Unidad I Administracin Tributaria Actos Administrativos Administracin Tributaria y Actos Administrativos Definicin de SENIAT Es una institucin creada con

n un objetivo muy importante para el pas como lo es la recaudacin y control de tributos. Esto se debe principalmente a que antes de que existiera este servicio, es decir, antes del ao 199 , el estado vene!olano slo subsista con los in"resos provenientes del petrleo, sin embar"o, a pesar de que esta #uente de in"resos era la de mayor #uer!a, $%&'A y sus empresas #iliales, en su momento se vieron en la necesidad de utili!ar parte de esos recursos que producan para repotenciar, actuali!ar y adquirir nuevos activos, todo esto a#n de mejorar u optimi!ar sus operaciones. En contraste el estado vene!olano dej de recibir esta parte de los in"resos, (aciendo imposible costear al mismo tiempo todos los "astos p)blicos nacionales que se le presentaban en ese momento. El 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-. *ace de la #usin de Aduanas de &ene!uela, 'ervicio Autnomo ,A&'A- y el 'ervicio *acional de Administracin Tributaria ,'E*AT- el 1. de a"osto de 199 / Es el r"ano de ejecucin de la Administracin Tributaria *acional de 0inan!as, para mejorar la recaudacin nacional. 'u principal #uncin es la recaudacin y control de los impuestos o tributos/ disminuir la evasin #iscal, reducir la morosidad tributaria. Competencias En la actualidad el 'E*+AT en ejercicio de la competencia que le (a sido con#erida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdiccin los si"uientes impuestos1 +mpuesto sobre la 2enta ,+'32-

+mpuesto al &alor A"re"ado ,+&A+mpuestos sobre sucesiones +mpuestos sobre %onaciones +mpuestos sobre ci"arrillo y manu#acturera de tabacos. +mpuestos sobre licores y especies alco(licas +mpuesto sobre las actividades de jue"os envite y de a!ar.

Estructura Organizativa

Distribucin por

egiones!

3a institucin cuenta con 19 aduanas principales y 45 subalternas, mientras que la "erencia de tributos internos est6 compuesta por nueve "erencias re"ionales de las que dependen 47 centros de atencin entre unidades y sectores adscritos.

En ese sentido se describe a continuacin cada una de las re"iones, y quienes las con#orman, entre estas tenemos, la 2e"in los llanos, la cual posee sede en la ciudad de 8alabo!o, est6 inte"rada por los estados 9u6rico, 8ojedes y Apure/ as como por los :unicipios Arismendi del Estado ;arinas y <rdaneta del Estado Ara"ua. As mismo, se divide en sectores, siendo estos para la re"in los llanos1 'an =uan de los :orros y 'an 0ernando de Apure. %e la misma #orma posee dos unidades, las cuales est6n ubicadas en Alta"racia de >rituco y &alle de la $ascua. $or otro lado, la 2e"in 9uayana, posee sede en la ciudad de 8iudad ;olvar, est6 inte"rada por los estados ;olvar, Ama!onas y Territorio 0ederal %elta Amacuro. 3a misma no posee sectores, sin embar"o consta de ?

unidades, ubicadas en $uerto >rda!, El 8allao, <pata, 'anta Elena de 9uairen, Tucupita y $uerto Ayacuc(o. A(ora bien, la 2e"in *or@>riental, con sede en la ciudad de ;arcelona, est6 inte"rada por los estados An!o6te"ui, :ona"as y 'ucre. %ic(a 9erencia 2e"ional de Tributos +nternos cuenta con los si"uientes 'ectores :aturn, 8umana y 8ar)pano, aunado a estas posee cuatro , - unidades ubicadas en el Ti"re, 8asanay, 8ontribuyente Especial en $uerto 3a 8ru! y <nidad 8ontribuyentes Especiales de :aturn. TambiAn se tiene la 2e"in +nsular, quien tiene sede en la ciudad de

