1985 El Nuevo Rostro Electoral Las Municipales Del 83

L| nuevo rostro e|ectora| 1 de enero de 1983
LL NULVC kCS1kC LLLC1CkAL

Las mun|c|pa|es de| 83

1 de enero de 1983 [ILkNANDC 1ULS1A SCLDLVILLA]

3

ILkNANDC 1ULS1A SCLDLVILLA

LL NULVC
kCS1kC
LLLC1CkAL

Las mun|c|pa|es de| 83


desco Centro de Lstud|os y romoc|n de| Desarro||o.198S
CCN1LNIDC

kCLCGC
CA.1. DLMCCkACIA SUIkAGIC LN LL LkU
1. Dom|n|o y coerc|n
2. art|dos y L|derazgos
CA.2. LL SLGUNDC 8LLAUNDISMC
1. Las bases contrad|ctor|as de| gob|erno
2. Cr|s|s econm|ca y po||t|ca
CA.3. 1983: AC LLLC1CkAL DLSGAS1L DLL GC8ILkNC
1. Cr|s|s y ca|da de U||oa
2. kodr|guez astor en e| o[o de |a tormenta
3. L| peor ao desde |a Guerra de| ac|f|co
4. L| re|anzam|ento sender|sta
S. Cr|s|s en |as a|turas
6. La econom|a de |a cr|s|s
CA.4. LL LSCLNAkIC LLLC1CkAL
1. Los actores po||t|cos
1.1 Apra
1.2 Izqu|erda Un|da
1.3 Acc|n opu|ar
1.4 art|do opu|ar Cr|st|ano
2. Las ||stas metropo||tanas
3. La fecha de |nscr|pc|n
4. La |ey e|ectora|
S. Los espac|os gratu|tos
CA.S. MCMLN1C CLI1ICC CAMAA LLLC1CkAL
1. La bomba de t|empo de kodr|guez astor
2. L| carcter p|eb|sc|tar|o de |as e|ecc|ones
3. Las m|| po|m|cas de 8arnechea
4. La presenc|a de Sendero
S. L| macart|smo e|ectora|

3
6. Intercampus: e| punto cr|t|co
7. La bata||a de |as encuestas
8. Los |t|mos d|as
CA.6. ANLISIS LLLC1CkAL A NIVLL NACICNAL
1. La |nscr|pc|n e|ectora|
2. L| ausent|smo a n|ve| nac|ona|
3. Los votos em|t|dos
4. Los votos v||dos
4.1 La votac|n de| Apra
4.2 La votac|n de Izqu|erda Un|da
4.3 La votac|n de Acc|n opu|ar
4.4 La votac|n de| C
4.S Las otras fuerzas e|ectora|es
S. La ub|cac|n geogrf|ca de |os part|dos
6. L| nuevo espectro po||t|co
CA.7. ANLISIS DL LCS kLSUL1ADCS LN LIMA ML1kCCLI1ANA
1. L| ausent|smo en L|ma
2. Los votos em|t|dos
3. Votos nu|os y b|ancos
4. Los votos v||dos
S. La votac|n de IU
6. La votac|n de| Apra
7. La votac|n de| C
8. La votac|n de A
9. La votac|n de| resto de agrupac|ones po||t|cas
kLILLkICNLS IINALLS
ANLkCS
8I8LICGkAIIA

INDICL DL CUADkCS
CUADkC 3.1. Ind|ce econm|co 80-83
CUADkC 4.1. Nmero de ||stas por Departamentos y rov|nc|as
CUADkC 4.2. Lspac|os gratu|tos de te|ev|s|n conced|dos por |ey a cada part|do
CUADkC S.1. Votac|n rea| y encuestas pre e|ectora|es
CUADkC 6.1. Inscr|tos a n|ve| nac|ona| por Departamentos (abso|utos )
CUADkC 6.2. Ana|fabetos |nscr|tos por Departamentos (abso|utos )

CUADkC 6.3. Ausent|smo por Departamentos en forma decrec|ente (abso|utos )
CUADkC 6.4. Votos em|t|dos: 1963-1983
CUADkC 6.S. kesu|tados of|c|a|es a n|ve| nac|ona|: e|ecc|ones mun|c|pa|es nov|embre 1983
CUADkC 6.6. Nov|embre 1983: resu|tados de e|ecc|ones mun|c|pa|es (conce[os prov|nc|a|es) por
Departamento
CUADkC 6.7. Nov|embre de 1983: resu|tado de e|ecc|ones mun|c|pa|es (conce[os prov|nc|a|es) por
Departamento ()
CUADkC 6.8. Comparac|n de resu|tados e|ectora|es 1980-1983 ()
CUADkC 6.9. Votac|n de Izqu|erda 1978-1983
CUADkC 6.10. kesu|tados comparat|vos por part|do () e|ecc|ones genera|es (mayo 1980), e|ecc|ones
mun|c|pa|es (nov|embre 1980), e|ecc|ones mun|c|pa|es (1983)
CUADkC 6.11 Var|ac|n porcentua| 1980-1983 en |as rov|nc|as Cap|ta|es de Departamento, por part|do
()
CUADkC 6.12. L| Congreso h|pott|co
CUADkC 7.1. Concentrac|n e|ectora| en L|ma ()
CUADkC 7.2. Concentrac|n e|ectora| por D|str|tos
CUADkC 7.3. Incremento de e|ectores por D|str|tos
CUADkC 7.4. Ausent|smo en L|ma 1980-1983 ()
CUADkC 7.S. kesu|tados e|ectora|es para e| Conce[o rov|nc|a| de L|ma
CUADkC 7.6. Nov|embre 1983: resu|tados de |as e|ecc|ones para e| Conce[o rov|nc|a| de L|ma
(abso|utos)
CUADkC 7.7. Nov|embre de 1983: resu|tados de |a se|ecc|ones para |os conce[os d|str|ta|es (abso|utos)
CUADkC 7.8. Nov|embre de 1983: resu|tados de |as e|ecc|ones para Conce[o rov|nc|a| de L|ma ()
CUADkC 7.9. kesu|tados de |as e|ecc|ones para |os conce[os d|str|ta|es ()
CUADkC 7.10. Comparac|n entre |as votac|ones d|str|ta|es y prov|nc|a|es de L|ma por part|do (V:
prov|nc|a|= 100)
CUADkC 7.11. Nov|embre de 1983: votac|n comparat|va mayo 1980, nov|embre 1980, nov|embre 1983
en L|ma Metropo||tana ()

INDICL DL GkIICCS
GkIICC 6.1. Ausent|smo 1962-1983
GkIICC 6.2. Votac|n por part|do 1980-1983
GkIICC 6.3. Lvo|uc|n de| cauda| e|ectora| de |zqu|erda

INDICL DL ANLkCS
ANLkC 1. ke|ac|n de a|ca|des e|ectos de |os D|str|tos de L|ma
ANLkC 2. Nov|embre de 1983: porcenta[es e|ectora|es por part|do en forma decrec|ente en L|ma
Metropo||tana para e| Conce[o rov|nc|a|
ANLkC 3. Nov|embre 1980-83: var|ac|ones porcentua|es en |a rov|nc|a de L|ma ()
ANLkC 4. Nov|embre de 1983: resu|tados de |as e|ecc|ones mun|c|pa|es por part|do a n|ve| prov|nc|a|
()
ANLkC S. Nov|embre 1983: re|ac|n de a|ca|des prov|nc|a|es e|ectos
ANLkC 6. Nmero de conce[os prov|nc|a|es y d|str|ta|es obten|dos por part|do

7

"#$%&'&

o el leto oo exlste ooo ttoJlclo Je estoJlos tefetlJos o socloloqlo electotol, como sl lo boy eo
ottos polses. otte ottos tozooes potpoe eo lo poco Je moyot Jesottollo Je los cleoclos socloles,
los oos seteoto, ooestto pols vlvl bojo oo qobletoo costteose (1968) poe obtl oo pototesls Je
Joce oos slo teollzot elecclooes.
nosto opoel oo los estoJlos sobte los ptocesos electotoles estoboo tesetvoJos o los petloJlstos y o
olqooos oboqoJos poe locotsloooboo eo lo vlJo polltlco oocloool. 5oo los cosos, pot oombtot
olqooos, Je Iotqe Moceto. l ptoceso electotol Je 196J, Collletmo komltez y 8ettlos. CtooJezos
y mlsetlos Je oo ptoceso electotol y xomeo especttol Je los elecclooes Jel 9 Je joolo Je 196J,
otlpoe cbltloos 5oto. coeoto y bolooce Je los elecclooes Je 1962, ltooclsco 8eloooJe 1etty. Asl
se blzo el ftooJe. 1oJos estos pobllcoclooes teoloo oo comoo JeoomlooJot. etoo
fooJomeotolmeote ctolcos polltlcos y sembloozos Je petsooollJoJes comptometlJos eo los
ptocesos electotoles Je 1956, pteslJeocloles Je 1962, 196J y moolclpoles Je 196J y 1966. too
ttobojos Je oollsls Je los coyoototos electotoles poe cottespooJloo o opoellos ptocesos. No boblo,
slo embotqo, eo estos y ottos ttobojos Je lo poco, lovestlqoclo soclolqlco y polltlco sobte el
softoqlo. lo pteocopoclo ocoJmlco oo tepotobo eo temos lmpottootes como el tlpo Je
competeoclo electotol, lo Jemoctotlzoclo o oo Jel softoqlo, lo expteslo soclol y polltlco Je los
cooJlJototos, los compoos electotoles y, fooJomeotolmeote, el oollsls Je los tesoltoJos y so
lmpllcooclo eo el mblto Jel estoJo y lo socleJoJ clvll.
A pottlt Je los oos seseoto opoteceo los ptlmetos ptomoclooes Je socloloqlo. llos teoloo oote sl
oo coojooto Je temos y objetos Je estoJlo, eo oo compo JooJe toJo, o cosl toJo, estobo pot
bocetse. uos ptoblemos Je lo poco ottojetoo fooJomeotolmeote lo oteoclo. ooo, el ptoblemo Je
lo teoeoclo Je lo tletto y lo tefotmo oqtotlo y otto, otbooo, ceottoJo eo el ptoceso Je mlqtoclooes y
Je los ooevos oseotomleotos bomooos. l mtoJo eto ptefeteotemeote el oollsls mlcto-
soclolqlco y Je estoJlos Je cosos.
Al oo teollzotse eotte los oos 1966 y 1978 elecclooes polltlcos, lo pteocopoclo sobte este temo
poso o oo seqooJo plooo. s jostomeote coo lo coovocototlo o los elecclooes o lo Asombleo
coostltoyeote Je 1978, poe opotece oo moyot lotets pot el oollsls electotol. u5cO ctee
cooveoleote obtlt oo ooevo compo Je lovestlqoclo, y como motlvo Je esto pteocopoclo pobllco
eo obtll Je 1980 el estoJlo Je otlpoe 8etooles 8ollestetos. ctlsls polltlco soloclo electotol?
1tobojo poe loteoto ooollzot los tesoltoJos electotoles Je lo Asombleo coostltoyeote, otlllzooJo
pot ptlmeto vez lo lofotmoclo completo Je los tesoltoJos o olvel oocloool, y poe locotslooo, o lo

vez, eo el oso Je lo estoJlstlco como bettomleoto Je oollsls coootltotlvo poto oo estoJlo Je
cotctet polltlco.
lostetlotmeote, y coo motlvo Je los elecclooes pteslJeocloles Je 1980, u5cO pobllco eo
oovlembte Je 1980 so seqooJo llbto sobte elecclooes. Oolo qoo? lecclooes 19J1-80 Je kofoel
koocoqllolo Otbeqoso. ste ttobojo locloye oo someto oollsls Je los ptocesos electotoles Je 19J1,
1945, 1956, 1962, 196J, 1966, 1978 y ceotto so oteoclo eo lo elecclo polltlco Je 1980.
koocoqllolo tecopeto lo lofotmoclo blsttlco poto postetlotmeote teqtesot eo oo estoJlo ms
ompllo poe eocooJto so cooteolJo ptloclpol eo lo volotlzoclo Je los tesoltoJos Je 1980.
coo motlvo Je los elecclooes moolclpoles Je 1980 u5cO ptoslqol lo lloeo Je estoJlos electotoles.
ltoJocto Je ello es el llbto pobllcoJo eo octobte Je 198J. lecclooes moolclpoles. clftos y esceootlo
polltlco Je letoooJo 1oesto 5olJevlllo. Al lqool poe los llbtos ootetlotes, bosco otlllzot eo lo poslble
los meJlos estoJlstlcos y soclolqlcos poto botqot eo los tesoltoJos electotoles poe Je mooeto
JesoqteqoJo se moestto o lo lotqo Jel ttobojo. 5e estoJlo el compottomleoto electotol Je los
Jlvetsos sectotes socloles osl como el slqolflcoJo polltlco poto coJo oqtopoclo pottlclpoote eo lo
josto electotol.
coo este coojooto Je estoJlos u5cO pos o coovettltse eo lo lostltoclo poe lmploot ooo ooevo e
lmpottoote cottleote Je estoJlos socloles, coo tecoooclmleoto eo el mblto ocoJmlco y polltlco.
lovestlqot los elecclooes moolclpoles Je 198J eto, pot lo tooto, Je lmpottooclo ctoclol poto
eoteoJet los cootlooos comblos eo ooestto pols y, pot otto loJo, osl se cettotlo oo clclo Je
lovestlqoclooes eo los poe lo pteocopoclo coootltotlvo tovo oo peso lmpottoote, poto
postetlotmeote peoettot eo los estoJlos Je cotctet blsttlco y esttoctotoles. uesJe el oo 78 se
boo teollzoJo cootto elecclooes. poto eleqlt ooo Asombleo coostltoyeote (18 Je joolo Je 1978),
elecclooes pteslJeocloles y potlomeototlos (18 Je moyo Je 1980), elecclooes moolclpoles (2J Je
oovlembte Je 1980), elecclooes moolclpoles (2J Je oovlembte Je 198J). ste oo se teollzoto
elecclooes pteslJeocloles y potlomeototlos pot ptlmeto vez eo el slstemo Je Jos voeltos y el
ptxlmo oo ooevomeote elecclooes moolclpoles. sto teqolotlJoJ poJtlo bocet peosot poe exlste
ooo ofltmoclo Jel slstemo electotol como meJlo Je oltetoooclo polltlco y pot lo tooto poe ooo Je
los opototos Je beqemoolo polltlco ms lmpottoote poeJo teoet eflcoclo eo lo ptesetvoclo Jel
otJeoomleoto coostltocloool y Je esto mooeto Je lo estoblllJoJ polltlco.
5lo embotqo, ooo teqolotlJoJ Je los ptocesos electotoles, solo, es cooJlclo oecesotlo peto oo
soflcleote poto poe ooo Jemoctoclo seo oo solo fotmol sloo teol. o oo pols como el ooestto, JooJe
exlste oo sectot moyotltotlo Je lo pobloclo poe, o pesot Je teoet Jetecbo o softoqot, est exclolJo
Jel poebocet polltlco Jel pols, Je opoellos Jeclslooes poe lo comptometeo, mocbos veces slo Jotse
coeoto, o teptoJoclt so ptoplo estoJo Je JomlooJo. No exlste poes ooo cottespooJeoclo oecesotlo
eotte slstemo jotlJlco-polltlco y slstemo soclol ecoomlco. o el leto sl boy lotets pot los
elecclooes, eo mocbos cosos este oo sotqe Jel ofo Je cooocet los Jlvetsos oltetootlvos
ptoqtomtlcos poe se pteseotoo eo coJo josto electotol, sloo potpoe ellos petmlteo oo espoclo eo
el cool ese loJlfeteocloJo soclol llomoJo electotoJo poeJe exptesot so estoJo Je olmo

9
coovlttleoJo, como soceJl ms clotomeote eo el 78 y eo el 8J, so voto eo expteslooes Je ptotesto
polltlco.
los elecclooes moesttoo, slo embotqo, olqo ms poe oo coojooto Je qoooJotes y oo slooometo Je
petJeJotes. Moesttoo eo lo coyoototol el estoJo Je olmo Je oo pols eo oo petloJo JetetmlooJo,
JooJe los opclooes Je JetetmlooJos copos y closes socloles se oblcoo espoclol y teqlooolmeote. ue
lqool moJo, moesttoo los teoJeoclos pot JooJe poeJeo ttoosltot los ptefeteoclos Jel electotoJo.
ste llbto ttotot Je Jesctlblt y ooollzot estos ospectos Je los elecclooes moolclpoles Je 198J.
l objetlvo pteclso Jel ttobojo set eotteqot ooo vlslo qeoetol Jel ptoceso electotol moolclpol, eo
lo poe se combloo el seqolmleoto Je lo coyoototo polltlco Je opoel oo coo el oollsls Je los clftos
electotoles. loto ello bemos JlvlJlJo el ttobojo eo slete copltolos. l copltolo 1 es lottoJoctotlo y
ttoto sobte lo teloclo exlsteote eotte el softoqlo y lo Jemoctoclo eo el leto y los Jlvetsos
Jeseocoeottos y coottoJlcclooes exlsteotes. l copltolo 2 bosco Jot coeoto Je los cotoctetlstlcos
ptloclpoles Jel seqooJo beloooJlsmo, como tqlmeo polltlco poe eomotco los elecclooes tooto Jel
80 como lo oltlmo Jel 8J. l copltolo J tecotte lo coyoototo ctltlco Jel oo electotol y el Jesqoste
Je lo oJmlolsttoclo Jel otpoltecto 8eloooJe. l copltolo 4 pteseoto el esceootlo electotol y los
octotes polltlcos. los pottlJos y los llstos loJepeoJleotes, se teposo oJems el motco leqol Je los
elecclooes. l copltolo 5 Jo coeoto Je lo compoo electotol ptoplomeote Jlcbo y los copltolos 6 y 7
esto JeJlcoJos excloslvomeote ol oollsls Je los tesoltoJos electotoles tooto o olvel oocloool
como mettopolltooo. o ellos se ooollzoo lo pobloclo electotol, los votos emltlJos, el ooseotlsmo,
los votos vllJos, lo votoclo eo blooco y oolo. 5e ooollzo JetolloJomeote el oseotomleoto soclol y
qeoqtflco Je coJo ooo Je los pottlJos, JesoqteqooJo lo lofotmoclo o olvel Jepottomeotol eo el
coso Jel copltolo 6 y Jlsttltol eo el coso Je llmo Mettopolltooo poe cobte el copltolo 7. 5e boo
otqoolzoJo los cooJtos Je tol mooeto poe ocompoeo o lo lectoto eo fotmo fcll y slstemtlco.
stos se esttoctotoo bslcomeote pot llstoJos Je potceotojes y soo Je occeso locloso poto los oo
lolcloJos.
Al momeoto Je eocoottotse este llbto eo lmpteoto, opotecl lo obto 8esulLados de las Llecclones
Munlclpales de 1983, eJltoJo eo Jos tomos pot el IotoJo Nocloool Je lecclooes. Al ooollzot los
clftos ptopotcloooJos eo Jlcbo llbto, se oototo Jlfeteoclos coo ooestto estoJlo eo lo coocetoleote
o pobloclo electotol y, pot tooto, eo toJos los ospectos poe Je ello se Jetlvoo (p.ej.. ooseotlsmo,
cooceottoclo electotol, etc.). Nosottos tomomos los Jotos cottespooJleotes ol oometo Je
electotes losctltos Jel llstoJo ptopotcloooJo pot el keqlstto lectotol Jel leto eo el momeoto Jel
clette Je lo losctlpclo, es Jeclt J0 Jlos ootes Je los elecclooes Je oovlembte Je 198J. l IN, pot so
potte, cooslqoo eo lo poe tespecto o pobloclo electotol los mlsmos clftos poe poto los elecclooes
qeoetoles Je Moyo Jel 80, eo lo lofotmoclo JesoqteqoJo pot Jlsttltos y ptovloclos. lo pobloclo
electotol poe opotece eo los tesoltoJos qeoetoles oocloooles ptopotcloooJos pot el IN (1.2 p.
126J) bo slJo teojostoJo pot meJlo Je ptoyecclooes, y est ms cetco Je lo teollJoJ. sto es lo
tozo Je lo Jlfeteoclo eotte los clftos. Mooteoemos los ooesttos pot set los cottectos.

Ooleto exptesot ml tecoooclmleoto o lellpe 2opoto, omlqo, poleo se eocotq Je lo elobotoclo Je
lo lofotmoclo poe ocompoo ol texto. l, o pesot Je los llmltoclooes y lo ptemoto Jel tlempo, se
oboc coo lotets y eotoslosmo eo el lobotloso eocotqo poe compll coo ocletto. Ooleto oqtoJecet
o mls compoetos Je u5cO. JootJo 8ollo, Albetto AJtloozo, uovlJ 1ejoJo, AlfteJo lllomeoo
pot lo pocleoclo ol leet los mooosctltos y comeototlos opottooomeote. A Motlo, lso y kotlo pot lo
colJoJoso Jel mecoooqtofloJo. uoo vez ms o los Jlstlotos petsooos Jel keqlstto lectotol y el
IotoJo Nocloool Je lecclooes, eo especlol ol uoctot Ios lellpe voleoclo-Ateoos, poleoes Je ooo o
otto mooeto petmltletoo, coo el occeso o lo lofotmoclo electotol, poe este ttobojo seo poslble. A
toJos ellos ooestto especlol oqtoJeclmleoto.
oeto Je 1985


11

CAI1ULC 1
DLMCCkACIA SUIkAGIC LN LL Lk0

() *&+,-,& . /&0#/,$-

ara enLender de me[or manera la coyunLura elecLoral-uno de los ob[eLos de esLe Lraba[o-,
se hace necesarlo presenLar, como conLexLo global, algunas caracLerlsLlcas de la
conformacln pollLlca y soclal de la socledad peruana.

Ll eru es una nacln en formacln. nuesLro proceso lndependenLlsLa no resolvl el
problema naclonal surgldo a ralz de la conqulsLa y la colonla, en el se enfrenLaron dos
Llpos de socledades dlsLlnLas, LanLo econmlca, culLural, como raclalmenLe. Se ha
manlfesLado en varlas oporLunldades que el problema hlsLrlco lrresoluLo del eru es la
carencla de una clase dlrlgenLe que pueda cumpllr la Larea de lnLegrar soclal y
pollLlcamenLe la nacln
1
. Ls declr, lncorporar progreslvamenLe las exlgenclas populares a
la vlda del esLado, creando consenso enLre gobernanLes y gobernados sobre la leglLlmldad
de un esLado, que aparezca como un esLado de Lodos, canallzando de esLa manera
lnsLlLuclonalmenLe la parLlclpacln popular. ue lgual modo, erradlcar la fragmenLacln
culLural exlsLenLe enLre las clases soclales y sus conexlones eLnlcas, que permlLa la
consLlLucln de una ldenLldad colecLlva, vale declr, la nacln peruana.

arafraseando a !ullo CoLler, las clases domlnanLes a lo largo de la hlsLorla republlcana no
lograron organlzar a la poblacln alrededor del esLado, a fln de lograr ob[eLlvos
(aparenLemenLe) comunes, nl Lampoco lograron crear la lmagen de un esLado
(supuesLamenLe) represenLanLe de los lnLereses colecLlvos
2
.

or el conLrarlo, la pollLlca segulda por las clases domlnanLes ha sldo preferenLemenLe
coerclLlva y excluyenLe, enfrenLando por la fuerza cualquler reclamo y exlgencla popular.
Las clases domlnadas, a su vez, nunca se slnLleron represenLadas, creando slempre
senLlmlenLos de desconflanza y rechazo. Se senLaron asl las bases para un conLlnuo
enfrenLamlenLo soclal y una permanenLe lnesLabllldad pollLlca.

LsLe Llpo de esLado-producLo de la allanza enLre la ollgarqula, el lmperlallsmo y los
gamonales, que consLlLuyeron el bloque pollLlco que le dlo forma-exclula compleLamenLe
el reclamo popular, conslderando unlca y excluslvamenLe los lnLereses domlnanLes, con
especlal presencla de los provenlenLes del caplLal exLran[ero. LsLa caracLerlsLlca fue el

1
CC1LL8, !ullo: uemoctoclo e loteqtoclo oocloool. lL 1980, pg. 13.
2
lbld, pg. 14.

sello de domlnlo en la mayor parLe de nuesLra vlda republlcana. uesde 1930, con la
aparlcln en el escenarlo pollLlco de los parLldos de corLe popular, llmense Apra y C, el
esLado, al no poder lncorporar sus exlgenclas pollLlcas, los enfrenL en forma represlva
duranLe decadas, recurrlendo en la mayorla de los casos al e[erclLo, gendarme no ulLlmo
slno prlmero del orden esLablecldo. Como conLraparLlda, se gener la adhesln maslva y
mlLlca a un parLldo, en el caso del Apra, que esLrucLur su aparaLo en los avaLares de la
vlda clandesLlna y con el sacrlflclo de mlllLanLes que ldolaLraron en forma sosLenlda a su
llder lndlscuLldo, vlcLor 8aul Paya de la 1orre. ara muchos el enfrenLamlenLo pollLlco fue
dlrecLo sln poslbllldad de medlacln alguna. no ces hasLa que los camblos que se lban
produclendo en la socledad peruana poslblllLaron, especlalmenLe, desde flnes d ela
segunda guerra mundlal, un cllma de aperLura democrLlca que obllg de parLe de la
ollgarqula al reconoclmlenLo del Apra como parLe lncorporada del escenarlo pollLlco y por
parLe de esLe ulLlmo la subordlnacln prlmero y la desaparlcln despues de sus punLas
ms conLesLaLarlas, pasando a adopLar acuerdos pollLlcos para ser acepLada por las clases
domlnanLes.

una caracLerlsLlca desLacada del domlnlo ollgrqulco era su esencla anLlnaclonal no solo
porque oprlmla, graclas a su allanza con el gamonallsmo, a las naclonalldades ldenLlflcadas
con el campeslnado pobre, slno porque el mlsmo fue el nexo soclal enLre la dependencla
econmlca y la lndependencla pollLlca formal, y con cuya lnLermedlacln se vehlcul la
opresln naclonal del lmperlallsmo
3
.

LsLe Llpo de domlnlo, sln embargo, no podla perdurar en una epoca en que el pals
experlmenLaba una acelerada peneLracln caplLallsLa que cambl los vle[os confllcLos
soclales por oLros, en LanLo que los nuevos proLagonlsLas soclales, es declr, las clases
populares urbanas y las masas campeslnas, asumleron cada vez con mayor fuerza sus
reclamos econmlco-pollLlcos.

Con un esLado pequeno, bslcamenLe admlnlsLraLlvo, con funclones prcLlcamenLe
lrrelevanLes, con una clase domlnanLe que no Lransformaba su lnLeres parLlcular en
lnLeres general no podla surglr un proyecLo naclonal colecLlvo nl menos una accln comun.
La cenLrallzacln esLaLal y el deblllLamlenLo del poder gamonallsLa solo hlcleron ms
densas las redes de la lnLegracln LerrlLorlal e lnLenslflcaron el conLrol esLaLal, sln for[ar
por ello la unldad naclonal
4
. Las fuerzas reformlsLas del 30 (Apra) y las del 36 (A,uC,MS)
lucharon a su manera [usLamenLe en esa dlreccln, es declr, buscaban forLalecer el esLado
pero pasando por Lransformar las relaclones soclales bslcas precaplLallsLas y por converLlr
los lnLereses comunes en lnLereses generales.

3
LCLZ, Slneslo: ue lmperlo a naclonalldades oprlmldas". Ln Noevo blstotlo qeoetol Jel leto. Ld. Mosca
Azul, Llma 1979, pg. 233.
4
lbld, pg. 262.

13
La reslsLencla e lncapacldad pollLlca de la clase domlnanLe para asumlr su papel de clase
dlrlgenLe se manlfesLaba en no poder pasar de lo soclal a lo pollLlco, de la clase al parLldo,
del lnLeres maLerlal al lnLeres pollLlco. LsLa lncapacldad pollLlca se debl no solo a la falLa
de desarrollo de una culLura propla por parLe de la ollgarqula slno Lamblen a que los
clmlenLos culLurales fueron crendose a cosLa de, a pesar de y conLra ella. Su desarrollo
culLural era no solo lnclplenLe slno nulo, esLaba lncapaclLada Lamblen para crear una
culLura naclonal. no es por ello sorprendenLe la ausencla noLorla de lnLelecLuales
orgnlcos por parLe de las clases domlnanLes, y sl los Luvleron fueron perdlendo lnfluencla
a lo largo del slglo.

Ll aspecLo maLerlal que dlflculL la formulacln de un proyecLo naclonal por parLe de
nuesLra clase domlnanLe fue el conLenldo de esLa. Su esencla fundamenLalmenLe
LerraLenlenLe e lnLermedlarla, cenLrando su reproduccln en el campo, llmlLaba su
capacldad de concesln a las clases domlnadas, lncluso en sus aspecLos mlnlmos y
concreLos, creando y acrecenLando su propla negacln. Ll problema fundamenLal esLaba
por lo LanLo cenLrado en el problema agrarlo y el conLenldo del ordenamlenLo soclal pre-
caplLallsLa y sln nlngun lnLeres en la lndusLrlallzacln. CLra caracLerlsLlca de esLe Llpo de
esLado fue la poca relevancla de los aparaLos de hegemonla, como se demuesLra de
alguna manera en el poco desarrollo del aparaLo escolar, en la lnesLabllldad parlamenLarla
y en el campo reducldo del escenarlo elecLoral
3
. un alLo numero de analfabeLos, un
reducldo porcenLa[e del gasLo publlco en educacln, consLlLuyen de alguna manera
evldenclas de lo anLerlormenLe senalado. Ll conLenldo mlsmo de la educacln no se
orlenLa a for[ar una culLura naclonal slno a lmparLlr un con[unLo de valores
arlsLocraLlzanLes y feudales en las capas domlnanLes y una ldeologla de reslgnacln y
faLallsmo en las clases domlnadas. La educacln en el esLado ollgrqulco era Lamblen
excluyenLe y por LanLo ellLlsLa. La masa popular esLaba LoLalmenLe ausenLe de una
educacln y una culLura que le permlLlera parLlclpar de manera ms crlLlca en el desarrollo
vlLal de la socledad.

La lnesLabllldad parlamenLarla es Lamblen oLra de las caracLerlsLlcas de la socledad
ollgrqulca. La subordlnacln LoLal del leglslaLlvo a los lmperaLlvos del e[ecuLlvo fue una
muesLra ms de la subordlnacln de la hegemonla a la coercln. Ll arlamenLo en el eru
no expresaba la relacln de fuerzas enLre las clases soclales en su represenLacln pollLlca,
en LanLo un gran secLor de las clases medlas y el LoLal de las populares esLaban excluldas
del quehacer pollLlco. Ls declr habla una sobrerrepresenLacln LerraLenlenLe y una
lnfrarrepresenLacln de las mayorlas elecLorales generalmenLe presenLes por lnLermedlo
de las ellLes academlcas de los secLores medlos. uesde la decada del 30 hasLa 1980, esLo
es en 30 anos de vlda republlcana, parlamenLos de alguna manera plurales fueron

3
Solo a parLlr de 1931 el eru conL con un 8eglsLr.o LlecLoral Lecnlco en vlrLud del u.L. 1778. Ln 1933 por
Ley 12391 se oLorga el voLo a las mu[eres mayores de 21 anos. Ln 1977 por u.L. 21993 se oLorga el voLo a
parLlr de los 18 anos y la ConsLlLucln de 1979 le concede el derecho al sufraglo a los analfabeLos a parLlr de
1980

solamenLe los de 1943-1948, 1963-1968 y 1980-1983. ero los movlmlenLos campeslnos
de las decadas del clncuenLa y las exlgenclas cada vez mayores de los secLores medlos van
mlnando los clmlenLos del gamonallsmo y se hace ms paLenLe que su poder econmlco
ya no corresponde a su sobrepeso pollLlco. LsLa conLradlccln Lenla que llegar a su fln. Las
mlnorlas parlamenLarlas eran/son las mayorlas en la socledad clvll. Ll arlamenLo devlene
asl en una lnsLlLucln lnexpreslva de la realldad soclal y en prlnclpal componenLe de una
vlda anLldemocrLlca. ConducLo y fllLro de esLa slLuacln era la esLrechez de la escena
elecLoral, supuesLo medlo de la alLernancla del poder. Su regulacln dlrecLa e lndlrecLa por
parLe de un leglslaLlvo de composlcln ollgrqulca y subordlnada a un e[ecuLlvo
Lodopoderoso del mlsmo slgno, permlLl uLlllzar a su anLo[o uno de los lnsLrumenLos
pllares de la ldeologla democrLlca llberal, como son las elecclones. La ampllLud del
escenarlo elecLoral esL lnLlmamenLe llgada al desarrollo caplLallsLa, porque de alguna
manera esLe mecanlsmo prlvllegla y neceslLa como requlslLo una concenLracln
poblaclonal que es permlLlda por un franco proceso de urbanlzacln e lndusLrlallzacln. Ln
deparLamenLos de aLraso econmlco, en su mayorla los de la slerra cenLral, el porcenLa[e
de elecLores es conslderablemenLe menor con respecLo a los deparLamenLos cosLenos,
que son los de mayor desarrollo caplLallsLa. or muchos anos ba[o el domlnlo ollgrqulco
la masa elecLoral esLaba consLlLulda por un numero reducldo, Lenlendo como requlslLo ser
mayor de 21 anos, saber leer y escrlblr. or un buen Llempo Lamblen las mu[eres fueron
excluldas del derecho al sufraglo. ero lo ms lmporLanLe de Lodo esLo es Lamblen el
hecho de que el fraude elecLoral se convlrLl en una necesldad pollLlca que uLlllzaron las
dlferenLes fuerzas ollgrqulcas en pugna. LsLo asuml varladas formas: llbreLas falsas,
camblo de nforas, doble voLacln, susLlLucln de acLas elecLorales, eLc.
6

1) "2#3,*&4 . %,*0#25'&

uesde la decada del 30 las fuerzas populares lnLenLaron, de varladas formas, quebranLar
esLe ordenamlenLo soclal que Luvo en el Apra su prlnclpal exponenLe como caLallzador de
la movlllzacln popular. LsLa movlllzacln fue aplasLada por las dlcLaduras sosLenldas por
el e[erclLo, y permlLl el agluLlnamlenLo de la masa popular alrededor del Apra.

Sln embargo, el parLldo de Paya de la 1orre se caracLerlz no solo por agluLlnar a un
con[unLo heLerogeneo de secLores soclales con peso fundamenLal de los secLores medlos,
slno que lnLernamenLe su prcLlca parLldarla fue verLlcal y por lo LanLo anLldemocrLlca en
medlo de una socledad que manLenla el mlsmo slgno y de la que querla ser su negacln. Al
esLar formado de un abanlco de segmenLos soclales, su amblvalencla pollLlca no le
permlLl manLener su fllo popularmenLe conLesLaLarlo con que nacl. Ln esLas condlclones
a parLlr del clncuenLa, en que se lnlcla una nueva eLapa de movlllzaclones LanLo de los

6
Ls lmporLanLe senalar que el aparaLo esLaLal que fue debll en LanLo lnsLrumenLo de hegemonla, no ha
de[ado de serlo. ara graflcar esLa aflrmacln se puede senalar que en las elecclones solo poco ms de la
mlLad del LoLal de la poblacln elecLoral opL por una de las candldaLuras en dlspuLa.

13
asalarlados de la urbe como de los campeslnos de la slerra sur del pals, ya no Luvleron
cablda en el Apra que preflrl la negoclacln al enfrenLamlenLo, la prebenda pollLlca al
llderazgo de los Lraba[adores, la convlvencla a la pugna pollLlca. LsLa slLuacln produ[o un
reallneamlenLo pollLlco que fue canallzado por los parLldos reformlsLas LanLo Accln
opular como la uemocracla CrlsLlana. Sln embargo, la vlLalldad reformlsLa Lermln
cuando se lnlcl el prlmer goblerno de 8elaunde, negndose a conLraaLacar el orden
ollgrqulco en los Llempos de su ocaso. nlnguna fuerza pollLlca expresaba en la decada del
sesenLa los nuevos lnLereses de las capas urbanas y campeslnas por los llneamlenLos
generlcos que dlcLaban sus programas y por la precarledad de sus proplas esLrucLuras
parLldarlas.

Ll fracaso del prlmer goblerno belaundlsLa en enfrenLar a la ollgarqula y posLergar
pellgrosamenLe las demandas populares que LanLa expecLaLlva cre en su campana
elecLoral permlLl que el golpe mlllLar del 68 descubrlera una vez ms la debllldad
consensual de una clase domlnanLe, lncapaz de crear lndependlenLemenLe sus proplas
organlzaclones. Ll velasqulsmo corL el numero de conclllacln enLre la ollgarqula y los
empresarlos lndusLrlales vlnculados al caplLal exLran[ero. Lllmln la ollgarqula y el
gamonallsmo a Lraves de la reforma agrarla y canallz para el LsLado las renLas que anLes
perclblan esLos secLores. no obsLanLe el caplLal exLran[ero slgul operando en las mlnas,
el peLrleo y la lndusLrla.

Ll proyecLo mlllLar lncorporaba de alguna manera las banderas reformlsLas que por LanLos
anos hablan sldo posLergadas en los dlsLlnLos parLldos. ero esLos ob[eLlvos deberlan ser
alcanzados en forma regular, canallzados y desde arrlba", ba[o la conduccln, conLrol y
dlreccln de las fuerzas armadas y con la asesorla de un grupo de clvlles que provenlan de
las canLeras de los parLldos reformlsLas del 30 y ex mlllLanLes de lzqulerda. or la exclusln
de los procedlmlenLos y mecanlsmos democrLlco-llberales, debla esLablecerse una
democracla soclal de parLlclpacln plena" que, en realldad, nunca se lleg a reallzar slno
por lo conLrarlo con el afn no unlco pero sl esenclal de conLrolar y buscar apoyo popular
en el nuevo reordenamlenLo caplLallsLa s formaron organlzaclones corporaLlvas que, sln
embargo, no pudleron reemplazar a las naLuralmenLe populares. LsLas organlzaclones,
como lo caos de CnA, CCnACl, se esLablecleron sobre nuevas formas organlzaLlvas que
muchas veces rompleron los marcos esLablecldos por el goblerno mlllLar. Las reformas,
recublerLas de un lengua[e muchas veces radlcal, se conLradeclan con su lmplanLacln
excluyendo verdaderamenLe a los secLores populares que se decla expresar y a los que se
conslderaba parLlclpes de su gesLln. La desconflanza prlmero, el rechazo despues y el
enfrenLamlenLo posLerlor hlcleron que un con[unLo mayorlLarlo se movlllzara y organlzara
auLnomamenLe del esLado y del LuLela[e de los parLldos Lradlclonales. LsLe espaclo de
accln econmlco y pollLlco fue cublerLo por los dlsLlnLos parLldos de lzqulerda que
lograron conduclr y compeLlr en ese campo con el Lradlclonal C que conLrolaba la CC1,
la cenLral ms lmporLanLe del proleLarlado peruano. lormados muchos de ellos en la
decada del 60 pero fogueados en la accln semlclandesLlna y clandesLlna, los dlversos

grupos marxlsLas se forLalecleron a pesar de los lnLenLos gubernamenLales de conclllar
lnLereses lnLerclaslsLas y congraclar a algunas fran[as del movlmlenLo popular.

