or ciento0 el arro. con GD08 !or ciento 5 la lec-e 5 nata (cre$a) con 84 !or ciento2 112 De de la ad-e i/n del Ecuador a la O'C toda la l*nea arancelaria e tLn con olidada 0 a!ro(i$ada$ente el =8 !or ciento de la l*nea arancelaria e tLn con olidada a ti!o del +0 !or ciento o in#eriore (arreglo a la 4er i/n de 2002)2 122 El !ro$edio de lo ti!o con olidado del Ecuador u!era el !ro$edio de lo ti!o 3'; a!licado en ca i 12 !unto !orcentuale N la di#erencia $L(i$a de -a ta 1G-1D !unto !orcentuale a#ectan a lo cereale 0 lo !roducto lLcteo 5 la e$illa oleagino a 0 e ta di#erencia (ti!o con olidado 5 a!licado ) abre la !o ibilidad de ubir lo ti!o a!licado 0 e !ecial$ente en ectore en ible (grL#ico 82+)2
E%*ador P+g$na 0,
WT/TPR/G/254
Gr+)$%o 5.2 D$!#r$>*%$<n de )re%*en%$a! de o! #$8o! aran%e ar$o! NM@2 2335 = 23-NFmero de "nea! aran%e ar$a!a
42333 ,2533 ,2333
+808Q 4G0DQ
Por%en#aGe
NFmero de "nea! en 2335 C5 de #o#a D NFmero de "nea! en 23-- C5 de #o#a D
22533 22333
2+08Q
-2533 -2333 533 3