$orlamar, est6 inte"rada por el estado *ueva Esparta y las %ependencias 0ederales. *o cuenta con sectores ni unidades. $or su parte se cuenta con la 2e"in 8entral, la cual tiene sede en la ciudad de &alencia, est6 inte"rada por los estados 8arabobo y Ara"ua. 3a 9erencia 2e"ional de Tributos +nternos de esta 2e"in cuenta con los si"uientes 'ectores, sector de Tributos +nternos de :aracay y $uerto 8abello, tambiAn cuenta con dos ,5- divisiones una de 8ontribuyentes Especiales de :aracay y otra de &alencia, adem6s cuenta con las si"uientes <nidades ubicadas en la &ictoria, 'an 8arlos, ;ejuma y 8a"ua. 3a 2e"in 8apital, est6 compuesta por la 9erencia 2e"ional de Tributos +nternos de la 2e"in 8apital, Avenida 0rancisco de :iranda, edi#icio 2e"ional, planta baja, 3os 2uices, 8aracas. Esta 9erencia cuenta con los si"uientes 'ectores, Altos :irandinos, &alle del Tuy, 9uarenas B 9uatire, tambiAn cuenta con dos <nidades ubicadas en 3a 9uaira y 2io 8(ico, adem6s posee dos 8entros Auxiliares ubicados en $la!a &ene!uela y $ropatria. Adicional, posee una <nidad de 8ontribuyentes Especiales, 8on sede en la ciudad de 8aracas. Tiene competencia para la "estin de los tributos de determinados "rupos de contribuyentes de similares caractersticas del %istrito 8apital y los estados :iranda y &ar"as. A(ora bien, la 2e"in 8entro >ccidental, posee sede en la ciudad de ;arquisimeto, est6 inte"rada por los estados 3ara, $ortu"uesa, 0alcn y Caracuy. 8uenta con los si"uientes 'ectores1 8oro, 'an 0elipe, y Acari"ua, as

mismo posee las si"uientes <nidades1 El Tocuyo, 8arora, 9uanare, 8(uru"uara $unto 0ijo, *ir"Da y 8(ivacoa. $or otro lado, se observa la 2e"in Euliana" con sede en la ciudad de :aracaibo, est6 inte"rada por el estado Eulia. 8uenta 'anta ;6rbara y <nidad de :ac(iques. 0inalmente, se presenta la 2e"in los Andes, quien posee en la 2e"in los Andes su sede principal en la ciudad de 'an 8ristbal, la misma, est6 inte"rada por los estados T6c(ira, :Arida, Trujillo y ;arinas ,salvo el :unicipio Arismendi-/ as como por el :unicipio $6e! del Estado Apure. ,&er #i"ura 5. %onde se muestra la re"in los andes, "erencia, sectores y unidades-. 3os sectores se encuentran ubicados en1 :Arida, espec#icamente en el 8entro 8omercial 2amiral, &iaducto 8ampo Elas, 8alle 5?, Avenida 7 y F, 0rente al Estadio de la <3A, :Arida, El &i"a en la Avenida ;olvar con calle ? Edi#icio 'E*+AT Estado :Arida, Trujillo, espec#icamente en Avenida 9 con 8alle F, Edi#icio 8entro 8omercial E%+&+8A, &alera, y en ;arinas ubicado en el 8entro 8omercial El %orado. En este sentido, cuenta con las si"uientes unidades1 3a 9rita ubicada en 8arrera 7, *G 5, 3a 9rita. <nidad 'an Antonio del T6c(ira, con direccin de 0inal Avenida &ene!uela, Edi#icio *acional, 'an Antonio del T6c(ira, <nidad Trujillo, ubicada en la Avenida +ndependencia, cruce con calle 0rancisco 3abastidas, Edi#icio +nvetru, $iso 5, Trujillo. <nidad ;ocon 8on 8alle 'ucre, Edi#icio ;ar!arte, $iso 1, ;ocon. C #inalmente 8alle 'ucre, Edi#icio ;ar!arte, $iso 1, ;ocon con 8alle 8edeo, *G F9, 9uasdualito. E# Superintendente de# SENIAT 'e")n el Artculo 7 de la 3ey del 'E*+AT establece que El 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT- actuar6 bajo la direccin del ,de la- 'uperintendente del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria, quien ser6 la m6xima autoridad. Asimismo, ser6 =e#e ,=e#a- de la Administracin Aduanera y Tributaria/ en tal con la 9erencia 8iudad >jeda, 2e"ional, as como con las si"uientes <nidades1 8abimas,

sentido, tendr6 a su car"o las potestades y competencias atribuidas por la presente 3ey y por otras leyes y re"lamentos a la Administracin Aduanera y Tributaria. Actualmente el 'uperintendente del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT- es =osA %avid 8abello. $otestades % Competencias seg&n #a 'e% de# SENIAT % otras 'e%es % eg#amentos 3ey del 'E*+AT1 Artculo 11. 3as #altas temporales del ,de la- 'uperintendente del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ser6n suplidas por el #uncionario que Al ,ella- desi"ne del nivel normativo. Artculo 15. 3as decisiones del ,de la- 'uperintendente del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria a"otan la va administrativa y ser6n recurribles ante los tribunales competentes, de con#ormidad con la normativa le"al que corresponda. Artculo 19. 8orresponde a Al ,la- 'uperintendente del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria, dictar y administrar el sistema de recursos (umanos del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-. 3ey >r"6nica de la Administracin publica del 'ector $)blico1 Artculo 1H7.@ 'e crea la 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna, como r"ano rector del 'istema de 8ontrol +nterno, inte"rado a la &icepresidencia Ejecutiva de la 2ep)blica, con autonoma #uncional y administrativa, con la estructura or"ani!ativa que determine el re"lamento respectivo. Artculo 1HF.@ 3a 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna es el r"ano a car"o de la supervisin, 1? orientacin y coordinacin del control interno, as como de la direccin de la auditora interna en los or"anismos que inte"ran la