Ll vlra[e dado por el general Morales 8ermudez, en 1973, colncldl con el recrudeclmlenLo
de la crlsls econmlca que fue lncapaz de aplacar y con la movlllzacln auLnoma del
movlmlenLo proleLarlo que, sl blen era muy heLerogeneo, se acrecenL y gan
audazmenLe experlencla de lucha. LsLe desenlace prob la lnvlabllldad de un caplLallsmo
naclonal en el eru. Al de[ar lnLocadas las esLrucLuras caplLallsLas, el reformlsmo,
poslblemenLe a su pesar, allmenL a secLores burgueses que, aun cuando muchas veces se
ublcaron en conLra del proceso, crecleron con el y se convlrLleron en burguesla
monopollLlca a la cual el velasqulsmo le era ya lnservlble.

Sln embargo, las herldas causadas por la reforma no hlcleron ms que lnLenslflcar el
confllcLo soclal y el goblerno uLlllz la represln como unlco recurso de conLrol sobre la
socledad, lnLenLando Lender puenLes con algunos secLores de la burguesla, como lo hlzo
de alguna manera l. Morales 8ermudez. La resulLanLe pollLlca de esLe enLrampe generaba
por el conLrarlo un senLlmlenLo de anLlmlllLarlsmo profundo en las deLermlnadas clases
soclales que exlglan democraLlzar el esLado y la socledad. La lucha democrLlca
compromeLla a la mayorla aplasLanLe del pals, acenLuando en el goblerno mlllLar cada vez
ms su carcLer de dlcLadura. Culenes encabezaban esLe enfrenLamlenLo soclal sln
embargo no eran los parLldos pollLlcos slno el movlmlenLo slndlcal organlzado en la cenLral
ms lmporLanLe del proleLarlado peruano, la CC1. A pesar de los valvenes de su
dlrlgencla llgada al C, que hasLa el ulLlmo manLuvo esperanzas de acuerdo con el
goblerno de Morales 8ermudez, fue lmposlble deLener el llamado al paro naclonal del 19
de [ullo de 1977. LxlLosa medlda, aunque lnsuflclenLe. uemosLr, sln embargo, la
capacldad de lucha del proleLarlado peruano que alsl soclal y pollLlcamenLe al goblerno
mlllLar, obllgndolo a presenLar un cronograma pollLlco de Lransferencla del poder a los
clvlles que pasaba por elecclones a la Asamblea ConsLlLuyenLe en 1978 y dos anos despues
a elecclones presldenclales.

Ll reLlro mlllLar no hacla slno manlfesLar el desgasLe pollLlco de un goblerno que duraba
ms de una decada, pero que no lmpllc una democraLlzacln de la socledad y del esLado
porque las bases esLrucLurales de la deslgualdad econmlca-soclal no fueron cambladas nl
se pensaba camblar por parLe de aquellos que porLaban las carLas de la burguesla
peruana. ue esLa forma, el segundo belaundlsmo, ganador de la compeLencla de mayo de
1980, se aflrm sobre las deblles bases de un plso soclal que no modlflcar. or el
conLrarlo, perder a lo largo de su goblerno los punLos consensuales que le permlLleron,
enLre oLros facLores, el holgado Lrlunfo elecLoral de mayo de 1980. 8a[o oLras formas el
domlnlo de la burguesla se basaba en pllares anLldemocrLlcos de e[erclclo del poder. Sln
embargo, la dlferencla soclal se expresaba cada vez ms en dlferenclas pollLlcas, que
abrazaba a los parLldos como darn cuenLa los dlsLlnLos procesos elecLorales.


17

CAI1ULC 2

LL SLGUNDC 8LLAUNDISMC

vomos ol cooqteso o bocet fltoletes
uoo vlJo ooevo vomos o empezot
vomos o tojotoos bosto los joooetes
No JeftooJotemos lo fe popolot,
notemos mll plooes Je toJo tomoo
ue toJo collbte, Je toJo exteoslo
Ctoclos ol telooJo Je estos 6 oos
voelto Je compooo Jot lo ooclo.

notemos cosos Je 80 plsos,
molbos ooevos ms Jel 100 mll,
veoJto expettos eo ooevos qtlfos
eo el coltlvo Jel petejll,
los cottetetos cotteto solos,
8opoes y ovlooes eo peloto
los cotvloos sobte los olos,
NoJoto ftltos coo so llmo.

5eto vltollclos los empleos
coo soelJos, ptoploos, boolflcoclo
se boto escoelos poto ooolfobetos
Ooe boyoo tetmlooJo seqooJo losttocclo,
vocos y qollloos lto pot los colles
uooJo lecbe y boevos o ms y mejot,
Abojo ptoblemos lotetoocloooles
o poo y mooteles toJo lo ooclo.

lotlomoolos. vals de S. CulnLeras y !orge erez

() %24 62404 /&-3#2*,/3&#,24 *0% '&6,0#-&

La lnsLalacln a parLlr del 28 de [ullo de 1980 del reglmen democrLlco consLlLuclonal
presldldo por lernando 8elaunde 1erry no resolvl las conLradlcclones econmlco-soclales

lncubadas en decadas anLerlores, especlalmenLe aquella enLre la necesldad de
democraLlzar la socledad y el esLado por parLe de las clases subalLernas de nuesLro pals y
el manLenlmlenLo del esLado [urldlco-soclal por parLe de la burguesla peruana, cuyo secLor
ms prspero manLlene lnclume su relacln con el caplLal monopllco-Lransnaclonal.

or su lado, la segunda admlnlsLracln del arqulLecLo 8elaunde desaL oLras
conLradlcclones que vlnculan la crlsls econmlca y la democracla pollLlca. La cada vez ms
aguda crlsls econmlca que sacude al pals, soporLada desde hace una decada, y las
consecuenclas de las pollLlcas de esLablllzacln apllcadas por los dlsLlnLos gablneLes
mlnlsLerlales para enfrenLarla, conLrlbuyen a la Lremenda deslgualdad en la dlsLrlbucln
del lngreso naclonal enLre las dlsLlnLas clases y capas soclales. Las ms desfavorecldas son
las ms propensas a deslluslonarse del reglmen democrLlco consLlLuclonal, porque no
Llene un correlaLo en una democracla econmlco-soclal real. La pollLlca econmlca
dlsenada por los mlnlsLros de economla del goblerno de A, ulloa y 8odrlguez asLor, no
hlzo slno agravar esLa Lendencla.

CLro aspecLo lmporLanLe en esLe perlodo ha sldo la lnsurgencla armada encabezada por
Sendero Lumlnoso. LsLe hecho venla a demosLrar, en la base, una profunda fragllldad de
represenLacln pollLlca, ya no solo por parLe del goblerno, que se ha vlsLo lncapaclLado de
lnsLlLuclonallzar las exlgenclas de las masas populares, de manera especlal las de las masas
rurales empobrecldas, slno Lamblen del con[unLo de parLldos del especLro pollLlco. La
slLuacln se agrava por la forma como se ha enfrenLado el fenmeno subverslvo, al
prlvlleglar excluslvamenLe el aspecLo meramenLe mlllLar represlvo, lo que demuesLra la
exlsLencla de slldas y arralgadas Lendenclas auLorlLarlas LanLo por parLe del goblerno
como de las fuerzas lnsurgenLes.

Se hace evldenLe Lamblen que el goblerno, el e[ecuLlvo en parLlcular, resLrlnge los
mrgenes de [uego democrLlco que permlLe la ConsLlLucln del 79, quebrndolo
permanenLemenLe. or su lado, las prlnclpales fuerzas de oposlcln, es declr, la lzqulerda
unldad y el Apra, no han logrado engarzar su programa pollLlco con las bases populares,
por lo que queda laLenLe ellLlsmo como manera de hacer pollLlca y, por lo LanLo, subslsLen
germenes de Lendenclas no democrLlcas que pueden crlsLallzarse en cualquler
momenLo
7
.

8eLrospecLlvamenLe, se puede apreclar que las elecclones presldenclales de 1980
mosLraron la pugna enLre las dlversas opclones del caplLal anLe la desunln de los dlsLlnLos
grupos de lzqulerda que proplclaron su propla derroLa. Ll Lrlunfo belaundlsLa permlLl que
la fraccln burguesa asoclada con el caplLal lnLernaclonal asumlera el conLrol del aparaLo
del esLado a Lraves de la corrlenLe encabezada por el mlnlsLro de economla Manuel ulloa.

7
Aptoxlmoclo ptellmloot ol Jesottollo blsttlco Je lo Jemoctoclo eo el leto. Mlmeo, uLSCC. uocumenLo de
1raba[o 1983.

19
Sus vlnculos y su credlbllldad en los clrculos flnancleros lnLernaclonales, su capacldad de
poder enrolar a un equlpo de LecncraLas callflcados y su programa de esLablllzacln
econmlca, le permlLleron erlglrse como el represenLanLe del caplLal lnLernaclonal que
mane[arla la economla del pals en dos anos y medlo de goblerno.

Sl blen 8elaunde logr lmponerse en mayo del 80 con una abrumadora mayorla (que era
en realldad una heLerogenea y conLradlcLorla masa elecLoral), es poslble dlsLlngulr en A
dos secLores. un secLor esL slgnado por los especlflcos lnLereses de la burguesla
monopllca lnLernaclonallzada, represenLada en el goblerno por el secLor llamado
ullolsLa". Ll oLro es el que vlve de las prebendas pollLlcas confundldo enLre los lnLereses
reglonales de las burgueslas locales y de capas medlas arrlblsLas, revlLallzado con un
cllenLellsmo popullsLa de carcLer auLorlLarlo, se acomoda alrededor del llamado
alvlsmo". Ln esLa comblnacln de lnLereses que enLrarn en pugna a lo largo de Lodo el
goblerno belaudlsLa, es fcll enLender que los lnLereses de las capas medlas y de los
Lraba[adores esLaban LoLalmenLe excluldos, asl como un grueso secLor de la mlsma
burguesla compromeLlda en la allcalda lndusLrla naclonal. LsLa relacln de fuerzas en
pugna, acompanando a una slLuacln de crlsls econmlca en permanenLe agudlzacln,
ser el marco de la posLerlor crlsls pollLlca.

uos fueron los e[es de la pollLlca de esLablllzacln econmlca del gablneLe ulloa en el
prlmer ano. ue un lado, una pollLlca econmlca orlenLada a la lnLernaclonallzacln de la
economla que opera en el pals y que favorece a los secLores exLracLlvos en la acumulacln
y en la acLlvldad flnanclera y comerclal. ara consegulr esLo se redeflne la pollLlca
LrlbuLarla, arancelarla y moneLarla, asl como oLro con[unLo de medldas LendlenLes a la
reprlvaLlzacln del caplLal esLaLal
8
. LsLa pollLlca econmlca se acompan de una pollLlca
laboral dlsenada por el mlnlsLro de 1raba[o Alfonso Crados 8erLorlnl, que busca encuadrar
las relvlndlcaclones de los Lraba[adores en funcln de las necesldades del caplLal. LsLa
pollLlca buscar aproxlmar a los empresarlos al secLor de Lraba[adores de mayores
lngresos y slndlcallzados, uLlllzando mecanlsmos de dlferenclacln con el resLo de los
Lraba[adores para una pollLlca de conclllacln y paz laboral cuyo e[e fue la Comlsln
1rlparLlLa (empresarlos, Lraba[adores y MlnlsLerlo de 1raba[o). La apllcacln de esLe
con[unLo de medlas por parLe del CablneLe ulloa fue poslble por la relaLlva esLabllldad del
reglmen duranLe el prlmer ano de goblerno, faclllLada por las slgulenLes conslderaclones:

l) una coyunLura lnLernaclonal favorable para los preclos LanLo de los mlnerales
como del peLrleo, asl como el apoyo flnanclero de caplLal lnLernaclonal.
ll) La parllsls del movlmlenLo obrero y popular, aun lluslonado por las promesas
elecLorales del belaundlsmo que amorLlguaron los lmpulslvos nlmos anLl-
mlllLarlsLas del perlodo 77-80.

8
CL8MAnA, Cesar: La bancarroLa del belaundlsmo", en 5ocleJoJ y lolltlco n 13, 1983.

lll) La neuLrallzacln de la oposlcln burguesa medlanLe la concesln de un con[unLo
de medldas parclales.
lv) La ausencla de una pollLlca de oposlcln coherenLe para los Lraba[adores por parLe
de lu y el Apra.
Sln embargo, los enfrenLamlenLos con los secLores de la burguesla desplazados de los
beneflclos del nuevo ordenamlenLo de acumulacln que beneflclaba a un secLor reducldo
de la burguesla allado al caplLal lnLernaclonal, se pondrn de manlflesLo en lo que corre
del segundo ano de goblerno. LsLo colncldlr [usLamenLe con el resquebra[amlenLo de la
esLabllldad pollLlca del reglmen, la mayor reslsLencla de los Lraba[adores a la pollLlca
econmlca, las pugnas en el parLldo gobernanLe y el forLaleclmlenLo de la oposlcln soclal
y pollLlca.

1) /#,4,4 0/&-$+,/2 . "&%73,/2

A flnes del 81 ya se perfllaban los problemas ms agudos en la admlnlsLracln del segundo
belaundlsmo. Ll gablneLe ulloa no era capaz de segulr lmpulsando el debll dlnamlsmo de
la economla peruana, que dependla del margen de negoclacln de las fracclones
lnLerburguesas con las capas medlas y con fran[as de secLores slndlcallzados de
Lraba[adores que parLlclpaban en la Comlsln 1rlparLlLa. Ll gablneLe se Lornaba cada vez
ms frgll y comenzaba a desmoronarse. Ln aquel momenLo se empleza a senLlr la
presencla de las Lendenclas que crlsLallzarlan en la crlsls pollLlca posLerlor. Ln resumldas
cuenLas esLas son las caracLerlsLlcas ms salLanLes:

a) La clara Lendencla a la recesln en los palses lndusLrlallzados con consecuenclas en el
eru. ueflclL en las balanzas de pago y comerclal, graves preslones sobre las flnanzas
publlcas que Lraern conslgo creclenLe endeudamlenLo, resLrlccln del gasLo publlco y
comprensln del gasLo corrlenLe.
b) Como consecuencla de lo anLerlor se amplla pellgrosamenLe el desempleo y el
subempleo aumenLando verLlglnosamenLe el proceso lnflaclonarlo, la reduccln del
poder adqulslLlvo y el deLerloro de los servlclos fundamenLales.
c) La agudlzacln de las luchas lnLerburguesas y una clara Lendencla a exlglr por parLe de
los secLores de la burguesla lndusLrlal, fuerLemenLe afecLada por la recesln, me[ores
mrgenes de negoclacln en los beneflclos de la acumulacln del caplLal.
d) un empobreclmlenLo creclenLe de las capas medlas que slenLen conLradlcLorlamenLe
la pauperlzacln de sus lngresos y el creclenLe consumlsmo generado por la pollLlca de
lmporLacln ablerLa en forma amplla por el reglmen. LsLos secLores pasarn a
preslonar y a movlllzarse conLra el goblerno.
e) un creclenLe pero dlsperso y amblguo desconLenLo de los Lraba[adores.
f) lnLenslflcacln de las conLradlcclones en A enLre los secLores llderados por !avler Alva
y por Manuel ulloa y secLores desconLenLos de mlllLanLes, lo que Lendr su punLo

21
lndlcador en la renuncla hasLa de cuaLro de sus dlpuLados
9
. uos de ellos engrosarn las
fllas del Auln, esclsln del soclo gobernanLe C, que lldera el dlpuLado Mufarecha,
Callndo lngresar en calldad de lndependlenLe a lzqulerda unlda y uculmana formar
ms Larde unpequeno parLldo, el MovlmlenLo 7 de !unlo.
g) La consolldacln del Apra como alLernaLlva burguesa al goblerno. LsLe parLldo se lr
recuperando de la rupLura del andreslsmo agrupado en el MovlmlenLo de 8ases
PaylsLas (M8P). LsLa consolldacln marcar su punLo ms alLo en la eleccln de Alan
Carcla como nuevo secreLarlo general del Apra. AquleLando sus conLradlcclones
lnLernas, el Apra se permlLe dellnear una pollLlca de oposlcln al reglmen, aLrayendo a
las capas medlas desconLenLas, a la burguesla lndusLrlal en recesln y a secLores de los
Lraba[adores.
h) A pesar de no enconLrar una relacln ms esLrecha y flulda con el movlmlenLo de los
Lraba[adores, es poslble perclblr en lzqulerda unlda una reacLlvacln de sus comlLes
de base. Sln embargo, no son aLraldos, como sl su dlrlgencla, por los sucesos en el
Apra en el que complLen dos secLores. La predlca de su ala lzqulerdlsLa concenLra la
aLencln de parLe de la dlrlgencla de lzqulerda unlda, qulenes esperan una ulLerlor
radlcal que nunca lleg.
LsLe con[unLo de caracLerlsLlcas Lomar lmporLancla mayor conforme Lranscurre el
segundo ano del belaundlsmo (segundo semesLres del 81 y Lodo el ano 82) y Lendr como
su[eLo lmporLanLe en dlcho desgasLe la acLlvldad creclenLe del grupo maolsLa Sendero
Lumlnoso con sus acclones comblnadas de Lerrorlsmo y guerrllla.
Las consecuenclas que se derlvaron de esLe con[unLo de clrcunsLanclas fue la calda del
gablneLe. ulloa en dlclembre de 1982 y la presencla ablerLa de la crlsls pollLlca del segundo
belaundlsmo. Las bases sobre las cuales se asenLar la crlsls pollLlca del reglmen se
desarrollarn en forma dramLlca en Lodo el ano 83. La perdlda de apoyo del goblerno con
respecLo a la mayorla de secLores soclales, muchos de los cuales lo hablan sosLenldo, fue
creando una sensacln de alslamlenLo. Ln ese momenLo hay la lmagen lncluso de vaclo de
poder, que lo aporL el hecho de la ausencla de premler por varlas semanas enLre
dlclembre del 82 y las prlmeras del 83. no recuperar credlbllldad pollLlca en los meses
posLerlores por la lncapacldad para dellnear una pollLlca econmlca dlsLlnLa. or el
conLrarlo, lleva al MlnlsLerlo de Lconomla al conLroverLldo banquero Carlos 8odrlguez
asLor, con resldencla en L.L.u.u., que cre una sensacln de llgazn con la banca
lnLernaclonal de la que no se pudo desllgar en nlngun momenLo.

9
Ale[andro Mack, Lemnham 8o[as, !ullo vlllanueva Callo, Cesar Callndo y eLer uculmana Surez.

CAI1ULC 3
1983: AC LLLC1CkAL DLSGAS1L DLL GC8ILkNC
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1odo el ano 82 esLuvo marcado por las acclones cada vez mayores de Sendero Lumlnoso.
Al mlsmo Llempo se dleron movlllzaclones populares y conLradlcclones en el goblerno que
van desgasLando al gablneLe de ulloa. Ll goblerno se muesLra lncapaz de proponer una
solucln pollLlca e lncluso Lomar la ofenslva en la accln econmlco-soclal en la regln de
la slerra cenLral, lugar prlvlleglado de las acclones senderlsLas. or esLa razn, secLores de
la burguesla reclaman lnslsLenLemenLe la lnLervencln de las fuerzas armadas en la lucha
conLra las fuerzas senderlsLas. LsLa Lendencla se agudlza a flnes de ano. La oposlcln oflclal
se forLalece desde la recomposlcln del Apra que Llene su consecuencla en la lnLerpelacln
parlamenLarla al premler ulloa, en novlembre del 82. uesde lu, sl blen no hay lnlclaLlva
parLldarla, sl la hay en el movlmlenLo agrarlo, especlalmenLe desde el paro agrarlo del 3 de
dlclembre. Ln el parLlclparon acLlvamenLe Lraba[adores agrlcolas, de cooperaLlvas,
secLores muy locallzados del campeslnado y la burguesla agrarla. LsLa ulLlma logr sacar
mayores dlvldendos pollLlcos por medlo de sus represenLanLes en el Apra y el C.
La renuncla de ulloa el 13 de dlclembre y la declsln del goblerno-duranLe la lenLa y
negoclada recomposlcln mlnlsLerlal-de encargar a las fuerzas armadas el mando pollLlco
mlllLar de varlas provlnclas del deparLamenLo de Ayacucho, consLlLuyen dos hechos que
Lendrn slgnlflcacln en el perlodo que abre el ano 83.
Los slgulenLes hechos refuerzan la ldea del desgasLe de parLe del goblerno y son los que
permlLleron redondear una lmagen de rechazo soclal y pollLlco:
a) Ll camblo de gablneLe se produce Lras un largo vaclo pollLlco, como ya se senal,
acompanado posLerlormenLe en la presencla anLe las cmaras leglslaLlvas del
gablneLe Schwalb.
La lnLervencln del nuevo gablneLe en el arlamenLo permlLl una presencla acLlva
de la oposlcln, es declr el Apra e lu. La lnLervencln prevla del MlnlsLerlo del
lnLerlor, lernando 8lncn 8azo, dlo una sensacln de lnLerpelacln parlamenLarla,
Lenlendo en cuenLa que su desacerLada acLuacln en su carLera, desde un lnlclo,
Lra[o como consecuencla que fuera el blanco favorlLo de la oposlcln.
b) Ll arresLo y deporLacln del pollLlco chlleno Llberona Luvo un vuelvo lmporLanLe al
declararse vlldo el recurso de Pabeas Corpus presenLado por la oposlcln al
CuarLo 1rlbunal Correcclonal de Llma. lue esLe un rasgo dlsLlnLlvo de las
llmlLaclones de la gesLln del MlnlsLro del lnLerlor, que Lra[o como secuela su
lncmoda defensa por parLe de la bancada oflclal en el arlamenLo. A esLo hay que
agregarle el apaleamlenLo de dos dlpuLados de lzqulerda en una movlllzacln

23
calle[era por parLe de las fuerzas pollclales, hecho que conL con el beneplclLo de
dlcho MlnlsLerlo. La acLlLud claramenLe auLorlLarla de 8lncn 8azo fue
conLraproducenLe para el oflclallsmo por crearle ms problemas en momenLos en
que esLos se mulLlpllcaban por crearle ms problemas en momenLos en que esLos
se mulLlpllcaban para el reglmen. 8lncn solo dur cuaLro meses en la carLera del
lnLerlor.
c) un aumenLo conslderable de la proLesLa slndlcal y popular se expres en las
conLlnuas marchas en las calles de Llma, emprendlda por dlversos slndlcaLos. ?a
nadle se [ugaba por la concerLacln soclal y menos aun nadle crela en ella. Ll
reclamo de los mlneros de CenLromln, de Mlnas Canarlas y de CaLa-Acarl, le daban
un amblenLe de proLesLa proleLarla.
d) Sln embargo, el hecho que conmoclon a la socledad Loda fue la masacre y la
conslgulenLe muerLe de ocho perlodlsLas en el caserlo de uchuraccay por parLe de
la comunldad campeslna. Algunas verslones sosLenlan que esLa fue persuadlda por
parLe de las fuerzas pollclales para hacer [usLlcla por sus proplas manos anLe el
asedlo senderlsLa. LsLe hecho dlo orlgen a manlfesLaclones de dolor y proLesLa y
forz a dlscuLlr, ms ampllamenLe, lo que sucede en Ayacucho. La lndlgnacln
cludadana no se calm con el nombramlenLo de una comlsln lnvesLlgadora, que
slempre fue vlsLa desde una perspecLlva oflclal. La masacre de uchuraccay fue
asumlda por la cludadanla responsablllzando al goblerno enLre oLras razones por
la declsln del poder [udlclal en llevar eflcazmenLe las lnvesLlgaclones. PasLa hoy
no se esclarece.
e) Ll aLaque presldenclal conLra los rellglosos exLran[eros supuesLamenLe
compromeLldos con Sendero Lumlnoso enardecl a la [erarqula caLllca.
AparenLemenLe ocurrl como un desllz, pero ob[eLlvamenLe lnfluy esperar de ella
por lo menos crlLlcas, no lo Luvo en cuenLa. or el conLrarlo, se fue alslando, por
sus proplos errores, de secLores soclales lmporLanLes para la lmagen de un
goblerno que se despresLlglaba en forma acelerada.
f) Se lnlclan los desasLres naLurales en Lodo el LerrlLorlo naclonal, especlalmenLe en
los deparLamenLos del norLe del pals. Ln el nlvel pollLlco lmpacLaron por la falLa de
prevlsln y la lncapacldad de varlos mlnlsLerlos para enfrenLar dlchos fenmenos
naLurales, lmposlblllLando la ayuda pronLa y oporLuna a los pueblos ms
afecLados.

1) #&*#7'805 "243&#9 0- 0% &:& *0 %2 3&#+0-32

LsLe con[unLo de hechos conLrlbuyeron a un noLorlo desgasLe del goblerno y abonaron en
que la respuesLa ms lmporLanLe, el paro naclonal, Luvlera el apoyo esperado por los
organlzadores.

Ll paro naclonal, organlzado prlnclpalmenLe por la CC1 y oLras organlzaclones slndlcales,
fue exlLoso y se reallz el 10 de marzo. Sln embargo, la poslbllldad ablerLa por el paro no

slgnlflc para los Lraba[adores asumlr un rol proLagnlco al no lograr Lener un efecLo
mulLlpllcador en el escenarlo pollLlco. SlLuacln permlLlda en LanLo esLa como oLras
medldas de carcLer econmlco-laboral son fundamenLalmenLe declslvas. ue alll la
debllldad y la dlspersln del movlmlenLo popular.
Ls asl que la posLerlor elevacln de los preclos de los arLlculos de prlmera necesldad
expres una suerLe de sancln econmlca a la proLesLa soclal, quedando claro que el
movlmlenLo proleLarlo no esLaba en condlclones aun de desaLar un con[unLo de acclones
de envergadura que pudlera hacer reLroceder al reglmen en la apllcacln de su programa
econmlco. Ll severo esquema de reordenamlenLo econmlco apllcado por 8odrlguez
asLor era el resulLado de los acuerdos convenldos con el lMl, como condlcln
lndlspensable para que el flu[o de credlLos LanLo de dlcha enLldad como del mercado
flnanclero lnLernaclonal no se corLe. Ll mlnlsLro de economla no solo represenLaba una
conLlnuldad en el esquema excluyenLe de los requerlmlenLos bslcos de la poblacln cada
vez ms pauperlzada, slno Lamblen el endureclmlenLo Lodavla mayor de las llneas
maesLras que preslde el esquema global de un programa de esLablllzacln econmlca
apoyado en supuesLos llberales. Sl Manuel ulloa Lllas represenLaba un esLllo de
comporLamlenLo ms pollLlco, en el que el margen de conceslones y de manlobra era
mucho mayor debldo a una economla lnLernaclonal que no habla experlmenLado aun los
Lraumas de la cesacln de los pagos de las economlas brasllena, me[lcana y argenLlna,
8odrlguez asLor personlflcaba el funclonarlo lnLernaclonal que comprende que su rol
prlnclpal es el de ordenar la economla lnLerna para que el pals esLe en condlclones de
pagar punLualmenLe las deudas conLraldas. no solo eso: el proplo mlnlsLro de economla se
presenL anLe las cmaras leglslaLlvas para sollclLar que se ellmlnaran las molesLosas
Lrabas de la esLabllldad laboral. Segun manlfesL esLa bloqueaba el desenvolvlmlenLo
esponLneo de las fuerzas lnvlslbles del mercado, creando cuellos de boLella y
esLrangulamlenLos a dlversas empresas que blen podrlan capear la crlsls de esLar
faculLadas a recurrlr al fcll expedlenLe de los despldos maslvos.

ero qulz una de las ms duras crlLlcas que reclbl el mlnlsLro de economla, fue la que
vlno del proplo parLldo gobernanLe por boca de su secreLarlo general, !avler Alva
Crlandlnl. LsLe aludl en sus crlLlcas al carcLer de aflllado ms no de mlllLanLe popullsLa
de 8odrlguez asLor. Como era de esperarse esLas declaraclones desaLaron una mlcro-
pugna enLre los dos persona[es y crearon un cllma de confllcLo lnLerno en el goblerno,
hasLa un nlvel lnusual a parLlr de la lnlclaLlva alvlLa que planLe la congelacln del preclo
de la gasollna. no acabarlan ahl las reprobaclones del mlnlsLro de economla. Ll fuLuro
candldaLo a la alcaldla llmena por A, el enLonces mlnlsLro de Lraba[o A. Crados 8erLorlnl,
en su mensa[e con ocasln del ula del 1raba[o aflrmarla que por enclma de la ausLerldad
flscal y el punLual pago de las deudas conLraldas con los organlsmos flnancleros
lnLernaclonales, se enconLraba la necesldad de proLeger la empresa y el empleo. ula ms
Larde, el LlLular de Lraba[o en un programa de Lelevlsln declararla que respeLaba las Lesls
econmlcas de 8odrlguez asLor pero subrayaba su lnadecuacln, o cuando menos su
dlflcll apllcacln, en un pals como el eru cuya poblacln mayorlLarla arrasLraba sln

23
solucln de conLlnuldad vle[as expecLaLlvas que de no ser debldamenLe Lomadas en
cuenLa podrlan derlvar en una eclosln de desconLenLos soclales que conduzcan a un
calle[n sln sallda. 1al fue el Lono del desacuerdo que Crados 8erLorlnl demosLr, como
veremos ms adelanLe, en su renuncla anLe lernando 8elaunde, causada por la
lncompaLlbllldad con el mane[o econmlco que no le de[aba oLra sallda debldo a que
concerLar en esas condlclones no era poslble".

A pesar de las Lendenclas hacla la rupLura, esLa no se produ[o. una vez ms l81 acLuarla
como caLallzador de las asperezas, ponlendo orden en su equlpo mlnlsLerlal al oLorgar su
conflanza a 8odrlguez asLor y remarcar, aslmlsmo, el apoyo que le brlndaba A a la
orlenLacln de su pollLlca econmlca. La rupLura no se produ[o porque nadle en A, nl el
crlLlco Alva, Lenla una alLernaLlva radlcalmenLe dlsLlnLa y porque al parLldo de goblerno no
le quedaban cuadros Lecnlcos conflables para los organlsmos flnancleros. 8enavldes
Munoz, meses despues, demosLrar con su presencla en el MlnlsLerlo de Lconomla, esLa
apreclacln. La resolucln del confllcLo solo fue pospuesLa ms no con[urada.

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Asl lo llamaron muchos a 1983 cuando al convulslonado panorama pollLlco se le
adlclonarla, al margen de la elevacln de los producLos bslcos en proceso lnflaclonarlo
lmparable, la furla lnconLenlble de las fuerzas de la naLuraleza. Las perdldas en lura y
1umbes como producLo de las lnclemenLes preclplLaclones pluvlales ascendlan a los dos
mll mlllones de dlares. Los canales de regadlo afecLados, las redes de agua y desague
lnuLlllzados, los servlclos bslcos desLruldos o parallzados y gran parLe de la poblacln sln
poder perclblr su [ornal de Lraba[o coLldlano en la lndusLrla, comerclo o servlclos, Lodo ello
daba cuenLa del enorme drama en que esLaban sumldos los deparLamenLos del norLe del
pals. lue una slLuacln solo comparable con la Lremenda, parad[lca, sequla de la regln
surena de uno, la ms prolongada y devasLadora que se recuerda. Como es naLural, esLa
slLuacln promovl el reclamo de ayuda para las dlversas zonas afecLadas.

La mulLlpllcacln de denunclas acerca de la corrupcln de las prlnclpales auLorldades del
goblerno en las zonas devasLadas, la lenldad y la alLeracln en los desLlnos de los fondos
para la reconsLruccln de dlchas reglones enardecl a la oplnln publlca aparecldas en los
dlversos medlos de comunlcacln.

Como sl esLo fuera poco, en los meses de mayor lmpacLo de los fenmenos naLurales se
produ[o el desabasLeclmlenLo de azucar en el mercado local, formndose largas colas por
un hecho que demosLr el desculdo, la falLa de prevlsln, la desldla por parLe del
MlnlsLerlo de AgrlculLura. Las lmpuLaclones dlrlgldas a Mlrko Cucullza arreclaron a Lal
grado que se conflgur un fenmeno pecullar en cuanLo a su conLenldo: Lodos los secLores
de la prensa escrlLa esLuvleron de acuerdo en responsablllzar pollLlcamenLe a Cucullza
como el culpable dlrecLo de la escasez de azucar, cerrando fllas en Lorno a la lmperaLlva

necesldad de su pronLa renuncla al porLafollo. no obsLanLe ello, como fue cosLumbre,
8elaunde y el plenarlo de A oLorgaron su pleno respaldo al mlnlsLro y con ello el
despresLlglo del goblerno aumenL.

>) 0% #0%2-52+,0-3& 40-*0#,432
La renovada ofenslva senderlsLa luego de un repllegue de varlas semanas Luvo como una
caracLerlsLlca cenLral la exLensln de su coberLura geogrflca de lncurslones: Ayacucho,
Llma, Puancavellca, !unln, asco, Cusco, Punuco. Se cerraba, casl en forma deflnlLlva en
ese perlodo, la poslbllldad del surglmlenLo y desarrollo de una alLernaLlva lndependlenLe
que acabara con la guerra clvll enclavada en los andes peruanos. Los dos campos
bellgeranLes manLenlan aLenazada a la poblacln ba[o un reglmen de conLrol pollLlco-
mlllLar que le[os de paclflcar la zona solo conslgul crear un amblenLe de preLorlanlsmo
para la vlda coLldlana de sus pobladores.
Luego del repllegue senalado, Sendero Lumlnoso (SL) lrrumpl nuevamenLe en la zona
dando muesLras de esLar pollLlca y mlllLarmenLe lnvlcLo, a pesar del recrudeclmlenLo de la
represln apllcada en su conLra por el comando pollLlco-mlllLar de la zona
10
.
uenLro de ese marco, probablemenLe uno de los golpes ms audaces que haya proplnado
SL a las fuerzas represlvas sea el aLaque a la Comandancla Clvll de Ayacucho. LsLa accln
revelo no solo una sorprendenLe slncronlzacln al volar Lorres de alLa Lensln, que
sumergleron en la oscurldad a lca, Llma y Puancayo, slno Lamblen la agrleLada moral
combaLlva denLro de las fllas pollclales. Sln embargo, el hecho de mayor lmporLancla
ocurrl el 27 de de mayo que pas a conocerse como el vlernes negro2. Ln efecLo, ese dla
Llma sufrl el ms grave aLenLado LerrorlsLa de su hlsLorla. LxperlmenL Lres apagones
suceslvos provocados por la voladura de 10 Lorres de alLa Lensln ( 4 en Puampanl, 6 en
CanLogrande), peLardos colocados en dlsLlnLas agenclas bancarlas, en el local prlnclpal de
SLuAAL y en lugares cercanos al palaclo de goblerno y el glganLesco lncendlo en la fbrlca
8ayer enLre oLros hechos que ocurrleron esa noche. Ll goblerno declar lnmedlaLamenLe
el esLado de emergencla y la suspensln de las garanLlas consLlLuclonales en Lodo el pals
por un lapso de 60 dlas. SL aguardaba, al lgual que Lodos, las elecclones para probar su
presencla anLe un goblerno que no Lenla frmula para enfrenLarlo eflcazmenLe.
?) /#,4,4 0- %24 2%38#24
La crlsls ablerLa con la renuncla de ulloa en dlclembre del 82 no logr resolverse con su
reemplazo por Schwalb en el premleraLo. Las razones se fundan en las conLradlcLorlas
percepclones de los mlembros del gablneLe sobre la apllcacln de la pollLlca econmlca y
sus efecLos soclales.

10
LnLre marzo y [unlo de 1983 se conLablllzaron 130 aLenLados senderlsLas. Las vlcLlmas fueron 14
mlembros de las fuerzas pollclales y 383 enLre senderlsLas y clvlles.

27
Ln segundo lugar en la profundlzacln de esLa, que Lrae conslgo una reduccln
presupuesLal que afecLa a los mlnlsLerlos de la produccln y de Lraba[o. llnalmenLe el
[uego de plezas que se mueven por accln de los secLores enconLrados de A: el alvlsmo y
el ullolsmo. Ln un cllma de desgasLe del e[ecuLlvo se produclr la calda de 8lncn el 20 de
abrll. Asume la carLera del lnLerlor Luls ercovlch 8oca, hombre llgado a !avler Alva, qulen
es reemplazado por lorLunaLo Cuesada, dlplomLlco llgado al remler lernando Schwalb.
Culen sall LrlunfanLe de esLe camblo fue, sln embargo, el alvlsmo. vla ercovlch Lom
posesln de uno de los mlnlsLerlos, [unLo con el de Lconomla, ms lmporLanLes del
gablneLe. Ll esLllo pollLlco de esLe le lmprlml un Lono dlsLlnLo a la marcha de la carLera
del lnLerlor, como claramenLe se vlo en la huelga de las fuerzas pollclales.
Ll Llempo pollLlco se Lorn cada vez ms veloz en esLos meses. Pechos Lras hechos se
sucedleron sln dar Lregua nl al goblerno nl a la oposlcln, algunos de ellos sorpreslvos por
el momenLo en que se produ[eron. 1al fue el caso del paro de las fuerzas pollclales
ocurrldo el 23 de mayo. Los efecLlvos pollclales, enLre los que se enconLraban la ollcla de
lnvesLlgaclones del eru (l) y la Cuardla 8epubllcana (C8), se declararon en huelga y se
amoLlnaron en la 42 Comandancla. Los guardlas pedlan homologacln de haberes, me[or
LraLo de sus superlores y pena de muerLe a qulen maLa a un guardla en servlclo. Los
huelgulsLas dlalogaron con el mlnlsLro ercovlch luego de negarse a hacerlo con los
generales Monge y Craham llegando a un acuerdo saLlsfacLorlo, levanLando la huelga al
dla slgulenLe. Ls lmporLanLe senalar que los momenLos de Lensln que vlvl Llma con la
huelga pollclal sumleron aun ms en el despresLlglo al goblerno que, anLe la conclencla
cludadana, no podla manLener nl slqulera a sus fuerzas del orden en orden.
Luego de pasar el Lemporal huelgulsLlco sobrevlno, como ya vlmos, el aLenLado ms
lmporLanLe de Sendero en Llma. LsLe hecho endurecl la pollLlca del goblerno que se [ug
varlas carLas: suspendl las garanLlas consLlLuclonales, declar el esLado de emergencla y
relev al dlrecLor de la CC, Ceneral Craham, susLlLuyendolo por el dlscuLldo general
8alaguer Morales de Lendencla macarLlsLa. Se empez a sanclonar a los lnsubordlnados
huelgulsLas, se lnlclaron, al amparo de la suspensln de garanLlas, numerosas redadas y se
acus a las lnsLlLuclones de lnvesLlgacln y promocln que reclben flnanclamlenLo
lnLernaclonal de promover, algunas de ellas, el Lerrorlsmo. Ln esLe ulLlmo caso, hay una
secuencla que se lnlcla dlas aLrs con el secuesLro del anLroplogo !alme urruLla. Se le dlo
llberLad posLerlor no sln anLes desllndar acusaclones de que la lnsLlLucln que dlrlge
(lnsLlLuLo Arguedas de Ayacucho) flnanclaba acclones LerrorlsLas. lgualmenLe, 8elaunde
lanz acusaclones a la prensa exLran[era acusndola de confabular conLra su goblerno, por
el modo como lnformaba a la oplnln publca mundlal de la slLuacln pollLlca lnLerna. Ll
goblerno, anLes su verLlglnoso despresLlglo, lo que hlzo fue abrlr ms frenLes de lucha que
le sern per[udlclales al momenLo de los comlclos.


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La slLuacln pollLlca esLuvo fuerLemenLe emparenLada con la aguda slLuacln econmlca
flnanclera que aLravesaba el pals. La recesln se profundlzaba, como ya se senal, con la
apllcacln de la pollLlca econmlca llberal del mlnlsLro Carlos 8odrlguez asLor. Sus efecLos
se perclbleron Lamblen en oLros campos de la economla, compromeLlendo no solo los
cada vez ms exlguos lngresos de los Lraba[adores, slno el empleo mlsmo.

La evolucln de la economla ser un facLor de prlmera lmporLancla en el desarrollo
posLerlor de los aconLeclmlenLos pollLlcos, Loda vez que lr creando un amblenLe de
rechazo a la pollLlca llevada por el mlnlsLro de economla en un pals que se sumergla cada
vez ms en la pauperlzacln y la mlserla. veamos esLo de cerca.

La acLlvldad econmlca naclonal ha presenLado Lasas de creclmlenLo decreclenLes. ara el
ano 82 la produccln naclonal crecl a una Lasa de 0.7 mlenLras que el ano anLerlor
habla sldo del 3.2. ConLrlbuy a ello la mayor canLldad de parLe de los secLores de
mlnerla y consLruccln frenLe a la resLrlccln en la produccln de los secLores
agropecuarlo, manufacLura y pesca. Sln embargo, para el ano 83 las clfras fueron
desalenLadoras, ya que presenLaron Lasas de creclmlenLo negaLlvas en Lodos los secLores
de la economla. Ln el prlmer semesLre ya se perclbla la pendlenLe decllnanLe de nuesLra
economla con un -9.7 de creclmlenLo, llegando el secLor pesquero hasLa el -40,
flnallzando el ano con un -11.8 del LoLal del producLo bruLo lnLerno de 1983. Ll secLor
manufacLurero pasaba por un perlodo receslvo desde el ano 82, que se profundlz en los
ulLlmos meses del prlmer semesLre del ano 83 con una Lasa de creclmlenLo negaLlva del
orden de -11.3. LnLre las ramas ms afecLadas se encuenLran la lndusLrla de papel e
lmprenLa, LexLlles y confecclones. Aslmlsmo, las ramas de mlnerales no meLllcos, meLales
bslcos y maqulnarla meLllca. La resLrlccln de esLas ramas lndusLrlales deLermln el
slgno negaLlvo en el resLo del ano con una Lasa de creclmlenLo negaLlvo del -7.2. los
problemas en la lndusLrla auLomoLrlz asl como en el secLor LexLll son el e[emplo del lnlclo
de una serle de qulebras en oLras ramas lndusLrlales.

La repercusln de esLa recesln reslnLl el slsLema flnanclero donde se produ[eron
qulebras bancarlas o lnLervenclones en sus acLlvldades operaLlvas. 1ales fueron los casos
del 8lC, 8ancoper y Su8ML8An.

A lnlclos de abrll la SuperlnLendencla de 8anca y Seguros lnLervlene el 8ancoper anLe la
gravedad de la slLuacln y deLermlna la perdlda del caplLal y un cuadro de lllquldez de la
empresa. lracas asl la socledad de carLera promovlda por ulloa a flnes del ano pasado.
ero en el fondo del problema se enconLraban un alLo grado de concenLracln de credlLo a
un reducldo numero de cllenLes que formaban parLe del naclenLe lmperlo de Luls 8erLello
1ello. LsLe consplcuo represenLanLe de las flnancleras naclonales fug del pals de[ando
aLrs un monLo de deudas lrrecuperadas del orden de 130,000 mlllones de soles, slendo

29
que en las ulLlmas semanas las empresas de su grupo reclbleron alrededor de 22 mll
mlllones de soles. ulas despues el 8AnCCL8 es declarado en qulebra y se procede a
llquldarlo. La slLuacln de dlcho banco slrvl para poner sobre el LapeLe la slLuacln del
slsLema bancarlo naclonal. Los hechos demosLraron que bancos como el Su8ML8An,
8AnLCC y el 8lC Lenlan serlos problemas en su funclonamlenLo. Ll prlmero de ellos fue
lnLervenldo a los pocos dlas por lguales moLlvos que el anLerlor.

or su lado, la esplral lnflaclonarla no dlsmlnuy, por el conLrarlo, fue uno de los aspecLos
ms dramLlcos de nuesLra economla. Ll lndlce de preclos al consumldor demosLraba que
la pollLlca econmlca de Carlos rodrlguez asLor era lnflaclonarla. ue enero a mayo la
lnflacln se elev a un 44.8 la ms alLa sl se compara con los anos precedenLes. or
LrlmesLres el desenvolvlmlenLo fue el slgulenLe: el prlmero fue de 27.3, el segundo de
24.4, el Lercero de 23.7, el cuarLo, conLrolado especlalmenLe para las elecclones, fue
del 14.7, llegando a sumar en el ano la alarmanLe clfra de 123.1, el lndlce ms alLo que
recuerde la hlsLorla de nuesLro pals y la prlmera vez que se sobrepasa los Lres dlglLos.

LsLa galopanLe lnflacln Lenla consecuenclas en las remuneraclones reales que segulan
cayendo desde hacla dlez anos. ero la recesln afecL de modo especlal al empleo. no
hay pues generacln de nuevos puesLos de Lraba[o slno ms blen conLraccln en el nlvel
de empleo. Sl la pollLlca de llberacln de lmporLaclones [ug un papel lmporLanLe en el
lnlclo de esLa fuerLe recesln, esLa se ver Lraduclda en nlveles de desocupacln
alarmanLes y en el creclmlenLo del subempleo de grandes secLores de la poblacln.

La poblacln econmlcamenLe acLlva desempleada, que en 1982 represenLa el 7,
aumenL al 8 en 1983. Ll subempleo global para del 49.9 al 33.9 y la poblacln
adecuadamenLe empleada dlsmlnuye su parLlclpacln de 43.1 a 37.3. Los numeros no
pueden ser ms elocuenLes. LsLo es expllcable, enLre oLros facLores, cuando la pollLlca
credlLlcla se ha caracLerlzado por ser alLamenLe resLrlcLlva. Ls declr lmpllca no solo una
demanda slno Lamblen de la produccln. Sl a lo anLerlor se anade la esLrecha relacln
enLre secLores flnancleros y algunas empresas producLlvas se enLender el proceso de
qulebra de bancos, que concenLran los presLamos en pocas manos, al no poder cumpllr
con las deudas conLraldas.

Ln cuanLo a la deuda exLerna, que se lncremenL susLanLlvamenLe en los ulLlmos anos,
lleg a flnes del 82 a la clfra de 7,238 mlllones de dlares, a flnal del 83 la clfra
sobrepasaba los 8,200 mlllones de dlares, es declr un lncremenLo por enclma del 14.
Segun el 8C8 esLa clfra represenLa el 30 del 8l.

llnalmenLe la pollLlca camblarla como medlda anLl lnflaclonarla no dlo resulLados
poslLlvos. Ll ano 82 la devaluacln oflclal fue del orden del 90.7 pero en el 83 solo en los
cuaLro prlmeros meses se elev a un 36.8, llegando a fln de ano a la clfra de 129.3,
clfra nunca anLes alcanzada. Ll panorama econmlco se conflguraba de esLa manera en un

campo mlnado donde esLallarlan confllcLos soclales en formas desconLroladas. Ll goblerno
Lenla pocas salldas pero perslsLl en manLener los numeros muy alLos (cuadro 3.1),
obLenlendo por ello una voLacln Lan ba[a, como veremos en los slgulenLes caplLulos.

CUADkC 3.1.
INDICLS LCCNCMICCS 80-83
1980 1981 1982 1983
roducLo lnLerno 8ruLo
lnflacln
uevaluacln
Lmpleo
Subempleo
uesempleo
ueuda ubllca LxLerna/8l
4.3
60.8
33.8
41.8
31.2
7.8
33.1
3.2
72.7
47.7
47.2
46.0
6.8
31.0
0.7
72.9
90.7
43.1
49.9
7.0
36.6
-11.8
123.1
129.3
37.3
33.9
8.8
30.0

luLn1L: lnforme LsLadlsLlco del lnL. rlmer LrlmesLre de 1984


31

CAI1ULC 4
LL LSCLNAkIC LLLC1CkAL
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Ll con[unLo de condlclonanLes pollLlcos y soclales que senalamos en los caplLulos
anLerlores lr conflgurando el escenarlo pollLlco que, enLre los meses de !ullo y
novlembre, cenLrar en forma progreslva su aLencln y parLlcular lnLeres en la
compeLencla elecLoral.

Los parLldos bara[arn nombres de mlllLanLes o personalldades lndependlenLes cercanas a
dlchos parLldos. La slLuacln en cada uno de ellos fue dlferenLe por la forma y conLenldo
de la eleccln de su candldaLo.

1.1 Apto
Ln el parLldo aprlsLa complLleron Lres candldaLos: Alfredo 8arnechea, perlodlsLa
conocldo por la conduccln de un programa Lelevlslvo de corLe pollLlco desde flnes del
goblerno de Morales 8ermudez, Abel Sallnas, lngenlero en aquel momenLo, conce[al
aprlsLa, Mlguel ngel del omar, abogado, resldenLe de la lederacln de Abogados
del eru. Luego de una campana lnLerna que desbord los marcos parLldarlos, Alfredo
8arnechea obLuvo la prlmera voLacln con el 48 de los voLos, declarando
lnmedlaLamenLe que ml unlco rlval en el camlno a la alcaldla de Llma, es el docLor
Luls 8edoya 8eyes (xpteso, 22.6.83). La mlllLancla aprlsLa aposLaba por un [oven
candldaLo, LanLo en edad como en mlllLancla parLldarla, ya que solo Lenla Lres anos en
el parLldo. La lncllnacln por 8arnechea se debl enLre oLras razones a la [uvenLud que
le oLorgaba a su candldaLura, a la cercanla al secreLarlo general Alan Carcla y al
esperado reconoclmlenLo que el elecLorado llmeno podla Lener de el. La eleccln de
Alfredo 8arnechea como candldaLo del Apra a la alcaldla de Llma, fue el punLo ms
alLo del camlno ascendenLe ablerLo por dlcho parLldo desde su xlv Congreso en el que
se ellgl a Alan Carcla como secreLarlo general. Ll glro que lmprlml Carcla, luego de
la crlsls de dlreccln de vlllanueva-Len de vlvero, fue Lomando cuerpo en la aperLura
a dlsLlnLas fuerzas pollLlcas creando un polo de aLraccln, que lba desde pequenos
grupos como uC, Auln, pasando por secLores velasqulsLas y LecncraLas de la
segunda fase (Mercado !arrln, Sllva 8ueLe, Moreyra), slLuacln que posLerlormenLe se
modlflcar con la coyunLura elecLoral del 83. Ll Apra se reaflrma como la prlmera
fuerza oposlLora y con permanenLe lnlclaLlva en el escenarlo pollLlco. A pesar de las
aflnldades con lu en Lorno a la oposlcln del goblerno, el Apra preserv en Lodo
momenLo su perfll proplo, con un Alan Carcla converLldo en una flgura proLagnlca

cenLral en el escenarlo pollLlco naclonal. La apuesLa pollLlca cenLral del Apra esLaba
clfrada en el Lrlunfo de las elecclones generales de 1983.

Ln esLe panorama, las elecclones munlclpales represenLaban una prueba de la llnea
lmprlmlda por la nueva dlreccln aprlsLa con mlras a consLlLulrse en la carLa de
recamblo del belaundlsmo. ara ello fueron ganados Lamblen algunos secLores de los
llamados radlcales, que planLeaban algunas aflnldades con lu, especlalmenLe en el
campo slndlcal. una lmporLanLe prueba de ello lo consLlLuy el congreso de la CenLral
de 1raba[adores del eru (C1) de flllacln aprlsLa, en [ullo de aquel ano, evenLo en el
que las fracclones enconLradas de cruzado y negrelros lngresaron a un punLo sln
reLorno. Cruzado se qued en la C1 oflclal, pero semanas despues fue separado
deflnlLlvamenLe del Apra. Cruzado fue oLro de los represenLanLes de los secLores ms
derechlsLas y anLlcomunlsLas que abandonaban dlcho parLldo como anLes lo hlcleron
Chlrlnos SoLo, Carlos L. lerreyros y Andres 1ownsend. Ll regreso de Luls de las Casas,
8amlrez novoa y el reacomodo de las dlversas fuerzas no compllcan, sln embargo, el
Lraba[o de la nueva dlreccln que Llene en la presldencla de la comlsln pollLlca el
hombre fuerLe que apadrlnaba a Alan Carcla: Luls AlberLo Snchez. Ll Apra, segun las
encuesLas y sondeos de oplnln, pasa a ocupar las preferenclas cludadanas y es la
fuerza pollLlca en aquel momenLo con mayores poslbllldades de ganar los comlclos
munlclpales de novlembre.

Ll parLldo aprlsLa, por conslgulenLe, parecla haber resLanado las herldas lnLernas,
recompuesLo su unldad y converLldo en una pu[anLe y sllda fuerza con una lmagen
soclal-demcraLa. Sln embargo, el Apra por su naLuraleza de parLldo plurlclaslsLa,
albergaba aun lmporLanLes conLradlcclones que se expresarlan noLablemenLe en la
coyunLura.

uos elemenLos, en parLlcular, camblan la slLuacln hasLa esos momenLos claramenLe
favorable al Apra: el regreso de A. vlllanueva de su perlplo por Luropa y la campana
elecLoral en Llma encabezada por 8arnechea. lnmedlaLamenLe despues de la llegada
de vlllanueva, se sucedleron un con[unLo de declaraclones que fueron moLlvo de
conLroverLldas respuesLas de llderes del mlsmo parLldo, lncluyendo al proplo
8arnechea. Los Lemas eran varlados e lban desde el dllogo con Sendero Lumlnoso
hasLa la relacln con lldel CasLro y la revolucln sandlnlsLa. SlLuacln que se agrav
con la LclLa- aunque no expllclLa- negaLlva de apoyar al candldaLo aprlsLa a la alcaldla
de Llma. vlllanueva se [ugaba su propla carLa en el parLldo, lo que era dlflcll oculLar.
8epresenLaba una opcln dlsLlnLa a la de Carcla-Snchez. vlllanueva enarbolaba un
programa soclal-demcraLa radlcal, que debla susLenLar un programa de acercamlenLo
enLre el Apra e lu (planLeamlenLo avalado por oLros dlrlgenLes aprlsLas como valle
8lesLra, Larco Cox, vargas Paya, eLc.). Alan Carcla encabezaba un programa
reformlsLa-con elemenLos soclal-demcraLas, moderado, fuerLemenLe anLlcomunlsLa y

33
que por lo LanLo exclula cualquler acercamlenLo con lu. La corrlenLe de A. Carcla se
lmponla paulaLlnamenLe, no sln dlflculLad.

Ln lo que respecLa a la lnscrlpcln a nlvel naclonal la slLuacln se desenvolvl con
algunos problemas locales. Ln ChlmboLe, por e[emplo, se dlvlde el comlLe
deparLamenLal. unos apoyan a la llsLa dlrlglda por 8odrlguez once y oLras a la llsLa
apoyada por el CLn de Llma, por preferencla de Luls AlberLo Snchez. La dlreccln
naclonal declara en reorganlzacln el ComlLe deparLamenLal por lo que un secLor de la
[uvenLud aprlsLa chlmboLana se declara en huelga de hambre. llnalmenLe no se
reconocen los acuerdos de la comlsln reorganlzadora y se defenesLra a 8odrlguez
once de la secreLarla general de ChlmboLe. lnmedlaLamenLe los aprlsLas chlmboLanos
declaran persona no graLa a Luls AlberLo Snchez por conslderarlo el lnsLlgador de la
crlsls en el puerLo pesquero. Sln embargo, el !urado rovlnclal de Llecclones de SanLa
no reconoce oflclalmenLe a AlberLo Alfaro, lmpuesLo por la dlreccln aprlsLa.
8odrlguez once con su llsLa pasaron a represenLar al aprlsmo chlmboLano, no sln
anLes pasar a dlsclpllna varlos mlembros de dlcha base. Ln el resLo del pals la
lnscrlpcln fue normal, copando casl la LoLalldad de las provlnclas.

1.2 lzpoletJo uolJo

Ln el caso de lu la slLuacln fue dlsLlnLa. Como organlzacln el frenLe lzqulerdlsLa no
habla logrado esLablecer como una fuerza que esLuvlera presenLe en el con[unLo de
aconLeclmlenLos de la vlda pollLlca y slndlcal. Culenes sl lo haclan, a pesar de las
deflclenclas, fueron los parLldos que lnLegraban dlcho frenLe. ara las elecclones
munlclpales Alfonso 8arranLes-resldenLe del ComlLe ulrecLlvo naclonal de lu-
planLe meses anLes que el no serla candldaLo del frenLe lzqulerdlsLa y que era
necesarlo dar oporLunldad a los [venes" (cotetos, 2.04.83). or su lado, dlversos
parLldos bara[aron nombres para posLular al prlmer conce[o provlnclal del pals.
8lcardo LeLLs, 8alLazar Caravedo, Penry ease, fueron algunos de los nombres, al lgual
que oLros ale[ados de dlcho frenLe, como CusLavo Mohme, sorprendenLemenLe
encumbrado como precandldaLo por el lCCL.

Al no haber una organlzacln esLrucLurada a nlvel naclonal slno solo la conformacln
de algunos comlLes dlsLrlLales en el mblLo meLropollLano, se opL por la eleccln de
las Lernas de candldaLos por medlo de convenclones. Sln embargo, la slLuacln no
me[or en LanLo los conLlnuos roces de las organlzaclones compromeLldas en el
frenLe, pugnaban por manLener preferenclas en las llsLas, creando un lmpase. ue esLa
manera quedaba vlerLa la sallda consensual, que para muchos esLaba [ugada desde el
lnlclo, es declr la posLulacln de Alfonso 8arranLes nuevamenLe como candldaLo de lu
a la alcaldla de Llma.


Al oflclallzarse la candldaLura de 8arranLes, para que encabezara la llsLa de lu, uno a
uno los dems precandldaLos fueron reLlrando sus nombres de las propuesLas
lnlclales. La conLlenda democrLlca asl planLeada perdl fuerza, ya no solo por la poca
y debll organlzacln del frenLe, slno Lamblen por la lmagen poco aLracLlva de una
eleccln con un solo candldaLo
11
. Ln esLe hecho se comblnaron dos elemenLos que
[ugaron a favor de dlcha sallda. or un lado, la opcln de los parLldos de no presenLar
candldaLos en una compeLencla lnLerna. ? por oLro lado, no descarLando la versln
sosLenlda por algunos dlrlgenLes, la negaLlva del presldenLe del frenLe para compeLlr
con oLros precandldaLos, acepLando de esLa manera una declsln por aclamacln. ue
Lodas maneras se reallzaron comlclos lnLernos, pero esLos devlnleron en una especla
de referendum donde los mlllLanLes opLaban por acepLar o rechazar la propuesLa del
Cun de lu de lanzar a 8arranLes.

Ll referendum fue favorable a 8arranLes, pero qued un sabor amargo en la mlllLancla
lzqulerdlsLa ms all de las bondades del candldaLo. La parLlclpacln pollLlca de las
bases lzqulerdlsLas quedaba reduclda a acepLar o rechazar una propuesLa. Ln el
pensamlenLo de algunos dlrlgenLes se [ugaba la ldea de que con esLa sallda se
preservaba la unldad del frenLe sln arrlesgar la capacldad de llderazgo que e[ercla el
ur. 8arranLes en lu, que de paso aumenLaba cada vez ms. una de las condlclones
exlgldas por 8arranLes fue que pudlera colocar algunos nombres de personalldades
publlcas de LrayecLorla y slmpaLla lzqulerdlsLa. Ls asl que aparecen en los prlmeros
puesLos de las llsLas Penry ease Carcla, profesor unlverslLarlo, ex dlrecLor de uLSCC y
anallsLa pollLlco, Carlos CasLlllos 8los, medlco y luchador por los derechos del nlno,
Conzalo Carcla, lngenlero y profesor unlverslLarlo, por nombrar los prlnclpales.

La compeLencla lnLerna sln embargo se dlo con mayor lnLensldad en las llsLas
dlsLrlLales y en algunas provlnclas. Ln Comas, por e[emplo, unl8 apoy al alcalde
Medlna para su reeleccln, por su lado Alfredo Chvez es apoyado por uu y Arellano
por el C8, en San MarLln de orres, aLrla 8o[a se opone a la candldaLura udeplsLa de
!ose Mlranda, C8 lmpugna la reeleccln de lranklln AcosLa de los reglsLros de la uu,
MaLeu Moya del lCCL presenLa Lacha conLra el candldaLo a la alcaldla de Carmen de
la Legua, 8arreda, del C8, por lnscrlpcln lnconsulLa. Ln lca s lnscrlben dos llsLas: una
que apoya a !ullo 8affo por parLe del C y aLrla 8o[a, y oLra del resLo de parLldos, que
apoya al ex guerrlllero Alaln Lllas, en el Callao S8 lmpugna a Lodos los candldaLos
lnscrlLos por parLe del C8 y C. ? esLe ulLlmo lo hace conLra la llsLa lnscrlLa como lu
en Arequlpa encabezada por Llard 8arrlonuevo
12
. AnLe la premura del Llempo, las

11
Ln declaraclones para Olqo, n 137, el dlrlgenLe AgusLln Paya sosLuvo que hublera sldo me[or permlLlr la
lnscrlpcln de oLros precandldaLos y no Lener una especla de democracla odrllsLa con candldaLo unlco".
12
Ln edlLorlal de l ulotlo Je Motko se senala que Al no haberse consLlLuldo slldamenLe las bases
dlsLrlLales de lu y al no exlsLlr los canales democrLlcos plenamenLe esLablecldos, en varlos casos la declsln
flnal sobre candldaLuras recay una vez ms-esperamos que sea la ulLlma-en los mlembros del Cun. Ll
resulLado de esLe reLraso de lu en converLlrse en un frenLe pollLlco de masas, ha sldo en varlos casos la

33
convenclones dlsLrlLales que se reallzaban en los dlas prevlos a la fecha llmlLe de la
lnscrlpcln y los acuerdos a que se lleg no saLlsflcleron a Lodos. Al flnal se lleg a
acuerdos que slgnlflcaron la supremacla de los grupos con mayor fuerza organlzaLlva,
es declr unl8 y uu, hoy uM. ulas anLes habla quedado en suspenso la candldaLura
de 8arranLes. Ln su carLa de renuncla anLe el Cun senalaba sus conLlnuos roces con el
nuevo dlrecLor de l ulotlo Je Motko, 8lcardo LeLLs, dlrlgenLe de vanguardla
8evoluclonarla (v8). Ll 23 de [ullo el Cun daba su apoyo a 8arranLes y acord por no
reclblda su carLa de renuncla a la candldaLura al munlclplo. 8arranLes demand un
desllnde de la dlrecLlva anLe un arLlculo conslderado lnsldloso y que llev la flrma de
LeLLs, Murrugarra, dlrlgenLe naclonal de v8, sosLuvo posLerlormenLe que se LraLaba de
punLos de vlsLa muy personales del enLonces dlrecLor del l ulotlo.

1.J Acclo lopolot

La eleccln del candldaLo popullsLa a la alcaldla llmena revesLla caracLerlsLlcas muy
especlales debldo al desgasLe experlmenLado por el reglmen de aquel ano. La
dlrlgencla de A asuml desde el prlmer momenLo que la persona que deberla
represenLarlos en la [usLa elecLoral, Lenla que esLar fuera de los marcos parLldarlos
pero con aflnldades con el reglmen. ue esLa manera se comenzaron a vocear dlsLlnLos
nombres. Lnrlque aredes, !efe de Cooperacln opular, el sl mlllLanLe popullsLa, era
una de las personas que conLaba con las slmpaLlas de la esposa del presldenLe
8elaunde, vloleLa Correa. MlenLras el dlpuLado 8lcardo ulaz Crlhuela lncllnaba las
suyas, a las que se unleron oLros, por los del afamado escrlLor Marlo vargas Llosa
encumbrado en los ulLlmos Llempos como defensor a ulLranza del reglmen, desde una
clara poslcln conservadora. CLro candldaLo que enconLr slmpaLla en los predlos
popullsLas era el anlmado de programas Lelevlslvos y de radlo, 8lcardo 8elmonL
Caslnelll. La revlsLa cotetos y el dlarlo xpteso, allneados con el reglmen, levanLaron la
flgura del anlmador, lo que converLla la conLlenda elecLoral en un fesLln de candldaLos
Lelegenlcos. La ldea de fondo era anLeponer al candldaLo aprlsLa uno que Luvlera lgual
popularldad en el medlo de mayor lmpacLo y con mayores poslbllldades persuaslvas:
la Lelevlsln. La sorpresa dlo paso sln embargo a la realldad: 8elmonL lnmedlaLamenLe
fue blanco de los aLaques de la oposlcln. Los popullsLas abandonaron la ldea con la
mlsma rapldez que la asumleron.

Los o[os glraron hacla una persona que [ug su propla carLa desde el lnlclo del reglmen
a parLlr de su condlcln de lndependlenLe, se LraLaba del mlnlsLro de Lraba[o, Alfonso
Crados 8erLorlnl. Amlgo personal del presldenLe 8elaunde, perlodlsLa de la generacln
que form edro 8elLrn en la decada del 30 en el dlarlo lo lteoso. lunclonarlo

exacerbacln de las pugnas lnLerparLldarlas, la modlflcacln en la cupula de acuerdos Lomados en asambleas
de bases, el malLraLo de secLores lndependlenLes y ms neLamenLe populares" (l ulotlo, 16.8.83). Ll dlarlo
l ObsetvoJot del dla slgulenLe sosLenla, por su parLe, que Pemos de lamenLar el que se haya desdlbu[ado
la candldaLura de 8arranLes. Los force[eos de lu demuesLran lo endeble de la allanza soclallsLa".

lnLernaclonal de organlsmos como la Alu, Crados era uno de los pocos mlnlsLros que
quedaban en el e[ecuLlvo desde [ullo del 80. Su plan de concerLacln soclal enLre
empresarlos y Lraba[adores, sl blen permlLl ofrecer una lmagen de lndependencla
que lo llev a dlscrepar con la pollLlca econmlca del reglmen en la persona del
enLonces mlnlsLro Carlos 8odrlguez asLor. Las dlscrepanclas se hlcleron publlcas
como ya senalamos, llegando a acusar al mlnlsLro de economla de su lnsenslbllldad en
la apllcacln de receLas econmlcas que produclan un alLo cosLo soclal.

Ll 27 de [unlo Crados renuncla al MlnlsLerlo de 1raba[o, con carLa fechada el 3 de
[unlo, donde alude a dlscrepanclas con 8odrlguez asLor. Ll dlarlo xpteso, de
Lendencla ullolsLa y con claro conoclmlenLo de los pormenores lnLernos en dlcho
parLldo, publlcaba como LlLular aquel dla: Crados de[a el MlnlsLerlo para ser
candldaLo de A". A pesar de que el ex mlnlsLro dos dlas despues declaraba que no
soy el candldaLo, nl asplro a ser candldaLo", su renuncla en los plazos esLlpulados por
la ley, su condlcln de lndependlenLe y el apoyo que reclbla de algunos secLores del
popullsmo, lo colocaban con la prlmera poslbllldad para dlcha candldaLura. Lo que
slgul fue el suspenso publlco anLe las lndeclslones de Crados, que en el fondo eran
producLo de las negoclaclones enLre el y los dlrlgenLes de A y 8elaunde. LsLe hecho le
hacla declarar a Crados en forma negaLlva o LlLubear con respecLo a su posLulacln, a
pesar de que 8elaunde senalaba que el ex mlnlsLro de Lraba[o serla en deflnlLlva el
candldaLo de A a la alcaldla de Llma por su vocacln de servlclo y por Lener deberes
que cumpllr con el eru" (xpteso, 3.8.83).

Las condlclones de Crados se cenLraban en dos punLos. Ll prlmero, poder conLar con
el 30 de los mlembros de la llsLa a su dlsposlcln y en segundo lugar dlrlglr con clerLa
auLonomla su campana elecLoral. Al flnal sus condlclones fueron acepLadas. nlngun
oLro candldaLo podla asumlr una candldaLura en peores condlclones adversas como
las que presenLaba A y la dlreccln de su goblerno. LsLe cllma de suspenso fue
exLendldo de manera premedlLada, en vlsLa de que el resLo de los parLldos someLleron
su cronograma pollLlco a la declsln del arlamenLo de posLergar la fecha de
lnscrlpcln de las candldaLuras, como veremos ms adelanLe.

A nlvel naclonal hubo, como en el resLo de las llsLas, confllcLos lnLernos enLre las dos
facclones del popullsmo. Ln Punuco, por e[emplo, A lnscrlbl dos llsLas anLe el
!urado rovlnclal de Llecclones. una llsLa encabezada por Manuel lsrael de Lendencla
alvlsLa y oLra de !uan alaclos, ullolsLa. 1amblen se lnscrlbl, en llsLa paralela la
alcaldesa popullsLa de enLonces Lulsa Cucullza. Ln Arequlpa, !uan !ose 1alavera
cuesLlona la candldaLura encabezada por Carlos Meneses Corne[o por haber sldo
elegldo a dedo" conLra la oplnln de la mlllLancla.

Ln Llma, en convencln exLraordlnarla el comlLe deparLamenLal de A, domlnado por
los ullolsLas, anallza las denunclas formuladas por dlrlgenLes popullsLas y cuesLlona la

37
forma cmo el plenarlo naclonal ha lmpuesLo candldaLos a las elecclones
munlclpales". Como prueba de esLo, renunclan a la llsLa encabezada por Alfonso
Crados, 8lcardo 8urga !r. y Manuel lcochea. Las denunclas conLra la secreLarla general,
[efaLurada por !avler Alva, fueron muchas, enLre ellas las de Puaraz e lca.

llnalmenLe, el 14 de agosLo, ulLlmo dla de lnscrlpcln de candldaLuras, Alfonso Crados
presenLa la llsLa al !urado de Llma, en ella aparece un con[unLo de personalldades
publlcas, que lncluye a profeslonales, Lecnlcos e lncluso arLlsLas y deporLlsLas. Crados
lmponla de esLa manera su deseo de lncorporar a su llsLa la mlLad de candldaLos de su
slmpaLla. La reclprocldad enLre Crados y A no era sln embargo suflclenLe para
reverLlr la lmagen de una candldaLura que se emparenLaba con una slLuacln crlLlca
del pals en la que el goblerno era alLamenLe responsable.

()> "ABCDEF "FGHIAB /BDJCDAKF

8lcardo Amlel, [oven dlrlgenLe pepeclsLa, ex presldenLe del Coleglo de lngenleros del
eru y ex candldaLo a la alcaldla de Llma en el ano 80, fue el candldaLo que ms
premaLuramenLe fue lanzado. Apenas Lermln la campana de novlembre del 80 los
dlrlgenLes pepeclsLas expresaron su declsln de que lo volverlan a posLular. or esLa
razn, con candldaLo fl[o y sln eleccln de base nl conLrlncanLe, el C Lraba[
lnLensamenLe en Lodo el pals para organlzarse en la mayor parLe del LerrlLorlo y, de
esLa manera, poder lnscrlblr la mayor canLldad de candldaLos a nlvel naclonal. Lnrlque
Lllas, ex mlnlsLro de !usLlcla, encargado de la campana elecLoral, form comlLes
provlnclales y deparLamenLales que culmlnaron en la convencln en Llma para raLlflcar
la candldaLura de 8lcardo Amlel al munlclplo meLropollLano.

Ll C mosLraba la coherencla lnLerna de un parLldo orgnlcamenLe burgues, ba[o el
llderazgo de Luls 8edoya 8eyes. Sln embargo, y pese a esLa lmagen de unldad
parLldarla, el C parecla albergar dos Lendenclas bslcas, represenLaLlvas de dlversos
secLores soclales-parLlcularmenLe de la burguesla- y de maLlzados proyecLos pollLlcos
y econmlcos. or una parLe, los secLores de la burguesla naLlva-lndusLrlal y comerclal
que buscan aflrmar el C como el parLldo de su clase", por oLro lado, el equlpo de
LecncraLas que Llenen una mayor ldenLlflcacln con la pollLlca econmlca. Asl,
mlenLras la prlmera Lendencla propugnaba una mayor Loma de dlsLancla frenLe al
parLldo gobernanLe, la segunda era favorable a un esLrechamlenLo de la allanza A-
C. LsLas desavenenclas lnLernas se expresaron-aunque sln poner en pellgro en
nlngun momenLo la unldad parLldarla- en el plenarlo pepeclsLa del 1 de [ullo.

Ln Lermlnos generales, el C manLuvo una ldenLlflcacln bslca con A y
parLlcularmenLe con su pollLlca econmlca. Ln gran medlda el equlpo de LecncraLas
encargado de admlnlsLrar dlcha pollLlca se enconLraba llgado al C y correspondla en
gran medlda a las necesldades bslcas de los secLores soclales represenLados por el

C. una evenLual allanza enLre los parLldos conservadores, fue algo que no se
descarL en los predlos de ambos parLldos. rlmero con la candldaLura con[unLa
encabezada por Luls 8edoya 8eyes, que fue rechazada por el C, por ser 8edoya
presldenclable. osLerlormenLe, oLra alLernaLlva fue que 8. Amlel encabezara una llsLa
con[unLa
13
, poslbllldad que se esfum una vez que Crados acepL la candldaLura
popullsLa. ero Lamblen esLaba presenLe el deseo de muchos dlrlgenLes pepeclsLas de
consolldar su parLldo orgnlca e ldeolglcamenLe, slLuacln dlflcll de lograr en
companla del parLldo gobernanLe.

1) %24 %,4324 +03#&"&%,32-24

ara el Conce[o rovlnclal de Llma posLularon 13 llsLas, de las cuales una de ellas se reLlr
(la del Auln). ue las doce resLanLes, como senalamos llneas arrlba, el C posLul a
8lcardo Amlel, qulen encabez la llsLa seguldo de LrnesLo 8lume, Cabrlela orLo de ower,
Luls Carcla Mlr, Ale[andro Alva Manfredl, enLre los ms desLacados. A lo hlzo con
Alfonso Crados 8erLorlnl, seguldo por urlel Carcla, ex mlnlsLro de salud, Mlguel vega, Luls
CasLaneda, en aquel enLonces conce[al de Llma, Luls CrLega, seguldos de un con[unLo de
flguras como los caLedrLlcos lernando de 1razegnles, AugusLo CrLlz de Zevallos, Luls
8usLamanLe 8elaunde, el empresarlo AlberLo 1erry, LsLeban 8occa, enLre oLros.

La llsLa del A la encabezaba Alfredo 8arnechea, seguldo de AlberLo vera La 8osa,
Manuel lzarro llores, Adrln 8ebaza llores, edro Coronado, enLre oLros. Segulan a
Alfonso 8arranLes en la llsLa de lzqulerda unlda el socllogo y profesor unlverslLarlo Penry
ease, Cesar 8o[as y Angel uelgado, ambos conce[ales por Llma, Cscar ugarLe de v8,
Lduardo vega del C, el medlco Carlos CasLlllo 8los, Culllermo nolasco, dlrlgenLe de la
lederacln de vendedores AmbulanLes.

La agrupacln fundada por el ex dlrlgenLe aprlsLa Andres 1ownsend Lzcurra, el
MovlmlenLo de 8ases PaylsLas (M8P), la encabezaba lranclsco ulez Canseco 1vara,
seguldo por AlberLo 8orea, !ose Zegarra uppl, Culllermo Cshlro, 8osa Culnnez, !ose
ugaz Crdenas.

Ll abogado y caLedrLlco Carlos 8lancas 8usLamanLe encabezaba la llsLa del revlvldo
uemocracla CrlsLlana, seguldo por Cesar uelgado 8arreLo, Llly Salazar de vlllarn, Cscar
8ublo 8eLancourL, 8odolfo Llmore, Alfredo Carcla Llosa.

13
Ln su columna del 6.7.83 en el dlarlo xpteso, Manuel u'Crnellas, senalaba que un apoyo de A a la
candldaLura del pepeclsLa, 8lcardo Amlel, serla un gesLo de caballerosa reclprocldad hacla el C y Lamblen
una manera eleganLe de sorLear el mayor problema que afllge a los de A. Culen acepLarla lr a las
elecclones de novlembre corrlendo el rlesgo de ser derroLado?".

39
La unln naclonal (un) esLaba encabezada por el anLlguo odrllsLa lernando norlega
CalmeL, seguldo por !orge de la 8omana, AnLonlo Munoz.

La senora Marla Cabredo de CasLlllo, esposa del anLlguo dlrlgenLe soclallsLa Luclano
CasLlllo, encabezaba la llsLa del arLldo SoclallsLa eruano (S), segulda de su hl[o
Melqulades CasLlllo y por Mlguel lnglo Camacho.

Ll LroLsklsLa arLldo 8evoluclonarlo de los 1raba[adores (81) Lenla como cabeza de llsLa a
8aul CasLro vera y a nazarlo 1lnLaya, dlrlgenLe mxlmo de la lederacln naclonal de
Cbreros Munlclpales (lLnACM). lgualmenLe se presenLaron Lres llsLas lndependlenLes: el
lrenLe lndependlenLe del eru que lo llderaba el ex alcalde del dlsLrlLo de Comas Claver
8osas, la llsLa lndependlenLe naclonallsLa del ex alcalde de San MarLln de orres y
empresarlo Lnrlque Len velarde y la unln opular lndependlenLe de uanny Lombardl
Lombardl.

A pesar del numero basLanLe alLo de llsLas en el ms lmporLanLe conce[o munlclpal del
pals, sln embargo, salvo las nombradas candldaLuras del Apra, C, A e lu, el resLo no
de[aban de ser decoraLlvas.

;) %24 =0/L24 *0 ,-4/#,"/,$-

Ll susLenLo ldeolglco de los gobernanLes en Loda democracla llberal es que su
represenLacln resulLa de una eleccln llbre. or ello se requlere de un marco elecLoral
sanclonado regularmenLe por una ley. Las leyes en sl mlsmas no se perfecclonan por la
excluslva volunLad de los leglsladores. Ln general la hlsLorla de la leglslacln elecLoral
queda asoclada a la lucha por la democracla pollLlca, no solo por la prolongada baLalla por
el reconoclmlenLo del sufraglo lrresLrlcLo (voLo de mu[eres, voLo de analfabeLo, eLc.) slno
Lamblen por el con[unLo de oLras dlsposlclones-reglsLro elecLoral, boleLa unlca,
dellmlLacln de dlsLrlLo elecLoral- que van conflgurando un slsLema elecLoral deLermlnado.
Sln embargo, nlngun slsLema elecLoral, por perfecLo que sea desde el punLo de vlsLa
Lerlco, produclr goblerno efecLlvo, sl una deLermlnada socledad no genera en su seno
verdaderos parLldos enralzados en ella. Achacar a los slsLemas elecLorales la lnesLabllldad
pollLlca de un slsLema soclal serla enLonces confundlr las causas con los efecLos.
Ln el caso de las elecclones munlclpales, el Congreso debl dlscuLlr la dacln de una ley
elecLoral que normara los comlclos de novlembre del ano pasado. LsLa ley elecLoral
lnLrodu[o algunos camblos que le oLorgan un perfll parLlcular y que Luvleron sus efecLos en
los resulLados como Loda la modlflcacln elecLoral. Ll arlamenLo, escenarlo prlvlleglado
de la lucha pollLlca en las democraclas llberales, se consLlLuy en el espaclo donde el
parLldo de goblerno dellne un con[unLo de normas que le beneflclarlan, segun su propla
manera de perclblr el momenLo pollLlco.

uno de los acLos, y qulz el ms lmporLanLe, fue el que senalaba la fecha llmlLe de la
lnscrlpcln de candldaLos. LsLa debla cerrarse el 13 de agosLo de 1983, aproxlmadamenLe
clen dlas anLes de las elecclones. Sln embargo, por las dlflculLades de los parLldos para
confecclonar sus llsLas, el senado, anLe un pedldo del secLor alvlsLa de A, secLor ms
lnLeresado en dlchas elecclones, aprob la posLergacln de la fecha llmlLe por 30 dlas ms,
es declr para el 13 de seLlembre. LnLre LanLo, las candldaLuras de los parLldos ms
lmporLanLes esLaban en proceso de confeccln. Ll Apra con 8arnechea y el C con Amlel
esLaban lnscrlLos con clerLa anLlclpacln. lu manLenla en suspenso la conformacln de su
llsLa, en LanLo las dlferenclas exlsLenLes en dlcho frenLe no lograban con[ugarse. ero en la
ulLlma sesln plenarla del 12 de seLlembre, en el momenLo que deberla aprobarse la
posLergacln del plazo del clerre de lnscrlpcln en dlpuLados, la bancada popullsLa se
ausenL premedlLadamenLe del hemlclclo de[ando a la cmara sln el qurum
correspondlenLe para el normal desarrollo de la sesln, lmpldlendo de esLa manera la
dlscusln del punLo senalado.

Los dos dlas resLanLes fueron de una lnLensa acLlvldad parLldarla comblnada con un
amblenLe de premura anLe la lnmlnencla del clerra de lnscrlpcln de candldaLuras. Culen
ms fue afecLado por esLa manlobra del alvlsmo, qulen ya Lenla deflnlda sus candldaLuras
fue lu, al lnscrlblr una canLldad lnferlor de llsLas en las provlnclas del eru (ver cuadro 4.1).
Ll resLo de parLldos Luvleron menos dlflculLades, especlalmenLe Accln opular que
lnscrlbl llsLas en la casl LoLalldad de las provlnclas. A pesar del pedldo expreso de la
bancada lzqulerdlsLa, no se volvl a abrlr la lnscrlpcln.

ulas despues el presldenLe de la Cmara de ulpuLados Culllermo MonLeagudo declaraba
que reabrlr la lnscrlpcln serla oLorgar venLa[as a los que no han cumplldo con hacerlo en
el plazo esLablecldo. Ls declr, los parLldos que se esfuerzan por cumpllr con las normas
esLablecldas van a resulLar per[udlcados en beneflclo de aquellos que no se han
preocupado por acaLar las normas" (lo lteoso, 16.8.83). La bancada mayorlLarla se opuso
a la ampllacln del plazo de lnscrlpcln: no Lenla lnLeres en hacerlo, pues sus llsLas no
Lenlan problemas. or su parLe, la lzqulerda unlda denuncl el hecho como una manlobra
del goblerno que luego de haber lmpulsado en el Senado la aprobacln de una ley
elecLoral munlclpal posLergando el plazo de lnscrlpcln de candldaLos hasLa el 13 de
seLlembre, ha de[ado sln efecLo Lal declsln al lmpedlr que dlcha ley sea aprobada en la
cmara de dlpuLados anLes del 13 de oqosto" (Comunlcado de lu en l ulotlo del 12.8.83).
>) %0. 0%0/3&#2%
Ll arlamenLo aprob algunas modlflcaclones que le dleron un marco [urldlco legal al
proceso elecLoral munlclpal de novlembre del 83. LnLre las ms lmporLanLes esLaban las
que permlLen la reparLlcln de las conce[allas, es declr al punLo referldo a la clfra
reparLldora.

41
CUADkC 4.1
N0MLkC DL LIS1AS DL Ak1IDCS Ck DLAk1AMLN1CS kCVINCIAS

ueparLamenLos

A

A

C

lu

S

Auln

uC

unC

M8P

81

lnuL.

ln1C

CLros

1.Llma
2.Ancash
3.Amazonas
4.Apurlmac
3.Arequlpa
6.Ayacucho
7.Ca[amarca
8.Callao
9.Cusco
10.Puancavellca
11.Punuco
12.lca
13.!unln
14.La LlberLad
13.Lambayeque
16.Llma rov.
17.LoreLo
18.Madre de
ulos
19.Moquegua
20.asco
21.lura
22.uno
23.San MarLln
24.1acna
23.1umbes
26.ucayall

1C1AL

1
17
3
3
8
3
13
1
13
4
7
3
8
7
3
7
3

3
3
3
7
8
6
2
3
3

132

1
17
3
3
7
3
13
1
11
3
7
3
8
7
3
7
3

2
3
3
7
7
6
1
3
3

147

1
13
3
4
7
1
11
1
12
3
7
3
8
7
6
6
3

2
3
3
7
7
6
2
3
4

140

1
13
2
3
4
2
9
1
13
4
3
3
7
6
3
6
4

2
2
1
7
8
3
2
2
3

120

1
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

-
-
-
2
-
-
-
-
-

4

1
3
-
1
-
1
-
1
-
-
-
2
-
-
-
1
-

-
-
-
-
-
-
1
-
-

11

1
-
-
1
1
-
-
-
1
-
-
1
1
1
1
-
-

-
-
1
-
-
-
-
-
-

9

1
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-

-
-
-
-
-
-
-
-
-

3

1
2
1
1
-
-
-
-
-
-
1
2
-
-
3
1
-

-
-
-
1
-
-
-
-
-

13

1
-
-
1
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

-
-
-
-
2
-
1
-
-

7

3
3
-
1
3
-
3
-
8
3
2
4
6
-
1
4
-

-
1
1
7
3
-
1
1
1

66

-
1
1
1
1
-
-
1
3
-
-
-
-
-
-
-
1

-
1
-
-
9
-
2
-
1

22

-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

3
1
1
-
-
1
-
-
-

7

A la llsLa que obLenla la mayorla relaLlva se le oLorgaba la mlLad ms uno de los conce[ales
y se apllca la clfra reparLldora al resLo de parLldos. LsLa declsln Lenla como base la ldea de
que el oflclallsmo serla el ganador de las elecclones y de esLa manera se evlLarla que
cualquler allanza de los oposlLores pudlera obLener una mayorla, que le lmpedlrla e[ecuLar
su programa munlclpal. Ll resLo del arLlculado segula lnamovlble, es declr, la voLacln serla
obllgaLorla para Lodo hombre o mu[er en edad de voLar, alfabeLo o analfabeLo, mayor de
18 anos. Se le apllcaba una mulLa de 1/8 del sueldo mlnlmo vlLal a aquel que no voLara.
1enlan derecho a ser candldaLos aquellos que cumpllan los requlslLos de elecLores salvo
las personas con dlscapacldad menLal, los que presLan servlclos en las fuerzas armadas y
los lnhablllLados por purgar penas o enconLrarse fuera del LerrlLorlo naclonal.
Ln lo que respecLa a la voLacln proplamenLe dlcha, esLa era por dupllcado. Ll elecLor Lenla
que voLar LanLo para alcalde como para provlnclal. Ll Llpo de cedula elecLoral dlsenada fue
moLlvo sln embargo de proLesLas por parLe de lzqulerda unlda. Ln un prlmer momenLo el
!nL esLablecl que los parLldos esLaban represenLados en la cedula de voLacln por

numeros, pero posLerlormenLe se resolvl que uLlllzaran slmbolos que permlLlrlan un
me[or reconoclmlenLo por parLe de los analfabeLos. Ll problema se susclL cuando se
lmprlmleron las cedulas elecLorales y se lncluy en la mlsma a Lodos los slmbolos de los
parLldos que lnLegraban la allanza lzqulerda unlda. LsLa esLaba represenLada ya en la
cedula por su slmbolo: la bandera. Ll !nL lncluy en la cedula elecLoral a parLldos como
uu (slmbolo de un rbol), unl8 (anLorcha), lCCL (choclo), C (hoz y marLlllo), lo que,
como se comprob posLerlormenLe, Lra[o confusln en el elecLorado y dlspersln del voLo
lzqulerdlsLa. lzqulerda unlda presenL lnmedlaLamenLe un recurso al !nL, el que
posLerlormenLe desesLlm el pedldo para modlflcar la cedula elecLoral, argumenLando que
dlchas papeleLas ya fueron dlsLrlbuldas en la mayorla de [urados deparLamenLales y
provlnclales. 8echaz que en Llma se suspendlera la lmpresln de slmbolos,
argumenLando que ello afecLarla la unldad de la cedula que consagra la ley" (xpteso,
28.10.83).

?) %&4 04"2/,&4 '#238,3&4

lgualmenLe per[udlclal para lu resulL la dlsLrlbucln de los espaclos graLulLos en los
medlos de comunlcacln de propledad del esLado, consagrados por la ley. Ll reparLo de
dlchos espaclos LanLo en el Canal 7 de 1v, los dlarlos lo ctolco y lo 1etceto asl como las
emlsoras radlales en Lodo el pals, se reallz uLlllzando el crlLerlo de la proporclonalldad en
la voLacln obLenlda en las elecclones pollLlcas parlamenLarlas lnmedlaLamenLe
anLerlores, es declr las de 1980. Sl el goblerno hublera uLlllzado el crlLerlo de la eleccln
munlclpal, A y el C habrlan obLenldo un menor porcenLa[e que el que les Loc e lu
hublera, por el conLrarlo, obLenldo un numero mayor. Ll crlLerlo de la dlsLrlbucln
parlamenLarla del 80 ya no expresaba la relacln de fuerzas pollLlcas y por lo LanLo
aparecla como una arblLrarledad.

Ll resulLado de dlcha dlsLrlbucln se puede apreclar me[or en el cuadro n 4.2, donde se
anoLa el numero de espaclos Lelevlslvos que le correspondl a cada parLldo en las
elecclones:


43
CUADkC 4.2
LSACICS GkA1UI1CS DL 1LLLVISICN CCNCLDIDCS Ck LL A CADA Ak1IDC

1. A
2. A8A
3. C
4. lu
3. ln1C
6. uC
7. M8P
8. Auln
9. S
10. S1
11. 81

32 espaclos
21 espaclos
3 espaclos
4 espaclos
1 espaclo
1 espaclo
1 espaclo
1 espaclo
1 espaclo
1 espaclo
1 espaclo


CAI1ULC S

MCMLN1C CLI1ICC CAMAA LLLC1CkAL

coJo cootto oos se opoteceo, cotqooJo
Nlos pot el bottlo./
ltometleoJo, soloJooJo
l voto boscooJo (y tobooJo!)/
l voto boscooJo (y eoqoooJo!)/
ocoboo los elecclooes y ol mltot los
5elecclooes slempte ves/
lo mlsmo qeote (jo, jo, jo,) sotpteso!/
el poe vot espetoozoJo, slqoe Jel qoocbo colqoJo/
el poe vot loJlfeteote (Iesos!) ctee
Ooe mlloqtosomeote/
5e otteqlot lo JooJo (Amo), y eottetooto,
cobolletos!/
l pobte slqoe espetooJo.
8uben 8lades
ulsco-urama Moestto vlJo
nueva ?ork, 1979

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Cada vez era ms claro que la pollLlca econmlca del mlnlsLro Carlos 8odrlguez asLor se
converLla en un elemenLo negaLlvo a las preLenslones elecLorales del parLldo gobernanLe.
Como senalamos anLerlormenLe, en un ano receslvo y de exLrema pauperlzacln, el dlseno
pollLlco elecLoral promovldo por Alva Crlandlnl se enfrenLaba cada vez ms con los
llneamlenLos del dlscuLldo mlnlsLro. Lllo a pesar de que 8odrlguez asLor lnLenL por
Lodos los medlos apaclguar, por los menos en los meses elecLorales, algunas de las
medldas ms anLlpopulares de la carLera de economla con mlras a aLenuar el desgasLe
popullsLa y, por el conLrarlo, a gran[earse las slmpaLlas de un secLor del elecLorado.

no fue suflclenLe. Ll 4 de agosLo Alva Crlandlnl declaraba que el goblerno decreLarla las
medldas LendlenLes a conLrolar el preclo de la gasollna y los producLos allmenLlclos.
8uscaba que el preclo del combusLlble aumenLara mlnlmamenLe, segun sus proplas
declaraclones, y que esLe no produ[era una esplral lnflaclonarla. A su Lurno, el mlnlsLro
repllc que nlngun conLrol de preclos ha dado resulLados en lugar alguno y que el
goblerno no Llene prevlsLo apllcar esLe Llpo de medlda. La dureza del mlnlsLro conLrasLaba
con la lnLencln pollLlca de Alva, en momenLos en que los parLldos oposlLores lban a hacer
caer el peso de su crlLlca [usLamenLe sobre ese punLo, el ms debll de la admlnlsLracln

43
belaundlsLa. Alva asl lo enLendl y por eso no solo rechaz las palabras de 8odrlguez
asLor slno que agreg que las leyes que el Congreso aprueba son leyes de obllgaLorlo
cumpllmlenLo y, por lo LanLo, Lodos esLn en necesldad de acaLarlas. ero sl hay
gobernanLes que esLn en desacuerdo, Llenen derecho de expresar su dlscrepancla
ale[ndose de sus funclones mlnlsLerlales". (lo lteoso, 7.8.83). ulas despues el Senado
aprobaba el congelamlenLo de la gasollna, pero al pasar dlcho acuerdo a ulpuLados el
proyecLo de ley qued deLenldo en vlsLa del malesLar que caus en el L[ecuLlvo,
especlalmenLe en el MlnlsLerlo de Lconomla y llnanzas. Se habl lncluso lnslsLenLemenLe
de que el mlnlsLro habrla renunclado. 8elaunde, en gesLo que parece arblLral pero que
favorece a Carlos 8odrlguez asLor, conversa con ambos en alaclo de Coblerno. Ll
acuerdo del lncremenLo de la gasollna perslsLlrla, pero en porcenLa[es menores, se
congelarla el preclo del kerosene domesLlco y del gas llcuado. llnalmenLe el 8C8
cronograma el porcenLa[e de la devaluacln moneLarla en los meses slgulenLes: 3.9 para
seLlembre, 3.8 para ocLubre y 3.6 para novlembre. La vlcLorla fue flnalmenLe para
8odrlguez asLor, qulen slgul apllcando sus medldas que resulLarn caLasLrflcas
pollLlcamenLe para A.

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Ln medlo de la slLuacln crlLlca en que vlvla el pals las elecclones munlclpales no podlan
de[ar de expresar medlanLe el voLo el esLado de nlmo de la poblacln y por lo LanLo eran
una forma de medlcln de las relaclones de fuerza enLre los dlsLlnLos parLldos. La reaccln
anLe la crlsls econmlca y los aLenLados de Sendero Lumlnoso permlLlan pulsar el
desconLenLo de las clases soclales. unos en la busqueda lnfrucLuosa de empleo y salarlo,
oLros por la lnLranqullldad soclal que produclan los acLos senderlsLas. LsLos no cesaban
anLe las medldas gubernamenLales que prlvlleglaban el aspecLo mlllLar de la solucln.
Sobre esLos punLos glrar, lndependlenLemenLe de las volunLades personales y pollLlcos
de los candldaLos, el dlscurso elecLoral.

Las candldaLuras de lu y el Apra comparLlan la venLa[a de ser parLe de la oposlcln en un
momenLo de desgasLe gubernamenLal y por lo LanLo de Lener la oporLunldad de ser los
beneflclarlos del desconLenLo y del rechazo cludadano.

8arranLes Lenla la venLa[a de ganar para sl el desconLenLo de los secLores y capas soclales
ms empobrecldos por su relacln ms esLrecha con las organlzaclones laborales,
slndlcales y gremlales. 8arnechea, me[or ublcado pollLlcamenLe para capLar los voLos de
los lndeclsos y de los secLores medlos y alLos cuyo desconLenLo no lograba exasperarse
aun de manera que su voLo se convlrLlera en radlcal. ue los candldaLos oflclallsLas, el que
de alguna manera se proLegla del despresLlglo gubernamenLal era 8lcardo Amlel. Su
lnLencln se desclfraba en resLarle al candldaLo popullsLa aquellos voLos que no esLuvleran
dlspuesLos a mlgrar a la oposlcln. Ll que esLaba peor colocado era lndudablemenLe
Alfonso Crados qulen, ms all de su deseo de manLener su lndependencla del goblerno,

era fcllmenLe ldenLlflcable con la segunda admlnlsLracln de 8elaunde. ue esLa manera,
la baLalla elecLoral no Lenla que ver LanLo con las [erarqulas y las calldades personales slno
Lamblen con las opclones ldeolglcas y pollLlcas. Los maLlces, con perflles muy
demarcados, esLaban presenLes en las cuaLro candldaLuras.

lzqulerda unlda orlenL desde el lnlclo el cenLro de su campana en el carcLer pleblsclLarlo
del acLo elecLoral. Asl lo manlfesL por e[emplo Penry ease, cuando sosLenla que
mlenLras los dems parLldos que lnLervlenen en la conLlenda elecLoral de novlembre
reducen sus planLeamlenLos a la cuesLln veclnal, lu hace glrar su campana en Lorno al
carcLer pleblsclLarlo de las elecclones, y levanLa en la caplLal la conslgna de 'una Llma
para Lodos' que resume su propuesLa de democraLlzar el munlclplo y sus servlclos" (lo
kepobllco, 23.10.83). Ll mlsmo senLldo Lenlan las declaraclones de Lduardo llgarl, en
aquel enLonces mlembro del C.u.n. de lu: parLlclparemos en las prxlmas elecclones
munlclpales conslderndolas un proceso de carcLer pleblsclLarlo donde el pueblo
peruano deber expresar su rechazo a la conLlnuacln de la pollLlca econmlca del
goblerno" (l ulotlo, 12.9.83). Como en Lodos los procesos elecLorales, la lzqulerda
manlfesLaba su rechazo al orden esLablecldo pero con la dlferencla de que en esLa
oporLunldad lo enmarcaba en el e[erclclo de la gesLln munlclpal sln eslabonarlo en una
esLraLegla de poder pollLlco. Acompanando esLa perspecLlva, esLaba la ldea de levanLarse
como alLernaLlva pollLlca a Sendero Lumlnoso en la medlda en que esLa organlzacln
rechazaba como meLodo la parLlclpacln en la compeLencla elecLoral. Ln Lermlnos de
organlzacln de la campana elecLoral, es lmporLanLe llamar la aLencln a que la lzqulerda
lnLenL hacer una campana moderna y cenLrallzada de manera unlLarla, aunque esLa fue
una caracLerlsLlca ms llmena que naclonal
14
.

or su lado el Apra perfll su campana desde una perspecLlva de oposlcln ms moderada
que fue acompanada de un camblo en las formas y cosLumbres aprlsLas. Se de[aron de
lado las marchas, los cnLlcos, los hlmnos y los slmbolos Lradlclonales, que en parLe de la
slmbologla del aprlsmo, para prlvlleglar una lmagen de [uvenLud, concerLacln, dllogo,
crlLlca moderada LransmlLlda por la dupla 8arnechea-Alan Carcla. Ll candldaLo le
oLorgaba, a su vez, en su Lono personal, una ponderacln que aplacaba Lodo Llpo de
pasln y rebeldla, acLlLud que los esLraLegas de dlcho parLldo conslderaban era permlLlda
por un momenLo pollLlco como el senalado anLerlormenLe. Ll desconLenLo, sln embargo,
se expres en forma lnmedlaLa.

or esLa razn vlllanueva del Campo, que habla regresado poco Llempo anLes de un largo
vla[e por Luropa y que esLaba ale[ado de la dlreccln oflclal del Apra, en [uramenLacln
anLe la Lumba de Paya de la 1orre a los candldaLos munlclpales de su agrupacln, lnsL a
no olvldar nl proscrlblr [ams los prlnclplos, slmbolos e hlmnos del aprlsmo"

14
La slnLesls de esLa acLlLud se resume en la conslgna: Poy ms que anLes proLesLa con 8arranLes" que fue
la que prlm en Loda la campana, [unLo con uerroLemos al goblerno: lu al munlclplo".

47
senLenclando que el e[emplo y la Lradlcln del aprlsmo no se borran con Lemerosas
posLuras oporLunlsLas", aludlendo a 8arnechea que propugnaba, como ya lo senalamos, el
relegamlenLo de la Lradlclonal Marsellesa" aprlsLa y la no uLlllzacln de una serle de
slmbolos parLldarlos (l ulotlo, 4.9.83). A pesar de posLerlores declaraclones de vlllanueva,
vargas Paya y negrelros, en que se manlfesLaban que 8arnechea era el seguro vencedor
de los comlclos munlclpales, qued en el amblenLe que el vle[o aprlsmo se enfrenLaba
ldeolglca y generaclonalmenLe con el nuevo aprlsmo. ue esLo esLaba consclenLe
8arnechea, qulen en ms de una oporLunldad sosLuvo que el esfuerzo de 8arranLes por
ganar voLos del aprlsmo, es declr de los desconLenLos, no lba a dar resulLado en vlsLa de
que el represenLaba la ldeologla de Paya de la 1orre. Lra evldenLe que la candldaLura de
8arnechea no poslblllLaba una lmagen coherenLe en el Apra.

Sl blen en un prlnclplo 8arnechea sosLenla que las elecclones eran una manera de que el
goblerno de[e de ser Lan lnsenslble y lo lmporLanLe era planLear una oposlcln
consLrucLlva, posLerlormenLe dlrlgl su crlLlca al candldaLo lzqulerdlsLa a qulen en varlas
oporLunldades le exlgl que se deflna frenLe a la vlolencla senderlsLa que acosaba al pals.
no hacerlo slgnlflcaba, en el dlscurso del candldaLo aprlsLa, un modo lndlrecLo de avalar
las acclones del senderlsmo. Con esLo, 8arnechea LraLaba de ale[ar cualquler duda del
elecLor aprlsLa con respecLo a su poslcln con respecLo a lu y ganar slmpaLlas de aquellos
que conslderaban a los candldaLos de la oposlcln los seguros ganadores de la conLlenda
elecLoral. Ll camblo de lmagen del Apra va sln embargo ms all de las elecclones
munlclpales y es parLe de su esLraLegla de modernlzacln del parLldo y de su nuevo
reallsmo" que lo lleva a presenLarse como la carLa especlal de las clases domlnanLes, cuya
personlflcacln ms acabada es su secreLarlo general Alan Carcla.

8lcardo Amlel, al lgual que en las elecclones pasadas, conslderaba por el conLrarlo que la
compeLencla elecLoral era un evenLo emlnenLemenLe resLrlngldo al mblLo munlclpal. or
lo LanLo, slendo la cludad una empresa que neceslLa gerenclarse, las soluclones Llenen que
ser Lecnlcas y no pollLlcas. Lra un convencldo que Llma neceslLa un gerenLe y un buen
admlnlsLrador, no un pollLlco. Cue el elecLorado no expresara con su voLo su oposlcln al
goblerno porque no esLamos frenLe a elecclones pollLlcas slno veclnales. Consldera
Lamblen que voLar por A es perder su voLo" (l ObsetvoJot, 26.8.83). SeguldamenLe
aflrmaba que Lodos los candldaLos de Llma Llenen lguales asplraclones y podemos asplrar
al voLo del veclndarlo. vamos a eleglr al hombre que va a admlnlsLrar la cludad, que va a
gerenclar" (lo lteoso, 26.8.83).

ara Alfonso Crados la slLuacln era dlferenLe. 1enla que dlsLanclarse de la lmagen de
deLerloro del reglmen. Se presenLaba muchas veces como un perlferlco desconLenLo del
reglmen. lnslsLla en su carencla de flllacln pollLlca, en el carcLer mlxLo de su llsLa y en su
LrayecLorla de concerLacln soclal que pudlera ser volcada al munlclplo. Ls declr el aspecLo
Lecnlco y soclal Lenla que ser enfaLlzado de[ando de lado el aspecLo pollLlco-parLldarlo.
Cuando lo hlzo, preflrl recordar que el problema pollLlco fundamenLal era con la

lzqulerda. Le exlgla, al lgual que 8arnechea, que desllnde poslclones con el senderlsmo.
Crados senalaba que Alfonso 8arranLes debe esclarecer publlcamenLe sl su programa
consLlLuye efecLlvamenLe una poslbllldad de goblerno local y no slmplemenLe un peldano
para alcanzar la revolucln del poder, para esLablecer en el pals lo que denomlnan
democracla dlrecLa pero que en buena cuenLa es la dlcLadura del proleLarlado en Lermlnos
marxlsLas" (xpteso, lo ctolco, 11.11.83).

Ln la mlsma dlreccln de Crados se enconLraban los medlos de comunlcacln del goblerno
y los dlarlos de la derecha. xpteso senalaba por e[emplo que la prlmera obllgacln de
cada elecLora ser repudlar fronLal y La[anLemenLe esLa lacra exLremlsLa (.). uebe lnclulr a
qulenes dlcen repudlar a Sendero Lumlnoso, pero comparLen su ldeologla (.)
esenclalmenLe, pues 8arranLes no cree en las elecclones en que ahora complLe. Las uLlllza
solamenLe-slgulendo la LcLlca unlversal del comunlsmo- para dar un paso que le permlLa
deblllLar esLa democracla que ahora le brlnda la poslbllldad de asplrar y alcanzar cargos
elecLlvos" (xpteso, 12.11.83). Ln la mlsma llnea el dlarlo l cometclo sosLenla que La
exLrema lzqulerda preLende valerse del voLo popular para consolldar una poslcln
lndudablemenLe democrLlca. ? esLo es muy lmporLanLe Lenerlo en cuenLa (.). Ls
necesarlo que los voLanLes reflexlonen y Lomen conclencla sl esLn verdaderamenLe a
favor de la llberLad y la democracla o sl desean amparar el oscuranLlsmo LoLallLarlo" (l
cometclo, 11.11.83). ue esLa manera, ms all de las dlferenclas de perspecLlvas las
dlsLlnLas fuerzas enLendlan que las elecclones se converLlan en el lugar prlvlleglado del
debaLe pollLlco y por lo LanLo adqulrlan ese carcLer y no el meramenLe munlclpal.

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Culz la forma que se prlvllegl en la campana elecLoral munlclpal fueron las
presenLaclones Lelevlslvas y las polemlcas publlcas. Alfredo 8arnechea fue el prlmero en
reLar a una polemlca al candldaLo popullsLa. A lo que Crados desLac que el reLo que
deben enfrenLar qulenes asplran a ese cargo, le[os de enfrascarse en pugnas parLldarlas,
es con[ugar esfuerzos y volunLades para enrlquecer la democracla. Ll reLo que debemos
hacernos conslsLe prlmero en saber que es un goblerno munlclpal y no pugnar lo que
esLamos de acuerdo: que la cludad Lenga un problema coherenLe". uescarL que el
proceso elecLoral sea un problema de reLo de candldaLos o parLldos, slno una forma de
forLalecer la democracla ms all de las dlferenclas pollLlcas (xpteso, 13.8.83).

8arnechea dlsen su esLraLegla planLeando las dlferenclas que lo separaban de la
candldaLura oflclal y de esLa manera levanLarse como la voz auLorlzada de la oposlcln.
or ello 8arnechea senal que sl Crados rehuy el dllogo Lendr sus moLlvos o
responden al evldenLe Lemor de no Lener cmo expllcar al pals cul ser la pollLlca que se
desarrollar frenLe a la comuna llmena (.) me sorprende que el candldaLo goblernlsLa
rehuya a la concerLacln, que es esenclalmenLe dllogo, se nlegue preclsamenLe, a un
dllogo publlco" (lo lteoso, 16.8.83). ara el la polemlca era con Crados y no con lu, a la

49
que descarLaba con lndlferencla, por lo que 8arranLes conLesL que es una expllcable
peLulancla de un [oven mlraflorlno en vlsperas maLrlmonlales, y una comprenslble
expresln de las asplraclones de qulen reclen se lnlcla en las lldes pollLlcas" (l ulotlo,
17.8.83)
13
.

Ll lanzamlenLo de 8arnechea no fue ausplcloso. La aparlcln publlca del candldaLo aprlsLa
fue el punLo crlLlco de la curva preferenclal del Apra. Lra dlflcll eslabonar a un parLldo con
Lradlcln pollLlca de muchos anos con un candldaLo que hacla Lodo lo poslble por no
aparecer como un aprlsLa clslco, en un parLldo donde la Lradlcln era uno de los
componenLes del esplrlLu de cuerpo. Su lmagen era preferenLemenLe Lelegenlca y de
lnexperlencla pollLlca. Su personal manera de LraLo caballeresco y lleno de pedanLerla
hacla sus conLrlncanLes fue lnoculLable, a pesar de su esfuerzo cansadamenLe relLeraLlvo
por mosLrarse respeLuoso con sus conLendores. Ln epoca de crlsls econmlca y soclal el
comun del elecLorado esperaba un dlscurso de oposlcln al goblerno franco y dlrecLo.
8arnechea hacla Lodo lo conLrarlo. uellne por el conLrarlo una esLraLegla de oposlcln
Llbla y palaclega. Ll Apra elevaba de esLa manera a 8arnechea a la calldad de
represenLanLe pollLlco sln una fo[a de servlclos de mlllLancla que en muchas ocaslones es
lmpresclndlble poseer, especlalmenLe en momenLos alLamenLe polemlcos, como los que
se vlvlan.

La lzqulerda en prlmer lugar y posLerlormenLe Crados uLlllzaron esLos argumenLos y
conslguleron vulnerar al candldaLo aprlsLa, en momenLos en que aparecla en las prlmeras
preferenclas de Lodas las encuesLas de oplnln. ero apenas ocurrl esLo 8arnechea no
hlzo ms que manLener un lmprevlsLo sllenclo. no era ms que una consecuencla de la
desconflanza que comenz a demosLrar con moLlvo de las crlLlcas que reclbla,
desacosLumbradas para el, sl Lenemos en cuenLa que fue un perlodlsLa lnqulsldor y
soberblo.

La argumenLacln que posLerlormenLe dlo fue que no polemlzaba con candldaLos que se
enconLraban en lugares relegados en las encuesLas de oplnln. Ll perlodlsLa u'Crnellas-
qulen fue uno de los organlzadores de la polemlca en un programa Lelevlslvo que dlrlgla-
senalaba que al aflrmar-8arnechea- que no qulslera polemlzar con Alfonso Crados
porque esLe se halla en 3 o 4 lugar en los muesLreos de oplnln, 8arnechea modlflca de
ralz su esLraLegla elecLoral. uesde el momenLo en que planLea el debaLe en Lermlnos de
ranklng en cada encuesLa, borra con el codo lo que escrlbl con la mano. Ahora resulLa

13
Semanas anLes del lnlclo de la campana elecLoral, el candldaLo aprlsLa conLra[o maLrlmonlo con la hl[a de
la famllla Canoza, de la anLlgua arlsLocracla Lru[lllana. or obra de 8arnechea, el aconLeclmlenLo se hlzo
publlco al puro esLllo ollgrqulco, al reallzarse en la vlrrelnal lglesla de Los uescalzos con un despllegue
publlclLarlo que llam la aLencln llmena. Se hlcleron presenLes las llamadas personalldades pollLlcas. La
mlllLancla aprlsLa, recordada por la prensa de lzqulerda, no slnLl suyo esLe fasLuoso evenLo, lncluso no
aslsLleron muchos dlrlgenLes mxlmos del Apra.

que para el posLulanLe del A al munlclplo llmeno, solo son lnLerlocuLores vlldos
qulenes esLn momenLneamenLe al Lope de las encuesLas" (xpteso, 28.9.83).

8arnechea, lnlclalmenLe con mucho a su favor, err no solamenLe en la forma como
desaprlsLlz su campana, slno Lamblen en la forma como enfrenL a los dems candldaLos.
8arranLes calculadoramenLe lo callflc como un arLlflclo de esLa epoca de 8arnechea que
no calza en un movlmlenLo de LrayecLorla y slgnlflcacln como el Apra" y senal que es
una oposlcln arLlflclal que no expresa el pensamlenLo del Apra" (xpteso, 6.10.83). Con
esLa LcLlca el candldaLo de lu lnLenLaba enfrenLar a las bases aprlsLas con su candldaLo,
mosLrndose el como la alLernaLlva de consecuencla y experlencla de lucha que amerlLaba
Lomarse en cuenLa en el momenLo del voLo. Las polemlcas aplazadas por el ms enLuslasLa
lmpulsor serlan los lugares por donde 8arnechea LranslLarla, en descenso.

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Ln momenLos en que la coyunLura pollLlca correspondla a la coyunLura elecLoral, las
acclones de Sendero respondlan expresando su poslcln con respecLo al proceso mlsmo.
La poslcln senderlsLa en forma resumlda era la de bolcoLear el proceso elecLoral
munlclpal. Sln embargo, es perLlnenLe preclsar que eran consclenLes de que su fuerza y
respaldo soclal y pollLlco no eran suflclenLes para que su conslgna se convlerLa
lnmedlaLamenLe en una accln de respaldo maslvo. Ln muchos lugares por el conLrarlo
llamaron a vlclar el voLo. Ls declr la esLraLegla senderlsLa era la de provocar desconclerLo y
rechazo en el proceso elecclonarlo crlLlcando severamenLe sln dlsLlncln a Lodos los
parLldos, desde lzqulerda unlda hasLa los parLldos oflclales.

AparLe de las acclones armadas ocurrldas en dlversas parLes del pals, SL perpeLr uno de
los aLenLados de mayor repercusln pollLlca, al aLacar y ameLrallar el local del parLldo de
goblerno Accln opular, dando muerLe a dos de sus mlllLanLes (1eresa Zegarra de
Puamn y Marlo Arauco) y causando danos cuanLlosos en el mlsmo. Ll rechazo a esLe
esLado senderlsLa fue lnmedlaLo, faclllLado por las lmgenes que fueron capLadas por una
Lelevlsora local y LransmlLldas a mlles de personas que se esLremecleron con las escenas
sangrlenLas. 1al fue el despresLlglo en que se sumla el goblerno, que nl slqulera esLa accln
senderlsLa deLermln una solldarldad pollLlca que permlLlera congregar slmpaLlas de parLe
de los elecLores.

ulas despues, es declr el 23 y 26 de [ullo, SL decreLa un paro deparLamenLal en Ayacucho,
paro que fue acaLado por la poblacln en general, movlda en su mayorla por el Lemor de
ser vlcLlma de cualquler represalla. Ll paro exlLoso de[aba Lras de sl una secuela de Lemor
colecLlvo que hacla pensar que cualquler cosa podla ocurrlr en los dlas posLerlores, es
declr, en el desarrollo de la campana y en el mlsmo dla de los comlclos.


31
Comenz por esos dlas a recrudecer la vlolencla en los andes ancesLrales. Las fuerzas
represlvas fueron acusadas de ser las causanLes de las decenas de desaparecldos, algunos
de cuyos cadveres comenzaron a enconLrarse en las afueras de Puamanga. ero
lgualmenLe se daba cuenLa de numerosos enfrenLamlenLos enLre las fuerzas pollclales y
las fuerzas senderlsLas con saldos cuanLlosos de vlcLlmas. Ll 13 de ocLubre ocurrleron
aLenLados slmulLneos en Llma, Puancavellca, Ayacucho, Cusco y asco. Los apagones en
Loda la caplLal se sucedleron en varlas oporLunldades afecLando fbrlcas, casas
comerclales, emba[adas, munlclplos e lncluslva el local de la CC1 (2 de novlembre). ulas
anLes habla sldo asalLado, nuevamenLe, el local cenLral de Accln opular. erecl un
mlllLanLe de segurldad y quedaron herldos Lres popullsLas que se enconLraban en el
lnLerlor del local.

Las acclones senderlsLas dleron oporLunldad para perslsLlr en la campana conLra lzqulerda
unlda. Asl lo expresaba en sus arLlculos u'Crnellas: Ll aLaque LerrorlsLa conLra el local de
A puede prlvlleglar las poslbllldades de esLe parLldo en las elecclones de novlembre y
resLarle voLos a las llsLas de lu en Lodo el pals. La polarlzacln, por lo LanLo, exlsLe. ue un
lado la vlolencla-acLual o poLenclal- del comunlsmo como medlo de llegar al poder. ue
oLro lado, qulenes conslderan que la unlca manera leglLlma de arrlbar al goblerno es por la
vla del sufraglo (.). Al acLuar de esLa manera, SL le oLorga a A el monopollo de la
democracla" (xpteso, 23.10.83).

MlenLras la derecha lnLenLaba asoclar los aLenLados senderlsLas con lu, los voceros
lzqulerdlsLas sosLenlan que La accln LerrorlsLa Llene dos ob[eLlvos claros. Ln el corLo
plazo, lmpedlr la vlcLorla elecLoral de la lzqulerda en los comlclos munlclpales y, en el
medlano plazo, preclplLar un golpe mlllLar o un auLogolpe que clerre el precarlo espaclo
democrLlco acLual. or esa y muchas razones, nuesLra opcln es radlcalmenLe dlferenLe a
la de SL y esLa organlzacln apura las deflnlclones para lmpedlr la poslbllldad de que la
lzqulerda de masas pueda cua[ar una organlzacln revoluclonarla flrme" (l ulotlo,
23.10.83). LsLaba Lamblen en [uego no solo por qulen voLar, slno Lamblen la aslsLencla
mlsma el dla del sufraglo. ara Slneslo Lpez la razn es clara y slmple. una concurrencla
maslva de la cludadanla a las nforas y la eleccln de nuevos alcaldes, en su mayorla de la
oposlcln y en especlal de lu, slgnlflca un ablerLo repudlo popular a SL y una derroLa
pollLlca de grandes proporclones que puede lmpllcar el fln del Lerrorlsmo y la guerrllla. Ll
Lrlunfo de lu-como es prevlslble- serla el fracaso de los planes senderlsLas" (l ulotlo,
23.10.83). Sln embargo SL no se [ugaba Lodas sus carLas en las elecclones, en esLe caso
para bolcoLearlas, como lo demosLrarlan los hechos posLerlormenLe. ero la presencla de
SL permlLla a las dlsLlnLas fuerzas pollLlcas slLuarse frenLe al fenmeno.

La derecha levanLa el fanLasma del golpe mlllLar para de esLa manera mlLlgar la fuerza
expanslva de lu, que a comlenzos de ocLubre ya se lnslnuaba como la prlmera mayorla,
por lo menos en Llma, desplazando de esLa manera al candldaLo aprlsLa. Ll macarLlsmo
surge de esLa manera como un punLo de encuenLro de las fuerzas de la derecha, como un

lnsLrumenLo para asoclar lzqulerda unlda y Sendero Lumlnoso, lmpldlendo el Lrlunfo de la
prlmera.

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La poslbllldad de un Lrlunfo de lu esLaba presenLe en el momenLo en que las acclones
senderlsLas acLuaban con mayor lnLensldad. La campana macarLlsLa se lnlcla en Cusco, por
e[emplo: dos dlas anLes de las elecclones amanecleron los aflches de lzqulerda unlda con
una lnscrlpcln lmpresa sobre el rosLro de los candldaLos: LerrorlsLas". Pabla genLe
compromeLlda con dlchas acclones, como fue el caso del subsecreLarlo general
deparLamenLal de Accln opular, qulen fue enconLrado, con[unLamenLe con oLros, en la
campana dlfamaLorla conLra la lzqulerda (l ulotlo, 11.11.83). or su lado Carlos CasLlllo
8los, personero de lu, presenL un recurso y demand a Mlguel Alva Crlandlnl, [efe del
SlsLema naclonal de Comunlcacln del LsLado y hermano del secreLarlo general de A, por
dlfundlr propaganda pollLlca en las emlsoras del LsLado, esLando esLa prohlblda. Los spots
Lelevlslvos asoclaban subllmlnalmenLe la desLruccln senderlsLa, la organlzacln del paro
naclonal e lu. osLerlormenLe el [efe del !nL oflcl al [efe de SlnAnCCS, Alva Crlandlnl
para que evlLe en el fuLuro la Lransmlsln del spoL Lelevlslvo que leslona la lmagen de lu
al asoclarla con la desLruccln senderlsLa" (l ulotlo, 26.10.83).

Ll goblerno ampllaba los medlos de comunlcacln para confundlr al elecLorado y
per[udlcar a su ms dlnmlco oposlLor. as ms de una semana del exlLoso paro naclonal
convocado por la CC1 y subslsLla el spot Lelevlslvo que hablaba de la necesldad de
Lraba[ar, convocando a la unln de Lodos los peruanos y condenando a Lodos aquellos que
acLuan conLra ella. Las lmgenes presenLaban, cuando la voz hablaba de los lnLereses
naclonales, prlmero una bandera ro[a con la hoz y el marLlllo, luego un carLel de lu y el
lncendlo de una fbrlca. La propaganda desde los organlsmos del LsLado fue de esLa
manera lnLensa y macarLlsLa.

Se uLlllz Lamblen como meLodo aquel por el cual cada aconLeclmlenLo lnLernaclonal en
que esLaban compromeLldos los palses sovleLlcos era endosado a lu. u'Crnellas sosLenla
por e[emplo que: Ll derrlbamlenLo de un avln surcoreano, con 269 pasa[eros a bordo,
por aparaLos de la fuerza aerea sovleLlca, es uno de esos hechos que causan grave dano a
la lmagen de nuesLra lzqulerda comunlsLa y que en un ano elecLoral como esLe,
seguramenLe repercuLlr en las nforas. veremos hasLa que punLo el elecLorado, que
claramenLe repudla al Lerrorlsmo, consldera a los de lu cmpllces de la vlolencla
exLremlsLa. or de pronLo, cabe reglsLrar el rabo de pa[a de los voceros locales del
comunlsmo sovleLlco en el caso del 8oelng de la korean Alrllnes. Su vocero naLlvo l ulotlo
Je Motko" (xpteso, 3.9.83).

Como en los peores anos del anLlcomunlsmo, la relacln de lu con la unln SovleLlca era
vlsLa como de subordlnacln a Moscu. u'Crnellas sosLenla que en el programa lolso

33
8arranLes Llngn desnud su subordlnacln a Moscu. Acaso porque la lnfluencla del C es
deLermlnanLe en lu. A la hora de las oplnlones en maLerla lnLernaclonal 8arranLes parecl
como un vocero del kremlln. Ll [ulclo de 8arranLes sobre Walesa es lnquleLanLe pues
augura cul serla su manera de acLuar en el caso de desempenar un cargo de
responsabllldad en el LsLado" (xpteso, 10.9.83).

Conforme avanza la campana elecLoral la campana macarLlsLa fue Lomando caracLerlsLlcas
ms burdas, apelando al elecLorado para senalarle que voLar por lu era voLar por el
senderlsmo. Asl lo senalaba el dlarlo oflclal lo ctolco: los aseslnaLos que vlene
perpeLrando Sendero Lumlnoso y especlalmenLe el que ha segado la vlda del alcalde de
Cerro de asco exlgen una mayor reflexln sobre el voLo que debe emlLlr el domlngo 13 de
novlembre (.). no puede el elecLor llmeno perder su voLo en candldaLuras sln oposlcln nl
menos enLregarlo a candldaLos compromeLldos con conslgnas exLran[eras" (lo ctolco,
11.11.83) o cuando lo lteoso senalaba que Ll voLo por Alfonso 8arranLes Llngn serla el
voLo por qulenes son fllosflcamenLe parLldarlos de la vlolencla. Ls el voLo por qulenes,
deLrs de el, esLn por Sendero Lumlnoso" (lo lteoso, 11.11.83).

@) ,-30#/2+"849 0% "8-3& /#73,/&

A flnes de ocLubre el Lema elecLoral peneLraba en Loda dlscusln pollLlca y la presenLacln
de los prlnclpales candldaLos en forma con[unLa era lneludlble. La cercanla de las
elecclones asl lo demandaba. La oporLunldad la brlnd el programa lnLercampus
ausplclado por la u. del aclflco y la lundacln LberL qulen lnvlL a debaLlr a los cuaLro
prlnclpales candldaLos a un evenLo que serla Lelevlsado a nlvel naclonal.

Los conLlnuos aplazamlenLos de las polemlcas y el lnLeres por conocer los planes de los
candldaLos concenLr en dlcho debaLe la aLencln del elecLorado. PasLa ese momenLo las
poslbllldades, segun las encuesLas de oplnln, daban por ganador a Alfredo 8arnechea,
aunque se perclbla un repunLe por parLe del candldaLo de lu. Amlel y Crados comparLlan
las preferenclas alLernaLlvamenLe en los slgulenLes puesLos.

La esperada polemlca se reallz el 28 de ocLubre. 8arranLes y Crados lmpusleron una
mayor capacldad polemlca planLeando el debaLe en Lermlnos pollLlcos. 8arranLes
resalLaba que una nueva gesLln munlclpal parLla del hecho de favorecer a la parLe de la
poblacln llmena hasLa ahora posLergada. La conslgna cenLra era una Llma para Lodos".
Crados uLlllz su fllo polemlco conLra el candldaLo aprlsLa. ero Lenla en su conLra, y asl
fue recordado, la gesLln belaundlsLa que el comparLl. 8arnechea manLuvo un dlscurso
cenLrado en su plan de gesLln munlclpal. Lludl en relLeradas oporLunldades la polemlca
ablerLa con sus conLrlncanLes, sln responder a las acusaclones de que era ob[eLo. or su
lado 8lcardo Amlel volvl a evldenclar su lndecllnable conflanza en la aproxlmacln
LecnocrLlca a la realldad. ueba[o de ese dlscurso maLemLlco se enconLraba la vlsln

clslcamenLe conservadora del C. Cans en Loda la presenLacln con su concepcln
esLadlsLlca de los problemas edlles. Lncarn con 8arnechea el Ledlo.

Lo que qued en el amblenLe llmeno luego de la polemlca de lnLercampus fue la lmagen
ganadora de 8arranLes y la evaslva de 8arnechea. cotetos senalaba que Sl hasLa el
vlernes 28, Alfredo 8arnechea, candldaLo aprlsLa a la alcaldla de Llma, proyecLaba una
lmagen Lrlunfadora-a prueba de encuesLas- hoy las cosas deben haber camblado. or lo
menos esLa era la lmpresln ms generallzada despues del debaLe Lelevlsado de
lnLercampus, donde el len de lsco volvl a ruglr y 8arranLes hlzo, sln duda alguna, la
me[or faena de la Lemporada, mlenLras que 8lcardo Amlel se enredaba en un mar de clfras
y Alfredo 8arnechea se desplnLaba. un eplsodlo que podrla evenLualmenLe modlflcar
preferenclas e lncubar ms de una sorpresa" (cotetos n 772/31.10.83).

uos dlas despues los cuaLro candldaLos fueron lnvlLados a oLra presenLacln Lelevlslva.
Solo aslsLleron Crados y 8arranLes. ero al dla slgulenLe, el 31 de ocLubre, en programa
Lamblen Lelevlsado, organlzado por el Coleglo de ArqulLecLos se presenLaron los cuaLro
candldaLos. La Lnlca fue la mlsma que en las anLerlores. Ll resulLado se hlzo senLlr en los
predlos aprlsLas, por lo que opLaron por no presenLar ms en el debaLe publlco a su
candldaLo en vlsLa de lo conLraproducenLe que resulLaron sus presenLaclones. Asl lo hlzo
saber el mlsmo 8arnechea cuando senalaba que no sosLendre nlngun debaLe publlco con
oLro candldaLo a la alcaldla de Llma en lo que queda del proceso elecLoral" (cotteo,
3.11.83). Senal que no lo harla porque conslderaba que Lodo esLaba esclarecldo en Lorno
a la problemLlca munlclpal, Lenlendo en cuenLa que el Apra ha susLenLado su poslcln
Lecnlca y no pollLlca. Ms Larde crlLlc al goblerno de esLar manlpulando el proceso
elecLoral mosLrando solo al candldaLo oflclal Crados y al lzqulerdlsLa 8arranLes, como las
dos unlcas alLernaLlvas para los comlclos del 13 de novlembre.

no obsLanLe haberse compromeLldo, 8arnechea no se presenL al debaLe en el programa
Lelevlslvo vlslo, ausencla que Crados lamenL senalando que con esLa acLlLud el
candldaLo aprlsLa no solo se habla puesLo a buen recaudo, slno que habla demosLrado que
no era la me[or alLernaLlva para admlnlsLrar la cludad. A las crlLlcas de Crados se sumaron
las de Alfonso 8arranLes qulen deplor la hulda de 8arnechea senalando que nunca he
sldo, soy, nl sere un farsanLe, ml paso por el Apra me slrvl para aprender de sus
verdaderos llderes" (lo lteoso, 3.11.83). La LcLlca de 8arnechea era LraLar de manLener el
elevado porcenLa[e de sus preferenclas sln arrlesgar en mayores presenLaclones
Lelevlslvas, curlosamenLe el lugar donde logr hacerse conocldo y uno de los moLlvos para
esLar encabezando la llsLa aprlsLa.

O) %2 6232%%2 *0 %24 0-/804324

Sl pudleramos dlsLlngulr las elecclones de los ulLlmos anos de las reallzadas en la epoca
anLerlor al goblerno mlllLar, uno de los aspecLos cenLrales esLarla dado por el hecho de

33
que las campanas elecLorales se desplazaron en mayor medlda de la plaza publlca-lugar
anLes prlvlleglado-de los grandes oradores hacla los grandes medlos de comunlcacln, de
manera especlal la Lelevlsln. Con ello Lamblen llegaron los sondeos de oplnln o
encuesLas dlsenadas por empresas prlvadas. Las llamadas encuesLas de oplnln lograron
gran lnfluencla por prlmera vez en los comlclos pollLlcos de 1980. LamenLablemenLe la
lmporLancla aslgnada, que se hlzo evldenLe por la profusln de ellas, esL ms relaclonada
con la lnLencln de lnflulr que con la Larea de lnformar
16
. Las empresas eruana de
Cplnln ubllca (C), uaLum, lnLer-Callup, y en menor medlda 8hlvl lnLernaclonal fueron
las que llenaron los medlos de comunlcacln con sus encuesLas. LsLe nuevo elemenLo de
la escena elecLoral se presenLaba anLe el elecLorado como proLegldo por una aureola de
carcLer clenLlflco, por el conLorno de sus clfras, la proyeccln de sus resulLados y la
supuesLa lmparclalldad de sus pregunLas. SupuesLamenLe, su lnLeres resldla en el carcLer
de vaLlclnlo y apuesLa respecLo al resulLado flnal, lo que movlllza a Lodas las capas soclales
a presLarle su aLencln y probablemenLe a persuadlr sobre sus preferenclas.

Ln los meses de campana elecLoral la compeLencla enLre los canales de Lelevlsln ponla en
prlmer plano las encuesLas de oplnln. una verdadera flebre esLadlsLlca se desaL,
demosLrndose en ms de un caso el carcLer manlpulaLorlo e lncluso Lerglversado de
clerLos sondeos de oplnln. Las encuesLas se sucedleron de manera segulda semana a
semana dando prlmeros lugares LanLo a 8arnechea, en la mayorla de los casos, Crados en
alguna de ellas e lncluso Amlel flnalmenLe sosLenldo por lnLer-Calllup.

A flnes de seLlembre, por e[emplo, C senalaba en ulLlmos sondeos de oplnln que el
orden de preferenclas era: 8arnechea (26), Amlel (17) y 8arranLes (14). Segun la
empresa uA1uM, en la mlsma semana 8arnechea era el prlmero con el 30, seguldo en
forma equlllbrada por Amlel y 8arranLes y en forma relegada Crados. llnalmenLe lnLer-
Callup sosLenla que Amlel encabezaba las preferenclas llmenas con el 26 seguldo por
8arranLes con el 18, 8arnechea con el 17 y Crados con el 13. Ls declr Lres Llpos de
encuesLas con Lres resulLados dlsLlnLos y conLradlcLorlos enLre sl. Ln el mlsmo espaclo
Lemporal, duranLe Loda la campana elecLoral las encuesLas de oplnln no hlcleron ms que
lnLenLar levanLar a uno u oLro candldaLo y casl nlnguna de ellas logr acerLar el resulLado
elecLoral del 13 de novlembre. La Lesls del 'voLo perdldo' por el cual no se le oLorga
poslbllldad de Lrlunfo a deLermlnada llsLa, se encuenLra emparenLada con la funcln
pollLlca de las encuesLas. or e[emplo, qulenes mosLraban a 8arnechea como seguro
Lrlunfador, esperaban que el voLo oposlLor por 8arranLes le sea Lransferldo en vlsLa de la
lmposlbllldad del Lrlunfo del ulLlmo, sl los elecLores se de[aban gular por las encuesLas.
ara graflcar esLa slLuacln reproduclmos la ulLlma encuesLa reallzada por las agenclas a
dos dlas de las elecclones.

16
ver el lnLeresanLe arLlculo de 8lcardo vergara: LncuesLas, manlpulacln elecLoral y voLo perdldo", en l
ObsetvoJot 24.3.84.

Ll peso de los hechos pollLlcos obllg a alguna de ellas a senalar que el ganador era
8arranLes pero solo a Lres dlas de las elecclones y luego de una campana de manlpulacln.
Ln camblo lnLer-Callup perslsLl en enganar al elecLorado dlclendo que el ganador flnal
serla Amlel. Ll despresLlglo de las companlas de sondeos de oplnln fue mayusculo como
se ve con el resulLado flnal de las elecclones.

kesu|tados
kea|es

C

CI

DA1UM

IN1Lk-
GALLU
8arranLes
Amlel
8arnechea
Crados
36.63
21.13
27.11
11.83
32
26
23
13
23.1
17.8
22.2
20.0
22.1
16.7
19.6
11.3
24.33
23.39
22.27
14.28

IULN1L: C-anamerlcana 1elevlsln-11.11.83
uA1uM-La Crnlca-10.11.83
Cl-Ll Cbservador-11.11.83
lnLer-Callup-Ll Comerclo-11.11.83
Ll ularlo-12.11.83

P) %&4 Q%3,+&4 *724

Ln la dos ulLlmas semanas de campana elecLoral, la compeLencla se planLe en Lermlnos
de convocaLorla de masas, es declr en los mlLlnes publlcos.

Ll 8 de novlembre, en pleno ascenso de las preferenclas elecLorales por la forma y la
energla del dlscurso oposlLor, lzqulerda unlda reallz el mlLln ms grande de Loda la
campana elecLoral donde aslsLleron alrededor de 200 mll personas congregando la
aLencln posLerlor de la oplnln publlca por lo exlLoso del mlsmo. La capacldad de
convocaLorla de masas de lu era en ese momenLo lndlscuLlble. 8arranLes hlzo referencla al
carcLer pollLlco de la declsln cludadana y la lmporLancla de rechazar, medlanLe el voLo
por la lzqulerda, la pollLlca segulda por el segundo belaundlsmo. Ll lmpacLo del mlLln
lzqulerdlsLa fue lnmedlaLo y las preocupaclones de la derecha fueron mayores cuando ya
floLaba en el amblenLe la poslbllldad del Lrlunfo de lu, por lo que la campana macarLlsLa
crecl. Ayud el hecho de que un dla anLes del acLo elecLoral un comando senderlsLa hlzo
esLallar varlos peLardos de dlnamlLa en el local cenLral del C en Mlraflores.
lnmedlaLamenLe la prensa de derecha levanL una vez ms el hecho de que voLar por lu
era voLar por el senderlsmo. Sln embargo esLe meLodo era ya lnuLll cuando lu en varlas
oporLunldades habla desllndado pollLlca e ldeolglcamenLe con SL, e lncluso por haber
sldo vlcLlma de aLaques senderlsLas, ya sea en local de la CC1 o en algunos munlclplos de
lzqulerda.


37
uos dlas anLes de los comlclos el Cun de lu emlLl un comunlcado en el que senalaba:

1. La campana elecLoral que concluye hoy dla Llene ya un claro ganador: Alfonso
8arranLes Llngn.

2. uenunclamos y rechazamos La[anLemenLe las falsedades y las agreslones macarLlsLas
de las que somos ob[eLo.

3. 8echazamos desde ya Lodo acLo desLlnado a frusLrar o empanar nuesLra vlcLorla
elecLoral.

4. uefender los resulLados del 13 de novlembre, asl como asegurar que las elecclones se
reallcen llmpla y ordenadamenLe, es defender y ampllar los espaclos democrLlcos
que el pueblo ha conqulsLado y el pals reclama. (l ulotlo, 11.11.83).

ue esLa manera lu esperaba un resulLado favorable, sensacln que recorrl Lodo el pals.
or su lado, el Apra reallz su mlLln al dla slgulenLe, en la laza San MarLln, lnLervlnlendo
8arnechea, Alan Carcla y Luls AlberLo Snchez. no parLlclparon desLacados dlrlgenLes
como vlllanueva del Campo nl valle 8lesLra. Ll mlLln, que congreg un numero menor de
aslsLenLes que el de lu, no esLuvo acompanado del enLuslasmo y del amblenLe de flesLa
que slempre caracLerlz a los mlLlnes aprlsLas. Su candldaLo, en ese momenLo sln lograr
recuperarse de la mala lmagen de las polemlcas y Lenlendo al frenLe una manlfesLacln
menos numerosa que la de lu, denuncl el acclopepeclsmo que en unln conLra-naLura
con el marxlmo-lenlnlsmo busca frusLrar su ascenso al poder veclnal y llquldar, de esLe
modo, la vlda democrLlca". Lxpllc en relLeradas ocaslones que el Apra es la proLesLa
organlzada a la pollLlca econmlca del reglmen.
Sall lgualmenLe al frenLe de la campana elecLoral el secreLarlo general del Apra, Alan
Carcla, buscando asoclar su lmagen de la nueva hornada aprlsLa a la del candldaLo llmeno
y oLorgndole el respaldo oflclal del parLldo. lgualmenLe sall al frenLe de 8arranLes por
los callflcaLlvos que habla dedlcado a 8arnechea duranLe la campana, comenLando luego
que 8arranLes no es el candldaLo que pueda obLener voLos aprlsLas slno que es el
candldaLo comunlsLa" (lo lteoso, 19.10.83). osLerlormenLe crlLlc a 8elaunde por su
evldenLe lnLervencln en apoyo de Alfonso Crados, olvldndose que es presldenLe de
Lodos los peruanos". uenuncl lgualmenLe anLe la oplnln publlca que 8elaunde esLaba
acLuando como dlrlgenLe de A, lnaugurando obras en forma apresurada, enLregando
LlLulos de propledad en el lnLerlor del pals y apoyando lncluso la parLlclpacln de
organlsmos como Cooperacln opular en la campana elecLoral" (lo lteoso, 3.11.83).
Los parLldos de derecha, anLe la lnmlnencla de su fracaso en las plazas publlcas, opLaron
por concenLrar su campana en los medlos de comunlcacln. Amlerl, por su lado,

acompanado por el llder del C, Luls 8edoya 8eyes, recorrl en caravanas varlos dlsLrlLos
de la caplLal. Ln cada dlsLrlLo Amlel fue acompanado Lamblen por el respecLlvo candldaLo
pepeclsLa y por numerosos vehlculos que se desplazaban en bulllclosa caravana por varlos
dlsLrlLos de Llma.
ero lo dlsLlnLlvo de la campana de los ulLlmos dlas de Amlel fue crear un amblenLe en el
elecLorado de derecha acerca del lnmlnenLe fracaso elecLoral de Crados y la necesldad de
concenLrar la voLacln en la alLernaLlva pepeclsLa en una suerLe de Lransferencla de voLos.
Se lleg a hablar lncluso, como rumor, manera muy llmena de hacer lmpacLar una noLlcla,
de la poslbllldad de la renuncla de Crados a favor de Amlel.
Lllas y Alayza, alLos dlrlgenLes del C, por e[emplo, declararon que descarLaban la
poslbllldad de que Alfonso Crados ganara la alcaldla de Llma y esLlmaban que el Lrlunfo
elecLoral esLarla enLre Amlel, 8arranLes y 8arnechea. Alayza declar que Crados no esL a
la alLura de los dems" y que la [usLa elecLoral deberla resolverse solamenLe enLre los
oLros asplranLes al sllln munlclpal. Lllas sosLuvo por su lado que Amlel ganarla las
elecclones y asegur que Alfonso Crados habla quedado fuera de carrera. Conzalo de la
uenLe, oLro llder pepeclsLa, senal que lo senLla por Crados pero no se puede funglr de
lndependlenLe y ser candldaLo del parLldo gobernanLe" (lo lteoso, 9.11.83).
La LcLlca pepeclsLa buscaba polarlzar el voLo conservador y anLlcomunlsLa Lrazando una
alLernaLlva fronLal lzqulerda-derecha, y poslblllLar su Lrlunfo en una suerLe de campana de
pulsacln del nlmo anLlcomunlsLa.
llnalmenLe en A, !avler Alva declaraba que habla consLado el creclmlenLo del fervor
popullsLa provlnclano, esLando convencldo de la vlcLorla popullsLa en las elecclones en no
menos de 80 provlnclas.
Lo clerLo era que en los ulLlmos dlas, el peslmlsmo y el desconclerLo eran los slgnos que
marcaban los predlos del parLldo oflclal. Ls por esLa razn que A suspende el mlLln
programado como el de clerre de campana elecLoral frenLe al local parLldarlo. La declsln
se [usLlflc senalando que se LraLaba de resguardar la segurldad de los mlllLanLes y los
slmpaLlzanLes popullsLas anLe un evenLual aLaque senderlsLa.
Crados arrecl su campana conLra 8arranLes e lu senalando que se cubrlan de un
maqullla[e elecLoral en LanLo era una llsLa marxlsLa-lenlnlsLa y su lnLervencln en el
proceso elecLoral no Lenla por ob[eLo el e[erclclo munlclpal slno la Loma de poder" (lo
lteoso, 9.11.83). Sln embargo, Crados ya no esLaba en poslbllldad de resLar voLos a nadle
slno lncluso era vulnerable por el lado de sus ms cercanos parlenLes pollLlcos, es declr, los
pepeclsLas y especlalmenLe en su campana de Lransferencla de voLos. or ello lernando
Schwalb neg que se haya reLlrado la candldaLura de Alfonso Crados, por las huesLes de
A, o que se haya opLado por 'empalmar' los voLos de aquel a favor de 8lcardo Amlel"
(xpteso, 12.11.83).

39
Ll resLo de parLldos resulLaron ser un conglomerado muy numeroso anLe las reales
preLenslones de los parLldos grandes. Ll momenLo pollLlco, slgnado por la profunda crlsls
econmlca, el despresLlglo gubernamenLal y el asedlo senderlsLa, no permlLl en nlngun
momenLo que surglera oLra poslbllldad, ms all de los parLldos prlnclpales en la lucha
elecLoral que era, en ese momenLo, la lucha pollLlca. Ln esas condlclones se lleg a la fecha
clave: domlngo 13 de novlembre de 1983.


CAI1ULC 6
ANLISIS LLLC1CkAL A NIVLL NACICNAL

l ptoblemo Je lo estoJlstlco oo pteseoto meoos
complejlJoJ poe los ottos ptoblemos oocloooles.
No se poeJe ovoozot qtoo coso so soloclo mleottos
oo se ovooce otto tooto eo ooo soloclo eseoclol
Je ptoblemos ms qtoves. ste ptoblemo, como toJos,
oo se Jejo olslot, oo se Jejo locomoolcot.
coooJo se tesoelvoo los ptoblemos fooJomeotoles
Je ooestto otqoolzoclo, se tesolvet tomblo este
Je oo moJo loteqtol. Aotes oo.
!ose Carlos MarlLegul: letooolcemos ol leto

() %2 ,-4/#,"/,$- 0%0/3&#2%
Ln medlo de una crlsls que agoblaba a la mayorla de peruanos, que producla una desazn
y un desconLenLo frenLe a la pollLlca llevada adelanLe por la admlnlsLracln del segundo
goblerno de Accln opular, se reallzaron las elecclones en el dla fl[ado: 13 de novlembre
de 1983.
La aLmsfera pollLlca, en Llma por lo menos, era Lranqulla pero a la vez Lensa. Se esperaba,
sln llamar a sorpresas, un Lrlunfo caLegrlco de la oposlcln, convlrLlendose la poslbllldad
cada vez ms en algo real: el poslble Lrlunfo de lu y la derroLa del parLldo de goblerno.
Al medlar la Larde de aquel domlngo, las prlmeras proyecclones esLadlsLlcas mosLradas por
la Lelevlsln peruana daban en varlas cludades del pals Lrlunfos al Apra: 1ru[lllo, Chlclayo,
lura, Ca[amarca, 1umbes, Amazonas, ChlmboLe. ero lgualmenLe mosLraban lo que lba a
slgnlflcar el Lrlunfo pollLlco ms lmporLanLe de aquella [usLa elecLoral. lu se emplnaba, con
poco ms de un Lerclo de los voLos, como la prlmera fuerza elecLoral de Llma y ganaba el
conce[o munlclpal ms lmporLanLe del pals.
ue esLa manera la cludad caplLal, que ya nada Llene que hacer con la arlsLocrLlca nl
vlrrelnal, elegla al prlmer alcalde marxlsLa de LaLlnoamerlca. Lra la manlfesLacln pollLlca
de una nueva realldad soclal, del nuevo rosLro para una cludad ms provlnclana, ms chola
y desbordanLe.


61
CUADkC 6.1
INSCkI1CS A NIVLL NACICNAL Ck DLAk1AMLN1CS
(A8SCLU1CS )

INSCkI1CS

Departamento

Abso|uto

Sobre Nac|ona|

1.Amazonas
2.Ancash
3.Apurlmac
4.Arequlpa
3.Ayacucho
6.Ca[amarca
7.Callao
8.Cusco
9.Puancavellca
10.Punuco
11.lca
12.!unln
13.La LlberLad
14.Lambayeque
13.Llma MeLropollLana
16.Llma rovlncla
17.LoreLo
18.Madre de ulos
19.Moquegua
20.lura
21.asco
22.uno
23.San MarLln
24.1acna
23.1umbes
26.ucayall

naclonal

76,732
333,928
98,233
371,233
174,080
304,131
234,962
297,820
114,338
137,362
233,343
377,291
424,163
283,174
2'423,826
283,427
137,937
10,280
44,711
372,864
77,833
324,873
100,334
63,431
39,778
66,898

7'431,686

1.03
4.48
1.32
4.98
2.34
4.08
3.42
4.00
1.34
2.11
3.16
3.06
3.69
3.80
32.33
3.80
1.83
0.14
0.60
3.00
1.04
4.36
1.33
0.88
0.33
0.90

100.00

uel LoLal del elecLorado naclonal, sln embargo, 937,211 voLanLes son analfabeLos, que en
porcenLa[es qulere declr el 12.37 del LoLal naclonal. Sl observamos el cuadro 6.2 se
puede apreclar que hay deparLamenLos, especlalmenLe los de la slerra como Cusco, uno,
Ca[amarca, Ayacucho, que concenLran un numero slgnlflcaLlvo de elecLores analfabeLos, al
lgual que Llma. ero sl nos fl[amos en el porcenLa[e de cada elecLorado deparLamenLal
podemos observar que casos como Ayacucho, Cusco, uno, Puancavellca, Ca[amarca,
asco, Punuco, Apurlmac, Llenen algo ms de la qulnLa parLe de su elecLorado en el rubro
de analfabeLos.

Los deparLamenLos de la cosLa Llenen porcenLualmenLe menos analfabeLos que los anLes
nombrados, como Llma MeLropollLana, las provlnclas de Llma, Callao, 1umbes, Arequlpa,
Lambayeque, lca, asl como los deparLamenLos de la selva. LsLa dlsLrlbucln del elecLorado
analfabeLo puede dar plsLas para enLender de me[or manera el lncremenLo del
ausenLlsmo.
1) 0% 2840-3,4+& 2 -,R0% -2/,&-2%

Ln las elecclones del 13 de novlembre se presenLaron a sufragar 4'807,967 elecLores y
de[aron de hacerlo 2'643,719. Ln LoLal esLos represenLan el 33.8 de los lnscrlLos a nlvel
naclonal. Ls preclso aclarar que una de las causas por las que hay un ausenLlsmo
relaLlvamenLe alLo es (no slendo el unlco y prlnclpal facLor de lncremenLo enLre una
eleccln y oLra) la anLlguedad del 8eglsLro LlecLoral del eru que daLa de 1963. LsLe no
esL depurado, lncorporando en su numero a ms elecLores que los realmenLe
exlsLenLes
17
.

Sl comparamos las elecclones pasadas con las del 83, podemos observar que el
ausenLlsmo se ha lncremenLado en un Lerclo. Ls declr que 666,038 elecLores ms de[aron
de voLar. orcenLualmenLe se pasa de 30.21 del ano 80 al 33.48 del ano 83. La
Lendencla hlsLrlca lndlca que el ausenLlsmo ha ldo lncremenLndose en los ulLlmos anos
en forma conslderable como lo muesLra el grflco 6.1, sobrepasando en la acLualldad a
ms de la Lercera parLe del elecLorado a nlvel naclonal, hablendose dupllcado en los
ulLlmos cuaLro anos.
CUADkC 6.2
ANALIA8L1CS INSCkI1CS Ck DLAk1AMLN1CS
(A8SCLU1CS )

Departamento

Abso|uto

Sobre Nac|ona|
Sobre
Departamento

1.Amazonas
2.Ancash
3.Apurlmac
4.Arequlpa
3.Ayacucho
6.Ca[amarca
7.Callao
8.Cusco
9.Puancavellca
10.Punuco
11.lca
12.!unln
13.La LlberLad
14.Lambayeque

14,330
71,394
46,374
30,010
74,378
70,944
7,393
97,628
30,438
38,633
10,338
49,408
31,908
20,046

1.33
7.64
4.99
3.20
7.93
7.37
0.79
10.42
3.38
4.12
1.12
3.27
3.34
2.14

19.00
21.44
48.00
8.08
42.73
23.32
2.90
32.78
44.03
24.32
4.48
13.10
12.24
7.08

17
1uLS1A SCLuLvlLLA, lernando: lecclooes Moolclpoles. clftos y esceootlo polltlco. uLSCC 1983, pgs. 39 y
60.

63
16.Llma rovlncla
17.LoreLo
18. Madre de ulos
19.Moquegua
20.asco
21.lura
22.uno
23.San MarLln
24.1acna
23.1umbes
26.ucayall

1oLal naclonal
76,929
19,484
9,994
1,473
3,360
16,861
39,681
111,286
11,019
7,010
1,133
2,967

936,463
8.23
2.08
1.02
0.13
0.37
1.80
4.23
11.87
1.18
0.73
0.12
0.26

100.00
3.18
6.88
6.93
14.33
11.99
21.66
10.64
34.26
10.96
10.71
2.83
4.98

Ll ausenLlsmo se puede deber, al margen de la ya senalada anLlguedad del 8eglsLro
LlecLoral, a facLores de conformacln de nuesLra esLrucLura elecLoral. Ln el eru el aparaLo
elecLoral Llende a concenLrarse en las cludades (asl los reglsLros, los [urados elecLorales, las
mesas de sufraglo, al lgual que las campanas pollLlcas) y gran parLe del elecLorado
analfabeLo hablLa en la zona rural y por lo LanLo esL ale[ado del cenLro de la dlnmlca
elecLoral de oLras zonas, especlalmenLe de las urbes. LsLo, pensamos, conLrlbuye
slgnlflcaLlvamenLe al aumenLo del ausenLlsmo.
CLro elemenLo que conLrlbuye a favor del ausenLlsmo es que las elecclones munlclpales no
desplerLan gran lnLeres en el elecLorado promedlo y por lo LanLo no convocan a una
parLlclpacln enLuslasLa del mlsmo, lo que sl ocurre con las elecclones pollLlcas, aunque
esLas sean movldas en gran parLe por la propaganda persuaslva de los medlos de
comunlcacln.
Ls lmporLanLe senalar Lamblen que elecclones que Llenen lnLervalos de Llempo
relaLlvamenLe corLos Llenden a hacer perder el lnLeres por las mlsmas, como lo
demosLraron las reallzadas en los anos 63 y 80.


