12

TOrSDAG 20 FeBruarI 2014

KYRKANS TIDNING

NUMMER 8

NYVALD

Sluten och ppen

Kyrkan ska vara bda vid rtt tillflle
Inom Svenska kyrkan rcker det inte bara att kunna en offentlighetsprincip utan tv olika. Problemet r att man p sina hll inte har koll p ngon av dem.
Fr det frsta r frfrgningar om att f ut handlingar vldigt ovanliga. Det gr att vi inte riktigt har kompetensen kring hanteringen av dessa frgor, sger Per Westberg, fre detta utvecklingschef p Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och expert p den inomkyrkliga offentligheten. S viktig ansgs offentlighetsprincipen vara nr relationerna mellan stat och kyrka frndrades vid millennieskiftet att Svenska kyrkan antog en egen offentlighetsprincip i kyrkoordningen. Detta skulle mjliggra granskning och insyn i det demokratiskt styrda trossamfundet. Kyrkomtets ambition var att offentlighetsprincipen skulle fortstta att fungera som tidigare. Det som r lite frvnande r vl att s f begr ut handlingar
1. Kyrkoherdens ln: En Annika, som inte presenterar sig nrmare, ringer till frsamlingsexpeditionen och vill veta vad kyrkoherden tjnar. Hon fr d frgan: vem r du, och vad ska du med dessa uppgifter till? Fel, anonymiteten mste respekteras och uppgifter om lner l HKANS KATEDER  den femte 5. artikeln i serien NYVALd
DET HR R

NYVALD 2014

2014 dr vi ger dig grunderna att klara ditt uppdrag som frtroendevald.

enligt offentlighetsprincipen. Men jag tycker nog att systemet fungerar och att verklagandenmnden och domkapitlen har gjort tydliga markeringar mot frsamlingar som har hanterat offentligheten fel, sger Per Westberg.
MEN FR ATT KOmpLiCERA sAKEN r det inte bara ett regelverk fr offentlighetsprincipen som personal och frtroendevalda inom Svenska kyrkan mste hlla koll p utan tv. Fr handlingar som gller begravningsverksamheten eller kyrkoantikvarisk ersttning, eller fr handlingar som frvaras sedan fre r 2000, dr gller fortfarande den statliga offentlighetsprincipen. Svenska kyrkan har ocks i kollektivavtalet skrivit in en medde-

larrtt fr att erstta den meddelarfrihet som nns fr anstllda inom offentlig sektor ngot som Per Westberg framhller som ett fredme fr andra inom privat och civil sektor. Insynen i kyrkans verksamhet r viktig fr att visa att man inte har ngonting att dlja, och fr att visa att alla r delar av denna kyrka, sger han.
Tycker du att offentlighetsprincipen r fr lngtgende i ngot avseende?

Ja. Jag tycker att tillsynsrenden i domkapitlen har fr stor offentlighet. Vldigt mycket uppgifter om personer i vigningstjnst offentliggrs. Det beror p att man tnker utifrn domstolssekretess och att det r vldigt viktigt att man, nr man bervar ngon vigningstjnst, ska veta varfr och att det ska vara ppet. Men jag tycker att det r en komplikation att s mycket av privatlivet kommer att lmnas ut p namngivna personer, och att man ibland kan identiera offren.
redaktionen@kyrkanstidning.se

DAVid QVisTRm

3 typfall dr det ofta blir fel

ska alltid lmnas ut. 2. Allt i sinom tid! Nr det redan r som krigast p jobbet kommer ett mejl med begran om att f del av alla elrkningar sedan fem r tillbaka. Allt i sinom tid! sger kyrkoherden, som beslutar att rendet fr vnta en vecka eller tv. Fel, uppgifterna mste lmnas ut skyndsamt. 3. Hemliga minnesanteckningar: Kyrkordet har bildat ett utskott som hller informella mten, enbart dokumenterade genom minnesanteckningar. Nr

en frsamlingsbo begr ut dokumentationen avfrdas begran med frklaringen: dr nns inget protokoll, bara minnesanteckningar som inte r offentliga. Fel, minnesanteckningar r egentligen ofta upprttade handlingar, allts ett slags protokoll.

Femte lektionen

Har du frgor? Hr av dig till nyvald@kyrkanstidning.se eller Nyvald, Kyrkans Tidning, Box 22 543, 104 22 Stockholm. Eller ring: 010 199 34 57

Tnk ppet och generst!