administracin central y descentrali!ada #uncionalmente enumerados en el artculo ? de esta 3ey, excluido el ;anco 8entral de &ene!uela. Artculo 1H9.@ 'on atribuciones de la 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna1 >rientar el control interno y #acilitar el control externo, de acuerdo con las normas de coordinacin dictadas por la 8ontralora 9eneral de la 2ep)blica. %ictar pautas de control interno y promover y veri#icar su aplicacin. $rescribir normas de auditora interna y diri"ir su aplicacin por las unidades de auditora interna. 2eali!ar o coordinar las auditoras que estime necesarias, para evaluar el sistema de control interno en los entes y r"anos a que se re#iere el Artculo 1HF, as como orientar la evaluacin de proyectos. pro"ramas y operaciones. Eventualmente, podr6 reali!ar auditoras #inancieras, de le"alidad y de "estin, en los or"anismos comprendidos en el 6mbito de su competencia. &i"ilar la aplicacin de las normas que dicten los r"anos rectores de los sistemas de administracin #inanciera del sector p)blico nacional e in#ormarles los incumplimientos observados. Ejercer la supervisin tAcnica de las unidades de auditora interna, aprobar sus planes de trabajo y orientar y vi"ilar su ejecucin, sin perjuicio de las atribuciones de la 8ontralora 9eneral de la 2ep)blica. 8omprobar la ejecucin de las recomendaciones de las unidades de auditora interna, adoptadas por las autoridades competentes. $roponer las medidas necesarias para lo"rar el mejoramiento continuo de la or"ani!acin, estructura y procedimientos operativos de las unidades de auditora interna, considerando las particularidades de cada or"anismo. 0ormular directamente a los or"anismos o entidades comprendidos en el 6mbito de su competencia, las recomendaciones necesarias para ase"urar el cumplimiento de las normas de auditora interna y de los criterios de economa, e#icacia y e#iciencia.

Establecer requisitos de calidad tAcnica para el personal de auditora de la administracin #inanciera de sector p)blico, as como de consultores especiali!ados en las materias vinculadas y mantener un re"istro de auditores y consultores.

$romover la oportuna rendicin de cuentas por los #uncionamos encar"ados de la administracin, custodia o manejo de #ondos o bienes p)blicos, de acuerdo con las normas que dicte la 8ontralora 9eneral de la 2ep)blica.

2eali!ar y promover actividades de adiestramiento y capacitacin de personal, en materia de control y auditora. Atender las consultas que se le #ormulen en el 6rea de su competencia.

Artculo 1 ..@ 3a 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna podr6 contratar estudios de consultora y auditora bajo condiciones preestablecidas, en cuyo caso deber6 plani#icar y controlarla ejecucin de los trabajos y cuidar la calidad del in#orme #inal, como requisitos de indispensable cumplimiento para poder asumir como suyos dic(os estudios. Artculo 1 1.@ 3a 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna podr6 solicitar de los or"anismos sujetos a su 6mbito de competencia, las in#ormaciones y documentos que requiera para el cumplimiento de sus #unciones, as como tener acceso directamente a dic(as in#ormaciones y documentos en las intervenciones que practique. 3os #uncionarios y autoridades competentes prestar6n su colaboracin a esos e#ectos y estar6n obli"ados a atender los requerimientos de la 'uperintendencia. Artculo 1 5.@ 3a 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna estar6 a car"o de un #uncionario denominado 'uperintendente *acional de Auditora +nterna, quien ser6 desi"nado por el $residente de la 2ep)blica y dar6 cuenta de su "estin a Aste y al &icepresidente Ejecutivo. Artculo 1 H.@ 'on atribuciones del 'uperintendente *acional de Auditora +nterna1

%ictar las normas re"lamentarias sobre la or"ani!acin, estructura y #uncionamiento de la 'uperintendencia. *ombrar y remover el personal de la 'uperintendencia. Ejercer la administracin de personal y la potestad jer6rquica. 8elebrar los contratos y ordenar los pa"os para la ejecucin del presupuesto de la 'uperintendencia. Ejercer la administracin y disposicin de los bienes *acionales adscritos a la 'uperintendencia. 'ometer a la aprobacin del $residente de la 2ep)blica el plan de accin y el proyecto de presupuesto de "astos de la 'uperintendencia, antes de remitirlo al :inisterio de 0inan!as para su incorporacin en el $royecto de 3ey de $resupuesto.

