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INTRODUO
Este trabalho conclui a disciplina de Planejamento da Paisagem do Curso de Arquitetura e Urbanismo, buscando sintetizar os conceitos vistos em sala de aula e aprofundar a reflexo sobre o quadro natural, a cidade real e a legislao vigente na cidade de Fortaleza. O contexto atual de grandes obras na cidade traz tona muitas dessas questes. Vias esto sendo alargadas, viadutos construdos, grandes equipamentos de lazer e negcios, um Veculo Leve sobre Trilhos est sendo implementado... Todas essas intervenes levantam desafios de planejamento urbano. Ao longo da disciplina nos familiarizamos com a legislao que orienta (ou deveria) essas aes e pudemos enxergar que os problemas quase nunca so simples. A conservao ambiental, a moradia de baixa renda, os interesses do mercado e o crescimento da cidade so algumas das peas desse quebra-cabea. Para ilustrar tais conflitos, cada grupo escolheu uma microbacia. Na maioria delas, foram encontrados conflitos de moradia de baixa renda ocupando espaos ambientalmente frgeis, sem a infraestrutura necessria para assentamentos legais. Diferentemente das demais, a microbacia A3.6 (figura 1) tem infraestrutura subutilizada. Por ser localizada no bairro Centro, a rea foi pioneira na ocupao e urbanizao em Fortaleza. Acompanhando a tendncia das ltimas dcadas das grandes cidades brasileiras, a rea central do municpio sofreu uma evaso populacional. Hoje conta com a populao aproximada de 3187 residentes, segundo o Censo 2010 do IBGE. A grande quantidade de imveis e domiclios vazios contrasta com a alta densidade de empregos e amplo abastecimento de infraestrutura.
bairro centro e microbacia A3.6 (figura 1)
Outro aspecto importante na microbacia a relao da cidade com os meios naturais, em especial com o Riacho Paje. Se outrora este foi determinante na escolha do stio para estabelecer as primeiras construes da cidade, hoje enfrenta as agresses poluidoras de suas guas. O distanciamento da populao e do riacho tambm ser explorado a seguir. Em alguns momentos, sero expostos dados do bairro Centro. Entendemos que estes no correspondem necessariamente microbacia, mas ilustram o cenrio especfico da rea, visto que est completamente inserida no bairro e ocupa uma grande poro deste.
POSSVEIS
estando alguns, eventualmente, dissipa- dos. Se destaca pela considervel declividade. A microbacia tambm contm a Plancie Fluvial do Riacho Paje. Essa rea caracterizada por uma superfcie plana, com pequenas variaes altimtricas mais presentes na margem leste. Restries legais protegem essa rea, visando a preservao da mata ciliar e do recurso hdrico. Superfcies planas, oriundas de acumulao de sedimentos inconsolidados fluviais, sujeitas a inundaes sazonais e revestidas primariamente por matas ciliares; ocorrem como feies sazonais, ocupando faixas de deposio aluvial, bordejando as calhas fluviais.