Total ppenhet och total tystnad. Bda delarna, vid rtt tillflle, krvs fr att kyrkan ska vara trovrdig.
Det ppna samtalet och den fria granskningen av Svenska kyrkans verksamhet r av avgrande vikt inleder Kyrkoordningens avsnitt Handlingar och register. Offentlighetsprincipen tillmpas fr all kyrklig verksamhet, nr det inte r uppenbart att andra intressen vger tyngre. Det sista r viktigt. Men detta r ju sjlvklart.
ppENHET

handlar inte bara om skriftliga handlingar som nns hos kyrkan. Det r en attityd och ett frhllningsstt! Vad menar vi nr det i lagen str att Svenska

OCH

OFFENTLiGHET

HKAN E WiLHELmssON

FOTO:KRIStINA StRAND LARSSoN

kyrkan r en ppen folkkyrka? Fr den na formuleringen har vl ett innehll! Fr jag ta ett par lokala exempel. Domkyrkoforum i Lund startade med en arkitekttvling. Vi ville ha en ppen tvling, inte bara bjuda in en handfull skickliga arkitektkontor. Vi hoppades att inte minst unga skulle tnka om vrt framtida hus. Resultatet blev ver 350 frslag. Alla stlldes ut fr allmnheten. ppna och transparenta var nyckelord. Vinnaren var ung, kvinna, spanjorska. Domkyrkoforum har sedan ftt landets naste arkitekturpris. Ett par r senare skulle Domkyrkoplatsen anlggas. Det krvde att ett antal syrener sgades ner. Debatt och insndare. Domkyrkordet stod p

sig. En man bad att f en rejl kubbe av syrenen. Han skulle sljda ngot av den. Jag frgade om vi inte kunde f en skulptur till Domkyrkoforum. Efter ett par r ck vi en vacker sdan.

KYRKAN sKA VARA ppEN! Sjlvklart ska vi tillhandahlla vad mnniskor begr av skriftliga handlingar. Och det med glatt humr. Men mer: tnk ppet och generst, st fr din sikt ven offentligt. ppenhet r en variant av frvntan. Vga be om synpunkter och hjlp. Erbjud mnniskor livsrum och kreativitet. Kyrkans frtroende hnger p total ppenhet i vissa frgor och total tystnad i andra.

NUMMER 8

KYRKANS TIDNING

TORSDAG 20 FEBRUARI 2014

13

NYVALD

Checklista fr offentlighet
Ett dokument som r inkommen till, frvarad eller upprttad hos en av kyrkans enheter. Att handlingen r upprttad betyder att den inte som ett arbetsmaterial kommer att frndras. Ett protokoll anses exempelvis upprttat nr det r justerat. Inte bara dokument i pappersform kan vara handlingar, utan ocks bilder och bandupptagningar liksom i vissa fall digitalt frvarade dokument, som databaser.

Vad r en allmn handling?

etsprincipen fr stat och kommun. Helst ska handlingen lmnas ut samma dag, eller inom ett par dagar om det rr sig om ett mycket omfattande material. Dr br nnas en delegationsordning fr sekretessprvning s att inte begran stoppas upp i veckor tills kyrkordet sammantrder.
Hur ska handlingen lmnas ut, och fr man ta betalt?

En handling ska lmnas I kyrkoordningens 53 ut skyndsamt, precis kapitel regleras den insom det str i offentligh omkyrkliga offentligheten som grundregel, och i 54 kapitlet ternns undantagen frn samma grundregel. Naturligtvis fr inte uppgifter inhmtade under bikt eller sjlavrdssamtal lmnas ut. Nr det gller personalvrd gller att integritetsknsliga uppgifter bara kan lmnas ut om det inte nns ngon risk att det skadar en enskild person. Uppgifter om ln och frmner ska dremot alltid lmnas ut. Dr nns ocks sekretessregler som avser att skydda affrsavtal som kyrkan ingtt, och som syftar till att skydda antingen kyrkans eller en av kyrkans affrspartners drifts- eller affrsfrhllanden.

Hur snabbt ska handlingen lmnas ut?

Vad ska inte utan vidare mnas ut? l

Nej. Ocks ett brev som skickas till en frsamlingsanstllds eller frtroendevalds hemadress och som rr frsamlingens verksamhet rknas som inkommen.

