BoletnALAS

http://www.edicionalas.org/
Boletn Bimestral No. 9. IBSN 0001-09-08-05. Latinoamrica, Junio 15 de 2010
Encuentro con el Comit Organizador del XXVIII
Congreso ALAS 2011
Programacin acadmica ALAS 20102011
Ctedra Latinoamericana ALAS
Editores: Eduardo Andrs Sandoval Forero y Alicia Itati Palermo
Ctedra Latinoamericana ALAS
Mensaje del Presidente de ALAS a los
Departamentos de Sociologa de Chile y al
Representante Directiva de ALAS
XXVIII Congreso ALAS
FRONTERAS ABIERTAS DE AMRICA LATINA
BienvenidaaRevistas
Declaraciones
Declaracin Pblica de la Asociacin Caribea de
Filosofa sobre la Huelga Estudiantil en la
Universidad de Puerto Rico
Mxico: Declaracin de Tenochtitlan propone
refundar EstadosNacin para incluir PPII
EventosAcadmicos
XII Congreso Centroamericano de Sociologa
III Jornadas de Estudio y Reflexin sobre CELAO
FOMERCO, Foro Universitario
Reflexiones Reflexiones
Arizona somos todos y ningn ser humano es
ilegal
Reflexiones sobre Educacin y Paz. Sobre el
Mundial de ftbol.
Atentadocontraelmunicipioautnomo;
elecciones locales ilegtimas
Dibujo AlbertoL.Bialakowsky
eleccioneslocalesilegtimas
Libros:BoletnALAS teinvitaaleer
DirectorioALAS
1
Encuentro con el Comit Organizador del XXVIII
Congreso ALAS 2011
Desde la madrugada del 28 de mayo a la maana del 5 de J unio pasados tuvo lugar en
Recife, en el marco de una invitacin de la Universidad Federal de Pernambuco (UFPE), el
encuentro de los representantes de la Presidencia y Secretaras con los miembros del Comit
Organizador del XXVIII Congreso ALAS de Recife 2011, para intercambiar y debatir
colaborativamente junto a autoridades de esta Universidad anfitriona y de la Universidad
Federal Rural de Pernambuco, asociadas en la construccin de un proyecto conjunto que
abarca tambin a la Fundacin J oaquim Nabuco de Ciencias Sociales, centro miembro de
CLACSO. El motivo como seguramente la Directiva, Consejos y Congresistas de ALAS g j y g
deducen, fue encaminarnos de inicio a consolidar los pasos que culminarn en el Congreso de
Recife 2011 como as en el marco del fortalecimiento de la Programacin Acadmica de ALAS
y el Programa Editorial del cual el BoletnALAS, que aqu nos es grato presentar, cumple un rol
significativo de informacin colectiva.
Sin duda, tambin como se deduce, los intercambios y proyecciones abarcaron las cuestiones
fundamentales de los dispositivos del Congreso, su Equipo organizador y de colaboracin, fundamentales de los dispositivos del Congreso, su Equipo organizador y de colaboracin,
Agencia y Fundaciones de apoyo, Grupos de Trabajo, Conferencistas, Mesas Redondas,
Foros, Asamblea, Sedes, Infraestructura, Feria del libro, Festival y muchos otros temas
relevantes y mltiples actividades puestas en marcha. En una primera impresin puede
suponerse una inmensa tarea de gestin, ciertamente es as, pero cada elemento puesto en
juego de gestin organizativa qued supeditado a su ensamble conceptual y de hecho nuestro
encuentro puede calificarse sin prdida de rigor de acadmico. Pronunciarse as por la
estructura de un Congreso conlleva diversos significados y sentidos sobre los que debemos estructura de un Congreso conlleva diversos significados y sentidos sobre los que debemos
tomar decisin, pues cada dispositivo hologramticamente reflejar este espritu que explcita
o implcitamente definirn este Congreso cuya convocatoria se pronuncia por las Fronteras
Abiertas de Amrica Latina. En este campo conceptual de mltiples significados tres aspectos
parecen relevantes y ocupan nuestra atencin acerca de los congresistas, las fronteras y los
paradigmas.
El prximo Congreso memorar a Paulo Freire y este espritu de la dialctica campear el El prximo Congreso memorar a Paulo Freire, y este espritu de la dialctica campear el
campus de la UFPE, cercana al mar abierto, cercana al continente multifactico, la hibridez de
las etnias y el recuerdo profundo y an presente del colonialismo y la esclavitud. Decir
congreso casi, es decir como sinnimo, encuentro extenso y diverso, no infinito por cierto, pero
s abarcable, pues la esperanza de lo mltiple gregario hace, pensamos, a la construccin de
sentido colectivo para definir lo cientfico social en Latinoamrica. Si antes la virtud cartesiana
del discurso del mtodo se aposentaba en estas tierras para fundar la ilustracin de los
il t d t t d t t bi d l l h t i d l d l ilustrados, aqu se trata, con sones de maracat, tambin de la lucha terica desplazando el
recurso del mtodo, como de dominacin y su peculiar modo de aplicacin para apropiarse de
los colectivos sociales e intelectuales. Por ello la gestin del encuentro debe debatir para
desplazar las racionalidades instrumentales, que la adopcin de la teora crtica impone, para
asumir otro tipo de construcciones en orden al contexto y la comunidad epistmica.