Os sistemas ambientais aqui expostos foram delimitados no Diagnstico Geoambiental do Municpio de Fortaleza, publicado em 2009 pela Prefeitura de Fortaleza. Essa caracterizao conforme os componentes, dimenses, caractersticas de origem e evoluo de territrios, facilitando a identificao de potencialidades e limitaes para o uso e ocupao da terra. Na rea da microbacia A3.6 encontramos 5 sistemas ambientais, sendo os de maior rea Tabuleiro Pr-Litorneo e Dunas Fixas. Plancie Fluvial, Faixa de Praia e Terrao Marinho ocupam reas menores. O municpio de Fortaleza est quase que em sua totalidade situado sobre Tabuleiros Pr-Litorneos. Esses correspondem a terrenos firmes, de ecodinmica mediamente estvel, com topografia pouco acidentada (mximo de 21 e mnimo de 15 metros na rea), favorvel implantao de loteamentos e arruamentos, com limitaes acerca da manuteno do equilbrio ambiental e controle de cheias, com destaque para as reas prximas s plancies fluviomarinhas. Superfcie de topo plano ou suavemente ondulado e com larguras variadas, composta por material arenoso e/ou areno-argiloso inconsolidado, seccionada por vales abertos e de fundo plano. So ambientes estveis em condies de equilbrio ambiental e tm vulnerabilidade baixa ocupao. Sob o ponto de vista de fragilidades para instalaes urbano-industriais, elas so pouco restritivas ou no restritivas. Tm relevo estabilizado, baixo potencial para ocorrncia de movimentos de massa e topografia favorvel para a implementao de todos os modelos de loteamentos e arruamentos.. Ocupa tambm importante rea na microbacia o sistema ambiental de Dunas Fixas. So ambientes de transio, classificados como rea medianamente frgil. Alm do potencial paisagstico, os campos de dunas fixas concentram reservas de guas subterrneas passveis de utilizao. Morros de areias quaternrias em depsitos marinhos e litorneos inconsolidados e acumulados pelo vento. Fitoestabilizao viabiliza a fixao das dunas. Constituem morros de areia pertencentes a geraes mais antigas de dunas,
O extremo norte da microbacia sistematizado como Terrao Marinho e Faixa de Praia. So ambientes que tm como caracterstica alta fragilidade ambiental e ecodinmica desfavorvel s atividades humanas, que devem ser cuidadosamente planejadas. O Terrao Marinho foi classificado como rea medianamente estvel, j a faixa de praia classificada como rea frgil. Trata-se de um ambiente fortemente instvel, constantemente recebendo aes dos processos morfogenticos. Seu uso mais apropriado destinado ao lazer e recreao de forma planejada e no predatria. Segundo relatrio de balneabilidade da SEMACE de 01/11/2013, a praia da microbacia (identificada como praia da INACE) est prpria para o banho. rea plana ou com declive muito suave para o mar, resultante de acumulao marinha. A oeste da ponta do Mucuripe at a Barra do Cear, o sistema ambiental apresenta a maior parte dos seus componentes degradados ou suprimidos e a organizao funcional eliminada em virtude da expanso urbana contnua e desordenada. H, por consequncia, descaracterizao dos substratos terrestre e marinho, alteraes das drenagens ou da hidrodinmica.
poca, 1875, Adolfo Herbster prope um novo plano para a cidade, ainda seguindo o traado xadrez, porm com a implementao de grandes novas vias, as atuais Imperador, Duque de Caxias e Dom Manuel, alm da implementao do Boulevard Jacarecanga, onde mais tarde ocorrer a fixao das famlias abastadas oriundas do centro da cidade. As mudanas do novo plano geram grande impacto na cidade, porm foram implementadas em reas de tabuleiros litorneos. Fortaleza vivencia um desenvolvimento ocasionado pelo Ciclo do Algodo, melhorando seu sistema de transportes e estabelecendo sua rede de iluminao pblica e seu sistema de canalizao de gua. O mesmo sistema de canalizao de gua ser um dos principais responsveis pelo ocultamento do riacho.
O final do sculo XIX e comeo do XX foi marcado pela definio de Fortaleza como centro poltico e econmico do Cear e por sua conseguinte expanso, irradiando-se para reas perifricas ao j consolidado Centro da cidade, com o surgimento de lojas, bancos, clubes, fbricas, manses e novos bairros, que visavam atender ao conceito de modernidade. O riacho Paje passa ento a desempenhar o papel de obstculo natural expanso da cidade. Nesse entretempo nenhuma proposta urbanstica discorreu sobre os impactos ambientais d corrente/futura expanso da cidade, muito menos sobre o riacho, a preocupao maior parecia ser fazer a cidade crescer, preocupao outorgada pela hegemnica oligarquia Nogueira Accioly. Nos anos 30 a cidade supera a cifra dos 100 mil habitantes e cresce de maneira exageradamente desorganizada, a entra em jogo o comeo da especulao imobiliria e o enfraquecimento da gesto pblica ao revs do fortalecimento das elites locais, que passam a vetar qualquer proposta urbanstica que no lhes convenha e a extinguir qualquer vestgio de planejamento e atino que por ora a regio da microbacia revelava. No possvel precisar com exatido o impacto ocorrido ps-30, mas sabido que os antigos 100 mil transforaram-se em mais de 800 mil j no incio na dcada de 70 (figura 4), e que os problemas sociais resultantes da falta de planejamento (alta desigualdade social, surgimento de favelas, especulao imobiliria) foram, em medidas absolutas e relativas, maiores que quaisquer infrutferas tentativas de reverso do problema. O centro da cidade, junto com o riacho Paje, declina para a sua deslembrana, suas edificaes se convertem em impvidas esttuas de sal.
