Comentrios sobre o Pacto de San Jos da Costa Rica

Danilo Melgao e Danilo Melgao

Introduo O estudo mostrado nesse artigo abordar de um modo geral o pacto e seus principais legados, com um enfoque maior no que repercutiu mais na nossa sociedade. Dentre esses tpicos, esto: O fim da priso do depositrio infiel, a relao do pacto com a pena de morte e teoria do nascimento. O Pacto de San Jos baseia-se na Declarao Universal dos Direitos Humanos, que, como o pacto, compreende o ideal do ser humano livre, desprovido de segregao, isento da misria e do medo, e sob condies que lhe permitam sempre gozar dos seus direitos econmicos, individuais, sociais e culturais, bem como dos seus direitos polticos e civis. Tambm chamado de Conveno Americana de Direitos, possui no total de 81 artigos incluindo disposies transitrias. A conveno trata das garantias fundamentais, garantias judiciais, da liberdade de conscincia e religio, de pensamento e expresso, assim como da liberdade de associao e da proteo famlia. O Pacto de San Jos teve uma grande reflexo na nossa constituio federal, pois os mesmos princpios estampados nessa declarao regem nossa carta magna, que tem como alicerce as garantias dadas ao homem e mostradas ao mundo atravs da mesma. A idia de um estado democrtico que uma das principais metas da nossa constituio, comeou a nascer a partir do Pacto de San Jos. Por isso se faz importante nosso breve estudo sobre essa importante criao legislativa do homem. 1.0 Viso geral do Pacto de So Jos da Costa Rica O Pacto de So Jos da Costa Rica, tambm conhecido como Conveno Americana de Direitos Humanos, um tratado internacional entre os pases-membros da Organizao dos Estados Americanos e que foi firmado durante a Conferncia Especializada Interamericana de Direitos Humanos, de 22 de novembro de 1969, na cidade de San Jos da Costa Rica, e entrou em vigncia em 18 de julho de 1978. Consiste numa das bases do sistema interamericano de proteo dos Direitos Humanos. Os Estados signatrios desta Conveno se comprometem a respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que est sujeita sua jurisdio, sem qualquer discriminao. Se o exerccio de tais direitos e liberdades no estiverem ainda assegurados na legislao ou outras disposies, os Estados membros esto obrigados a adotar as medidas legais ou de outro carter para que venham a tornar-se efetivas. Estabelece, ainda, a obrigao dos Estados para o desenvolvimento progressivo dos direitos econmicos, sociais e culturais contidos na Carta da OEA, na medida dos recursos disponveis, por via legislativa ou outros meios apropriados. Como meios de proteo dos direitos e liberdades, estabelece dois rgos para conhecer dos assuntos relativos ao cumprimento da Conveno: a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos. Os direitos assegurados no Pacto de So Jos da Costa Rica so essencialmente os direitos de 1 gerao, queles relativos garantia da liberdade, vida, ao devido processo legal, o direito a um julgamento justo, o direito compensao em caso de erro judicirio, o direito a privacidade, o direito liberdade de conscincia e religio, o direito de participar do governo, o direito igualdade e o direito proteo judicial entre outros. O objetivo do Pacto de So Jos foi garantir a todos os nacionais e aos estrangeiros que vivem no territrio americano, direitos que assegurem o respeito vida, integridade fsica, existncia do juiz natural, entre outros. A Conveno rejeita a pena de morte, permitindo a sua aplicao apenas nos pases que no a tenha abolido para os delitos mais graves, sendo que esta no poder ser restabelecida nos Estados que a tenham abolido. O Pacto consagrou o instituto do Habeas Corpus, permitindo que qualquer pessoa mesmo sem formao tcnico-jurdica impetre o remdio. Os Estados que forem signatrios do Pacto ficam impedidos de abolirem de suas legislaes esta ao. O pacto traz tambm disposies a respeito do princpio da inocncia, e garantias para que todas as pessoas tenham acesso ao duplo grau de jurisdio. A Conveno Americana, ainda, assegura aos acusados o direito de no serem obrigados a deporem contra si e, nem de se declararem culpados. Cabe ao Estado onde a pessoa est sendo processada proporcionar um defensor para que este possa defend-la das acusaes formuladas. Se a pessoa no compreender ou no falar o idioma do juzo ou Tribunal, o Estado dever providenciar, de forma gratuita, um tradutor ou intrprete. A confisso somente poder ser considerada vlida se feita sem coao de qualquer natureza. O acusado absolvido por sentena passada em julgado no poder ser submetido a novo processo pelos mesmos fatos. Em caso de erro judicirio, toda pessoa condenada por sentena transitada em julgado tem direito a ser indenizada conforme a lei vigente do pas. O Brasil subscreveu a Conveno por meio do Decreto Legislativo n 27 de 26 de maio de 1992, que aprovou o texto do instrumento, dando-lhe legitimao. Com a aprovao pelo Congresso Nacional, nosso governo depositou a Carta de Adeso junto a Organizao dos Estados Americanos no dia 25 de setembro de 1992. Para o nosso pas a Conveno entrou em vigor a partir do Decreto presidencial n 678 de 06 de novembro de 1992,

