En el Municipio de Masaya, Departamento de

Masaya, en el Muni ci pi o de Granada,

Departamento de Granada y en el Municipio de
Jinotepe, del Departamento de Carazo.
En una segunda etapa, en seis municipios,
Altagracia, Moyogalpa, San Jorge, Rivas, Tola y
San Juan del Sur, del Departamento de Rivas.
En Ia tercera etapa, se abarc ocho municipios,
El Viejo, Chinandega, Puerto Morazn, El
Realejo, Corinto, Chichigalpa, Somotillo y
Villanueva, del Departamento de Chinandega.
En una cuarta y Itima, ocho municipios,
Posoltega, Telica, Len, El Jicaral, Achuapa, El
Sauce, La Paz Centro y Nagarote, del
Departamento de Len.
Se definieron y se hizo un mapeo de las
siguientes amenazas:
AMENAZAPORINUNDACIN
Se definieron zonas de mxima inundacin a
partir de la topografa, marcando las reas de
acumulacin, las cuales corresponden a reas
planas colindantes con los cauces de agua. Se
han tomado en cuenta las pendientes, cambios
de pendientes y la vegetacin predominante.
Mapa de Amenaza de Inundaciones de San Jorge
(Rivas). Esc. 1:5,000.
Muestra nundaciones Pluviales: Alta (azul) y
Moderada (celeste), y por ascenso del nivel del
Lago Cocibolca, en rayas azules el rea mxima
de inundacin por el Huracn Mitch en 1998 y
en punteado azul la cota histrica mxima de
inundacin en 1933.
ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD
DE 30 MUNICIPIOS PRIORIZADOS
AnIisis de Riesgos e Incorporacin de
Ia Gestin Preventiva en Ia PIanificacin
MunicipaI
SINAPRED
ste resultado del Proyecto de Reduccin de la
Vulnerabilidad ante Desastres Naturales, fue
Eel abor ado conj unt ament e por l os
especialistas de la firma consultora Disaster Risk
Management, DRM, los integrantes de los Comits
Municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin
de Desastres, COMUPRED y el Equipo Tcnico de
la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de
Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres,
bajo la supervisin del Comit Tcnico del Proyecto
en representacin de diferentes instituciones.
La metodologa aplicada, se bas en una
combinacin del conocimiento tcnico de los
especialistas de la consultora, con la experiencia
que poseen los actores locales, a travs de una
amplia participacin ciudadana.
El proceso contenido en la metodologa reconoce
que los factores econmicos, sociales y polticos
estn ntimamente ligados a los factores fsicos, lo
que hace que ciertos grupos de la poblacin sean
ms o menos vulnerables a las amenazas naturales
y por lo tanto se valoraron durante el proceso,
aspectos como la planificacin estratgica y anlisis
de gnero.
La aplicacin de los mtodos de planificacin
participativa desarrollados por organismos
gubernamentales como NFOM, NETER y la SE-
SNAPRED, fueron una gua fundamental para el
proceso de obtencin de la informacin de campo y
la sistematizacin de los insumos tcnicos
generados a nivel de gabinete.
El componente de planificacin territorial tiene la
finalidad de incorporar conceptos y prcticas de
prevencin en la planificacin municipal, con la meta
de reducir los riesgos para la poblacin local.
Para lograr este objetivo, como actividad preliminar
se disearon en detalle las caractersticas de los
productos de ordenamiento, ajustados a las
exigencias del estudio y relacionados con el marco
legal existente en Nicaragua en tema de
Ordenamiento Territorial.
En una primera etapa, se desarrollaron las
actividades en los municipios de Tipitapa, San
Francisco Libre, Mateare, Ciudad Sandino y Villa
El Carmen, del Departamento de Managua.