La dlsLrlbucln del ausenLlsmo se manLlene en los mlsmos porcenLa[es que el ano 80 a
nlvel naclonal, es declr Puancavellca (63.42), asco (34.39), Ayacucho (30.99),
Amazonas (30.03) son deparLamenLos que sobrepasan la mlLad del elecLorado en
Lermlnos de ausenLlsmo y oLros como Llma, lca, Moquegua y Callao se manLlenen como
los deparLamenLos de menor porcenLa[e en dlcho rubro. Sln embargo, esLos porcenLa[es
no de[an de ser alLos al compromeLer como mlnlmo la cuarLa parLe de los lnscrlLos (ver
cuadro 6.3).
Los deparLamenLos que han vlsLo lncremenLar su nlvel de ausenLlsmo en forma
conslderable son asco, que pas del 28 en el 80 al 34 en el 83, 1acna del 14 al 39,
Amazonas del 33 al 30, Puancavellca del 48 al 63, Ca[amarca del 39 al 48. Ln
oLros deparLamenLos los lncremenLos no son slgnlflcaLlvos, como es el caso de Ayacucho
que pasa del 48 al 30, a pesar de que se conslderaba que el fenmeno senderlsLa lba a
permlLlr lncremenLar susLanLlvamenLe el porcenLa[e de ausenLlsmo en el deparLamenLo
que soporLa su mayor presencla. Ln la mlsma Lendencla se encuenLran Ll Callao, que pas
del 22 a 26, Llma del 24 a 26, Apurlmac del 42 al 44, !unln 38 a 43.
llnalmenLe hay un Lercer grupo de deparLamenLos en los cuales el ausenLlsmo decrecl,

63
como fueron los casos de Lambayeque que pas del 33 al 33, Arequlpa del 33 al 31
y Moquegua del 29 al 24. LsLos porcenLa[es, asl como los lncremenLos de manera
varlada, demuesLran el comporLamlenLo deslgual del ausenLlsmo a nlvel naclonal que
responde a facLores muchas veces de carcLer especlflco y reglonal, al margen de los
naclonales ya nombrados. ue esLa manera se descarLa aquella Lesls que susLenLa que el
lncremenLo del ausenLlsmo (que es dlsLlnLo que el ausenLlsmo a secas) se debe de manera
especlal a la anLlguedad del 8eglsLro LlecLoral, negndose a ver oLro Llpo de facLores,
como los ya senalados, o puede deberse- y alll reslde el Lemor de ver el ausenLlsmo
lncremenLado-, al menor lnLeres que desplerLan en el elecLor las elecclones como prcLlca
democrLlca en nuesLra socledad.
;) %&4 R&3&4 0+,3,*&4

Los que sl se presenLaron a voLar y que en esLas elecclones represenLaron el 63 de los
lnscrlLos, sumaron en LoLal 4'807,967. ? se pueden dlvldlr en 82 con voLos vlldos. 12
con voLos nulos y 3.3 con voLos en blanco. Ll numero de elecLores que opLaron por
acudlr a las urnas en el 83, sl lo comparamos con el del 80, aumenL efecLlvamenLe en 241
mll, a pesar de que el numero de lnscrlLos en los mlsmos anos se lncremenL en 907 mll.
LsLa dlferencla se debe, como y lo vlmos, a que el ausenLlsmo aumenL.

Como se observa en el cuadro 6.4 los voLos vlldos decrecleron sl los comparamos con las
elecclones del 80. Ln camblo los nulos y blancos aumenLaron. La Lendencla en los ulLlmos
cuaLro anos no de[a de ser la mlsma e lncluso es menor a los guarlsmos que se
presenLaron en mayo del 80 con moLlvo de las elecclones generales.

Sl observamos los voLos vlldos, se aprecla que deparLamenLos de nlveles de urbanlzacln
conslderable como Llma, Callao, Arequlpa, 1umbes, 1acna, ucayall, son los de mayor
porcenLa[e de voLos vlldos, llegando al 89 en el caso de Llma, que esL por deba[o del
92 que en el ano 80 Luvo Arequlpa.

LnLre los deparLamenLos que osLenLan porcenLa[es menores de voLos vlldos se encuenLra
Ayacucho con el 48 de los voLos. LsLo permlLe pensar que en el deparLamenLo que
soporLa la mayor vlolencla pollLlca la caracLerlsLlca ms salLanLe en los Lres ulLlmos anos
no fue el lncremenLo del ausenLlsmo slno el decremenLo de los voLos vlldos. Ln un cllma
de vlolencla generallzada, el hecho de no voLar podrla ser lnLerpreLado por las fuerzas
mlllLares que Llenen el conLrol pollLlco de la zona como un acLo de compllcldad con el
senderlsmo. La opcln no vllda" podrla [ugarse para el elecLor ayacuchano en oLra
varlanLe, es declr, voLar en blanco o vlclar su voLo. ue esLa manera no se arrlesgaba. Ls asl
que sl en el ano 80 en Ayacucho el 64 de los voLos fueron conslderados vlldos, en esLa
oporLunldad solo el 48 fueron callflcados como Lales. LsLe porcenLa[e crecldo Lamblen
puede deberse enLre oLras razones a facLores de lndole esLrucLural. Ls sabldo que un
numero slgnlflcaLlvo de analfabeLos son propensos a vlclar lnvolunLarlamenLe sus voLos.

CLra razn puede ser la no parLlclpacln de Lodas las fuerzas pollLlcas en varlas provlnclas
de Ayacucho, debldo a no enconLrar garanLlas publlcas para reallzar la campana elecLoral
por esLar suspendldas en dlcha zona. LsLe fue el caso por e[emplo de lu, que no presenL
candldaLos en Puamanga, lugar en que, en oLras oporLunldades, se alz como la fuerza
ms lmporLanLe. llnalmenLe puede senalarse la lnfluencla Lamblen pollLlca llevada
adelanLe por Sendero Lumlnoso que persuadla de varladas formas, lncluldas las
aLemorlzadoras, para vlclar el voLo.

CUADkC 6.3
AUSLN1ISMC Ck DLAk1AMLN1CS LN ICkMA
DLCkLCILN1L (A8SCLU1CS )

Departamento Abso|uto Sobre Departamento

1.Puancavellca
2.asco
3.Ayacucho
4.Amazonas
3.Punuco
6.Ca[amarca
7.Cusco
8.Apurlmac
9.uno
10.!unln
11.ucayall
12.Ancash
13.1acna
14.Madre de ulos
13.LoreLo
16.Llma rovlnclas
17.1umbes
18.San MarLln
19.La LlberLad
20.lura
21.Lambayeque
22.Arequlpa
23.lca
23.Callao
26.Moquegua

72,632
42,333
130,193
38,387
76,673
146,073
134,461
43,609
138,910
138,312
27,424
132,821
23,829
4,031
31,390
102,647
14,399
33,469
148,362
126,148
93,737
118,634
69,783
633,331
66,463
10,982

63.42
34.39
30.99
30.03
48.66
48.03
43.13
44.39
42.76
41.96
40.99
39.77
39.46
39.41
37.40
36.22
36.03
33.27
33.02
33.83
33.11
31.96
29.63
26.14
26.07
24.36

Los voLos en blanco Luvleron la mlsma Lendencla que la eleccln anLerlor, salvo los casos
de Ca[amarca y La LlberLad donde esLos porcenLa[es aumenLaron del 6 al 12 en el caso
del prlmero y de 3 al 12 en el caso del segundo.
Ln el caso de los voLos nulos los mayores porcenLa[es los Llenen en general los
deparLamenLos de la slerra, slendo el ms alLo, como ya expllcamos, el que corresponde a

67
Ayacucho con el 33 de los voLos emlLldos, seguldo con el mlsmo porcenLa[e por
Apurlmac. Luego se encuenLran Puancavellca (23), Punuco (23) e lca (22). LnLre los
deparLamenLos de guarlsmos ms ba[os, en lo que respecLa a los voLos nulos, esLn Llma
(7), Callao (9), San MarLln (10), y ucayall (11).

CUADkC 6.4
VC1CS LMI1IDCS: 1963-1983
Ao Votos
V||dos ()
Votos
Nu|os ()
Votos
8|ancos ()
1ota| votos
Lm|t|dos

1963
1963 (*)
1966
1978
1980
1980 (*)
1983 (*)

92.86
87.44
91.79
84.16
78.37
83.64
82.20

2.33
6.06
3.92
12.64
13.66
9.69
12.28

4.79
3.60
4.28
3.20
7.93
4.63
3.32

1'934,410
1'839,768
1'948,819
4'183,382
3'217,364
4'366,936
4'807,967
(*) L|ecc|ones mun|c|pa|es
Iuente: INL
Pay deparLamenLos en los cuales los voLos nulos se han lncremenLado en forma
conslderable, como son, por e[emplo, Arequlpa que pas del 3 al 12, Apurlmac que
pas del 22 al 33, Puancavellca que pas del 14 al 26, LoreLo que pas del 3 al
14, San MarLln que pas del 6 al 10.
Se puede senalar flnalmenLe que los voLos nulos pueden deberse a facLores de esLrucLura
elecLoral, como ya senalamos anLerlormenLe, pero Lamblen a la no presencla de Lodas las
llsLas en algunas provlnclas, hecho que lncllnar a un secLor del elecLorado a vlclar su voLo.
or oLro lado, la confusln comprobada en cuanLo al Llpo de voLo que edlL el !nL, en el
que se lnclula los slmbolos de agrupaclones pollLlcas que no presenLaban llsLas separadas y
que perLeneclan a un frenLe pollLlco, fue oLra razn del voLo vlclado, per[udlcando de esLa
manera a dlcha llsLa. LsLe fue el caso de lzqulerda unlda.
>) %&4 R&3&4 RM%,*&4

AnLes de hacer un examen de los voLos a nlvel naclonal vale la pena aclarar lo slgulenLe. A
dlferencla de las elecclones pollLlcas en que generalmenLe los parLldos presenLan llsLas de
candldaLos en la mayorla de los deparLamenLos -cuyo numero es de 23-, en el caso de
elecclones munlclpales la slLuacln dlflere. Los parLldos pollLlcos que quleren una
coberLura naclonal Llenen que presenLar llsLas en 133 provlnclas y ms de 1,600 dlsLrlLos
para eleglr conce[os munlclpales.


Como vlmos en el caplLulo 4 la no posLergacln de la lnscrlpcln elecLoral anunclada por la
bancada popullsLa, se convlrLl en una manlobra pollLlca que per[udlc a los parLldos que
esperaban un aplazamlenLo de la fecha. Como correlaLo de esLa manlobra resulL que las
133 provlnclas apLas para Lener elecclones, A lnscrlbl llsLas en 132 de ellas, es declr, casl
en su LoLalldad, el Apra lo hlzo en 147, el C en 140 provlnclas, lu, el parLldo ms
per[udlcado, lo hlzo solo en 120, es declr en solo las Lres cuarLas parLes del LoLal. LsLo es
lmporLanLe porque el porcenLa[e flnal se elabora en base a las 133 provlnclas con lo que el
parLldo que presenLa ms llsLas Lendr mayor poslbllldad de elevar su resulLado flnal. de lo
anLerlor resulLa que el guarlsmo naclonal puede ser un LanLo enganoso sl no se Loma en
cuenLa esLos hechos, como ahora se esLlla en las proyecclones para las elecclones
generales que basan su resulLado en la del 83.
1enlendo presenLes esLas conslderaclones podemos senalar que los resulLados a nlvel
naclonal, de un LoLal de 3'931,938 voLos vlldos, fueron los slgulenLes: en prlmer lugar, el
arLldo AprlsLa eruano con el 33.06 de los voLos, seguldo por lu con el 28.84 de los
voLos, en Lercer lugar Accln opular con el 17.41 de los voLos y en cuarLo lugar el
arLldo opular CrlsLlano con el 13.83. Las llsLas lndependlenLes y de parLldos menores
congregaron el 6.84 de los voLos.

>)( %A SFCATDUK EVI 2GBA

Ll arLldo AprlsLa eruano, con la presencla de sus llsLas en 147 provlnclas, logr en las
elecclones munlclpales un LoLal de 1'306,343 voLos que represenLaron el 33.06 del
LoLal naclonal. LsLe porcenLa[e, que no es el ms alLo en la hlsLorla del Apra, lo coloca
en su clslco Lerclo elecLoral del clncuenLenarlo parLldo, a escasos cuaLro punLos del
slgulenLe, es declr, lu, pero en Lermlnos reales en dlsLancla ms corLa como
expllcaremos ms adelanLe. La voLacln aprlsLa demosLr, por un lado, la recuperacln
de gran parLe de su elecLorado, perdldo en las munlclpales del 80 (22.64): aumenL
en once punLos su porcenLa[e naclonal al lncremenLar su voLacln en ms de un
seLenLa por clenLo, capLando a su ver 417 mll nuevos elecLores en Lodo el pals.

LsLe aumenLo de su caudal elecLoral es la expresln, lo senalamos anLerlormenLe, de la
solucln de la crlsls pollLlca y orgnlca por la que aLravesaba el parLldo aprlsLa en los
anos de la ulLlma eleccln munlclpal y que lo llev a reglsLrar la ms ba[a voLacln que
se recuerda. La pollLlca de oposlcln moderada que le permlLl persuadlr a los
empresarlos para sus propuesLas, y ganar a un secLor del elecLorado de orlgen popular
con poslclones ms radlcales en el apoyo a sus demandas, le slgnlflc una
recuperacln de su voLacln, al margen de la ya consablda experlencla elecLoral de un
parLldo con un aparaLo orgnlco de exLensln naclonal flrme.


69
CUADkC 6.S
kLSUL1ADCS CIICIALLS A NIVLL NACICNAL
LLLCCICNLS MUNICIALLS NCVILM8kL 1983

art|do

Abso|uto
Sobre
V||dos
Sobre
Lm|t|dos
Sobre
Inscr|tos

1.arLldo AprlsLa eruano
2.lrenLe de lzqulerda unlda
3.Accln opular
4.arLldo opular CrlsLlano
3.CLros

A.voLos vlldos
8.voLos en blanco
C.voLos nulos

u.voLos emlLldos
L.AusenLlsmo
l.1oLal lnscrlLos

1'306,343
1'139,797
688,143
347,346
270,307

3'931,938
263,324
390,703

4'807,967
2'643,719
7'431,686

33.06
28.84
17.41
13.83
6.84

27.17
23.71
14.31
11.38
3.62

82.19
3.32
12.28

17.33
13.30
9.23
7.33
3.61

33.03
3.36
7.93

64.32
33.48

Iuente: INL

Ll Apra logra conqulsLar 76 de los 133 conce[os provlnclales, es declr que con un Lerclo de
los voLos alcanz casl la mlLad de los munlclplos en dlspuLa. LnLre los ms lmporLanLes se
encuenLran los conce[os provlnclales de 1ru[lllo, Chlclayo, Callao, Chachapoyas, Arequlpa,
Ca[amarca, Punuco, lca, Maynas, asco, lura, Moyobamba, 1acna, 1umbes, Lodos ellos
caplLales deparLamenLales. Ln la gran mayorla de los deparLamenLos del eru el Apra
aumenL su caudal elecLoral, salvo en el caso de Lambayeque, que decrecl del 46 en el
ano 80 a un 43 en el 83. LsLa voLacln demosLr que fue Lambayeque el unlco slLlo
donde los seguldores del dlsldenLe aprlsLa Andres 1ownsend lograron mermar en muy
pequeno porcenLa[e el caudal aprlsLa.
Como senalamos anLerlormenLe, el lncremenLo de la voLacln del Apra Lamblen se puede
apreclar a parLlr de sus resulLados a nlvel provlnclal. Ln el ano 80 el arLldo AprlsLa habla
conqulsLado un LoLal de 22 conce[os provlnclales, en el ano 83 esLa clfra aumenL en 76.
A expensas de qulen gan el Apra esLos conce[os provlnclales? Ln la gran mayorla de los
casos lo hlzo a expensas de la merma de la voLacln de Accln opular. or e[emplo, en lso
deparLamenLos de Ayacucho, Amazonas, Ancash, Apurlmac, Ca[amarca, Arequlpa y Callao,
el Apra logr ganar 14 conce[os provlnclales que anLes esLaban en manos de Accln
opular.
Ll Apra en esLa oporLunldad Luvo una voLacln relaLlvamenLe homogenea que lleg a su
punLo ms alLo en el deparLamenLo de La LlberLad con el 63 de los voLos, y al ms ba[o

en uno con el 8 de los mlsmos. Sln embargo, salvo el caso nombrado de uno, su
voLacln no ba[a del 20 en la mayorla de los casos.
Como en oLras oporLunldades los deparLamenLos del llamado slldo norLe aprlsLa son los
que Llenen los porcenLa[es mayores, como son los casos de Amazonas (43), Ancash
(43), Ca[amarca (48), La LlberLad (63), Lambayeque (43), LoreLo (43), lura (42),
San MarLln (47).
CUADkC 6.6
NCVILM8kL 1983: kLSUL1ADCS DL LLLCCICNLS MUNICIALLS (CCNCLICS kCVINCIALLS) Ck
DLAk1AMLN1C

Ln los deparLamenLos del cenLro y sur del pals la voLacln decrece en relacln a la
regln anLerlor, pero sln de[ar de ser una buena voLacln.

>)1) %A SFCATDUK EV ,WXHDVBEA 8KDEA

lzqulerda unlda presenL llsLas en un LoLal de 120 provlnclas, numero que esL por
deba[o del LoLal de ellas, que sumaban 133. A pesar de esLo el frenLe lzqulerdlsLa logr
un segundo lugar naclonal con el 28.8 de los voLos como producLo de la adhesln de
1'139,797 voLanLes.

71

Ln las elecclones del 80, lu logr un porcenLa[e del 23, es declr que experlmenL un
aumenLo de cerca de 3 punLos. orcenLualmenLe lncremenL su voLacln en una
qulnLa parLe (ver cuadro 6.8).

La pendlenLe de creclmlenLo de la lzqulerda peruana, luego de su voLacln ba[a en
mayo del ano 80, con moLlvo de las elecclones generales, cobra slgnlflcaLlva
lmporLancla porque la coloca con el Apra como las dos fuerzas ms lmporLanLes a
nlvel naclonal.

Ln Lermlnos esLadlsLlcos no hay muchas dlferenclas sl se Llene en cuenLa que lu se vlo
per[udlcada por lo menos en un uno o dos por clenLo en su guarlsmo naclonal, debldo
a la confusln de la cedula de sufraglo como ya se senalara anLerlormenLe. or oLro
lado, la voLacln lzqulerdlsLa en Lermlnos porcenLuales habrla sldo mayor sl se hublera
presenLado en la mlsma canLldad de provlnclas en las que se presenL el parLldo
aprlsLa.

vlsLas asl las cosas es poslble pensar que la dlferencla de 32 conLra 28 a favor del
Apra se vlera acorLada o anulada. La pendlenLe de creclmlenLo lzqulerdlsLa, sln
embargo, no logra lgualar y menos superar la voLacln que la lzqulerda peruana logr
en el ano 78 con moLlvo de las elecclones a la Asamblea ConsLlLuyenLe (ver cuadro
6.9).

Ln Lermlnos deparLamenLales, lzqulerda unlda se consLlLuy en la prlmera fuerza en
Llma, 1acna, Cusco, Puancavellca, !unln, Moquegua y uno. Super en 16
deparLamenLos su voLacln anLerlor como lo demuesLra el cuadro 6.10, con
porcenLa[es en muchos casos basLanLe alLos, especlalmenLe en las caplLales
deparLamenLales como Amazonas 63, Abancay 149, Ca[amarca 324, Punuco
137, Moquegua 60. Causa especlal sorpresa sln embargo las dlsmlnuclones en
caplLales como Arequlpa, donde perdl un 63 de sus voLos, Puaraz el 19, uno el
0.4, ucallpa el 18, Lodos ellos lugares en donde la lu esLuvo a cargo del conce[o
provlnclal. A pesar de ello, salvo el caso especlal de Arequlpa, la lzqulerda ha vuelLo a
ganar el conce[o munlclpal.


CUADkC 6.7
NCVILM8kL 1983: kLSUL1ADCS DL LLLCCICNLS MUNICIALLS
(CCNCLICS kCVINCIALLS) Ck DLAk1AMLN1C ()

La voLacln lzqulerdlsLa Llene su punLo ms alLo en el deparLamenLo de Cusco con
el 43 de los voLos, le slgue Llma con el 36, Puancavellca con el 33, 1acna con
36, uno 33, Ancash 30, ucayall 30. Los porcenLa[es ms ba[os se
encuenLran en los deparLamenLos de San MarLln 10, Madre de ulos 12,
Amazonas 6, LoreLo 3, es declr, Lodos los deparLamenLos de la selva.
LsLos guarlsmos ba[os se deben enLre oLras razones a que gran parLe del
elecLorado lzqulerdlsLa se basa en el Lraba[o slndlcal y laboral que e[ercleron por
muchos anos los dlsLlnLos grupos de la lzqulerda peruana y que se cenLraron en
reglones de relaLlvo auge del movlmlenLo soclal, sea esLe en las urbes o en el
campo. Ln el caso de la selva peruana nlnguno de los deparLamenLos nombrados
Llene esLas caracLerlsLlcas. A nlvel provlnclal lzqulerda unlda logr conqulsLar 33
conce[os provlnclales, clfra que esL por enclma de los 11 conqulsLados en el
proceso elecclonarlo anLerlor, pero que no muesLran a caballdad el porcenLa[e alLo
de la voLacln lzqulerdlsLa, ya que esLos 33 munlclplos represenLan solo la qulnLa
parLe del LoLal e lu obLuvo cerca de 29 de la voLacln. LsLo lo aclararemos ms
adelanLe.

73
CUADkC 6.8
CCMAkACICN DL kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS
1980-1983 ()
art|dos Nov|embre 80 Nov|embre 83 Var|ac|n
orcentua|
Ind|ce de
Var|ac|n orcentua|
A8A
lu
A
C
CLros
22.69
23.90
33.86
10.90
6.63
33.06
28.84
17.41
13.83
6.84
+10.37
+4.94
-18.43
+2.93
+0.19
43.70
20.67
-31.43
27.06
2.86

CUADkC 6.8
VC1ACICN DL I2UILkDA 1978-1983
Ao L|ecc|ones Votos 1ota| Votos
V||dos
1978

1980

1980

1983
(Asamblea ConsLlLuyenLe)
lCCL+uu+S8+C

(Cenerales)
lCCL+uu+ul+81+unl8

(Munlclpales)
lu

(Munlclpales)
lu
1'034,286

738,763

934,626

1'139,797
29.43

18.06

23.90

28.84

3'311,893

4'089,082

3'911,386

3'931,938

C
U
A
C
U

ADkC 6.10
kLSUL1ADCS CCMAkA1IVCS Ck Ak1IDC (): LLLCCICNLS GLNLkALLS (MAC 1980)
LLLCCICNLS MUNICIALLS (NCVILM8kL 1980), LLLCCICNLS MUNICIALLS (1983)

Muchos de los conce[os provlnclales obLenldos por lu son de lmporLancla a nlvel
reglonal y naclonal como son los casos de los de Llma MeLropollLana, lmporLancla
que deLallaremos en el slgulenLe caplLulo. lgualmenLe se encuenLran los conce[os
provlnclales que son caplLales deparLamenLales como Puancayo, uno,
Puancavellca, Puaraz, ucallpa, Abancay, Cusco, oLros Lamblen de lmporLancla
slgnlflcaLlva son llo, La Croya, Carhuaz, La Convencln, Lsplnar, !au[a, Puarochlrl
enLre oLros.
Sobre los 33 conce[os provlnclales ganados por lzqulerda unlda, podemos senalar
lo slgulenLe:
a. Ln nueve de los caLorce donde Lrlunf en el 80 volvl a sallr eleglda como la
prlmera fuerza y por lo LanLo reelegldo el munlclplo de lzqulerda. Lllos son
Puaraz, 8ecuay, ucallpa, Puancavellca, uno, Morropn, llo, Chumblvllcas,
Lsplnar. Ln PuanLa no hubo elecclones y por lo LanLo el alcalde de lu proslgul
en su cargo.

73
b. Can 24 nuevos conce[os provlnclales, 22 de ellos a expensas de Accln
opular, como Al[a, Carhuaz, omabamba, Abancay, Almaraes, arlnacochas,
Cusco, AnLa, Calca, Canas, Canchls, La Convencln, Culsplcanchls, urubamba,
Angaraes, Puancayo, !au[a, ?aull, Llma, Puarochlrl, Melgar, 1araLa. La mayorla
de ellos de la slerra cenLral y sur del pals y de gran poblacln rural. 1amblen
logr ganar dos conce[os provlnclales al ln1C, que cada vez ms se va
reduclendo a una fuerza ya no deparLamenLal slno provlnclal. LsLa provlnclas
ganadas al ln1C son ChuculLo y Puancane.

GkIICC 6.3
LVCLUCICN DLL CAUDAL LLLC1CkAL DL I2UILkDA (78-83)

c. lu perdl dos conce[os provlnclales a manos del Apra. Ll ms lmporLanLe es el de
Arequlpa. La causa prlnclpal fue el ale[amlenLo del alcalde vlllalobos de las llsLas
lzqulerdlsLas y su presenLacln en llsLa aparLe que permlLl la dlvlsln de la
lzqulerda y el Lrlunfo aprlsLa. La oLra derroLa anLe el Apra fue en lsco. La
deflclenLe gesLln munlclpal parece que permlLl el Lrlunfo aprlsLa y la esLreplLosa
calda de la lzqulerda que ba[ del 30 de los voLos a un 20. CLras dos provlnclas,
las de Moquegua y Acobamba, fueron ganadas por el C, en ambos casos por
escaso margen gan el candldaLo pepeclsLa, con slmpaLlas lugarenas. LsLo
reaflrma aquella ldea de que la admlnlsLracln munlclpal desgasLa. Moquegua,
lsco, Arequlpa son una prueba de que alll donde no hay unldad pollLlca hay
fracaso elecLoral.


Ls poslble senalar, flnalmenLe, que la lu logr en general buenos porcenLa[es pero
es poslble noLar slempre la presencla heLerogenea de su voLacln. Ln las zonas
rurales de la slerra cenLral y sur del pals Llene buenos porcenLa[es, en el norLe
aprlsLa no llega a peneLrar elecLoralmenLe y en el orlenLe slgue sln conqulsLar
mayores adepLos.

>)1 %A SFCATDUK EV 2TTDUK "FGHIAB

Con daLos en la mano que le habla adelanLado el !nL, el presldenLe 8elaunde levanL
los nlmos parlamenLarlos: no esLamos Lan mal- les dl[o-. A Llene el 18.7 y el C el
14.3, el A 32 e lu 29. LsLamos me[or que la vez que cay el A en el 80 y
sumando los porcenLa[es de A y C exclam: cmo dlcen que los goblernlsLas
esLamos mal cuando [unLos sumamos 32.2. La prlmera conclusln que exLra[o l81 de
esLa arlLmeLlca elecLoral es que el goblerno no se slenLe obllgado a camblar de
pollLlca, lo cual alarga, por Llempo lndeflnldo, la presencla de C8 en el gablneLe"
(cotetos n 781, 9.1.83).

ese a los esfuerzos desplegados por el presldenLe 8elaunde de pallar la derroLa del
oflclallsmo, lo clerLo es que esLa es la ms lmporLanLe y caLasLrflca que ha
experlmenLado A desde el ano 1936. Ll porcenLa[e (17.4) obLenldo en el 83 es el
ms ba[o de los ocho procesos elecLorales en que ha parLlclpado el parLldo de
goblerno en los ulLlmos velnLlsleLe anos. veamos esLo de cerca.

Accln opular obLuvo 688,143 voLos que le dleron un LoLal de 17.39 del LoLal
naclonal. LsLe porcenLa[e esL por deba[o del 43 de las elecclones generales y del
36 de las munlclpales, ambas en el ano 80. Su perdlda porcenLual fue del orden del
31. A pesar de que el parLldo de goblerno presenL llsLas en un LoLal de 132
provlnclas su porcenLa[e naclonal es sumamenLe ba[o.

Sl A hublese esperado reLener su voLacln de la eleccln anLerlor, habrla neceslLado
obLener 1'417,164 voLos. LsLa vez solo logr 688,141, es declr Luvo una perdlda
efecLlva de 729,091 elecLores en Lodo el pals.

A nlvel deparLamenLal logra ser la prlmera fuerza en Arequlpa, !unln y ucayall pero por
muy escaso margen del segundo (ver cuadro 6.6) y en algunos casos esLo se debl a
que presenL llsLas en Lodas las provlnclas. Ln novlembre del ano 80 habla conseguldo
erlglrse como la prlmera fuerza elecLoral en 18 deparLamenLos. Ll deparLamenLo con
me[or porcenLa[e popullsLa es Amazonas 36, le slguen San MarLln 33, LoreLo 31,
Lodos ellos deparLamenLos de la selva que Llene poco peso elecLoral y poca
lmporLancla pollLlca. Los ms ba[os porcenLa[es los obLlene en Llma, Callao, asco,
1acna, Lodos alrededor del 11.


77
no hay deparLamenLo nl cludad caplLal donde el popullsmo haya lncremenLado su
voLacln, por el conLrarlo, exlsLen cludades donde su porcenLa[e descendl en forma
esLreplLosa como Puancavellca donde cay en el 77 de su voLacln, Punuco en el
73, lca 76, por nombrar algunos de los ms lmporLanLes (ver cuadro n 6.11).

Accln opular sufre un decllve slgnlflcaLlvo sl se observan los resulLados de las
elecclones a nlvel provlnclal. Ln el proceso pollLlco anLerlor logr conqulsLar nada
menos que 103 conce[os provlnclales. Ln esLa oporLunldad solo gan en 36 de ellos, es
declr, perdl sus dos Lerceras parLes. Ln LoLal ha perdldo la hegemonla de 67
provlnclas e lgual numero de conce[os munlclpales.

CUADkC 6.11
VAkIACICN CkCLN1UAL 1980-1983 LN LAS kCVINCIAS CAI1ALLS
DL DLAk1AMLN1CS Ck Ak1IDC ()
C|udad AkA IU A C
1.Chachapoyas
2.Puaraz
3.Abancay
4.Arequlpa
3.Puamanga
6.Ca[amarca
7.Callao
8.Ca[amarca
9.Puancavellca
10.Punuco
11.lca
12.Puancayo
13.1ru[lllo
14.Chlclayo
13.Llma
16.lqulLos
17.1ambopaLa
18.Moquegua
19.asco
20.lura
21.uno
22.Moyobamba
23.1acna
24.1umbes
23.Coronel orLlllo
26.10
76.67
68.08
244.97
200.37
-18.40
73.34
41.97
43.81
-12.31
33.03
100.67
3.93
-6.01
66.2
47.10
-2.43
7.09
131.17
101.11
133.39
86.32
343.39
46.27
43.32
63.06
-19.43
149.29
-63.03
--
328.33
36.66
33.38
70.36
137.63
4.81
44.26
3.67
109.68
29.61
--
-33.20
60.78
--
10.74
-0.34
31.09
-27.33
37.98
-18.61
-46.92
-32.97
-61.84
-30.31
-38.66
-46.23
-71.73
-33.84
-77.93
-73.38
-76.76
-43.83
-48.01
-41.78
-63.96
-17.82
-46.63
-24.96
-71.36
-46.60
-39.07
-43.68
-63.43
-34.83
-12.83
64-06
101.33
-30.66
16.96
--
792.22
16.76
--
-28.93
33.90
-74.33
222.44
122.69
189.74
2.86
30.73
--
941.27
121.06
--
--
-47.39
-47.22
48.38
--
NC1A: Ln los casos donde no exlsLe lnformacln se debe a que dlcho parLldo no presenL candldaLo en
alguno de los dos procesos elecLorales.

lzqulerda unlda le gan 22 de ellos, las agrupaclones lndependlenLes: Lres, Auln:
uno, unln naclonal oLro y el resLo fue ganado por el Apra.

A pesar del slgnlflcaLlvo descenso popullsLa muchos de sus llderes argumenLaron
que el resulLado elecLoral demosLraba, por el numero de conce[os provlnclales
ganados, que esLaban me[or ublcados que lu, puesLo que esLa agrupacln solo
habla logrado 33 conce[os provlnclales. Senalamos anLerlormenLe que esLa clfra es
enganosa porque A no gan en nlnguna de las 23 caplLales deparLamenLales en
donde se encuenLran los prlnclpales conce[os provlnclales y que concenLran el 67
del elecLorado naclonal. ue las 33 provlnclas ganadas por A nlnguna de ellas
cuenLa con ms de 20,000 elecLores y por lo LanLo no son de gran slgnlflcacln.
or el conLrarlo le[os de la campana LrlunfallsLa del parLldo de goblerno, esL la
realldad elecLoral. LsLe fue derroLado en lugares lmporLanLes como Puancayo,
lura, lqulLos, 1acna, Moyobamba, enLre oLros. or oLro lado, no se puede nunca
lgualar dlsLrlLos elecLorales dlslmlles. or e[emplo, se dlce que A gan en
Ca[aLambo, pero lo que no se dl[o era que aquella provlncla llmena es
con[unLamenLe con CanLa la menos poblada del deparLamenLo, en LanLo
represenLan Lan solo el 0.4 del elecLorado. Lo mlsmo ocurre en lura, en donde
gana la provlncla de Puancabamba. LsLa provlncla Llene menos del 10 de los
lnscrlLos en lura y equlvale al Lamano elecLoral del dlsLrlLo de Lurlgancho en Llma.
Como se perclbl en las declaraclones presldenclales, amorLlguar la derroLa
elecLoral le servlrla al oflclallsmo para segulr lnvarlablemenLe en su esLraLegla
econmlca que aun perslsLe.
>); %A SFCATDUK EVI ""/

Ll lnLeres por obLener una buena voLacln por parLe del arLldo opular CrlsLlano era
demosLrar su fuerza elecLoral naclonal con mlras a enfrenLar el proceso elecLoral de
1983 y obLener me[or dlvldendos en el.

1al como lo senalamos en el caplLulo 4, el C organlz a muchos comlLes provlnclales
esLrucLurando un aparaLo orgnlco a nlvel naclonal. or esLa razn pudo lnscrlblr a
cerca de 140 llsLas en lgual numero de provlnclas. Los resulLados no son sln embargo
muy slgnlflcaLlvos.

Ll C logr porcenLualmenLe el 13.83 de los voLos vlldos, con 347,346 adherenLes
en Lodo el pals. Subl en cuaLro punLos en comparacln al proceso anLerlor. Los 120
mll nuevos slmpaLlzanLes le reporLaron un lncremenLo del 27 de su voLacln.

A pesar de no llegar a ser la prlmera fuerza elecLoral en nlngun deparLamenLo, en
muchos de ellos logr aumenLar su porcenLa[e. Los unlcos casos en que no lo hlzo
fueron en lca, Ayacucho y 1acna, en el resLo sl reglsLr aumenLos.


79
Sus porcenLa[es ms alLos los obLlene en los deparLamenLos de Callao, Puancavellca y
Llma, con el 21 aproxlmadamenLe. Los ms ba[os por el conLrarlo se encuenLran en
Ayacucho, LoreLo, uno, Lambayeque, Ca[amarca, Apurlmac, Arequlpa. Son lugares
[usLamenLe donde la lzqulerda, su anLagnlco pollLlco mayor, Llene buena presencla
elecLoral.

A pesar de esLos porcenLa[es lmporLanLes vale la pena aclarar que de las 133
provlnclas el C solo logr conqulsLar dos de ellas: Moquegua y la provlncla de
Acobamba en el deparLamenLo de Puancavellca.

Ll llmlLe elecLoral del C ha sldo Locado en esLa oporLunldad. lnscrlblendo en gran
parLe del LerrlLorlo naclonal llsLas de candldaLos y Lenlendo en cuenLa una propaganda
con respaldo econmlco eflcaz, fue lncapaz de converLlrse en una fuerza elecLoral que
complLa para ganar. Le queda como en oLras oporLunldades ser la agrupacln pollLlca
de negoclacln que permlLa en deLermlnadas clrcunsLanclas ser un buen agenLe
lnLermedlarlo, como ocurrl con el Apra en la ConsLlLuyenLe o con Accln opular en
el Congreso acLual.

>)> %AJ FCBAJ YHVBWAJ VIVTCFBAIVJ

AparLe de los cuaLro parLldos lmporLanLes del especLro pollLlco, se presenLaron a nlvel
naclonal varlas agrupaclones menores e lnnumerables llsLas lndependlenLes. Al lgual
que en el proceso pollLlco anLerlor su parLlclpacln, sln embargo, no fue slgnlflcaLlva.

Ll con[unLo de fuerzas logr en LoLal el 6.83 de los voLos vlldos a nlvel naclonal. uel
LoLal de fuerzas las llsLas lndependlenLes obLuvleron 132,679 voLos, vale declr el
3.37, el l8LnA18ACA 39,180 con el 0.99, el M8P del dlsldenLe aprlsLa Andres
1ownsend, 37,009 voLos con el 0.94, la unC 18,033 voLos con el 0.46, la uC con
10,929 voLos con el 0.28, le slgue el Auln con 7,883 voLos con el 0.20 el lCCL
con 7,139 voLos con el 0.18, el 81 con 4,079 voLos con el 1.10, el S1 con 2,460
voLos con el 0.06, el S con 1,383 voLos con el 0.03 y flnalmenLe el unl8 con el
0.01.

LsLas clfras poco slgnlflcaLlvas permlLen que esLas agrupaclones logren escasos
Lrlunfos. Ll Auln por e[emplo, graclas a la absLencln lzqulerdlsLa, logr conqulsLar el
conce[o provlnclal de Puamanga en la convulslonada zona de vlolencla pollLlca y
prlnclpal zona de acclones senderlsLas. La unC por su lado logr ganar en la poca
slgnlflcaLlva provlncla de 1arma, cuna de su fundador, el ex dlcLador Manuel A. Cdrla.
Ll l8LnA18ACA flnalmenLe slgul slendo un parLldo reglonal de uno, pero en esLa
oporLunldad solo logr conqulsLar dos conce[os provlnclales en San 8amn (!ullaca) y
Carabaya, perdlendo ChuculLo. Puancane, Azngaro y Lampa, los dos prlmeros por lu
y los dos resLanLes por A.

Las llsLas lndependlenLes por su lado salleron LrlunfanLes en Marlscal Luzurlaga
(Ancash), Puaral en Llma, 1ambopaLa y Manu en el deparLamenLo de Madre de ulos.

Cueda demosLrado una vez ms que la supuesLa pelea por un elecLorado
lndependlenLe y que preflere ublcarse al margen de los parLldos lmporLanLes, es una
falsa dlspuLa ya que como hemos vlsLo su peso elecLoral es basLanLe pequeno.