G0DQ +02Q
180+Q
1808Q
1101Q
100GQ
100GQ
1001Q
+04Q 000Q 000Q 00DQ 00DQ 000Q 001Q
L$>re! de O3/5 O5/-3 O-3/-5 O-5/23 O23/25 O25/,3 dere%Ho! E nFmero #o#a de "nea! e! de 0.444 = 1.24- 8ara o! aPo! 2335 = 23--2 re!8e%#$;amen#e.
O,3
;a%"o
Fuente9 C+ %* o! de a 'e%re#ar"a de a OMC >a!ado! en o! da#o! 8ro8or%$onado! 8or a! a*#or$dade! de E%*ador. C*adro 5.E!#r*%#*ra de aran%e NM@2 2335 = 23-()orcenta1e) 2335 12 22 :*nea arancelaria con olidada (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria ) )ro$edio i$!le de lo ti!o arancelario )roducto agro!ecuario (S% 01-24) )roducto indu triale (S% 28-=D) )roducto agro!ecuario (de#inici/n O'C) )roducto no agro!ecuario (de#inici/n O'C) (e(cluido el !etr/leo) Te(tile 5 !renda de 4e tir SCre ta S arancelaria nacionale (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria )a SCre ta S arancelaria internacionale (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria )b De 4iaci/n t*!ica global de la l*nea arancelaria Coe#iciente de 4ariaci/n de la l*nea arancelaria :*nea arancelaria libre de derec-o (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria ) %rancele no ad valorem (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria ) %rancele no ad valorem in e&ui4alente ad valorem (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria ) Ti!o a!licado Sde !uro e torboS (!or ciento de la totalidad de la l*nea arancelaria )c 10000 1104 1G0D 100G 180D 1008 1801 00D 2404 D00 00G +02 000 000 000 23-10000 =0+ 1=0G D0G 1D0+ 802 1404 1008 2408 1100 102 4G0D 40= 40= 000 T$8o )$na %on!o $dado 10000 2100 2G0D 2000 280G 200+ 2804 002 GD0+ 802 004 000 000 000 000
+2 42 82 G2 D2 82 =2 102 a b c
:a cre ta arancelaria nacionale e de#inen co$o lo ti!o &ue u!eran tre 4ece el !ro$edio i$!le global de lo ti!o a!licado 2 :a cre ta arancelaria internacionale e de#inen co$o lo ti!o u!eriore al 18 !or ciento2 Son ti!o Sde !uro e torboS lo u!eriore a 0 !ero in#eriore o iguale al 2 !or ciento2
;uente:
CLlculo de la Secretar*a de la O'C ba ado en lo dato !ro!orcionado !or la autoridade ecuatoriana 2
Gr+)$%o 5., Promed$o de o! #$8o! aran%e ar$o! NM@ a8 $%ado! = %on!o $dado!2 8or !e%%$<n de 'A2 2335 = 23-Por%en#aGe ,5.3 ,3.3 25.3 23.3 -5.3 -3.3 5.3 3.3 3332 3, 34 35 30 Promed$o de o! #$8o! a8 $%ado! 23-C42,5D Promed$o de o! #$8o! a8 $%ado! 2335 C--245D NM@ 2335 NM@ 23-Con!o $dado Promed$o de o! #$8o! %on!o $dado! C2-235D
32
3,
34
35
30
31
36
34
-3
--
-2
-2 -, -4 -5
-,
-4
-5
-0
-1
-6
-4
23
2-
An$ma e! ;$;o! = !*! 8rod*%#o! Prod*%#o! ;ege#a e! Gra!a! = a%e$#e! Pre8ara%$one! a $men#$%$a!2 e#%. Prod*%#o! m$nera e! Prod. de a! $nd*!#r$a! J*"m$%a!
31 P +!#$%o = %a*%Ho 36 P$e e! = %*ero! 34 Madera = man*)a%#*ra! de madera -3 P* 8a2 8a8e 2 e#%. -- Tex#$ e! = ar#"%* o! #ex#$ e!
Ca Bado = !om>rerer"a Man*)a%#*ra! de 8$edra P$edra! 8re%$o!a!2 e#%. Me#a e! %om*ne! = !*! 8rod*%#o! -0 MaJ*$nar$a
-1 EJ*$8o de #ran!8or#e -6 In!#r*men#o! de 8re%$!$<n -4 Arma! = m*n$%$one! 23 D$;er!a! man*)a%#*ra! 2- O>ra! de ar#e2 e#%.
No#a9 Fuente9
En o! %+ %* o! !e Han ex% *$do o! EA7. C+ %* o! de a 'e%re#ar"a de a OMC >a!ado! en o! da#o! 8ro8or%$onado! 8or a! a*#or$dade! de E%*ador.
1+2 El Ecuador a!lica contingente arancelario con re !ecto a 1D l*nea (40 G u 8 d*gito )N todo lo !roducto a lo &ue e a!lican contingente arancelario e tLn u1eto al Si te$a %ndino de ;ran1a de )recio (S%;))0 general$ente e to contingente on a ignado al i$!ortador en #unci/n del con u$o -i t/rico 5 !ueden a!licar e con1unta$ente con un re&ui ito de ab orci/n !ara !recautelar la !roducci/n nacional (lo i$!ortadore deben co$!rar una !arte de la !roducci/n nacional !ara recibir la autori.aci/n de i$!ortaci/n del !roducto)2 5., E'TRATEGIA NACIONAL DE LOG('TICA
#ntecedentes 12 Ecuador cuenta con un ector de log* tica 5 tran !orte de $ercanc*a &ue actual$ente no da re !ue ta a la nece idade del ector !roducti4o0 li$itando u co$!etiti4idad 5 a$ena.ando el de arrollo de la %genda de )roducti4idad Di4er i#icaci/n 5 Tran #or$aci/n0 e !ecial$ente en lo re#erente a la e trategia de di4er i#icaci/n 5 tran #or$aci/n !roducti4a a$ba ba ada en biene de una co$!le1idad log* tica ele4ada2 22 :a $a5or !arte de lo er4icio o#recido e li$itan a er4icio de tran !orte con un ba1o 4alor agregado0 iendo otro $L co$!le1o co$o el al$acena1e 5 di tribuci/n internali.arlo !or !arte del ector !roducti4o2 Se ob er4a una li$itada e !eciali.aci/n en lo er4icio 0 $L en concreto en el $ane1o de la cadena de #r*o0 lo !roce o de !ic,ingK!ac,ing 5 la ge ti/n de re#erencia en lo
E%*ador P+g$na 05
WT/TPR/G/254
al$acene 0 a * co$o en eg$ento e !eciali.ado de log* tica co$o de ali$ento 5 lo grLnele donde e ob er4a una au encia de #lota granelera de calidad2 +2 :a #alta de idoneidad del $aterial $/4il in#lu5e tanto en la reducida o#erta de er4icio co$o en la #alta de e !eciali.aci/n de lo $i $o 5 u!one un #actor li$itante del abanico de er4icio o#recido 2 En e te entido0 la $a5or !arte de la #lota 4e-icular 210 entre un G0 !or ciento 5 80 !or ciento0 e con idera ob oleta0 con una edad $a5or de +2 a"o 5 general$ente no ada!tada a lo !roducto &ue deben tran !ortar0 cau ando da"o al $aterial 5 !Jrdida $onetaria 2 42 En !aralelo a e to0 la con ideraci/n de la log* tica co$o un ele$ento de co to !or una buena !arte del ector !roducti4o condiciona la o#i ticaci/n de la o#erta de er4icio 0 5 di#iculta la $igraci/n de !rLctica tradicionale 5 e$!re a con cierta !recariedad de ge ti/n -acia !atrone orientado a la 4ocaci/n de er4icio 5 de arrollo de acti4idade de 4alor agregado2 %l $i $o tie$!o con titu5e una barrera #inanciera !ara la entrada de nue4o o!eradore log* tico o la o#i ticaci/n de la o#erta de la e$!re a de tran !orte (no encuentran de$anda &ue le !er$ita #inanciar u !ro5ecto )2 82 Se con tatan carencia a ni4el de #or$aci/n en !ro4eedore 5 u uario de er4icio log* tico de !e&ue"o 5 $ediano ta$a"o0 tanto en ca!acidade gerenciale co$o en a !ecto e !eciali.ado del $ane1o de carga (trL$ite a ociado al co$ercio e(terior0 !rocedi$iento de cargue 5 de cargue0 e tiba0 etc2)2 El grue o de lo tran !orti ta indi4iduale 22 !o ee un ni4el de #or$aci/n en log* tica 5 $ane1o de carga ba1o0 ituaci/n i$ilar a la de la gran $a5or*a de lo o!erario del ector !roducti4o2 G2 En ra./n de todo lo anterior e con tata la nece idad de creaci/n de un $arco e tratJgico integral &ue oriente la inter4enci/n del ector !@blico0 &ue ordene la actuaci/n !ri4ada 5 &ue dJ re !ue ta a lo !rinci!ale !roble$a del ector0 $ediante el e tableci$iento de una 4i i/n de #uturo del ector de log* tica 5 tran !orte nacional0 con $ira a con1untar toda la accione 5 e trategia -acia la con ecuci/n de e te ob1eti4o2 E te $arco e tratJgico !arte de la de#inici/n de una )ol*tica 3acional de :og* tica a !artir de la cual e e table.ca el $arco in titucional0 legal 5 regulatorio0 #inanciero0 a * co$o el !er#il de lo recur o -u$ano del ector etc2 re&uerido !ara u!erar la di#icultade 5 cata!ultar el i te$a log* tica nacional -acia el #uturo2 %b5etivos de la estrategia nacional 12 :o ob1eti4o de la !ol*tica re!re entan lo &ue e intenta lograr en el i te$a a tra4J de una !ol*tica ectorial 5 &ue er4irLn de ba e !ara el !lantea$iento de la e trategia de actuaci/n o l*nea de a!ue ta del E tado2 % continuaci/n e !re entan lo die. ob1eti4o !ro!ue to !ara la E trategia 3acional de :og* tica con1unta$ente con el alcance de cada uno de lo $i $o : a) %4an.ar -acia la con olidaci/n 5 #or$ali.aci/n del ector tran !orte0 generando e$!re a de di$en i/n co$!etiti4a en tJr$ino de ta$a"o0 robu te.0 di4er i#icaci/n en la o#erta de er4icio 5 calidad: ;OR'%:IA%CI63 < CO3SO:ID%CI632 b) )ro!iciar la tran #or$aci/n del ector tran !orti ta ecuatoriano en un !re tatario #iable de er4icio log* tico co$!etiti4o en tJr$ino de calidad 5 co to: TR%3S;OR'%CI63 DE :OS O)ER%DORES2
Seg@n ;E3%TR%)E D02000 unidade 0 eg@n 'TO) !ueden llegar a la 1002000 unidade 2 'ie$bro del ector -an a#ir$ado &ue el =8 !or ciento de lo $i $o no -a ter$inado la educaci/n obligatoria2
22
21
c) ;o$entar la co$erciali.aci/n e internacionali.aci/n de lo o!eradore de er4icio de tran !orte 5 log* tica0 !o icionando a Ecuador co$o un re#erente de calidad a ni4el de la regi/n andina: I3TER3%CIO3%:IA%CI632 d) )otenciar la $oderni.aci/n 5 la co$!etiti4idad del ector a tra4J de la inno4aci/n e$!re arial 5 la incor!oraci/n de nue4a tecnolog*a de in#or$aci/n 5 co$unicacione !ara la ge ti/n e#iciente de la o!eracione : I33OC%CI63 < 37EC%S TEC3O:O9B%S2 %decuar la ca!acidade de la o#erta de tran !orte 5 log* tica a la nece idade reale de lo di#erente eg$ento !roducti4o 0 in di cri$inaci/n del $ercado atendido: %D%)T%CI63 % SE9'E3TOS )ROD7CTICOS2 Incenti4ar el de arrollo de la $ulti$odalidad en el ector tran !orte0 co$o -erra$ienta !ara el creci$iento o tenible 5 e&uilibrado de la !otencialidade regionale 5 el a!ro4ec-a$iento de la in#rae tructura in talada a ni4el nacional: CO')ETE3CI% '7:TI'OD%:2 )ro$o4er la i$agen del ector 5 !ro!iciar la reducci/n de la e(ternalidade negati4a a ociada a la o!eraci/n del tran !orte de carga (a$bientale 0 accidente 0 eguridad #* ica0 etc2): RED7CCI63 EETER3%:ID%DES 3E9%TIC%S2 %da!tar la in titucione relacionada con el de arrollo del Si te$a :og* tico 3acional a la nece idade de #ortaleci$iento del ector tran !orte 5 log* tica: %DEC7%CI63 I3STIT7CIO3%:2 ;a4orecer una $e1or utili.aci/n de la in#rae tructura log* tica locale 5 de co$ercio e(terior0 co$!letando la creaci/n de una red nacional integrada #* ica 5 o!eracional$ente: I3;R%ESTR7CT7R% :O9BSTIC%2 %!o tar !or el de arrollo de la ca!acidade log* tica nacionale 5 !ro!iciar la !ro#e ionali.aci/n de la o!eraci/n 5 ge ti/n en todo lo L$bito 5 ni4ele de la log* tica: C%)%CID%DES 3%CIO3%:ES2 22 E !ecial$ente el ob1eti4o de Internacionali.aci/n de o!eradore nacionale 0 el de arrollo de co$!etencia $ulti$odal 5 el de creaci/n de una red de in#rae tructura log* tica on lo &ue a!untalan directa$ente al $e1ora$iento de la balan.a de er4icio !or la !o ibilidad de de arrollar !ro4eedore locale 0 no olo !ara el ector !roducti4o nacional ino !ara el regional2 5.4 @ACILITACIN ADUANERA PARA EL COMERCIO
12 En lo @lti$o cinco a"o (2008 al 2010) e e4idencia una $e1ora en lo er4icio de aduana a e#ecto de #acilitar el co$ercio e(terior 5 e1ercer un $e1or control a la entrada 5 alida de $ercanc*a 0 unidade de carga 5 $edio de tran !orte0 lo &ue !er$iti/ !a ar de 110=1 d*a en tie$!o total de de !ac-o (de de la llegada del $edio tran !orte -a ta el le4ante de la $ercanc*a ) a G084 d*a a #inale del a"o 20102 :o &ue no e -a traducido en un deterioro de la recaudacione tributaria incre$entLndo e en 8+ !or ciento co$!arando lo ni4ele de recaudaci/n del a"o 20082 22 El 2+ de octubre de 200D e re#or$a la :e5 OrgLnica de %duana 0 en donde e logra eli$inar el certi#icado de in !ecci/n en origen co$o docu$ento de aco$!a"a$iento a la declaraci/n aduanera0 a-orrando al ector i$!ortador a!ro(i$ada$ente D0 $illone de d/lare EE2772 anuale 0 a * co$o
E%*ador P+g$na 01
WT/TPR/G/254
eli$inar el 4i to bueno del ?anco Central del Ecuador co$o re&ui ito !re4io al e$bar&ue de la $ercanc*a en la i$!ortacione a con u$o2 +2 Dentro de la re#or$a 0 e inclu5e el conce!to de anLli i de !er#ile de rie go !ara el a#oro de la $ercanc*a 0 lo &ue igni#ic/ !a ar de D8084 !or ciento de trL$ite a#orado #* ica$ente en el $e de Enero de 2008 a 28004 !or ciento en el $e de $a5o de 20110 a * $i $o con relaci/n al !er#ila$iento !ara el control obre la duda ra.onable igni#ic/ reducir de 2=080 !or ciento en el a"o 2008 a 404D !or ciento en el a"o 2010 obre el total de Declaracione %duanera 2 %dicional$ente e inclu5/ la utili.aci/n de i te$a tecnol/gico de e caneo con ra5o E o i$ilare 0 !ara el control de $ercanc*a 0 lo &ue en $a5o de e te a"o igni#ic/ un 008D !or ciento de trL$ite a ignado a e te canal de a#oro0 !ue cuenta con !oco $e e de i$!le$entaci/n total2 El canal de a#oro auto$Ltico0 &ue !er$ite &ue la $ercanc*a ean le4antada con la 4alidaci/n electr/nica de la in#or$aci/n de la Declaraci/n %duanera tran $itida a nue tro i te$a de aduana0 5 u !o terior !re entaci/n #* ica0 igni#ic/ !ara el $e de $a5o el 2D088 !or ciento de lo trL$ite a ni4el nacional2 42 Ta$biJn e con ider/ incluir dentro del control aduanero la #a e de control !o terior &ue -a !er$itido reali.ar inter4encione a locale co$erciale 0 con iguiendo i$!ortante re ultado traducido en el n@$ero de a!re-en ione 2 82 En el a"o 2010 e ado!ta de $anera integral la Deci i/n GD1 de la C%3 con la #inalidad de ar$oni.ar la utili.aci/n de lo reg*$ene e !eciale 0 !ue -ab*an ido to$ada en cuenta en la legi laci/n co$unitaria 5 nacional de lo !a* e $ie$bro 2 % * $i $o0 e 4iene traba1ando con !er onal in--ou e de la %duana de Corea del Sur (!re$iada reiterada$ente !or la O'%) !ara i$!le$entar el nue4o Si te$a In#or$Ltico %duanero (EC7%-)%SS)0 i te$a &ue inclu5e 4ario $/dulo 0 incluido )ortal Centanilla >nica0 de !ac-o i$!ortaci/n0 carga de i$!ortaci/n0 de !ac-o de e(!ortaci/n0 carga de e(!ortaci/n0 i te$a legal0 control !o terior0 ge ti/n de rie go0 etc2 G2 )ara el 2= de Dicie$bre de 2010 e e(!ide el C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione 0 5 e el T*tulo II de la ;acilitaci/n %duanera !ara el Co$ercio del :ibro C el cual ree$!la.a la anterior :e5 OrgLnica de %duana 2 :ibro &ue otorga #acultade al Ser4icio 3acional de %duana del Ecuador ba ado !rinci!al$ente en !roce o aduanero Lgile 0 recaudaci/n adecuada0 #o$ento a la co$!etencia 1u ta0 5 ancione 1u ta 5 di ua i4a 2 D2 En e te nue4o cuer!o legal e recogen conce!to tale co$o el de !ac-o con !ago garanti.ado0 el cual !er$ite a lo o!eradore de co$ercio e(terior obtener el le4ante de la $ercanc*a in$ediata$ente de !uJ de li&uidada la declaraci/n aduanera0 in &ue e autorice el re !ecti4o !ago de lo tributo al co$ercio e(terior 5 de$L recargo 0 ie$!re 5 cuando0 e -ubiere otorgado una garant*a general anual con#erida !ara el e#ecto2 % * $i $o la de#inici/n de o!erador econ/$ico autori.ado0 !er ona natural o 1ur*dica in4olucrada en el $o4i$iento internacional de $ercanc*a 0 &ue cu$!la con la nor$a e&ui4alente de eguridad de la cadena log* tica e tablecida 0 !ara acceder a #acilidade en lo trL$ite aduanero 2 5.5 NORMA' TNCNICA'
12 :a Con tituci/n de la Re!@blica del Ecuador0 en el %rt*culo 82 e tablece en el !Lrra#o !ri$ero &ue S :a !er ona tienen derec-o a di !oner de biene 5 er4icio de /!ti$a calidad 5 a elegirlo con libertad0 a * co$o a una in#or$aci/n !reci a 5 no enga"o a obre u contenido 5 caracter* tica SN 5 en !Lrra#o egundo S :a :e5 e tablecerL lo $ecani $o de control de calidad0 lo !rocedi$iento de de#en a de la con u$idora 5 con u$idore N 5 la ancione !or 4ulneraci/n de e to derec-o 0 la
re!araci/n e inde$ni.aci/n !or de#iciencia 0 da"o o $ala calidad de biene 5 er4icio 0 5 !or la interru!ci/n de lo er4icio !@blico &ue no #uera oca ionada !or ca o #ortuito o #uer.a $a5orS2 22 :a :e5 OrgLnica de De#en a del Con u$idor en el %rt*culo 4 de lo Derec-o del Con u$idor0 e tablece 14 derec-o #unda$entale relacionado con la calidad de lo biene 5 er4icio 2 +2 :a :e5 del Si te$a Ecuatoriano de la Calidad0 e tablece en el %rt*culo +0 lo iguiente: SDeclara e !ol*tica del E tado la de$o traci/n 5 !ro$oci/n de la calidad0 en lo L$bito !@blico 5 !ri4ado0 co$o un #actor #unda$ental 5 !rioritario de la !roducti4idad0 co$!etiti4idad 5 de arrollo nacional2 42 Con ba e a e to in tru$ento legale 5 a lo ob1eti4o del )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir0 el I3E3 -a alineado u ob1eti4o e tratJgico 5 u acti4idade diaria de la iguiente $anera: )ara cu$!lir con el !ri$er ob1eti4o e tratJgico de #or$ular 5 e(!edir nor$a tJcnica ecuatoriana (3TE) 5 regla$ento tJcnico ecuatoriano (RTE) &ue ir4an de re#erencia !ara la #abricaci/n 5 co$erciali.aci/n de $ateria !ri$a0 !roducto inter$edio 5 !roducto ter$inado 0 el I3E3 e1ecuta la iguiente acti4idade : e tudio0 #or$ulaci/n0 u tentaci/n 5 e$i i/n de nor$a tJcnica ecuatoriana (3TE) 5 regla$ento tJcnico ecuatoriano (RTE)N e$i i/n de nor$a tJcnica ecuatoriana re4i ada N 5 e tudio0 #or$ulaci/n0 u tentaci/n 5 e$i i/n de c/digo de !rLctica0 gu*a de !rLctica 5 $anuale tJcnico 2 )ara cu$!lir con el egundo ob1eti4o e tratJgico de ele4ar el ni4el de calidad de lo !roducto 0 de lo er4icio 0 de la e$!re a 5 del !er onal &ue traba1a en el L$bito de la calidad de e a e$!re a 0 !ara alcan.ar $e1ore ni4ele de co$!etiti4idad en lo $ercado nacional e internacional0 el I3E3 e1ecuta la iguiente acti4idade : certi#icaci/n de con#or$idad con nor$a !ara !roducto o $ue tra de !roducto N certi#icaci/n de con#or$idad con ello de calidad I3E3N certi#icaci/n de con#or$idad con regla$ento tJcnico ecuatorianoN certi#icaci/n de i te$a de ge ti/n de la calidadN 5 certi#icaci/n 5 regi tro de )er onal &ue traba1a en lo L$bito de la calidad2 )ara cu$!lir con el tercer ob1eti4o e tratJgico de contribuir con el de arrollo de la tecnolog*a en el !a* a tra4J de la e1ecuci/n de en a5o #* ico 0 $ecLnico 5 anal*tico 5 la calibraci/n de in tru$ento de !e ar o $edir0 el I3E3 e1ecuta la iguiente acti4idade : e1ecuci/n de en a5o #* ico 0 $ecLnico 5 anal*tico de $ateriale 0 !roducto o $ue tra de !roducto de u o indu trial0 do$J tico o de in4e tigaci/nN certi#icaci/n de ele$ento de !e ar o $edir en la e$!re a en ele$ento corre !ondiente a la $agnitude de $a a0 longitud0 4olu$en0 #uer.a0 !re i/n0 te$!eratura 5 -u$edad2 )ara cu$!lir con el ob1eti4o e tratJgico cuarto de !roteger la alud 5 eguridad de lo cliente 5 u uario de biene o er4icio en el !a* a tra4J de la 4igilancia del cu$!li$iento con lo re&ui ito de la nor$a tJcnica ecuatoriana 5 lo regla$ento tJcnico ecuatoriano 0 el I3E3 e1ecuta la iguiente acti4idade : e$i i/n del certi#icado (#or$ulario I3E3 1) !ara biene i$!ortado u1eto a controlN e$i i/n de In#or$e de 4eri#icaci/n 5 e4aluaci/n del cu$!li$iento de lo !roducto con la nor$a tJcnica ecuatoriana (3TE I3E3)2 82 De de el a"o 2008 -a ta la !re ente #ec-a e -a noti#icado a la O'C 88 regla$ento tJcnico ecuatoriano (RTE I3E3) 5 8 !rocedi$iento de e4aluaci/n de la con#or$idad2
E%*ador P+g$na 04
WT/TPR/G/254
5.0
NORMA' 'ANITARIA' A @ITO'ANITARIA'
12 'ediante Decreto E1ecuti4o 3o2 144= de #ec-a 22 de no4ie$bre del 2008 e crea la %gencia Ecuatoriana de % egura$iento de la Calidad del %9RO (%9ROC%:ID%D)N la $i $a &ue a u$e toda la #uncione del Ser4icio Ecuatoriano de Sanidad %gro!ecuaria (SES%)2 22 :a !rinci!ale di !o icione 1ur*dica relati4a a la anidad ani$al 5 4egetal #iguran en la legi laci/n nacional0 &ue inclu5e ta$biJn la nor$a !ertinente de la O'C0 5 en di4er o in tru$ento a!robado !or lo !a* e $ie$bro de la Co$unidad %ndina 5 de la Funta del %cuerdo de Cartagena2 :a Co$unidad %ndina de 3acione 0 -a reali.ado la actuali.aci/n de la nor$ati4a co$unitaria0 de lo re&ui ito anitario !ara el interca$bio co$ercial intra ubregional 5 el co$ercio con tercero !a* e 0 de: ani$ale 0 !roducto 5 ub!roducto : bo4ino 2+0 e&uino 240 cerdo 280 a4e 22G Ta$biJn e $odi#ic/ el catalogo bL ico de !laga 5 en#er$edade 0 de lo ani$ale e(/tico de la ubregi/n22D En el Lrea #ito anitaria de de el 2008 e -an e$itido 4aria nor$a #ito anitaria &ue e ba an en la Re oluci/n 3o2 11 %9ROC%:ID%D E tableci$iento de re&ui ito #ito anitario 2 +2 %dicional$ente en %9ROC%:ID%D0 e regi tran lo !roducto tale co$o !laguicida 5 lo de u o 4eterinario iguiendo nor$ati4a internacional co$o la 3or$ati4a 4+G 5 48+ de la Co$unidad %ndina de 3acione 2 42 %9ROC%:ID%D #or$a !arte del Co$itJ 3acional del Code( %li$entariu (C3C%)0 creado $ediante Decreto E1ecuti4o en octubre de 20040 co$o ente a e or del 9obierno 3acional0 encargado del e tudio0 !ro!ue ta0 anLli i 5 e4aluaci/n de toda a&uella $ateria relacionada con el traba1o de la Co$i i/n del Code( %li$entariu 2 82 )ara el e tableci$iento de nor$ati4a #ito anitaria de !roducto 4egetale de i$!ortaci/n o e(!ortaci/n no e reali.an anLli i de co to 5 bene#icio 0 !or e1e$!lo lo e tudio de anLli i de rie go de !laga (%R)) !ara e tablecer re&ui ito #ito anitario de !roducto 4egetale de i$!ortaci/n con i te en e tudio cualitati4o 5 no cuantitati4o N obre todo traba1o cient*#ico !ara la deter$inaci/n de !laga 5Po en#er$edade &ue !ueden e tar !re ente tanto en la i$!ortaci/n co$o en la e(!ortaci/n de !roducto 0 en ba e a la a!licaci/n de la nor$a internacionale !ara $edida #ito anitaria (3I';) de la CI);0 relacionada a anLli i de rie go de !laga 5 $edida de $itigaci/n del rie go0 a * co$o ta$biJn a lo &ue e tablece la Organi.aci/n Internacional de Salud %ni$al (OIE) 5 ente internacionale en el $ane1o de !laguicida co$o el Con4enio de Rotterda$2 )or lo tanto en %9ROC%:ID%D0 e(i te !er onal ca!acitado en la nor$ati4a de la CI);0 OIE 5 CODEE %:I'E3T%RI7S2 G2 %9ROC%:ID%D ta$biJn traba1a en lo re#erente de i$!ortacione de !roducto &ue e tJn ba1o u control co$o lo on !lanta 0 ani$ale 5Po !laguicida 5 !roducto 4eterinario 0 !ara el ca o de i$!ortacione a$!arada !or un certi#icado .oo anitario o #ito anitario (e$itido !or el organi $o nacional !rotecci/n #ito anitaria0 del !a* de origen)0 e ta e tLn u1eta a in !ecci/n #* ica reali.ada !or %9ROC%:ID%D en el !uerto de entrada2 Si la in !ecci/n #* ica arro1a un re ultado ati #actorio0 %9ROC%:ID%D e$ite una licencia con la cual e !ueden introducir lo !roducto 2 En el ca o de incu$!li$iento de lo !roducto on rec-a.ado 5 deben er ree(!ortado al !a* de origen0 o luego de un tie$!o e declaran en abandono 5 on de truido 2 3o e e$ite una licencia ino un docu$ento
2+ 24
Re Re 28 Re 2G Re 2D Re
olucione 3o2 11+0 5 12GD2 oluci/n 3o2 11G02 olucione 3o2 118+-G2+2 oluci/n 3o2 12882 oluci/n 3o2 1012 &ue $odi#ica a la 3o2 84D2
de liberaci/n #ito anitaria lla$ado Docu$ento de De tinaci/n %duanera0 el cual le ir4e al intere ado !ara continuar con lo trL$ite de nacionali.aci/n en el SE3%E2 D2 :a i$!ortaci/n de aditi4o 0 ali$ento !roce ado 0 $edica$ento 0 droga 0 !roducto -o$eo!Ltico 0 di !o iti4o $Jdico 5 !laguicida de u o do$J tico re&uiere un regi tro anitario e(!edido !or el 'ini terio de Salud )@blica2 %de$L del regi tro anitario0 e nece ita obtener una licencia de i$!ortaci/n del $i $o $ini terio !ara i$!ortar lo aditi4o 0 ali$ento !roce ado 5 u $ateria !ri$a 0 $edica$ento 0 co $Jtico 0 droga 0 !roducto -o$eo!Ltico 0 di !o iti4o $Jdico 5 !laguicida de u o do$J tico2 82 De de el a"o 2008 -a ta la !re ente #ec-a e -an reali.ado 2D= noti#icacione en te$a anitario 5 #ito anitario !or !arte de Ecuador a la O'C2 5.1 PROPIEDAD INTELECTUAL
12 :a Con tituci/n de 'ontecri ti del a"o 20080 conte$!la nor$a relati4a a !ro!iedad intelectual en lo re#erente a la !rotecci/n de conoci$iento tradicionale 0 derec-o de autor0 acce o recur o genJtico 2 Siendo e to un gran a4ance a la !rotecci/n de la !ro!iedad intelectual 5a &ue e conte$!lan de $anera e(!re a en la nor$a u!re$a di#erente Lrea de !rotecci/n de la !ro!iedad intelectual &ue ante no e conte$!laban2 Patentes: licencias obligatorias para patentes 6armac/uticas 12 Con #ec-a 2+ de octubre de 200=0 $ediante Decreto E1ecuti4o 3o2 118 e declar/ de interJ !@blico el acce o a la $edicina utili.ada !ara el trata$iento de en#er$edade &ue a#ectan a la !oblaci/n ecuatoriana 5 &ue ean !rioritaria !ara la alud !@blica0 !ara lo cual e tableci/ &ue e !odrL conceder licencia obligatoria obre la !atente de lo $edica$ento de u o -u$ano &ue ean nece ario !ara u trata$iento 2 :a Deci i/n 48G del RJgi$en Co$@n de )ro!iedad Indu trial en u art*culo G40 e tablece la condicione &ue el art*culo +1 del %cuerdo de lo %D)IC e"ala !ara &ue lo !a* e $ie$bro !uedan e$itir licencia obligatoria 2 %bservancia de derec*os marcarios 1 de autor 12 El IE)I tiene en e#ecto e ta #acultad de de u creaci/n2 E(i ten do ad$ini trati4a 5 la $edida en #rontera0 bien ean de o#icio o a !etici/n de !arte2 #igura 0 la tutela
22 Re !ecto de la tutela ad$ini trati4a e(i te un !ro$edio de 80 !roce o anuale de de el a"o 20082 3o ob tante0 -aber ido la $a5or*a de tutela iniciada !or lo titulare de derec-o a#ectado 0 de de el a"o 2010 el IE)I inici/ !roce o ad$ini trati4o de o#icio &ue bu can identi#icar 5 ancionar a lo grande canale de co$erciali.aci/n de re!roduccione il*cita de !roducto audio4i uale 0 cu5a re olucione -an ido i$!ugnada !or lo in#ractore ante lo Tribunale co$!etente &ue -an rati#icado lo re uelto !or el IE)I2 +2 Re !ecto de la $edida en #rontera0 &ue e e$!e.aron a a!licar de de el a"o 200D0 e -an to$ado -a ta el $e de abril del 20110 $L de 12000 $edida 0 de la cuale ca i u totalidad -an ido reali.ada de o#icio 5 en $u5 !oca -an co$!arecido lo titulare de lo derec-o a#ectado a de#ender u interJ 0 -aciendo &ue e co$!li&ue !ara la ad$ini traci/n aduanera 5 !ara el IE)I el !oder deter$inar la in#racci/n2
E%*ador P+g$na 1-
WT/TPR/G/254
42 %dicional$ente0 de todo e te uni4er o de $edida en #rontera0 la $odalidad de !ro!iedad intelectual $L 4ulnerada e la de lo derec-o de autor0 a tra4J de re!roduccione o co!ia de i$Lgene !rotegida o utili.aci/n de obra en $ercader*a in licencia o autori.acione 2 82 Co$o e1e$!lo tene$o &ue en el 20100 de 18= $edida ado!tada 0 104 #ueron 4iolacione al derec-o de autor2 en lo &ue e re#iere al a"o 20110 -a ta la #ec-a e(i ten D8 $edida corre !ondiente a toda la $odalidade de la !ro!iedad intelectual2 G2 El IE)I inclu5e co$!a"a de concienti.aci/n0 5 di#u i/n de la )I a organi $o !@blico 5 !ri4ado 0 con la con ecuente ado!ci/n 5 re oluci/n de la tutela 5 $edida en #rontera ado!tada 2 Re !ecto de la #ec-a e i$!ortante anotar &ue durante todo el a"o e encuentran e tablecida acti4idade de di#u i/n a di tinto !@blico 5 !artici!aci/n en di tinta #eria 5 e4ento 2 :o ob1eti4o 0 4an enca$inado a generan un creci$iento del n@$ero de !er ona &ue cono.can u derec-o co$o creadore 5 reducir lo ni4ele de in#raccione 5 de #alta de re !eto de la le52 Co$o re ultado tene$o un au$ento de lo regi tro de obra en el IE)I (221+2 obra regi trada en el 200= 4er u 22+8G obra regi trada en el a"o 2010) 5 un continuo e1ercicio de la tutela ad$ini trati4a gracia a &ue lo creadore conocen u derec-o 5 accionan2 % *0 re !ecto de la tutela tene$o !or e1e$!lo en derec-o de autor0 &ue en el a"o 2008 e !re entaron ei tutela 0 en el a"o 200G e !re entaron 840 en el 200D 4G0 en el a"o 2008 G0 accione 0 en el 200= 40 5 en el a"o 2010 la cantidad de 42 accione 2 5.6 POL(TICA DE CALIDAD
12 :a !ol*tica de calidad del Si te$a 3acional de la Calidad e u tenta en nor$a &ue !rotegen 5 !ro$ue4en el biene tar del ciudadano a tra4J del #o$ento a la !roducci/n de biene indu triale de calidad 5 del con u$o de biene 5 er4icio de calidad0 ano 5 eguro 0 co$o ele$ento e enciale el S3C o!era en do ca$!o de acci/n2 22 :a )ol*tica de Calidad e tL alineada con el )lan 3acional del ?uen Ci4ir0 )ol*tica Indu trial0 %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a Territorial0 C/digo de la !roducci/n2 +2 :a l*nea de acci/n de la )ol*tica de la Calidad e de !renden de la :e5 de la Calidad cu5o #unda$ento radica en: i) regular el #unciona$iento del i te$a ecuatoriano de la calidadN ii) coordinar la !artici!aci/n de la ad$ini traci/n !@blica en la acti4idade de e4aluaci/n de la con#or$idadN iii) e tablecer lo $ecani $o e incenti4o !ara la !ro$oci/n de la calidad en la ociedad ecuatorianaN i4) e tablecer lo re&ui ito 5 lo !rocedi$iento !ara la elaboraci/n0 ado!ci/n 5 a!licaci/n de nor$a 0 regla$ento tJcnico 5 !rocedi$iento de e4aluaci/n de la con#or$idadN 4) garanti.ar &ue la nor$a 0 regla$ento tJcnico 5 lo !rocedi$iento !ara la e4aluaci/n de la con#or$idad e adecuen a lo con4enio 5 tratado internacionale de lo &ue el !a* e ignatarioN 4i) garanti.ar eguridad0 con#ian.a 5 e&uidad en la relacione de $ercado en la co$erciali.aci/n de biene 5 er4icio 0 nacionale o i$!ortado N 5 4ii) organi.ar 5 de#inir la re !on abilidade in titucionale &ue corre !ondan !ara la correcta 5 o!ortuna noti#icaci/n e in#or$aci/n interna 5 e(terna de la nor$a 0 lo regla$ento tJcnico 5 lo !rocedi$iento de e4aluaci/n de la con#or$idad2 42 % u 4e.0 !ara la i$!le$entaci/n de la )ol*tica de la Calidad0 -a ido nece ario identi#icar a cuatro grande !ilare : i) nor$ali.aci/nN ii) $etrolog*aN iii) acreditaci/nN 5 i4) e4aluaci/n de la con#or$idad2 82 Siendo nece ario incor!orar $ecani $o &ue !er$itan 4iabili.ar la )ol*tica de la Calidad a tra4J de: i) Co$itJ Inter$ini terial de la CalidadN ii) In tituto Ecuatoriano de 3or$ali.aci/n (I3E3)N iii) Organi $o de %creditaci/n Ecuatoriana (O%E)N i4) la entidade e in titucione !@blica &ue en #unci/n de u co$!etencia 0 tienen la ca!acidad de e(!edir nor$a 0 regla$ento tJcnico 5
!rocedi$iento de e4aluaci/n de la con#or$idadN 5 4) 'ini terio de Indu tria 5 )roducti4idad ('I)RO) co$o entidad rectora del Si te$a Ecuatoriano de la Calidad2 5.4 POL(TICA' DE COMPETENCIA A DE DE@EN'A DEL CON'UMIDOR