Inkommen offentlig handling r vad som skickats till frsamlingens postadress och drefter diariefrts eller?

Tv offentlighetsprinciper att hlla reda p och ibland r det tystnad som gller. Kyrkans Tidning vgleder dig som r nyvald.

lingar. Ngra krav p kyrkotillhrighet nns inte. Frgan om syftet fr egentligen bara stllas om det rr uppgifter som kan vara sekretesskyddade och inte ska lmnas ut om det riskerar att skada en enskild person. En bostadsadress till en anstlld eller frtroendevald, eller deras personnummer, kan vara sdana uppgifter.

Var och en kan begra att f ta del av hand-

Vem fr frga efter handlingar?

kument gr ett besk p frsamlingsexpeditionen. Vanligast r dock att skicka kopior digitalt eller med post. En avgift fr kopiering, porto och postfrskott fr tas ut, frutsatt att det nns ett beslut om detta.
Om du knner till ngot i verksamheten som r helt galet fr du som anstlld eller frtroendevald bertta om det fr journalister d?

Det kan ske genom att den som vill lsa ett do-

kollektivavtalet fr Svenska kyrkan, och som ger en anstlld mjlighet att agera som whistleblower. Ngot frbud fr arbetsgivaren att efterforska vem som lckt information nns inte i kollektivavtalet, dremot en skrivning om att den som utnyttjat sin meddelarrtt inte fr srbehandlas negativt exempelvis vid lnesttning.

Det nns en skrivning om meddelarrtt i

tess (eller undantag frn handlingsoffentlighet, som det heter i kyrkoordningen) r enskilda uppgifter i dokument, inte handlingen i dess helhet. I de esta fall kan handlingar med sekretessbelagda uppgifter lmnas ut sedan dessa mrkats till olslighet med svart penna. Fr det andra: ett beslut att inte lmna ut en handling, eller att inte gra det i dess helhet, ska vara skriftligt och innehlla en besvrshnvisning s att beslutet gr att verklaga.
DAVid QVisTRm

Fr det frsta: vad som kan omfattas av sekre-

Hur gr man om en handling inte kan lmnas ut?

Kyrkan mtte 10 000 p fotbollstvling

GRANSSON CUP Sandvikens pastorat spred information om Svenska kyrkans arbete och mtte ver 10000 beskare under Gransson Cup 2014, Sveriges strsta fotbollsturnering inomhus fr barn och ungdomar. Den 2426 januari anordnades Gransson Cup 2014. Turneringen som spelas i Sandviken r Sveriges strsta fotbollsturnering inomhus fr barn och ungdomar. Svenska kyrkan var p plats under evenemanget som samlade ver 10 000 beskare under helgen. Vi ville synas, samtala med mnniskor och informera om vad Svenska kyrkan gr, frklarar Madelene Perpls, informatr i Sandvikens pastorat. Ett tiotal anstllda och frivilliga frn kyrkan informerade beskarna om schysst spel och fair tradebollar. De berttade om Svenska kyrkans kampanj fr solvatten och visade hur en solvattenbehllare fungerar. Sandvikens pastorat arrangerade ocks en tipsrunda dr frsta pris var en sig- Madelene Perpls . nerad landslagstrja frn damlandslaget. Den strsta utmaningen var inte att f frivilliga och anstllda att stlla upp och delta i vr monter utan svrigheten nu fr tiden r att gra en tipsrunda som man inte kan googla p, berttar Madelene Perpls. Mellan matcher och aktiviteter fanns ocks tillfllen fr samtal med beskarna, bde barn och vuxna. Svenska kyrkans deltagande ck positiva reaktioner. Madelene Perpls berttar att de lokala fotbollslagen r vana vid att se Svenska kyrkan i dessa sammanhang, eftersom kyrkan ven r med och sponsrar deras overall.
ALETTE sRENsEN

Bengt Andersson Inredning

specialist p dynor till kyrkbnkar.
Bengt Andersson Inredning, ett fretag med mngrig erfarenhet av mbeltapetsering och tillverkning av dynor till kyrkbnkar, nu i ett nra samarbete med Berghems Vveri AB. En kombination som garanterar en nrproducerad hg kvalit och nra till service. En njd kund r vrt gemensamma ml.

Anlita Bengt Andersson Inredning p telefon 0303-74 24 05. Hr kan Du ocks bestlla 1962 tygprover till pseende. Vlkommen med Din frfrgan.