Replanteamiento de un modelo alternativo para el siglo XXI.

Planes de inclusin social y primaca de los derechos humanos Es la aplicacin del Desarrollo Sostenible en el que incluye variables como Capital, Tierra, Recurso Humano, Impacto Ambiental y la Ignorancia Colectiva como un enfoque de traba para el mismo desarrollo sustentable. La inclusin social se da por efecto de necesidad meritoria del individuo de ser insertado en el roll que ocupa en la sociedad de acuerdo a aptitudes y actitudes personales. La misma necesidad de la sociedad de obtener beneficios del individuo la inducen a realizar una inclusin de forma automtica y natural para concatenar las variables inmersas dentro de la aplicacin de la disponibilidad para la produccin de un bien o un servicio en el roll social. La misma necesidad hace que la sociedad aplique los mecanismos de derechos humanos con sus ciudadanos para la tranquilidad social en el marco del respeto al derecho en s, en todos los mbitos y no solo en derecho humano como tal. La proliferacin del uso del Desarrollo Sostenible conlleva a estadios cada vez ms elevados de desarrollo en todos los mbitos del quehacer humano ya que incluye no solamente el capital sino tambin al humano, a la tierra y el respeto por el ambiente en un marco de eleccin de alternativas que daen menos el ambiente en el que est inmerso el individuo como ser social para la generacin de riqueza. Los organismos encargados de DDHH no son la panacea para la aplicacin de modelos de Desarrollo Sostenible as como el roll que juega cada individuo en la sociedad.

La Primaca de los Derechos Humanos en la Construccin de un Nuevo Modelo de Desarrollo Socialista en Venezuela. Plan de Desarrollo Econmico Social Venezolano y su articulacin Internacional y nacional con los Derechos Humanos. La plena realizacin del Socialismo del Siglo XXI que estamos inventando y que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, pasa necesariamente por la refundacin tica y moral de la Nacin venezolana. Tal refundacin supone un proyecto tico y moral que hunde sus races en la fusin de los valores y principios delo ms avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansar en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica. La necesidad del nuevo Proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la constatacin de una realidad cuyos rasgos dominantes son: La confrontacin entre un viejo sistema (el capitalismo) que no ha terminado defenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia personal y en el afn de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que est naciendo y cuyos valores ticos, como la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso sino un

aspecto dentro de las diversas variables contenidas en el .Hacia el corazn de nuestra sociedad.
2

 El Estado en el cual permanece un nmero importante de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona. El terrible lastre capitalista de la sub-cultura de la corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza monetaria, que existen todava en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura del trabajo creador y productivo. El uso y la promocin de la violencia psicolgica y material que los medios de comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realizacin del bien comn. El Proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin dela tica del capital, y se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que slo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior. En esta dialctica del Proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios desafos:

a. La necesaria superacin positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realizacin de la tica y no su anulacin. Est claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser tico. b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica del hecho pblico. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que ms que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la vocacin del servicio que prestan a los dems. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia; si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pblica. Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, ni seor de la Repblica. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho. . Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta. Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un ncleo de hechos y antivalores ante los que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante

la discriminacin racial, ante la violacin de los derechos humanos, ante la violacin de una mujer, ante el maltrato de los nios, a las injusticias, ante la corrupcin y ante otras muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacfica. El Proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizarles porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. Para este nuevo modelo de desarrollo socialista se sientan las bases en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ya que en ella se define al Estado Venezolano como democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna la preeminencia de los derechos humanos, mediante su ordenamiento jurdico y su accin, para lograr una vida en libertad, justicia, igualdad, solidaridad y democracia con responsabilidad social. Un Estado que tiene como sus fines esenciales, la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar tales fines. El mandato constitucional nos indica que deben conducir al pas hacia la

maximizacin del bienestar colectivo lo que demuestra una inclusin amplia en lo que en materia de derechos Humanos de refiere, que se exprese en la ampliacin dela democracia, mayor seguridad social, crecientes fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, mejor nivel de vida para la poblacin y mayor soberana del pas. Tales resultados deben garantizar la solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento econmico, que se traducir en una justa distribucin de la riqueza nacional, generada por una planificacin de carcter estratgico, que democrticamente incorpore la participacin colectiva, mediante la consulta abierta. Estas orientaciones desde el punto de vista econmico, establecidas en la Constitucin, incluyen un mandato para que el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, provea los mecanismos e instrumentos de accin necesarios paraqu la dinmica del pas conduzca al logro de los fines esenciales. El modelo planteado est vinculado con un sistema productivo diversificado, competitivo, abierto hacia los mercados internacionales, basado en la iniciativa privada y con presencia del Estado en industrias estratgicas, pero con apertura a la inversin privada en el desarrollo aguas abajo del tejido industrial; donde la productividad y eficiencia deben ser la base de la rentabilidad empresarial. Se reserva al Estado la potestad de proteger la industria y la agricultura nacional cuando se enfrenta a una competencia desleal. Uno de los aspectos ms novedosos de la Constitucin Nacional es la disposicin sobre la proteccin y fomento de la economa social, como una estrategia para la democratizacin del mercado y del capital. En tal sentido, contempla la proteccin y promocin de las empresas del

sector de la economa social (empresas familiares, cooperativas, asociaciones comunitarias para el trabajo). Se considera que las diversas formas asociativas, constituyen una forma de ejercer los derechos de los ciudadanos. Un elemento significativo, vinculado con la estabilizacin econmica que gradualmente se viene afianzando desde 1.999, lo constituye tanto la neutralizacin de la tendencia inflacionaria que vena azotando a la economa nacional, como la recuperacin de la senda del crecimiento econmico, condicin previa para el relanzamiento de la estrategia de desarrollo a largo plazo. En el marco de una apropiada coordinacin entre la poltica fiscal, monetaria cambiaria, se lanz una estrategia que tiene por objeto recuperar las fuentes de fondos fiscales, controlar el gasto pblico y enfrentar los ataques especulativos sobre nuestro signo monetario, estabilizando con ello el mercado cambiario, donde se concentraban los efectos ms nocivos para la estabilidad econmica nacional. El crecimiento del producto interno global fue una resultante del incremento del PIB real no petrolero, que traza una tendencia de especial significacin si se considera que ello ocurre en todos los subsectores que integran el aparato productivo nacional. La intensidad y extensin del retorno al crecimiento es una seal de que la economa nacional reacciona frente a la recesin, en forma generalizada, una vez superada la incertidumbre poltica y la continua prdica negativa que vena minndola confianza del pas en sus propias fuerzas endgenas de progreso y capacidad creadora. La reactivacin productiva, a partir del uso de la capacidad ociosa y la mayor capacidad de pago internacional, posibilit una mayor disponibilidad de oferta en los mercados internos de bienes y servicios. Est surgiendo una mayor racionalidad en la cultura
7

de consumo de la poblacin, como consecuencia de una curva de aprendizaje, donde los agentes de demanda manejan con mayor claridad sus opciones presupuestarias, en trminos de aprovechar menores precios, sin desmedro de localidad de los productos adquiridos. Estos factores indican la presencia de un cambio estructural, que se manifiesta en el nivel de inflacin del ao 2000, que se coloca por debajo de lo que en el pasado reciente se consideraba su piso inercial, lo que est estrechamente relacionado con la generacin progresiva de expectativas positivas sobre las potencialidades econmicas del pas Tratamiento de los derechos Humanos en Venezuela Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el principio Justicia y que estn en la conciencia social no por un pacto sino por algo que est adentro de cada uno y del corazn social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto tico bolivariano. Estos son los principales: Derechos humanos de la as llamada primera generacin: derechos civiles y polticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos humanos de la segunda generacin: derechos

econmicos, sociales y culturales.

Derecho de la tercera generacin: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. La conciencia revolucionaria de la tica y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como dijera Ernesto Che Guevara: el revolucionario verdadero est guiado por grandes sentimientos de amor. Porque lo que tiene sentido es amar al prjimo, aun cuando ste no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza no es slo problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El nio que hoy no puede comer, el nio que no puede ser nio, que no puede jugar, probablemente sea el criminal de maana que asesinar a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano slo puede realizarse en los otros seres humanos, de aqu nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica si no se transforma en un ser para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condicin humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien segn su trabajo, a cada

cual segn sus necesidades, contina siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn impedidos de trabajar. Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin de una sociedad ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn. La tica, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora buenos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto tico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construccin del hombre nuevo del Siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrgeno y el oxgeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habr socialismo cuando exista un hombre nuevo. Libertad Personal Tambin denominada libertad individual o seguridad personal, bajo este nmbrese comprende una serie de derechos del individuo reivindicados frente a todo ataque del Estado, cuya proteccin as mismo
10

se reclama. Adems del derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, el ncleo esencial de la libertad personal consiste en el derecho a no ser detenido sino con arreglo a la ley. Frente a las lettres de cachet del Antiguo Rgimen, la institucin que simboliza la proteccin de la libertad personal es el habeas corpus ingls. La garanta contra las detenciones arbitrarias aparece en los Bills de las colonias americanas y en las primeras enmiendas a la Constitucin federal; la Declaracin francesa de Derechos de 1789 proclama que nadie podr ser acusado, detenido ni preso sino en los casos determinados por la Ley y con arreglo a las formas por ella prescritas, pasando la libertad personal a ser reconocida en las Constituciones posteriores, incluso con sus garantas penal, procesal y judicial. La libertad personal es un derecho fundamental que es susceptible de restricciones, las cuales se encuentran previstas en las normas internacionales y en la Constitucin. Las normas internacionales sobre derechos humanos establecen restricciones a la libertad personal. Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 9, inciso 1) seala: Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 7inciso 2) seala: Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. Al interpretar esta disposicin la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha precisado que:(...) nadie puede

11

ser privado de la libertad personal sino por las causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material) pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definidas por la misma (aspecto formal) .En consecuencia, la privacin de la libertad personal slo puede efectuarse en los casos, con las formas y por el tiempo previstos en la Constitucin o la ley. En caso contrario, estaremos ante una medida de carcter ilegal (privacin ilegal de la libertad) que se encuentra prohibida a nivel nacional e internacional .En nuestro pas, la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece en su Artculo 44, que: La libertad personal es inviolable; en consecuencia: ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas...Ser juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley...Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares, abogado o abogada, o persona de su confianza; y stos ostas, a su vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida... La autoridad competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada... Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a identificarse. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por la autoridad competente..

12

Por lo que tenemos la proteccin por mandato constitucional de uno de los derechos humanos ms fundamentales de la sociedad humana como lo es la libertad individual. Libertad de Cultos En este sentido llamaramos conciencia religiosa a la reflexin y al conocimiento que el individuo tiene sobre la esencia de la religin, sea cual fuere la profesin de fe en que se halle la persona. Existe un elemento tico y moralizador que es sembrado por la misma, pero que en algn momento de la historia se extravi dando pas a un proceso involutivo. El sentimiento de responsabilidad y la creacin de valores respondan al deber hacia s mismo y hacia los otros, no obstante, estamos experimentando un retroceso pues a 500 aos de la evangelizacin encontramos una suerte de mescolanza entre las formas primitivas de religin y la oficial. En la actualidad, el pueblo de Venezuela en ms del 60% pertenecen y practican la religin Catlica, sin embargo, con el pasar de los aos han ido ingresando al pas otros grupos religiosos de orden protestante y a la que muchos venezolanos se han sumado, esto es lo que se llama La Libertad de Cultos. El elemento religioso es un aspecto sumamente importante en la cultura venezolana, yaqu en la misma las personas encuentran esperanza, aliento, fuerza para continuar y afrontar las diversas situaciones que se le presenta en la vida. Este derecho del individuo a no ser perseguido o molestado por sus convicciones religiosas presenta dos vertientes fundamentales: libertad de conciencia, modalidad de la libertad de pensamiento referida al mbito religioso y moral, cuya individualizacin con
13

denominacin propia (libertad religiosa) procede de haber sido histricamente la primera manifestacin reconocida de la libertad de pensamiento; libertad de cultos, faceta de la libertad de expresin del pensamiento, como tal, limitada. Adems de este ncleo esencial, forman parte de la libertad religiosa otros derechos accesorios como la libertad de proselitismo y de congregacin o fundacin. La presencia de nuevas formas religiosas en Venezuela corresponde al alto grado de democratizacin y al fcil acceso a la informacin, lo cual hace que el individuo tenga la posibilidad de escuchar, ver, experimentar, elegir su forma de vida modificar sus creencias o fe religiosa. Las personas cada vez se interesan ms en los temas religiosos y distintos grupos hacen pblicas peticiones sobre diversos aspectos relacionados. Unos grupos religiosos exigen al gobierno fijar posicin sobre su situacin legal, otros participan abiertamente en poltica, mientras algunos se abstienen de hacerlo, y todos, en cierta forma, generan cambios en el individuo. Venezuela tiene una superficie de 912.000 kilmetros cuadrados y 28,4millones de habitantes. Segn los clculos del gobierno, la poblacin es catlica en el 92 por ciento, al menos nominalmente; el 8% restante es protestante o atea o pertenece a alguna otra religin. El Consejo Evanglico de Venezuela calcula, sin embargo, que el 10% de la poblacin es protestante evanglica. Las comunidades judas y

14

musulmanas son pequeas pero influyentes. Los musulmanes son ms de 100.000, proceden principalmente del Lbano y Siria y viven por lo general en el Estado de Nueva Esparta y en la regin de Caracas. Los judos de Venezuela se calculan en unos 13.000 y residen principalmente en Caracas. La Constitucin consagra la libertad de culto, siempre y cuando la prctica de una religin no infrinja la moralidad, la decencia o el orden pblicos. Las dems leyes y normas contribuyen a que, por lo general, la religin se practique libremente. La Direccin General de Justicia y Cultos (DGJC), del Ministerio del Interior y de Justicia de Venezuela, est a cargo de llevar un registro de los grupos religiosos, desembolsar fondos a las asociaciones religiosas y fomentar el mutuo conocimiento y comprensin entre las comunidades religiosas. Para tener la condicin jurdica de asociacin religiosa, cada una debe inscribirse en la DGJC. Los requisitos para la inscripcin son principalmente de carcter administrativo, salvo el de la obligacin de atender a los intereses sociales de la comunidad. El 26 de junio de 2008, la iglesia catlica reformada de Venezuela anunci su formacin. Los obispos catlicos acusaron al gobierno de financiar esa iglesia nueva para tratar de dividir a la catlica en Venezuela y de promover el programa socialista del presidente Chvez. El concordato de 1964, por el cual se rigen las relaciones entre el gobierno y el Vaticano, es la base de los subsidios oficiales que se pagan a la iglesia catlica. Todas las asociaciones religiosas inscritas tienen derecho a participar en los fondos de apoyo a la religin pero la mayora de los mismos se dirige a las entidades catlicas. El gobierno sigue subvencionando anualmente las escuelas y los programas catlicos que ayudan a los pobres, aunque
15

algunos de esos subsidios se han rebajado en ciertos estados. El gobierno financia an la Conferencia Episcopal de Venezuela, pero a un nivel ms reducido. Los otros grupos religiosos tienen libertad para establecer sus propias escuelas. Llegan noticias de que el gobierno paga subsidios a ciertos grupos evanglicos; muchos de esos desembolsos han tenido que ver con proyectos sociales puestos en prctica por medio de los programas sociales del gobierno. El gobierno conmemora el jueves santo, el viernes santo y la navidad, que tienen categora de das feriados nacionales. Los misioneros extranjeros necesitan visas especiales. Los misioneros muestran preocupacin por el elevado nmero devisas que se deniegan la primera vez que se solicitan; la proporcin de denegaciones es menor con respecto a las renovaciones. Libertad de Expresin La libertad de expresin es un derecho fundamental reconocido en la Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Resolucin 59(I) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Resolucin 104adoptada por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, La Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como en otros instrumentos internacionales, nuestra propia Constitucin Nacional, como los Estatutos de la Unin Europea y del Mercosur .Un Estado de derecho debe asegurar entonces el respeto y la plena vigencia delas libertades individuales y los derechos fundamentales de los seres humanos con
16

plena consciencia y compromiso de que la consolidacin y desarrollo de la democracia depende de la existencia de libertad de expresin. La libertad de prensa es esencial para la realizacin del pleno y efectivo ejercicio de la libertad de expresin e instrumento indispensable para el funcionamiento de la democracia representativa, mediante la cual los ciudadanos ejercen su derecho a recibir, difundir y buscar informacin. Por ende, esa libertad de expresin no es una concesin de los Estados, sino un derecho fundamental inspirado en los siguientes principios: La libertad de expresin, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, adems, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrtica) Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir informacin y opiniones libremente en los trminos que estipula el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Todas las personas deben contar con igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir informacin por cualquier medio de comunicacin sin discriminacin, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, sexo, idioma, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social) La censura previa, interferencia o presin directa o indirecta sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier medio de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o electrnico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones en la circulacin libre de ideas y opiniones, como as tambin la imposicin arbitraria de informacin y la creacin de