Por ello las fronteras abiertas constituyen, ms que una metfora, un proyecto con ALAS,
significan una construccin social de encuentro, sin el cual presuponemos no puede gestarse
la concrecin de un nuevo paradigma profundamente transformador, necesariamente co-
instituyente en esta contingencia social de crisis reiteradamente persistentes del sistema, de
segregaciones estructurales, de extinciones naturales y sociales.
1
Casi puede afirmarse que el sentido de las fuerzas productivas colonizadas responde a una
gua incorregible ms all de las advertencias de los caos que provocan los sismos
tectnicos como los recientes de Hait y Chile, el derrumbe democrtico de Honduras, o las
G f f devastaciones del Golfo de Mxico. En el pasado las fronteras entre disciplinas producan
para este efecto de poder una mirada segmentada, con la mirada fragmentaria, el panptico
se suspenda, no para la prisin por cierto, s para el anlisis de lo social y su ntima relacin
contextual ecosistmica, naturaleza y sociedad conforman una existencia y una cosmogona
y su relacin se encuentra sellada por un mismo destino biopoltico.
Un Congreso de ALAS y una programacin acadmica e intelectual de ALAS resultan, a
todas luces insuficientes, pero s necesarias para establecer el debate en el ncleo mismo
de nuestras prcticas disociativas, la asociatividad tambin sufre la eleccin entre tensiones
polares en lucha, la cooperacin desptica del mtodo impuesto por la mtrica productivista
e individualista, o la cooperacin en consenso. Ello no garantiza por cierto la emergencia de
nuevo paradigma sociolgico pero se impone la evidencia que la competencia, la
heteronoma y el individualismo metodolgico no conducen a cerrar la brecha entre la
produccin de conocimiento y el cambio social, y por lo tanto cientficamente puede p y , y p p
afirmarse que ante el agotamiento, o disrupcin entre afirmaciones tericas y tipicidades
sociales, se abre la posibilidad de interrogarse en todas las direcciones y niveles de lo
temtico, metodolgico y epistemolgico.
Por todo ello, y slo en principio, trabajar en la construccin de un Congreso no est alejado
de la recursividad que exige los planteos de gestin y los planteos de estructura
cognoscitiva y social Producir congreso es algo as como abrir fronteras y trilhas de cognoscitiva y social. Producir congreso es algo as como abrir fronteras y trilhas de
pensamiento crtico, es tambin nutrir la consolidacin de una comunidad epistmica para
gestar la oportunidad de emergencia de nuevo paradigma frente a tamao oponente
hegemnico, capaz ste hasta el presente de absorber las alternativas de resistencia, que
an as emergen una y otra vez en matrices diversas como en la academia o en los propios
movimientos sociales, demarcaciones que se tejen tambin entre ellos aguardando puentes
de encuentros discursivos.
El desafo que nos es comn a los congresistas de ALAS con ALAS es transformar nuestra
praxis intelectual en torno a configurar un nuevo paradigma en la diversidad a la altura de
perentorias circunstancias sociales latinoamericanas y del orbe, no sin perder y alentar el
nimo de la alegra del encuentro que sabemos nutre la oportunidad de brindar-nos, renovar
la utopa latinoamericana siempre afn a lo real maravilloso. As la eleccin de Recife para
recoger todos estos desafos de teora y praxis resulta muy oportuna, pues sta es
j t t i d d bl ti t ti i d l d i i l i l t bi d justamente una ciudad emblemtica, testimonio de la dominacin colonial como tambin de
las luchas postcoloniales en las fronteras de diversas comunidades culturales y lingsticas
enraizadas en la urdimbre urbana, puentes, canales, el Atlntico y su mata costera, como su
arte y arquitectura singulares que rememoran a cada paso la confluencia cultural
intercontinental, hologramas en sus cermicos y por sobre todo la originalidad del ser
nordestino palpitante, bello y sonoro como sus frutos arcoris.
Confraternalestima,
AlbertoL.Bialakowsky (Presidente ALAS)
PauloHenriqueMartins(Vicepresidente ALAS)
1
Motivos. Fundar y promover una Ctedra Latinoamericana ALAS en el marco de la Motivos. Fundar y promover una Ctedra Latinoamericana ALAS en el marco de la
ProgramacinacadmicaALAS20102011
CtedraLatinoamericanaALAS
Programacin Acadmica de ALAS 2010-2011 se basa en el anhelo de la produccin de
conocimiento cientfico autnomo, original y necesario acorde con las necesidades de las
sociedades de Latinoamrica y el Caribe. Produccin encausada en el marco del pensamiento
colectivo, comprometido, asociativo y antiutilitarista que genere las condiciones para la
emergencia de un paradigma del cambio crtico que abarque su vez la crtica al pensamiento y a
las estructuras cognoscitivas que producen fragmentacin, insularizacin y eurocentrismo en la
produccin intelectual y social del saber en la Sociologa y Ciencias Sociales Latinoamericanas.
