PND

Repblica de Angola Ministrio do Planeamento e do Desenvolvimento Territorial
Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017
Dezembro 2012
NDICE
ABREVIATURAS E ACRNIMOS ............................................................................................................................. 11 1. 2. 2.1. INTRODUO .................................................................................................................................................. 13 DESEMPENHO SOCIO-ECONMICO DE ANGOLA 2007-2012 ......................................................... 15 Desempenho Macroeconmico de Angola ............................................................................................................. 15
2.1.1. Sector Real...................................................................................................................................................................................................... 15 2.1.2. Sector Fiscal................................................................................................................................................................................................... 17 2.1.3. Sector Monetrio e Externo ................................................................................................................................................................... 19
2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 4. 4.1. 4.2.
Desempenho a Nvel Sectorial. Sntese de Resultados ..................................................................................... 21 Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas .................................................................................... 22 Diagnstico Sectorial. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades................................................... 23 EVOLUO DA ECONOMIA INTERNACIONAL 2007-2012 ............................................................... 25 Economia Real .................................................................................................................................................................... 25 Preo Mundial das Commodities ................................................................................................................................. 26 Inflao .................................................................................................................................................................................. 27 Taxa de Juro ......................................................................................................................................................................... 28 Dvida Externa .................................................................................................................................................................... 28 Investimento ....................................................................................................................................................................... 29 QUADRO MACROECONMICO PARA 2013-2017 ............................................................................... 31 Introduo ............................................................................................................................................................................ 31 Pressupostos do Quadro Macroeconmico para 2013-2017 ........................................................................ 31
4.2.1. Pressupostos das Projeces da Inflao e das Contas Nacionais ...................................................................................... 31 4.2.2. Pressupostos das Projeces Fiscais ................................................................................................................................................. 32 4.2.3. Pressupostos das Projeces Monetrias e das Contas Externas........................................................................................ 33
4.3. 4.4. 4.5. 5. 5.1. 5.2. 5.3.
Quadro Macroeconmico .............................................................................................................................................. 35 Riscos e Limitaes das Projeces .......................................................................................................................... 36 Consideraes Finais ....................................................................................................................................................... 37 OBJECTIVOS NACIONAIS DE MDIO E LONGO PRAZO ...................................................................... 39 Enquadramento Estratgico de Longo Prazo ....................................................................................................... 39 Objectivos Nacionais de Mdio Prazo ...................................................................................................................... 39 Articulao entre os Objectivos Nacionais de Mdio Prazo e os Objectivos de Longo Prazo ....................................................................................................................................................................................... 39
5.3.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento ......................................................................................................................................... 41
6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.
POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................ 45 Poltica de Populao ...................................................................................................................................................... 45 Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana Nacional.................................................... 50 Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de Ex-Militares .......................................................... 53 Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica ................................................................................... 56 Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas ................................................................................. 59 Poltica de Promoo do Crescimento Econmico, do Aumento do Emprego e de Diversificao Econmica ............................................................................................................................................. 62
6.6.1. Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica Nacional ............................................................................................. 62 6.6.2. Promoo do Emprego e Capacitao e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais ........................................ 65 6.6.3. Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado Nacional .......................................... 70 6.6.4. Apoio s Exportaes ................................................................................................................................................................................ 74
6.7. 6.8. 6.9.
Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de Proteco Social ............................. 77 Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas ................................................................... 79 Poltica Integrada para a Juventude ......................................................................................................................... 83
6.10. Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio .................................................... 86 6.11. Poltica de Reforo do Posicionamento de Angola no Contexto Internacional e Regional, em particular na Unio Africana e na SADC ...................................................................................... 88 7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 8. 8.1. 8.2. 9. 9.1. 9.2. POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO SECTORIAL ..................................... 91 Sectores Econmicos ....................................................................................................................................................... 91 Sectores de Infra-estruturas ......................................................................................................................................103 Sectores Sociais ................................................................................................................................................................110 Sectores Institucionais..................................................................................................................................................134 POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL .............................. 153 A Viso no mbito do Angola 2025 e Sua Concretizao no PND 2013-2017 .................................153 Opes Estratgicas dos Projectos Estruturantes Provinciais ...................................................................155 PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS ................................................................................. 177 Projectos Estruturantes - Conceito .........................................................................................................................177 Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional ..............................................................................................178
9.2.1. Programa de Projectos Estruturantes na Perspectiva Sectorial ........................................................................................180 9.2.2. Projectos Estruturantes de Iniciativa Privada ............................................................................................................................189
9.3.
Projectos de Clusters Prioritrios .............................................................................................................................190
9.3.1. Cluster de Energia e gua......................................................................................................................................................................190 9.3.2. Cluster da Alimentao e Agro-Indstria ......................................................................................................................................191 9.3.3. Cluster da Habitao ................................................................................................................................................................................192 9.3.4. Cluster dos Transportes e Logstica .................................................................................................................................................192
9.4.
Projectos de Outros Clusters......................................................................................................................................193
9.5. 10.
Outras Actividades .........................................................................................................................................................194 DESPESA PUBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE MDIO PRAZO .................................................. 197
10.1. Despesa Total a Nvel Nacional .................................................................................................................................197 10.2. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Ministrio .................................................................................199 10.3. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Provncia ...................................................................................200 11. FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL .................................................................. 201
11.1. Financiamento da Despesa Pblica.........................................................................................................................201 11.2. Financiamento da Economia Real ...........................................................................................................................201

11.2.1. Financiamento dos Grandes Projectos da Agricultura, Indstria Transformadora, Minas e Servios Produtivos .................................................................................................................................................................................202 11.2.2. Fontes de Recursos para o Financiamento Economia Real ..............................................................................................203
12.
SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO .............................................................................................. 205
12.1. Introduo ..........................................................................................................................................................................205 12.2. Metas dos Objectivos do Plano Nacional de Desenvolvimento para 2013-2017 ...............................206 ANEXOS ........................................................................................................................................................................ 215 ANEXO 1. Principais Resultados Alcanados a Nvel Sectorial no Perodo 2009-2011.................................217 ANEXO 2. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas a Nvel Sectorial no Perodo 2009-2011..........................................................................................................................................................................221 ANEXO 3. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades a Nvel Sectorial.....................................................225
NDICE DE QUADROS
Quadro 2.1. Taxa de Crescimento do PIB Real ............................................................................................... 15 Quadro 2.2. Desempenho do Sector Petrolfero............................................................................................. 16 Quadro 2.3. Taxas de Crescimento do PIB ....................................................................................................... 17 Quadro 2.4. Indicadores do Sector Fiscal.......................................................................................................... 18 Quadro 2.5. Dvida Pblica ..................................................................................................................................... 18 Quadro 2.6. Indicadores do Sector Monetrio ................................................................................................ 19 Quadro 2.7. Indicadores do Mercado cambial ................................................................................................ 20 Quadro 2.8. Reservas Internacionais Lquidas ............................................................................................... 21 Quadro 2.9. Balana de Pagamentos .................................................................................................................. 21 Quadro 3.1. Evoluo do PIB.................................................................................................................................. 25 Quadro 3.2.Taxa de Inflao .................................................................................................................................. 27 Quadro 3.3.Taxa de Juro.......................................................................................................................................... 28 Quadro 3.4. Dvida Externa .................................................................................................................................... 28 Quadro 3.5. Investimento ....................................................................................................................................... 29 Quadro 4.1. Taxa de Variao do PIB Segundo o Perfil de Produo do Petrleo no Perodo 2013-2017 ................................................................................................................................................... 32 Quadro 4.2. Quadro Macroeconmico para o Perodo 2013-2017 ......................................................... 35 Quadro 5.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento e Seus Objectivos .............................................. 41 Quadro 8.1. Sntese dos Projectos Estruturantes Prioritrios no Territrio ....................................156 Quadro 8.2. Opes Estratgicas e Projectos Estruturantes por Provncia .......................................158 Quadro 9.1. Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional.................................................................178 Quadro 10.1. Evoluo da Despesa Pblica de Desenvolvimento e da Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (2008-2011) ..........................................................................................................................198 Quadro 10.2.Quadro da Despesa Pblica de Desenvolvimento de Mdio Prazo e da Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (2013-2017) ................................................................................198 Quadro 10.3.Participao Relativa dos Restantes Ministrios...............................................................199 Quadro 11.1 Quadro de desembolsos anuais dos investimentos de natureza industrial ............202 Quadro 11.2. Quadro dos Fluxos de Recursos de Financiamento ao Empresariado Nacional.......................................................................................................................................................................204 Quadro 12.1 Metas dos Objectivos do Plano Nacional de Desenvolvimento para 20132017 ..............................................................................................................................................................................207
NDICE DE FIGURAS
Figura 5.1. Arquitectura do PND 2013-2017 ................................................................................................... 40 Figura 8.1. Angola 2025 - Estratgia De Desenvolvimento Territorial - .............................................154 Figura 8.2. Plos de Desenvolvimento e Eixos de Mobilidade ................................................................157
NDICE DE GRFICOS
Grfico 2.1. Angola Taxa de Crescimento do PIB Real e seus Componentes..................................... 16 Grfico 2.2. Interaco entre os Mercados Cambiais Primrio e Informal .......................................... 20 Grfico 3.1. Preo Mdio do Petrleo Bruto .................................................................................................... 26
10
ABREVIATURAS E ACRNIMOS
ABC/CFT ANIP Bbl BCE BNA BoP BUE CEEAC CNUCED CPLP DAD DIP DNI DPD ENDRH ENFQ EP EUA FAA FIGEA FMI IBEP IGAD INAPEM INE Kz LNG MPME OEA Anti-Branqueamento de Capitais e Combate ao Financiamento do Terrorismo Agncia Nacional de Investimento Privado Barril Banco Central Europeu Banco Nacional de Angola Balana de Pagamentos Balco nico do Empreendedor Comunidade Econmica dos Estados da frica Central Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa Despesa de Apoio ao Desenvolvimento Despesa de Investimento Pblico Direco Nacional de Impostos Despesa Pblica de Desenvolvimento Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos Estratgia Nacional de Formao de Quadros Empresa Pblica Estados Unidos da Amrica Foras Armadas Angolanas Fundo de Investimento para as Grandes Empresas Angolanas Fundo Monetrio Internacional Inqurito Integrado Sobre o Bem-Estar da Populao Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento Instituto Nacional de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas Instituto Nacional de Estatstica Kwanza Gs Natural Liquefeito Micro, Pequenas e Mdias Empresas Organizao dos Estados Americanos
11
OGE OMC PAJ PEGAJ PEP PERT PIB PIP PIPOT PLANIRRIGA PNB PND PNUD PRESILD PROAPEN QFMP QOPM RGPH RIL SADC DSE SIAC SIIGAT SNA UE USD ZEE
Oramento Geral do Estado Organizao Mundial do Comrcio Programa Angola Jovem Plano Executivo do Governo de Apoio Juventude Projectos Estruturantes Prioritrios Programa Executivo da Reforma Tributria Produto Interno Bruto Programa de Investimento Pblico Plano Inter-Provincial de Ordenamento do Territrio Plano Nacional Director de Irrigao de Angola Produto Nacional Bruto Plano Nacional de Desenvolvimento Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Programa de Reestruturao do Sistema de Logstica e de Distribuio de Produtos Essenciais Populao Programa de Apoio ao Pequeno Negcio Quadro Fiscal de Mdio Prazo Quadro Operacional para a Poltica Monetria Recenseamento Geral da Populao e Habitao Reservas Internacionais Lquidas Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral Direito de Saque Especial Servio Integrado de Atendimento ao Cidado Sistema Integrado de Informao da Gesto da Administrao do Territrio Servio Nacional de Alfndegas Unio Europeia Dlar dos Estados Unidos da Amrica Zona Econmica Especial
12
As ambies e objectivos do nosso Programa de Governao tm uma forte motivao de justia social e de desenvolvimento humano. A sua concretizao assenta numa estratgia de crescimento econmico em que o investimento pblico e o investimento privado em projectos estruturantes do sector pblico se constituem na plataforma para o desenvolvimento da economia nacional. Eng. Jos Eduardo dos Santos, Presidente da Repblica, 26 de Setembro de 2012
1.
1.
INTRODUO
O Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) para 2013-2017 inicia um novo ciclo da histria e experincia do sistema de planeamento de Angola. De facto, o primeiro plano de mdio prazo elaborado no quadro da nova Constituio do Pas e aps a aprovao da Lei de Bases Gerais do Sistema Nacional de Planeamento. O presente Plano abrange tambm um perodo de grande importncia para o futuro do Pas. Situa-se no meio-percurso da Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Longo Prazo Angola 2025. Aps o grande esforo que foi realizado para reconstruir o Pas destrudo por dcadas de guerra, Angola entrou na fase de Modernizao e de Sustentabilidade do Desenvolvimento, centrada na Estabilidade e Crescimento e na valorizao do Homem Angolano. Esta valorizao assenta, em primeiro lugar, na alfabetizao e escolarizao de todo o Povo Angolano, que so a base para a formao e qualificao tcnico-profissional e formao superior dos seus Quadros, essenciais ao Desenvolvimento Sustentvel, Equitativo e Pujante de Angola.
2.
O PND 2013-2017 ser o veculo principal que, luz da Estratgia Angola 2025, dever orientar e intensificar o ritmo e a qualidade do desenvolvimento em direco ao rumo fixado: aumentar a qualidade de vida do povo angolano de Cabinda ao Cunene, transformando a riqueza potencial que constituem os recursos naturais de Angola em riqueza real e tangvel dos angolanos. Estabilidade, Crescimento e Emprego constitui a ideia-fora do PND 2013-2017. Sem Estabilidade, no s Econmica, mas tambm Poltica, Social e Institucional, no haver Crescimento Econmico Sustentado e sem este no existir Emprego. Sem Emprego, no existir Riqueza e Rendimento e no se consegue combater a pobreza e melhorar as condies de vida da Populao. Gerar Emprego, Qualificado, Competitivo e Adequadamente Remunerado, em particular para os Jovens e para as Geraes Vindouras, um grande objectivo nacional. Para que tal acontea, h que garantir os Pressupostos Bsicos Necessrios ao Desenvolvimento: Preservar a Estabilidade Macroeconmica; Promover uma Poltica Nacional de Populao; Promover uma Poltica Activa de Emprego e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais; Aumentar a Produtividade e Transformar, Diversificar e Modernizar a Estrutura Econmica do Pas.
3.
O PND 2013-2017 ser o instrumento essencial para que o crescimento da economia angolana seja essencialmente suportado na diversificao da estrutura econmica nacional.
13
Com este objectivo o PND 2013-2017 contm uma Poltica Nacional de Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica Nacional. 4. O processo de diversificao da economia angolana s ser vivel com um forte desenvolvimento do sector privado e empresarial angolanos. Por isso, o PND 2013-2017 consagra uma das suas Polticas Nacionais Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado Nacional. A concretizao desta Poltica dever permitir obter, dentre outros, os seguintes resultados: implementar os clusters prioritrios (Alimentao e Agro-indstria, Energia e gua, Habitao e Transportes e Logstica); duplicar o montante anual mdio de projectos de investimento privado aprovados pela ANIP e criar um significativo nmero de empregos. O PND 2013-2017 tem, alm de 3 Anexos, 12 Captulos: a Introduo; dois relativos s condies de partida (Desempenho Scio-Econmico de Angola e Evoluo da Economia Internacional, no perodo de 2007 a 2012); e nove previsionais (Quadro Macroeconmico de Referncia 2013-2017, Objectivos Nacionais de Mdio e Longo Prazo, Polticas Nacionais de Desenvolvimento, Polticas e Prioridades para o Desenvolvimento Sectorial, Polticas e Prioridades para o Desenvolvimento Territorial, Projectos Estruturantes Prioritrios, Despesa Pblica de Desenvolvimento de Mdio Prazo, Financiamento do Desenvolvimento Nacional e Sistema de Monitoria e Avaliao).
5.
6.
14
2.
DESEMPENHO SOCIO-ECONMICO DE ANGOLA 2007-2012
2.1. Desempenho Macroeconmico de Angola

2.1.1. Sector Real
7. Nos ltimos 5 anos, a economia de Angola cresceu a uma taxa mdia de 9,2% ao ano. Quando consideramos apenas a economia no-petrolfera, temos que, a taxa mdia de crescimento foi de 12,0% neste perodo, de que resulta que a produo da economia no petrolfera quase duplicou nos ltimos 5 anos. Os ltimos exerccios de previso apontam, para o ano de 2012, um crescimento igual a 8,8%, resultante da combinao de um crescimento igual a 9,0% para a economia no-petrolfera e igual a 8,5% para a economia petrolfera.
QUADRO 2.1. TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL (%)

PIB 2007 2008 2009 2010 2011 2012 * 23,20 13,80 2,39 3,50 3,90 7,40 PIB np 25,40 15,00 8,31 7,80 9,70 9,10 PIB p 20,40 12,30 -5,09 -2,87 -5,60 4,30
Preos Constantes de 2002. * Estimado Fonte: Ministrio do Planeamento
Tal como o grfico abaixo ilustra, podemos identificar trs momentos no desempenho da economia angolana, desde 2007. O primeiro momento (2007-2008) caracteriza-se por altas taxas de crescimento do PIB petrolfero e do PIB no-petrolfero, em resultado da entrada e produo de importantes campos nos Blocos 15 (Marimba), 17 (Rosa) e 18 (Grande Plutnio) e de um aumento significativo dos nveis de actividade nos sectores da construo, agricultura e servios mercantis.
15
GRFICO 2.1. ANGOLA TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL E SEUS COMPONENTES

30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% -5,0% -10,0% Taxa de crescimento do PIB Taxa de crescimento do PIB np Taxa de crescimento do PIB p
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
8.
O segundo momento (2009-2010), caracterizou-se por um decrscimo da produo petrolfera acompanhado pela reduo do ritmo de crescimento de outros sectores importantes na estrutura do PIB, como o da agricultura e o dos servios mercantis. Esta reduo do ritmo de crescimento da economia trouxe grandes desafios poltica econmica (diversificao da economia, reformas estruturais, gesto da dvida pblica, controlo dos preos, gesto cambial, melhoria dos ndices de competitividade externa, etc.), visto que no se podia desperdiar os significativos ganhos econmicos e sociais conseguidos nos anos precedentes. As principais razes para a queda da produo petrolfera verificada neste perodo foram as restries de produo, devido s operaes de manuteno e problemas mecnicos, e o fraco desempenho do gs de elevao em alguns campos, especificamente no caso do Bloco 2. Combinando a queda na produo com a reduo do preo do petrleo (segundo clculos da British Petroleum, o preo mdio da Brent desceu de USD 121/barril, no segundo quarto de 2008, para USD 45/barril, no perodo homlogo de 2009) registou-se, em 2009, uma significativa reduo nas receitas fiscais do Estado, o que levou a contraco da procura agregada da economia e a consequente queda dos nveis de actividade de sectores importantes como a agricultura, servios mercantis e indstria transformadora.
QUADRO 2.2. DESEMPENHO DO SECTOR PETROLFERO

Produo Petrleo (milhes barris/dia)
2007 2008 2009 2010 2011 2012* 1,69 1,90 1,80 1,76 1,66 1,73
Preo Mdio Petrleo (USD/barril)

72,4 92,4 60,9 77,9 110,1 103,8
Fonte: Ministrio do Planeamento. * Estimado.
16
9.
O sucesso de um amplo programa do Governo implementado entre 2009 e 2012 que visou aliviar as presses de liquidez, restabelecer a confiana do mercado, restaurar a excelente posio macroeconmica anterior crise e realizar reformas estruturais importantes, apoiado pelo Fundo Monetrio Internacional com base num acordo Stand-By (atravs do qual o Governo de Angola beneficiou de um financiamento de USD 1,4 mil milhes), e, em particular, a finalizao de importantes investimentos, deu lugar ao terceiro momento (20112012), caracterizado pela estabilizao do ritmo de crescimento do sector no-petrolfero em torno de 9,5%, o que constituiu evidncia de que a economia no-petrolfera est a ganhar nveis de sustentabilidade que lhe permitem apresentar um desempenho cada vez menos dependente do sector petrolfero.
QUADRO 2.3. TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB (%)
2007
Agricultura Pescas e derivados Diamantes e outros Petrleo Indstria transformadora Construo Energia Servios mercants Outros PIB a preos de mercado PIB no Petrolifero 27,4 9,7 2,7 20,4 32,6 37,1 8,6 21,8 4,5 23,2 25,4
2008
1,9 -2,4 -8,2 12,3 11,0 25,6 26,1 26,9 1,9 13,8 15,0
2009
29,0 -8,7 4,6 -5,1 5,3 23,8 21,3 -1,5 5,9 2,4 8,3
2010
6,0 1,3 -10,3 -3,0 10,7 16,1 10,9 8,7 4,7 3,4 7,8
2011
9,2 17,2 -0,7 -5,6 13,0 12,0 3,5 9,5 9,6 3,9 9,7
2012 (Est)
13,9 0,0 9,0 4,3 6,0 7,5 11,7 10,0 4,3 7,4 9,1
Fonte: Ministrio do Planeamento. Preos Constantes 2002.
Como fica ilustrado no quadro acima, trs sectores com elevado peso na estrutura do PIB (agrcultura, indstria transformadora e servios mercantis) ressentiram, num primeiro momento, o mau desempenho do sector petrolfero. Entretanto, apesar da continuao da queda do sector petrolfero, qualquer um dos trs sectores referidos retomou ou melhorou a taxa de crescimento no perodo seguinte.
2.1.2. Sector Fiscal

10. Um dos pilares do bom desempenho econmico de Angola tem sido uma equilibrada poltica oramental. No perodo em anlise, exceptuando o ano de 2009, o saldo do OGE, na ptica do compromisso, tem sido sistematicamente positivo, em torno do 9,0% do PIB. O saldo negativo do OGE, registado em 2009, foi resultado da brusca queda nas receitas fiscais petrolferas. Esta queda explica tambm o facto de ser o ano em que as receitas petrolferas tiveram o menor peso nas receitas totais e o facto das despesas com o PIP registarem uma reduo significativa.
17
Para alm da acentuada reduo nas receitas fiscais petrolferas, atrasos no processo de facturao por parte dos contratantes, dificuldades na obteno de financiamento interno e algumas fraquezas na gesto das finanas pblicas, resultaram na acumulao de atrasados internos. Para evitar mais graves efeitos sobre a economia interna, a partir de 2010, o Governo levou a cabo um slido programa de regularizao e no acumulao adicional de atrasados.
QUADRO 2.4. INDICADORES DO SECTOR FISCAL
(milhes de Kz)
Fonte: Ministrio das Finanas
A tabela precedente deixa tambm claro que o sector petrolfero continua a ter um significativo peso nas receitas fiscais. Este factor constitui um elemento de risco gesto oramental visto que expe a economia interna aos choques do mercado petrolfero. Esta constatao levou o Executivo a implementar um importante programa de reforma tributria que, entre outros objectivos, visa aumentar a importncia das receitas no-petrolferas no oramento. 11. Alm de pretender afectar o nvel de actividade econmica no curto prazo, a poltica oramental de Angola teve em vista a elevao e sustentabilidade da trajectria de crescimento. Assim, uma ateno especial foi dada acumulao de capital fsico (por via do Programa de Investimento Pblico) e acumulao de capital humano (fixao de um limite inferior nas despesas com as funes Educao e Sade). 12. Para financiar os programas de investimento optou-se por recorrer a financiamento interno e externo, dentro dos limites internacionalmente reconhecidos como sustentveis. Em 2011, o stock da dvida pblica total foi de USD 31.546,6 milhes, 61,2% do qual constituda por dvida externa.
QUADRO 2.5. DVIDA PBLICA
(milhes de USD) Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 15.256,0 27.998,0 27.406,5 30.363,0 31.546,6 33.314,0 Interna 5.334,0 13.991,0 12.306,5 13.389,0 12.233,8 13.180,0 Externa 9.922,0 14.007,0 15.100,0 16.974,0 19.312,8 20.134,0 Dvida Pblica/Receitas (%) 35,5 107,4 76,3 81,0 61,9 48,0
*Estimativa Fonte: Ministrio das Finanas
18
Dados referentes ao final de 2011 mostram que 61,3% da dvida externa comercial, 32,2% bilateral e a restante est repartida entre dvida multilateral e dvida a outros fornecedores. Na mesma altura, a dvida titulada representava 88,2% da dvida interna, estando a restante repartida em atrasados do PIP (7,4%) e dvida no-titulada (4,4%).
2.1.3. Sector Monetrio e Externo

13. A poltica monetria tem sido conduzida tendo como principais objectivos, a estabilidade do sistema financeiro nacional e o controlo do nvel geral de preos. Uma gesto cuidada da liquidez e da taxa de cmbio permitiu a reduo da taxa de inflao para nveis prximos de um dgito. Em 2011, registou-se a mais baixa taxa de inflao da histria econmica de Angola, o que permite almejar, para 2012, uma taxa de inflao igual meta de 10% ou mesmo inferior, uma vez que a taxa homloga em Agosto de 2012 cifrou-se j em um dgito (9,87%), conforme o INE (Instituto Nacional de Estatstica).
QUADRO 2.6. INDICADORES DO SECTOR MONETRIO
(taxa de variao, %)
Fonte: Ministrio do Planeamento, Banco Nacional de Angola
Para uma economia com elevado potencial de crescimento como a angolana so esperadas taxas de inflao entre os 5-8%. Acredita-se que, acima destes nveis, a inflao parece ser consistente com um crescimento menor do que o possvel devido a distores no investimento. Assim, o Executivo continuar a priorizar a reduo da taxa de inflao usando instrumentos de poltica monetria e fiscal (com efeitos no curto prazo) e instrumentos de poltica industrial que induzam uma maior produtividade dos factores (no longo prazo). 14. A venda ao mercado, atravs do BNA, das divisas oriundas dos impostos petrolferos essencial para a normal execuo do OGE, bem como para atender a procura de moeda estrangeira pelas actividades econmicas. Por esta razo, a oferta de divisas e de meios de pagamento ao mercado financeiro deve ser feita de modo a garantir que a taxa de cmbio nominal se deprecie de forma controlada, por forma a evitar quer presses inflacionrias, quer a apreciao contnua da taxa de cmbio real, a qual poderia reduzir a competitividade de uma indstria ainda nascente face aos produtos importados.
19
QUADRO 2.7. INDICADORES DO MERCADO CAMBIAL

Mercado primrio, USD/Kz 75,00 75,20 89,39 92,64 95,28 95,83 Mercado informal, USD/Kz 76,00 75,63 96,83 101,25 102,42 104,83 Diferencial cambial (primrio-informal) (%) 1,30 0,61 8,32 9,29 7,49 9,40 Venda de divisas pelo BNA (milhes de USD) 6.718,63 9.199,52 10.636,06 11.612,64 14.839,47 18.660,62
2007 2008 2009 2010 2011 2012
15. Uma varivel sinalizadora do grau de estabilidade e do incentivo a informalidade no mercado cambial o diferencial entre a taxa de cmbio no mercado primrio e a taxa de cmbio no mercado informal. Como o grfico abaixo ilustra, este diferencial manteve-se em nveis baixos at no princpio de 2009. Nesta altura, em resultado de comportamentos especulativos, aumentou significativamente o diferencial cambial. Para conter o ressurgimento do mercado informal, o Banco Central elevou os nveis de colocao de divisas no mercado, ao mesmo tempo que reduziu o diferencial cambial por via da desvalorizao controlada do Kwanza. Desde o princpio de 2010, o diferencial cambial tem-se mantido estvel (embora a um nvel mais elevado), com alguma tendncia de reduo nos meses mais recentes, para o que, tambm, tem contribudo o aumento das Reservas Internacionais, o endividamento prudente e a consolidao fiscal.
GRFICO 2.2. INTERACO ENTRE OS MERCADOS CAMBIAIS PRIMRIO E INFORMAL

30,00% 25,00% 2000,0 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 500,0 0,00%
Dez-07 Mar-08 Jun-08 Set-08 Dez-08 Mar-09 Jun-09 Set-09 Dez-09 Mar-10 Jun-10 Set-10 Dez-10 Mar-11 Jun-11 Set-11
2500,0
1500,0
1000,0
-5,00% Diferencial cambial (mercado informal - mercado primrio) Venda de divisas pelo BNA (milhes de dlares)
0,0
O volume de reservas internacionais lquidas um dos principais fundamentos da robustez da estabilidade macroeconmica de Angola. Nos ltimos cinco anos, estas cresceram em cerca de 100%, o que permitiu cobrir mais de sete meses e meio de importao.
20
QUADRO 2.8. RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS
Fonte: Banco Nacional de Angola
16. Os dados da conta externa de Angola evidenciam um recorrente saldo positivo da Balana de Pagamentos (BoP), exceptuando o ano de 2009. A sustentar o desempenho positivo da Balana de Pagamentos esteve a Balana Comercial. Entre 2008 e 2009, a queda desta balana de USD 42,9 mil milhes para USD 18,1 mil milhes, foi suficiente para que se incorresse numa situao deficitria na BoP em torno dos USD 4,6 mil milhes, dado que as balanas de Servios, Rendimentos e Transferncias tm apresentado, estruturalmente, saldos negativos.
QUADRO 2.9. BALANA DE PAGAMENTOS

(milhes de USD)
Fonte: Banco Nacional de Angola
A queda registada, em 2009, na balana comercial resultou, em grande medida, da queda do preo e da quantidade do petrleo bruto que representa 94% das exportaes, combinada com uma maior rigidez das importaes face a uma crise que vinha de fora.
2.2. Desempenho a Nvel Sectorial. Sntese de Resultados

17. Caracterizado o desempenho macroeconmico Angolano, apresenta-se uma sntese dos principais resultados alcanados a nvel sectorial (resumidos no Anexo 1), de que se destacam os seguintes aspectos, no perodo 2009-2011: a) Nos Sectores Econmicos, os produtos e servios em rpida expanso, no conjunto do perodo 2009-2011, foram os seguintes: Caf (43%), Cereais (+34%), Leguminosas (30%), Frutas (27%), Pesca Continental (311%), Pesca industrial (197%), Bebidas (44%) e Turistas (34%).
21
Os produtos que registaram uma evoluo negativa foram os seguintes: Pesca Artesanal (47%), Rochas Ornamentais (-31%), Diamante (-11%) e Petrleo (-8%); b) Nos Sectores de Infraestruturas, as actividades que registaram melhor evoluo foram as seguintes: Servios de Internet (369%), Instalao de linhas telefnicas (153%), manuseamento de objectos de correspondncia (66%), Utentes de servio de telemvel (46%), Produo de Energia Hdrica (23%), Distribuio de Energia (16%), Construo de Chafarizes (21%) e Construo de Pontos de gua (9%). Os Transportes registaram evoluo negativa na carga transportada e nos passageiros transportados; c) Nos Sectores Sociais, merecem destaque pela positiva os seguintes factos: Forte expanso do nmero de alunos no ensino no universitrio (15%), melhoria da taxa bruta de escolarizao (29 pontos percentuais em 3 anos), incremento do nmero de aulas (9%), rpido crescimento do nmero de alunos matriculados (68%) e de docentes do ensino superior (21%), aumento do nmero de bolsas internas (200%) e de bolsas externas (21%), reduo do nmero de casos de doenas diarreicas agudas (-68%) e de doenas respiratrias (-24%), progresso da participao feminina na magistratura pblica (9 pontos percentuais) e judicial (7 pontos percentuais), enorme aumento do nmero de beneficirios de lares (7 vezes), aumento de nmero de veteranos de guerra beneficiados por penses (mais 6%) e do nmero de assistidos bancarizados (6 vezes) e, finalmente, do nmero de praticantes desportivos (quintuplicou). Alguns indicadores revelam evoluo negativa que importa sublinhar: Crescimento da taxa de abandono escolar (de 8,8% para 15,5%), reduo da taxa de aprovao escolar (de 78% para 72%), aumento do nmero de casos de malria (21%), de sida (127%) e febre tifoide (95%), reduo do nmero de leitores da Biblioteca Nacional (-25%) e quebra sensvel do nmero de visitantes de museus (-23%).
2.3. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas

18. Foram mltiplas e diversificadas as Reformas e Medidas de Poltica adoptadas a nvel sectorial, no perodo 2009-2011. So apresentadas de forma detalhada no Anexo 2, de que as mais significativas so as seguintes: No Plano Legal e Regulamentar foram aprovados, designadamente, diplomas sobre: Programa Municipal de Desenvolvimento Rural e Combate Pobreza; Programao e Gesto do Investimento Pblico; Refinao de Petrleo Bruto, Armazenamento, Transporte, Distribuio e Comercializao de Produtos Petrolferos; Cdigo Mineiro; Poltica e Estratgia de Segurana Energtica Nacional; Cdigo de Famlia e reforo do papel do Conselho Nacional de Famlia; Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao; Financiamento da Formao Profissional; Poltica Nacional de Sade, do novo Estatuto Orgnico do MINSA, da Poltica Farmacutica, do Regime Jurdico de Gesto Hospitalar e do Diploma das Carreiras de Enfermagem; Juventude e Poltica Juvenil do Estado; Radiodifuso, Televiso e Conselho Nacional de Comunicao Social; Princpios Gerais de Recrutamento e Seleco de Candidatos na Administrao Pblica; Condies e Procedimentos de Elaborao, Gesto e Controlo dos Quadros de Pessoal da Administrao Pblica; Programa de Modernizao e Reforma da Administrao da Justia; Sistema Nacional de Planeamento; Sistema Estatstico Nacional;
22
Realizao do RGPH e Questionrios do Recenseamento; Sector Empresarial Pblico; Apoio ao Pequeno Negcio e s MPMEs e Balco nico do Empreendedor; Criao da ZEE Luanda-Bengo; 19. A nvel dos Instrumentos de Planeamento e de Governao destacam-se: Plano Nacional Estratgico da Administrao do Territrio; Implementao do Sistema Integrado de Informao da Gesto da Administrao do Territrio (SIIGAT); Plano de Apoio a Comercializao Rural; Plano Director Nacional de Irrigao PLANIRRIGA; Programa de Apoio Mulher Rural; Plano de Ordenamento das Pescas e Aquicultura; Apoio construo dos Plos de Desenvolvimento Industrial de Viana, Ftila, Catumbela e da Fbrica de Descaroamento e Fiao de Algodo; Plano Director para o Desenvolvimento do Comrcio e da Infra-estrutura Logstica; Plano Director para o Desenvolvimento do Turismo e definio de planos territoriais e de ordenamento turstico das Provncias; Programa gua para Todos; Plano Inter-Provincial de Ordenamento do Territrio (PIPOT) das Provncias da Lunda Norte, Lunda Sul e Moxico; Plano Director Nacional do Sistema de Transportes de Angola; Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitrio 2012-2021; Descentralizao da gesto administrativa e financeira das instituies de ensino; Adopo das Linhas Mestras para a Melhoria da Gesto do Subsistema do Ensino Superior e do seu Plano de Implementao; Estabelecimento de sete (7) Regies Acadmicas que delimitam o mbito territorial de actuao e expanso das instituies de ensino superior; Cadastro Nacional do Patrimnio Habitacional (Base Dados e Propriedade Horizontal); Demarcao de 13 reservas fundirias, em todo territrio nacional com uma rea total de 167.733,32 Hectares, distribudas em algumas provncias; Reviso da frmula de clculo das prestaes sociais e fixao de um tecto mximo (limite no valor das penses); Alterao do Modelo Institucional dos Caminhosde-Ferro de Angola; Livro Branco das Tecnologias de Informao e Comunicao; Criao de novos parques nacionais e novas reas de conservao, incluindo a proteco da palanca negra, e reabilitao faseada dos parques e reservas ecolgicas; Implementao e operacionalizao do Projecto e-GOV; Programa de Modernizao e Reforma da Administrao da Justia; Criao da Sociedade de Desenvolvimento da ZEE Lda-Bgo E.P.
2.4. Diagnstico Sectorial. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades

20. O desenvolvimento dos diferentes sectores est limitado por vrios tipos de Fraquezas Crticas que devem ser superadas, a breve trecho, por forma a garantir a sustentabilidade e a dinmica do processo de desenvolvimento de Angola. No Anexo 3 esto identificadas, por sector econmico, infraestruturas, social ou institucional, as principais Fraquezas Crticas, a nvel sectorial. Entre as mais relevantes podem identificar-se as seguintes de natureza mais transversal: Elevada taxa de desemprego; Existncia de disparidades de gnero em mltiplas dimenses; Baixo nvel de qualificao da populao economicamente activa, fundamentalmente nas profisses de natureza tcnica; Alto ndice de analfabetismo no meio rural; Escassez de quadros com formao acadmica e profissional qualificada; Escassez de cursos universitrios nas reas de engenharia e tecnologias; Insuficiente oferta de ensino tcnico-profissional; Deficiente conhecimento e gesto dos vastos recursos agrcolas, pesqueiros ou minerais; Desestruturao scio-produtiva das comunidades rurais devido falta de infraestruturas sociais e produtivas, com realce para as vias rurais; Ausncia de redes
23
integradas de comercializao e distribuio de bens alimentares (produtos agrcolas, produtos da pesca); Reduzidas infraestruturas necessrias para a instalao de indstrias, principalmente, de gua, saneamento e energia elctrica, agravada pela ausncia de uma poltica especfica de proteco temporria indstria nacional, sobretudo nascente; Reduzida oferta nacional de materiais locais de construo, com forte repercusso nos custos; Elevados custos de contexto, em particular ao nvel do funcionamento da administrao pblica e do sistema judicial; Fortes custos porturios e de transporte; Presena excessiva de empresas do Sector Empresarial Pblico em vrios sectores de actividade econmica; Insuficiente crdito concedido economia pelo sistema financeiro nacional para fazer face s necessidades de financiamento da economia real do Pas; Finalmente, degradao das condies ambientais, quer atravs do agravamento da desertificao quer do frequente aparecimento de ravinas. 21. Todavia, o Pais dispe de vastas Potencialidades, capazes de transformar as fraquezas em foras e superar eventuais ameaas que possam surgir. No Anexo 3 esto enumeradas as principais Potencialidades, por sector econmico, infraestruturas, social ou institucional, das quais se destacam as seguintes, de natureza mais transversal: Populao bastante jovem; Abundantes e diversificados recursos naturais (solos de elevada aptido agrria e elevada biodiversidade); Abundncia de recursos hdricos e extenso do territrio; Orla martima extensa com um considervel nvel de biomassa; Grandes reservas de recursos petrolferos por explorar e descoberta de novos campos de produo, incluindo no pr-sal; Diversas ocorrncias minerais devidamente identificadas e grande potencial diamantfero; Elevado Potencial hdrico, elico, solar e biomassa; Existncia de 47 bacias hidrogrficas principais; Condies adequadas para a implantao de plos de desenvolvimento e condomnios industriais; Localizao privilegiada da ZEE Luanda-Bengo; Identificadas vrias oportunidades para Parcerias Pblico-Privadas; Principais Infraestruturas ferrovirias e rodovirias reabilitadas; Programa de Plataformas Logsticas em fase de implementao; Oportunidades de explorao turstica associadas a novos plos de desenvolvimento; Aumento das reas de conservao ambiental e florestal, bem como a valorizao do patrimnio natural e das comunidades; Crescente procura de ensino, a todos os nveis, com a chegada aos diferentes subsistemas das geraes nascidas neste sculo, depois do estabelecimento da Paz em 2002; Forte aposta no desenvolvimento do ensino tcnicoprofissional; Populao jovem disponvel para formao profissional; Intensa procura de ensino superior e necessidade de garantir a disponibilidade de Dirigentes, Quadros, Professores e Investigadores necessrios ao desenvolvimento nacional; Lanamento e estruturao do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao; Continuidade das aces de sade preventiva e de educao para a sade; Criao de infraestruturas em todas as reservas fundirias para a construo de habitao social em todo o territrio nacional; Implementao da Reforma Administrativa, a nvel central e local, e da Reforma da Justia; e Implementao, escala nacional, da Lei de Bases do Sistema Estatstico Nacional.
24
3.
EVOLUO DA ECONOMIA INTERNACIONAL 2007-2012
3.1. Economia Real

QUADRO 3.1. EVOLUO DO PIB
2007 Economia Mundial Economias Desenvolvidas Unio Europeia Zona Euro Estados Unidos Japo Economias Emergentes Brasil China ndia frica do Sul
Fonte: IMF, World Economic Outlook, 2012
2008 5 2,7 1,1 2,6 2,2 -0,6 8,0 5,4 11,9 9,3 3,6
2009 -0,7 1,7 -4,2 -4,3 -3,5 -6,5 2,8 4,9 9,2 8,0 -1,7
2010 5,1 3,1 2 1,8 3 -0,3 7,3 7,5 10,3 9,9 2,9
2011 3,8 1,6 1,7 1,6 1,5 -0,5 6,4 2,9 9,5 7,4 3,1
2012 3,5 1,4 -0,1 -0,5 2,2 2,3 6,1 3,0 8,2 7,1 3,2
5,1 3,0 3,1 2,8 2,9 2,4 7,9 3,8 11,6 9,8 5,1
22. Economia Mundial. Conforme ilustra o quadro acima, a economia mundial registou um crescimento na ordem dos 5%, no perodo compreendido de 2007 a 2008, resultante do robusto crescimento verificado nas economias emergentes (8,0%) e da estabilidade de crescimento econmico que se verificou nas economias desenvolvidas (3,0%). Em 2009, o seu desempenho foi caracterizado por uma recesso econmica na ordem de 0,7%, resultante do efeito da crise do mercado imobilirio. Para o ano de 2012, prev-se um crescimento de cerca de 3,5%, menos 0,3 pontos percentuais e menos 1,6 pontos percentuais em relao ao ano de 2011 e 2010. 23. Economias Desenvolvidas. O desempenho das economias desenvolvidas no perodo de 2007 a 2008, registou um crescimento moderado de cerca de 3% e 2,7% respectivamente, por conta do bom desempenho das economias da UE (3,1%), Zona Euro (2,8%) e dos EUA (3,0%). A crise econmica financeira impactou negativamente, em 2009, as economias desenvolvidas, de tal modo que certas economias registaram taxas de crescimento negativas, nomeadamente, as economias do Japo (- 6,5%), Zona Euro (- 4,3%) e EUA (- 3,5%), sendo que no cmputo geral, a taxa de crescimento foi de 1,7%. Projecta-se para o ano de 2012 um crescimento modesto de 1,4%, mais 0,2 pontos percentuais relativamente a 2011, sendo o Japo (2,3%) e os EUA (2,2%) os principais impulsionadores deste crescimento. Unio Europeia. O comportamento da economia da Unio Europeia foi procclico tendo o perodo de 2007 registado taxas de crescimento na ordem dos 3,0%, seguido de um perodo de desacelerao econmica resultante da crise econmica e financeira de 2008. No entanto, para 2012, estima-se que a Unio Europeia verifique uma contraco econmica na ordem dos 0,1%, em consequncia das incertezas existentes na Zona Euro.
25
Zona Euro. A Zona Euro registou, nos anos de 2007 e 2008, taxas de crescimento mais reduzidas (2,8% e 2,6% respectivamente) em relao Unio Europeia. Em 2009, a Zona Euro registou uma taxa de crescimento negativa (na ordem dos 4,3%), exprimindo uma acentuada recesso. Porm, a lenta recuperao econmica da Zona Euro, nos anos de 2010 e 2011, permitiu alcanar taxas de crescimento razoveis, de 1,8% e 1,6%, respectivamente. Para o ano de 2012, estima-se que a Zona Euro registe um crescimento negativo na ordem dos 0,5%, em virtude da crise financeira que se verifica na Grcia, Portugal, Espanha e Itlia.
24. Economias Emergentes. Nos ltimos 5 anos, as economias emergentes tm registado um crescimento bastante robusto, devido ao elevado nvel de actividade econmica em pases como o Brasil, China e ndia. Apesar dos efeitos da crise de 2009, as economias emergentes registaram um crescimento de 2,8%, influenciado positivamente pela China (9,2%) e a ndia (8,0%). Prev-se atingir, em 2012, um crescimento econmico na ordem dos 6,1%, impulsionado, em grande escala, pelas economias da China (8,2%) e da ndia (7,1%).
3.2. Preo Mundial das Commodities

25. Tal como demonstra o grfico abaixo, o perodo de 2007 a 2008, foi marcado por uma subida acelerada do preo do petrleo bruto (acima dos USD 90), no mercado internacional, em consequncia do crescimento econmico registado nas economias emergentes que procuravam em grande escala petrleo para desenvolvimento das suas indstrias. Constatou-se uma reduo vertiginosa do preo do petrleo bruto (abaixo dos USD 60), em 2009, como corolrio dos efeitos da crise econmica e financeira. A recuperao da economia mundial associada ao forte crescimento das economias emergentes e dos EUA influenciaram a rpida subida do preo de petrleo bruto para nveis acima dos USD 100, em 2011, e, no perodo de 2012, estima-se atingir um preo mdio de USD 102.
GRFICO 3.1. PREO MDIO DO PETRLEO BRUTO (USD/BBL)
120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fonte: MINPLAN, DNEP
72,9 77,9 60,9 92,4 110,1 104,0
26
3.3. Inflao
QUADRO 3.2.TAXA DE INFLAO
2007 Economia Mundial Economias Desenvolvidas Unio Europeia Zona Euro Estados Unidos Japo Economias Emergentes Brasil China ndia frica do Sul
Fonte: IMF, World Economic Outlook: 2012- April
2008 n.d. 3,4 3,7 3,3 3,8 1,4 3,2 5,7 5,9 8,3 11,5
2009 2,5 0,1 0,9 0,3 -0,3 -1,3 5,2 4,9 -0,7 10,9 7,1
2010 3,7 1,5 2,0 1,6 1,6 -0,7 6,1 5,0 3,3 12,0 4,3
2011 5,0 2,7 3,0 2,7 3,1 -0,3 7,5 6,6 5,4 8,6 5,0
2012 3,7 1,9 1,8 2,0 2,1 0,0 5,9 5,2 3,3 8,2 5,7
n.d. 2,2 2,4 2,1 2,9 0,1 2,1 3,6 4,8 6,4 7,1
26. Economia Mundial. Em observao ao quadro acima, os dados disponveis no perodo de 2009 a 2010 apontam para uma variao relativa na taxa de inflao na ordem de 1,2 pontos percentuais. Em 2011, em consequncia da forte especulao sobre os preos internacionais das matrias-primas e dos sinais de recuperao da economia Americana, a inflao mundial foi de 5%. Porm, em 2012, prev-se uma reduo dos nveis de variao dos preos para os 3,7%. 27. Economias Desenvolvidas. Dados disponveis indicam que a taxa de inflao nas economias desenvolvidas, em 2009, atingiu nveis de 0,1%, em virtude de uma poltica de melhor controlo dos nveis gerais de preos determinada pelas economias do Japo (-1,3%), China (-0,7%), EUA (-0,3%) e Zona Euro (0,3%). Em 2011, a taxa de inflao nas economias desenvolvidas atingiu nveis de 2,7%, em razo do crescimento dos nveis gerais de preo registado nas economias da UE (3,0%), Zona Euro (2,7%) e dos EUA (3,1%). Para 2012, estima-se que a inflao atinja 1,9%, devido a uma previso de reduo da taxa de inflao da EU (1,8%), Zona Euro (2,0%) e dos EUA (2,1%). 28. Economias Emergentes. A taxa de inflao nas economias emergentes registou nveis menores, nos anos de 2007 e 2008 (2,1% e 3,2%, respectivamente). O perodo de 2009 a 2011 foi caracterizado por aumentos significativos do nvel geral de preos e do incremento dos preos das commodities. Para 2012, estima-se que a inflao registe uma taxa de 5,9%, em virtude da reduo dos preos das commodities e do bom desempenho das economias da China (3,3%) e do Brasil (5,2%).
27
3.4. Taxa de Juro

QUADRO 3.3.TAXA DE JURO
2007 Zona Euro Estados Unidos Japo 3,0 3,0 2,4 2008 3,0 2,0 2,0 2009 1,7 1,0 1,0 2010 2,0 0,25 1,0 2011 1,75 0,25 0,25 2012 1,0 0,25 0,0
Fonte: Banco Central Europeu: Boletim de Estatstica Dezembro 2011, USA Federal Reserve, BoJ, BoE
29. As taxas de juro decresceram, como se pode verificar no quadro acima. Destaca-se o comportamento das taxas de juro na Zona Euro que variaram, no perodo de 2007 a 2012, de 3,0% a 1,0%, respectivamente, em consequncia, sobretudo, da deciso do BCE de reduzir as taxas de juros para 1%, devido crise da dvida soberana dos pases da Zona Euro. semelhana da economia da Zona Euro, as taxas de juro dos EUA, em 2012, eram da ordem dos 0,25%, como medida do Federal Reserve Bank, de estimular o crescimento econmico.
3.5. Dvida Externa

30. Observando o quadro abaixo, pode inferir-se, claramente, que o nvel de endividamento das economias desenvolvidas excessivo, atingindo nveis que podem traduzir-se como insustentveis; por exemplo, no que diz respeito dvida como proporo do PIB, em 2011, o Japo atingiu um nvel de 227%, a Zona Euro de 120%, os EUA de 106% e a UE de 82%. As Economias Emergentes, apresentaram no geral, nveis de endividamento volta dos 24%, valor bastante conservador em relao ao nvel de endividamento das economias desenvolvidas.
QUADRO 3.4. DVIDA EXTERNA % DO PIB
2007
Zona Euro Unio Europeia Estados Unidos Japo Economias Emergentes China ndia frica do Sul 66,3 58,7 49,3 159,5 27 11,1 18,2 27,1
2008
69,1 63,2 70,5 187,7 24,1 8,6 18,3 26,4
2009
78,9 74,3 87,9 196,3 26,4 8,6 19,1 27,7
2010
85 79,8 98 217,3 25,7 9,6 19,5 27,1
2011
120,3 82,3 106,7 227 23,6 10,1 19,2 24,4
2012
118,7* 83,7 98,9* 44,3 23,4 11,5 20 26,2
Fonte: IMF, Regional Economic Outlook: Europa, Outubro 2011, Abril 2012. *Principal Global Indicators, Dezembro 2012.
28
3.6. Investimento
31. Relativamente ao Investimento e tal como ilustra o quadro abaixo, a economia mundial registou nveis de investimentos modestos, durante os ltimos 5 anos, como efeitos da crise econmica e financeira em 2009. Para o ano de 2012, prev-se atingir 23,8% de nveis de investimento em percentagem do PIB. A nvel das Economias Desenvolvidas, prev-se alcanar nveis de investimento bastante reduzidos, principalmente na Zona Euro, em virtude das incertezas que persistem a nvel do desempenho do sector financeiro. As elevadas taxas de investimento nas economias emergentes, durante os ltimos 5 anos, suportaram o respectivo crescimento econmico.
QUADRO 3.5. INVESTIMENTO % DO PIB
2007 Economia Mundial Economia Desenvolvidas Unio Europeia Zona Euro Estados Unidos Japo Economia Emergentes China frica do Sul 21,3 22,1 18,8 24,1 30,1 14,7 23,2 20,8 22,2 17,5 23,5 31,3 11,0 22,5 18,3 19,7 14,7 22,0 32,2 20,8 19,6 18,0 19,1 14,6 22,0 32,1 12,0 19,3 19,1 19,4 17,1 22,1 32,5 9,5 19,9 19,1 19,4 17,1 22,1 32,3 11,3 21,4 23,7 2008 24,0 2009 22,6 2010 22,6 2011 23,8 2012 23,8
Fonte: IMF, Regional Economic Outlook: 2009, Outubro 2011
29
30
4.
QUADRO MACROECONMICO PARA 2013-2017
4.1. Introduo
32. O Quadro Macroeconmico de Referncia para 2013-2017 estabelece e fundamenta os principais pressupostos para a elaborao dos instrumentos de planeamento de curto e mdio prazos, de harmonia com o Despacho Presidencial Interno n. 08/2012, de 2 de Maio, nomeadamente, (i), o Plano Nacional de Desenvolvimento para 2013-2017, (ii), o Quadro de Despesas de Desenvolvimento de Mdio Prazo e o Quadro Fiscal de Mdio Prazo para 20132017, (iii) o Plano Nacional de Formao de Quadros e, (iv), o Plano Nacional e o Oramento Geral do Estado para 2013. 33. Concretamente, o Quadro Macroeconmico de Referncia para 2013-2017 define as premissas e metas e como resultado de uma primeira iterao do processo de busca de consistncia , as projeces das contas nacionais, fiscais, monetrias e externas para o perodo 2013-2017, tendo em ateno a evoluo recente da economia internacional e nacional, bem como o quadro macroeconmico estabelecido na Estratgia Angola 2025 e o programa de governao, garantindo, assim, condies para a realizao dos objectivos macroeconmicos do Executivo, em geral, e o de Crescer Mais e Distribuir Melhor, em particular. 34. Alm desta Introduo, este Captulo tem mais quatro seces. A segunda seco estabelece e fundamenta os principais pressupostos. A terceira seco apresenta o quadro macroeconmico. A quarta seco descreve os seus riscos e limitaes das projeces. Finalmente, a ltima seco apresenta uma sntese das principais orientaes adoptadas.
4.2. Pressupostos do Quadro Macroeconmico para 2013-2017

4.2.1. Pressupostos das Projeces da Inflao e das Contas Nacionais
35. O quadro macroeconmico para o perodo 2013-2017, que a seguir se apresenta, visa preservar a estabilidade macroeconmica e garantir as condies para o crescimento econmico, nos prximos cinco anos, e tem como factores determinantes a sustentabilidade das contas pblicas e das contas externas. 36. Inflao. Nesse quadro, o objectivo de inflao para o perodo procurou conciliar o objectivo da preservao da estabilidade macroeconmica, actuando sobre os factores fiscais, monetrios e de custos, de modo que o seu nvel se situe abaixo de dois dgitos, por um lado, com o da convergncia macroeconmica definida para os Estados membros da SADC, por outro lado, acomodando as necessidades de crescimento econmico do Pas. 37. Contas Nacionais. Para o estabelecimento das projeces do produto foi tido em conta o objectivo de Crescer Mais e Distribuir Melhor, em que o sector da economia no petrolfera assume um papel cada vez mais relevante, essencialmente atravs da Agricultura, Indstria Transformadora, Construo, Energia e Servios.
31
38. Produo Petrolfera. A actividade petrolfera apresenta factores de incerteza muito grandes, tanto no que toca aos volumes de produo como ao nvel dos preos, tendo-se considerado um perfil de produo, dentro das reservas garantidas, de crescimento moderado mas contnuo. 39. Assumindo que o comportamento do sector no petrolfero e demais pressupostos se mantenham iguais, em todos os casos, a evoluo do PIB seria a que consta da tabela a seguir.
QUADRO 4.1. TAXA DE VARIAO (%) DO PIB SEGUNDO O PERFIL DE PRODUO DO PETRLEO NO PERODO 2013-2017
2011 Exec PIB pm PIB petrolfero PIB no petrolfero Prod. Petrolfera (MBbl)/dia
3,9 -5,6 9,7 1.660,0
2012 Prog
7,4 4,3 9,1 1.731
Projeco 2013
7,1 6,6 7,3 1.845
2014
8,0 4,5 9,7 1.929
2015
8,8 4,0 11,2 2.007
2016
7,5 3,8 9,2 2.083
2017
4,3 -9,8 10,4 1.880
Mdia 20132017
7,1 1,7 9,5 1.947
40. Preo do Petrleo. Em relao aos preos do petrleo, embora alguns analistas afirmem que o mercado espera preos acima dos USD 100/bbl, em 2012, mantendo constante a conjuntura actual, na verdade preciso que se tenha em conta a grande volatilidade, constatada num passado recente, bem como a incerteza que reina quanto ao desfecho da crise das dvidas europeias, alm da existncia de variveis exgenas que induzem flutuaes. 41. Considerando as perspectivas, bastante incertas, de evoluo da economia internacional, com forte incidncia na produo e preo do petrleo, optou-se por um ritmo de crescimento mdio anual do PIB (7,1%), fortemente impulsionado pelo ritmo de crescimento do sector no petrolfero (9,5%), que ser mais do que o quntuplo do projectado para o sector petrolfero (1,7%). Esta evoluo dever exprimir o grande esforo de diversificao da economia a realizar nos prximos 5 anos.
4.2.2. Pressupostos das Projeces Fiscais

42. As projeces fiscais tm em conta o perfil das contas fiscais dos ltimos cinco anos (incluindo a projeco para o ano de 2012), onde so considerados todos os fluxos relevantes de receitas e despesas, independentemente da sua eventual natureza quase-fiscal. 43. No sentido de assegurar a sustentabilidade das contas do Estado, assumiu-se como ncora o Saldo Primrio No-Petrolfero, que demonstra a percentagem da despesa coberta por receita no-petrolfera em relao ao PIB no petrolfero, objectivando-se que tal indicador seja decrescente, alcanando nveis inferiores a 35% em 2017. Associado a isso, considerouse tambm o alcance de um nvel de endividamento ideal no superior a 30% do PIB, conforme indicadores da estratgia da dvida de mdio prazo. 44. Tendo em ateno esses elementos, as projeces incorporam as seguintes hipteses:
32
a.
Aumento da receita fiscal no petrolfera, como consequncia do impacto positivo na arrecadao das medidas do Programa Executivo da Reforma Tributria (PERT) e do aumento do peso do sector no petrolfero na economia nacional; Perfil da despesa em Bens e Servios que acautela a cobertura adequada dos custos de operao e manuteno das instituies prestadoras de servios pblicos (de sade, de educao e de assistncia social a crianas e idosos) e do funcionamento das instituies do Estado, ao mesmo tempo que assegura a sua racionalidade com a garantia do rigor no processo de realizao da despesa pblica; Perfil das Transferncias (Prestaes Sociais) em linha com a necessidade de assegurar a abrangncia das prestaes a todos os cidados com direito s mesmas, nos termos da lei; Reduo dos subsdios a preos, nomeadamente a reduo da subveno ao preo dos combustveis como resultado do aumento do preo, numa primeira fase, e da implementao do novo mecanismo de preo, no mbito da liberalizao do sector de distribuio dos combustveis, que prev a existncia de preos mximos; Aumento moderado das despesas de investimento para nvel prximo dos 12% do PIB, mas numa mdia que no ultrapassa o crescimento real do produto; e Incorporao das despesas de investimento cobertas com facilidades de financiamento j contratadas e, consequentemente, dos desembolsos externos de tais facilidades, com base num perfil de implementao dos projectos contratados.
b.
c.
d.
e. f.
45. Consideradas essas hipteses, foi apurado o gap de financiamento, para cuja cobertura se recorre a (i) endividamento interno, (ii) endividamento externo e (iii) uso das poupanas do Estado. 46. No que se refere ao endividamento interno, procurou-se usar o espao proporcionado pelas amortizaes projectadas; quanto ao endividamento externo, considerou-se um cenrio de levantamento anual de cerca de US$1.500 milhes de emprstimos financeiros, entendido como limite desejvel e factvel; com relao ao uso de poupanas, assumiu-se que, a partir de 2014 e com o perfil de acumulao de recursos do Fundo Petrolfero, cerca de US$5,6 mil milhes montante em excesso aos US$18 mil milhes avaliados como devendo ser acumulados no Fundo , poderiam ser afectados cobertura de despesas do Oramento Geral do Estado.
4.2.3. Pressupostos das Projeces Monetrias e das Contas Externas

47. Monetrios. No cumprimento da sua principal atribuio a de promover a estabilidade dos preos , o Banco Nacional de Angola tomou em considerao a contnua implementao do actual Quadro Operacional para a Poltica Monetria (QOPM), no sentido da migrao para um Sistema de Metas de Inflao. 48. Com o QOPM, a Taxa BNA e as taxas de juro de Facilidades Permanentes de Cedncia e Absoro de Liquidez passaram a ser os principais instrumentos da poltica monetria, tendo, como varivel intermdia, o M2, para a conduo da mesma, com objectivo de alcanar
33
a inflao definida pelo Executivo (dando assim um carcter flexvel introduo do sistema de metas de inflao). 49. Neste mbito, as projeces do M2 tm em conta os objectivos da inflao definidos para o quinqunio 2013-2017, bem como a perspectiva das Despesas Pblicas e de crescimento econmico. 50. Considerou-se igualmente, a contnua introduo de regulamentao macro prudencial, com um sentido de convergncia s normas e standards internacionais, de carcter preventivo aos riscos de estabilidade financeira suportados por uma superviso forte e rigorosa. 51. Tendo em conta os elementos anteriores, as projeces do sector monetrio adoptaram as seguintes premissas: a. A desacelerao da inflao nos dois primeiros anos, seguida de uma certa estabilidade, apontando-se os 7%, como patamar superior desse indicador, ao longo dos ltimos 3 anos do exerccio;
b. O crescimento dos Meios de Pagamento, induzido pela entrada em vigor do novo Regime Cambial para o sector petrolfero, em 2013, com a perspectiva de um efeito de estabilizao do seu efeito nos perodos seguintes; c. d. O perfil da produo petrolfera e a trajectria de crescimento do PIB; e O perfil das Despesas Pblicas.
52. Externos. Tendo em ateno os riscos inerentes ao desempenho da economia mundial e a necessidade de se garantir a execuo da despesa fixada no Quadro Fiscal, as estimativas da Balana de Pagamentos para o sexnio 2012-2017, tiveram os seguintes pressupostos: a) CONTA CORRENTE. Estima-se que a conta venha a apresentar resultados decrescentes, sendo superavitria, de 2012 a 2015, e deficitria, em 2016 e 2017. Para a obteno desses resultados, contribuiu o apuramento de receitas com um comportamento crescente, fruto do forte crescimento dos volumes exportados de petrleo e diamantes, apesar da reduo dos preos desses produtos, bem como as estimativas de exportao de gs do projecto Angola LNG. Prev-se que o forte crescimento esperado da economia seja impulsionado pelo investimento directo e o uso de linhas de crdito provocando em contrapartida aumentos significativos das despesas fundamentalmente com a importao de bens e servios. b) CONTA DE CAPITAL E FINANCEIRA. Foram considerados: i) financiamento resultante do nvel de receitas de exportao versus cobertura de despesas; ii) estimativas dos lucros reinvestidos; iii) taxas de crescimento do PIB; iv) endividamento externo do Quadro Fiscal; v) estimativas do endividamento externo da SONANGOL-EP; vi) taxa de cmbio KZ/USD; e vii) crdito a 30 dias das exportaes petrolferas. Aqui, prev-se alcanar saldo deficitrio, em 2012, e saldos superavitrios, nos restantes cinco anos, resultantes, fundamentalmente, da entrada de capitais, nomeadamente investimento directo e de novos financiamentos, cuja contraco significativa espera-se assistir a partir de 2013, justificado pela insuficincia de auto financiamento a partir das
34
receitas obtidas, assim como pela criao do fundo petrolfero de 100.000 barris dia, cujos depsitos em correspondentes reflectem sadas de activos em outros capitais. c) RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS. Adoptaram-se os seguintes pressupostos: i) saldo da Balana Global; ii) desembolso do financiamento ao abrigo do Acordo Stand By, em 2012, e programa de reembolso ao FMI, no perodo 2012-2016; iii) taxa de cmbio SDR/USD; e iv) Reservas Brutas com cobertura de importaes de bens e servios igual ou superior a 9 meses. Prev-se que o saldo global da Balana de Pagamentos apresente excessos de financiamento decrescentes, justificados pelos resultados da conta de bens, fortes entradas de investimento e avultados desembolsos (linhas de crdito), o que permitir a acumulao de reservas em magnitudes simtricas, baseado no pressuposto da inexistncia de acumulao de atrasados da dvida externa pblica.
4.3. Quadro Macroeconmico

53. Com base nos pressupostos apresentados, Macroeconmico para o perodo 2013-2017: estabeleceu-se o seguinte Quadro
QUADRO 4.2. QUADRO MACROECONMICO PARA O PERODO 2013-2017

2011 Exec
Inflao anual (%) Produo Petrolfera Anual (milhes de barris) Mdia diria Preo mdio de exportao do petrleo bruto (US$) Produto Interno Bruto Valor nominal (mil milhes de Kz) Taxa de crescimento real (%) Sector petrolfero Sector no petrolfero Saldo Primrio No Petrolfero (% do PIB no petrolfero) Stock RIL (Milhes US$) Taxa de cmbio Taxa de crescimento directo do M2 Investimento Directo (lq.) 9.780,1 3,9 -5,6 9,7 -48,2 26.084,2 94,0 33,5 -4.613,0 10.829,9 7.4 4.3 9,1 -38,6 32.241,5 96,4 21,4 -1.119,8 11.951,2 7.1 6.6 7,3 -46,1 40.308,9 96,3 20,3 -1.652,3 13.220,3 14.997,3 8.0 4.5 9,7 -37,8 8.8 4,0 11,2 -30,8 16.808,8 7,5 3.8 9,2 -25,2 50.751,5 100,1 16,7 3.139,2 18.513,0 4.3 -9.8 10,4 -19,5 53.890,5 102,7 18,7 6.264,0 11,4 605,9 1,66 110,1
2012 Prog
10,0 633,6 1,73 103,8
Premissas, Metas/Objectivos 2013