17

obstculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad de expresin) Toda persona tiene derecho a comunicar sus opiniones por cualquier medio y forma. La colegiacin obligatoria o la exigencia de ttulos para el ejercicio de la actividad periodstica, constituyen una restriccin ilegtima a la libertad de expresin. La actividad periodstica debe regirse por conductas ticas, las cuales en ningn caso pueden ser impuestas por los Estados!!!E) El asesinato, secuestro, intimidacin o mera amenaza a los comunicadores sociales, as como la destruccin material de los medios de comunicacin, viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresin. Es d hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las vctimas una reparacin adecuada) Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigacin y difusin de informacin de inters pblico. La proteccin a la reputacin debe estar garantizada slo a travs de sanciones civiles, en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario pblico o persona pblica o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de inters pblico. Adems, en estos casos, debe probarse que en la difusin de las noticias el comunicador tuvo intencin de infligir dao o pleno conocimiento de que se estaba difundiendo noticias falsas o se condujo con manifiesta negligencia en la bsqueda dela verdad o falsedad de las mismas, (la real malicia). Los funcionarios pblicos estn sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad. Las leyes que penalizan la expresin ofensiva dirigida a funcionarios pblicos generalmente conocidas Vg., como

18

leyes de desacato atentan contra la libertad de expresin y el derecho a la informacin) Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicacin deben estar sujetos a leyes anti monoplicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de los ciudadanos. En ningn caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicacin. Las asignaciones de radio y televisin deben considerar criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos.

19

DERECHOS HUMANOS Y MODELOS DE DESARROLLO MODULO I 1. DERECHOS HUMANOS (DEVENIR E IMPLANTACIN EN EL MUNDO OCCIDENTAL) Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente vinculadas con la dignidad humana, reconocidas como legitimas por la comunidad internacional y merecedoras de proteccin jurdica tanto en el plano interno como internacional. A inicios de los aos ochenta del siglo XX, se abri un debate en el mundo acadmico e intelectual en torno a las minoras tnicas, nacionales, grupos culturales, lingsticos y religiosos, as como sobre toda clase de entes colectivos que reclamaban extensas reivindicaciones sociales y la titularidad de derechos como sujetos. En Europa y Amrica del Norte, especialmente en este, las minoras tnicas y nacionales en algunos Estados plantearon una fuerte crtica a estas sociedades liberales occidentales. Amparados, estos grupos sociales (culturales) por polticas del multiculturalismo y propuestas tericas del comunitarismo, el valor identidad se ha sumado a los valores libertad e igualdad como la trada que da sostn a los derechos humanos.

20

Asimismo, se afirma que los ltimos escollos sociales que le quedan por vencer al modelo de la democracia liberal occidental son los movimientos religiosos y las reivindicaciones de las naciones que an no se han constituido en Estados. Entonces, podemos afirmar a priori que la democracia liberal occidental no es an un modelo universal, y menos un pre requisito de la post modernidad. Ciertamente, los derechos humanos, la democracia, y la nocin de Estado de Derecho se encuentran vinculadas en el mundo occidental, mas no de igual forma en todos los pases y en todas las culturas. Asimismo, las libertades polticas que sustentan las nuevas exigencias polticas de las naciones, minoras tnicas y de las religiones que no pertenecen a la cultura societaria imperante, son conocidas como libertades de no -dominacin, o el valor identidad, las nuevas nociones de la filosfica poltica en la cual se sustentan los derechos comunitarios, y la fundamentacin jusfilosfica de los derechos humanos de tercera generacin. En este ensayo mostraremos los antecedentes de los vnculos entre los derechos humanos y el mundo poltico, describiremos el desarrollo progresivo de los derechos humanos, hasta llegar a los derechos colectivos, y analizaremos la contradiccin entre la generacin de las nuevas libertades y el liberalismo clsico, con su propuesta jurdica de nocin de derechos humanos. Podemos afirmar, a priori, que los derechos humanos se basan en una ideologa individualista y tienen como sustento jurdico la nocin de derecho subjetivo. Sin embargo, en el devenir histrico de la sociedad capitalista occidental, reivindicaciones de grupos sociales con propia

21

identidad poltica, social, cultural tnica, lingstica, nacional, etc. se han amparado en derechos humanos nuevos, con valoraciones morales propias. Asimismo, la guerra fra y el mundo polarizado incubaron de cierta manera estas contradicciones sociales que poco a poco fueron formndose en el seno de los Estados. Las contradicciones polticas de los Estados expansionistas y hegemnicos hizo conscientes tericamente o no -, a organismos internacionales, individuos y naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de proteccin de sus intereses como colectividad, como nacin, y ms all todava, como humanidad. Tanto el dialogo poltico hemisfrico Norte y Sur, la experiencia del Grupo de los No Alineados, as como el fin del colonialismo, la reivindicacin de la autodeterminacin de los pueblos y de las religiones, y las exigencias de muchas naciones de constituirse en Estados, son los elementos que constituyen el ambiente ideolgico para los derechos humanos de tercera generacin . En un plano terico, los comunitaristas como MacIntyre, Sandel, Bellah, Taylor, Walzer, el propio Kymlicka, y sin dejar de mencionar una obra tan crucial como la de Benededict Aderson, han realizado aportes en este campo ideolgico para la constitucin de los derechos comunitarios. Derechos Humanos, devenir e implantacin en el mundo occidental:

22

Los derechos humanos son aquellos que gozamos, por el slo hecho de ser personas, sin distincin social, econmica, poltica, jurdica e ideolgica. El desarrollo del concepto de derechos humanos en Occidente, se remonta a los pensadores griegos y romanos, pero fue santo Toms de Aquino quien desarroll la teora religiosa del "derecho natural", al cual deben subordinarse todas las otras leyes del Estado. En los siglos XVII y XVIII, los filsofos de la Ilustracin, Jean Jacques Rosseau, John Locke, el barn de Montesquiu, desarrollaron teoras sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razn y elaboraron, basndose en derechos individuales, normas sobre el Estado. La " Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano", enunciada por la Asamblea Nacional durante el proceso de la Revolucin Francesa, aseguraba entre otros, los derechos de la libertad, igualdad y afirmaban el principio republicano de la soberana popular. Durante el siglo XX, la forma republicana de gobierno y los nuevos derechos que implicaba, fueron generalizndose en los nacientes estados americanos; ya los Estados Unidos la haban adoptado en 1776. En este siglo, adems, apareci la idea de que estos derechos deberan ser consagrados como artculos del derecho internacional. Los estados europeos fueron evolucionando hacia regmenes constitucionales, en los que se limitaba el poder de las monarquas, influidos por los principios de la Revolucin Francesa. Pero a principios del siglo XX, parecan que estos derechos eran inalcanzables para

23

muchas personas afectadas por las guerras, el colonialismo, la ignorancia y la miseria. En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios, que violaban sistemticamente estas facultades y se cometan atroces violaciones contra la dignidad humana, como los sucesos ocurridos durante la Primera y Segunda guerra mundial. Surgi, entonces, la necesidad de una proteccin internacional de Derechos Humanos, para lo cual era fundamental crear una organizacin que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos. De esta manera, el 24 de octubre de 1945, representantes de 50 pases se reunieron en la ciudad de San Francisco, en Estados Unidos y redactaron la carta de las Naciones Unidas, que dio origen a esta organizacin internacional (ONU) destinada a..."preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a reafinar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de a libertad"... Esta carta es un documento jurdico, obligatorio y sus disposiciones no pueden contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la organizacin. Poco tiempo despus, los delegados de cada Estado en la ONU, aprobaron el texto de "Declaracin Universal de Derechos Humanos", el 1 0 de diciembre de 1948. Esta declaracin no es una norma jurdica obligatoria, aunque con ella comienza la internacionalizacin de los derechos humanos,

24

caracterizados por un consenso generalizado en la comunidad internacional, respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del hombre, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin de las personas. Posteriormente, la ONU aprob diferentes documentos que se refieren a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaracin de los derechos nio en 1959, la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin cola mujer en 1967, el Pacto internacional de derechos civiles, polticos y el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales en 1966, entre otros. Si bien existe un Comit de Derechos Humanos en la ONU, que se ocupa de que estos pactos se cumplan, su eficacia es restringida ya que no existe legislacin internacional que obligue a los gobiernos de los diversos estados, a proteger los derechos de las personas. Pero las crticas y los informes ante la opinin pblica mundial, son a veces modificadores de algunas situaciones. Existen adems numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales, como el "Convenio europeo para proteccin de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales", la "Declaracin Americana de Derechos y Deberes del hombre" aprobado por la OEA en 1948, la conocida "Declaracin de Bogot " y la "Declaracin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Ric" aprobada en 1969. Configuracin de los derechos humanos en el mundo occidental

25

Pueden observarse hoy una serie de tendencias tanto polticas como econmicas que afectan a todo el rea en mayor o menor medida y que han impedido que se realizaran mayores progresos durante estos ltimos diez aos tanto en materia de cooperacin econmica y poltica como en materia de seguridad, a travs del Proceso de Barcelona y del menos ambicioso y ms limitado Dilogo Mediterrneo de la OTAN. Las principales cuestiones o tendencias que se observan en materia poltica en el entorno del mundo oriental podran resumirse as: La falta de solucin de la cuestin palestina y la falta de esperanza en que pueda ser resuelta a corto plazo de manera justa y satisfactoria, ha sido utilizada por muchos para entorpecer procesos de acercamiento y ha supuesto sin duda para la calle rabe un factor de resentimiento, odio y frustracin hacia quienes consideran mantenemos una actitud de doble rasero con la Potencia Ocupante, Israel. El crecimiento exponencial de la amenaza terrorista, que afecta a todos por igual y que tiene importantes implicaciones polticas en la ribera sur, al obligar a medidas de seguridad que conllevan el riesgo evidente de paralizar ralentizar los movimientos de apertura poltica, lo que a su vez incide en la economa y en el progreso de las relaciones norte y sur en general. La creciente llamada de las sociedades rabes para una mayor participacin y apertura de la vida poltica, como consecuencia de un mayor grado de educacin y las facilidades de acceso a los medios

26

audiovisuales (TV e Internet), que provoca en muchos lugares tensiones internas con las oligarquas dominantes. El auge en todas partes, bajo distintas formas o intensidades del Islam Poltico, frente al aparente fracaso de los partidos tradicionales y los movimientos nacionalistas rabes, es fuente creciente de inestabilidad y nerviosismo en los mbitos polticos. La reciente explosin de los movimientos migratorios en la regin ya sea provenientes del Sahel hacia la costa libia o del frica central y occidental hacia Argelia, Marruecos y Mauritania, hoy convertida en un intolerable trfico de personas en manos de bandas organizadas y conectadas con elementos corruptos de fuerzas de seguridad en la regin, constituye una nueva amenaza que mueve cantidades que pueden estar cerca de los 500 millones de euros. Este reciente factor de inestabilidad que empieza a afectar seriamente a los pases de trnsito como son los del Magrheb obliga a montar un sofisticado aparato de cooperacin regional, subregional y bilateral y ha sido incluido en el nuevo Programa de Accin del Proceso de Barcelona, como nuevo captulo del Partenariado Euromed. El relativo fracaso de la dinmica poltica europea junto a la nueva

estrategia intervencionista norteamericana, despus de aos de laissez faire en la zona: keep the soviets out, the oil flowing and the region quiet. Hoy los EEUU han pasado de una estrategia que consista en

gestionar el inmovilismo a otra que pretende provocar y gestionar el cambio. Frente a ello, las dificultades internas en Europa hacen que se

27

diluya nuestra capacidad de presencia. The important is not so much the credibility of the message but of the Messenger me deca el otro da un representante de la Liga rabe. En efecto, el relativo ensimismamiento de la UE, despus del fracaso del Tratado Constitucional y la difcil gestin de las ampliaciones recientes y las que se avecinan, especialmente la turca, no facilitan la accin de la UE en la regin y ello repercute negativamente en la eficacia de nuestra Asociacin mediterrnea. La toma de conciencia por parte de todos nuestros asociados del sur de la necesidad de proseguir en la va de los contactos multilaterales ya sea a nivel regional o sub regional para hacer peligros que puede suponer la globalizacin Origen liberal de los derechos humanos Los derechos humanos no son un invento del derecho positivo, los cuales anuncian los valores que las antiguas culturas nos dieron; la mayora de los pueblos civilizados han guardado como patrimonio moral e histricos las experiencias que obtuvieron a travs de su vida comunitaria, pero es indudable que los derechos han sido reconocidos travs de convenciones y protocolos, en el mbito internacional y de constituciones polticas en el mbito de cada estado. La teora de los derechos humanos tiene una tradicin milenaria en occidente, desde los antiguos pensadores griegos hasta nuestros das; contrariamente la positividad de esos derechos pertenece a la edad moderna cuando se pasa paulatinamente de la sociedad teocentrista y frente tanto a los

como la no deseada

28

estamental a la sociedad antropocentrista e individual por la ola del renacimiento, le reforma protestante, el humanismo, la ilustracin, sucesos magnos de pensamiento burgus Europeo. En las antigua Grecia se desarrollaban los primeros elementos constitutivos de la democracia tanto en el medio social, cultural, poltico como econmico; en que surgieron los primeros conceptos sobre Democracia, Derechos, y quienes eran sus protagonistas. Los ideales de la democracia antigua son: Democracia: Definida como el gobierno del pueblo se bas en igualdad poltica, igualdad social, y gobierno del pueblo. La libertad: para los griegos ser libre es no ser esclavo de nadie, esta libertad se fue logrando sucesivamente as la libertad civil se alcanz al abolirse la prisin por deudas, la libertad jurdica al proteger al ciudadano con el habeas corpus, y la libertad poltica con el derecho de obedecer la ley. Todos le deben obediencia porque, entre otras razones toda ley es una invencin y un don de los dioses al mismo tiempo que una descripcin del hombre sabio, el contrato de una sociedad al que todos sus habitantes deben adaptar su manera de vivir. Cabe anotar que no todas las personas en la antigua Grecia eran consideradas ciudadanas, era un privilegio para personas nacidas y educadas en la Ciudad -Estado. Roma : En la antigua roma se crea el derecho romano : Los

conflictos generados por las guerras llevan a una nueva era de la

29

organizacin del poder, con base en lazos de dependencia personal de los campesinos o los siervos hacia los seores Barones y Reyes, esta situacin fue conformando un nuevo centro de decisin de poder en la corte, encabezada por el Rey, conformada por Barones y campesinos sbditos donde en ultima quien defenda los conflictos entre las personas era el Rey. Con esta concentracin del poder junto con la situacin de conflictos que vivi Inglaterra hacia los siglos XI, XII y XIII llevo a plantear una nueva relacin entre las personas pues con ello se cre la CARTA MAGNA, Otorgada por Juan Sin Tierra e 17 de Julio de 1215 la cual dice: Juan, Rey de Inglaterra por la gracia de Dios, Sor de Irlanda,... todos sus funcionarios y leal sbditos salud. Sabed que ante Dios, por el bien de nuestra alma y la de nuestros antepasados y sucesores, para honor de Dios y saltacin de la iglesia y para mejor organizacin de nuestro reino..... . Originada en Inglaterra buscaba la autoridad de Rey en beneficio de las libertades es decir de los privilegios de la Iglesia y los Barones y al asociar las ciudades a estas nuevas garantas se obligaban al Rey a no colocar impuestos sin el consejo de reino. La Carta abri la puerta para el desarrollo de la constitucin y la democracia. Algunas concesiones hechas por el Rey a cada grupo social: A la Iglesia: el Rey concede que la iglesia Anglicana sea libre,

tenga todos los derechos enteros y la libertad de ser inviolables.

