Mxico, D. F.

, a 21 de marzo de 2014 PALABRAS DEL DOCTOR LUIS CARLOS UGALDE RAMREZ, EN LA CEREMONIA DE CLAUSURA DEL FORO 23 AOS DE HISTORIA DEMOCRTICA, REALIZADA EN EL SALN DE SESIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. Muchsimas gracias. Muy buenas tardes, seor Presidente, seores consejeros, representantes de los partidos, distinguidos exconsejeros y extitulares del IFE que, como yo, asistimos con mucha emocin y mucha gratitud a esta ceremonia. Queridos amigos: Me da mucho gusto volver a casa, para festejar al Instituto Federal Electoral y reconocer la dedicacin y entrega de todos los que han construido esta historia de 23 aos de xito, sus consejeros, sus magistrados, sus funcionarios, sus vocales ejecutivos, como los que nos acompaan en esta ocasin, el personal administrativo y sobre todo los ciudadanos que cada tres aos han respondido al llamado del IFE para organizar las elecciones federales. Muchas felicidades a todos. La celebracin de hoy es sui gneris, festejamos 23 aos de historia democrtica del IFE, pero tambin acudimos al ltimo evento pblico de su vida institucional; es un cumpleaos ms, pero su ltimo festejo como Instituto Federal Electoral. Sin embargo, creo yo que aunque cambie de nombre y sume ms atribuciones legales y sume ms consejeros a esta herradura, creo que el corazn del nuevo INE seguir siendo el IFE de hoy; no desaparece el IFE para dar vida al INE, en realidad se trata de una mutacin que, estoy seguro, conservar la esencia de la vida del Instituto Federal Electoral: Conviccin por el pluralismo, respeto a la diversidad, apego a la legalidad, as como transparencia e integridad en su funcionamiento. La mejor garanta de que el INE puede desempear correctamente sus funciones en el futuro es que lo har a partir de la experiencia del IFE y de sus funcionarios y consejeros. De tal forma que en 20 aos, al menos para m, asistiremos al aniversario 43 del IFE, aunque en su nomenclatura haya cambiado una F por una N.

Muchos hemos cuestionado la decisin poltica de transformar al IFE en un Instituto Nacional Electoral, lo hemos hecho por un sinnmero de razones que se han expuesto en el debate pblico, pero este no es un foro para discutir las bondades y deficiencias de la reforma electoral, sino una oportunidad para celebrar y festejar los 23 aos de esta institucin. Mxico necesita celebrar sus historias de xito, frente a los problemas cotidianos que nuestra democracia padece, como la de una corrupcin creciente o la de gobiernos electos democrticamente que en ocasiones no responden con eficacia a sus responsabilidades. Resaltar hoy la huella que deja el IFE es una forma de alentar buenas prcticas y es una forma de combatir el desnimo. Si la principal contribucin del IFE en sus 23 aos ha sido organizar elecciones limpias y confiables, cul debe ser la contribucin del nuevo INE en los prximos 20 aos? Qu queremos decir y exaltar cuando estemos sentados aqu nuevamente como invitados de este Instituto, Dios mediante, a la ceremonia de los primeros 20 aos del INE, en el ao 2034? Me gustara que se dijeran muchas cosas del INE, que organiza elecciones de manera limpia y confiable. Por cierto, djenme hacerles una reflexin. Hace rato que entraba a este saln imponente, maravilloso, que tan gratos recuerdos me trajo y que siempre estoy lo digo en casa, con los funcionarios. Vea este saln y reflexionaba algo que siempre reflexion, el tamao, la belleza inclusive, el diseo y la arquitectura imponente de este saln es proporcional a la importancia del IFE en la vida democrtica, y esa importancia es proporcional tambin a la desconfianza que ha tenido nuestro sistema electoral. El tamao y el nmero de personas que se han sentado aqu ha sido una forma de combatir eso. La omnipresencia del Instituto en la vida pblica, la presencia cotidiana de los medios de comunicacin, que dan un seguimiento puntual, para bien de esta institucin, es muestra y reflejo de eso. Pero acaso no deberamos pensar que quiz en 20 aos lo mejor que podra sucederle a este Instituto es justamente que esa omnipresencia pblica se fuera reduciendo gradualmente, que el sistema electoral tuviera una suerte de autorregulacin que no fuera necesario que este Instituto tuviera tal presencia, tal actividad y que fuera un sistema electoral diferente.

