CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL SR. PAOLO MENGOZZI presentadas el 6 de septiembre de 2011 (1)

Asunto C-412/10

Deo Antoine Homawoo contra GMF Assurances SA

[Peticin de decisin prejudicial planteada por la High Court of Justice (England & Wales), Queens Bench Division (Reino Unido)]

Cooperacin judicial en materia civil Ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II) mbito de aplicacin ratione temporis

1. Con la presente peticin de decisin prejudicial la High Court of Justice (England & Wales), Queens Bench Division (Reino Unido) plantea la primera cuestin sobre la interpretacin del Reglamento (CE) n 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II) (en lo sucesivo, Reglamento Roma II. (2) Dicha cuestin se reere al mbito de aplicacin ratione temporis de este Reglamento. I. A. Marco jurdico Reglamento Roma II

2. Los considerandos sexto, decimotercero, decimocuarto y decimosexto del Reglamento Roma II son del siguiente tenor literal: (6) El correcto funcionamiento del mercado interior exige, con el n de favorecer la previsibilidad del resultado de los litigios, la seguridad jurdica y la libre circulacin de resoluciones judiciales que las normas de conictos de leyes vigentes en los Estados miembros designen la misma ley nacional con independencia del pas del tribunal ante el que se haya planteado el litigio.

[]

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

Pgina 1 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

(13) (14) [] (16)

Unas normas uniformes que se apliquen cualquiera que sea la ley que designen podrn permitir evitar distorsiones de la competencia entre los litigantes comunitarios. La exigencia de seguridad jurdica y la necesidad de hacer justicia en casos individuales son elementos esenciales en un rea de justicia.

Unas normas uniformes deben incrementar la previsibilidad de las resoluciones judiciales y garantizar un equilibrio razonable entre los intereses de la persona cuya responsabilidad se alega y los de la persona perjudicada. []

3. Al respecto de la ley aplicable, el artculo 4, apartado 1, de dicho Reglamento, prev que salvo disposicin en contrario del presente Reglamento, la ley aplicable a una obligacin extracontractual que se derive de un hecho daoso es la del pas donde se produce el dao, independientemente del pas donde se haya producido el hecho generador del dao y cualesquiera que sean el pas o los pases en que se producen las consecuencias indirectas del hecho en cuestin. 4. El artculo 15 del Reglamento Roma II, que dene el alcance de la ley as designada, dispone lo siguiente: La ley aplicable a la obligacin extracontractual con arreglo al presente Reglamento regula, en particular: a) b) c) [] 5. El artculo 28, apartado 1, seala que el Reglamento Roma II no afectar a la aplicacin de los convenios internacionales en que sean parte uno o ms Estados miembros en el momento de la adopcin del presente Reglamento y que regulen los conictos de leyes en materia de obligaciones extracontractuales. 6. El artculo 29 indica, en particular, que los Estados miembros comunicarn a la Comisin, a ms tardar el 11 de julio de 2008, los convenios contemplados en el artculo 28, apartado 1. [] La Comisin publicar en el Diario Ocial de la Unin Europea en el plazo de seis meses despus de su recepcin [] la lista de los convenios []. 7. El artculo 30 establece una clusula de revisin que prev la presentacin por la Comisin de un informe relativo a la aplicacin del Reglamento Roma II, a ms tardar el 20 de agosto de 2011. 8. Los artculos 31 a 32 del Reglamento Roma II tienen el siguiente tenor: el fundamento y el alcance de la responsabilidad, incluida la determinacin de las personas que puedan considerarse responsables por sus propios actos; las causas de exoneracin, as como toda limitacin y reparto de la responsabilidad; la existencia, la naturaleza y la evaluacin de los daos o la indemnizacin solicitada;

Artculo 31 Aplicabilidad El presente Reglamento se aplicar a los hechos generadores de dao que se produzcan despus de su entrada en vigor.
http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696 Pgina 2 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

Artculo 32 Entrada en vigor El presente Reglamento se aplicar a partir del 11 de enero de 2009, excepto por lo que respecta al artculo 29, que se aplicar a partir del 11 de julio de 2008. B. Normativa nacional

9. La normativa inglesa en materia de conicto de leyes en materia delictual anterior a la aplicacin del Reglamento Roma II se halla en la parte III de la Private International Law (Miscellaneous Provisions) Act 1995 [Ley de 1995 sobre Derecho Internacional Privado (disposiciones diversas)]. Los tribunales ingleses han interpretado esta Ley de 1995 en el sentido de que determina la ley aplicable al fondo del litigio. Las materias que segn el Derecho ingls son de carcter procesal deben regirse por la ley inglesa por tratarse de lex fori. 10. En relacin con la valoracin de los daos, la jurisprudencia inglesa y, en particular, la resolucin de la House of Lords en el asunto Harding/Wealands, (3) establece las siguientes reglas: a) La ley aplicable al fondo del litigio determinar qu elementos del perjuicio pueden ser indemnizados en forma de indemnizacin de daos y perjuicios, es decir, las categoras de perjuicios que pueden en principio ser objeto de una concesin de una indemnizacin de daos y perjuicios. La valoracin de daos y perjuicios con respecto a cada elemento del perjuicio que puede tomarse en consideracin tiene carcter procesal, y se rige por el Derecho ingls por tratarse de la lex fori.

b)