30

A los Condes y Barones: Obtienen que el respetado en cuanto servicio

derecho antiguo sea

militar se refieren, as como a sucesin

feudal, guarda, matrimonio, deudas, patronato, etc. A la clase media rural: No se puede obligar a las cargas militares indebidas o al derecho de guarda obtienen garantas. A la Burguesa

mercantil: Que la ciudad de Londres tenga todas sus antiguas libertades y libres costumbres, tanto por la tierra como por el agua. 1.1. CONFIGURACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS OCCIDENTAL HUMANOS) 1.2. CRITICAS JURDICAS A LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Redactada en 1948, en plena guerra fra, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos tiene serias deficiencias, vaguedades y omisiones que han dificultado la defensa de los derechos fundamentales. Para empezar, no existen en La Declaracin ni definicin de derecho ni definicin de libertad, de tal suerte que derechos, libertades y prohibiciones se intercalan indiscriminadamente, reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones bsicas. Tampoco hay jerarquizacin de derechos, lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros, a veces ms importantes. Por ejemplo, el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. (ORIGEN LIBERAL DE LOS DERECHOS

31

Por ltimo, las facultades que le asigna La Declaracin a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos, son totalmente insuficientes, dejando bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata accin

internacional. Desarrollo mis ideas: Si se considera que los derechos fundamentales son el reconocimiento y la asignacin por parte de una colectividad, de determinados bienes cuyo beneficio es considerado justo y necesario para todos, entonces se comprender que las libertades no son otra cosa que el usufructo de derechos. En otras palabras, el reconocimiento y la asignacin de un bien tiene como consecuencia inmediata la creacin de un lmite, la demarcacin de una esfera de acciones legtimas, de otras que no lo son, pues afectaran al bien otorgado. En este sentido, libertades y prohibiciones emanan del derecho, y la libertad no es ms que la posibilidad de actuar legtimamente. Pues bien, cuando en el Artculo 1 de La Declaracin se dice que todos los seres humanos nacen libres; cuando en el Artculo 3 se afirma que todo individuo tiene derecho a la libertad; o en el Artculo 4, que nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, o en el Artculo 13, que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia, asistimos a un absurdo circunloquio sobre un derecho no reconocido abiertamente, el de la autodeterminacin.

32

Tratar de afirmar un derecho a partir de las libertades que de l emana, es una vasta labor que arriesga ser insuficiente, pues es muy probable que queden acciones legtimas sin enunciar. Cuando en el Artculo 5 se dice que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos inhumanos, crueles o degradantes qu derecho est expresado as, de forma negativa? El derecho a la presuncin de inocencia, el no mencionado derecho a la integridad fsica y moral, o el an ms vago derecho a la dignidad? La dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibicin, es que no quedan claros los lmites, lo cual lo vuelve inexigible en trminos positivos, y permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando vara la interpretacin de lo que se prohbe. El Artculo 6, que dice: "Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica" nos lleva directamente al problema de la nacionalidad. No es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo. El Artculo 6 est redactado de tal forma que ni las instituciones internacionales ni los gobiernos nacionales se ven obligados a otorgar personalidad jurdica, sino a reconocerla cuando ya ha sido otorgada. Esto deja a millones de personas en la indefensin, pues viven en pases cuyos gobiernos carecen de los recursos necesarios (o la voluntad) para identificar y tener el historial de cada uno de sus habitantes. Aqu se pierde la fabulosa oportunidad de que la personalidad jurdica no sea otorgada por un gobierno nacional sino por una instancia internacional capaz de velar por derechos de todos.
33

Uno de los problemas centrales de La Declaracin es que plantea derechos universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales, que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusin. Todos los hombres tienen derecho a la educacin, a la salud, a la vida, al trabajo, etc. en su pas y no fuera de l, y como los pases estn en continua lucha comercial, resulta que unas naciones se esfuerzan para que otras (la mayora) no puedan garantizar los derechos humanos de sus habitantes. En este contexto queda evidente el cinismo del segundo inciso del Artculo 15 que dice: "A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad". La palabra "arbitrariamente" permite que el mundo sea un sistema de explotacin basado en la imposibilidad de miles de millones de personas de cambiar de nacionalidad, a pesar de que en sus pases no tienen garantizado ningn derecho. Mientras no exista un organismo internacional democrtico, capaz de imponerse sobre las arbitrariedades de las grandes potencias, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos no ser ms que una bella declaracin o, en el mejor de los casos, un ideal. La universalidad de los derechos humanos implica necesariamente la existencia de un gobierno internacional capaz de garantizarlos; lo dems son palabras y buenos deseos.

34

El Artculo 16 que trata sobre el derecho a casarse (que en realidad sera una libertad otorgada por el derecho a la autodeterminacin) omite escandalosamente desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del nio, que al ser considerados aos despus en declaraciones independientes, pierden la contundencia de ser incluidos en una sola declaracin. Adems, comete el error de considerar que los matrimonios slo pueden ser formados por hombres y mujeres. Los Artculos 18, 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de", lo cual es absurdo. Como mencion al principio, las libertades emanan de los derechos y no al revs. En vez de hablar de libertad "de pensamiento, de conciencia, de religin, de opinin, de expresin", bastara afirmar que los hombres tenemos derecho a expresar nuestras ideas, rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los medios masivos de comunicacin. Ms all del Artculo 27, creo que el tema de la investigacin cientfica (como la de otra ndole) y la socializacin de sus beneficios, merece tratarse en un artculo aparte, al igual que el derecho a la informacin, cuya naturaleza y oportunidad deberan especificarse. Los derechos expresados en los Artculos 22, 23, 24 y 25, son los que menos se respetan, y esto es grave, pues no tener alimentacin, vestido, vivienda, trabajo o asistencia mdica, pone en peligro la vida, que es sin duda el derecho universal ms importante. El mundo ha cambiado mucho desde 1948. Ahora tenemos los conocimientos y los medios de produccin suficientes para garantizar la supervivencia de todos, y sin embargo privilegiamos el derecho a la

35

propiedad. Nos parece justo que naciones ricas tengan gastos superfluos, mientras obligan a las naciones pobres a cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos fundamentales de sus habitantes. Nos parece loable que unas cuantas personas ganen millones de veces ms de lo que necesitan, mientras las mayoras desesperan en la miseria. Esta visin errada debe modificarse con la redaccin de una nueva Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que deje clara la supremaca de la vida sobre la propiedad, derrumbe el sistema de explotacin creado por las fronteras, y abra el camino para replantear las estructuras bsicas de la ONU.

1.3. HUMANOS.

EL

RECONOCIMIENTO

DE

LOS

DERECHOS

El pensamiento filosfico, moral y tico que est detrs del concepto de derechos humanos se remonta a los tiempos de las primeras civilizaciones. Las luchas por conseguir libertades humanas fundamentales han transformado para siempre la manera como los seres humanos se relacionan unos con otros, as como la relacin existente entre el

36

individuo y el Estado, y las expectativas de justicia social, normas internacionales consensuadas y un orden global. Los derechos humanos han sido reconocidos y codificados a nivel internacional a lo largo de los ltimos 50 aos, comenzando con la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial. Durante las siguientes dcadas, sin embargo, los derechos humanos no ocuparon un papel central en las prcticas del desarrollo, y lo que sucedi fue que las organizaciones que se esforzaban por introducir mejoras en los derechos humanos actuaron en paralelo con practicantes del sector del desarrollo. Los derechos humanos y el desarrollo no empezaron a convergir hasta el final de la dcada de los noventa. Algunos cooperantes introdujeron mejoras en las prcticas del desarrollo, con lo que se promovieron principios sobre mtodos de trabajo que se acercaban cada vez ms a principios basados en los derechos humanos. Otros, y en especial aquellas personas que luchaban en pro de los derechos civiles y polticos de grupos marginalizados, ampliaron su misin para incluir la bsqueda de mejoras en el estatus social o econmico. Cualquiera que fuese la motivacin, la adopcin de un punto de vista basado en los derechos humanos se ha convertido ya en uno de los principales intereses de la comunidad internacional dedicada al desarrollo. En 1997 se lleg a una coyuntura de importancia crtica para muchos organismos del desarrollo cuando el Secretario General de la

37

Organizacinde las Naciones Unidas hizo una llamada a favor de que fuesen integrados (mainstreaming) los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas (es decir, incluyndolos en todos sus temas y aspectos). Desde entonces, la integracin de los derechos humanos en la programacin del desarrollo tema al que se ha dado el nombre de "planteamiento basado en los derechos humanos" viene ganndose cada vez con ms intensidad la atencin de las personas dedicadas a estos temas, sea Porque trabajan en los organismos de las Naciones Unidas (notablemente UNICEF y OACDH), las ONG (tanto nacionales como internacionales), o gobiernos donantes (como por ejemplo SIDA Swedish International Development Agency, Agencia sueca de desarrollo internacional - y DFID Department for International Development, Ministerio britnico de cooperacin internacional). 1.3.1 ESTADO LIBERAL Y RECONOCIMIENTO DE LOS

DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA GENERACIN El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolucin Liberalen sustitucin de la Monarqua absoluta propia del Antiguo Rgimen. Es el sistema poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea, en la nueva formacin econmico social que puede denominarse Nuevo Rgimen o Rgimen Liberal. Su duracin en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o limitarse hasta el perodo de entreguerras (19181939), en que entra claramente en crisis.

38

Primera generacin Surgieron por la revolucin francesa en 1789, son tambin derechos consagrados porque tambin son el derecho a la nacionalidad, derecho a la participacin, derecho a la movilizacin y libertad de expresin Estos derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios de finales del siglo xviii (18) en occidente. Estas exigencias fueron consagradas como autnticos derechos y como tales difundidos internacionalmente. Los derechos civiles y polticos estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracteriza porque imponen al estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano el estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los derechos civiles y polticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar, salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones en solo algunas garantas. 1.3.2. EL ESTADO DE SOCIAL LA Y DE BIENESTAR Y Y

RECONOCIMIENTO

SEGUNDA

TERCERA

GENERACIN DE DERECHOS HUMANOS.

39

Estado Social o, en trminos ms recientes Estado Social de Derecho, es un concepto propio de la ideologa o bagaje cultural poltico alemn (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat" respectivamente). El concepto se remonta a la formacin del Estado alemn y, pasando a travs de una serie de transformaciones, en la actualidad forma las bases polticoideolgicas del sistema de Economa social de mercado. El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. El concepto Estado del bienestar denomina en ciencias polticas y econmicas una aproximacin o propuesta poltica o modelo general del Estado u organizacin social, usualmente entendida como una segn la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. T.H. Marshall lo define como una combinacin especial de la democracia, el bienestar social y el capitalismo. Para algunos, es el aadido de un Quinto poder del Estado: el de intervencin econmica, aadido a los tres poderes clsicos de Montesquieu y al cuarto poder, que son los medios de comunicacin. Para otros, como Claus Offe, es un cambio profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno.

40

Ms que un concepto especfico, se considera que el trmino es una categora prctica para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cmo el Estado debe o puede proceder. Segunda generacin Se desarrollaron a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XXI. La constituyen los derechos econmicos, sociales y culturales, incorporados en la Declaracin de 1948, debidos a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado Social de Derecho. De ah el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la exigencia de que los derechos sociales y econmicos, descritos en las normas constitucionales, sean realmente accesibles y disfrutables. Se demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y estrategias, a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos fue posterior a la de los derechos civiles y polticos, de all que tambin sean denominados derechos de la segunda generacin. La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen

41

las condiciones econmicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos. La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada pas, de all que la capacidad para lograr la realizacin de los mismos vara de pas a pas. Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden exigirse al Estado en la medida de los recursos que efectivamente l tenga, pero esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones, el no poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos. En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relacin con la distribucin que hace el Poder Pblico de sus ingresos en razn de la justicia social. Tercera generacin Es el derecho a un medio ambiente sano. Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un derecho de cuarta generacin, para

42

Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. 1.3.3. MARCO JURDICO VENEZOLANO: Derecho supra Nacional, derecho Nacional y: Evoluciona Constitucional 1936-1999. 3.- Marco jurdico actual En este acpite debemos distinguir la normativa supranacional y los textos nacionales que contemplan y regulan lo atinente a los derechos humanos. As, tenemos: A.- Derecho Supranacional - Textos aplicables al continente americano en general Los derechos humanos reconocidos nacen de instrumentos sin otra fuerza vinculante que no sean los principios ticos que recogen de la evolucin histrica de la sociedad humana, como son la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea Generalde la Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana, tambin en 1948, que consagran los principios ticos que luego han sido desarrollados tanto por las Naciones Unidas como por la Organizacin de

43

Estados

Americanos

travs

de

instrumentos

de

obligatorio

cumplimiento por los Estados signatarios, por ser Tratados, constituidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que entr en vigor el 23 de marzo de 1976 (en Venezuela desde el 10 de mayo de 1978) y la Convencin Americanasobre Derechos Humanos, adoptada el 22 de noviembre de 1969 y ratificada por Venezuela el 09 de agosto de 1977. Existen otros instrumentos normativos de proteccin de los derechos humanos, como Declaraciones, Reglas Mnimas, Cdigos de Conducta y Resoluciones, que son adoptadas por organismos del sistema universal, (ONU, OEA) cuya obligatoriedad para los Estados suscriptores es discutida, por no ser propiamente Tratados, ya que la mayor parte de las legislaciones nacionales contemplan un mecanismo especfico de aprobacin de stos. De los Tratados, surgen procedimientos convencionales y no convencionales. Los primeros, contemplan la creacin de Comits especficos. As, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el rgano convencional ms importante es el Comit de Derechos Humanos, ante el cual toda persona que alegue violacin de derechos humanos puede acudir, cumpliendo ciertos requisitos de admisibilidad. Otros Comits son: El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (creado por la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer); el Comit contra la Tortura (creado por la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes); Comit de los Derechos del

44

Nio (creado porla Convencin sobre los Derechos del Nio). La competencia de estos Comits depende del reconocimiento expreso de los Estados. - Textos suscritos por Venezuela incorporados al derecho positivo venezolano Venezuela, al amparo de los Tratados suscritos (PIDCP y CADH) y de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ha firmado diversas Convenciones y Protocolos, ratificando su disposicin a cumplirlas, entre las que destacan: Segundo Protocolo facultativo del PICDCP, relativo a la abolicin de la pena de muerte, el 22-02-93; la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, el 12-07-60; la Convencin sobre derechos polticos de la mujer, el 31-05-83; la las Convencin formas de

Interamericana sobre la eliminacin de todas

discriminacin contra la mujer, el 02-05-83; la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles y degradantes, el 29-07-91; la Convencin sobre los derechos del nio, el 13-09-90; la Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura, el 26-08-91; la Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas, el 09-09-94, entre otras. Las actividades de organismos no Convencionales, como la Comisin de Derechos Humanos, dependiente del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, no generan responsabilidad jurdica y sus

45

exmenes y recomendaciones sobre la situacin de los derechos humanos en determinados Estados, no pasan de ser sanciones polticas y ticas. El sistema de proteccin de los derechos humanos recogido en normas supranacionales, a nivel regional, est constituido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte

Interamericana de Derechos Humanos. El sistema europeo de proteccin de los derechos humanos est conformado por la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (Roma, 1950) y la Carta Social Europea (Turn, 1961) y el mecanismo de defensa de los derechos humanos lo constituye el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. B.- Derecho Nacional - Constitucin de 1961 (Ttulo III Captulo III: Derechos Individuales; Captulo IV: Derechos Sociales; Captulo V: Derechos Econmicos; Captulo VI: Derechos Polticos)

El constituyente venezolano de 1961 advierte que los derechos y garantas consagrados en los indicados Captulos son slo a ttulo enunciativo, y por tanto, no debe entenderse como negacin de otros que aunque no figuren expresamente en la Constitucin son inherentes a la persona humana (Art. 50). En tal sentido declara que la ausencia de una Ley que reglamente tales derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.