publicado no Dirio Oficial de 09 de novembro de 1992, p. 15.562 e seguintes, que determinou o integral cumprimento dos direitos disciplinados no Pacto de San Jos da Costa Rica. Trata-se do mais importante tratado internacional a que se obrigou o Brasil. O Pacto de So Jos da Costa Rica na verdade uma conquista do povo americano, que aps tantas lutas e governos ditatoriais, que preferem utilizar a fora e a autoridade em prejuzo do respeito da lei, procura concretizar a democracia em nosso continente, marcado ainda pelo desrespeito aos direitos mais essenciais do ser humano. 2.0 Uma viso mais especfica da Conveno Americana de Direitos Humanos Aps tratar sobre a origem do Pacto de So Jos da Costa Rica e de seus objetivos e conquistas para a populao americana, preocuparemos agora em expor o posicionamento dessa conveno sobre trs diferentes temas polmicos: priso civil, pena de morte e incio da vida. So questes que provocam diferentes posicionamentos e vamos elucidar o que o pacto de So Jos entende sobre esses assuntos que tanto repercutem no mundo jurdico. 2.1 A priso civil A polmica na questo da priso civil tem origem na discusso sobre a hierarquia das normas, pois discute-se o valor de norma constitucional do Pacto de So Jos da Costa Rica ou de simples correspondncia a uma norma ordinria. Esclarecendo, a nossa Carta Magna de 1988, em seu artigo 5, inc. LXVII, expressa que No haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. Enquanto isso, o Pacto de So Jos da Costa Rica, aprovado pelo Brasil em 1992, em seu art. 7, n. 7, vedou a priso civil do depositrio infiel, somente permitindo-a na hiptese de dvida alimentar. A dvida ento estava implantada. A aceitao do pacto de So Jos da Costa Rica no Brasil teria revogado tacitamente a priso por dvida do depositrio infiel ou a Conveno citada no teria o poder de se sobrepor a uma norma constitucional? Para alcanar uma soluo para este conflito de normas era necessrio determinar o valor hierrquico do tratado internacional que era o Pacto de So Jos. A Emenda Constitucional n 45/2004, que acrescentou o 3 ao art. 5 da CF, passou a prever expressamente que os tratados e convenes internacionais sero equivalentes s emendas constitucionais, somente se preenchidos dois requisitos: que tratem de matria relativa a direitos humanos e que sejam aprovados pelo Congresso Nacional, em dois turnos, pelo quorum de trs quintos dos votos dos respectivos membros. Obedecidos tais pressupostos, o tratado ter ndole constitucional, podendo revogar norma constitucional anterior, desde que em benefcio dos direitos humanos, e tornar-se imune a supresses ou redues futuras, diante do que dispe o art. 60, 4, IV, da CF, as normas que tratam de direitos individuais no podem ser suprimidas, nem reduzidas nem mesmo por emenda constitucional, tornando-se clusulas ptreas. De acordo, portanto, com esta emenda, o Pacto de So Jos, como no passou por esse processo, tem apenas valor subalterno, de norma ordinria, mantendo assim a priso do depositrio infiel. Ocorre que a Conveno Americana de Direitos Humanos foi recepcionada em 1992, ou seja, data anterior emenda 45, no tendo, portanto, sido submetida a esse tipo de aprovao, sendo observado somente o que diz o 2 do art. 5, CF, que diz que : os dire itos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Por esta norma constitucional ento, como a Conven o vem ampliar os direitos humanos e as normas constitucionais no excluem os tratados, extingue-se ento a priso do depositrio infiel. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no HC 87585/TO, do qual relator o Ministro Marco Aurlio, na data de 3.12.2008, decidiu que, com a introduo do Pacto de So Jos da Costa Rica, que restringe a priso civil por dvida ao descumprimento inescusvel de prestao alimentcia, em nosso ordenamento jurdico, restaram derrogadas as normas estritamente legais definidoras da custdia do depositrio infiel, prevista na Magna Carta. Segundo consta do Informativo 531 do STF prevaleceu, no julgamento, a tese do status de supralegalidade da referida Conveno, inicialmente defendida pelo Ministro Gilmar Mendes no julgamento do RE 466343/SP. (HC 87585/TO, relator Ministro Marco Aurlio, 3.12.2008.). No RE 349703/RS e no RE 466343/SP a mesma orientao acima foi seguida. Logo entendeu-se que o valor do Pacto de So Jos supralegal, podendo assim suas normas sobreporem as normas constitucionais quando aumentam direitos humanos, concluindo desse modo que fica extinta a priso civil do depositrio infiel, sendo permitida somente a priso civil decorrente da inadimplncia da obrigao alimentar. Diante de tal deciso, notria a importncia da Conveno Americana de Direitos Humanos e de tratados internacionais em geral no nosso ordenamento jurdico. necessrio notar tambm que os tratados e convenes internacionais posteriores Emenda Constitucional n 45/2004, devero passar por aprovao qualificada e, se aprovada, assume o valor de norma constitucional. No caso do Pacto de So Jos, como ainda no havia a emenda, no possui valor constitucional, e sim valor supralegal, portanto totalmente efetivo se vier para ampliar direitos e garantias populao.

