Trabajo Prctico de Poltica y Ciudadana

5E 2011

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Sobre Polticas Pblicas:

1- Las polticas pblicas son flujos de informacin cursos de accin lle!ados a cabo por un gobierno "en cual#uier ni!el del Estado$ a sea nacional$ pro!incial o municipal% con un objeti!o pblico& Este objeti!o puede estar orientado a temas como salud$ educacin$ pobre'a$ trabajo$ medioambiente$ etc& Estas polticas se reali'an con el fin de solucionar un problema #ue afecta en la sociedad el estudio de la realidad demuestra #ue e(isten ms de una causa cuando se )abla de di!ersas problemticas$ por lo tanto se considera necesario coordinar los esfuer'os de distintas reas del Estado para efectuar una solucin efecti!a adecuada& *esde los fines de 1++0 se procur lograr la integracin coordinacin de las acciones del gobierno a tra!,s del desarrollo de programas #ue engloben las reas departamentos cu os esfuer'os se desean coordinar& Las polticas pblicas definen a un gobierno por#ue a tra!,s de ellas no slo se e!idencia la capacidad de los gobernantes en responder a las demandas de la poblacin$ sin #ue tambi,n reflejan las prioridades de los gobernantes los programas #ue coordinan para resol!er los problemas emergentes&- tra!,s de estas polticas se pueden determinar los objeti!os del curso de accin del gobierno$ los beneficiarios de dic)as medidas$ cmo se piensan ejecutar articular "es decir$ coordinar%$ #u, jurisdiccin financiar el programa$ cules sern las condiciones #ue debern acatar los beneficiarios$ la cobertura del programa la e!aluacin de la efecti!idad& 2- .e define agenda al conjunto de temas #ue la opinin pblica considera de inter,s rele!ancia& /eniendo esta definicin en cuenta se puede categori'ar las agendas en tres0 la agenda de los medios de comunicacin$ la agenda pblca la poltica& La agenda de los medios se e!idencia al obser!ar la importancia #ue le dan los diferentes medios de comunicacin a los di!ersos temas$ como por ejemplo$ determinado tiempo en el #ue se trata un tema en un noticiero o el espacio el lugar #ue ocupa una noticia en un diario& La agenda pblica )ace referencia a los temas #ue preocupan a la sociedad como conjunto se puede anali'ar mediante encuestas en las #ue se pregunte cul es el problema ms importante ltimamente& La agenda poltica )ace )incapi, en los temas #ue son de ma or inter,s para las instituciones polticas las propuestas respuestas #ue se elaboran para dic)os temas& - La formulacin de una poltica pblica cuenta con cuatro grandes etapas0 la identificacin del problema$ el dise1o de la poltica$ su gestin finalmente su e!aluacin& *entro de algunas de estas etapas se encuentran elementos #ue entran en juego a la )ora de la formulacin de la poltica$ como por ejemplo en la gestin se abarca el tema de las negociaciones entre los diferentes actores #ue tienen cierta influencia o se !en afectados por la e!entual implementacin de la poltica& *ic)os actores no slo se tratan de polticos$ como el Poder Ejecuti!o$ lderes de partidos polticos$ legisladores$ jueces o gobernadores$ sino tambi,n de actores

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2informales3 como grupos empresariales$ sindicatos o medios de comunicacin #ue tienen cierto ni!el de influencia a la )ora de comen'ar el curso de accin& *e esta manera cada sector )ar !aler sus intereses e ideas$ e!itando #ue predominen siempre los intereses de un sector$ como sucedera en un sistema autoritario& En el proceso de negociacin es comn #ue )a a una serie de incenti!os entre sectores o de intercambios de beneficios acordes a los intereses de los distintos actores a las limitaciones propias de cada actor& *e esta manera$ la ma ora de las polticas pblicas son resultado de una serie de negociaciones e intercambios entre los actores afectados$ #ue no #uiere decir #ue dic)os actores pretendan sacar !entaja de la poltica$ sino #ue !isuali'an el problema de diferentes maneras por lo tanto anali'an la solucin con diferentes !ariantes& -s como e(isten negociaciones entre los distintos actores tambi,n puede )aber tensiones entre ellos$ como entre el oficialismo la oposicin$ entre el Ejecuti!o el 4ongreso o dentro del propio Poder Ejecuti!o$ por ejemplo$ en perodos electorales se agra!a la tensin entre oficialismo oposicin$ a #ue no #uedar claro el sost,n de la poltica pblica en el tiempo$ por eso es #ue a la )ora de negociar se debe poner sobre la mesa la posibilidad #ue tiene la poltica en perdurar en el tiempo& /eniendo todo esto en cuenta es e!idente #ue un factor mu importante a la )ora de efecti!i'ar una poltica pblica es la capacidad de los diferentes actores de cooperar$ es decir$ lograr acuerdos #ue perduren en el tiempo aseguren el cumplimiento de la poltica& Por lo tanto$ escenarios fa!orables para la cooperacin podran ser cuando los actores #ue deben negociar son pocos los acuerdos son fciles de conseguir o cuando los actores poseen programas a largo pla'o es sencillo resol!er el problema de la perduracin de la poltica en el marco temporal& 5tro elemento #ue se presenta en la formulacin de una poltica pblica es el monitoreo$ #ue es el seguimiento de la marc)a del pro ecto$ midiendo la eficacia$ es decir$ el grado de cumplimiento de los objeti!os planteados la eficiencia$ es decir$ el uso a presupuesto de los recursos disponibles para el pro ecto& El monitoreo$ por lo tanto$ brinda informacin cla!e para reali'ar la e!aluacin de la marc)a del pro ecto$ de esta manera pro!eer mejor orientacin a los tomadores de decisiones& E(isten diferentes )erramientas mecanismos de monitoreo e!aluacin$ como tambi,n e(iste la posibilidad de #ue la e!aluacin sea lle!ada a cabo por los mismos actores #ue reali'an la poltica$ lo #ue abarata costos pero la )ace menos precisa o por una organi'acin e(terna$ lo #ue aumentara la objeti!idad del anlisis por lo tanto su precisin pero aumentara los costos$