Artculo 1

.@ El 'uperintendente *acional de Auditora +nterna podr6 dele"ar

en #uncionarios de la 'uperintendencia determinadas atribuciones, de con#ormidad con lo establecido en la ley. Artculo 1 4.@ 3a 'uperintendencia *acional de Auditora +nterna deber6 in#ormar1 Al $residente de la 2ep)blica, al &icepresidente Ejecutivo y al :inistro de 0inan!as, acerca de su "estin y de la "estin #inanciera y operativa de los or"anismos comprendidos en el 6mbito de su competencia. A la 8ontralora 9eneral de la 2ep)blica, sobre los asuntos comprendidos en el 6mbito de su competencia, en la #orma y oportunidad que ese or"anismo lo requiera. A la opinin p)blica, con la periodicidad que determine el re"lamento de esta 3ey. Atribuciones de# Superintendente de# SENIAT

Artculo 1. de la 3ey del 'E*+AT1 El ,la- 'uperintendente del 'ervicio *acional de Administracin Aduanera y Tributaria tendr6 las si"uientes atribuciones1 Ejercer la representacin le"al del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-. %ictar la normativa interna del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT- relacionada con la or"ani!acin, distribucin de competencias y sistemas de recursos (umanos. *ombrar, remover y destituir a los #uncionarios del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-, de acuerdo con lo establecido en los artculos 5. y 51 de esta 3ey. 'uscribir los contratos y ordenar los "astos in(erentes a la administracin del sistema de recursos (umanos y a la autonoma del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-. 'ometer a la consideracin del directorio ejecutivo, el proyecto de presupuesto anual del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-. 8onocer, resolver y avocarse sobre las solicitudes, reclamaciones, recursos administrativos y consultas que interpon"an los interesados, de con#ormidad con la normativa vi"ente. Establecer, or"ani!ar y mantener los sistemas de control interno adecuados a la naturale!a, estructura y #ines del 'ervicio *acional +nte"rado de Administracin Aduanera y Tributaria ,'E*+AT-. Asistir con derec(o a vo!, al 8onsejo de :inistros y al 9abinete 'ectorial Econmico cuando sea convocado. %ele"ar en #uncionarios Aduanera del y 'ervicio *acional ,'E*+AT+nte"rado las de Administracin subdele"ada. Tributaria #unciones,

atribuciones o #irmas que ju!"ue necesario. 3a dele"acin no podr6 ser

$resentar al :inistro o :inistra de 0inan!as las in#ormaciones y estadsticas necesarias para la de#inicin de la poltica #iscal y de comercio exterior.

3as dem6s que le atribuyan las leyes, re"lamentos, actos y otras disposiciones normativas.

E# Directorio E(ecutivo de# SENIAT %ecidir y aprobar los contratos, ne"ociaciones y cualquier asuncin de compromisos por parte del 'ervicio *acional de Administracin Tributaria@ 'E*+AT, cuyos montos sean superiores a die! mil unidades tributarias. Aprobar el proyecto de presupuesto anual del 'ervicio *acional de Administracin Tributaria@'E*+AT. %iscutir y presentar para la aprobacin del Ejecutivo *acional, las metas de recaudacin anual. %esi"nar los representantes del 'ervicio *acional de Administracin Tributaria@ 'E*+AT ante distintos or"anismos internacionales. 8omitA Asesor de 8ontratacin, $resupuesto y de 0ondo de 9estin. Estudiar el presupuesto y los contratos de acuerdo con las normas de contratacin administrativas y dem6s normas. Autori!ar el uso de recursos para el nombramiento de #uncionarios supernumerarios. 2ecomendar sobre la distribucin de los recursos presupuestarios, de con#ormidad con las normas vi"entes. Emitir concepto sobre las re"lamentaciones y procedimientos in(erentes a presupuesto y contratacin administrativa. %eterminar las metas de recaudo anuales y evaluar su cumplimiento para las asi"naciones pecuniarias correspondientes/ Aprobar la distribucin de los recursos del 0ondo de 9estin. %eterminar las polticas y planes para el manejo del 0ondo de 9estin. Evaluar el cumplimiento de las metas, el #uncionamiento, y lo"ro de los objetivos del 0ondo de 9estin, proponiendo los correctivos que sean necesarios.

esponsabi#idad de #os )uncionarios