MALI LA JUSTICE EN MARCHE

Analyse des procdures judiciaires portant sur des graves violations des droits humains commises depuis 2012
Article premier : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3: Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4: Nul ne sera tenu en servitude;

Mars 2014 / N628

2 / Titre du rapport FIDH

Introduction ----------------------------------------------------------------------------------------------- 4 Rappel historique ---------------------------------------------------------------------------------------- 5 Les affaires des crimes du Nord ----------------------------------------------------------------------- 8 Laffaire des brets rouges disparus ---------------------------------------------------------------- 14 Laffaire de la mutinerie de Kati -------------------------------------------------------------------- 18 Conclusion ---------------------------------------------------------------------------------------------- 20 Recommandations ------------------------------------------------------------------------------------- 21

Couverture : Photo FIDH

FIDH Mali La justice en marche / 3

Introduction
Ds janvier 2012 et loffensive des groupes rebelles dans le nord du Mali, la FIDH et son organisation membre, lAssociation malienne des droits de lHomme (AMDH), se sont mobilises pour documenter les crimes perptrs par les acteurs en prsence. Ce travail conjoint ralis travers de nombreuses enqutes de terrain et le soutien au travail quotidien dobservateurs droits de lHomme nationaux et sous-rgionaux dans lensemble du pays ont permis de recueillir de nombreux tmoignages de victimes de graves violations des droits humains, parmi lesquels des viols, des assassinats, des disparitions forces et des actes de torture. Des actes qui constituent dans certains cas des crimes de guerre. Face au risque important dimpunit des auteurs de ces graves violations des droits humains, la FIDH et lAMDH ont dcid de soutenir des victimes qui leur ont donn mandat pour les reprsenter en justice dans trois sries de procdures judiciaires portant sur des situations particulirement emblmatiques des crises que le pays a connues depuis 2012 : les affaires sur les crimes commis dans le nord du pays lors de loccupation par les groupes arms touaregs et djihadistes, laffaire des brets rouges disparus, et laffaire de la mutinerie de Kati, ces deux dernires affaires tant lies aux crimes perptrs par lex-junte au pouvoir entre fin avril et septembre 2013. En se constituant parties civiles aux cts de victimes des crimes les plus graves perptrs au Mali depuis 2012, et en constituant un groupe davocats maliens et internationaux assurant la reprsentation lgale de ces victimes dans les procdures judiciaires ouvertes devant les juridictions maliennes, la FIDH et lAMDH ont pour objectif de placer la lutte contre limpunit au cur des priorits de ltat malien, afin de faire uvre de vrit, de rparation, de dissuasion, de prvention et de consolidation dun tat de droit respectueux des droits humains. dfaut, la Cour pnale internationale, qui a ouvert une enqute sur le Mali en janvier 2013, devra pallier labsence de volont des autorits maliennes concernes de sanctionner les auteurs des crimes les plus graves. Or, depuis louverture des premires procdures judiciaires en juillet 2012 portant sur les crimes perptrs au nord du pays jusqu linculpation, le 27 novembre 2013, du gnral Sanogo pour son implication prsume dans la disparition force de militaires brets rouges en avril-mai 2012 et larrestation le 23 dcembre 2013 de Mahamat Aliou Tour, commissaire islamique du MUJAO, force est de constater que des progrs importants ont t accomplis par la justice malienne. Lexamen des procdures judiciaires en cours est rvlateur des avances ralises et du chemin quil reste parcourir pour parvenir un processus de justice impartial, quitable et indpendant, seul mme de satisfaire le droit des victimes la justice et rparation.

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Rappel historique
Le 17 janvier 2012, le Mouvement national de libration de lAzawad (MNLA) lance une offensive arme dans le nord du pays contre la ville de Mnaka. Le 24 janvier 2012, la garnison dAguelhoc est la cible dune offensive rebelle qui fait plus de 150 victimes. La chute dAguelhoc choque considrablement lopinion publique nationale et prcipite la prise de contrle de lextrme nord du pays par les rebelles. Gangren par la corruption et la dmoralisation des troupes, le rgime du prsident Amadou Amani Tour, dit ATT, est impuissant enrayer la progression des forces rebelles, que lon identifie encore comme la 4me rbellion touargue. Cependant, comme lattestent les premiers tmoignages et les premiers communiqus officiels, des groupes arms djihadistes se rclamant dAl Qaida au Maghreb islamique (AQMI), tels quAnsar Dine puis le Mouvement pour lunicit et le jihad en Afrique de lOuest (Mujao), combattent aux cts des rebelles touaregs et jouent un rle important et croissant dans loffensive militaire1. Le 22 mars 2012, un mois avant la tenue de llection prsidentielle, un groupe dofficiers militaires subalternes marche sur le palais prsidentiel, la tlvision nationale et, aprs de brefs mais violents combats, prend le pouvoir. Mens par le capitaine Amadou Haya Sanogo, les putschistes instaurent un Comit national pour le redressement de la dmocratie et la restauration de ltat (CNRDRE) et annoncent la suspension de la Constitution et la dissolution des institutions de la Rpublique. Le coup dtat militaire accentue la dbcle des Forces armes maliennes (FAMA) qui, sousquipes, sans ravitaillement et mines par la corruption de leurs chefs, perdent les villes les unes aprs les autres. Entre la mi-mars et le 6 avril 2012, les groupes arms semparent de Kidal, Gao et Tombouctou et contrlent toutes les grandes villes du nord du pays. Leur offensive est maille de graves violations des droits humains. Le 6 avril, le MNLA proclame lindpendance de lAzawad tandis que les groupes arms djhadistes salafistes annoncent lapplication de la Charia, la loi islamique. Entre avril et juin, selon un rapport du Secrtaire gnral des Nations unies, il y a eu un recours systmatique et gnralis la violence sexuelle pour punir, intimider et asservir les femmes et les filles . Viol, esclavage sexuel, mariage forc, torture et violence sexuelle dans les lieux de dtention, viol collectif, enlvement et violence sexuelle lors de perquisitions ou aux points de contrle, ces violences [ont] t le fait du MNLA, ainsi que de groupes islamistes comme le groupe Ansar Dine, lAQIM et le Mujao 2. Rapidement, le MNLA est vinc par les groupes arms islamistes qui, au mois de juillet, contrlent presque 75% du pays. Ils parviendront mme consolider leurs positions jusqu Douentza, situ plus de 100km de Mopti, en septembre 2012.
1. Voir notamment : http://www.rfi.fr/afrique/20120318-mali-mouvement-islamiste-veut-imposer-application-charialutte-armee/ 2. Rapport du Secrtaire gnral des Nations unies, Violences sexuelles lies au conflit, 14 mars 2014, A/67/792, S/2013/149, http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=S/2013/149