!1" #$plic con tus palabras esta %rase: &'n buen gobierno puede medirse por la calidad de sus polticas pblicas(" 6n buen gobierno debe poseer un alto grado de gobernabilidad$ lo #ue significa la efica' implementacin de respuestas soluciones a las demandas de la poblacin& *ic)as respuestas se reali'an mediante polticas pblicas$ #ue deben poseer todos los elementos adecuados para #ue sea de calidad cumpla con los objeti!os propuestos$ debe tener una fundamentacin amplia$ objeti!os claros$ una clara e!aluacin del costo del beneficio social procurado$ etc& .i las polticas pblicas de un gobierno poseen estos elementos es mu probable #ue las medidas sean efecti!as$ por lo tanto$ se solucionan as los problemas #ue tratan los actores polticos$ la gobernabilidad de los representantes sera alta el gobierno bueno&

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2" )usc en distintos medios polticas *ue consideres *ue son polticas de #stado" +usti%ic tu elecci,n y -ac. una bre/e descripci,n de ellas" 6na poltica de Estado podra ser$ durante la presidencia de 8enem$ la poltica de pri!ati'ar a#uellos ser!icios #ue eran antes estatales permitir la entrada de capitales e(tranjeros& En mi opinin se trata de una poltica de Estado por#ue abarc muc)os aspectos #ue en su conjunto correspondan a una tendencia econmica liberal 0" 1denti%i*uen polticas pblicas *ue %ueron /istas como positi/as en una .poca y a-ora son criticadas por ine%icaces" 2undamenten" 6n ejemplo puede ser la pri!ati'acin del ser!icio del agua$ #ue paso de ser 5bras .anitarias 9acionales "empresa estatal% a -guas -rgentinas$ con el objeti!o de #ue esta empresa realice in!ersiones en el ser!icio para mejorarlo& 4omo dic)as in!ersiones no se lle!aron a cabo fue e!idente la ineficacia de la poltica pblica$ al punto tal de estati'arla nue!amente bajo el nombre de -:.-& 5tro ejemplo menos actual sera la sancin promulgacin de le es relacionadas a la minera$ #ue en su momento fueron positi!as$ a #ue generaron nue!os empleos e ingresos gracias a las regalas #ue las empresas deban pagar& .in embargo$ en la actualidad se critica$ por ejemplo$ #ue una de dic)as le es sostenga #ue por 70 a1os se mantendr un porcentaje del 7; de los minerales e(trados de regalas para los gobiernos pro!inciales$ lo #ue es muc)as !eces proporcionalmente menor al da1o ambiental #ue la e(plotacin de minerales causa en los emprendimientos mineros&

3" )us*uen en publicaciones notas dedicadas a una poltica pblica de resonancia" a4 1denti%i*uen los actores %ormales por un lado y los in%ormales5 por otro" b4 6#n *u. instancia del circuito de las polticas pblicas ubicaran el -ec-o *ue la nota cubre7

Analizan ampliar el plan de asignacin universal por hijo

9o est claro si se )ar como una respuesta a las crticas de la oposicin la <glesia o como una forma tarda de reconocer #ue la uni!ersali'acin del plan de asignacin por )ijo no es tal& Lo concreto es #ue el =obierno anali'a ampliar en por lo menos 150&000 personas la cantidad de beneficiarios de este plan social #ue lan' el a1o pasado la presidenta 4ristina >irc)ner& El =obierno prepara un decreto para modificar el plan de asignacin uni!ersal e incluir a los )ijos de monotributistas de las categoras ms bajas en el listado de