?) %2 86,/2/,$- '0&'#M=,/2 *0 %&4 "2#3,*&4

Luego de repasar la voLacln de los parLldos podemos senalar lo slgulenLe en base del
mapa elecLoral conflgurado a parLlr de los voLos obLenldos.

a. Ll Apra manLlene su presencla slgnlflcaLlva en el norLe del pals, por ello su voLacln
ms alLa la manLlene en La LlberLad con el 63.72 de los voLos. La ms ba[a esL en
uno con el 8 de los mlsmos. ero en general en esLas elecclones el Apra ha
expresado una mayor homogeneldad enLre los voLos a nlvel naclonal. Ln la mayorla de
los casos esLos porcenLa[es no ba[an de la qulnLa parLe, no ba[an de la qulnLa parLe, es
declr, del 20.
Ln el caso de Llma, el Apra concenLra el 33 de su voLacln naclonal. LsLo qulere declr
que a dlferencla de oLros anos el Apra logra equlllbrar la relacln Llma-rovlnclas. LsLo
se debe a que Llma concenLra el Lerclo elecLoral a nlvel naclonal. Ln la anLerlor
eleccln el Apra se enconLraba con una voLacln llmena que llegaba al 28 de sus
voLos. or ello se decla que el Apra era un parLldo ms provlnclano. Ahora la slLuacln
no es la mlsma.

b. Ln el caso de lu se puede apreclar una geografla elecLoral que prlvllegla las zonas
urbanas como Llma, Arequlpa y desclende slgnlflcaLlvamenLe en la zona del orlenLe
peruano y en el norLe del pals. Ln el caso de su voLacln en Llma, esLa represenLa el
31 de sus voLos a nlvel naclonal. Lo que lleva a pensar en una sobrepresencla de su
voLacln en la cludad caplLal con respecLo a su voLacln en provlnclas. Ln la eleccln
anLerlor Lamblen ocurrla algo parecldo, cuando esLa clfra se enconLraba en el 43. Ls
poslble que esLe porcenLa[e realmenLe dlsmlnuya sl en una eleccln naclonal lu
presenLa llsLas en Lodo el pals y no en las Lres cuarLas parLe como sucedl en esLa
oporLunldad.

c. A obLuvo su mxlmo deparLamenLal en el deparLamenLo de Amazonas con el 36 y
la ms ba[a en el Callao con el 10. Sl se observa su mapa elecLoral se enconLrar que
no exlsLe una reglonallzacln del voLo popullsLa porque a pesar que en Lodos los

81
deparLamenLos del orlenLe obLlene buenos porcenLa[es, no hay una lglca de
comporLamlenLo que prlvllegle zonas, como sl ocurre en el resLo de parLldos.

La voLacln llmena de A se encuenLra subrepresenLada porque absorbe solo el 27
de sus voLos, cuando la cosLumbre era recoger el Lerclo.

d. llnalmenLe, el C, como hemos vlsLo, Llene una voLacln que se concenLra en lso
deparLamenLos de Llma, !unln, lca, Punuco, Puancavellca. Ls declr, Lodos aquellos en
los que se puede lrradlar lnfluencla desde Llma, pues Lodos son deparLamenLos del
cenLro del pals. ? desde Llma el C concenLra el 62 de sus voLos por lo que se le
puede senalar como un parLldo de sobrepresencla llmena.

@) 0% -80R& 04"0/3#& "&%73,/&
Los resulLados de novlembre del 83, como hemos vlsLo en las llneas anLerlores, dleron
forma a un nuevo especLro pollLlco que muesLra a las fuerzas oflclales y oflclallsLas, no solo
dlsmlnuldas, sl lo comparamos con el pasado aluvlonal respaldo que les permlLe osLenLar
el poder, slno con pocas poslbllldades de recuperar Lerreno en la arena elecLoral. A, sl
Lomamos en cuenLa el mane[o de la segunda admlnlsLracln belaundlsLa, esL sumerglda
en una crlsls lrresoluble denLro de los marcos por ella lnsLlLuclonallzados. Ls
perfecLamenLe facLlble pensar que en el 83 se cerrar el clrculo de fracasos del anLes
LrlunfanLe parLldo gobernanLe. or lo que muesLran los resulLados, el C manLlene una
poslcln de parLldo negoclador pero slempre desde una poslcln subordlnada.
La dlferencla es noLorla en lo que respecLa a las fuerzas de oposlcln en donde el Apra e lu
concenLran y dlspuLan las preferenclas mayorlLarlas del elecLorado.
Con el nlmo de Lener una ldea ms cerLera de esLa nueva realldad dlbu[ada en el aspecLo
elecLoral, hemos apllcado la clfra reparLldora a los resulLados de novlembre ulLlmo y
posLerlormenLe se la ha dlsLrlbuldo de acuerdo a la represenLacln parlamenLarla acLual,
esLo es, dlpuLados y senadores. Como se puede apreclar en el cuadro 6.12, nlngun parLldo
pollLlco monopollzarla la mayorla absoluLa en el Congreso, por lo que las coallclones
parlamenLarlas esLarlan a la orden del dla. Ll Apra podrla, hlpoLeLlcamenLe, conformar
pacLos LanLo con la derecha (A-C), como con lu. A su vez esLe frenLe lzqulerdlsLa solo
podrla hacerlo con el parLldo de la avenlda Alfonso ugarLe y un pacLo excluslvamenLe
burgues enLre los parLldos del orden no lograrla mayorla. LsLas coallclones Lerlcas
pasarn, sln embargo, por el fllLro de los proyecLos pollLlcos, ya que represenLan en la
acLualldad Lres hlsLorlas con ob[eLlvos y propslLos dlsLlnLos. CLro hecho lmporLanLe es la
varlacln de la cuoLa parlamenLarla por parLldo, en donde se apreclan camblos
susLanLlvos, nLese la dlsmlnucln popullsLa, el llgero aumenLo del pepeclsmo, el
lncremenLo aprlsLa y la mulLlpllcacln lzqulerdlsLa, slendo esLo ulLlmo lo ms relevanLe.

vale la pena recordar sln embargo que esLe nuevo mapa elecLoral no es necesarlamenLe
lnamovlble porque represenLa, como una foLografla, un momenLo dado de la lucha
pollLlca.
LnLre esLa y la eleccln del 83, medla ano y medlo y como ya es recurrenLe en los ulLlmos
anos, el elecLorado peruano no se hlpoLeca a nlnguna fuerza pollLlca en forma
lncondlclonal y de alguna manera los resulLados del 83 dependern de la forma en que los
dlferenLes parLldos acLuen en el escenarlo pollLlco.

CUADkC 6.12
UN CCNGkLSC nIC1L1ICC
art|do AkA IU A C Ctros
Anos

1.ulpuLados
2.Senadores

1oLal
80

38
18

76
83

71
21

92
80

10
9

19
83

32
18

70
80

98
26

124
83

36
11

47
80

10
6

16
83

13
8

23
80

4
1

3
83

6
2

8

Con la nueva leglslacln elecLoral, cenlda a la ConsLlLucln de 1979, en el ano 83 sl nlnguno
de los parLldos pollLlcos logra el 30 ms uno de los voLos vlldamenLe emlLldos, los dos
parLldos que obLengan las mayores voLaclones pasarn a una segunda vuelLa elecLoral.
Ms all de la valldez o no del debaLe susclLado por esLe arLlculo y su lnLerpreLacln, el
hecho es que denLro de los voLos vlldamenLe emlLldos se conslderar a los nulos y
blancos por lo que ser lmposlble que alguna fuerza pollLlca pueda ganar elecLoralmenLe
en la prlmera vuelLa. La arlLmeLlca nos puede ayudar a graflcar esLa ldea. Sl Lomamos los
resulLados elecLorales de novlembre como base podemos apreclar lo slgulenLe: los voLos
vlldos fueron de 3'931,938, los blancos 263,324 y los nulos 390,703. Ln LoLal suman
4'807,967 voLos. A esLe ulLlmo numero se le llama ahora voLos vlldamenLe emlLldos. Sl a
esLe unlverso se apllca los porcenLa[es obLenldos por los parLldos en la ulLlma eleccln,
esLos descenderlan conslderablemenLe. Ls declr, el Apra habrla ganado a nlvel naclonal
pero ya no con el 33 de los voLos, slno con el 27, lu no llegarla a su 28 slno al 23, el
C dlsmlnulrla del 13.8 al 11 y A se reduclrla al 14. Le[os esLarlan los parLldos de
lograr el 30 ms uno de los voLos requerldos. CunLos voLos Lendrla que haber obLenldo
un parLldo para lograr el Lrlunfo en la prlmera vuelLa? nada menos que 2'403,984 voLos.
ara llegar a esa clfra el Apra Lendrla que aumenLar su voLacln en un 84 e lu en el
111. Sl apllcamos esLa mlsma arlLmeLlca a los comlclos que se reallzaron en los ulLlmos
30 anos, en nlngun caso, salvo el pecullar de 1936, se lograrla aquel porcenLa[e ahora
necesarlo para llegar a la presldencla de la republlca, en la prlmera vuelLa.

83

CAI1ULC 7
ANLISIS DL LCS kLSUL1ADCS LN LIMA
ML1kCCLI1ANA

Al lgual que en Lodo el pals las elecclones munlclpales se reallzaron en Llma el domlngo 13
de novlembre de 1983. Sl blen el nlmo cludadano fue lmpacLado por un ulLlmo aLenLado
senderlsLa en el local cenLral del C, lo clerLo es que cualquler hecho pollLlco dlflcllmenLe
habrla camblado el curso de los resulLados elecLorales, lncubados en la fase anLerlor.
La caplLal de la republlca se desLaca por una hlperconcenLracln, no solo poblaclonal, slno
Lamblen pollLlca, econmlca y culLural. Lo procesos elecLorales en Llma se desLacan
Lamblen por concenLrar la mayor aLencln del pals.
Ll 8eglsLro LlecLoral habla lncorporado, hasLa novenLa dlas anLes de la eleccln, a
2'423,826 cludadanos apLos para voLar. Ls declr, se producla un lncremenLo del 12 en la
poblacln elecLoral respecLo a las ulLlmas elecclones reallzadas Lres anos anLes. LsLe
lncremenLo del LoLal de lnscrlLos manLlene las Lendenclas numerlcas de los ulLlmos anos.
Llma MeLropollLana, como Lodos sabemos, es el prlnclpal cenLro elecLor del pals. Ln el
esLn concenLrados relaLlvamenLe la mayor parLe de los lnscrlLos a nlvel naclonal,
bordeando el Lerclo del LoLal (cuadro 7.1). lgual sucede sl se compara la provlncla Llma
MeLropollLana y el deparLamenLo de Llma. un 90 del elecLorado deparLamenLal se
concenLra en la caplLal, y en ella en sus 41 dlsLrlLos. uos de ellos creados en los meses
anLerlores a las elecclones: vllla Ll Salvador y San 8or[a
18
.

18
Ll prlmero de ellos surge como desprendlmlenLo del dlsLrlLo de vllla Marla del 1rlunfo. Sus fronLeras
esLaban deLermlnadas, en realldad, de Llempo aLrs por el cenLro poblaclonal que Luvo su orlgen en la ms
grande lnvasln de Lerrenos en la zona sur de Llma a lnlclos de la decada del seLenLa. La exlgencla de
converLlrse en dlsLrlLo logr sus fruLos graclas al pedldo permanenLe que reallzaron las dlsLlnLas
organlzaclones de la zona. Lo que resulL sorpreslvo en la creacln del dlsLrlLo de vllla fue que se aprovech
la oporLunldad para que el Senado creara el dlsLrlLo de San 8or[a, en base a la urbanlzacln del mlsmo
nombre. LsLa zona en los ulLlmos anos concenLraba a las famlllas de mayores lngresos, es declr, de la
burguesla llmena que querla lndependlzarse de los dlsLrlLos de La vlcLorla, Surco, enLre oLros, cuyos
LerrlLorlos fueron cercenados.

CUADkC N 7.1
CCNCLN1kACICN LLLC1CkAL LN LIMA ()
1978 1980
(May.)
1980
(Nov.)
1983
(Nov.)
1.LlecLorado del upLo. de Llma
con respecLo al naclonal

2.LlecLorado de Llma
MeLropollLana con respecLo al
naclonal

3.LlecLorado de Llma
MeLropollLana con respecLo al
ueparLamenLal

4.voLos vlldos Llma
MeLropollLana

3.voLos blancos Llma
MeLropollLana

6.voLos nulos Llma
MeLropollLana

41.63

37.26

89.32

90.14

1.70

8.16

36.43

32.43

89.28

83.20

3.72

13.08

36.83

33.20

89.43

91.00

2.29

6.71

36.33

32.33

89.33

89.43

3.27

7.30

Las campanas elecLorales se mulLlpllcan en Loda la provlncla y en los dlsLrlLos de la caplLal,
slendo los medlos de comunlcacln los que ms conLrlbuyen para que el porcenLa[e de
voLos vlldos- alrededor del 90- sea uno de los ms alLos a nlvel naclonal. lgual slLuacln
se puede observar en lo referldo a los voLos en blanco y voLos nulos.
ero asl como la concenLracln es uno de los facLores que conLrlbuyen a darle a Llma
MeLropollLana una de las caracLerlsLlcas prlnclpales, la heLerogeneldad de los espaclos en
que las dlsLlnLas clases y secLores de clase lo hablLan Lamblen es su rasgo dlsLlnLlvo.
LxlsLen dlsLrlLos de clara presencla de secLores de mayores lngresos, secLores de la
burguesla y de las clases medlas alLas como San lsldro, Mlraflores, enLre los ms anLlguos,
San 8or[a, La Mollna, Clenegullla, enLre los ms reclenLes. Los hay de las clases medlas, de
la empleocracla llmena, como Magdalena, !esus Marla, Llnce, ueblo Llbre, San Mlguel,
8arranco, Chorrlllos. 1amblen los de las clases medlas ms empobrecldas como Surqulllo,
Surco, 8rena, enconLrndose aqul Lamblen los anLlguos 8lmac y La vlcLorla. LxlsLe un
con[unLo de dlsLrlLos de poblacln mayormenLe popular, en los que se noLa la presencla
noLorla de los asenLamlenLos humanos provenlenLes de las lnvaslones de Lerrenos a lo
largo de las Lres ulLlmas decadas, y que se encuenLran ublcados en los alrededores de los
llmlLes Lradlclonales de Llma. LnLre esLos dlsLrlLos podemos clLar a Comas, lndependencla,
vllla Marla del 1rlunfo, ALe, Ll AgusLlno, San !uan de Lurlgancho, enLre oLros. llnalmenLe
se encuenLran los dlsLrlLos ms ale[ados del casco urbano, conslderados suburbanos y de

83
balnearlos como achacmac, La Mollna, Choslca, , Chaclacayo, enLre los prlmeros, Ancn,
unLa Permosa, San 8arLolo, enLre los balnearlos.
Muchos dlsLrlLos de Llma como por e[emplo Ll Cercado y La vlcLorla (cuadro 7.2),
concenLran ms de 200,000 elecLores, superlor en canLldad a muchos deparLamenLos del
pals. Sl a los anLerlores se suma los dlsLrlLos del 8lmac y San MarLln de orres, se Lendrla el
40 del LoLal de elecLores de los 41 dlsLrlLos de Llma MeLropollLana.

CUADkC 7.2
CCNCLN1kACICN LLLC1CkAL LN LIMA Ck DIS1kI1CS
D|str|tos Nmero de
L|ectores
de|
1ota|

1.Llma-Cercado, La vlcLorla

2.8lmac, San MarLln de orres

3.8rena, Mlraflores

4.ALe, 8arranco, Comas, Ll
AgusLlno, !esus Marla, Llnce,
Magdalena, ueblo Llbre, San
lsldro, San !uan de Lurlgancho,
San !uan de Mlraflores,
Surqulllo

3.Chorrlllos, lndependencla,
San Mlguel, Surco, vllla Marla
del 1rlunfo, vllla Ll Salvador

6.Ancn, Carabayllo,
Clenegullla, Chaclacayo, La
Mollna, Lurln, ucusana,
uenLe ledra, unLa Permosa,
unLa negra, San 8arLolo, San
8or[a, San Luls, SanLa Marla del
Mar, SanLa 8osa

LnLre 200,000 y ms elecLores

LnLre 130,000 y 200,000
elecLores

LnLre 100,000 y 130,000
elecLores

LnLre 30,000 y 100,000
elecLores

LnLre 23,000 y 30,000
elecLores

Menos de 23,000 elecLores

27

13

9

34

11

6
IULN1L: 8eglsLro LlecLoral


LsLa concenLracln dlsLrlLal Llene Lendenclas dlsLlnLas sl observamos el lncremenLo de los
voLanLes. Como vlmos, el porcenLa[e en los ulLlmos Lres anos fue del orden del 12. ero
hay dlsLrlLos que sobrepasan ese promedlo, como muesLra el cuadro 7.3. LsLos son
dlsLrlLos populares nuevos y de poblacln especlalmenLe [oven. Ln menor medlda se
encuenLran los dlsLrlLos de Clenegullla, Chorrlllos, uenLe ledra, Lurlgancho, eLc.
llnalmenLe esLn los dlsLrlLos de mayor asenLamlenLo y anLlguedad de Llma, cuyo
creclmlenLo esL alrededor del promedlo, es declr, manLenlendo un creclmlenLo
vegeLaLlvo.

1. l Au5N1l5MO N llMA
Como senalamos, Llma MeLropollLana Lenla 2'423,826 elecLores. Ll 13 de novlembre se
presenLaron a sufragar un LoLal de 1'790,293 voLanLes, lo que lndlcaba, en Lermlnos
porcenLuales, una aslsLencla del orden del 73.86 y por lo LanLo un ausenLlsmo elecLoral
del 26.14. Ln Lermlnos absoluLos esLo qulere declr que 633,331 llmenos se absLuvleron
de voLar en las elecclones munlclpales del 83.
Sl se compara con el nlvel de ausenLlsmo elecLoral del ano anLerlor, podemos observar
que en el caso de Llma el lncremenLo no ha sldo conslderable como fue en el resLo del
pals: 23.36 el ano 80, 26.14 el ano 83. Ll ausenLlsmo llmeno, relaLlvamenLe alLo, Llene
que ver enLre oLras razones, Lamblen, con la anLlguedad del 8eglsLro LlecLoral que daLa del
ano 1963. Ln el se lncluye a un numero mayor de elecLores que los realmenLe exlsLenLes.
Las personas fallecldas no son reLlradas del reglsLro por lo que el numero es superlor al
real.
or oLro lado, exlsLe un ausenLlsmo regular en los ulLlmos anos que se debe Lamblen a la
desldla del elecLor, a la perdlda de sus llbreLas elecLorales, a la Lardanza en la hora de
voLar, eLc. Pay oLra razn de orden pollLlco. or lo general, se reglsLra un mayor
ausenLlsmo en las elecclones munlclpales por el carcLer de las mlsmas. Ll munlclplo como
lnsLlLucln de admlnlsLracln urbana es un organlsmo lnocuo anLe los o[os de los elecLores
por lo que esLos no se slenLen lncenLlvados para e[ercer su derecho a sufragar
19
.

19
ver en el caplLulo 6 el acplLe sobre ausenLlsmo elecLoral naclonal.

87

CUADkC 7.3
INCkLMLN1C DL LLLC1CkLS Ck DIS1kI1C

D|str|tos

1.Ancn, ALe, 8arranco, Carabayllo, Comas,
Chaclacayo, Ll AgusLlno, lndependencla, Lurln,
ucusana, San !uan de Lurlgancho, San !uan de
Mlraflores, vllla Ll Salvador y vllla Marla del
1rlunfo

2.Clenegullla, Chorrlllos, Lurlgancho, uenLe
ledra, San 8arLolo, San Luls, San MarLln de
orres, San Mlguel

3.Llma-Cercado, 8rena, !esus Marla, La Mollna,
Llnce, Magdalena, Mlraflores, achacmac,
ueblo Llbre, unLa negra, 8lmac, San lsldro,
SanLa 8osa, Surco, Surqulllo

13 y ms

LnLre 10 y 13

LnLre 3 y 10

IULN1L: 8eglsLro LlecLoral
Ll ausenLlsmo no es, sln embargo, lgual en Lodos los dlsLrlLos. Pay aquellos lncluso en lso
que el ausenLlsmo dlsmlnuy como son los casos de Carabayllo, Ll AgusLlno,
lndependencla, uenLe ledra, SanLa Marla del Mar, Surco, vllla Marla del 1rlunfo,
dlsLrlLos en su mayorla de poblacln mayorlLarlamenLe popular. CLros dlsLrlLos por el
conLrarlo aumenLaron conslderablemenLe, como son los casos de unLa negra, unLa
Permosa, SanLa 8osa, Clenegullla, San MarLln de orres, en su mayorla dlsLrlLos de
balnearlos. Ln esLos dlsLrlLos en el ano 80 el ausenLlsmo habla dlsmlnuldo noLorlamenLe,
por el lncremenLo de los camblos domlclllarlos y por ser dlsLrlLos de ba[a densldad
elecLoral (enLre los 300 y 2,000 elecLores). Ln muchos casos se argumenL que el
ausenLlsmo aumenLaba en gran medlda en los dlsLrlLos de concenLracln popular debldo al
poco lnLeres que mosLraban esLo secLores en los procesos elecLorales. Sln embargo, esLa
slLuacln es desmenLlda por la lnformacln que nos proporclona el ulLlmo proceso
elecLoral. Ln el cuadro 7.4 se podr observar que en muchos de esLos dlsLrlLos, sl blen
exlsLe un lncremenLo del ausenLlsmo, no es LanLo como en anos anLerlores y se da el caso
lncluso de que esLe dlsmlnuya.
LsLa varlanLe podrla deberse para el caso de Llma a varlos facLores. uno de ellos es que en
la caplLal la eleccln munlclpal se Lln de un gran senLldo pollLlco y los elecLores
neceslLaban expresar flrmemenLe su nlmo colecLlvo en un momenLo donde esLe era
fuerLemenLe de proLesLa. Ll lncenLlvo Lamblen sobre el proceso elecLoral hlzo que el

porcenLa[e del ausenLlsmo nos e lncremenLara como en oLras oporLunldades e lncluso
esLuvlera por deba[o del promedlo naclonal. ue oLro lado, es sabldo que en el caso de
elecclones munlclpales, normalmenLe hay un menor lnLeres especlalmenLe sl esLas se
encuenLran precedldas por una muy cercana, como fue el caso de las del 80. asado un
Llempo esLas mlsmas elecclones adquleren un maLlz ms pollLlco por la clara necesldad de
parLe de las dlsLlnLas clases para expresarse. Ln esLe caso Lres anos de ausencla de
consulLa elecLoral fue suflclenLe para que el ausenLlsmo se lncremenLara, pero casl lo
esLrlcLamenLe vegeLaLlvo.
CUADkC 7.4
AUSLN1ISMC LN LIMA 1980-83()
D|str|to Nov|embre 1980 Nov|embre 1983

1.Llma
2.Ancn
3.ALe
4.8arranco
3.8rena
6.Carabayllo
7.Clenegullla
8.Comas
9.Chaclacayo
10.Chorrlllo
11.Ll AgusLlno
12.lndependencla
13.!esus Marla
14.La Mollna
13.La vlcLorla
16.Llnce
17.Lurlgancho
18.Lurln
19.Magdalena
20.Mlraflores
21.achacmac
22.ucusana
23.ueblo Llbre
24.uenLe ledra
23.unLa Permosa
26.unLa negra
27.8lmac
28.San 8arLolo
29.San 8or[a
30.San lsldro
31.S.!uan de Lurlgancho
32.S.!uan de Mlraflores
33.San Luls
34.S.MarLln de orres
33.San Mlguel
36.SanLa Marla del Mar

23.90
24.90
21.63
22.74
23.22
30.12
12.33
22.71
19.38
20.76
22.73
21.61
24.91
17.81
24.14
23.83
24.36
13.34
22.73
26.28
16.30
18.93
21.36
27.87
9.89
9.89
19.31
20.73
--
23.90
13.01
19.43
20.78
13.33
18.73
23.39

28.24
30.70
24.63
39.70
27.04
23.97
20.08
26.07
24.83
23.01
22.70
21.39
29.93
20.48
27.80
23.28
26.26
18.68
26.93
28.29
17.93
20.34
27.43
20.83
13.16
17.96
23.17
22.38
10.62
27.37
27.20
22.73
23.61
23.23
22.20
14.81

89
37.SanLa 8osa
38.Surco
39.Surqulllo
40.vllla Marla del 1rlunfo
41.vllla Ll Salvador

1C1AL LlMA
22.74
26.78
23.36
24.64
--

23.36
40.69
16.27
28.08
23.93
26.20

26.14
IULN1L: !nL

1) %&4 R&3&4 0+,3,*&4

Llma MeLropollLana voL el 73.86 de los elecLores apLos para sufragar el 13 de
novlembre. La canLldad de esLos fue de 1'790,293 elecLores, que en Lermlnos porcenLuales
esL llgeramenLe por deba[o al del ano anLerlor.

Los dlsLrlLos de unLa negra (82), unLa Permosa (82), Lurln (82), San 8arLolo (86),
San 8or[a (90), fueron los dlsLrlLos de mayor afluencla de voLanLes. LsLo se debe enLre
oLras razones al hecho de ser dlsLrlLos relaLlvamenLe nuevos, de ba[a densldad poblaclonal
y de gran concenLracln de los mlsmos. Caso conLrarlo ocurrl en Ancn (69) o San lsldro
(70), pero en Loda la cludad caplLal la flucLuacln de los aslsLenLes elecLorales se acerco
al promedlo.

;) R&3&4 -8%&4 . 6%2-/&4

Los voLos emlLldos como senalamos anLerlormenLe se dlvlden en vlldos, nulos y blancos.
veamos esLos dos ulLlmos anLes de exLendernos en el prlmero de ellos.

Los voLos nulos en el ulLlmo proceso elecLoral sumaron la canLldad de 130,729,
represenLando el 7.3 de los voLos emlLldos. Ll lncremenLo con respecLo al proceso
anLerlor no fue muy alLo: ascendl en un porcenLa[e del 17. Abonaron en el lncremenLo
de los voLos nulos, como lo senalaron los personeros y presldenLes de mesa, en la
confusln de los slmbolos para el caso de lu, slendo de esLa manera per[udlcada.

uebldo a una me[or compeneLracln con la forma de voLar, que no necesarlamenLe
colnclde con una mayor conclencla pollLlca, los secLores medlos y alLos osLenLan menores
porcenLa[es de nulldad de voLos. LsLos esLn represenLados en los dlsLrlLos de Mlraflores
(4.7), ueblo Llbre (4.32), San 8or[a (4.01), San lsldro (3.83). MlenLras que enLre los
de mayor nulldad de voLos se encuenLran los dlsLrlLos de uenLe ledra (13), ucusuna
(14), Carabayllo (11.44), vllla Ll Salvador (11.33). LsLa lnformacln ha sldo Lomada de
los resulLados para el conce[o provlnclal. ero sl se conslderan los resulLados
correspondlenLes a los conce[os dlsLrlLales, se podr apreclar que los porcenLa[es
aumenLan. or e[emplo, en los casos que se ha senalado anLerlormenLe, unLa Permosa

aumenLa a 7.34, Mlraflores a 3.03, ueblo Llbre a 6.20, San 8or[a a 6.73, San lsldro
a 16.36. LnLre los dlsLrlLos de ms alLo lndlce de voLo no vlldo, aumenLa Lamblen como
uenLe ledra 18.73, ucusana 1.9, y oLros llegaron a 13.6 como unLa negra, SanLa
Marla del Mar al 17.28, San lsldro al 16.6. Ll lncremenLo de esLos dlsLrlLos se debe
prlnclpalmenLe a que las candldaLuras dlsLrlLales no Llenen el peso pollLlco de las
provlnclales, no llegando a convencer a los elecLores por el desconoclmlenLo LanLo de su
plaLaforma como del candldaLo.

Ln el caso de los voLos en blanco la slLuacln es slmllar. Ln Llma se declararon 38,481
voLos en blanco que represenLan el 3.27 de los voLos emlLldos, lncremenLndose
llgeramenLe con respecLo a las elecclones anLerlores (2.28).

Los dlsLrlLos de mayor voLo en blanco fueron: Clenegullla, 11.16, SanLa Marla del Mar
10.03, SanLa 8osa 7.43. LnLre los de menor porcenLa[e esLn Ll Cercado: 1.43, San
8or[a: 2.74, ueblo Llbre: 2.66, Magdalena: 2.87, Mlraflores: 2.98.

Sl se Loma la lnformacln que responde a los resulLados a nlvel dlsLrlLal se podr apreclar
que la slLuacln es slmllar, dlsmlnuyendo llgeramenLe en el LoLal general con 2.03 y
desLacando con mayor porcenLualldad los dlsLrlLos de balnearlos, que llegan a ser muy
alLos.

>) %&4 R&3&4 RM%,*&4
Senalamos en los caplLulos anLerlores que a la alcaldla de Llma se presenLaron 12 llsLas, de
las cuales en realldad cuaLro de ellas Lenlan reales opclones de ganar, el resLo no de[aban
de ser candldaLuras sln cbooce. uel LoLal de los voLo emlLldos, 1'790,293 elecLores
efecLlvos, el 89.43 opL por uno de los 12 candldaLos, es declr 1'601,083 voLanLes. LsLe
es un porcenLa[e que en realldad se manLlene casl consLanLe desde 1978 en que el
numeral lleg al 90.
Al lgual que en los oLros lLems los guarlsmos ms ba[os se reglsLran en los dlsLrlLos de
balnearlos donde por la le[anla de los cenLros medulares de la campana elecLoral hay un
menor lnLeres y su nlvel elecLlvo es Lamblen del mlsmo slgno.
Caso conLrarlo ocurre con los dlsLrlLos de secLores medlos y alLos donde sus porcenLa[es
son mayores, como son los casos de San lsldro, ueblo Llbre, Llnce, San 8or[a, eLc.
Sl se observa el cuadro 7.3, se podr perclblr ms claramenLe la concenLracln de los voLos
vlldos alrededor de las cuaLro candldaLuras prlnclpales, es declr, el porcenLa[e llega al
97 de los voLos vlldos.
veamos seguldamenLe cul ha sldo el comporLamlenLo de las agrupaclones pollLlcas en el
curso de la eleccln munlclpal.

91
?) %2 R&32/,$- *0 ,8

La lzqulerda, represenLada por lu y una vez ms por la candldaLura del docLor Alfonso
8arranLes Llngn, obLuvo la prlmera mayorla en la prlnclpal urbe del pals. Con 386,334
voLos que represenLaron el 36.63 del LoLal, a la lzqulerda peruana se erlgl por prlmera
vez en la hlsLorla en la prlmera fuerza pollLlca elecLoral llmena. no es necesarlo ahondar
sobre la lmporLancla que Llene Llma en lo que respecLa al campo elecLoral y lo slgnlflcaLlvo
que resulLaba para cada agrupacln pollLlca sallr LrlunfanLe en la conLlenda llmena, donde
se despleg, como ocurre en Lodas las elecclones, la mayor energla pollLlca.

CbLener la prlmera mayorla en un pals como el nuesLro, por parLe de una llsLa de
orlenLacln prlnclpalmenLe marxlsLa, es un hlLo en la hlsLorla pollLlca del pals. LsLo fue
asumldo Lamblen por las dlsLlnLas fuerzas del especLro pollLlco, lo que fue graflcado
lncluso el dla mlsmo en que se conocleron los resulLados elecLorales. La lzqulerda fesLe[
en las calles su Lrlunfo, como sl fuera el naclonal. Ll Apra slnLl la derroLa como sl fuese
Lamblen a nlvel naclonal, nadle sall a las calles a pesar de haberse erlgldo por prlmera vez
como la prlmera fuerza pollLlca del pals.

CUADkC 7.S
kLSUL1ADCS LLLC1CkALLS AkA LL CCNCLIC
kCVINCIAL DL LIMA

L|stas

Abso|uto

Sobre v||dos

Sobre
em|t|dos

Sobre |nscr|tos

1.A8A
2.lu
3.A
4.C
3.CLros

A.voLos vlldos
8.voLos blancos
C.voLos nulos

u.voLos emlLldos
L.AusenLlsmo
l.1oLal lnscrlLos

434,006
386,334
189,717
338,333
32,273

1'601,083
38,481
130,729

1'790,293
633,331
2'423,826

27.11
36.63
11.83
21.13
3.26

100.00

24.24
32.76
10.60
18.91
2.92

89.43

89.43
3.27
7.30

17.90
24.19
7.82
13.96
2.13

66.02

66.02
2.41
3.39

73.86
26.14
100.00
IULN1L: INL
Con respecLo a la voLacln del 80, lu logr un creclmlenLo porcenLual del 27 que
correspondla a un aumenLo efecLlvo de cerca de 160 mll elecLores.

un aumenLo vegeLaLlvo y conservador de su poLenclal elecLoral anLerlor habrla slgnlflcado
obLener alrededor de 43 mll voLos, sln embargo, lu logr en Lermlnos efecLlvos
lncremenLar en 130 mll voLos ms su caudal elecLoral con respecLo al ano 80.
La voLacln lzqulerdlsLa, que obLlene buenos resulLados en la mayorla de dlsLrlLos, Llene su
punLo ms alLo en vllla Marla del 1rlunfo con el 38 y su ms ba[o en SanLa Marla del Mar
con el 10.86.
lzqulerda unlda sall eleglda como la prlmera fuerza en 21 de los 41 dlsLrlLos de Llma, sl
Lomamos en cuenLa la voLacln provlnclal. LsLos son Ll Cercado, Ancn, ALe, Carabayllo,
Comas, Chaclacayo, Chorrlllos, Ll AgusLlno, lndependencla, La Mollna, Lurlgancho, uenLe
ledra, 8lmac, San 8arLolo, San !uan de Lurlgancho, San !uan de Mlraflores, San Luls, San
MarLln de orres, Surqulllo, vllla Marla del 1rlunfo, vllla Ll Salvador, La vlcLorla (cuadros
7.6 y 7.7). A nlvel de voLacln dlsLrlLal lu logra ganar 19 de ellos, perdlendo solo Chorrlllos
y La Mollna.
Como se puede apreclar, en el llsLado de los Lrlunfos a nlvel dlsLrlLal es poslble perclblr una
concenLracln de la voLacln lzqulerdlsLa en aquellos donde hay una presencla slgnlflcaLlva
de poblacln obrera (ALe, Comas, eLc.), pobladores de barrladas (lndependencla, Comas,
vllla Ll Salvador), barrlos anLlguos de Llma con fuerLe presencla de secLores medlos y
populares pauperlzados (8lmac, La vlcLorla) y dlsLrlLos suburbanos (uenLe ledra,
Lurlgancho). Ll apoyo en muchos dlsLrlLos fue abrumador sobrepasando en muchos casos
el 30 de la voLacln, como son los casos de dlsLrlLos de ALe (30), Comas (33.12), Ll
AgusLlno (33), lndependencla (37), vllla Marla del 1rlunfo (34) y vllla Ll Salvador
(33). 1lenen voLacln slgnlflcaLlva alLa Carabayllo (44), Chaclacayo (41), Lurlgancho
(42), San 8arLolo (48), San !uan de Lurlgancho (49), San !uan de Mlraflores (46.67),
San Luls (41), San MarLln de orres (43).
Los dlsLrlLos de menor voLacln son Lurln (13.14), San 8or[a (7.9), Mlraflores (19.73),
no slendo, en el caso de los dos prlmeros dlsLrlLos, de conslderable voLacln.
Sl comparamos la eleccln munlclpal anLerlor podemos adverLlr lo slgulenLe: lzqulerda
unlda lncremenL su voLacln graclas en prlmer lugar a los aumenLos experlmenLados en
dlsLrlLos como ALe en un 36, Comas 23, lndependencla 19, Ll AgusLlno 34,
Lurlgancho 48, San 8arLolo 136, vllla Marla del 1rlunfo 34. Ls lmporLanLe senalar que
en dlsLrlLos medlos la voLacln lzqulerdlsLa se lncremenL Lamblen como son los casos de
8rena 30, !esus Marla 32, La Mollna 63, Llnce 36, Lurln 37, Mlraflores 33, San
lsldro 33, San Luls 38, Surco 33, por enclma de la medla de lncremenLo en la cludad
caplLal que fue el 27.


93

CUADkC 7.6
NCVILM8kL 1983: kLSUL1ADCS DL LAS LLLCCICNLS
AkA LL CCNCLIC kCVINCIAL DL LIMA
(abso|utos)


CUADkC 7.7.
NCVILM8kL 1983: kLSLUL1ADCS DL LAS LLLCCICNLS AkA LCS CCNCLICS DIS1kI1ALLS
(C|fras abso|utas)

Ll lncremenLo de la voLacln lzqulerdlsLa con respecLo a la voLacln anLerlor fue a
expensas, en alguna medlda, del decremenLo experlmenLado por oLras fuerzas. Ln el 80
lzqulerda unlda Lrlunf en los dlsLrlLos de Comas, Ll AgusLlno, ALe, San MarLln de orres y
Carabayllo. Ln esLa oporLunldad se replLl el Lrlunfo en los mlsmos lugares y desplaz de la
prlmera colocacln a A en Chaclacayo, lndependencla, La vlcLorla, 8lmac, San 8arLolo,
San !uan de Lurlgancho, San !uan de Mlraflores, San Luls, Surco, Surqulllo y vllla Marla del
1rlunfo. lgualmenLe se alz con el Lrlunfo sobre las llsLas lndependlenLes en Ancn,
Lurlgancho, uenLe ledra. Ls poslble por ello pensar que el Lrlunfo lzqulerdlsLa se reallz a
expensas de la dlsmlnucln del parLldo de goblerno.
Sl comparamos la voLacln obLenlda por lzqulerda unlda enLre la alcaldla provlnclal y las
dlsLrlLales es poslble observar voLacln pare[a. Ls declr, el 96 de los voLanLes que lo
hlcleron por 8arranLes para la alcaldla provlnclal de Llma lo hlcleron Lamblen por sus
candldaLos dlsLrlLales, senalando de esLa manera una voLacln conslsLenLe. Ln el ano 80 la

93
voLacln lzqulerdlsLa fue menos conslsLenLe con el 77 de los voLos de su candldaLo
provlnclal.
Sl repasamos el cuadro 7.8 podemos observar que hay algunos candldaLos lzqulerdlsLas
que obLuvleron mayor voLacln que la de 8arranLes como son los casos de 8arranco,
Carabayllo, San 8arLolo, San !uan de Lurlgancho y vllla Marla del 1rlunfo. CLros obLuvleron
casl lgual voLacln como son los casos de ALe, Comas, lndependencla, !esus Marla,
Mlraflores. Ll resLo de candldaLos obLuvleron menos de la voLacln que el acLual alcalde
llmeno. Algunos de ellos basLanLe por deba[o que aquel, como Ancn, Chorrlllo, La Mollna,
Lurln, uenLe ledra, San 8or[a. LsLos casos se deben al lmpacLo que las llsLas
lndependlenLes causan en las candldaLuras lzqulerdlsLas en aquellos dlsLrlLos.
Se puede senalar flnalmenLe que la voLacln de lu se concenLra en Lodos los dlsLrlLos de
poblacln bslcamenLe popular. Su voLacln es producLo de la pollLlca de lu hacla los
Lraba[adores y su permanenLe oposlcln al reglmen popullsLa.
@) %2 R&32/,$- *0% 2"#2

Sl algun parLldo se [ugaba algo ms que ganar los comlclos munlclpales del 13 de
novlembre, ese parLldo era el Apra. Llma ha sldo y es el conglomerado elecLoral ms
grande del pals, por ello ganar en Llma era de lmporLancla pollLlca caplLal. ero ganar a
nlvel naclonal no necesarlamenLe slgnlflcaba ganar en Llma e lgualmenLe a la lnversa. La
unC en 1962 y el C en 1978 demosLraron lo segundo. ara el Apra Llma fue slempre
una plaza dlflcll. ue las ocho veces que ha compeLldo elecLoralmenLe, nunca Lrlunf: en
1931 Paya de la 1orre plerde con Snchez Cerro slendo relegado a un segundo lugar.
Luego de un parenLesls de 30 anos el Apra en 1962 vuelve a presenLar candldaLo proplo
con el mlsmo Paya, quedando aLrs 8elaunde y Cdrla. oslcln que se replLe en 1963,
luego del golpe mlllLar que anula las elecclones del ano anLerlor. Ln 1963 y 1966, en un
acLo llamado de coallcln con su anLlguo represor, el general Cdrla, se lanza las
candldaLuras comunes de Marla uelgado de Cdrla y al lngenlero !orge Crleve
posLerlormenLe. Luls 8edoya 8eyes apoyado por la Allanza A-uC los derroLa
suceslvamenLe. 8eablerLas las urnas en el 78, con un parLldo lnLacLo, el Apra se lanza a
ganar los comlclos de la ConsLlLuyenLe, pero plerde nuevamenLe en Llma a expensas del
C, qulen lo relega a un segundo lugar a pesar de ganar a nlvel naclonal. Ll 80, uego de la
muerLe de Paya de la 1orre, que abrl una serle de crlsls lnLerna, el parLldo aprlsLa fue
vencldo en las elecclones generales por A, LanLo en Llma como a nlvel naclonal. lgual
slLuacln ocurrl en novlembre de aquel ano con moLlvo de las elecclones munlclpales.