2.2 Pena de Morte Sobre a pena de morte, dispe o artigo 4, n 2, 3, 4, 5, 6 do Pacto de So Jos da Costa Rica. So os seguinte textos: 2. Nos pases que no houverem abolido a pena de morte, esta s poder ser imposta pelos d elitos mais graves, em cumprimento de sentena final de tribunal competentes e em conformidade com a lei que estabelea tal pena, promulgada antes de haver o delito sido cometido. Tampouco se estender sua aplicao a delitos aos quais no se aplique atualmente. 3. No se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que a hajam abolido. 4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada a delitos polticos, nem a delitos comuns conexos com delitos polticos. 5. No se deve impor a pena de morte a pessoa que, no momento da perpetrao do delito, for menor de dezoito anos, ou maior de setenta, nem aplic-la a mulher em estado de gravidez. 6. Toda pessoa condenada morte tem direito a solicitar anistia, indulto ou comutao da pena, os quais podem ser concedidos em todos os caos. No se pode executar a pena de morte enquanto o pedido estiver pendente de deciso ante a autoridade competentes. A nossa constituio dispe em seu artigo 5, inc. XLVII, que no haver penas de morte, salvo em caso de guerra declarada. Em geral, sobre a pena de morte, o Pacto de So Jos da Costa Rica semelhante legislao brasileira. Num plano extenso, o pacto probe a pena de morte em regra, mas abre exceo para os pases que j o possuam em seu ordenamento jurdico. Ainda assim, para esses pases, o pacto restringe a aplicao da pena mais severa, a de morte. Vale ressaltar, e h quem se assuste ao escutar isso, que no Brasil possui pena de morte. Entretanto, apenas em casos excepcionalssimos, no caso, a guerra declarada. Em concreto, quase no vemos aplicao dessa pena, por sua extrema restrio, sendo este o motivo de muitos at desconhecerem a existncia da pena de morte. Para os pases que de forma alguma possuam previso para a pena de morte, fica expressamente proibida a sua implantao. Ocorre que o Pacto no quis e nem poderia engessar o ordenamento jurdico dos pases signatrios, ento abriu a brecha para aqueles que j aplicavam a pena. Mas ao mesmo tempo interferiu e fez ressalvas sobre a aplicao da pena de morte, como a sua determinao apenas para os delitos mais graves, aps sentena com trnsito em julgado, a no-aplicao a delitos polticos ou que tenham ligao com estes ou ao menor de 18 ou com mais de 70 anos na data da prtica do delito. Pelas consideraes feitas, entendemos que no h de se pensar que o Pacto de So Jos da Costa Rica revogou a nica hiptese que a constituio brasileira prev para a pena de morte, que no custa lembrar, o caso de guerra declarada. A forma de pensamento entre as duas legislaes a mesma. Em regra, proibir, porm, abrindo excees para cada uma das formas que se adequar melhor. No cabe aqui ficar discutindo a forma com que o Pacto de So Jos da Costa Rica repercute em outros Estados, mas com certeza causa efeitos maiores naqueles que fazem maior utilizao da pena de morte para punir os delitos mais gravosos, devido s restries presentes na Conveno Americana. 2.3 Incio da vida Tratemos agora de uma das questes mais polmicas atualmente no mundo jurdico: o incio da vida. Essa discusso deriva de outra polmica, a legalizao do aborto. Necessita-se por isso de discutir o incio da vida, porque necessria esta definio para saber se a legalizao do aborto ferir o direito vida. A proteo do direito vida inegvel, atravs principalmente do artigo 5 da Constituio Federal: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida. O Pacto de So Jos da Costa Rica, em seu pargrafo 4 expe: Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse direito deve ser protegido pela lei, em geral, desde o momento da concepo. Ningum pode ser privado da vida arbitrariamente. At a no h o que se discutir, mas desse ponto surge uma problemtica: essa vida que merece total