9,0 673,6 1,85 96,0
2014
8,0 704,0 1,93 93,4
2015
7,0 732,5 2,01 92,0
2016
7,0 760,4 2,08 89,9
2017
7,0 686,0 1,88 89,4
45.532,7 47.746,5 97,8 15,7 -1.239,0 99,1 19,5 -811,4
a) A inflao acumulada em 2011 foi de 11,4%, a mais baixa de sempre, e, de acordo com os dados do INE, no primeiro semestre de 2012 a taxa de inflao homloga foi de 10,1%, mantendo a tendncia decrescente, prevendo-se que no final do ano se situe em torno dos 10%. Para os prximos anos esperada uma reduo para nveis
35
de 1 dgito, sendo que no final da legislatura se prev que a inflao se situe no patamar superior da banda da SADC (7,0%); b) A produo diria mdia de petrleo, para 2012, est estimada em 1,73 milhes de barris e o preo mdio do petrleo da rama angolana poder situar-se nos US$103.8 por barril, no caso de, no segundo semestre, verificar-se comportamento similar ao do primeiro semestre. Para o quinqunio, considerou-se uma produo mdia de 1.95 milhes de barris/dia e um preo mdio de USD 92 por barril. c) Os pressupostos assumidos indiciam que o sector no petrolfero ter uma importncia cada vez maior na estrutura sectorial do PIB, merc das taxas de crescimento real daquele serem significativamente mais elevadas do que as do sector petrolfero. Desta feita, a taxa de crescimento mdio do PIB, nos prximos cinco anos, ser de 7,1%, com o sector no petrolfero a crescer 9,5% e o sector petrolfero no mais do que 1.7%. Tal comportamento est em linha com o objectivo de maior diversificao da Economia Nacional. d) O Saldo primrio no petrolfero em percentagem do PIB, que, em 2011, foi de -48,2% tender, ao longo do perodo, para nveis menos negativos, principalmente nos dois ltimos anos em que ser de -25,2 e -19,5,1% em 2017, respectivamente. e) A taxa de cmbio mdia, no perodo, apresenta-se com um comportamento estvel, pois resulta essencialmente de dois propsitos: (i) a acumulao de reservas, que continuar a ser um pilar da estabilidade macroeconmica, na perspectiva de situar o stock das reservas internacionais lquidas sempre acima da meta de convergncia da SADC (6 meses de importao); e (ii) considerar a depreciao da taxa de cmbio como factor de poupana externa.
4.4. Riscos e Limitaes das Projeces

54. Contas Nacionais. O comportamento da procura mundial pelo petrleo bruto, nos prximos cinco anos, poder constituir-se num factor de risco para as projeces do PIB. Uma eventual queda da procura levaria a uma reduo dos preos, que poderia implicar a diminuio das quotas de produo da OPEP. 55. Fiscais. Identificam-se como principais riscos associados s projeces, os seguintes: a. Nvel do preo de petrleo bruto: embora o perfil de preos assumido seja conservador, o impacto na economia mundial de um cenrio de desfecho da dvida da Europa com a sada de alguns pases do Euro imprevisvel, podendo da resultar preos mais baixos do que os antecipados. Arrecadao fiscal no petrolfera: um desempenho menos favorvel do sector no petrolfero e do PERT ter impacto negativo na arrecadao fiscal no petrolfera, afectando a capacidade de cobertura da despesa. Reduo dos subsdios: as projeces incorporam a reduo da subveno ao preo dos combustveis derivados do petrleo bruto, o que, sendo uma medida do Executivo, est, contudo, sujeita a riscos polticos; dados os seus efeitos, a eventual elevao dos
b.
c.
36
preos dos combustveis uma medida economicamente necessria mas politicamente sensvel. d. Endividamento: com os pressupostos assumidos e as hipteses consideradas, a capacidade de endividamento est estabelecida, mas um risco presente a possibilidade efectiva de levantamento da liquidez perspectivada, que decorrer da conjuntura dos mercados financeiros interno e externo.
56. Monetrios e Externos. Para alm de alguns j descritos, listam-se os seguintes factores de risco das projeces: a. Incumprimento das projeces de crescimento do PIB, podendo criar um desalinhamento das projeces dos agregados monetrios, obrigando sua correco atravs da introduo de medidas restritivas de poltica monetria, utilizando instrumentos clssicos; Impacto no crescimento dos meios de pagamento e das taxas de cmbio da introduo do novo regime cambial do sector petrolfero; Comportamento da oferta e dos preos dos bens e servios importados dos principais parceiros de importao de Angola; Capacidade de atraco de investimento estrangeiro para a economia nacional; e Nvel baixo de reinvestimento dos lucros e dividendos obtidos na economia nacional.
b. c. d. e.
57. A materializao dos mais importantes factores de risco listados implicaria a reviso do quadro macroeconmico de referncia.
4.5. Consideraes Finais

58. O quadro de pressupostos macroeconmicos apresentado est em harmonia com os objectivos de crescer mais, situar a inflao anual ao nvel de um dgito e assegurar o crescimento contnuo das Reservas Internacionais Lquidas, que garanta a solvabilidade externa do Pas e a proteco da Economia Nacional contra eventuais choques externos. 59. A taxa mdia de crescimento do produto, resultante do cenrio apresentado, sustentada pelo desempenho do sector no petrolfero, em linha com os objectos de uma maior diversificao da Economia Nacional. 60. O crescimento dos meios de pagamento est em linha com o crescimento do PIB, objectivos de inflao, com ateno para a estabilidade do Sistema financeiro. 61. Aos pressupostos e s projeces em particular os do sector petrolfero, caracterizado por um elevado grau de incerteza, tanto relativamente s projeces da produo, como ao preo mdio do barril , esto associados riscos cuja materializao implicaria a reviso do quadro macroeconmico de referncia. 62. Alguns dos pressupostos e projeces resultantes requerem a adopo de medidas de poltica econmica cuja implementao dever ter em perfeita considerao o ciclo poltico nacional e basear-se numa estratgia bem concebida.
37
38
5.
OBJECTIVOS NACIONAIS DE MDIO E LONGO PRAZO
5.1. Enquadramento Estratgico de Longo Prazo

63. O Plano Nacional de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2013-2017) tem o enquadramento estratgico de longo prazo estabelecido pela Estratgia Nacional Angola 2025, que fixa as Grandes Orientaes para o Desenvolvimento de Angola, de que se destacam: 1. Garantir a Unidade e a Coeso Nacional; 2. Construir uma Sociedade Democrtica e Participativa, garantindo as liberdades e direitos fundamentais e o desenvolvimento da sociedade civil; 3. Promover o Desenvolvimento Humano e o Bem-Estar dos Angolanos, assegurando a Melhoria da Qualidade de Vida, Combatendo a Fome e a Pobreza Extrema; 4. Promover o Desenvolvimento Sustentvel, Competitivo e Equitativo, garantindo o Futuro s Geraes Vindouras; 5. Promover o Desenvolvimento da Cincia, Tecnologia e Inovao; 6. Apoiar o Desenvolvimento do Empreendedorismo e do Sector Privado; 7. Desenvolver de Forma Harmoniosa o Territrio Nacional; 8. Promover a Insero Competitiva da Economia Angolana no Contexto Mundial e Regional.
5.2. Objectivos Nacionais de Mdio Prazo

64. O Plano Nacional de Desenvolvimento de Mdio Prazo 2013-2017 pautar-se-, em consonncia com o seu enquadramento estratgico, pelos seguintes Grandes Objectivos Nacionais: 1. Preservao da unidade e coeso nacional; 2. Garantia dos pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento; 3. Melhoria da qualidade de vida; 4. Insero da juventude na vida activa; 5. Desenvolvimento do sector privado; 6. Insero competitiva de Angola no contexto internacional.
5.3. Articulao entre os Objectivos Nacionais de Mdio Prazo e os Objectivos de Longo Prazo
65. Nos Quadros seguintes procede-se enumerao das Polticas Nacionais, indicando os seus objectivos especficos e explicitando a sua ligao aos objectivos da Estratgia de
39
Desenvolvimento de Longo Prazo Angola 2025. Esta Estratgia e o Programa de Governo para 2013-2017 constituem os Fundamentos do PND 2013-2017 e que enformam os seus Objectivos Nacionais. As Polticas Nacionais de Desenvolvimento, so o enquadramento das Polticas de Desenvolvimento Sectorial e de Desenvolvimento Territorial, luz das quais devem ser analisados e avaliados os Projectos Estruturantes Prioritrios (PEP).
FIGURA 5.1. ARQUITECTURA DO PND 2013-2017
40
5.3.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento

QUADRO 5.1. POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO E SEUS OBJECTIVOS
OBJECTIVOS PLANO POLTICAS NACIONAIS PLANO OBJECTIVOS POLTICAS NACIONAIS PND 2013-2017 Reduzir a incidncia da pobreza e as desigualdades sociais; Melhorar substancialmente o nvel de vida das famlias, promovendo um adequado equilbrio entre a reduo da fecundidade e a queda da mortalidade; Reduzir significativamente as mortalidades materna, mortalidade infantil e infanto-juvenil; Reequilibrar a distribuio da populao pelo territrio, criando incentivos mobilidade das populaes; Aumentar o grau de escolarizao dos jovens e diminuir o nmero de analfabetos adultos, em particular da populao rural, de forma a elevar o nvel de conhecimento e qualificao da populao; Promover a qualificao e formao profissional de jovens e adolescentes, visando a sua insero no mercado de trabalho e na vida econmica; Elevar o nvel de bem-estar e a independncia econmica da populao idosa; Promover a dignidade, a autonomia e a auto-suficincia econmica dos indivduos portadores de deficincia; Promover, com o apoio da sociedade civil, a igualdade de direitos, obrigaes e oportunidades entre homens e mulheres; Respeitar e valorizar a identidade e singularidade dos grupos etno-lingusticos; Melhorar o nvel de informao e conhecimento das variveis que caracterizam a populao e sua evoluo, seja atravs do Censo Nacional de Populao e Habitao, a realizar em 2014, seja das estatsticas e inquritos regulares. OBJECTIVOS POLTICAS ANGOLA 2025
Populao
Melhorar, de forma sustentada, as condies de vida da populao, mediante a alterao das tendncias demogrficas e a interveno activa da populao no processo de desenvolvimento e de reconstruo do Pas; Manter em nvel relativamente elevado, o crescimento natural da populao, de forma a povoar o vasto territrio nacional, atravs do efeito conjugado de uma mais rpida queda da mortalidade e de uma regresso mais lenta da fecundidade.
PRESERVAO DA UNIDADE E COESO NACIONAL
Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana Nacional
Melhorar e Modernizar o Sistema de Defesa Nacional; Melhorar e Modernizar o Sistema de Segurana Nacional.
Preservar a Unio e a Coeso Nacional; Assegurar os pressupostos fundamentais da Defesa e da Segurana Nacional, interna e externa, como condio fundamental para a estratgia de reforo da democracia e da promoo do desenvolvimento nacional, bem como da insero regional e mundial de Angola.
Apoio Reintegrao ScioEconmica de ExMilitares
Promover aces de reintegrao econmica e social de ex-militares de forma especfica, atravs da formao e capacitao profissional; Criar mecanismos adicionais de apoio s famlias dos ex-Militares, de modo a garantir-lhes os meios necessrios manuteno das condies bsicas de vida.
Promover a dignificao dos Ex-Militares, em reconhecimento sua participao da Luta de Libertao Nacional; Assegurar a reinsero scio-econmica e profissional dos exMilitares.
41
OBJECTIVOS PLANO
POLTICAS NACIONAIS PLANO
OBJECTIVOS POLTICAS NACIONAIS PND 2013-2017 Diversificar as fontes de receita e aumentar a estabilidade financeira nacional, atravs da implementao de medidas que aumentem a receita tributria no petrolfera e garantam um efectivo combate evaso e fraude fiscais; Garantir a estruturao do sistema de gesto das finanas pblicas, fazendo acompanhar a desconcentrao e descentralizao da administrao pela desconcentrao e descentralizao financeira, nomeadamente revendo as competncias da Administrao Tributria, a nvel central e local. Assegurar a elevao contnua da qualidade dos rgos e servios da Administrao Pblica ao nvel da prestao de servio pblico ao cidado e em benefcio da Economia; Melhorar a relao entre a administrao e os agentes econmicos e consolidar o exerccio dos direitos e deveres de cidadania consagrados na Constituio e demais legislao; Reforar o sentido de misso e o comprometimento do servidor pblico para com a prestao de servios de melhor qualidade para o cliente, utente e consumidores; Melhorar a eficincia do sistema nacional de planeamento e da administrao financeira, para que o planeamento seja um verdadeiro instrumento de gesto orientado para os resultados, com a consequente criao das condies de melhoria do funcionamento do Estado; Melhorar a informao estatstica oficial, com base na qual o Estado possa fundamentar as suas polticas e monitorizar a respectiva execuo, bem como determinar o seu grau de eficcia; Aproximar os rgos de deciso das populaes e das situaes a atender, criando as autarquias locais e dotando-as de maior capacidade para exercerem com eficincia e eficcia um servio pblico de maior qualidade e oportunidade; Utilizar novos instrumentos de financiamento de investimentos pblicos, com destaque para as Parcerias Pblico Privadas Assegurar o desenvolvimento equilibrado e equitativo do territrio, valorizando o potencial de cada rea, para o reforo da economia e o desenvolvimento nacional.
OBJECTIVOS POLTICAS ANGOLA 2025 Implementar, de forma coordenada e faseada, a reforma tributria, garantindo-se o necessrio alargamento da base tributvel e um efectivo combate evaso e fraude fiscais; Garantir a estruturao do sistema de gesto das finanas pblicas, fazendo acompanhar a desconcentrao e descentralizao da administrao pela desconcentrao e descentralizao financeira;
Reforma Tributria e das Finanas Pblicas
Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas
Contribuir para o desenvolvimento econmico e social do Pas, promovendo, nomeadamente, a satisfao de necessidades fundamentais da populao e a criao de uma maior eficincia e competitividade da economia e do sector empresarial; O estabelecimento e a implementao de forma progressiva de um Programa de Desconcentrao e Descentralizao Administrativa.
Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio
Combater os desequilbrios territoriais existentes no Pas, atravs do desenvolvimento de uma rede de plos de desenvolvimento, plos de equilbrio, plataformas de internacionalizao e eixos de desenvolvimento, consolidados e potenciais.
42
OBJECTIVOS PLANO
OBJECTIVOS POLTICAS NACIONAIS PND 2013-2017
OBJECTIVOS POLTICAS ANGOLA 2025 Criar as condies de estabilidade, eficcia e eficincia da economia, de forma a garantir a sustentabilidade do desenvolvimento a longo prazo, nomeadamente atravs de: - Reduo da inflao de forma sustentada para nveis de um dgito; - Obteno de saldos oramentais correntes positivos e saldos oramentais globais (excluindo investimentos pblicos de tipo estruturante) em relao ao PIB, prximos do equilbrio; - Estabilidade cambial e esvaziamento da funo do mercado paralelo; - Reorganizao do sistema financeiro
Estabilidade e Regulao Macroeconmica
Situar a inflao acumulada anual abaixo dos dois dgitos; Garantir a proviso de bens e servios pblicos e semi-pblicos, sem colocar em risco a sustentabilidade das contas pblicas; Assegurar a manuteno de um nvel adequado de Reservas Internacionais Lquidas (RIL), para a garantia da solvabilidade externa do Pas e a proteco da economia nacional contra eventuais choques externos.
GARANTIA DOS PRESSUPOSTOS BSICOS NECESSRIOS AO DESENVOLVIMENTO
Promoo do Crescimento Econmico,do Aumento do Emprego e de Diversificao Econmica: i) Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica do Pas Promover o crescimento equilibrado dos vrios sectores de actividade econmica, centrado no crescimento econmico e na expanso das oportunidades de emprego; Valorizar os recursos naturais, possibilitando o alongamento das cadeias de valor e a construo de clusters e fileiras com base nos recursos endgenos; Aumentar a auto-suficincia do Pas, atravs da gradual substituio selectiva/competitiva das importaes; Ampliar a diversificao da economia atravs do fomento empresarial privado. Sustentar a desenclavizao da economia angolana, atravs do apoio diversificao e surgimento de novas actividades valorizadoras dos recursos minerais do Pas, tendo em vista o desenvolvimento de um cluster centrado nos recursos minerais (geoindstria); Alcanar nveis elevados de emprego, produtividade e competitividade, bem como a valorizao e a diversificao estrutural da economia angolana.
ii) Promoo do Emprego e Capacitao e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais
Promover uma poltica de prioridade ao emprego e valorizao dos recursos humanos nacionais; Promover a insero e reinsero na vida activa; Apoiar a Formao Profissional ao Longo da Vida; Modernizar a Organizao do trabalho.
Promover o acesso de todos os angolanos a um emprego produtivo, qualificado, remunerador e socialmente til e assegurar a valorizao sustentada dos recursos humanos nacionais.
43
OBJECTIVOS PLANO
OBJECTIVOS POLTICAS NACIONAIS PND 2013-2017
OBJECTIVOS POLTICAS ANGOLA 2025 Promover a internacionalizao da economia angolana e criar um sector exportador de base nacional, competitivo, eficaz e eficiente, baseado em mercados e produtos bem identificados, susceptvel de alavancar o sector produtivo nacional e de contribuir activamente para o equilbrio da balana comercial do Pas, enquadrado pelos princpios que norteiam a estratgia de desenvolvimento sustentvel do Pas. Valorizar a capacidade empreendedora como alicerce do desenvolvimento sustentvel; Incrementar o volume de investimento privado, de origem nacional e estrangeira, e incentivar a localizao no Pas de investimento estruturante que promova os objectivos especficos da sua estratgia de desenvolvimento; Assegurar o funcionamento transparente e competitivo dos mercados; Melhorar a eficincia das indstrias de rede e dos mercados financeiros. Elevar a qualidade de vida de toda a sociedade por intermdio de uma melhor distribuio do rendimento nacional, transformando a riqueza potencial que constituem os recursos naturais de Angola em riqueza real e tangvel dos angolanos. Promover o desenvolvimento integral da juventude angolana, mediante a plena integrao e participao activa da juventude nos processos de transformao poltica, social, econmica e cultural do Pas, e a articulao e convergncia das aces desenvolvidas pelo Estado e pelas organizaes da sociedade civil, em particular as representativas da juventude. Apoiar a Insero competitiva de Angola na economia global; Promover a integrao regional com liderana actuando de forma activa nas negociaes para a formao do mercado comum regional e, ao mesmo tempo, tomando iniciativas polticas para assegurar a segurana e a estabilidade poltica regional, potenciando a sua posio geoestratgica, afirmando-se como plataforma de articulao entre a SADC a CEEAC e a regio do Golfo da Guin.
iii) Apoio s Exportaes
Aumentar o valor acrescentado das exportaes petrolferas; Aumentar e diversificar as exportaes no petrolferas, promovendo os sectores com vantagens comparativas de custos nos mercados internacionais.
APOIO AO EMPRESARIADO NACIONAL
iv) Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado Nacional
Promover a criao de uma classe empresarial preparada para dinamizar a actividade econmica; Promover o surgimento de novas empresas, nomeadamente de base nacional; Apoiar as empresas de capitais maioritariamente angolanos a ultrapassar o desnvel competitivo que as separa das empresas de referncia internacionais; Diminuir os custos de transaco inerentes actividade econmica no Pas; Combater todas as formas de concorrncia desleal e de actos lesivos ao so funcionamento dos mercados. Continuar a desenvolver e consolidar as aces que visam uma melhor repartio do rendimento nacional; Melhorar a implementao, de forma integrada, dos programas de rendimento mnimo e outras formas de proteco social. Promover solues para os principais problemas da juventude e alcanar os grandes objectivos de democracia participativa e de desenvolvimento social; Promover a qualificao e formao profissional de jovens e adolescentes, visando a sua insero no mercado de trabalho e na vida econmica. Criar condies favorveis para a modernizao do Pas e para a melhoria da competitividade de Angola num mundo cada vez mais globalizado e incerto; Participar e influenciar o processo regional de criao de uma ordem justa e democrtica em frica e no mundo, procurando solues colectivas para os problemas do continente e para os problemas internacionais na base do direito internacional e reconhecendo um papel central Unio Africana e ONU; Contribuir para a eliminao de focos de tenso e conflitos bem como para a preveno dos mesmos, nomeadamente nas regies circunvizinhas; Proteger os interesses do Pas no exterior e promover a imagem de Estado democrtico e de direito, de economia social de mercado e com uma poltica externa independente.
MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA
Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de Proteco Social
INSERO DA JUVENTUDE NA VIDA ACTIVA
Juventude
INSERO COMPETITIVA DE ANGOLA NO CONTEXTO INTERNACIONAL
Reforo do Posicionamento de Angola no Contexto Internacional e Regional, em particular na Unio Africana e na SADC
44
6.
POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO
6.1. Poltica de Populao

66. A Populao e o Homem Angolanos no podem deixar de ser o ponto de convergncia de todos os resultados, polticas e aces de promoo do desenvolvimento. 67. Entre os principais resultados esperados da Poltica de Populao destacam-se: realizao do primeiro censo populacional em Angola aps a Independncia do Pas; criao de uma unidade orgnica especfica sobre populao no Departamento ministerial encarregue do planeamento estratgico do Pas, a quem competir, em articulao com os Ministrios sectoriais e a sociedade civil, a formulao, acompanhamento e a avaliao da implementao da Poltica Nacional de Populao (PNP); criao de um Conselho Nacional de Populao, que assegure a ligao e participao da sociedade civil e dos diversos departamentos pblicos na formulao acompanhamento e avaliao da PNP; integrao da Poltica de Imigrao na Poltica de Populao.
Objectivos de Poltica com Prioridade

68. A prossecuo dos objectivos da Poltica de Populao apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Definir a Poltica de Populao, tendo em conta os resultados do Recenseamento Geral da Populao e da Habitao em 2014; b) Implementar uma Poltica de Valorizao e Apoio Famlia, criando as condies econmicas, sociais, culturais e polticas para que a famlia possa desempenhar a sua funo nuclear na sociedade, como unidade social base, com respeito da sua identidade, unidade, autonomia e valores tradicionais; c) Aplicar uma Poltica de Igualdade de Gnero que promova, para homens e mulheres, iguais oportunidades, direitos e responsabilidades em todos os domnios da vida econmica, poltica e social; d) Prestar servios e desenvolver aces voltadas para o atendimento das necessidades bsicas do idoso, mediante a participao das famlias, da sociedade e de entidades governamentais e no-governamentais; e) Garantir a proteco integral dos direitos da criana tendo em vista o desfrute pleno, efectivo e permanente dos princpios reconhecidos na legislao nacional e nos tratados internacionais de que o Pas signatrio, constituindo uma efectiva Agenda para a Defesa dos Direitos da Criana; f) Integrar os Movimentos Migratrios, Internos e Externos, na Estratgia Nacional de Desenvolvimento e na Poltica Nacional de Populao.
45
Indicadores de Objectivos (2017)

Indicadores
1. ndice de Desenvolvimento Humano (PNUD) 2. Esperana de Vida Nascena (N de Anos) 3. Taxa de Incidncia da Pobreza (%) 4. N de Anos de Escolaridade Obrigatria 5. Taxa de Alfabetizao de Adultos (%) 6. Taxa de Mortalidade Infantil (por mil nado-vivos) 7. Taxa de Mortalidade Materna (por 100 mil nado-vivos)
Metas
0.54 55 28 9 75 60 250
Programas de Aco Fundamentais

69. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. DEFINIO DA POLTICA DE POPULAO a) Objectivo Assegurar que a Poltica de Populao incorpora os resultados do 1 Recenseamento Geral da Populao e Habitao. b) Medidas de Poltica
i)
Dotar o Instituto Nacional de Estatstica dos Meios Humanos, Tcnicos, Fsicos e Financeiros necessrios realizao da operao de recenseamento em todo o territrio nacional, na data prevista, e que os seus resultados sejam atempadamente tratados e divulgados; da divulgao dos resultados do Recenseamento;
ii) Definir a Poltica de Populao, numa perspectiva multidimensional, na sequncia
iii) Reestruturar a Unidade Orgnica Especfica sobre Populao do Departamento
Ministerial responsvel pelo Planeamento Estratgico do Pas, responsvel pela formulao, acompanhamento e avaliao da Poltica Nacional de Populao;
iv) Criar o Conselho Nacional de Populao, com a funo de assegurar a ligao e
participao da sociedade civil e dos diversos organismos pblicos na elaborao, acompanhamento e avaliao da Poltica Nacional de Populao.
46
B. VALORIZAO DA FAMLIA E MELHORIA DAS SUAS CONDIES DE VIDA a) Objectivo Criar as condies econmicas, sociais, culturais e polticas para que a famlia possa desempenhar a sua funo nuclear na sociedade, como unidade social base, com respeito da sua identidade, unidade, autonomia e valores tradicionais. b) Medidas de Poltica
i)
Promover a presena e participao da famlia na economia e na sociedade, valorizando a sua funo de integrao, coeso e estabilidade sociais; Contribuir para o fortalecimento e auto-estima da famlia, apoiando a gerao dos recursos de cada famlia e a criao de oportunidades, de forma a que possam fazer as suas prprias escolhas e adquirir sentido de responsabilidade; uma cultura de igualdade de gnero e de partilha de responsabilidades;
i)
ii) Promover a solidariedade entre geraes e entre os seus membros, estimulando
iii) Favorecer a estabilidade da famlia, incluindo apoio aos jovens e a proteco
criana e ao idoso;
iv) Assegurar a disponibilidade de servios sociais diferenciados famlia e aos seus
membros, em particular s famlias mais vulnerveis;

v) Reforar a capacidade institucional das estruturas ligadas famlia e melhorar os
mecanismos de implementao das polticas, programas e projectos que visam a melhoria das condies de vida das famlias;
vi) Criar um sistema de recolha, anlise, difuso e armazenamento de dados
concernentes ao domnio da famlia, de modo a possibilitar uma melhor monitoria dos aspectos essenciais ligados vida das famlias. C. PROMOO DA IGUALDADE DE GNERO a) Objectivo Promover para Homens e Mulheres, iguais oportunidades, direitos responsabilidades em todos os domnios da vida econmica, social e poltica. b) Medidas de Poltica
i)
Promover o pleno exerccio dos direitos humanos e das liberdades fundamentais para homens e mulheres, independentemente da raa ou origem tnica, religio ou crena, idade ou orientao sexual; emprego, incluindo a reduo da segregao profissional e a ajuda conciliao da vida profissional e familiar, bem como contrariar a persistente subrepresentao das mulheres em todas as esferas de deciso;
ii) Fomentar todos os aspectos da igualdade de oportunidades nas polticas de
iii) Promover a igualdade de acesso e o pleno exerccio dos direitos sociais entre
Homens e Mulheres;
47
iv) Eliminar a disparidade de gnero nos ensinos primrio e secundrio at 2017 e
nos restantes nveis at 2025;

v) Promover a igualdade na vida cvica e contribuir para uma mudana nos papis e
esteretipos de gnero. D. VALORIZAO E PROTECO SOCIAL DO IDOSO a) Objectivo Proteger socialmente o idoso e valorizar o seu papel econmico, social e cultural. b) Medidas de Poltica
i)
Prestar servios e desenvolver aces voltadas para o atendimento das necessidades bsicas do idoso, mediante a participao das famlias, da sociedade e de entidades governamentais e no governamentais; centros de convivncia, centros de cuidados diurnos, oficinas de trabalho, atendimentos domiciliares e outros;
ii) Estimular a criao de incentivos e de alternativas de atendimento ao idoso, como
iii) Garantir ao idoso a assistncia sade, nos diversos nveis do Sistema de Sade e
prevenir, promover, proteger e recuperar a sade do idoso, mediante programas e medidas profilticas;
iv) Promover a geriatria como especialidade clnica, visando a capacitao de pessoal
mdico em matrias ligadas directamente situao do idoso;

v) Adequar curricula, metodologias e material didctico aos programas educacionais
destinados ao idoso, em particular em matria de alfabetizao;

vi) Garantir mecanismos que impeam a discriminao do idoso quanto sua
participao no mercado de trabalho, no sector pblico e privado;

vii) Elaborar critrios que garantam o acesso da pessoa idosa habitao social; viii) Garantir ao idoso a participao no processo de produo, re-elaborao e fruio
dos bens culturais e desportivos e propiciar ao idoso o acesso aos locais e eventos culturais e desportivos, mediante preos reduzidos;
ix) Valorizar o registo da memria e a transmisso de informaes e habilidades do
idoso aos mais jovens, como meio de garantir a continuidade e a identidade cultural.
48
E. PROTECO INTEGRAL DOS DIREITOS DA CRIANA a) Objectivo Garantir a proteco integral dos direitos da criana, tendo em vista o desfrute pleno, efectivo e permanente dos princpios reconhecidos na legislao nacional e nos tratados internacionais de que o Pas signatrio, constituindo uma efectiva Agenda para a Defesa dos Direitos da Criana. b) Medidas de Poltica
i)
Fortalecer o Papel da Famlia na efectivao dos direitos da criana;
ii) Combater o trabalho infantil; iii) Prevenir e combater a violncia contra a criana; iv) Propiciar a criao de organizaes e organismos para a defesa e proteco dos
direitos da criana;
v) Apoiar a expanso do sistema de ensino, pblico e privado, em particular a
educao pr-escolar essencial formao das crianas at aos 5 anos, em todas as suas dimenses fundamentares. F. INTEGRAO DOS MOVIMENTOS MIGRATRIOS NA POLTICA NACIONAL DE POPULAO a) Objectivo Integrar os Movimentos Migratrios Internos e Externos, na Estratgia Nacional de Desenvolvimento e na Poltica Nacional de Populao. b) Medidas de Poltica
i)
Apoiar e incentivar a fixao e a mobilidade das populaes para as zonas menos povoadas de Angola; e o campo;
ii) Reforar as comunidades locais, promovendo relaes equilibradas entre a cidade
iii) Assegurar, em todo o territrio nacional, acesso equitativo informao, ao
conhecimento, aos mercados, aos servios pblicos, aos meios de comunicao social e aos media, definindo prioridades territoriais na instalao de servios pblicos e de estabelecimentos de educao e sade e na construo de habitaes sociais;
iv) Implementar um sistema especial de incentivo mobilidade de funcionrios
pblicos;
v) Promover o regresso de Angolanos da dispora, em particular de pessoal
qualificado, estimulando tambm o reagrupamento familiar;

vi) Integrar os imigrantes na estratgia e processo de desenvolvimento de Angola,
promovendo a captao de recursos humanos qualificados, deficitrios no Pas, a mdio e longo prazos;
49
vii) Combater a imigrao clandestina, actuando, designadamente, nos movimentos de
maior dimenso oriundos das fronteiras norte e nordeste e nos movimentos associados a actividades econmicas ilegais e/ou criminais, nomeadamente nas Provncias de maior concentrao demogrfica e econmica.
6.2. Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana Nacional

70. Os Objectivos Estratgicos da Poltica de Defesa e Segurana Nacional orientam-se, naturalmente, para a preservao da Unio e a Coeso Nacional, assegurando os pressupostos fundamentais da Defesa e da Segurana Nacional, interna e externa, como condio fundamental para a estratgia de reforo da democracia e da promoo do desenvolvimento nacional, bem como da insero regional e mundial de Angola.

71. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana Nacional apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Rever a legislao fundamental sobre Defesa Nacional e Foras Armadas; b) Melhorar a qualidade e as capacidades tcnica, operacional, logstica e infraestrutural das Foras Armadas; c) Elevar a qualificao tcnica e profissional dos recursos humanos das Foras Armadas e melhorar as suas condies de vida; d) Rever a legislao fundamental sobre Segurana e Ordem Interna; e) Garantir a Segurana Pblica e a Integridade e Controlo das Fronteiras Nacionais e Combater a Criminalidade; f) Elevar a qualificao tcnica e profissional dos recursos humanos das Foras de Segurana.

72. A implementao daquelas prioridades far-se- com base nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. REVISO DA LEGISLAO FUNDAMENTAL SOBRE DEFESA NACIONAL E FORAS ARMADAS a) Objectivo Actualizar e Modernizar o Enquadramento Legal e Regulamentar da Defesa Nacional e das Foras Armadas.
50
b) Medidas de Poltica
i)
Proceder reviso da Lei de Bases Gerais da Organizao e Funcionamento das Foras Armadas, Lei das Carreiras dos Militares, Lei Geral do Servio Militar, Lei dos Distintivos Militares, Lei da Hierarquia das Foras Armadas;
ii) Implementar a Lei da Defesa Nacional e das Foras Armadas iii) Rever a Lei Quadro da Programao Militar, o Estatuto Orgnico do Ministrio da
Defesa Nacional, o Estatuto Orgnico do Estado Maior General das Foras Armadas, entre outros. B. MELHORIA DA QUALIDADE E DAS CAPACIDADES TCNICA, OPERACIONAL, LOGSTICA E INFRAESTRUTURAL DAS FORAS ARMADAS a) Objectivo Melhorar a Eficincia e a Capacidade Tcnica e Operacional das Foras Armadas. b) Medidas de Poltica
i)
Executar programas e planos de reabilitao e edificao de capacidades militares mltiplas, particularmente a modernizao da tcnica militar e de asseguramento operacional; estruturas de defesa, administrativas e sociais, para satisfao das necessidades dos efectivos nos domnios habitacional, dormitrios, desporto, lazer, etc.;
ii) Executar programas e planos de edificao de capacidades no domnio das infra-
iii) Criar uma indstria militar que concorra para o aumento da capacidade militar
das FAA, bem como a sua auto-suficincia em vveres, vesturio, calado e outros bens essenciais para o seu funcionamento;
iv) Criar centros de investigao cientfica orientada para o aumento da capacidade
da indstria militar nacional. C. QUALIFICAO TCNICA E PROFISSIONAL DOS RECURSOS HUMANOS DAS FORAS ARMADAS E MELHORIA DAS SUAS CONDIES DE VIDA a) Objectivo Elevar a Capacidade Tcnica e Profissional dos Efectivos das Foras Armadas e Melhoria das suas Condies de Vida. b) Medidas de Poltica
i)
Proceder ao levantamento do registo geral dos efectivos e recursos humanos a nvel da Defesa e das Foras Armadas, atravs de um sistema informtico e automatizado de gesto; ciclos longos, mdios e curtos de estudos, em estabelecimentos militares e de outras especialidades convergentes com a actividade de defesa e segurana, de
ii) Conceber e executar programas de formao tcnico-profissional, atravs de
51
modo a corresponderem s misses internas e de manuteno de paz a nvel da Unio Africana e das Naes Unidas;
iii) Melhorar as condies de vida dos efectivos, com a edificao de infra-estruturas
hospitalares, residenciais e de lazer;

iv) Garantir a assistncia mdica e medicamentosa aos efectivos e seus familiares,
bem como proporcionar meios de transporte colectivos e individuais. D. REVISO DA LEGISLAO FUNDAMENTAL SOBRE SEGURANA E ORDEM INTERNA a) Objectivo Actualizar e Modernizar o Enquadramento Legal e Regulamentar sobre Segurana e Ordem Interna. b) Medidas de Poltica
i)
Aprovar diplomas legais que concorram para uma adequada organizao dos rgos de Segurana e Ordem Interna, com destaque para a poltica migratria e a segurana nos diferentes domnios; plano de modernizao e desenvolvimento em curso.
ii) Optimizar o funcionamento interno dos rgos, atravs da implementao do
E. GARANTIA DA SEGURANA PBLICA E DA INTEGRIDADE E CONTROLO DAS FRONTEIRAS NACIONAIS E COMBATER A CRIMINALIDADE a) Objectivo Garantir a Segurana e Ordem Interna e Combater a Criminalidade. b) Medidas de Poltica
i)
Garantir a segurana pblica atravs da ampliao da rede policial e de um sistema de policiamento de proximidade mais efectivo, com vista conteno do ritmo de crescimento do crime e da sinistralidade rodoviria; sua gesto;
ii) Adequar o sistema prisional s exigncias constitucionais e o melhoramento da
iii) Construir e recuperar os estabelecimentos prisionais, de modo a garantir
melhores condies de habitabilidade e de assistncia mdica aos reclusos e a observncia dos direitos humanos;
iv) Conceber e executar programas de assistncia, reabilitao e reintegrao social
do recluso, consentneos e de acordo com a realidade nacional;

v) Aumentar a capacidade produtiva para a produo de bens que visem a
ressocializao dos reclusos e garantam a auto-suficincia alimentar, com recurso parceria pblico privada;
52
vi) Conceber programas, de curto e mdio prazo, com vista a consolidar a estrutura
organizacional do Sistema de Proteco Civil e Bombeiros, segundo o princpio territorial de Administrao do Estado;
vii) Mobilizar e reforar as capacidades cientficas e tecnolgicas para melhor
enfrentar eventuais calamidades;

viii) Criar destacamentos para o socorro rpido s vtimas dos acidentes registados
nas vias de maior sinistralidade. F. QUALIFICAO TCNICA E PROFISSIONAL DOS RECURSOS HUMANOS DAS FORAS DE SEGURANA a) Objectivo Melhorar o nvel de qualificao tcnica e profissional dos recursos humanos das Foras de Segurana. b) Medidas de Poltica
i)
Aumentar o nvel de formao tcnico-profissional dos efectivos, aperfeioando a formao, criando indicadores internos de avaliao de desempenho e desenvolvendo uma poltica de gesto de recursos humanos que d respostas s necessidades da corporao; integridade e controlo das fronteiras nacionais, sua inviolabilidade e segurana.
ii) Aprimorar as condies humanas e tcnico-materiais que permitam garantir a
6.3. Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de ExMilitares

73. Os Objectivos Estratgicos da Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica centram-se na dignificao dos Ex-Militares, em reconhecimento sua participao na Luta de Libertao Nacional e na Defesa da Ptria, assegurando, simultaneamente, a sua Reinsero ScioEconmica e Profissional.

74. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de ExMilitares apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) b) c) d) Promover aces de reintegrao econmica e social de ex-Militares de forma especfica, atravs da formao e capacitao profissional; Criar mecanismos adicionais de apoio s famlias dos ex-Militares, de modo a garantirlhes os meios necessrios manuteno das condies bsicas de vida; Assegurar a melhoria das condies de vida dos Ex-Militares e suas Famlias; Promover a alfabetizao de Ex-Militares;
53
e) f) g)
Garantir a formao e qualificao profissional de Ex-Militares; Promover o acesso de Ex-Militares actividade empresarial; Assegurar a reabilitao de Ex-Militares Portadores de Deficincia.
Indicadores de Objectivos (2013-2017)

Indicadores
1. Ex-militares formados e qualificados profissionalmente 2. Ex-militares inseridos em actividades agrcolas 3. Ex-militares portadores de deficincia reabilitados Actividades de empreendedorismo 4. Ex-militares em actividades de pesca 5. Ex-militares em actividades de moto-taxi 6. Ex-militares em actividades de comrcio precrio 7. Ex-militares em actividades de corte e costura 8. Ex-militares em actividades de panificao Total Geral (Ex-militares normais e deficientes fsicos) 506 379 1.106 2.543 11 24.866
Valor Mdio no Perodo

684 15.984 3.653

75. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. PROGRAMA DE MELHORIA DAS CONDIES DE VIDA DOS EX-MILITARES E SUAS FAMLIAS a) Objectivo Assegurar a Melhoria das Condies de Vida dos Ex-Militares e Suas Famlias. b) Medidas de Poltica:
i)
Garantir os meios necessrios manuteno das condies bsicas de vida, em particular em matria de assistncia mdica, medicamentosa e habitacional; legalmente devidas;
ii) Assegurar o pagamento atempado de penses e de outras prestaes sociais
iii) Incentivar o crescimento e a diversificao dos rendimentos de ex-Militares; iv) Garantir a prestao de servios de assistncia jurdica aos ex-Militares, no mbito
da materializao de direitos que a Lei lhes confere.
54
B. PROGRAMA DE ALFABETIZAO a) Objectivo Promover a alfabetizao de Ex-Militares, de forma intensa. b) Medidas de Poltica: i) Definir e implementar aces especficas de alfabetizao de ex-militares, em todo o territrio nacional; ii) Realizar aces especficas de ensino especial, para ex-Militares portadores de deficincia. C. PROGRAMA DE FORMAO E QUALIFICAO PROFISSIONAL a) Objectivo Garantir a formao e qualificao profissional de Ex-Militares. b) Medidas de Poltica: i) Promover a formao e qualificao profissional de ex-Militares, em reas de elevada empregabilidade; ii) Definir Programas Especficos de Formao-Emprego, em parceria com entidades pblicas e privadas, incluindo a concesso de incentivos aos empregadores que recrutem ex-Militares. D. PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPREENDEDORISMO a) Objectivo Promover o acesso de ex-Militares actividade empresarial. b) Medidas de Poltica: i) Assegurar o acesso prioritrio de ex-Militares aos Programas de Formao de Empreendedores; ii) Afectar uma linha especfica de Micro-Crdito para ex-Militares Empresrios; iii) Promover a Dinamizao dos Circuitos de Comercializao Local atravs da participao de ex-Militares. E. PROGRAMA DE REABILITAO DE EX-MILITARES PORTADORES DE DEFICINCIA a) Objectivo Assegurar a reabilitao de Ex-Militares Portadores de Deficincia. b) Medidas de Poltica: i) Garantir o acesso reabilitao integral de ex-Militares portadores de deficincia; ii) Promover a qualificao e reinsero profissional dos ex-Militares portadores de deficincia;
55
iii) Garantir a disponibilidade de assistncia tcnica e de dispositivos de compensao a ex-Militares Portadores de Deficincia.
6.4. Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica

76. O objectivo estratgico da poltica macroeconmica de Angola est descrito no Quadro 5.1. das Polticas Nacionais de Desenvolvimento e Seus Objectivos. Nos ltimos anos, o Executivo tem vindo a aprimorar a conduo coordenada das polticas fiscal, monetria e cambial, acentuando o papel da Programao Financeira como instrumento balizador da articulao entre o Ministrio das Finanas e o Banco Nacional de Angola e criando as condies ideais para o cumprimento dos objectivos estratgicos do planeamento macroeconmico para o crescimento econmico sustentado, pressuposto bsico para o desenvolvimento.

77. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Melhorar a coordenao das aces no mbito da poltica oramental com as aces do mbito da poltica monetria e cambial; b) Conduzir uma poltica monetria que assegure a estabilidade dos preos, sem perder de vista a estabilidade do sistema financeiro, em consonncia com os objectivos de poltica econmica e social, relativos ao crescimento econmico; c) Ancorar a despesa pblica melhoria tendencial do Dfice Primrio no Petrolfero, assegurando o seu financiamento com recurso a fontes prprias de receitas ou por meio de endividamento a nveis que no comprometam a capacidade solvente do Estado; d) Conduzir uma poltica cambial que permita um melhor controlo e gesto da massa monetria e preserve o valor do Kwanza, convertendo a moeda nacional no nico meio de pagamento de aceitao geral no mercado interno; e) Reformular o posicionamento dos bancos de capitais pblicos, visando maximizar os seus activos e adequar o seu funcionamento aos objectivos das polticas pblicas de fomento do empresariado nacional, de captao de poupana nacional, de financiamento dos investimentos pblicos e de criao de empregos na economia.
56

Indicadores
1. Inflao Mdia Anual (%) 2. Taxa de Cmbio Mdia (Kwanza/USD Dlares) 3. Taxa Mdia Anual de Crescimento Directo de M2 (%)

7.6 99.2 19.8

78. A implementao daquelas prioridades far-se- com base nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. PROGRAMA DE SUSTENTABILIDADE DAS CONTAS PBLICAS a) Objectivo Garantir a capacidade solvente do Estado e limitar os encargos para as geraes futuras. b) Medidas de Poltica
i)
Melhorar, tendencialmente, o dfice primrio no petrolfero das Contas do Estado, afectando, gradualmente, o aumento das receitas correntes oriundas do sector no petrolfero a parcelas crescentes da despesa pblica, na proporo da queda das receitas petrolferas sobre a receita total;
ii) Limitar o recurso ao endividamento para a cobertura de despesas de capital; iii) Operar os ttulos da dvida pblica com taxas de juro sustentveis, que se
constituam no patamar de taxas do mercado financeiro e que no elevem o servio anual dos juros a um percentual do PIB superior taxa de crescimento deste em termos reais;
iv) Alargar os prazos de resgate da dvida pblica, atravs da sua distribuio
temporal equilibrada, reduzindo o custo financeiro e assegurando a garantia de proteco contra riscos de volatilidade da taxa de cmbio e a observncia dos limites para o crescimento da dvida lquida estabelecida na Lei Anual do OGE. B. PROGRAMA DE CONTROLO DA INFLAO a) Objectivo Assegurar a estabilidade dos preos, de forma a melhorar o nvel de vida da populao, propiciar um ambiente favorvel a nveis elevados de actividade econmica e, consequentemente, para aumento do emprego.
57
b)
Medidas de Poltica
i)
Regular a oferta monetria em nveis compatveis com o objectivo de inflao e crescimento econmico, fundamentalmente no sector no petrolfero, ajustando as reservas obrigatrias liquidez estrutural como instrumento primordial da poltica monetria; com os objectivos anuais de crescimento, do emprego e do controlo da inflao;
ii) Controlar o comportamento da taxa de juro e dos agregados monetrios em linha
iii) Promover e fomentar o aumento da oferta dos principais bens de consumo para a
populao com base na produo interna, complementando com importao a preos acessveis;
iv) Controlar o comportamento dos preos e as situaes de prticas restritivas de
concorrncia. C. PROGRAMA DE ESTABILIDADE CAMBIAL a) Objectivo Assegurar a flutuao adequada da taxa de cmbio para proteger as Reservas Internacionais e fomentar a produo nacional. b) Medidas de Poltica
i)
Garantir uma oferta de divisas no mercado cambial primrio que garanta a execuo do OGE e o atendimento procura de moeda estrangeira da economia, em articulao com uma adequada oferta de meios de pagamento em moeda nacional, de modo a que a taxa de cmbio primria passe a constituir-se no vector fundamental para a estabilidade do mercado secundrio; com os objectivos de poltica macroeconmica.
ii) Intervir no mercado cambial, gradualmente, apenas para alinhar a taxa de cmbio
D. PROGRAMA DE REGULAO DO SECTOR FINANCEIRO a) Objectivo Impedir a auto-regulao dos mercados financeiros, coibindo a especulao com os activos do sistema, a fim de proporcionar o aumento do crdito disponvel para financiar o desenvolvimento da economia angolana. b) Medidas de Poltica
i)
Estabelecer e consolidar um mercado de capitais (Bolsa de Valores), facultando ao empresariado nacional fontes de financiamento alternativas ao tradicional crdito bancrio, viabilizando a sua capitalizao e capacidade de investimento; risco de crdito no mercado interno e externo;
ii) Criar uma Agncia Seguradora de Crdito orientada para a gesto e controlo do
iii) Consolidar a Unidade de Informao Financeira, criada atravs da implementao
do Decreto Presidencial 35/11, visando a efectiva implementao das medidas de
58
natureza preventiva e repressiva de combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo (ABC/CFT);

iv) Aumentar o crdito disponvel na economia para as empresas em sectores
prioritrios, quer atravs de linhas de crdito, da bonificao de juros ou da criao de um fundo de garantias ao crdito;
v) Aumentar a participao das instituies financeiras de capitais pblicos no
financiamento s empresas.
6.5. Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas

79. Os desafios que se colocam poltica tributria angolana so grandes, nomeadamente para fazer face reduzida capacidade de arrecadao de receitas e incapacidade de alargar a base tributvel, tambm pelo peso significativo que o sector informal tem na economia nacional. 80. O Programa Executivo para a Reforma Tributria (PERT), criado pelo Decreto Presidencial 155/10, de 28 de Julho, j permitiu dar passos significativos no sentido de ultrapassar os constrangimentos existentes, designadamente optimizando e modernizando o sistema, o aparelho institucional e ainda o quadro legal na rea da tributao, para transformar a fiscalidade num instrumento fundamental e eficaz de desenvolvimento econmico-social e de equidade na redistribuio do rendimento nacional. Assim, no perodo do plano, os principais objectivos consistiro na implementao de reformas do sistema tributrio, da administrao tributria, da justia tributria, da tributao internacional e, ainda, da parafiscalidade.

81. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Desenvolver um sistema tributrio mais eficiente na arrecadao, mais simples e justa para o contribuinte, e ajustado ao actual desenvolvimento econmico e social; b) Introduzir mecanismos eficazes na cobrana, que salvaguardem os direitos e garantias dos contribuintes angolanos; c) Implementar um servio ao contribuinte de excelncia, atravs do investimento nas tecnologias de informao e comunicao e da modernizao das prticas, metodologias e processos; d) Melhorar a qualidade e eficincia da administrao tributria, atravs do recrutamento e seleco de pessoal qualificado e realizao de aces de formao contnua, a nvel nacional e local, devendo ser criado o Instituto de Formao Tributria;
59
e) Harmonizar o sistema tributrio angolano com outras prticas internacionais, a nvel regional e global, atravs da celebrao progressiva de acordos de dupla tributao e da realizao de acordos de cooperao com instituies e organismos internacionais.

Indicadores
1. Taxa Mdia Anual de Crescimento da Receita Tributria (%) 2. Mdia Anual da Receita Tributria No Petrolfera (%)

4.1 35.2

82. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os programas de aco fundamentais aqui apresentados: A. REFORMA DO SISTEMA TRIBUTRIO a) Objectivo Criar um sistema tributrio justo, simples, eficiente e eficaz na arrecadao. b) Medidas de Poltica
i)
Desenvolver estudos sobre opes polticas de fundo, para a introduo de um novo modelo de tributao do rendimento das pessoas singulares e colectivas e implementar os respectivos diplomas resultantes; econmicas de natureza familiar e para as micro, pequenas e mdias empresas;
ii) Rever e aperfeioar os sistemas simplificados de tributao para as actividades
iii) Regulamentar a legislao relativa tributao do jogo.
B. REFORMA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA a) Objectivo Melhorar o desempenho da administrao tributria e das alfndegas. b) Medidas de Poltica
i)
Definir e implementar a futura estrutura da administrao tributria; execuo das alteraes legislativas em curso;
ii) Implementar os procedimentos administrativos e informticos necessrios
iii) Apoiar a finalizao do programa de expanso e modernizao das alfndegas de
Angola;
60
iv) Criar mecanismos institucionais de coordenao entre a Direco Nacional de
Impostos (DNI) e o Servio Nacional das Alfndegas (SNA) e compatibilizar a legislao dos dois organismos;
v) Criar e implementar o Instituto de Formao Tributria; vi) Recrutar e formar novos tcnicos para a administrao tributria e aduaneira em
todo o territrio nacional. C. REFORMA DA JUSTIA TRIBUTRIA a) Objectivo Assegurar o cumprimento dos deveres e a proteco integral efectiva dos direitos dos contribuintes. b) Medidas de Poltica
i)
Rever o regime simplificado de execues fiscais, aprovado pelo Decreto Legislativo Presidencial n. 2/11, de 9 de Junho, e apoiar a adaptao dos intervenientes no novo sistema de cobranas coercivas, de forma a viabilizar a aprovao do novo Cdigo de Execues Fiscais; no tenham natureza criminal;
ii) Criar um Tribunal Fiscal especializado para deciso das questes tributrias que
iii) Promover a unificao dos rgos de justia administrativa tributria sob gesto da
DNI e do SNA. D. REFORMA DA TRIBUTAO INTERNACIONAL a) Objectivo Reduzir a dupla tributao e a evaso fiscal. b) Medidas de Poltica
i)
Celebrar acordos de cooperao com instituies e organizaes internacionais, visando o intercmbio de informaes para uma luta mais eficaz contra a fraude e a criminalidade organizada fiscal e aduaneira; relaes socioeconmicas ou polticas especiais (CPLP, SADC).
ii) Estabelecer acordos de dupla tributao com os Pases com os quais Angola possui
E. REFORMA DA PARAFISCALIDADE a) Objectivo Simplificar o sistema de taxas e outras receitas parafiscais, visando desonerar a actividade dos particulares e empresas.
61
i)
Rever taxas e encargos parafiscais que oneram a actividade dos particulares e empresas; rgos centrais e locais do Estado, mesmo que descentralizados.
ii) Regulamentar a criao e publicao de taxas e outras receitas parafiscais, pelos
6.6. Poltica de Promoo do Crescimento Econmico, do Aumento do Emprego e de Diversificao Econmica

83. Apesar dos esforos que tm sido desenvolvidos, a estrutura econmica de Angola mantmse pouco diversificada. Com efeito, o sector petrolfero representa ainda cerca de 45% na estrutura do PIB, 60% das receitas fiscais e ultrapassa os 90% das exportaes, revelando a natureza vulnervel da economia em relao aos choques externos. 84. A situao antes descrita apela pela sua reverso, cujo desiderato se persegue no quadro do actual Plano, atravs da promoo da diversificao da estrutura econmica, permitindo deste modo, o alargamento da base de crescimento e consequente aumento de emprego gerado em sectores intensivos de fora de trabalho. A satisfao da procura de emprego dever resultar da implementao das medidas de poltica do domnio da capacitao e valorizao dos recursos humanos. Com isso, se espera alcanar o aumento do rendimento para distribuir melhor. 85. Neste quadro, o investimento pblico constinuar a desempenhar um papel relevante no esforo do crescimento econmico, funcionando como alavanca, enquanto o sector privado ser o motor. Durante a execuo do Plano ser estimulado o desenvolvimento do sector privado e empresarial angolanos. no contexto desta poltica que se continuar a motivar o surgimento de um nmero crescente de micro, pequenas e mdias empresas, bem como a consolidao dos grandes agentes empresariais. 86. A diversificao da estrutura econmica que se espera alcanar no perodo de execuo do Plano expressar-se- na diminuio progressiva do peso do sector petrolfero, passando dos actuais cerca de 45% para 27%, em 2017, no aumento das receitas fiscais no petrolferas em compensao do decrscimo das petrolferas e crescimento das exportaes no petrolferas, em mdia, na ordem dos 35%.
6.6.1. Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica Nacional

87. Embora nos ltimos anos se tenha assistido a uma quebra do sector petrolfero, em 2009 e 2010, ao mesmo tempo que um crescimento positivo dos restantes sectores (nomeadamente servios mercantis, agricultura, construo e indstria), o peso do sector petrolfero ainda significativo. Por outro lado, o sector petrolfero no intensivo em mo de obra, sendo que o seu crescimento cria poucos empregos. 88. O perodo do plano coincide com a etapa em que as bases para a intensificao do processo de diversificao da estrutura da economia se encontram em fase de consolidao, resultante
62
do forte esforo de investimento pblico na reabilitao e desenvolvimento das infraestruturas, bem como da criao de um ambiente macroeconmico favorvel ao investimento privado no sector no petrolfero. Para alm do papel das infraestruturas em reabilitao e desenvolvimento, a efectivao do processo de diversificao resultar, tambm, da implementao de uma poltica de apoio ao desenvolvimento dos vrios sectores da economia nacional, que ter como consequncia a criao de empregos.

89. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica do Pas apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentvel dos vrios sectores da actividade econmica, em linha com as polticas e prioridades para o desenvolvimento territorial; Assegurar a coordenao entre os investimentos pblicos e privados, de forma a criar as condies necessrias para o desenvolvimento de agrupamentos industriais (clusters) e redes empresariais, aumentando o valor acrescentado e potenciando a criao de externalidades positivas para a economia.
b)

Indicadores
1. Taxa Mdia Anual de Crescimento do PIBpm (%) 2. Taxa Mdia Anual de Crescimento do Sector No Petrolfero (%) 3. Taxa Mdia Anual de Crescimento do Sector Petrolfero (%)

7,1 9,5 1,7

90. A implementao daquelas prioridades far-se- com base Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. PROGRAMA DE DIVERSIFICAO DA PRODUO NACIONAL a) Objectivo Criao de uma base econmica slida e diversificada, que permita diminuir a dependncia das importaes de produtos de consumo e a elevada dependncia das exportaes do sector petrolfero. b) Medidas de Poltica
i)
Elaborar uma estratgia de diversificao da economia;
63
ii) Formular e implementar um plano de aco integrado para a diversificao da
economia, promovendo a articulao com outras polticas nacionais relevantes, tais como a promoo do empreendedorismo, a cincia e tecnologia, o desenvolvimento sustentvel de recursos naturais, a promoo e valorizao de recursos humanos nacionais;
iii) Criar um rgo responsvel pela coordenao do Programa de Diversificao da
Produo Nacional, que articule os esforos das vrias entidades pblicas responsveis pelas polticas nacionais relevantes;
iv) Criar um rgo para apoiar o processo de formulao de polticas e acompanhar o
plano de aco para a diversificao da economia;

v) Estudar a viabilidade econmico-financeira de utilizar parcerias pblico-privadas
para assegurar o lanamento de operaes ligadas ao fomento da produo agrcola (plos agro-industriais) e da produo industrial (plos industriais) e de grandes projectos estruturantes e de infra-estruturas de apoio directo s actividades produtivas, incluindo as Zonas Econmicas Especiais;
vi) Ampliar a diversificao da economia atravs do fomento do empresariado nacional
privado e da maior eficcia do sector empresarial pblico. B. PROGRAMA DE CRIAO DE CLUSTERS PRIORITRIOS a) Objectivo Desenvolver sectores que permitam criar vantagens comparativas dinmicas capazes de sustentar o posicionamento de Angola nos segmentos de cadeias produtivas de maior valor acrescentado. b) Medidas de Poltica
i)
Realizar estudos sectoriais sobre cadeias de valor, nomeadamente nos clusters prioritrios j identificados: gua, alimentao e agro-indstria, habitao e transportes e logstica; com base nos critrios de criao de empregos, satisfao das necessidades bsicas da populao e contribuio relativa para a diversificao da economia;
ii) Realizar outros estudos sectoriais sobre cadeias de valor, seleccionando os sectores
iii) Formular e implementar planos de aco sectoriais para a valorizao das cadeias
de valor seleccionadas;
iv) Promover o entrosamento de todas as aces sectoriais no domnio da
diversificao da economia e do financiamento do Estado economia real;

v) Criar e acompanhar o funcionamento de Sociedades de Desenvolvimento Regional
como estruturas executivas dos processos de implantao dos clusters: megacluster alimentao e agro-indstria, do mega-cluster habitao e do mega-cluster dos transportes e logstica;
vi) Criar um observatrio da diversificao da economia, para acompanhar os
resultados da substituio selectiva de importaes nas indstrias alimentar, txtil,
64
vesturio, calado e de materiais de construo civil e para acompanhar os resultados da diversificao das exportaes. C. PROGRAMA ANGOLA INVESTE a) Objectivo Criao em Angola de um tecido empresarial nacional fortalecido, sobretudo ao nvel das MPME, que seja gerador de emprego e de riqueza para os angolanos. Em detalhe, os objectivos do programa so os seguintes: Diversificar economia para outros sectores de actividade econmica para alm do petrleo e gs; Aumentar a produo nacional, reduzindo as importaes; Combater a pobreza, atravs de criao de emprego e de auto-emprego (microempresas); Estimular a formalizao das actividades econmicas em Angola e melhorar a taxa de bancarizao da populao b) Medidas de Poltica
i)
Bonificao de Juros;
ii) Fundo de Garantias de Crdito; iii) Fundo Activo de Capital de risco; iv) Suporte ao empreendedor (Formao, consultoria e redes de incubadoras); v) Desburocratizao dos processos; vi) Monitorizao dos benefcios fiscais para as MPME; vii) Monitorizao da aplicao dos apoios institucionais; viii) Fomento ao Cooperativismo; ix) Dinamizao dos Sectores Bandeira; x) Incentivo ao consumo de produo nacional; xi) Estabelecimento dos Corredores para escoamento da produo agro-pecuria; xii) Dinamizao dos Plos agro-industriais, plos industriais e ZEE.
6.6.2. Promoo do Emprego e Capacitao e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais

91. Uma das consequncias do processo de globalizao a grande mobilidade internacional da fora de trabalho provocando, em consequncia, um aumento da concorrncia nos mercados de trabalho nacionais.
65
92. Para um pas novo como Angola, que vive, neste momento, uma situao de desemprego relativamente elevado, que ter de ser significativamente reduzido, sero tomadas medidas que evitem que a fora de trabalho estrangeira se apresente com privilgios em detrimento da nacional, quando se estiver perante o mesmo de nvel de qualificaes. Por outro lado, os quadros nacionais devem ser constantemente valorizados, pelo que sero tomadas medidas para remover situaes em que quadros nacionais e estrangeiros, com as mesmas qualificaes, categorias e funes, auferem salrios significativamente diferentes.

93. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Promoo do Emprego e de Capacitao e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Incentivar a criao de emprego produtivo, qualificado e remunerador para todos os
Angolanos em idade activa;

b) Elaborar e implementar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos,
abrangendo todos os Nveis de Qualificao;

c) Implementar o Plano Nacional de Formao de Quadros (PNFQ), como instrumento de
execuo da Estratgia Nacional de Formao de Quadros (ENFQ) e parte da Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos, e aperfeioar as medidas de poltica para que no curto/mdio prazo os trabalhadores angolanos possam ocupar a maior parte dos postos de trabalho que exijam altas qualificaes;
d) Incentivar a Formao Profissional ao Longo da Vida; e) Estimular a Modernizao da Organizao do Trabalho.

Indicadores
1. Taxa Mdia Anual de Emprego (%) 2. N Mdio Anual de Empregos Criados (Milhares) 3. Taxa Mdia Anual de Quadros no Emprego Formal (%) 4. Taxa Mdia Anual de Desemprego (%) 5. Mdia anual de Diplomados pelo Ensino Superior (Milhares) 6. Mdia Anual de Diplomados pelo Ensino Tcnico-Profissional (Milhares)

73.7 32.1 31.0 20.0 14.0 48.0
66

94. A implementao daquelas prioridades ser alicerada nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. ELABORAO E IMPLEMENTAO DA ESTRATGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS (ENDRH) a) Objectivo Elaborar e implementar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos, abrangendo e integrando todos os nveis de formao-base e de qualificao, desde a alfabetizao, educao e formao iniciais at formao avanada, que responda s necessidades de desenvolvimento do Pais e melhore substancialmente a qualidade da educao-formao. b) Medidas de Poltica
i)
Articular numa Estratgia Integrada e nica, todas as estratgias e polticas de educao-formao existentes ou a elaborar, abrangendo todos os nveis de educao-formao, tendo como horizonte 2025; a execuo do PND 2013-2017;
ii) Elaborar o Plano Nacional de Recursos Humanos que implemente a ENDRH durante
iii) Designar o departamento pblico que tenha a responsabilidade de elaborar,
monitorar e avaliar a ENDRH e definir a forma como os rgos participativos interviro na sua elaborao e acompanhamento, em particular o Conselho de Concertao;
iv) Incrementar as aces de formao no mbito do Sistema Nacional de Formao
Profissional, adequadas as necessidades do mercado de trabalho nos distintos sectores da economia e nas reas peri-urbana e rural;
v) Desenvolver a cultura do empreendedorismo, atravs de aces de formao
profissional especficas que promovam o esprito criativo e a inovao. B. APOIO CRIAO DE EMPREGO PRODUTIVO, QUALIFICADO E REMUNERADOR a) Objectivo Promover prioritariamente o acesso de todos os angolanos a um emprego produtivo, qualificado, remunerador e socialmente til, assegurando a valorizao sustentada dos recursos humanos nacionais. b) Medidas de Poltica
i)
Realizar estudos de empregabilidade sobre diplomados do ensino superior, em particular para as formaes mais prioritrias; para a vida activa;
ii) Promover o emprego dos jovens e a sua transio adequada do sistema de ensino
67
iii) Combater o desemprego de longa durao de adultos, em particular dos activos
mais vulnerveis e em situao de desvantagem, promovendo a sua qualificao e reinsero scio-profissional;

iv) Adoptar medidas de poltica para que no curto/mdio prazo os trabalhadores
angolanos possam ocupar a maior parte dos postos de trabalho que exijam altas qualificaes e implementar mecanismos de verificao e controlo da aplicao do princpio de equidade e igualdade de tratamento entre trabalhadores nacionais e expatriados;
v) Apoiar a aprendizagem e a formao ao longo da vida, actuando na
aprendizagem, formao inicial, formao qualificante e na educao-formao;

vi) Promover a igualdade de gnero no acesso ao emprego e formao profissional; vii) Incentivar a criao de adequadas condies de emprego, em particular ao nvel
da segurana no trabalho;
viii) Estimular a cooperao e parcerias na rea do emprego-formao; ix) Capacitar a base institucional das polticas de emprego e de recursos humanos.
C.
IMPLEMENTAO DO PLANO NACIONAL DE FORMAO DE QUADROS (PNFQ) COMO INSTRUMENTO DE EXECUO DA ESTRATGIA NACIONAL DE FORMAO DE QUADROS (ENFQ) E PARTE DA ENDRH a) Objectivo Implementar a Estratgia Nacional de Formao de Quadros, visando a formao e qualificao de recursos humanos qualificados e altamente qualificados que correspondam s necessidades de desenvolvimento do Pas. b) Medidas de Poltica
i)
Iniciar a implementao do Plano Nacional de Formao de Quadros, de modo a operacionalizar a ENFQ durante a execuo do PND 2013-2017; monitorar e avaliar a ENFQ e o PNFQ e definir a forma como os rgos participativos interviro na sua elaborao e acompanhamento;
ii) Designar o departamento pblico que tenha a responsabilidade de elaborar,
iii) Promover o desenvolvimento e consolidao do ensino superior e do ensino
mdio, de acordo com as necessidades efectivas do Pas e de acordo com a ENFQ;

iv) Elaborar legislao ou aperfeioar a existente, de modo a regular as normas
gerais de contratao de mo-de-obra estrangeira, definindo o seu grau de qualificao, o mbito e os prazos de vigncia dos contratos, bem como a obrigatoriedade de treinamento on job da mo-de-obra nacional que a dever substituir findo o prazo do contrato;
v) Assegurar a efectiva aplicao de mecanismos de coordenao entre os sistemas
do ensino superior, do ensino tcnico profissional e de formao profissional.
68
D. FORMAO PROFISSIONAL AO LONGO DA VIDA a) Objectivo Apoiar a aprendizagem e a formao ao longo da vida, actuando na aprendizagem, formao inicial, formao qualificante e na educao-formao. b)
i)
Medidas de Poltica Criar sistemas de informao permanente, atravs dos centros de emprego e online, via Internet, sobre evoluo de competncias profissionais nas reas consideradas prioritrias; Estabelecer mecanismos de consulta e orientao vocacional e profissional, quer nos centros de emprego quer de forma fixa ou mvel nas empresas e instituies, quer ainda on-line; Criar, com o apoio da sociedade civil e do sector privado, modalidades de ensino distncia e e-learning para acesso a competncias, conhecimentos e aces de formao profissional em domnios prioritrios; Criar sistemas de incentivos, incluindo o direito a frias de formao, para os trabalhadores adquirirem novas competncias, em particular as relacionadas com o desenvolvimento tecnolgico e a inovao; Construir modalidades de incentivo s empresas e instituies da sociedade civil que estimulem os seus trabalhadores formao contnua, em particular nas reas das tecnologias de informao e comunicao, privilegiando o estabelecimento de redes de e-learning.
ii)
iii)
iv)
v)
E. MODERNIZAO DA ORGANIZAO DO TRABALHO a) Objectivo Promover a modernizao da organizao do trabalho nas empresas e no sector pblico. b) Medidas de Poltica
i)
Incentivar a utilizao das tecnologias de informao e comunicao; mais flexveis e produtivos;
ii) Apoiar a introduo de novos modelos de organizao do tempo de trabalho,
iii) Estimular a introduo de novas formas de organizao do tempo de trabalho,
como sejam o trabalho a tempo parcial e trabalho temporrio;

iv) Combater a sinistralidade no trabalho e promover a melhoria das condies de
trabalho, higiene e segurana no trabalho.
69
6.6.3. Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado Nacional

95. Reunidas as condies de base para incrementar os nveis de investimento privado, importante concentrar as atenes nos actores do sector privado: os empreendedores e as empresas tendo em conta os objectivos da estratgia de desenvolvimento de longo prazo referidos no Quadro 5.1. 96. Considerou-se, tambm, o estabelecimento, transitrio, de uma poltica econmica estratgica, parcialmente proteccionista, que permita o desenvolvimento de indstrias nascentes, em complemento das polticas orientadas para o lado da oferta, relacionadas com as reformas estruturais do ambiente de negcios. 97. No que se refere ao regime aduaneiro, Angola possui uma tarifa aduaneira mdia baixa (em relao mdia do continente), aderiu ao Protocolo Comercial da SADC, mas ainda no assinou o acordo de livre comrcio lanado pela Comunidade em 2008.
98. Entre as medidas tomadas nos ltimos anos para promover o investimento privado, o desenvolvimento das micro, pequenas e mdias empresas e o empreendedorismo, designadamente de base nacional, destacam-se, respectivamente, a Lei do Investimento Privado (Lei 20/11, de 20 de Maio), o Regulamento da Lei 30/11 de 13 de Setembro sobre as Micro, Pequenas e Mdias Empresas, o Programa de Apoio ao Pequeno Negcio (PROAPEN) ou a implementao do Balco nico do Empreendedor (BUE).