II. Litigio principal y cuestiones prejudiciales 11. El 29 de agosto de 2007, el Sr. Homawoo (en lo sucesivo, el demandante) fue atropellado por un vehculo a motor cuando cruzaba una carretera en Francia. A consecuencia del atropello, el demandante sufri lesiones. El vehculo matriculado en Francia era conducido en el momento del accidente por una persona asegurada por la sociedad GMF Assurances SA (en lo sucesivo, GMF). 12. El 8 de enero de 2009, el demandante en el litigio principal, con domicilio en Reino Unido, inici un procedimiento de reclamacin de indemnizacin por daos corporales y daos consecuentes ante la High Court of Justice, en particular contra GMF, con arreglo a las disposiciones de los artculos 9, apartado 1, letra b), y 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil. (4)GMF no discute la obligacin que le incumbe de indemnizar al citado demandante. Sin embargo, las partes del litigio principal se muestran en desacuerdo sobre la determinacin de la ley aplicable para la evaluacin de dichos daos. 13. El accidente tuvo lugar el 29 de agosto de 2007 y el procedimiento ante la High Court se inici el 8 de enero de 2009. Para el demandante en el litigio principal, ambas fechas eran anteriores al 11 de enero de 2009 mencionado en el artculo 32 del Reglamento de Roma II, por lo que este ltimo no es aplicable en el asunto principal y la evaluacin de los daos sufridos por el demandante en el litigio principal debera regirse por el Derecho ingls como lex fori. Para GMF, el Reglamento Roma II entr en vigor, con arreglo al artculo 254 CE, apartado 1, (5) a los veinte das de su publicacin en el Diario Ocial de la Unin Europea. (6) Ahora bien, en el litigo principal, la accin generadora del dao tuvo lugar despus de esta fecha. En consecuencia, por aplicacin de los artculos 4 y 15, letra c) del Reglamento Roma II, la valoracin de los daos sufridos por el
http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696 Pgina 3 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

demandante debera efectuarse con arreglo al Derecho francs. 14. Habida cuenta de estas divergencias de interpretacin sobre la entrada en vigor del Reglamento Roma II, la High Court of Justice (England & Wales), Queens Bench Division decidi suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia las siguientes cuestiones prejudiciales: 1) Deben interpretarse los artculos 31 y 32 del Reglamento Roma II, en relacin con el artculo 297 del TFUE [(7)] en el sentido de que exigen que un tribunal nacional aplique este Reglamento y, en particular, su artculo 15, letra c), en un asunto en el que el hecho que genera el dao ocurri el 29 de agosto de 2007? Inuye en la respuesta que debe darse a la primera cuestin alguno de los siguientes hechos: a) b) que el procedimiento en el que se solicita una indemnizacin de daos y perjuicios se iniciara el 8 de enero de 2009; que el tribunal nacional no hubiera adoptado decisin alguna en cuanto a la ley aplicable antes del 11 de enero de 2009?

2)

III. El procedimiento ante el Tribunal de Justicia 15. El demandante en el litigio principal, GMF, los Gobiernos del Reino Unido y griego, as como la Comisin, han presentado observaciones escritas ante el Tribunal de Justicia. 16. En la vista celebrada el 14 de julio de 2011 se oyeron los informes del demandante en el litigio principal, de GMF y de la Comisin. IV. Anlisis jurdico 17. La presente peticin de decisin prejudicial tiene por objeto el mbito de aplicacin ratione temporis del Reglamento Roma II, determinado por los artculos 31 y 32 de ste. Dicho artculo 31 indica que el Reglamento Roma II se aplicar a los hechos generadores de dao que se produzcan despus de su entrada en vigor. El artculo 32 aade que este Reglamento se aplicar a partir del 11 de enero de 2009, excepto por lo que respecta al artculo 29, que se aplicar a partir del 11 de julio de 2008. 18. Existen dos posiciones contrarias en el litigio principal. Segn la primera, defendida por GMF y el Gobierno griego, el artculo 31 no ja una fecha de entrada en vigor, sino que sta debe determinarse en relacin con el artculo 254 CE, apartado 1, es decir, veinte das despus de la publicacin del Reglamento Roma II; dicho Reglamento se aplicara a los hechos generadores de dao producidos despus del 20 de agosto de 2007. Segn la segunda posicin, a la que se adhieren el demandante en el litigio principal, el Gobierno del Reino Unido y la Comisin, la entrada en vigor mencionada en el artculo 31 reenva en realidad a la fecha de aplicacin jada en el artculo siguiente, a saber, el 11 de enero de 2009, dado que nicamente el artculo 29 es aplicable a partir del 11 de julio de 2008; el Reglamento Roma II se aplicara a los hechos generadores de dao producidos despus del 11 de enero de 2009. 19. Algunas observaciones preliminares me permitirn delimitar las circunstancias habituales de la distincin entre entrada en vigor y fecha de aplicacin en los Reglamentos de la Unin (A). Analizar si la referencia a la entrada en vigor y a la fecha de aplicacin hecha por el legislador en este Reglamento permite realizar una distincin del tipo que con mayor frecuencia se produce. Para responder a esta cuestin, tras haber analizado los trabajos preparatorios del Reglamento
http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696 Pgina 4 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