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 Bamako, la junte est confronte la pression de la communaut internationale qui finit par imposer le prsident de lAssemble nationale, M. Dioncounda Traor, comme le prsident de la transition, mme si le rel pouvoir reste aux mains des putschistes. Mais le 30 avril 2012, le bataillon parachutiste des brets rouges, rest fidle lex-prsident ATT, tente de reprendre le pouvoir par la force. Une cinquantaine dentre eux est arrte, dont au moins 21 sont ports disparus quelques jours plus tard. Le 20 dcembre 2012, alors que les populations du Nord vivent dans la terreur djihadiste, le Conseil de scurit des Nations unies vote la rsolution 2085, autorisant le dploiement de la Mission internationale de soutien au Mali (MISMA), intervention africaine sous mandat onusien, rclame par le Mali et approuve par la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO)3. Le 10 janvier 2013, probablement en rponse cette opration militaire qui se prcise, 1200 djihadistes lancent une offensive vers le sud et prennent la ville de Kona, 90km de Svar, ce qui provoque une panique dans cette localit et la crainte de voir AQMI entrer dans Bamako, situe 675km seulement. Le 11 janvier 2013, la demande du prsident de la transition Dioncounda Traor, la France lance lopration Serval et intervient Kona, premire phase de la contre-offensive de grande envergure franco-malienne qui russit reprendre aux insurgs islamistes le contrle de Kona (le 18 janvier), Diabali et Douentza (le 21 janvier), Gao (le 26 janvier) et Tombouctou (le 30 janvier). Pourtant, dans le sillage de la reconqute du Nord par les armes malienne et franaise, des lments des FAMA commettent des exactions contre de supposs djihadistes et des collaborateurs infiltrs dans la ville de Svar et la rgion de Mopti. Ces exactions ont t dnonces par une mission de la FIDH sur le terrain, en janvier 20124. Face la crainte de voir se rpter les exactions de larme malienne dans leurs oprations de contre-insurrection lors des prcdentes interventions au Nord, la communaut internationale, et en particulier la France engage sur le terrain, font pression sur les FAMA pour que les exactions cessent. Finalement, en moins dun mois, les FAMA et larme franaise reprennent la quasi-totalit du territoire perdu, lexception de Kidal o les forces franaises et du MNLA cohabitent pendant plusieurs mois avant le retour des FAMA ; et dans les zones recules du pays o les djihadistes se terrent en attendant de pouvoir nouveau mener des actions terroristes, ce quils font de faon sporadique tout au long de lanne 2013. Le 18 juin 2013, les autorits de transition et les groupes arms MNLA, Mouvement Arabe de lAzawad (MAA) et Haut Conseil pour lUnit de lAzawad (HCUA) signent Ouagadougou un accord prliminaire llection prsidentielle et aux pourparlers inclusifs de paix au Mali
3. Cf. Communiqu de la FIDH et de lAMDH du 21 dcembre 2012 : Rsolution 2085 du Conseil de scurit adopte: il est temps de mettre en uvre les mcanismes de protection des droits de lHomme, http://www.fidh.org/fr/afrique/ mali/Crise-au-Mali-Resolution-2085-du-12667 4. Cf. Communiqu de la FIDH du 23 janvier 2012 : Exactions des militaires maliens : lurgence dune commission denqute indpendante, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/Exactions-des-militaires-maliensl-12788 ; Note de situation de la FIDH du 28 janvier 2012 : viter les vengeances pour gagner la paix disponible, au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/Eviter-les-vengeances-pour-gagner-12801

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garantissant la tenue de llection prsidentielle sur lensemble du territoire malien5. La prsence internationale se renforce le 1er juillet 2013, avec la transformation de la MISMA en Mission intgre des Nations unies pour la stabilisation du Mali (MINUSMA) par la rsolution 2100 du 25 avril 2013 du Conseil de scurit des Nations unies. Cette mission est compose de 12600 casques bleus chargs de stabiliser le Nord et daider la tenue des lections prsidentielles et lgislatives. Le 11 aot 2013, M. Ibrahim Boubacar Keta, dit IBK, est lu prsident de la Rpublique avec 77,6% des voix lissue dun deuxime tour dont la participation a atteint plus de 45%, du presque jamais vu au Mali6. La tenue des lections lgislatives les 25 novembre et 15 dcembre 2013 consacre le plein retour lordre constitutionnel au Mali. En septembre, une vingtaine de militaires du camp de Soundiata Keta Kati se soulvent contre leur hirarchie et provoquent une mutinerie durement rprime. Dans son discours dinvestiture le 19 septembre 2013, le nouveau prsident malien voque la rconciliation nationale et la justice comme priorits de sa prsidence.

5. Cf. Communiqu de la FIDH, de lAMDH et de lUIDH du 18 juin 2013 : Mali / ngociations sur Kidal : lamnistie nest pas une solution , disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/mali-negociations-sur-kidal-lamnistie-n-est-pas-une-solution-13494 6. Cf. Communiqu de la FIDH et de lAMDH du 26 juillet 2013 : Llection prsidentielle doit ouvrir la voie un processus de paix, de justice et de rconciliation, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/lelection-presidentielle-doit-ouvrir-la-voie-a-un-processus-de-paix-de-13736

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Les affaires des crimes du Nord

Les procdures contre les groupes islamistes et le MNLA
Dans un rapport conjoint publi le 16 juillet 2012 intitul Crimes de guerre au Nord Mali7, la FIDH et lAMDH dressaient un constat alarmant des crimes perptrs par les groupes arms islamistes et le MNLA depuis leur offensive dans le nord du pays en janvier 2012. Les missions denqute organises par le FIDH et lAMDH ont permis de documenter de trs nombreux cas dexcutions sommaires, de disparitions forces et de viols8. Dans le cadre dune mission conjointe mene en juillet 2013, la FIDH et lAMDH ont recueilli prs de 150 tmoignages de victimes de ces crimes, notamment Gao, Kidal, Mopti, Sevar, Kona et Segou ainsi que des mandats pour les constituer parties civiles dans les procdures judiciaires ouvertes au Tribunal de premire instance de la Commune III de Bamako. En effet, ds 2012, de nombreuses procdures judiciaires (une quarantaine environ) ont t ouvertes contre des personnes arrtes au Nord, et confies trois juges dinstruction du Tribunal de premire instance de Bamako Commune III : le juge Kassogu du 6me cabinet, le juge Ag Houssa du 7me cabinet et le juge Togola du 8me cabinet. Larrt du 16 juillet 2012 de la Chambre criminelle de la Cour suprme du Mali portant sur le dessaisissement et la dsignation de juridiction, pris la suite du rapport de la Commission spciale denqute sur les crimes commis Aguelhoc et autres localits du Nord , a dessaisi la justice de paix comptence tendue de Kidal au profit du Tribunal de premire instance de la Commune III de Bamako. En outre, dans un arrt du 21 janvier 2013, la Cour suprme a ordonn le dessaisissement des juridictions sises dans les zones occupes et a dsign le Tribunal de premire instance de la Commune III de Bamako pour connatre des infractions suivantes commises dans le cadre de loccupation du Nord : assassinats, meurtres, coups et blessures volontaires, amputations, flagellations, viols individuels, viols collectifs, esclavage sexuel, tortures, traitements inhu mains, dsertion, rebellion, crimes datteinte la suret intrieure de ltat, prises dotages, squestration, vols qualifis, extorsions de fonds, destruction ddifices et de biens publics, de monuments publics et de lieux de culte, profanation de tombes, dtention illgale darmes feu et de guerre, dtention et consommation de drogues .

