Segurana do Trabalho

De modo geral, a preocupao com a segurana certamente j existia bem antes de Cristo, haja vista que grandes obras foram realizadas anteriormente ao seu nascimento, c omo as Pirmides, por exemplo. Na Bblia, mais precisamente em Deuteronmio, Captulo 22, versculo 8, encontra-se: Quan do construres uma nova casa, fars uma balaustrada em volta do teto, para que no der rame sangue sobre tua casa, se viesse algum a cair l de cima . No livro Antiguidades Judaicas , o historiador judeu Flvio Josefo conclui que a caus a da morte de Jos, o pai de Jesus, foi acidente de trabalho, uma vez que havia sido designado, como encarregado de obra, a reconstruir uma cidade, quando caiu de u m andaime e faleceu 3 dias depois , em funo da gravidade do acidente. A histria da segurana do trabalho remonta dos idos de 1700, com a publicao, na Itlia, pelo mdico Bernardino Ramazzini, da obra As doenas dos trabalhadores, em que desc reve inmeras doenas relacionadas a algumas profisses existentes na poca. Essa obra t eve repercusso mundial, razo pela a qual Ramazzini considerado o pai da Medicina do Trabalho . Fato marcante, porm, ocorreu entre 1760 e 1830 (sc. XVIII e XIX), na Inglaterra: a Revoluo Industrial, cuja origem foi o surgimento da mquina de fiar. Como sabe, at e nto, a fiao e a tecelagem eram desenvolvidas para atender as necessidades domsticas, sendo seu excedente vendido a preo elevado, em regies onde essas atividades no exi stiam. Com o advento das primeiras mquinas de fiao e tecelagem, o arteso perdeu o domnio dos meios de produo. As mquinas j comeavam a substituir o artfice, numa produo muitssim erior do homem. A mo de obra necessria para a manipulao das mquinas era facilmente ga rantida pelas famlias pobres, sendo aceitos como trabalhadores homens, mulheres e crianas, no importando a sade nem quaisquer outros requisitos. Os empregadores, an siosos por obter um suprimento inesgotvel de mo de obra barata, aceitavam 1 criana deficiente mental para cada 12 sadias . O empregador estabelecia as condies de trabalho a serem cumpridas pelos empregados . No existindo qualquer regulamentao nas relaes de trabalho, o contrato resultava do livre acordo das partes e, na realidade, era o patro que fixava as diretrizes e d ava por terminada a relao de emprego ou a modificava conforme sua vontade e seu li vre arbtrio. Os patres fixavam, sem restries, a durao diria de trabalho. Tomavam a liberdade de, co nforme suas prprias necessidades e interesses, definir o nmero de horas de trabalh o, sem distino entre adultos, menores e mulheres, e sequer entre atividades penosa s ou no. Todo esse quadro assumiu situaes to graves que seria inadmissvel permanecer desprote gido o prprio respeito humano. No s os acidentes se sucederem, mas tambm enfermidade s tpicas ou agravadas pelo ambiente profissional. Durante o perodo de inatividade, o operrio no recebia salrio e, assim, passou a sentir a insegurana em que encontrav a, pois no havia leis que o amparasse, e o empregador, salvo raras excees, no tinha interesse em que essas leis existissem, nem conscincia de seus deveres. Nessa poca, surgiram, ento, as primeiras leis de proteo ao trabalho na Inglaterra, F rana, Alemanha e Itlia. Na Inglaterra, em 1802, criou-se a lei de amparo aos operrios dispondo sobre o tr abalho de aprendizes paroquianos nos moinhos. Essa lei limitava a 12 horas de trabalho dirio a carga horria desses menores, que eram indigentes recolhidos pelos servios de proteo, que os exploravam. Em 1819, foi criada outra lei, proibindo o trabalho de menores de 9 anos e limit ando a 12 horas a jornada de menores at 16. Em 1833, o Parlamento Ingls votou nova lei, reduzindo para 8 horas o limite de jornada dos menores de 13 anos e para 1 2 horas aos menores de 18 e proibindo o trabalho noturno de menores. Em 1847, pa ssou a vigorar uma lei que estabelecia a durao diria do trabalho de 10 horas, desti nando-se proteo das mulheres e dos menores. Em 1908, foi estabelecida a jornada diria de 8 horas; em 1910, foi criada a folga de meio dia por semana os comercirios, e , em 1912, o Cdigo de Leis Trabalhistas, ampliado sempre por estatutos especiais e portarias administrativas. Dessa forma, pode-se dizer que a Inglaterra foi o bero da idia do repouso semanal