Roma II (B), interpretar el tenor literal de sus artculos 31 y 32 (C), su sistema general (D) y sus objetivos (E). A. Observaciones preliminares sobre la distincin entre entrada en vigor y fecha de aplicacin 20. Algunos Reglamentos de la Unin establecen que su aplicacin es posterior a su entrada en vigor. ste es por ejemplo el caso de los Reglamentos que crearon las primeras organizaciones comunes de mercado. En esos Reglamentos, el objetivo de la distincin entre entrada en vigor y fecha de aplicacin es permitir la creacin inmediata de los nuevos rganos creados por dichos Reglamentos como por ejemplo, los comits de gestin y la elaboracin por la Comisin de textos de aplicacin que exigan el dictamen de estos nuevos rganos. (8) 21. En el mbito de la cooperacin judicial en materia civil, en el que se encuentra comprendido el Reglamento Roma II, el legislador de la Unin distingue igualmente la entrada en vigor de la aplicacin en numerosos Reglamentos. El primer afectado fue el Reglamento relativo a la cooperacin entre los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el mbito de la obtencin de pruebas en materia civil o mercantil, (9) que entr en vigor el 1 de julio de 2001, pero que comenz a aplicarse a partir del 1 de enero de 2004, a excepcin de algunos artculos cuya aplicacin se j para la fecha de entrada en vigor, es decir, el 1 de julio de 2001. (10) Conforme a estos artculos, los Estados miembros tenan la obligacin de noticar a la Comisin determinada informacin precisada en el Reglamento. La Comisin, asistida por un comit, deba a continuacin establecer y actualizar un manual que recogiese dicha informacin. (11) El perodo de tiempo transcurrido entre la fecha de entrada en vigor y la fecha de aplicacin era necesario para que los Estados miembros, y la Comisin posteriormente, pudieran llevar a cabo diversas tareas previas a la aplicacin del Reglamento. 22. El legislador distingue la fecha de entrada en vigor de la fecha de aplicacin en los sucesivos Reglamentos del mismo mbito, con plazos ms o menos largos entre ambas fechas, permitiendo as a los Estados miembros adoptar eventuales modicaciones de su Derecho nacional antes de comunicar a la Comisin la informacin exigida sealada en el instrumento de que se trate. Esta informacin es puesta a continuacin a disposicin del pblico, generalmente mediante su publicacin en el Diario Ocial de la Unin Europea. (12) En el caso del Reglamento Roma II, al interpretarse que el artculo 31 establece la fecha de entrada en vigor de dicho Reglamento el 20 de agosto de 2007, mientras que la fecha de aplicacin se jara en el 11 de enero de 2009 excepto por lo que respecta al artculo 29, aplicable a partir del 11 de julio de 2008 producira otros efectos poco habituales. 23. En efecto, una aplicacin del Reglamento Roma II a 11 de enero de 2009 a los hechos generadores del dao, producidos despus del 20 de agosto de 2007, dejara un perodo de casi 17 meses durante el cual los hechos generadores del dao deberan ser sometidos al rgimen jurdico establecido por dicho Reglamento, sin que ste se le pudiera aplicar. Dicha aplicacin, segn la cual el rgimen jurdico del Reglamento Roma II es de alguna manera aplicable, sin poder ser aplicado, no tiene equivalente en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil. (13) En particular, la norma equivalente al Reglamento Roma II, que establece reglas de conicto en materia contractual, contiene sin embargo una distincin entre sus fechas de entrada en vigor y de aplicacin, precisando que debe ser aplicada a los contratos celebrados despus de su fecha de aplicacin. (14) 24. Teniendo en cuenta los efectos poco habituales fruto de la posible distincin entre entrada en vigor, recogida en el artculo 31 y fecha de aplicacin, recogida en el artculo 32, en la medida en que ello conducira a la aplicacin del Reglamento Roma II a partir del 11 de enero de 2009 a los
http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696 Pgina 5 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

hechos generadores de dao producidos despus del 20 de agosto de 2007, es oportuno realizar un anlisis de los trabajos preparatorios, para as vericar si arrojan alguna luz sobre la bsqueda de tales efectos por el legislador. B. Sobre los trabajos preparatorios del Reglamento Roma II

25. La Comisin present una propuesta de Reglamento sobre la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales el 22 de julio de 2003. (15) sta contena un nico artculo sobre su aplicacin temporal, denominado Entrada en vigor y aplicacin temporal, redactado como sigue: El presente Reglamento entrar en vigor el 1 de enero de 2005. Se aplicar a las obligaciones extracontractuales derivadas de hechos producidos despus de su entrada en vigor. (16) 26. Durante las subsiguientes negociaciones llevadas a cabo en el seno del Consejo de la Unin Europea, la delegacin sueca observ que sera necesario realizar ciertas enmiendas de su Derecho para poder llevar a cabo de manera efectiva la aplicacin de este Reglamento, sindole necesarios al menos dos aos para proceder a tales modicaciones. Por esta razn, sugiri remplazar la redaccin entrar en vigor el 1 de enero de 2005 por entrar en vigor despus de que hayan transcurrido al menos dos aos desde su adopcin. (17) Esta propuesta fue apoyada por la delegacin alemana. (18) La delegacin neerlandesa sugiri igualmente el transcurso de un plazo de tiempo suciente para poder adoptar las disposiciones nacionales necesarias antes de la entrada en vigor de este Reglamento. (19) Las intervenciones de estas delegaciones muestran su voluntad de aplazar la entrada en vigor del Reglamento Roma II. 27. De manera paralela, el 22 de diciembre de 2005 (20) se sugiri redactar dos artculos diferentes, el primero denominado Aplicacin temporal, el segundo Entrada en vigor, dividiendo con algunas modicaciones la redaccin existente en dos artculos. Dichos artculos tenan el siguiente tenor: Artculo 27 Aplicacin temporal. El presente Reglamento se aplicar a los daos y perjuicios que se produzcan despus de su entrada en vigor. Artculo 27 bis Entrada en vigor. El presente Reglamento entrar en vigor el [] 28. Esta sugerencia no se mantuvo en la propuesta modicada de la Comisin, presentada el 21 de febrero de 2006. (21) La fecha 1 de enero de 2005 fue suprimida, pero el resto de la redaccin se mantuvo sin cambios. En consecuencia, el artculo sobre la aplicacin temporal del Reglamento se redact de la siguiente manera: El presente Reglamento entrar en vigor el [] se aplicar a las obligaciones extracontractuales derivadas de hechos producidos despus de su entrada en vigor. (22) 29. La propuesta de dividir la aplicacin temporal del Reglamento Roma II en dos artculos fue presentada de nuevo el 16 de marzo de 2006, (23) con una redaccin de los artculos un tanto diferente. El primer artculo indicaba que el presente Reglamento se aplica a los hechos daosos [] producidos despus de su entrada en vigor. (24) En el segundo artculo, se propuso la siguiente redaccin: el Reglamento Roma II entrar en vigor [9 meses despus de su adopcin] y se aplicar a partir de [15 meses despus de su adopcin], excepto por lo que respecta al [actual artculo 29], que se aplicar a partir de [9 meses despus de su adopcin]. (25) La entrada en vigor del Reglamento Roma II deba de este modo producirse 9 meses despus de su adopcin, en el momento de la aplicacin del actual artculo 29. 30. Es poco probable que el legislador haya sido plenamente consciente del hecho de que por este cambio de redaccin la lectura de estos dos artculos llevara en realidad a volver a hacer aplicable el
http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696 Pgina 6 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