proteo da lei maior, do mais importante dos tratados internacionais, se inicia quando? Aps o nascimento ou a destruio do embrio j seria um assassinato? O Pacto de So Jos da Costa Rica diz que o direito vida deve ser observado desde o momento da concepo. Entende-se por concepo o momento em que o espermatozide entra em contato com o vulo, fato que ocorre j nas primeiras horas aps a relao sexual. nessa fase (formao do zigoto) que toda a identidade gentica do novo ser definida. A partir da, segundo a cincia, inicia a vida biolgica do ser humano. Todos ns fomos concebidos assim. O que somos hoje, geneticamente, j o ramos desde a concepo. Essa definio, vale dizer, tem base cientfica. O Cdigo Civil Brasileiro, baseado nessas consideraes e na Constituio afirma em seu artigo 2 que: A personalidade civil da pessoa comea com o nascimento com vida; mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro. Se a lei pe a salvo os direitos do nascituro, passvel de se entender que protege-se o maior direito, o direito vida. O Cdigo Penal tambm deixa claro que considera o embrio como uma vida, pois prev sanes contra quem comete aborto e devemos reparar que essas sanes esto previstas no Ttulo I, dos crimes contra a pessoa, no captulo I, dos crimes contra a VIDA. Destaca-se a palavra vida, porque a colocao do crime de aborto nos crimes contra a vida deixa bem explcito que a legislao brasileira considera o embrio como uma pessoa viva.

Sobre a questo do aborto ento, que merecida de destaque, entendemos que a sua legalizao, feriria preceitos constitucionais, iria contra o tratado internacional mais importante a que o Brasil se obrigou, o Pacto de So Jos, e estaria em desacordo com todo o ordenamento jurdico brasileiro. Em consonncia com tudo que foi exposto, conclui-se que a vida se inicia na concepo, portanto o embrio j possui vida e esta deve ser zelada desde o seu incio e no podendo ser interrompida foradamente por um aborto, que crime. 3.0 Concluso Podemos afirmar que, a Declarao Americana de Direitos sem dvida, um grande exemplo a ser seguido por toda a humanidade, essa carta trouxe consigo uma grande luz de esperana para todos, pois os direitos humanos devem ser resguardados com prioridade, o mundo no pode se esconder em meio a escurido das desigualdades sociais e polticas. Todo estado deveria garantir a seu povo uma vida digna e condies mnimas para se viver. As principais garantias fundamentais expostas na nossa constituio federal vieram dessa declarao, ela foi de suma importncia no constitucionalismo brasileiro, do artigo 1 at o artigo 6 da nossa carta magna pode ser notado como refletiu e como influenciou essa conveno. Alm de criar garantias fundamentais, individuais e coletivas obrigando todos os pases membros que ainda no possuam tais garantias em suas constituies que as garantisse, ainda criou um rgo para fiscalizar e julgar a violao contra os direitos do homem. Enfim, a Declarao Americana de Direitos veio para sacramentar a sofrida luta do homem no decorrer dos tempos. Para que tenha iguais condies de vida, liberdade, dignidade, integridade pessoal e moral, direito educao e condies que garantam a proteo da famlia. 4.0 Bibliografia
CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito Constitucional. 14. Ed. Belo Horizonte: Del Rey. FREITAS, Silviane Meneghetti de. Os direitos humanos e a evoluo do ordenamento jurdico brasileiro. Disponvel em: <http://www.ufsm.br/direito/artigos/constitucional/direitos-evolucao.htm>. Acesso em 23 de outubro de 2010. TINOCO, Raquel. Pacto So Jos da Costa Rica. Disponvel em: < http://professoraraqueltinoco.blogspot.com/2009/07/pactosao-jose-da-costa-rica.html>. Acesso em 23 de outubro de 2010. VALENTIM, Daniela Rodrigues. Conveno Americana de Direitos Humanos. Disponvel <http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/direitos/tratado7.htm >. Acesso em 23 de outubro de 2010. em: