1. Acceso a mercados.

En la OMC se entiende por acceso de las mercancas a los mercados las

condiciones y las medidas arancelarias y no arancelarias convenidas por los
Miembros para la entrada de determinadas mercancas a sus mercados. Los
compromisos arancelarios respecto de las mercancas se establecen en las listas
de concesiones de cada Miembro relativas a las mercancas. Las listas
representan compromisos de no aplicar derechos arancelarios superiores a los
tipos consignados en la listas, esos tipos estn consolidados. Las medidas no
arancelarias se abordan en el marco de acuerdos especficos de la OMC (vase
la lista infra). Los Miembros de la OMC tratan de mejorar continuamente el
acceso a los mercados, a travs del programa de trabajo ordinario de la OMC y
de negociaciones, tales como las iniciadas en la Conferencia Ministerial de Doha
en noviembre de 2001.
2. obstculos tcnicos al comercio
Los reglamentos tcnicos y las normas sobre productos pueden variar de un pas
a otro. La existencia de demasiados reglamentos y normas diferentes plantea
dificultades a productores y exportadores. Si los reglamentos se establecen de
manera arbitraria, pueden utilizarse como pretexto a efectos proteccionistas.
El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio trata de garantizar que los
reglamentos tcnicos y las normas, as como los procedimientos de prueba y
certificacin, no creen obstculos innecesarios al comercio, pero al mismo tiempo
otorga a los Miembros el derecho de aplicar medidas para lograr objetivos
legtimos de poltica, como la proteccin de la salud y seguridad humanas o la
preservacin del medio ambiente.
3. la agricultura en el GATT
Las excepciones y las exenciones relativas a la agricultura en el marco del GATT
contribuyeron a la utilizacin generalizada de niveles elevados de ayuda y
proteccin para la agricultura en la mayor parte de los pases ricos. Al mismo
tiempo, las polticas de precios bajos para los alimentos y los tipos de cambio
sobrevalorados hicieron que las consecuencias para los pases de bajos ingresos
fueran an peores. No slo tenan que competir con la produccin y las
exportaciones subvencionadas en los pases ms ricos, sino que sus propios
gobiernos aplicaban a menudo impuestos a la exportacin o imponan precios
bajos para las compras. La combinacin de estas polticas dio lugar a una gran
distorsin del comercio de productos agropecuarios.
Sin embargo, la situacin jurdica no era tan flexible como crean algunas Partes
Contratantes. Algunos grupos especiales del GATT, entre ellos los que se
ocuparon de los asuntos CEE - Oleaginosas y Japn - Productos agropecuarios I,
demostraron que las excepciones previstas en las normas estaban supeditadas a
condiciones. Al mismo tiempo, se haba empezado a demostrar en trabajos
acadmicos la repercusin de las subvenciones y la proteccin en el crecimiento
econmico y el bienestar. En el mbito poltico, las condiciones estaban tambin
cambiando y se form el Grupo de Cairns para asegurar que se incluyera la
agricultura en el programa de las negociaciones comerciales y se la mantuviera
en dicho programa hasta que se llegara a un resultado satisfactorio.
4. Las medidas autodumping
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica
normalmente en el mercado de su propio pas, se dice que hace dumping. El
Acuerdo sobre la OMC no regula las acciones de las empresas que incurren en
"dumping". Se centra en la manera en que los gobiernos pueden o no reaccionar
ante el dumping; establece disciplinas para las medidas antidumping y a menudo
se lo denomina Acuerdo Antidumping.
El artculo VI del GATT y el Acuerdo Antidumping
El artculo VI del GATT de 1994 autoriza expresamente la imposicin de un
derecho antidumping especfico a las importaciones procedentes de un
determinado pas, por encima de los tipos consolidados, en los casos en que el
dumping cause o amenace causar dao a una rama de produccin nacional o
retrase de manera importante la creacin de una rama de produccin nacional. El
Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VI del GATT de 1994, conocido
corrientemente por el nombre de Acuerdo Antidumping (Acuerdo AD), desarrolla
los principios fundamentales establecidos en el artculo VI con miras a su
aplicacin a la investigacin, determinacin y aplicacin de derechos antidumping