Estos resultados son parte del Componente D
del PRVDN: Fortalecimiento de la capacidad
local en la Gestin de Riesgos, Sub
Componente D.2: Promocin de la Planificacin
Preventiva, en la que se prioriz el estudio de
30 muni ci pi os, caracteri zados por su
vulnerabilidad ante diferentes amenazas.
Se concret con la entrega a los respectivos
alcaldes municipales de los siguientes
productos documentales:
Gua para Usuarios.
R e p o r t e d e n f o r m a c i n
Disponible.
Repor t e sobr e l as Amenazas,
Vulnerabilidad y Riesgos ante las
nundaciones, Deslizamientos, Actividad
Volcnica y Sismos.
Plan de Ordenamiento Territorial en
funcin de las Amenazas.
Plan de Zonificacin Urbana en funcin
de las Amenazas.
Memoria Tcnica.
Y los siguientes mapas:
Amenaza por Actividad Volcnica y
Ssmica.
Amenaza por nundaciones y por
Deslizamientos.
nstalaciones esenciales, lneas vitales
y albergues.
Ordenamiento Territorial en funcin de
las Amenazas.
Zonificacin Urbana.
Densidades Permitidas.
Esta es una publicacin de la Secretara
Ejecutiva del SNAPRED, en el marco del
Proyecto Reduccin de la Vulnerabilidad ante
Desastres Naturales, PRVDN, desarrollado
mediante el Acuerdo de Crdito AF No. 3487-
N.
Managua, Nicaragua, noviembre, 2008
www.sinapred.gob.ni
Esto cambia cuando entran en actividad,
expulsando grandes cantidades de cenizas o
bombas o cuando emanan flujos de lava que cubren
las reas aledaas al volcn destruyendo
viviendas, cosechas, matando a los animales y
afectando en forma directa a la poblacin. Tambin,
el desarrollo de depsitos de lahares y derrumbes
de las paredes del crter, constituyen en forma
secundaria otra amenaza originada por efectos del
vulcanismo.
Mapa de Amenaza por Actividad VoIcnica y Ssmica deI
Municipio de AItagracia (Rivas). Esc. 1:50,000. RefIeja
grados de amenaza por: Iavas, baIsticos, fIujos
pirocIsticos y cenizas.
OTRASAMENAZASDEORIGENNATURAL
Se corresponden con abanicos aluviales, fallas
geolgicas supuestas, inundaciones lagunares y
maremotos o tsunamis.
ANLISISDELAVULNERABILIDADGENERAL
En esta seccin se analizaron algunos factores de
vulnerabilidad general del territorio frente a las
amenazas naturales. En la definicin clsica de
vulnerabilidad, sta es una caracterstica de
susceptibilidad intrnseca del sujeto (personas,
viviendas, carreteras) a sufrir daos si se encuentra
expuesto a un evento en particular.
El grado de preparacin de las comunidades
determina la capacidad de reducir el nmero de
vctimas, mientras su pobreza reduce la capacidad
de recuperacin despus de un evento desastroso.
Estos factores fsicos, sociales, econmicos,
ambientales, culturales y polticos son relevantes en
la forma como el territorio reacciona a los eventos
naturales y determinan la entidad y magnitud del
desastre.
Estos elementos de orientacin para las futuras
polticas del territorio se han organizado en un
conjunto de instrumentos de planificacin que se ha
definido en funcin de las amenazas naturales para
evidenciar su gnesis y caractersticas los que han
sido elaborados en conjunto con la Secretara
Ejecutiva del SNAPRED y los miembros de los
Comits Municipales de Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres, COMUPRED.
Las orientaciones sobre el uso de suelo se han
visualizado en los Mapas de Ordenamiento Territorial
Municipal (a escala 1:50,000) y en los Mapas de
Zonificacin Urbana (a escala 1:5,000 1:10,000).
Mapa de Ordenamiento TerritoriaI en funcin de Ias
Amenazas NaturaIes deI Municipio de Len (Len). Esc.
1:50,000.

