POLITICA VAMAL A UNIUNII EUROPENE Politica vamal este unul dintre fundamentele Uniunii i este esenial pentru existena

pieei unice, care nu poate funciona corect fr reguli comune aplicate uniform la toategraniele externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica vamal i reprezintmotivul pentru care cele 15 autoriti vamale ale statelor membre lucreaz ca o singurentitate. Politica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform a legislaiei vamale dectre administraiile vamale ale statelor membre. Legislaia privind politica vamal cuprinde:Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului Vamal, Nomenclatura combinat,Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera codului vamal (legislaia privind bunurile contrafcute sau piratate, exportul de bunuri culturale, comerul preferenial,controalele sanitare i de mediu, politicile comune n domeniul pescuitului i a agriculturii, protejarea intereselor economice prin aplicarea instrumentelor netarifare sau msurile desecuritate i politic extern). n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniuniivamale, Tariful Vamal Comun (TVC) formeaz aspectul extern, deoarece face posibilaplicarea uniform a taxelor vamale la produsele importate din alte ri dect cele ale UniuniiEuropene, indiferent de ara de destinaie.Iniial, n 1968, Tariful Vamal Comun a fost creat ca o medie a tarifelor celor asestate membre. Pe baza articolului 28 al Tratatului, Consiliul a introdus de-a lungul timpuluimulte amendamente, fie din proprie iniiativ, fie datorit negocierii tarifelor n cadrulOrganizaiei Mondiale a Comerului (Acordul General asupra Tarifelor i Comerului GATT).Tariful Vamal Comun conine att nomenclatorul bunurilor supuse taxelor vamale(nomenclatura combinat) ct i nivelul taxelor vamale pentru fiecare linie tarifar. TarifulVamal Comun este un instrument important nu numai pentru colectarea taxelor vamale dar i pentru ntocmirea statisticilor privind comerul exterior i pentru aplicarea msurilor dindomeniile politicii fiscale i monetare, a agriculturii sau a comerului. Nomenclatura combinat este o list a tuturor tipurilor de bunuri ce pot face obiectulcomerului internaional, bunurile fiind mprite n funcie de caracteristicile lor n 96 de capitole i aproximativ 10400 de ncadrri tarifare. Nomenclatura combinat este folosit att pentru aplicarea sau negocierea tarifelor ct i n scopuri statistice; ea are la baz uninstrument internaional de clasificare, Sistemul Armonizat, administrat de OrganizaiaMondial a Vmilor.Anual, Comisia face o actualizare a Anexei I a Regulamentului nr. 2658/87,actualizare ce ine cont de schimbrile intervenite la nivel internaional sau de cele necesitatede reflectarea evoluiei politicii comerciale. Actualizrile tarifului valabile pentru anulurmtor se public n general n luna octombrie, cea mai recent actualizare, valabil pentruanul 2004, fiind Regulamentul (CE) 1789/2003.Din 1983, disparitile dintre statele membre privind aplicarea scutirilor de taxevamale de import i de export au fost eliminate prin nfiinarea unui sistem comunitar descutire de la plata taxelor vamale (Regulamentul nr. 918/83), regulamentul prevzndcategoriile de bunuri importate sau exportate scutite de astfel de taxe.ncepnd cu 1999 Uniunea European a introdus o versiune electronic a TarifuluiVamal Comun, numit TARIC. Principalul avantaj al TARICului este faptul c acestaconine, pe lng nomenclatura bunurilor i taxele vamale, i toate prevederile legaleaplicabile n vmuirea unui anume bun, ceea ce face ca TARIC-ul s fie un instrumentoperaional extrem de puternic n asigurarea uniformitii aplicrii legislaiei vamale de ctretoate administraiile vamale comunitare. Pe lng aceasta, TARIC-ul are avantajul c esteactualizat zilnic i poate fi consultat online, pe

Internet, att de ctre autoriti ct i de ctre public (prin sistemul numit DDS- Sistemul de Distribuirea a Datelor privind Tarifele). Prinacelai sistem DDS poate fi consultat i baza de date privind contingentele i plafoaneletarifare, numit TQS Contingente Tarifare i Supraveghere.Un alt instrument al politicii vamale este reprezentat de NCTS Noul SistemComputerizat de Tranzit. Acesta nlocuiete vechile modaliti de urmrire a tranzitelor, bazate pe schimbul de documente tiprite, care s-a dovedit de-a lungul timpului greoi, dificilde gestionat i expus fraudelor de proporii. NCTS permite schimbul electronic de date ntreadministraiile vamale n paralel cu circulaia propriu-zis a bunurilor aflate n tranzit,existnd astfel un control mult mai bun asupra celor aproximativ 20 de milioane de tranziteinterne sau externe efectuate la nivel comunitar ntr-un an.Declararea bunurilor n vam se face prin folosirea Documentului Administrativ Unic(SAD Single Administrative Document); acesta a nceput s fie folosit n 1988, simplificndmult procedurile vamale prin nlocuirea a aproximativ 150 de documente vamale folositeanterior de administraiile vamale ale statelor membre. Eliminarea formalitilor vamale la frontierele interne n 1993 a condus la introducereasistemului Intrastat(Regulamentul nr. 3330/91) prin care se face colectarea informaiilor statistice referitoare la comerul cu bunuri ntre statele membre direct de la comerciani.Pentru a asigura o funcionare ct mai bun a Uniunii vamale la nivelul statelor membre, Comisia European a lansat ncepnd cu 1996 o serie de programe (Customs 2000,Customs 2002, Customs 2007) ce au ca obiectiv asigurarea uniformitii aplicrii legislaieivamale, prevenirea fraudelor, cooperarea dintre administraiile vamale i dezvoltarea utilizriisistemelor informatice precum TARIC sau NCTS.Codul Vamal Comunitar (Regulamentul nr. 2913/92) a fost nfiinat pentru a codificai simplifica legislaia vamal, care pn la acea dat fcea obiectul a peste 30 de directive iregulamente, adoptate n perioada 1968 1990. Prin cod sunt stabilite procedurile vamaleaplicabile bunurilor intrate n teritoriul Comunitii precum i regimurile vamale sub careacestea pot fi declarate (de exemplu import, export, tranzit, etc.). ncepnd cu 1991, au fost abolite formalitile vamale pentru bunurile aparinnd saudestinate forelor NATO (Regulamentul nr. 3648/91), iar din 1989 au fost eliminatecontroalele vamale la graniele dintre statele membre pentru transporturile rutiere sautransporturile pe ci navigabile interioare. Mrfurile nregistrate sau puse n circulaie ntr-oar ce nu este membr a Uniunii Europene, transportate rutier sau pe ci navigabileinterioare, sunt supuse controlului vamal la frontiera extern a Comunitii (Regulamentul nr.3912/92).Pentru asigurarea liberei circulaii a bunurilor pe piaa intern, au fost eliminatecontroalele i verificrile bagajelor persoanelor ce ntreprind zboruri sau deplasri maritimeintra- comunitare (Regulamentul nr. 3925/91).n ceea ce privete reele de comunicare a datelor ntre administraiile vamaleConvenia privind folosirea tehnologiei informaiilor n scopuri vamale (Sistemul InformaticVamal CIS) a fost ratificat de statele membre pentru a se preveni, investiga i urmriinfraciunile stipulate de legislaiile naionale a statelor membre. Prin folosirea SistemuluiInformatic Vamal se urmrete diseminarea rapid a informaiilor, cooperarea dintreadministraiile vamale a statelor membre ca i folosirea unitar a procedurilor de control.Sistemul Informatic Vamal a fost nfiinat prin Regulamentul nr. 515/97. Abolirea verificrilor veterinare la graniele dintre statele membre a dus laimplementarea unei reele computerizate privind procedurile de import n domeniu veterinar (Proiectul SHIFT).De asemenea, au fost facute o serie de aranjamente specifice cu privire la droguri isubstane psihotrope, bunuri culturale.