Pol2tica de competencia 12 Se -a elaborado un !ro5ecto de :e5 OrgLnica de Control de )oder de 'ercado (:e5 de Co$!etencia)0 el cual e !re4J ea a!robado en el !re ente a"o 20112 22 E te !ro5ecto de :e5 -a ido elaborado en cu$!li$iento a lo $andato de la :e5 Ti!o de la 73CT%D0 5 iguiendo lo $oderno !o tulado del Derec-o Co$!arado0 a * co$o reconociendo la !articularidade de la realidad ecuatoriana2 +2 :a e(!eriencia regional 5 $undial de$ue tra &ue la @nica $anera de !roteger a lo con u$idore 5 a lo $i $o e$!re ario de la realidade di tor ionadora de la co$!etencia e $ediante un $arco 1ur*dico !ara ello0 e decir0 la a!robaci/n de una :e5 de OrgLnica de Control de )oder de 'ercado (:e5 de Co$!etencia) $ediante la cual la %gencia de Co$!etencia del Ecuador !ueda in4e tigar 5 e4entual$ente ancionar lo acto de abu o de !o ici/n de do$inio 5 lo acuerdo re tricti4o de la co$!etencia0 a * co$o controlar la ;u ione o concentracione antico$!etiti4a N igual$ente e te !ro5ecto de :e5 ta$biJn contarL con nor$a &ue !er$itirLn in4e tigar 5 e4entual$ente ancionar la conducta de co$!etencia de leal2 42 El !ro5ecto de :e5 OrgLnica de Control de )oder de 'ercado (:e5 de Co$!etencia)0 al igual &ue la legi lacione de co$!etencia $L $oderna 0 a u$e &ue la co$!etencia debe er de#endida 5 &ue co$o bien 1ur*dico no !uede de1ar e al libre albedr*o de lo agente econ/$ico N igual$ente0 &ue el $ercado carece de lo $ecani $o de auto-regulaci/n &ue i$!idan di tor ione !or conducta antico$!etiti4a o de leale 5 &ue en e o ca o el E tado debe inter4enir con regla clara 5 tran !arente 0 ituaci/n &ue @nica$ente e !o ible incor!orando al ordena$iento 1ur*dico ecuatoriano a la :e5 OrgLnica de Control de )oder de 'ercado &ue con una In tituci/n creada !ara el e#ecto0 !rote1a el interJ de 14 $illone de Ecuatoriano 2 82 De e ta $anera0 la :e5 i$!one la obligaci/n de co$!etir a lo agente econ/$ico del $ercado0 5 controlar &ue e cu$!la con e ta obligaci/n2 Tal co$o ucede en toda lo $ercado en el $undo0 5 !articular$ente en a&uello con la $i $a realidad &ue la nue tra0 lo !ri$ero e#ecto &ue tendrL en el Ecuador la a!licaci/n de e ta :e5 erLn la $e1ora de lo !recio 0 calidad 5Po er4icio de lo biene 5 er4icio en el $ercadoN 5 la di $inuci/n igni#icati4a de acto de co$!etencia de leal entre e$!re ario 0 ele$ento &ue e4idente$ente bene#iciarLn de $anera directa a lo con u$idore 5 al $ercado2 )e6ensa al consumidor 12 En el Ecuador lo derec-o de lo con u$idore 5 u uario e tLn ele4ado a rango con titucional2 % * el art*culo 82 de la Con tituci/n de la Re!@blica del Ecuador0 e tablece &ue S +as personas tienen derec,o a disponer de ienes ! servicios de #ptima calidad ! a elegirlos con li ertad" as como a una in(ormaci#n precisa ! no engaosa so re su contenido ! caractersticas* +a le! esta lecer los mecanismos de control de calidad ! los procedimientos de de(ensa de las consumidoras ! consumidores- ! las sanciones por vulneraci#n de estos derec,os" la reparaci#n e indemnizaci#n por de(iciencias" daos o mala calidad de ienes ! servicios" ! por la interrupci#n de los servicios p. licos que no (uera ocasionada por caso (ortuito o (uerza ma!or S2
E%*ador P+g$na 1,
WT/TPR/G/254
22 Dentro de e te $arco con titucional0 e(i te regulaci/n e !ec*#ica de de#en a de lo derec-o de lo con u$idore 0 &ue e !la $a en la :e5 OrgLnica de De#en a del Con u$idor 5 u Regla$ento de a!licaci/n2 Cabe de tacar do a !ecto i$!ortante de la $encionada :ODCN el !ri$ero e &ue e trata de una nor$a 1ur*dica de carLcter orgLnico lo cual0 con#or$e lo e tablecido en el %rt*culo 428 de la Con tituci/n e una nor$a de 1erar&u*a u!erior a la le5e ordinaria 5 olo in#erior a la !ro!ia Con tituci/n2 Ello i$!lica &ue ante la coe(i tencia o contradicci/n de nor$a 1ur*dica generale &ue regulen una deter$inada $ateria !re4alecerLn la di !o icione !rotecti4a de !rotecci/n 5 de#en a del con u$idor K :ODC2 El egundo a !ecto de rele4ancia e &ue la :e5 OrgLnica de De#en a del Con u$idor e tran 4er al #rente a otra Lrea relacionada con la !re taci/n de biene 5 er4icio +2 % !e ar de &ue la :e5 OrgLnica de De#en a del Con u$idor e tL 4igente de de el a"o 20000 el e tableci$iento de accione 5 !ol*tica !@blica -a ido relati4a$ente dJbil2 Sin e$bargo0 e a !artir de lo @lti$o a"o 0 e !ecial$ente en e te 9obierno en &ue e -a tenido la directri. de #ortalecer la de#en a de lo derec-o de lo con u$idore 0 linea$iento &ue e -a concretado tanto en el Lrea legal co$o in titucional2 De acuerdo al art*culo #inal del Regla$ento de %!licaci/n de la :e5 OrgLnica de De#en a del Con u$idor0 el 'ini terio de Indu tria 0 e el ente e tatal encargado de la e1ecuci/n del re#erido Regla$ento2 42 En e te entido en 1ulio del 200=0 dentro del 'ini terio de Indu tria e cre/ la Direcci/n de De#en a del Con u$idor0 co$o la !ri$era entidad guberna$ental de !rotecci/n 5 de#en a de lo derec-o de lo con u$idore 2 :a DIDECO0 tiene co$o $i i/n !ro$o4er lo derec-o 5 obligacione de lo con u$idore $ediante !rogra$a de ca!acitaci/n 5 di#u i/n0 a * co$o el #ortaleci$iento de la relacione con entidade nacionale o internacionale 2 De acuerdo al %cuerdo 'ini terial 10-+8G0 la DIDECO tiene atribucione 5 re !on abilidade e !ec*#ica 0 entra la cuale e tLn: !ro!oner0 e1ecutar 5 controlar !ol*tica !@blica 0 !rogra$a 0 !ro5ecto 5 accione relacionada a la de#en a del con u$idorN garanti.ar la a!licaci/n de la :ODC 5 nor$ati4a a!licable 5 de arrollar !ro4eedore con ciente &ue e1er.an u derec-o 5 cu$!lan on u obligacione con lo con u$idore 2 82 En e te entido0 la DIDECO -a de arrollado alguna 4igilancia de $ercado tendiente a 4eri#icar !o ible incu$!li$iento a la :e50 accione !ara contrarre tar dic-a !rLctica N ca!acitacione a !ro4eedore 5 con u$idore N a * ta$biJn -a #ortalecido la !re encia #rente a organi $o de coo!eraci/n 5 con otra agencia de de#en a del con u$idorN concretLndo e !or e1e$!lo0 la reali.aci/n del ;oro de )rotecci/n al Con u$idor0 en coordinaci/n con la 73CT%DN ade$L ta$biJn -a !artici!aci/n en e4ento internacionale cu5a te$Ltica -a ido la de#en a de lo con u$idore a ni4el regional0 de lo &ue la DIDECO e -a bene#iciado !or el interca$bio de e(!eriencia &ue #ortale.can u accionar2 5.-3 CONTRATACIN PE:LICA
12 'ediante la :e5 OrgLnica del Si te$a 3acional de Contrataci/n )@blica !ublicada en el &egistro '(icial Su!le$ento +=8 de 4 de ago to de 2008 e e tableci/ el Si te$a 3acional de Contrataci/n )@blica (S3C))0 co$o un con1unto de !rinci!io 0 nor$a 0 !rocedi$iento 0 $ecani $o 5 relacione organi.ada orientada al !lanea$iento0 !rogra$aci/n0 !re u!ue to 0 control0 ad$ini traci/n 5 e1ecuci/n de la contratacione reali.ada !or la entidade contratante 0 cu5o ob1eti4o !rinci!ale on garanti.ar la calidad del ga to !@blico 5 u e1ecuci/n en concordancia con el )lan 3acional de De arrollo0 garanti.ar la tran !arencia en la contrataci/n !@blica0 dina$i.ar la !roducci/n nacional0 lograr la !artici!aci/n de arte ano 0 !ro#e ionale 0 $icro0 !e&ue"a 5 $ediana e$!re a 5 en general la !artici!aci/n de !ro4eedore con#iable 5 co$!etiti4o $oderni.ando lo !roce o de contrataci/n !@blica2
22 Con#or$e el ordena$iento 1ur*dico el In tituto 3acional de Contrataci/n )@blica (I3CO))0 creado !or la $i $a le50 e1erce la rector*a del Si te$a 3acional de Contrataci/n )@blica lo &ue i$!lica una erie de atribucione &ue en re u$en !retenden a egurar 5 e(igir el cu$!li$iento de lo ob1eti4o !rioritario del i te$a2 )ara 1u ta$ente alcan.ar e to ob1eti4o e e tableci/ &ue el Si te$a O#icial de Contrataci/n )@blica del Ecuador CO')R%S)7?:IC%S ea de u o obligatorio0 teniendo el I3CO) la obligaci/n de ad$ini trarlo2 En e te a !ecto0 el In tituto e un ente &ue e1erce el control obre el i te$a !ero no con titu5e un ente ancionador0 5a &ue de e(i tir in#raccione a la nor$ati4a deri4ada de lo !roce o de contrataci/n lle4ado a cabo !or la entidade contratante 0 e la Contralor*a 9eneral del E tado 5 la )rocuradur*a 9eneral del E tado &uiene 0 en el e1ercicio de u #uncione 0 i$!ondr*an la ancione &ue cre5eren !ertinente 2 +2 De de u creaci/n0 el Si te$a 3acional de Contrataci/n )@blica -a e4olucionado #a4orable$ente0 a *0 en el a"o 2008 e e#ectu/ una ree tructuraci/n co$!leta del Si te$a O#icial de Contrataci/n )@blica del Ecuador (SOCE) i$!le$entando un $otor de #lu1o de traba1o !ro!io &ue !er$ita el e tableci$iento de !arL$etro !ara la di#erente eta!a de lo !roce o de contrataci/nN e de arroll/ una -erra$ienta &ue !er$ita el e tableci$iento de !arL$etro de la !antalla de creaci/n de lo di#erente !roce o N e recon tru5eron la -erra$ienta de uba ta in4er a0 licitaci/n0 !ublicaci/n 5 regi tro de !ro4eedore 5 entidade contratante N e ad&uiri/ la in#rae tructura tecnol/gica inicial !ara o!ortar el SOCE 5 e i$!le$ent/ la !ri$era 4er i/n del $/dulo del )lan %nual de Contratacione ()%C)2 En el a"o 200=0 e i$!le$entaron la #uncionalidade de $enor cuant*a0 coti.aci/n 5 licitaci/n !ara biene 0 er4icio 5 obra 0 contrataci/n directa0 li ta corta0 concur o !@blico en la !arte de con ultor*a 5 catLlogo electr/nico0 ca$bio a la di#erente -erra$ienta a #in de aco!larla a la nor$ati4a 4igente 5 a lo $odelo de !liego e i$!le$entaci/n de la egunda 4er i/n del $/dulo del )%C2 En el a"o 2010 e reali./ la a$!liaci/n del i te$a de al$acena$iento !ara o!ortar el SOCE0 o!ti$i.aci/n del $i $o a #in de $e1orar u rendi$iento0 $e1ora de la !re entaci/n a #in de -acerlo $L a$igable incor!orando nue4a #uncionalidade 0 i$!le$entaci/n de la -erra$ienta de !ublicacione de e$ergencia0 ree tructuraci/n de la eta!a de con4alidaci/n de errore 0 o!ti$i.aci/n del al$acena$iento de lo arc-i4o del i te$a0 de -abilitaci/n de !ro4eedore &ue no e encuentran en li ta blanca en el Ser4icio de Renta Interna e to e &ue no -an cu$!lido o!ortuna$ente con u obligacione tributaria 0 ingre o del )%C con el control de la !artida !re u!ue taria de#inida en el Si te$a Integrado de 9e ti/n ;inanciera (ESI9E;) e interacci/n en l*nea con la Secretar*a 3acional de )lani#icaci/n 5 De arrollo (SE3):%DES) a #in de entregar e tad* tica del I3CO)2 42 En re u$en0 en el a"o 2008 e con tru5/ el $otor &ue o!ortar*a todo el i te$a 5 la -erra$ienta $L e$ergente a #in de &ue el $i $o !ueda traba1arN en el 200= e i$!le$entaron toda la -erra$ienta re tante &ue !er$itir*an dar !leno cu$!li$iento a la nor$ati4a 4igenteN en el 2010 e traba1/ en la o!ti$i.aci/n del i te$a 5 de arrollo de -erra$ienta adicionale &ue corre !onde a !rocedi$iento e !eciale de contrataci/n0 traba1o &ue continuarL en e te a"o0 20110 con la i$!le$entaci/n de nue4a #uncionalidade co$o la eta!a !o t contractual0 la #ir$a electr/nica0 entre otro 2 82 :a :e5 OrgLnica del Si te$a 3acional de Contrataci/n )@blica regula la contratacione de todo lo organi $o 5 de!endencia &ue con#or$an el ector !@blico lo &ue inclu5e a la %d$ini traci/n Central0 In titucional 5 el RJgi$en Seccional %ut/no$o2 %dicional$ente e u1etan a e ta nor$a la cor!oracione 0 #undacione o ociedade ci4ile cuando e tJn integrada !or entidade del ector !@blico o !o ean o ad$ini tren #ondo 5 en general derec-o !erteneciente al E tado e inclu i4e la co$!a"*a $ercantile &ue ad$ini tren #ondo 5 derec-o &ue !ertenecen al E tado2 E !or ello &ue el n@$ero de entidade contratante regi trada en el Regi tro >nico de )ro4eedore (R7)) a #ebrero de 2011 lleg/ a =D=G de la cuale 8014 e encuentran -abilitada 2 )or otra !arte0 e
E%*ador P+g$na 15
WT/TPR/G/254
encuentran regi trado 18G2GD0 !ro4eedore de lo cuale e encuentran -abilitado 11128110 $i $o &ue inclu5en e$!re a 5 entidade !@blica &ue !ueden actuar co$o entidade contratante 5 co$o !ro4eedore al $i $o tie$!o2 G2 De de enero de 2010 a #ebrero de 20110 el Si te$a re!orta un total de 18=2288 !roce o de contrataci/n reali.ado a tra4J del )ortal0 con un !re u!ue to total de G2=DD $il $illone de d/lare EE27720 un 4alor ad1udicado de G2G+0 $il $illone de d/lare EE2772 5 !or ende un a-orro de 48G $illone de d/lare EE2772 :o !roce o de contrataci/n de $a5or recurrencia on el de $enor cuant*a 5 uba ta in4er a electr/nica0 eguido !or el catLlogo electr/nico2 E te @lti$o e de arroll/ a$!lia$ente durante el a"o 20100 !ue en la actualidad e(i ten un total de 22+81 *te$ regi trado &ue corre !onden a la categor*a de 4e-*culo 0 u$ini tro de o#icina0 e&ui!o de i$!re i/n0 e&ui!o de co$!utaci/n0 u$ini tro de li$!ie.a 5 !roducto de a!o5o !ara di ca!acitado 0 con lo &ue e -a abarcado un i$!ortante $ercado de !roducto &ue de #or$a recurrente on ad&uirido !or la entidade contratante 0 lo &ue -a #acilitado 5 agilitado u ad&ui ici/n2 El J(ito &ue -a tenido el catLlogo electr/nico -a lle4ado a &ue la entidade !@blica oliciten la inclu i/n de una $a5or cantidad de biene 5 er4icio a #in de reali.ar ad&ui icione e#ecti4a 2 D2 De otra !arte e -a ob er4ado &ue la $icroe$!re a re!ortan el $a5or $onto de contratacione 0 eguida $u5 de cerca !or la !e&ue"a e$!re a 0 lo &ue i$!lica &ue e e tLn cu$!liendo con lo ob1eti4o del i te$a &ue e 1u ta$ente !ro$o4er la !artici!aci/n de $icro 5 !e&ue"o e$!re ario 0 &uiene ba1o el rJgi$en anterior ten*an !oca o ninguna !artici!aci/n2 82 De otra !arte e ob er4a &ue entre enero de 2010 5 #ebrero de 20110 un 4+ !or ciento de ad&ui icione corre !onden a biene 0 el 28 !or ciento a obra 5 el 24 !or ciento a er4icio 0 el re to corre !onde a con ultor*a0 eguro 5 #Lr$aco 2 Cabe e"alar &ue dic-a ad&ui icione de!enden de la nece idade de la entidade contratante 5 &ue deben guardar !lena concordancia con el )%C2 =2 En u o de u #acultade el I3CO) -a ob er4ado dentro del !er*odo 2010-20110 un total de 22G84 !roce o 0 -a $onitoreado 22+=00 e decir e -a e#ectuado un control directo del 8D084 !or ciento de lo !roce o de contrataci/n e#ectuado a tra4J del i te$a2 102 Debido a &ue el In tituto no !o ee una #acultad ancionadora 5 !or a * di !onerlo el ordena$iento 1ur*dico0 e -an en4iado a Contralor*a 9eneral del E tado un total de 1G8 !roce o &ue corre !onden a a&uello obre lo cuale el I3CO) -a olicitado in#or$aci/n relacionada a la actuacione e#ectuada 5 &ue no e encuentran 1u ti#icada 2 De igual $anera e -an re!ortado 2G+ !roce o obre lo cuale el I3CO) no -a recibido re !ue ta de la entidade contratante re !ecto a ob er4acione e#ectuada 2 7na 4e. &ue la in#or$aci/n !a a al ente de control0 corre !onde a e te i$!oner la ancione !ertinente 2 5.-POL(TICA AM:IENTAL A COMERCIO
12 De acuerdo con la Con tituci/n del Ecuador de 20080 e un derec-o de la !oblaci/n el 4i4ir en un a$biente ano 5 ecol/gica$ente ano &ue garantice la o tenibilidad 5 el buen 4i4ir (art*culo 14)2 De igual $anera0 e e ti!ula &ue el i te$a econ/$ico debe e tar en ar$on*a con la naturale.a 5 garanti.ar un con u$o a$biental$ente re !on able (art*culo 28+-284)2 %de$L 0 e reconoce &ue el E tado garanti.arL un $odelo u tentable de de arrollo &ue a egure la ati #acci/n de la nece idade de la generacione !re ente 5 #utura (art*culo +=8)2 )or otro lado0 el )lan 3acional del ?uen Ci4ir de 200= reitera la nece idad de !ro$o4er un $edio a$biente ano 5 u tentable0 5 garanti.ar el acce o eguro al agua0 aire 5 uelo2 % i$i $o0 re!lica la !ertinencia 5 obligaci/n de e tablecer un i te$a econ/$ico olidario 5 o tenible2