99. A prossecuo dos Objectivos da Poltica Integrada de Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado Nacional apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Apoiar o empreendedorismo e a formalizao de actividades econmicas; b) Promover alternativas de financiamento viveis para capital circulante e investimentos por parte de empresas nacionais; c) Apoiar as actividades econmicas nacionais emergentes; d) Apoiar as actividades econmicas nacionais estabelecidas; e) Dotar o Instituto de Fomento Empresarial de capacidade tcnica e institucional para cumprir com eficincia suas funes de fomento empresarial; f) Concluir a Estratgia do Estado de financiamento economia real; g) Operacionalizar o Programa Angola Investe em todas as suas vertentes de interveno e dot-lo atempadamente dos recursos financeiros.
70

Indicadores
1. N Mdio Anual de Empresas Criadas com Capital Maioritariamente Angolano * 2. N Mdio Anual de Incubadoras de Empresas Criadas 3. Volume Mdio Anual de Investimento Aprovado pela ANIP (Milhes USD) 4. Volume Mdio Anual de Empregos Criados no mbito do Programa Angola Investe (Milhares) * 5. N Mdio Anual de Beneficirios de Microcrdito no mbito do Programa de Apoio ao Pequeno Negcio (Milhares) *
Valor mdio para o perodo de 2013-2015 *

1.543 2 5.000 51.4 85,8

100. A implementao daquelas prioridades far-se- com base nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. PROGRAMA DE PROMOO DO EMPREENDEDORISMO a) Objectivo Apoiar o esforo dos agentes econmicos na criao de valor para a economia, atravs da criao de novas empresas ou do desenvolvimento de novas oportunidades de negcio. b) Medidas de Poltica
i)
Implementar um Programa de Apoio aos Empreendedores, envolvendo a criao da rede incubadora do Instituto Nacional de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas (INAPEM), bem como a expanso do Balco nico do Empreendedor a todo o territrio;
ii) Estruturar e apoiar a entrada em funcionamento da Escola do Empreendedor; iii) Melhorar as condies de produtividade e rendibilidade do tecido empresarial
angolano, dotando-o, de forma progressiva, de empresrios, gestores e quadros nacionais, qualificados e motivados;
iv) Introduzir contedos de empreendedorismo nos programas curriculares dos
diversos nveis de ensino;

v) Implementar um Programa de Reconverso da Economia Informal, incluindo o
Programa de Apoio ao Pequeno Negcio e reforo do micro crdito.
71
B. PROGRAMA DE FACILITAO DO ACESSO AO CRDITO a) Objectivo Facilitar o acesso dos sectores produtivos do Pas a financiamento, a custos que permitam a viabilidade econmica dos investimentos. b) Medidas de Poltica
i)
Operacionalizar o Fundo de Fomento Empresarial; fundo de garantias ao crdito e um fundo de capital de risco para projectos competitivos em estgio inicial;
ii) Criar um fundo de bonificao de juros para micro, pequenas e mdias empresas, um
iii) Institucionalizar uma agncia de seguros de crdito orientada para a gesto e
controlo do risco de crdito no mercado interno e externo. C. PROGRAMA DE APOIO A ACTIVIDADES ECONMICAS EMERGENTES a) Objectivo Apoiar o lanamento de novas actividades econmicas de base nacional. b) Medidas de Poltica
i)
Definir e adoptar uma poltica econmica estratgica, nomeadamente atravs da concesso de incentivos fiscais, que estimule a competitividade das empresas nacionais; adopo de uma estrutura de quotas mximas por importador (numa perspectiva de defesa da produo interna e de restrio prtica monopolista) e da restrio progressiva da importao de produtos pr-embalados, em particular de pequena embalagem, em benefcio da importao de produtos a granel (de forma a acrescentar mais valor no circuito comercial interno);
ii) Definir e adoptar uma poltica comercial estratgica, nomeadamente atravs da
iii) Atribuir os incentivos (reduo de encargos e isenes fiscais) previstos na Lei das
Micro, Pequenas e Mdias Empresas e na Lei do Investimento Privado;

iv) Consolidar e rendibilizar a Zona Econmica Especial Luanda-Bengo e estudar a
viabilidade de novas zonas econmicas especiais dotadas de infra-estruturas e baixos custos de operao, em particular junto dos plos de desenvolvimento do Pas;
v) Apoiar
a criao e desenvolvimento de Grupos Empresariais Nacionais competitivos, de forma equilibrada no territrio nacional; ao desenvolvimento empresarial;
vi) Reforar a capacidade das instituies responsveis pelo apoio ao investimento e
vii) Implementar um Programa de Incentivo ao Consumo da Produo Nacional; viii) Desenvolver e consolidar o sistema nacional de qualidade e segurana industriais,
tendo em vista acelerar a normalizao.
72
D. PROGRAMA DE RECONVERSO DA ECONOMIA INFORMAL a) Objectivos

Diminuir o grau de informalidade da economia angolana; Contribuir para a segurana dos negcios actualmente praticados no mercado
informal;
Contribuir para o combate a fome e a pobreza; Promover o emprego em condies dignas; Contribuir para a segurana dos consumidores; Contribuir para a melhoria da arrecadao fiscal do Estado; Contribuir para o aumento do ndice de bancarizao do pas.
i)
Criao da personalidade jurdica do Micro Empreendedor Individual; sector informal;
ii) Reviso/actualizao da legislao laboral para acolher os novos integrantes do
iii) Adopo de medidas de carcter organizativo da parte das diversas instncias
governamentais;
iv) Programa de formao e capacitao para os micro empreendedores.
E. PROGRAMA DE APOIO S GRANDES EMPRESAS E SUA INSERO EM CLUSTERS EMPRESARIAIS (PAGEC) a) Objectivo Identificar segmentos de servios e produtos em que Angola tem vantagens comparativas para substituio selectiva de importaes e vantagens competitivas para diversificao de exportaes a fim de fomentar, naqueles segmentos, processos de criao, reestruturao e reforo de grandes empresas nacionais e sua insero em clusters empresariais. b) Medidas de Poltica
i)
Criar uma rede de parceiros para suporte em know how e apoio financeiro para implementao de um amplo programa de criao, reestruturao e reforo de grandes empresas e sua insero nos clusters empresariais; empresas, estudos e anlise de mercado e diversas ferramentas de Business Intelligence;
ii) Disponibilizar um servio de inteligncia competitiva empresarial para fornecer, s
iii) Potenciar as empresas nacionais para participarem e liderarem os procedimentos
de contratao pblica;
73
iv) Criar um servio nacional de apoio ao processo de internacionalizao de empresas
e produtos nacionais (exportao de produtos e deslocalizao de matrizes de produo);

v) Criar um servio de apoio elaborao de estudos de viabilidade para projectos de
grande dimenso, angariamento do seu financiamento e acompanhamento da sua execuo;

vi) Criar um servio de apoio formao de executivos, mentoring e coaching; vii) Criar um servio de apoio na melhoria das prticas de corporate governance,
prestao de contas (contabilidade e fiscalidade) e na implementao de programas de responsabilidade social. Nesse mbito, elaborar o Livro Branco do Governao Corporativa em Angola, sendo uma iniciativa legislativa para que haja em Angola um Cdigo de Boa Governao das Empresas com uma abrangncia global, contemplando a totalidade dos elementos mais relevantes em matrias de corporate governance contextualizados para as diferentes sociedades comerciais de direito angolano;
viii) Implementao do mecanismo de imposio de sobretaxas aduaneiras e de quotas
de importao para produtos em que a oferta domstica assegure mais de 60% do consumo nacional.
6.6.4. Apoio s Exportaes

101. Um elemento importante para a sustentabilidade do processo de desenvolvimento de Angola reside no seu relacionamento com o exterior e na insero competitiva da economia no contexto internacional. Para alm de continuar a afirmar-se como centro produtor e exportador de energia, ser necessrio apostar na diversificao e no aproveitamento de nichos de mercado no comrcio mundial. Essa linha de aco, de natureza estratgica, tem como seu principal objectivo descrito no Quadro 5.1. 102. Entre 2006 e 2010, as receitas das exportaes de Angola cresceram 58,8%, tendo o sector do petrleo representado mais de 97% do total. Este aumento exponencial apenas foi contrariado em 2009, quando a crise internacional retraiu a procura e os preos do petrleo nos mercados internacionais, provocando uma queda das exportaes superior a um tero. Em igual perodo, as receitas das exportaes no petrolferas, em que diamantes, gs, pedras ornamentais e minerais constituem os produtos mais significativos, caram 9,8%.

103. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Apoio s Exportaes, apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Desenvolver e implementar estratgias de exportao dirigidas aos mercados-alvo e a diferentes tipologias selecionadas de empresas angolanas;
74
b) Conceber e implementar um programa de diplomacia econmica orientado para as exportaes de produtos angolanos; c) Desenvolver e promover uma imagem de marca representativa de Angola no exterior.

Indicadores
1. Volume Mdio Anual de Exportao de Petrleo (Milhes de Barris) 2. Taxa Mdia Anual de Crescimento das Exportaes No Petrolferas (%)

669.1 23

104. A implementao daquelas prioridades far-se- com base nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. ESTRATGIAS DE EXPORTAO a) Objectivo Identificar e implementar os caminhos crticos para aumentar as exportaes e potenciar o crescimento e a diversificao da base produtiva do pas. b) Medidas de Poltica
i)
Identificar o quadro de sectores exportadores, bem como de produtos exportveis e definir mercados-alvo da exportao. Entre outros sectores, para alm da fileira do petrleo (que se desenvolver atravs do acrscimo de valor ao longo da cadeia produtiva) tambm devero ser considerados os clusters prioritrios para o desenvolvimento do pas; para basear a definio de estratgias de promoo de exportaes orientadas para mercados especficos;
ii) Elaborar estudos de vantagens comparativas de produtos angolanos seleccionados
iii) Modernizar os sistemas de informao de apoio ao comrcio externo, incluindo o
Sistema de Informao Estatstica e Operativa do Comrcio e de Prestao de Servios Mercantis, o Sistema Integrado de Gesto do Comrcio Externo de Angola ou o controlo de normas internacionais em produtos seleccionados;
iv) Consolidar as Direces Provinciais e Delegaes Regionais do Comrcio, atravs da
capacitao de tcnicos e da difuso de informao relevante de apoio aos exportadores;

v) Promover a cultura exportadora junto de empresas nacionais exportadoras ou
potencialmente exportadoras, atravs da elaborao e divulgao de estudos de mercado, da realizao de seminrios (actualizao do ABC Comercial), do
75
acompanhamento de processos de exportao de empresas angolanas, da divulgao do calendrio de feiras nacionais e internacionais;
vi) Criar um sistema de incentivos para a promoo, inovao, modernizao e
expanso do comrcio externo, procurando potenciar a diversificao da base produtiva do pas e aproveitar economias de escala;
vii) Desenvolver e consolidar o sistema nacional de qualidade e segurana industriais,
tendo em vista acelerar a normalizao e fortalecer o poder concorrencial das exportaes angolanas. B. DIPLOMACIA ECONMICA a) Objectivo Adoptar uma poltica activa de promoo das exportaes no exterior, procurando aproveitar a reciprocidade de vantagens das relaes mantidas por Angola no plano bilateral e com instituies internacionais. b) Medidas de Poltica
i)
Definir o quadro institucional de concertao e implementao entre poltica externa e poltica comercial e de promoo de exportaes; com que as empresas angolanas exportadoras se deparam e da realizao de aces de diplomacia comercial para responder a tais constrangimentos, junto dos parceiros comerciais de Angola;
ii) Facilitar o acesso a mercados externos, atravs do conhecimento dos obstculos
iii) Operacionalizar as estruturas de representao comercial e de apoio actividade
exportadora nos principais mercados-alvo identificados, nomeadamente atravs da recolha de informao relevante sobre a competitividade dos produtos angolanos e sobre o seu acesso aos mercados (acompanhamento e difuso de informao sobre novas normas);
iv) Conduzir um programa de reforo das capacidades dos quadros tcnicos das
instituies de apoio s exportaes;

v) Acompanhar o processo de internacionalizao de empresas seleccionadas.
C. PROMOO DA IMAGEM DE ANGOLA NO EXTERIOR a) Objectivo Melhorar a imagem dos produtos angolanos no exterior. b) Medidas de Poltica
i)
Desenvolver o conceito e uma marca representativa Feito em Angola; mercados-alvo;
ii) Definir e implementar um programa de promoo da marca junto dos principais
76
iii) Apoiar a adaptao dos produtos angolanos s normas exigidas pelos principais
mercados-alvo. D. PROGRAMA DE DESLOCALIZAO DE EMPRESAS PARA ANGOLA a) Objectivos Para atraco de empresas industriais, agrcolas e de servios produtivos para Angola, o Executivo pretende oferecer benefcios s Joint-Ventures formadas entre empresas privadas estrangeiras e angolanas, assentes nos seguintes 3 instrumentos principais: Oferta de solo industrial infra-estruturado; Oferta de facilidades de crdito; Oferta de facilidades de desburocratizao administrativa.
Com este conjunto de instrumentos pretende-se viabilizar a transferncia, por via do mercado, de indstrias, empresas agro-pecurias e das pescas, e servios produtivos tecnologicamente actualizados, mas que se tornaram financeiramente inviveis nos pases de origem (Portugal, Espanha e Itlia), devido contraco da procura, para a sua relocalizao em Angola, ao abrigo dos benefcios deste programa. b) Medidas de Poltica
i)
Aquisio de terrenos infra-estruturados;
ii) Facilitao do Acesso ao Crdito; iii) Desburocratizao dos Servios Pblicos; iv) Implementao do Programa.
6.7. Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de Proteco Social

105. A melhoria da repartio do rendimento nacional um desgnio nacional para a realizao do qual, a poltica econmica e social do Estado deve estar dimensionada. Uma justa repartio da riqueza e do rendimento nacional necessria, no s do ponto de vista econmico como tambm do ponto de vista poltico e tico.

106. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de Proteco Social apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: Actuar ao nvel da formao e distribuio do rendimento, visando uma repartio justa da riqueza e do rendimento;
77
Implementar, de forma integrada, Programas de Rendimento Mnimo e de outras formas de Proteco Social.

Indicadores
1. Taxa Mdia Anual de Crescimento do Salrio Mnimo Nacional (Funo Pblica (%) 2. Taxa Mdia Anual de Crescimento de Beneficirios do Rendimento Mnimo (%)

15.0 20.0

107. A prossecuo daquelas prioridades ser suportada pelos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. FORMAO E REDISTRIBUIO DO RENDIMENTO a) Objectivo Reduo significativa da pobreza e das assimetrias na repartio funcional e pessoal do rendimento. b) Medidas de Poltica
i)
Criar condies que possibilitem o acesso dos mais pobres e desfavorecidos, em particular das populaes rurais, ao capital, em sentido lato, aos meios de produo e instrumentos de trabalho, bem como promover a sustentabilidade das suas actividades econmicas, atravs de instrumentos de apoio; justa, mas no inflacionista e de acordo com a evoluo econmica do Pas, incluindo a melhoria do salrio mnimo adequado s necessidades essenciais, do trabalhador, progressivamente alargado de acordo com as possibilidades da economia nacional;
ii) Estabelecer uma poltica salarial, que assegure ao factor trabalho uma remunerao
iii) Estimular o desenvolvimento da concertao social, quer atravs dos mecanismos
de negociao colectiva de condies de trabalho, quer atravs de acordos sociais;

iv) Utilizar, de forma articulada e convergente, os principais instrumentos de poltica
de redistribuio do rendimento: poltica tributria e despesa pblica em sectores sociais e segurana social.
78
B. IMPLEMENTAO, DE FORMA INTEGRADA, DOS PROGRAMAS DE RENDIMENTO MNIMO E OUTRAS FORMAS DE PROTECO SOCIAL a) Objectivo Assegurar que a aco social contribua activamente para a reduo da pobreza, atravs da promoo de um conjunto de intervenes articuladas, integradas e direccionadas para a preveno e gesto do risco social. b) Medidas de Poltica
i)
Implementar um programa de rendimento mnimo para pessoas em situao de risco e de extrema pobreza, associado ao cumprimento de aces de contra-partida que contribuam para a transformao da vida dos beneficirios e dos seus familiares; incentivo produo agrcola familiar e camponesa;
ii) Elaborar e implementar projectos de desenvolvimento rural integrados e de
iii) Melhorar o sistema de proteco social, em particular dos grupos vulnerveis,
reforar a sua eficcia e garantir a sua sustentabilidade;

iv) Criar um subsdio de assistncia social especialmente orientado para o idoso em
lares, incluindo uma rede com cobertura nas capitais provinciais;

v) Regulamentar e aplicar integralmente a Lei de Bases da Proteco Social.
6.8. Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas

108. Com o restabelecimento da Paz em 2002, o processo de adequao da Administrao Pblica ao novo contexto poltico, econmico e social ganhou um novo impulso, actuando no sentido de prestigiar a sua misso e contribuir para a normalizao do Pas e para a segurana dos cidados. A longo prazo, a reforma da administrao visa, pois, melhorar a governao e promover a Boa Governao, assegurando a modernizao das instituies e organismos pblicos, a sua eficcia e eficincia e a qualidade dos servios prestados, bem como apoiar o alargamento e o reforo da cidadania, fortalecendo as prticas que privilegiem a participao da sociedade, em todos os nveis de interveno da Administrao Pblica. 109. No domnio da Administrao Pblica, as medidas de reforma que tm sido concretizadas no quadro do Programa de Reforma Administrativa em curso, nomeadamente o Programa de Desburocratizao, em particular o Servio Integrado de Atendimento ao Cidado, e na introduo do critrio da descriminao positiva na fixao das remuneraes na Funo Pblica, iro gerar os seus principais resultados nos prximos anos. 110. Nos ltimos anos foi notvel o progresso ao nvel da criao de mecanismos de melhoria da eficcia da gesto pblica, designadamente a configurao do Sistema Nacional de Planeamento, a promulgao do Decreto Presidencial n 31/10, de 11 de Janeiro, que regulamentou o processo de preparao, execuo e acompanhamento do programa de Investimentos Pblicos e o incio da implementao do novo Sistema Informtico de Programao do Investimento Pblico. Os prximos anos sero de implementao destes mecanismos.
79
111. A realizao do Recenseamento Geral da Populao e Habitao e a difuso, atempada, dos seus resultados, sero um suporte para uma melhor e mais eficaz Poltica de Desenvolvimento. 112. A efectiva implementao do Sistema Nacional de Planeamento e do Sistema Estatstico Nacional sero contributos fundamentais para a melhoria da Gesto Pblica. 113. No captulo 7 sobre Polticas e Prioridades para o Desenvolvimento Sectorial, as reas especficas desta Poltica Integrada e Transversal so objecto de caracterizao.

114. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Construir uma Administrao Pblica baseada em estruturas flexveis e simplificadas, diversificada quanto a solues organizacionais, adaptadas ao servio a prestar; b) Promover uma nova imagem da Administrao Pblica, estimulando a cultura da qualidade, eficincia e desburocratizao, que considere os cidados, as empresas e a sociedade civil como utente/cliente; c) Aperfeioar polticas pblicas em matria de educao, formao, emprego e remunerao dos recursos humanos para a Administrao Pblica e para a economia; d) Implementar tecnologias de informao e comunicao nas diversas reas da Administrao Pblica; e) Consolidar o Sistema Nacional de Planeamento; f) Melhorar a qualidade e oportunidade das estatsticas oficiais disposio do Estado, das empresas e dos cidados.

Indicadores
1. Percentagem de Funcionrios da Administrao Pblica Central Abrangidos por Aces de Formao e Qualificao Profissional 2. Percentagem de Quadros Dirigentes da Administrao Pblica Central Abrangidos por Aces de Formao e Qualificao Profissional 3. Percentagem de Quadros Dirigentes da Administrao Pblica Local Abrangidos por Aces de Formao e Qualificao Profissional

50 100 75
80

115. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os seguintes programas de aco fundamentais:
A. REFORMA ADMINISTRATIVA a) Objectivo Aproximar o Estado dos cidados e assegurar a prestao de um servio mais eficaz, mais eficiente e com maior qualidade. b) Medidas de Poltica
i)
Organizar e estruturar os servios a nvel da Administrao Central e da Administrao Local do Estado, seguindo o princpio da racionalidade e da eficcia; promover a celeridade e a excelncia dos servios pblicos;
ii) Rever os processos e procedimentos dos circuitos administrativos, procurando
iii) Construir e instalar novas unidades de atendimento do Servio Integrado de
Atendimento ao Cidado (SIAC) ao longo de todo o territrio;

iv) Reforar o sentido de misso e compromisso dos funcionrios pblicos para com a
prestao de servios de melhor qualidade para o cliente, utente e consumidor;

v) Estudar a viabilidade econmico-financeira de utilizar parcerias pblico-privadas
para assegurar o financiamento e a gesto de intervenes pblicas nas reas da justia, sade, cultura, habitao social, conservao e manuteno de bens, equipamentos e infra-estruturas. B. GESTO E VALORIZAO DOS RECURSOS HUMANOS DA ADMINISTRAO PBLICA a) Objectivo Contribuir para a renovao, motivao e adequao das qualificaes dos recursos humanos da Administrao Pblica visando uma gesto pblica de elevada qualidade. b) Medidas de Poltica
i)
Rever o processo de recrutamento de pessoal, bem como o sistema de carreiras e chefias, com o objectivo de associar a formao ao desenvolvimento da carreira tcnica superior e de recrutar chefias mais qualificadas; com critrios de produtividade, territorialidade e desenvolvimento contnuo das capacidades tcnicas e humanas do pessoal;
ii) Rever o sistema de remuneraes e subsdios dos funcionrios pblicos, de acordo
iii) Rever o sistema de avaliao de desempenho dos funcionrios pblicos, de acordo
com a gesto por objectivos;

iv) Criar uma Comisso de Coordenao da Formao da Administrao Pblica, com o
objectivo de garantir a articulao entre as vrias instncias na definio das polticas de formao e no acompanhamento da respectiva implementao;
81
v) Definir e implementar um sistema de monitorizao e avaliao do sistema de
formao de quadros da Administrao Pblica;

vi) Criar um fundo de financiamento da formao na Administrao Pblica; vii) Criar um sistema integrado de formao para a Administrao Pblica, central e
local, coordenado pela ENAD e pelo IFAL;

viii) Assegurar uma formao profissional de excelncia na Administrao Pblica,
atravs de intervenes articuladas e programadas de natureza diversa (dirigentes e gestores, formao de vocao sectorial ou transversal);
ix) Implementar um sistema de acreditao das entidades formadoras privadas, a
assegurar pela ENAD e pelo IFAL;

x) Alargar o mbito de actuao da ENAD aos gestores de empresas pblicas e de
empresas com capitais pblicos. C. GOVERNAO ELECTRNICA a) Objectivo Implementar gradualmente as tecnologias de informao e comunicao nas diversas reas da Administrao Pblica; b) Medidas de Poltica
i)
Assegurar as condies tecnolgicas na administrao pblica de suporte ao desenvolvimento da governao electrnica;
ii) Implementar a Estratgia do Governo Electrnico e Rede Privada do Estado (CIEGOV).
D. CONSOLIDAO DO SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMENTO a) Objectivo Melhorar a elaborao, execuo, registo, acompanhamento e avaliao do planeamento nacional, visando a eficcia da gesto pblica na promoo do desenvolvimento sustentado, harmonioso e equilibrado, sectorial e espacial do pas. b) Medidas de Poltica
i)
Assegurar a regulamentao e o cumprimento da Lei de Bases do Regime Geral do Sistema Nacional de Planeamento, designadamente efectuar o balano e a reviso da Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Longo Prazo; de Projectos Estruturantes de Investimento Pblico;
ii) Desenvolver e aplicar metodologias de Avaliao de Polticas Pblicas e de Impacto
iii) Concluir a implementao do Decreto Presidencial 31/10 que aprova o
regulamento do processo de preparao, execuo e acompanhamento do Programa de Investimento Pblico;

iv) Assegurar a difuso do Sistema Nacional de Planeamento e Formao de Gestores e
Funcionrios nas novas metodologias e sistemticas de planeamento;
82
v) Conceber e implementar o ndice de Desenvolvimento Territorial.
E. MODERNIZAO DO SISTEMA ESTATSTICO NACIONAL a) Objectivo Promover a produo e difuso, de forma continuada da informao estatstica oficial, em conformidade com a Lei do Sistema Estatstico Nacional e dentro dos padres internacionais. b) Medidas de Poltica
i)
Realizar o Recenseamento Geral da Populao e Habitao em 2014;
ii) Assegurar a regulamentao e o cumprimento da Lei do Sistema Estatstico Nacional; iii) Conceber e implementar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Estatstico;
6.9. Poltica Integrada para a Juventude

116. A juventude angolana tem merecido a maior ateno por parte do Estado, sendo os jovens considerados protagonistas da modernizao, da mudana de mentalidades da reproduo social e da recuperao do atraso estrutural do pas, constituindo, como tal, o maior potencial para o seu desenvolvimento. 117. Nos ltimos anos, a interveno neste domnio foi orientada pelo Plano Executivo do Governo de Apoio a Juventude (PEGAJ), em parceria com diversas instituies, empresas e sociedade civil, com um impacto significativo na reduo da taxa de desemprego dos jovens, no melhoramento das condies de vida e na sua participao activa no processo de reconstruo e desenvolvimento do pas. Lanado em 2005, o PEGAJ concretizado atravs do Programa Angola Jovem (PAJ), que pretende mobilizar os jovens, visando a sua participao activa e permanente no processo de reconstruo nacional; o seu mbito nacional e, gradualmente, ser estendido s diversas localidades do pas.

118. A prossecuo dos Objectivos da Poltica Integrada para a Juventude apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas: a) Aumentar a empregabilidade dos jovens e ajustar as qualificaes dos jovens s necessidades do mercado de trabalho; b) Melhorar as condies de sade dos jovens; c) Melhorar o acesso dos jovens a uma habitao condigna; d) Promover a participao dos jovens na democracia participativa e no desenvolvimento social do Pas; e) Adequar o quadro institucional s necessidades do sector.
83

Indicadores
1. Taxa Mdia de Emprego de Jovens (15-24 anos) 2. N Mdio Anual de Jovens Aderentes ao Programa Meu Negcio Minha Vida (Milhares)

50.2 33

119. A implementao daquelas prioridades ser alicerada nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. INSERO DOS JOVENS NA VIDA ACTIVA a) Objectivo Facilitar a insero dos jovens no mercado de trabalho. b) Medidas de Poltica
i)
Implementar programas de formao profissional para jovens, ajustados s necessidades do mercado de trabalho, com destaque para as tecnologias de informao e comunicao; jovens;
ii) Implementar um programa de promoo do emprego e do empreendedorismo para
iii) Assegurar o acesso dos jovens a crdito bonificado para a criao de pequenos
negcios;
iv) Promover a criao de incubadoras de negcios; v) Conceber e implementar um programa de estgios profissionais para jovens, quer nas
empresas quer nos programas de construo e relanamento da economia nacional;

vi) Apoiar a reinsero socioprofissional de jovens desmobilizados e outros com
necessidades especiais. B. MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DA JUVENTUDE a) Objectivo Melhorar a qualidade de vida dos jovens, designadamente ao nvel da sua condio de sade e do seu acesso habitao. b) Medidas de Poltica
i)
Desenvolver projectos de sade reprodutiva visando a preveno das infeces de transmisso sexual (incluindo VIH/SIDA), a gravidez precoce e a influncia de hbitos e costumes com efeitos nefastos sobre a condio de sade dos jovens;
ii) Facilitar o acesso de jovens infectados com VIH/SIDA a tratamento;
84
iii) Conceber e implementar um programa de preveno de comportamentos de risco
em jovens;
iv) Facilitar o acesso dos jovens auto-construo dirigida, proporcionando-lhes o
acesso a terrenos infraestruturados, a assistncia tcnica na implementao das obras e a crdito bonificado;
v) Financiar um programa de crdito bonificado para aquisio de habitao.
C. PARTICIPAO DOS JOVENS NO DESENVOLVIMENTO SOCIAL DO PAS a) Objectivo Promover o envolvimento dos jovens nos grandes objectivos de democracia participativa e de desenvolvimento social. b) Medidas de Poltica
i)
Promover o desenvolvimento do associativismo juvenil e estudantil e reforo da sua capacidade organizativa e de interveno poltica e social; gesto associativa;
ii) Dinamizar a formao dos lderes juvenis, dotando-os de capacidade de liderana e
iii) Criar e implementar o Estatuto do Dirigente Associativo, para dinamizar as
associaes juvenis e estudantis;

iv) Incentivar e apoiar projectos de desenvolvimento social e comunitrio, dirigidos
aos jovens. D. MELHORIA DO ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL DA JUVENTUDE a) Objectivo Criar um quadro institucional adequado para promover, acompanhar e enquadrar as polticas nacionais do Estado para a juventude. b) Medidas de Poltica
i)
Dotar o Instituto da Juventude das competncias para cumprir a sua funo como instncia de operacionalizao de polticas juvenis pblicas; realizao de estudos regulares sobre o perfil, atitudes, comportamentos e necessidades dos jovens, para subsidiar o processo de tomada de decises e a adequao de polticas pblicas para a juventude;
ii) Dotar o Observatrio Nacional da Juventude com meios tcnicos e humanos para a
iii) Reforar a capacidade dos quadros tcnicos do sector.
85
6.10. Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio

120. A estratgia de desenvolvimento do territrio nacional reflecte as opes da estratgia Angola 2025, procurando combater os desequilbrios territoriais existentes no Pas, atravs do desenvolvimento de uma rede de plos de desenvolvimento, plos de equilbrio, plataformas de internacionalizao e eixos de desenvolvimento, consolidados e potenciais, tendo em considerao os clusters considerados prioritrios (alimentao e agroindstria, energia e gua, habitao e transportes e logstica). 121. Correspondendo a reas onde j existe potencial e dinmicas, as intervenes pblicas nos plos e eixos de desenvolvimento sero fundamentalmente catalisadoras e a sua rentabilidade social coloca-se numa perspectiva de mdio e longo prazo. Os plos de desenvolvimento do territrio angolano compreendem a regio metropolitana de Luanda e o eixo Benguela-Lobito (ambos plataformas de internacionalizao), a aglomerao urbana do centro do Pas composta pelas cidades de Huambo e Kuto (afirmando-se como plataforma logstica), o plo industrial e comercial de Cabinda, o plo petroqumico e siderrgico do Soyo, um plo urbano, comercial e cultural no Luena e um plo logstico em Menongue. Os eixos de desenvolvimento, por seu lado, devero permitir disseminar pelo territrio as externalidades positivas que resultam das economias de aglomerao geradas nos plos, pelo que a estratgia de desenvolvimento do territrio assenta em quatro segmentos: o corredor Luanda-Malange, o eixo Porto Amboim-Benguela (com prolongamentos aos plos de Lubango e Namibe), o corredor correspondente ao percurso do caminho-de-ferro de Benguela at Huambo e Kuto, com prolongamento at Luena, e, confirmando-se a viabilidade de explorao de recursos minerais na provncia do Uge, um quarto eixo composto por SoyoMbanza Congo - Maquela do Zombo Quimbele - Sanza Pombo. 122. Para as reas onde o potencial e as oportunidades so reduzidos, preconiza-se o desenvolvimento de uma rede de plos de equilbrio ligados por corredores, tendentes a promover uma maior equidade territorial, tratando-se de reas em que os efeitos s sero produzidos a prazo. Inserem-se nesta tipologia o corredor longitudinal constitudo por trs segmentos com dinmicas de desenvolvimento variadas Uge-Malange, MalangeHuambo/Kuto e Huambo-Menongue-Mavinga, abrindo-se para o Botswana -, bem como um corredor a leste articulando Dundo-Luachimo-Chitato, com Luena e Mavinga.

123. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Estruturar o povoamento e criar uma rede de cidades que suportem e dinamizem o desenvolvimento dos territrios de menor potencial; b) Promover a criao de plos de equilbrio nas regies com menor nvel de desenvolvimento econmico e social;
86
c) Implementar a Rede Nacional de Plataformas Logsticas e as Redes Nacionais de Transportes e de Acessibilidades

Indicadores
1. Taxa Mdia Anual de Execuo do PIP Provincial (%) 2. Percentagem de Cidades com Abastecimento de gua e Energia Assegurados 3. Percentagem de Cidades com Sistemas de Transportes Urbanos Garantidos 4. N Mdio Anual de Polos de Desenvolvimento e de Equilbrio Instalados 5. Percentagem de Zonas Rurais com gua e Energia Assegurados 6. N Mdio Anual de Km de Estradas Construdas ou Reparadas

80 80 75 3 70 1.190

124. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados: A. ESTRUTURAO DO POVOAMENTO E ORDENAMENTO DO TERRITRIO a) Objectivo Promover o desenvolvimento harmnico do territrio, assegurando o respeito pelo meio ambiente natural e o patrimnio histrico e cultural do pas e ordenar os impactos sobre o territrio nacional das actividades dos agentes pblicos e privados. b) Medidas de Poltica
i)
Elaborar o plano nacional de desenvolvimento do territrio e o plano nacional de ordenamento do territrio; novas actividades econmicas ao longo do territrio, de acordo com a estratgia definida para o seu desenvolvimento equilibrado;
ii) Implementar um sistema de incentivos fiscais e parafiscais ao estabelecimento de
iii) Capacitar as regies menos desenvolvidas do Pas, promovendo as pr-condies
para o seu desenvolvimento endgeno. B. MODERNIZAO DAS CAPITAIS DE PROVNCIA a) Objectivo Desenvolver uma rede urbana, qualificada e sustentvel do ponto de vista ambiental, composta por cidades eficientes, criativas e solidrias, enquadrada numa estratgia de rede de povoamentos, que constituam plos dinamizadores dos espaos rurais. b) Medidas de Poltica
87
i)
Elaborar e implementar planos de ordenamento provinciais;
ii) Elaborar e implementar planos directores municipais; iii) Desenvolver grandes operaes integradas de requalificao urbana, com uma forte
componente de dignificao urbana, valorizao ambiental e que promovam a multi-funcionalidade desses espaos. C. CONSTRUO DE UMA REDE DE TRANSPORTES E COMUNICAES a) Objectivo Integrar o territrio nacional, favorecendo a circulao das populaes e dos bens e servios produzidos, e valorizando a posio geo-estratgica de Angola. b) Medidas de Poltica
i)
Elaborar e implementar um plano director nacional do sistema de transportes de Angola, que assegure os objectivos da coeso econmica, social e territorial, bem como a devida articulao com o Plano Director Regional de Desenvolvimento de Infraestruturas da SADC;
ii) Elaborar e implementar planos directores de transportes das provncias; iii) Prosseguir as obras de construo das infraestruturas de transportes e comunicaes; iv) Concluir uma rede de estradas que ligue todas as provncias e as principais cidades.
6.11. Poltica de Reforo do Posicionamento de Angola no Contexto Internacional e Regional, em particular na Unio Africana e na SADC
125. As opes estratgicas relativas ao posicionamento de Angola no contexto internacional e regional encontram-se expressas na Estratgia de Desenvolvimento de Longo Prazo: Continuar a respeitar e a aplicar os princpios da carta da Organizao das Naes Unidas e da Carta da Unio Africana e estabelecimento de relaes de amizade e cooperao com todos os povos e Estados; Apoiar a insero competitiva na economia global: diversificando relaes bilaterais para ampliar acordos comerciais e cooperao cientfica e tecnolgica com os pases emergentes, participando nas negociaes e acordos de cooperao Sul-Sul e das naes tropicais, estreitando relaes comerciais e de cooperao cultural e tecnolgica com os pases lusfonos no mbito da CPLP, estabelecendo entendimentos comerciais com os Estados Unidos da Amrica, em torno do Golfo da Guin, de modo a consolidar a presena angolana na regio e negociar parcerias comerciais com a Unio Europeia, no mbito da SADC; Promover a integrao regional com liderana: quer no quadro do estabelecimento do mercado comum regional, quer tomando iniciativas polticas para assegurar a segurana e a estabilidade poltica regional, ou afirmando-se como plataforma de articulao entre a SADC, a CEEAC e a regio do Golfo da Guin;
88
Ampliar a participao no mercado mundial de energia.

126. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Reforo do Posicionamento de Angola no Contexto Internacional e Regional, apresentados no Quadro V.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Consolidar as relaes com as instituies financeiras internacionais; b) Reforar a posio geoestratgica de Angola na regio e no mundo.
Indicadores de Objectivos (2017)

Indicadores
1. Posio de Angola no Ranking da Doing Business (Ano Base 2012)
Meta
165

127. A implementao daquelas prioridades far-se- com base nos Programas de Aco Fundamentais aqui apresentados:
A. CONSOLIDAO DAS RELAES COM AS INSTIUIES FINANCEIRAS INTERNACIONAIS a) Objectivo Elevar a relao de Angola com as Instituies Financeiras Internacionais, melhorando as condies de financiamento da economia e as capacidades de gesto econmica. b) Medidas de Poltica
i)
Negociar o aumento do volume e das condies de financiamento do Banco Mundial a projectos estruturantes da economia angolana; como o Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial ou o G20;
ii) Apresentar a evoluo da economia angolana, numa base regular, as Instituies
iii) Formular e implementar um plano de aco para promover a candidatura de
quadros qualificados angolanos a posies de destaque nestas Instituies;

iv) Estabelecer protocolos com o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial
para o desenvolvimento de estgios para graduados universitrios angolanos, bem como para a implementao de programas de assistncia tcnica aos tcnicos dos rgos de gesto macroeconmica do Pas.
89
B. REFORO DO PAPEL DE ANGOLA NO CONTEXTO INTERNACIONAL E REGIONAL a) Objectivo Aumentar o nvel de influncia poltica e econmica de Angola na regio e no mundo, procurando beneficiar das potencialidades existentes na regio. b) Medidas de Poltica
i)
Assegurar o cumprimento dos acordos, protocolos e metas firmados com a SADC, contribuindo activamente para a integrao econmica da sub-regio; posies de relevo na Unio Africana, nas Naes Unidas, na SADC, na CEEAC e outras organizaes regionais;
ii) Promover a candidatura de quadros qualificados angolanos para ocuparem
iii) Acompanhar e participar activamente nas organizaes internacionais, em
particular no que respeita reforma do sistema das Naes Unidas e, em particular, do Conselho de Segurana, ao reforo das instituies da Unio Africana e ao processo de transformao em curso nesta organizao. C. REFORO E ALARGAMENTO DAS RELAES BILATERAIS E MULTILATERAIS a) Objectivo Estabelecer e aprofundar as relaes bilaterais e Multilaterais com os Estados e Instituies baseadas no respeito mtuo e na reciprocidade de vantagens. b) Medidas de Poltica
i)
Estabelecer e aprofundar as relaes bilaterais com os Estados de todo o mundo, designadamente com os pases membros da SADC (nomeadamente os pases vizinhos Repblica Democrtica do Congo, Zmbia e Nambia, e a frica do Sul, com quem trabalhar para assumir uma posio de proeminncia no seio da SADC), mas tambm com a CEEAC e os pases do Golfo da Guin; Golfo da Guin, da CPLP, bem como das relaes com a CEDEAO e o IGAD, a OMC e a CNUCED, a OEA e o Mercosul;
ii) Participar no desenvolvimento gradual e firme da Unio Africana, da Comisso do
iii) Desenvolver cooperao Sul-Sul com pases de economias emergentes como o Brasil, a
ndia e a China, negociar um acordo bilateral sobre investimentos e a cooperao em matria de direitos de propriedade intelectual com os Estados Unidos da Amrica, assim como intensificar e aprofundar as relaes com a Unio Europeia.
90
7.
POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO SECTORIAL
128. Neste Captulo, apresenta-se uma Sntese de Objectivos, Indicadores de Objectivos, Prioridades, Programas Fundamentais e Medidas de Poltica para os Sectores Econmicos, de Infraestruturas, Sociais e Institucionais.
7.1. Sectores Econmicos

AGRICULTURA Objectivo
Promover o desenvolvimento integrado e sustentvel do sector agrrio tomando como referncia o pleno aproveitamento do potencial dos recursos naturais produtivos e a competitividade do sector, visando garantir a segurana alimentar e o abastecimento interno, bem como realizar o aproveitamento das oportunidades relacionadas aos mercados regional e internacional
Prioridades de objectivos especficos

1. 2. 3. 4. 5. Desenvolver uma agricultura competitiva, assente na reorientao da produo familiar para o mercado e no relanamento do sector empresarial Reabilitar e expandir as infra-estruturas de apoio produo agro-pecuria Estimular prticas de natureza associativa e empresarial no quadro de estratgias integradas com vista ao desenvolvimento das fileiras de produo agropecuria Alcanar a auto-suficincia dos produtos alimentares de base Relanar culturas de rendimento com perspectivas de rentabilidade e com tradio no territrio, de forma a promover o aumento do rendimento dos produtores e das exportaes nacionais Reduzir as importaes e contribuir para a diversificao da actividade econmica Promover a prtica do regadio para o aumento da produtividade e competitividade da agricultura e como meio capaz de mitigar de forma efectiva os efeitos das mudanas climticas Fortalecer o sistema de investigao agrria como instrumento para o desenvolvimento tcnico, tecnolgico e cientfico Promover a criao de emprego e contribuir de forma significativa para o aumento de rendimentos da agricultura familiar e para o relanamento do sector empresarial
6. 7.
8. 9.
Indicadores dos Objectivos

Indicadores
Produo de Cereais (toneladas) Produo de leguminosas (feijo, amendoim e soja) Produo de razes e tubrculos (mandioca, batata rena e batata doce) Produo de frangos Produo de carne bovina Produo de carne caprina Produo de ovos Evoluo da procura de Leite (Milhares de Litros/ano) Volume da produo nacional de leite (Milhares de L/ano) Efectivo pecurio leiteiro Procura interna de acar (Milhares de Ton/ano) Volume de produo de acar (Ton/ano)
Ano de Base 2012

1.408.826 564.966 16.219.865 5.377 10.005 40 7.526 52.545 0 0 389.221 n.d.
Metas 2013
2.292.334 630.935 24.072.833 20.390 11.906 207.860 7.734 236.240 11.812 719 399.730 n.d.
2014
2.602.320 836.103 26.865.240 20.390 14.169 205.261 7.948 429.817 34.385 3.271 410.523 28.737
2015
2.872.681 1.033.588 30.621.555 25.668 16.861 210.803 8.169 633.675 69.704 7.234 421.607 67.457
2016
3.176.762 1.192.041 34.161.578 36.602 251.134 225.155 8.395 848.228 118.752 12.911 432.990 86.598
2017
3.520.990 1.368.298 37.815.136 41.322 266.809 222.340 8.627 1.073.905 118.752 24.518 444.681 124.511
91
Programas Programa de Fomento da Actividade Produtiva
Medidas de Poltica 1. Realizar Aces de apoio s Campanhas Agrcolas 2. Fomentar a Produo de Sementes 1. Reabilitar e Construir 30 Estaes de Desenvolvimento Agrrio (EDA) 2. Promover a Correco da Acidez dos Solos 3. Incentivar a Agricultura Familiar Orientada para o Mercado 4. Apoiar o Projecto de Desenvolvimento de Bom Jesus e Calenga 5. Implementao de polos de desenvolvimento agro-pecurio 6. Aumentar a capacidade de assistncia tcnica aos produtores 1. Realizar Anlises de Vulnerabilidade a municpios seleccionados 2. Instalar a Rede Agro-meteorolgica e o Sistema de Alerta Rpida 3. Promover a construo de Hortas escolares 1. Assegurar a Reabilitao de Estaes de Investigao Agronmica (Nsoso - Uge, Humpata Hula, So Vicente - Cabinda, Kilombo - Kuanza Norte e Alto Capaca - Benguela) 2. Reabilitar e modernizar as Estaes Zootcnicas (Nsoso - Uge, So Vicente - Cabinda e Humpata - Hula) 3. Promover Aces de Formao e Treinamento Agropecurio 1. Assegurar a instalao dos Polos agro-industriais de Capanda, Cubal, Longa, Quizenga, Pedras Negras, Camabatela. 2. Apoiar o Programa de Desenvolvimento Agro-pecurio de Camabatela 3. Reabilitar Estaes Experimentais do Caf de Amboim e Ganda 4. Promover uma campanha de marketing do Caf de Angola 5. Promover a implementao de projectos agrcolas de larga escala 1. Promover a erradicao da Mosca Ts-ts 2. Realizar campanhas de Contingncia e Emergncia contra a Raiva 3. Implementar o Projecto de Conteno da gripe aviria e outras enfermidades 4. Garantir o controlo da Doena de Newcastle, PPCB, Dermatires. 1. Implementar o Projecto de Avicultura Familiar no Kuanza Norte e Malange 2. Apoiar a Organizao das Fazendas de Cacanda, Negage, Nzeto, Luena e Cangandala 1. Realizar Campanhas de vacinao do gado bovino 2. Assegurar a distribuio de galinhas rsticas as comunidades rurais seleccionadas 3. Apoiar o fomento da criao de pequenos ruminantes 4. Fomento da bovinicultura 1. Construir ou reabilitar os Permetros Irrigados do Sumbe, Mucoso e Missombo 2. Reabilitar os Pequenos Regadios Tradicionais nas provncias de Benguela, Kuanza Sul e Bi e outros 3. Reabilitar as Barragens Hidro-agrcolas das Neves, Sendi, Chicungo e Chicomba 1. Promover a realizao de Projectos de Corte, Transformao e Transporte de Madeira 2. Apoiar Projectos de Povoamento e Repovoamento Florestal 3. Atribuir Concesses Florestais, por Concurso Pblico 4. Modernizar a Apicultura Tradicional 1. Apoiar o Projecto de Combate a Desertificao 2. Realizar o Inventrio Florestal 3. Promover a criao de Bancos de sementes florestais 4. Realizar a inventariao de terras arveis
Desenvolvimento da Agricultura Familiar
Segurana Alimentar e Nutricional Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico
Desenvolvimento da Agricultura Comercial
Programa de Sade Pblica Veterinria Desenvolvimento da Fileira das Carnes e Leite Programa de Apoio e Fomento da Produo Animal
Construo e Reabilitao de Permetros Irrigados Programa de Relanamento da Fileira da Madeira e de Produtos no Lenhosos Programa de Gesto Sustentvel dos Recursos Naturais
92
PESCAS Objectivo
Promover a competitividade e o desenvolvimento da pesca industrial e artesanal de modo sustentvel, contribuindo para a promoo de emprego, com o objectivo de combater a fome e a pobreza e garantir a Segurana Alimentar e Nutricional.
Prioridades de Objectivos Especficos

1. Aumentar a produo de forma sustentvel 2. Combater a pesca ilegal, nos termos recomendados pela FAO 3. Investir em infra-estruturas de conservao dos produtos da pesca 4. Desenvolver a aquicultura

Indicadores 1. Previso da Biomassa 2. Volume da Produo do Sector Pesqueiro ( Ton.) a. b. c. d. 3. 4. 5. 6. Industrial e Semi Industrial Artesanal (martima) Artesanal (continental) Aquicultura Ano de Base 2012 1.370.936 354.500 260.000 80.000 4.500 10.000 25.000 50.000 0 13.410 Metas 2013 1.370.936 379.950 270.000 85.000 4.950 20.000 30.000 70.000 800 13.690 2014 1.439.480 412.400 280.000 87.000 5.400 40.000 35.000 90.000 800 14.065 2015 1.410.600 442.850 290.000 87.000 5.850 60.000 40.000 120.000 3.400 14.293 2016 1.418.037 444.850 290.000 89.000 5.850 60.000 40.000 120.000 4.600 14.303 2017 1.418.037 454.850 300.000 89.000 5.850 60.000 40.000 120.000 4.600 14.303
Produo de peixe seco (Ton) Produo do sal (Ton) Produo de conservas (Mil Ton.) Emprego Gerado (N Pessoas)
Programas
Medidas de Poltica 1. Implementar a 2 Fase MONICAP 2. Assegurar a Construo do Barco Fbrica para Processamento da Foca 3. Construir a Sede do Instituto Nacional de Apoio s Industrias de Pesca e Investigao Tecnolgica 4. Construir a Sede do Servio Nacional de Fiscalizao e Aquicultura, bem como Oficinas de Apoio 5. Adquirir 200 Caixas Azuis e 100 Kits de Inspeco e Peas Sobressalentes 6. Assegurar o fornecimento de 20 Embarcaes Semi-Rgidas 1. Reabilitar o Porto Pesqueiro da Boavista 2. Construir o Terminal Pesqueiro do Buraco 3. Construir Oficinas de Apoio Doca Flutuante 4. Reabilitar e Ampliar a Ponte de Cais de Carvo 1. Construir o Centro de Apoio Pesca Artesanal da Ilha de Luanda 1. Incentiva o aumento da Produo de Sal 2. Apoiar a aquisio de Meios e Equipamentos para as Salinas 3. Construir 14 Entrepostos Frigorficos e Armazm Logstico para Abastecimento s Embarcaes de Fiscalizao
Melhoria da Sustentabilidade da Explorao dos Recursos Pesqueiros
Melhoria da Operacionalidade e da Capacidade de Manuteno e Reparao da Frota Pesqueira Apoio Pesca Artesanal Melhoria do Processamento, Distribuio e comercializao da Pesca e do Sal Iodizado
93
Programas Desenvolvimento da Aquicultura
Medidas de Poltica 1. Implementar o Plano Director da Baa dos Tigres 2. Construir um Centro de Piscicultura no Moxico 1. Apetrechar o Centro de Formao de Piscicultura do Bi 2. Assegurar a Construo do Barco Escola para a Academia de Pescas e Cincias do Mar 3. Garantir a Construo de Infra-Estruturas Desportivas para a Academia de Pescas e Cincias do Mar 4. Garantir a Construo e Equipamento da Escola Bsica do CEFOPESCA 5. Reabilitar e Equipar o Instituto Mdio Hlder Neto
Reforo do Sistema de Formao Tcnica Cientfica no Sector das Pescas
PETRLEOS Objectivo Prioridades

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Licitar novas concesses petrolferas Reforar o papel da Sonangol como empresa operadora Garantir a sustentabilidade da produo petrolfera Aumentar a capacidade de refinao de petrleo bruto Desenvolver a Indstria do Gs Natural Desenvolver a fileira do petrleo para apoiar a diversificao do sector Promover a indstria petroqumica Promover investimentos em biocombustveis a partir de culturas agrcolas seleccionadas, sem afectar a oferta nacional de alimentos e a segurana alimentar 9. Fomentar o aumento da participao de contedo nacional na indstria petrolfera 10. Incrementar a insero do empresariado nacional no sector de petrleo e gs 11. Capacitar os quadros do sector atravs da formao, no Instituto Nacional de Petrleos e Universidade de Tecnologias e Cincias (UTEC) bem como a aplicao contnua do decreto 17/09
Assegurar a insero estratgica de Angola no conjunto dos pases produtores de energia e desenvolver o cluster do petrleo e gs natural, contribuindo para financiar o desenvolvimento da economia e sua diversificao.

Indicadores 1. Total de Produo Petrleo Bruto Angola (Milhes de bbls) 2. Produo Mdia Diria de Petrleo Bruto (Milhes de bbls) 3. Exportaes de Petrleo Bruto (Milhes de bbls) 4. Preo Estimado de Exportao de Petrleo Bruto (USD/bbl) 5. Capacidades e Armazenagem em Terra (Mil m3) 6. Postos de Abastecimento 7. Vendas Produtos Refinados (Mil TM) 8. Investimentos (Milhes USD) 9. Fora de Trabalho Ano de Base 2012 634 1,73 633,6
103,8
Metas 2013 674 1,85 673,6

96,0
2014 704 1,93 704

93,4
2015 733 2,01 732,5

92,0
2016 760 2,08 760,4

89,9
2017 686 1,88 686

89,4
660 173 4.738 19.932 72.673
942 130 5.004 17.473 79.914
1.290 58 5.291 16.474 87.880
1.526 29 5.591 14.121 96.668
1.650 66 5.909 10.255 106.306
1.670 51 6.248 7.401 116.898
94
Programas
Medidas de Poltica 1. Controlar o ritmo de explorao de petrleo tendo em ateno as reservas tcnicas (provadas e provveis), economicamente viveis, as alteraes, e o ritmo das transformaes da matriz energtica mundial e os respectivos preos Promover a identificao e caracterizao de novas reservas de petrleo economicamente explorveis Implementar as bases gerais da estratgia para a explorao do Pr-Sal Assegurar a implementao progressiva do Plano Director de Armazenagem e melhorar a Rede de Distribuio de Combustvel em todo o territrio nacional Garantir a auto-suficincia nacional em termos de produo de refinados, com a implementao dos projectos de construo das refinarias do Lobito e do Soyo Apoiar a identificao de oportunidades de parcerias entre empresas angolanas e estrangeiras, visando aumentar a participao de contedo nacional na indstria petrolfera Criar um Fundo de Apoio s empresas privadas nacionais ligadas ao sector petrolfero Intensificar o grau de angolanizao dos tcnicos e dirigentes das empresas petrolferas atravs da monitorizao de um instrumento legal e impulsionador de recrutamento, integrao, formao e desenvolvimento de pessoal angolano na indstria petrolfera Controlar o ritmo de explorao do gs natural tendo em ateno as reservas tcnicas (provadas e provveis), economicamente viveis, as alteraes, e o ritmo das transformaes da matriz energtica mundial e os respectivos preos Promover a identificao e caracterizao de novas reservas de gs natural economicamente explorveis Iniciar a produo de Gs Natural e desenvolver projectos a ele associados Intensificar o grau de angolanizao dos tcnicos e dirigentes das empresas de gs natural atravs da monitorizao de um instrumento legal e impulsionador de recrutamento, integrao, formao e desenvolvimento de pessoal angolano na indstria do gs natural
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Sustentabilidade da Produo Petrolfera
1.
Desenvolvimento da Fileira do Gs Natural
2. 3. 4.
GEOLOGIA E MINAS Objectivo

Promover o desenvolvimento do Sector, em bases sustentveis, gerando empregos e contribuindo para o desenvolvimento territorial, diversificao produtiva e expanso da economia.
Prioridades dos Objectivos Especficos

1. Diversificar a produo mineira (diamantes, ferro, cobre, ouro, fosfatos e rochas ornamentais) 2. Assegurar o reforo da base infra-estrutural geolgico-mineira, como suporte para o desenvolvimento de novos projectos de minerao 3. Controlar e fiscalizar de modo eficiente as actividades geolgicas e mineiras 4. Inserir a actividade diamantfera nas diferentes fases da fileira do diamante (prospeco, extraco e joalharia) 5. Desenvolver parcerias estratgicas com grupos mundiais de reconhecida idoneidade nas reas da lapidao, tendo em vista o desenvolvimento destas actividades no territrio nacional 6. Executar programas bsicos, visando a cartografia temtica de cunho geolgico, geotcnico e metalognico

Indicadores 1. Produo Industrial de Diamantes (Qlts) 2. Produo Artesanal de Diamantes (Qlts) 3. Receitas Brutas da Produo Industrial (USD) 4. Receitas Brutas da Produo Artesanal (USD) 5. Produo de Rochas Ornamentais (m3) 6. Exportao de Rochas Ornamentais (m3) 7. Valores das Vendas de Rochas Ornamentais (USD) Ano de Base 2012 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 2013 8963 507 1095 176 47472 28483 5681 2014 9411 525 1150 182 51271 30762 6136 Metas 2015 9882 543 1207 189 55371 33223 6626 2016 10376 562 1268 195 59802 35881 7157 2017 10895 582 1331 202 64585 38751 7729
95
Programas Recuperao das Infraestruturas Geolgicas
Medidas de Poltica 1. Reabilitar e Apetrechar os Laboratrios do Instituto Geolgico de Angola 2. Reabilitar e Apetrechar o Edifcio do Ministrio da Geologia e Minas e da Indstria 3. Recuperar o Sistema de Informao Geolgico-Mineiro e Modernizar o Cadastro Mineiro 1. Inventariar o Potencial Mineiro e Proceder Cartografia Geolgica e ao Levantamento Aerogeofsico e Geoqumico 2. Promover a Prospeco, Pesquisa e Captao de guas Subterrneas 3. Assegurar o Saneamento das Concesses e Actualizao do Cadastro Mineiro 1. Promover a Formao e Capacitao Tcnico-Profissional do Pessoal do Sector 2. Assegurar a Construo da Escola de Especializao Mineira 3. Publicar o Cdigo de Conduta do Pessoal das Empresas Pblicas 1. Promover a constituio de Empresas Pblicas para os seguintes sectores: Metais Bsicos; Minerais Rdioactivos; Agro-minerais 2. Promover a constituio de empresa para o sector da Lavaria
Elaborao do Plano Nacional de Geologia
Desenvolvimento de Recursos Humanos
Criao de Empresas Sectoriais
Saneamento Econmico e Financeiro de Empresas Diamantfera
1. Promover a Reactivao dos Projectos: Fucama, Lucapa, Luarica e Camuazanza 2. Incentivar a Reactivao de Projectos de Prospeco Mineira
INDSTRIA TRANSFORMADORA Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. Promover o desenvolvimento do Sector da Indstria Transformadora, nomeadamente no contexto do cluster da alimentao e da diversificao da economia nacional, em bases sustentveis, contribuindo para a gerao de empregos, o aproveitamento de matrias-primas agrcolas e minerais, a distribuio territorial das actividades, o equilbrio da balana comercial e a economia de divisas. Elaborar um Programa de Industrializao de Angola abrangente e com estratgias bem definidas para atingir os objectivos atribudos ao MIND; 2. Estabelecer mecanismos formais de cooperao e compatibilizao de polticas intersectoriais; 3. Reforar as capacidades, competncias e tecnologia ao dispor do MIND e dos seus Institutos (IDIA, IANORQ e IAPI); 4. Criar instituies e centros de tecnolgicos e de formao para a indstria, em particular para os subsectores prioritrios da indstria; 5. Criar de Centros de inovao e Competncias, nomeadamente para as indstrias alimentar e agro-industrial, txteis e confeces, materiais de construo e madeira e mobilirio; 6. Concretizar os projectos em curso ou em arranque para a fileira txtil; 7. Proceder reestruturao, regulamentao jurdica e organizao de processos de privatizao de empresas industriais detidas pelo Estado; 8. Aumentar a contribuio da indstria transformadora para o Produto Interno Bruto; 9. Apoiar a substituio competitiva das importaes e fomentar as exportaes; 10. Impulsionar o sector da construo civil e obras pblicas atravs do aumento da produo da indstria de materiais de construo; 11. Criar um ambiente de sustentabilidade e de equilbrio territorial no desenvolvimento industrial do pas; 12. Dar continuidade recuperao da produo industrial, atravs da criao de mecanismos, sobretudo financeiros, e de reas industriais para a instalao de novas empresas industriais e viabilizao das existentes.
96

Indicadores
2. leo Alimentar (Klt) 3. Leite Pasteurizado ( Klt ) 4. Leite P ( Klt ) 5. Iogurtes (Mil copos) 6. Raes para Animais (Ton) 7. Produo de Bebidas (Mil Hlt) 8. Produo de Txteis 9. Confeces (Unidades) 10. Produo de Couro e Calado 11. Produo de Madeira (Mm3) 12. Produo de Papel (Embal. Carto) (Ton) 13. Produo de Livros Escolares (Mil) 14. Produo de Acetileno (Mm3) 15. Produo de Oxignio (Mm3) 16. Gs Carbnico (Ton) 17. Produo de Pesticidas-HIDROSIL (mil lts) 18. Produo de Insecticidas (Ton) 19. Produo de Tintas e Similares (Klt) 20. Sabo ( Ton ) 21. Detergente Lquidos ( Klt ) 22. Detergente Slidos ( Klt ) 23. Produo de Explosivos (Ton) 24. Cartuchos de Caa (Mil) 25.Produo de Injectados 26. Produo de Vidros de Embalagem (Mil) 27. Produo de Metais 28. Produo de Maquinas e Equipamentos (tractores-unidades) 29. Emprego Gerado (n de pessoas) 30. Investimento Privado (Mil USD) 2.300 12.855 17.272 0 35.530 0 16.780 3.000 33.909 235 4.555 0 0 0 6.740 25.850 6.505 900 6.000 220 1.120 240 32.360 0 45.106 2.918,2
Ano de Base 2012

4.300 2.600
Metas 2013
4.300 2.600 3.000 2.500 13.910 18.032 0 42.120 0 19.250 3.500 12.500 235 4.555 0 5.400 0 7.440 28.850 6.800 900 6.250 220 1.130 245 17.630 0 107.864 6.982,4
2014
5.000 2.700 3.100 2.500 20.085 18.506 8.000 48.620 3.500 21.000 4.500 64.000 445 7.825 15.305 5.940 0 7.790 30.350 11.525 900 6.500 230 3.130 250 44.600 15.201 111.002 7.166,6
2015
5.250 4.200 3.250 2.600 25.085 19.096 11.000 110.620 5.000 22.950 6.100 72.500 545 8.225 15.755 6.534 0 8.300 30.850 12.025 1.000 6.500 230 3.630 300 53.600 16.721 70.210 4.551,1
2016
6.500 4.700 3.500 2.800 30.085 19.677 14.000 168.620 6.000 23.450 8.000 85.000 545 8.225 16.950 7187 0 8.300 31.850 12.630 1.000 8.000 240 4.330 345 67.600 18.393 37.497 2.421,2
2017
10.000 5.670 4.000 3.000 35.085 20.434 28.500 223.120 6.250 23.450 8.000 98.500 845 8.525 17.350 7906 0 9.100 35.350 13.280 1.000 9.500 240 4.980 345 68.100 20.232 19.612 1.274,7
97
Programas
Medidas de Poltica 1. Prestar Assistncia Tcnica / Consultoria de Desenvolvimento Industrial (no mbito do Plano de Aces do MIND); 2. Implementar aces de formao profissional contnua dos quadros e lanar um programa de Conferncias / Seminrios Tcnicos especializados; 3. Elaborar o classificador tcnico dos produtos agro-industriais; 4. Efectuar a regularizao jurdica, organizacional e patrimonial das empresas industriais a privatizar e definio do figurino de privatizao; 5. Assegurar o funcionamento do Conselho Nacional da Qualidade, das Comisses Tcnicas de Normalizao Sectoriais, Grupo Tcnico sobre a Problemtica da Sucata, Comisso Nacional para a ONUDI e o Sistema Nacional de Propriedade Industrial; 6. Aprovar do Acordo de financiamento a ser rubricado com o JBIC (Japan Bank for International Cooperation) para viabilizar o financiamento dos projectos de reabilitao e modernizao das empresas txteis (SATEC e da frica Txtil). 1. Criar sistemas de gesto do cadastro industrial, estatstica e informatizao geral do MIND e seus Institutos, assegurando o tratamento cientfico da informao industrial; 2. Promover a Criao de um Centro de Tecnologias de Informao para o Sector Industrial (Viana); 3. Construir edifcios para os Institutos adstritos ao Ministrio da Indstria e respectivos Laboratrios e sus equipamentos; 4. Estabelecer Protocolo com o Ministrio das Finanas para operacionalizao do Fundo de Fomento Empresarial visando o financiamento de projectos industriais; 5. Reforar os Institutos de Desenvolvimento Industrial de Angola (IDIA), de Normalizao e Qualidade (IANORQ), o Instituto de Propriedade Industrial (IAPI), bem como as Direces Nacionais do MIND. 1. Elaborar um Programa de Industrializao de Angola abrangente e com estratgias bem definidas para atingir os objectivos atribudos ao MIND; 2. Apoiar a criao de Centros de inovao e Competncias, nomeadamente para as indstrias alimentar e agro-industrial, txteis e confeces, materiais de construo e madeira e mobilirio; 3. Liderar a criao de um Cluster da Alimentao e Agro-Indstria; 4. Elaborar um estudo especfico para o desenvolvimento da indstria de Materiais de Construo, no mbito da criao do Cluster da Habitao em conjunto com os Ministrios da Construo, Urbanismo e Habitao e Geologia e Minas; 5. Realizar protocolos formais de cooperao com outros ministrios, nomeadamente Pescas, Agricultura e Geologia e Minas, Comrcio, Transportes, Energia e guas e Ambiente e com a ANIP, visando a coordenao de polticas econmicas e complementaridade de projectos; 6. Coordenar com o MINECO e a Sonangol / SINDE as medidas a tomar para a Zona Econmica Especial de Luanda / Bengo no mbito da estratgia de desenvolvimento industrial. 1. Elaborar estudos tcnicos e de viabilidade com vista a construo dos Plos de Desenvolvimento Industrial da Matala, Kunge, Dondo, Soyo, Uge, Lunda Sul, Malange e Kassinga; 2. Construir os Plos de Desenvolvimento Industriais de Viana, Bom Jesus, Lucala, Cala, Catumbela e Ftila; 3. Reabilitar e modernizar a Textang II, frica Txtil e SATEC; 4. Promover a Construo de Fbricas de Descaroamento e Fiao de Algodo; 5. Promover o desenvolvimento das indstrias de moagem de farinha e suas infra-estruturas de armazenagem, cimenteira, farmacutica e de fabricao de bens de equipamento, mquinas, ferramentas de trabalho para a agricultura e de bens intermdios; 6. Promover a implementao de projectos estruturantes como a indstria aucareira / etanol, siderrgica, metalomecnica pesada, Celulose e Papel, Alumnio e Fertilizantes e Correctivos do solo; 7. Acompanhar a montagem de 23 cermicas promovidas pelo Ministrio do Urbanismo e Construo. 1. Construo do Centro Industrial de Tecnologia Avanada de Viana (CITAV); 2. Elaborar projecto executivo e construir o Instituto Superior Politcnico Industrial de Angola; 3. Criar um Centro de Formao dos profissionais das indstrias da madeira; 4. Reabilitao e apetrechamento do Centro de Formao Fadrio Muteka; 5. Reabilitao e apetrechamento do Centro de Formao Tcnica Metalrgica 6. Apoiar a criao de um Instituto Formao Tcnica Industrial, orientado para a formao de tcnicos mdios em domnios mais carenciados
Apoio ao Desenvolvimento
Fortalecimento da Estrutura Organizacional
Coordenao de Estratgias Empresariais
Fomento da Actividade Produtiva.
Melhoria do Sistema de Formao Tcnica e Profissional e do Emprego
98
COMRCIO Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. Promover a criao de centros logsticos que sirvam o duplo objectivo: articulao do territrio e de valorizao da posio geo-estratgica de Angola 2. Aumentar as disponibilidades de produtos essenciais (cabaz de compras bsico) nos pontos de venda, fomentando o comrcio rural (ver captulo VII.4.1 Agricultura, Segurana Alimentar e Florestas) 3. Regular a oferta de bens do cabaz de compras bsico, funcionando como travo actuao de agentes especulativos e proporcionado s famlias de menores rendimentos, a segurana mnima na gesto dos respectivos oramentos familiares 4. Assegurar a existncia de reservas alimentares estratgicas e de segurana em nveis recomendados 5. Promover o aumento relativo da comercializao de produtos de origem nacional 6. Promover a existncia de uma rede comercial operativa, funcional e adequada s necessidades do mercado 7. Reduzir e eliminar actuaes monopolistas e oligopolistas
Promover e manter um conjunto de infraestruturas logsticas, de circuitos comerciais e uma rede de distribuio que, possibilitando a realizao de excedentes de produo e o abastecimento de todo o territrio em inputs produtivos e bens de consumo essenciais, contribuindo activamente para a eliminao da fome e da pobreza bem como para o desenvolvimento harmonioso do territrio e a valorizao da posio geo-estratgica de Angola.