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los beneficiarios de este programa #ue entrega 1@0 pesos mensuales por ni1o&-s lo inform a La 9acion el director ejecuti!o de la -nses$ *iego Aossio& El plan actualmente llega a 7$5 millones de c)icos menores de 1@ a1os$ #ue son )ijos de desocupados$ de trabajadores no registrados #ue cobran menos del salario mnimo$ de empleadas dom,sticas de monotributistas sociales& Aossio admiti #ue$ por falta de documentacin o desconocimiento de los padres$ )a unos 500&000 c)icos #ue no reciben este beneficio& Partidos de oposicin la <glesia sostienen #ue entre uno cinco millones de ni1os pobres estn fuera del programa& La disparidad de cifras se e(plica$ segn los sectores ms crticos$ por la falta de informacin confiable& El decreto de ampliacin del plan alcan'ara tambi,n a los trabajadores temporarios& Pero el tema no est totalmente cerrado lo estn anali'ando en el 8inisterio de *esarrollo .ocial$ en Economa en /rabajo& Aossio$ #ue coordina el manejo control de este programa social desde la -nses$ opin #ue la ampliacin de la cobertura mostrar #ue la -rgentina es uno de los pocos pases de -m,rica latina #ue ms in!ierte en asistencia social en relacin con su PA<& Aossio dijo #ue la -nses cru'a los datos con todos los ministerios$ lo cual le permite saber cuntos ni1os )a fuera del sistema& .in embargo$ la ampliacin del plan a 150&000 ni1os el reconocimiento de #ue 500&000 c)icos #ue !i!en en situacin de pobre'a )o no reciben este beneficio es una forma de abrir un debate #ue pareca cerrado desde la 4asa Bosada$ cuando el a1o pasado se anunci la creacin del plan& *e )ec)o$ la <glesia$ los diferentes referentes de la oposicin la 4entral de /rabajadores -rgentinos "4/-% cuestionaron este programa por entender #ue no es uni!ersal& En este sentido$ las cifras en !irtud de los ni1os #ue )o #uedaran fuera de este plan son tan !ariadas dispares como pol,micas& El secretario de relaciones institucionales de la 4/-$ Cctor *e =ennaro$ e(pres a La 9acion0 D.i se tienen en cuenta los )ijos de los cuentapropistas$ los de trabajadores #ue estn por encima del salario bsico$ pero #ue siguen siendo pobres$ los )ijos de los autnomos$ los de padres de ms de 65 a1os #ue estn por fuera del sistema pre!isional los ni1os de padres #ue cobran planes sociales$ se deja afuera de la asignacin a unos cinco millones de ni1osD&

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En la misma lnea$ el diputado del PE disidente e( ministro de *esarrollo .ocial Eduardo -madeo dijo #ue el plan de asignacin por )ijo$ Dsi bien es un a!ance en cuanto a poltica social$ no termina de ser uni!ersal por#ue deja afuera a a#uellos )ijos ma ores de 1@ a1os a las familias pobres #ue no tienen )ijosD&

a4 Los actores formales son0 El poder Ejecuti!o$ la -nses$ el 8inisterio de *esarrollo .ocial$ en Economa en /rabajo el diputado Eduardo -madeo& 6n actor informal sera la <glesia b4 :o lo ubicara en la e!aluacin con el anlisis en proceso$ a #ue la poltica pblica a )aba sido implementada lo #ue se buscaba era determinar la con!eniencia o no de dic)a poltica su necesidad de ajustarse en cuanto a alcance de beneficiarios para )acerla realmente 2uni!ersal3 teniendo en cuenta las crticas #ue recibe al no beneficiar a todos a#uellos #ue necesitaran la asignacin& 8" Sigan in/estigando las polticas pblicas *ue identi%icaron al reali9ar la acti/idad 0" :/erig;en cules son las unidades ejecutoras5 *ui.n reali9a el monitoreo y la e/aluaci,n5 y *u. caractersticas tienen" -l anali'ar el caso de la pri!ati'acin de las aguas$ la unidad ejecutora fue claramente el Poder Ejecuti!o a cargo de 4arlos 8enem$ #ue no solamente se encarg de pri!ati'ar este tipo de ser!icio$ sino #ue posibilit una gran entrada de capitales e(tranjeros a la 9acin desregulari' la economa estableciendo una poltica econmicamente liberal& El monitoreo la e!aluacin fue reali'ada por el mismo gobierno$ #ue le )i'o notar a -guas -rgentinas$ como pas en Auenos -ires$ #ue fall en ejecutar sus funciones en cuanto a expansin de cobertura y calidad. Segn el gobierno, el agua distribuida contena altos niveles de nitrato y el concesionario no cumpli ni con las normas de presin ni con la construccin de centrales de abastecimiento de agua. o !ue se hizo entonces fue evitar la renegociacin y adoptar el antiguo sistema de "bras Sanitarias #acionales bajo el nombre de A$SA.

8. Busquen algn informe de evaluacin de alguno de los programas anteriores, lanlo y analcenlo teniendo en cuenta los elementos que lo componen.