46

En la disposicin anterior (Art. 49) se consagra el amparo constitucional que constituye uno de los institutos jurdicos ms importantes de que se dispone sobre la materia. La redaccin de la frmula empleada segn la cual: "los Tribunales ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la Ley", ocasion, durante largo tiempo, muchas disquisiciones tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial acerca de su real operatividad, pues se sostena, desacertadamente en mi criterio, que mientras no fuese emitida la Ley a la que alude el constituyente, tal disposicin tena simplemente carcter programtico. Varias sentencias del Supremo Tribunal y hasta un Acuerdo con carcter vinculante dictado en 1972 por la misma Corte, reflejan ese criterio, como veremos ms adelante. En todo caso, haciendo abstraccin de la jurisprudencia favorable a la admisin y procedencia del amparo emanada en los ltimos aos tanto de los tribunales de instancia como del Supremo Tribunal, la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales que entr en vigencia 27 aos ms tarde (en 1988) solvent definitivamente el problema, al legitimar (Art. 1) a toda persona que habite en Venezuela, sea natural o jurdica, para solicitar ante los tribunales ese amparo al goce y ejercicio de sus derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin; con lo cual, obviamente, se satisfacen los postulados de los artculos 49 y 50 constitucionales antes aludidos.

47

SNTESIS SOBRE LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA En trminos generales la delegacin legislativa tiene su origen en el siglo XIX en Europa, con la particularidad que durante mucho tiempo no es posible encontrar en los pases de dicho continente una lnea doctrinaria o coherente, en virtud de estas primeras experiencias estaban referidas a la "habilitacin" de los gobiernos para reglamentar las leyes. No es sino hasta la primera guerra mundial cuando la delegacin legislativa encuentra en algunos pases europeos la formulacin de lineamientos conceptuales, que adems son recogidos en los respectivos ordenamientos jurdicos. Surgen de esas experiencias dos tcnicas legislativas con un origen nico, pero con significados distintos: la legislacin de urgencia y la legislacin delegada, que van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las Constituciones dictadas despus de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial.

Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, Vallespn Prez la proteccin contra la

manipulacin gentica seria un derecho de cuarta generacin, para

48

Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, antes nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. En Venezuela lo que podra considerarse la gnesis de las "leyes habilitantes" contempladas en el artculo 203 de la Constitucin, no se conecta con la evolucin seguida en Europa, y responde a una situacin fctica derivada de los efectos de la segunda guerra mundial sobre el pas, que slo pudieron ser enfrentados a la luz de la Constitucin vigente (1936), mediante la suspensin de garantas, que era el nico medio previsto en el ordenamiento, pero que result en ese contexto social e histrico absolutamente desproporcionado para encarar esa

situacin. Por esa razn el Presidente Medina Angarita propuso incluir en la reforma de la Constitucin de 1945, una disposicin que confiriera al Presidente de la Repblica facultades extraordinarias destinadas a proteger la vida econmica y financiera de la Repblica, cuando la necesidad y la conveniencia pblica lo requiriesen". La proposicin presidencial fue acogida favorablemente (art. 104, num. 29), con la particularidad de que el ejercicio de tales facultades, traducidas en la adopcin de "medidas extraordinarias", slo proceda cuando el Presidente fuese autorizado por el Congreso mediante ley formal. De modo, pues, que las "leyes autorizatorias" que dan lugar a las "medidas extraordinarias" en materia econmica o financiera, revelan el nacimiento de una tcnica legislativa delegacin y la urgencia. atpica, que cabalga entre la

49

La norma es repetida con muy pequeas correcciones formales en las Constituciones de 1947, y de 1961, se mantiene en estas dos Cartas Constitucionales: a) la potestad de dictar medidas (normas) con fuerza de ley del Presidente de la Repblica; b) el mbito de la ley autorizatoria sigue restringido exclusivamente a la materia econmica o financiera; y c) slo procede la sancin de la ley en casos de urgencia (cuando lo requiriese el inters pblico). La Constitucin de 1999 rompe abruptamente con esa tradicin constitucional, porque, introduce sin ninguna duda la tcnica de la

delegacin legislativa y, por ende, suprime todo rasgo de urgencia en cualquier materia como supuesto de procedencia de la ley; retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con fuerza o rango de ley, erigiendo en excepcin a la delegacin legislativa, y en virtud de ese carcter excepcional condiciona en trminos precisos y categricos el proceso de delegacin legislativa, al punto que el Presidente de la Repblica en ejercicio de la delegacin debe respetar los lmites

contenidos en la respectiva ley. Adems establece como requisitos formales la exigencia de que el texto legislativo sea sancionado con una mayora de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea, y la fijacin de un plazo de vigencia de dicho texto. 1.3.4 Movimiento y Luchas sociales para el reconocimiento de los derechos humanos. El movimiento de mujeres

50

En este caso, ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos. Posiblemente, este sea el movimiento que ms se ha

institucionalizado. Despus de las luchas de los aos 80, cuando las organizaciones de mujeres formaron un solo bloque para luchar por un nuevo cdigo civil y luego de una accin poltica muy importante a travs de la Coordinadora No Gubernamental de Mujeres, este sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas sociales. La creacin del Instituto Nacional de la Mujer, la lucha por la participacin paritaria en la Asamblea Nacional y otras entidades polticas y del Estado, la Ley contra la violencia domstica, ya son realidades palpables. Incluso, en este ltimo caso, la infraestructura de la Fiscala General de la Repblica no es suficiente para dar respuesta a las demandas de las mujeres. De los cinco poderes del Estado, tres estn encabezados por mujeres. Sin embargo, cabe preguntarse, si una vez que se logran importantes avances en trminos institucionales cmo continan las luchas sociales de las mujeres? l movimiento indgena Uno de los sectores de la poblacin otrora invisible para la sociedad venezolana, algunos argumentan que por su tamao (un 3% de la poblacin), ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano, incluso superando en ms de una ocasin sus expectativas. Agrupados en el Consejo Nacional Indio de Venezuela,

51

ms de 20 pueblos indgenas tenan que enfrentar el olvido y la marginacin de los mestizos que prevalecan en las decisiones y la conduccin del pas. Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribucin a la conformacin de la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indgenas, incluyendo la previsin de una delimitacin de territorios. Aparte de tener un lugar privilegiado en las polticas sociales, los avances en materia de integracin y respeto a sus culturas, este ao se alcanz un punto mximo de este reconocimiento con la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas. Sin embargo, es imposible obviar que la satisfaccin completa de las necesidades de los indgenas an estn lejos de haber sido resueltas, dada la cuantiosa deuda social que se tiene con este sector de la poblacin. La presencia de indgenas en las grandes ciudades en situacin de indigencia y las amenazas que sobre ellos continan, producto del atractivo de grandes riquezas existentes en su hbitat, son temas candentes que se mantienen en agenda. El movimiento estudiantil Producto de las movilizaciones estudiantiles de este ao, este sector ha cobrado cierta relevancia o al menos inters de parte de los actores polticos. Principalmente, se trata de jvenes estudiantes que provienen de las universidades autnomas y privadas, cuyos lderes se han identificado con partidos opositores. Pero, como la polarizacin ha

52

tenido su efecto tambin en el sector, a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra dirigencia estudiantil plenamente pro-gobierno que obtiene un reconocimiento especial a travs de una Comisin Presidencia lEstudiantil donde participa directamente el Vicepresidente de la Repblica. A este sector habr que prestarle mucha atencin este y el prximo ao, ya que se convertir en arena para la disputa del liderazgo entre gobierno y oposicin. Otros movimientos Los ecologistas o ambientalistas, las ONGs, derechos humanos, cooperativas han quedado muy debilitados en los ltimos aos. Por una parte, varias de estas organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su interpretacin de las nuevas realidades, en algunos casos se han quedado sin agenda o plataforma de lucha, y en otros, su iniciativa ha quedado rezagada y sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales. Un caso emblemtico es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 800

cooperativas en 1999, y que luego de una agresiva poltica gubernamental, la cantidad de cooperativas aument a ms de 150.000. Sin embargo, ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la construccin de la economa social en el pas. Es evidente, que las relaciones Estado - Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relacin directa con la poblacin sin pasar por estructuras intermedias. Pero por otra parte, hay que reconocer el avance de los medios alternativos de comunicacin o medios comunitarios, decenas de
53

iniciativas de radio, TV y prensa popular, los cuales han germinado y se han reproducido por todo el pas, luego de jugar un papel estelar en la poca del golpe de estado de 2002. Como a otros sectores se les acusa de ser amplificadores de la vocera gubernamental. Pero tambin es cierto, que mantienen la lucha por el reconocimiento oficial, la emisin de permisos y el acceso al financiamiento mediante fondos pblicos de estos medios comunitarios. Recientemente, con motivo de la Reforma Constitucional, dos sectores obviados en 1999: los afro descendientes y las minoras sexuales, han alzado su voz para obtener un reconocimiento explcito que derive posteriormente en polticas pblicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores. 1.4. DERECHOS HUMANOS, GLOBALIZACIN E

INTERCULTURALIDAD No debe considerarse una casualidad que los trabajos filosficos que se han venido publicando con motivo de la celebracin de los 50 aos de la Declaracin de los Derechos del Hombre tengan como marco privilegiado de referencias el problema de la interculturalidad. Algo verdaderamente serio en nuestra concepcin de los derechos humanos debe estar siendo puesto en cuestin por los fenmenos del multiculturalismo como para motivar semejante coincidencia. Ms que casual, la coincidencia es pues reveladora. Y lo primero que ella nos revela es que el interculturalismo es un signo de los tiempos, una suerte de nuevo fantasma que recorre el mundo y que lo recorre en un sentido exactamente inverso al llamado proceso de globalizacin, que se
54

caracteriza por ser precisamente un proceso culturalmente uniformizante. Las tribus han regresado (the tribes have returned), como dice Michael Walzer(1). Han regresado en el Este, han regresado en el mundo rabe y en el mundo asitico, pero han regresado tambin a su manera, o han resurgido, en el interior del mundo occidental mismo por la presencia en l de viejas y de nuevas formas de identidad cultural que reclaman su derecho a existir con autonoma. El tribalismo y la globalizacin parecen ser dos fenmenos contrapuestos que imprimen su sello a la situacin en que se encuentra la cultura mundial a fines del milenio. Por qu esto es as, es decir: por qu el tribalismo ha adquirido de pronto legitimidad y ha hecho en cierto modo vulnerable la concepcin terica de los derechos humanos, es algo sobre lo que volver ms adelante. Por el momento quisiera slo recordar que este proceso est estrechamente emparentado con el cuestionamiento (tambin el autocuestionamiento) al que ha sido sometida la propia cultura occidental, y que en fecha reciente ha dado lugar a movimientos filosficos como el de la postmodernidad o el comunitarismo. Estamos pues ante las dos caras de una misma moneda: la obtencin de legitimidad de las reivindicaciones culturalistas es el anverso, o el reverso, de la prdida de legitimacin de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. Se dice por eso justamente que las tribus estn regresando, no que estn apareciendo; siempre estuvieron all, pero fueron en apariencia sojuzgadas por sistemas polticos universalistas y uniformizantes que minimizaron su relevancia. Su retorno coincide pues con la crisis de aquellos sistemas. Y que no se crea tampoco que esto es

55

slo pertinente respecto de las tribus del Este o del Oriente. Tambin en el interior de la sociedad capitalista liberal estn emergiendo voces tribales que hacen pensar en las limitaciones de este sistema para procesar adecuadamente las diferencias culturales. 1. Primer paso: la confrontacin abierta Comienzo pues en primer lugar con la confrontacin principista y abierta entre los culturalistas y los defensores de los derechos humanos. Las crticas culturalistas han comenzado a hacerse sentir, como ya dije, en fecha reciente, y no slo, aunque s principalmente, en contextos culturales ajenos a Occidente. En esencia, lo que se cuestiona es la concepcin individualista e instrumental subyacente a la nocin de derechos humanos, concepcin que es, s, propia de la cultura occidental, pero que quiere hacerse pasar por una concepcin vlida en un sentido universal, es decir, supuestamente independiente de condicionamientos culturales y consecuentemente vinculantes para todos los seres humanos. No es en sentido estricto la dimensin moral de la defensa de la vida, ni, menos an, de la solidaridad humana, lo que se cuestiona, sino la creencia presupuesta de que tales valores reposan sobre una nocin atomstica de la persona y sobre la destruccin de sus lazos culturales. En la defensa de los derechos humanos se estara expresando

implcitamente, esta vez incluso con buena conciencia, el atvico imperialismo cultural de Occidente. Dependiendo de los autores que las formulan, estas crticas pueden adoptar matices distintos: en algunos casos se dirigen en contra del secularismo de la concepcin occidental, es decir, en contra de la desvalorizacin de las cosmovisiones religiosas a la

56

que parece conducir necesariamente aquella concepcin; en otros casos se dirigen ms abiertamente en contra del individualismo presupuesto en los derechos humanos, por medio del cual se pretende legitimar indirectamente la lgica del mercado y la desintegracin de las comunidades culturales. Aceptar acrticamente la concepcin de los derechos humanos equivaldra, segn estos crticos, a aceptar la cosmovisin occidental que los sostiene y que privilegia el

individualismo, la utilizacin tecnolgica de la naturaleza y el dominio de las leyes del mercado. Posiciones como stas han podido escucharse en la Conferenciade Viena de 1993 o en la Declaracin de Bangkok sobre los valores asiticos, del mismo ao, y siguen expresndose tambin en muchos otros foros nacionales o internacionales. Mantenindonos en el nivel de la confrontacin abierta y superficial, muchos defensores de los derechos humanos rebaten estas crticas empleando un argumento terico y un argumento prctico. El argumento terico es que tambin la posicin de los culturalistas expresa una cosmovisin implcita, que consiste en absolutizar los parmetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura especfica. Defender semejante cosmovisin en un mundo globalizado equivaldra, se nos dice, a incurrir en una flagrante reduccin de la complejidad del problema, reproduciendo en cierto modo la situacin que se produjera en los inicios de la modernidad europea al momento de la guerra de las religiones. Fue precisamente para afrontar y dar solucin a esa disputa entre cosmovisiones culturales que el Occidente europeo imagin la idea de la tolerancia y del respeto de los derechos individuales. El argumento

57

prctico, de otro lado -un argumento que adquiere cada vez ms fuerza-, es que aquellas crticas a los derechos humanos no seran sino un dbil recurso de legitimacin, un encubrimiento ideolgico, de las frecuentes violaciones de estos derechos en los pases en los que las crticas se formulan. Basta echar un vistazo a la situacin de los pases involucrados: es all justamente donde se conculcan los derechos de las mujeres o de los nios, o el derecho a la libertad de expresin, a la libertad de culto, a la libertad de conciencia. Parece ser un recurso habitual de los gobernantes de aquellos pases el apelar a las caractersticas propias de su cultura para legitimar estas violaciones. El discurso culturalista hablara pues, como se dice en castellano, por la herida. 2. Segundo paso: las razones o las races de la confrontacin Una segunda razn terica que asiste a los culturalistas, estrechamente ligada a la anterior, es la denuncia de la cultura del individualismo subyacente a la concepcin de los derechos humanos. ste es uno de los puntos ms fuertes, y ms conocidos, de la crtica de los comunitaristas, de manera que no necesito abundar aqu en detalles. A lo que esta crtica se refiere es a que los derechos humanos no se venden solos. Vienen acompaados de muchas cosas ms. El derecho a la libertad individual viene con la ley del mercado. El derecho a la libertad de expresin viene con el derecho a la propiedad privada de los medios de comunicacin. El derecho al trabajo con el derecho a la acumulacin de capital. El derecho a la libertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. Los derechos humanos son, para decirlo en palabras

58

de Michael Walzer, un maximalismo moral disfrazado de minimalismo (2), es decir, son slo en apariencia un cdigo mnimo de principios morales, porque a travs de ellos se expresa, implcitamente, una cosmovisin bastante ms amplia y bastante ms densa de valores de la cultura liberal.