Indicadores Ano de Base 2012 4.440 19.094 n.d. n.d. n.d. n.d. 2 n.d. n.d. Metas 2013 10.459 31.378 2 4 3 n.d. 13 20 1.680 2014 11.505 34.516 2 4 3 1 13 30 1.800 4 3 1 15 30 1.900 20 20 1.995 3 2 1 14 63 2.100 3 2015 12.656 37.967 2016 13.921 41.764 2017 15.314 45.941
1. N de Estabelecimentos Comerciais Licenciados

2. N de Empregos Criados 3. N de armazns de reteno de reserva de Estado construdos 4. N de armazns provinciais construdos 5. N de centros de recolha, lavagem, calibragem e embalagem construdos 6. N. de CLODS construdos 7. N. de mercados municipais construdos 8. N. de lojas de proximidade criadas 9. N. de Formandos / ENCO / Loja Pedaggica
99
Programas
Medidas de Poltica 1. Reabilitao do Edifcio do Palcio de Vidro/Minco 2. Elaborao de Estudos, Projectos e Fiscalizao / MNCO 3. Reforo Institucional do MINCO 1. Centro Logstico e de Distribuio (Clod) Luanda 2. Construo Entreposto Logstico (Elp) Viana 3. Construo Centro Logstico Cala 4. Fiscalizao Entrepostos Logsticos 5. Fiscalizao Centros Distribuio Logstica Clods 6. Construo de Mercados Municipais integrados 7. Fiscalizao dos Mercados Municipais integrados 8. Construo e Fiscalizao do Centro Logstico e de Distribuio (Clod) Malanje 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Fomentar o Cooperativismo e Actividade Comercial Apoiar o Pequeno e Mdio Comerciante
Programa Nova Poltica Comercial (NPC)
Programa Nova Rede Comercial (NRC) PRESILD
Estimular o Comrcio, Distribuio e Consumo da Produo Interna e promover a Substituio de Importaes

Promover a Defesa dos Interesses dos Consumidores e Apoiar as Famlias Vulnerveis (Carto Kicuia) Implementar o Programa Nosso Balaio
Programa de Desenvolvimento da Actividade Comercial e das Infra-estruturas Comerciais Bsicas
Assegurar o Controlo e Gesto Fitosanitria do Armazenamento
Construo de centros comerciais integrados em 9 Provncias - Luanda, Lunda Norte, Benguela, Uige, Huambo, Cabinda, Malanje, Kuando Kubango, Zaire; 8. Construo de 163 lojas integradas - "Loja do Dia" 9. Construo de 163 Clods municipais 10. Construo dos Clods Provinciais 11. Aquisio de 18 Cozinhas Comunitrias e Padarias 12. Aquisio de Quiosques e Tendas
13. Aquisio de kits para os pequenos comerciantes do campo

14. Construo de 123 lojas "Nossa Quitanda" 15. Reabilitao de 40 lojas "Nossa Quitanda" 16. Construo de entrepostos logsticos comerciais fronteirios - Cabinda, Kuando Kubango Lunda Norte, Uige, Cunene, Zaire, Moxico. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Programa de Organizao e Modernizao Administrativa do MINCO Estudos Reestruturao E Desenvolvimento Sistema Abastecimento Angola Construo de Deleg. Provinciais de Comrcio Lunda Norte, Moxico, Lunda Sul Huambo, Bi, Benguela, Uige, Zaire, Cabinda Construo, apetrechamento e modernizao da Escola Nacional do Comrcio Construo, apetrechamento da sede do INADEC Construo, modernizao e apetrechamento do Laboratrio Nacional de Controlo de Qualidade LANCOQ Construo de Laboratrios Provinciais em 9 Provncias Construo da Agncia Reguladora de produtos alimentares e farmacuticos ARPAF .Aquisio de equipamentos de carga e transporte Elaborao do Plano de Mdio Prazo do MINCO Programa de incorporao da CENCO no entreposto aduaneiro Implementao de um Programa de Inventariao da Rede Grossista e Retalhista Construo do Instituto Nacional de Exportaes Construo de 5 Escolas Provinciais de Comrcio Lunda Norte, Lunda Sul, Moxico, Zaire, Cabinda Programa de Formao de quadros do Sector Construo de 5 centros de conservao e comercializao de fitofarmacos de med. Tradicional
Programa de Reforo Institucional e Administrativo do MINCO
16.
100
HOTELARIA E TURISMO Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. Elaborar um Plano Estratgico de Marketing e Promoo do Turismo em Angola 2. Criar as condies para promover e estimular o turismo privado 3. Garantir o desenvolvimento de uma poltica do turismo, concedendo a primazia aos interesses nacionais e em especial a defesa do ambiente, do patrimnio cultural, e dos usos e costumes do povo angolano 4. Garantir uma oferta turstica diversificada que integre sol e praia, patrimnio cultural, desporto, amenidades ambientais, recreao e lazer 5. Definir uma estratgia de formao turstica
Promover o desenvolvimento sustentvel do sector hoteleiro e turstico, valorizando o patrimnio histrico e arquitetnico, os recursos naturais, culturais, e contribuindo para a gerao de rendimentos e emprego.

Indicadores 1. 2. 3. 4. 5. Chegada de visitantes Nmero de quartos N de camas da rede hoteleira N de pessoas empregadas N de unidades hoteleiras Ano de Base 2012 484.054 2.628 5.256 12.481 352 Medidas de Poltica 1. Implementar o Plano Director para o Desenvolvimento Turstico no pas 1. Criar um sistema nacional de formao profissional para o sector turstico 2. Construir, reabilitar e apetrechar escolas tcnico-profissionais para o sector turstico 3. Criar o Instituto Nacional de Formao Turstica 1. Estabelecer calendrios de frias e de eventos tursticos 2. Implementar servios de informaes de apoio aos visitantes e turistas 1. Apoiar a expanso da rede hoteleira no Pas 2. Promover o Desenvolvimento dos Polos Tursticos de Okavango, Cabo Ledo e Calandula Metas 2013 520.189 3.153 6.306 12.801 356 2014 562.813 3.941 7.882 13.038 359 2015 578.125 5.255 10.510 13.149 363 2016 636.061 6.183 13.466 13.466 366 2017 711.122 7.897 15.794 13.795 370
Programas Capacitao Institucional
Formao de Profissionais. para o sector Turstico Divulgao e Promoo do Potencial Turstico Apoio ao Desenvolvimento da Actividade Turstica
101
AMBIENTE Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Assegurar a integrao e a conciliao dos aspectos ambientais em todos os planos e programas de desenvolvimento econmico e social Desenvolver um sistema de controlo de indicadores ambientais Inventariar e gerir as zonas hmidas nacionais Implementar programas nacionais sobre as alteraes climticas Implementar polticas de saneamento ambiental e garantir a qualidade de vida das populaes Implementar estratgias de gesto dos parques nacionais, reservas naturais integradas e reas de conservao Implementar e desenvolver a Estratgia Nacional de Resduos Slidos e Urbanos Promover a utilizao de energias limpas e a adopo de tecnologias ambientais, designadamente nos sectores petrolfero, de gs e da indstria petroqumica
Contribuir para o desenvolvimento sustentvel garantindo a preservao do meio ambiente e a qualidade de vida dos cidados

Indicadores
1. N de aldeias ecolgicas 2. Campanhas de educao, sensibilizao e formao das populaes 3. N de beneficirios de educao, sensibilizao e formao. 4. N de Estaes de Tratamento de Resduos com Tecnologias ambientais 5. % de Projectos com avaliao de impacte ambiental 6. N de parques nacionais 7. N de reservas naturais integradas 8. N de reas de conservao terrestre 9. Projectos de eficincia energtica e captao de carbono 10. Projecto de combate a seca e a desertificao 11. Parques naturais regionais
Ano de Base 2012

3 4 1000 2 34 9 2 3 30 1 1
Metas 2013
3 2 500 3 41 N.D. N.D. 10 10 1 N.D.
2014
3 3 600 6 29 N.D. N.D. 12 15 N.D. N.D.
2015
3 2 500 6 31 N.D. N.D. 13 5 N.D. N.D.
2016
3 3 600 8 33 N.D. N.D. 14 10 N.D. N.D.
2017
3 2 500 10 35 N.D. N.D. 15 20 N.D. N.D.
Programas 1. 2.
Medidas de Poltica Fortalecer a Comisso Multisectorial do Ambiente e a sua descentralizao Fortalecer a integrao de entidades executoras da poltica ambiental, atravs da interveno local, bem como o zoneamento ecolgico, econmico, industrial e urbanstico Promover o reforo e extenso das aldeias ecolgicas Promover a sensibilizao, educao e formao das populaes nos diferentes domnios do ambiente Formao de multiplicadores ambientais Formulao de polticas e Legislao contra a poluio e qualquer aco nociva ao ambiente Reforo das tecnologias ambientais limpas para garantir uma melhor qualidade de vida da sociedade Assegurar a monitorizao e avaliao ambiental estratgica dos projectos e respectivas auditorias e desenvolver um Sistema Nacional de Controlo de Indicadores Ambientais Implementar um Sistema de Gesto Ambiental Urbana (resduos slidos, saneamento, rudo, ar guas, etc)
Programa Participativo de Gesto Ambiental
3. Programa de Educao e Capacitao para Gesto Ambiental 1. 2. 1. 2. Programa de Qualidade Ambiental 3.
4.
102
Programas Programa de Conservao da Biodiversidade e reas de Conservao 1. 2. 3. 4.
Medidas de Poltica Implementar um sistema de conservao terrestre e marinho Promover a investigao cientfica e aplicada na rea da biodiversidade Promover a gesto das florestas urbanas, agrcolas e rurais Elaborar uma estratgia de gesto de parques nacionais, reservas naturais e integrais e reas de conservao Promover a gesto ambiental e sustentabilidade no sector produtivo e assegurar a avaliao, o controlo e a preveno dos impactes das actividades produtivas Assegurar a eficincia energtica e a captao de crditos de carbono Promover o combate a seca e a desertificao Aumentar a contribuio das fontes de energia novas e renovveis na matriz energtica
1. Programa de Promoo de Produo Sustentvel 2. 3. 4.
7.2. Sectores de Infra-estruturas

ENERGIA Objectivos
Aumentar e melhorar a qualidade do fornecimento de energia elctrica, para satisfazer as necessidades de consumo induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas. Utilizar os recursos energticos nacionais de forma racional e com proteco ambiental.

1. 2. Aumentar a capacidade de produo, com o recurso recuperao e construo de novas centrais hidroelctricas e termoelctricas Desenvolver a Rede Nacional de Transporte, com a reabilitao e construo de linhas e subestaes, incluindo a interligao Norte Centro Sul Promover a reabilitao e a construo de redes de distribuio de energia elctrica nas reas urbanas, peri-urbanas e rurais, com o recurso a solues tcnicas mais econmicas
3.

Indicadores
1. Potncia Total Instalada (MW) 2. Produo de Electricidade (GWH) 3. Energia Distribuda (GWH)
Ano de Base 2012

1.917 7.710 6.554
Metas 2013
2.486 9.553 8.120
2014
2.861 12.618 10.725
2015
3.561 17.018 14.465
2016
5.828 21.168 17.993
2017
7.879 34.346 29.194
Programas Expanso da Capacidade de Produo e Transporte de Energia Elctrica Reabilitao e Ampliao das Redes de Distribuio de Energia Elctrica Programa Nacional de Electrificao
Medidas de Poltica Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes
Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes
Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes
103
GUAS Objectivo Prioridades dos Objectivos especficos

1. Promover, em bases sustentveis, o abastecimento de gua potvel populao e de gua para uso no sector produtivo, bem como servios adequados de saneamento de guas residuais. 2. 3. Melhorar a qualidade do servio de abastecimento de gua tanto nas zonas urbanas como reas suburbanas e nas zonas rurais Prosseguir a construo de pequenos sistemas e pontos de abastecimento de gua e saneamento comunitrio, nas reas suburbanas e rurais Assegurar uma eficiente gesto na explorao dos sistemas dando continuidade a criao de entidades vocacionadas para o efeito e mediante o desenvolvimento institucional do sector Aplicar um sistema de tarifas adequadas que permita a cobertura dos custos de explorao e proteja os extractos populacionais mais vulnerveis garantindo a sustentabilidade do servio pblico Assegurar a gesto integrada dos recursos hdricos, prosseguindo com a criao de entidades de gesto das bacias prioritrias e a elaborao dos respectivos planos directores
4.
5.

Indicadores
1. Produo de gua potvel nas sedes provinciais (m3/ dia) 2. Nmero de pontos de gua existentes 3. Nmero de chafarizes construdos 4. Nmero de pequenos sistemas de gua 5. Nmero de furos de gua abertos 6. Nmero de fontenrios construdos 7. Nmero de cacimbas melhoradas 8. Taxa de cobertura da populao servida com gua (%)
Ano de Base 2012

980.353 6.467 3.910 360 5.807 3.910 660 56
Metas 2013
1.176.424 6.667 4.880 485 5.984 4.880 683 59
2014
1.294.066 6.867 5.900 610 6.161 5.900 706 62
2015
1.488.176 7.117 7.820 742 6.383 7.820 734 65
2016
1.636.994 7.337 8.620 853 6.578 8.620 759 75
2017
1.767.953 7.637 9.320 981 6.844 9.320 793 85
Programas gua Para Todos Capacitao Institucional Reabilitao e Expanso dos Sistemas Urbanos de gua e saneamento
Medidas de Poltica Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes
104
CONSTRUO Objectivo
Contribuir para o esforo de construo nacional, promovendo a reabilitao e a construo das infra-estruturas adequadas s necessidades do processo de desenvolvimento do Pas

1. 2. 3. 4. 5. Melhorar a circulao de pessoas e veculos Promover a realizao de investimentos em infra-estruturas, em coordenao com os demais sectores Aumentar e melhorar o nvel tcnico da mo-de-obra nacional ligada construo civil Executar grandes obras de engenharia Consolidar o quadro legal e institucional do sector da construo.

Indicadores 1. Rede viria Rede fundamental (km) Rede secundria (km) Rede terciria (km) Avaliao do comportamento e patrimonial (km) Edifcios pblicos monumentos Reabilitao (un) Avaliao patrimonial (un) Infra-estruturas integradas Projectos de execuo (un) Construo (un) Infra-estruturas aeroporturias Reabilitao (un) Emprego (un) 6 30.000 Medidas de Poltica 1. Programa de investimentos em infra-estruturas integradas 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Assegurar a elaborao dos projectos de execuo e a construo de infraestruturas integradas nas principais cidades do Pas Promover a construo de infra-estruturas nas novas centralidades Promover a construo de Campus de Justia Concluir a construo dos Campus Universitrios em curso e promover a elaborao de estudos e projectos para novos Campus Universitrios Assegurar construo de equipamentos para a actividades cultural e desportiva Construo de Equipamentos Sociais no Zango Construo de Palcio Municipais Construo de Tribunais Municipais Construo de Assembleias do Povo Municipais Construo de Bibliotecas Provinciais e Municipais Construo de Novas Escolas Construo de novos Hospitais 2 30.900 2 32.800 3 33.700 3 34.800 0 0 11 3 0 5 0 6 0 5 0 6 N.D. 3 35.800 13 15 13 15 15 17 15 18 17 20 18 2.000 1.000 3.000 1.000 15.000 5.000 3.500 1.500 15.000 5.000 3.500 1.500 15.000 5.000 3.000 1.000 10.000 5.000 2.500 1.000 10.000 5.000 Ano de Base 2012 Metas 2013 2014 2015 2016 2017
i) ii) iii) iv)

2.
i) ii)
3.
i) ii)
4.
i)
5.
Programas
Programa de construo de equipamentos sociais e edifcios pblicos
105
Programas Programa de construo de novos corredores rodovirios estruturantes
Medidas de Poltica 1. 2. 3. Construo das Estradas do Leste Promover a construo de vias rpidas estruturantes Planificao e Construo de vias circulares, anis rodovirios e radiais s principais cidades do Pas, designadamente: Cabinda, Benguela-CatumbelaLobito, Lubango, Huambo-Cala, Saurimo, Ondjiva e Malange Aumentar o nmero de formandos nos centros de formao profissional do MINCONS j existentes Promover a construo de novos centros de formao profissional nas provncias onde estes centros ainda no existem Participar na realizao das grandes obras de engenharia a serem construdas no Pas, promovendo a sua planificao, coordenao, execuo e controlo, designadamente barragens, desassoreamento dos leitos dos rios, combate eroso, conteno de ravinas, proteco costeira, etc. Rever a legislao do sector, tendo em vista a sua modernizao e actualizao
Programa de melhoria do nvel tcnico da mo-de-obra ligada construo civil
1. 2.
1. Programa de execuo de grandes obras de engenharia Programa de consolidao do quadro legal e institucional do sector
1.
URBANISMO Objectivo
Promover a requalificao, reabilitao e valorizao dos centros urbanos e rurais, possibilitando a fixao ordenada das populaes, bem como a dinamizao e interaco dos espaos.

1. Elaborar instrumentos de ordenamento do territrio, a nvel provincial e municipal 2. Regulamentar as actividades cartogrficas e cadastrais e continuar o processo de actualizao e elaborao da cartografia nacional 3. Assegurar o planeamento e controlo do uso e ocupao dos solos da zona costeira; 4. Dinamizar a implementao dos Programas de Requalificao Urbana e da Regularizao das Reservas Fundirias

Indicadores 1. N. de provncias beneficiadas com instrumentos de ordenamento do territrio 2. N. de municpios beneficiados com instrumentos de ordenamento do territrio 3. N. de centros urbanos com projectos de requalificao urbanstica executados ou em execuo 4. N. de centros rurais comprojectos de requalificao urbanstica executados ou em execuo 5. Parcelas de terra cadastradas na Rede Geodsica Nacional (em Km2) Ano de Base 2012 11 Metas 2013 13 2014 15 2015 16 2016 17 2017 18
23
30
40
56
74
94
4 470
7 475
7 480
3 500
3 550
3 600
106
Programas
Medidas de Poltica 1. Actualizao e Execuo da Cartografia das Sedes, Vilas e Provncias, Escala 1.200 e 1.1000 2. Promover a implementao da Lei do Ordenamento do Territrio e Urbanismom e a Elaborao dos Planos Provinciais do Ordenamento do Territrio 3. Elevar a Capacitao, e Realizar o Diagnstico e a Gesto Integrada do Territrio; 4. Garantir a Elaborao do Plano de Ordenamento Rural 5. Assegurar a Implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Urbano e Garantir o Melhoramento de Assentamentos Urbanos Precrios 6. Assegurar a Limpeza, desmatao e loteamento para a Auto Construo Dirigida 7. Implementar o Sistema Nacional de Informao Territorial 1. Promover a Elaborao do Cadastro Nacional de Terras 2. Modernizar a Rede Geodsica Nacional 3. Elaborar o Cadastro Nacional do Patrimnio Habitao (Propriedade Horizontal e Base Dados) 4. Promover a Urbanizao de Reservas Fundirias 5. Implementar o Centro Nacional de Informao Geogrfica 6. Garantir a Gesto do Parque Habitacional das Novas Urbanizaes
Ordenamento do Territrio e Urbanismo
Geodesia e Cartografia
TELECOMUNICAES E TECNOLOGIAS DE INFORMAO Objectivo

Garantir a disponibilidade, com eficcia e a custos baixos, de todas as formas de troca de informao entre os agentes econmicos, e a difuso das mais modernas tecnologias de informao

1. Assegurar a expanso de qualidade s infra-estruturas de suporte de servios de informao e comunicao, em todas regies do pas a preos acessveis 2. Realizar uma prestao universal dos servios postais, promovendo a integrao nacional atravs de uma rede de estaes multifuncionais com servios diversificados 3. Adequar os servios prestao de utilidade pblica, colocando nfase nos aspectos operacionais, de ecumenicidade de infra-estruturas e de redes de observao, em articulao com a investigao e desenvolvimento 4. Promover o desenvolvimento da sociedade de informao, por meio do combate a excluso digital e a expanso dos projectos de governao electrnica 5. Assegurar a formao de quadros com qualidade

Indicadores 1. N de Linhas Fixas Instaladas 2. N de Linhas Fixas Ligadas 3. Taxa de Teled. Fixa (%) 4. N de Usurios da rede Mvel 5. Taxa de Teled. Mvel (%) 6. Subscritores Internet 7. Taxa de Teled. Digital (%) 8. Correspondncias Manuseadas 9. Estaes Postais Informatizadas 10. Estaes Postais com Salas de Internet 11. Estaes Postais Reabilitadas 12. Estaes Postais Construdas 13. Estaes Ssmicas Instaladas Ano de Base 2012
552.870 169.905 0,89 12.465.078 64,98 2.220.000 11,57 2.396.238 5 5 4 1 5
Metas 2013
562.870 303.791 1,54 12.963.681 65,61 2.700.000 13,66 2.995.298 6 6 0 6 2
2014
571.313 328.094 1,61 13.430.374 65,99 3.240.000 15,92 3.115.109 12 12 8 4 1
2015
579.883 354.342 1,69 13.873.576 66,18 3.888.000 18,55 3.234.921 15 15 10 5 0
2016
588.581 382.689 1,77 14.324.467 66,35 4.665.600 21,61 3.354.733 18 18 12 6 0
2017
597.450 413.304 1,86 14.761.525 66,41 5.598.720 25,18 3.474.545 20 20 13 7 0
107
Programas Capacitao dos Recursos Humanos do Sector
Medidas de Poltica 1. 2. Assegurar o Apetrechamento do Instituto de Telecomunicaes e a Capacitao de Professores Garantir a Construo do Centro Regional de Formao Profissional em Meteorologia dos PALOPS -Fase 2 3. Promover a Formao e Capacitao dos Trabalhadores da Empresa Nacional de Telecomunicaes e do MTTI 1. Apoiar a realizao e fiscalizao de Estudos e Projectos para o Desenvolvimento da Sociedade de Informao 2. Garantir a Expanso e Modernizao do Centro de Fiscalizao Radioelctrica de Luanda, incluindo a Construo do Novo Edifcio de Infra-estruturas de Apoio 3. Assegurar a Governao Electrnica Portal do Governo de Angola e Modernizao Tecnolgica Administrativa Pblica 4. Garantir a Modernizao da Rede VSAT- INATEL e do Sistema de Gesto da Base de Dados do INATEL 5. Assegurar a Participao de Angola no Sistema de Cabos Submarinos Interligao Nacional 6. Garantir a Implementao do projecto Angola Frum 7. Implementar o Projecto da Rede E-Government de Angola para a CNTI 8. Implementar os Projectos da Rede E-Government de Angola para Luanda, para 4 Grandes Capitais Provinciais e para outras Capitais Provncias 9. Promover a Rema- Redes de Mediatecas de Angola 10. Elaborao de Estudo para a Autoridade Certificadora e Carimbo do Tempo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Promover a Elaborao de Estudos para a Migrao de Transmisso Analgica para a Transmisso Digital Promover a Elaborao de Estudos de Projectos necessrios para a Implementao do Plano Director dos Servios Postais; introduzir o Cdigo Postal. Assegurar a realizao de Estudos, Construo e Apetrechamento do Parque Tecnolgico do Camama Promover a realizao de Estudos e Projectos necessrios para o Desenvolvimento dos Servios das Comunicaes e dos Servios de Meteorologia e Geofsica Assegurar a Construo do Centro Nacional de Dados Rede Arnet e Uninet Promover a realizao do Estudo da Segunda Carteira de Projectos de Telecomunicaes e garantir a Instalao de um Cabo Submarino em Fibra ptica Adones Reforar a capacidade do INAMET na rea da previso sazonal e previso climtica com implementao do Projecto PRECIS Operacionalizar o Projecto AMESD e reforar a capacidade em deteco remota. Promover a realizao de Estudos Sobre Estabelecimento do Ponto de Interligao Nacional Ipc (PIN-IP) Implementar a Reestruturao da Angola Telecom Implementar uma Rede Multiservios Fase 2 Promover a Instalao de uma Rede Estruturada de Voz e Dados p /Provncias; Assegurar a Itelnet- 3 Fase Expanso Promover o Projecto ANGOSAT- Construo e Lanamento do Satlite Domstico Assegurar a Reabilitao, Construo e Apetrechamento das Estaes Postais e Implementar as TI nos Servios Postais Implementar o Instituto Superior para as Tecnologias de Informao e Comunicao Reabilitar a Rede de Vigilncia Ssmica 4 Fase Garantir a Concepo, Fornecimento, Entrega, Instalao, Ensaio, Entrada em Funcionamento e Manuteno - Regio Leste (Lda/K.Sul/Uge/Zaire) - Projectos 1; Garantir a Construo do Edifcio Sede do INACOM Promover a Construo, Reabilitao e Apetrechamento dos Centros Provinciais INATEL Assegurar a Concepo, Fornecimento, Entrega, Instalao, Ensaio, Entrada em Funcionamento e Manuteno dos Projectos Regio Leste (Bi/Kuando Kubango/Cunene/Hula/Namibe) Projectos 2; Regio Leste (Lunda Norte/Lunda Sul/Malanje/Moxico) Projectos 3 Promover o Projecto Luanda Generation Instalao de um Cabo Submarino em Fibra ptica Adones Construo do Centro Nacional de Dados Rede Arnet e Uninet Estudo da Segunda Carteira de Projectos de Telecomunicaes TVD-Implementao da Infra-estrutura da Televiso Digital Angolana Modernizao e Desenvolvimento Estratgico do INAMET Aquisio de Meios Rolantes ENCTA Construo, Reabilitao e Apetrechamento dos Centros Provinciais Meteorolgicos do INAMET
Fortalecimento da Estrutura Organizativa do Sector e do Estado
Contribuio para a Implementao do Plano Nacional de Cincia Tecnologia e Inovao
22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.
108
TRANSPORTES Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. 2.
Dotar o Pas de uma rede de transportes integrada e adequada aos objectivos de desenvolvimento nacional e regional, facilitador do processo de desenvolvimento econmico e potenciador das polticas territorial e populacional
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Estabelecer um sistema de formao e capacitao de quadros do sector Reforar o processo de prestao de contas nas empresas pblicas do sector e assegurar a profissionalizao da sua gesto Desenvolver programas para a manuteno preventiva e conservao dos equipamentos disponibilizados para o sector Consolidar a reestruturao do sector areo, viabilizando as operaes das empresas do ramo Concluir o processo de modernizao dos aeroportos e consolidar a regulao aeronutica ao nvel dos melhores padres internacionais Concluir a reabilitao dos caminhos-de-ferro e efectuar a sua integrao Consolidar a rede de transportes pblicos de passageiros Concluir o relanamento sustentado da actividade martima, a nvel nacional e internacional Melhorar a segurana martima e a fiscalizao ao longo da costa angolana

Indicadores 1. Passageiros Transportados (Rede Pblica) (mil) 2. Carga Manipulada/ Transportada (Rede Pblica) (Mil Ton) 3. Emprego no sector 4. Profissionais do sector de transportes treinados 5. Novas escolas e centros de formao instaladas 6. Cidades beneficiadas com expanso da rede de txis Programas Ano de Base 2012
46.136 16.867 16.225 2.400 12 14
Metas 2013
49.631 19.131 16.550 2.780 13 18
2014
52.750 20.396 17.377 3.160 -
2015
55.368 22.016 18.420 3.540 -
2016
60.127 24.291 19.709 3.565 -
2017
67.476 26.725 21.483 3.780 -
Medidas de Poltica 1. Criar o Instituto Superior de Gesto, Logstica e Transportes e Promover a criao de novas escolas e centros de formao Reforar os Planos de Formao em todas as empresas pblicas do sector Assegurar a concluso do programa de optimizao e renovao dos quadros do pessoal em todo o sector Promover a resoluo de problemas burocrticos, administrativos e de coordenao com outras entidades
Capacitao Institucional e Formao
2. 3. 4.
109
Programas
Medidas de Poltica Sector Martimo-Porturio 1. Assegurar a construo dos Terminais Martimos e Terrestres no Pas 2. Criar condies de proteco e segurana do ambiente martimo 3. Desenvolver a Hidrografia e Sinalizao Martimas 4. Promover a reposio do transporte martimo internacional de bandeira 5. Melhorar a segurana e a navegao martima Sector Ferrovirio 1. Alterar o modelo institucional dos caminhos-de-ferro de Angola 2. Operacionalizao do transporte regular ferrovirio 3. Criao de empresas gestoras das infra-estruturas ferrovirias 4. Criar os meios necessrios para a conservao do patrimnio das empresas ferrovirias evitando ocupaes ilegais 5. Priorizar ligao do CFB Zmbia e do CFM Nambia 6. Promover a instalao de Plataformas Logsticas Multimodais ao Longo das Linhas Frreas
Reabilitao e Construo de Infra Estruturas
Sector Areo 1. Assegurar a concluso da construo do novo Aeroporto de Luanda 2. Concluir o Programa de Refundao da TAAG 3. Executar o Programa de Refundao da ENANA 4. Criar condies efectivas de concorrncia no sector areo 5. Aumentar a capacidade da mobilidade no transporte areo Sector Rodovirio 1. Estabelecer e implementar um programa de reordenamento do sistema de transportes das Provncias 2. Dinamizar e incentivar a implantao de uma rede de oficinas rodovirias 3. Estender a rede de txis a todo o Pas, incentivando os programas de apoio ao emprego e a mobilidade 4. Consolidar do sistema de controlo de trafego de passageiros e meios 5. Criar um sistema de transporte de massas eficiente, rpido e isolado (metro de superfcie) em Luanda 6. Adoptar medidas que conduzam implementao do transporte intermodal
7.3. Sectores Sociais

FAMLIA E PROMOO DA MULHER Objectivos
Criao de condies econmicas, sociais, culturais e polticas para que a famlia possa desempenhar a sua funo nuclear na sociedade, como unidade social base, com respeito da sua identidade, unidade, autonomia e valores tradicionais. Promoo dos direitos humanos das mulheres e a igualdade de oportunidades e benefcios entre mulheres e homens em Angola.

1 2 3 4 5 Reforar as capacidades institucionais do Ministrio e parceiros Promover o empoderamento e auto-estima e a valorizao da famlia e apoiar a gerao de rendimentos e sustentabilidade econmica Institucionalizar as questes de gnero e promover os direitos polticos, jurdicos, econmicos, sociais e humanos das mulheres Influenciar a formulao de polticas e programas e legislao de combate a violncia e proteo e apoio as vtimas da violncia Promover a disponibilidade e acesso de servios sociais e outros direitos a mulher rural e particularmente s famlias mais vulnerveis (chefiadas por mulheres, vivas e portadoras de deficincia e infectadas e afeitadas com o VIH e SIDA no meio rural)
110

Indicadores 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Recursos humanos qualificados (%). N de Centros de Aconselhamento familiares de referncia. N de Casas de abrigo de referncia. N de Conselheiros familiares formados. Formao profissional realizada N de Casos de violncia e aconselhamentos feitos. N de Mobilizadores e activistas em gnero formados. N de Mobilizadores e activistas Sociais formados. Beneficirios de micro crdito. Ano de Base 2012 60 1 1 900 1.500 10.000 900 900 15.000 2.000 2.000 600 1.200 Metas 2013 60 2 1 600 1.200 10.000 500 1.200 20.000 564 564 200 400 2014 60 2 1 600 1.200 10.000 500 1.200 20.000 564 564 200 400 2015 60 2 1 600 1.200 10.000 500 1.200 20.000 564 564 200 400 2016 60 2 1 600 1.200 10.000 500 1.200 20.000 564 564 200 400 2017 60 2 1 600 1.200 10.000 500 1.200 20.000 564 564 200 400
10. N de Parteiras tradicionais capacitadas. 11. N de Kits de Parteiras tradicionais distribudos. 12. Seminrios sobre gnero e famlia realizados. 13. Palestras sobre gnero e famlia realizadas. Programas Reforo da Capacidade Institucional do MINFAMU
Medidas de Poltica 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Assegurar o apetrechamento das novas instalaes Promover a formao do pessoal do Ministrio Promover Estudos e elaborao do projecto de construo do Palcio da Famlia Promover Projectos sobre Transmisso e Resgate de Valores Morais Actualizar o Cdigo de Famlia; Realizar Aces de formao de activistas ou conselheiros sociais; Garantir a Construo de dois (2) Jangos da Famlia; Promover a elaborao e impresso de Cartilhas sobre Competncias familiares; Apoiar em meios tcnicos e materiais formativos e produtivos as Mulheres e famlias vulnerveis (vivas, portadoras de deficincias e afectadas e infectadas com o VIH e SIDA) Desenvolver o projecto de preparao de futuros casais. Promover a educao familiar na perspectiva de gnero Organizar o Conselho de Coordenao Multissectorial em Gnero Formular a Poltica Nacional de Gnero Promover Formao de Mulheres empresrias e Mulheres lderes Apoiar as iniciativas de organizaes das Jovens raparigas Assegurara Formao em matria de liderana transformativa e oramentao na perspectiva de gnero Apoiar e estimular o associativismo feminino Promover a realizao de estudos sobre: impacto das polticas pblicas em relao as Mulheres; a Mulher no sector informal; impacto do VIH e SIDA sobre o trabalho domstico; a Mulher em Angola Garantir a Comemorao da Jornada Maro sobre a Mulher e do dia da Mulher Africana
Valorizao da Famlia e Aumento das Competncias Familiares
7. 8. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Apoio s questes de gnero e promoo da Mulher
8.
111
Programas
Medidas de Poltica 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. 2. 3. 4. Promover a Formao de Conselheiros Familiares Instalar Linhas Telefnicas de Denncia de casos de violncia domstica Construir e apetrechar Centros de Aconselhamento Familiar de referncia Construir, apetrechar e assegurar o funcionamento de Casas de abrigo para as vtimas Regulamentar a Lei contra a violncia domstica Assegurara a divulgao e sensibilizao pela comunicao social sobre as aces contra a violncia contra a mulher e a rapariga Organizar a campanha de sensibilizao dos 16 dias de activismo contra a violncia no gnero Garantir a promoo e a advocacia sobre os Direitos Humanos das Mulheres Assegurar a capacitao em matria de gnero dos Instrutores Policiais dos Gabinetes dos especializados em atendimento as vtimas de violncia Apoiar as Parteiras Tradicionais em matria de capacitao e fornecimento de kits Apoiar as Iniciativas de Micro Finanas e Empreendedorismo no Meio Rural Apoiar a organizao e as Associaes e cooperativas, para criao, aumento e sustentabilidade de alimentao para as famlias Promover o conceito de Qualidade de Vida nas comunidades, atravs da capacitao de Mulheres - Chefes de famlia em matria de aproveitamento de produtos locais e melhoria nutricional Promoo do Desenvolvimento Comunitrio e Local no Meio Rural Assegurar a promoo e advocacia da alfabetizao e em Lnguas Nacionais para mulheres no meio rural Promover a realizao do Frum Nacional da Mulher Rural Promover a realizao de um documentrio sobre a situao da Mulher camponesa
Programa de apoio as vtimas da violncia
Promoo da Mulher rural 5. 6. 7. 8.
DESENVOLVIMENTO RURAL Objectivo

Promover o desenvolvimento socioeconmico das comunidades rurais e camponesas, incrementando de forma sensvel os seus nveis de bem-estar e simultaneamente contribuir para a elevao dos nveis de segurana alimentar da populao angolana e da erradicao da pobreza
Prioridades dos Objectivos especficos

1. Promover programas especficos e programas transversais para dar resposta aos problemas do mundo rural e estabelecer a correspondncia entre a qualidade de vida dos centros urbanos e do meio rural 2. Promover o desenvolvimento rural integrado 3. Estimular a criao de organizaes comunitrias que podem servir como instrumento de controlo social e de expresso das necessidades e capacidades das comunidades pobres para superar as barreiras do desenvolvimento econmico e social 4. Buscar maior eficcia da interveno pblica, privada e associativa na gesto do desenvolvimento rural 5. Fortalecer as instituies a nvel nacional, provincial e municipal para evitar sobreposies e criar uma capacidade institucional para monitorar a qualidade ambiental 6. Promover o desenvolvimento comunitrio e da qualidade de vida, assegurando a ligao entre as comunidades e a sociedade como um todo 7. Definir e promover projectos que contribuam para a melhoria da condio e integrao da mulher rural no processo de desenvolvimento

Indicadores N de aldeias rurais requalificadas N de aldeias rurais integradas construdas N de habitaes rurais requalificadas Ano de Base 2012 0 2 1500 Metas 2013 90 3 18.000 2014 108 5 21.600 2015 130 10 25.900 2016 155 15 31.000 2017 186 18 37.200
112

Indicadores N de famlias beneficirias com o Programa de Estruturao Produtiva. N de famlias beneficirias com o Programa de Desenvolvimento Comunitrio N de famlias beneficirias com o Programa de Apoio Mulher Rural Ano de Base 2012 2.300 Metas 2013 18.600 2014 27.900 2015 41.850 2016 62.775 2017 94.163
75.206
90.250
108.300
130.000
156.000
187.200
53.420
64.104
76.900
92.280
110.700
132.800
Programas
Medidas de Poltica 1. Requalificar aldeias rurais, reordenando-as e melhorando as condies de habitabilidade das comunidades rurais 2. Construir aldeias rurais integradas, 3. Proceder a delimitao das terras comunitrias, garantindo o espao para a produo agropecuria das famlias rurais 4. Privilegiar prticas que integrem gesto sustentvel dos recursos naturais 1. Garantir o acesso a terra de qualidade de acordo com a dimenso dos agregados familiares 2. Introduzir tecnologias simples e de fcil adaptao e divulgar conhecimentos teis para a actividade agrcola e pecuria e para a transformao e conservao de produtos agropecurios 3. Promover o associativismo e o cooperativismo e assegurar o acesso dos camponeses ao microcrdito 4. Criar oportunidades alternativas capazes de gerar rendimentos s comunidades rurais 5. Reactivar os sistemas de mercado interno, promovendo em particular, o restabelecimento do comrcio rural e a criao de circuitos de comercializao integrados assentes em plataformas logsticas territorialmente organizadas 6. Organizar e reforar a capacidade de interveno das estruturas de extenso rural e assistncia tcnica 1. Melhorar consideravelmente as condies de vida e bem-estar das famlias e das comunidades rurais, aumentando gradualmente o acesso a educao, sade, gua energia e saneamento bsico 2. Promover a eliminao do analfabetismo e a elevao dos valores cvicos e de cidadania 3. Valorizar o papel da mulher na famlia e comunidade rural 4. Dinamizar metodologias participativas e oferecer agricultura familiar-camponesa opes para desenvolver toda cadeia produtiva, apoiando-os no processo produtivo, estimulando a transformao dos produtos, a organizar a comercializao e desenvolver o turismo rural 5. Apoiara a inovao, o desenvolvimento empresarial e a valorizao do empreendedorismo 1. Promover a Organizao produtiva e social das mulheres rurais 2. Apoiar a transformao e processamento de produtos agropecurios 1. Desenvolver competncias dos agentes de desenvolvimento ao nvel central e local 2. Incentivar a criao das agncias de desenvolvimento local 3. Promover a actualizao do quadro jurdico-legal sobre o desenvolvimento rural
Requalificao das Aldeias Rurais
Estruturao Econmica e Produtiva das Comunidades Rurais
Desenvolvimento Comunitrio
Apoio actividade econmica da Mulher Rural Reforo Institucional
113
EDUCAO Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos 1. Aumentar a qualidade do Ensino a todos os nveis do sistema de Educao, dando ateno a
capacitao do corpo docente e ao sistema de avaliao e das aprendizagens
2. Atrar para o corpo docente todos os nveis do sistema de Educao, pessoas com perfil
Cientfico, Tcnico e Pedaggico adequado
3. Continuar com o processo de expanso da infraestrutura escolar do Pas a todos os nveis do

sistema de educao e ensino e melhorar as condies das escolas existentes Promover o desenvolvimento humano e educacional, com base numa educao e aprendizagem ao longo da vida para todos e cada um dos angolanos
4. Prosseguir com a consolidao do sistema de educao e com as reformas em curso nos

diferentes subsistemas e monitorar permanentemente a sua evoluo atravs de dispositivos tais como a formao de professores, a gesto de currculos, o sistema de avaliao das aprendizagens e o modelo de financiamento 5. Assegurar a educao pre escolar 6. Garantir a obrigatoriedade e gratuidade da educao at ao 1 ciclo do Ensino secundrio (9 anos de escolaridade) 7. Ampliar a taxa de escolarizao no ensino primrio, secundrio, com a construo, expanso e apetrechamento de escolas e institues existentes 8. Reforar o programa de alfabetizao de adultos 9. Ampliar o ensino tcnico e de preparao para o trabalho, atravs de centros de formao geridos em cooperao com entidades empresariais, em linha com as necessidades e prioridades do desenvolvimento nacional 10.Aumentar a rede de escolas primrias e secundrias do I ciclo 11.Garantir a formao e capacitao dos professores e dos gestores escolares 12.Melhorar a organizaao e gestao administrativa e pedagogica das escolas publicas e privadas 13.Reduzir as assimetrias sociais e territoriais no acesso sistema de ensino

Indicadores Nmero de Alunos matriculados por Nveis de Ensino Alfabetizao Ensino Especial Iniciao Ensino Primrio Ensino Secundrio, 1 ciclo Ensino secundrio, 2 ciclo N de Professores por Nveis de Ensino Nmero de salas de aula. Taxa Bruta de Escolarizao (%) Iniciao Ensino Primrio Ensino Secundrio, 1 ciclo Ensino secundrio, 2 ciclo Taxa de Aprovao (%) Taxa de Reprovao (%) Taxa de Abandono (%) Rcio aluno/sala de aula Rcio aluno/professor Construo de Magistrios Primrios
93,8 155,7 45,3 26,3 70,8 13,3 15,9 112 40 94,9 146,6 48,7 32,2 72,8 12,3 14,9 106 40 4 95,9 137,4 51,8 37,6 74,7 11,4 13,9 99 40 2 96,7 128,3 54,8 42,7 76,6 10,4 13,0 93 40 2 97,4 119,1 57,5 47,5 78,5 9,5 12,0 86 40 98,0 110,0 60,0 52,0 80,5 8,5 11,0 80 40
Ano de Base 2012

7.156.600 578.267 23.888 570.079 5.022.144 638.436 323.786 N.D. N.D.
Metas 2013
7.185.902 584.050 24.605 594.170 4.869.035 706.791 407.251 N.D. N.D.
2014
7.201.575 589.890 25.343 618.261 4.702.219 775.146 490.716 N.D. N.D.
2015
7.202.938 595.789 26.103 642.352 4.521.012 843.501 574.181 N.D. N.D.
2016
7.189.279 601.747 26.886 666.443 4.324.701 911.856 657.646 N.D. N.D.
2017
7.171.888 619.799 27.693 690.532 4.112.543 980.209 741.112 N.D. N.D.
114

Indicadores Populao em idade escolar Iniciao (5anos) Ensino Primrio (6-11 anos) Ensino Secundrio, 1 ciclo (12-14 anos) Ensino secundrio, 2 ciclo (15-17 anos) Programas Ano de Base 2012
6.471.460 607.815 3.225.014 1.409.228 1.229.403
Metas 2013
6.665.603 626.049 3.321.764 1.451.505 1.266.285
2014
6.865.572 644.831 3.421.417 1.495.050 1.304.274
2015
7.071.539 664.176 3.524.060 1.539.901 1.343.402
2016
7.283.686 684.101 3.629.782 1.586.099 1.383.704
2017
7.502.195 704.624 3.738.675 1.633.681 1.425.215
Medidas de Poltica 1. Construir e apetrechar centros ou de instalaes apropriadas para assegurar a oferta de ensino a crianas com 5 anos de idade Assegurar transporte escolar para crianas matriculadas em escolas distantes do local de residncia, com particular realce para as zonas rurais Garantir a obrigatoriedade e gratuitidade do ensino pr-escolar Assegurar o acesso gratuito a livros e material escolar Aumentar a taxa de escolarizao do ensino primrio e secundrio mediante a construo e apetrechamento de novas unidades e expanso de escalas existentes Elaborar programas de combate ao abandono escolar e de correco do fluxo escolar Assegurar apoio pedaggico acrescido para alunos com necessidades educativas especiais Universalizar a merenda escolar nas escolas pblicas do ensino primrio Promover o acesso gratuto ao livro no ensino primrio Disponibilizar manuais escolares e materias didacticos Proceder aquisio de material didctico para o ensino secundrio especial Assegurar transporte escolar para crianas matriculadas em escolas distantes do local de residncia, com particular realce para as zonas rurais Promover a construo e apetrechamento de Institutos Mdios Politcnicos Promover a construo e apetrechamento de Institutos Mdios em administrao e gesto, e educao fsica Promover a construo e apetrechamento de Escolas Tcnicas de Sade e de Hotelaria e Turismo Promover a construo e apetrechamento de Magistrios Primrios e ampliao do Magistrio Primrio da Lunda Sul Garantir a aquisio de laboratrios, equipamentos informticos, manuais escolares e de mobilirio escolar nacional Promover a Reabilitao das escolas secundrias do I e II ciclo - Lobito e do Mutu ya Kevela Regulamentar todo o tipo de cobrana nos diferentes nveis do Sistema de Educao, com o combate acrrimo especulao e prtica ilcita de cobranas pelos diferentes actores do sistema de educao Institucionalizar Conselhos de Pais nas Escolas Pblicas Dar continuidade e reforar o programa de alfabetizao de adultos Organizar e implementar o Programa de Alfabetizao no Local de Trabalho Intensificar a alfabetizao de adultos em meio rural
Expanso do Ensino Pr-Escolar
2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Desenvolvimento do Ensino Primrio e Secundrio
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
16. Intensificao da Alfabetizao de Adultos 1. 2. 3.
115
Programas
Medidas de Poltica 1. 2. 3. Proceder Reviso e Actualizao da RETEP Elaborar as Bases Gerais do Ensino Tcnico e Tecnolgico, que articule o ensino mdio com o ensino superior e com a formao profissional Elaborar o Plano de Criao de Novos Cursos, de acordo com o Plano Nacional de Formao de Quadros e o Plano de Formao Profissional; este plano dever contemplar a distribuio regional dos novos cursos a implementar, cuja localizao deve seguir as necessidades locais em funo dos tipos de estrutura produtiva e do mercado de trabalho existente em cada regio, alargando especialmente a oferta formativa existente nas Provncias com reduzido nmero de escolas e permitindo a diversificao da oferta Proceder programao anual do processo de preparao e lanamento dos novos cursos, a nvel nacional e provincial Organizar a planificao das infraestruturas e equipamentos necessrios ao funcionamento dos novos cursos Proceder planificao dos recursos humanos necessrios implementao dos novos cursos Publicar o Estatuto do Pessoal Docente do ETP Promover a Formao de Professores e de Gestores do ETP, nos nveis pedaggico, didctico, tcnico e organizacional Promover a ligao formal do ETP ao mundo empresarial e ao mundo de trabalho, atravs da celebrao de parcerias, a nvel nacional e local Avaliar a empregabilidade do ETP Promover a diversificao de promotores, pblicos e privados, do ETP, em particular no lanamento de novos cursos estratgicos Definir as instituies pblicas e privadas locais, incluindo empresas, que possam contribuir para a implementao dos planos de formao locais, constituindo-se parcerias atravs de protocolos e outras modalidadesde colaborao Incentivar a formao de gestores nas reas da administrao e organizao escolar Organizar, atravs de um sistema de informao e observao, a anlise dos nveis de empregabilidade do ETP
4. 5. Melhoria do Sistema de Formao Tcnico Profissional 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
13. 14.
1.
Desenvolvimento e Estruturao da Formao de Professores e de Especialistas e Investigadores em Educao
Apetrechar o corpo docente a todos os nveis do sistema de educao de pessoas com perfil cientfico, tcnico e pedaggico adequado 2. Promover a dignificao e valorizao do Professor 3. Implementar um slido sistema de oferta de formao de professores segundo o modelo sequencial 4. Criar um Sistema de Informao sobre Formao, Recrutamento e Carreira de Professores 5. Identificar as necessidades quantitativas de professores at 2020, nos vrios nveis e disciplinas de ensino 6. Criar a oferta de profissionalizao pedaggica 7. Ajustar a rede de oferta de formao de quadros docentes a nvel mdio 8. Incrementar a oferta de formao avanada em Cincias da Educao 9. Proceder acreditao profissional dos cursos do ensino superior pedaggico 10. Promover a avaliao para reconhecimento dos cursos mdios como habilitao para a docncia 11. Proceder ao reconhecimento de cursos no direccionados para o ensino como habilitao prpria para a docncia
116
Programas
Medidas de Poltica 1. 2. 3. 4. Assegurar de forma contnua, a avaliao do desempenho de todas as instituies de ensino e de formao profissional Conceber e implementar um mecanismo eficaz de gesto das instituies de ensino e de formao profissional Assegurar a reestruturao da inspeco da educao, de modo a coloc-la mais prxima da escola Institucionalizar Zonas de Influncia Pedaggica, enquanto agrupamento de escolas (clusters) que juntam sinergias e partilham meios e recursos com vista ao aperfeioamento acadmico, pedaggico e de gesto escolar Proceder regulamentao da autonomia financeira de todas as instituies de ensino a todos os nveis do sistema de educao Assegurar a informatizao dos servios Elaborar da carta escolar 1fase de generalizao Promever Aces de combate do VIH / SIDA nas escolas Promover a realizao de jogos desportivos escolares Aquisio de material didctico especfico para o ensino secundrio Introduzir o Empreendedorismo no curriculum do ensino secundrio
Reforma Educativa
5. 6. 7. 8. 9. Fomento do Empreendedorismo no Ensino Secundario 1. 2.
FORMAO PROFISSIONAL Objectivo

Promover o acesso de todos os angolanos a um emprego produtivo, qualificado, remunerador e socialmente til e assegurar a valorizao sustentada dos recursos humanos nacionais.
Prioridades de Objectivos Especfios

1. 2. 3. 4. 5. 6. Promover o emprego dos jovens e apoiar a sua transio adequada do sistema de ensino para a vida activa Combater o desemprego de longa durao de adultos, em particular dos activos mais vulnerveis Incentivar o empreendedorismo e promover o desenvolvimento de pequenas e mdias empresas Apoiar a aprendizagem e a formao ao longo da vida, actuando nas vrias vertentes aprendizagem, formao inicial, formao qualificante e na educao Promover a igualdade de gnero no acesso ao emprego e formao profissional Reforar a capacidade institucional do sistema de emprego e formao profissional

Indicadores 1. Empregos gerados (mil) 2. Emprego no sector primrio (mil) 3. Emprego no sector secundrio (mil) 4. Emprego no sector tercirio (mil) 5. Taxa de desemprego (%) 6. Escolaridade Superior e Mdia no Emprego Formal (%) 7. Capacidade formativa 8. N de Centros de Formao 9. N de Centros Integrados de Emprego e Formao Profissional, 10. N de Escolas Rurais de Capacitao e Ofcios 11. N de Centros Integrados de Formao Tecnolgica 12. N de Unidades Mveis de Formao Profissional Ano de Base 2012 105 20,7 21,5 62,8 23.0 11.0 37.650 89 9 3 1 55 Metas 2013 190 70 35 85 22.0 12.0 40.662 90 10 4 2 91 2014 250 120 45 105 21.0 13.0 43.915 91 11 5 3 127 2015 350 150 50 150 20.0 14.0 47.428 92 12 6 4 163 2016 400 175 60 175 19. 5 17.0 51.222 93 13 7 5 199 2017 417 176 64 210 19.0 19.0 55.320 94 14 8 6 235
117
Programas
Medidas de Poltica 1. Promover a criao de condies para uma empregabilidade sustentvel, dos activos no mercado de trabalho 2. Promover o reforo da qualificao de base dos candidatos ao emprego para o alcance da igualdade de oportunidades e promoo da requalificao dos trabalhadores 3. Proceder ao levantamento peridico dos perfis profissionais do sector empresarial e adequao permanente dos curricula 4. Promover a difuso de informao susceptvel de facilitar a insero profissional da mo-de -obra qualificada, fundamentalmente em situao do primeiro emprego 1. Implementar o plano de revitalizao e modernizao dos servios de apoio ao emprego (Centros de Emprego, Portal do Emprego, unidade de Intermediao de Mo de Obra) 2. Institucionalizar a rede de formao de formadores e assegurar a superao profissional dos gestores do sistema, dos formadores, tcnicos e outros quadros que intervm no Sistema Nacional de Formao Profissional e Emprego 3. Assegurar a Incluso de novos cursos no Sistema Nacional de Formao Profissional 1. Promover o auto-emprego e o desenvolvimento do esprito empreendedor nos beneficirios da formao profissional 2. Apoiar os empreendedores na superao dos mltiplos desafios para a implantao do negcio atravs da formao e de consultoria 1. Promover a superviso e avaliao permanente do cumprimento das normas estabelecidas, e dos compromissos assumidos pelas entidades formadoras 2. Promover o reforo das parcerias entre o Estado e os outros actores nos domnios do emprego e formao e da profissional
Insero na vida activa em particular dos Candidatos ao primeiro emprego
Reforo da Capacidade Institucional do Sistema de Emprego e Formao profissional
Incentivo ao Empreendedorismo Reforo das Parcerias Estado / Sindicatos / Associaes de Empregadores
ENSINO SUPERIOR Objectivo Prioridades de Objectivos Especficos

1. Adoptar estratgias especficas de formao de quadros, ajustadas ao Plano Nacional de Formao de Quadros e com o Plano de desenvolvimento de cada instituio de ensino superior, para cada uma das seguintes reas: 1) Cincias da educao; 2) Cincias, engenharias e tecnologias; 3) Cincias mdicas, cincias da sade e tecnologias de sade e 4) Cincias sociais e humanas, artes e letras Assegurar a nivel do ensino superior, a fileira de ensino tcnico-tecnolgico Garantir a Formao de quadros gestores, docentes e pessoal tcnico qualificado das Instituies de Ensino Superior; Elaborar e implementar a estratgia de desenvolvimento para o Sector do Ensino Superior com base nos Planos de Desenvolvimento das instituies de ensino superior; Assegurar a eficincia dos servios de inspeco administrativa, acadmica e pedaggica, dos servios de avaliao das instituies de ensino superior e de acreditao dos cursos Adoptar estratgias especficas para a aquisio, manuteno e renovao de laboratrios, bibliotecas, oficias e outras infra-estruturas acadmicas Assegurar a reforma dos currcula e programas de ensino
2. 3. Estimular e desenvolver um Ensino Superior de qualidade 4.
5.
6. 7.