Calidad del servicio

Agua potable
%n general, el servicio es continuo y el agua es de calidad potable en las zonas urbanas Calidad del agua a calidad del agua potabilizada suministrada es considerada adecuada en t&rminos generales para el uso dom&stico e industrial, estim'ndose

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!ue m's del () * de la poblacin nacional recibe agua potable de acuerdo con los est'ndares de salud pblica. %n algunas de las ciudades m's representativas, en el +)), el nivel de ejecucin de controles de agua potable respecto de las normas era superior al -))*, mientras !ue la conformidad con los par'metros establecidos vara entre un (. y un -))*. Continuidad y presin %n la mayora de las ciudades, la continuidad del servicio de agua potable en las 'reas urbanas es del -)) *. Sin embargo, en algunas ciudades del interior con un clima seco los racionamientos de agua en los meses de verano son un suceso frecuente. An en las ciudades con servicio continuo, muchos usuarios reciben agua con presin menor !ue el prescripto en las normas. /or ejemplo, en 0uenos Aires solamente .+* de los usuarios recibieron agua con una presin de m's de -) metros de columna de agua en +))1. so de agua y prdidas %l promedio nacional de produccin de agua por habitante servido se estima en .2) 3hab3da. %l consumo medio real sobre la base de los resultados de sectores !ue operan con micromedicin es del orden de los -2) 3hab3da. as p&rdidas en las etapas de produccin y distribucin de agua son del orden del 1) * del total producido.

!aneamiento
%n lo referente al saneamiento, los sistemas de recoleccin de las aguas residuales son insuficientes para manejar el creciente flujo, a medida !ue un nmero cada vez mayor de hogares se conecta a los sistemas de alcantarillado, lo !ue provoca frecuentes desbordes.

La parte de las aguas residuales #ue recibe tratamiento !ara en gran escala entre las pro!incias del pas& .egn la 5rgani'acin Panamericana de la .alud "5P.%$ a ni!el nacional$ el 10; de las aguas ser!idas recibi tratamiento en 1+++& En algunas capitales pro!inciales$ 4omo 4endoza$ 5rdoba$ 6ucum'n$#eu!u&n$ 7ujuy$ Salta San 7uan la ma or parte de las aguas residuales fue tratada$ mientras #ue en las dos regiones urbanas ms grandes del pas$ 0uenos Aires 8osario$ el tratamiento no alcan'a el promedio del pas$ lo #ue resulta en problemas gra!es para el medio ambiente& Lo #ue se tom en cuenta al reali'ar este anlisis es la eficiencia con la cual las empresas pri!adas manejaron la industria pri!ati'ada$ el informe se1ala a#uellos elementos #ue la empresa no cumpli anali'a los aspectos del agua en cuanto a agua potable saneamiento$ con su debida ampliacin&

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1 " #leg dos diarios de tirada nacional y busc *u. temas trataban5 %uera de lo poltico5 durante los ltimos cuatro das antes de las elecciones nacionales del 2<<8" Luego5 en los mismos medios5 identi%ic declaraciones de los polticos" #$plic a *u. se re%eran en esas declaraciones y *u. coincidencias tenan con los temas *ue los diarios mencionaban en sus portadas" -l re!isar en el diario 4larn$ se encontraron los siguientes encabe'ados de los das pre!ios a las elecciones del 20110

Caballito: denuncian *ue la 9ona del nue/o puente es muy insegura La conducci,n del 1=>#C busca in%ormaci,n en ##"'' Las prepagas ya se preparan para una suba de cuotas La normali9aci,n del 1=>#C *ueda para el pr,$imo ?obierno5

-l re!isar en el diario Pgina 12 se encontraron los siguientes encabe'ados0

#l 1=>#C no sabe no contesta @"ingn funcionario dio e#plicaciones

por el cambio del ndice de precios mendocino.$ Los antimoyanistas juntan %uer9as" @ n grupo de dirigentes sindicales quiere que el secretario general de la central sea despla%ado antes de las elecciones de &''8.$

'n bala9o a *uemarropa al abrirle la puerta al moto*uero de la pi99a

En el 25 de octubre de 200F se encontr en el diario 4larn la siguiente declaracin0
5ristina 9irchner defendi ayer los ndices oficiales sobre el costo de vida al asegurar !ue la inflacin real (es la que figura en el )"*+C, no tengo ninguna duda(, aun!ue luego confirm !ue est' en estudio :una nueva forma de medicin, donde se va a adoptar posiblemente el m&todo de %stados ;nidos:. a candidata asegur !ue :no hay peligro de desborde inflacionario:, y sostuvo !ue hay :una inflacin de la oposicin: con cifras !ue buscan instalarse en los medios por!ue :estamos en una eleccin: y, para graficarlo, asegur !ue hubo (una construccin( en torno al aumento del precio del tomate <!ue lleg a venderse a = -2 el >ilo y, tras un boicot de los consumidores, baj a entre = ? y = 2@ para :significar !ue la inflacin se haba disparado a niveles intolerables:. %n cuanto al modo futuro de medir la inflacin, la candidata asegur !ue :se va a adoptar posiblemente el m&todo de %stados ;nidos, donde se reflejen la modificacin de los comportamientos de los consumidores:. Adem's, se pronunci por (un criterio que pueda ser absolutamente confiable para todos los sectores de la sociedad(.

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A horas del comienzo de la veda electoral, 5ristina respondi por primera vez preguntas de la prensa nacionalA habl largo de economa, pero tambi&n sobre la inseguridad y las denuncias de corrupcin contra funcionarios del Bobierno.