Programacin Acadmica de ALAS 2010-2011 se basa en el anhelo de la produccin de
conocimiento cientfico autnomo, original y necesario acorde con las necesidades de las
sociedades de Latinoamrica y el Caribe. Produccin encausada en el marco del pensamiento
colectivo, comprometido, asociativo y antiutilitarista que genere las condiciones para la
emergencia de un paradigma del cambio crtico que abarque su vez la crtica al pensamiento y a
las estructuras cognoscitivas que producen fragmentacin, insularizacin y eurocentrismo en la
produccin intelectual y social del saber en la Sociologa y Ciencias Sociales Latinoamericanas. p y g y
Programacin. Siendo fieles a estas motivaciones el diseo de sus contenidos y organizacin
de la Ctedra Latinoamericana se enmarcar en este espritu para desarrollar acciones
acadmicas conjuntas. Se promovern:
1. Encuentros en simposios, seminarios ad hoc, cursos regulares, conferencias, paneles, foros
y presentaciones acadmicos cuyos ejes consensuados se correspondan tambin a la
ti i i t i d l f t l i i t d l l d ti l i ti l
p y g y
Programacin. Siendo fieles a estas motivaciones el diseo de sus contenidos y organizacin
de la Ctedra Latinoamericana se enmarcar en este espritu para desarrollar acciones
acadmicas conjuntas. Se promovern:
1. Encuentros en simposios, seminarios ad hoc, cursos regulares, conferencias, paneles, foros
y presentaciones acadmicos cuyos ejes consensuados se correspondan tambin a la
ti i i t i d l f t l i i t d l l d ti l i ti l motivacin epistmica del fortalecimiento de los vnculos productivos al mismo tiempo que las
articulaciones entre el saber, la interrogacin y su trascendencia social;
2. Procesos co-investigativos que renan en convergencia de dos o ms unidades proyectos
con desarrollos investigativos conjuntos;
3. Visitas interunivesitarias entre ctedras y equipos de investigacin afines en sus
programaciones regulares
motivacin epistmica del fortalecimiento de los vnculos productivos al mismo tiempo que las
articulaciones entre el saber, la interrogacin y su trascendencia social;
2. Procesos co-investigativos que renan en convergencia de dos o ms unidades proyectos
con desarrollos investigativos conjuntos;
3. Visitas interunivesitarias entre ctedras y equipos de investigacin afines en sus
programaciones regulares programaciones regulares.
En la programacin de cada evento se deber prever un espacio de debate colectivo cuyos
resultados, en el formato ensayo o artculo conjunto, podrn ser publicados en el BoletnAlas.
En esta lnea tambin se procurar integrar la produccin del Documental Audiovisual ALAS
(Tomo II), para registrar y difundir por medio de un proyecto audiovisual de investigacin los
debates y producciones que tienen lugar en el continente.
programaciones regulares.
En la programacin de cada evento se deber prever un espacio de debate colectivo cuyos
resultados, en el formato ensayo o artculo conjunto, podrn ser publicados en el BoletnAlas.
En esta lnea tambin se procurar integrar la produccin del Documental Audiovisual ALAS
(Tomo II), para registrar y difundir por medio de un proyecto audiovisual de investigacin los
debates y producciones que tienen lugar en el continente.
Acreditacin. En convergencia con estas iniciativas todo profesor universitario regularizado en
las unidades acadmicas que forman parte del acuerdo CIU ALAS podr solicitar a las sedes
coordinadoras Presidencia y Vicepresidencia ALAS su acreditacin como Profesor Visitante
CIU ALAS en el marco del desarrollo de la Catedra Latinoamericana ALAS.
Sedes. Inicialmente en esta programacin se ofrece como sedes coordinadoras a la unidades
acadmicas de pertenencia del Presidente y Vicepresidente ALAS, como as queda abierta a la
Acreditacin. En convergencia con estas iniciativas todo profesor universitario regularizado en
las unidades acadmicas que forman parte del acuerdo CIU ALAS podr solicitar a las sedes
coordinadoras Presidencia y Vicepresidencia ALAS su acreditacin como Profesor Visitante
CIU ALAS en el marco del desarrollo de la Catedra Latinoamericana ALAS.
Sedes. Inicialmente en esta programacin se ofrece como sedes coordinadoras a la unidades
acadmicas de pertenencia del Presidente y Vicepresidente ALAS, como as queda abierta a la p y p , q
integracin a la Ctedra Latinoamericana ALAS las sedes organizadoras de Congresos
ALAS y las sedes miembros del Consejo Interuniversitario ALAS.
p y p , q
integracin a la Ctedra Latinoamericana ALAS las sedes organizadoras de Congresos
ALAS y las sedes miembros del Consejo Interuniversitario ALAS.
1
ConsejoInteruniversitarioALAS
UniversidaddeBuenosAires,FacultaddeCienciasSociales,Argentina
VicedacanaAdrianaClemente,
ExDecanoFedericoSchuster
Di Al i D i
ConsejoInteruniversitarioALAS
UniversidaddeBuenosAires,FacultaddeCienciasSociales,Argentina
VicedacanaAdrianaClemente,
ExDecanoFedericoSchuster
Di Al i D i DirectoraAlciraDaroqui
PresidenteALASAlbertoL.Bialakowsky
SecretaraAdjuntaALAS
Universidad FederaldePernambuco,Brasil
Vicepresidente ALASPauloHenriqueMartins
Secretara generalComit ALASRecifeJosLuizRatton
Universidad deSan Martn,InstitutodeAltosEstudios Argentina,
Director Alexandre Roig
DirectoraAlciraDaroqui
PresidenteALASAlbertoL.Bialakowsky
SecretaraAdjuntaALAS
Universidad FederaldePernambuco,Brasil
Vicepresidente ALASPauloHenriqueMartins
Secretara generalComit ALASRecifeJosLuizRatton
Universidad deSan Martn,InstitutodeAltosEstudios Argentina,
Director Alexandre Roig
Consejo
Universitario
ALAS
Director AlexandreRoig.
Universidad Nacionaldel Nordeste,Argentina,
DirectoraCESAnaMaraPrez
UniversidadNacionaldeVillaMara,Argentina,
RectorMartnGill
UniversidadNacionaldeCuyo,Argentina
VicedecanaGracielaCousinet
Directora Lilibeth Yaez
Director AlexandreRoig.
Universidad Nacionaldel Nordeste,Argentina,
DirectoraCESAnaMaraPrez
UniversidadNacionaldeVillaMara,Argentina,
RectorMartnGill
UniversidadNacionaldeCuyo,Argentina
VicedecanaGracielaCousinet
Directora Lilibeth Yaez
ALAS
DirectoraLilibeth Yaez
UniversidadAutnomadelEstadodeMxico,Mxico,
DirectorNelsonArteagaBotello
InstitutoUniversitarioInternacionaldeToluca, Mxico,
RectoraNlidaMarthaRuizUribe
UniversidaddeGuadalajara,CUCSH,Mxico,
RectorMarcoAntonioCortsGuardado;
Director Rogelio Luna Zamora
DirectoraLilibeth Yaez
UniversidadAutnomadelEstadodeMxico,Mxico,
DirectorNelsonArteagaBotello
InstitutoUniversitarioInternacionaldeToluca, Mxico,
RectoraNlidaMarthaRuizUribe
UniversidaddeGuadalajara,CUCSH,Mxico,
RectorMarcoAntonioCortsGuardado;
Director Rogelio Luna Zamora DirectorRogelioLunaZamora
ExPresidenteALAS,JaimePreciadoCoronado
UniversidadNacionaldeMxico,Mxico
Decano,FernandoCastaeda.
UniversidaddeConcepcin,Chile,
DecanoJorgeRojasHernndez
UniversidaddeChile,Chile,
DecanoMarceloArnold;
DirectorRogelioLunaZamora
ExPresidenteALAS,JaimePreciadoCoronado
UniversidadNacionaldeMxico,Mxico
Decano,FernandoCastaeda.
UniversidaddeConcepcin,Chile,
DecanoJorgeRojasHernndez
UniversidaddeChile,Chile,
DecanoMarceloArnold;;
DirectorClaudioDuarteQuapper
UniversidaddelaRepblica,Uruguay
DecanoDiegoPieiro
DirectorFranciscoPucci
CoordinadoraRegionalALASVernicaFilardo
UniversidaddeSantoToms,Colombia,
DecanoCarlosEnriqueRodn.
;
DirectorClaudioDuarteQuapper
UniversidaddelaRepblica,Uruguay
DecanoDiegoPieiro
DirectorFranciscoPucci
CoordinadoraRegionalALASVernicaFilardo
UniversidaddeSantoToms,Colombia,
DecanoCarlosEnriqueRodn.
UniversidadICESI,Colombia,
DirectoraAnaLucaPazRueda.
UniversidadNacionaldeSanAgustn,Arequipa, Per,
DirectivoJulioJosFuentesFuentes
UniversidadNacionalMayordeSanMarcos,Per,
DecanoBernardinoRamrezBautista
UniversidadAutnomadeSantoDomingo,RepblicaDominicana,
UniversidadICESI,Colombia,
DirectoraAnaLucaPazRueda.
UniversidadNacionaldeSanAgustn,Arequipa, Per,
DirectivoJulioJosFuentesFuentes
UniversidadNacionalMayordeSanMarcos,Per,
DecanoBernardinoRamrezBautista
UniversidadAutnomadeSantoDomingo,RepblicaDominicana,
DirectoraMariselaDuval Prez
UniversidaddeElSalvador,ElSalvador
VicedecanoEladioZacarasOrtez
.
DirectoraMariselaDuval Prez
UniversidaddeElSalvador,ElSalvador
VicedecanoEladioZacarasOrtez
.
1
Muy estimadas y estimados colegas Directores de Departamentos de
Sociologa de Chile y Representante Directiva deALAS:
Muy gratamente me dirijo a ustedes con motivo de este significativo encuentro de la
Buenos Aires, 11 de mayo de 2010
Muy gratamente me dirijo a ustedes con motivo de este significativo encuentro de la
red de Departamentos de Sociologa de Chile por intermedio de nuestra apreciada y
muy distinguida representante Ximena Snchez Segura, miembro de la directiva de
ALAS, vayan desde ya mis ms clidas felicitaciones y el aliento a los intercambios
que los anima en estas jornadas enTemuco.
Antes de pasar a los principales temas que nos llevan a escribirles en esta Antes de pasar a los principales temas que nos llevan a escribirles en esta
oportunidad, aprovecho para expresarles toda nuestra comprensin y profunda
solidaridad latinoamericana, como pueblos hermanos, en tan duros y recientes
acontecimientos vividos con los movimientos ssmicos y las mltiples y dolorosas
conmociones que causaron estos desplazamientos tectnicos, vctimas y emergencias
sociales. Tal como lo expresamos junto a nuestros queridos colegas chilenos, con
quienes llevamos una edicin especial del ltimo BoletnAlas, estos movimientos q p
renovaron a la vez nuestra atencin para continuar las interrogaciones en
intersecciones compartidas.
Muchos son los motivos y objetivos que nos renen en el concierto cientfico
latinoamericano con el afn de fortalecer la comunidad intelectual de sociologa y
ciencias sociales de la regin. Partimos en modo coincidente, como ustedes lo
b l i i l i i i d l j prueban, que la comunicacin y la praxis asociativa conduce a promover las mejores
condiciones para el logro de la produccin acadmica con el ms alto nivel de
excelencia y de la forma quizs ms adecuada para responder a las necesidades
vitales de nuestras sociedades.
Sin duda, generar las antedichas condiciones resulta necesario en el plano nacional,
pero por razones que compartimos tambin no pueden desprenderse de sus pero por razones que compartimos tambin, no pueden desprenderse de sus
vinculaciones con el orbe como con el contexto latinoamericano fronterizo. El
desarrollo cientfico depende de estas interacciones, como sus innovaciones y el
cambio de los propios paradigmas, que como sabemos exigen consensos colegiados.
De ah que las dimensiones sociolgicas del sujeto colectivo y contexto, captan
nuestra atencin y constituyen objeto de anlisis tanto de los desarrollos temticos
como de las interrogaciones de los marcos epistmicos en debate como de las interrogaciones de los marcos epistmicos en debate
contemporneamente.
1
Por ello los encuentros y este encuentro en particular, para nosotros tiene un profundo
significado acadmico y social, no resulta un complemento aditivo, sino una condicin de
expansiny profundizacincientfica del conocimiento social.
Todas estas motivaciones de orden asociativo y conceptual nos llevan a invitarlos a
desarrollar actividades que culminen en el gran encuentro sociolgico latinoamericano y
mundial del XXVIII Congreso ALAS de Recife 2011, a sesenta aos de su primera
edicin en continuidad ininterrumpida, contexto de Congreso en que conservamos la
gran expectativa de albergar privilegiadamente la postulacin de Chile como sede para
l XXIX C ALAS d 2013 el XXIX CongresoALAS de 2013.
En esta concatenacin de pasos los invitamos a acompaar la organizacin del Pre-
ALAS de Valparaso en diseo conjunto con las Universidades de Valparaso y de Playa
Ancha en 2010, la propuesta de Temuco para 2011, como as los preparativos que
fortalezcanla postulacinde Chile.
A su vez quisiera invitarlos a acompaar las iniciativas que llevaremos adelante aqu en A su vez quisiera invitarlos a acompaar las iniciativas que llevaremos adelante aqu en
la Argentina en la Universidad del Comahue a principios de diciembre 2010 en la
provincia de Neuqun en coorganizacin con las Universidades del Comahue y Cuyo
ambas regionalmente muy cercanas a Chile, como as antes actividades de Foros Pre-
Alas en Buenos Aires (del 17 al 20 de noviembre 2010) el que ser inaugurados con una
J ornada de encuentro de Carreras de Sociologa, sean todos desde ya bienvenidos.
Por ltimo deseamos alentar el desarrollo de actividades continuas de intercambio
acadmico y con este motivo hemos puesto en marcha la Catedra Latinoamericana
ALAS como las vas de publicacin del BoletnAlas y la Revista Controversias y
Concurrencias Latinoamericanas, como as los libros en coedicinconALAS.
Adjunto a este mensaje les har llegar todos los documentos que dispongo, y quedo en
total disposicin y con la conviccin de un trazado de proyectos en comn con ALAS y la
comunidad latinoamericana, como as la construccin de puentes continentales de
Dilogo culturalcon LASA (Toronto 2010), y cosolidacin de vnculos en las Sesiones
integrativasdel encuentro mundial con ISA (Gotemburgo 2010).
Vaya con este mensaje mi ms fraternal saludo y la expectativa de pronto encuentro.