7. Rapport disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/Crimes-de-guerre-au-Nord-Mali 8. Sur les violences sexuelles perptres dans le cadre du conflit, voir, par exemple, le Rapport du Secrtaire gnral des Nations unies au Conseil de scurit sur la situation au Mali (para. 23 et 24), en date du 28 novembre 2012 et disponible au lien suivant : http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=S/2012/894, et le Rapport du Secrtaire gnral des Nations unies, Violences sexuelles lies au conflit, en date du 14 mars 2014 et disponible au lien suivant : http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=S/2013/149

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Lors dune mission judiciaire organise par la FIDH et lAMDH en novembre 2013, le collectif davocats maliens et internationaux constitu par la FIDH et lAMDH afin dassurer la reprsentation lgale des victimes dans ces procdures a pu rencontrer lensemble des acteurs judiciaires impliqus dans celles-ci. Selon le Procureur gnral rencontr par la FIDH et lAMDH, M. Daniel Tessougu, 201 personnes taient inculpes, en novembre 2013, dans ces instructions. Il est galement ressorti des entretiens mens par la FIDH et lAMDH avec les juges dinstruction en charge de ces affaires que ltat davancement de ces dossiers est trs disparate, de mme que leur contenu : de nombreux dossiers ont t ouverts la suite darrestations ralises pendant les combats, ou de dnonciations anonymes dindividus dnoncs comme appartenant tel ou tel mouvement arm (Mujao, Ansar Dine ou autre) sans quaucune preuve srieuse nait t recueillie leur encontre. Dautres personnes ont t arrtes seulement parce quelles nont pas t en mesure de justifier de leur identit lors des contrles effectus dans de nombreuses villes du Nord par les militaires suite aux oprations armes. Il en a rsult un nombre lev de remises en libert provisoires ou de non-lieux, dans les dossiers dans lesquels les juges ont considr quil ny avait aucun lment permettant de retenir des charges quelconques. Il est noter que les arrestations ralises par larme franaise ont fait lobjet dun suivi systmatique par les conseillers juridiques de larme, que ce soit en matire de respect des procdures ou de conditions de dtention. Les infractions vises dans ces procdures judiciaires sont galement diverses : association de malfaiteurs, participation un mouvement insurrectionnel, rbellion, atteinte la sret intrieure et extrieure de ltat, trahison, actes de terrorisme, dtention illgale darmes et de munitions de guerre. La FIDH et lAMDH dplorent que les charges pour lesquelles les personnes inculpes sont pour linstant poursuivies ne refltent pas dans leur ensemble la gravit des violations des droits humains perptres, notamment les assassinats, les actes de torture et surtout les viols et autres crimes sexuels. Le 12 octobre 2012, le ministre de la Justice avait adress aux autorits judiciaires une circulaire administrative leur demandant de poursuivre en priorit les auteurs de crimes de violence sexuelle commis dans le contexte du conflit. Cependant, alors que lONU dnonait le recours gnralis et systmatique aux violences sexuelles comme arme de guerre lors du conflit, ces crimes sont compltement absents des charges retenues lencontre des accuss dans les procdures judiciaires inities, et par consquent des enqutes effectues. Parmi ces nombreuses procdures judiciaires, un dossier important a t ouvert en mars 2013 lencontre de Iyad Ag Ghali et 28 autres personnes, visant les plus hauts responsables du mouvement Ansar Dine. Ce dossier a t confi au 6me cabinet. Cest dans ce dossier que la FIDH et lAMDH se sont constitues parties civiles aux cts de 15 victimes, principalement originaires de Gao. Dans ces affaires, et suite une dclaration du ministre de la Justice en date du 13 octobre 2013, un certain nombre de mandat darrts mis lencontre de hauts responsables du MNLA ont t levs en octobre 20139. Cette dcision politique est regrettable et a eu des effets dsastreux
9. Cf. Communiqu de presse de la FIDH et de lAMDH en date du 23 octobre 2013 : Mali : La leve des mandats darrts consacrerait limpunit, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/14164-mali-la-leveedes-mandats-d-arrets-consacrerait-l-impunite