FORTALEZA: 285 ANOS (Artur Bruno, Airton de Farias) CENTRO DE FORTALEZA, LUGAR DE TRANSFORMAES (Ftima Bertini) http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=1327762
bibliografia consultada:
RIACHO PAJE:
Sua nascente, hoje subterrnea, localiza-se no bairro Aldeota nas imediaes da Rua Silva Paulet, este curso dgua possui aproximadamente cinco quilmetros de extenso, percorre vrias ruas do centro da cidade em alguns momentos canalizado e em outros momentos aberto at desaguar entre o Marina Park Hotel e a Indstria Naval Cearense (figura 5). Apesar de todo o seu valor simblico, o recurso hdrico encontra-se atualmente bastante comprometido por intervenes. A intensa urbanizao de Fortaleza e ocupao que comeou h 284 anos justamente pelas margens do Riacho Paje trouxeram danos graves ao corpo hdrico. Os principais impactos acarretados esto relacionados ao revestimento artificial da foz; ao lanamento de esgotos no curso dgua; a remoo da vegetao natural; a canalizao subterrnea e aberta; ao desvio do curso dgua e ocupaes comerciais e moradia nas margens e prximas ao riacho. Nota-se que a poluio modifica as caractersticas naturais do corpo hdrico podendo perceb-lo como corpo hdrico contaminado. O processo de urbanizao impe um alto preo o da vida saudvel deste corpo hdrico. Quando um curso dgua passa por processo de urbanizao, ocorre remoo da cobertura natural sendo substitudas por reas intensamente permeabilizadas e isto perceptvel em grande parte do percurso do Riacho Paje. As consequncias dessa impermeabilizao podem ser vistas atravs do impedimento de infiltrao das guas das chuvas, a eroso do solo que cresce exponencialmente devido grande perda de sua proteo natural e assim no perodo de chuvas o material erodido levado para a calha fluvial onde se sedimenta e assim diminui o escoamento. Desta forma percebe-se que a ocupao das plancies de inundao junto a impermeabilizao dos solos dos corpos hdricos promove a degradao do Riacho Paje que serviu de fonte de vida para o surgimento dos primeiro fortalezenses e hoje encontra-se em situao altamente crtica.
No centro da cidade de Fortaleza entre a Rua Pinto Madeira e Av. Dom Manuel, prxima administrao da Cmara de Dirigentes Lojistas CDL encontra-se Praa da CDL onde existiu uma tentativa de revitalizao do espao, atravs da construo de obras artsticas como Parque das Esculturas. Neste trecho o Riacho corre de maneira aberta onde torna-se perceptvel a quantidade de lixo acumulada neste percurso. Entretanto o mais assustador o fato de muitos cidados no saberem que aquele corpo hdrico um riacho, devido a poluio existente naquele percurso. Mesmo com a tentativa de revitalizao deste trecho percebe-se a negligncia e o forte mau cheiro vindo do curso dgua. Na praa da CDL (figura 6) existe uma sada de gua que promove uma ligao para o lago situado no Parque das Crianas, onde so recebidas guas servidas de residncias e pontos comerciais promovendo mais agresses ao Riacho.