5. La facilitacin del comercio
En la Conferencia Ministerial que tuvo lugar en Bali en diciembre de 2013 y
despus de ms de nueve aos de negociaciones, los Miembros de la OMC
llegaron finalmente a un consenso acerca de un Acuerdo sobre Facilitacin del
Comercio, como parte de un "Paquete de Bali" ms amplio. El acuerdo final
contiene disposiciones destinadas a acelerar los procedimientos aduaneros y
hacerlos ms eficaces gracias a una cooperacin efectiva entre las aduanas y
otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitacin del
comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. Tambin contiene
disposiciones en materia de asistencia tcnica y creacin de capacidad en esta
esfera. Se estableci un Comit Preparatorio encargado de asegurar la rpida
entrada en vigor del Acuerdo y preparar el eficiente funcionamiento del mismo.
Menos papeleo en la frontera
Los comerciantes tanto de pases en desarrollo como de pases desarrollados
han destacado, desde hace ya tiempo, el enorme volumen de papeleo que
sigue siendo necesario para la circulacin de mercancas a travs de las
fronteras. Los requisitos relativos a los documentos exigidos a menudo adolecen
de falta de transparencia y en muchos lugares entraan una gran cantidad de
duplicacin, problema que con frecuencia se agrava por una falta de cooperacin
entre comerciantes y organismos oficiales. Pese a los avances de la tecnologa
de la informacin, la presentacin automtica de datos an no es un hecho
corriente.
6. Licencia de importacin
En el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin
se dice que esos sistemas deben ser sencillos, transparentes y previsibles para
que no se conviertan en un obstculo al comercio.
Por ejemplo, se exige a los gobiernos que publiquen informacin suficiente para
que los comerciantes tengan conocimiento de cmo y por qu se otorgan las
licencias. Se dispone tambin cmo deben notificar los pases a la OMC el
establecimiento de nuevos procedimientos para trmites de licencias de
importacin o la modificacin de los ya existentes
La organizacin Mundial del Comercio incluy principios y mecanismos sobre
licencias que deban tramitarse para los procedimientos de importacin, y as lo
hizo en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT, en su
artculo VIII, y posteriormente en el Acuerdo Sobre Procedimientos para el
Trmite de Licencias de Importacin LIC, que desarrollara lo contenido en dicha
disposicin del GATT. As, con una normatividad clara sobre el asunto, en los
distintos tratados de libre comercio que se han desarrollado y en particular en
aquellos que ha celebrado Colombia, se han incorporado sendas disposiciones
que tratan este punto. En ellas, se hace referencia al mencionado Acuerdo Sobre
Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin. Entre algunos temas
relacionado con Y si podra Colombia crear licencias de importacin para
procedimientos con pases con los cuales no haya un TLC, excluyendo de este
trmite a aquellos con los que s ha celebrado acuerdo.

Lo primero es definir qu se entiende estrictamente por licencias de importacin y
trmites de licencias de importacin. Las licencias de importacin son permisos
otorgados antes de que un producto pueda ser importado a otro pas.

7. Normas de origen

Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia
nacional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las
restricciones aplicados a la importacin pueden variar segn el origen de los
productos importados. Las prcticas de los gobiernos en materia de normas de
origen pueden variar considerablemente. Si bien se reconoce universalmente el
criterio de la transformacin sustancial, algunos gobiernos aplican el criterio de la
clasificacin arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valoren, y otros,
incluso, el criterio de la operacin de fabricacin o elaboracin. En un mundo en
proceso de globalizacin es ms importante an lograr un cierto grado de
armonizacin entre las prcticas adoptadas por los Miembros para aplicar tal
prescripcin.

Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos:

al aplicar medidas e instrumentos de poltica comercial tales como los
derechos antidumping y las medidas de salvaguardia.

al determinar si se dispensar a los productos importados el trato de la
nacin ms favorecida (NMF) o un trato preferencial.

A efectos de la elaboracin de estadsticas sobre el comercio.

al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y marcado.

en la contratacin pblica.