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sur la confiance de la population malienne en la capacit de la justice rpondre aux graves crimes perptrs lors de loccupation du nord du pays. La FIDH et lAMDH considrent cet gard que le dialogue amorc entre les autorits maliennes et les groupes touaregs, notamment le MNLA, ne doivent en aucun cas se faire au dtriment de la justice. La persistance de limpunit des auteurs de graves violations des droits humains ne pourrait que compromettre gravement le processus politique engag. Certains autres dossiers ont quant eux dj t clturs, linstar dun dossier important, instruit par le juge Ag Houssa, qui concerne des crimes commis Gao, et qui vise notamment des leaders du Mujao qui auraient t le lien entre les instances politiques du mouvement et la population Gao. De ce point de vue, larrestation le 23 dcembre 2013 de Mahamat Aliou Tour, commissaire islamique du Mujao au sein de la police islamique de Gao, est illustrative des limites de la politique de poursuites affaire par affaire dcide par le Parquet. Cette arrestation, hautement importante, pourrait apporter un clairage nouveau sur le dossier dj cltur. De mme, il est difficilement envisageable dorganiser un procs sur les crimes commis Gao sans que Mahamat Aliou Tour napparaisse aux cts des autres accuss. Certains magistrats auraient formul le souhait que le Parquet procde une jonction de ces procdures, pour aboutir un grand procs des crimes du Nord , mais cette option semble dfinitivement carte pour plusieurs raisons, lies notamment au souci dune bonne administration de la justice, puisque la jonction de tous les dossiers aurait impliqu de maintenir plus longtemps en dtention provisoire des personnes dont les dossiers peuvent dores et dj tre clturs. Il est cependant difficile de comprendre les vritables raisons qui se cachent derrire ce choix dorganiser de multiples petits procs plutt quun seul et unique procs qui aurait permis de mettre en lumire lensemble des crimes perptrs, de les replacer dans un contexte plus large et de permettre aux victimes de mieux comprendre comment et par qui ces crimes ont t commis. La FIDH et lAMDH considrent que la poursuite de ce type de graves crimes internationaux justifie en lespce une centralisation des procdures judiciaires au sein dune mme juridiction, en loccurrence le Tribunal de premire instance de la Commune III de Bamako, conformment ce qui a t dcid au terme des deux arrts prcits de la Chambre criminelle de la Cour de cassation. Une redistribution de ces affaires au sein des diffrentes juridictions du Nord territorialement comptentes retarderait considrablement le rglement de ces affaires et lorganisation de procs. Paralllement, la rhabilitation des tribunaux des villes du nord du pays doit permettre, outre le retour de la justice au quotidien dans ces zones, dorganiser des transports judiciaires sur les lieux afin de mener des actes denqute, et une meilleure sensibilisation des victimes aux procdures en cours. Jusqu prsent, les juges nont pas pu se dplacer dans le Nord. Un transport judiciaire, qui devait tre organis avec le soutien de la MINUSMA en novembre 2013, a d tre report. Le Secrtaire gnral du ministre de la Justice a confi en novembre 2013 la dlgation de la FIDH et de lAMDH que le processus de rhabilitation des tribunaux dans les villes du Nord tait en cours, mais que cela prendrait plusieurs mois. Une premire mission dtat des lieux venait cependant dtre diligente Gao et Tombouctou et les 3 et 13 fvrier 2014 ont t marqus par le retour des juridictions dans ces deux villes avec une quipe restreinte compose du procureur de la Rpublique, du prsident du tribunal, dun juge dinstruction et dun greffier qui ont pu investir des btiments privs en attendant la rhabilitation des locaux des tribunaux.
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Un autre obstacle majeur lavancement du processus de justice dans ces affaires rside sans aucun doute dans le fait quavant les constitutions de parties civiles dposes par la FIDH et lAMDH, aucune victime ntait constitue dans ces procdures judiciaires ( lexception de 2 dossiers ouverts au 6me cabinet suite des plaintes avec constitution de partie civile) et ce malgr la diffusion dun communiqu du Parquet (via la radio et la tl maliennes) invitant les victimes se manifester auprs des institutions judiciaires. Cela est dautant plus vrai sagissant des crimes sexuels, dans la mesure o aucune victime de ce type de crime na jusqu prsent souhait tre reprsente en justice dans ces procdures, malgr de nombreux cas documents par des organisations de dfense des droits de lHomme, dont la FIDH et lAMDH. Les obstacles laccs la justice, qui sont une ralit pour lensemble des victimes des crimes perptrs dans le Nord, sont dautant plus importants pour les victimes de crimes sexuels. En effet, la grande majorit de ces victimes refuse de dnoncer les faits dont elles ont t victimes par peur dtre stigmatises et rejetes par leur conjoint ou leur communaut. Aucune victime de ces crimes interviewe par la FIDH et lAMDH na souhait porter plainte devant la justice malienne. La constitution de partie civile de lAMDH et de la FIDH aux cts de 15 victimes reprsente donc une premire tape essentielle pour amorcer une reprsentation effective des victimes dans ces procdures. Sagissant de procdures ouvertes sur les graves violations des droits de lHomme commises dans le nord du pays depuis janvier 2012, il serait en effet largement prjudiciable aux droits des victimes que des procs aient lieu sans que les victimes de ces crimes ne puissent tre reprsentes et tmoigner sur lampleur et la nature des crimes perptrs, et sans faire valoir leur droit la vrit, la justice et rparation. De telles procdures judiciaires, pour avoir un effet durable et contribuer effectivement la lutte contre limpunit et la rconciliation nationale, doivent ncessairement prendre en compte les proccupations des victimes. cet gard, la FIDH et lAMDH dplorent labsence dune vritable stratgie des autorits judiciaires concernant ces procdures. Sil est indniable que laccs des juges dinstruction aux victimes et au recueil de leurs tmoignages est largement entrav par la difficult de raliser des transports judiciaires dans le nord du pays afin de raliser des actes denqute, le Parquet devrait trouver les moyens de pallier ces difficults en communiquant davantage sur les procdures en cours, afin de permettre aux victimes qui le souhaitent de se constituer parties civiles. lexception des communiqus diffuss par la radio malienne peu de temps aprs louverture des informations judiciaires portant sur les crimes du Nord, qui na eu pratiquement aucun effet en terme de participation des victimes ces procdures, aucune stratgie de communication na t mise en place par le Parquet de Bamako depuis lors.

Les procdures contre des lments des FAMA

Le dernier volet des affaires judiciaires dites du Nord concerne la justice militaire et civile conjointement, savoir les procdures qui concernent les exactions des agents de ltat (gendarmes et militaires) dans les premiers jours de la contre-offensive de janvier 2013.

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Les enqutes menes lpoque par la FIDH, lAMDH10 et dautres ONG avaient permis de dmontrer que des excutions sommaires avaient eu lieu en particulier Svar, dans la rgion de Mopti et dans les environs de Niono, notamment contre des civils ou de prsums djihadistes. Malgr des instructions ouvertes par le Parquet militaire lpoque et des sanctions disciplinaires dictes par les autorits militaires, aucune condamnation judiciaire ne semble avoir t prononce contre les auteurs de ces faits. Il en va de mme pour les quelques cas de tortures, de disparitions forces, dexcutions sommaires ou dexactions qui auraient t perptres par les FAMA dans les villes du Nord depuis la reconqute.

La CPI et la crise du Nord

Le 18 juillet 2012, le gouvernement de transition saisit la Cour pnale internationale (CPI) sur les crimes perptrs au nord du pays par les groupes arms11. Le Mali a ratifi le Statut de la CPI ds le 16 aot 2000. Le 16 janvier 2013, le Procureur de la CPI, Mme Fatou Bensouda, annonce louverture dune enqute considrant que la demande du Mali et la nature des crimes perptrs relvent de la comptence de la Cour12. Depuis lors, le Bureau du Procureur (BdP) mne ses enqutes de faon confidentielle. Un des enjeux de laction de la CPI au Mali est sans conteste la complmentarit des poursuites judiciaires menes par la justice malienne et de celles menes par la CPI. La responsabilit principale de juger incombe en premier lieu aux autorits judiciaires maliennes. Ce nest que dans lhypothse o les juridictions maliennes manqueraient de volont ou de capacit de juger les responsables des crimes internationaux commis dans le pays que la CPI pourrait ouvrir une affaire, en vertu du principe de complmentarit. Dans ce contexte, le Bureau du Procureur (BdP) et les autorits maliennes devraient garantir un dialogue effectif entre les institutions judiciaires maliennes et la CPI pour assurer que le plus grand nombre de victimes ait un recours effectif la justice. loccasion dun dbat judiciaire sur la volont et la capacit, le caractre trs clat des poursuites engages par la justice malienne, en ce quil compromet le fait de parvenir dterminer les intentions criminelles des plus hauts responsables, pourrait tre remis en question. Le BdP poursuit surtout les plus hauts responsables, savoir ceux qui ont ordonn, planifi et rendu possible la commission des crimes. La CPI a donc besoin dune coopration sans faille des autorits maliennes afin de mener bien ses poursuites. De la mme faon, le retour dexprience du BdP aux juges maliens devrait permettre ces derniers de les aider apprhender le
10. Cf. Communiqu de la FIDH du 23 janvier 2012 : Exactions des militaires maliens : lurgence dune commission denqute indpendante, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/Exactions-des-militaires-maliensl-12788 ; Note de situation de la FIDH du 28 janvier 2012 : viter les vengeances pour gagner la paix, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/Eviter-les-vengeances-pour-gagner-12801 ; larticle de la FIDH du 31 janvier 2013 : Opration de reconqute du Nord Mali occup par les groupes islamistes : larme malienne somme de respecter le droit international humanitaire, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/mali-mali-cpi/ Operation-de-reconquete-du-Nord-12814 ; et Le Monde du 15 janvier 2013, Les allgations sur des exactions de larme malienne se multiplient, par Hlne Sallon, http://abonnes.lemonde.fr/afrique/article/2013/01/15/les-allegations-surdes-exactions-de-l-armee-malienne-se-multiplient_1817444_3212.html 11. Cf. Communiqu de presse de la FIDH et de lAMDH en date du 18 juillet 2012 : Le Mali saisit le Procureur de la CPI, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/Le-Mali-saisit-le-Procureur-de-la-11975 12. Cf. Communiqu de la FIDH et de lAMDH en date du 16 janvier 2013 : La FIDH et lAMDH saluent louverture de lenqute de la Cour pnale internationale sur le Mali, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/ mali/mali-mali-cpi/La-FIDH-et-l-AMDH-saluent-l-12741