22 :a )ol*tica %$biental 3acional e #unda$enta en lo !rinci!io de la Con tituci/n 5 e articula con el )lan 3acional del ?uen Ci4ir2 En e te entido0 la !ol*tica re alta la e trec-a 4inculaci/n de la econo$*a con el eco i te$a0 a tra4J de la incor!oraci/n de la 4ariable a$biental en el $odelo econ/$ico0 la ada!taci/n del ector !roducti4o a la buena !rLctica a$bientale 0 e(tracci/n u tentable de recur o reno4able e incenti4o de acti4idade !roducti4a rentable de ba1o i$!acto a$biental2 De igual $anera0 la !ol*tica e en#oca en el u o e#iciente de recur o e tratJgico !ara el de arrollo u tentable2 )or otro0 lado e incor!ora la nece idad de en#rentar al ca$bio cli$Ltico0 con la #inalidad de di $inuir la 4ulnerabilidad ocial0 econ/$ica 5 a$biental2 :a e trategia !ara e ta !ol*tica e relacionan con la $itigaci/n de lo i$!acto de e te #en/$eno a$biental 5 otro e4ento naturale 5 antro!ogJnico en la !oblaci/n 5 lo eco i te$a 0 incre$entar el $ane1o integral de rie go 5 la reducci/n de la e$i ione de ga e de e#ecto in4ernadero en lo ectore !roducti4o 2 (niciativa 7asun2 -(88. 12 El )re idente del Ecuador0 Ra#ael Correa0 anunci/ en 200D ante la % a$blea 9eneral de la 3acione 7nida 0 el co$!ro$i o del !a* !ara $antener inde#inida$ente ine(!lotada la re er4a de 84G $illone de barrile de !etr/leo en el ca$!o ITT (I -!ingo-Ta$bococ-a-Ti!utini)0 e&ui4alente al 20 !or ciento de la re er4a del !a* 0 locali.ada en el )ar&ue 3acional <a un* en la %$a.on*a ecuatoriana2 22 % ca$bio0 el )re idente !ro!u o &ue la co$unidad internacional contribu5a #inanciera$ente con al $eno +2G00 $illone de d/lare EE27720 e&ui4alente al 80 !or ciento de lo recur o &ue !ercibir*a el E tado en ca o de o!tar !or la e(!lotaci/n !etrolera2 De e ta #or$a e crea un #ondo de ca!ital ad$ini trado !or el )37D0 con la !artici!aci/n del E tado0 la ociedad ci4il ecuatoriana 5 re!re entante de lo contribu5ente 2 E ta Iniciati4a !er$itirL e4itar la e$i i/n de 40D $illone de tonelada de CO20 el !rinci!al ga &ue !ro4oca el ca$bio cli$Ltico2 E ta reducci/n e $a5or a la e$i ione anuale de !a* e co$o ?ra il o ;rancia2 +2 Co$o di1o el )re idente Correa en a&uella oca i/n en 3ue4a <or,: SH te er*a un e(traordinario e1e$!lo de acci/n colecti4a $undial0 &ue !er$ita no olo reducir el calenta$iento global !ara bene#icio de todo el !laneta0 ino ta$biJn inaugurar una nue4a l/gica econ/$ica !ara el iglo EEI0 donde e co$!en e la generaci/n de 4alor 5 no ola$ente la generaci/n de $ercanc*a 2S 42 El )ar&ue 3acional <a un* e la re er4a $L i$!ortante de biodi4er idad en el !laneta 5 alberga lo do !ueblo en ai la$iento 4oluntario del Ecuador0 lo Tagaeri 5 lo Taro$enane2 5.-2 Principios 12 :o !rece!to de ca$bio ocial incluido en la Con tituci/n0 en la :e5e 5 en el )lan del ?uen Ci4ir0 tienen co$o -ori.onte el $e1ora$iento de la condicione de 4ida de lo ciudadano del Ecuador0 la con olidaci/n del E tado con titucional de derec-o 5 1u ticia ocial 5 el #ortaleci$iento de una ociedad inclu5ente0 di4er a0 !lural 5 olidaria2 22 Tanto la Con tituci/n co$o la nue4a le5e &ue bu can lle4arla a la !rLctica0 e ba an en el reconoci$iento del rol &ue debe cu$!lir el E tado co$o garante de lo derec-o de lo ciudadano 5 lo $ecani $o &ue debe i$!le$entar !ara -acer e#ecti4o el e1ercicio de lo derec-o 2 E te $andato legal e un ele$ento #unda$ental de la ge ti/n !@blica0 en e !ecial cuando debe cu$!lir con lo !rinci!io de tran !arencia0 e#iciencia 5 Jtica2 PLAN NACIONAL DE TRAN'PARENCIA A LUCQA CONTRA LA CORRUPCIN
E%*ador P+g$na 11
WT/TPR/G/254
+2 El )lan 3acional de Tran !arencia 5 :uc-a contra la Corru!ci/n orienta u e trategia 5 accione a -acer o!erati4o e te en#o&ue de garant*a de derec-o 0 a la luc-a contra la i$!unidad0 contra el abu o de !oder 5 la di crecionalidad en la deci ione de la autoridade 5 de lo er4idore !@blico 2 42 )ara el 9obierno 3acional la Re4oluci/n Htica0 i$!lica entre otro a !ecto 0 tran #or$ar el er4icio !@blico -acia la tran !arencia 5 e#iciencia en la ge ti/n0 de terrar !rLctica 5 relacione de corru!ci/n entre er4idore !@blico 5 actore !ri4ado 0 incor!orar la !artici!aci/n ciudadana en !roce o de contralor*a ocial 5 a!ortar al a#ian.a$iento de una Jtica 5 re !on abilidad e$!re arial 5 gre$ial ba ada en la tran !arencia 5 cu$!li$iento de la le52 82 El )lan 3acional ta$biJn recu!era 4alore culturale re!re entati4o de la ociedad0 co$o la -one tidad0 lealtad0 re !on abilidad0 !robidad0 re !eto 5 dignidad0 &ue -an ido tran $itido !or generacione 0 5 &ue e(!re an ade$L de la cualidade ciudadana 0 la 4oluntad de tran itar !or un ca$ino de e&uidad0 libertad 5 olidaridad2 G2 El ?uen Ci4ir no -abla de $eta $acro econ/$ica &ue !ueden e(-ibir re ultado 0 ocultando la tra cendencia en cada uno de lo ciudadano 0 el ?uen Ci4ir e(ige re-acer la relacione entre lo !@blico 5 lo !ri4ado2 )ara lograrlo e nece ario &ue e tran !arenten lo ob1eti4o 0 e a$!l*en la cobertura en la educaci/n0 alud 5 a i tencia ocial2 %$!liar e /lo !o ible con $e1or di tribuci/n de lo recur o 0 !or e o el )lan 3acional de Tran !arencia a!ortarL a recu!erar 5 e4itar &ue lo recur o nacionale ean a&ueado !or la corru!ci/n0 !ara &ue ean in4ertido en la reducci/n de lo ni4ele de ine&uidad 5 de igualdad2 El ?uen Ci4ir e(ige a todo 0 ca!acidad de $o4ili.aci/n 5 co$!ro$i o0 en otra !alabra 0 ciudadan*a2 D2 :a tran !arencia0 entendida !or la S3T90 co$o Sel co$!orta$iento 5 la actitud &ue !er$ite a toda la !er ona 0 organi.acione e in titucione 0 $o trar u accione e in#or$aci/n !ara &ue la ciudadan*a e1er.a u derec-o 5 obligacione S0 e con4ierte en una !odero a -erra$ienta en la $edida &ue e logre con4encer a lo actore in4olucrado 0 &ue la tran !arencia genera bene#icio !ara todo 2 :a tran !arencia !er$ite &ue la ge ti/n !@blica ea i$!utable0 &ue lo ciudadano con ciente de u derec-o e(i1an la rendici/n de cuenta 0 5 &ue lo !ro4eedore e tJn o$etido a regla clara 5 deci ione tran !arente en u o#erta al E tado2 82 El )lan 3acional e en$arca !ara u i$!le$entaci/n 5 e1ecuci/n0 en lo ca!*tulo de )artici!aci/n 5 Organi.aci/n del )oder0 RJgi$en del ?uen Ci4ir 5 Su!re$ac*a de la Con tituci/n de la Re!@blica0 &ue e re#ieren en el art*culo +0 a lo debere !ri$ordiale del E tado: S /* Garantizar a sus ,a itantes el derec,o a una cultura de paz" a la seguridad integral ! a vivir en una sociedad democrtica ! li re de corrupci#n0- el art*culo 141 en cuanto a la atribucione del )re idente de la Re!@blica0 e tablece el ca$!o de acci/n del gobierno nacional0 al $ani#e tar &ue 0+a Funci#n %1ecutiva est integrada por la Presidencia ! Vicepresidencia de la &ep. lica" los 2inisterios de %stado ! los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir" en el m ito de su competencia" las atri uciones de rectora" plani(icaci#n" e1ecuci#n ! evaluaci#n de las polticas p. licas nacionales ! planes que se creen para e1ecutarlas0* =2 De la $i $a $anera0 el art*culo 14D0 nu$eral + de la Con tituci/n0 al re#erir e a la atribucione 5 debere del )re idente enuncia S 3e(inir ! dirigir las polticas p. licas de la Funci#n %1ecutiva0" 5 #inal$ente en el art*culo 20G0 nu$eral 10 $ani#ie ta &ue on atribucione de la ;unci/n de Tran !arencia 5 Control Social on SFormular polticas p. licas de transparencia" control" rendici#n de cuentas" promoci#n de la participaci#n ciudadana ! prevenci#n ! luc,a contra la corrupci#n0- 5 nu$eral + 04rticular la (ormulaci#n del plan nacional de luc,a contra la corrupci#n0 2
102 E te @lti$o art*culo0 i bien recoge la co$!etencia de la ;unci/n de Tran !arencia en cuanto a la coordinaci/n !ara la #or$ulaci/n de un )lan 3acional de :uc-a contra la Corru!ci/n0 a criterio de la S3T9 e deber ta$biJn de la ;unci/n E1ecuti4a0 a!ortar de $anera e#ecti4a 5 in dilacione al co$bate a la corru!ci/n 5 a la i$!le$entaci/n de !ol*tica !@blica &ue #o$enten la tran !arencia 5 e#iciencia en la ge ti/n !@blica0 recogiendo de e ta $anera el e !*ritu del te(to con titucional2
Pr$n%$8a e! )*en#e! = )*ndamen#o! ega e! de P an Na%$ona de Tran!8aren%$a = L*%Ha %on#ra a Corr*8%$<n Con!#$#*%$<n E emen#o! %on!#$#*#$;o! de E!#ado Pr$n%$8$o! )*ndamen#a e! Par#$%$8a%$<n = organ$Ba%$<n de 8oder RKg$men de :*en 7$;$r '*8rema%"a de a Con!#$#*%$<n @*n%$<n EGe%*#$;a %rt*culo 141 :a ;unci/n E1ecuti4a e1erce la atribucione de rector*a0 !lani#icaci/n0 e1ecuci/n 5 e4aluaci/n de la !ol*tica !@blica nacionale 5 !lane &ue e creen !ara e1ecutarla @*n%$<n de #ran!8aren%$a = %on#ro !o%$a %rt*culo 20G21 ;or$ulaci/n de !ol*tica !@blica de tran !arencia0 control0 rendici/n de cuenta 0 !ro$oci/n de la !artici!aci/n ciudadana 5 !re4enci/n 5 luc-a contra la corru!ci/n
%rt*culo + E un deber !ri$ordial del E tado garanti.ar a u -abitante una ociedad de$ocrLtica 5 libre de corru!ci/n
%rt*culo 14D %tribuci/n del )re idente de la Re!@blica !ara de#inir 5 dirigir la !ol*tica !@blica de la ;unci/n E1ecuti4a
%rt*culo 20G2+ %rticular la #or$ulaci/n del !lan nacional de luc-a contra la corru!ci/n
Elaboraci/n: Secretar*a 3acional de Tran !arencia 5 9e ti/n2
112 De la $i $a #or$a0 el )lan 3acional de Tran !arencia !ro!ue to !or la S3T9 !ara la ;unci/n E1ecuti4a0 e en$arca ta$biJn en el )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir0 en lo ob1eti4o 1: S 4uspiciar la igualdad" co,esi#n e integraci#n social ! territorial den la diversidad S- +: 02e1orar la calidad de vida de la po laci#n0- 8: SGarantizar la so erana ! la paz" e impulsar la inserci#n estrat$gica en el mundo ! la integraci#n +atinoamericana S- =: SGarantizar la vigencia de los derec,os ! la 1usticia S10: SGarantizar el acceso a la participaci#n p. lica ! poltica S- ! 12: S5onstruir un %stado democrtico para el Buen Vivir0 N 5 e !ecial$ente en la !ol*tica 1022: SFortalecer" generar e innovar (ormas de control social ! rendici#n de cuentas a las ! los mandantes S- 1024: SGarantizar el li re acceso a in(ormaci#n p. lica oportuna- 1222: S5onsolidar la nueva organizaci#n ! rediseo institucional del %stado que recupere las capacidades estatales de rectora" plani(icaci#n" regulaci#n" control" investigaci#n ! participaci#n SN 5 1224: SFomentar un servicio p. lico e(iciente ! competenteS* 122 Recoge lo !o tulado de la Con4encione de 3acione 7nida e Intera$ericana contra la Corru!ci/n 5 el )lan %ndino de :uc-a contra la Corru!ci/n (Deci i/n GG8 de la C%3)0 &ue on de a!licaci/n obligatoria !ara el EcuadorN 5 e ba a en la !ol*tica + S 4lcanzar una gesti#n p. lica transparenteS de la %genda Sectorial de la )ol*tica del 9obierno del Ecuador2 0. POL(TICA' 'ECTORIALE' 0.AGRICULTURA2 GANADER(A2 ACUACULTURA A PE'CA
12 En el !er*odo co$!rendido entre lo a"o 2008 5 2010 la !artici!aci/n del ector agro!ecuario (agricultura0 ganader*a0 ca.a0 il4icultura 5 !e ca)0 en tJr$ino con tante alcan.a una !artici!aci/n en !ro$edio del 10028 !or ciento en relaci/n al )I? total2 Si to$a$o en cuenta el a!orte a$!liado de la agricultura 5 lo otro ub ectore al )I?0 e te alcan.ar*a a!ro(i$ada$ente el 28 !or ciento2
E%*ador P+g$na 14
WT/TPR/G/254
22 :o deno$inado !roducto tradicionale de e(!ortaci/n (banano0 ca#J0 cacao) $antienen una tendencia creciente durante el !eriodo de anLli i N no ob tante de ello u !artici!aci/n #rente a la e(!ortacione no !etrolera del !a* e del ++080 !or ciento0 cabe de tacar &ue la e(!ortacione de lo rubro banano0 cacao 5 ca#J $antienen una tendencia !o iti4a0 con un a!orte i$!ortante de di4i a a la econo$*a nacional 5 con una adecuada contribuci/n al #i co2
C*adro 0.Par#$%$8a%$<n de a agr$%* #*ra en e PI: nom$na e%*a#or$ano ('ile de OEE2772 del 2000) Agr$%* #*ra2 ganader"a2 %aBa = !$ ;$%* #*ra 128142+14 128DD21G8 12=8=2418 220G12D8G 220DG2144 220G22088 -.451.-42 Agr$%* #*ra = 8e!%a 221442=12 22284248+ 22+4828D= 224D+2+D2 2280=2=8= 228042208 2.,12.-,5
APo 2008 ( d) 200G ( d) 200D ( d) 2008 (!R) 200= (!R) 2010 (!R) Promed$o
PI: 202=G82=+4 212=G221+1 22240=2G8+ 2420+2248= 24211=2488 242=8+2+18 22.401.4,2
Pe!%a ++028=8 +DD2+18 +8G24G4 4112G1G 4++2818 442214D ,40.44,
Par#. 5 1002+ 1002D 1004D 1002= 10041 10002 -3226
Fuente: ?CE Ecuador (elaboraci/n: '%9%))2
+2 %ctual$ente la )oblaci/n Econ/$ica$ente %cti4a )E% 4inculada al agro0 e de a!ro(i$ada$ente 10+ $illone de !er ona 0 lo &ue igni#ica el +0 !or ciento de la )E% total del !a* N in lugar a duda el ector agro!ecuario 5 !e &uero con titu5e de 4ital i$!ortancia !ara el de arrollo econ/$ico0 toda 4e. &ue generan igni#icati4o encadena$iento agro !roducti4o 5 agroindu triale 0 tanto !or la generaci/n de e$!leo 5 di4i a 0 tanto en el ni4el !ri$ario co$o indu trial2 42 El Ecuador a tra4J del 'ini terio de %gricultura0 9anader*a0 %cuacultura 5 )e ca0 -a i$!le$entado la iguiente !ol*tica : Go>erna>$ $dad = de!arro o $n!#$#*%$ona . Tener una in titucionalidad alta$ente de concentrada0 &ue i$!ul e lo !roce o de centrali.ado 0 con autoridad #ortalecidaN con un $arco legal &ue a egure u rector*a 5 ca!acidad de ge ti/nN con ca!acidad de regulaci/n 5 control0 &ue I$!le$enta !rLctica de tran !arencia 5 de rendici/n de cuenta 0 a * co$o la !artici!aci/n ciudadana 5 la organi.aci/n ruralN &ue ea Lgil0 alta$ente tecni#icada 5 tenga uni#icado u !rocedi$iento 0 5 &ue !ro$ue4a el de arrollo del talento -u$ano2 @omen#o a a 8rod*%%$<n = 8rod*%#$;$dad. Ele4ar la !roducci/n 5 !roducti4idad del agro0 a egurando u tentabilidad 5 co$!etiti4idad0 $ediante el #ortaleci$iento 5 la a$!liaci/n del i$!acto de lo er4icio en lo territorio 0 con e !ecial Jn#a i en la in4e tigaci/n0 la !ro4i i/n de in u$o 5 e&ui!o adecuado 0 la in4er i/n0 la inno4aci/n !roducti4a0 el o teni$iento de lo abere 0 en concordancia con el )lan 3acional del ?uen Ci4ir 5 la agenda territoriale 2 A%%e!o eJ*$#a#$;o a re%*r!o!. % egurar !ara lo !roductore 0 e !ecial$ente $ediano 5 !e&ue"o 0 el acce o0 !rotecci/n 5 $e1ora$iento de lo recur o naturale : tierra 5 aguaN reduciendo la concentraci/n 5 el #racciona$ientoN $e1orando u tJcnica 5 #or$a de u o0 Comer%$o. ;o$entar di4er o i te$a de co$ercio con la !artici!aci/n de lo !e&ue"o 5 $ediano !roductore N obre la ba e de la a ociati4idad0 lo i te$a de al$acena$iento0 la
tran #or$aci/n de ali$ento 5 $ateria !ri$a 0 !ara a$!liar la o#erta ali$enticia0 el trato 1u to a lo !roductore 5 con u$idore 0 &ue a egure el $ercado nacional 5 la e(!ortaci/n2 Pre;en%$<n = ge!#$<n de r$e!go!. Reducir la 4ulnerabilidad 5 el rie go en la !roducci/n del agro0 $e1orando la ca!acidad de re !ue ta del 'ini terio de %griculturaN in4irtiendo en in#rae tructuraN $e1orando la tJcnica !ara la $itigaci/n de i$!acto N !rotegiendo $ediante di4er o i te$a de eguro la !roducci/n 5 el u tento de la #a$ilia N reduciendo la !Jrdida !ecuaria2
82 Con la !ol*tica ante indicada 0 e !retende alcan.ar e i$!ul ar la $oderni.aci/n del agro ecuatoriano obre la ba e de co$!etiti4idad0 o tenibilidad 5 e&uidad0 orientada al de arrollo de la !roducci/n !ara alcan.ar la oberan*a 5 eguridad ali$entaria0 5 el #ortaleci$iento de la e(!ortaci/nN ade$L !o ibilitar el logro del buen 4i4ir rural0 #ortaleciendo la ca!acidade locale 0 $e1orando lo ingre o 0 el acce o a recur o !roducti4o 0 cadena 1u ta de tran #or$aci/n 5 co$ercio 1u toN a egurando /!ti$o er4icio ociale 5 econ/$ico !ara u -abitante N a * co$o !rotegiendo lo i te$a de 4ida naturale 5 la cultura 2 G2 :a oberan*a ali$entaria e un ob1eti4o e tratJgico e tablecido en la Con tituci/n del E tado0 la :e5 OrgLnica del RJgi$en de la Soberan*a %li$entaria (:ORS%)0 el C/digo de la )roducci/n 5 el )lan 3acional del ?uen Ci4ir (Su$a, MaT a5) &ue !ro$ue4en el acce o 5 la di !onibilidad de ali$ento !ara la !oblaci/n en u con1unto0 re !etando 5 !rotegiendo la agro-biodi4er idad0 lo conoci$iento 5 #or$a de !roducci/n tradicionale 5 ance trale 0 ba1o lo !rinci!io de e&uidad0 olidaridad0 inclu i/n0 u tentabilidad ocial 5 a$biental2 D2 )ara el cu$!li$iento de todo lo ob1eti4o !ro!ue to 0 el '%9%) 4iene i$!le$entando !rogra$a 5 !ro5ecto e$ble$Ltico 0 entre lo &ue e !uede citar a lo iguiente : )rogra$a 3acional de 3egocio Rurale Inclu i4o ()RO3ERI)0 la E cuela de la Re4oluci/n %graria (ER% )0 el )ro5ecto de Co$!etiti4idad %gro!ecuaria 5 De arrollo Rural So tenible (C%DERS)0 el )lan Tierra 0 Circuito %lternati4o de Co$erciali.aci/n (CI%:CO)0 Seguro %gro!ecuario (73IS%)0 7nidad de %l$acena$iento (73%)2 Todo e to en$arcado a a!o5ar !rinci!al$ente al !e&ue"o 5 $ediano !roductore agro!ecuario 2 0.2 AGROINDU'TRIA