AlbertoL.Bialakowsky
PresidenteALAS
albiala@gmail.com
www.alas.fsoc.uba.ar
1
En el ao 2011 ALAS completa 60 aos de
existencia en el contexto de una renovacin
continua a travs de sus Congresos. En el
marco de esta trayectoria se ha constituido en
recursos naturales y ambientales y c) el hecho
que el portugus y el espaol en conjunto
constituyen la base de un importante
comunidad lingstica que puede formar parte
marco de esta trayectoria, se ha constituido en
una referencia importante para el pensamiento
crtico Latinoamericano.
En este siglo XXI los desafos de Amrica
Latina y del Caribe, en relacin a la
concrecin de un planeta ms equitativo justo
g q p p
significativa de la produccincultural mundial.
La percepcin del significado de Amrica
Latina en las actuales reconfiguraciones del
mapa mundial, es una tarea que urge y llama
a la reflexin de la comunidad de socilogos
p q j
y plural se han ampliado, multiplicado y
renovado.
La actual crisis global empuja a Amrica
Latina ha reconstruir la comprensin sobre s
misma y sobre el planeta todo. La
proponiendo una revisin de sus paradigmas
para la comprensin de procesos hbridos, de
liminaridades, de tensiones, de fronteras y de
las creaciones que tienen lugar en un
continente que no se explica nicamente por
medio de los manuales secularmente
consagrados Lo anterior nos exige un gran
mencionada reconstruccin se ve coloreada
por tres factores:
a) la mirada de las fuerzas progresistas
mundiales hacia Amrica Latina como un
locus renovador de los movimientos sociales,
polticos, culturales e intelectuales, b) el lugar
q e oc paAmrica Latina como f ente de
consagrados. Lo anterior nos exige un gran
esfuerzo para legitimar narrativas an inditas
y avanzar en una praxis terica que articule
pensamiento y accin.
que ocupaAmrica Latina como fuente de
FRONTERAS ABIERTAS
DE AMRICA LATINA
1
Es as que debemos aceptar el desafo de la pregunta, en
profundidad, por las races de la desigualdad y la injusticia
social en toda su diversidad: tnicas, econmicas, de
gnero, generacionales y religiosas. Por lo tanto, debemos
estructurar, con cierta urgencia, los diferentes mbitos de
conocimientos y experiencias liberadoras que se producen
dentro y fuera de nuestra regin
Amazonas y los ecosistemas: entre la depredacin
econmicaylasostenibilidadplanetaria.
1.Memorias:entreel pasadoyel futuro
Amrica Latina tiene una importante tradicin de los autores
dentro y fuera de nuestra regin.
En esta lnea de pensamiento, la eleccin de Recife para la
realizacin de la XXVIII Congreso de ALAS "Fronteras
abiertas deAmricaLatina" en2011, tiene una importancia
simblica y estratgica. Recife es una metrpolis importante
histrica y econmica cuyos orgenes se remontan a los
i i l d l l i i ib i h t id
Amrica Latina tiene una importante tradicin de los autores
y actores que se han dedicado a la construccin de un
pensamiento para la comprensin de los dilemas
fundamentales. Una relectura crtica de esta tradicin de
lucha intelectual y social son un aspecto a considerar en el
anlisis de nuevos escenarios culturales, polticos,
econmicos que desafan a la inteligencia de Amrica Latina
l t i t i f t l XXVIII
primeros siglos de la colonizacin ibrica y se ha mantenido
hasta hoy como un centro cultural e intelectual importante.
Entre los principales intelectuales y hombres de accin que
han desarrollado sus actividades en Recife se puede contar
a Abreu e Lima, Joaquim Nabuco, Gilberto Freyre, Josu de
Castro, Paulo Freire, Celso Furtado, Dom Helder Cmara e
en el presente con miras a construir un futuro, y el XXVIII
Congreso ALAS se propone como un espacio para la
concrecin de dicha relectura.
2. Polticas pblicas e identidades: entre las
singularidadesylasuniversalidades
Desde la segunda mitad del siglo XX, Amrica Latina fue el
Miguel Arraes.
Desde el punto de vista geopoltico, la ubicacin de la ciudad
de Recife, nos permite articular las diferentes ciudades del
norte y noreste de Brasil, desde Manaus a Salvador, que
mantienen el recuerdo de la colonizacin y la lucha anti-
colonial.
g g ,
escenario de grandes luchas democrticas, algunos estn
llevando a cabo dentro de los cnones institucionales y
jurdicos, algunos se levantan contra tales cnones.
Ante esta situacin, el XXVIII Congreso de ALAS tiene como
objetivo impulsar un conjunto de conocimientos
transversales que puedan abarca la diversidad de
experiencias en los diferentes niveles de anlisis
En este sentido, la idea de Fronteras Abiertas como una
palabra clave para el ALAS 2011 se justifica por la
importancia del lugar, la agenda del debate pblico local y
regional, los sujetos de investigacin, prcticas,
instituciones y tradiciones que muestran los lmites de
nuestros modelos analticos.
experiencias en los diferentes niveles de anlisis.
3. Modernidades alternativas: poltica, cultura y
sociedadenAmricaLatina,fricayAsia
La pretensin de un universalismo ilustrado capaz de
colonizar todas las zonas del planeta tuvo como reaccin la
liberacin de las fuerzas anti-utilitaristas, descolonizadoras
t l i l t d l h l t d l
nuestros modelos analticos.