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 projet criminel global luvre au nord du Mali en 2012 et 2013 et tayer au mieux leurs enqutes. La complexit et la connexit des crimes internationaux perptrs au cours de cette priode requirent une certaine technicit laquelle les magistrats nationaux sont rarement forms car peu confronts de tels crimes en temps normal. Cest la raison pour laquelle la coopration entre le BdP et les autorits maliennes est indispensable. cet gard, le 13 fvrier 2013, le gouvernement du Mali et la Cour pnale internationale ont sign un accord pour la mise en application dun partenariat dans le cadre de la coopration prvue par le chapitre IX du Statut de Rome. Il sagissait dtablir les mcanismes pratiques de coopration et dassistance ncessaires la conduite efficace et rapide des enqutes et des poursuites devant tre menes par la CPI. Du 31 octobre au 2 novembre 2013, le Procureur Mme Fatou Bensouda a effectu une visite au Mali en vue de rendre compte du stade des enqutes. Ainsi, les affaires judiciaires concernant le conflit de 2012-2013 sont lun des principaux dfis en matire judiciaire pour les autorits maliennes. Les paramtres de lquation sont les suivants : dun ct les groupes arms touaregs voient dans les ngociations politiques en cours une faon de ngocier lexclusion de toute responsabilit pnale pour les violations des droits humains perptrs par leurs hommes, tout en demandant que soient condamnes celles commises par les FAMA ; dun autre ct, la population demande que justice soit rendue contre tous les auteurs de crimes quels quils soient, mais en particulier ceux commis par les groupes arms au Nord. Probablement tirailles entre ngocier la paix au Nord au prix de limpunit de quelques-uns et satisfaire le besoin de justice de tous en menant bien des procdures judiciaires aussi exemplaires que possible mais avec le risque peru dune instabilit durable au Nord, les autorits maliennes ne doivent pas hsiter : il ne peux y avoir de paix sans justice. Les engagements politiques et premiers pas en faveur de la lutte contre limpunit des crimes du Nord ne doivent pas faillir, dautant que le gouvernement a pos trs rapidement des actes clairs pour poursuivre les auteurs prsums de crimes non moins sensibles politiquement, savoir des lments de lex-junte au pouvoir avec leur tte le gnral Amadou Haya Sanogo.

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Laffaire des Brets rouges disparus

Une autre squence particulirement emblmatique des graves violations des droits humains perptres au Mali depuis 2012 sest caractrise par les crimes commis aprs le coup dtat militaire dirig par le capitaine Amadou Haya Sanogo lencontre de militaires rests fidles au prsident Amadou Toumani Tour. Le 30 avril 2012, des lments du 33me rgiment des commandos parachutistes, communment appels brets rouges, rests fidles au prsident dchu, avec leur tte le colonel Abdina Guindo, tentaient de reprendre le pouvoir. Dintenses combats ont t mens dans certains points stratgiques de Bamako (lOffice de la radiodiffusion et tlvision du Mali ORTM, laroport, le camp des parachutistes, etc.) et autour du camp militaire Soundiata Keta de Kati, le quartier gnral des forces de Sanogo. La FIDH et lAMDH ont document lassassinat de plusieurs militaires brets verts et dau moins trois civils par des brets rouges. Elles ont par ailleurs document des cas darrestation, de dtention et de torture de nombreux militaires pro-ATT. Certains des brets rouges arrts ont t montrs la tlvision malienne le 1er mai 2012, lors du journal de 20 heures, dont le sous-lieutenant Aboubacar Kola Ciss, le sergent-chef Youba Diarra, le soldat 1re Classe Abdoul Karim Keta et le soldat 2me Classe Aliou Boncana Maga. Selon les enqutes menes par la FIDH, lAMDH et dautres organisations de dfense des droits humains, le 2 mai 2012, une vingtaine de militaires, majoritairement des brets rouges, dtenus au camp militaire Soundiata Keta de Kati, ont t emmens dans des camions militaires et sont depuis lors ports disparus. Certaines sources concordantes indiquaient que les militaires brets rouges auraient t excuts et enterrs une dizaine de kilomtres de Kati, certains tmoins indiquant lexistence dun charnier aux environs des villages de Dougabougou et de Diago. Dans le cadre de leurs enqutes, la FIDH et lAMDH ont recueilli les tmoignages de 21membres et proches des familles des brets rouges disparus, ainsi que des mandats pour tre reprsents par le collectif davocats de la FIDH et de lAMDH en tant que parties civiles dans la procdure judiciaire ouverte au Tribunal de premire instance de la Commune III de Bamako le 7 mai 2012 pour enlvements et complicit denlvements, et instruite par le juge Yaya Karamb du 2me Cabinet. Louverture dune information judiciaire ds le 7 mai, ainsi que la dsignation du juge dinstruction Karamb, ont constitu des premiers signaux importants indiquant une volont politique de ne pas laisser les auteurs de ces crimes impunis. Le 6 aot 2012, les rsultats de lenqute prliminaire diligente par le Procureur gnral
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de Bamako taient verss au dossier dinstruction. Par ailleurs, le 19 juillet 2012, le juge adressait des rquisitions personne qualifie au ministre de la Dfense, dressant une liste des 23 disparus et demandant des informations sur le sort qui leur avait t rserv. Le juge dinstruction procdait de nombreuses auditions de tmoins qui lui permettaient, le 1er octobre 2013, de dlivrer 15 mandats damener contre des militaires membres de la junte, dont le gnral Sanogo. Parmi les tmoins entendus par le juge figuraient des militaires brets rouges qui avaient t arbitrairement dtenus Kati avant dtre transfrs au Camp 1 de la gendarmerie de Bamako dans le cadre des vnements intervenus postrieurement au 30 avril 2012, et qui sont actuellement inculps pour meurtres, complicits de meurtres, coups et blessures volontaires, atteinte la sret intrieure de ltat et association de malfaiteurs dans une affaire instruite au 8me cabinet du Tribunal de premire instance de la Commune III de Bamako portant sur des crimes perptrs lencontre de brets verts. La FIDH et lAMDH nont jusqu prsent pas t formellement saisies par des victimes pour intervenir dans ces procdures. Les 23 et 30 octobre 2013, trois des 15 mandats darrt ont t mis excution : le capitaine Amassango Dolo, le lieutenant Issa Tangara et ladjudant chef Oumarou Sananfo ont t arrts et inculps. Le 1er novembre 2013, le juge dinstruction a officiellement saisi le ministre de la Justice afin quune demande de mise disposition concernant le gnral Sanogo et dautres militaires soit adresse au ministre de la Dfense et cela sur la base de larticle 31 du Statut des militaires. Laccord du ministre de la Dfense interviendra le 6 novembre 2013. Lors de la mission judiciaire ralise Bamako en novembre 2013, les avocats de la FIDH et de lAMDH ont constitu parties civiles 17 membres des familles des disparus, puis 4 autres proches dans les semaines suivantes. Certaines de ces personnes avaient dj t entendues dans le cadre de linstruction, mais seulement en tant que tmoins. Par ailleurs, les reprsentants de la FIDH et de lAMDH ont rencontr le juge en charge du dossier, Monsieur Karamb, qui sapprtait mettre excution le mandat damener dlivr dans cette affaire lencontre du gnral Sanogo. La dtermination des autorits judiciaires a t confirme par les nombreux actes dinstruction effectus depuis lors, et notamment linculpation du gnral Sanogo pour complicit denlvement, le 27 novembre 201313. Par ailleurs, le 29 novembre 2013, le juge Karamb a mis excution trois autres mandats damener, visant le capitaine Christophe Dembel, ladjudant chef Fousseini Diarra et ladjudant Mamadou Kon, et les a inculps et placs sous mandat de dpt. Dans la nuit du 3 au 4 dcembre 2013, sur la base dindications fournies par des tmoins entendus dans la procdure et par certains inculps, le juge a fait procder lexhumation dun charnier localis Diago, proximit de Kati. Cette opration a permis dexhumer 21 corps
13. Cf. Communiqu de la FIDH et de lAMDH du 28 novembre 2013 : Mali : Le gnral Sanogo arrt et plac en dtention dans laffaire des brets rouges disparus, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/14306mali-le-general-sanogo-arrete-et-place-en-detention-dans-l-affaire-des