En esta declaracin la candidata a presidenta 4ristina Gernnde' de >irc)ner se refiri al tema del correcto clculo de la inflacin mediante un cambio de m,todo$ para )acerlo similar al estadounidense& /ambi,n se refiri a temas como la corrupcin en el gobierno$ de economa de inseguridad& E!identemente fue un tema de agenda de los medios el problema con el <9*E4$ como tambi,n la presencia de muc)as noticias de robos escenas !iolentas$ a lo #ue 4ristina tambi,n se refiri en esta declaracin&

1!" Trabajarn con la :'A simulando *ue son e/aluadores" a4 2ormen dos grupos" 'no asumir el rol de un grupo de e/aluadores t.cnicosB el otro5 de e/aluadores polticos @integrantes del partido en el gobierno o uno de la oposici,n5 por ejemplo4" b4 )us*uen in%ormaci,n sobre la :'A5 su e/oluci,n y sus e%ectos" Pueden consultar estadsticas5 opiniones de e$pertos y de polticos5 y tambi.n re/elar testimonios de las %amilias bene%iciadas" c4 1denti%i*uen los e%ectos directos y secundarios5 deseados y no deseados5 y analcenlos en pro%undidad teniendo en cuenta el conte$to nacional5 latinoamericano y mundial" d4 Cada grupo5 desde el rol *ue asumi,5 debe determinar *ue aspectos deberan modi%icarse y por *u.5 y elaborar propuestas concretas para mejorar el programa5 tanto en t.rminos de e%iciencia como de e%icacia" Preparen dos in%ormes" e4 :-ora imaginen *ue son asesores de un nue/o gobierno *ue asume la Presidencia de la =aci,n" >eben aconsejar al Presidente y al gabinete del %lamante gobierno sobre la continuidad de la :'AB para ello se basaran en los in%ormes t.cnico y poltico" >iscutan desde este nue/o rol y elaboren un documento" b% La dinmica inclusi!a de la nue!a configuracin macroeconmica$ materiali'ada en una progresi!a recomposicin de los indicadores laborales$ fue complementada con una serie de polticas sociales destinadas a mejorar la calidad de !ida de los sectores ms !ulnerables #ue no podan reincorporarse rpidamente al mercado de trabajo& Estas nue!as polticas sociales se alejaron del paradigma tradicional "predominantemente asistencialista% para pasar a una concepcin ms abarcati!a de la problemtica social$ con el eje puesto en la familia$ desde la integralidad$ la promocin la e#uidad territorial$ destacndose entre ellas "e(clu endo el programa -rgentina /rabaja H por estar en reciente desarrollo las distintas polticas sociales implementadas por el 8inisterio de /rabajo$ Empleo .eguridad I#ue se describen con ma or detalle en Panigo

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9effa$ 200+%0 1% El Plan de *esarrollo Local Economa .ocial$ poltica #ue promue!e la inclusin social a tra!,s de la generacin de empleo para personas en situacin de pobre'a$ desocupacin Jo !ulnerabilidad social$ por medio del apo o econmico la asistencia t,cnica capacitacin a emprendimientos producti!os& Esta poltica )a permitido la creacin de ms de 7?&200 nue!os emprendimientos$ la inscripcin de F0&000 monotributistas sociales "con el beneficio asociado de acceder a una obra social de libre eleccin$ ingresar al sistema pre!isional tener la posibilidad de ser pro!eedor del Estado$ por compra directa%$ la construccin de 500 4entros integradores comunitarios "para articular las polticas de desarrollo F local%$ el apo o a 16&+26 cooperati!as mutuales con un total de 1?&000&000 de asociados$ la triplicacin de la oferta de microcr,dito en el pas$ alcan'ando a ?0&000 unidades econmicas$ #ue reciben financiamiento$ capacitacin fortalecimiento institucionalK 2% El Plan de .eguridad -limentaria$ #ue brinda asistencia nutricional$ facilita la autoproduccin de alimentos el desarrollo de redes prestacionales$ reali'a acciones en materia de educacin alimentaria desarrolla acciones dirigidas a grupos de riesgo especficos& 4on este plan se )a mejorado directamente la capacidad de subsistencia de 1&6@7&651 )ogares se )a apo ado de manera complementaria a +F? espacios comunitarios con 1&F61 .er!icios -limentarios #ue

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llegan adicionalmente a 27F&000 titulares de derec)oK