Reglamento Roma II a los hechos generadores de dao producidos tras la fecha de aplicacin del artculo 29, que coincida con la entrada en vigor de dicho Reglamento. Prueba de ello es que tal interpretacin del mbito de aplicacin ratione temporis del Reglamento Roma II, segn la cual atendiendo al texto denitivo, dicho Reglamento sera aplicable a partir del 11 de enero de 2009 a los hechos generadores de dao producidos despus del 11 de julio de 2008, no es defendida por ninguna de las partes del litigo principal. Al utilizar los trminos entrada en vigor en el primer artculo, el legislador en realidad slo volva a la redaccin de las versiones anteriores, sin darse cuenta del cambio material que ello llevaba consigo. 31. Una nota de 3 de mayo de 2006 seala que, tras una reunin los das 27 y 28 de marzo de 2006, varias delegaciones estimaron que la distincin entre la fecha de entrada en vigor y la fecha de aplicacin conduca a confusin. (26) Sin duda en aras de la simplicacin, una versin posterior de 10 de abril de 2006, (27) suprimi la primera frase de este segundo artculo. ste, denominado Entrada en vigor, indicaba simplemente que [E]l Reglamento se aplicar [18 meses despus de su adopcin], a excepcin del [actual artculo 29], que ser aplicable [12 meses despus de su adopcin]. (28) En una versin posterior de 21 de abril de 2006, (29) este segundo artculo adopt su versin denitiva, modicndose su ttulo, que pas a ser Fecha de aplicacin. 32. En consecuencia, estas sucesivas modicaciones deben considerarse cambios formales ms que cambios de fondo del Reglamento Roma II. La intencin del legislador a lo largo del proceso de adopcin de dicho Reglamento parece haber sido asociar el concepto de entrada en vigor del artculo 31 a la fecha de aplicacin del artculo 32 del Reglamento Roma II, sin preocuparse de la dicultad resultante de la presencia de dos fechas de aplicacin. 33. Conrma dicha intencin la falta casi total de discusin sobre este punto en las negociaciones hasta la adopcin del Reglamento Roma II, el 11 de julio de 2007. Se desprende de los documentos pblicos que nicamente la reunin de los das 27 y 28 de marzo de 2006 recogi la confusin resultante de la distincin entre la fecha de aplicacin y la fecha de entrada en vigor. (30) En esa ocasin, la Presidencia arm que la distincin se deba a las obligaciones que los Estados miembros deban cumplir antes de la aplicacin del Reglamento Roma II, rerindose a la noticacin de los Convenios, prevista en el actual artculo 29. De esa manera, la Presidencia justic la presencia de una fecha de aplicacin anterior nicamente por medio de uno de los artculos del Reglamento Roma II. En ningn caso se preocup por una fecha de entrada en vigor del Reglamento Roma II previa o de la aplicacin de dicho Reglamento a los hechos generadores de dao producidos antes de la fecha de aplicacin de 11 de enero de 2009. 34. En consecuencia, se desprende de los trabajos preparatorios que condujeron a la adopcin de los artculos 31 y 32 del Reglamento Roma II que el legislador no mostr una clara intencin a favor de la aplicacin de dicho Reglamento a los hechos generadores de dao producidos antes de la fecha de aplicacin de 11 de enero de 2009. Sin embargo, para proceder a una interpretacin de este tipo de los artculos en cuestin, habr que vericar exhaustivamente si se ve apoyada por una interpretacin del tenor del texto resultante de dichos trabajos preparatorios, as como por el examen del sistema general y de los objetivos del Reglamento Roma II. C. Sobre el tenor de los artculos 31 y 32

35. El artculo 32 del Reglamento Roma II indica que el presente Reglamento se aplicar a partir del 11 de enero de 2009, excepto por lo que respecta al artculo 29, que se aplicar a partir del 11 de julio de 2008. El artculo 31 precisa que el Reglamento Roma II se aplicar a los hechos generadores de dao que se produzcan despus de su entrada en vigor.