12 En 200G0 el '%9%) elabor/ un Diagn/ tico Integral de la %groindu tria0 #inanciado !or el In tituto Intera$ericano de Coo!eraci/n !ara la %gricultura (IIC%)2 El diagn/ tico !u o de $ani#ie to gra4e !roble$a de 4iabilidad 5 #alta de co$!etiti4idad0 !re u$ible$ente debido a una ba1a !roducti4idad0 en lo ni4ele nacional e internacional )lan 3acional de De arrollo %groindu trial2 Sin e$bargo0 el )lan no e e1ecut/ co$!leta$ente 5 olo e ob er4aron iniciati4a ai lada co$o el ca o del '%9%) con la !ro!ue ta de :e5 %groindu trial !ara el Ecuador2 De e ta $anera el +1 de 1ulio de 20100 e !lantea el )ro5ecto 3acional !ara el De arrollo Integral de Cadena %groindu triale 2 En e te entido e con idera a la agroindu tria con una !artici!aci/n !ro$edio en lo @lti$o cinco a"o del 18 !or ciento en el )I? nacional0 la acti4idad generar*a a!ro(i$ada$ente 1DD2000 e$!leo directo 0 &ue en tJr$ino !orcentuale re!re enta el +041 !or ciento de la )E% nacional2 'ediante e tudio de #actibilidad e -an identi#icaron a 2D !roducto agr*cola 0 cu5a cadena de 4alor re&uiere er !otenciali.ado2 22 :o !rinci!ale ob1eti4o del )ro5ecto on lo iguiente : i) de#inir lo role 0 re !on abilidade 0 derec-o 5 obligacione de cada uno de lo actore del ector agroindu trial $ediante el i$!ul o 5 ociali.aci/n del $arco legal &ue co$!rende la :e5 de %groindu triaN ii) con olidar 5 agru!ar lo
E%*ador P+g$na 6-
WT/TPR/G/254
regi tro de la e$!re a !ri4ada e in titucione !@blica generada en el ca$!o agroindu trial0 #or$ando de $anera e#ica. el Si te$a 3acional de In#or$aci/n %groindu trial0 !ara un !roce o e#iciente de to$a de deci ione N iii) identi#icar la co$!etencia 5 ca!acidad de lo ectore agroindu triale N 5 i4) #ortalecer el de arrollo de cadena N #ortalecer lo e labone de la cadena 2 En e te entido0 e identi#ic/ un 4alor !re u!ue tado de 202+GG2=00 d/lare EE27720 en el !er*odo 201120182 0., MANU@ACTURA
12 De con#or$idad con la Con tituci/n de 20080 e e tablecen lo linea$iento o $odelo de de arrollo0 a !artir de lo cual e genera el )lan 3acional de De arrollo 2008-20100 $L adelante0 )lan 3acional del ?uen Ci4ir 200=-202+2 De e ta $anera e e tablecen lo grande linea$iento de una agenda !ara un e#ecti4o de arrollo o tenible 5 e&uitati4o del Ecuador2 :o ob1eti4o del )lan 3acional con titu5en el $arco de la )ol*tica Indu trial del Ecuador 2008-20120 articulada con otra in titucione 0 &ue coad5u4arLn a cu$!lir con lo ob1eti4o del $i $o0 centrando u e #uer.o a alcan.ar $eta cualitati4a 5 cuantitati4a relacionada con el ector indu trial0 entre la &ue e de tacan lo ob1eti4o G 5 1228 22 En e te entido0 !ara e#ecti4i.ar una inter4enci/n coordinada0 e e tablece la %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a 5 Territorial0 a !artir de la con#or$aci/n del con e1o ectorial de la !roducci/n0 !riori.aci/n de ectore e tratJgico 5 territorio 5 #inal$ente identi#icaci/n de !ol*tica ectoriale territoriale 0 con e trategia 0 ob1eti4o e in tru$ento 2 2= %dicional$ente0 con el Lni$o de !ro#undi.ar en la !ol*tica de de arrollo e a!rueba el C/digo OrgLnico de la )roducci/n0 Co$ercio e In4er ione 0 de dicie$bre de 2010 en cu5o ob1eto e de taca la regulaci/n del !roce o !roducti4o orientado a la reali.aci/n del buen 4i4ir 5 la a!licaci/n de in tru$ento de de arrollo !roducti4o con incidencia en la !roducti4idad0 &ue !ro$ue4an la tran #or$aci/n de la $atri. !roducti4a0 e$!leo de calidad0 e&uilibrado0 eco-e#iciente 5 o tenible con la naturale.a2 +0 En e ta nue4a conce!ci/n0 el E tado tiene un !a!el !rotag/nico en el de arrollo !roducti4o nacional0 con una !artici!aci/n #uerte 5 e#iciente0 co$o coordinador de la !ol*tica 5 nor$a 0 !ero ade$L co$o ente &ue e1erce el control obre !o ible abu o de !o icione do$inante de $ercado2 De e ta $anera la intenci/n deliberada de e gar lo !recio relati4o -acia ectore !riori.ado 0 e nece ario !ara &ue e incre$ente la rentabilidad de e to ectore 5 e atraiga $a5or in4er i/n !ri4ada a lo $i $o dada la re tricci/n !re u!ue taria a la in4er i/n de recur o !@blico 0 a * co$o re ol4er lo !roble$a de coordinaci/n de a i$etr*a de in#or$aci/n !ara el de arrollo de J to ectore !rioritario con el #in de cerrar la brec-a interna e(i tente 5 u !o ible abu o 2 De e ta $anera e en#oca un $odelo con ectore con olidado no olo a tra4J de u tituci/n electi4a de i$!ortacione 0 ino de un au$ento real de !roducti4idad0 di4er i#icaci/n de e(!ortacione 0 dotaci/n de er4icio 0 de$ocrati.aci/n de $edio de !roducci/n0 in erci/n en la econo$*a $undial 5 acce o a tecnolog*a de in#or$aci/n2 +2 En e te entido0 la )ol*tica Indu trial e el $arco de re#erencia obre el cual e #unda$enta la co$!etencia del 'ini terio de Indu tria 5 )roducti4idad0 5 e tL en relaci/n con lo ob1eti4o (=) e !ec*#ico (contribuir a la $eta de alcan.ar la oberan*a ali$entaria 5 econ/$ica)0 !ol*tica 0 e trategia 0 !rogra$a 5 !ro5ecto !lanteado 2 De e ta $anera en el iguiente cuadro e e &ue$ati.a
%lineaci/n )lan 3acional del ?uen Ci4ir 5 )ol*tica Indu trial2 Con ultado en: -tt!:PPTTT2$ici!2go42ecPi$age P torie P!olitica+idio$a 2!d#2 2= %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a0 'C)EC0 -tt!:PPTTT2$c!ec2gob2ecPinde(2!-!Xo!tionY co$Zcontent[4ieTYarticle[idY8=1[Ite$idYG80 5 %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a Territorial0 'C)EC0 -tt!:PPTTT2$c!ec2gob2ecPinde(2!-!Xo!tionYco$Zcontent[4ieTYarticle[idYGD8:agenda -!ara-latran #or$acion-!roducti4a-territorial[catidY1:late t-neT [Ite$idY=G[langYe 2 +0 C/digo de la )roducci/n0 &egistro '(icial 3o2 +810 $iJrcole 2= de dicie$bre de 20102 'C)EC0 -tt!:PPTTT2$c!ec2gob2ecPinde(2!-!Xo!tionYco$Zcontent[4ieTYarticle[idY1G[Ite$idYDG2
28
el aterri.a1e de )ol*tica Indu tria en !ro5ecto concreto de acuerdo a lo 12 e1e e tratJgico relacionado con: i) incre$ento de la !roducti4idad 5 co$!etiti4idad i tJ$icaN ii) ca!ital -u$ano0 iii) e #uer.o 5 tran #erencia tecnol/gicaN i4) in#rae tructura #* ica 5 del conoci$ientoN 4) In4er i/n nacional 5 e(tran1eraN 4i) generaci/n de e$!leo de calidad0 4ii) agregaci/n de 4alor0 4iii) o tenibilidad a$bientalN i() di4er i#icaci/nN () de arrollo local 5 territorialN (i) generaci/n de $a5ore encadena$iento !roducti4o N e (ii) in erci/n e tratJgica en el $ercado internacional2 42 Dentro de lo ob1eti4o !lanteado dentro del )lan 3acional del ?uen Ci4ir e e tablecen $eta de cu$!li$iento2 En el ca o de la )ol*tica Indu trial0 con#or$e el ob1eti4o G 5 11 del )3?C0 e e tablece la $eta de creci$iento del )I? indu trial no !etrolero del 8 !or ciento en el !er*odo 200=-201+0 a u 4e. un creci$iento de la !roducti4idad $edia laboral del 28 !or ciento en el $i $o !er*odo2 % u 4e.0 dado &ue lo !rogra$a 5 !ro5ecto e encuentran a@n en i$!le$entaci/n0 5 cu5o alcance i$!lica !la.o de e1ecuci/n de $ediano 5 largo !la.o0 5 u $e1ora !odrL er e4idenciado en !eriodo !o teriore a la inter4enci/n2 )or otra !arte0 5a &ue la $a5or*a de !rogra$a 0 !ro5ecto 0 incenti4o u otro e tLn relacionado con el #ortaleci$iento de lo ectore !roducti4o !riori.ado 0 el !ri$er indicador de co$!etiti4idad e deberL $edir en el $ercado interno0 al lograr un $e1or !o iciona$iento de lo !roducto en el $ercado local 5 co$o con ecuencia una reducci/n de i$!ortacione 0 in e$bargo0 nue4a$ente e te indicador !odrL er 4alidado e( !o t2 De toda $anera 0 tengo a bien !ro!orcionar dato obre la !roducti4idad 5 balan.a co$ercial de lo ectore !riori.ado de de 20082 82 Dentro de la e tructura orgLnica #uncional del 'ini terio de Indu tria 5 )roducti4idad ('I)RO) e e tablecen 18 ob1eti4o in titucionale 2 El 'I)RO de#ini/ u e tructura organi.acional u tentada en u $i i/n 5 ob1eti4o in titucionale 2 El 'I)RO !ara el cu$!li$iento de u $i i/n -a de arrollado una e tructura organi.acional ba ado en !roce o 0 &ue le !er$ita alcan.ar lo ob1eti4o !lanteado 0 a * e de#inieron: !roce o gobernante 0 !roce o agregadore de 4alor0 !roce o -abilitante de a!o5o0 !roce o -abilitante de a e or*a 5 !roce o de concentrado 2 En e te entido0 lo !roce o agregadore de 4alor on lo &ue generan0 ad$ini tran 5 controlan lo !roducto 5 er4icio de tinado a u uario e(terno 5 !er$iten cu$!lir con la $i i/n in titucional0 &ue e re#le1a en u e !eciali.aci/n de la $i i/n 5 con titu5e la ra./n de er del 'ini terio0 concreta$ente a tra4J del di e"o e i$!le$entaci/n de !ol*tica 0 en e te ca o e encuentran: la Sub ecretar*a de Indu tria 0 )roducti4idad e Inno4aci/n Tecnol/gica0 Sub ecretar*a de Co$ercio e In4er ione 5 Sub ecretar*a de 'I)<'ES 5 %rte an*a 2+1 G2 % !artir de una nue4a 4i i/n de de arrollo0 concebida co$o la articulaci/n del i te$a econ/$ico0 !ol*tico0 ocio-cultural 5 a$biental0 el !a* e encuentra i$!le$entando una e trategia de acu$ulaci/n 5 di tribuci/n de la ri&ue.a2 D2 % ni4el de e1ecuci/n e ta e trategia0 e u tenta en un $odelo de de arrollo end/geno2 )ara el ca o indu trial0 e di e"/ la )ol*tica Indu trial 5 la %genda de Tran #or$aci/n )roducti4a0 cu5o $odelo de ge ti/n e #unda$entan en lograr $e1ore ni4ele de 4alor agregado0 ba ado en diagn/ tico de !roce o de lo ectore !riori.ado de u co$!etencia0 i$!le$entaci/n de !rogra$a e !ec*#ico co$o calidad0 ca!acidad0 inno4aci/n0 in4e tigaci/n 5 de arrollo0 acce o a $ercado 0 eco-e#iciencia0 entre otro 0 &ue !er$itan incre$entar !roducti4idad 5 co$o e#ecto #inal una u tituci/n e tratJgica de i$!ortacione en el $ediano 5 largo !la.o0 5 con $ira a la e(!ortaci/n0 una 4e. &ue e te $odelo e -a5a con olidado2
+1 E tatuto OrgLnico de 9e ti/n Organi.acional !or )roce o del 'ini terio de Indu tria 5 Co$!etiti4idad ('IC)0 &egistro '(icial 2+10 +1 de dicie$bre de 200D2 'I)RO2 -tt!:PPTTT2$i!ro2gob2ecP inde(2!-!Xo!tionYco$Zcontent[4ieTYarticle[idY1082[Ite$idY1D02
E%*ador P+g$na 6,
WT/TPR/G/254
0.4
TURI'MO
12 El turi $o en el Ecuador0 e encuentra en un !roce o de inno4aci/n en u e tructura 5 !lani#icaci/n e tratJgica0 &ue erL la ba e !ara de arrollar un turi $o o tenible 5 !o icionarlo co$o la !ri$era a!ue ta !roducti4a del !a* con inclu i/n ocial0 alineada a la Con tituci/n 3acional 5 al )lan 3acional !ara el ?uen Ci4ir2 22 El Ecuador e -a !ro!ue to generar una o#erta tur* tica o tenible 5 co$!etiti4a !otenciando lo recur o -u$ano 0 naturale 5 culturale 0 1unto a la inno4aci/n tecnol/gica a!licada a lo co$!onente de in#rae tructura0 e&ui!a$iento0 #acilidade 5 de er4icio !ara garanti.ar una e(!eriencia tur* tica integral !ara la e tad*a de turi ta nacionale e internacionale 2 +2 % #in de !a o al de arrollo del turi $o o tenible0 el 'ini terio de Turi $o traba1a ardua$ente en la i$!le$entaci/n de la !ol*tica de turi $o recogida en la %genda !ara la Tran #or$aci/n )roducti4a: i) o#erta de calidad con inclu i/n ocialN ii) #o$ento del turi $o internoN iii) #ortaleci$iento in titucional 5 articulaci/n tran 4er alN 5 i4) !ro$oci/n orientada a de$anda e !eciali.ada2 %dicional$ente0 e !reci o coordinar lo e #uer.o !@blico 0 !ri4ado 5 co$unitario 0 ba Lndo e en lo !rinci!io de reducci/n de la !obre.a0 inclu i/n ocial0 e&uidad0 o tenibilidad0 co$!etiti4idad 5 ge ti/n de centrali.a2 42 El traba1o del 'ini terio de Turi $o e reali.a ba1o lo linea$iento de do -erra$ienta de !lani#icaci/n: )lan E tratJgico de De arrollo de Turi $o So tenible en Ecuador -acia el a"o 2020 ():%3DET7R 2020)N 5 el )lan Integral de 'ar,eting Tur* tico del Ecuador ()I'TE 2010-2014)2 82 El ):%3DET7R 2020 integra0 ordena 5 orienta la ge ti/n co$!etiti4a del de arrollo del turi $o o tenible en el Ecuador en todo lo L$bito de inter4enci/n !ara el bene#icio de u !ueblo 5 $e1or u o de lo recur o 0 a tra4J de la articulaci/n de ei e1e te$Ltico : gobernan.a del i te$a tur* ticoN $ar,eting 5 !ro$oci/n tur* ticaN #o$ento de in4er ione 5 ge ti/n #inancieraN $edida tran 4er ale de ge ti/n ocio-cultural 5 a$bientalN #or$aci/n 5 ca!acitaci/n de recur o -u$ano N 50 de arrollo de de tino 5 #acilitaci/n tur* tica2 G2 El )I'TE 2010K2014 e un gu*a de ge ti/n de la acti4idade de $ar,eting &ue !er$ite e tablecer ob1eti4o 0 !ol*tica 0 e trategia 0 !ro5ecto 5 !rogra$a en la !ro$oci/n tur* tica del Ecuador2 D2 E #unda$ental &ue el Ecuador #ortale.ca !roducto tur* tico &ue re@nan lo $e1ore atributo 0 to$ando en cuenta criterio tJcnico de unicidad0 4alor intr*n eco0 carLcter local0 notoriedad 5 concentraci/n de la o#erta2 En tal 4irtud0 el 'ini terio de Turi $o cuenta con 12 l*nea de !roducto : turi $o ga tron/$ico0 turi $o !ara 1ubilado 0 turi $o de ol 5 !la5aN turi $o co$unitarioN turi $o culturalN !ar&ue te$Ltico N ecoturi $o 5 turi $o de naturale.a0 turi $o de de!orte 5 a4enturaN turi $o de aludN agroturi $oN turi $o de con4encione 5 congre o N 5 turi $o de crucero 2 82 El 'ini terio de Turi $o e tL de arrollando el 'a!eo de In4er ione Tur* tica del Ecuador0 -erra$ienta &ue !er$itirL #ocali.ar de $anera ob1eti4a0 e#ecti4a 5 coordinada la in4er ione tanto !@blica co$o !ri4ada 0 !er$itiendo de arrollar la o#erta tur* tica0 con un entido de de arrollo i tJ$ico !ara el de arrollo territorial2 =2 % !artir del a"o 20080 e diagno tic/ un ba1o ni4el de ca!acitaci/n en el ector tur* tico0 tanto de !ro#e ionale dedicado a la acti4idad co$o de #uncionario de $igraci/n 5 otro er4icio !@blico en contacto con el turi ta2 )or la i$!ortancia de atender al recur o -u$ano en u #or$aci/n 5 a!rendi.a1e0 octubre del 200=0 e lle4/ a cabo el lan.a$iento o#icial del )rogra$a 3acional de
Ca!acitaci/n Tur* tica ()3CT)0 &ue tiene co$o ob1eti4o !rinci!ale 0 el #ortaleci$iento al ector tur* tico a tra4J de la tran #erencia de conoci$iento tJcnico 0 el de arrollo de -abilidade 5 de tre.a 0 ade$L del in4olucra$iento a todo lo actore del ector tur* tico 5 la $e1ora de lo e tLndare de calidad en la !re taci/n del er4icio tur* tico2 E te !rogra$a cuenta con die. co$!onente : ge ti/n de calidad 5 buena !rLctica en turi $o o tenible0 #or$ador de #or$adore 0 co$!etencia laborale 0 1/4ene !roducti4o 5 e$!rendedore 0 -o !italidad 5 eguridad ali$entaria0 turi $o co$unitario0 gu*a e !eciali.ado 5 nati4o 0 !e&ue"o turi ta 0 negocio tur* tico !roducti4o 0 ge ti/n de de tino 2 De de la i$!le$entaci/n del !rogra$a0 e -an ca!acitado un total de 1120G= !er ona ca!acitada en +8G e4ento 2 %dicional$ente0 en el Co$!onente 8 )e&ue"o Turi ta 0 e regi tra un total de 824G2 ni"o ca!acitado 2 102 En el !er*odo 2008K2010 e e4idencia una 4ariaci/n !o iti4a de lo arribo internacionale (4002 !or ciento) a Ecuador a * co$o del ingre o de di4i a (100D !or ciento)0 contabili.ado en la cuenta S4ia1e S de la balan.a de !ago 0 elaborada !or el ?anco Central del Ecuador2 112 :o e tableci$iento tur* tico regi trado en el 'ini terio de Turi $o al a"o 20100 a cienden a 1D2DD8 &ue re!re enta G0D !or ciento de creci$iento con relaci/n a lo e tableci$iento contabili.ado en el a"o 200=0 e(i tiendo un incre$ento del +10G !or ciento en el !er*odo 2008-20102 %dicional$ente0 lo regi tro de e tableci$iento tur* tico e"alan &ue el n@$ero de e$!leado directo a cienden a =22828 de lo cuale el 810= !or ciento on -o$bre 5 el 4801 !or ciento $u1ere 2 El incre$ento del a"o 2010 con re !ecto del 200= e del 20=D !or ciento0 $ientra &ue el incre$ento del !er*odo 2008-2010 e del 28 !or ciento2 0.5 'ECTORE' E'TRATNGICO'