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sur lesquels des expertises mdico-lgales et des prlvements ADN aux fins didentification ont t effectus partir de fin dcembre 201314. Le 5 dcembre 2013, les avocats du collectif constitu par la FIDH et lAMDH ont dpos auprs du juge Karamb une demande de requalification en faits dassassinats et de complicit dassassinats, afin dadapter les charges retenues lencontre des inculps aux nouveaux lments survenus dans lenqute. Cette demande de requalification a aussitt t notifie au Parquet, afin de pouvoir requalifier les faits en ce sens. Depuis, des requalifications ont t faites loccasion des interrogatoires des inculps. Depuis novembre 2013, le juge a procd de nouvelles inculpations. Ainsi, le colonel Blonkoro Samak (conseiller la scurit du gnral Sanogo) et le sous-lieutenant Soba Diarra (chef des oprations du CNRDRE) ont t arrts et placs sous mandat de dpt. Le 3 janvier, le sous-lieutenant Lassine Singar, sous mandat darrt national et international depuis le 17 dcembre 2013, sest finalement rendu et a t inculp et plac sous mandat de dpt. Les derniers dveloppements intervenus dans linstruction datent des 13 et 14 fvrier 2014, lorsque quatre hauts responsables de lex-junte le gnral Yamoussa Camara, actuel chef dtat-major particulier de la prsidence, le gnral Sidi Tour, ancien Directeur de la Scurit dtat, le capitaine Amadou Konar, ancien parole de la junte et le lieutenant Tahirou Mariko, ancien aide de camp dAmadou Sanogo ont t inculps dassassinat et complicit dassassinat et placs sous mandat de dpt par le juge dinstruction15. la date de publication de ce rapport, 20 militaires et 2 policiers sont inculps dans cette affaire. De plus, lexception du gnral Sanogo et des 4 derniers inculps, tous les autres ont t interrogs sur le fond. Le juge dinstruction a galement procd des confrontations entre certains inculps dont ladjudant chef Fousseini Diarra et certains tmoins, notamment des brets rouges et policiers ayant t torturs pendant leur dtention en compagnie des brets rouges disparus. Parmi ces tmoins figure un policier qui a souffert de graves prjudices physiques en raison des svices infligs. Un autre tmoin sen est sorti avec des oreilles endommages, qui avaient servi de cendrier ses geliers. Paralllement, des sanctions disciplinaires ont t prises lencontre de certains militaires brets rouges : le lieutenant colonel Seydou Moussa Diallo, les sergents chef Bouh Traor et Tomaga Dembl, et les majors Philipe Dembl et Nouhoun Minta ont t radis de larme par lArrt n 2074/MDAC-SG du 20 mai 2013 du ministre de la Dfense de lpoque (le gnral Yamoussa Camara, inculp depuis). Cette radiation a t confirme par le dcret N2013- P-RM du 12 juillet 2013 du prsident de la transition Dioncounda Traor. Les motifs officiels voqus taient une faute grave contre lhonneur et la discipline. Lensemble des militaires ayant fait lobjet de ces sanctions disciplinaires appartenait au 33me RCP.
14. Cf. Communiqu de la FIDH et de lAMDH du 4 dcembre 2013 : Mali : dcouverte du charnier des brets rouges disparus, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/14342-mali-decouverte-du-charnier-des-beretsrouges-disparus 15. Cf. Communiqu de presse de la FIDH et de lAMDH en date du 17 fvrier 2014 : 4 hauts responsables de lex-junte militaire arrts dans laffaire des brets rouges disparus disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/ mali/14689-mali-4-hauts-responsables-de-l-ex-junte-militaire-arretes-dans-l-affaire

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La FIDH et lAMDH se sont flicites plusieurs reprises des actes importants effectus dans cette procdure judiciaire par le juge Karamb. Lexhumation du charnier et limplication des plus hauts responsables prsums, dont le gnral Sanogo, constituent autant de signaux forts destination des proches des disparus. Afin que cette information judiciaire puisse se poursuivre en toute impartialit et indpendance et mener lorganisation dun procs juste et quitable, la FIDH et lAMDH ont attir lattention des autorits maliennes sur la question cruciale de la scurit des acteurs judiciaires, mais galement des victimes et des tmoins. Concernant la question de la scurit du juge Karamb, la FIDH et lAMDH ont pu constater que le dispositif mis en place tait insuffisant. Le 26 novembre 2013, au cours de la mission de la FIDH et de lAMDH, le fils du juge a reu des menaces et a fait lobjet de violences alors quil se trouvait dans son lyce. La FIDH et lAMDH ont publiquement dnonc ces menaces, qui peuvent sapparenter une tentative dintimidation du juge16. Des demandes ont t adresses au Garde des Sceaux via le Procureur gnral pour que la scurit du juge puisse tre renforce. Certaines demandes ont depuis lors t prises en compte et le dispositif de scurit mis en place autour du juge a t amlior. Les actes accomplis par le juge Karamb et la justice malienne dans son ensemble dans cette affaire doivent tre soutenus. La prsence de la FIDH et de lAMDH aux cts de 21 membres des familles des brets rouges assassins a t perue, juste titre, comme un signal fort de soutien en faveur de la poursuite de linstruction.