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

Pgina 7 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

36. Para GMF, los conceptos de entrada en vigor y aplicacin, as como su distincin, son bien conocidos por el legislador de la Unin. Se explican, arma, en la Gua Prctica Comn del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin dirigida a las personas que contribuyen a la redaccin de los textos legislativos en las instituciones comunitarias. (31) Debo matizar de entrada dicha armacin. Los artculos 20.10 y siguientes de esta gua prevn la posibilidad de una aplicacin diferida de los reglamentos, indicando expresamente que a veces se distingue entre la entrada en vigor del reglamento y la fecha inicial de aplicacin del rgimen que establece dicho reglamento, que es una fecha ms o menos lejana. Sin embargo, no se explica la diferencia entre ambos conceptos. El artculo 20.10 se reere simplemente a los Reglamentos mediante los cuales se crean las organizaciones comunes de mercado, especicando el objetivo de una distincin entre la fecha de entrada en vigor y la fecha de aplicacin para estos Reglamentos. Un objetivo de este tipo, perseguido en el marco especco de Reglamentos sobre sectores determinados, no sera el objetivo perseguido en el marco del Reglamento Roma II al jar la entrada en vigor mencionada en el artculo 31 el 20 de agosto de 2007, aplicndose el Reglamento a partir del 11 de enero de 2009. En consecuencia, slo puede deducirse de la Gua Prctica Comn del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin un ejemplo de distincin entre la entrada en vigor de la aplicacin de un instrumento establecida con un objetivo especco. Este ejemplo particular no permite armar con carcter general que la diferencia entre los conceptos de entrada en vigor y de aplicacin sea conocida en profundidad por el legislador de la Unin. 37. Por otra parte, y ms importante, aun cuando el artculo 31 habla especcamente de entrada en vigor y el artculo 32 de fecha de aplicacin, se impone una lectura combinada de sus disposiciones debido a que el primero se denomina Aplicacin temporal y el segundo Fecha de aplicacin. Esta lectura demuestra que en el Reglamento Roma II, los conceptos de entrada en vigor y aplicacin se utilizan de manera imprecisa y que se confunden uno y otro. Esto hace que no sea posible seguir el argumento apoyado por GMF y el Gobierno griego, segn el cual el artculo 31 debera completarse por la disposicin contenida en la ltima frase del artculo 254 CE, apartado 1, segn la cual [los Reglamentos] entrarn en vigor en la fecha que ellos jen o a falta de ella, a los veinte das de su publicacin. 38. Conrma la falta de una distincin clara entre ambos conceptos que llevan a confusin entre ellos contenida en el Reglamento Roma II el hecho de que, en una amplia mayora de los instrumentos adoptados en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil, los artculos denominados Entrada en vigor contienen la redaccin se aplicar o ser aplicable. (32) 39. Adems, esta falta de distincin clara entre los conceptos se ve conrmada posteriormente por las divergencias de traduccin del Reglamento Roma II. En las versiones espaola, neerlandesa y rumana, el artculo 32 tiene por ttulo Entrada en vigor (33) y no Fecha de aplicacin. En estas tres versiones, no hay duda de que la entrada en vigor de dicho Reglamento est jada para el 11 de enero de 2009, con la nica excepcin del artculo 29, que entr en vigor el 11 de julio de 2008. El Tribunal de Justicia ha armado claramente que desdear dos versiones lingsticas [] estara en contradiccin con la reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia, segn la cual la necesidad de una interpretacin uniforme de los actos comunitarios excluye la posibilidad de que, en caso de duda, el texto de una disposicin sea considerado aisladamente y, en cambio, exige que sea interpretado y aplicado a la luz de las versiones redactadas en las dems lenguas ociales (vase, especialmente, la sentencia de 12 de julio de 1979, Koschniske, 9/79, Rec. p. 2717, apartado 6). [...] En principio, debe reconocerse el mismo valor a [todas] las versiones lingsticas. (34) Lo que es vlido para dos versiones lingsticas diferentes lo es, a fortiori, para tres. D. Sobre la sistemtica general del Reglamento Roma II

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

Pgina 8 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

40. Pasando al examen de la sistemtica general del Reglamento Roma II, se debe partir del hecho de que las disposiciones de este Reglamento que preceden a los artculos 31 y 32 no contienen ningn elemento relativo a la aplicacin de los hechos generadores de dao producidos antes del 11 de enero de 2009. El anlisis de estas disposiciones permite nicamente comprender la decisin del legislador de aplazar la aplicacin de este Reglamento al 11 de enero de 2009, excepto por lo que respecta al artculo 29, aplicable a partir del 11 de julio de 2008, aun cuando este Reglamento fue adoptado el 11 de julio de 2007. 41. Como explic acertadamente GMF en sus observaciones escritas y en la vista, la razn que llev al legislador a establecer dos fechas de aplicacin se encuentra en los artculos 28 y 29 del Reglamento Roma II. Antes de la aplicacin de este Reglamento es necesario, en efecto, tener conocimiento de los convenios internacionales reguladores de los conictos de leyes en materia de obligaciones extracontractuales, en que sean parte uno o ms Estados miembros. Dicha consecuencia deriva del artculo 28, segn el cual el Reglamento no afectar a la aplicacin de los convenios internacionales. 42. El artculo 29 prev que los Estados miembros comunicarn a la Comisin dichos convenios a ms tardar el 11 de julio de 2008. sta publicar esta lista de dichos convenios en el Diario Ocial de la Unin Europea en el plazo de seis meses a partir de la recepcin. Los convenios estarn normalmente registrados y publicados a ms tardar el 11 de enero de 2009. sta es la razn por la que el Reglamento Roma II es aplicable a partir de esta fecha. 43. Para GMF, el Reglamento Roma II deba estar necesariamente en vigor en el momento de la aplicacin del artculo 29, jado el 11 de julio de 2008. GMF extrae de ello la consecuencia de que el Reglamento Roma II se aplica a los hechos generadores de dao producidos antes del 11 de enero de 2009. Esta alegacin no puede prosperar ya que se desprende ntidamente del artculo 32 que la aplicacin del artculo 29 debe separarse de la aplicacin de las dems disposiciones del Reglamento Roma II. Ahora bien, si la entrada en vigor del Reglamento Roma II el 11 de julio de 2008 llevaba aparejada su aplicacin a los hechos generadores de dao producidos despus de esa fecha, estos hechos generadores de dao estaran sometidos a las disposiciones del Reglamento Roma II a partir del 11 de julio de 2008, aun cuando la aplicacin de estas disposiciones se aplazase. Tal situacin hara aplicables estas disposiciones antes de la fecha expresamente prevista a este respecto por el legislador, a saber, el 11 de enero de 2009. 44. Por otra parte, como seala la Comisin tomando como ejemplo el Reglamento Bruselas II bis, cuando el legislador de la Unin en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil ja la aplicacin de ciertos artculos de un Reglamento de manera que coincide con la entrada en vigor de este Reglamento, (35) los efectos de estos artculos derivan de esta jacin de una fecha de aplicacin anterior y no de la entrada en vigor del Reglamento como tal. En consecuencia, la distincin entre los conceptos de entrada en vigor y de aplicacin queda difuminada. 45. El anlisis de las disposiciones que preceden a los artculos 31 y 32 demuestra claramente la voluntad del legislador de la Unin de aplazar la aplicacin del Reglamento Roma II para asegurar previamente la publicidad de los convenios internacionales que regulen los conictos de leyes en materia de obligaciones extracontractuales en que sean parte uno o ms Estados miembros. Sin embargo, no se contiene ninguna indicacin sobre la aplicacin eventual del Reglamento a los hechos generadores de dao producidos antes del 11 de enero de 2009 o sobre una distincin eventual entre la fecha de entrada en vigor mencionada en el artculo 31 y la fecha de aplicacin del artculo 32. 46. La constatacin a la que he llegado en el punto anterior no queda desvirtuada por la presencia
Pgina 9 de 15