Recuerdo mucho que una de las primeras entrevistas que me hicieron cuando haba sido designado Consejero Presidente, fue: Y qu le gustara a usted que ocurriera con el IFE dentro de siete aos, cuando concluya su gestin? Me qued pensando y para evitar dar una respuesta de buenos modales o decir una frase comnmente aceptada, dije: Me gustara que el IFE fuera ms discreto e invisible en la vida pblica. El peridico tom la expresin como si yo estuviera desdeando la importancia del IFE y no, justamente lo contrario. A m me parece que la mejor contribucin de este Instituto, de la legislacin electoral y de los partidos polticos, sera que dentro de 20 aos esta institucin tuviera una menor resonancia en los medios de comunicacin, como resultado, justamente, de que su actuacin ha permitido interiorizar las reglas del juego, ha permitido que stas sean autorregulables y que los partidos, slo por excepcin, acuden a que la autoridad ponga orden en las reglas y en el comportamiento de los actores. Estamos muy lejos de que eso ocurra y la ltima reforma electoral le carga de nuevo responsabilidades, nuevas sanciones, de tal forma que no creo que vayamos en esa ruta. Pero si de soar se trata y de saber qu me gustara que se dijera del INE en 2034, quiz eso sera, que este saln tan hermoso no tuviera la necesidad de tener tanta cobertura meditica, porque los medios descubrieran que en este saln ocurren pocas cosas relevantes porque el sistema electoral es autorregulado. Tambin me gustara que dentro de 20 aos se dijera que el INE ha contribuido a los dos retos centrales de la democracia electoral mexicana que, en mi opinin, es el tema de la equidad en las elecciones y el tema de la calidad de sus gobiernos. El INE debe propiciar ms equidad en las contiendas electorales. Cuando hubo crculo virtuoso en los aos 90 para fomentar un piso ms parejo se aplaudi, y este Instituto fue pieza clave para que ello ocurriera. Pero hemos observado que en los ltimos ha habido una suerte de retroceso y han aparecido nuevos fenmenos que ponen en riesgo esa inequidad. Aunque el Instituto tendr que actuar en el marco de las leyes electorales que debern promulgarse, creo que podr contribuir, dentro de ese marco a frenar, a frenar el excesivo gasto de las campaas, a combatir el financiamiento paralelo y no registrado de stas y, de esa forma, romper el crculo vicioso de dinero ilegal que se dona a las campaas a cambio de favores polticos futuros y dems corrupcin.

Pero el mayor reto y con esto quiero concluir mi reflexin no slo del nuevo INE, sino de la democracia mexicana; es transformar su pluralismo en gobiernos ms eficaces, ms ntegros y ms responsables. El gran problema de hoy de la democracia mexicana es que construimos una avenida para la alternancia entre partidos, pero se olvid construir la otra avenida para que los gobiernos electos rindan cuentas, gasten sus recursos con integridad y cumplan sus funciones con eficacia. Muchos mexicanos cuestionan hoy la utilidad de su democracia, porque de forma cotidiana escuchan que sus gobernantes cometen los mismos abusos de antes, como lo es la corrupcin y la impunidad y, en ocasiones, con mayor cinismo y gravedad. Alternancia, pluralismo, no ha significado necesariamente ms integridad y mejores gobiernos. Por eso, hoy Mxico tiene ms democracia, pero tambin ms corrupcin. Tenemos ms transparencia, pero la calidad del gasto pblico en ocasiones se ha deteriorado. Tenemos ms pluralismo, pero la calidad de los gobiernos para combatir la pobreza y garantizar la seguridad de sus habitantes, es baja. Hay ms democracia, pero hay tambin mayor desencanto democrtico, si nos atenemos a los estudios que ha hecho, por ejemplo, Latinobarmetro. Aunque la funcin del nuevo INE sea primordialmente garantizar el acceso equitativo y legal al ejercicio del poder, su actuacin puede estimular que las elecciones se conviertan en un mecanismo real y eficaz de mayor rendicin de cuentas. Que el ejercicio del voto sea realmente un mecanismo para premiar y sancionar a gobernantes y no slo una va para estimular el pluralismo. Los mexicanos ya no slo demandan diversidad y alternancia, exigen, sobre todo, eficacia y honestidad de sus gobiernos. Deseo fervientemente que esta institucin contribuya, bajo sus nuevas siglas, a ese fin.

Muchas gracias. -o0o-