Indicadores 1. 2. 3. 4. N de empregos Directos N de Docentes No Docentes (auxiliares e pessoal tcnico de apoio) Taxa bruta de escolarizao Ano de Base 2012 12.761 6.350 1.043 6 Metas 2013 13.825 6.900 1.116 7 2014 13.889 7.900 1.194 8 2015 14.950 9.500 1.278 8 2016 16.080 10.800 1.367 9 2017 17.900 12.500 1.463 10
118

Indicadores 5. 6. 7. N de estudantes matriculados N de vagas no ensino superior Ano de Base 2012 150.000 31.000 4.181 29.210 5 6.000 800 Metas 2013 182.250 32.240 4.306 33.299 5 6.000 1.200 2014 221.434 34.530 4.436 37.961 5 7.000 1.200 2015 269.042 41.871 4.569 43.276 4 8.000 1.200 2016 326.886 43.266 4.706 49.335 4 9.000 1.200 2017 372.650 48.716 4.847 56.241 4 12.000 1.200
N de docentes no ensino superior pblico 8. N de candidatos inscritos pela 1 vez no ensino superior pblico 9. N de candidatos por vaga no ensino superior pblico 10. N de novas bolsas de estudo interna 11. N de novas bolsas de estudo externa Programas
Medidas de Poltica 1. Promover a Melhoria no desempenho dos gestores, dos docentes e do pessoal tcnico de apoio das Instituies de Ensino Superior 2. Elaborar a Estratgia de desenvolvimento do Sector do Ensino Superior integrando os Planos de Desenvolvimento Institucionais 3. Estabelecer Redes Nacionais de instituies de Ensino Superior por especialidades 4. Estabelecer e implementar um Sistema de Informao Integrado do Ensino Superior 1. Consolidar o sistema de ensino superior, revendo o seu quadro legal e regulamentar e criando a rede nacional do ensino superior 2. Promover a formao avanada do pessoal docente do ensino superior, atravs da criao de cursos de doutoramento, mestrado e de formao especializada, com particular relevncia para os clusters e sectores sociais prioritrios 3. Definir e Implementar o Programa Nacional de Doutoramentos 4. Definir e implementar o Sistema de Estatistica e Informao do Ensino Superior 5. Estabelecer nmeros de vagas para acesso ao ensino superior,pblico e privado 6. Proceder ao Levantamento e regularizao dos cursos de ps-graduao existentes no Pas 7. Promover a Investigao Cientfica no Sistema de Ensino Superior 8. Implementar o Sistema de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior 9. Implementar um sistema de avaliao e de acreditao de cursos e de reconhecimento de estudos de ensino superior 10. Reorientar o Ensino Superior e Rever os critrios de Licenciamento e Funcionamento dos Estabelecimentos do Ensino Superior, de acordo com necessidades de Formao de Quadros Nacionais 11. Estabelecer sistemas de aquisio, manuteno e renovao de laboratrios, bibliografia, oficinas e equipamentos e infra-estruturas fsicas para o ensino superior 12. Estabelecer as normas gerais curriculares e pedaggicas do ensino superior 13. Operacionalizar o Servio de Inspeco 14. Promover a celebrao de Parcerias,a nivel interno e internacional,entre instituies de ensino superior de prestigio,envolvendo cooperao no ensino, graduado e psgraduado,formao avanada(doutoramentos e mestrados) de pessoal docente e actividades e projectos de investigao. 1. Construir e equipar infra-estruturas acadmicas para as novas instituies de ensino, das 7 regies acadmicas, bem como proceder reabilitao das infra-estruturas obsoletas existentes 2. Construir e Equipar infra-estruturas sociais para as novas instituies de ensino, das 7 regies acadmicas, bem como proceder reabilitao das infra-estruturas obsoletas existentes
Capacitao Institucional
Melhoria da Qualidade do Ensino Superior
Reabilitao e Dotao de Infra-estruturas do Ensino Superior
119
Programas
Medidas de Poltica 1. Regulamentar e adequar a concesso de Bolsas s necessidades prioritrias do Pas em Formao de Quadros, privilegiando a obteno dos graus de mestre (em Angola) e de doutor (em Angola e no estrangeiro) 2. Melhorar a divulgao de informao sobre as bolsas de estudo interna junto das Instituies de Ensino Superior (IES) e Instituies do segundo ciclo do ensino secundrio 3. Promover a formao de quadros capazes de interpretar e aplicar os objectivos do interesse nacional 4. Acompanhar e coordenar a seleco de candidatos a bolsas de estudo externas, a partir de cada provncia e de cada instituio de ensino 5. Criar e Implementar o Observatrio de Bolseiros Angolanos 1. Rever o Estatuto do Pessoal Docente do Subsistema do Ensino Superior 2. Regulamentar as condies de qualificao do corpo docente para a autorizao de funcionamento de instituies e de cursos 3. Proceder ao Inventrio do Pessoal Docente do Subsistema do Ensino Superior e assegurar a sua actualizao 4. Proceder ao levantamento de necessidades de pessoal tcnico do ensino superior e planear a sua formao 5. Definir o Sistema de Financiamento do Ensino Superior 6. Dotar as Unidades de Investigao do Ensino Superior,com laboratrios adequados e formar o pessoal tcnico necessrio
Atribuio de Bolsas de Estudo Internas e Externas
Melhoria dos Recursos Humanos Materiais e Financeiros do Subsistema do Ensino Superior
CINCIA E TECNOLOGIA
Objectivos Promover o avano cientfico e tecnolgico do Pas e adaptar, criativamente, os conhecimentos cientficos e tecnolgicos disponveis no mundo Criar uma base nacional de inovao de produtos e processos Prioridades dos Objectivos Especficos 1. Implementar a Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI), como elemento fundamental da poltica de desenvolvimento nacional 2. Formar e qualificar o Potencial Humano Cientifico e Tecnolgico Nacional 3. Criar infraestruturas adequadas produo, difuso e apropriao do conhecimento e da inovao 4. Incentivar a criao de redes e parcerias, a nvel interno e internacional, de cooperao cientfica e tecnolgica 5. Promover a inovao, nomeadamente a nvel empresarial, atravs da insero em redes de inovao nacionais e internacionais e do desenvolvimento da inovao tecnolgica e organizacional

Indicadores 1. N de Unidades de I&D 2. N de Investigadores em Cincia e Tecnologia 3. No Investigadores (Auxiliares e pessoal tcnico de apoio da Cincia e Tecnologia /MESCT) 4. Tcnicos de Investigao em formao avanada 5. N de Pessoas Empregadas Ano de Base 2012 40 35 40 80 2.950 Metas 2013 40 35 40 81 2.962 2014 41 36 41 82 2.974 2015 41 36 41 82 2.986 2016 42 37 42 83 2.997 2017 42 37 42 84 3.009
120
Programas
Medidas de Poltica
1. Divulgar e impulsionar o debate nacional sobre Cultura Cientifica e sobre a Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, promovendo, nomeadamente, a criao de agncias de estudos e anlises e de outras organizaes governamentais e no-governamentais dedicadas pesquisa e ao debate tcnico-cientfico Promover o desenvolvimento, a modernizao, a qualidade, a competitividade do Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia Criar e operacionalizar um Mecanismo de Coordenao do SNCTI e Criar o Sistema de Informao do SNCTI Estabelecer e implementar o Modelo de Financiamento do SNCTI, incluindo a criao do Fundo Nacional para o Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico Estabelecer o Sistema de Avaliao e Controlo de Qualidade das Unidades e Centros de Investigao Cientifica e Tecnolgica Constituir a Rede Nacional das Instituies de Investigao Cientfica e Tecnolgica, pblicas e privadas e Operacionalizar o Conselho Superior de Cincia e Tecnologia Promover a articulao entre o Sistema de Ensino Superior e o Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia e entre estes com o sistema produtivo Definir uma poltica nacional de Aquisio e Transferncia de Tecnologias, adequada s necessidades do Pas Criar a Academia das Cincias de Angola Elaborar e implementar um Plano para o Desenvolvimento do Potencial Humano Cientifico e Tecnolgico Nacional, incluindo Formao Avanada e Ps-Graduada Seleccionar quadros angolanos com elevado potencial cientifico para estudar em instituies universitrias internacionais, lderes do conhecimento cientfico e tecnolgico, num processo continuado, fazendo com que o Pas passe a possuir quadros que nos mais diversos domnios do saber, se apresentem na fronteira do conhecimento Formular uma poltica activa de captao de investigadores e tecnolgos nacionais residentes no exterior Estimular a constituio de grupos e redes temticas e interdisciplinares de investigao, para que seja possvel constituir algumas unidades de excelncia, avaliveis de acordo com padres de referncia internacional Criar carreiras de Investigador e de Tecnlogo suficientemente estimulantes, para no s fixar os quadros altamente qualificados como para atrair os que se encontram na dispora Difundir e implementar o Premio Nacional de Cincia e Inovao Criar um sistema de incentivos e subsdios pesquisa e investigao, individual e de grupo Incentivar os jovens de elevado potencial, formados no ensino superior e mdio (Jovens Talentos), a ingressar no Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, a nvel pblico ou privado. As instituies que procedam a esses recrutamentos devero ser objecto de apoios especficos
2. 3. Implementao do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. 2.
3. Desenvolvimento do Potencial Humano Cientifico e Tecnolgico Nacional 4.
5. 6. 7. 8.
Criao de Infraestruturas Necessrias Implementao do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI)
Criar a Rede Nacional das Instituies de Investigao Cientfica e Tecnolgica, Pblicas e Privadas 2. Efectuar o levantamento, em 2013, da situao as actuais unidades de investigao, desenvolvimento e inovao (IDI), associadas a diferentes ministrios 3. Definir, em 2013 e 2014, para as futuras unidades de IDI, a sua insero (laboratrios do Estado ou de empresas pblicas), a sua misso, organizao e necessidades de pessoal 4. Aprovar os estatutos das unidades de IDI e definir a integrao e um programa de formao do pessoal de investigao adstrito s unidades de IDI em 2014 5. Contratar, a partir de 2014, investigadores estrangeiros com experincia de IDI, para colaborar na instalao das novas unidades 6. Criar parques de desenvolvimento cientfico e tecnolgico 7. Implementar uma rede de Centros de Inovao e Competncias (CICs), abrangendo, prioritariamente, os seguintes sectores: Petrleo e Gs Natural, gua e Recursos Hdricos, Agricultura e Pecuria, Florestas e Indstrias da Madeira, Transportes e Logstica 8. Promover a investigao aplicada emEmpreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial 9. Dotar as unidades de investigao com laboratrios adequados e formar o respectivo pessoal tcnico necessrio ao seu funcionamento 10. Recuperar e modernizar o actual patrimnio cientfico e tecnolgico angolano, incluindo centros e laboratrios e sistemas de informao e documentao cientifica, organizando uma matriz coerente de infraestruturas e equipamentos cientficos 11. Criar uma banda de alto dbito para fins cientficos e educativos, em particular nas situaes que utilizam transmisso de imagens e grandes quantidades de dados 12. Organizar uma matriz nacional coerente de infraestruturas e equipamentos cientficos
1.
121
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. 4. 5. Criar e Implementar um Sistema Nacional de Incentivos e Financiamento da Inovao; Estimular a criao de incubadoras de empresas inovadoras e intensivas em Conhecimento Fomentar a propriedade industrial e o registo de marcas e patentes angolanas Incentivar a constituio de Clubes e Associaes de Jovens Cientistas e Inovadores Criar a modalidade de Contrato-Programa para a Inovao, incluindo capital de risco, para incentivar actividades de Investigao e Desenvolvimento no sector empresarial.
Incentivos Inovao
SADE Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

Aumentar a Esperana de Vida nascena Melhorar do ndice de Desenvolvimento Humano e o alcance dos Objetivos do Milnio Reduzir a mortalidade materna, infantil e infanto- juvenil, bem como a morbilidade e mortalidade no quadro nosolgico nacional 4. Melhorar a organizao, a gesto e o funcionamento do Sistema Nacional de Sade, atravs da afectao dos recursos necessrios e a adopo de normas e procedimentos que aumentem a eficincia e a qualidade das respostas do SNS 5. Melhorar a prestao de cuidados de sade com qualidade nas vertentes de promoo, preveno, tratamento e reabilitao, reforando a articulao entre a ateno primria e os cuidados hospitalares; 6. Participar na transformao das determinantes sociais da sade e promover as parcerias nacionais e internacionais em prol da reduo da mortalidade materna e infantil e dos programas de combate s grandes endemias 7. Operacionalizar a prestao de cuidados de sade a nvel comunitrio e em cada um dos trs nveis da pirmide sanitria, respondendo s expectativas da populao 8. Adequar os recursos humanos aos objetivos e metas e adoptar novas tecnologias de sade 9. Capacitar os indivduos, famlias e comunidades para a promoo e proteco da sade 10. Acompanhar e avaliar o desempenho do sector, atravs do SIS e estudos especiais 1. 2. 3.
Promover de forma sustentada o estado sanitrio da populao angolana, assegurar a longevidade da populao, apoiando os grupos sociais mais desfavorecidos e contribuir para combate a pobreza

Indicadores 1. 2. Taxa de morbilidade atribuda a malria (todas idades) Taxa de Incidncia da Tuberculose (Novos Casos por 100 Mil Habitantes) Incidncia da Tripanossomase (Novos Casos Notificados) Taxa de Prevalncia do VIH/SIDA na Populao Adulta Partos Assistidos por Pessoal de Sade Qualificado (%) (MICS de 2001, somente reas acessveis) N de Mdicos por 10.000 Habitantes Crianas menores de 1 ano vacinadas (%) Relao de leitos hospitalares por habitante (%) Ano de Base 2012 21 Metas 2013 20 2014 18 2015 17 2016 15 2017 12
38
34
29
20
16
13
3. 4. 5.
154 1,98
130 1,98
90 1,98
75 2
35 2
25 2
49
55
57
60
65
70
6. 7. 8.
1 86 8
1 90 10
2 90 12
2 95 13
3 95 14
3 95 16
122

Indicadores 9. Crianas com 1 ano de idade imunizadas de sarampo Ano de Base 2012 88 Metas 2013 90 2014 90 2015 90 2016 90 2017 95
10. Mulheres grvidas que beneciaram de Tratamento Intermitente e Preventivo da malria (TIP) (%) 11. Mulheres grvidas que receberam mosquiteiros impregnados (%) 12. Crianas menores de 5 anos de idade que receberam mosquiteiros tratados (%) 13. Crianas entre o-4 anos de idade que estiveram doentes com febre e tomaram anti-paldicos (%) 14. Taxa de Cura da Tuberculose alcanada atrvs da estratgia DOTS (%) 15. Trs ou mais consultas Pr-natal (%) 16. Cobertura de vitamina A em crianas dos 6 aos 59 meses (%) 17. Parto Institucional (%) 18. Planeamento familiar (% de mulher em idade frtil) 19. Taxa de mortalidade em menores de cinco anos (por mil nados vivos) 20. Taxa de mortalidade infantil (por mil nados vivos) 21. Rcio da mortalidade materna (Mortes maternas por 100.000 nascidos vivos)
18
30
45
55
65
75
26
45
65
75
85
95
18
30
50
60
70
80
26
40
45
50
60
75
46
50
60
70
75
80
60 70 35 6
70 80 40 10
75 85 45 20
80 90 50 30
85 95 55 40
95 95 60 45
161
150
140
130
120
110 60
98
90
85
80
75
450
425
400
350
300
250
123
Programas
Medidas de Poltica
Subprograma Preveno e Luta contra as Doenas Prioritrias,assegurar: 1. Preveno e controlo das doenas imunopreveniveis com destaque a erradicao da Poliomielite 2. Preveno, controlo e eliminao da Malria 3. Preveno e controlo do VIH/SIDA e outras infeces sexualmente transmissveis [IST] 4. Preveno e controlo da Tuberculose; 5. Preveno, controlo e eliminao da Tripanossomase 6. Preveno, controlo e eliminao das doenas negligenciadas 7. Preveno e resposta s epidemias e outros eventos de Sade pblica 8. Preveno e resposta aos desastres qumicos, biolgicos e fsicos 9. Preveno e tratamento das doenas Crnicas (cardiovasculares, renais, respiratrias, diabetes mellitus e hemoglobinopatias) 10. Preveno, diagnstico e tratamento do cancro 11. Preveno e tratamento das doenas mentais 12. Preveno e tratamento dos distrbios de nutrio 13. Preveno e tratamento das patologias buco-oral Subprograma Ateno Especfica para Grupos Etrios da Populao,garantir: 1. Prestao de cuidados integrados para a reduo da mortalidade materna 2. Prestao de cuidados integrados de sade para a sobrevivncia infantil e infanto-juvenil 3. Desenvolvimento de cuidados de sade promocionais, preventivos e de rastreio a adolescentes e adulto Subprograma Promoo de Hbitos e Estilos de Vida Saudveis,assegurar: 1. Preveno e luta contra o alcoolismo, tabagismo, drogas e acidentes Subprograma Prestao de Cuidados em Cada um dos Nveis do Servio nacional de Sade ,garantir: 1. Municipalizao da ateno primria (cuidados primrios) 2. Operacionalizao da ateno secundaria e terciria a nvel regional e nacional 3. Operacionalizao dos continuados e cuidados paliativos 4. Medicina Privada e informal 5. Medicina Tradicional 6. Revitalizao do Servio Nacional de Sangue 7. Gesto e desenvolvimento da rede nacional de laboratrios 8. Assistncia pr-hospitalar (INEMA) 9. Reabilitao fsica Subprograma Gesto e Aperfeioamento dos Tcnicos de Sade, assegurar: 1. Formao do pessoal mdico, de enfermagem e tcnico, de acordo com as necessidades do Pas 2. Criao e implementao do sistema especfico de avaliao de desempenho 3. Avaliao de incentivos para a atraco, motivao de fixao nos servios e zonas mais carenciadas 4. Reformulao das carreiras especficas do sector da sade 5. Formao permanente, inicial e de promoo 6. Formao especializada ps-medica 1. Estabelecer um Sistema de Certificao e Acreditao das unidades hospitalares e de diagnstico Melhorar a eficincia e a qualidade da gesto hospitalar atravs da formao de gestores a todos os nveis e utilizao de ferramentas de gesto baseadas na obteno de resultados. Desenvolver e implementar um Sistema de Garantia de qualidade de produtos Farmacuticos Melhorar a Gesto da rede sanitria Promover a Reabilitao e ampliao da rede
Prestao de Cuidados de Sade
Prestao de Cuidados Primrios e Assistncia Hospitalar
Gesto e Desenvolvimento dos Recursos Humanos
Melhoria de Qualidade dos Servios
2.
3.
Gesto e Ampliao da Rede Sanitria
1. 2.
124
Programas
Desenvolvimento do Sector Farmacutico e de Gesto de Dispositivos Mdicos
Medidas de Poltica
1. 2. 3. Implementar a Autoridade Nacional para a Certificao e Controlo dos Medicamentos e Dispositivos Mdicos Melhorar a Gesto e desenvolvimento dos servios e pessoal farmacutico e laboratorial Melhorar a gesto e desenvolvimento dos dispositivos mdicos Melhorar a gesto e desenvolvimento do aprovisionamento e logstica
Gesto e Desenvolvimento do Aprovisionamento e Logstica
1.
Desenvolvimento do Sistema de Informao e Gesto Sanitria
1. 2.
Implementar o Sistema de Informao e Gesto Sanitria para o apoio tomada de decises estratgicas, e ao planeamento Promover a Melhoria da vigilncia integrada das doenas e preparao das respostas a eventuais surtos e epidemias Implementar uma poltica de investigao de cincias da Sade (situao actual, avanos recentes e prioridades) Incentivar a capacitao dos quadros da sade no domnio da investigao cientfica Reforar a Inspeo Geral da Sade Actualizar e Renovar o Quadro Legal do sector
1. Investigao cientfica 2.
Desenvolvimento do Quadro Institucional
1. 2.
HABITAO Objectivo
Garantir o direito a uma habitao condigna para todos os cidados, especialmente para as camadas de menor poder aquisitivo e fomentar a habitao no quadro do realojamento e melhorar o saneamento bsico das cidades
Prioridades dos Objecivos Especficos

1. 2. 3. 4. Consolidar o quadro-legal e institucional do sector da habitao Concluir a implementao do Programa de Urbanismo e Habitao Disponibilizar terrenos infra-estruturados e legalizados s famlias que pretendam construir casa porpria em regime de auto-construo dirigida Promover o desenvolvimento sustentvel do sistema urbano e do parque habitacional, com o fim de garantir a elevao do bem-estar social e econmico da populao mais carencida Dar continuidade ao desenvolvimento das novas centralidades Prosseguir o processo de requalificao das cidades Fomentar a habitao no quadro do realojamento e melhorar o saneamento bsico nas cidades e vilas
5. 6. 7.

Indicadores Ano de Base 2012 1. 2. 3. 4. N de fogos habitacionais Desenvolvimento de novas centralidades Reservas fundirias (hectares) Alienao do patrimnio habitacional do Estado (un.) 6.670 4 217 1.200 2013 164.841 2 145 30.000 2014 103.023 2 152 18.500 Metas 2015 103.023 2 165 18.500 2016 41.218 2 170 7.500 2017 41.212 2 200 7.500
Nota: A quantidade de fogos construda em 2012 refere-se ao ms de Agosto e s para projectos sob controlo directo do MINUC, estando em marcha o processo de actualizao de outros actores como por exemplo a Kora-Angola, SONIP, etc.
125
Programas
Cadastramento e recadastramento do patrimnio habitacional do Estado
Medidas de Poltica
1. 2. 3. 1. 2. 3. Inventariar o patrimnio habitacional a nvel nacional e concluir a criao da base de dados Registar e cadastrar o patrimnio habitacional a receber Assegurar a regularizao jurdica dos prdios em situao irregular Promover a construo de habitaes sociais a nvel nacional Articular as polticas de Ordenamento do Territrio e da Habitao com as polticas de desenvolvimento econmico e social Garantir a oferta de habitaes em condies especiais de preos e financiamento para as camadas de menor poder aquisitivo Promover a realizao coordenada de investimentos pblicos em infraestruturas urbanas, harmonizando com as intervenes dos sectores de energia e gua, sade, educao, cultura, desporto e lazer e da administrao do territrio Estabilizar o sistema de comercializao das construes de habitao social no quadro da recuperao do investimento e auto-sustentabilidade financeira econmica do Programa Assegurar a gesto imobiliria do patrimnio do Estado Garantir a alienao de imveis do patrimnio do Estado
Promoo do Programa de Habitao Social
4.
5.
Gesto e alienao de imveis
1. 2.
ASSISTNCIA E REINSERO SOCIAL Objectivo Prioridades dos Objectivos especficos

1. Estruturar um modelo de financiamento da aco social do Estado, bem como o correspondente modelo de gesto 2. Definir estratgias de mitigao do risco social, visando preparar os indivduos, os agregados familiares e as comunidades para enfrentar a ocorrncia de situaes de risco social 3. Banir a ameaa de minas, em todo o territrio nacional para assegurar o processo de reconstruo e desenvolvimento 4. Criar o Banco de dados de indicadores sociais do Sector 5. Assegurar a formao e admisso de trabalhadores sociais, a nvel mdio e superior, bem como de tcnicos de desminagem 6. Promover a criao do Instituto de Servio Social 7. Garantir a criao do mecanismo de articulao, entre a proteco social de base e a proteco social obrigatria 8. Implantar o Servio de denncia SOS-criana 9. Criar o Observatrio da Criana 10. Assegurar a verificao e desminagem de vias rodovirias, reas teis e de impacto scio-econmico
Contribuir activamente para a reduo da pobreza em Angola, atravs da assistncia aos grupos mais vulnerveis para a sua reintegrao social e produtiva.

Indicadores 1. N de Famlias assistidas 2. N de crianas assistidas nas instituies 3. N de crianas protegidas/denncias 4. N de Idosos assistidos 5. N de idosos nas instituies
42.000 1.500
Ano de Base 2012

24.000 100.000
Metas 2013
30.000 100.000 2.550 20.000 1.850
2014
25.000 150.000 2.125 24.000 1.850
2015
20.000 200.000 1.700 16.000 2.050
2016
15.000 200.000 1.275 12.000 2.050
2017
10.000 200.000 850 8.000 2.200
126

6. N de pessoas c/deficincia assistidos em meios de locomoo e ajudas tcnicas 7. N de vtimas de sinistros e calamidades assistidas 8. N de (criana dos 0-2 anos), assistidas com leite e papas 9. N de beneficirios assistidos com kits profissionais e equipamentos 10. N de kits profissionais e equipamentos atribudos 11. N de oportunidades de ocupao criadas 12. N de doentes assistidos 13. N de exmilitares e deficientes de guerra reintegrados 14. Verificao e desminagem de Vias rodovirias e projectos de telecomunicaes (km) 15. Verificao e desminagem de reas de expanso das linhas de transporte de energia elctrica de alta tenso e condutas de gua (m) 16. Verificao e Desminagem de reas Agrcolas, Fundirias, Polos Industriais e agro-pecurio (m) 17. Admisso e formao de tcnicos de desminagem 18. Admisso, capacitao e formao de trabalhadores sociais e funcionrios
20.000 3.182 1.046 25.000 200.000 12.000 10.000 20.000 150.000 24.000 30.000 15.000 45.000 31.800 39.715 5.000 22.000 125.000 20.000 25.000 15.000 37.500 26.500 40.332 5.000 25.000 100.000 16.000 20.000 10.000 30.000 21.200 25.779 5.000 20.000 75.000 12.000 15.000 5.000 22.500 15.900 10.163 5.000 20.000 50.000 8.000 10.000 5.000 15.000 10.600 5.156 5.000
7.700.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
45.000.000 250 3.500
45.000.000 695 5.700
50.000.000 150 4.750
55.000.000 250 3.800
60.000.000 250 2.850
65.000.000 150 1.900
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. Elaborar as Polticas de Assistncia Social e da 1 Infncia Regulamentar as Leis, n 7/04, de 15 de Outubro, sobre a Proteco Social de Base e a Lei n 25/12, de 22 de Agosto, sobre a proteco e desenvolvimento da Criana Assistir s famlias em situao de vulnerabilidade, grupos vulnerveis e em situao de emergncia, com cesta bsica de alimentos, com atribuio de ajudas tcnicas e meios de locomoo, com Kits profissionais e de reintegrao e chapas de zinco Criar o Instituto Nacional de Servio Social
Apoio Social
3.
4. Apoio as Instituies de Acolhimento de crianas e pessoas idosas sob controlo do Executivo
1. 2.
Garantir as refeies dirias, vesturio e roupas de cama dos utentes Assegurar a higiene e o saneamento bsico das instituies
1. Gerao de Trabalho e Renda 2. 1. 2. 3.
Criar oportunidades de ocupao socioeconmica, na base da economia solidria, no mbito da estratgia de Integrao Social das populaes vulnerveis Atribuir Kits profissionais e equipamentos Acompanhar menores sob medidas de prestao de servio comunidade Expandir o projecto de prestao de servio a comunidade para menores em conflito com a lei Atribuir leite e papas a crianas dos 0 aos 2 anos
Preveno da Institucionalizao
127
Programas
Proteco e Promoo dos Direitos da Criana
Medidas de Poltica
1. 2. 1. Implantar o Servio de Denuncia SOS-Criana e de Apoio Psico-social Criar o Observatrio da Criana Estabelecer acordos de cooperao e parcerias com entidades nacionais e internacionais, no mbito da formao dos trabalhadores sociais, no complemento das aces do Sector e na troca de experincia no mbito das polticas e programas do Sector Implementar o sistema centralizado de informao Admitir, formar e capacitar trabalhadores sociais e tcnicos de desminagem Construo e apetrechamento de Lares provinciais de assistncia pessoa idosa Construo e apetrechamento nos Municpios de Centros comunitrios Construo e apetrechamento de Centros Infantis nos Municpios Construo e apetrechamento de Centros Infantis Comunitrios e de Educao Comunitria (CIC-CECs) nas comunidades (Municpios) Construo e apetrechamento de Jardins de Infncia, nas sedes provinciais Elaborar estudos para construo de Casas Lares Construo e apetrechamento de Oficinas Comunitrias nas Provncias Construo e apetrechamento de Sedes para os servios provinciais do INAC Construo e apetrechamento de uma Base de Manuteno de Equipamentos Especiais de Desminagem Construo e apetrechamento de infra-estruturas de funcionamento do INAD nas provncias Construo e apetrechamento da Base de Manuteno, Reparao e Conservao de Equipamentos Especiais de Desminagem no Lubango Construo e apetrechamento de Infra-estruturas da Unidade de Desminagem da Casa de Segurana do Presidente da Repblica no Zenza do Itombe Desenvolvimento, Modernizao, Manuteno e Conservao de infra-estruturas da Base Central de Apoio s Operaes de Desminagem Construo e apetrechamento da infra-estrutura da Unidade de Desminagem da Casa de Segurana da Presidncia da Repblica Construo e apetrechamento de sedes para os servios provinciais do IRSEM Reabilitao das sedes dos servios provinciais do IRSEM
Reforo da Capacidade Institucional 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais e infraestruturas 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
CULTURA Objectivo
Promoo do acesso de todos os cidados aos benefcios da cultura sem qualquer tipo de discriminao, tomando em linha de conta as aspiraes dos diferentes segmentos da populao, promovendo deste modo a liberdade de expresso e a mais ampla participao dos cidados na vida cultural do pas, o fortalecimento livre e harmonioso da sua personalidade e o respeito dos usos e costumes favorveis ao desenvolvimento, o que contribuir para a consolidao da nossa identidade nacional, caracterizada pela diversidade cultural
1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Promover o acesso ao ensino e uso das lnguas nacionais de angola em todos os domnios, assim como as principais lnguas de comunicao internacional Implantar o sistema nacional de museus Implantar o sistema nacional de arquivos histricos Implantar o sistema de centros culturais Implantar o sistema nacional de bibliotecas Implantar o sistema nacional de programas culturais municipais Promover a investigao etnogrfica Promover o artesanato como fonte de rendimento para as comunidades
128

Indicadores 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. N de leitores e consulentes na Biblioteca Nacional N de leitores e consulentes no Arquivo Nacional de Angola N de alunos matriculados nas Escolas tcnicas de artes N de visitantes a Museus N de participantes ao Carnaval N de peas de artesanato seladas para exportao N de documentrios produzidos N de casas de cultura Ano de Base 2012 39.724 1.403 (a) 62.488 369.000 15.360 3 7 Metas 2013 59.173 1.700 516 64.363 370.000 15.821 5 8 2014 73.965 2.000 816 66.294 372.000 16.296 6 12 2015 92.456 2.700 1.036 68.283 374.000 16.785 7 20 2016 115.570 3.000 1.236 70.331 376.000 17.289 8 36 2017 144.463 3.500 1.359 72.441 380.000 17.808 9 40
Programas
Medidas de Poltica
1. Garantir o uso, estudo e ensino das lnguas nacionais de Angola, por fases, de acordo com o nmero dos seus falantes 2. Garantir a formao de especialistas (linguistas e professores), a todos os nveis, em lnguas nacionais e internacionais 3. Garantir a execuo de projectos de investigao na rea das linguas acionais 4. Introduzir as lnguas internacionais (ingls e francs) no ensino como lnguas obrigatrias at ao 12 ano. 5. Introduzir as lnguas nacionais, por opo, em alguns cursos universitrios (Direito, Medicina, Comunicao Social, Administrao) 6. Garantir a existncia de um nmero razovel de quadros angolanos que se expressem fluentemente em lnguas nacionais 7. Garantir a existncia de um nmero razovel de quadros angolanos que se expressem fluentemente em lnguas internacionais (ingls e francs) 1. Promover a valorizao, a preservao e a fruio do patrimnio cultural angolano, considerado como um dos dispositivos de incluso social e cidadania, por meio do desenvolvimento e da revitalizao das instituies museolgicas existentes 2. Fomentar a criatividade para o surgimento de novos processos de produo e de conservao de memrias de diversidade social, tnica e cultural do pas 3. Assegurar a democratizao e acesso aos bens culturais 4. Promover a formao e capacitao de recursos humanos 5. Assegurar a modernizao de infra-estruturas museolgicas e a informatizao de museus 6. Publicar o Estatuto Geral dos Museus e a Lei Quadro dos Museus 7. Promover a aquisio e gesto de acervos museolgicos 1. Aprovar a Lei Geral de Arquivos 2. Implementar o Sistema Nacional de Arquivos 3. Construir o Arquivo Nacional Histrico como entidade guardi da Memria Nacional 4. Garantir a criao dos arquivos a nvel central 5. Construir arquivos provinciais, enquanto estruturas integrantes da rede do Sistema Nacional de Arquivos 1. Incentivar as Comunidades no sentido da criao de centros culturais e promover a criao de Casas de Cultura nos diversos municpios 2. Garantir a criao de infraestruturas vocacionadas para espectculos (teatro, dana, msica, cinema) 3. Garantir o resgate das diferentes manifestaes culturais
Promoo do acesso ao ensino e uso das lnguas nacionais de angola em todos os domnios, assim como as principais lnguas de comunicao internacional
Implantao do sistema nacional de museus
Implantao do sistema nacional de arquivos
Implantao do sistema de centros culturais
129
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. 4. Construir a Biblioteca Nacional Criar o Sistema de Bibliotecas Pblicas Construir Bibliotecas Pblicas em todo o Pas Assegurar a gesto do acervo bibliogrfico atravs das novas tecnologias, garantindo a modernizao dos seus equipamentos
Implantao do sistema nacional de bibliotecas
Implantao do sistema nacional de programas culturais municipais
1. Estabelecer e implementar polticas culturais, em consonncia com as necessidades e aspiraes da comunidade 2. Consolidar um sistema pblico municipal de gesto cultural 3. Promover a realizao regular de manifestaes culturais locais, atravs da implementao de um sistema nacional de actividades culturais locais 4. Apoiar o desenvolvimento do turismo cientfico e cultural nos municpios 5. Organizar a recolha de dados sobre a realidade cultural do municpio, com vista identificao, registo e mapeamento dos diversos artistas, produtores, tcnicos, utentes, profissionais, bem como grupos, entidades e equipamentos culturais existentes 1. Garantir o desenvolvimento da investigao cientfica no domnio cultural, designadamente dos contedos antropolgicos e etnogrficos dos Museus do pas 2. Incentivar a produo de estudos sobre a problemtica lingustica do pas 3. Assegurar o desenvolvimento do projecto de investigao e edio da Histria Geral de Angola 4. Promover a realizao de estudos sobre a problemtica do fenmeno religioso em Angola 5. Organizar a recolha das tcnicas e saberes endgenos para a sua divulgao sociedade em geral e s novas geraes em particular 6. Promover a realizao de estudos sobre a Literatura nacional, sobre o Patrimnio Arqueolgico (Estaes arqueolgicas e Estaes de 7. Arte Rupestre) e sobre o Patrimnio Histrico, Cultural e Natural tendo em vista a sua valorizao e inscrio na Lista do Patrimnio Mundial. 1. Promover a criao do Centro Nacional de Comercializao do Artesanato e de associaes provinciais de Promoo de Artesanato 2. Assegurar a realizao da Feira Nacional de Artesanato e de Feiras Provinciais do Artesanato
Promoo da investigao no domnio da cultura
Promoo do artesanato como fonte de rendimento para as comunidades
DESPORTOS Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. 2. Promover a generalizao da prtica desportiva nas diferentes camadas da populao, em particular os jovens e as mulheres, dando especial ateno ao desporto na escola. Apostar na juventude, reconhecendo-a como o maior potencial de desenvolvimento e reconstruo do pas; Desenvolver e coordenar a actividade desportiva na vertente de alto rendimento, bem como apoiar, de forma sustentvel, o aumento de praticantes de modalidades com resultados de excelncia a nvel internacional; Promover a prospeco e reteno de novos talentos no domnio do desporto; Promover o aumento da eficincia organizacional no movimento associativo e desportivo; Promover aces de sensibilizao para a prtica desportiva, incluindo o segmento dos portadores de deficincia; Dotar as provncias de infra-estruturas e equipamentos para a prtica desportiva de recreao, e actividades ldicas; Reforar os mecanismos de articulao entre o desporto na escola e o de alta competio; Assegurar, em articulao com instituies afins, a criao de institutos mdios e superiores de educao fsica e desporto.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
130

Indicadores 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Federaes Associaes Provncias Clubes Tcnicos rbitros Atletas N. de praticantes desportistas N. de tcnicos desportivos formados N. de treinadores formados Ano de Base 2012 23 101 810 3.600 1.655 43.706 50.819 5.020 1.060 938 3.010 15.000 22.050 55.500 Metas 2013 23 105 810 3.650 1.657 50.991 53.239 5.040 1.070 1.125 3.020 15.500 23.100 56.000 2014 24 105 815 3.700 1.657 58.275 55.659 5.060 1.080 1.313 3.030 16.000 24.150 56.500 2015 25 108 815 3.750 1.660 65.560 58.079 5.080 1.090 1.500 3.040 16.500 25.200 57.000 2016 25 110 817 3.800 1.662 72.844 60.499 5.100 1.100 1.688 3.050 17.000 26.250 57.500 2017 27 112 820 3.850 1.665 80.128 62.919 5.120 1.110 1.875 3.060 17.500 27.300 58.000
10. N. de novos talentos descobertos 11. N. de animadores desportivos 12. N. de atletas inseridos na alta competio 13. N. de crianas inseridos na prtica desportiva 14. N de Atletas registados
Programas
Medidas de Poltica
1. Promover a construo de Centros Desportivos Comunitrios, a reabilitao de Pavilhes Polidesportivos Cobertos e Construo Dos Pavilhes Multi-Usos Do Dundo e Luena; 2. Promover a construo e reabilitao de Campos de Futebol e a reabilitao de Estdios de Futebol das Provncias do Bengo, Bi, Huambo, Lunda Sul, Moxico e Zaire; 3. Assegurar a construo de pistas de Atletismo nos 4 Estdios que albergaram o CAN 2010; 4. Promover a onstruo do Centro de Recuperao Fsica para Atleta de Alta Competio e o Estudo para construo do Centro de Treinamento e Alto Rendimento; 5. Promover o Estudo para construo da Vila Olmpica. 1. Assegurar a construo dos Centros Comunitrios de Juventude; 2. Promover a Construo de Parques de Campismo da Juventude.
Desenvolvimento e Promoo do Desporto
Programa Angola Jovem
ANTIGOS COMBATENTES E VETERANOS DE GUERRA Objectivo

Promover a dignificao dos antigos combatentes, veteranos da Ptria, em reconhecimento sua participao na Luta de Libertao Nacional e na defesa da Ptria.

1. Resgatar a dvida social para com os Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra, atravs do reconhecimento da sua importncia e da gerao de oportunidades para a sua reinsero na actividade produtiva do pas; 2. Assegurar a criao de mecanismos adicionais de apoio s famlias dos Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra, de modo a garantir-lhes os meios necessrios manuteno das condies bsicas de vida, proporcionando-lhes uma vida digna, principalmente no que respeita assistncia mdica e medicamentosa e habitao.
131

Indicadores 1. Recenseados Existentes 2. Recenseados Deficientes 3. Beneficirios de Penso de Reforma 4. Assistidos Recadrastados 5. Assistidos Bancarizados Ano de Base 2012 168.500 28.500 164.500 134.500 143.800 Metas 2013 170.000 26.000 170.000 125.000 150.000 2014 175.000 24.000 175.000 120.000 155.000 2015 180.000 22.000 180.000 115.000 160.00 2016 185.000 21.000 185.000 110.000 165.000 2017 190.000 20.000 190.000 105.000 170.000
Programas
Medidas de Poltica
1. Promover aces especificas de Formao e Qualificao Profissional 2. Generalizar a nivel nacional aces especificas de fomento do empreendedorismo 3. Estabelecer Incentivos para o aumento e diversificao dos rendimentos dos Antigos Combatentes, Veteranos de Guerra; 4. Melhorar o acesso aos sistemas de micro-crdito 5. Garantir a prestao de servios de assistncia jurdica aos Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra, no mbito da materializao dos direitos que a Lei lhes confere; 6. Promover a dinamizao dos circuitos de comercializao local atravs do aproveitamento da mo de obra de Antigos Combatentes e Veteranos da Ptria. 1. Intensificar as iniciativas de alfabetizao
Reintegrao scioeconmica dos Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra
Alfabetizao
1. Reabilitao 2.
Promover a reabilitao, com ajuda da comunidade, para ex-militares e Veteranos da Ptria com deficincias fsicas; Garantir a disponibilidade de assistncia tcnica e de dispositivos de compensao a ex-militares com deficincia.
COMUNICAO SOCIAL
Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos 1. Materializar uma poltica que garanta a veiculao de uma informao plural, isenta, independente, responsvel e que amplie as conquistas alcanadas no que concerne aos direitos e garantias das liberdades de expresso, no quadro dos ditames do Estado Democrtico e de Direito. Edificar um sistema nacional de comunicao social aberto, plural, competitivo, isento, independente, responsvel e que contribua para o fortalecimento da democracia, alargando a cobertura meditica do territrio nacional; Melhorar a prestao do servio pblico de informao, bem como promover espaos e contedos em lnguas nacionais e programas direccionados s populaes rurais e pblicos vulnerveis; Impulsionar o estabelecimento de parcerias estratgicas entre o sector pblico e o privado, promovendo um sector audiovisual competitivo e aberto s iniciativas da sociedade civil; Melhorar a capacidade dos quadros do sector, de acordo com as tendncias globais do jornalismo e os avanos registados no domnio das tecnologias de informao e comunicao Assegurar a afirmao internacional de Angola, potencializando parcerias estratgicas com pases e organismos internacionais; Promover o respeito pelos princpios de deontologia e ticas profissionais, relativos ao exerccio da actividade e a liberdade de expresso dos cidados; Apoiar e incentivar o surgimento e desenvolvimento da iniciativa privada nacional.
2.
3.
4.
5. 6. 7.
132

Linha de Base 2012 1. Expanso e cobertura do Sinal da Rdio (%) 2. Expanso e cobertura do Sinal de Televiso 3. Aumento da distribuio das publicaes da Edies Novembro (dia) 65 60 46.000 2013 75 65 55.200 2014 85 70 73.800 Metas 2015 95 80 81.700 2016 100 85 93.400 2017 100 95 105.000
Indicadores
Programas
Medidas de Poltica
1. Melhorar o enquadramento jurdico do sector, baseado nos direitos e garantias dos cidados e no fomento da economia de mercado, salvaguardando a misso e objectivos do servio pblico e a Constituio do Pas; Reestruturar, modernizar e adequar as empresas de comunicao social do sector empresarial pblico ao novo enquadramento legal. Modernizar e apetrechar o sector, do ponto de vista tcnico, material e tecnolgico, incluindo: extenso dos sinais de rdio e de televiso a todo o territrio nacional para garantir o acesso de todos os cidados informao; migrao do sistema analgico de televiso para o sistema de transmisso digital. Criar centros (plos) regionais de distribuio de jornais, de forma a dinamizar a circulao dos mesmos por todo o territrio; Desenvolver e apetrechar a agncia noticiosa nacional, desenvolvendo um papel essencial na captao, tratamento e difuso de informao, nas suas diferentes formas e dispositivos; Prestar um servio pblico de qualidade e de referncia, abrangendo todo o territrio nacional, Melhorar o desempenho das assessorias de imprensa dos diferentes rgos centrais e locais do Estado e principais empresas pblicas, Promover a construo da Sede da Rdio Escola, do Edifcio do Ministrio da Comunicao Social e da Sede da Radio Viana, Centro de produo do TPA - Camama, II fase; Assegurar a aquisio e instalao de rdios comunitrias e a montagem de emissores, torres e repetidores.
Reforo do Sistema Nacional de Comunicao Social
2.
1.
2. 3. Melhoria do Servio Pblico de Comunicao Social
4. 5. 6.
7.
1.
2. Promoo de parcerias na Comunicao Social 3.
4.
Promover a participao da iniciativa privada no domnio da comunicao social, quer na rea da imprensa, quer ao nvel da produo de contedos de programas de audiovisual, nomeadamente por parte de produtoras nacionais; Realizar concursos pblicos para o licenciamento de novos operadores de rdio e televiso, com destaque para a radiodifuso de carcter comunitrio; Promover a participao da sociedade civil no domnio da comunicao social, dinamizando o surgimento de projectos mediticos a nvel local, por iniciativa de associaes, cooperativas, fundaes e instituies acadmicas; Reforar a cooperao com as associaes scio-profissionais e sindicais da classe, organismos de regulao e outros parceiros sociais.
133
7.4. Sectores Institucionais

ADMINISTRAO PBLICA Objectivos
Prosseguir o interesse pblico, qualificando e fortalecendo o Estado; adaptar o papel do Estado sua misso e capacidade de gesto; melhorar a governao e promover a boa governncia; prestar servios adequados e de forma eficiente aos cidados e aos agentes econmicos, melhorando a sua receptividade e acolhimento; contribuir para o desenvolvimento econmico e social.
Prioridades de Objectivos Especficos

1. 2. 3. 4. 5. Promover uma nova imagem da Administrao Pblica; Criar estruturas flexveis, simplificadas e diversificadas de solues organizacionais; Implementar as tecnologias de informao e comunicao em todas as reas da administrao central e local, alargando o e-goverment; Valorizar os recursos humanos da Administrao Pblica, atravs de solues integradas de formao; Aperfeioar e fortalecer os mecanismos de fiscalizao em matria de organizao, funcionamento e actividade administrativa nos servios pblicos centrais e locais do Estado; Melhorar e valorizar as condies de prestao do servio pblico.
6.

Indicadores Pessoal ao Servio da Administrao Pblica a Nvel Central Ano de Base 2012 45.845 Metas 2013 46.485 2014 47.105 2015 47.539 2016 48.179 2017 48.545
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. 4. 5. Assegurar a definio dos modelos organizacionais da Administrao Pblica; Proceder reavaliao da utilidade e funcionalidade de estruturas ad-hoc; Promover a reduo dos servios de apoio tcnico e instrumental; Promover a Integrao nas Secretarias-Gerais de servios comuns; Proceder Reviso da Lei dos Institutos Pblicos, assegurando o seu redimensionamento e reestruturao; Proceder actualizao da poltica de recursos humanos para a Administrao Pblica; Criar um Sistema de Formao Contnua para a Administrao pblica com base no desenvolvimento de competncias e capacidades atravs da formao onthe-job; Definir e implementar um Programa de Mobilidade para a Funo Pblica; Promover a reformulao e Adaptao do Enquadramento Legal do Trabalho na Administrao Pblica, quer do trabalho subordinado quer no subordinado. Promover a melhoria da qualidade de prestao do servio pblico e da sua receptividade; Assegurar a sensibilizao e formao dos funcionrios pblicos sobre as formas de acolhimento e relao com o pblico; Garantir a introduo na Administrao Pblica da cultura do desempenho e da necessidade da avaliao de resultados bem como da cultura dos tempos e do sentido de urgncia na realizao de tarefas; Eliminar de forma progressiva as disfunes burocrticas e evoluo para uma cultura de responsabilidade ou de controlo de resultados; Incentivar o exerccio da funo pblica com base em princpios e padres ticos.
Desenvolvimento Organizacional
1. 2. Valorizao e Mobilidade de Recursos Humanos 3. 4.
1. 2. Valorizao do Servio Pblico 3.
4. 5.
134
SEGURANA SOCIAL Objectivo

Estabilizar uma nova gesto do risco social, em que a interveno do Estado visa assistir indivduos, agregados familiares e comunidades a melhor gerir os riscos a que esto expostos, bem como apoiar aqueles que se encontram em situao de extrema pobreza.
Prioridades Dos Objectivos Especficos

1. Garantir o aumento da cobertura material dos trabalhadores por conta de outrem (invalidez e doena e acidente comum); 2. Promover o aumento da cobertura pessoal atravs da criao de regimes especiais para os Trabalhadores Domsticos e para Trabalhadores do Sector Rural; 3. Promover o alargamento da base de incidncia das contribuies dos trabalhadores por conta de outrem; 4. Assegurar a melhoria das prestaes; 5. Proceder reviso do diploma da proteco na morte (penso de sobrevivncia e subsdio por morte); 6. Actualizar as bases de dados dos segurados, dos contribuintes e dos beneficirios; 7. Promover a melhoria contnua dos servios do INSS.

Indicadores 1. 2. 3. Segurados Pensionistas Contribuintes Ano de Base 2012 1.212.341 92.592 48.341 Metas 2013 1.463.619 108.100 60.442 2014 1.766.980 126.205 75.571 2015 2.041.657 142.058 89.758 2016 2.359.034 159.903 106.609 2017 2.725.747 179.990 126.623
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Garantir a Sustentabilidade da Proteco Social Obrigatria; Promover a Inscrio e Enquadramento na Segurana Social de contribuintes e segurados; Proceder Actualizao do Cadastro dos Funcionrios Pblicos; Informatizar a Gesto e Funcionamento do INSS Melhorar a Gesto de Activos Financeiros e de Bens Patrimoniais Assegurar a Auditoria Interna do INSS Assegurar a Expanso e Sustentao da Rede dos Servios Provinciais Promover a Formao e desenvolvimento profissional dos funcionrios do INSS
Qualidade e Sustentabilidade da Segurana Social
JUSTIA Objectivo
Consolidar a reforma do sector da justia, dando continuidade poltica de modernizao e de informatizao, assente nos princpios da desburocratizao e simplificao de procedimentos, bem como na proximidade dos servios junto das comunidades, garantindo o acesso dos cidados ao direito e justia, colocando o sistema de justia ao servio dos direitos humanos
Prioridades Dos Objectivos Especficos

1. Combater a criminalidade, o crime econmico organizado, as associaes criminosas, as redes de trfico de crianas, de pessoas e de rgos e de drogas; 2. Rever a organizao judiciria, tendo em considerao variveis demogrficas, sociais e econmicas das provncias, bem como a necessidade de se garantir uma maior proximidade dos Tribunais aos cidados, a melhoria da celeridade e eficcia da justia; 3. Promover o acesso dos cidados ao direito e justia, atravs de Defensores Pblicos e de Advogados, no mbito do patrocnio e assistncia judiciria, ou de entidades, pblicas e privadas, que actuam fora do sistema judicial, enquanto facilitadores da informao jurdica, da consulta jurdica e da preveno e resoluo de litgios; 4. Reformular a actual arquitectura processual em matria civil, administrativa e penal, simplificando-a e desburocratizando-a; 5. Implementar, em parceria com a sociedade civil, aces e medidas de promoo dos direitos humanos, criando ou apoiando e aprimorando, para o efeito o funcionamento dos organismos indispensveis promoo dos direitos humanos; 6. Assegurar a cidadania plena, atravs da universalizao do registo civil de nascimento e ampliao do acesso documentao bsica, como o bilhete de identidade.
135

Indicadores 1. Nmero de BIs 2. Certificados de Registo Criminal 3. N de Lojas de Registo e Notariado 4. N Conservadores e Notrios 5. N de Oficiais de Registo e Notariado 6. N. de Tcnicos Superiores de Identificao 7. N. de Tcnicos de identificao 8. N. de Tcnicos Superiores do Regime Geral 9. N. de Tcnicos do Regime Geral 10. N Magistrados em funo dos Tribunais e rgos de Polcia 11. N Magistrados Municipais * 12. N Magistrados Provinciais *
Aumento Anual *
Ano de Base 2012 1.068.212 350.908 8 253 2220 795 2369 500 1385 50 60 70
Metas 2013 1.069.212 360.073 12 279 2557 96 434 57 57 50 90 60 2014 2.569.212 380.608 14 341 2800 90 217 28 28 50 100 70 2015 2.169.462 396.702 16 397 2950 89 217 18 18 50 120 80 2016 3.169.462 410.000 18 431 3120 89 217 18 18 50 140 80 2017 3.170.562 430.000 20 475 3225 89 217 18 18 50 160 100
Programas
Medidas de Poltica
1. Desenvolver programas de educao e sensibilizao para o respeito dos direitos humanos e observncia dos deveres de cidadania, dirigidos s organizaes estatais, organizaes da sociedade civil e escolas, rgos de comunicao social, pblicos e privados 2. Ampliar a divulgao dos servios pblicos voltados para a efectivao dos direitos humanos 3. Promover os direitos humanos como princpios orientadores das polticas pblicas e das relaes internacionais, articulando o reconhecimento do status constitucional de instrumentos internacionais de Direitos Humanos novos ou j existentes ainda no raticados 4. Fortalecer os instrumentos de interaco democrtica para a promoo os direitos humanos, que passa pela possibilidade de criao de um Observatrio Nacional dos Direitos Humanos 5. Monitorizar os compromissos internacionais assumidos pelo Estado Angolano em matria de direitos humanos, atravs da elaborao de um relatrio anual sobre a situao dos direitos humanos em Angola 1. Continuar o processo de desburocratizao, simplicao de procedimentos, de diminuio dos custos dos servios de Justia, incluindo a positivao e maximizao das experincias iniciadas com a Loja dos Registos, Guich do Imvel e Guich da Empresa, a nvel nacional, o prosseguimento do processo de informatizao e microlmagem dos Registos Notariado 2. Elaborar um regime jurdico relativo ao processo de falncia e recuperao das sociedades comerciais, que assegure a rapidez da tramitao, a proteco das expectativas dos credores e dos interesses dos trabalhadores e consumidores 3. Aprovao de um novo regime de responsabilidade do Estado por actos praticados pelos seus rgos, servios ou agentes 4. Avaliao da possibilidade de realizao de parcerias pblico-privadas na Justia, desde que isso signique um acrscimo na melhoria dos servios ao cidado e s empresas ou uma melhor gesto e nanciamento do sector da justia 1. Adaptar o regime de acesso ao direito e justia, por forma a absorver a interveno de entidades prestadoras de servios jurdicos de preveno ou resoluo de litgios 2. Instituir o novo gurino institucional e jurdico da defesa pblica e apoio judicirio, a exercer por uma entidade pblica ou de ns e controle pblico 3. Recrutar os advogados por concursos pblicos curriculares para as funes do regime de defesa pblica, salvaguardando-se o respeito pela independncia constitucional da prosso dos advogados 4. Tomar medidas com vista a diminuir a distncia entre o sistema formal de justia e as outras instncias de resoluo de conitos que existem na sociedade 5. Coordenar um sistema integrado de planeamento de polticas de administrao dos recursos humanos e materiais afectos ao sistema de Justia, com a participao dos Presidentes do Tribunal Supremo, Procurador-Geral da Repblica e Ministrio do Interior
Uma Justia ao Servio dos Direitos Humanos
O Sistema de Justia como Factor de Desenvolvimento Econmico e Social
Acesso ao Direito e Justia
136
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. Elaborar, rever e publicar a legislao referente ao Sistema Unificado de Justia e da Lei Orgnica dos Magistrados Judiciais Proceder Reforma dos Regimes Substantivo e Adjectivo a nvel Civil, Penal e Administrativo Assegurar a Reforma do processo contencioso administrativo, e reforo das instituies do contencioso administrativo, dotadas de meios humanos e logsticos indispensveis ao seu cabal e regular funcionamento Consagrar o princpio da oportunidade ou da legalidade mitigada, de modo a que se denam as prioridades de poltica criminal em funo dos meios existentes Desenvolver a interveno dos mecanismos de consenso e do princpio da justia restaurativa na soluo e na sano da pequena e mdia criminalidade Aumentar e requalicar o parque judicial existente com destaque aos Tribunais Municipais, e o esforo da sua implementao nos vrios Municpios do Pas Articular a rede de tribunais com a poltica de justia pblica, aprofundando o sistema integrado de resoluo de conitos, no s com a implementao dos servios de conciliao e de mediao (conitos laborais, familiares, ou mesmo, penais) e de arbitragem (consumo, ambiente, conitos civis e comerciais), mas tambm com o reconhecimento e implementao dos mecanismos de resoluo de conitos no-ociais Incrementar, a nvel nacional, de uma justia de base municipal, assente em estruturas no judiciais tais como os julgados de paz, centros de proteco de crianas e jovens em perigo, centros de arbitragem de conitos ou tribunais comunitrios Recentrar a justia nas suas funes essenciais de promoo e garantia dos direitos com o desvio da litigao de rotina e de certicao, para procedimentos administrativos, bem como para meios alternativos de resoluo de litgios Implementar Tribunais da Relao distribudos pelas diversas regies do Pas Redenir e requalicar o mapa judicirio, visando adequar as circunscries judiciais ao volume da chamada procura judicial Denir critrios que permitam diferenciar tribunais de elevada complexidade de outros tribunais Instalar assessorias jurdicas e secretariados de apoio aos juzes, com criao de gabinetes de apoio aos juzes dos tribunais provinciais, para apoio tcnico, administrativo e de secretariado, bem como de assessoria jurdica dos juzes (composto prioritariamente por juzes estagirios) Informatizar tribunais e cartrios judiciais e assegurar a interligao comunicativa de dados e informaes entre si, e face demais servios do sector da Justia de modo a facilitar, no s o trabalho relacionado com a tramitao dos processos, mas tambm a sua consulta Criar gabinetes prprios (quiosque de atendimento), destinados ao atendimento ao pblico nos tribunais, por via pessoal e telefnica, sicamente isolados da rea de trabalho dos cartrios Aprovar medidas legais e materiais de resposta litigao de massa Adoptar medidas de emergncia destinadas a reduzir o nmero de pendncias, atravs da criao de equipas de juzes destinadas a intervir pontualmente Consagrar uma particular ateno ao reforo da cooperao com outros servios da justia, no quadro do espao da SADC e com os Estados membros dos PALOP e CPLP Criar Servios Integrados de Justia, fundamentalmente na rea dos servios de Identificao, Registo e Notariado e expandir as Iniciativas de Integrao de Servios j existentes BUE, Lojas de Registo, SIAC e GUE at finais de 2017 Prosseguir as iniciativas simplificadoras da Informatizao, Integrao e Modernizao dos servios de justia e incrementar o sistema de atendimento ao cidado pela mobilizao de Brigadas Mveis de Atendimento ao Pblico Promover iniciativas legislativas de simplificao do recurso aos servios de justia Instalar servios de justia para todos os municpios do Pas, escala de um n. mnimo de 1 (um) Tribunal Municipal por municpio Garantir em cada Municpio de, pelo menos, um Posto e Reparties de Identificao Civil e Criminal, de Postos Autnomos de Registo e Cartrios Notariais, cifra no inferior 1 (uma) Repartio por cada municpio de Angola
4. 5. 6. 7.
8. Organizao da Administrao da Justia
9.
10. 11. 12. 13.
14.
15.
16. 17. 18. 1. Maximizao dos Servios de Justia. Oferta de Celeridade e Simplificao do Sistema de Administrao de Justia.
2.
3. 4. 5.
137
Programas
Reforo quantitativo e qualitativo e funcional do capital humano ao servio da Administrao de Justia Cooperao Bilateral
Medidas de Poltica
1. 2. Aumentar na ordem dos 70% a 80% o quadro de pessoal afecto ao MINJUS Reestruturar o processo de seleco, admisso e recrutamento, luz dos critrios da qualificao e graduao acadmica, das aptides tcnicas e profissionais, da excelncia curricular, do mnimo de conhecimento exigvel, das aptides gerais e pessoais dos candidatos, em vista o provimento daqueles que se afigurem os mais indicados Incrementar as jornadas de formao, ciclos e conferncias de estudo, seminrios de capacitao, cursos de especializao e demais aces formativas Incrementar as relaes de cooperao bilateral com a Repblica da Zmbia, Repblica da China, Repblica de Cuba, Repblica Federativa da Rssia e Repblica de Portugal Ampliar e reestruturar a rede de atendimento para a emisso do registo civil de nascimento visando a sua universalizao Interligar as maternidades e unidades de sade s Conservatrias dos registos, por meio de sistema manual ou informatizado, para emisso de registo civil de nascimento logo aps o parto Implementar campanhas de educao e sensibilizao sobre a importncia do registo civil de nascimento, por meio da rede de atendimento (sade, educao e assistncia social) e pelo sistema de justia e de segurana pblica Aperfeioar as normas jurdicas e do servio pblico notarial e de registo civil para garantia da gratuidade e da cobertura do servio de registo civil a nvel nacional Promover a mobilizao nacional com intuito de reduzir o nmero de pessoas sem registo civil de nascimento e documentao bsica Organizar campanhas atravs de brigadas mveis para a emisso do registo civil de nascimento e documentao bsica, com foco nas regies de difcil acesso e no atendimento s populaes especcas situadas em zonas rurais Incluir o questionrio do censo demogrco (populacional) de perguntas para identicar a ausncia de documentos civis na populao
3.
1.
1. 2.
3. Universalizao do Registo Civil de Nascimento
4. 5. 6.
7.
Plano Estratgico de Interveno na Modernizao dos Registos e do Notariado de Angola
Grupo 1: apresentados de forma sistematizada, com o cidado no centro do projecto, nas seguintes vertentes: I. Vida do cidado. Projectos: "Nascer Angolano"; "Casar Angolano"; "Guich de Heranas e de Divrcios com Partilha" II. Bens e empresas do cidado. Projectos: Programa Informatizao de todos os Registos, Civis, Prediais e Comerciais "REPE - Regularizao Extraordinria do Patrimnio do Estado" "GUIR - Guich Integrado de Registos" "GUICH DO IMVEL no seu banco e na sua mediadora" "GA - Guich do Automvel" "Recuperao do atraso na feitura do Registo de Automveis" "Criao do Documento nico Automvel" III. Servios para o cidado. Projectos: "GUE - Guich nico da Empresa - Alterao do conceito "GUE na sua empresa" "PSES - Procedimento Simplificado de Extino de Sociedades" Grupo 2: Concepo de projectos de reforma de legislao Cdigos dos Registos e do Notariado: Reviso do Cdigo do Notariado e Legislao Conexa Reviso do Cdigo de Registo Civil Reviso do Cdigo do Registo Predial Reviso do Cdigo de Registo Comercial Elaborao de Cdigo do Registo de Automveis Realizao de Workshops sobre as principais alteraes levadas a cabo pela reviso dos cdigos.
138
Programas
Medidas de Poltica
Grupo 3: Aces de formao que sero levadas a cabo, em especial a concepo e desenvolvimento de um curso de extenso universitria de conservadores e notrios. Fromao: Jurdica e Prtica de Conservadores e Oficiais Jurdica e Prtica em Contexto de Trabalho Gesto de Atendimento Corpo de Inspectores da DNRN Alterao ao Cdigo do Registo Civil Alterao ao Cdigo do Registo Predial Alterao ao Cdigo do Registo Comercial Entrada em Vigor do Cdigo do Registo de Automveis Alterao ao Cdigo do Notariado Registos e Notariado aos Oficiais que exercem funes nas Representaes Diplomticas e Consulares Angolanas no Mundo Grupo 4: implementao do Notariado liberal Definio das Regras de Ingresso, Abertura de Concurso, Implementao, Funcionamento e Fiscalizao do Notariado Liberal Implementao de um Sistema Informtico com Estrutura/Plataforma comum ao Registo Predial Formao em Contexto de Trabalho dos Notrios Grupo 5: Modernizao do Ministrio da Justia em geral e da Direco Nacional dos Registos e do Notariado Criao de Pgina de Internet - Portal do Cidado - e de Intranet do Ministrio da Justia Implementao de Sistema de Comunicaes Electrnicas do Ministrio da Justia Organizao dos Recursos Humanos do Ministrio da Justia, com Implementao de Sistema de Entradas e de Sadas, atravs de dados Biomtricos Criao de um Sistema de Avaliao do Desempenho eficaz do Pessoal do Ministrio da Justia e Implementao desse Sistema Organizao da Direco Nacional dos Registos e do Notariado. Eventual criao de um Instituto dos Registos e do Notariado Criao de uma verdadeira Estrutura Organizada de Apoio e Comunicao com os Servios Criao e Manuteno de Suportes de Publicao e Agregao de Informao com o intuito de Apoio Direco Nacional dos Registos e do Notariado Criao de uma Estrutura de Interoperabilidade de sistemas de Informao com os restantes Servios da administrao Pblica Governo Electrnico da Angola (GEA). Criao de Mecanismos de Audio e Participao dos Utentes dos Servios da administrao da Justia Organizao de Estrutura de Resposta a Reclamaes e Sugestes Implementao do Sistema de Gesto de Filas de Espera e Gesto do Atendimento em todos os servios dos registos e do Notariado Modernizao das Instalaes e Imagem dos Servios dos Registos e do Notariado Criao de Servios de Atendimento Personalizado em Determinados Sectores dos Registos
Plano Estratgico de Interveno na Modernizao dos Registos e do Notariado de Angola
139
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. 4. 5. Procurar atingir o ideal de construo de uma sociedade protegida do uso de drogas ilcitas e do uso indevido de drogas lcitas Garantir o direito de receber tratamento adequado a toda pessoa com problemas decorrentes do uso indevido de drogas Tratar de forma igualitria, as pessoas usurias ou dependentes de drogas ilcitas Reconhecer as diferenas entre o usurio, a pessoa em uso indevido, o dependente e o traficante de drogas, tratando-os de forma diferenciada Intensificar, de forma ampla a cooperao nacional e internacional, participando de fruns sobre drogas, bem como estreitando as relaes de colaborao multilateral, respeitando a Soberania Nacional Elaborar planos que permitam a realizao de aces coordenadas dos diversos rgos envolvidos no problema, a fim de impedir a utilizao do territrio nacional para o cultivo, a produo, a armazenagem, o trnsito e o trfico de drogas ilcitas Garantir, incentivar e articular, por intermdio do Comit Interministerial de Luta Antidrogas (CILAD), o desenvolvimento de estratgias de planeamento e avaliao nas polticas de educao, assistncia social, sade e segurana pblica, em todos os campos relacionados s drogas Garantir aces para reduzir a oferta de drogas, por intermdio de actuao coordenada e integrada dos rgos responsveis pela prossecuo criminal em nveis nacionais e locais, visando realizar aces repressivas e processos criminais contra os responsveis pela produo e trfico de substncias proibidas Garantir dotaes oramentais permanentes para o Comit Interministerial de Luta Antidrogas CILAD, a fim de implementar aces propostas pela Poltica Nacional de Luta Contra a Droga com nfase para aquelas relativas a preveno, tratamento e reinsero social, reduo de danos, reduo da oferta, estudos e pesquisas
6. Plano Nacional de Luta Contra as Drogas
7.
8.
9.
ORDENAMENTO E GESTO DO TERRITRIO Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. 2. Garantir uma eficaz prestao dos servios no mbito da Governao Local e melhoria da gesto pblica inclusiva em prol do desenvolvimento e reduo da pobreza Assegurar reformas da Governao Local garantindo o fornecimento eficiente e efectivo de servios pblicos de qualidade e em quantidade suficientes Promover sistemas de Financiamento local assentes no aumento da cobertura e Melhoria da qualidade das infra-estruturas pblicas e servios Pblicos bsicos nos municpios e autarquias Fortalecer as Capacidades Institucionais, Tcnicas e Humanas para uma governao local mais eficiente e efectiva com maior destaque para a formao dos agentes autrquicos a todos os nveis Promover o Reforo de Polticas e Quadro Tcnico-Institucional no domnio da Desconcentrao e Descentralizao, assente na melhoria dos mecanismos de Coordenao, Monitoria e Avaliao (M&A) dos programas, projectos e aces de desenvolvimento Local Criar as Autarquias Locais, e apoiar a organizao e funcionamento dos rgos e estruturas da Administrao Autrquica Garantir a construo das infra-estruturas Autrquicas (palcios e cmaras ou assembleias municipais), bem como a produo de diplomas legais com maior realce a lei das autarquias locais e do poder tradicional
3.
4.
5. 6.