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessiIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

de una clusula de revisin, recogida en el artculo 30 del Reglamento Roma II, que prev la presentacin de un informe relativo a la aplicacin de este Reglamento a ms tardar el 20 de agosto de 2011. El hecho de que se haya establecido este plazo slo puede indicar que el Reglamento entr en vigor cuatro aos antes, es decir, el 20 de agosto de 2007. En efecto, no se hace referencia a la fecha de entrada en vigor en este artculo. Por otra parte, el ltimo proyecto del Reglamento en cuestin, aprobado por el Comit de Conciliacin el 22 de junio de 2007 no menciona fecha alguna, dejando un espacio que debe ser rellenado. (36) Lo mismo ocurre en el ltimo documento redactado por el Parlamento Europeo y el Consejo, el 11 de julio de 2007, da de la adopcin del Reglamento. (37) De esta manera, la fecha precisa de 20 de agosto de 2011 responde a un aadido tardo, que no queda corroborado por ningn elemento que permita ligar esta fecha a la mencin de la entrada en vigor del artculo 31. E. Sobre los objetivos del Reglamento Roma II

47. A la luz de los considerandos sexto, decimotercero, decimocuarto y decimosexto del Reglamento Roma II, los objetivos de ste son, en particular, favorecer la previsibilidad del resultado de los litigios y la seguridad jurdica, as como evitar distorsiones de la competencia que pueden resultar de la aplicacin de unas normas no uniformes. 48. El hecho de aplicar el Reglamento Roma II a partir del 11 de enero de 2009 a los hechos generadores de dao producidos despus del 20 de agosto de 2007 hara incierto el momento de aplicacin de dicho Reglamento. Esta incertidumbre se aprecia claramente en las observaciones que las partes formulan en relacin a dicha hiptesis. El demandante en el litigio principal considera que la aplicacin del Reglamento Roma II debera jarse en funcin de las acciones legales emprendidas a partir del 11 de enero de 2009 incluido. El Gobierno griego, que invoca el principio iura novit curia, considera que el rgano jurisdiccional debe someter el litigio al Derecho en vigor en el momento de dictar su resolucin: a partir del 11 de enero de 2009, el Reglamento Roma II podra aplicarse en consecuencia en todo momento de un procedimiento en curso, desde el momento de la interposicin del recurso hasta que se adopte la resolucin denitiva. La Comisin conrm dicha incertidumbre, destacando por su parte que si la aplicacin del Reglamento Roma II se reere a los hechos anteriores, tres criterios podran haber sido aplicados: el del inicio del procedimiento, el de la determinacin de la ley aplicable por el juez y el del pronunciamiento de la resolucin. 49. Se desprende claramente de todo lo anterior que si el Reglamento Roma II debiera aplicarse a los hechos generadores de dao producidos despus del 20 de agosto de 2007, sera imposible determinar con precisin en todos los Estados miembros el momento de aplicacin de dicho Reglamento a partir del 11 de enero de 2009, y que ello conducira necesariamente a soluciones diferentes en el seno de la Unin Europea. 50. En aras de una aplicacin uniforme del Reglamento Roma II en todos los Estados miembros y de acuerdo a las exigencias enunciadas en los considerandos sexto, decimotercero, decimocuarto y decimosexto de dicho Reglamento, se debe por tanto aplicar el Reglamento Roma II a los hechos generadores de dao producidos despus de su fecha de aplicacin. 51. En la hiptesis de que el Tribunal de Justicia no siguiera este punto de vista, preriendo adoptar uno de los criterios defendidos por las partes a saber, el del inicio del procedimiento, el de la determinacin de la ley aplicable por el juez y el del pronunciamiento de la resolucin, el cual debera indicarse expresamente para precisar la aplicacin del Reglamento Roma II en el caso de procedimientos pendientes para poder jar de manera ms precisa la aplicacin del Reglamento Roma II a los hechos anteriores, expondr algunas consideraciones, no sin destacar que ninguno de los tres criterios permite esperar un resulto satisfactorio respecto a los objetivos del Reglamento.
http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696 Pgina 10 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