O percurso mais dramtico o trecho no qual o Riacho percorre por entre estacionamentos (figura 7), onde so despejados leo de motor, copos descartveis e garrafas. O lixo, animais putrefatos e sujeira acumulada transformam o espelho d'gua num esgoto a cu aberto. Existe at estacionamento com o nome do corpo hdrico onde os carros ficam estacionados de frente para o Riacho. Como tantos recursos hdricos de Fortaleza, o Paje a demonstrao da depredao do meio ambiente na cidade. No percurso por trs da Rua Governador General Sampaio onde esto construdos outros estacionamentos percebe-se que o Riacho corre aberto e cercado por muros e percebe-se novamente um elevado ndice de poluio. A visualizao deste percurso a mais degradante de todas. Cadeiras, sacolas plsticas, roupas, latinhas de refrigerante encontram-se sobre o Riacho e o acmulo to grande que o lixo fica na superfcie do espelho dgua que no reflete praticamente nada de luz, devido a cobertura de lixo. O Bosque do Pao Municipal situado na Rua So Jos atrs da Catedral Metropolitana de Fortaleza um trecho no qual o Riacho percorre um pouco mais preservado. necessrio refletir o motivo deste trecho transpassar mais revitalizado. Um dos motivos a construo de departamentos pblicos neste espao como a transferncia atualmente do gabinete da prefeitura da cidade para o Pao Municipal. A revitalizao e limpeza do Riacho deveria ser efetivada por todo o percurso, portanto necessrio compreender que o Riacho percorre altamente fragmentado por interesses de revitalizao que predominam em alguns trechos e em outros o Riacho negligenciado. A construo do Mercado Central, prdio localizado em frente a 10 Regio Militar, onde a finalidade maior do prdio a venda de mercadorias como atrativos tursticos, entretanto esta construo promove o esquecimento do Riacho inviabilizando o processo de revitalizao do espelho dgua.
Percebe-se que no interior do lote, as margens do Riacho servem como estacionamentos e circulao de veculos. O potencial paisagstico do espao no utilizado como rea para o lazer de funcionrios ou clientes, mas sim como proteo para os carros que optam por permanecer sobre a sombra das rvores que foram implantadas s margens do Riacho. Sente-se falta na construo deste prdio de uma revitalizao que vislumbrasse e revitaliza-se o espao do Riacho Paje como doao para a cidade. O trecho que percorre o Mercado Central o ltimo aberto, posteriormente o Riacho percorre totalmente coberto at desaguar entre o Hotel Marina Park e a Indstria Naval na orla martima de Fortaleza.
institucional vazios urbanos comercial servios uso misto espao livres/praas habitacional Os vazios urbanos correspondem aos edifcios vagos e subutilizados (galpes, estacionamentos ou depsitos). Os usos representados aqui foram retirados do plano habitacional para reabilitao da rea central de Fortaleza e correspondem aos usos do trreo das edificaes.
passeio pblico (figura 11)
0.2
0.4km
A faixa de praia pertencente a microbacia A3.6 vem gradativamente perdendo seu potencial paisagstico, bem como seu poder turstico e de rea de lazer. O antigo trecho de berma utilizado como porto de jangadas, vem sendo descaracterizado pela estrutura do canal estuarino que hoje ocupa o local. A localizao de atividades do INACE, Indstria Naval do Cear, na faixa de praia est diretamente relacionada com o aproveitamento e com a explorao dos recursos naturais da rea, no entanto vem ameaando seu valor cnico. O trfego de pessoas na rea praticamente inexistente, o atributo visual da faixa ignorado e o uso voltado para a contemplao e para o lazer perdido.
Legislao
Cada municpio elabora as suas prprias Leis de Uso e Ocupao do Solo, e Lei de Parcelamento do Solo. A microbacia em estudo foi uma das primeiras reas da cidade a receberem a infra estruturao, da que ela seja um pouco melhor organizada, no entanto pouco adensada.