7% Plan 9acional Gamilias$ #ue comprende acciones de pre!encin$ promocin asistencia de )ogares !ulnerables$ inclu endo dos )erramientas de transferencia de ingreso0 las Pensiones no contributi!as$ #ue inclu en pensiones a la !eje'$ por in!alide' por madres de F o ms )ijosK el programa familias por la inclusin social$ #ue otorga un ingreso no remunerati!o mensual a las familias en situaciones de gran !ulnerabilidad social$ #ue$ a diferencia del Plan Eefas Eefes de Logar desocupados$ !ara segn la cantidad de menores a cargo& =racias este plan$ e(isten 6@6&2+6 titulares de derec)o para las pensiones no contributi!as 5F?&@F6 familias asistidas con el programa familias "lo #ue implica la cobertura de 1&F66&@0@ ni1os j!enes menores de 1+ a1os%K ?% El Plan de inclusin pro!isional$ destinado a re!ertir el impacto negati!o del desempleo masi!o el incremento del trabajo informal generado por el Plan de 4on!ertibilidad sobre la posibilidad de acceder a una jubilacin o pensin al llegar a los 60 o 65 a1os& Este plan )a permitido #ue cerca de 2&000&000 de personas en edad de jubilarse$ pero sin los aportes necesarios para ello$ puedan acceder a una jubilacin digna$ lle!ando la tasa de cobertura pro!isional desde el ?+; #ue tena )acia fines de la 4on!ertibilidad a ms del @5; "el plan inclu e un pe#ue1a tasa de descuento mensual en la jubilacin #ue se toma como pago a cuenta de los anos de aportes no efectuados%& La aplicacin conjunta de estas otras polticas sociales complementarias "como el Plan 9acional de *eporte$ el Programa 9acional de 4uidadores *omiciliarios o el Plan de -bordaje integral -LM% )a refor'ado el impacto positi!o del nue!o es#uema macroeconmico sobre los principales indicadores sociales& En efecto$ desde 2007 en adelante$ se !erifica un #uiebre de tendencia en todos cada unos de los indicadores comnmente e(aminados en los estudios de pobre'a indigencia distribucin del ingreso ">ost'er$ Perrot Cillafa1e$ 2005%&

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c4 Los efectos directos deseados son a#uellos #ue se relacionan con la disminucin de los ndices de la indigencia pobre'a relacionada con a#uellos trabajadores no registrados& 5tro efecto deseado fue el aumento de un 25; de la matrcula escolar el aumento de la cantidad de c)icos #ue son a)ora !acunados asisten a controles para cumplir con los dos re#uisitos fundamentales para cobrar la totalidad de la asignacin& En mi opinin el efecto no deseado ms significati!o fue la gran crtica #ue recibi el programa en cuanto a su alcance de beneficiarios$ muc)os no consideran a la asignacin 2uni!ersal3 al e(cluir a los )ijos de los cuentapropistas$ los de trabajadores #ue estn por encima del salario bsico$ pero #ue siguen siendo pobres$ los )ijos de los autnomos$ los de padres de ms de 65 a1os&

d4 *esde el punto de !ista de un integrante del partido en el gobierno0 En mi opinin la poltica #ue se est aplicando de las asignaciones por )ijo tu!ieron un efecto sumamente positi!o en cuanto a educacin$ sanidad disminucin de familias en situacin de pobre'a& 9o es falso #ue el alcance del programa tiene ciertas limitaciones pero con los recursos disponibles para la poltica el beneficio #ue recibe la gente afectada es positi!o& .i se debera )acer alguna modificacin lo necesario sera destinar ms recursos para esta poltica$ reali'ar un estudio profundo de la situacin de a#uellos #ue no reciben la asignacin determinar as las !ariantes de las asignaciones& Beali'ando este estudio anali'ando las !ariaciones #ue sufrir el programa por factores como la inflacin$ se podr determinar correctamente los gastos #ue debern ser cubiertos para lle!ar la poltica a cabo sin enfrentar dificultades econmicas& Por otro lado$ en el caso de #ue el programa se e(pandiese$ se debera mantener la relacin de las asignaciones con los controles de sanidad la matrcula escolar$ para mantener de esta manera el incremento de ni1os !acunados con un control sanitario frecuente una matrcula escolar en aumento& e4 Para asegurar la continuidad de la -6L considero profundamente necesario la pre!ia determinacin separacin de recursos necesarios para cubrir los gastos #ue surgen del pro ecto$ sobre todo para e!itar las complicaciones a la )ora de encontrar el financiamiento de esta poltica& Por otro lado sera prudente negociar con la oposicin cooperar en t,rminos de la continuidad del pro ecto en caso de un cambio de gobierno$ con el fin de no perjudicar a las familias beneficiadas con una sbita suspensin de los ser!icios recibidos& - la )ora de discutirlo con la oposicin podrn surgir tambi,n nue!as propuestas !ariantes #ue podran mejorar el programa e incluso abarcar un ma or nmero de beneficiarios responder a otras problemticas relacionadas con estas familias en situacin de pobre'a& Por lo tanto$ considero oportuno fructfero efectuar un intercambio de ideas con los distintos actores in!olucrados en este programa para discutir posibles mejoras&