16. Cf. Communiqu de presse de la FIDH et de lAMDH en date du 27 novembre 2013, disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/14306-mali-le-general-sanogo-arrete-et-place-en-detention-dans-l-affaire-des

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Laffaire de la Mutinerie de Kati

Laffaire dite de la mutinerie de Kati, intervenue en septembre 2013 et ayant rsult en de nombreuses disparitions forces, est une affaire emblmatique de la persistance des crimes perptrs par le gnral Sanogo et ses hommes dans le cadre de rglements de comptes internes larme, en raison des dissensions provoques par des promesses de promotion et daugmentation de soldes formules par ce dernier et non respectes dans le cadre de sa promotion au grade de gnral. Le 30 septembre 2013, une vingtaine de militaires du camp de Soundiata Keta Kati se sont soulevs contre leur hirarchie et ont provoqu une mutinerie. Dans la journe du 30 septembre, le soldat Moussa Ba tire et blesse le colonel Diallo, chef de cabinet et aide de camp du gnral Haya Sanogo, ce qui apparat comme llment dclencheur de la mutinerie. Les soldats mutins semblent alors rechercher le gnral Sanogo et ses proches, qui demeurent cependant introuvables. Cette mutinerie aurait t mene par danciens compagnons darmes du gnral Haya Sanogo et aurait t dirige spcifiquement contre lui, les mutins lui reprochant de ne pas avoir respect ses promesses leur gard. Dans les heures et les jours qui suivirent, certains mutins ou souponns de ltre disparaissaient. Certains auraient t appels et emmens auprs du gnral Sanogo ou de son entourage pour ngocier un possible arrangement tandis que dautres auraient pu tre enlevs. Le colonel Youssouf Traor, numro 2 de lex-junte, tait ainsi port disparu depuis le 30 septembre 2013 au soir, ainsi que plusieurs personnes de son entourage. Dans le mme temps et pour mettre fin ces rglements de comptes entre brets verts , le gouvernement lanait lopration Saniya . Cette opration aboutit larrestation dune trentaine de militaires qui auraient t dtenus la Direction Gnrale de Scurit dtat (DGSE ou SE) et/ou au Camp I de la gendarmerie Bamako, et au dsarmement des militaires du camp de Soundiata Keta. Le 4 octobre 2013, le ministre de la Dfense, M. Soumeylou Boubye Maga, annonait publiquement que larme avait repris le contrle du camp de Kati, que toutes les armes avaient t saisies et quune vingtaine danciens responsables de la junte avaient t arrts. Au cours de la mission judiciaire organise par la FIDH et lAMDH Bamako en novembre 2013, lAMDH a t saisie par des familles de disparus qui navaient aucune nouvelle de leurs proches et sinquitaient de labsence de rponse des autorits militaires suite aux dmarches effectues par certaines familles. Prs de deux mois aprs les vnements de Kati, les familles regrettaient quaucune procdure judiciaire nait t ouverte. Selon les familles des victimes, une enqute interne aurait t diligente par le ministre de la Dfense, mais, au regard de la gravit des actes perptrs, cette enqute ntait pas de nature rpondre au besoin de justice et de vrit des familles des victimes.
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Dans ce contexte, les proches des disparus se sont tourns vers lAMDH et la FIDH afin de dclencher louverture dune procdure judiciaire, seule mme dclaircir les conditions de la disparition de leurs proches et de connatre le sort qui leur est rserv. Certaines familles avaient toujours lespoir de retrouver leurs proches vivants. Devant linertie des autorits judiciaires, la FIDH et lAMDH ont donc recueilli les tmoignages dtaills des membres des familles des disparus et ont dpos, le 29 novembre 2013, une plainte avec constitution de partie civile pour arrestations illgales et squestration de personnes ainsi que pour actes de torture et assassinat, dans la mesure o le corps de lun des militaires disparus avait t retrouv Dougabougou, proximit de Kati, 5 jours aprs sa disparition17. Le corps prsentait des traces videntes de torture. Au total, la FIDH et lAMDH ont pu documenter et saisir la justice de 6 cas de disparitions forces et 2 cas dassassinats. La plainte a t dpose contre ladjudant chef Fousseini Diarra, le capitaine Christophe Dembele et le gnral Haya Sanogo, tous trois dj impliqus dans laffaire des brets rouges disparus. Limplication de ces trois hauts responsables rsultait en effet des tmoignages concordants des proches des disparus tels que recueillis par la FIDH et lAMDH. Le 23 fvrier 201418, cinq corps de personnes en tenues militaires ont t exhums de deux charniers Bemasso dans la commune rurale de Kambila aux abords de Kati. Un autre corps dun militaire dissimil dans un puits a par ailleurs t exhum dans lenceinte dune concession du quartier Malibougou dans la commune urbaine de Kati. Le lien avec laffaire dite de la mutinerie de Kati doit tre dtermin. La FIDH et lAMDH, aux cts des victimes reprsentes dans cette procdure, attendent quune information judiciaire soit ouverte par le procureur, saisi de la plainte aux fins de rendre son rquisitoire introductif. Le retard pris dans louverture dune procdure judiciaire est dautant plus regrettable que, sagissant de crimes de disparitions forces, de torture et dassassinat perptrs en septembre 2013, le risque de dprissement de preuves est grand.