Detalla zonas de asentamientos con rangos segn
cantidades de poblacin y propuesta de
zonificacin: zonas no aptas, zonas de proteccin
natural hdrica, zonas de proteccin de laderas,
zonas de patrimonio cultural; recomendaciones
para uso agrcola.
Mapa de Zonificacin Urbana en funcin de Ias
Amenazas NaturaIes de Achuapa (Len). Esc. 1:5,000.
Propone entre otras: zonas no aptas (sombreado
rojo con rayas verdes), zonas de recuperacin,
zonas de proteccin hdrica, entre otros aspectos
importantes del territorio. Se plantean zonas con
recomendaciones para uso agrcola.
Los mapas son acompaados respectivamente
por los Planes de Ordenamiento y Planes de
Zonificacin, que contienen las justificaciones
analticas, las especificaciones tcnicas y las
estrategias propuestas para su implementacin.
Se espera que con la incorporacin de estos
elementos en las polticas territoriales del
municipio se realice un relevante avance en
trminos de planificacin preventiva.
Adems de las recomendaciones para el uso del
suelo, otro aspecto de la propuesta es
representado por una serie de medidas
institucionales, sociales y estructurales para la
reduccin de riesgos que se organizan en el Plan
de Gestin del Riesgo. Este ltimo se propone
incorporar todas las acciones de prevencin y
mitigacin en un solo instrumento operativo, que
ayude a balancear y controlar las inversiones
necesarias, y a medir el avance del proceso
general de reduccin de riesgo a nivel local.
En este sentido se considera el Plan de Gestin del
Riesgo como un aporte destinado a promover la
gestin preventiva como proceso continuo y
ordinario, superando los lmites de la gestin de
contingencias relacionadas exclusivamente a las
situaciones de emergencia.
Tambin, se reportan en los anexos, indicaciones
sobre los recursos locales y las instituciones que
apoyan los procesos de reduccin del riesgo en
Nicaragua, junto con un ejemplo de ordenanzas
municipales que pueden ser utilizadas para
implementar el proceso de reduccin del riesgo.
En concl usi n, aunque estudi ados para
incorporarse en polticas territoriales ms
generales, los documentos y mapas de
ordenamiento en funcin de las amenazas y el
Plan de Gestin del Riesgo, de igual forma estn
diseados para poder ser utilizados en forma
independiente y entrar en vigencia en tiempos
rpidos, segn las consideraciones de los
administradores locales en coordinacin con el
SNAPRED a travs de sus diferentes instancias
de articulacin.
AMENAZA POR I NESTABI LI DAD DE
LADERAS
Los movimientos de suelos y rocas sobre
faldeos, son fenmenos naturales en la evolucin
del relieve y constituyen uno de los procesos
geolgicos ms frecuentes que afectan la
superficie terrestre formando parte del ciclo
natural de las laderas en la bsqueda del
equilibrio natural.
Mapa de Amenazas por Inundaciones y
DesIizamientos deI Municipio de Ciudad Sandino
(Managua). Esc. 1:5, 000. Muestra ri esgo de
desIizamientos: AIto (rojo) y Medio (naranja)
AMENAZASSMICA
Un movimiento ssmico, es la vibracin de la
tierra producida por una rpida liberacin de
energa. Esta energa se irradia en todas
direcciones en forma de ondas.
Para el territorio de Nicaragua, se ha
determinado tambin, que la energa liberada por
erupciones volcnicas puede provocar sismos,
pero lo que hace que un terremoto de este tipo, se
convierta en un fenmeno an ms destructivo,
es el estar asociado con fallas.
AMENAZAVOLCNICA
Los volcanes son otro fenmeno natural
relacionado a procesos endgenos de la tierra,
que permiten la salida de material fundido de la
corteza hacia el exterior. Cuando actan en
forma "pasiva, es decir exhalan gases o de vez
en cuando un poco de cenizas, no representan
una amenaza grave.