3. Tercer paso: ms all del fundamentalismo o un consenso dialctico El listado de argumentos que acabo de presentar no es, por supuesto, exhaustivo, pero es, s, suficientemente variado como para que entendamos por qu les debemos prestar una atencin especial. El problema es justamente que, frente a semejante heterogeneidad, y teniendo en cuenta que las posiciones opuestas parecen gozar de validez relativa, muchas veces la reaccin natural consiste en restablecer el fundamentalismo. En lugar de aprender de las crticas, nos aferramos a la posicin originaria. Pero, a diferencia del fundamentalismo inicial (de nuestro primer paso), que era inmediato e ingenuo, ste es ms peligroso, porque se ha endurecido en sus creencias, pese a haber tomado noticia de las advertencias del interlocutor. Debe quedar claro, en todo caso, que fundamentalista no es slo la posicin del defensor del culturalismo, sino tambin aquella de quien defiende la concepcin universal de los derechos humanos sin tomar en cuenta las razones de peso esgrimidas en su contra. Tenemos que abandonar el fundamentalismo. Y eso slo puede hacerse reconociendo la validez relativa de las posiciones en disputa, es
59

decir, reconociendo que el punto de partida es una verdadera controversia. Deca por eso que la solucin debe ser dialctica, en el sentido estricto (o mejor dicho: en el sentido aristotlico) de la palabra. En su sentido estricto, la dialctica es un mtodo de resolucin de conflictos. Es decir, es un mtodo que slo se emplea cuando no hay acuerdo entre los interlocures, y se emplea justamente para conseguir ese acuerdo. Pero, para solicitar la intervencin de un mtodo semejante, hay que reconocer, en primer lugar, que la situacin inicial es conflictiva, incierta, y que no tiene la evidencia que conduce al fundamentalismo. Los interlocutores en este debate deberan poder admitir que hay buenas razones que asisten a ambas partes, y que esas razones los conciernen tanto en un sentido positivo como en un sentido negativo. En otras palabras, es preciso admitir que hay aspectos de la propia posicin que estn siendo seriamente cuestionados por la posicin del interlocutor. Mientras esto no ocurra -mientras no haga uno sobre s mismo, como dira Hegel, lo que el otro hace sobre uno-, la disputa se perpetuar como un dilogo de sordos, sin otra posibilidad de solucin que la que se impone por la fuerza. Mientras los pases ricos no reconozcan que su discurso sobre los derechos humanos es farisaico porque encubre una grave desigualdad estructural del orden econmico internacional; mientras no admitan que el status quo de las relaciones internacionales habla en contra del discurso igualitario que presupone su propia defensa universalista de los derechos de la persona; mientras no reconozcan en su debida dimensin la autonoma de las culturas a las que por siglos han mantenido en situacin de dominacin, habr pocas posibilidades de que la concepcin de los derechos humanos llegue a ser aceptada como una
60

concepcin genuinamente universal. De otro lado, y anlogamente, mientras los defensores del culturalismo no reconozcan el peligro del encapsulamiento en la propia tradicin cultural; mientras sigan pretendiendo instrumentalizar el discurso culturalista para fines polticos internos; mientras no sean capaces de ofrecer una alternativa transculturalista que haga posible la convivencia entre las diferentes culturas particulares, no habr tampoco muchas posibilidades de hacer valer con justicia las reivindicaciones de autonoma cultural.

Admitir la validez relativa de las crticas que se esgrimen en contra de la propia posicin, no significa an, sin embargo, haber llegado a un acuerdo. Para eso hace falta un paso ms. Un consenso dialctico sera aqul que resultase del reconocimiento de un conjunto de reglas comunes, para el cual no fuese necesario renunciar a los principios de la propia cosmovisin cultural. Para reconocer una serie de derechos humanos comunes, no tendra por qu ser necesario, por ejemplo, renunciar a la cosmovisin religiosa de una cultura particular, ni, menos an, tener que admitir simultneamente la ruptura de la solidaridad social o la necesidad de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. En cierto modo, las diferentes Declaraciones de los Derechos Humanos, en la medida en que han sido reconocidas y firmadas por estados particulares, constituyen una forma de consenso dialctico como el que estoy mencionando. Pero son an una forma muy incipiente, porque su vigencia est siendo puesta constantemente en cuestin por los fundamentalismos de viejo y de nuevo cuo.

61

MODULO II 2. LA MODERNIDAD: MODELO CIVILIZATARIO Y VISION DEL MUNDO SABERES COLONIALES MODERNIDAD COLONIALIDAD LOS MITOS DE LA MODERNIDAD EUROCENTRISMO Y AMERICA LATINA 2. 1 SABERES COLONIALES En el pensamiento social latinoamericano, desde el continente y desde afuera ste y sin llegar a constituirse en un cuerpo coherente se a producido una amplia gama de bsquedas de formas alternativas del conocer, cuestionndose el carcter colonial de los saberes sociales sobre el continente, el rgimen de separaciones que le sirven de fundamento, y la idea universal. De los modelos que dan algunos en las ciencias sociales el de MARITZA MONTERO, es el que ms se destaca en las alternativas de conocer que se han venido dando en AMERICA LATINA en las ltimas dcadas, es posible hablar de la existencia de un modo de ver al mundo de interpretarlo y de actuar sobre el en la siguiente formas: misma de la de la modernidad como modelo civilizatorio

62

 Una concepcin de comunidad y de participacin como el del saber popular, como formas de constitucin y a la vez como producto de una espteme de relacin. La idea deliberacin atreves de la praxis, que supone la movilizacin de la conciencia, y en un sentido crtico que lleva a la desnaturalizacin de las formas canoncas de aprehender construir ser en el mundo. La redefinicin del rol de investigador social, en el ordenamiento del otro como si mismo y por lo tanto la del sujeto objeto de la investigacin como actor social y constructor de conocimiento. El carcter histrico, indeterminado, indefinido, no acabado y relativo del conocimiento. La multiplicidad de voces, de mundo de vida en la pluralidad. La perspectiva de la dependencia y luego, la de la resistencia. La tensin entre minoras y mayoras y los modos alternativos de hacer y conocer. La revisin de mtodos, los aportes y las transformaciones provocadas por ellos 2. 2 MODERNIDAD COLONIALISMO La conquista de AMERICA supuso una reorganizacin del mundo, un proceso en el cual se produce la separacin entre el mundo occidental asumido como lo moderno y los otros por definicin inferiores o

63

atrasados esta diferenciacin se construye en el modo como se dar la organizacin y jerarquizacin del mundo moderno. Son principalmente dos lo ejes que le dan un carcter colonial a los procesos que se dan en constitucin del capitalismo moderno y que determinan los cambios que se producen en la realidad, estos son la idea de raza y la articulacin de las distintas formas de control del trabajo y la produccin con el capital, y ms especficamente, con el mercado mundial. modernalidad es una tendencia de pensamiento que afirma el poder de los seres humanos para crear, mejorar y remodelar su entorno, con la ayuda de los conocimientos cientficos, la tecnologa y la

experimentacin prctica, por lo que es su esencia tanto progresiva y optimista. .3 LOS MITOS DE LA MODERNALIDAD Los mitos pueden, formar parte del sistema religioso o de una cultura, lo cual, lo consideran verdades, o historias son las que intentan explicar el futuro o el fin del mundo, en nuestra sociedad tiene una audiencia, estos mitos. 2.4 EUROCENTRISMO EN AMERICA LATINA Cmo incide el modelo eurocentrismo en el desarrollo socio cultural de los pueblos latino americano?

64

n primer lugar esto lleva a la culminacin de un proceso que comenz con la llegada de los espaoles a AMERICA LATINA, esto produjo atreves del eurocentrismo. Trayendo como consecuencia la explotacin y discriminacin de los espaoles hacia las culturas indgenas lo cual llevo a la supremaca de estos sobre los indios latinos esclavizndolos ya sus leyes. La segunda influencia euro centrista es la maldad que produjeron cuando llegaron con sus atropellos violando nuestra cultura y nuestra identidad. Lo cual repercuti en nuestra evolucin y nos ha reprimido como sociedad siendo esta la razn de ser poblaciones tercermundista o subdesarrolladas, y a su vez problemas de identidad socio poltica y gracias a esto en AMERICA LATINA se ve mucha discriminacin, intolerancia, entre otras cosas. Todo esto se le debe a los espaoles que llegaron con personas que fueron sacadas de las crceles de su pas con la idea de deshacerse de ellos, pero le hicieron un gran mal a Venezuela, al ver cmo estn constituidos nuestros pases lleno de gobernantes corruptos que solo les interesa el poder sin mirar el bienestar del pueblo. un pueblo que durante muchos aos solo sobrevive el ms fuerte y la conquista el que ms poder tenga, olvidando lo que somos de

verdad, un pueblo donde debe reinar la tolerancia del uno al otro, ya que venimos de nuestros indgenas, donde esos pueblos si saban armona y tolerancia. 2. EL DESARROLLO COMO DISCURSO

65

 LA DESCONSTRUCCION DEL DESARROLLO TEORIAS DEL MODELO DE DESARROLLO GLOBALIZACION Y DESARROLLO EL DESARROLLO COMO DISCURSO. 2.1. LA DESCONSTRUCCIN DEL DESARROLLO: TEORAS DEL MODELO DE DESARROLLO. Las teoras del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar las condiciones socioeconmicas y las estructuras econmicas necesarias para hallar una senda de desarrollo humano y crecimiento econmico sostenido (productivo o no). Normalmente el campo no se refiere al anlisis de pases del Norte, sino que se estudian directamente las economas del Sur (sin embargo, no debe olvidarse que algunos economistas ortodoxos actuales consideran a veces a los modelos neoclsicos y keynesianos de crecimiento del Norte tambin como teoras de desarrollo). Podemos dividir las visiones del desarrollo econmico en cinco fundamentales: la conservadora, seguida principalmente por los economistas neoclsicos; la reformista, seguida por los keynesianos; la revolucionaria productiva, por el marxismo tradicional; la revolucionaria humana, en torno a economistas del desarrollo humano e izquierdistas actuales (alter-globalitas, ecologistas y feministas); y la revolucionaria personal, por un heterogneo conjunto de economistas perennes o transpersonales con antecedentes tericos en el anarquismo poltico

66

clsico. Estas visiones responden las cuestiones bsicas de la economa, el desarrollo y la desigualdad Norte-Sur a partir de la siguiente: cmo conseguir el desarrollo para los diferentes pases y personas? Estos son los planteamientos: Postura del Liberalismo. Segn la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, segn realizaron los actuales pases ricos, mediante la acumulacin de riquezas, aumento de produccin e innovacin tecnolgica. Estas fueron las primeras teoras sobre el desarrollo. Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los pases tercer mundistas seguiran el camino al desarrollo a travs del capitalismo, mediante diferentes etapas. Segn estas posturas, es clave para el desarrollo el aumento de la produccin para abastecer las necesidades de la poblacin. Es decir, el crecimiento econmico lleva a la larga al desarrollo econmico. Por ello se considera que la renta o el producto per-cpita indican el grado de desarrollo, como los que siguen el FMI y el Banco Mundial. Sin embargo, con el aumento de la desigualdad entre pases ricos y pobres estas ideas se han empezado a considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo Postura del Keynesianismo. Segn la teora del keynesianismo, el liberalismo tiene defectos que dificultan el desarrollo de los pases, lo que hace necesarias reformas estructurales a los pases pobres, o incluso a la economa global. Estas teoras se originaron poco despus del surgimiento del liberalismo econmico al ver que este tena sus fallas, como que pases con buen crecimiento de produccin no se desarrollaban. Sus autores consideran que la visin capitalista sobre el desarrollo tiende a reducir los problemas al marco de la produccin impidiendo que se hagan reformas consideradas necesarias.sin embargo, esta postura considera que el
67

desarrollo se logra por un capitalismo similar al usado por pases ricos. Pero procurando tener un mercado interno poderoso y saneado, gran importancia de los sectores macroeconmicos primario, secundario y terciario de manera equilibrada, un flujo econmico estable y poca dependencia del exterior. En consecuencia segn esta teora el aumento productivo es el factor necesario para el desarrollo. Postura del Marxismo. Segn esta opinin los pases

subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto internas como en el Comercio Mundial, jams llegaran al desarrollo, ya que los pases que ya se han desarrollado se lo impiden porque no es conveniente. La conclusin que se obtiene es que para desarrollarse debe hacerse otro modelo econmico alternativo. Como el socialismo sovitico o el terico de Marx. Esta postura se convirti en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza a fines de los sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la cada de la URSS. Segn esta postura los pases capitalistas del Norte (Primer Mundo) se desarrollaron marginando y subdesarrollando a los del Sur (Tercer Mundo) debido a la explotacin colonialista e imperialista para la extraccin de recursos naturales y el uso de mano de obra barata. Por ello es que este neo-imperialismo impide de forma deliberada el desarrollo del Tercer Mundo, para mantener su bienestar y niveles de consumo a costa de ste. Los autores socialistas terminaron por usar esta teora como argumento de la imposibilidad estructural del capitalismo mundial. Usando como base de sus teoras que mientras los Neoliberales y
68

Keynesianos centran sus anlisis en temas unilaterales o concretos, los marxistas asumen que hay estructuras internacionales que llevan a esa desigualdad. Segn esta teora existe un norte o centro que acumula riquezas e innova en tecnologa pero a costa de explotar al sur o periferia que carece de industria y formas de acumular riquezas por imposicin de los pases ricos, perpetuando un desarrollo desigual. Los marxistas propusieron una va hacia el desarrollo diferente a la del capitalismo: el Socialismo. Actualmente estos postulados son unos de los principales punto de crtica de la Globalizacin.

Postura del Humanismo. Segn esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan tanto en el mtodo que olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el desarrollo econmico. Este enfoque es muy crtico del capitalismo, sosteniendo que se deben realizar cambios radicales al sistema econmico, para garantizar mayor bienestar de la gente, que es lo que s importa. Esto lleva a una progresiva humanizacin del concepto de desarrollo pero se encuentra en conflicto frecuente con el tema de aumento de produccin. Ya que al centrarse en lo meramente econmico se deja de lado el valor de lo social en un pas, como sostienen sus adeptos. Esta postura no critica ms que la va al objetivo, que tipo de desarrollo se desea Postula que el desarrollo econmico no es suficiente, ya que si no existe una mejora social y humana todo es en vano.