Indicadores 1. Criao da carreira do funcionrio da Administrao local e Autrquica 2. Infra-estruturas Autrquicas 3. Diviso poltica administrativa (Nvel Provincial) 4. Diviso Poltica Administrativa (Nvel Municipal) Ano de Base 2012 3.250 N.D. N.D. 2 Metas 2013 3.500 65 3 83 10 2014 3.450 70 2015 3.500 69 1 10 2016 500 70 N.D. 10 2017 N.D. 10 N.D. 10
140

Indicadores 5. Recursos humanos capacitados a Nvel Central 6. Recursos humanos capacitados a nvel Local 7. Reforma da administrao do Estado a nvel dos Municpios 8. Implementao do Sistema Integrado de informao de gesto da Administrao do territrio, em Municpios 9. Autoridades tradicionais reagrupadas e reordenadas em zonas Ano de Base 2012 N.D. N.D. N.D. Metas 2013 400 260.000 128 2014 400 260.000 100 2015 400 260.000 36 2016 400 260.000 10 2017 400 260.000 10
53
75
100
36
10
10
N.D.
20.778
10.389
10.389
N.D.
N.D.
Programas
Medidas de Poltica
1. Modernizar a Administrao e governao local atravs do fortalecimento e da capacidade institucional, tcnica e humana 2. Criar mecanismos de coordenao inter e intra-institucional 3. Institucionalizar o quadro de criao e desenvolvimento das Autarquias locais; 4. Desenvolver o sistema de gesto de finanas municipais 5. Implementar o Projecto de Polticas e Coordenao Tcnica Institucional (PPCT) 1. Promover o Estudo e levantamento nacional de infra-estruturas da administrao do Estado/ Existentes (Diagnostico Nacional) da situao 2. Proceder a Levantamentos topogrficos 3. Assegurar a Fiscalizao das aces 1. Actualizar o diploma legal de geminao de cidades e Municpios 1. Promover a Formao Autrquica e da Administrao Local 2. Assegurar a Construo dos Centros regionais de formao da Administrao local do Estado 3. Elaborar e implementar planos de refrescamentos dos agentes da Administrao do territrio. 4. Promover a Elaborao de Estudos para a implementao das escolas de formao de administrao do Estado em todo Pas a mdio longo Prazo. 1. Implementar instrumentos de reforo de quadro de poltica e instrues tcnicas no domnio da descentralizao 2. Implementar a Avaliao de Desempenho das Administraes Autrquicas 3. Estabelecer o quadro de Recursos humanos e patrimnio da Administrao Autrquica. 4. Estabelecer o sistema e mecanismos de gesto de finanas Autrquicas 5. Estabelecer o Quadro legal Autrquico 6. Implementar o Projecto de Reforo dos rgos Locais do Estado (PROLE) 7. Promover o Estudo sobre enquadramento legal das Autoridades tradicionais na Governao Local. 1. Promover a Actualizao dos diplomas legais da Inspeco da Administrao local do Estado 2. Elaborar o plano executivo de mdio e longo prazo de Inspeco da administrao do territrio 1. Promover a criao de Sistemas de Gesto, Monitoria e Avaliao 2. Implementar sistemas de informao geogrfica 3. Promover a criao de mecanismos de recolhe e consolidao de dados territoriais
Reforma de Governao Local (PREGOL)
PRONCIAA- Programa Nacional de Construo de Infra-estruturas Administrativas e Autrquicas PRIGECIM-Programa de Intercmbio Geminao de cidades e Municpios
PROCIM - Programa de Capacitao Institucional do MAT
PNAD- Programa Nacional da Descentralizao
PREMIAT- Programa de Revitalizao e Modernizao da Inspeco da Administrao do Territrio PIDAT- Portal de Indicadores e Dados da Administrao do Territrio
141
SECTOR EMPRESARIAL PBLICO Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. Aprovao do novo pacote legislativo do Sector Empresarial Pblico 2. Regularizao e concluso dos processos de privatizao 3. Redimensionamento do sector por via da privatizao, liquidao, extino, fuso de empresas pblicas 4. Regularizao (Saneamento) dos passivos (incluindo passivos contingentes) das empresas pblicas 5. Melhorar a governao corporativa e por consequncia, o desempenho econmico e financeiro das empresas pblicas, assim como o nvel e qualidade dos respectivos processos de prestao de contas 6. Optimizar os mecanismos de subsidiao da economia e outros apoios financeiros prestados pelo Estado s Empresas do Sector Empresarial Pblico 7. Melhorar o Reforo Institucional e condies de instalao e de trabalho do Instituto para o Sector Empresarial Pblico 8. Regularizao do mandato dos rgos sociais das Empresas Pblicas e da sua situao jurdica
Transformar as empresas do Sector Empresarial Pblico em instrumentos efectivos para a estratgia de desenvolvimento e diversificao da economia

Indicadores Ano de Base 2012 Metas 2013 2014 2015 2016 2017
Melhoria do desempenho econmico e financeiro das empresas do SEP 1. Aumento da produtividade 2. Aumento da rentabilidade dos capitais investidos 3. Aumento da cobertura geogrfica dos servios e produtos (penetrao/ acesso/disponibilidade) 4. Reduo dos apoios financeiros prestados pelo Estado
93 MKz1 18%1 N.D. 290.550 MKz 10%-20% 5-20% 20% 5-10% 20- 30% 5-20% 20% 15-20% 30-50% 5-20% 20% 25-30% 30-50% 5-20% 20% 50% 30-50% 5-20% 20% 50%
Melhoria do nvel e qualidade do processo de prestao de contas, por parte das empresas do SEP: 5. Aumento do nvel de prestao de contas 6. Reduo do nvel de no conformidades dos documentos e processo de prestao de contas
59%1 82%1 80% 50% 100% 50%% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Programas
Medidas de Poltica
1. Concepo e implantao do Programa para empresas com desempenho deficiente mas que por razes estratgicas permanecero como empresas pblicas Celebrao de contratos-programa com os rgos de gesto das empresas pblicas Dotao de recursos financeiros para suportar os custos inerentes ao programa, com reforo de capital, regularizao de passivos e capitalizao e custos de consultorias Concepo e implantao de programas de formao de capital humano Realizao de um Forum de Negcios do Sector Empresarial Pblico Concepo e implantao de um novo programa de privatizaes Liquidao de empresas pblicas paralisadas que, por razes estratgicas, no mais devero permanecer no sector empresarial pblico Fuso de empresas pblicas para melhoria do desempenho e permanncia no sector empresarial pblico
Reestruturao das Empresas Pblicas Estratgicas
2. 3. 4. 5.
Programa de Redimensionamento do Sector Empresarial Pblico
1. 2. 3.
Informao extrada do relatrio de anlise da prestao de contas das empresas do Sector Empresarial Pblico, referente ao exerccio de 2011 (ISEP, 2012)
142
Programas
Medidas de Poltica
1. 2. 3. Reforo da estrutura orgnica e funcional do ISEP Recrutamento e admisso de novos quadros Aquisia e implantao de sistemas de gesto de informaes, incluindo um sistema de gesto de informaes do SEP e um sistema de informaes do processo de privatizao Aquisio de edifcios, meios de transporte e outros equipamentos Desenvolvimento de metodologias e procedimentos relevantes para as aces de acompanhamento e fiscalizao das empresas do SEP Desenvolvimento e implantao de polticas e normas para a boa governao do SEP Concepo e implantao de um programa de formao para os recursos humanos do SEP
Reforo da Capacidade Institucional do ISEP
4. 5. 6. 7.
SISTEMA ESTATSTICO NACIONAL Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

1. Consolidar a elaborao das Contas Nacionais Anuais, com a assistncia tcnica Internacional 2. Melhorar a oportunidade e consolidar e aumentar a produo estatstica sobre as Estatsticas de Preos Indice de Preos no Consumidor, Indice de Preos no Consumidor Nacional, Indice de Preos no Consumidor Agregado e Indice de Preos Grossista 3. Melhorar a oportunidade na elaborao regular dos Boletins Trimestrais das ECE e do Anurio Estatstico a nvel nacional 4. Realizar o Inqurito Anual Harmonizado s Empresas para disponibilizar os resultados s Contas Nacionais 5. Fornecer informao necessria atravs de um sistema automatizado que permita registar os dados sobre as estatsticas vitais e sociais 6. Criar um Sistema de Indicadores da Criana Angolana 7. Assegurar as Estatsticas do Trabalho e Salrios 8. Publicar perfis Scio- Demogrficos 9. Assegurar a Concluso do Edifcio Sede do INE 10. Garantir a Implementao dos SPINE- Servios Provinciais do INE e a construo dos seus edifcios
Promover a produo e difuso, de forma continuada da informao estatstica oficial, em conformidade com a Lei do Sistema Estatstico Nacional e dentro dos padres internacionais

Indicadores 1. N Total de Publicaes 2. ndice de Preos ao Consumidor (Luanda e Agregado_ a partir de 2013 e IPC Nacional a partir de 2014) * Ano de Base 2012 56 12 12 4 12 1 4 3 1 0 1 4 2 2 2 Metas 2013 58 12 12 4 12 1 4 3 2014 63 12 12 4 12 1 4 3 2015 62 12 12 4 12 1 4 3 2016 61 12 12 4 12 1 4 3 2017 60 12 12 4 12 1 4 3
3. ndice de Preos Grossista 4. ndice de Produo Industrial 5. Boletim do ndice de Preos no Consumidor (IPC) 6. Ficheiro de Unidade Empresarial-FUE 7. Folha de Informao Rpida Conjuntura Econmica 8. Anurios Estatsticas Sociais, Vitais e Comrcio Externo 9. Publicao sobre Projeco da Populao 10. Publicaes sobre o Censo
143

Indicadores 11. Folhas de Informao Rpida Comrcio Externo 12. Publicaes de inquritos 13. N de Inquritos, designadamente Inqurito Integrado de Bem-Estar da Populao (IBEP), Inqurito ao Emprego em Angola (IEA), Inqurito prioritrio das Condies de Vida (QUIBB), Inqurito de Despesas e Receitas (IDR) 14. N de Servios Provinciais do INE 15. N de Inquiridores Ano de Base 2012 4 3 Metas 2013 4 5 2014 4 7 2015 4 8 2016 4 7 2017 4 6
17 35
17 35
17 35
17 35
17 35
17 35
Programas
RGPH
Medidas de Poltica
1. Assegurara realizao do Recenseamento Geral da Populao e Habitao (RGPH) 2. Instalar e Consolidar o funcionamento do Gabinete Central do RGPH 1. Elaborar e Publicao anual das Contas Nacionais de 2008 e 2009 e produzir a matriz Input-Output e o planeamento das Contas Trimestrais 2. Continuar a produo das Estatsticas do Ficheiro de Unidades Estatsticas (FUE) e continuao da reviso da CNBS e Concluso da reviso da CAE Rev2 3. Continuar a realizao do Inqurito de Conjuntura 1. Garantir a Produo do ndice de Preos no Consumidor de Luanda e actualizar os seus ponderadores e iniciar a produo do ndice de Preos a nvel Agregado IPCA Luanda mais 6 provncias 2. Garantir a Produo Mensal do ndice de Preos Grossista 3. Garantir a Elaborao da Folha de Informao Rpida (FIR) Trimestral e Anurio sobre as Estatsticas do Comrcio Externo 4. Garantir a Elaborao de boletins trimestrais do ndice de Produo Industrial 5. Garantir a Elaborao de boletins trimestrais e semestrais de Estatsticas de Conjuntura Econmica de Comrcio, Transporte, Construo Civil e Indstria 6. Actualizar os ponderadores para o clculo do ndice de Preos Nacional (IPN) 1. Garantir a realizao dos Inquritos semestrais sobre o Emprego em Angola (IEA) 2. Implementar o Projecto sobre o Sistema de Indicadores da Criana Angolana 1. Implementar o Projecto de Elaborao e Implementao da ENDE para definio do Diagnstico do SEN 1. Elaborar o Plano de Desenvolvimento de Recursos Humanos 2. Garantir os Servios Provinciais do INE (SPINE) que por fora do decreto-lei n9/08 deixaram de ser responsabilidades dos Governos Provinciais
Contas Nacionais
Estatsticas Econmicas e Financeiras
Estatsticas Demogrficas e Sociais Estratgia Nacional de Desenvolvimento estatstico (ENDE) Sistema Integrado de Recursos Humanos (SIRH) Plano Estratgico do Sistema de Informao (PESI)
1. Melhorar o Portal do INE
144
SECTOR EMPRESARIAL NACIONAL Objectivo Prioridades dos Objectivos Especficos

Gabinete Tcnico de Apoio s Parcerias Pblico Privadas 1. Aprovao do Regulamento da Lei 2/11, das PPPs 2. Aprovao do Regulamento do Fundo de Garantia das PPPs 3. Operacionalizao das Unidades de PPPs nos sectores 4. Operacionalizao da Comisso Ministerial de Avaliao das PPPs (CMAPPP) 5. Definio dos Sectores Prioritrios para a Operacionalizao das PPPs 6. Desenvolvimento dos Modelos Tipo (Manuais) dos Sectores Prioritrios 7. Programa de Desenvolvimento Institucional do Sector de PPPs em Angola
Desenvolver o potencial de implementao de Parcerias Pblico Privadas.
Instituto para o Sector Empresarial Pblico 1. Regularizao e concluso dos processos de privatizao 2. Redimensionamento do Sector Empresarial Pblico, por via da liquidao, extino, privatizao e fuso de empresas pblicas 3. Regularizao de passivos (incluindo passivos contingentes) referentes a empresas pblicas 4. Necessidade de se proceder o reforo da capacidade institucional do ISEP 5. Regularizao dos rgos sociais de empresas pblicas 6. Regularizao da situao jurdica de empresas do SEP 7. Melhorar o desempenho econmico e financeiro das empresas do SEP 8. Melhorar o nvel e a qualidade do processo de prestao de contas por parte das empresas do SEP 9. Melhorar a Governao pblica sobre o Sector Empresarial Pblico e, 10. Necessidade de se optimizar os apoios financeiros prestados pelo Estado, na forma de subsdios operacionais e a preos Sector Empresarial Privado
1. Diversificao da economia (reduzindo a excessiva dependncia relativamente ao sector petrolfero); 2. Aumento do Emprego e do Auto-emprego, bem como da renda; 3. Aumento da Produo e do Consumo da Produo Nacional; 4. Aumento dos nveis de bancarizao da economia nacional; 5. Melhoria do nvel de bem-estar da populao angolana; 6. Fomentar a criao e desenvolvimento das MPMEs nacionais; 7. Formao e capacitao de m-de-obra nacional; 8. Melhoria dos nveis de formao profissional e de competncias de gesto e acesso a novos mercados internacionais; 9. Modernizao, qualificao e inovao do tecido empresarial do pas receptor em zonas, possivelmente, menos desenvolvidas, contribuindo, neste caso, para a reduo das assimetrias regionais; 10. Modernizao, diversificao e aumento dos nveis de competitividade da economia nacional; 11. Gerao de maiores e melhores oportunidades de trabalho e de negcios; 12. Formalizao da Economia Nacional; 13. Combate fome e Pobreza; 14. Promoo da transformao de actividades informais em actividades formais; 15. Contribuir para a melhoria da arrecadao fiscal do Estado.
Transformar as empresas do Sector Empresarial Pblico em instrumentos efectivos, eficazes e eficientes de execuo da estratgia pblica de crescimento e desenvolvimento socioeconmico do pas.
1. Elaborar a estratgia do Estado de diversificao da economia nacional (substituio selectiva de importaes e diversificao de exportaes) 2. Criar um grupo tcnico multisectorial para monitorar a execuo da estratgia do Estado de diversificao da economia nacional (substituio selectiva de importaes e diversificao de exportaes), coordenado pelo Ministrio da Economia atravs do Instituto do Fomento Empresarial e integrado por todos os sectores intervenientes na referida estratgia 3. Operacionalizao do Angola Investe em todas as suas vertentes de interveno, nomeadamente 4. Facilitao de Acesso ao Crdito 5. Desburocratizao e apoios fiscais e institucionais definidos pela Lei N. 30/11 de 13 de Setembro 6. Capacitao para as MPME 7. Incentivo produo Nacional 8. Atribuio de financiamentos ao abrigo do Programa Angola Investe, dependente da disponibilizao rigorosa e em tempo da capitalizao do Fundo de Garantia de Crdito (200 USD Milhes), da alocao de recursos para a bonificao de juros e da oramentao dos custos com bens e servios (USD 33,2 Milhes) do Programa Angola Investe
145
Objectivo

Instituto do Fomento Empresarial
1. Aumentar a participao das grandes empresas e grupos empresariais nacionais no crescimento do Produto Interno Bruto; 2. Aumentar a participao das grandes empresas e grupos empresariais nacionais na arrecadao de receitas fiscais para o OGE; 3. Aumentar a participao das grandes empresas e grupos empresariais nacionais na entrada de divisas para o Pas; 4. Aumentar a participao das grandes empresas e grupos empresariais nacionais na reduo da taxa de desemprego; 5. Aumentar a quota de mercado das grandes empresas e de grupos empresariais nacionais nos segmentos de mercado nacionais e internacionais onde actuam; 6. Aumentar a rentabilidade dos capitais totais investidos pelas grandes empresas e grupos; 7. Aumentar o valor econmico acrescentado criado pelas grandes empresas e grupos empresariasi nacionais.
Dotar o Instituto do Fomento Empresarial com capacidade institucional para disponibilizar para as grandes empresas e grupos empresariais nacionais servios de inteligncia competitiva empresarial, apoio na contratao pblica, apoio na internacionalizao (exportao de produtos e deslocalizao de matrizes de produo), apoio na formao de clusters e networks empresariais, apoio na elaborao de estudos de viabilidade para projectos de grande dimenso, no angariamento do seu financiamento e no acompanhamento da sua execuo, apoio na formao de executivos, no seu mentoring e coaching e apoio na melhoria das prticas de corporate governance, prestao de contas (contabilidade e fiscalidade) e na implementao de programas de responsabilidade social.
Financiamento Economia Real 1. Elaborar a estratgia do Estado de financiamento economia real; 2. Criar um grupo tcnico multisectorial para monitorar a execuo da estratgia do Estado de financiamento economia real, coordenado pelo Ministrio da Economia atravs do Instituto do Fomento Empresarial e integrado por todos os sectores intervenientes na referida estratgia; Zona Econmica Especial 1. Diversificao da economia atravs da produo de bens nacionais 2. Contribuio para reduo das importaes 3. Promoo das exportaes 4. Criao de Postos de Trabalho 5. Valorizao Profissional 6. Formao e capacitao de mo-de-obra nacional 7. Fomento do Empresariado Angolano 8. Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria Nacional 9. Integrao das Cadeias Produtivas do Pas 10. Promoo da concorrncia, disseminao das melhores prticas de gesto e de produo 11. Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria Nacional
Melhorar a integrao da economia nacional no mercado global.
1. Operacionalizar o Angola Investe em todas as suas vertentes de interveno, nomeadamente: Facilitao de Acesso ao Crdito Desburocratizao e apoios fiscais e institucionais definidos pela Lei N. 30/11 de 13 de Setembro Capacitao para as MPME Incentivo produo Nacional Aprovao do Programa de Deslocalizao de Indstrias de Portugal, Espanha e Itlia para Angola
146

Indicadores Ano de Base 2012 Metas 2013 2014 2015 2016 2017
Gabinete Tcnico de Apoio s Parcerias Pblico Privadas 1. Percentagem do Programa de Investimentos Pblicos PIP a realizar em PPP Percentagem das Despesas Correntes do OGE, destinadas a Servios de Explorao, Operao e Manuteno (O&M) anualmente a realizar em PPP 2% 4% 6% 8% 10%
2.
0,5%
1%
1,5%
2%
2,5%
Instituto para o Sector Empresarial Pblico Melhoria do desempenho econmico e financeiro das empresas do SEP: 3. 4. Aumento da produtividade 932 MKz 181% 10%-20% 5%-20% 20%-30% 5%-20% 30-50% 5%-20% 30-50% 5%-20% 30-50% 5%-20% Aumento da rentabilidade dos capitais investidos 5. Aumento da cobertura geogrfica dos servios e produtos (penetrao/ acesso/disponibilidade) 6. Reduo dos apoios financeiros prestados pelo Estado na forma de subsdios operacionais e a preos Melhoria do nvel e qualidade do processo de prestao de contas, por parte das empresas do SEP: 7. Aumento do nvel de prestao de contas 8. Reduo do nvel de inconformidades dos documentos e processo de prestao de contas
N.D
20%
20%
20%
20%
20%
290.5501 MKz
5%-10%
15%-20%
25%-30%
50%
50%
591% 821%
80% 50%
100% 50%%
100% 100%
100% 100%
100% 100%
Sector Empresarial Privado 9. Apoio criao e formalizao de empresas 10. Contribuio do Programa Angola Investe para o PIB (USD) 11. Reduo da taxa de desemprego 12. Criao de novos postos de trabalho, no mbito do Programa Angola Investe 13. Atingir o mximo de beneficirios com a concesso de microcrditos no mbito do Programa de Apoio ao Pequeno Negcio 14. Criao de novos empregos no mbito do Programa de Apoio ao Pequeno Negcio 1.286 129 Milhes -0,50% 43.000 2.571 386 Milhes -1,50% 86.000 2.572 643 Milhes -2,40% 85.000 2.571 900 Milhes -3,40% 86.000 0 900 Milhes -3,40% 0 0 900 Milhes -3,40% 0
71.000
143.000
143.000
143.000
14.000
29.000
28.000
29.000
Informao extrada do relatrio de anlise da prestao de contas das empresas do Sector Empresarial Pblico, referente ao exerccio de 2011 (ISEP, 2012)
147
Programas
Medidas de Poltica
Gabinete Tcnico de Apoio s Parcerias Pblico Privadas
1.
2.
3.
4.
5.
Programa de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs)
6.
Plano Estratgico e Regulamento da Lei a. Elaborar e aprovar o Programa Estratgico Nacional das PPPs para os Sectores Prioritrios; b. Aprovar o Regulamento da Lei 02/11, das PPP; c. Elaborar e aprovar o Plano Geral das Parcerias Pblico-Privadas (PGPPP); d. Elaborar e aprovar o Manual de Procedimentos Gerais das PPP (inclui identificao de projectos, documentao e avaliao). Fundo de Garantia e Acordos Internacionais a. Aprovar o Regulamento do Fundo de Garantia das PPP; b. Negociar os acordos com os organismos internacionais (MIGA, IFC, etc.), que definam enquadramento destes instrumentos e condies de mitigao de riscos. Organizao interna do GTAPPP a. Aprovar o Modelo Organizativo definitivo do GTAPPP; b. Implementar o Modelo Organizativo do GTAPPP e o respectivo recrutamento de recursos humanos para o GTAPPP. Promoo interna e externa das PPPs a. Implementar um Plano de Comunicao Interno, do Plano Estratgico, ao Executivo Angolano (incluindo workshops e formaes para todos os Ministrios e Sectores); b. Criar um Programa de Promoo de Angola e do seu novo enquadramento institucional para PPP junto de potenciais parceiros. Actividades Sectoriais a. Elaborar os planos estratgicos sectoriais detalhados; b. Definir e aprovar os Manuais de PPP Sectoriais; c. Lanar esforo de capacitao das entidades reguladoras dos sectores para a superviso de potenciais parcerias; d. Identificar parceiros prioritrios por sector e projectos susceptveis de ser realizados em forma de PPP, analisando o pipeline de projectos existentes; e. Definir e desenvolver plano de promoo/comunicao para atrair aos parceiros privados especficos para cada sector. Elaborao do Programa Geral das Parcerias Publico Privadas (PGPPP) a. necessrio considerar dois (2) cenrios, respectivamente: Cenrio A - Propostas de PPP referentes a Projectos sem requisitos de investimento enquadrveis no Decreto Presidencial 31/10, que regulamenta o PIP. Neste caso, as propostas de PPP podero seguir o processo previsto na Lei 2/11 - Lei das PPP, observando as seguintes etapas: i. Elaborao e apresentao de proposta de parceria (pode ser iniciativa da Entidade de Tutela, do parceiro privado, por Manifestao de Interesse, ou iniciativa conjunta); ii. Realizao de estudos e avaliaes no mbito da entidade de Tutela: Avaliao preliminar; Anlise da elegibilidade; Parecer de elegibilidade; e Pedido de incluso do projecto de PPP no PGPPP; iii. Actividades no mbito do CMAPPP: Incluso no Plano Geral das PPP num prazo mximo de 30 dias; e Avaliao detalhada dos projectos de PPP (Interesse pblico (Value for Money), Clculo do Comparador Pblico, Modelo a adoptar para a parceria, e Custos e modelizao de riscos a mitigar); iv. Actividades no mbito do Tribunal de Contas e do Poder Executivo (Aprovao segundo a Lei 2/11). Cenrio B - Propostas de PPP referentes a Projectos com requisitos de investimento enquadrveis no Decreto Presidencial 31/10, que regulamenta o PIP. Neste caso, as propostas de PPP devero obter, previamente, o enquadramento para incluso na carteira do PIP, e, de seguida, seguir o processo previsto na Lei 2/11, das PPP, observando as seguintes etapas:
148
Programas
Medidas de Poltica
Elaborao e apresentao de proposta de parceria (pode ser iniciativa da Entidade de Tutela, do parceiro privado, por Manifestao de Interesse, ou iniciativa conjunta); b. Realizao de estudos e avaliaes no mbito da entidade de Tutela: Avaliao preliminar; Anlise da elegibilidade da proposta para incluso na carteira do PIP, conforme critrios do Decreto Presidencial 31/10; Parecer de elegibilidade para a carteira do PIP e para o PGPPP; e Pedido de incluso do projecto na carteira do PIP, e de PPP no PGPPP. c. Actividades no mbito do CMAPPP: Incluso no Plano Geral das PPP num prazo mximo de 30 dias; e Avaliao detalhada dos de PPP, unicamente nos aspectos no avaliados no processo de incluso no PIP: Sistemtica de remunerao do parceiro privado; Modelo a adoptar para a parceria; e Custos e modelizao de riscos a mitigar. d. Actividades no mbito do Tribunal de Contas e do Poder Executivo (Aprovao segundo a Lei 2/11). Acompanhamento dos Processos Extraordinrios a. Anlise e acompanhamento da Proposta de Projecto Hidrotrmico PGEH; b. Outros que se venham a identificar. Relatrio de Desempenho dos Contratos de PPPs (RDCPPP) a. De acordo com a Lei 2/11 (Artigo 16, Ponto 5. O Executivo remeter a Assembleia Nacional e ao Tribunal de Contas, com periodicidade anual, relatrios de desempenho dos contratos de parceria pblico-privada que, ressalvadas as informaes classificadas como sigilosas, sero disponibilizados ao pblico, por meio de rede pblica de transmisso de dados. Instituto para o Sector Empresarial Pblico 1. Concepo e implementao de programas de reestruturao de empresas, com desempenho deficiente, mas que, por razes estratgicas, devero permanecer na esfera do sector empresarial pblico; 2. Celebrao de contratos-programa com os rgos de gesto das empresas pblicas; 3. Disponibilizao de recursos financeiros para suportar os custos inerentes ao programa de reestruturao em referncia, nomeadamente: (i) Reforo de capital, (ii) Regularizao de passivos, incluindo passivos contingentes, (iii) Custos de consultoria; (iv) Capitalizao (para financiamento do plano de investimentos) 4. Concepo e implementao de um programa de formao para efeitos de desenvolvimento do capital humano do SEP 5. Realizao de um Frum de Negcios do Sector Empresarial Pblico (SEP) para explorao de sinergias entre as diferentes instituies que integram o sector, com vista a melhorar o seu desempenho. 1. Concepo e implementao de um novo programa de privatizaes; 2. Liquidao e extino de empresas pblicas paralisadas que, razes de ordem estratgica, no mais devero integrar o Sector Empresarial Pblico; 3. Fuso de empresas do SEP que, nesta condio, se revelarem melhor adequadas para realizao das metas e objectivos estabelecidos de poltica sectorial e de eficincia econmica e financeira. 1- Reformulao da estrutura orgnica e funcional do ISEP; 2- Recrutamento e admisso de novos quadros; 3- Aquisio e implementao de sistemas de gesto de informao indispensveis ao bom funcionamento da instituio, nomeadamente: (i) Sistema Integrado de Gesto de Informao do SEP (ii) Sistema de Gesto de Informao dos Processos de Privatizao 4- Aquisio de Edifcio, Meios de Transporte e outros equipamentos e Meios relevantes; 5- Desenvolvimento de metodologias e procedimentos de trabalho relevantes para a boa realizao das aces de fiscalizao, acompanhamento e fiscalizao das empresas do SEP; 6- Desenvolvimento e implementao de polticas e normas relevantes para a boa governao do SEP e 7- Concepo e implementao de um programa de formao para o desenvolvimento dos recursos humanos do ISEP. a.
Programa de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs)
7.
8.
Programa de Reestruturao das Empresas Pblicas Estratgicas
Programa de Redimensionamento do SEP
Programa de Reforo da Capacidade Institucional do ISEP
149
Programas
Medidas de Poltica
Sector Empresarial Privado 1 Facilitao do acesso ao crdito 2 Desenvolvimento de Programas de Capacitao 3 Desburocratizao e facilitao do acesso aos incentivos e benefcios fiscais e institucionais 4 Promoo do incentivo ao consumo e produo nacional 1 Implantar os BUEs em cada um dos cerca de 161 municpios do Pas 2 Operacionalizar e consolidar os BUEs 3 Implementar os mecanismos financeiros definidos para apoio aos Micro negcios 4 Promover a formao tcnico-profissional dos micro empreendedores 5 - Renovar e reforar os meios ao dispor do programa, em particular para jovens, mulheres e ex-combatentes 1 Promover o entrosamento de todas as aces sectoriais no domnio da diversificao da economia e do financiamento do Estado economia real 2 Criar e acompanhar o funcionamento de Sociedades de Desenvolvimento Regional como estruturas executivas dos processos de implantao do mega-cluster alimentao e agro-indstria, do mega-cluster habitao e do mega-cluster dos transportes e logstica 3 Criar um observatrio da diversificao da economia, para acompanhar os resultados da substituio selectiva de importaes nas indstrias alimentar, txtil, vesturio, calado e de materiais de construo civil e para acompanhar os resultados da diversificao das exportaes
1- Disponibilizar um servio de inteligncia competitiva empresarial para de fornecer s empresas estudos e anlise de mercado e diversas ferramentas de Business Intelligence 2- Criar uma certificao de empresas em procedimentos de contratao pblica 3- Criar um servio nacional de apoio ao processo de internacionalizao de empresas e produtos nacionais (exportao de produtos e deslocalizao de matrizes de produo) 4- Criar um servio de apoio elaborao de estudos de viabilidade para projectos de grande dimenso, angariamento do seu financiamento e acompanhamento da sua execuo 5- Criar servios de apoio formao de executivos, seu mentoring e coaching 6- Criar servios de apoio na melhoria das prticas de corporate governance, prestao de contas (contabilidade e fiscalidade) e na implementao de programas de responsabilidade social 7- Elaborar o Cdigo de Boa Governao das Sociedades Comerciais Angolanas, com uma abrangncia global, contemplando a totalidade dos elementos mais relevantes em matrias de corporate governance contextualizados para as diferentes sociedades comerciais de direito Angolano
Programa Angola Investe
Programa Meu Negcio, Minha Vida
Programa de Diversificao da Economia Nacional
Programa Grandes Empresas Nacionais, Crescimento robusto e sustentado
Programa de Deslocalizao Industrial
1 Desenho do Programa de Deslocalizao Industrial com recurso um trabalho consertado entre o Ministrio e outros departamentos ministeriais e instituies pblicas como a ANIP e o SME 2 Proposta de aprovao do Programa ao nvel do Conselho de Ministros 3 Proposta de Despacho conjunto dos Ministros da Economia, do Interior e das Relaes Exteriores para a criao de uma via expressa de emisso de vistos de permanncia aos investidores e vistos de trabalho para a fora de trabalho qualificada com contrato vinculativo ao investimento 4 - Aprovao do pacote de documentos da ANIP j elaborados, designadamente: Regulamento da Lei do Investimento Privado; Proposta de Reduo dos Emolumentos para os grandes investimentos; Acomodao Oramental para a criao do Portal da ANIP de Divulgao de Parcerias 5 - Acomodao oramental para o Ministrio da Justia para Implementao dos GUE em cada Municpio, onde existam PDI ou Permetros Agro-Industriais 6 Identificao e loteamento de terrenos nos novos Plos identificados (Dondo, Soyo, Caala, Kunje, Saurimo) e comercializao para fins industriais mesmo sem infraestruturas, com clusula de recuperao por no utilizao; Infra-estruturar terrenos nos novos Plos 7 - Criao de um Program Management Office (PMO) para gesto do Programa no Ministrio da Economia, com a participao do MINEC, ANIP, MGMI, MAPESS e do SME 8 - Promoo da divulgao do Programa junto dos pases visados
150
Programas
Medidas de Poltica
1 Reviso/actualizao da legislao para disciplinar o registo e o exerccio das actividades dos micro empreendedores individuais 2 Reviso/actualizao da legislao laboral para disciplinar os registos dos trabalhadores informais, a garantir-lhes os benefcios da segurana social 3 Finalizao da estruturao de modelo simplificado e desburocratizado de formalizao de microempresas 4 Reviso/Actualizao dos Regulamentos que disciplinam o exerccio dos integrantes do sector informal, a definir as regras bsicas do seu funcionamento 5 Elaborao da Cartilha do Profissional do Sector Informal a conter os seus direitos e obrigaes 6 Desenvolvimento de um sistema de identificao e cadastro dos agentes do mercado informal 7 Criao de grupos solidrios para fomentar o cooperativismo 8 Desenvolvimento das linhas de micro crdito j existentes e abertura de novas linhas para os cooperativistas, numa base consistente e uniforme 9 - Apoio na modernizao, oficializao e ampliao da actividade, atravs de um programa de disponibilizao de kits de instrumentos de trabalho, pequenas instalaes de trabalho 10 - Criar feiras temporrias e permanentes para sedentarizao de alguns ambulantes 1-Capacitao a nvel da infra-estrutura fsica e tecnolgica do INAPEM 2-Aumento do quadro de recursos humanos e capacitao do mesmo 3-Garantir a existncia de uma rede de Delegaes Provinciais que permitam disponibilizar a oferta de servios do INAPEM em todo o territrio nacional 4-Garantir a gesto e melhoria do processo de certificao empresarial 5-Promover a oferta adequada de formao no mbito da educao empresarial e empreendedorismo 6-Desenvolver a sua rede de prestao de servios de consultoria para a promoo empresarial 7-Criao de uma rede de Centros de Incubao de empresas, por si tutelada 8-Desenvolver uma agenda de fomento do empreendedorismo, nomeadamente com Concursos para Empreendedores e Seminrios dedicados a esta temtica 9-Desenvolvimento do "Observatrio INAPEM" como um centro de informao de referncia sobre Micro, Pequenas e Mdias empresas Angolanas 10-Definir o regime de incentivos e de apoios formao de empreendedores 11-Criar bolsas nacionais e provinciais de ideias e oportunidades de negcio 12-Promover a constituio da rede angolana de instituies de formao e capacitao de empreendedores e empresrios 13-Elaborar um Programa de Formao e Capacitao de Empresrios que defina os objectivos, a metodologia geral das aces, os tipos de formao, as modalidades e os contedos obrigatrios de formao, entidades formadoras, de certificao e avaliao, bem como os custos, financiamento e condies de acesso 14-Promover a criao, em regime de parceria pblica-privada, de uma entidade especfica para apoiar o empreendedorismo e coordenar a formao e capacitao de empreendedores e empresrios (Academia do Empreendedor e Empresrio Angolano, ou instituio similar); 15-Apoiar o Associativismo Empresarial em todo o territrio nacional; 16-Apoiar a criao de uma capacidade tcnica nacional de prestao de servios s empresas, nas reas da Gesto Financeira, Fiscalidade e Contabilidade; 17-Incentivar a investigao aplicada em Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial.
Programa de Reconverso da Economia Informal (PREI)
Instituto Nacional de Apoio s Micro Pequenas e Mdias Empresas (INAPEM)
151
152
8.
POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
8.1. A Viso no mbito do Angola 2025 e Sua Concretizao no PND 2013-2017

129. A promoo do desenvolvimento equilibrado do territrio uma das grandes aspiraes dos Angolanos, que o Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 visa materializar, promovendo-a categoria de poltica nacional fundamental. Pretende-se, assim, criar um territrio mais equilibrado, dinmico e competitivo, que seja um factor de integrao do mercado nacional, valorizando o potencial de cada rea, para o reforo da economia e o desenvolvimento nacional. A reflexo estratgica sobre a organizao do territrio de Angola conduziu a uma viso para 2025 que estrutura o Pas em plos de desenvolvimento, eixos de desenvolvimento e plos de equilbrio, que se encontra detalhada na Poltica Nacional de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio (SubCapt.6.10)
153
FIGURA 8.1. ANGOLA 2025 - ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL -
ANGOLA 2025
ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
Viso prospectiva / Espaos de interveno
Plos de desenvolvimento Plos de equilbrio Plos de equilbrio a estudar Relaes preferenciais a estruturar
Conurbaes a promover
Plataformas de internacionalizao
Corredores de desenvolvimento:
A revitalizar e consolidar A estruturar e reforar A promover e integrar
Regio Metropolitana
Espaos perifricos
154
A concretizao das prioridades para o desenvolvimento territorial ocorre atravs de intervenes dinamizadas pelo Estado, complementares e sinrgicas com o sector privado. Tais iniciativas consubstanciam-se em projectos estruturantes que procuram alavancar os clusters e as cadeias produtivas, contribuindo para elevar a produtividade nacional, expandir o emprego e o rendimento nacional, criando condies para que a populao se possa fixar ao longo do territrio.
8.2. Opes Estratgicas dos Projectos Estruturantes Provinciais

130. Encontram-se identificados 390 projectos estruturantes, alguns dos quais j esto em curso, outros novos que integram o Programa de Investimentos Pblicos e outros ainda que correspondem a desgnios para os anos seguintes, de iniciativa pblica, privada ou em parceria. Estas intervenes espelham a distribuio das prioridades do Plano Nacional de Desenvolvimento no territrio, possuindo um mbito geogrfico nacional ou provincial, e apresentam-se organizadas pelos clusters prioritrios, outros clusters e outras actividades. Trata-se de uma lista dinmica, a ser actualizada e monitorizada ao longo do tempo, medida que vo sendo criados os pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento, que permitem a localizao das actividades e a fixao da populao. Sobre a distribuio dos projectos estruturantes no territrio, saliente-se que cerca de metade dos investimentos previstos se dividem entre projectos de mbito nacional e outros tantos desenvolvidos na provncia de Luanda. No entanto, a distribuio dos investimentos pelo resto do territrio, quer em nmero quer em valor, tambm uma realidade: Zaire, Kwanza Sul e Benguela absorvem, cada uma, entre 7 a 10% do montante total dos investimentos em projectos estruturantes e, num patamar ligeiramente inferior, cada uma das provncias do Kwanza Norte, Malange e Huambo so destinos anunciados de cerca de 3% daquele oramento.
155
QUADRO 8.1. SNTESE DOS PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS NO TERRITRIO

Projectos mbito Geogrfico Bengo Benguela Bi Cabinda Cunene Huambo Hula Kuando Kubango Kwanza Norte Kwanza Sul Lunda Norte Lunda Sul Luanda Malange Moxico Namibe Uge Zaire Nacionais Provinciais Total N 8 14 8 5 9 10 21 6 9 13 8 3 126 19 10 6 8 20 85 2 390 % 2,07% 3,62% 2,07% 1,29% 2,33% 2,58% 5,43% 1,55% 2,33% 3,36% 2,07% 0,78% 32,30% 4,91% 2,58% 1,55% 2,07% 5,17% 21,45% 0,52% 100,00% Investimento (10 Kz) Montante 109.666 428.963 38.469 44.448 111.966 145.488 108.399 54.603 218.718 466.330 73.646 15.195 1.579.663 186.219 118.387 45.196 66.793 611.901 1.629.829 9.690 6.063.570 % 1,81% 7,07% 0,63% 0,73% 1,85% 2,40% 1,79% 0,90% 3,61% 7,69% 1,21% 0,25% 26,05% 3,07% 1,95% 0,75% 1,10% 10,09% 26,87% 0,16% 100,00%
6
Mais de um quinto destes projectos, equivalentes a um quarto do montante total do investimento estimado, possui mbito nacional, correspondendo materializao de funes centrais do Estado ou a intervenes com impacto em mais do que uma provncia. Mais de 80% do valor dos projectos de mbito nacional correspondem a investimentos a realizar nos clusters prioritrios, designadamente no cluster Transportes e Logstica e no cluster Energia e gua. Os restantes 20% distribuem-se pelos outros clusters (nomeadamente no equipamento do pas com infraestruturas de Telecomunicaes e Tecnologias de Informao) e pelas outras actividades, em particular Administrao Pblica. 131. A nvel provincial, os projectos estruturantes constituem uma evidncia das polticas nacionais no territrio, mas resultam tambm das opes estratgicas definidas para o respectivo territrio, no mbito da estratgia de desenvolvimento de longo prazo, e que assentam os planos de desenvolvimento provinciais. Nos quadros seguintes, ilustram-se, para cada provncia, as opes estratgicas, os projectos estruturantes mais relevantes j identificados e a distribuio destes por cluster (destacandose os prioritrios, os outros clusters e as outras actividades).
156
As provncias so apresentadas seguindo uma sequncia regional, comeando por Luanda e Bengo, onde se estrutura uma Regio Metropolitana dinmica, principal espao de insero nas dinmicas mundiais. Seguem-se as cinco provncias mais a Norte (Cabinda, Zaire, Uge, Kwanza Norte e Malange), onde os grandes desafios so, por um lado, afirmar-se como importantes plos comerciais, industriais e petrolferos (Cabinda e Zaire) e, por outro lado, passar de uma agricultura camponesa de subsistncia para uma agricultura de mercado, desenvolvendo uma forte integrao das suas economias com a aglomerao capital (Uge e Malange). Sucedem-se as oito provncias a Sul: Kwanza-Sul, Benguela, Huambo, Hula, Bi (onde existem condies para o arranque de um processo de desenvolvimento extrovertido (produzindo para os mercados extra-provinciais), valorizador do forte potencial de desenvolvimento urbano, das condies para desenvolvimento de uma agricultura empresarial e para o desenvolvimento industrial) e Namibe, Cunene e Kuando-Kubango (reas de baixa densidade populacional, agro-pastoris e com relaes transfronteirias a explorar e grandes potencialidades tursticas).
FIGURA 8.2. PLOS DE DESENVOLVIMENTO E EIXOS DE MOBILIDADE
157
Conclui-se com as provncias do Leste onde a prioridade reside na criao de pr-condies de arranque, nomeadamente: promover a agricultura de mercado e a formalizao das economias rurais; abrir o territrio e estruturar o povoamento rural; ganhar dimenso econmica urbana, com base em funes administrativas, servios avanados, turismo e actividades industriais e funes logsticas. Nessas provncias, tambm se pretende desenvolver as vantagens comparativas do territrio, alargando a cadeia de valor de determinadas exploraes e dando-lhes maior sustentabilidade.
QUADRO 8.2. OPES ESTRATGICAS E PROJECTOS ESTRUTURANTES POR PROVNCIA
Luanda Opes estratgicas A provncia de Luanda ser: A primeira rea de insero internacional da economia angolana; Sede do poder central, implicando forte presena de instituies internacionais; Um plo do conhecimento, da investigao e dos servios; Um grande plo de desenvolvimento industrial Luanda/Bengo; Um grande plo turstico implicando qualidade dos espaos, dos servios e do ambiente scio-cultural; Um cidade dualista mas solidria, implicando reabilitao, estruturao e qualificao das reas urbanas degradadas; O core de um sistema urbano alargado, articulando as provncias do noroeste do pas. Projectos estruturantes Esto identificados 126 projectos estruturantes na provncia de Luanda, que correspondem a um tero do universo de projectos desta natureza e a 26% do total de investimento estimado para o mesmo. 81 destes projectos pertencem a clusters prioritrios - nomeadamente Energia e gua, Habitao e Transportes e Logstica -, absorvendo mais de trs quartos do investimento estimado para a provncia em projectos estruturantes. Incluem-se neste grupo: a criao de unidades habitacionais, nomeadamente a construo de cerca de 87.000 unidades habitacionais sociais, evolutivas ou econmicas; a criao de infraestruturas de abastecimento de gua, distribuio de electricidade, saneamento ou tratamento de guas residuais; a construo de vias de acessibilidade ou de infra-estruturas pesadas de transportes, como os novos aeroporto e Porto de Luanda. Os restantes projectos estruturantes dividem-se entre os outros clusters - com destaque para o Turismo e Lazer, onde existem vrios investimentos previstos para a Ilha de Luanda e para a rea do Futungo de Belas , e as outras actividades onde esto previstos investimentos significativos nas reas da Administrao Pblica, Educao e Cultura e Empreendedorismo e Desenvolvimento, respectivamente em projectos ligados capacitao para a descentralizao, governao electrnica, construo de infraestruturas educativas ou, ainda, em infraestruturas de apoio ZEE de Luanda.
LUANDA % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 3. Habitat 4. Transportes e Logstica 5-9. Outros clusters 10-15. Outras actividades
158
Bengo Opes estratgicas A provncia do Bengo dever: Integrar-se no conceito de Regio Metropolitana de Luanda; Desenvolver plos urbanos-industriais de desconcentrao: Caxito, Catete, Ambriz; Desenvolver uma cintura de actividades agrcolas e pecurias quer de abastecimento do mercado interno (horto-frutcolas) quer para exportao (caf, algodo, girassol, soja, leo de palma); Desenvolver espaos privilegiados para turismo de sol e praia, de turismo de natureza (por exemplo, Parque Nacional da Quiama, Coutada de Ambriz) e religiosos (N. Senhora da Muxima); Construir infraestruturas de internacionalizao, no quadro da Grande Regio Luanda-Bengo. Projectos estruturantes Esto identificados oito projectos estruturantes na provncia do Bengo, que perfazem cerca de 2% dos projectos estruturantes e do total de investimento estimado para os mesmos. Quase todos os projectos estruturantes (sete) pertencem a clusters prioritrios, destacando-se a Alimentao e Agro-indstria, e os Transportes e Logstica. No ltimo cluster, trs projectos de reabilitao de estradas concentram metade do oramento de projectos estruturantes para a provncia. O cluster Alimentao e Agro-indstria compreende quatro intervenes, das quais se destacam os projectos de desenvolvimento integrado da Quiminha e de Caxicane, o primeiro dos quais tendo associado um aproveitamento hidroagrcola. Nos outros clusters, est igualmente identificado um investimento estruturante privado ligado indstria siderrgica.
BENGO % Investimento por clusters e outras actividades
2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria
159
Cabinda Opes estratgicas A provncia de Cabinda orientar-separa: Uma especializao produtiva em torno do petrleo e actividades complementares, do Plo de Desenvolvimento Industrial de Cabinda (Ftila/Malembo), envolvendo indstrias de derivados de petrleo e gs e da madeira de alto valor acrescentado, da recuperao da fileira da madeira; Assumir a funo de entreposto para a zona do Baixo Congo (novo porto); Reforar a integrao e complementaridade com o resto do Pas; Explorar os nichos de agricultura mercantil competitiva. Projectos estruturantes O investimento nos cinco projectos estruturantes identificados na provncia de Cabinda est estimado em cerca de 44.500 milhes de Kwanzas, correspondendo a menos de 1% do investimento total neste tipo de projectos. So trs os projectos que se inserem nos clusters prioritrios, absorvendo dois teros do investimento na provncia. Trata-se de projectos de electrificao, de reabilitao de estradas, bem como relacionados com o Porto de Cabinda. Merecem ainda referncia dois outros projectos, pertencentes a outros clusters e a outras actividades, respectivamente a construo do plo de desenvolvimento industrial do Ftila e a construo do Campus Universitrio de Cabinda.
CABINDA % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria 15. Educao e Cultura
160
Zaire Opes estratgicas A provncia do Zaire caminhar no sentido de: Reforar a articulao com Luanda; Adoptar uma atitude voluntarista de desenvolvimento de um plo urbano de dimenso funcional significativa; Desenvolver uma especializao produtiva em torno do Petrleo, gs e actividades complementares, da recuperao das pequenas indstrias da fileira da madeira, de envolver as companhias petrolferas no apoio a uma rede de micro-empresas de explorao dos recursos de pequena escala (por exemplo, transformao alimentar, madeiras), nomeadamente no mbito do Plo de Desenvolvimento Industrial do Soyo, integrando indstrias baseadas no petrleo e gs (fertilizantes, plsticos, fibras sintticas) e intensivas em energia (refinao da alumina e cadeia do alumnio); Explorar as relaes comerciais transfronteirias; Diversificar a agricultura de subsistncia e promover nichos de agricultura mercantil. Projectos estruturantes A provncia do Zaire conta com 20 projectos estruturantes identificados, totalizando um investimento estimado de 611.901 milhes de Kz, equivalente a 10% do universo total. De entre estes, 14 projectos inserem-se nos clusters prioritrios que respondem por cerca de 30% do montante total previsto para a provncia, com destaque para Transportes e Logstica - e para intervenes de reabilitao e construo de estradas e auto-estradas, aeroportos, e Porto Seco do Soyo -, para Alimentao e Agro-indstria em que esto previstos trs projectos de desenvolvimento agro-industrial, com financiamento privado e ainda a Energia e gua em que est prevista a reabilitao de redes elctricas de Mbanza Congo. Nos outros clusters, o grande projecto estruturante de referncia a fbrica de Gs Natural (LNG), entre outros projectos ligados explorao de petrleo e de gs natural, bem como dois projectos de natureza privada includos no cluster Geologia, Minas e Indstria. Nas outras actividades destaca-se a construo e o apetrechamento do novo Hospital Provincial do Zaire, cujo funcionamento melhorar as condies de vida da populao.
ZAIRE % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria* 6. Petrleo e Gs Natural** 14. Sade e Bem-Estar Social
161
Uge Opes estratgicas A provncia do Uge dever: Reforar substancialmente a sua articulao com Luanda; Orientar a sua especializao produtiva de forma a passar de uma agricultura camponesa de subsistncia a uma agricultura produzindo para o mercado, recuperar a industrializao dos produtos agrcolas, reabilitar a produo do caf e a desenvolver a explorao florestal; Desenvolver funes administrativas aliadas a uma base industrial significativa. Projectos estruturantes Os oito projectos estruturantes identificados no Uge representam cerca de 1% do investimento total, do qual 95% se refere a 5 projectos em clusters prioritrios. O cluster Transportes e Logstica compreende 3 projectos estruturantes, dois dos quais relativos a importantes obras de reabilitao de estradas e do aeroporto. Esto tambm previstos dois investimentos estruturantes no cluster Alimentao e Agroindstria, relativos a projectos privados de desenvolvimento agrcola e agro-industrial. Nos outros clusters destaca-se um investimento de iniciativa privada, no projecto de cobre em Tetelo e Mavoio, inserido no cluster Geologia, Minas e Indstria. Nas outras actividades, merece referncia a construo e o apetrechamento de um Centro de Investigao Cientfica do ISCED, bem como a reabilitao do hospital provincial, respectivamente nos clusters Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico e Sade e Bem-Estar Social.
UIGE % Investimento por clusters e outras actividades

2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria 13. Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico 14. Sade e Bem-Estar Social
162
Kwanza Norte Opes estratgicas A provncia do Kwanza Norte orientar-separa: Em matria de especializao produtiva: desenvolver uma agricultura empresarial competitiva; organizar um forte sector agro-industrial sobre o corredor ferrovirio de Malange e do Dondo; explorar as potencialidades florestais e afirmar-se como um grande centro produtor de energia elctrica e favorecer a instalao de indstrias intensivas em energia; Valorizar a posio do eixo Dondo/Ndalatando/Lucala nas ligaes norte-sul e este-oeste do Pas. Projectos estruturantes Os nove projectos estruturantes localizados na provncia do Kwanza Norte totalizam 218,718 milhes de Kz, totalizando 3,61% do investimento total. Seis projectos correspondentes a quase 80% do investimento referem-se a intervenes em cluster prioritrios, com destaque para o cluster Energia e gua e, em especial, a construo da segunda central hidroelctrica de Cambambe, empreendimento que gerar energia elctrica para fornecer o Norte e o Centro de Angola. Salientem-se ainda, trabalhos de reabilitao de uma estrada, bem como trs projectos no mbito do cluster Alimentao e Agro-indstria, incluindo o plano de desenvolvimento da Camabatela e a construo do seu matadouro industrial. Esto ainda previstos trs investimentos em outros clusters, designadamente Geologia, Minas e Indstria, destacando-se a reabilitao e modernizao de uma fbrica de tecidos no Dondo, a construo do plo de desenvolvimento industrial de Lucala e o projecto de iniciativa privada minero-siderrgico de ferro e mangans de Kassala Kitungo, em Cambabe.
KWANZA NORTE % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria
163
Malange Opes estratgicas A provncia de Malange procurar: Assumir-se como um carrefour logstico e potenciar o desenvolvimento urbano (servios avanados de ensino e sade); Em matria de especializao produtiva: recuperar a fileira de algodo e indstrias alimentares (arroz e leo); desenvolver um nicho de agricultura empresarial; valorizar os recursos mineiros; estudar a viabilidade de actividades, designadamente intensivas em energia, que valorizem o potencial hidroelctrico; Explorar nichos especficos de actividades tursticas. Projectos estruturantes So em nmero de 19 os projectos estruturantes j identificados na provncia de Malange, com um investimento estimado de 186.219 milhes de Kz, cerca de 3% do total. A quase totalidade dos projectos estruturantes insere-se em clusters prioritrios, mais de dois teros no cluster Transportes e Logstica e quase um tero no cluster Alimentao e Agro-indstria. O primeiro cluster compreende, para alm das obras de reabilitao de estradas, a construo da plataforma logstica do Lombe, iniciativa potenciadora de outros investimentos. Confirmando a outra vocao da provncia, 10 dos PEP identificados em Malange correspondem a projectos de desenvolvimento de toda a cadeia de valor agro-industrial, sete dos quais de iniciativa privada, incluindo produo de sementes, desenvolvimento agrcola, produo de suinicultura, fbrica de processado de carne, infraestruturas de sequeiro ou mesmo a construo de uma escola superior agro-alimentar em Malange. Nas outras actividades, saliente-se a construo de uma unidade de descaroamento e fiao de algodo, uma iniciativa pblico-privada, prevista para o Cacuso.
MALANGE % Investimento por clusters e outras actividades

2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria
164
Kwanza Sul Opes estratgicas A provncia do Kwanza Sul dever: Reforar o potencial das cidades situadas no eixo litoral (Sumbe e Porto Amboim) e no LuandaHuambo (Waku-Kungo); Explorar a posio nos corredores rodovirios Luanda-Dondo-Huambo e Luanda-Sumbe-Benguela; Em matria de especializao produtiva: fazer uma aposta forte no sector industrial (plo industrial de Porto Amboim e polo agro-industrial da Cela); desenvolver a fileira industrial do milho e do gado bovino; Valorizar as potencialidades tursticas. Projectos estruturantes So 13 os projectos estruturantes identificados na provncia do Kwanza Sul, dos quais 12 esto valorizados em cerca de 466.330 milhes de Kz, correspondentes a mais de 7,5% do investimento estimado para este tipo de projectos. Dez destes projectos inserem-se em clusters prioritrios, sendo a construo do aproveitamento hidroelctrico de Caculo Cabaa, no mbito do cluster Energia e gua, o investimento mais significativo a nvel nacional. Esto igualmente previstos seis projectos de reabilitao de estradas, no quadro do cluster Transportes e Logstica, bem como trs projectos no cluster Alimentao e Agro-indstria, destacando-se o projecto Aldeia Nova, de iniciativa privada, o sistema de drenagem ligado quele e o projecto de relanamento do algodo. Nos outros clusters, merece destaque o projecto de construo de uma siderurgia, de iniciativa privada. J nas outras actividades salientam-se a reabilitao e o apetrechamento do hospital provincial e o estudo de construo do Instituto Superior Politcnico do Kwanza Sul.
KWANZA SUL % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria 14. Sade e Bem-Estar Social 15. Educao e Cultura
165
Benguela Opes estratgicas A provncia de Benguela dever: Afirmar Benguela/Lobito como a segunda aglomerao urbana do Pas; Afirmar vocao de plataforma de internacionalizao: intercontinental (porto e aeroporto) e africana (caminho de ferro); Em matria de especializao produtiva: desenvolver a indstria pesada (por exemplo, construo naval, metalurgia, cimentos, refinari) e indstria ligeira para os mercados do sul do Pas e dos Pases vizinhos, os transportes e actividades logsticas; recuperar o potencial agro-pecurio e desenvolver as agro-indstrias; desenvolver o sector piscatrio; Desenvolver o Plo de desenvolvimento industrial de Lobito/Cutumbela, orientado maioritariamente para a exportao (agro-indstria, derivados da pesca e derivados do petrleo e gs); Apostar no desenvolvimento de um forte sector turstico. Projectos estruturantes H 14 projectos estruturantes j identificados na provncia de Benguela, correspondentes a 428,963 milhes de Kz, 7% do investimento global nestes projectos. Os clusters prioritrios absorvem cerca de 42% do montante estimado para a provncia, sendo o cluster Transportes e Logstica o mais importante, envolvendo investimentos na reabilitao de estradas, do aeroporto de Catumbela, do Porto do Lobito, construo do terminal de contentores e do terminal de minrio deste Porto, bem como o estudo da construo da ligao dos Caminhos de Ferro de Benguela Zmbia. Existem tambm investimentos relevantes no cluster Energia e gua (em linhas de transmisso de energia elctrica e sistemas de abastecimento de gua) e no cluster Alimentao e Agro-indstria (onde esto includas duas iniciativas privadas ao longo da cadeia de valor, designadamente uma fbrica de ferramentas agrcolas e o projecto de desenvolvimento agro-industrial do Cubal). Esto ainda previstos dois investimentos significativos em Outros Clusters, nomeadamente a Refinaria do Lobito (o projecto Sonaref , com o qual se pretende no s substituir a importao de produtos derivados do petrleo como promover a sua exportao) e a reabilitao e modernizao da indstria frica Txtil, no quadro do programa de relanamento do sector. Em relao s outras actividades, tem tambm carcter estruturante uma interveno relacionada com a reabilitao de uma escola secundria no Lobito.
BENGUELA % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria 6. Petrleo e Gs Natural 15. Educao e Cultura
166
Huambo Opes estratgicas A provncia do Huambo orientar o seu desenvolvimento no sentido de: Articular Huambo e Kuito (e Cala) para criar um forte eixo urbano bipolar no centro do Pas; Interligar o eixo urbano continuidade dos programas de reconstruo e desenvolvimento municipais que ligam as duas provncias; Garantir a manuteno e sustentabilidade dos eixos urbanos com cursos profissionalizantes de nvel mdio e superior no domnio de saneamento bsico e ambiente, tratamento e aproveitamento de resduos slidos e sade pblica; Em matria de especializao produtiva: no domnio Agrcola e Pescas: aproveitar os recursos hdricos para criao de canais e valas de irrigao; desenvolver um programa agro-silvo-pastoril e dinamizar o reflorestamento dos principais polgonos florestais; fomentar as produes de cereais, feijo, soja, batata, gro de bico, caf, milho e ginguba; desenvolver um programa prottipo de forragicultura e de produo de sementes; fomentar o repovoamento animal e o seu melhoramento gentico; fomentar a pesca continental; no domnio Industrial: recuperar a sua posio de grande (2) parque industrial do pas (Plo industrial de Cala, com maior pendor para as agro-indstrias); aproveitar as frutas locais para investigao cientfica e industrializao; criar um Porto Seco (terminal de contentores) como plataforma logstica ao desenvolvimento do plo industrial; desenvolver indstrias intensivas em mo-de-obra para substituir importaes, fertilizantes e adubos e produo e montagem de equipamentos agrcolas; No domnio dos Transportes: reorganizar a rede pblica de transportes pblicos urbanos municipalizados em parceria pblico-privada; criar um Ramal ferrovirio Cala-Catata, estabelecer redes de comunicaes telefnicas rurais em todas as comunas; Valorizar as potencialidades tursticas; Constituir-se como reserva natural de recursos hdricos. Projectos estruturantes Esto identificados dez projectos estruturantes para a provncia do Huambo, que correspondem a 145.488 milhes de Kz, 2,4% do investimento total. Seis destes projectos, correspondentes a cerca de 97,5% do montante considerado para a provncia, inserem-se em clusters prioritrios, em particular dois projectos no cluster Energia e gua (relacionados com a construo de um aproveitamento hidroelctrico (Jamba-ya-Mina) e com o reforo do sistema de abastecimento de gua) e quatro projectos no cluster Transportes e Logstica (envolvendo a reabilitao de estradas, do aeroporto do Huambo e a construo do Centro de Logstica e Distribuio da Cala, no mbito do PRESILD). De valor menos significativo mas tambm merecedores de referncia so os investimentos em outras actividades, relacionadas com o Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial, com o Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, com a Sade e o Bem-Estar Social e com a Educao e Cultura, respectivamente a construo do CINFOTEC, o estudo para a construo do Hospital Veterinrio do Huambo, a construo do Hospital Peditrico da provncia ou a reabilitao e apetrechamento de um centro de formao.
HUAMBO % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 4. Transportes e Logstica 12. Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial 13. Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico 14. Sade e Bem-Estar Social 15. Educao e Cultura
167
Hula Opes estratgicas A provncia da Hula caminhar no sentido de: Em matria de especializao produtiva: assumir-se como Provncia produtora de excedentes agrcolas (nomeadamente, de cerais) e pecurios, valorizando os regadios e a agricultura tradicional; reactivar o complexo mineiro (ferro) e promover as rochas ornamentais; desenvolver uma base industrial de transformao de produtos agro-pecurios e de abastecimento dos mercados das provncias do sul, em particular equipamento e utenslios agrcolas, com base num Plo Industrial a desenvolver no Lubango, articulado com uma rede de zonas industriais a nvel municipal; Desenvolver uma plataforma Logstica, suportada por um terminal multi-modal no Lubango, explorando, nomeadamente, as ligaes ferrovirias ao porto do Namibe e por uma rede de entrepostos de armazenamento e comercializao; Desenvolver nichos tursticos e de actividades tercirias de nvel superior; Desenvolver um Plo Cientfico e Tecnolgico em articulao com o Plo Industrial. Projectos estruturantes Esto identificados 21 projectos estruturantes para a provncia da Hula, 19 dos quais correspondem a um investimento de cerca de 108.000 Kz, menos de 2% do montante total previsto para projectos desta natureza. Os investimentos nos clusters prioritrios Transportes e Logstica, Energia e gua e Alimentao e Agroindstria ultrapassam os 90% do oramento previsto para a provncia, destacando-se importantes obras de reabilitao de estradas, projectos ao longo da cadeia de valor agro-alimentar (reabilitao de barragens hidroagrcolas e canais de irrigao, escola mdia agrria, produo de farinha de milho, de leguminosas e cerais, massa de tomate ou curtumes). Em relao a outros clusters, esto ainda previstos 4 investimentos privados no cluster de Geologia, Minas e Indstria, nomeadamente ligados explorao mineira de ouro, o projecto Minero-Siderrgico de Kassinga, uma fbrica metalrgica ou um projecto de transformao de granito. No que se refere a outras actividades, est ainda prevista a construo, no Lubango, do Instituto de Formao em Gesto Econmica e Financeira dos PALOP.
HULA % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria* 10. Actividades financeiras
168
Bi Opes estratgicas A provncia do Bi dever: Em matria de especializao produtiva: desenvolver as actividades logsticas e comerciais, os servios avanados (como o ensino superior), as indstrias de transformao de produtos agro-alimentares ou orientadas para o mercado interior, bem como produes agrcolas industrializveis Valorizar as potencialidades tursticas, em associao com o caminho de ferro. Projectos estruturantes So oito os projectos estruturantes identificados na provncia do Bi, valorizados em cerca de 38.500 milhes de Kz, 0,63% do investimento total. Mais de 90% do investimento previsto para a provncia destina-se aos clusters prioritrios dos Transportes e Logstica (com a reabilitao de infraestruturas rodovirias e aeroporturias) da Alimentao e Agroindstria (com o projecto de desenvolvimento agro-industrial de Camacupa e o apetrechamento de um centro de formao de pesca artesanal e aquicultura) e da Energia e gua (com a reconstruo de linhas de transmisso de energia elctrica e a reabilitao do sistema de abastecimento de gua do Kuto). Nas outras actividades, merece especial referncia o investimento de reabilitao e apetrechamento do hospital provincial, na rea da Sade e Bem-Estar Social.
BI % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 14. Sade e Bem-Estar Social
169
Namibe Opes estratgicas A provncia do Namibe orientar o seu desenvolvimento no sentido de: Em matria de especializao produtiva: desenvolver as funes porturias do Namibe para o sul de Angola e norte da Nambia; desenvolver uma forte indstria piscatria e de transformao do pescado (Tombwa); desenvolver a indstria de mrmore e gesso; instalar/explorar o gs e desenvolver a primeira transformao do ferro (esponja de ferro); desenvolver as culturas agrcolas de caractersticas mediterrnicas e subtropicais; valorizar a pecuria; Desenvolver um Plo de Desenvolvimento Industrial, abrangendo indstrias como as de processamento de produtos do mar, rochas ornamentais e produtos siderrgicos; Explorar as enormes potencialidades tursticas; Aumentar a capacidade energtica e volume de gua da Provncia; Desenvolver um programa de combate desertificao. Projectos estruturantes Esto identificados seis projectos estruturantes para a provncia do Namibe, que representam um investimento de 45.196 milhes de Kz, 0,75% do montante total. Quase a totalidade destes projectos (cinco) correspondem a cerca de 95% do investimento previsto para a provncia, dos quais trs se inserem no cluster Transportes e Logstica, referindo-se reabilitao de estradas e segunda fase da reabilitao do Porto do Namibe. Dois outros investimentos significativos esto previstos para o cluster Energia e gua e para a Alimentao e Agro-indstria, respectivamente um projecto relativo ao reforo do sistema de abastecimento de gua e construo de uma academia de pesca, uma importante infraestrutura de formao que contribuir para criar valor na fileira. O ltimo projecto, refere-se reabilitao do hospital provincial, que contribuir para melhorar a sade e o bem-estar social.
NAMIBE % Investimento por clusters e outras actividades