El contexto de grandes cambios trados por la crisis mundial
y la organizacin de la experiencia marcada por la reaccin
antiliberal contribuyen al debate sobre los modelos de
desarrollo cultural, poltico, econmico, Amrica Latina y las
formas de cooperacin de igualdad con otros bloques
continentales en el dilogo Sur-Sur atento a estas
y postcoloniales que todava luchan por una relectura de las
tradiciones y los procedimientos especficos de insercin en
el mundo globalizado, como sujetos. Es necesario cultivar un
dilogo a fin de compartir las fuerzas de la universalidad
posibles generadas por las polticas intelectuales y creativas
que se expanden en Amrica Latina, frica y Asia, en
trminos de la expresin de nuevas fronteras geopolticas.
continentales, en el dilogo Sur Sur, atento a estas
cuestiones, el XXVIII Congreso de ALAS "fronteras abiertas
de Amrica Latina", propone cinco temas fundamentales, a
saber:
Memorias: entreel pasadoyel futuro.
Polticas pblicas e identidades: entre las
singularidadesylas universalidades.
Modernidades alternativas: poltica culturaysociedad
4. Disciplinariedades Dialgicas: entre el
humanismoreflexivoylapluralidadepistemolgica
ytcnica
Dada la situacin actual de rpido cambio social e
intelectual, existe la urgencia de repensar las instituciones
acadmicas y los campos del conocimiento as como los
Modernidades alternativas: poltica, culturaysociedad
enAmricaLatina, fricayAsia.
Disciplinariedades Dialgicas: entre el humanismo
reflexivoylapluralidadepistemolgicaytcnica.
acadmicas y los campos del conocimiento, as como los
vnculos entre el conocimiento local y el conocimiento
universal, y la pregunta sobre la delimitacin de las fronteras
entre conocimiento y la investigacin, la enseanza y la
extensin.
1
La transdisciplinariedad y la redefinicin de lo colonial
x moderno lejos de proyectar esencialismos y
fundamentalismos espera inaugurar relecturas de los
pensadores clsicos y contemporneos capaces de
configurar una intervencin epistmica y poltica
capaz de establecer una intersubjetividad ms amplia
nuevo tomando como ejes las diferentes lneas de
accin y de reflexin que terminamos de se sugerir.
Por ltimo, cabe sealar que Recife es una ciudad que
tiene una historia marcada por las aguas. Aguas de los
viajes por mar y navegaciones ro. Las aguas de sus capaz de establecer una intersubjetividad ms amplia
entre los individuos, pueblos, lenguas, experiencias y
aspiraciones.
5. Amazonas y los ecosistemas: entre la depredacin
econmica y la sostenibilidad planetaria.
La realizacin del XXVIII Congreso de la ALAS en Recife
viajes por mar y navegaciones ro. Las aguas de sus
manglares y ros. En los versos de los poetas y msicos
de las aguas de Recife, recuerde siempre las
esperanzas y sueos de nuevos mundos. Este mensaje
que es la imagen misma de Recife, tambin sirve
como una metfora de otra Latinoamrica posible,
como un emblema de los sueos de un mundo
Latinoamericano ms amigable y justo La realizacin del XXVIII Congreso de la ALAS en Recife
es un momento importante para incorporar problema
sociolgico el patrimonio dialgico", de lo que
represento el Foro Social Mundial de Belem (2009), en
lo que respecta a la lucha contra la depredacin del
medio ambiente, los conflictos provocados por la
amenaza a los territorios y las culturas de los pueblos
indgenas y campesinos y la interconexin entre la
Latinoamericano ms amigable y justo.
La construccin del conocimiento en Amrica Latina
en este siglo exige el desafo de cruzar las aguas de la
historia y de los horizontes posibles. As, con este
espritu de renovacin que nos da las aguas de los
mares y los ros que cruzan Recife, el Comit
Organizador agradece a todas las comisiones que lo indgenas y campesinos y la interconexin entre la
degradacin ambiental y los conflictos sociales. Esa es
una base para la reflexin sobre los conflictos,
contradicciones, propuestas y articulacin de actores
e instituciones dedicadas a la bsqueda de la
sostenibilidad social y ambiental en Amrica Latina y
el Caribe
Organizador agradece a todas las comisiones que lo
precedieron y prepararon el terreno para el XXVIII
Congreso de ALAS "Fronteras Abiertas de Amrica
Latina", en septiembre de 2011, en Recife diciendo a
los que nos leen / escuchan, sintanse bienvenido al
dilogo!