69

Segn este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los pases ricos. Ya que tiene un grave precio social y ecolgico, por lo que se debe buscar vas econmicas alternas. Por lo tanto consideran que el desarrollo tradicional, basado en la

industrializacin y la produccin est errado y lo reemplazan con uno basado en el desarrollo humano, es decir, el aumento de las oportunidades socio-econmicas o de las capacidades humanas que en un pas llevan al desarrollo, considerando como requisitos mnimos: Disponibilidad de productos (mediante aumento de

produccin), o una mejora material del nivel de vida. Lo que da ms oportunidades. Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y

sanidad. O sea mayores oportunidades. Acceso a la educacin (medible con tasas de alfabetizacin

y escolarizacin) se toma como criterio de cultura e informacin, entendiendo que ayuda a conocer y aprovechar mejor las oportunidades. La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes: Social: Aduce que el aumento de la produccin que requiere

la va tradicional requiere la explotacin y represin de los pobres. Ecologismo: La postura indica que segn la visin tradicional industrial requiere un dao irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro. Considera que el planeta no resistira que todos los pases se desarrollen del modo tradicional.

70

Feminismo: segn este punto de vista, el pensamiento

machista de crecimiento pone en desventaja y margina a las mujeres, la mayora de la poblacin mundial. Considerando que las deja ms vulnerables adems ante crisis econmicas. Una de las principales crticas que les hacen sus rivales es que se requiere un mayor creciendo econmico (con o sin reformas segn la postura) para que la poblacin tenga mayores accesos a los productos y que por medio de las ganancias del Estado se creen y financien programas de educacin e inversin social de forma coordinada (el Estado es la nica organizacin capaz de hacerlo) que llevaran a la larga a la industrializacin y mejoras en la calidad de vida. Postura del Individualismo y Anarquismo. Segn esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de intelectuales de pases ricos, no tienen el mismo concepto de subdesarrollo que las de pases aquellos pases, por lo que posee postulados ms filosficos que las anteriores, ya que se relaciona a las tradiciones culturales no occidentales, como la filosofa perenne, que llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal y la autorrealizacin, progreso interior. Ya que consideran al individuo como base de la sociedad (los cambios empiezan por el individuo y luego en la sociedad). Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su consecuencia es un cambio en la economa (y no un cambio econmico como origen), ya que es un movimiento de unidad y amor internas (la esencia humana es el amor y la felicidad cuando estamos conscientes de eso nos realizamos), solo a partir de eso, en la relacin
71

con nuestro entorno y quienes nos rodean se inician cambios en la sociedad. 2.2. GLOBALIZACIN Y DESARROLLO. La globalizacin como discurso de poder ha dejado de lado conceptos claves de la modernidad: universalizacin, civilizacin, desarrollo, convergencia, consenso. La perspectiva clsica del desarrollo que anunciaba al unsono la voluntad de cambiar y mejorar el mundo creando condiciones similares para todos, es decir, promoviendo la igualdad. El neoliberalismo con su concepcin sistmica cerrada anula la capacidad del sentido de la accin de los actores, construye modelos sistmicos de gobernabilidad bajo una base situacional y de control sistmico del cambio global. De ah que en trminos polticos sustituya las antiguas dictaduras de las elites nacionales por las nuevas dictaduras de las finanzas internacionales. Para el neoliberalismo corporativo todo modelo de desarrollo que no se ajuste a su modelo aparece como un obstculo. A diferencia de esta perspectiva inhumana, un anlisis de una nueva teora del desarrollo debe rescatar sus aportes. Realizar una valoracin crtica de sus creadores, sus crticos, las propias teoras, conceptos y prcticas en cada una de sus etapas. Llevarnos a revisar las nuevas tcnicas analticas empleadas, evaluar las estrategias y las polticas que proponen cada teora o modelo3. Por tanto, pensar y repensar los problemas del desarrollo en Amrica Latina significa

72

rescatar crticamente sus teoras y conceptos en una nueva perspectiva sistmica terica. Desde sus inicios se establecieron corrientes centrales. Para Ral Olmedo eran tres: 1. La corriente tradicional, que parta de la teora keynesiana y que se presenta en la actualidad bajo la forma de la teora del crculo vicioso. 2. La corriente que piensa que para lograr la independencia es necesario sustituir progresivamente la dependencia por la

interdependencia. 3. La corriente que afirma que los pases subdesarrollados tienden a sub desarrollarse cada vez ms a medida que los pases desarrollados tienden a desarrollarse cada vez ms. GLOBALIZACIN Y DESARROLLO a globalizacin puede definirse como la fase en que se encuentra el capitalismo a nivel mundial, caracterizada por la eliminacin de las fronteras econmicas que impiden la libre circulacin de bienes servicios y, fundamentalmente, de capitales.

Algunas caractersticas de la globalizacin son: la intensificacin de la competencia mundial por los mercados nacionales (macro competencia sustentada en la productividad); el aumento en el volumen y valor del comercio mundial de bienes y servicios -particularmente de servicios financieros; la creciente parcializacin del proceso productivo

73

en economas de escala y alcance, principalmente en las zonas econmicas especiales; crecientes flujos de migracin internacional, la aceleracin de los flujos de capitales entre los pases del orbe; la revolucin de las telecomunicaciones y el avance cientfico y tecnolgico de las economas desarrolladas y las grandes corporaciones

transnacionales.

La globalizacin tambin implica un aumento de la competitividad internacional en niveles jams pensados y una reorganizacin de la produccin mundial patrocinada por las empresas multinacionales, lo que representa un nuevo espacio para el imperio del libre mercado y que significa: por una parte, una mejor asignacin y el aumento de la eficiencia de la produccin; por otra, una prdida de la autonoma de los Estados nacionales (que no debe ser confundida con la crisis del Estado) y tambin, la concentracin del ingreso entre pases ms o menos competitivos, y entre ciudadanos de un mismo pas, cuando la importacin de bienes de alto contenido de mano de obra barata rebaja los salarios de los trabajadores locales.

El proceso de integracin regional es un elemento fundamental para insertarnos en la globalizacin. Ciertamente la integracin regional es una de las salidas estratgicas en Latinoamrica, para aumentar la escala de nuestros mercados, para sumar recursos y para

complementarnos. Esto se ha visto no slo en materia estrictamente comercial, sino tambin en materia financiera. En tal sentido, la

74

integracin regional juega un papel importante, pero vista como un proceso abierto, como un proceso integrado a esa internacionalizacin de los mercados. 3. DESARROLLO REGIONAL Y DESARROLLO LOCAL: ALTERNATIVAS ANTE EL FRACASO DEL DESARROLLO EL DESARROLLO SOSTENIBLE: DIALOGO DE

DISCURSOS DISCRUSO LIBERAL DISCURSO CULTURALISTA DISCURSO ECOSOCIALISTA DESARROLLO REGIONAL Y DESARROLLO LOCAL El desarrollo local surge como nuevo enfoque regional; se asume como el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas, entendidas siempre como punto de partida y nunca de llegada para un nuevo tipo de desarrollo centrado en lo local. Se resalta la fuerza del concepto de Desarrollo Endgeno Local y el aprovechamiento del potencial endgeno en el territorio, que contempla la accin global de movilizacin de los actores locales, con el fin de valorizar los recursos humanos y materiales de un territorio dado, manteniendo una negociacin o dilogo con los centros de decisin econmicos, sociales y polticos en donde se integran y de los que depende.

75

Como objetivo superior el desarrollo local busca generar dinmicas tendentes a fortalecer a las ciudades como centros de prcticas productivas, polticas, culturales y sociales. Los gobiernos locales se convierten en gestores y promotores de este nuevo enfoque y se plantea la necesidad de disear nuevas estrategias y la instrumentacin de mecanismos de gestin acordes a las exigencias y a las realidades. El desarrollo local se fundamenta en una nueva gobernabilidad basada en relaciones horizontales, en el fortalecimiento del capital social y de redes de productividad para la generacin de empleos. En Venezuela se han diseado polticas y estrategias de desarrollo regional y local que, mediante un conjunto de instrumentos socio territorial adaptado a la realidad del pas, han pretendido hacer ms competitivos los espacios locales. A partir de los aos 60, la poltica regional se orient bajo la estrategia de desconcentracin concentrada basada en el desarrollo de polos en las regiones perifricas, que pretenda integrar las ventajas econmicas de la concentracin con las ventajas sociales de la desconcentracin. En trminos generales, persegua los siguientes objetivos fundamentales: Contrarrestar los efectos negativos asociados a las tendencias concentradoras de las actividades y de la poblacin, buscando una mayor eficiencia econmica en el uso de los recursos nacionales. Esta estrategia consisti en:
76

a. Desconcentrar y descentralizar las actividades econmicas desestimulando las acciones concentradoras y estimulando las acciones de dispersin y fomento del desarrollo regional. b. Crear condiciones econmicas y sociales favorables en las regiones para fomentar la iniciativa local y atraer inversiones desde las zonas prsperas concentradoras. c. Promover del sistemticamente poder de la descentralizacin y

desconcentracin

decisin

poltico-institucional,

regionalizando los organismos de carcter nacional y creando organismos regionales capaces de dirigir el desarrollo de las respectivas regiones. Dentro del programa del actual gobierno se present el Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001 2007, donde se consider el territorio como elemento fundamental para articular el modelo de desarrollo sustentable, a travs de la estrategia de descentralizacin desconcentrada. Esta estrategia busco la construccin de una sociedad, cuyas orientaciones fundamentales sean la democracia participativa, la transformacin productiva y la equidad en la bsqueda de un desarrollo ms armnico y sostenido. Para mejorar la equidad social y lograr la inclusin de los grupos sociales tradicionalmente ms excluidos se han diseado diversos programas sociales y econmicos. Entre stos es importante destacar los siguientes:

77

 Creacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), instancia de participacin ciudadana, encargada del proceso de formulacin, seguimiento, control y evaluacin de los planes de desarrollo municipales, garantizando as, resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopoltico en funcin de la prosperidad econmica y el bienestar social de su poblacin. Es el escenario para la prctica de la planificacin participativa y el ejercicio permanente de la democracia directa y protagnica. Desarrollo de las Misiones, programas sociales en las reas de educacin, salud, alimentacin, vivienda, etc., que buscan elevar las capacidades de la poblacin de menores recursos para su insercin en la dinmica socio-econmica y lograr una mejor distribucin de las riquezas. Dichos programas son financiados directamente con ingresos petroleros a travs de la compaa Petrleos de Venezuela. Son programas que promueven el fortalecimiento del capital social en el pas. El Plan de Desarrollo Endgeno Industrial (2003), el cual se present como un instrumento de la poltica industrial que dio prioridad a la produccin local, promoviendo incentivos fiscales para las pequeas y medianas empresas, la consolidacin de redes productivas, programas de micro-crditos y se apoy en el control de cambio como un incentivo para el desarrollo de la industria nacional. Consolidacin de Redes Productivas con el propsito de dar soporte a las polticas de empleo, produccin y formacin profesional y tcnica en las regiones y localidades. Entre estas redes se encuentran las

78

Redes de Aliados- Gobierno, Redes de Innovacin Productivas (Cluster) (RIP`s) y Redes Potenciales Regionales y Locales. Estas redes se fundamentaron en las relaciones de intercambio de informacin y servicios entre las instituciones pblicas y privadas que dinamizaron la actividad socio-econmica del municipio y, resultando ser actores fundamentales que fortalecieron el capital social y con ello se impuls el desarrollo endgeno local. 3.1 DESARROLLO SOSTENIBLE l concepto de desarrollo sostenible procura integrar y asociar las dimensiones econmica y social con la dimensin ecolgica, se origina en los aos sesenta, como resultado de la conciencia de los crecientes problemas ambientales y de los lmites impuestos por la naturaleza a la explotacin y crecimiento econmico descontrolado. Esta preocupacin por el medio ambiente se agrega a un debate mucho ms antiguo y siempre actual referente a la forma excluyente y concentrada, social y espacialmente, de la acumulacin del capital a nivel mundial. En Venezuela, el PNUD ha orientado su asistencia hacia el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental y del uso de energas alternativas a las provenientes de fuentes fsiles; haciendo hincapi en el desarrollo local de zonas remotas. Adicionalmente se brinda soporte a actividades de informacin pblica y de dilogo sobre polticas relacionadas con los Acuerdos Ambientales Multilaterales, en especial

79

los de Cambio Climtico (CMNUCC), Diversidad Biolgica (CDB) y Lucha contra la Desertificacin yla Sequa (CCD). 3.2 DISCURSO LIBERAL Para el liberalismo es conveniente y necesario que los individuos desarrollen sin trabas todas sus potencialidades y su pensamiento, de modo tal que puedan alcanzar las metas que ellos mismos se tracen para contribuir a su bienestar e, indirectamente, al de la sociedad en su conjunto. Para que esto as suceda, sin embargo, es preciso que exista un marco normativo adecuado, de modo que la libertad de accin de unos individuos no afecte los derechos de los otros a actuar de la misma manera; en otro caso se arribara a una anarqua salvaje. El liberalismo econmico, en consecuencia, favorece una economa de mercado donde se reduzca a lo indispensable la intervencin estatal. l liberalismo moderno no niega por completo, sin embargo, el papel del Estado en la economa: la accin pblica puede ser conveniente para la provisin de ciertos bienes y servicios pblicos y para ayudar de diversos modos al proceso productivo, y es realmente indispensable para proveer el marco jurdico y normativo dentro del cual puede desarrollarse una economa libre de mercado. 3.3 DISCURSO CULTURALISTA

80

El discurso y la prctica cultural del Estado venezolano han dado un giro de ciento ochenta grados, para poder responder a las demandas y a los desafos de una realidad nacional cualitativamente distinta. Hemos salido de la vieja matriz del discurso culturalista, autista, que se justifica a s mismo, por su incapacidad para traducir la diversidad de opciones de una comunidad que se est haciendo y reinventando todos los das. Si queramos ser intrpretes cabales y activos del inmenso sacudimiento que atraviesa el pas en todos los rdenes, tenamos que cambiar las reglas de juego. La nueva energa y el nuevo dinamismo que le estamos imprimiendo al discurso cultural, para garantizar su eficacia objetiva a travs de una praxis mltiple y compleja, tienen su fundamento en un compromiso poltico, s, poltico, altamente elaborado y maduro, que podemos definir de esta forma: contribuir a garantizar, efectivamente, la reproduccin social de las condiciones reales para que los individuos y las comunidades puedan comunicarse, expresarse y desplegar todo su potencial creativo, productivo y alcanzar las mejores formas de vida, de asociacin y de trabajo.

.4 DISCURSO ECOSOCIALISTA El trmino ecosocialismo del siglo XXI, es relativamente reciente pues su uso se extendi entre algunos medios intelectuales adeptos al presidente Chvez a partir de 2007 coincidiendo con la
81

propuesta de reforma constitucional que busc dotar de una base constitucional al socialismo del siglo XXI. Ambos discursos, el del desarrollo endgeno sustentable y el del ecosocialismo del siglo XXI simplifican la explicacin sobre la crisis ambiental y civilizatoria demonizando al capitalismo, al neoliberalismo, al imperialismo y a la Globalizacin los cuales se consideran como la causa de todos los males. Por tanto, se considera que los conflictos y problemas ambientales se resolvern por la mera transformacin del capitalismo al socialismo y mediante la aplicacin de determinadas estrategias locales, incluida la creacin de una conciencia revolucionaria. 4. DESARROLLO ENDOGENO DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE DESARROLLO ENDOGENO: APRENDIZAJE

COMUNITARIO 1.-DESARROLLO ENDOGENO SUSTENTABLE. La Repblica Bolivariana de Venezuela hered un modelo de desarrollo EXOGENO, el cual ha generado los desequilibrios que hoy estamos luchando por superar. De un pas rentista, mono productor, dependiente y consumista, estamos abrindonos paso para construir un proceso de Desarrollo ENDOGENO de adentro hacia afuera y para satisfacer las necesidades humanas de la poblacin ofreciendo el

82

excedente en cooperacin con el resto de los pases en la construccin de un mundo multipolar de ayuda mutua y en convivencia. El capitalismo subsiste por movilizacin de dinero, el ser humano queda a un lado. Lo que importa es producir mercanca y venderla en todos los rincones del planeta. No importa si lo que comemos es nutritivo, si lo que usamos o consumimos nos pueda causar dao, lo que importa no es la salud, la alimentacin, el ambiente sino VENDER Y COMPRAR. Por supuesto que para lograr esta conquista de mercado se debe pasar por un proceso de enajenacin y no conciencia del consumidor (a). El desarrollo endgeno va hacia un modelo socialista en el cual el ser humano importa, su salud fsica, mental y espiritual. Desarrollo en el cual se superan los desequilibrios y se garantice la seguridad alimentaria de toda la poblacin con otra concepcin de producir para satisfacer necesidades humanas verdaderas y consumir de manera responsable y con equidad. Para lograr este desarrollo es necesario depender menos de afuera y producir desde adentro, con proyectos desde la localidad, legtimos y con visin nacional. El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, nos llama a que la poblacin se constituya en cooperativas no capitalista que favorezcan la produccin endgena y se consolida el sistema de economa social solidaria en el cual no se explota a los seres humanos y NO COMPITE EN EL MERCADO sino que pasa a formar parte de los productos necesarios para la seguridad alimentaria del pas.