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b% .5ABE P5LM/<42N La poltica es una acti!idad #ue ennoblece a las personas por#ue significa poner como prioridad el bien comn sobre los intereses indi!iduales$ cediendo elementos #ue nos traeran beneficios personales para posibilitar #ue otras personas se !ean beneficiadas& Esto es as por#ue la poltica significa indefectiblemente la imposicin de decisiones obligatorias para resol!er conflictos$ por lo tanto )abr una parte #ue no se !er del todo fa!orecido por alguna decisin tomada en el marco poltico e igualmente deber respetar dic)a medida& Por otro lado$ la poltica )ace #ue se mantenga !igente protegido el estado de derec)o por#ue la sociedad entiende al marco legal como una forma de asegurar el respeto de los derec)os de las personas$ permite la con!i!encia de la di!ersidad determina medios por los cuales resol!er conflictos& Por lo tanto$ es la sociedad misma la #ue !e en la poltica la necesidad de fa!orecer al bien de la comunidad$ es por eso #ue los actos de corrupcin son !istos como uno de los ma ores males dentro de la poltica$ por#ue significa tergi!ersar las acciones polticas para beneficiarse a uno mismo o a su grupo e!itando el beneficio comunitario& 7N 2" Preparen un debate sobre el tema &La participaci,n de los argentinos en la poltica(" a4 )us*uen in%ormaci,n bsica sobre el temaB con/ersen con personas adultas y entre ustedes y recono9can algunos elementos *ue les permitan elaborar algunos enunciados @&los argentinos participan(B &los argentinos participan poco(B &la participaci,n en la :rgentina no es genuina(5 por ejemplo4 y elijan los ms representati/os" b4 2ormen grupos como enunciados -ayan seleccionado" c4 Cada grupo debe pro%undi9ar el anlisis del enunciado" #l objeti/o es obtener datos5 ejemplos y e$presiones mani%estadas a tra/.s de los medios de comunicaci,n *ue coincidan con esa postura" Pueden consultar noticias y entre/istas publicadas en diarios y re/istas" d4 : partir de la in%ormaci,n recolectada5 elaboren argumentos para sostener el enunciado5 e4 Crganicen el debateB %ormulen reglas y designen un moderador *ue coordinen la discusi,n" a% 2Los argentinos participan cuando los temas a tratar los afectan particularmente3 2los argentinos participan poco a ni!el nacional3 2los argentinos tienden a limitarse a !otar3 2los j!enes cada !e' participan ms3

c% Cambios en la participacin ,uvenil

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a participacin juvenil en la vida poltica de nuestro pas se remonta a su fundacin y fue muy fuerte durante las primeras d&cadas del siglo CC, por ejemplo con la 8eforma ;niversitaria de -(-2. Sin embargo, la imagen !ue se asocia con frecuencia a la participacin de los jvenes es la de los aDos E?), durante los cuales participaron de movilizaciones eran multitudinarias. : os E?) era un perodo donde la poltica significaba la transformacin de las cosas Fexplica 0alardiniF y participar, o EmilitarE, como se deca, era deseable, era bueno, era bien visto, por!ue adem's el ideal era !ue la poltica transformaba las cosas para bien. %l concepto era !ue la poltica construa la sociedad y conduca la economa, por eso en ese entonces haba grandes consignas y podan ser abstractas:, explica 0alardini. a situacin dio un giro de -2) grados, por varios factores !ue se aunaronA un descr&dito muy grande de la participacin poltica y de las posibilidades de la poltica para transformar efectivamente el mundoG el miedo todava vigente por la represin durante los aDos de dictaduraG y el sentimiento de ser manipulados !ue atraves a la juventud participativa de los 2), nuevamente en democracia. os jvenes empezaron a sentir entonces !ue la poltica era un 'mbito donde eran manipulados. :%staban para hacer pintadas, para repartir volantes, pero cada vez !ue haba !ue encerrarse en un lugar a tomar decisiones, ellos no estaban:, dice el experto. Abal 4edina considera !ue la falta de participacin poltica juvenil afecta m's a a!uellos pases donde el %stado y los partidos son m's d&biles, est'n marcados por el desprestigio, el clientelismo poltico y las pr'cticas corruptas. :%sto desmotiva mucho m's la participacin Fsostiene el investigadorF y tiene un enorme impacto sobre los jvenes por!ue en nuestro caso ellos slo conocieron este modelo, el de los (), y los aspectos negativos de la poltica. %ntonces, no sienten inter&s en este modelo y buscan otras formas de participacin:. %sta crisis de representacin caus en los jvenes :una brutal desesperanza respecto a lo !ue pueda llegar a lograrse a trav&s de las instituciones estatales:, concluye el estudio :Hntegracin social de la juventud:, sobre Iesarrollo Jumano de la provincia de 0uenos Aires, elaborado por la Kundacin 0anco /rovincia de 0uenos Aires, con el apoyo del gobierno provincial. Alejandro 8abinovich, cuarto candidato a diputado por el A8H en la 5iudad de 0uenos Aires, considera !ue la poca participacin juvenil en poltica es, efectivamente, una herencia de la d&cada del (), :donde prim el individualismo sobre lo colectivo:. %l dirigente, dos aDos presidente de la 7uventud 8adical, ve una solucin si los partidos aceptan :abrirse al traspaso generacional: y si el %stado encuentra :resortes para estimular la participacin juvenil:. ;n documento publicado por la 5epal <5omisin %conmica para Am&rica atina y el 5aribe@ advierte !ue los jvenes, sobre todo si son varones y pertenecen a grupos de bajos ingresos :son vistos por el resto de la sociedad como potenciales infractores y violentistas:. %n este sentido, :la accin voluntaria le permite al joven involucrado colocarse como protagonista y no como marginado, como proveedor y no como dependiente, como h&roe y no como vctima, como meritorio y no como objeto de sospecha por parte de los adultos:. as polticas pblicas sobre juventud m's fuertes, en general, son actualmente en el pas las dedicadas a la produccin y la capacitacin en oficios, seguidas de cerca por programas de recreacin, deportes y cultura, como la reciente muestra de Arte 7oven en la 5iudad de 0uenos Aires, prxima a reeditarse en otras ciudades del interior del pas.