52. En primer lugar, en lo que respecta a los hechos generadores de dao producidos entre el 20 de agosto de 2007 y el 10 de enero de 2009, la ley aplicable ser diferente en funcin del ejercicio de una accin, de la determinacin de la ley aplicable o del pronunciamiento de la resolucinsegn el criterio elegido antes o despus del 11 de enero de 2009. As, seran aplicables diferentes normas de conicto de ley a los hechos daosos producidos a lo largo del mismo perodo de tiempo. Una situacin de este tipo sera particularmente problemtica si varios demandantes sufrieran lesiones en un mismo accidente. En efecto, sus respectivos recursos podran regirse por leyes diferentes, segn haya tenido lugar la interposicin de la accin, la determinacin de la ley aplicable o el pronunciamiento de la resolucin rme antes o despus del 11 de enero de 2009. Por otra parte, el rgano jurisdiccional remitente recuerda en particular que el ejercicio de una accin legal y la jacin de la vista oral pueden ser ambas objetos de manipulaciones tcticas por las partes. Por tanto, con respecto del perodo transcurrido entre el 20 de agosto de 2007 y el 10 de enero de 2009, la eleccin de un criterio u otro sera contrario a los objetivos del Reglamento. 53. En segundo lugar y despus de dicho perodo transitorio, si el Tribunal de Justicia opta por uno u otro de estos criterios, y la aplicacin del Reglamento Roma II vara en funcin de un procedimiento judicial, como ha sealado el Gobierno del Reino Unido en sus observaciones escritas, nada impide que el Derecho anterior contine aplicndose a los casos resueltos por las partes sin recurrir a un procedimiento judicial, ya que no se ha sometido el asunto a un juez. Ahora bien, las partes intentarn a menudo llegar a un acuerdo antes de actuar judicialmente, como indican el rgano jurisdiccional remitente y el Gobierno del Reino Unido, ya que las normas de procedimiento civil aplicables en Inglaterra y en Gales favorecen esta manera de actuar, que permite minimizar los costes de la resolucin de los litigios y promover de manera general una buena administracin de la justicia. (38) Por consiguiente, el Derecho internacional privado anterior podra regular la situacin de las partes hasta la intervencin eventual de un juez. Ahora bien, sera contrario a los objetivos promovidos por el Reglamento Roma II que las partes que recurren a la mediacin pudiesen de esta forma quedar expuestas a un cambio de ley aplicable con la posterior intervencin de un juez. 54. En consecuencia, conforme al tenor literal de los artculos 31 y 32, la sistemtica general y los objetivos del Reglamento Roma II, resulta claro que dicho Reglamento debe interpretarse en el sentido de que es aplicable a los hechos generadores de dao producidos el 11 de enero de 2009 o en una fecha posterior. Por consiguiente, no procede responder a la segunda cuestin planteada por el rgano jurisdiccional remitente, que se reere a la incidencia de la fecha de interposicin del recurso o de la determinacin de la ley aplicable sobre la aplicacin del Reglamento Roma II. V. Conclusin

55. A la vista de todas estas consideraciones, propongo al Tribunal de Justicia que responda a las cuestiones prejudiciales planteadas por la High Court of Justice (England & Wales), Queens Bench Division, de la siguiente forma: 1) Los artculos 31 y 32 del Reglamento (CE) n 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II), en relacin con el artculo 254 CE deben interpretarse en el sentido de que un rgano jurisdiccional nacional no debe aplicar dicho Reglamento y, en particular, su artculo 15, letra c), en un caso en el que el hecho generador del dao se ha producido el 29 de agosto de 2007. El Reglamento n 864/2007 slo se aplica a los hechos que generan daos que se hayan producido el 11 de enero de 2009 o con posterioridad a tal fecha.

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

Pgina 11 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

2)

Habida cuenta de la respuesta dada a la primera cuestin prejudicial, no es necesario responder a la segunda cuestin prejudicial.

1 Lengua original: francs.

2 DO L 199, p. 40. 3 [2007] 2 AC 1, [2006] UKHL 32. 4 DO L 12, p. 1. Estas disposiciones son las siguientes: El asegurador domiciliado en un Estado miembro podr ser demandado [] en otro Estado miembro, cuando se trate de acciones entabladas por el tomador del seguro, el asegurado o un beneciario, ante el tribunal del lugar donde tuviere su domicilio el demandante [artculo 9, apartado 1, letra b)]; Las disposiciones de los artculos 8, 9 y 10 sern aplicables en los casos de accin directa entablada por la persona perjudicada contra el asegurador cuando la accin directa fuere posible (artculo 11, apartado 2). 5 El artculo 254 CE, apartado 1, dispone: [los] reglamentos, las directivas y las decisiones adoptados con arreglo al procedimiento previsto en el artculo 251 [] se publicarn en el Diario Ocial de la Unin Europea. Entrarn en vigor en la fecha que ellos mismos jen o, a falta de ella, a los veinte das de su publicacin. 6 El Reglamento Roma II fue publicado en el Diario Ocial de la Unin Europea el 31 de julio de 2007, el vigsimo da tras esta publicacin fue el 20 de agosto de 2007. 7 La publicacin del Reglamento Roma II se produjo antes del 1 de diciembre de 2009, es decir, en una fecha anterior a la fecha de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. La interpretacin solicitada por el rgano jurisdiccional remitente se reere en realidad al artculo 254 CE, no modicado por el artculo 297 TFUE, apartado 1, prrafo tercero, en relacin con el aspecto de los plazos jados. 8 Vanse, por ejemplo, los Reglamentos (CE) n 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994, relativo a la proteccin comunitaria de las obtenciones vegetales (DO L 227, p. 1), y (CEE) n 3330/91 del Consejo, de 7 de noviembre de 1991, relativo a las estadsticas de intercambios de bienes entre los Estados miembros (DO L 316, p. 1). 9 Reglamento (CE) n 1206/2001 del Consejo, de 28 de mayo de 2001, relativo a la cooperacin entre los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el mbito de la obtencin de pruebas en materia civil o mercantil (DO L 174, p. 1). 10 Vase el artculo 24 del Reglamento. 11 Vase el artculo 19 del Reglamento.
Pgina 12 de 15