83

El desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo El desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. En el desarrollo endgeno el aspecto econmico es importante, pero no es ms importante que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico y tecnolgico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero. CARACTERISTICAS: Es una alternativa ante el modelo de vida integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras tecnolgicas y alimenticias Es una opcin ecolgica ante este modo de vida aniquilador y depravante

84

 Busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el neocolonismo y el consumo irracional y cambiarlo A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones Se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos precedentes. Se construyen redes donde los ciudadanos participan en igualdad de condiciones a un fcil acceso a la tecnologa. Se ofrece a las comunidades y a la gente comn la infraestructura del Estado, que haba sido abandonada tales como: campos industriales, maquinarias, tierras inactivas con el objeto de generar bienes y servicios a los ciudadanos. OBJETIVOS: Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorgan para el financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endgeno Organizar a las comunidades. Erradicar la pobreza.

85

 Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demogrficamente desconcentradas. Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio Nacional. Impulsar una sociedad proactiva, productiva. Restituir el sentido de la ciudadana participativa en las comunidades. El objetivo principal, es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir las necesidades bsicas, mediante la implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural lo econmico, lo educacional y el uso de invencin de tecnologa. SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL l Estado liberal surgi como resultado de una crtica al Estado monrquico absolutista, de los siglos XVII y XVIII. Es decir, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789. El liberalismo surgi a partir de una crtica contundente al sistema monrquico-feudal, que tuvo su expresin ms acabada en la frase del Rey Luis XIV: "El Estado soy Yo".

86

ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho se encuadra en el marco del Estado liberal pero no lo agota. Su configuracin aparece marcada por dos planteamientos fundamentales: El estado tiene dos aspectos por los cuales puede ser conocidos y considerado: uno es el social, el otro el jurdico. TEORA SOCIAL La doctrina social o sociolgica del estado, considera a este en la unidad de su naturaleza como construccin social, y define al estado como la unidad de asociacin originalmente del poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio, la doctrina jurdica lo considera como sujeto de derecho. El estado es una corporacin formada por un pueblo dotado de poder de mando originario y asentada en un determinado territorio. TEORA JURDICA En la actualidad las teoras jurdicas, que consideran al estado como un punto de derecho, tienen a Kelsen como su ms grande exponente tener al estado social de derecho a su favor como su gran consecuencia emergente para poder realizar diferentes aspectos que haba en las sociedad jurdica en esa poca que poda realizar muchas cosas en ese tiempo como las ramas del poder. El punto de partida de esta teora es valioso al criticar las doctrinas puramente sociolgicas y las doctrinas llamadas de las dos facetas Kelsen

87

parte de la idea de que el estado es pura y simple un sistema normativo vigente. Estado como objeto de la ciencia del Derecho tiene que ser o la totalidad del orden jurdico o un orden jurdico parcial, y agrega: El Estado es el orden jurdico. Como sujeto de los actos del Estado, es slo la personificacin del orden jurdico. Como poder, no es otra cosa sino la vigencia de este orden jurdico. En primer lugar, que esta equivalencia entre Estado y Derecho se produce tan slo dentro del mbito domstico de la esfera jurdica; es decir no .quiere expresar que la existencia del Estado se agole en el orden del Derecho vigente; no quiere sostener que no haya un complejo de realidad estatales sino que pura y simplemente denota que para el Derecho no hay ms Estado que aquel que est determinado por sus propias normas. En segundo lugar, entre Estado y sistema de Derecho positivo, se refiere exclusivamente al ordenamiento jurdico vigente; y no pretende, que no hay medidas de carcter ideal para enjuiciar las normas jurdicas. No se trata, en modo alguno, de afirmar que no existe ms criterio jurdico que el producido por Estado, negando que haya normas ideales o calores jurdicos. Con respecto a esto hay que decir que la equiparacin jurdica entre Estado y Derecho no supone de ninguna manera que por encima de la positividad no haya criterios valoradores e ideales polticos para la crtica de las normas existentes y para proceder a su reelaboracin y reforma de un sentido ms justo.

88

LA

CONSTITUCION

LA

ESTRUCTURA

JURDICA

INDIVIDUAL La Constitucin Poltica Del Estado es de naturaleza social perteneciente a una comunidad poltica consistente en un acuerdo de paz entre fuerzas polticamente operativas conformado de dos clases de normas: las dogmticas y las orgnicas que son presupuestos normativos que se expresan en un conjunto de derechos y garantas ya sean individuales o colectivas y normas que regulan la estructura jurdicopoltico de un Estado, determinando la forma de Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder, respectivamente. Con funciones distributivas y regulatorias del poder pblico con el fin de equilibrar ese poder entre los gobernantes y los derechos de los gobernados, fijando lmites y controles a los primeros y regulando los derechos y obligaciones de los segundos. QU ES UNA CONSTITUCIN? Una Constitucin poltica es un orden instituido por los ciudadanos de una polis con el fin de regular la distribucin del poder (Aristteles: De La Poltica, libro III). FUNCIONES DE UNA CONSTITUCIN Funcin de la Constitucin poltica del Estado es la de distribuir Atribuciones, Facultades y Deberes a cada rganos del Poder Pblico para desarrollarlas. La Constitucin poltica del Estado cumple con dos funciones:

89

 Funcin Distributiva y Funcin Regulatoria FIN DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO l fin de una Constitucin poltica es el equilibrio entre el poder de los gobernantes y los derechos de los gobernados, fijando lmites y controles a los primeros y regulando los derechos y obligaciones de los segundos. Con la aprobacin por parte de la Asamblea Nacional Constituyente de una nueva Constitucin para la Repblica, refrendada popularmente el 15 de diciembre de 1999, se instauran en Venezuela toda una serie de innovaciones jurdico-filosficas que estremecen los paradigmas tradicionales del acontecer normativo. Nociones como ciudadana, legitimidad, derechos humanos y democracia son algunas de las ms sensibles a los cambios conceptuales introducidos por la Constitucin dela Repblica Bolivariana de Venezuela. DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS La introduccin de un fondo de compensacin interterritorial con el propsito de elevar la accin redistributiva del Estado venezolano es uno de los mayores retos que se ha trazado la Constitucin de 1999. Algunos de los principales requerimientos que esa iniciativa amerita desde el punto de vista econmico e institucional. Tambin se ha puesto en evidencia que la compatibilidad e integracin de ese fondo con otras propuestas intergubernamentales de la

90

misma Carta Magna es un imperativo si se desea mejorar la efectividad de la accin del Estado en el mbito redistributivo. Como nos hemos relacionado con el petrleo: El Estado ha monopolizado el control de la industria, y se ha convertido en el gran distribuidor de la renta pblica, desarrollndose en los venezolanos a pesar de que su relacin con el petrleo es muy distante: Somos un pas muy rico; La riqueza no la genera la gente, la genera la naturaleza. No debe haber individuos ms ricos que otros: o todos somos ricos o todos somos pobres; Lo que es de todos, es de nadie. El Estado es la solucin a todos los problemas; Si eliminamos la corrupcin, se resuelven todos nuestros problemas; No se necesita gente capaz sino simplemente gente que reparta equitativamente lo que existe, que es suficiente y nos corresponde a todos. MISIONES BOLIVARIANAS Nombres dados por el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez; a una serie de programas sociales implementadas en su gobierno, en si no es la denominacin oficial, ya que se ha preferido establecer cada misin por separado en cada sector, aunque una misin puede depender de otra, la Misin cumbre o final es la llamada Misin Vuelvan Caras. Las misiones se subdividen en tres grandes grupos: 1Educativas que son desde instruir analfabetas (Misin

Robinson), dar educacin bsica (Misin Ribas) y preparar a los

91

beneficiados a estudios universitarios (Misin Sucre), por lo tanto una misin educativa puede depender de otra. 2- El segundo grupo sera en el aspecto alimentario y servicios bsicos, que van desde dotar las zonas pobres de ambulatorios eficaces y otros servicios mdicos asistenciales (Misin Barrio Adentro),

embellecimientos de lugares pblicos (Plan Bolvar 2000, ya desaparecido), la construccin de vivienda cuya escasez es crnica en el pas (Misin Hbitat), y posiblemente la ms ambiciosa, la que permite la mejor distribucin y almacenamiento de alimentos adems de bajos y mejores precios por medio de mercados y supermercados (Misin Mercal). 3- Misiones miscelneas que incluye la mejora de las condiciones de las etnias minoritarias y marginadas, representadas en los indgenas (Misin Guaicaipuro), agilizacin del trmite de los documentos de identidad del ciudadano comn, cuya deficiencia haba sido crnica en el pas desde hace muchos aos (Misin Identidad), la promocin de las actividades agrarias, que resultan fundamentales en un pas demasiado urbanizado (Vuelta al campo). TEMAS: EL DESARROLLO COMO DISCURSO. -DESARROLLO COMO DISCURSO Confrontar el desarrollo, es la necesidad vital para nosotros los del mundo dependiente vital personalidad y la cultura, porque ello se juegan la autonoma, la las bases productivas y la visin del mundo
92

que nos ha dado el hbito de vida como seres humanos y pueblo digno de respeto , Es evidente los que realmente han venido desarrollando, enriqueciendo y formulando fortuna y poder, han sido los que en este desigual juego se haban situado con los ms privilegiados, en la

estructura econmica social y poltica existente; ni los pobres ni los desposedos por las injusticia del sistema capitalista se han desarrollado de la misma manera como se haba postulado. Para ello hay clases dominantes corren evidentemente peligr; porque el capitalismo desorbitado que importamos al desarrollarnos hay muestras de pases que se encuentran al borde del desierto ecolgico. Es posible imaginar nuevas formas de organizar la vida social, econmica y cultural a los sistemas econmicos que puedan ser reorientados, as como lo tecnolgico. 1- LA DECONSTRUCCIN DEL DESARROLLO Hablar de construccin y deconstruccin del desarrollo resulta dicotmico cuando se propone tomar posicin: si hablamos de construccin negamos la posibilidad de deconstruccin y viceversa, sin embargo el estudio de los dos argumentos plantea una visin ms objetiva del tema y aclarar un poco el verdadero proceso que supone dos argumentos plantea una visin ms objetiva del tema y aclara un poco el verdadero proceso que supone el desarrollo. Desde cada una de las perspectivas el desarrollo se estudia cmo proceso solo que en bases y tiempos diferentes, la deconstruccin por su parte lo analiza como un fenmeno histrico que se consolido por medio

93

del discurso y que resulta irreal ya que nicamente est basado en un sistema de representaciones y la construccin como un proceso objetivo para los pases que se denominan subdesarrollados que implica factores polticos, econmicos, sociales y culturales, no obstante existe un punto de encuentro de las dos escuelas que se han adentrado en el tema que resalta la importancia de creer en la posibilidad de progreso para los menos favorecidos, para el efecto difieren en sus mtodos para lograrlo. Los factores polticos y desarrollo han constituido a base de los argumentos de los que intentan desmontar la teora del desarrollo como de los que la defienden, en los anlisis sobre el tema se puede ver como se configuran los dos aspectos como puntos focales para determinar la manera de llevar este a cabo y la efectividad que devendra de la implementacin o no de dicho proceso. En el caso de Amrica Latina el rol de estos dos mbitos ha resultado determinante tanto para los progresos que se han logrado dentro de las metas impuestas por los organismo internacionales que abogan por el desarrollo, como para los limites y fallas que interfieren con el proceso, y aunque la mayor critica al termino introducido por occidente se fundamenta en conceptos ms culturales dicha critica se refiere principalmente al olvido del aspecto mencionado por las determinaciones econmicas y polticas. La particularidad de los procesos latinoamericanos hacen detenerse en la necesidad de un estudio un poco ms detallado de la influencia de estos dos aspectos tanto en la construccin como en la deconstruccin del desarrollo en la regin, tema que es el objetivo del presente ensayo a fin econmicos que intervienen en el

94

de lograr obtener una perspectiva de lo que considero es un desarrollo sano y posiblemente viable. En Amrica Latina los intentos de desarrollo han estado ligados principalmente a la modificacin de los procesos econmicos internos, y en pases como Colombia y Venezuela vemos un crecimiento del sector agrcola logrado por medio principalmente de la tecnificacin, en aras de que dicho sector ms productivo. La democracia real y estable- se configura como condicin para el desarrollo, en el que se recalca la importancia de las elecciones y el pluripartidismo al igual que un periodismo investigativo fuerte y una estabilidad poltica, estos factores favorecen y de cierto modo fomentan la transparencia en la destinacin de recursos para proyectos de desarrollo al tiempo que se instauran sistemas de valores que se suponen son requeridos, para el caso los derechos de los trabajadores, derechos humanos, entre otros. Dentro de este planteamiento Amrica Latina presenta un estancamiento debido su sistema democrtico no funciona de una manera adecuada, no existe institucionalidad en los partidos por lo que el pluripartidismo no es ni estable ni fuertes en polticas de oposicin a los gobiernos de facto y se configuran mediante redes clientelistas lo que a su vez genera violacin de los derechos humanos, mala destinacin de recursos y corrupcin para destinacin de los mismos, factor que proporciona impedimentos en la solucin de problemas relativos a la pobreza y la distribucin equitativa de la renta. Igualmente dichas redes clientelistas impiden la construccin de un periodismo investigativo serio, fomento la impunidad y la invisibilidad
95

de los problemas sociales aquejante en la regin. A pesar de estos obstculos el gasto social en Amrica Latina se ha venido incrementando en algunos pases. Deconstruccin del desarrollo en Amrica Latina: rol de la economa y la poltica. Dentro de los intentos de deconstruccin de la teora del desarrollo, adems de los argumentos que proponen este como un discurso occidental, descontextualizado para el caso de Amrica Latina y en constante choque con la cultura de nuestros pueblos, existen otras crticas ms generales igualmente aplicables al caso de la regin en cuanto a la imposibilidad del logro del desarrollo por medio de los parmetros propuestos por Europa y USA en los tiempos de la pos guerra. A pesar de las acusaciones del escritor Arturo Escobar, la deconstruccin del desarrollo no ha estado propiciada nicamente por quienes mantienen posiciones en contra del desarrollo, las mismas Naciones Unidas a partir de mediados de los 90s evaluaron como el desarrollo econmico no aseguraba por ejemplo el desarrollo general de las naciones, conceptos que se suponan desde aos atrs inseparables; podramos asegurar que las mutaciones sufridas por el termino desarrollo y la manera de construirle se ha propiciado por la deconstruccin y reformulacin de las teoras que se han implementado al respecto. En la deconstruccin las crticas al sistema capitalista como modelo de no desarrollo son bastante lgicas y estructuradas, si se piensa el sistema de mercados y principalmente la llamada teora de Pareto encontramos que el beneficio de una nacin por medio del crecimiento de
96

la renta es irreal ya que el mercado es imperfecto, la creacin de monopolios y economas a grande escala impiden la competencia sana y coartan las capacidades de las personas para incrementar su economa personal y por ende su calidad de vida. As a pesar de presentar un pas una renta alta es probable que esta no sea repartida entre sus habitantes y por ende los ndices de pobreza no se vern reducidos. Otra de las contradicciones fuertes del desarrolla se devela en la manera de medir el desarrollo, los cuales son principalmente cuantitativos y en especial econmicos, Sen plantea como las bases de datos referentes en los ingresos per cpita no devela la realidad del desarrollo debido principalmente en que la posibilidad de progreso con la que cuenta un individuo se ve reflejada en las capacidades con el que este cuenta para convertir dichos ingresos en libertades, por otra parte dichas bases imposibilitan vislumbrar la distribucin de dicho ingreso por lo que no nos dicen sobre el avance en la lucha contra la pobreza y el denominado subdesarrollo. Otro punto de vista que de cierto modo destruye el argumento sobre el que se gener el concepto del desarrollo y por ende el subdesarrollo referente a lo econmico se basa en la imposibilidad que brinda el sistema econmico reinante para que los pases

latinoamericanos suban en el escalafn de pases tercermundistas, ya que este se reproduce no solo para dichos pases sino tambin para los del primer mundo por lo que sobre estas bases los pases con mayor desarrollo harn ms avances sobre el mismo por lo que la brecha con los del tercer mundo ser cada vez ms grande.