12 % ra*. de la a!robaci/n de la nue4a Con tituci/n en el a"o 20080 e ientan la ba e de un nue4o $odelo de de arrollo end/geno0 &ue e encuentra cri tali.Lndo e !or ca$bio de le5e 5 regla$ento 0 5 una #uerte in titucionali.aci/n2 22 En cuanto a lo !ectore e tratJgico 0 el E tado e re er4a el derec-o de ad$ini trar0 regular0 controlar 5 ge tionarlo 0 de con#or$idad con lo !rinci!io de o tenibilidad a$biental0 !recauci/n0 !re4enci/n 5 e#iciencia2 +2 :o ectore e tratJgico 0 de deci i/n 5 control e(clu i4o del E tado de#inido en la Con tituci/n 5 en la le50 on a&uello &ue !or u tra cendencia 5 $agnitud tienen deci i4a in#luencia econ/$ica0 ocial0 !ol*tica o a$biental0 5 deberLn orientar e al !leno de arrollo de lo derec-o 5 al interJ ocial2 Se con ideran ectore e tratJgico la energ*a en toda u #or$a 0 la teleco$unicacione 0 lo recur o naturale no reno4able 0 el tran !orte 5 la re#inaci/n de -idrocarburo 0 la biodi4er idad 5 el !atri$onio genJtico0 el e !ectro electro$agnJtico0 el agua0 5 lo de$L &ue deter$ine la le52 42 :a con trucci/n de obra de in#rae tructura &ue atiendan la de$anda de lo 14 $illone de Ecuatoriano 5 Ecuatoriana 0 la e(!lotaci/n de la Lrea e tratJgica de la naci/n !ara la generaci/n de recur o &ue bene#icien a toda la !oblaci/n0 a * co$o la con ecuci/n de recur o &ue !er$itan -acer realidad J ta 5 otra obra on i$!erati4o !ara el 9obierno del Econo$i ta Ra#ael Correa2 82 :a creaci/n del 'ini terio de Coordinaci/n de lo Sectore E tratJgico re !onde a la nece idad de recu!erar la rector*a del E tado obre el $ane1o de la Lrea e tratJgica del !a* 0 a * co$o de !ro$o4er la 4i i/n de una naci/n oberana &ue o!era con energ*a li$!ia 5 reno4able 0 &ue a!ro4ec-a u recur o naturale de #or$a ocial 5 a$biental$ente u tentable 5 &ue #ortalece lo la.o de coo!eraci/n con lo !a* e a$igo 0 $ediante la generaci/n de nue4a alian.a 2
E%*ador P+g$na 65
WT/TPR/G/254
G2 El 'ini terio de Coordinaci/n de lo Sectore E tratJgico #ue creado $ediante Decreto E1ecuti4o 3o2 8=40 #ir$ado !or el )re idente de la Re!@blica0 Econ2 Ra#ael Correa Delgado0 el + de enero de 20082 :a $i i/n del 'ini terio e dirigir la !ol*tica 5 accione de la in titucione &ue integran lo ectore e tratJgico 0 !ara &ue $ediante la e1ecuci/n coordinada0 articulada 5 e#iciente de !lane 0 !rogra$a 5 !ro5ecto ectoriale e inter ectoriale 0 e !ro!icie el cu$!li$iento del )lan 3acional de De arrollo0 el $e1ora$iento de la calidad de 4ida de lo ciudadano 5 e #o$ente la e#iciencia en la in titucione 2 %b5etivos estrat/gicos a) 'onitorear0 a!o5ar 5 #acilitar la ge ti/n de la entidade &ue integran el Con e1o Sectorial de lo Sectore E tratJgico 0 !ara el cu$!li$iento del )lan 3acional de De arrollo 5 de la !ol*tica de gobierno2 )ro!oner0 articular 5 coordinar la inter ectoriale 2 !ol*tica 0 !lane 0 !rogra$a 0 !ro5ecto 5 accione ectoriale 2
b) c) d)
Concertar la !ol*tica 0 !lane 0 !rogra$a 0 !ro5ecto 5 accione de la entidade
E tablecer la %genda Sectorial de lo Sectore E tratJgico co$o in tru$ento de coordinaci/n 5 concertaci/n ectorial0 &ue con titu5a el ne(o entre el )lan 3acional de De arrollo 5 la !ol*tica ectoriale 0 5 &ue articule la accione de la entidade coordinada 0 con la #inalidad de uni#icar e #uer.o 0 o!ti$i.ar recur o 0 co$!artir in#or$aci/n 5 $e1orar u ni4ele de e#iciencia0 e#icacia e i$!acto2 De arrollar 4*nculo entre la nece idade $ini teriale 5 la deci ione !re idenciale 2 E1ecutar te$a de ge ti/n a ignado !or el E1ecuti4o2 Incubar 5 e1ecutar iniciati4a e$ble$Ltica de carLcter inter ectorial0 creando la ca!acidade in titucionale !ara &ue !uedan er tran #erida a la entidade ectoriale en un !la.o e tablecido2 Reali.ar el egui$iento0 $onitoreo 5 e4aluaci/n de la ge ti/n 5 e1ecuci/n de la !ol*tica 0 !lane 0 !rogra$a 5 !ro5ecto ectoriale e inter ectoriale 2
e) #) g)
-)
12 :a in4er ione totale en lo ectore e tratJgico en la Lrea de co$!etencia del 'ini terio Coordinador de Sectore E tratJgico durante el !er*odo 200D al 20100 #ue de G2=D00++ $illone de d/lare EE27720 corre !ondiente a un incre$ento de +0= 4ece lo in4ertido en el !er*odo del 200+ al 200G2 Perspectivas 6uturas de inversin 12 El 9obierno 3acional -a de arrollado un $odelo econ/$ico ba ado en una gran in4er i/n de in#rae tructura2 Se -an e$!rendido grande !ro5ecto a ni4el nacional0 &ue con tituirLn una i$!ortante #uente de dina$i.aci/n de la econo$*a a tra4J de la generaci/n de e$!leo0 el incre$ento del toc, de ca!ital0 a-orro #uturo 5 el a!o5o a la !roducci/n2 Se con ideran lo iguiente !ro5ecto : Pro1ectos *idroel/ctricos 12 %ctual$ente e e tL lle4ando a cabo la con trucci/n de i$!ortante !ro5ecto -idroelJctrico 0 entre lo &ue de tacan !or u in4er i/n 5 ca!acidad de generaci/n: Coca Codo Sinclair0
Toac-i-)ilat/n0 So!ladora2 E to !ro5ecto bu can0 !rinci!al$ente0 incre$entar la o#erta del $ercado elJctrico ecuatoriano0 a!ro4ec-ar la ca!acidad -*drica del !a* 5 di $inuir la i$!ortaci/n de energ*a reduciendo la de!endencia e(terna0 !er$itiendo un a-orro o tenido al E tado 5 un ca$bio en la $atri. energJtica2 :a in4er i/n a!ro(i$ada en e to tre !ro5ecto e de +2400 $illone de d/lare EE2772 22 Coca Codo Sinclair e encuentra entre la !ro4incia de 3a!o 5 Sucu$b*o 0 e el !ro5ecto de $a5or generaci/n elJctrica 5 tiene una !otencia de 12800 'U2 El !ro5ecto de$andarL una in4er i/n a!ro(i$ada de 22+00 $illone de d/lare EE2772 5 entrarL co$!leta$ente en o!eraci/n en el a"o 201G2 +2 Toac-i K )ilat/n generarL 120=0 9U- anual$ente0 el co$!le1o e tL con#or$ado !or do centrale &ue erLn enla.ada al Si te$a 3acional Interconectado (S3I)2 E ta on la Sara!ullo0 &ue tendrL una ca!acidad de generaci/n 4= 'U0 5 la %lluri&u*n0 de 204 'U0 e decir0 &ue en u totalidad Toac-i-)ilat/n !ro4eerL al !a* de 28+ 'U2 E to traba1o tienen una in4er i/n de 81D $illone de d/lare EE2772 42 So!ladora a!ro4ec-arL el !otencial -*drico de la cuenca del r*o )aute en la !ro4incia del %.ua52 :a central tiene una !otencia de 48D 'U0 a!ortarL anual$ente 22800 'U- al Si te$a 3acional Interconectado 5 e e ti$a &ue entrarL en o!eraci/n en el a"o 20142 El !ro5ecto0 en lo re#erente a obra ci4ile 5 e&ui!a$iento electro$ecLnico de$andarL una in4er i/n de alrededor de GD2 $illone de d/lare EE2772 82 %dicional$ente0 en lo !r/(i$o a"o e incor!orarLn cinco centrale -idroelJctrica : 'a.ar-Duda 0 Del itani agua0 'ina -San ;ranci co0 Vui1o 5 C-ontal0 la $i $a &ue #or$arLn !arte del Si te$a 3acional Interconectado0 a$!liando a * la ca!acidad total de generaci/n elJctrica del !a* 2 Pro1ectos petroleros 12 :a re#iner*a del )ac*#ico Elo5 %l#aro RD) e con tituirL en el !ri$er co$!le1o re#inador 5 !etro&u*$ico en el Ecuador0 5a &ue ade$L de la acti4idad de re#inaci/n de !etr/leo generarL $ateria !ri$a !ara la indu tria !etro&u*$ica2 :a in4er i/n !re4i ta -a ta el a"o 2018 erL de 11 $il 800 $illone de d/lare EE2772 El co$!le1o e tarL en !leno #unciona$iento en el a"o 201G2 Pro1ectos mineros 12 El 9obierno 3acional -a e$!rendido la negociaci/n de lo contrato con e$!re a e(tran1era !ara la e(!loraci/n 5 e(!lotaci/n $inera con re !on abilidad2 El a!ro4ec-a$iento de lo recur o $inerale (oro0 !lata 5 cobre) darL un gran i$!ul o a la econo$*a con u con ecuente i$!acto !o iti4o en $ateria de: e$!leo0 generaci/n de ri&ue.a0 di4er i#icaci/n de e(!ortacione 0 entre otro 2 Con la negociaci/n de lo !ro5ecto $inero e bu ca reducir lo rie go a ociado a la e(!lotaci/n $inera arte anal0 di $inuir el i$!acto a$biental en la .ona donde e reali.a dic-a acti4idad 5 ade$L regularla2 22 :o !ro5ecto de gran $iner*a !lanteado a ni4el nacional on:
R*o ?lancoN 'iradorN San Carlo )anant.aN
E%*ador P+g$na 61
WT/TPR/G/254
Vui$ acoc-aN 5 ;ruta del 3orte2
9idrocarburos (mportancia econmica 12 :o -idrocarburo (!etr/leo 5 ga ) -an a!ortado en la @lti$a dJcada en !ro$edio el 180D !or ciento del al )I? del !a* 0 en 2010 e regi tra un )I? !etrolero de =28+0 $illone de d/lare EE2772 22 En el a"o 20080 la !roducci/n en barrile diario #ue de 8+12884 unidade 0 en el 2008 lleg/ a 8042D210 en el 2011 e $antendr*a e ta ci#ra2 )ara el &uin&uenio 2011-2018 e e !era lograr un !ro$edio de 8282G+= barrile !or d*a0 co$o re ultado de lo e #uer.o en recu!eraci/n de ca$!o $aduro 5 $arginale 2 El ector tiene una i$!ortancia #unda$ental !ara la econo$*a del !a* 0 en la @lti$a dJcada -a a!ortado en un 2D02 !or ciento !ro$edio al !re u!ue to general del E tado2 +2 :a e(!ortacione !etrolera -an rea entado en !ro$edio el 810D !or ciento del total de la e(!ortacione del !a* 0 en el 2010 #ueron de 82=81 $illone de d/lare EE2772 )aralela$ente0 la creciente de$anda nacional de deri4ado 0 1unto con la li$itada ca!acidad de !roducci/n de la re#iner*a locale 0 obliga al !a* a reali.ar igni#icati4a i$!ortacione 0 la &ue alcan.aron +2D08 $illone d/lare EE2772 en el 20102 :a in4er ione &ue e e tLn reali.ando en re#iner*a bu can re4ertir e ta tendencia2 42 E(i ten do e$!re a e tatale 0 E) )ETROEC7%DOR 5 la de reciente creaci/n )ETRO%'%AO3%S E)N e ta @lti$a e -i.o cargo de o!eracione &ue anterior$ente lle4aban a cabo e$!re a !ri4ada &ue no reno4aron u contrato con el gobierno2 :a !roducci/n acu$ulada de la do e$!re a !@blica re!re enta el D2 !or ciento de la !roducci/n total del !a* 2 0a inversin en el sector 12 % tra4J de la in4er i/n !@blica e bu ca dar un i$!ul o al ector !etrolero0 incre$entando la !roducti4idad de la e$!re a !@blica 0 reacondicionando la !rinci!al re#iner*a e tatal 5 reali.ando traba1o e(!loratorio !ara la obtenci/n de ga en el Lrea co tera del !a* 2 :a in4er i/n !@blica !etrolera !a o de 120+G $illone de d/lare EE2772 !ara el !er*odo 2004-200G a G2=80 $illone de d/lare EE2772 en el !er*odo 200D-20112 Debido al ca$bio de nor$ati4idad 5 la entrada en 4igencia del nue4o e &ue$a contractual la in4er i/n de la e$!re a !ri4ada !a / de 220G+ $illone de d/lare durante el !er*odo 2004-200G a 12D8G $illone de d/lare EE2772 en el !er*odo 200D-20112 ,arco legal 12 :a :e5 Re#or$atoria a la :e5 de Iidrocarburo 5 :e5 de RJgi$en Tributario Interno #ue !ublicada en el &egistro '(icial Su!le$ento 3o2 244 de 2D de 1ulio de 20100 con la $oti4aci/n de i$!ul ar la acti4idad -idrocarbur*#era0 incre$entando lo ni4ele de !roducci/n de lo ca$!o !etrolero 2 El actual e &ue$a contractual de !re taci/n de er4icio 0 de4ol4i/ la titularidad de la totalidad de la !roducci/n nacional a #a4or del E tado0 reconociendo una tari#a !or barril !roducido a #a4or de la contrati ta 0 &ue no #luct@e en #unci/n del !recio del !etr/leo2
22 En dicie$bre del 2010 e de#ini/ el nue4o $odelo de contrato de er4icio !etrolero &ue #ue #ir$ado !or la $a5or*a de la e$!re a 2 :o nue4o co$!ro$i o de in4er i/n !or !arte de la 14 co$!a"*a !ri4ada con la &ue e #ir$aron lo nue4o contrato a ciende a 12+88 $illone de d/lare EE2772 !ara el !er*odo de lo contrato 2 +2 :a nue4a :e5 dio !a o a una nue4a in titucionalidad2 Co$o entidad rectora de la !ol*tica e tL el 'ini terio de Recur o 3aturale 3o Reno4able ('R33R)N e inclu5e entidade ad crita 5 e$!re a !@blica 2 :a entidade ad crita on: la Secretar*a de Iidrocarburo 0 encargada de la ad$ini traci/n de lo recur o -idrocarbur*#ero 0 de la u cri!ci/n0 ad$ini traci/n 5 $odi#icaci/n de la Lrea 5 contrato !etrolero N la %gencia de Regulaci/n 5 Control Iidrocarbur*#ero0 encargada de la regulaci/n0 control 5 #i cali.aci/n de la acti4idade tJcnica 5 o!eracionale de la di#erente #a e de la indu triaN el ector inclu5e ade$L a la do e$!re a !@blica anterior$ente indicada 2 ,iner2a (mportancia econmica 12 :a contribuci/n del ector $inero al )I? -a tenido una #luctuaci/n $*ni$a (1020 !or ciento-10+0 !or ciento) entre el a"o 1=== 5 200=0 !ara regi trar un ligero incre$ento en el a"o 2010 (104+ !or ciento)2 El )I? $inero e co$!one de do rubro : S#abricaci/n de !roducto $inerale no $etLlico S0 cu5o a!orte al )I? $inero en el a"o 2010 #ue de 00=+ !or ciento 5 Sotro !roducto $inero S0 cu5o a!orte al )I? $inero en el a"o 2010 #ue 0081 !or ciento2 22 Co$o re ultado del Cen o 'inero %rte anal &ue e reali./ en $ar.o 2010 a ni4el nacional e conoce &ue 82428 !er ona traba1an en la .ona de e(!lotaci/n $inera en el !a* 2 +2 El ector $inero en lo a"o 200+ 5 2004 regi tr/ un dJ#icit en balan.a co$ercial0 a !artir del a"o 2008 la e(!ortacione u!eran la i$!ortacione 2 En 200=0 la e(!ortacione de !roducto de la e(!lotaci/n de $ina 5 cantera (e(cluido el !etr/leo) re!re entaron el 0048 !or ciento de la e(!ortacione totale de $ercanc*a 2 ,arco legal 12 El 2= de enero de 200= en el &egistro '(icial 3o2 81D e e(!idi/ la nue4a :e5 de 'iner*a2 En la cual e e tablece un nue4o $arco 5 !ol*tica del ector &ue e tLn a cargo del $ini terio ectorial0 'ini terio de Recur o 3aturale 3o Reno4able 2 De acuerdo con el art*culo +18 de la Con tituci/n0 $ediante Decreto E1ecuti4o del +1 de dicie$bre de 200=0 &egistro '(icial 3o2 108 de 14 de enero de 20100 e cre/ la E$!re a 3acional 'inera (E3%'I E))0 cu5o ob1eto e la ge ti/n del ector e tratJgico de lo recur o naturale no reno4able en la acti4idad $inera !ara u a!ro4ec-a$iento u tentable0 con#or$e a la :e5 de 'iner*a0 la cual inter4endrL en toda la #a e de la acti4idad ba1o condicione de !re er4aci/n a$biental 5 de re !eto de lo derec-o de lo !ueblo 2 :a nor$ati4a legal 4igente deter$ina regla clara !ara el E tado 5 la e$!re a 2 8elecomunicaciones 12 En lo @lti$o a"o 0 el ector de teleco$unicacione -a tenido un incre$ento con iderable 5 e !re4J continuar con e ta tendencia2
E!#ad"!#$%a! de !e%#or de #e e%om*n$%a%$one! en E%*ador 'er;$%$o Ind$%ador 2330 2331 2336 2334 23-3
E%*ador P+g$na 64
WT/TPR/G/254
Tele#on*a #i1a Tele#on*a $/4il Internet ?anda anc-a
Total l*nea Ta a de den Total l*nea Ta a de den Total l*nea Ta a de den Total l*nea Ta a de den
idad (Q) idad (Q) idad (Q) idad (Q)
12DG8204= 1+01= 824882080 G+0+ 82+248+ G014 28G222D 12=1
1281=2DG0 1+0+8 =2=2+2G22 D20= 121812=0G 804D ++228=0 2028
12=0G2+82 1+081 112G=22248 840D 12+0=2G08 =04= =D02184 D20+
22011221+ 140+G 1+24842G00 =G01 22082214D 140G8 128=824G8 110+=
220G02822 14040 1821082420 10G0+ +20022=14 21014 22D0G221D 180=1
22 Con la con tituci/n de 20080 la teleco$unicacione !a an a #or$ar !arte de lo ectore e tratJgico del !a* 2 E a * &ue con el !ro!/ ito de #ortalecer el de arrollo de e te ector0 el 1+ de ago to de 200= $ediante Decreto E1ecuti4o 3o2 80 e crea el 'ini terio de Teleco$unicacione 5 de la Sociedad de la In#or$aci/n2 +2 :a $i i/n del 'ini terio e e1ercer la rector*a del de arrollo de la tecnolog*a de la in#or$aci/n 5 co$unicaci/n0 &ue inclu5en la teleco$unicacione 0 el e !ectro radioelJctrico0 &ue tendrL co$o #inalidad e$itir !ol*tica 0 !lane generale 5 reali.ar el egui$iento 5 e4aluaci/n de u i$!le$entaci/n0 coordinar accione de a!o5o 5 a e or*a !ara garanti.ar el acce o igualitario de lo er4icio 5 !ro$o4er u u o e#ecti4o0 e#iciente 5 e#ica.0 &ue a egure el a4ance -acia la ociedad de la in#or$aci/n !ara el buen 4i4ir de lo ecuatoriano N ade$L e1erce la re!re entaci/n del E tado en $ateria de ociedad de la in#or$aci/n 5 tecnolog*a de la in#or$aci/n 5 co$unicaci/n2 RRRRRRRRRR