e da limitao da jornada diria de trabalho, da advindo a semana inglesa . No Brasil, em 15 de janeiro de 1919, surgiu a Lei n.3.725, contendo 30 artigos e dispondo sobre o conceito de acidente do trabalho, a declarao de acidentes, a ao ju dicial, alm de outras disposies gerais sobre a atividade laboral. Quatro anos depois da Revoluo de 1930, que levou Getlio Vargas ao poder, foi promul gada a terceira Constituio do Pas. Com pouqussima participao popular, a Carta de Magna adotou medidas de proteo ao trabalhador. Regulamentou-se o trabalho da mulher e d o menor e a jornada diria de 8 horas, institui-se o salrio mnimo, foram reconhecido s os sindicatos e centralizados os servios mdicos de sade. O acidente de trabalho, todavia, no foi contemplado com grandes avanos. Em junho de 1934, o Decreto n. 24. 637 apenas classificava as indenizaes por tipo de acidente. S em 1943, a Consolidao d as Leis do Trabalho (CLT) determinou, vagamente, a propaganda contra o perigo de acidentes de trabalho. Voltando um pouco no tempo, com a concesso dada em 1901 para explorar os servios d e bondes e a energia eltrica, a Light & Power (hoje Eletropaulo Bandeirante) expa ndiu-se em So Paulo. Empregando aproximadamente 3 mil pessoas j em 1936, suas ativ idades ofereciam alto risco de mortes aos seus trabalhadores. Os acidentes com o s bondes eram de domnio pblico, mas os com a eletricidade, nem tanto. Neste conte xto Astolfo Mauro Teixeira, um jovem advogado trabalhista, Eurico da Silva Basto s, mdico, e Fernando F. Azevedo, todos funcionrios da antiga Light, formaram a pri meira comisso de anlise das causas dos acidentes de trabalho. Em 1939, foi oficial izada a criao da Comisso Especial de Preveno de Acidentes, a CEPA, da Light, uma das empresas precursoras em segurana do trabalho. No mesmo ano, foram confeccionados milhares de cartes com diferentes frases alusi vas a preveno de acidentes. Eram impressos em envelopes de pagamentos e continham ilustraes com frases educativas. Tinha como filosofia que o acidente era uma fora ne gativa a qual se pode opor resistncia sistemtica e organizada . A CEPA concluiu que as principais causas de acidente de trabalho eram: fator humano, o ato inseguro e imprudente do empregado, e o fator mecnico, relativo as condies dos equipamentos no ambiente de trabalho. Como estratgias de combate, foram organizadas visitas aos locais onde ocorriam os acidentes para, por meio de palestras aos trabalhadores, transmitirem-se medida s de proteo. Para tal tarefa, foi designado Jair Fontoura Frota, homem que se dest acou como autor da frase: Prevenir acidentes o dever de todos Em 1 de maio de 1943, foi baixado o Decreto Lei n. 5.452, aprovando a criao da Conso lidao de Leis do Trabalho (CLT). Em seguida, em 10 de novembro de 1944, foi baixad o o Decreto-Lei n. 7.036, o qual, em seu art.82, obrigava as empresas a organiza rem comisses internas, com representao dos empregados, para estimular o interesse pe las questes de preveno de acidentes . Contudo, somente aps a Portaria n. 155, de 27 de novembro de 1953, no segundo Governo de Vargas, que se regulamentou a organizao e o funcionamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes, a CIPA. Em 14 de setembro de 1967, na ditadura militar, criou-se a Lei n. 5.316, ntegra d o seguro de acidente na previdncia. Com a Portaria n. 3.237, de julho de 1972, es tabelece-se a obrigatoriedade dos servios especializados em segurana, higiene e me dicina do trabalho nas empresas, levando em considerao o nmero de empregados e o gr au de risco. J com a Portaria n. 3.460, de 31 de dezembro de 1975, instituram-se, obrigatoriamente, os servios de medicina e segurana nas empresas. O art. 162 da CL T fixava as normas gerais. Com a Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, foi al terado o Captulo V, do Ttulo II, da CLT, relativo Segurana e Medicina do Trabalho. Em 8 de junho de 1978, com a Portaria n. 3.214, foram aprovadas as primeiras Nor mas Regulamentadoras (NR) do Captulo V da CLT relativas Segurana e Medicina do Tra balho. Estas NRs vm sendo atualizadas e ampliadas e, hoje em dia, j existem 34 del as. Nos dias atuais, a conscientizao sobre o acidente de trabalho e seus malefcios para o trabalhador e para o empregador permite o aumento dessa prpria conscientizao, se ndo, inclusive, item importante na certificao de empresas.