97

Con respecto a la deconstruccin desde la poltica hablamos de una dominacin en dicho mbito de la potencia norteamericana sobre los pases latinoamericanos sobre todo desde el discurso que define de manera indiscutible la destinacin de recursos y polticas pblicas. Para Arturo Escobar esto no dista del discurso colonialista de los siglos anteriores en los que las poblaciones africanas e indgenas de Amrica eran tratados como seres inmaduros incapaces de generar por si mismos sociedades civilizadas. As se instaura dentro de los polticas latinoamericanas estrategias basadas en la experiencia de occidente, las instituciones educativas son plagadas por sistemas de conocimiento ajenas a las culturas de los pueblos y se subestima la tradicin ancestral y sus mtodos de enseanza. Por otro lado la inmadurez poltica que presentan los pases latinoamericanos es el mayor obstculo de este tipo para concebir el desarrollo como un proceso viable y prometedor, adems de la acolitacin de prcticas corruptas en la administracin pblica por parte de los pases que ejerce dominacin sobre los pases latinoamericanos y que supuestamente velan por el desarrollo. Las crticas ms frecuentes al desarrollo se hacen desde bases empricas que no develan nada prometedor en la reduccin de los ndices de subdesarrollo. Conclusiones Efectivamente el desarrollo puede concebirse como un concepto surgido e instaurado por occidente, pero a pesar de las crticas dependientes de dicha afirmacin este no parece tan distante como frmula de progreso.
98

La economa por su parte representa uno de los pilares de la

construccin de los mercados, ya que se liga al progreso de esta la disminucin de la pobreza y los ndices de subdesarrollo en general, pero resulta ms un factor instrumental que determinante en el alcance del desarrollo. En Amrica latina la construccin del desarrollo desde la economa ha estado enfocado al sector agrcola, a pesar de contar como requisito de este propuesto por el discurso de occidente la ampliacin de procesos de industrializacin y manufacturacin. La configuracin poltica asegura el desarrollo en la medida

que se crea un sistema de valores que lo fomentan, basados principalmente en los derechos humanos, los derechos de los trabajadores, la proteccin de la propiedad privada. l igual que las polticas pblicas que se configuran dentro de los sistemas democrticos reales y estables aseguran la destinacin correcta de los gastos en proyectos que efectivamente beneficien el desarrollo de la sociedad ms vulnerable. La deconstruccin del desarrollo desde lo econmico

adems del llamado discurso de dominacin capitalista, se realiza en base a las imperfecciones del mercado y el constante y mayormente acelerado proceso de desarrollo que viven los pases del primer mundo que genera brechas mayores en el escalafn en el que Amrica latina se denomina del tercer mundo, imposibilitado a este su escalada.

99

Con respecto a lo poltico se plantea el desarrollo como un

medio de dominacin en este mbito instaurado por medio del discurso similar al colonialista surgido en siglos anteriores, de otra parte esto devela las incoherencias en el planteamiento de los esquemas sobre los que se lleva a cabo el proceso del desarrollo y las particularidades sociales, culturales de la regin lo que hace que las polticas pblicas sean ineficientes y enfocadas a metas irreales e inalcanzables. El desarrollo es posible siempre y cuando se realice una contextualizacin de sus mtodos y un perfeccionamiento de sus sistemas para lo que lo que debe mutar no corresponde principalmente a nuestras culturas sino a las imperfecciones de las teoras del desarrollo planteadas, sin desecharlas en su totalidad. A) TEORA DEL MODELO DEL DESARROLLO A lo largo de la historia, la humanidad ha sufrido un sin fin de cambios en su estructura que modifican su economa y por lo tanto su estilo de vida. Esto se debe a que con el paso del tiempo surgen nuevas ideologas que el humano va adquiriendo con la experiencia y el intercambio con otras culturas. Como es el caso de la globalizacin. El desarrollo humano es un proceso de descubrimiento, de crecimiento, de humanizacin, de conquista de la libertad; representa el esfuerzo de los hombres y mujeres por conquistarse a s mismos a travs de la iluminacin de la inteligencia y el fortalecimiento de la voluntad, con apertura como resultado del amor a los dems. Expresa un perfil de

100

hombre que encarna convicciones y creencias, funcionales a un ideal de sociedad, y que integra la conducta colectiva, al comportamiento humano social y de valores deseables. En una sociedad como la nuestra, los valores expresan el perfil de hombre como desarrollo de un contexto cultural y un concepto de nacin. La humanidad ha pasado por varios modelos de desarrollo y actualmente existen varios, los cuales forman parte de la vida cotidiana en algunos lugares: Esclavismo Capitalismo Desarrollo sustentable Globalizacin Cada uno con sus respectivas caractersticas y formas ideolgicas que tienen obviamente sus pros y sus contras. *La forma de desarrollo esclavista es propio de un nivel de desarrollo de las fuerzas productivas netamente preindustrial. El capital es escaso, no habiendo incentivos para la inversin aunque se amasen inmensas fortunas (se acumulan objetos de lujo, propiedades inmuebles y esclavos, no interesando los bienes de produccin como maquinaria); las tcnicas son muy rudimentarias y tradicionales, no habiendo incentivo para mejora aunque pueda haber un espectacular desarrollo intelectual Pre-cientfico (la filosofa clsica). Tierra y trabajo son las fuerzas productivas fundamentales.

101

La forma de desarrollo capitalista es un sistema econmico (y por tanto tambin interacta con sistemas sociales) en el que los seres

humanos y las empresas llevan a cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante transacciones en las que intervienen los precios y los mercados. Surgido en Europa en el siglo XVI y concebido

al menos, de tres formas diferentes dependiendo del nfasis en la consideracin de ciertas caractersticas como determinantes o intrnsecas desde enfoques respectivamente polticos, culturales y sociales, sin que esto implique una exclusin mutua de las diferentes definiciones. En cada caso existe una referencia en el origen etimolgico de la palabra capitalismo a la idea de capital), y estas referencias son codependientes: quienes crean o adquieren capital permanecen como propietarios (capitalistas) durante el proceso de produccin; la rentabilidad del capital invertido en un libre mercado de productos y servicios es el eje central de la vida econmica. 2-GLOBALIZACIN Y DESARROLLO A) EL DESARROLLO SOSTENIBLE: DIALOGO DE

DISCURSO *El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse

conceptualmente en tres partes: ambiental, econmica y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.

102

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Todas estas excepto el desarrollo sustentable y el esclavismo tienen como objetivo solo el beneficio monetario o econmico sin importar lo que le cause al medio ambiente y las empresas son beneficiadas, debido a que el ser humano tendemos a explotar los recursos y gracia a la mercadotecnia consumimos bienes innecesarios. Se debera crear ms conciencia. GLOBALIZACION: CRISIS AMBIENTAL Y EL

SURGIMIENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Declaracin Sobre El Derecho Del Desarrollo (1986) El desarrollo sustentable propone un mejor estilo de vida con solo lo necesario, est consciente de que los recursos son inagotables. No puede haber una sociedad floreciente feliz cuando la mayor parte de sus Miembros son pobres y desdichados. Adam Smith La sociedad, se dirige hacia una crisis donde los organismos de estado tratan de identificar las causas de dicha problemtica; Algunos estados tratan de persuadir esta crisis con mtodos de planificacin, los cuales son cuestionados por su forma de implantacin; No obstante, los diversos factores relevantes que atacan en pro de la superpoblacion, no
103

son tenidos en cuenta muy a fondo, y la sociedad est altamente dirigida a un cambio demogrfico, por falta de culturizacin, un bajo nivel de educacin entre otros. Globalizacin constituye un aspecto fundamental del mundo contemporneo. Designa mercado global y calentamiento global con una brutal divisin entre ricos y pobres, as como una progresiva preocupacin ambiental. En este contexto ha surgido un discurso identificado con un globalismo ambiental, cuya expresin ms difunda se resume en la frmula del desarrollo sustentable. En la dcada de los ochenta, la idea de sustentabilidad fundamentada en una buena gestin de los recursos naturales y una economa respetuoso de la biosfera, surgi como una opcin atrayente, no obstante a pesar de su amplia aceptacin, el tema del desarrollo sustentable ha mostrado signos de desgastes. El proceso de cambio que se deriva de esta idea incluye a los ecosistemas, de la demografa y las estructuras polticas y asume una perspectiva planetaria, para preservar la sustentabilidad de los ecosistemas, sobr los cuales descansa la economa global Visto de esta forma, el concepto de sustentabilidad, se presenta como una formulacin, imprecisa que no establece distinciones entre las diferentes necesidades humanas culturalmente determinada, entre aquellos pases altamente industrializados del centro del sistema
104

econmico mundial, ni aquellos pases altamente industrializados del centro del sistema econmico mundial, ni aquellos pases pobres de la periferia. Tampoco establece distinciones entre las necesidades humanas y los deseos de los consumidores en relacin a la satisfaccin en lo cual se orienta la mayor parte del consumo. i el trmino sustentable significa que las cosas duren ms tiempo, que sea ms permanente y duradero, cabe preguntar qu es lo que se quiere sustentar y hacer perdurar? En referencia al desarrollo sustentable como modelo para la prctica de medidas efectivas a fin de resolver los ms graves problemas ambientales, subyace un campo de confusin, debido a los enfrentamientos entre variados intereses y disputas ideolgicas. En el marco de la ideologa globlalista, ha hecho suya la preocupacin ambiental, proponiendo la frmula de la sustentabilidad, como base de una gestin global, que en el fondo busca la supervivencia al capitalismo. En Amrica Latina, la expansin de la lgica mercantil, ha generado profundas perturbaciones socio econmica, culturales, poltica, ecolgicas entre otras, las perspectivas neoliberal que asume al el

mercado como el escenario socio ideal, en su afn de, desregulacin e ignorancias de los fines colectivos, ha promovido una gestin ambiental, basada en la al privatizacin de los recursos naturales. Esta gestin ambiental, al privatizar bienes y recursos naturales comunes, reduce la

105

naturaleza a capital natural y convierte a la conservacin en una inversin financiera cuyo propsito es la rentabilidad y ganancias econmicas. Al reclamar por un desarrollo sustentable que implica una reorganizacin de las actividades econmicas y tecnolgicas para hacerlas compatibles con la armona ecolgica y facilitar su emulacin universal, se refuerza el dominio y desmembramiento social y ecolgicos de bosques, sabanas tierras de cultivos, ros, lagos entre otros, estos recursos son aislados los tejidos o fragmentos que an perduran en ellos y convertido en substratos para el productivismo y el comercio internacional sin lmite alguno. De la misma manera se fragmentan y empobrecen los universos sociales, asociados a estos sistemas naturales, de los cuales millones de seres humanos derivan sustentos, conocimientos tradicionales y significaciones de identidad. En resumen el globalismo que pregona sustentabilidad, hace del productivismo y la eficiencia en el manejo de los recursos naturales un dogma, que promueve un ambientalismo tecnocrtico e ignora toda referencia tica y las relaciones de poder de las identidades culturales. *GLOBALIZACION Y DESARROLLO Una mejor calidad de vida una educacin ms slida, un Estado ms inteligente una sociedad ms libre pueden generar el xito de un pas.

106

Segn el rector de la Universidad Bicentenaria del estado Aragua, existen dos temas grandes que copan la escena internacional de la sociologa humana: La Globalizacin y el Desarrollo de las Naciones. Muchos se han referido a la globalizacin como un proceso de carcter econmico, cultural que impone la sociedad industrializada, sobre la sociedad no desarrollada. Sin embargo expertos en la materia indican que la globalizaciones un proceso de evolucin social de la humanidad, que est vinculada con la tecnologa, la innovacin del conocimiento o descubrimiento de investigacin. En este sentido vale la pena observar la diferencia y eficacia de cada uno de los caracteres de estas dos corrientes. En realidad lo que se pretende llevar a todas partes el conocimiento y la tecnologa; estos son los agentes liberadores de las sociedades. Son herramientas que permiten la creacin de medios para el progreso de la humanidad. *DESARROLLO SOSTENIBLE EN VENEZUELA Concepto bsico: es concebido como el proceso de capacitacin colectiva, para mejorar la calidad de vida, lo que se necesita es una educacin slida y que llegue a cualquier sociedad. Un Estado inteligente que proporcione todas las herramientas necesarias para poder lograr tal calidad de vida, y una sociedad libre. DIALOGO DE DISCURSO 3- EL DISCURSO LIBERAL

107

Este discurso se toma en sentido filosfico y antropolgico, es considerado en occidente como el poder de la humanidad y como su salvador. Ese occidente se identifica como Estados Unidos de Norte America, Inglaterra, Francia, Canad, Italia Y Alemania. Por el poder en la ciencia y la tecnologa, el dominio de los mercados mundiales, Occidente expresa su hegemona poltica y su poder, por lo cual alcanza la espera de los discursos cientfico. DESARROLLO ENDOGENO Concepto: es la evolucin social de la humanidad que, brota como un volcn, desde dentro de l hacia afuera. Es necesario acotar que este concepto es producto de la evolucin del pensamiento estructuralista latino americano. Luego este pensamiento se transforma mediante el proceso de renovacin y actualizacin en el corriente neo- estructuralista, con finalidad de interpretar las causas y problemas derivados de la crisis econmica de la regin. l desarrollo endgeno se basa en la necesidad de darle particular importancia a los recursos productivos acumulados y potenciales del pas. CARACTERSTICA DEL DESARROLLO ENDOGENO DEL PAIS Una alternativa del modo de vida integral. Es una opcin ecolgica ante el modo de vida aniquilador.

108

Busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el neocolonialismo y el consumo irracional, y cambiarlo por una visin centrada en valores comunitarios. OBJETIVO DEL DESARROLLO ENDOGENO Capaz de fomentar y establecer los medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas. Estos objetivos se implementaran a travs de estrategias endogenizadora que influyan en lo cultural, lo econmico y lo educacional, partiendo del uso e invencin de nuevas tecnologas. DESARROLLO SOSTENIBLE Un concepto bsico para entender la accin de las naciones es el Desarrollo Sostenible. Concebido como el proceso de capacitacin colectiva, para mejorar, generar una mejor calidad de vida, lo que

necesita una educacin slida un estado inteligente y una sociedad libre.

109