Pentru a preveni comercializarea ilegal a drogurilor, prin Regulamentul nr. 3677/90i Directiva nr. 92/109 au fost stabilite msurile ce trebuie luate pentru fabricarea i plasarea pe pia a anumitor substane care sunt folosite pentru fabricarea substanelor psihotropice i anarcoticelor. Prin Regulamentul nr. 3911/92 se stabilesc msurile referitoare la exportul bunurilor de patrimoniu cultural. Bunurile aparinnd tezaurului cultural naional exportate ilegal de peteritoriul unui stat membru i confiscate, sunt returnate statului de pe teritoriul cruia provin(Directiva nr. 93/7).Msuri privind libera circulaie, exportul, regimul suspensiv de perfecionare pasiv iactiv a bunurilor falsificate, piratate sau care aduc atingere drepturilor de proprietateintelectual sunt stabilite de Regulamentul nr. 3295/94.Armonizarea legislaiei statelor membre referitoare la plasarea pe pia a explozivilor folosii n scopuri civile, libera circulaie a acestora precum i procedura de inspecie suntstabilite prin Directiva 93/15.Regulamentul nr. 1334/2000 stabilete procedura de control a exportului bunurilor itehnologiilor cu dubl utilizare (att civil ct i militar) iar prin Directiva nr. 91/477 estestabilit procedura de control a achiziionrii armelor de foc.Uniunea European este membru fondator al Conveniei de la Washington (ConveniaCITES), convenie ce reglementeaz protejarea i garantarea conservrii speciilor de flora ifauna slbatic aflate n pericol sau pe cale de dispariie (Regulamentul nr. 338/97). Msurile pe care Guvernul Romniei le va promova n ceea ce privete politica vamala Romniei pornesc de la funciile de baz pe care instituia vamal le ndeplinete ncontextul procesului de integrare a Romniei n Uniunea European.n timp ce funcia fiscala vmii se redimensioneaz, funciile de facilitare a comerului precum i de protejare acetenilor din spaiul comunitar, dat fiind poziionarea noastr la grania exterioar UniuniiEuropene, i vor spori n mod semnificativ importana.Disfunciile existente, care afecteaz bugetul de stat i mediul de afaceri, urmeaz sfie nlturate prin accelerarea msurilor de reform instituional i legislativ-procedural: includerea autoritii vamale n administraia fiscal central, ca organ executiv autonom alMinisterului de Finane, atribuirea de noi competene autoritii vamale pe linia administrriii a altor categorii de impozite, cu precdere a accizelor, a TVA-ului .a., ceea ce va duce lacreterea gradului de colectare a acestor impozite, prin dispariia unor verigi administrative isimplificarea procedurilor de constatare, calculare, ncasare i urmrire a creanelor bugetare;legiferarea unui nou Cod i Regulament vamal romn complet armonizat cu acquis-ulcomunitar; generalizarea procedurilor simplificate de vmuire, aplicabile agenilor economicicu volume de activitate, active, investiii i personal angajat semnificative, personalul eliberat putnd fi focalizat pe activitile de depistare a evaziunii, a traficului ilicit de frontier etc. Dei n interiorul Uniunii Europene nu mai sunt granie, serviciul vamal rmne ncontiunuare foarte important, 20%din comerul internaional fiind procesat de vamileeuropene, aceasta nsemnand mai mult de 2 miliarde de tone de mrfuri anual i 100 demilioane de declaraii vamale.

Politica vamala

Politica vamala constituie unul din elementele de baza ale Uniunii Europene si este esentiala pentru buna functionare a pietei interne, ce nu poate exista fara un set comun de reguli, aplicabil la granitele externe ale Uniunii. Uniunea vamala pe care au constituit-o statele membre ale UE presupune eliminarea taxelor si barierelor vamale la importul si export intra-comunitar. De asemenea, presupune adoptarea unui Tarif Vamal Comun, un tarif ce se aplica tuturor bunurilor importate din state terte. Un alt instrument al politicii vamale comune il constituie Tariful Integrat al Comunitatilor Europene (TARIC) infiintat pentru a incorpora toate masurile comerciale si comunitare ce se aplica bunurilor importate si exportate din Uniunea Europeana. Pe baza nomenclatorului international, Sistemul Armonizat, Uniunea Europeana a adoptat Nomenclatorul Combinat care este un instrument tarifar si statistic. Uniunea Europeana foloseste acest instrument pentru a colecta taxele vamale, pentru a centraliza date statistice privind comertul intra- si extra-comunitar. In 1994, toata legislatia europeana a fost adunata in Codul Vamal Comunitar care are ca scop sa asigure o interpretare comuna, in toate statele membre ale Uniunii, a prevederilor vamale. Desi in interiorul Uniunii Europene nu mai sunt granite, serviciul vamal ramane in continuare foarte important, 20% din comertul international fiind procesat de vamile europene, aceasta insemnand mai mult de 2 miliarde de tone de marfuri anual si 100 de milioane de declaratii vamale.

bibliografie Florica tefnescu, Politici economice europene , Editura Universitii din Oradea, 2005, p. 82. 2 Ileana Pascal, Monica Vlad, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Elena Simina Tnsescu, Aurel Ciobanu Dordea, Uniunea vamal , Editura Dacris, Bucureti, 2004, p. 11 Marius Profiroiu, Irina Popescu, Politici europene , Editura Economic, Bucureti,2003Florica tefnescu, Politici economice europene , Editura Universitii din Oradea,2005