d% La participacin de los j!enes en argentina cada !e' es ma or$ a sea a ni!el municipal como pro!incial o nacional$ se !e reflejado en las agrupaciones en las cuales militan j!enes a fa!or de diferentes partidos$ como por ejemplo$ a fa!or de la 4mpora& " 6C,mo se modi%ic, el discurso poltico a partir de la /ideopoltica7 6Du. /entajas y des/entajas considers *ue presenta con respecto a la %orma tradicional de -acer poltica7 Pgina 1? de 16

El discurso poltico pas de centrarse en las ideologas las propuestas de los candidatos a centrarse a la aceptacin masi!a de la gente presentando bien su imagen su lenguaje$ reali'ando !isitas a escuelas$ caminatas$ etc& *e alguna manera se podra decir #ue el carisma de los postulantes recibe a)ora una igual o ma or importancia a la )ora de recibir el apo o del pblico& 6na !entaja #ue presenta la !ideopoltica es la capacidad de acceso al pblico$ lo #ue antes se complicaba a #ue se deba recurrir a discursos multitudinarios a los cuales los candidatos de menor alcance no podan llegar& .in embargo$ en mi opinin las des!entajas son ma ores$ a #ue se des!alori' las propuestas polticas e ideologas de los candidatos se !alori' elementos #ue a la )ora de gobernar no presentan un beneficio$ como la facilidad de apelar al )umor o una imagen #ue inspire confian'a& La !ideopoltica adems$ fomenta #ue los candidatos recurran a publicidades !acas sin ningn punto en el #ue se pongan en claro las propuestas polticas de su partido& 1<" #numer con%lictos polticos de la :rgentina y de :m.rica Latina en la actualidad" 1ntent encontrar relaciones entre ellos5 el poder econ,mico y la desigualdad" 6n conflicto poltico de la -rgentina se relaciona con las -6L$ a #ue a#uellos #ue sobrepasen el tope salarial dejan de recibir los subsidios 6n conflicto en -m,rica Latina es la enorme desigualdad entre a#uellas familias con gran poder econmico a#uellas familias en siuacin de pobre'a e indigencia& Estos dos problemas se relacionan a #ue ambos se tratan del mismo tema$ la desigualdad& En el caso de la -rgentina se trata de ajustar una medida #ue tiende a reducir la desigualdad pero en el caso de -m,rica Latina se trata del problema sin ningn tipo de solucin para tratarlo& 12" Le. el te$to sobre el desarrollo de la Ciencia poltica en la argentina y respond. las preguntas" a4 6Du. acti/idades pueden desempeEar un polit,logo7 b4 6#n *ue mbitos7

a% Puede encargarse de anali'ar informacin sobre un gobierno$ capacitar trabajar como docente encargarse de la gestin en el mbito gubernamental b% Puede ser en el gobierno$ a sea municipal$ pro!incial o nacional$ o en organismos internacionales sin fines de lucro$ en las organi'aciones de la sociedad ci!il o )asta en el mbito escolar o uni!ersitario$ 1 " )us*uen en 1nternet y analicen re/istas y publicaciones especiali9adas de Ciencia Poltica5 de la :rgentina o de :m.rica Latina" a4 6Du. temas abordan o estudian7 b4 6Du. importancia tienen esos estudios en el conte$to poltico actual7 c4 #laboren una conclusi,n sobre el rol del polit,logo y su aporte a la sociedad"

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a4 /ratan temas como el desempe1o democrtico de las instituciones argentinas$ la representacin poltica$ la crisis econmica le e(clusin social o la necesidad de los partidos polticos& b4 .u importancia radica en el )ec)o de #ue estos temas tocan problemticas actuales$ como la corrupcin$ la falta de identificacin de la gente con sus representantes polticos o la e(clusin social econmica !isible en muc)os pases latinoamericanos& c4 El aporte del politlogo a la sociedad radica en el )ec)o de #ue otorga informacin )erramientas sobre los cuales formular propuestas para resol!er o mejorar ciertas situaciones #ue surgen de los problemas #ue afectan en la actualidad a la -rgentina a -m,rica Latina& Por otro lado$ pueden capacitar ense1ar a j!enes uni!ersitarios a encarar la poltica con la responsabilidad de participar reali'ar aportes personales para fa!orecer a la comunidad en conjunto&

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