Ln novlembre del 83, el Apra, luego de recomponer su vlda lnLerna con el ale[amlenLo del
grupo de 1ownsend, pas a converLlrse en la opcln con mayores poslbllldades para ganar
las elecclones.


ero los errores en la campana, especlalmenLe la de su candldaLo a la alcaldla, en Lermlnos
pollLlcos esLraLeglcos fueron, enLre oLras razones, los que permlLleron que el Apra quedara
en segundo lugar y fuera derroLado nuevamenLe en Llma
20
.

Ll arLldo AprlsLa fue relegado a un segundo lugar en Llma con 434,006 voLos, que
represenLaban el 27.11 de los voLos vlldos, es declr, un lncremenLo de un 60 con
respecLo a su voLacln anLerlor. or las clrcunsLanclas especlales en que afronL la
anLerlor campana elecLoral
21
es poslble expllcarse el porque de la ba[a voLacln aprlsLa del
ano 80, por ello no es sorprendenLe, en clrcunsLanclas dlsLlnLas y favorables, que el Apra
haya lncremenLado conslderablemenLe su voLacln en aquel porcenLa[e que lo coloca en
su acosLumbrado 23 llmeno.

Su lncremenLo efecLlvo es del orden de los 172 mll voLos que se reparLen en su punLo ms
alLo en Lurln con el 33.32 y en el ms ba[o en SanLa Marla del Mar con el 3.39. Ll Apra
gan solamenLe las alcaldlas dlsLrlLales de Lurln y 8rena al lgual que el ano 80, a las que se
les agreg San Mlguel y 8arranco, a pesar de su segundo lugar en el provlnclal.

20
ver caplLulo 3.
21
1uLS1A SCLuLvlLLA, lernando: lecclooes Moolclpoles. clftos y esceootlo polltlco, uLSCC, Llma 1983.

97
Sus me[ores voLaclones, como lo muesLra el cuadro 7.10, Llenden a concenLrarse en
dlsLrlLos suburbanos y de balnearlos como son los casos de Lurln, unLa negra, Clenegullla,
ucusana. Los dlsLrlLos populares, sl blen en ellos lncremenLa Lamblen su voLacln, no son
los ms alLos, relegando a los dlsLrlLos de poblacln bslcamenLe burguesa a los ulLlmos
lugares. Su voLacln se puede apreclar que es relaLlvamenLe pare[a sl observamos que
alrededor de 30 dlsLrlLos flucLuan enLre el 20 y 30 de voLos, slendo por Lal moLlvo una
voLacln conslsLenLe. Se puede apreclar sln embargo, sl se observa el cuadro 7.9, que la
voLacln provlnclal como promedlo esL por deba[o de la voLacln dlsLrlLal de los alcaldes
respecLlvos. LsLo permlLe senalar que en esLa oporLunldad Lamblen, al lgual que en el
proceso elecLoral anLerlor, las candldaLuras dlsLrlLales obLuvleron mayores preferenclas
que la provlnclal, en esLe caso la de Alfredo 8arnechea. Ln esLos procesos elecLorales las
candldaLuras aprlsLas provlnclales superaban a las dlsLrlLales porque esLas represenLaban
pollLlcamenLe con mayor clarldad las poslclones parLldarlas. 8arnechea, por las
caracLerlsLlcas senaladas en los caplLulos anLerlores, no pudo conLenLar a su elecLorado.

Se puede senalar flnalmenLe que para el Apra, sl blen lleg a superar su voLacln anLerlor,
la derroLa en Llma pas a ser una derroLa pollLlca, que no le permlLl ofrecer una lmagen
ganadora a pesar de haber Lrlunfado, como ya hemos vlsLo, a nlvel naclonal.

7. LA vC1AClCn uLL C

A pesar de la Loma de dlsLancla por parLe de los dlrlgenLes pepeclsLas con respecLo al
parLldo de goblerno, es claro para Lodos que la lmagen de proxlmldad y
corresponsabllldad en el mane[o del pals no le permlLl superar en gran medlda su
voLacln anLerlor, que en el 80 llegaba a un qulnLo de la voLacln meLropollLana. Ll
senLldo bslcamenLe LecnocrLlco del mensa[e pepeclsLa, que fue verLldo en forma de
dlscurso maLemLlco por parLe de su candldaLo, en momenLos en que la dlspuLa munlclpal
adqulrla un claro LlnLe pollLlco, conLrlbuy al relaLlvo exlLo alcanzado por el parLldo
llderado por Luls 8edoya 8eyes.


CUADkC 7.9
NCVILM8kL 1983: kLSUL1ADCS DL LAS LLLCCICNLS AkA LCS CCNCLICS DIS1kI1ALLS
DL LIMA ML1kCCLI1ANA ()

Ll C logr Lener el apoyo elecLoral de 338,333 voLanLes que le proporclonaron un Lercer
lugar en Llma con el 21.13 de los voLos vlldos. Se puede senalar que la voLacln
pepeclsLa se manLuvo con respecLo a la ulLlma eleccln con un escaso creclmlenLo a
expensas de su soclo A. LsLo se puede deduclr sl se recuerda que el 80 se slLuaba con un
20.36, lo que le slgnlflc un respaldo en Lermlnos absoluLos de 311,130 voLos. Su
creclmlenLo vegeLaLlvo serla del orden de 329,183, sln embargo, su voLacln fue de
338,333 voLos, es declr un creclmlenLo efecLlvo de 9,370 voLos, que no es slgnlflcaLlvo.

Ll C logr conqulsLar varlos munlclplos dlsLrlLales como Mlraflores, La Mollna, Llnce,
Magdalena, achacmac, ueblo Llbre, unLa negra, San lsldro, Surco, !esus Marla, San
8or[a. Cnce munlclplos que, salvo Mlraflores, fueron ganados a expensas de A.
Senalamos que el creclmlenLo en Lermlnos reales de la voLacln pepeclsLa fue escaso, esLo

99
Lamblen se puede observar porque el creclmlenLo porcenLual apenas lleg al 8.8. Cmo
se expllca enLonces que una voLacln que se manLlene en Lermlnos reales casl en su
mlsmo nlvel obLenga LanLos munlclplos dlsLrlLales? LsLo se puede expllcar de la slgulenLe
manera. Ll C manLenla una conslderable voLacln en aquellos dlsLrlLos donde Lrlunf en
el 83. uescendl en muchos dlsLrlLos en los cuales Lrlunf, a pesar de que en los mlsmos
grupos de oposlcln Lamblen lncremenLaron la suya pero sln llegar a superar la voLacln
pepeclsLa.

LsLa llgera varlacln pepeclsLa que, sln embargo, le reporLa conslderable Lrlunfo en varlos
dlsLrlLos se basa, con mayor razn ahora, en el apoyo conslsLenLe de los dlsLrlLos de
presencla mayorlLarla de poblacln de clase medla y burguesa como son los dlsLrlLos de
unLa negra con las ms alLa voLacln 46.42, Mlraflores con 40.32, San lsldro 39.43,
Surco con 33.09, ueblo Llbre con 32.64, por nombrar algunos casos.

CUADkC 7.10
CCMAkACICN LN1kL LAS VC1ACICNLS DIS1kI1ALLS
kCVINCIALLS DL LIMA Ck Ak1IDC
(V. rov|nc|a|=100)

D|str|to AkA IU A C Ctros

1.Llma
2.Ancn
3.ALe
4.8arranco
3.8rena
6.Carabayllo
7.Clenegullla
8.Comas
9.Chaclacayo
10.Chorrlllos
11.Ll AgusLlno
12.lndependencla
13.!esus Marla
14.La Mollna
13.La vlcLorla
16.Llnce
17.Lurlgancho
18.Lurln
19.Magdalena
20.Mlraflores
21.achacmac
22.ucusana
23.ueblo Llbre
24.uenLe ledra
23.unLa Permosa

1.00
0.32
0.93
1.04
1.00
0.97
1.04
1.02
0.93
0.39
1.04
1.04
1.02
0.90
1.44
1.02
0.92
1.11
1.00
1.03
0.78
1.00
1.03
0.69
0.73

1.00
0.77
1.00
1.70
0.97
1.02
--
1.00
0.96
0.33
0.99
1.00
1.00
0.74
0.99
0.97
0.96
0.37
0.92
1.00
0.93
--
0.99
0.63
--

1.00
0.32
0.94
0.93
0.97
1.09
0.91
1.00
1.49
0.33
0.96
0.97
1.22
0.93
0.98
0.96
0.99
1.11
0.99
0.99
1.00
0.89
0.97
0.33
1.71

1.00
0.91
0.91
1.00
0.98
1.00
1.04
1.04
0.91
0.73
1.01
0.92
1.09
1.03
1.00
1.01
0.93
0.93
0.98
1.02
1.13
0.97
1.02
0.38
0.92

1.00
0.04
0.02
2.08
1.63
1.89
2.31
1.13
0.81
8.00
1.90
1.43
1.03
4.16
1.17
0.93
2.36
1.71
1.44
1.44
0.73
1.32
0.36
8.37
--

26.unLa negra
27.8lmac
28.San 8arLolo
29.San 8or[a
30.San lsldro
31.S.!. de Lurlgancho
32.S.!. de Mlraflores
33.San Luls
34.S.M. de orres
33.San Mlguel
36.SLa.Marla del Mar
37.SLa. 8osa
38.Surco
39.Surqulllo
40.vllla Marla del 1rlunfo
41.vllla Ll Salvador

1C1AL
0.79
1.02
0.88
0.87
0.99
1.01
1.00
1.00
0.98
1.03
0.18
0.88
1.00
0.99
1.02
0.96

1.03
--
0.98
1.42
0.72
--
0.98
1.01
0.96
0.98
0.98
--
--
0.98
0.93
1.04
0.97

0.96
0.87
1.18
1.00
1.03
1.32
0.97
0.98
1.09
0.93
0.44
--
1.37
1.00
0.96
1.09
1.00

1.02
1.23
0.94
0.76
0.63
0.77
0.92
1.32
0.99
1.01
1.00
--
0.80
1.03
0.99
0.93
0.86

0.98
4.00
1.03
2.31
8.22
0.94
2.01
1.33
1.83
2.27
0.48
4.24
--
1.03
1.83
1.41
2.43

1.71
IULN1L: INL
noLa: Los espaclos en blanco corresponden a los dlsLrlLos donde no parLlclpan los parLldos correspondlenLes.

Caso conLrarlo ocurre con dlsLrlLos de poblacln popular como vllla Ll Salvador, con el
3.83, que para el caso de lu es el dlsLrlLo de mayor voLacln, lndependencla con el
6.41, Comas 8.04, Carabayllo con el 8.83, Ll AgusLlno con el 8.86.
La forma que adqulere la voLacln pepeclsLa sl se compara su voLacln provlnclal con la
dlsLrlLal es como slgue: el 98 de los voLos pepeclsLas por 8lcardo Amlel fueron
conseguldos Lamblen por las llsLas pepeclsLas dlsLrlLales, obLenlendo en Lermlnos
generales una voLacln conslsLenLe, lncluso en mayor medlda que el 80 donde su relacln
fue el 91.
La LcLlca del C de llamar a voLar a sus fllas y no perder su voLo" fue efecLlva sl se Loma
en cuenLa los lncremenLos a nlvel cuallLaLlvo que produ[o en su voLacln. LlecLoralmenLe
se coloc una vez ms al exLremo del derecho del especLro y dlameLralmenLe opuesLo a
lu, la fuerza pollLlca que represenLa expllclLamenLe su negacln. uede senalarse que a
pesar de la crlsls y el despresLlglo de A, que permlLl que el C Lrlunfara en muchos
lugares, no logr encamlnarse como fuerza elecLoral de prlmera lmporLancla como ha
quedado demosLrado en las cuaLro ulLlmas elecclones, donde a pesar de la ausencla y
crlsls de A en el 78 y 83, la crlsls del Apra y la dlvlsln de la lzqulerda en el 80, no ha
logrado sobrepasar una qulnLa parLe del elecLorado.
P) %2 R&32/,$- *0 2"

Ll parLldo de goblerno qued con la voLacln ms ba[a de su hlsLorla y relegado al cuarLo y
ulLlmo lugar en Lermlnos pollLlcos pese a los esfuerzos desplegados por su candldaLo, el

101
lndependlenLe Alfonso Crados. Apenas logr obLener un respaldo del 11.83, que
slgnlflcaba en Lermlnos absoluLos 189,717 voLos.

uesde 1963 Accln opular no perdla una voLacln en Llma, slendo la ms ba[a de ellas la
del 80 con 34 de los voLos. Ll descenso en el 63 de sus voLos, sl lo comparamos con la
ulLlma eleccln, da muesLra de la caLsLrofe elecLoral del popullsmo.

Sl asumlmos que cada agrupacln pollLlca lnLenLa por lo menos manLener su voLacln
anLerlor, es declr, manlfesLar un creclmlenLo vegeLaLlvo y ganar mayor numero de
elecLores a su favor, en el caso de A no sucedl nlnguno de los dos casos. ara manLener
su voLacln A neceslLaba Lener una voLacln de 338,298. ero no solo no gan en esLa
proporcln, slno que al quedar reduclda su voLacln a 189,717 voLos su perdlda efecLlva
fue del orden de 368,381 voLos.

A dnde y para que agrupaclones pollLlcas fue a parar la voLacln anLerlor de Accln
opular? Ln 1980, A Lrlunf en 23 conce[os dlsLrlLales, ms el conce[o provlnclal. Ln esLa
oporLunldad solo manLuvo para sl los conce[os dlsLrlLales de SanLa 8osa y unLa Permosa,
que son dos balnearlos cuyos munlclplos carecen de lmporLancla elecLoral. uel resLo de
conce[os dlsLrlLales, 8 fueron ganados por el C, slendo la mayorla de ellos dlsLrlLos de
poblacln mayorlLarlamenLe de secLores medlos y burgueses como !esus Marla, La
Mollna, Llnce, Magdalena, achacmac, ueblo Llbre, San lsldro, Surco. lzqulerda unlda le
arrebaL 10 conce[os dlsLrlLales de clara composlcln popular en los casos de
lndependencla, San !uan de Lurlgancho, San !uan de Mlraflores, vllla Marla del 1rlunfo, y
de secLores medlos ba[os como La vlcLorla, 8lmac, Chaclacayo, San 8arLolo, San Luls,
Surqulllo. Ll Apra le gan dos conce[os dlsLrlLales de secLores medlos: San Mlguel y
8arranco.

Ln nlngun dlsLrlLo logr manLener su voLacln o lncremenLarla. Su ms alLo respaldo logr
en dlsLrlLos de balnearlos como SanLa 8osa: 32, ucusana: 31, unLa Permosa: 30.38,
Clenegullla: 20.27, Lurln: 20. Los de ms ba[a voLacln fueron dlsLrlLos populares como
lndependencla: 7, Comas: 7.3, San MarLln de orres: 8, Ll AgusLlno: 8.3.

Sl observamos el cuadro 7.10 veremos flnalmenLe que la voLacln de A sufrl una
dlsmlnucln LanLo en su candldaLo provlnclal como en sus dlsLrlLales, slendo llgeramenLe
superlor la voLacln por las candldaLuras dlsLrlLales que por la de Crados 8erLorlnl (un 2
ms).

Z) %2 R&32/,$- *0% #043& *0 2'#8"2/,&-04 "&%73,/24
A dlferencla del ano 80, en esLa oporLunldad se presenLaron varlas agrupaclones pollLlcas
dlsLlnLas de las cuaLro anallzadas, para compeLlr por el conce[o provlnclal meLropollLano.
Las ocho llsLas en con[unLo enLre las que se enconLraban S, 81, M8P, Auln, unC, y

llsLas lndependlenLes n 3, 3 y 7, lograron congregar apenas el 3.26 de los voLos vlldos.
Ll de mayor respaldo fue el M8P que logr 20,638 adherenLes que sln embargo
represenL solo el 1.3 de los voLos vlldos. La llsLa lndependlenLe n 3 fue la de menor
respaldo con 1,302 elecLores, que represenL escasamenLe el 0.01.
Como senalamos anLerlormenLe los parLldos pequenos y las llsLas lndependlenLes no
Lenlan nlnguna poslbllldad de ganar en un evenLo elecLoral de claro sello pollLlco y donde
los parLldos naclonales Lenlan a su favor Lodo un aparaLo orgnlco que no de[aba espaclo
para las agrupaclones menores.
A nlvel dlsLrlLal, las poslbllldades slempre son mayores porque el espaclo de compeLencla
elecLoral es ms reducldo y slendo alll las llsLas lndependlenLes han logrado Lrlunfar en
oLras oporLunldades. Ln el 80 las llsLas lndependlenLes ganaron 7 conce[os dlsLrlLales. Ln el
83 solo lograron ganar en dos de ellos: Chorrlllos y SanLa Marla del Mar. Su presencla ba[
del 7.6 al 3.3, lo que slgnlflc una menor presencla de los grupos lndependlenLes. Pay
casos excepclonales como el dlsLrlLo de SanLa Marla del Mar donde se presenLaron dos
llsLas: una lndependlenLe y el Apra. La prlmera concenLr el 98.89 de los voLos y la
segunda el 1.11. Ln el caso de Chorrlllos, caso Lamblen slngular, el alcalde ablo
CuLlerrez, reelegldo por Lercera vez, logr concenLrar el 40 de los voLos. Sl observamos
el comporLamlenLo de las llsLas lndependlenLes con respecLo a los parLldos pollLlcos
podemos senalar que en muchos dlsLrlLos aquellas llsLas afecLan en mayor medlda a uno u
oLro parLldo.
Ln Chorrlllos, por e[emplo, donde gan la llsLa lndependlenLe, se puede observar que se
nuLrl de lu, A y Apra y en menor medlda del C (cuadro 7.10). Ln Ancn se vleron
afecLados Apra y A. Ln uenLe ledra A y seguldamenLe el C. Ln general las llsLas
lndependlenLes resLan voLos a nlvel dlsLrlLal pero en el 83 la mayor conslsLencla de los
parLldos pudo reslsLlr a dlchas llsLas. normalmenLe esLas concenLran en poco espaclo Loda
su propaganda elecLoral, especlalmenLe en dlsLrlLos de poca poblacln y dlsLanLes del
nervlo pollLlco de la cludad, como son los dlsLrlLos suburbanos y de balnearlos.


103

CUADkC 7.11
NCVILM8kL 1983: VC1ACICN CCMAkA1IVA MAC 1980 NCVILM8kL 1983
LN LIMA ML1kCCLI1ANA ()


kLILLkICNLS IINALLS

a. Ll esfuerzo de las clases domlnanLes por crear bases de consenso en la socledad
peruana, en los ulLlmos anos, se encuenLra emparenLado con los seguldos procesos
elecLorales que se han reallzado desde el ano 78.
A dlferencla de decadas pasadas en que la pollLlca ollgrqulca manLenla a la mayorla
de la poblacln peruana exclulda ya no solo del quehacer pollLlco slno Lamblen del
e[erclclo mlnlmo de Loda democracla llberal que es el derecho al sufraglo, en los
ulLlmos anos esLa slLuacln cambl: la coercln ya no era suflclenLe para gobernar.
Ll arlamenLo, las elecclones, la ConsLlLucln ollLlca, las llberLades democrLlcas,
prlnclpales componenLes de la democracla llberal, deblan esLar presenLes en el nuevo
ordenamlenLo pollLlco, luego de un parenLesls hlsLrlco que lmpuso el goblerno
mlllLar, y que cambl las bases de domlnacln desplazando a la ollgarqula.
b. A parLlr del 78, segunda gran crlsls pollLlca revoluclonarlo que vlvl el pals luego de la
del 30, la socledad pollLlca vlo modlflcar su rosLro. varlos parLldos represenLanLes de
las clases ollgrqulcas como la unC, Mu, u8, desaparecleron o su peso se redu[o
conslderablemenLe comparado con su papel [ugado como parLldos de goblerno enLre
los anos 30 y 60. Aslmlsmo, al comps del nuevo proLagonlsmo de las clases proleLarla
y campeslna, asl como por la presln soclal surglda de las emergenLes clases medlas y
pobladores de barrladas, aparecen los grupos y parLldos marxlsLas como porLadores
de programas pollLlcos radlcales de camblo soclal de las esLrucLuras econmlco-
soclales del pals. Las crlsls pollLlcas fueron asl parLeras y sepulLureras de
represenLaclones parLldarlas.

Los grandes movlmlenLos populares de nuesLro slglo Luvleron sus punLos crlLlcos en
los perlodos 30-32 y 77-79. Ln el prlmero de los casos aparecen como fuerzas
renovadoras y expresln de las clases plebeyas el Apra y el C. Ll prlmero como
verLlenLe pequeno burguesa naclonallsLa y el segundo fundaclonalmenLe como parLldo
proleLarlo revoluclonarlo. Ll Apra supo sln embargo aprovechar la coyunLura pollLlca
para propagandlzar su programa y oposlcln a una ollgarqula que en ese momenLo se
enconLraba deblllLada. Su Lendenclosa amblvalencla pollLlca le cosL la derroLa mlllLar
en 1ru[lllo slendo someLldo a una feroz persecucln. MlllLarmenLe derroLado fue, sln
embargo, el Lrlunfador pollLlco en el largo plazo al monopollzar la esperanza de las
masas que velan en el Apra a un acLor soclal de ralgambre popular, defensor de sus
lnLereses y con un llder carlsmLlco que supo organlzar exlLosamenLe un parLldo LanLo
en la clandesLlnldad como en la vlda publlca, slempre ba[o la fldelldad meslnlca que
le conferlan. Ll C, por el conLrarlo, emparenLado con los zlgzagueos de la
lnLernaclonal sLallnlsLa, no supo enralzarse en la prcLlca de los secLores populares,

103
llmlLndose a una vlsln concllladora de la lucha pollLlca que le cosL el desencanLo de
las masas. A dlferencla del Apra, su desembarazo de una pollLlca ms radlcal no esLuvo
seguldo por un reacomodo con las clases domlnanLes, pero perdl la relacln dlrecLa
con las masas quedndose en adelanLe en la reLaguardla de los aconLeclmlenLos.

Las nuevas exlgenclas y necesldades de las emergenLes clases soclales replanLearon
sus relaclones con los parLldos de lzqulerda Lradlclonales. Los parLldos radlcales, la
nueva lzqulerda, reLomarn las banderas ms conLesLaLarlas que se reconocern anos
despues.

Ll ano 78 fue la crlsLallzacln de esLe camblo. una fran[a lmporLanLe de la socledad
peruana opLaba por poslclones elecLorales radlcales planLeando nuevas
preocupaclones sobre el fuLuro de la democracla llberal. La prlnclpal preocupacln fue
de las clases domlnanLes anLe una lzqulerda creclda y de respaldo elecLoral que se
acercaba al Lerclo.

ue esLa manera los vle[os meLodos LanLo parlamenLarlos como elecLorales Lenlan que
ser repensados. no se democraLlzaron las lnsLlLuclones, sl los dlscursos. Ll
desencuenLro con la socledad clvll se manLenla, pero el enfrenLamlenLo y la lucha
pollLlca fueron depurndose.

MlenLras los parLldos pollLlcos manLenlan relaclones deblles con las clases soclales, era
necesarlo para el slsLema de domlnacln que los derechos democrLlcos beneflclaran
a solo un reducldo conLlngenLe de la poblacln. Los aconLeclmlenLos hlsLrlcos han
demosLrado, sln embargo, que nlngun slsLema elecLoral, por ms perfecLo que sea
desde el punLo de vlsLa Lerlco, puede produclr un goblerno efecLlvo y por LanLo la
perduracln del reglmen pollLlco democrLlco sl una socledad como la nuesLra- donde
los lnLereses parLlculares de las clases dlrlgenLes no aparecen como los lnLereses
generales de la socledad en su con[unLo- no permlLe generar en su seno verdaderos
parLldos pollLlcos. LsLa slLuacln es ahora vlsLa con clarldad cuando consLaLamos que
los goblernos de facLo en gran parLe de la hlsLorla republlcana fueron los gendarmes
prlmeros y no ulLlmos del orden esLablecldo. osLerlormenLe en 1962 y 1968, como
bloque lnsLlLuclonal, las ll.AA. fueron las arLlflces del replanLeamlenLo de las bases de
domlnacln depuradamenLe caplLallsLa.

Los parLldos no formaron parLe, salvo el caso especlal del Apra, de un slsLema en el
cual su parLlclpacln en la vlda pollLlca democraLlzara la socledad, lnsLlLuclonallzando
la hegemonla como modo de ganar la adhesln a la represenLaLlvldad de clases que en
prlnclplo deblan e[ercer.

c. Ll 80 es el ano que abre un nuevo perlodo en la hlsLorla del pals. lormalmenLe
moderna, la socledad peruana emergla con un reglmen pollLlco y un slsLema de

parLldos en prlnclplo sln resLrlcclones, lncorporando en su seno lncluso a los grupos
marxlsLas ms radlcales del momenLo. LsLos fllLraron su parLlclpacln pollLlca en la
democracla llberal por aquellas rendl[as ablerLas en aquellos momenLos en que el
slsLema de domlnacln Lembl (1977) y anLe la poslbllldad de una sallda
revoluclonarla que buscaba camblos radlcales en el slsLema de domlnlo. Sl no lo
haclan, la burguesla peruana, que neceslLaba gobernar sln lnLermedlarlos, enfrenLaba
el pellgro de no poder esLablllzar nlngun slsLema y recurrlr a la sallda mlllLar, que por
desgasLada podrla resulLar lneflcaz.

ero sl Lomamos como e[e la veLa elecLoral es poslble observar que perslsLe la
debllldad del slsLema elecLoral peruano, a pesar de que el slsLema de parLldos parece
Lener conLornos cada vez ms deflnldos. or e[emplo, la poblacln elecLoral peruana, a
pesar del lncremenLo en su numero, no llega a una canLldad alenLadora. un grueso
porcenLa[e de analfabeLos no esL lnscrlLo y ahora que en el eru se ha lnaugurado un
nuevo reglsLro elecLoral se ha comprobado que la regularldad e lnsLlLuclonalldad del
sufraglo no es condlcln suflclenLe para que el con[unLo de la poblacln se slenLa
lnLeresado por el mecanlsmo elecLoral. Sl en el eru la llbreLa elecLoral no slrvlera
como documenLo de ldenLlflcacln es poslble que el numero de lnscrlLos serla menor
que el acLual. LsLo sucede asl a pesar de que el derecho a voLar es coerclLlvo por la
penalldad para qulen lncurre en ausencla.

d. Las elecclones munlclpales del 83 demosLraron en forma clara que el slsLema de
parLldos-plurlparLldlsLa-lmpuesLo por la nueva conformacln de clases soclales Llene
Lres e[es fundamenLales.

uno de ellos represenLa a la derecha pollLlca, encarnada en los parLldos que mane[an
la admlnlsLracln del esLado: Accln opular y su soclo el arLldo opular CrlsLlano. un
cenLro pollLlco, en algunos perlodos LcLlcos de radlcalldad de su llnea pero
programLlcamenLe fuenLe prlnclpal de la manLencln del slsLema soclal, conformado
por el Apra. llnalmenLe, un Lercer e[e formado por lzqulerda unlda, que recoglendo el
Lraba[o que por muchos anos labraron decenas de parLldos de lzqulerda radlcal lnLenLa
emparenLarse con las clases plebeyas del campo y de la cludad. LsLos Lres parLldos se
enfrenLaron elecLoralmenLe en el 83 pensando que la pulsacln del elecLorado abrlrla
poslbllldades para el recamblo pollLlco del 83. Asl fue. Luego de los resulLados
elecLorales parece lndefecLlble que los hoy oposlLores del reglmen en su varlanLe
moderada (Apra) y radlcal (lu) manLendrn las poslbllldades de erlglrse como las
fuerzas que pasarn a la segunda vuelLa elecLoral de esLe ano, con mayor razn ahora
que la poslbllldad de una allanza en la derecha qued compleLamenLe descarLada.


107
e. Pemos sosLenldo a lo largo del LexLo que en el 83 hubo ganadores y perdedores.
Accln opular perdl en Loda la llnea porque como expresln de los lnLereses de la
clase burguesa en el pals preflrl su compromlso con los lnLereses del caplLal
lnLernaclonal, que resguard en forma sosLenlda vla la Lendencla ullolsLa. A pesar de
ser mlnorla esLa Lendencla en su parLldo no Luvo alLernaLlva en el mane[o de la
economla. La alLernaLlva Crados 8erLorlnl demosLraba que nl ellos se senLlan capaces
de represenLarse parLldarlamenLe porque la sancln pollLlca esLaba flrmada desde que
la admlnlsLracln belaundlsLa no hlzo oLra cosa que profundlzar la crlsls que se
exLendl en forma alarmanLe Lodo el ano 83. Ln perspecLlva, Accln opular,
organlzado casl excluslvamenLe alrededor de su llder lndlscuLldo, el acLual presldenLe
de la republlca, reaflrma una vez ms aquella fellz frase perlodlsLlca que sosLlene
8elaunde es un excelenLe candldaLo. !avler Alva no Llene nada que ofrecer dlsLlnLo al
goblerno acLual. A lo largo de su acLuacln publlca ha sldo lncapaz de ofrecer una
alLernaLlva vlable al proyecLo Lransnaclonal de ulloa. Su pollLlca se allmenLa de los
lnLereses de la burguesla lnLermedlarla, golpeada Lamblen por la pollLlca econmlca, y
de los secLores burgueses reglonales, expresln del caclqulsmo de vle[o cuno. Su vlsln
llmlLada en cuanLo a proyecLo pollLlco no Llene vlabllldad ahora que el caplLal
lnLernaclonal requlere de una represenLacln pollLlca que se emparenLe con sus
necesldades, a las cuales Alva es compleLamenLe a[eno. no Lendr Lampoco el apoyo
que requlere de los lndusLrlales, como esLos han demosLrado en sus declaraclones.
Ln Lermlnos elecLorales Llene en su conLra la poca aLraccln de la lmagen del llder. Ln
pocas palabras, es anLlcarlsmLlco. 1endr sl el apoyo del aparaLo esLaLal. ero como
qued demosLrado en la eleccln pasada esLo no es suflclenLe. Su [uego pollLlco se
reduce a ser el punLo que desequlllbrar la balanza de la segunda vuelLa elecLoral.
Ll reformlsmo, eufemlsmo ldeolglco con que nacl Accln opular en los anos 30 al
servlclo de las clases medlas, se convlrLl en el hlbrldo ldeolglco de la burguesla
peruana, dando las espaldas a su base soclal como lo demosLr ya en su prlmer
goblerno. Ll decllve elecLoral no ser slno la demosLracln del lnlclo de la derroLa
hlsLrlca de un secLor de las clases medlas que aburgues a su dlrlgencla cuando su
base soclal lnlclaba el camlno de emparenLarse con la capas empobrecldas de nuesLra
socledad.
f. La oLra carLa de la burguesla fue el arLldo opular CrlsLlano. Su paso por el soclal-
crlsLlanlsmo Lermln cuando se separ de la uC devlnlendo en la represenLacln de los
secLores lndusLrlales y burgueses sln lnLermedlacln alguna. Ls el parLldo de la
burguesla lndusLrlal y flnanclera. no exlsLen en dlcho parLldo vlsos de represenLacln,
aunque sea fragmenLada, de segmenLos de clase popular. Su unlca poslbllldad no es
de represenLanLe pollLlco de secLores soclales slno de ser el gendarme del orden
esLablecldo. Cendarme adems que no escaLlmar esfuerzos en una pollLlca dura por
su concepcln fuerLemenLe anLlcomunlsLa. Su parLlclpacln elecLoral no hlzo oLra cosa
que conferlrle una poslcln de parLldo de enLronque urbano que lnLenLa cubrlr el

espaclo que por la derecha plerde Accln opular. Lso fue flnalmenLe lo que ocurrl el
83 en Llma. A nlvel naclonal el C no Luvo el peso de su porcenLa[e llmeno. Ll parLldo
de 8edoya no logra, y asl queda demosLrado, arLlcular una voLacln de peso en Lodo el
LerrlLorlo naclonal a pesar de los esfuerzos de su dlrlgencla por conformar una
esLrucLura parLldarla acorde a los requerlmlenLos elecLorales. Cueda asl conflrmado
que la burguesla es lncapaz de crear un parLldo naclonal, con mayor razn por no
Lener un programa naclonal. Ls de esperar que un parLldo como el C no logre
conqulsLar ms de lo ya avanzado. Ln ello se lncluye lo que de[e elecLoralmenLe el
decllve del popullsmo. Ser sl un parLldo de aquellos secLores que desconLenLos de la
pollLlca del goblerno no esLn dlspuesLos aun a [ugarse por una pollLlca de camblo
moderado o radlcal expresada en el Apra e lu.

g. Ll arLldo AprlsLa fue el ganador de las elecclones munlclpales encumbrndose como
la prlmera fuerza elecLoral del pals. Ll glro pollLlco que lnlcl despues de la sallda del
M8P le permlLl mosLrarse como un parLldo ms coherenLe. LnLrelazando los
lnLereses lnmedlaLos de lmporLanLes secLores domlnanLes, es la carLa de recamblo que
el slsLema requlere. no es por eso casual que la enLrada a esLa nueva esLraLegla del
Apra lmpllque un camblo de la lmagen del parLldo, que compromeLe al con[unLo de
sus Lradlclones que evocan, para muchos, un pasado de combaLlvldad.

La dlreccln de Alan Carcla sl blen se robusLecl con el Lrlunfo en las elecclones
munlclpales, apuesLa a [ugar una segunda vuelLa elecLoral con lzqulerda unlda,
preparndose una vez ms para ser goblerno. no de[a de pensar, sln embargo, que la
dlsLancla que los separa elecLoralmenLe no es conslderable. or ello la campana para
el 83 la lnlcl con mucha anLlclpacln LraLando de mosLrar una lmagen de cenLro
pollLlco abandonando su lengua[e y su dlscurso Llplco. ara el arLldo AprlsLa el
dlscurso es ahora dlferenLe. Ll prlmer paso por ello fue la posLulacln de Alfredo
8arnechea a la alcaldla de Llma, que Luvo en su conLra, aparLe de la mala esLraLegla
elecLoral, el no Lener un pasado parLldarlo. Ln esLa oporLunldad el Apra se [uega su
fuLuro pollLlco, a pesar de que su mlllLancla, sl no ganara, no lo desbordar con
acLlLudes revoluclonarlas porque su base soclal ya no lo es.

h. lzqulerda unlda aparece como la fuerza que Lrlunfa en las elecclones munlclpales por
el hecho de erlglrse por prlmera vez como la prlmera fuerza elecLoral en Llma y
conqulsLar la prlmera alcaldla marxlsLa de Amerlca LaLlna.
Su base soclal se encuenLra comprobadamenLe en los secLores y capas soclales
empobrecldos LanLo del campo como de la cludad. La con[uncln de los dlsLlnLos
parLldos que la conforman le permlLen asl Lener un elecLorado de peso soclal naclonal,
asenLndose en los lugares de mayor concenLracln poblaclonal, Lradlcln organlzaLlva
y de lucha, sea slndlcal, sea reglonal.

109
La vlcLorla, por oLro lado, se debl, en oLros casos, a un senLlmlenLo de oposlcln, en
los marcos de la legalldad lnsLlLuclonal. ero Lamblen es clerLo que la admlnlsLracln
munlclpal desgasLa, cuando se preLende soluclonar problemas que van ms all de las
poslbllldades y la accln se llmlLa a una lnsLlLucln, como el munlclplo, que esL
manlaLada a los marcos lmpuesLos por el esLado. Ll fracaso convlerLe la voLacln en
numeros dlsmlnuldos.
La lzqulerda Llene por delanLe la poslbllldad de erlglrse como la prlmera fuerza
elecLoral del pals sl convlerLe su programa en una sallda pollLlca para las masas que
esperan la solucln deflnlLlva de la crlsls. La reaflrmacln de sus conLornos le ser
lmporLanLe para la preservacln de su elecLorado y para de esLa manera ganar para sl
a aquellos secLores desconLenLos que por ahora no slenLen suyo el mensa[e. ellgrosa
slLuacln porque Lales secLores pueden ser fuenLe lnagoLable LanLo de una sallda
senderlsLa como de un parLldo que lnLenLa una base soclal para lnsLaurar un goblerno
auLorlLarlo que puede lmlLar cualquler modelo laLlnoamerlcano conocldo. Su
alLernaLlva deber por ello ser al mlsmo Llempo una sallda democrLlca y un radlcal
camblo del slsLema soclal lmperanLe, desLerrando las deslgualdades que beneflclen a
unos pocos.


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1985 El Nuevo Rostro Electoral Las Municipales Del 83

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L| nuevo rostro e|ectora| 1 de enero de 1983

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