17. Cf. Radio France Internationale, du 29 novembre 2013, La FIDH porte plainte contre Sanogo , disponible sur le lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/mali/14643-mali-la-fidh-porte-plainte-contre-sanogo-rfi-monde 18. Cf. Communiqu de presse de la FIDH et de lAMDH disponible au lien suivant : http://www.fidh.org/fr/afrique/ mali/14842-mali-six-corps-de-militaires-retrouves-pres-de-kati

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Conclusion
La justice malienne a accompli dans les six derniers mois des actes rellement positifs et hautement symboliques en faveur de la lutte contre limpunit, notamment dans le cadre de laffaire des brets rouges disparus. Ce processus de justice doit se poursuivre dans cette affaire, mais aussi sagissant des dossiers portant sur les crimes du Nord et la mutinerie du 30 septembre, en ce quil est seul mme de crer les conditions de prvention, de scurit, de rconciliation et dune consolidation dun tat de droit respectueux des droits humains. Mais ce processus, afin dtre pleinement effectif, doit ncessairement se faire en garantissant laccs et les droits des victimes la justice. La FIDH et lAMDH, dont le pool davocats a t constitu cet effet, reprsentent un grand nombre de victimes dans lensemble des procdures judiciaires dcrites dans ce rapport. Mais la sensibilisation des victimes et la conscration de leur accs la justice ne peut entirement reposer sur la socit civile ; elle doit galement tre prise en compte par les acteurs judiciaires et politiques du Mali. Ainsi, dans les affaires lies aux crimes de lex-junte, laction conjugue de la socit civile et des victimes, ainsi que la volont politique affiche, ont permis dengager un rel processus de vrit et de justice qui crdibilise les promesses prsidentielles de lutter contre limpunit. De ce point de vue, les affaires judiciaires lies au conflit du Nord constituent un test de la volont politique de lutter contre limpunit mais aussi dy faire participer les victimes pour que non seulement la justice soit rendue, mais que cette justice en marche soit perue comme telle par les victimes et lensemble de la population malienne.

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Recommandations
Aux autorits politiques maliennes : - Placer la lutte contre limpunit au cur de leurs priorits, y compris dans le cadre des ngociations politiques entames avec les groupes rebelles touaregs au nord du Mali ; - Mettre en uvre une stratgie de communication publique destination des victimes des crimes commis dans le nord du pays, notamment des crimes sexuels, pendant et aprs loccupation, afin de garantir pleinement laccs des victimes des crimes les plus graves la justice ; - Faciliter les dplacements des magistrats au nord du pays afin dy mener leurs enqutes; - Assurer la scurit des magistrats, acteurs judiciaires, tmoins et victimes ; - Engager des poursuites contre les militaires FAMA auteurs de crimes ; - Cooprer avec la CPI ; - Faciliter la formation des magistrats et du personnel judiciaire aux spcificits des enqutes et des jugements des crimes internationaux ; - Garantir lexercice des droits de la dfense des personnes inculpes ; - Garantir lindpendance et limpartialit de la CVJR en mettant sa disposition des moyens adquats pour mener bien ses missions ; - Mettre en place la commission internationale denqute telle que prvue dans laccord de Ouagadougou ; Aux autorits judiciaires maliennes : - Poursuivre les instructions en cours afin de mener, dans un dlai raisonnable, des procs justes et quitables visant sanctionner les responsables de graves violations des droits humains, tout en garantissant aux victimes leur droit daccder la justice et leur droit rparation ; - Initier des poursuites judiciaires sur les crimes sexuels perptrs dans le nord du pays, afin denquter spcifiquement sur ces crimes et de runir les lments de preuve permettant de mettre en lumire les responsabilits pnales encourues ; - Prvoir des mcanismes spcifiques de sensibilisation des victimes de viols et autres violences sexuelles afin de leur permettre, si elles le souhaitent, dintervenir dans ces procdures judiciaires ; - Ouvrir rapidement une information judiciaire dans laffaire dite de la mutinerie de Kati, afin de rpondre au besoin de justice et de vrit des familles de disparus ; - Joindre lorsque cest possible les affaires judiciaires entre elles ; - Cooprer pleinement avec la CPI ; - Garantir lexercice des droits de la dfense des personnes inculpes ; - Diligenter la rhabilitation des tribunaux du Nord pour rapprocher davantage la justice des justiciables ;

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 la communaut internationale : - Soutenir les autorits maliennes et la CPI dans la lutte contre limpunit, notamment en : - Garantissant le respect de la lutte contre limpunit dans les ngociations politiques auxquelles les diffrents reprsentants de la communaut internationale sont parties, facilitateurs, garants ou observateurs ; - Facilitant le dplacement et la scurit des magistrats, juges et enquteurs de la justice malienne comme de la Cour pnale internationale ; - Cooprant avec les autorits maliennes et la Cour pnale internationale en matire de transmission dinformations et de renseignements sur la commission des crimes sur lesquels ils instruisent, la structuration et lidentit des lments des groupes arms et les moyens mis en uvre par les prsums responsables pour la commission des crimes ; - Facilitant la formation des magistrats, enquteurs et personnels judiciaires en matire de crimes internationaux. Au Bureau du Procureur de la CPI : - Continuer et intensifier les efforts pour une complmentarit positive efficace en renforant la coopration et lappui aux enqutes et procdures nationales, en particulier celles concernant les responsables qui ne feraient pas lobjet de poursuites par la CPI ; - Assurer que les enqutes et les ventuelles poursuites aient lieu dans des dlais raisonnables.

La prsente publication a t labore avec laide de lUnion europenne.

Le contenu de la publication relve de la seule responsabilit de la FIDH et de lUnion europenne.

lAMDH et ne peut aucunement tre considr comme refltant le point de vue de

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Gardons les yeux ouverts

tablir les faits
Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles. La FIDH a mandat environ 1500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes. Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.

Mobiliser la communaut des tats

Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.

Soutenir la socit civile

Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes... Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.

Informer et dnoncer
La mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits, rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.

Premire association de dfense des droits de lhomme au Mali, lAssociation malienne des droits de lHomme (AMDH) a t cre le 11 novembre 1988. Organisation de volontaires et de militants dsintresss, ses membres proviennent de divers horizons, contribuant ainsi, chacun dans son domaine, la promotion et la protection des droits humains. Elle est compose de juristes (avocats, magistrats, huissiers, notaires, commissaires priseurs), dadministrateurs civils, de professeurs duniversit, denseignants du primaire et du secondaire, de mdecins, dagents de sant, de sociologues, de cadres du dveloppement social, de journalistes, dexperts comptables, de banquiers, de gestionnaires, de dramaturges, doprateurs conomiques, etc.

Section de la FIDH et membre de lUIDH, lAMDH reprsente une force au Mali. Elle a un bureau national sigeant Bamako et comprenant 21 membres et est reprsente par ses sections dans les 8 rgions du Mali : Kayes Koulikoro Sikasso Sgou Mopti Tombouctou Gao et Kidal.

AMDH BP 3129 BAMAKO - MALI Tel : 00 223 22 34 62 ou 223 643 57 64 Fax : 00 223 22 93 77

FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France CCP Paris: 76 76 Z Tl: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80 www.dh.org

Directrice de la publication: Karim Lahidji Rdacteur en chef: Antoine Bernard Auteur: Florent Geel Coordination: Clmence Bectarte Design: Stphanie Geel

Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal mars 2014 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)

fdre 178 organisations de

rparties sur les

La

FIDH

dfense des droits humains

5 continents

lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 : Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi. Article 9: Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10: Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial,

CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme, la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs. Une vocation gnraliste La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels. Un mouvement universel Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international. Une exigence dindpendance La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et indpendante de tout gouvernement.

Retrouvez les informations sur nos 178 ligues sur www.dh.org