8. Los salvaguardias
Un Miembro de la OMC puede adoptar una medida de salvaguardia (es decir,
restringir temporalmente las importaciones de un producto) para proteger a una
rama de produccin nacional especfica de un aumento de las importaciones de
un producto que cause o amenace causar dao grave a esa rama de produccin.
Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT (artculo XIX).
No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir algunos gobiernos
proteger las ramas de produccin mediante medidas de zona gris (acuerdos de
restriccin voluntaria de las exportaciones de productos tales como los
automviles, el acero y los semiconductores).
El Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias aport innovaciones al prohibir las
medidas de zona gris y establecer plazos para todas las medidas de
salvaguardia (clusula de extincin).
9. Acuerdos sobre medidas en materias de inversin
Este Acuerdo, negociado durante la Ronda Uruguay, se aplica nicamente a las
medidas que afectan al comercio de mercancas. En l se reconoce que ciertas
medidas en materia de inversiones pueden tener efectos de restriccin y
distorsin del comercio y se estipula que ningn Miembro aplicar ninguna
medida que est prohibida por las disposiciones del artculo III (trato nacional) o
el artculo XI (restricciones cuantitativas) del GATT.
Entre las medidas que son incompatibles, segn se indica en la Lista ilustrativa
del anexo del Acuerdo, cabe citar las prescripciones en materia de contenido
nacional o las prescripciones en materia de nivelacin del comercio. El Acuerdo
contiene disposiciones transitorias que permiten a los Miembros mantener las
MIC notificadas durante cierto tiempo despus de la entrada en vigor de la OMC
(dos aos para los pases desarrollados Miembros, cinco aos para los pases en
desarrollo Miembros y siete aos para los pases menos adelantados Miembros).
El Acuerdo establece un Comit de Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio para vigilar el funcionamiento y la aplicacin de
esos compromisos.
10. Medidas sanitarias Fitosanitarias
Problema: Cmo garantizar que se suministren a los consumidores de su pas
alimentos inocuos, esto es, inocuos con arreglo a los criterios que ustedes
consideran apropiados? Y al mismo tiempo, cmo se puede garantizar que la
aplicacin de normas estrictas de salud y seguridad no sea una excusa para
proteger a los productores nacionales?
El Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias establece
las reglas bsicas para la normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de
los animales y preservacin de los vegetales. El Acuerdo autoriza a los pases a
establecer sus propias normas. Pero tambin dice que es preciso que las
reglamentaciones estn fundadas en principios cientficos y, adems, que slo se
apliquen en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas
y de los animales o para preservar los vegetales y que no discriminen de manera
arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones
idnticas o similares.
Se alienta a los Miembros a que utilicen las normas, directrices y
recomendaciones internacionales, cuando ellas existan. No obstante, los
Miembros pueden aplicar medidas que se traduzcan en normas ms rigurosas si
hay una justificacin cientfica. Pueden establecer asimismo normas ms
rigurosas sobre la base de una evaluacin adecuada del riesgo siempre y cuando
la tcnica sea coherente y no arbitraria.



11. Subvenciones y las medidas compensatorias

El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)
trata dos cuestiones distintas pero ntimamente relacionadas: las disciplinas
multilaterales que rigen la concesin de subvenciones, y la aplicacin de medidas
compensatorias para neutralizar el dao causado por las importaciones
subvencionadas.

Las disciplinas multilaterales son las normas en virtud de las cuales se determina
si un Miembro puede o no conceder una subvencin. Puede exigirse el
cumplimiento de esas disciplinas recurriendo al mecanismo de solucin de
diferencias de la OMC. Los derechos compensatorios constituyen un instrumento
unilateral que los Miembros pueden aplicar tras haber investigado y determinado
que se cumplen los criterios establecidos en el Acuerdo SMC.

El Acuerdo, en la forma que tena inicialmente cuando entr en vigor, contena
una tercera categora: subvenciones no recurribles. Esta categora (junto con una
disposicin por la que se estableca una presuncin de perjuicio grave respecto
de determinados tipos especificados de subvenciones recurribles) fue establecida
provisionalmente por un perodo de cinco aos que finaliz el
31 de diciembre de 1999 y, de conformidad con el artculo 31 del Acuerdo, su
vigencia poda ser prorrogada si as lo decida por consenso el Comit SMC. Al
31 de diciembre de 1999 no se haba alcanzado tal consenso. Volver2. Para
paliar este problema, se estableci en el Acuerdo SMC, para el perodo
provisional de cinco aos que finaliz el 31 de diciembre de 1999, una
subcategora de subvenciones recurribles respecto de las cuales exista una
presuncin salvo prueba en contrario de perjuicio grave. Con arreglo al
artculo 31, esta disposicin (junto con las disposiciones relativas a las
subvenciones no recurribles) poda ser prorrogada si as lo decida por consenso
el Comit SMC. Al 31 de diciembre de 1999 no se haba alcanzado tal consenso.