Uma outra lei que visa a preservao de recursos naturais como o riacho, o Cdigo Florestal. O Cdigo estabelece as medidas da mata ciliar em corpos hdricos. Mata ciliar a vegetao que ocorre nas margens dos rios, crregos, lagos, lagoas, olhos dgua, represas e nascentes. considerada pelo Cdigo Florestal Federal (Lei N 4.771/65) como rea de preservao permanente, ou seja, rea que no pode sofrer alterao. A mata ciliar funciona como filtro ambiental, retendo poluentes e sedimentos que chegariam aos cursos dgua, sendo fundamental para o equilbrio dos ecossistemas aquticos. Portanto, a manuteno da mata ciliar protege contra a eroso e assoreamento dos recursos hdricos, conservando a qualidade e o volume das guas. A mata ciliar um obstculo natural contra o aterramento, ou seja, evita a eroso das margens para que a terra no caia dentro do rio, tornando-o barrento e dificultando a entrada de luz solar. A mata ciliar tambm evita enchentes, d abrigo para os animais, controla a temperatura climtica e evita o despejo de lixo e esgoto nos rios, alm de impedir que os agrotxicos, possivelmente usados na agricultura, sejam levados ao rio pelas guas da chuva. No caso do Riacho Paje, a mata ciliar mnima. O seu curso majoritariamente canalizado, com inexistncia de mata s suas margens. Quando expostas, suas margens esto acompanhadas de estacionamentos, inclusive no trecho que passa pelo Mercado Central. A exceo acontece no Pao Municipal, onde o Riacho transcorre em sua forma quase ideal, com razovel respeito aos limites estabelecidos pelo Cdigo Florestal.
travessa Crato (figura 12)
ZPA: Zona de Preservao Ambiental Em tais zonas, os efeitos das atividades socioeconmicas e da urbanizao desordenada refletem expressivamente no meio ambiente. Com o objetivo de manter a diversidade biolgica, definiu-se como ZPA1 (corresponde faixa de preservao de recursos hdricos, em questo est o Riacho Paje) e ZPA2 na faixa de praia) as locaes do Pao Municipal e as proximidades do Poo da Draga respectivamente. Idealiza-se que a preservao da rea motive atividades de pesquisas e prticas de educao ambiental.
LUOS X PDPFOR
At o dia 23 de janeiro de 2012, as zonas acima detalhadas e os seus parmetros eram vlidos legalmente para a microbacia. No entanto a Prefeitura apresentou uma ementa no Dirio Oficial do Municpio que modifica a Lei complementar n62, de 02 de fevereiro de 2009, que institui o Plano Diretor Participativo do Municpio de Fortaleza. Destas modificaes, ressaltamos o retorno Zona de Urbanizao Prioritria (ZU-1) (figura 13) prevista da LUOS com seus usos, parmetros e indicadores, transparecendo que esses se sobrepem s especificidades das demais zonas do PDPFor, uma vez que no h ressalvas: 3 - Permanecem em vigor os usos, parmetros e indicadores urbanos previstos na Lei n. 7.987/96 referentes rea nela definida como de urbanizao prioritria da ZU-1 - Centro at a sua reviso (FORTALEZA, 2012). Essa mudana pode ser encarada como um retrocesso, pois generaliza o que antes era especificado no PDPFor, reduzindo o zoneamento diversificado aos mesmos parmetros. H um aumento significativo do gabarito, sem que haja tambm um aumento no ndice de aproveitamento. Uma vez que o gabarito estendido, a taxa de permeabilidade tambm poderia aumentar, pois haveria uma maior possibilidade de rea livre no trreo, no entanto houve uma diminuio da taxa de permeabilidade. Essa alterao da validez do PDPFor traz junto de si o questionamento acerca da fora que o plano tem dentro da cidade, visto que seu estudo e zoneamento foi colocado de lado na rea central da cidade.
Parmetros de controle urbano: PDPFor, 2009; LUOS, 1996. ZOP 1 ZO III ZPA 1 ZPA 2 ZU - 1 I.A.B. 3,0 2,0 0,0 0,0 3,0 I.A. mx 3,0 2,0 0,0 0,0 3,0 I.A. mn 0,25 0,25 0,0 0,0 0,25 T.P. 30% 25% 100% 100% 20% T.O. 60% 60% 0,0 0,0 60% T.O.S. 60% 60% 0,0 0,0 70% H mx. 72m 48m 95m A mn. 125m 125m 125m T mn. 5m 5m 5m P mn. 25m 25m 25m
[I.A.B.] [I.A. mx.] [I.A. mn.] [T.P.] [T.O.] [T.O.S.] [H. mx.] [A. mn.] [T. mn.] [P. mn.]
ndice de aproveitamento bsico ndice de aproveitamento mximo ndice de aproveitamento mnimo taxa de permeabilidade taxa de ocupao taxa de ocupao do subsolo altura mxima (gabarito) rea mnima do lote testada mnima profundidade mnima