g254 S

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

g254 S

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ORGANIZACIN MUNDIAL

RESTRICTED WT/TPR/G/254 10 de octubre de 2011

rgano de Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

E&AMEN DE LA' POL(TICA' COMERCIALE' In)orme de ECUADOR

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Gr+)$%o 2.7a or agregado 8e#ro ero an*a

42-15 /42345 /02,55 321,5

326,5 /22565 /22055

Fuente9 :an%o Cen#ra de E%*ador.

Gr+)$%o 2.2 7a or agregado no 8e#ro ero an*a

623,5 12345 52435 52355 ,2435 ,2645 ,2405 42415 ,2455

Fuente9 :an%o Cen#ra de E%*ador.

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Gr+)$%o 2., Con#r$>*%$<n rea an*a a ;a or agregado >r*#o9 rama! !e e%%$onada!

Fuente9 :an%o Cen#ra de E%*ador.

Fuente: 'ini terio de ;inan.a (elaboraci/n: 'ini terio de ;inan.a )2

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Gr+)$%o! 2.4 = 2.5

Ingre!o! enero/d$%$em>re 2334

Ingre o no tributario 10Q

Tran #erencia 11Q Ingre o !etrolero +0Q Ingre o no tributario GQ

Ingre o !etrolero 20Q

Ingre o tributario 88Q

Ingre o tributario G+Q

Fuente9 M$n$!#er$o de @$nanBa! Ce a>ora%$<n9 M$n$!#er$o de @$nanBa!D.

Fuente: Ser4icio de Renta Interna 2

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Fuente: 'ini terio de ;inan.a (elaboraci/n: ';PSC')2

Gr+)$%o! 2.0 = 2.1

Sueldo 5 alario ++Q

Sueldo 5 alario +DQ

Tran #erencia corriente 14Q

?iene 5 er4icio GQ Intere e R +Q

Tran #erencia corriente 8Q

?iene 5 er4icio DQ Intere e R +Q

Fuente9 M$n$!#er$o de @$nanBa! Ce a>ora%$<n9 M@/'CMD.

Fuente: 'ini terio de ;inan.a (elaboraci/n: ';PSC')2

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

,-/-2/23-3 6.01-212 8228D0== 2228804D

26/32/23-6.103241 8224D018 22+8=04G

G+2020 1210D042 =1800+ 4D084 -522-5

G+D04D 1210808= =28081 4802D -42-25

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Gr+)$%o 2.6 E;o *%$<n de a 8o>reBa en e E%*ador

Fuente: ENEMDU Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.

Gr+)$%o 2.4 In%$den%$a en a 8o>reBa *r>ana

Fuente: INEC / ENEMDU a G*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.

Gr+)$%o 2.-3 :re%Ha = !e;er$dad de a 8o>reBa

00041 000+8 0002=

Fuente: INEC / ENEMDU G*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Gr+)$%o 2.-Coe)$%$en#e de G$n$ de a 8o>reBa

Fuente: INEC / ENEMDU G*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.

2001+ 1G0=+ 180=D

Fuente: INEC / ENEMDU I*n$o 23-- Ce a>ora%$<n9 'ENPLADE'D.

POL(TICA ECONMICA ,.CON'TITUCIN DE 2336 A PLAN NACIONAL DEL :UEN 7I7IR

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

ociale en lo acuerdo de integraci/n econ/$ica 5 co$ercial2

Examen de a! Po "#$%a! Comer%$a e!

Gr+)$%o 2., Con#r$>%$<n rea ana a ;a or agregado >r*#o9 rama! !e e%%$onada!

Gr+)$%o 2.6 E;o %$<n de a 8o>reBa en e E%ador

Gr+)$%o 4.E!#r%#ra de a %en#a %orr$en#e de E%ador2 2332/23-- C-TD

Gr+)$%o 5.In!#$#%$ona $dad de de!arro o 8rod%#$;o en e E%*ador