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

12 Vanse el Reglamento (CE) n 2201/2003 del Consejo, de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental, por el que se deroga el Reglamento (CE) n 1347/2000 (DO L 338, p. 1), artculo 72; Reglamento (CE) n 805/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se establece un ttulo ejecutivo europeo para crditos no impugnados (DO L 143, p. 15), artculo 33; Reglamento (CE) n 1896/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un proceso monitorio europeo (DO L 399, p. 1), artculo 33; Reglamento (CE) n 861/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuanta (DO L 199, p. 1), artculo 29; Reglamento (CE) n 1393/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, relativo a la noticacin y al traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil (noticacin y traslado de documentos) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n 1348/2000 del Consejo (DO L 324, p. 79), artculo 26; Reglamento (CE) n 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I) (DO L 177, p. 6; en lo sucesivo, Reglamento Roma I), artculo 29; Reglamento (CE) n 4/2009 del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecucin de las resoluciones y la cooperacin en materia de obligaciones de alimentos (DO L 7, p. 1), artculo 76; Reglamento (UE) n 1259/2010 del Consejo, de 20 de diciembre de 2010, por el que se establece una cooperacin reforzada en el mbito de la ley aplicable al divorcio y a la separacin judicial (DO L 343, p. 10; en lo sucesivo, Reglamento Roma III), artculo 21. 13 El Reglamento (CE) n 805/2004, antes citado, seala que es aplicable a las resoluciones dictadas, a las transacciones judiciales aprobadas o celebradas y a los documentos pblicos con fuerza ejecutiva formalizados o registrados con posterioridad a la entrada en vigor (artculo 26); sin embargo, como seala la Comisin en sus observaciones escritas, mediante esta disposicin el legislador se limita a denir las resoluciones, transacciones judiciales y documentos pblicos en fuerza ejecutiva que pueden certicarse como ttulos ejecutivos europeos y que no tienen incidencia alguna en el mbito de aplicacin ratione temporis de dicho Reglamento, que establece reglas de procedimiento. 14 Reglamento Roma I, artculo 28. 15 Documento COM(2003) 427 nal. 16 Artculo 27. 17 Documento 9009/04 ADD8, de 18 de mayo de 2004, JUSTCIV 71 CODEC 645, p. 34.

18 Documento 9009/04 ADD 11, de 24 de mayo de 2004 (07.06) (OR.de), JUSTCIV 71 CODEC 645, p. 19. 19 20 Documento 9009/04 ADD 16, de 28 de mayo de 2004, JUSTCIV 71 CODEC 645, p. 6. Documento 16027/05, de 22 de diciembre de 2005, JUSTCIV 245 CODEC 1218, p. 22.
Pgina 13 de 15

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

21

COM(2006) 83 nal.

22 Artculo 27. 23 Documento 7432/06, de 16 de marzo de 2006, JUSTCIV 62 CODEC 247, p. 20. 24 Artculo 27. 25 Artculo 27 bis. 26 27 Documento 7709/06, de 3 de mayo de 2006, JUSTCIV 79 CODEC 277, p. 6. Documento 7929/06, de 10 de abril de 2006, JUSTCIV 85 CODEC 296, p. 21.

28 Artculo 27 bis. 29 30 31 Documento 8417/06, de 21 de abril de 2006, JUSTCIV 104 CODEC 350, p. 21. Documento 7709/06, de 3 de mayo de 2006, antes citado. Ocina de Publicaciones Ociales de las Comunidades Europeas, Luxembourg, 2003.

32 Reglamento (CE) n 1206/2001 (artculo 24); Reglamento (CE) n 2201/2003 (artculo 72); Reglamento (CE) n 805/2004 (artculo 33); Reglamento (CE) n 1896/2006 (artculo 33); Reglamento (CE) n 861/2007 (artculo 29); Reglamento (CE) n 1393/2007 (artculo 26), y Reglamento (CE) n 4/2009 (artculo 76); el legislador ha evitado la confusin en estos instrumentos, ya que se ha indicado con precisin la fecha de entrada en vigor y la fecha de aplicacin, por la mencin de un da preciso o por el reenvo explcito a la publicacin en el Diario Ocial de la Unin Europea. 33 El artculo 32 es denominado de la siguiente manera: en la versin espaola, Entrada en vigor; en la versin neerlandesa, Inwerkingtreding; en la versin rumana, Data intr!rii n vigoare. 34 35 Sentencia de 2 de abril de 1998, EMU Tabac y otros (C-296/95, Rec. p. I-1605) apartado 36. Vanse los Reglamentos nos 1206/2001, 2201/2003 y 805/2004.

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

Pgina 14 de 15

CURIA - Documentos

23/01/14 20:23

36 37 p. 31.

Documento PE-CONS 3619/07, de 22 de junio de 2007, JUSTCIV 140 CODEC 528, p. 31. Documento PE-CONS 3619/3/07 REV 3, de 11 de julio de 2007, JUSTCIV 140 CODEC 528,

38 El rgano jurisdiccional remitente se reere al protocolo relativo a los procedimientos precontenciosos en el mbito de los daos corporales (Pre action Protocol for Personal Injury Claims), disponible en las Civil Procedure Rules, seccin Pre Action Protocols.

http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessndex=0&part=1&mode=DOC&docid=109149&occ=rst&dir=&cid=359696

Pgina 15 de 15