2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria 13. Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico 14. Sade e Bem-Estar Social
170
Cunene Opes estratgicas A provncia do Cunene orientar o seu desenvolvimento no sentido de: Promover o desenvolvimento rural e pecurio, em particular: a agricultura de sequeiro, nomeadamente de cereais, as culturas de regadio, em particular a partir do aproveitamento da rede hidrogrfica do rio Cuvelai (com base em estudo a efectuar) e do aproveitamento da margem direita do rio Kuvango; o efectivo pecurio, com melhoria do estudo sanitrio dos efectivos, a tecnologia e utenslios agrcolas de baixo custo, bem como a introduo de alternativas de combustveis que combatam a desflorestao; Estudar a possibilidade de criar uma Zona Econmica Especial na regio de fronteira (Santa Clara); Promover algum sedentarismo/aglomerao das populaes e/ou encontrar alternativas adequadas para garantir servios essenciais (educao e sade); Promover uma maior orientao das produes para o mercado e o surgimento de indstrias de abate e de transformao de carnes; Criar um plo especializado na fileira agro-industrial no Xangongo; Desenvolver plos urbanos para reequilibrar as relaes transfronteirias; Explorar as potencialidades de entreposto fronteirio de Ondjiva para o desenvolvimento de actividades comerciais, logsticas e industriais; Desenvolver um nicho turstico de qualidade, respeitador do ambiente e dos valores culturais; Promover uma maior integrao com o resto do Pas atravs da reabilitao e construo de ligaes ferrovirias e rodovirias intra e inter provinciais; Promover a explorao e gesto responsvel dos recursos naturais, com vista preservao da biodiversidade, nomeadamente no mbito das bacias hidrogrficas dos Rios Cunene e Cuvelai, das barragens do Calueque e do Ruacan e da gesto integrada da margem direita do rio Cuvango; Desenvolver ncleos do ensino mdio e do ensino superior. Projectos estruturantes Existem nove projectos estruturantes identificados para a provncia do Namibe, todos eles em clusters prioritrios e totalizando quase 112.000 milhes de Kz, 1,85% do investimento total. Quatro destes projectos inserem-se no cluster Transportes e Logstica, absorvendo 40% dos recursos previstos para a provncia, com a construo de infraestruturas rodovirias diversas, montante similar ao estimado para o cluster Energia e gua, em que a reparao da barragem do Calueque constitui o projecto de investimento mais significativo da provncia. Esto ainda identificados dois PEP relevantes, um no cluster Habitao, relativo construo de 2.500 casas sociais, outro no cluster Alimentao e Agro-indstria, correspondendo fazenda agro-industrial do Manquete.
CUNENE % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 3. Habitat 4. Transportes e Logstica
171
Kuando Kubango Opes estratgicas A provncia do Kuando Kubango caminhar no sentido de: Promover o desenvolvimento rural, assegurando o acesso gua, por forma a garantir a autosuficincia alimentar, o desenvolvimento de tecnologias e utenslios de baixo custo e a melhoria do estado sanitrio dos efectivos pecurios; Desenvolver um projecto integrado centrado na barragem do Cuemba, integrado no estudo da bacia hidrogrfica do Okavango; Promover algum sedentarismo das populaes e/ou encontrar alternativas adequadas para garantir servios essenciais (educao e sade); Promover uma maior orientao das produes para o mercado e o surgimento de indstrias de abate e de transformao de carnes; Explorar as potencialidades de trnsito entre Angola e os Pases vizinhos, valorizando o CF NamibeMenongue; Desenvolver as actividades tursticas num quadro de cooperao com os Pases vizinhos; Retomar a prospeco e explorao diamantfera no municpio de Mavinga; Fomentar a produo de materiais de construo. Projectos estruturantes Existem seis projectos estruturantes identificados na provncia do Kuando Kubango, com um montante de investimento de mais de 50.000 milhes de Kz, inferiores a 1% do oramento total. Quatro dos projectos estruturantes inserem-se nos clusters prioritrios dos Transportes e Logstica (relativos reabilitao de uma estrada e do aeroporto de Menongue) e da Energia e gua (reabilitao de redes de transmisso de energia e de abastecimento de gua). Est tambm previsto um investimento na rea do Turismo e Lazer, inserido nos outros clusters, referindose a um estudo para a dinamizao do projecto turstico transfronteirio Okavango Zambeze, o qual pretende transformar as reas partilhadas por cinco pases da SADC numa zona turstica de referncia internacional. Finalmente, est identificada uma interveno em matria de Sade e Bem-Estar Social, envolvendo a reabilitao e o reapetrechamento do hospital provincial,
KUANDO KUBANGO % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 4. Transportes e Logstica 8. Turismo e Lazer 14. Sade e Bem-Estar Social
172
Lunda Norte Opes estratgicas A provncia da Lunda Norte caminhar no sentido de: Reforar a dimenso urbana de Dundo-Luachimo-Chitato como localizao de servios avanados e equilibrar as relaes transfronteirias; Diversificar as actividades, envolvendo as empresas diamantferas em projectos de apoio a microempresas e de desenvolvimento da agro-pecuria e com a aquisio in loco dos servios industriais s minas; Promover o desenvolvimento rural (agricultura e pecuria), envolvendo melhoria dos utenslios e o desenvolvimento do crdito e do comrcio rurais; Recuperar as antigas exploraes agro-pecurias. Projectos estruturantes So oito os projectos estruturantes identificados na Lunda Norte, os quais totalizam 74.646 milhes de Kz, pouco mais de 1% do investimento total. Metade dos projectos insere-se nos clusters prioritrios, cujo investimento previsto corresponde a cerca de 85% do total. O cluster Transportes e Logstica conta com 2 projectos de reabilitao de infraestruturas rodovirias e aeroporturias, enquanto na Energia e guas est previsto o reforo da potncia do aproveitamento hidroelctrico de Luachimo e na Alimentao e Agroindstria, a iniciativa privada realiza uma importante aposta na Fazenda Agro-pecuria da Cacanda, prxima da fronteira com a Repblica Democrtica do Congo. Nos outros clusters, destaca-se o investimento privado no Projecto de Diamantes Uri, da Lucapa. Nas outras actividades, releva-se o investimento na reabilitao e apetrechamento do hospital provincial.
LUNDA NORTE % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 5. Geologia, Minas e Indstria 14. Sade e Bem-Estar Social 15. Educao e Cultura
173
Lunda Sul Opes estratgicas A provncia da Lunda Sul orientar o seu desenvolvimento no sentido de: Diversificar as actividades, envolvendo as empresas diamantferas em projectos de apoio a microempresas e de desenvolvimento da agro-pecuria e com a aquisio in loco dos servios industriais s minas; Promover o desenvolvimento rural (agricultura e pecuria), envolvendo a melhoria dos utenslios e o desenvolvimento do crdito e do comrcio rurais; Fomentar a agricultura e pecuria mercantis em espaos especficos compatveis com as restries mineiras; Estruturar a fixao das populaes rurais para criar mercado para os servios sociais.
Projectos estruturantes A Lunda Sul conta com trs projectos identificados como estruturantes, cujo montante de investimento representa 0,25% do total. Dois destes projectos inserem-se no cluster prioritrio Transportes e Logstica, correspondendo construo e reconstruo de infraestruturas aeroporturias em Saurimo, com o investimento previsto a perfazer 85% do montante total da provncia. O terceiro projecto refere-se reabilitao do hospital provincial, o que contribuir para melhorar a Sade e o Bem-Estar Social da populao.
LUNDA SUL % Investimento por clusters e outras actividades
4. Transportes e Logstica 14. Sade e Bem-Estar Social
174
Moxico Opes estratgicas A provncia do Moxico orientar-se no seguinte sentido: Assumir Luena como centro econmico, cultural e comercial do leste do Pas e centro de indstrias de consumo para estas regies e para os Pases vizinhos; Estruturar uma rede de pequenos aglomerados rurais que assegurem os circuitos de comercializao e os servios s populaes dispersas; Desenvolver a urbanizao das cidades de Luena e das restantes sedes municipais; Em matria de especializao produtiva: desenvolver a agro-pecuria, recuperar a explorao florestal e as indstrias da madeira, promover a pesca artesanal e piscicultura, relanar a apicultura, desenvolver o turismo e promover o desenvolvimento rural; Estudar a possibilidade de criar uma Zona Econmica Especial na Regio de Fronteira (Luau). Projectos estruturantes Esto identificados dez projectos estruturantes na provncia do Moxico, que correspondem a cerca de 2% do universo destes projectos e do total de investimento estimado para o mesmo. Quase todos os projectos estruturantes pertencem a clusters prioritrios, sendo que metade dos projectos estruturantes e cerca e 75% do valor estimado para a provncia est consignado ao cluster Transportes e Logstica. Incluem-se neste grupo a reabilitao de vrias estradas, a reabilitao de pistas e do aeroporto e, ainda,o desenvolvimento da Plataforma Logstica de Luau. Em matria de energia e gua, merecem destaque o aproveitamento hidroelctrico de Chiumbe Dala e a construo de uma mini-hdrica. No cluster alimentao e agro-indstria, a Fazenda Agro-industrial de Camaiangala e ao Projecto de Desenvolvimento agro-industrial do Luena. Finalmente, nas outras actividades, nomeadamente Sade e Bem-Estar Social, as obras de reabilitao e ampliao do Hospital Provincial do Moxico vo contribuir para melhorar as condies de vida e constituiro um factor de atraco da populao para a provncia.
MOXICO % Investimento por clusters e outras actividades

1. Energia e gua 2. Alimentao e Agro-indstria 4. Transportes e Logstica 14. Sade e Bem-Estar Social
175
176
9.
PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS
9.1. Projectos Estruturantes - Conceito

132. Os projectos estruturantes (PE) so investimentos de dimenso significativa, de natureza pblica ou privada, que concorrem para a concretizao do modelo de desenvolvimento econmico da Estratgia Angola 2025. Trata-se de actividades e projectos do sector pblico, interrelacionados, complementares e sinrgicos com o sector privado, focados em empreendimentos capazes de alavancar os clusters e as cadeias produtivas, contribuindo para elevar a produtividade nacional e para a expanso do rendimento nacional e do emprego. 133. Na Estratgia Angola 2025, foram identificados 9 conjuntos de actividades interdependentes (Clusters e Mega-clusters), que interagem entre si em funo de uma actividade central, compreendendo actividades de suporte, complementares e actividades de inputs bsicos. Os mega-clusters so os da gua, da Alimentao e Agro-Indstria, da Habitao, dos Transportes e Logstica, dos Recursos Minerais, do Petrleo e Gs Natural, Florestal, dos Txteis, Vesturio e Calado e do Turismo e Lazer. Alguns destes clusters j deram passos significativos, caminhando para um estado de maturidade, estando outros ainda por iniciar. 134. O PND 2013-2017 atribui uma especial prioridade aos projectos estruturantes inseridos nos quatro primeiros clusters Energia e gua, Alimentao e Agro-Indstria, Habitao, Transportes e Logstica , quer pelo seu papel catalisador, em toda a actividade econmica, quer pelo potencial de resoluo dos estrangulamentos que tm prejudicado a concretizao de vrios projectos privados, quer ainda pelo facto da sua capilaridade ao longo do territrio contribuir para reduzir os desequilbrios territoriais de Angola. Os restantes PE so igualmente tratados, tendo sido, por questes de ordem prtica, agrupado nos seguintes clusters: Geologia, Minas e Indstria (compreendendo as actividades a montante e a jusante dos recursos naturais, txtil, vesturio e calado e restante indstria), Petrleo e Gs Natural, Florestal, Turismo e Lazer, Telecomunicaes e Tecnologias de Informao e Comunicao. 135. Foram ainda considerados os projectos estruturantes que integram Outras Actividades respeitantes s reas Sociais e Institucionais: Actividades Financeiras, Administrao Pblica, Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial, Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, Sade e Bem-Estar Social, Educao e Cultura. 136. Finalmente, em funo do seu grande impacto na realizao dos objectivos de desenvolvimento de longo prazo do Pas, esto identificados Projectos Estruturantes de Elevada Prioridade Nacional. So projectos decisivos para a implementao dos clusters prioritrios e para a melhoria das condies de vida da populao e que exprimem a necessidade de implementar polticas de tipo matricial, isto , que integram vrios sectores e abrangem diversas provncias.
177
9.2. Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional

137. Do conjunto de PE so destacados os de Prioridade Nacional, respeitantes aos sectores de Energia, guas, Sade, Plataformas Logsticas, Reconstruo e Construo de Estradas Secundrias e Tercirias, Educao e Ensino Superior, Defesa e Interior. So igualmente considerados PE de iniciativa privada de Prioridade Nacional. 138. No quadro seguinte esto identificados os PE de Prioridade Nacional, com indicao do montante total previsto, agrupados da seguinte forma: Projectos Estruturantes de Base Sectorial; Projectos Estruturantes de Iniciativa Privada.
QUADRO 9.1. PROJECTOS ESTRUTURANTES DE PRIORIDADE NACIONAL
Sectores
guas 1. Abastecimento de gua s Sedes de Provncia e Municpios Mais Populosos 2. gua para Todos Energia 1. Expanso da Capacidade de Produo e Sistema deTransporte de Energia Elctrica 2. Expanso da Capacidade de Distribuio de Energia Elctrica 3. Electrificao Rural e Mini-Hdricas Rede Nacional de Plataformas Logsticas 1. Rede Nacional de Plataformas Logsticas - Infraestruturas Existentes - Novas Infraestruturas 2. Rede de Armazenagem e Silos Rede Nacional de Frio 1. Rede Nacional de Frio Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias 1. Programa de recuperao das vias secundrias 2. Programa de recuperao e conservao da rede terciria de estradas Sade 1. Hospitais de Referncia (Nvel I e Nvel II)
Nvel de Investimento Previsto (Mil Milhes Kz)

590,8 534,8 56,0 3.555,7 1.681,3 637,8 1.236,6 400,2 392,9 358,7 34,2 7,3 3,0 3,0 414,6 347,3 67,3 61,6 28,1
%
11,2
67,3
7,6
0,1
7,8
1,2
178
Sectores
2. Hospitais/Clinicas Gerais Municipais 3. Redes de Centros e Postos de Sade Educao 1. Reforma do Ensino Tcnico-Profissional (Bsica e Mdia) Ensino Superior 1. Reabilitao e Dotao de Infra-estruturas do Ensino Superior 2. Melhoria da Qualidade do Ensino Superior Defesa e Interior Infraestruturas, Equipamentos e Instalaes da Casa de Segurana Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Defesa Nacional Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Segurana Interna (Interior e Polcia do Interior) Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes do SINSE TOTAL Projectos de Iniciativa Privada Cluster Alimentao e Agro-Indstria Cluster Geologia, Minas e Indstria Cluster Petrleo e Gs Natural TOTAL TOTAL GERAL
Nvel de Investimento Previsto (Mil Milhes Kz)

22,7 10,8 34,1 34,1 138,5 115,5 23,0 83,9 4,1 59,3 17,1 3,4 5.282,4
0,6
2,6
1,6
100,0
153,3 169,6 684,1 970,9 6.253,3
15,8 17,5 66,7 100,0
139. Os PE de Prioridade Nacional e de Iniciativa Pblica esto avaliados em 5.282,4 Mil Milhes de Kz (50,7 Mil Milhes de USD), que se repartem pelos investimentos na Energia (67,3%), nas guas (11,2%) e na Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias (7,8%). Do total, os Sectores Sociais representam 4,4% e a Defesa e Interior 1,6%. Os PE de Prioridade Nacional e de Iniciativa Privada atingem 970,9 Mil Milhes de Kz (10,1 Mil Milhes de USD), em que 2/3 esto orientados para o Cluster de Petrleo e Gs Natural, 17,5% para o Cluster Geologia, Minas e Indstria e 15,8% para o Cliuster Alimentao e AgroIndstria. No conjunto, os PE de Prioridade Nacional (Pblicos e Privados) elevam-se a 6.253,3 Mil Milhes de Kz (60,0 Mil Milhes de USD), sendo 84,5% de iniciativa pblica e 15,5% de iniciativa privada.
179
9.2.1. Programa de Projectos Estruturantes na Perspectiva Sectorial

140. Os PE de Prioridade Nacional esto agrupados em Programas, para os quais se definem Objectivos e Medidas de Poltica e se identificam os respectivos projectos e seus montantes. 9.2.1.1. guas
ABASTECIMENTO DE GUA S SEDES DE PROVNCIA E MUNICPIOS MAIS POPULOSOS
Objectivo
Garantir a disponibilidade de gua potvel tanto nas zonas urbanas como reas suburbanas de maior densidade demogrfica, em condies ambientais sustentveis.
Medidas de Poltica
Melhorar a qualidade do servio de abastecimento de gua tanto nas zonas urbanas como reas suburbanas de maior densidade demogrfica ii. Promover a criao de empresas municipais de abastecimento de gua e saneamento iii. Estabelecer uma adequada poltica de tarifas iv. Completar a implementao dos Gabinetes de Gesto das Bacias Hidrogrficas prioritrias v. Aprovar e implementar o Plano Nacional da gua vi. Actualizar os planos directores de abastecimento de gua e saneamento de guas residuais das Cidades Capitais de Provncia e das Sedes Municipais vii. Assegurar a reabilitao e expanso dos Centros de Distribuio e Estaes de Tratamento de gua, com vista a garantir o abastecimento a diversas reas urbanas, peri-urbanas e rurais, incluindo o atendimentno s urbanizaes que integram o Plano Nacional de Habitao i.
Projectos
Construo do Sistema IV do Bita Construo do Sistema 5 Quilonga Grande Reforo dos Sistemas de Abastecimento de gua e Saneamento de 17 Cidades capitais de Provncia Construo de Novos Sistemas de Abastecimento de gua em 130 Sedes Municipais do Territrio Nacional
Montante (Mil Milhes Kz)

50,0 72,6 271,0 141,3
GUA PARA TODOS

Objectivo
Completar a implementao do Programa gua para Todos, garantindo o abastecimento de gua potvel a 100% da populao urbana e a 80% da populao rural
Medidas de Poltica
i. Prosseguir a construo de pontos de gua e de pequenos sistemas e pontos de abastecimento de gua e saneamento comunitrio, nas reas suburbanas e rurais; ii. Implementar um Programa Nacional de Monitorizao da Qualidade da gua para Consumo Humano; iii. Assegurar a monitorizao efectiva da qualidade da gua para consumo humano, com elevado padro, com nveis de atendimento de 70% nas zonas urbanas e 40% nas zonas rurais.
Projectos
Projecto para Melhoria do Abastecimento de gua dos Meios rurais Programa de gua para Todos

56,0
180
9.2.1.2. Energia
EXPANSO DA CAPACIDADE DE PRODUO E SISTEMA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELCTRICA
Objectivo
Aumentar e melhorar a qualidade do fornecimento de energia elctrica, para satisfazer as necessidades de consumo induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas
Medidas de Poltica
i. ii.
Assegurar a Reabilitao e Expanso da Rede Elctrica Nacional; Garantir a Concluso da Reabilitao e Desenvolvimento das Aces de Construo de Novas Fontes de Produo e Sistemas de Transporte; iii. Garantir a reabilitao e expanso das Redes de Iluminao Pblica.
Projectos
Central Ciclo Combinado do Soyo Fase 1 e Sistema Associado Central Ciclo Combinado do Soyo Fase 2 Construo da Segunda Central do Aproveitamento Hidroelctrico de Cambambe e Alteamento Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Laca Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Caculo Cabaa Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Jamba ya Oma Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Jamba ya Mina Reabilitao Reforo de Potncia do Aproveitamento Hidroelctrico de Luachimo Construo da Mini Hdrica de Chiumbe-Dala (12 MW) Sistema Associado ao A.H. da 2 Central de Cambambe Sistemas Associados aos A.H.s de Laca e Caculo Cabaa Interligao Centro e Sul Sistema Regional Leste

298,9 50,0 111,9 376,9 371,7 58,4 87,1 22,2 10,0 65,7 89,2 92,0 47,4
EXPANSO DA CAPACIDADE DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELCTRICA

Objectivo
Aumentar e Melhorar a qualidade do fornecimento de energia elctrica, para satisfazer as necessidades de consumo induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas
Medidas de Poltica
i.
Assegurar a reabilitao e expanso da Rede Nacional de Transporte e Distribuio de Energia Elctrica.
Projectos
Programa de Electrificao das Cidades de Luanda e Caxito Programa de Electrificao das Sedes Municipais e Comunais

30,7 607,1
181
ELECTRIFICAO RURAL E MINI-HDRICAS

Objectivo
Aumentar e melhorar a qualidade do fornecimento de energia elctrica, para satisfazer as necessidades de consumo induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas
Medidas de Poltica
i. ii.
Garantir a Concluso da reabilitao e desenvolvimento das Aces de Construo de Pequenas Centrais Hidroelctricas Garantir a reabilitao e expanso das Redes de Iluminao Pblica nas reas rurais;
Projectos
Programa Nacional de Electrificao Rural Construo da Mini-Hdrica do Cunje (4MW) Construo da Mini-Hidrica do Cutato (4 MW) Construo do Parque Elico do Tmbwa Projecto de Indstria Electrointensiva (Alumnio)

1.228,8 2,1 5,6
* Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Cacombo Construo da 2 Central de Hidrochicapa * Projectos com parceria pblica-privada
9.2.1.3. Rede Nacional de Plataformas Logsticas

REDE NACIONAL DE PLATAFORMAS LOGSTICAS
Objectivo Medidas de Poltica
i.
Implementar um conjunto de infraestruturas logsticas, de circuitos comerciais e uma rede de distribuio que, possibilitando a realizao de excedentes de produo e o abastecimento de todo o territrio em inputs produtivos e bens de consumo essenciais, contribua activamente para a eliminao da fome e da pobreza bem como para o desenvolvimento harmonioso do territrio e a valorizao da posio geo-estratgica de Angola, em particular no plano regional.
Aprovar e executar o Plano de Implementao da Rede Nacional de Plataformas Logsticas. ii. Assegurar a integrao entre a Rede Nacional de Plataformas Logsticas e os CLODs e as infraestruturas da Rede PRESILD. iii. Garantir a conexo entre a Rede Nacional de Plataformas Logsticas, a Rede Nacional de Transportes e a Rede Integrada de Acessibilidades. iv. Promover a organizao logstica, enquanto chave do sucesso para o aprovisionamento, transportao, armazenagem, beneficiao, embalagem, distribuio e escoamento da produo interna e de produtos importados a dois nveis fundamentais: Logstica Primria, a partir da Produo Nacional e da importao, processando-se atravs de CLOD's / Mercados Abastecedores e Centrais de Importao / Entrepostos Comerciais; Logstica Secundria, responsvel pelo aprovisionamento da rede Comercial Retalhista, v. Implementar o Programa Nova Rede Comercial (NRC) PRESILD, construindo Centros Logsticos e de Distribuio (CLOD,S) Provinciais e Municipais, Centros Comerciais Integrados, Lojas Integradas e Mercados Municipais Integrados. vi. Construir entrepostos logsticos comerciais fronteirios vii. Definir e implementar o quadro de incentivos participao da iniciativa privada na criao de plataformas logsticas e da rede de distribuio, atravs designadamente de Parcerias Pblico privadas
182
Infraestruturas j existentes ou em implementao (CLODs, Rede PRESILD)

Centro Logstico de Distribuio (CLOD) Luanda/Viana* Construo do Entreposto Logstico (ELP) Viana* Construo do Centro Logstico de distribuio da Cala* Construo de Mercados Municipais integrados* Construo e Fiscalizao do Centro Logstico de Distribuio (CLOD) Malanje* Construo de centros comerciais integrados em 9 Provncias - Luanda, Lunda Norte, Benguela, Uge, Huambo, Cabinda, Malanje, Kuando Kubango, Zaire* Construo de 163 lojas integradas - "Loja do Dia Construo de 163 Clods municipais Construo dos CLODs Provinciais Construo de 123 lojas do campo"Nossa Quitanda" Reabilitao de 40 lojas do campo "Nossa Quitanda" Construo de entrepostos logsticos comerciais fronteirios Cabinda, Kuando Kubango, Lunda Norte, Uge, Cunene, Zaire, Moxico, Malanje * No quadro do PRESILD

21,0 4,0 21,1 1,6 28,5 27,0 81,5 81,5 72,0 3,7 0,8 16,0
Novas Infraestruturas
Plataformas Logsticas Intermodais, Zonas de Actividades Logsticas, Polos Industriais Intermodais, Portos Secos e Centros de Carga Area Plataformas Logsticas de 1 Nvel Nacionais (Luanda, Benguela/Lobito e Huambo) Porturias (Cabinda, Soyo, Porto-Amboim e Namibe) Regionais (Malanje, Lubango e Kuito) Centros de Carga Area (Luanda, Catumbela, Huambo e Lubango) Zonas de Actividades Logsticas Urbanas (Luanda, Benguela e Huambo) Portos Secos: Nacionais - Soyo, Luanda, Lobito, Namibe. Regionais - Huambo e Lubango Plataformas Logsticas de 2 Nvel Regionais (MBanza, Congo, Uge, Luena, Ondjiva) Polos Industriais Intermodais (Soyo, Luanda, Luanda NPD-NAL, Lobito e Huambo) Plataformas Logsticas de 3 Nvel Regionais (NDalatando, Saurino e Neriquinha) Transfronteirias (Menongue, Lucapa e Luau) Total Geral
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 34,2
183
REDE DE ARMAZENAGEM E SILOS

i.
Assegurar a recepo, armazenamento e a conservao dos produtos nas zonas de maior produo e que garantam a distribuio dos mesmos por todo o Pas, no quadro da Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e do Combate Pobreza no Meio Rural.
Desenvolver a capacidade de armazenamento a nvel familiar, associativo, cooperativo, regional, local e comunitrio (silos, armazns, sistemas de frio) ii. Estabelecer um programa de reservas do estado atravs a criao de armazns locais e regionais para reservas alimentares de apoio Estratgia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional,em particular a nvel dos cereais iii. Promover a implementao de centros de recolha da produo interna nas zonas rurais iv. Promover o restabelecimento da rede de comrcio rural nacional atravs do alargamento do Programa do Comrcio Rural a todo o Pas v. Estabelecer parcerias pblico privadas, como modelo para a promoo da instalao e explorao das infraestruturas logsticas que garantam a recepo, o armazenamento, a conservao e a distribuio da produo interna nas zonas da sua maior concentrao
Projectos
S.A.G.A. Construo e reabilitao de armazns e silos

7,3
9.2.1.4. Rede Nacional de Frio

REDE NACIONAL DE FRIO
i.
Melhorar as condies de conservao e comercializao de produtos agropecurios e da pesca.
Promover a instalao de Cadeias de Frio, integradas por cmaras frigorficas, em todas as Provncias, ii. Assegurar a construo de entrepostos frigorficos concebidos para o tratamento, conservao e embalagem de hortalias e frutas iii. Apoiar a instalao de sistemas de frio e de conservao em pequenas unidades agro-industriais iv. Implementar a rede de frio e de armazns frigorficos para produtos da pesca
Projectos
Construo de 8 Entrepostos Frigorficos

3,0
184
9.2.1.5. Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias

PROGRAMA NACIONAL DE RECONSTRUO E CONSTRUO DE NOVAS ESTRADAS SECUNDRIAS E TERCIRIAS
Objectivo
Contribuir para o esforo de reconstruo nacional, promovendo a reabilitao e construo de infra-estruturas rodovirias adequadas ao desenvolvimento harmonioso do Pas.
Medidas de Poltica
i. Assegurar a concluso do Programa da Rede Fundamental de Estradas ii. Reabilitar e construir novas estradas secundrias e tercirias iii. Assegurar a construo de novas pontes em estrutura de beto armado e/ou
pr-esforado onde necessrio e substituio das pontes metlicas provisrias j instaladas; reutilizando estas pontes metlicas como obras definitivas em atravessamentos da rede viria terciria Garantir a construo da rede de estradas do Leste Revitalizar o Fundo Rodovirio
iv. v.
Projectos
Programa de recuperao das vias secundrias Programa de recuperao e conservao da rede terciria de estradas

347,3 67,3
9.2.1.6. Sade
HOSPITAIS DE REFERNCIA (NVEL I E II)
i.
Promover a melhoria da qualidade e prontido dos servios de sade prestados pelos Hospitais Provinciais e Municipais de Referncia, em particular nas reas da proteco materno-infantil e da preveno e tratamento das doenas consideradas prioritrias.
Definir e implementar as redes nacionais dos Hospitais de Referncia de Nvel I e de Nvel II ii. Definir as tipologias e caractersticas das reas funcionais dos Hospitais Provinciais e dos respectivos Sistemas Normalizados de Gesto iii. Conceder prioridade promoo e desenvolvimento dos cuidados de sade hospitalares nos Hospitais de Referncia de Nvel I e Nvel II, iv. Melhorar a prestao de cuidados de sade com qualidade nas vertentes de promoo, preveno, tratamento e reabilitao, reforando a articulao entre a ateno primria e os cuidados hospitalares e garantindo a prestao dos respectivos pacotes essenciais de cuidados e servios de sade v. Promover parcerias nacionais e internacionais com o objectivo de reduzir a mortalidade materna e infantil e apoiar os programas de combate s grandes endemias
Projectos
Hospital Central de Benguela Hospital Central de Huambo Hospital Central de Lubango Dr A. A. Neto Hospital Geral de Malange Hospital Provincial de Cabinda Hospital Provincial do Uge Hospital Provincial do Zaire

0,6 n.d. n.d. n.d. n.d. 2,4 2,4
185
Projectos
Hospital Provincial do Namibe Hospital Provincial do Kwanza Sul Hospital Provincial da Lunda Sul Hospital Provincial da Lunda Norte Hospital Provincial do Bi Hospital Provincial do Cunene Hospital Peditrico do Huambo Hospital Provincial Kwanza Norte

2,5 3,8 2,3 3,6 3,0 2,5 2,7 2,3
HOSPITAIS/CLNICAS GERAIS MUNICIPAIS

Objectivo
Promover a melhoria da qualidade e prontido dos servios de sade prestados pelos Hospitais e Clinicas Gerais Municipais, em particular nas reas da proteco materno-infantil e da preveno e tratamento das doenas consideradas prioritrias.
Medidas de Poltica
i. ii.
Definir e implementar a rede dos Hospitais Municipais Definir as tipologias e caractersticas das reas funcionais dos Hospitais Municipais e dos respectivos Sistemas Normalizados de Gesto iii. Conceder prioridade, a nvel municipal, disponibilizao do pacote essencial de cuidados e servios de sade, conforme definido na Poltica Nacional de Sade iv. Reforar a participao dos Municpios nos processos de tomada de deciso dos investimentos pblicos no sector da Sade; v. Melhorar a qualidade dos servios da rede primria, com particular nfase formao, superviso e disponibilidade de medicamentos essenciais, assim como o reforo da capacidade de diagnstico e preveno das doenas mais comuns. vi. Garantir energia e gua potvel a toda a rede sanitria, bem como da recolha e tratamento do lixo e detritos hospitalares
Projectos
Construo de um Hospital Municipal no Kuito Kuanavale Construo de um Hospital Municipal no Kuemba Construo de um Hospital Municipal no Cuvelai Construo de um Hospital Municipal no Luchazes Construo de 14 Hospitais Municipais

1,2 1,2 1,2 1,2 17,9
186
REDES DE CENTROS E POSTOS DE SADE

Objectivo
Melhoria da qualidade e prontido dos servios de sade prestados, em particular dos cuidados primrios procurados predominantemente pela populao mais desfavorecida.
Medidas de Poltica
i. ii.
Definir e Implementar a Rede de Centros e Postos de Sade Definir as tipologias e caractersticas das reas funcionais dos Centros e Postos de Sade e dos respectivos Sistemas Normalizados de Gesto iii. Conceder prioridade, a nvel municipal e comunal, disponibilizao do pacote essencial de cuidados e servios de sade, conforme definido na Poltica Nacional de Sade iv. Controlar a propagao das principais endemias e doenas infecto-contagiosas, em particular do VIH/SIDA, Malria, Tuberculose e Tripanossomiase v. Melhorar substancialmente a capacidade profissional dos agentes de sade comunitrios,incluindo parteiras.
Projectos
Construo de 22 Centros de Sade

10,8
9.2.1.7. Educao
REFORMA DO ENSINO TCNICO PROFISSIONAL (BSICA E MDIA)
i.
Melhoria da qualidade do ensino Tcnico Profissional bsico e mdio que contribua para criao de uma perspectiva de educao e formao ao longo da vida e facilite a transio para o mundo empresarial e para o mercado de trabalho.
Expanso e melhoria da Rede Escolar para os Ensinos Tcnico Profissional e Tcnico Pedaggico e respectivos de equipamentos. ii. Estabelecimento e reforo das parcerias com as oreintaes profissionais com vista a facilitar a ligao da teoria a prtica e a inovao profissional dos diplomados na vida activa. iii. Assegurar a formao de Professores do Ensino Tcnico Profissional segundo a Lei de Bases do Sistema Educativo, bem como a formao de professores nos nveis pedaggicos, didcticos, tcnico e organizacional; iv. Formao nas reas da administrao e organizao escolar. v. Expandir os Ensinos Tcnico e Tcnico Pedaggico como motor do desenvolvimento do Pas.
Projectos
Construo de 11 Magistrios Primrios Projecto de construo e apetrechamento de 6 Institutos Mdios Politcnicos Projecto de construo e apetrechamento de 7 Institutos Mdios Tcnicos de Administrao e Gesto Projecto de construo e apetrechamento de 6 Institutos Mdios Politcnicos Projecto de Reabilitao e Ampliao do Instituto Mdio Agrrio de Tchivinguiro Projecto de construo e Apetrechamento de 2 escolas de Formao Profissional bsica Aquisio de Bibliografia Tcnica no Ensino Tcnico Profissional Aquisio de Laboratrios no Ensino Tcnico Profissional Formao e Superao Tcnica-Profissional Aquisio de Equipamento no Ensino Tcnico Profissional

10,8 5,5 4,4 5,5 4,2 1,8 0,8 0,8 0,2 0,1
187
9.2.1.8. Ensino Superior

REABILITAO E DOTAO DE INFRA-ESTRUTURAS DO ENSINO SUPERIOR
i.
Construir e equipar infraestruturas acadmicas e sociais para as novas instituies de ensino superior, bem como proceder reabilitao das infraestruturas obsoletas existentes
Construir infra-estruturas especializadas para o funcionamento de aces de formao em estudos avanados, cursos de ps-graduao e promoo da investigao cientfica nos domnios das cincias da educao, das cincias, engenharias e tecnologias, cincias sociais, humanas, artes e letras e cincias mdicas, cincias de sade e tecnologias de sade; ii. Construir as infra-estruturas acadmicas para os cursos das reas de cincias, engenharias e tecnologias bem como para as cincias mdicas, cincias da sade e tecnologias de sade; iii. Construir lares e internatos para os estudantes de ensino superior para promover a sedentarizao dos mesmos e residncias para os docentes das distintas instituies de ensino superior pblicas.
Projectos
Construo da Academia de Estudos Avanados e Formao Ps-graduada Construo da Escola Superior de Tecnologia Agro-alimentar de Malanje Reabilitao e Apetrechamento do Centro Acadmico e Cientfico CADA, na Gabela Kwanza Sul Elaborao de Projectos Estudos e Fiscalizao Construo de infra-estruturas do ensino superior/Bengo Construo de infra-estruturas do ensino superior/Benguela Construo de infra-estruturas do ensino superior/Kwanza sul Construo de infra-estruturas do ensino superior/Huambo Construo de infra-estruturas do ensino superior/Huila Construo do Polo Universitrio de Menongue Construo e Apetrechamento do centro de investigao cientfica do ISCED do Uige Construo e apetrechamento do Instituto Superior de Cincias de Educao ISCED de Luanda Construo e apetrechamento da Escola Superior de Hotelaria e Turismo de Luanda Construo e apetrechamento do Instituto Superior de Educao Fsica e Desportos Construo e apetrechamento da 2 fase do campus universitrio do Camama Universidade Agostinho Neto Construo e apetrechamento da segunda fase do campus universitrio do Uge Universidade Kimpa Vita Construo e apetrechamento de lares e internatos, para as sete (07) reges acadmicas Construo e apetrechamento de residncias, para gestores, docentes e tcnicos das instituies de ensino superior das sete (07) regies acadmicas Construo e apetrechamento de infra-estruturas acadmicas das instituies de ensino superior

16,3 1,8 5,2 1,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 2,8 0,6 2,1 1,9 3,8 18,0 7,0 9,6 18,7 25,6
188
MELHORIA DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR

Objectivo
Melhoria da qualidade de ensino promovendo a formao nos domnios da docncia, da investigao cientfica e da gesto das instituies de ensino superior
Medidas de Poltica
i. ii.
Promover e estimular a formao ps-graduada dos docentes do ensino superior; Promover e estimular a investigao cientfica nas instituies de ensino superior; iii. Rever os critrios de licenciamento e funcionamento de instituies de instituies de ensino superior; iv. Promover aces de avaliao e de inspeco dos diferentes dispositivos nas instituies de ensino superior.
Projectos
Aquisio de bibliografia para todas as instituies de ensino superior pblicas Aquisio de laboratrios para as instituies de ensino superior pblicas Funcionamento de novas instituies de ensino superior Apoio investigao cientfica

1,8 16,0 0,4 4,8
9.2.1.9. Defesa e Interior

DEFESA E INTERIOR
Objectivo
Apoiar a sustentao e consolidao da implementao e regular funcionamento do Sistema de Segurana Nacional, no sentido de garantir a consecuo dos objectivos e opes polticas da Segurana Nacional, de de melhorar a qualidade e as capacidades tcnica, operacional, logstica e infraestrutural das Foras Armadas e de Segurana Nacional.
Medidas de Poltica
i.
Adoptar uma estrutura oramentria susceptvel de garantir os programas oramentais necessrios ao apoio da actuao operacional e da preparao e desenvolvimento do Sistema de Segurana Nacional com eficincia e eficcia. ii. Aplicar os princpios de planeamento, programao, oramentao, controlo e avaliao do desempenho da execuo oramental. iii. Elaborar sistematicamente as contas da Segurana Nacional. iv. Rever a Le Quadro da Programao Militar.
Projectos
Infraestruturas, Equipamentos e Instalaes da Casa de Segurana Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Defesa Nacional Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Segurana Interna (Interior e Polcia do Interior) Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes do SINSE

4,1 59,3 17,1 3,4
9.2.2. Projectos Estruturantes de Iniciativa Privada

141. Presentemente, encontram-se identificados 47 PE de iniciativa privada dos clusters Alimentao e Agro-Indstria (25), Geologia, Minas e Indstria (15) e Petrleo e Gs Natural (7). Estima-se que 39 destes projectos envolvem um investimento total de 970.906 Milhes de Kwanzas, dos quais aproximadamente 17% se inserem no cluster Geologia, Minas e
189
Indstria, cerca de 16% pertencem ao cluster Alimentao e Agro-Indstria e 67% ao cluster Petrleo e Gs Natural. O valor dos restantes 8 projectos de iniciativa privada (dos quais 6 do cluster Geologia e Minas e dois do cluster Petrleo e Gs Natural) ainda no est determinado. Excepto os projectos do cluster Petrleo e Gs Natural, cujos investimentos se encontram maioritariamente associados aos locais de provenincia daqueles recursos, os restantes PE de iniciativa privada apresentam uma disperso por vrias provncias do territrio, reforando os esforos do Executivo ao nvel da estratgia de desenvolvimento do territrio.
9.3. Projectos de Clusters Prioritrios

9.3.1. Cluster de Energia e gua
142. A gua um recurso transversal que constitui um factor essencial para o desenvolvimento da economia, em aspectos to distintos como sejam a fixao da populao (em funo da sua disponibilidade, em quantidade e qualidade, ao longo do territrio), a produo e a exportao de energia hidroelctrica, a sustentao da produo agrcola, pecuria, florestal, industrial e mineira e a promoo da oferta turstica e de actividades de recreao e lazer. 143. A organizao em cluster das actividades associadas gua dever ter uma adequada traduo institucional sendo, precisamente, neste contexto, que se extinguir a Comisso de Segurana Energtica e ser atribuda ao Ministrio da Energia e guas a direco executiva dos PE no domnio energtico. Apesar de ser o motor do cluster, a gua corresponde apenas a cerca de um quarto do investimento para os 65 PE includos no cluster Energia e gua, entre 2014 e 2017, estimado em 1.385.547 milhes de Kwanzas, estando os restantes trs quartos deste montante alocados ao sector da energia. Cerca de um tero dos PE deste cluster possui mbito geogrfico nacional e provincial, destacando-se alguns programas nacionais de referncia como o Programa gua para Todos, cuja execuo dever ser devidamente escalonada, no sentido da sua concluso durante o perodo de vigncia do PND, ou o Programa Nacional de gua e Electricidade, ou ainda a construo de sistemas de transporte de energia ou a realizao de estudos determinantes para a evoluo do cluster, como os planos directores do sistema de abastecimento de gua ou os estudos sobre o aproveitamento das bacias hidrogrficas. Uma parte significativa destes PE tem ainda como destino Luanda, onde as condies de vida de grande parte da populao esto a ser melhoradas gradualmente. Todavia, a conjugao dos diferentes PE previstos, no mbito deste cluster, dever garantir gua suficiente a todas as sedes de provncia e municpios mais populosos.
Cluster Energia e gua Projectos Investimento (10 Kz)
6
Projectos N 65 1.384.318
% Clusters Prioritrios 23,21% 30,11%
% Total 16,67% 22,83%
Montante
190
A execuo dos investimentos previstos ao abrigo deste cluster ser devidamente escalonada, em sede do Programa de Investimentos Pblico, e, igualmente, definir-se- o mbito de potenciais investimentos privados e correspondentes incentivos.
9.3.2. Cluster da Alimentao e Agro-Indstria

144. O cluster da Alimentao e da Agro-Indstria deve cumprir uma tripla funo: assegurar uma oferta nacional bsica que permita garantir a segurana alimentar da populao; garantir uma produo significativa que permita reduzir de forma substancial as importaes destes bens; e contribuir para um povoamento mais equilibrado do territrio e a concomitante explorao dos seus recursos. Nos prximos anos, ser um cluster a incrementar, como resultado das polticas nacionais deste plano. Esto identificados 57 PE para o cluster da Alimentao e Agro-Indstria, que correspondem a 20,5% dos projectos considerados para os clusters prioritrios e pouco menos de 15% do total. No entanto, o montante de investimento previsto (269.607 milhes de Kz) bastante menos significativo, em termos proporcionais, j que quase metade dos PE considerados (25) so privados. Os projectos estruturantes includos neste cluster compreendem intervenes orientadas para o desenvolvimento agrcola, agro-industrial e integrado, algumas das quais de carcter nacional e outras ainda focadas nas comunidades rurais, bem como no relanamento de vrias cadeias de produo (carne, caf, algodo, cereais), na reabilitao de infra-estruturas (canais de irrigao, entrepostos frigorficos) ou na produo de inputs (sementes, mquinas agrcolas). A distribuio dos investimentos estruturantes no cluster da Alimentao e Agro-Indstria bastante homognea ao longo do territrio, cobrindo quase todas as provncias, de acordo com as aptides e as condies edafo-climticas das vrias regies. Bengo, Malange, Moxico Uge e Zaire encontram-se entre as reas que concentram projectos de montante mais significativo.
Cluster Alimentao e Agro-Indstria Projectos Investimento (10 Kz)
6
Projectos 57 269.607
N Montante
% Total 14,62% 4,45%
191
9.3.3. Cluster da Habitao

145. O cluster do Habitao tem conhecido um forte crescimento, atravs da construo civil por via da iniciativa privada e por via da iniciativa pblica na componente habitao social. No entanto, ainda esto por desenvolver importantes infra-estruturas que constituem um factor bsico da qualidade de vida das populaes, em particular em Luanda, onde a cidade cresceu a um ritmo muito superior ao da adaptao das infra-estruturas de base. Por outro lado, a componente habitao social ainda est aqum das necessidades da populao angolana. Assim, os PE do cluster da Habitao incluem actividades a montante da cadeia de valor, como sejam a explorao de rochas ornamentais, pedras, areias, revestimentos, cermica, cimento, cal, gesso e caulinos, bem como intervenes relacionadas com o ordenamento do territrio, a gesto das guas residuais ou a urbanizao da cidade, a construo de habitao social, incluindo casas econmicas, evolutivas, nomeadamente em regime de autoconstruo. Apesar de 20% dos PE do Cluster da Habitao corresponderem a intervenes de nvel nacional, a maioria dos investimentos concentra-se em Luanda, com uma pequena iniciativa de construo de habitao social no Cunene. A Habitao (35 projectos com um investimento total previsto de 601.541 Milhes de Kz) corresponde a 13% dos investimentos nos clusters prioritrios e a quase 10% do universo dos PE.
Cluster Habitat Projectos Investimento (10 Kz)
6
Projectos N Montante 35 601.541
% Total 8,97% 9,92%
9.3.4. Cluster dos Transportes e Logstica

146. A consolidao do cluster dos Transportes e Logstica fundamental para a coeso territorial interna e para o objectivo de afirmao internacional de Angola na regio, em particular no contexto da SADC. Apesar das elevadas taxas de crescimento verificadas neste cluster (com muitos quilmetros de estradas reabilitados e construdos, pontes erguidas, aeroportos recuperados, caminhos-de-ferro relanados e comrcio e logstica incrementados), ainda persistem algumas fragilidades que importa ultrapassar, salientando-se a fraca mobilidade no territrio em geral e na cidade de Luanda em particular. Se as infraestruturas de transportes so fundamentais para reduzir as distncias dentro do Pas, a coordenao logstica determinante para integrar e consolidar o mercado interno, tornando vivel localizar a produo ao longo do territrio, devido capacidade de transportar grandes quantidade de produtos semi-acabados. Para o efeito, a rede nacional de plataformas logsticas ser estruturada em torno de plataformas nacionais de mdia e grande dimenso (em Luanda, Catumbela e Huambo/Cala), de plataformas porturias de mdia e grande dimenso (em Cabinda, Luanda, Lobito e Namibe) e de plataformas regionais de pequena e mdia dimenso (em Malange, Saurimo, Lubango e Menongue). Esta rede de plataformas logsticas, cuja micro-localizao ser definida com carcter de urgncia, ser
192
complementada por uma rede de armazns e silos e por uma rede nacional de infraestruturas de frigorificas. Os 123 PE prioritrios do cluster dos Transportes e Logstica (com o investimento total de 2.342.619 Milhes de Kz) representam cerca de 45% dos PE, nos 4 clusters prioritrios, e mais de 50% do investimento naquele mesmo universo. Mais de metade destes projectos respeita a reabilitao de estradas, nacionais ou provinciais, grande parte dos quais tem a vantagem de desempenhar a funo de eixos estruturantes do desenvolvimento. Uma parte significativa destes projectos prossegue a recuperao dos caminhos-de-ferro e continua o esforo em parte j conseguido ao nvel da reabilitao de aeroportos. Salienta-se, tambm, a prioridade concedida ao transporte martimo e s plataformas e entrepostos logsticos ao longo do territrio.
Cluster Transportes e Logstica Projectos Investimento (10 Kz)
6
Projectos 123 2.342.691
N Montante
% Total 31,54% 38,64%
9.4. Projectos de Outros Clusters

147. Outros clusters relevantes incluem reas com diferentes nveis de maturidade e elevado potencial para o desenvolvimento e a diversificao da economia e das exportaes; inseremse neste grupo os clusters da Geologia, Minas e Indstria, do Petrleo e Gs Natural, do Turismo e Lazer e das Telecomunicaes e Tecnologias de Informao. O desenvolvimento do cluster da Geologia, Minas e Indstria passa, em matria de recursos minerais, pela explorao da fileira do Diamante em toda a sua cadeia de valor, pela explorao de outros recursos, como o ferro e o mangans (fundamentais para a indstria siderrgica e metalrgica) ou o fosfato e o potssio (para a produo de adubos), ou ainda pela diversificao da produo mineral (com o relanamento da explorao de vrios minrios em todo o Pas). J o desenvolvimento do cluster Petrleo e Gs Natural est associado criao de valor acrescentado no primeiro e ao aumento do consumo no segundo (visando a reduo do consumo de biomassa). Embora tributrio de outras infraestruturas bsicas ainda a serem estabelecidas, o cluster Turismo e Lazer requere que, paulatinamente, sejam criadas as condies para o seu desenvolvimento futuro. No que se refere ao cluster Telecomunicaes e Tecnologias de Informao, o grande desgnio do Pas passa por desenvolver as redes de nova gerao, o acesso universal aos servios de telefonia, internet e teledifuso digital que assegure a produo e distribuio de utilizao abrangente pelos angolanos, sendo fundamental, para o efeito, democratizar o acesso internet, promover a produo de contedos locais, aumentar a info-incluso dos cidados e assegurar a interaco electrnica com os rgos da Administrao Pblica. As iniciativas j identificadas, no presente PND, para estes clusters compreendem 51 PE que ascendem a 1.080.844 milhes de Kz, onde os clusters do Petrleo e Gs Natural e da Geologia, Minas e Indstria representam cerca de 80% do total do grupo (respectivamente, 60% e 19%), dos quais 18 projectos correspondem a iniciativas do sector privado.
193
excepo do cluster da Turismo e Lazer, em que Luanda j apresenta condies de partida para um desenvolvimento sustentvel, os restantes PE tm um carcter nacional e distribuem-se pelo territrio, de acordo com os factores endgenos relevantes para a actividade presentes em cada regio. Pelo seu potencial de desenvolvimento no territrio insere-se, ainda, neste grupo, o cluster florestal, embora ainda no tenham sido identificados projectos estruturantes prioritrios a destacar.
Outros Clusters Geologia, Minas e Indstria Projectos Investimento (10 Kz) Petrleo e Gs Natural Projectos Investimento (10 Kz) Turismo e Lazer Projectos Investimento (10 Kz) Telecomunicaes e Tecnologias Projectos Investimento (10 Kz) TOTAL Projectos Investimento (10 Kz)
6 6 6 6 6
Projectos
% Outros Clusters
% Total
N Montante N Montante N Montante N Montante N Montante
21 205.010 7 648.100 15 71.755 8 155.979 51 1.080.844
41,18% 18,97% 13,73% 59,96% 29,41% 6,64% 15,69% 14,43% 100,00% 100,00%
5,38% 3,38% 1,79% 10,69% 3,85% 1,18% 2,05% 2,57% 13,08% 17,83%
9.5. Outras Actividades

148. Para alm dos clusters j referidos, durante o perodo do plano sero ainda lanadas as bases para a estruturao de um conjunto de actividades com potencial para o desenvolvimento em rede ao longo do territrio, estando j identificados 59 PE (com o investimento total de 383.339 Milhes de KZ) nas seguintes reas: Administrao Pblica, Educao e Cultura, Sade e Bem-Estar Social, Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial, Desenvolvimento Cientfico-Tecnolgico e Actividades Financeiras. Mais especificamente e no domnio da sade e bem-estar devero ser priorizados os seguintes tipos de PE: construo de hospitais de referncia do Nvel I, hospitais de referncia do Nvel II, hospitais ou clinicas gerais municipais, a criao de uma rede de centros e postos de sade. No domnio da educao devero ser priorizados o ensino tcnico-profissional (bsico e mdio), o ensino superior e estudos avanados. Inserem-se neste grupo de actividades essencialmente iniciativas de natureza pblica, que se distribuem por todo o territrio.
194
Outras Actividades Actividades Financeiras Projectos Investimento (10 Kz) Administrao Pblica Projectos Investimento (10 Kz) Projectos
6 6
Projectos
% Outras Actividades 3,39% 2,14% 13,56% 51,41% 28,81% 11,88% 6,78% 2,11% 23,73% 12,92% 23,73% 19,54% 100% 100%
% Total
N Montante N Montante
2 8.191 8 197.085 17 45.544 4 8.106 14 49.526 14 74.887 59 383.339
0,51% 0,14% 2,05% 3,25% 0,07% 0,75% 1,03% 0,13% 3,59% 0,82% 3,59% 1,24% 15,13% 6,32%
Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial N

6
Investimento (10 Kz) Projectos Investimento (10 Kz) Sade e Bem-Estar Social Projectos Investimento (10 Kz) Educao e Cultura Projectos Investimento (10 Kz) TOTAL Projectos Investimento (10 Kz)
6 6 6 6
Montante N Montante N Montante N Montante N Montante
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
195
196
10. DESPESA PUBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE MDIO PRAZO

10.1. Despesa Total a Nvel Nacional
149. A Despesa Pblica de Desenvolvimento (DPD) constituda pela Despesa de Investimento Pblico (DIP) e pela Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (DAD), excluindo, assim, as Actividades Permanentes do Estado, expressas em despesas de funcionamento corrente. A DAD integra, essencialmente, despesas de funcionamento que contribuem, directa ou indirectamente, para o processo de desenvolvimento (por exemplo, Programas de Vacinao, Alfabetizao, Formao Profissional, Actividades Desportiva) (Ver Quadro 10.1). A DPD, no perodo 2008-2011, ter atingido um nvel mdio anual da ordem dos 1.128 Mil Milhes de Kwanzas, correspondendo cerca de 73% a DIP e 27% a DAD. Igualmente se constata que a estimativa de DAD representa 6% da Despesa Pblica Total (DPT), fazendo com que a DPD suba para 27% desta DPT (a DIP representa 21%). Em termos simplificados, pode-se afirmar que, em cada 100 Kwanzas que o Estado Angolano despendeu, 27 foram em DPD. O esforo nacional de desenvolvimento (DPD) ter representado, em 2011, cerca de 12% do PIB (preos correntes) (ver Quadro 10.2). Com base nesta evoluo e nas hipteses a ela subjacentes, procedeu-se s estimativas de DPD, de DAD e de DIP, quer para 2012, quer para o perodo do Plano 2013-2017. Assim, estima-se que, para 2012, a DPD dever chegar aos 1.180 Mil Milhes de Kwanzas, sendo 76,1% de DIP e 23,9% de DAD. 150. Para o perodo do Plano 2013-2017, projecta-se que a DPD dever situar-se, em termos de mdia anual, em cerca de 1.960 Mil Milhes de Kwanzas, devendo a DAD reduzir o seu contributo, em relao a 2012, para 19,7% da DPD, a favor da DIP, que dever situar-se nos 80,3% da DPD, reflectindo uma acelerao do investimento pblico, em particular ao nvel dos PE Prioritrios. A taxa de crescimento anual da DAD dever situar-se nos 10,7%, inferior da DIP (15,5%); a DPD dever observar uma taxa de crescimento nominal anual da ordem dos 14,4%.
197
QUADRO 10.1. EVOLUO DA DESPESA PBLICA DE DESENVOLVIMENTO E DA DESPESA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO (2008-2011)
Milhes KZ
Mdia Anual 2008-2011 2008 Despesa de Investimento Pblico (PIP base) Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (a) TOTAL [Despesa Pblica de Desenvolvimento (DPD)] 724.649 353.007 1.077.656 2009 1.044.463 299.451 1.343.914 2010 711.366 287.791 999.157 2011 Montante 812.623 278.287 1.090.910 823.275 304.634 1.127.99 % 73,0 27,0 100,0 Taxa de Crescimento Mdio Anual 2008-2011 3,9 -7,6 0,4
(a) Somatrio de aces e projectos de Apoio ao Desenvolvimento (que integravam o Programa de Actividades Permanentes), com os restantes projectos e Programas que, por diferena, foram identificados como sendo de Apoio ao Desenvolvimento. Fonte: Ministrio das Finanas, OGE 2008 a 2011
QUADRO 10.2.QUADRO DA DESPESA PBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE MDIO PRAZO E DA DESPESA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO (2013-2017)
Milhes KZ
Mdia Anual 2013-2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Montante Despesa de Investimento Pblico Despesa de Apoio ao Desenvolvimento TOTAL [Despesa Pblica de Desenvolvimento (DPD)] 897.971 282.419 1.180.390 1.481.275 309.245 1.790.520 1.383.400 338.627 1.722.027 1.462.400 385.797 1.848.197 1.690.100 431.000 2.121.100 1.847.700 470.000 2.317.700 1.572.975 386.934 1.959.909 % 80,3 19,7 100,0 Taxa de Crescimento Mdio Anual 2012-2017 15,5 10,7 14,4
Notas: 1. As projeces para o investimento pblico basearam-se no montante previsto para o PIP para 2013 e no Cenrio Fiscal para os anos seguintes. 2. O incremento previsto para a Despesa de Apoio ao Desenvolvimento da ordem dos 10.7%/ano. Esta taxa ser superior taxa de inflao prevista para o perodo 2013-2017 (cerca de 7.6%). Fonte: Ministrio das Finanas, OGE 2012
198
10.2. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Ministrio

151. Quanto s DAD por Ministrio, prev-se que para a quase totalidade dos Ministrios , para o perodo 2013-2017, devero ascender a 1.290 Mil Milhes de Kwanzas, estando 80% da mesma concentrada em 5 Ministrios. As despesas previstas pelo Ministrio da Assistncia e Reinsero Social representam 36,2% do total das Despesas de Apoio ao Desenvolvimento, seguindo-se o Ministrio da Sade (18,9%), o Ministrio da Justia (10,2%), o Ministrio da Educao (9,1%) e o Ministrio da Juventude e Desportos (5,6%). O peso relativo das DAD, em cada um dos restantes Ministrios considerados, no ultrapassa os 3%.
QUADRO 10.3.PARTICIPAO RELATIVA DOS RESTANTES MINISTRIOS Inferior a 0,99% Ministrio das Pescas Ministrio dos Petrleos Ministrio da Geologia e Minas Ministrio da Indstria Ministrio da Hotelaria e Turismo Ministrio do Ambiente Ministrio dos Transportes Ministrio da Construo Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher Ministrio da Cultura Ministrio dos Antigos Combatentes e Veteranos da Ptria Ministrio da Comunicao Social Ministrio da Administrao Pblica Trabalho e Segurana Social Entre 1% e 3%
Ministrio da Agricultura Ministrio do Comrcio Ministrio da Energia e guas Ministrio das Telecomunicaes e Tecnologias de Informao - Ministrio do Ensino Superior - Ministrio da Cincia e Tecnologia - Ministrio da Administrao Interna -
152. So considerados os seguintes tipos de Despesas de Apoio ao Desenvolvimento: Aces de Sensibilizao; Assistncia Tcnica; Formao; Extenso Rural; Processos de Informatizao; Programas Sociais que no envolvem Investimento; e Outras despesas elegveis. Do total das DAD, so as Outras Despesas Elegveis que se destacam, representando, aproximadamente, 45% do total; seguem-se as despesas elegveis no mbito dos Programas Sociais que no envolvem investimento, representando 28%.
199
Tipo de Despesa de Apoio ao Desenvolvimento Aces de Sensibilizao Assistncia Tcnica Formao Extenso Rural Informatizao Programas Sociais que no envolvem Investimento Outras Despesas Elegveis Total
Montante (Milhes de Kwz) 22.101,58 197.433,00 91.256,35 4.426,97 36.232,64 359.208,28 579.352,08 1.290.010,89
% 1,7% 15,3% 7,1% 0,3% 2,8% 27,8% 44,9% 100,0%
10.3. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Provncia

153. No que refere s DAD das 18 provncias de Angola, para o perodo 2013-2017, a previso aponta para 641 Mil Milhes de Kwanzas. Cerca de 47% do total das DAD esto concentradas nas provncias do Bi e Namibe. Aproximadamente 17% do total das DAD previstas pelas provncias distribudo por 12 provncias (cujas previses de despesa variam entre 0,4% e 5% do total).
<1% Cunene Kwanza Norte Lunda Sul Malanje Moxico Zaire 1%-5% Bengo Hula Kwanza Sul K. Kubango Lunda Norte Uge
Peso das Despesas de Apoio ao Desenvolvimento para o perodo 2013-2014 por Povincia
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
1,9% 11,8% 8,2% 5,4% 0,6% 1,1% 0,7% 1,9% 2,0% 1,1% 0,7% 0,7% 0,4% 4,7% 0,8% 10,5% 26,5% 21,1%
5%-10%
10%-20%
>30%
Cabinda Luanda
Benguela Huambo
Bi Namibe
200
11. FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL

11.1. Financiamento da Despesa Pblica
154. O Quadro Fiscal de Mdio Prazo (QFMP) para 2013-2017 visa assegurar a sustentatibilidade das contas pblicas, dado o comportamento da economia nacional, previsto no Quadro Macroeconmico de Referncia. Nesses termos, o QFMP estabelece, para o perodo, os limites globais para a despesa pblica e para o endividamento, dadas as receitas fiscais projectadas. 155. O enquadramento das despesas obedece seguinte hierarquia de prioridades: (i) despesas obrigatrias (servio da dvida, despesas contratuais, despesas de operao e manuteno dos servios pblicos, como os de sade e de educao e despesas de funcionamento dos rgos da administrao); e (ii) despesas discricionrias. 156. Durante o perodo do PND, a Despesa Pblica Total (DPT) dever registar um aumento global de 68%, correspondente a uma taxa mdia de crescimento anual de 10,9%. Este ritmo ficar a dever-se, essencialmente, ao impulso dado pelas DIP que registaro uma taxa de crescimento mdio anual de 12,3%, contra 10,4% das despesas correntes. As DIP representaro, em mdia, 27,7% da DPT e cerca de 10% do PIB.
11.2. Financiamento da Economia Real

157. As necessidades de financiamento de projectos de investimento de iniciativa privada, identificados nos sectores da Geologia e Minas, da Indstria Transformadora, da Agricultura e das Pescas, para o perodo 2013-2017, totalizam USD 31.2 mil milhes, que, por sector, so distribudos da seguinte forma: i. ii. iii. iv. v. vi. Investimentos de natureza industrial: Investimentos para o sector de geologia e minas: Investimentos para a produo agrcola: Investimento para a produo pecuria: Investimentos florestais: Investimentos param a produo pesqueira: USD 23.9 mil milhes; USD 480 milhes; USD 3.97 mil milhes; USD 2.3 mil milhes; USD 126.15 milhes; USD 450 milhes.
201
158. As referidas necessidades de financiamento apresentam o seguinte quadro de distribuio de desembolsos anuais:
QUADRO 11.1 QUADRO DE DESEMBOLSOS ANUAIS DOS INVESTIMENTOS DE NATUREZA INDUSTRIAL
Tipologia de Projecto
Projectos PME Projectos PAGEC* Projectos Industriais Estruturantes Projectos das Moageiras Projectos Fileira da Industria da Madeira, mobilirio a afins Fabricas importadas e alienadas pelo Estado (provenientes do MINUC) Polos de Desenvolvimento Industrial Projectos Sector Mineiro Centros de Formao
Total
2012
529.193.351 48.106.975 1.943.218.000 23.784.680
2013
330.745.845 96.213.950 5.995.248.000 79.282.267
2014
330.745.845 96.213.950 6.221.436.000 55.497.587
2015
475.026.729 96.213.950 3.678.218.000 0
2016
1.028.185.174 96.213.950 900.000.000 0
2017
913.942.377 48.106.975 0 0
Total
3.607.839.321 481.069.750 18.738.120.000 158.564.533
71.716.817
71.716.817
35.858.408
179.292.042
33.421.190
66.842.379
66.842.379
167.105.948
40.925.160 59.850.000 13.920.000

2.764.136.173
154.133.760 103.800.000 54.500.000

6.952.483.017
201.850.320 123.700.000 24.380.000

7.156.524.489
130.925.160 63.800.000 0
4.444.183.839
45.000.000 31.900.000 0
2.101.299.124
0 15.950.000 0
977.999.352
572.834.400 399.000.000 92.800.000

24.396.625.994
Desembolsos anuais dos investimentos para a produo agrcola, pecuria, florestal e das pescas
684.471.619,7 1.026.707.429,6 1.026.707.429,6 1.368.943.239,4 1.368.943.239,4 1.368.943.239,4
6.844.716.197
*PAGEC - Programa de Apoio s Grandes Empresas e sua insero em Clusters Empresariais
11.2.1. Financiamento dos Grandes Projectos da Agricultura, Indstria Transformadora, Minas e Servios Produtivos
159. Para o financiamento dos grandes projectos do sector privado, mas modelados e aprovados pelo Executivo, torna-se necessrio garantir a transferncia da responsabilidade do pagamento do financiamento ao gestor privado, ficando o Estado com a responsabilidade de prestar garantias associadas ao financiamento e de realizar o down payment a ttulo de emprstimo ao gestor privado. 160. Em resumo, o mecanismo de captao e repasse das linhas de financiamento externas aos grandes projectos do sector privado nacional assume as seguintes caractersticas: i) O financiamento dos projectos em causa beneficiar de uma garantia soberana, emitida pelo Tesouro Nacional, obedecendo os procedimentos legais para os financiamentos externos;
202
ii) O financiamento transferido para um banco comercial privado da praa ou ao Banco de Desenvolvimento de Angola, BDA, passando a constar do seu passivo exigvel em moeda externa e actuando como banco operador do financiamento; iii) O acordo de financiamento incorporar, como muturio efectivo, o investidor privado, recaindo sobre si a responsabilidade de execuo do servio da dvida, atendendo: a) Nas situaes em que o financiamento requerer a realizao de um down payment precedido dos desembolsos, este ser realizado pelo Tesouro Nacional em nome do investidor privado. Este pagamento ser registado como crdito bonificado, com perodo de graa correspondente ao perodo de reembolso do financiamento externo; b) Para assegurar a execuo do servio da dvida, por exclusividade, os fluxos operacionais e receitas do projecto financiado, devem ser domiciliados no banco operador; iv) Para o processo de aprovao destes projectos pelo Executivo, devero incorporar estudos de viabilidade tcnica, econmica e financeira, que devero ser avaliados pelos bancos operadores, onde devero se acomodar as seguintes situaes: a) Os projectos devem conjugar o incio do servio da dvida ao arranque do Projecto; b) As situaes de incapacidade de honra do servio da dvida por razes associadas ao baixo nvel de explorao podero ser refinanciadas pelo banco operador no mbito da sua carteira de projectos.
11.2.2. Fontes de Recursos para o Financiamento Economia Real

161. As principais componentes de fontes de recursos financeiros que o Estado pode mobilizar para apoiar os projectos de investimento so as seguintes: i) Fundos provenientes de Recursos Ordinrios do Tesouro distribudos nas seguintes rubricas: Recursos para Financiamentos do BDA; Fundo de Bonificao da Taxa de Juros; Fundo de Garantia de Crdito (MPME); Fundo de Garantias de Crdito (GE) Fundo de Capital de Risco FACRA; Fundo de Investimemto para as Grandes Empresas Angolanas FIGEA; Recursos para garantir linhas de crdito externas; ii) Fundos provenientes do sistema financeiro nacional; iii) Endividamento externo.
203
162. Em resumo, os recursos financeiros que o Estado ter de desembolsar no perodo 2012-2017 tm seguinte distribuio de fluxos anuais:
QUADRO 11.2. QUADRO DOS FLUXOS DE RECURSOS DE FINANCIAMENTO AO EMPRESARIADO NACIONAL

Valores em USD Mil Milhes Fluxos de Recursos 1. Total Necessidades Indstria Geologia e Minas Agricultura e Pescas Petrleos (empresas privadas angolanas) 2. Total de Recursos Ordinrios do Tesouro Fundo de Garantias (MPME)* Fundo de Garantias (GE)* Fundo Activo de Capital de Risco Fundo de Investimento para as Grandes Empresas Angolanas (FIGEA) Fundo de bonificao da Taxa de Juros Down Payment para accionar Linhas externas Fundos para o BDA conceder financiamentos 3. Total Financiamento Interno (SFN) 4. Endividamento Externo (1-2-3) *No contabilizar como financiamento directo. - No se aplica. 2012 3,338 2,710 0,060 0,068 0,500 0,784 0,200 0,100 0,155 0,129 0,400 1,500 1,054 2013 8,080 6,850 0,100 1,030 0,100 1,757 0,030 0,250 0,150 0,500 0,242 0,335 0,530 4,310 2,013 2014 8,230 7,030 0,120 1,030 0,050 1,718 0,030 0,250 0,500 0,342 0,356 0,520 4,560 1,952 2015 5,870 4,400 0,060 1,370 0,040 1,518 0,030 0,060 0,500 0,342 0,186 0,490 3,530 0,822 2016 3,500 2,070 0,030 1,370 0,030 0,463 0,030 0,030 0,003 0,460 2,610 0,427 2017 2,410 1,010 0,020 1,370 0,010 0,401 0,030 0,060 0,001 0,400 1,630 0,379
204
12. SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO

12.1. Introduo
163. O sistema de monitoria e avaliao do Plano Nacional de Desenvolvimento visa recolher, analisar e usar informaes sobre o seu andamento e desempenho, para apoiar o Governo na tomada de decises. Enquanto a monitoria se refere ao processo contnuo de acompanhamento da implementao do plano, procurando melhorar a qualidade da alocao dos recursos pblicos, bem como identificar e propor medidas de mitigao dos obstculos que se colocam implementao das polticas, com a avaliao pretende-se conhecer e julgar os resultados e a aplicao dos recursos, de acordo com os critrios da relevncia, da eficcia e da eficincia, de forma a aperfeioar o plano, a verificar o alcance dos objectivos das polticas e, em ltima instncia, a confirmar a existncia de benefcios para a populao. A monitoria e avaliao do Plano Nacional de Desenvolvimento realiza-se no quadro do Sistema Nacional de Planeamento. A Lei de Bases do Regime Geral do Sistema Nacional de Planeamento estabelece, no seu artigo 24., que a coordenao do acompanhamento e a avaliao do Plano Nacional de Desenvolvimento uma competncia do Departamento Ministerial responsvel pela programao do desenvolvimento, na qualidade de rgo coordenador executivo do Sistema Nacional de Planeamento. O mesmo artigo tambm determina que este Departamento actua em articulao e com a colaborao dos demais rgos integrantes do sistema, podendo requerer destes, informaes e providncias para a adequada formulao, execuo, acompanhamento e avaliao dos instrumentos de planeamento, nos quais se incluem os Planos Anuais e o Plano Nacional de Desenvolvimento de mdio prazo. 164. A organizao do Plano Nacional de Desenvolvimento em Polticas Nacionais => Objectivos => Indicadores => Programas de Aco Fundamentais => Medidas de Poltica, bem como a existncia de um Painel de Indicadores dos Objectivos Nacionais do Plano, com as suas metas, estabelece o quadro do Sistema de Monitoria e Avaliao, que ser utilizado pelos Ministrios Sectoriais e pelos Governos Provinciais para acompanhar sistematicamente os programas de aco e as medidas de poltica, a nvel operacional, bem como pelo Ministrio do Planeamento, para verificar, a nvel estratgico, a obteno dos resultados e o cumprimento dos objectivos das polticas nacionais. O Ministrio do Planeamento organizar e centralizar um sistema de informao, que assegure a recolha, a manuteno e a anlise dos resultados obtidos, utilizando essas informaes para a anlise crtica das causas do desempenho e para a correco do rumo, conforme necessrio. Tal sistema incluir, para cada poltica nacional, os indicadores de objectivo, a respectiva fonte, a periodicidade e o responsvel pela recolha da informao, nos Ministrios Sectoriais e nos Governos Provinciais. Com base nesta informao, o Ministrio do Planeamento far a avaliao do grau de cumprimento dos objectivos nacionais de mdio e longo prazo, tomando as decises sobre a alocao de recursos pblicos mais adequada para assegurar a eficcia e a eficincia da gesto pblica.
205
12.2. Metas dos Objectivos do Plano Nacional de Desenvolvimento para 2013-2017

165. O quadro seguinte contm uma seleco de indicadores representativos dos objectivos nacionais do PND 2013-2017 e das medidas de poltica fundamentais, que devero contribuir para a sua concretizao. Trata-se de um Tableau de Bord ou Painel de Bordo, que apresenta metas para cada um dos anos do Plano e que constituir um instrumento essencial para monitorar e avaliar a sua implementao.
206
QUADRO 12.1 METAS DOS OBJECTIVOS DO PLANO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO PARA 2013-2017
Objectivos Nacionais Metas dos Indicadores Indicadores dos Objectivos
2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Reduzir a taxa de mortalidade infantil e materno-infantil Implementar 9 anos de escolaridade obrigatria. Acelerar os programas de alfabetizao, em particular a nvel rural. Reduzir significativamente o ndice de pobreza e a taxa de desemprego.
Medidas de Poltica Fundamentais
ndice de Desenvolvimento Humano
0,486
0,49
0,50
0,52
0,53
0,54
Taxa de Alfabetizao de Adultos (15 ou mais anos) Preservao da Unidade e Coeso Nacional PIB Per Capita em USD
65,6
67,0
68,5
70,0
73,0
75,0
Reforar o Programa de Alfabetizao de Adultos. Implementar um Programa Especfico de Alfabetizao no Meio Rural.
5.783
6.469
6.825
7.398
7.954
8.268
Assegurar taxas elevadas e sustentveis de crescimento do PIB, essencialmente atravs da acelerao do crescimento do produto no petrolfero.
ndice de Participao Feminina no Parlamento e no Executivo
35,0
38,0
38,0
39,0
39,5
40,0
Aplicar uma Poltica de Igualdade de Gnero. Promover a Igualdade de Gnero no Acesso ao Emprego e Formao Profissional. Organizar aces de sensibilizao para o papel da mulher na vida poltica e comunitria. Promover a Competitividade e o Desenvolvimento Sustentvel dos Vrios Sectores da Actividade Econmica. Intensificar o processo de diversificao da economia, com prioridade para os clusters da alimentao e agro-industria, energia e gua, habitao e transportes e logstica. Apoiar o desenvolvimento do empresariado nacional Melhorar a qualificao e competncias dos recursos humanos angolanos. Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional. Implementar Polos de Desenvolvimento, Polos de Equilbrio e ZEEs.
Garantia dos Pressupostos Bsicos Necessrios ao Desenvolvimento
Taxa de Crescimento do PIB (Ano Base, 2011)
3,4
7,1
8,0
8,8
7,5
4,3
207
Objectivos Nacionais
Metas dos Indicadores Indicadores dos Objectivos

2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Elaborar uma Estratgia de Diversificao da Economia. Assegurar a coordenao entre os investimentos pblicos e privados. Definir e Implementar uma Poltica de Parcerias Pblico Privadas que Salvaguarde o Interesse Nacional. Realizar estudos sectoriais sobre cadeias de valor, em particular, para os Clusters Prioritrios. Desenvolver uma agricultura competitiva, assente na reorientao da produo familiar para o mercado e no relanamento do sector empresarial. Reabilitar e expandir as infra-estruturas de apoio produo agropecuria. Relanar culturas de rendimento com perspectivas de rentabilidade e com tradio no territrio. Promover a prtica do regadio para o aumento da produtividade e competitividade da agricultura. Fomentar a produo de sementes. Implementar polos de desenvolvimento agro-pecurio e agro-industrial. Aumentar a produo pesqueira de forma sustentvel. Investir em infra-estruturas de conservao dos produtos da pesca. Desenvolver a aquicultura. Melhorar a coordenao da Poltica Oramental com a Poltica Monetria e Cambial. Conduzir uma Poltica Monetria que Assegure a Estabilidade dos Preos. Conduzir uma Poltica Cambial que Permita um Melhor Controlo e Gesto Monetria e Preserve o Valor do Kwanza. Combater o Desemprego de Longa Durao. Apoiar a Aprendizagem e a Formao ao Longo da Vida. Incentivar a utilizao de tcnicas mo-de-obra intensivas nos novos projectos de investimento, nomeadamente, nos de natureza pblica e nos sectores produtores de bens no transacionveis. Adoptar medidas legais que permitam o acesso predominante de angolanos aos postos de trabalho que exijam altas qualificaes. Estabelecer mecanismos de consulta e orientao vocacional e profissional.
Taxa de Crescimento do PIB No Petrolfero (Ano Base, 2011)
9,0
7,3
9,7
11,2
9,2
10,4
Taxa de Crescimento da Produo de Bens Alimentares
10
10
12
14
15
17
Taxa Mdia de Inflao (Ano Base, 2011)
11,4
Taxa Geral de Emprego
72,5
72,5
73,0
73,5
74,5
75,0
208

2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Promover o Desenvolvimento, a racionalizao e consolidao do Ensino Superior. Implementar o Plano Nacional de Formao de Quadros. Criar e desenvolver o Ensino Superior Tecnolgico. Desenvolver o ensino ps-graduado e estudos avanados. Construir as infraestruturas necessrias para o desenvolvimento do ensino das cincias, engenharias e tecnologias, e cincias da sade. Promover e estimular a formao ps-graduada dos docentes do ensino superior. Construir Lares e Internatos para os estudantes do ensino superior. Expandir e melhorar a Rede Escolar para o Ensino Tcnico-Profissional e respectivos equipamentos e assegurar a formao dos respectivos professores. Promover o Desenvolvimento e Consolidao do Ensino Tcnico-Profissional. Implementar o Plano Nacional de Formao de Quadros. Promover o combate ao abandono escolar. Articular o Ensino Tcnico-Profissional com o Ensino Superior Tecnolgico. Identificar sectores, produtos exportveis e mercados-alvo e elaborar os respectivos estudos de vantagens comparativas. Modernizar os sistemas de informao de apoio ao comrcio externo. Simplificar os procedimentos aduaneiros de exportao. Promover a cultura exportadora junto de empresas nacionais exportadoras ou potencialmente exportadoras. Crias um sistema de incentivos e de crdito exportao. Criar e implementar o seguro de crdito exportao. Estabelecer um Sistema de ndices de Concentrao de Exportaes por produtos e por mercados. Estabelecer um Sistema de ndices de Penetrao das Importaes de Bens produzidos por Sectores-Chave da Economia Nacional. Melhorar o resultado patrimonial no petrolfero das Contas do Estado aumentando gradualmente parcelas crescentes da despesa pblica evoluo das receitas correntes oriundas do sector no petrolfero. Limitar o recurso ao endividamento para a cobertura de despesas de capital. Garantir a estabilidade da taxa de cmbio primria.
N de Diplomados pelo Ensino Superior (milhares)
5,7
8,0
11,0
14,0
17,0
20,0
N de Diplomados pelo Ensino Tcnico Profissional (milhares)
20,1
25,0
35,0
47,5
60,0
70,0
Taxa de crescimento das exportaes no petrolferas (%)
20,3
22,0
22,0
23,0
23,0
24,0
Meses de Importao de Bens e Servios Cobertos pelas Reservas Internacionais Lquidas (Ano Base, 2011, BNA)
10
11
12
12
12
209

2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Implementar o Programa de Construo e Reabilitao de Estradas Secundrias e Tercirias. Promover a Construo de Auto-Estradas. Assegurar a Construo de Redes e Pontes Virias. Reforar os incentivos criao de empresas nacionais. Melhorar as condies de acesso a capital de risco Expandir a Loja dos Registos, do Guich do Imvel e do Balco nico do Empreendedor, a nvel nacional. Operacionalizar o Fundo de Fomento Empresarial. Implementar um Programa de Apoio aos Empreendedores. Estruturar e Apoiar a Entrada em funcionamento da Escola do Empreendedor. Operacionalizar o Fundo de Fomento Empresarial. Reforar o Sistema de Micro-Crdito. Institucionalizar uma agncia de seguros de crdito. Adoptar medidas especficas de apoio criao e competitividade de empresas angolanas. Introduzir mecanismos de apoio s empresas angolanas e de controlo das importaes. Estabelecer um sistema especfico de incentivos criao de incubadoras de empresas Criar condies que permitam o acesso dos mais pobres e desfavorecidos ao capital, em sentido lato. Estabelecer uma Poltica Salarial que assegure ao Factor Trabalho uma Remunerao Justa. Utilizar, de forma articulada e convergente, os instrumentos das poltica fiscal e de segurana social. Implementar um programa de rendimento mnimo para pessoas em situao de risco e de extrema pobreza. Elaborar e implementar projectos de desenvolvimento rural. Criar um subsdio de assistncia social orientado em especial para o idoso.
Km de Estradas Construdos ou Recuperados
986
1.050
1.100
1.250
1.250
1.300
Volume de Investimento Aprovado pela ANIP (MUSD)
3.189,9
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
Desenvolvimento do Sector Privado
Empresas Criadas com Capital Maioritariamente Angolano
n.d.
1.300
1.500
1.800
2.200
2.200
Nmero de Encubadoras de Empresas Criadas
n.d.
Melhoria da Qualidade de Vida
ndice de Pobreza
36,6
35,0
34,0
33,0
31,0
28,0
210

2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Melhorar os cuidados integrados para a reduo da mortalidade materna. Melhorar os cuidados integrados para a sobrevivncia infantil e infantojuvenil. Ampliar significativamente as redes de Hospitais Municipais e de Centros e Postos de Sade. Assegurar a educao pr-escolar. Garantir a obrigatoriedade e gratuitidade at ao 1 Ciclo do Ensino Secundrio. Elaborar Programas de Combate ao Abandono Escolar. Promover o acesso gratuito aos livros do ensino primrio. Aumentar a rede de escolas primrias e secundrias do 1 ciclo. Reduzir as assimetrias sociais e territoriais no acesso ao ensino Melhorar a qualidade do servio de abastecimento de gua nas zonas mais populosas. Completar a implementao do Programa gua para Todos. Implementar um Programa Nacional de Monitorizao de Qualidade de gua para Consumo Humano. Elaborar uma Estratgia Nacional de Resduos Slidos e Urbanos. Implementar um Sistema de Gesto Ambiental Urbano. Garantir a oferta de habitaes sociais em condies especiais de preo e financiamento. Promover a construo de infraestruturas de saneamento bsico a nvel urbano e rural. Disponibilizar terrenos infra-estruturados e legalizados para autoconstruo. Actualizar os Planos Directores de guas Residuais nas Cidades Capitais de Provncia e das Sedes Municipais.
Esperana de Vida Nascena
51,1
52,0
52,5
53,0
54,0
55,0
Taxa Lquida de Escolarizao
77,2
79,0
80,0
82,0
84,0
85,0
Taxa de Acesso gua Potvel
42,0
45,0
47,0
50,0
52,0
55,0
Taxa de Acesso ao Saneamento Bsico Apropriado
59,6
62,0
63,0
65,0
67,0
70,0
211

2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Executar o Programa de Desenvolvimento das Pequenas Centrais Hdricas. Implementar o Programa Nacional de Electrificao Rural. Concluir a reabilitao e Construo de Novas Barragens e Centrais Hidrulicas e respectivas redes de transporte. Assegurar a reabilitao e expanso das Redes Elctricas de Baixa, Mdia e Alta Tenso. Promover o Projecto Angosat. Instalar uma Rede Estruturada de Voz e Dados para as Provncias. Reestruturar a Angola Telecom. Instalar um cabo de fibra ptica Adones. Modernizar a Rede VSAT-INTEL Construir ou Reabilitar Centros Provinciais INATEL. Assegurar a Itelnet 3 Fase. Implementar a Rede Multi-servios 2 Fase. Construir o Centro Nacional de Dados (Rede Arnet e Uninet). Promover o Projecto Luanda Generation. Garantir a implementao do Projecto Angola Forum. Generalizar a rede E-Government a nvel nacional. Promover o emprego de jovens e a sua transio adequada do sistema de ensino para a vida activa. Apoiar a Aprendizagem e a Formao ao Longo da Vida. Incentivar a criao de condies adequadas de Emprego. Implementar programas de formao profissional para jovens. Implementar programas de apoio ao empreendedorismo de jovens. Assegurar o acesso de jovens a crdito bonificado para pequenos negcios. Promover a criao de incubadoras de negcios para jovens. Organizar e implementar programas de estgios profissionais para jovens.
Taxa de Acesso Electricidade
40,2
42,0
45,0
48,0
52,0
55,0
Taxa de Acesso Rede Mvel de Telefone
32,6
40,0
45,0
50,0
60,0
75,0
Taxa de Acesso Internet
0,3
0,7
1,0
1,5
2,0
2,5
Taxa de Emprego de Jovens (15-24 anos) Insero da Juventude na Vida Activa N de Jovens Aderentes ao Programa Meu Negcio Minha Vida (Milhares)
n.d.
46
48
50
52
55
n.d.
15
25
35
45
45
212

2010/11 2013 2014 2015 2016 2017 Expandir a Loja dos Registos, do Guich do Imvel e do Balco nico do Empreendedor, a nvel nacional. Rever e implementar o novo regime de falncias e recuperao de sociedades comerciais. Simplificar os procedimentos aduaneiros de importao e de exportao. Implementar a Lei da Concorrncia. Acelerar a criao e operacionalizao das entidades reguladoras. Assegurar a monitorizao e o controlo de prticas de monoplio e de abuso de poder econmico. Rever o Cdigo de Processo Administrativo. Completar a Rede E-Government.
Insero Competitiva de Angola no Contexto Internacional
Posio de Angola no Ranking do Doing Business (Ano base=2012)
172
170
170
168
168
165
Nota: Ano Base: sempre que possvel foram utilizadas estimativas para 2012.Nos restantes casos, a linha de base corresponde a 2011 ou 2010 ou a mdia 2010/2011 Fontes: Angola 2025; PND 2013-2017; PND 2011-2012; IBEP; Balanos de Execuo dos PND; UNDP; World Bank Statistics
213
214
ANEXOS
215
216
ANEXO 1. Principais Resultados Alcanados a Nvel Sectorial no Perodo 2009-2011

SECTORES ECONMICOS
AGRICULTURA Produo de Cereais (ton) Produo de Leguminosa/ Oleaginosa (ton) Produo de Razes e Tubrculos (ton) Produo de Hortcolas (ton) Produo de Frutas (ton) Produo de Caf (ton) PESCA Industrial Semi-Industrial Artesanal Continental PETRLEO Produo (Milhes Barris/Ano) Exportao (Milhes Barris/Ano) RECURSOS MINERAIS Produo de Diamante (Mil quilates) Produo de Rochas Ornamentais (Granito Negro) (m3) Produo de Minerais Industriais (1000 m3) INDUSTRIAS TRANSFORMADORAS COMERCIO Actividade e estabelecimentos comerciais privados HOTELARIA E TURISMO Fluxo de entrada de Turistas N de unidades hoteleiras AMBIENTE Campanhas de Sensibilizao Educao Ambiental Parques Reabilitados 2009 1.052.843 364.078 14.633.434 4.614.910 2.668.279 7.530 2009 35.278 115.787 115.350 5.847 2009 660 647 2009 9.319 69.675 195.132 2009 2009 6.396 2009 365.784 2.571 2009 15 2 2010 1.177.948 371.368 15.686.523 4.729.267 2.757.521 8.400 2010 121.391 67.943 71.755 14.579 2010 641 624 2010 8.362 70.750 280.170 2010 2010 7.429 2010 424.919 1.129 2010 25 1 2011 10 4 2011 2011 6.122 2011 434.214 2011 1.408.826 472.380 16.219.865 5.188.006 3.388.993 10.758 2011 104.722 132.874 61.560 24.003 2011 606 583 2011 8.304 48.371
SECTORES DE INFRAESTRUTURAS
AGUA Nmero de Chafarizes Nmero de pontos de Aguas (furos e Cacimbas) ENERGIA Produo Hdrica Produo Trmica 2009 2.630 5.396 2009 3.269 1.645 2010 2.663 5.653 2010 3.703 1.745 2011 3.170 5.890 2011 4.007 1.642
217
Distribuio CONSTRUO E URBANISMO Reabilitao de estradas TELECOMUNICAES E TECNOLOGIAS DE INFORMAO N de Linhas Instaladas N de Linhas Ligadas Nmero de Usurios Rede Fixa Nmero de Usurios Rede Mvel Subscritores de Internet Estaes Postais Construdas N de objectos de correspondncia Manuseadas TRANSPORTES Carga Transportada Passageiros Transportados 4.197 2009 1.994 2009 302.997 134.678 134.678 8.109.421 320.000 20 1.255.188 2009 33.307.547 1.207.354.254 4.904 2010 1.159 2010 733.818 144.443 144.443 9.204.522 1.000.000 2 1.744.817 2010 20.945.723 215.907.925 4.873 2011 986 2011 765.575 159.231 159.231 11.871.503 1.500.000 1 2.083.686 2011 10.301.390 202.098.105
SECTORES SOCIAIS
EDUCAO Nmero de alunos matriculados Nmero de salas de aulas Taxa Bruta de Escolarizao (%) Taxa de Aprovao (%) Taxa de Reprovao (%) Taxa de Abandono (%) Rcio aluno/sala de aula Rcio aluno/professor ENSINO SUPERIOR N de Candidatos inscritos pela 1 vez ao ensino Superior Taxa Bruta de Escolarizao N de Alunos Matriculados no Ensino Superior N de Estabelecimentos N de Vagas no Ensino Superior Pblico N de Novas Bolsas de Estudo Internas N de Novas Bolsas de Estudo Externas N de docentes no Ensino Superior Pblico FORMAO PROFISSIONAL Centros de formao Capacidade Formativa 4 85.000 33 15.000 3.000 530 1.900 2009 421 62.685 2009 5.849.524 52.031 132,0 78,0 13,2 8,8 100,0 52,0 2009 2010 6.168.454 53.593 142,6 80,0 10,0 7,0 101,0 54,0 2010 18.000 4,5 108.046 46 4.318 3.000 1.500 2.307 2010 450 47.805 2011 6.741.297 56.857 161,1 72,3 12,2 15,5 108,0 51,0 2011 30.000 5 142.799 64 . 9.000 3.000 2.300 2011 469 44.525
218
SECTORES SOCIAIS
Pessoal Capacitado SADE Malria Doenas Resp. Agudas Doenas Diar. Agudas Febre Tifide Tuberculose Sida Clera FAMILIA E PROMOO DA MULHER Representao de Gnero: Representao Parlamentar Governao Central (Ministros) Governao Local (Governadores) Magistratura Pblica Magistratura Judicial JUVENTUDE E DESPORTOS Atletas Atletas inseridos na alta competio Crdito Jovem Praticantes Desportivos REINSERO SOCIAL Refugiados Pessoas Idosas na Comunidade Pessoas Idosas nas Instituies Beneficirio em lares ANTIGOS COMBATENTES E VETERANOS DA PATRIA Recenseados Existentes Recenseados Deficientes Beneficirios de Penso de Reforma Assistidos Recadrastados Assistidos Bancarizados CULTURA N leitores Biblioteca Nacional de Angola N visitantes nos museus em actividade 8.361 2009 14.298 243.242 1.207 139 2009 170.967 30.316 154.743 125.186 19.544 2009 47.431 74.759 H 61,4 77,5 83,3 77,8 72,4 2009 M 38,6 22,5 16,7 22,2 27,6 2009 36.422 4.908 H 61,4 77,5 83,3 77,8 71,4 42.901 2009 2.896.871 786.147 434.388 101.544 18.119 6.883 1.990 2010 M 38,6 22,5 16,7 22,2 28,6 2010 36.422 14.500 477 43.380 2010 3.556 256.046 1.378 92 2010 167.096 30.658 161.446 145.439 61.502 2010 35.324 25.889 1.333 2011 167.313 28.407 164.351 134.481 143.764 2011 35.685 54.636 2011 4.693 259.620 11.000 H 60,9 76,8 88,9 69,0 65,6 46.850 2010 3.687.574 987.421 540.554 155.346 42.210 12.871 1.955 2011 M 39,1 23,2 11,1 31,0 34,4 2011 38.519 34.227 2011 3.501.953 598.296 141.130 198.078 44.503 15.655 2.296
219
220
ANEXO 2. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas a Nvel Sectorial no Perodo 2009-2011
SECTORES ECONMICOS
Agricultura Aprovao do Plano de Apoio a Comercializao Rural; Acesso ao crdito de campanha e investimento para camponeses, agricultores, associaes e cooperativas; Aprovao do Plano Director Nacional de Irrigao PLANIRRIGA Petrleo Pescas Criao de condies para a operacionalidade da frota recentemente adquirida; Implantao da Academia de Pescas, revelando-se como uma grande oportunidade para a formao de jovens Elaborao do Plano de Ordenamento das Pescas e Aquicultura Geologia e Minas Actualizao da legislao sobre o sector geolgicomineiro, com destaque para a aprovao do Cdigo Mineiro Correo e actualizao da Carta Geogrfica de Angola escala de 1/1.000.000; Elaborao do projecto de Regulamento sobre a Fiscalizao Mineira e Ambiente Comrcio Implantao do Plano Director para o Desenvolvimento do Comrcio e da Infra-estrutura logstica Concesso de incentivos e oferta de crdito, em condies adequadas, ao pequeno e mdio empresrio do comrcio e servios Regulamentao da Lei das Actividades Comerciais Ambiente
Aprovao da Lei sobre Refinao de Petrleo Bruto, Armazenamento, Transporte, Distribuio e Comercializao de Produtos Petrolferos Implementao do Plano Director de Armazenagem (PDA)
Industria Transformadora Apoio ao Projecto de reabilitao e Modernizao da Indstria Txtil; Apoio construo dos Plos de Desenvolvimento Industrial de Viana, Ftila, Catumbela e da Fbrica de Descaroamento e Fiao de Algodo Hotelaria e Turismo Elaborao de Plano Director para o Desenvolvimento do Turismo e definio de planos territoriais e de ordenamento turstico das Provncias. Actualizao e modernizao da legislao vigente e criao de legislao complementar (este pacote legislativo contem 14 diplomas legais) Desenvolvimento do Projecto Okavango Zambeze KAZA/TFCA
Elaborao do Pacote legislativo sobre ambiente Criao de novos parques nacionais e novas reas de conservao, incluindo a proteco da palanca negra, e reabilitao faseada dos parques e reservas ecolgicas Elaborao do projecto de Regulamento sobre a Fiscalizao Mineira e Ambiente
gua Implementao do Programa Agua para Todos; Formalizao dos processos de constituio de novas empresas de abastecimento de gua e saneamento, para as cidades de Benguela, Lobito, Huambo, Kuito, Malanje, Uge e Ndalatando Criao do Instituto Nacional de Recursos Hdricos; Criao dos Gabinetes das Bacias Hidrogrficas do Zambeze, Kwanza e Kubango. Energia
Aprovao da Poltica e a Estratgia de Segurana Energtica Nacional pelo Decreto Presidencial n 256/11. Aprovao do Plano de Contingncia Provncial
221
Construo e Urbanismo Implementao do Sistema Nacional de Informao Territorial. Elaborao do estudo sobre o Plano Inter-Provincial de Ordenamento do Territrio (PIPOT) das provncias da Lunda Norte, Lunda Sul e Moxico Constituio de 217 reservas fundirias a nvel nacional. Execuo do Cadastro Nacional do Patrimnio Habitacional (Base Dados e Propriedade Horizontal). Transportes
Telecomunicaes e Tecnologias de Informao Aprovao do Livro Branco das Tecnologias de Informao e Comunicao Reformulao do Estatuto Orgnico e do Quadro legal do INAMET Implementao e operacionalizao do Projecto e-GOV; Implementao do Projecto Computadores para Crianas Meu Kamba.
Elaborao do Plano Director Nacional do Sistema de Transportes de Angola. Alterao do Modelo Institucional dos Caminhos-de-ferro de Angola Criao do Instituto Superior de Gesto, Logstica e Transportes e de novas escolas e centros de formao. Refundao da TAAG e da ENANA.
SECTORES SOCIAIS
Famlia e Promoo da Mulher Actualizao do Cdigo de Famlia e reforo do papel do Conselho Nacional de Famlia; Elaborao do Plano de Aco Nacional contra a violncia no Gnero e contra a Violncia Domestica nos pases da SADC; Aumento da participao das mulheres nos rgos de poder e tomada de deciso Educao Descentralizao da gesto administrativa e financeira das instituies de ensino. Incluso no currculo escolar da educao moral e cvica, ambiental e para a sade preventiva Ensino Superior Adopo das Linhas Mestras para a Melhoria da Gesto do Subsistema do Ensino Superior e do seu Plano de Implementao; Estabelecimento de sete (7) regies acadmicas que delimitam o mbito territorial de actuao e expanso das instituies de ensino superior; Reorganizao da rede das instituies de Ensino Superior pblicas, criao de novas instituies de ensino superior e redimensionamento da Universidade Agostinho Neto. Sade Adoo da Poltica Nacional de Sade, do novo Estatuto Orgnico do MINSA, da Poltica Farmacutica, do Regime Jurdico de Gesto Hospitalar e do Diploma das Careiras de Enfermagem; Criao do Comit Nacional de Auditorias e Preveno de Mortes Maternas e Perinatais; Definio e implementao do Pacote Bsico de Cuidados e Servios de Sade Elaborao do Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitrio 2012-2021. Desenvolvimento Rural Implementao do Programa Municipal de Desenvolvimento Rural e Combate Pobreza; Implementao do Programa de Apoio Mulher Rural; Construo das primeiras aldeias rurais, que servem de paradigma para o Programa de Estruturao e Requalificao das Aldeias Rurais. Formao Profissional Elaborao de legislao sobre financiamento da formao profissional Regulamentao da Bolsa Nacional de Formadores Expanso das vagas de novos cursos e do nmero de centros de formao profissional. Cincia e Tecnologia
Adopo da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao; Implementao do Fundo Nacional para o Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNDECIT); Elaborao do Estatuto da Carreira de Investigao Cientfica
Habitao
Demarcao de 13 reservas fundirias, em todo territrio nacional com uma rea total de 167.733,32 Hectares, distribudas em algumas provncias. Acelerao do processo de venda do Patrimnio Habitacional do Estado
222
SECTORES SOCIAIS
Reinsero e Segurana Social Assistncia alimentar e no alimentar a pessoas carenciadas e em situao de vulnerabilidade; Apoio Social a famlias com crianas vulnerveis e em particular s afectadas e infectadas pelo VIH-SIDA; Reviso da frmula de clculo das prestaes e fixao de um tecto mximo (limite no valor das penses); Reestruturao e modernizao dos Servios do Instituto Nacional de Segurana Social (Novo paradigma dos Servios Municipais e das Agncias de Prestao de Servios). Juventude e Desportos Estabelecimento do Carto-Jovem para favorecer a aquisio de bens e servios, em condies vantajosas; Elaborao da Lei de Bases da Juventude e Poltica Juvenil do Estado. Implantao de Centros Comunitrios da Juventude e das Casas da Juventude das Provncias da Hula e Kwanza Sul Dotao das provncias com equipamentos desportivos e de lazer para a realizao de prtica e competies desportivas e para eventos de lazer. Comunicao Social Elaborao e implementao dos Projectos de Lei da Radiodifuso, Televiso e do Conselho Nacional de Comunicao Social; Elaborao e implementao dos Decretos do Estatuto do Jornalista, da Assessoria de Imprensa, do Licenciamento de actividades de Televiso e Radiodifuso, Imprensa Regional e aplicao de multas no mbito da Lei de Imprensa; Cobertura do territrio nacional pelos meios, pblicos e privados, de comunicao social. Cultura
Ractificao das convenes da UNESCO para a Cultura. Preparao de processo de inscrio na Lista do Patrimnio mundial da Zona histrica de Mbanza Kongo, do Corredor do Kwanza e das Pinturas Rupestres de Tchitundu Hulo.
Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra Reviso da proposta de Lei do Antigo Combatente e do Veterano da Ptria. Cadastramento de Deficientes de Guerra em situao de extrema vulnerabilidade e actualizao das penses nas mesmas percentagens em que ocorrem os reajustamentos dos salrios da Funo Pblica. Reintegrao de assistidos individuais ou colectivos em diversos sectores de actividades e atribuio de residncias aos Antigos Combatentes e Deficientes
SECTORES INSTITUCIONAIS
Administrao Pblica Aprovao do Decreto Presidencial N 102/11 sobre os Princpios Gerais de Recrutamento e Seleco de Candidatos na Administrao Pblica. Aprovao do Decreto Presidencial N 104/11 sobre as Condies e Procedimentos de Elaborao, Gesto e Controlo dos Quadros de pessoal da Administrao Pblica. Expanso da Rede SIAC Sistema Estatstico Nacional Aprovao dos diplomas Legais para a realizao do RGPH, e dos questionrios do Recenseamento luz do manual das Naes Unidas para a Ronda Censitria 2010 e marcao da data para a realizao do RGPH e do seu momento censitrio para o dia 16 de Julho do ano 2013 Meia-noite. Aprovao da Lei de Bases Gerais do SEN - Lei 3/11, de 14 de Janeiro Actualizao do ficheiro de unidades estatsticas e continuao da reviso da Classificao Nacional de Bens e Servios Incio da produo e publicao do IPC Agregado (Luanda mais 6 provncias). Justia
Construo do Palcio da Justia Elaborao do Programa de Modernizao e Reforma da Administrao da Justia Modernizao e informatizao dos Servios dos Registos e Notariado.
Administrao e Gesto do Territrio Elaborao do Plano Nacional Estratgico da Administrao do Territrio; Implementao do Sistema Integrado de Informao da Gesto da Administrao do Territrio (SIIGAT); Aprovao de legislao fundamental, nomeadamente: Decretos Presidenciais que estabelecem o regime financeiro das aces dos governos provinciais e das administraes municipais e o da orgnica e funcionamento dos rgos Locais; Decreto Executivo que autoriza o Instituto de Formao da Administrao Local, a organizar cursos de curta durao, de especializao e ps-graduao; Decreto Presidencial que aprova o Estatuto Orgnico dos novos Municpios
223
Economia e Sector Empresarial Gabinete Tcnico de Apoio s Parcerias Pblico Privadas. Aprovao da Lei 2/11 de 14 de Janeiro (Lei das PPPs). Instituto para o Sector Empresarial Pblico 1. Realizao de diagnsticos a 73 empresas do Sector Empresarial Pblico, incluindo as empresas subsidirias da Endiama E.P.; 2. Regularizao dos rgos de rgos sociais de empresas pblicas: 2009: 5 empresas; 2010: 17 empresas; 2011: 11 empresas; 2012: 4 empresas 3. Elaborao de relatrios agregados de prestao de contas das empresas do Sector Empresarial Pblico, referentes aos perodos de 2009, 2010 e 2011; 4. Elaborao do pacote legislativo do Sector Empresarial Pblico, que integra a (i) proposta de Lei do Sector Empresarial Pblico, (ii) Regulamento da Lei do Sector Empresarial Pblico, (iii) O Estatuto do Gestor Pblico e (iv) O Estatuto Remuneratrio do Gestor Pblico. 5. Regularizao da situao jurdica de 17 empresas do sector empresarial pblico; 6. Liquidao de 9 empresas do sector empresarial pblico; Constituio de comisses de liquidao de 4 empresas do Sector Empresarial Pblico. Sector Empresarial Privado Aprovao e publicao dos seguintes diplomas legais: 1. Lei n. 30/11 de 13 de Setembro, Lei das Micro, Pequenas e Mdias Empresas; 2. Decreto Presidencial n. 40/12, de 13 de Maro que cria o Balco nico do Empreendedor e aprova o seu Estatuto Orgnico; 3. Decreto Presidencial n. 41/12, de 13 de Maro que aprova o Modelo de implementao do Programa de Apoio s MPMEs; 4. Decreto Presidencial n. 42/12, de 13 de Maro que, aprova o Programa de Apoio ao Pequeno Negcio; 5. Decreto Presidencial n. 43/12, de 13 de Maro que aprova o Regulamento da Lei n. 30/11, de 13 de Setembro sobre as MPMEs; 6. Decreto Presidencial n. 78/12 de 4 de Maio cria o Fundo de Garantia de Crdito e aprova o seu regulamento; 7. Decreto Presidencial n. 79/12 de 4 de Maio que aprova o Regulamento das Actividades das Sociedades de Garantia de Crdito; 8. Decreto n.77/12, de 1 de Junho, que, nomeia o Conselho de Administrao do INAPEM; 9. Decreto n.78/12, de 1 de Junho, que, nomeia o Conselho de Administrao do IFE; 10. Despacho Conjunto n. 672/12, de 1 de Junho, que nomeia o Conselho de Administrao do Fundo de Garantia de Crdito; 11. Decreto Presidencial n. 297/11 de 5 de Dezembro cria o Instituto de Fomento Empresarial (IFE), aprova o seu Estatuto Orgnico; 12. Despacho Presidencial n. 78/12 de 1 de Junho, que nomeia o Conselho de Administrao do Instituto do Fomento Empresarial; Decreto Presidencial n. 298/11 de 5 de Dezembro altera o Estatuto Orgnico do INAPEM cria o Instituto de Fomento Empresarial (IFE). Zona Econmica Especial 1. Decreto N 50/09, que criou a ZEE Luanda-Bengo; 2. Decreto N 57/09 que criou a Sociedade de Desenvolvimento da ZEE Lda-Bgo E.P; 3. Decreto N 65/09 que nomeou o Conselho de Administrao da ZEE E.P; 4. Decreto Presidencial N 49/11 que aprovou o Regime Jurdico da ZEE Luanda Bengo; 5. Decretos Presidenciais que estabelecem os Limites Geogrficos das Reservas Territoriais e a transferncia dos mesmos para o domnio privado da ZEE E.P.: 67/11; 68/11; 69/11; 70/11; 71/11; 72/11; 73/11; 74/11; 75/11; 76/11; 77/11; 80/11; 84/11; 85/11; 86/11; 87/11; 88/11; 89/11; 90/11; 91/11; 92/11; 93/11; 94/11; 6. Dezanove (19) Unidades Industriais em funcionamento; 7. Vinte e quatro (24) Unidades Comerciais e de Prestao de Servios em funcionamento; Postos Especiais em funcionamento: Polcia Nacional, Servio Nacional de Bombeiros e Servio de Migrao e Estrangeiros.
224
ANEXO 3. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades a Nvel Sectorial

SECTORES ECONMICOS Sector Fraquezas Crticas
1. Produo agrcola de subsistncia praticada por camponeses com baixo nvel de formao ou analfabeta 2. Estado de degradao das vias secundrias e tercirias bem como a existncia de minas nalgumas localidades 3. Baixa produtividade agrcola e falta de experincia do sector empresarial 4. Quase inexistncia de comrcio rural e de redes de frio e armazenagem. 1. Acentuado decrscimo das biomassas dos principais recursos; 2. Baixa qualificao dos recursos humanos e empresariais. 3. Ausncia de uma rede integrada para a comercializao e distribuio dos produtos da pesca; 4. Fraca operacionalidade do sector industrial pesqueiro no domnio do processamento 1. Ocorrncias de avarias mecnicas e outras em algumas unidades de processamento bem como de paragens de emergncia de algumas plataformas, deposio de condensados e hidratos em linhas de gs de elevao 2. Ausncia de integrao do Plano Director da Rede de Distribuio do Sector Petrolfero (PDR) 3. Escassez de recursos financeiros para o desenvolvimento da estratgia dos Biocombustveis 4. Atraso na adjudicao dos contractos crticos para o arranque das operaes do projecto ALNG 1. Insuficiente cobertura e conhecimento do parque geolgico do Pas 2. Escassez de infra-estruturas geolgicas, de transporte (ramais ferrovirios) e de apoio actividade mineira 3. Insuficincia de meios tcnicos, materiais e humanos para o cumprimento integral das tarefas relacionadas com a fiscalizao mineira e ambiente 4. Elevadas tarifas de transportao (caminho-deferro) e taxas aduaneiras sobre os produtos do subsector de rochas ornamentais
Potencialidades
1. Cluster Agro-alimentar considerado prioritrio , solos de elevada aptido agrria e elevada biodiversidade 2. Abundncia de recursos hdricos e extenso do territrio; 3. Elevada proporo da populao cuja actividade est directamente relacionada com a produo agrcola
AGRICULTURA
PESCAS
1. Orla martima extensa com um considervel nvel de biomassa; 2. Desenvolvimento da Aquicultura para aumentar a disponibilidade de pescado; 3. Perspectiva de desenvolvimento da indstria de processamento de pescado e dinamizao das salineiras
PETRLEO
1. Grandes reservas de recursos petrolferos por explorar e descoberta de novos campos de produo,incluindo no pr-sal 2. Elevado potencial para a produo de formas alternativas de energias renovveis bem como de LNG 3. Aumento da capacidade de refinao com a construo e operao da Refinaria do Lobito
GEOLOGIA E MINAS
1. Diversas ocorrncias minerais devidamente identificadas 2. Grande potencial diamantfero, algum j descoberto, e outros, por descobrir 3. Possibilidade de escoamento de minrios pelas vias martima e ferroviria
225
SECTORES ECONMICOS
1. Reduzidas infra-estruturas necessrias para a instalao de indstrias e insuficincia significativa de utilidades, principalmente gua, saneamento e energia elctrica 2. Ausncia de uma poltica especfica de proteco temporria indstria nacional, sobretudo nascente, incluindo o cumprimento insuficiente da legislao que determina a preferncia da indstria nacional no abastecimento das instituies do Estado 3. Insuficincia de escolas, centros de formao, centros de competncias e de inovao, incubadoras de empresas e outros instrumentos de apoio ao desenvolvimento das empresas industriais nacionais 4. Falta de um Plano e de Programas estratgicos para a industrializao de Angola, a mdio e longo prazo, em sintonia com outros sectores pertinentes 5. Insuficiente actuao estratgica comum intersectorial no sentido da tomada de decises numa perspectiva de criao de clusters que assegurem o desenvolvimento sustentado da economia no petrolfera 6. Problemas recorrentes nos desalfandegamentos de equipamentos por falta de definio dos respectivos processos e consequente desoramentao de meios financeiros para o efeito 7. Necessidade de reorientao dos servios do MIND para as orientaes do Programa do Governo e para a resoluo dos problemas dos industriais, incluindo o reforo dos meios, capacidades e competncias internas 8. Necessidade de concluir a Reforma Tributria e de celebrar acordos para evitar a dupla tributao com os principais pases fonte de investimento directo estrangeiro (IDE) 9. Persistncia de alguma burocracia na criao de empresas privadas pese, embora, os avanos significativos alcanados (GUE, BUE, etc.). 1. Escassez de quadros com formao acadmica qualificada, capacidade financeira, comercial, profissional, vocao e/ou cultural comercial na maioria dos comerciantes e de agentes econmicos locais. 2. Falta de recursos financeiros para a execuo e concluso das obras, no mbito do programa de reestruturao do sistema de logstica e de distribuio de produtos essenciais populao PRESILD (NCR). 3. Ausncia de um Fundo de Garantia de Crditos Actividade Comercial 4. Inexistncia de Quadro Jurdico-Legal de alienao de Imveis do sector do comrcio, ainda propriedade do Estado para reforo da capacidade de negociao patrimonial dos comerciantes angolanos
INDUSTRIA TRANSFORMADORA
1. Orientaes precisas do Executivo no sentido do desenvolvimento sustentado da indstria transformadora no perodo 20132017, focalizando-se na criao de clusters, no desenvolvimento da inovao e das competncias e na cooperao intra e intersectorial 2. Relativa proximidade de matrias-primas para algumas actividades industriais (fabricao de cimento, cermicas de barro vermelho e branco, sumos, conservas de frutas, de hortofrutcolas, peixe, etc.) 3. Condies adequadas para a implantao de plos de desenvolvimento e condomnios industriais 4. Reabilitao de infra-estruturas, com destaque para estradas, caminhos-de-ferro, pontes e de fontes de fornecimento de energia elctrica e gua 5. Lanamento de novos programas de financiamento s MPME 6. Aumento significativo de estabelecimentos de ensino superior e mdio e de outros centros de estudos tcnicos e tecnolgicos
COMERCIO
1. Lanamento do Programa Nacional de Plataformas Logsticas 2. Organizao do Comrcio Rural. 3. Programa Train For Trade, para desenvolvimento da capacidade de negcios
226
SECTORES ECONMICOS
1. Escassos e dispendiosos meios e infraestruturas de transportes e comunicaes 2. Inexistncia de programas de turismo e lazer, quer orientados para o mercado interno que internacional 3. Tarifas e preos de hotelaria e restaurao no competitivos a nvel internacional 4. .Fraca disponibilidade de recursos humanos qualificados 1. Insuficincia de quadros tcnicos para a execuo dos programas do sector 2. Degradao das condies ambientais, quer atravs do agravamento da desertificao quer do frequente aparecimento de ravinas 3. Fraca educao ambiental, deficiente saneamento, bem como ausncia de controlo de poluio e de acompanhamento sobre o impacto ambiental da eroso de solos, desflorestao e desertificao 4. Deficiente proteco, preservao e conservao das espcies em extino, bem como insuficiente reabilitao dos parques nacionais, reservas naturais e reas de conservao 1. Oportunidades de explorao turstica associadas a novos polos de desenvolvimento 2. Desenvolvimento de turismo de negcios decorrente da criao de novos centros de convenes 3. Existncia de patrimnio etnolgico e cultural diversificado e de rica variedade de realidades climticas
HOTELARIA E TURISMO
AMBIENTE
1. Interesse crescente pelas questes ambientais e necessidade de proteco, preservao e conservao da qualidade ambiental 2. Aumento das reas de conservao ambiental e florestal, bem como a valorizao do patrimnio natural e das comunidades 3. Novas metodologias de anlise da viabilidade econmica e ambiental, assim como a obrigatoriedade de apresentao de estudos de impacto ambiental em projectos de investimento
227
SECTORES DE INFRA-ESTRUTURAS Sector Fraquezas Crticas

1. Reduzida diversificao das fontes que compem a matriz energtica do Pas 2. Elevados custos do sistema causados por elevadas perdas tcnicas e tecnologias pouco eficientes 3. Escassez de Recursos Humanos e Tcnicos Qualificados 4. Insuficincia de equipamentos e de meios de medio da energia produzida e distribuda 1. Inadequado mecanismo de fixao de tarifas. 2. Dependncia dos mercados externos para a aquisio de equipamentos, peas, acessrios e consumveis; 3. Insuficincia de quadros tcnicos e recursos locais, dificultando o acompanhamento e gesto de sistemas instalados; 4. Incorrecta gesto dos sistemas implantados, m execuo das obras, utilizao de material inadequado e m utilizao por parte da populao 1. Reduzida oferta nacional de materiais locais de construo, com forte repercusso nos custos 2. Escassez de mo-de-obra nacional qualificada 3. Existncia de minas e engenhos explosivos em reas destinadas a projectos de construo e habitao. 4. Baixa taxa de execuo oramental do sector com reflexos nos prazos das empreitadas e consequente aumento dos custo. 1. Escassez de recursos humanos, em qualidade e quantidade nas especialidades do Sector 2. Subaproveitamento do potencial instalado pela Angola Telecom 3. Escassez de infraestruturas postais em todo o Pas e insuficincia de meios rolantes tecnolgicos para o transporte de malas postais e distribuio de correspondncia 4. Ausncia de integrao cooperativa com outras entidades que executam programas de infraestruturas semelhantes s do sector e dificuldades na aquisio dos direitos de passagem e de superfcie
Potencialidades
ENERGIA
1. Elevado Potencial hdrico, elico, solar e biomassa 2. Capacidade institucional consolidada (Ministrio, empresas pblicas do sector) 3. Disponibilidade de recursos ou acesso a recursos para investimentos
GUA
1. Existncia de 47 bacias hidrogrficas principais; 2. Perspectiva de expanso do fornecimento de gua potvel a toda a populao 3. Existncia do Programa Agua para Todos
CONSTRUO E URBANISMO
1. Melhoria substancial das infra-estruturas rodovirias na maior parte do territrio nacional, permitindo o restabelecimento da circulao entre todas as capitais de provncias; 2. Necessidade de completar a rede nacional de estradas ,em particular das vias de ligao municipal e comunal 3. Cluster Habitao considerado prioritrio e disponibilidade de reservas fundirias
TELECOMUNICAES E TECNOLOGIAS DE INFORMAO
1. Rpida expanso da procura de TICs, quer a nvel individual quer empresarial e institucional 2. Implementao do Programa de Governo Elctronico 3. Operacionalizao dos conceitos de Correio de Proximidade e de Estaes Multifuncionais, que podero funcionar como importantes ferramentas para a fixao das populaes nas suas reas de origem
TRANSPORTES
1. Infraestruturas, em particular a nvel porturio, em mau estado de conservao 2. Ausncia de infraestruturas e equipamentos de suporte aos transportes pblicos colectivos de passageiros 3. Tarifas elevadas, mas nem sempre cobrindo custos operacionais 4. Situao deficitria da generalidade das empresas do sector
1. Cluster considerado prioritrio com importantes projectos estruturantes, quer ao nvel das infraestruturas quer dos sistemas de transportes e das suas articulaes com as plataformas logsticas 2. Incremento da procura por infraestruturas derivada do aumento das actividades empresariais, resultantes das polticas nacionais de expanso e cooperao regional (SADC, CEEAC) 3. Relanamento do sector martimo nacional, para o transporte martimo internacional e nacional (cabotagem e fluvial)
228
SECTORES SOCIAIS Sector Fraquezas Crticas

1. Existncia de disparidades de gnero em mltiplas dimenses 2. Inexistncia de Centros de Aconselhamento Familiar de referncia e Casas de abrigo de referncia para as vtimas de violncia domestica 3. Inexistncia da institucionalizao da prtica da Planificao e Oramentao na ptica do Gnero, no quadro dos compromissos do CEDAW (Convention on the Elimation of all forms of Descrimination Against Women) 4. Inexistncia da institucionalizao da prtica de Desenvolvimento Econmico Local na perspectiva do Gnero e Economia Solidria como metodologia para o fortalecimento das unidades familiares camponesas e das MERAs (Micro Empresas Rurais Associativas) 1. Migrao para os grandes centros urbanos devido as condies precrias no meio rural 2. Desestruturao scio-produtiva das comunidades rurais devido a falta de infraestruturas sociais e produtivas, com realce para as vias rurais; 3. Alto ndice de analfabetismo no meio rural; 4. Desigualdade de gnero e dificuldade da mulher em aceder s oportunidades e recursos nas zonas rurais. 1. Elevada taxa de analfabetismo ,em particular nas zonas rurais e peri-urbanas 2. Insuficincia de recursos humanos qualificados e dificuldades de recrutamento de docentes nacionais para as disciplinas tcnicas no subsistema do ensino tcnico profissional 3. Insuficiente oferta de ensino tcnicoprofissional, incentivando a progresso do ensino secundrio em direco ao ensino superior 4. Falta de condies mnimas nos espaos educativos para o desenvolvimento do processo de ensino/aprendizagem , principalmente nas provncias de Malange, Moxico, Cunene, Kuando-Kubango, Uige, Zaire, Bi e Bengo. Ensino Superior 1. Baixo nvel de qualificao da populao economicamente activa, fundamentalmente nas profisses de natureza tcnica 2. Elevada taxa de desemprego 3. Fraca capacidade do sistema em satisfazer as necessidades de formao profissional, em particular ao nvel das profisses tcnicas 4. Reduzida relevncia atribuda capacitao profissional pela generalidade das empresas
Potencialidades
FAMILIA E PROMOO DA MULHER
1. Ratificao de varias convenes da ONU e outras organizaes internacionais sobre a mulher, gnero e famlia bem como o reforo de parcerias com as Agencias da ONU e outras Organizaes 2. Movimento de organizaes femininas mobilizadas para as principais preocupaes das mulheres e da sociedade (direitos humanos, violncia, participao, empoderamento econmico) 3. Publicao do Protocolo da SADC sobre Gnero e Desenvolvimento e a sua estratgia de implementao
DESENVOLVIMENTO RURAL
1. Eixo de interveno considerado prioritrio para o desenvolvimento do cluster agroalimentar e para o combate pobreza 2. Recursos naturais favorveis a produo agropecuria e florestal 3. Polticas pblicas aprovadas com vista ao desenvolvimento rural e motivao da populao em melhorar a sua condio socioeconmica
EDUCAO
1. Crescente procura de ensino, a todos os nveis, com a chegada aos diferentes subsistemas das geraes nascidas neste sculo, depois do estabelecimento da Paz em 2002 2. Implementao da Iniciao Escolar e alargamento da escolaridade obrigatria 3. Forte aposta no desenvolvimento do ensino tcnico-profissional
FORMAAO PROFISSIONAL
1. Necessidade de formao profissional em todos os domnios, em particular a nvel tcnico 2. Populao maioritariamente jovem carente de formao profissional que assegure a transformao estrutural da economia 3. Experincia acumulada na realizao de programas de formao e a qualidade dos centros de formao profissional
229
SECTORES SOCIAIS
1. Intensa procura de ensino superior e necessidade de garantir a disponibilidade de Dirigentes, Quadros, Professores e Investigadores necessrios ao desenvolvimento nacional 2. Existncia de vontade poltica para o desenvolvimento do Ensino Superior traduzida no Plano Nacional de Formao de Quadros 3. Adequao da rede de instituies de ensino superior s necessidades de desenvolvimento local e nacional, com destaque na estruturao do ensino superior politcnico 4. Existncia da possibilidade para a mobilizao e captao de investimentos privados e de ajudas externas atravs da cooperao bilateral, multilateral e regional, com Estados e Organizaes internacionais 1. Lanamento e estruturao do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2. Grande disponibilidade, nacional e internacional, para o desenvolvimento de relaes de cooperao internacional (protocolo da SADC, acordo com os pases da CPLP e adeso ao Centro Internacional de Biotecnologia e Engenharia Gentica) 3. Perspectivas da diversificao da economia nacional baseada na cincia e solues tecnolgicas favorveis ao desenvolvimento sustentvel
ENSINO SUPERIOR
1. Escassez de cursos universitrios na rea de cincias, engenharia e tecnologias 2. Proliferao de cursos nas reas das cincias jurdicas, sociais e gesto 3. Insuficincia e perfil inadequado do corpo docente, relativamente a formao acadmica e pedaggica 4. Escassez de recursos humanos, financeiros e materiais (infra-estruturas fsicas, laboratrios, oficinas, equipamentos, bibliotecas) e inexistncia de um sistema efectivo de informao, monitoria e avaliao do ensino superior
CINCIA E TECNOLOGIA
1. Inexistncia de um efectivo sistema nacional de cincia e tecnologia 2. Nmero reduzido de quadros nacionais especializados e deficiente cooperao cientfica e tecnolgica 3. Insuficincia de infraestruturas, de recursos financeiros e de fundos de apoio investigao cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico 4. Cultura industrial incipiente, precria coordenao e comunicao institucional, bem como deficiente divulgao da actividade cientfica 1. Grande escassez e distribuio assimtrica de recursos humanos qualificados, a todos os nveis, insuficiente cobertura sanitria e dificuldade na manuteno das unidades de sade existentes 2. Elevadas taxas de mortalidade materna, infantil e infanto-juvenil, assim como elevado nvel de malnutrio em menores de 5 anos 3. Alta incidncia de doenas crnicas no transmissveis, infecciosas e parasitrias, com destaque para as grandes endemias, doenas respiratrias e diarreicas bem como a persistncia de surtos de Clera, Raiva e Sarampo 4. Dificuldades acentuadas no Sistema de Gesto de Sade e inadequado modelo de financiamento
SADE
1. Municipalizao dos Servios de Sade, promovendo intervenes integradas e em articulao com as Polticas Pblicas e financiamento para os cuidados primrios de sade prestado directamente aos Municpios 2. Existncia em todas as Provncias de Mapas sanitrios utilizadas como ferramenta para o desenvolvimento e gesto da rede sanitria 3. Perspectiva de melhoria das condies de vida da populao atravs da continuidade das aces de sade preventiva e de educao para a sade
230
SECTORES SOCIAIS
1. Carncia de meios humanos, materiais e tcnicos, para dar resposta atempada procura 2. Elevado deficite habitacional e baixa execuo financeira das actividades que esto inseridas no Fundo de Fomento Habitacional 3. Morosidade na operacionalizao de algumas Linhas de Crdito para os projectos financiados por Financiamento Externo (FE) 4. Baixa execuo financeira/Insuficincia de recursos financeiros atribudos pelo PIP/OGE 2011, tanto na sua totalidade como por rubricas especificas, particularmente nos domnios das infraestruturas rodoviria e pblicas 1. Reduzido nvel de cobertura e de populao abrangida 2. Evaso e fraude contributiva para a segurana social 3. Altas taxas de informalidade do mercado de trabalho 4. Insuficincia de recursos humanos e financeiros para assegurar as actividades de reinsero social 1. Insuficincia de recursos financeiros e humanos qualificados exigidos pelo desenvolvimento cultural do Pas 2. Precaridade do patrimnio edificado da cultura e dos edifcios dos museus e Escolas de Artes 3. Ausncia de registo e organizao do patrimnio cultural intangvel 4. Restries de espao na Biblioteca Nacional, impedindo a ampliao do acervo e a admisso de um maior nmero de leitores e visitantes em geral
HABITAO
1. Habitao como cluster prioritrio, em particular na construo de habitao social 2. Criao de infraestruturas em todas as reservas fundirias para a construo de habitao social em todo o territrio nacional, e tambm fazer com que as novas urbanizaes estejam dotadas de equipamento e infraestruturas sociais 3. Estruturao da indstria nacional de materiais de construo
REINSERO E SEGURANA SOCIAL
1. Populao bastante jovem 2. Aumento do nmero de contribuintes e melhoria do sistema de proteco social obrigatria 3. Capacidade de promover a integrao social das populaes carenciadas e em situao de vulnerabilidade, proporcionando-lhes novos patamares de bem- estar e de oportunidades
CULTURA
1. Cultura como uma das principais fontes de incentivo para o turismo e como matriaprima da indstria criativa 2. Crescente divulgao, inclusive no exterior, da cultura e da arte angolana 3. Contribuio significativa para a unidade nacional atravs da promoo e activao do sentimento de angolanidade
JUVENTUDE E DESPORTOS
1. Insuficincia de infraestruturas juvenis e desportivas nas comunidades, agravadas pela deficiente gesto, manuteno e conservao das mesmas 2. Reduzido nmero de pessoal tcnico nacional, em particular nas modalidades de maior difuso 3. Ausncia de adequadas unidades de formao a nvel mdio e superior 4. Dificuldades de insero dos jovens na vida activa
1. Capacidade do desporto para promover valores e desenvolver habilidades no campo das relaes sociais (competio, cooperao, lideranas, disciplina etc.); 2. Caractersticas e energia do jovem angolano para enfrentar dificuldades e desafios (perseverana, criatividade, energia, curiosidade e espirito empreendedor) 3. Infraestruturas desportivas existentes no Pas constituem uma mais-valia e existe capacidade organizativa acumulada na realizao de vrias competies e eventos desportivos regionais e internacionais
231
SECTORES SOCIAIS
1. Recursos humanos qualificados insuficientes para as necessidades do sector 2. Falta de meios financeiros para a execuo de Projectos de Construo dos Centros de Acolhimento 3. Dificuldades no processo de cadastramento de vivas com idade inferior a 50 anos e rfos maiores de idade sem aproveitamento escolar 4. Atrasos no pagamento de penses e insuficincia de verbas para a execuo de projectos 1. Dificuldades de recrutamento de pessoal tcnico qualificado, sendo insuficientes os meios de formao tcnico-profissional 2. Grandes assimetrias territoriais no acesso comunicao social 3. Deficientes infraestruturas provinciais, com alto grau de dependncia de equipamentos externo 4. Fragilidade e concentrao do parque grfico nacional e lentido do processo de modernizao tecnolgica
ANTIGOS COMBATENTES E VETERANOS DA PTRIA
1. Capacidade de sensibilizao e mobilizao dos antigos combatentes e veteranos de guerra, para enquadramento na sociedade 2. Meios disponveis para incentivar a reinsero activam na vida econmica e social 3. Apoios directos ao fomento do empreendedorismo
COMUNICAO SOCIAL
1. Disponibilidade escala nacional de infraestruturas e equipamentos de comunicao social 2. Existncia de capacidade especfica de formao de quadros e tcnicos para o sector 3. Crescente procura social de meios audiovisuais
232
SECTORES INSTITUCIONAIS Sector Fraquezas Crticas

1. Elevado nmero de unidades orgnicas de reduzida dimenso 2. Dificuldades de recrutamento de quadros qualificados 3. Falta de actualizao e/ou de requalificao profissional dos recursos humanos da funo pblica 4. Rigidez orgnica e pesados circuitos administrativos 1. Elevado estado de degradao das infraestruturas em cerca de 70%, maioritariamente com mais de 40 anos de existncia 2. Falta de Tribunais, de servios permanentes de Identificao Civil, de Conservatrias e Cartrios Notrios em vrios Municpios do Pas 3. Baixo nvel de formao profissional dos quadros, afectando a sua capacidade para o desempenho das tarefas especficas do Sector 4. Escassez de infraestruturas de comunicaes que permitam a centralizao, a salvaguarda e a confidencialidade dos dados
Potencialidades
ADMINISTRAO PBLICA
1. Implementao da Reforma Administrativa 2. Alargamento da capacidade especfica para formao de recursos humanos para a administrao pblica central e local 3. Introduo do Governo Electrnico
JUSTIA
1. Implementao da Reforma da Justia 2. Intensificao de capacidade especfica para a formao de recursos humanos para o sector, nomeadamente de magistrados 3. Condies para tornar a contribuio da Justia mais efectiva na reduo dos ndices de criminalidade e na melhoria do bemestar social e na manuteno da paz ao nvel nacional
SISTEMA ESTATSTICO NACIONAL
1. Condies de trabalho insuficientes no actual Edifcio Sede do INE assim como nos SPINE 2. Recursos financeiros insuficientes para produo de estatsticas correntes (mensais e trimestrais) 3. Dbil contribuio dos Sectores produtores de estatsticas ou actos administrativos 4. Escassez de recursos humanos com competncia tcnica e em quantidade para atender a procura em produo estatstica oficial, com rigor e em tempo oportuno
1. Implementao, escala nacional, da Lei de Bases do Sistema Estatstico Nacional, implicando o Recrutamento de Trabalhadores e Tcnicos para o INE quer a nvel de Luanda como a nvel das provncias 2. A realizao do Recenseamento Geral da Populao em 2013, permitir ao INE dispor de mais meios tcnicos e material para levar a cabo o seu programa de produo estatstica e efectivar o seu papel de coordenador do SEN 3. Disponibilidade de novo edifcio-sede do INE, moderno e funcional, e construo dos Edifcios Sedes Provinciais do INE
ADMINISTRAO E GESTO DO TERRITRIO
1. Ausncia de uma poltica de gesto de Quadros a nvel central (MAT) e da Administrao Local do Estado, consubstanciado na fraca capacidade tcnica a nvel da administrao local do Estado 2. Deficiente mecanismo de coordenao intra e inter-institucional em matrias concernentes ao seu mandato, bem como fraca capacidade de fiscalizao das aces a nvel das administraes locais 3. Fraca capacidade tcnica e instrumental relativa ao planeamento municipal 4. Escassez de recursos humanos especializados a nvel das administraes locais
1. Implementao da Reforma Administrativa a nvel local e modernizao dos servios da administrao local com o uso de tecnologias de informao e comunicao 2. Institucionalizao progressiva do poder autrquico 3. Disponibilidade de meios especficos de capacitao dos recursos humanos para a administrao local e autrquica
233
SECTORES INSTITUCIONAIS Sector Fraquezas Crticas

1. Carncia de recursos humanos qualificados 2. Situao deficitria da generalidade das empresas pblicas 3. Deficincias de actuao na gesto de mandatos nos rgos de administrao, direco e fiscalizao das empresas do SEP e na avaliao sistemtica do seu desempenho 4. Controlo imperfeito das relaes financeiras entre o Estado e as empresas do SEP, nomeadamente no tocante a subsdios, impostos, crditos e dbitos 5. Dificuldades na regulamentao da Lei 2/11, das PPPs e do fundo de garantia das PPPs 6. Ausncia de Unidades PPPs nos Sectores 7. Dificuldades de acesso ao crdito por parte das empresas privadas 8. Ausncia de recursos oramentais para os fundos de Garantias, de Capital de Risco e de bonificao de juros 9. Custos elevados da burocracia, dos impostos e de acesso s infra-estruturas, o que reduz a competitividade das empresas angolanas 10. Dificuldades de acesso mo-de-obra qualificada e de gesto empresarial
Potencialidades
1. Implementao da Reforma do Sector Pblico Empresarial 2. Instalao de novos regimes de gesto das empresas pblicas 3. Renovao do estatuto de gestor pblico 4. Oportunidades de Parcerias Pblico Privadas com potencial de Value for Money 5. Maior celeridade na implantao de infraestruturas atravs de Parcerias Pblico Privadas 6. Melhoria da qualidade dos servios pblicos coma as Parcerias Pblico Privadas 7. Operacionalizao do programa Angola Investe para facilitar acesso ao crdito,desburocratizao e apoios fiscais s micro, pequenas e mdias empresas angolanas 8. Operacionalizao do Programa de Apoio ao Pequeno Negcio para a reduo da informalizao da economia 9. Reduo dos custos da burocracia atravs dos Guichs nicos 10. Adensamento das cadeias produtivas atravs da implantao da Zona Econmica Especial Luanda-Bengo
SECTOR EMPRESARIAL PBLICO, PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS E SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO
234

PND

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PND

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Repblica de Angola Ministrio do Planeamento e do Desenvolvimento Territorial

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

4.3. 4.4. 4.5. 5. 5.1. 5.2. 5.3.

5.3.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento ......................................................................................................................................... 41

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.

6.7. 6.8. 6.9.

Projectos de Clusters Prioritrios .............................................................................................................................190

Projectos de Outros Clusters......................................................................................................................................193

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO .............................................................................................. 205

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

DESEMPENHO SOCIO-ECONMICO DE ANGOLA 2007-2012

2.1. Desempenho Macroeconmico de Angola

QUADRO 2.1. TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL (%)

Preos Constantes de 2002. * Estimado Fonte: Ministrio do Planeamento

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

GRFICO 2.1. ANGOLA TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL E SEUS COMPONENTES

QUADRO 2.2. DESEMPENHO DO SECTOR PETROLFERO

Preo Mdio Petrleo (USD/barril)

Fonte: Ministrio do Planeamento. * Estimado.

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Fonte: Ministrio do Planeamento. Preos Constantes 2002.

2.1.2. Sector Fiscal

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Fonte: Ministrio das Finanas

*Estimativa Fonte: Ministrio das Finanas

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

2.1.3. Sector Monetrio e Externo

Fonte: Ministrio do Planeamento, Banco Nacional de Angola

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

QUADRO 2.7. INDICADORES DO MERCADO CAMBIAL

2007 2008 2009 2010 2011 2012

GRFICO 2.2. INTERACO ENTRE OS MERCADOS CAMBIAIS PRIMRIO E INFORMAL

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

QUADRO 2.8. RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS

Fonte: Banco Nacional de Angola

QUADRO 2.9. BALANA DE PAGAMENTOS

Fonte: Banco Nacional de Angola

2.2. Desempenho a Nvel Sectorial. Sntese de Resultados

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

2.3. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

2.4. Diagnstico Sectorial. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

EVOLUO DA ECONOMIA INTERNACIONAL 2007-2012

3.1. Economia Real

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

3.2. Preo Mundial das Commodities

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

3.4. Taxa de Juro