La gestacin de la sociologa latinoamericana
Teniendo en cuenta que Amrica Latina est siendo
considerada cada vez ms como un escenario de
cambios importantes en el siglo XXI, se entiende que
el ALAS tenga un papel protagonista en este debate;
en tanto que su tradicin constituye la garanta
necesaria para promover un pensamiento crtico
FRONTERAS ABIERTAS FRONTERAS ABIERTAS
DE AMRICA LATINA
1
bienvenidas bienvenidas
revistas
SUFRAGIO. Revista Especializada en Derecho Electoral
Pas: Mxico
Institucin editora: Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco / Instituto Prisciliano Snchez
ISSN : En trmite
Periodicidad: Semestral
Director/editor: Dr. Luis Antonio Corona Nakamura
URL/WEB: http://www.triejal.gob.mx/publicaciones.html
Tiraje: 1,000 ejemplares
Correo electrnico: sufragio@triejal.gob.mx
Telfono: 01 (33) 3001-7071 ( )
Direccin Postal: Lpez Cotilla No. 1527, Colonia Americana, Guadalajara, Jalisco, C.P. 44140
Revista Latinoamericana de Estudios sobre Cuerpos, Emociones y Sociedad
Pas: Argentina
Institucin editora: Centro de Estudios Avanzados (UNC) Unidad Ejecutora de CONICET
ISSN : 1852-8759
Periodicidad: Cuatrimestral Periodicidad: Cuatrimestral
Director/editor: Dr. Adrin Scribano
URL/WEB: www.relaces.com.ar
Correo electrnico: correo@relaces.com.ar
Telfono: (0351) 434-1124
Direccin Postal: Av. Gral. Paz 154, 2do Piso (5000) Crdoba, Argentina
CICAG CICAG
Pas: Venezuela
Institucin editora: Universidad Rafael Belloso Chacn (URBE)
ISSN : 1856-6189
Periodicidad: semestral
Director/editor: Cira de Pelekais
URL/WEB: http://www.urbe.edu/publicaciones/cicag/index.html
Tiraje: Revista electrnica
Correo electrnico: cicag@urbe.edu
Telfono: : (0261) 7576001 - 7577536
Direccin Postal: Direccin: Prolongacin Circunvalacin 2 con Av. 16 Goajira, frente a la Plaza de Toros. Maracaibo,
Edo. Zulia Venezuela
1
el@tina.Revistaelectrnicadeestudios
latinoamericanos
Pas:Argentina
Institucineditora:UniversidaddeBuenosAires.
FacultaddeCienciasSociales.InstitutodeEstudios
d A i L i l C ib U id d d D i
HermesAnalgica
Pas:Espaa
Institucineditora:InstitutoSuperiordeFilosofade
Periodicidad: Anual
deAmricaLatinayelCaribe.UnidaddeDocenciae
InvestigacionesSociohistricas deAmricaLatina.
ISSN:16669606
Periodicidad:Trimestral
Director/editor:Colectivoeditorial:WaldoAnsaldi
MaraBurkart VernicaGiordanoMarioPetrone
LorenaSoler
Periodicidad:Anual
Director/editor:MauricioBeuchot yJuanR.Coca
URL/WEB:
http://sites.google.com/site/hermesanalogica/
Correoelectrnico:
revhermesanalogica@gmail.com
Telfono:
Di i P l INSTITUTO SUPERIOR DE
URL/WEB:http://www.iealc.fsoc.uba.ar/elatina.htm
Tiraje:Distribucinelectrnica
Correoelectrnico:elatina@sociales.uba.ar
Telfono:45083800int 133
DireccinPostal:MarceloT.deAlvear22302piso
of.204,BuenosAires,C1122AAJ
DireccinPostal:INSTITUTOSUPERIORDE
FILOSOFA
PlazadeSanPablo,4.
C.P.47011
VALLADOLID(ESPAA)
Revistatextual
Poltica&Trabalho
Pas:Brasil
Institucineditora:EditoradaUniversidade Federal
daPaaba
ISSN:15175901(edicinonline)e01048015
(edicin impressa)
Pas:Mxico
Institucineditora:UniversidadAutnomaChapingo
ISSN:01859439
Periodicidad:semestral
Director/editor:MiguelAngel Smano Rentera
URL/WEB:
Tiraje:500ejemplares
(edicinimpressa)
Periodicidad:semestral
Director/editor:TeresaCristinaFurtado Matos
URL/WEB:www.cchla.ufpb.br/politicaetrabalho/
Tiraje:100
Correoelectrnico:politicaetrabalho@cchla.ufpb.br
Telfono:0558332167204
Direccin Postal: Programa de Ps Graduao em
j j p
Correoelectrnico:masare68@taurus.chapingo.mx
Telfono:015959521500Ext.5836
DireccinPostal:UniversidadAutnomaChapingo,
Depto.desociologaRural
Km.38.5CarreteraMxicoTexcocoChapingo,Edo.
deMxico,56230Mxico
DireccinPostal:ProgramadePsGraduao em
Sociologia
Universidade FederaldaParaba
CampusI CCHLA BlocoV
Cidade Universitria
58.051970
JooPessoa Paraba
B il
El vnculo en lnea de cada revista se encuentra en
http://www.alasred.org/
Brasil
p g
para la postulacin de artculos, favor comunicarse
directamente con los editores de las revistas.
1
7dejuniodel2010.
Declaracin Pblica de la Asociacin
Caribea de Filosofa sobre la
http://www.primerahora.com/XStatic/primerahora/images/espanol/091013upr22.jpg
La Asociacin Caribea de Filosofa apoya la defensa de la educacin universitaria por parte de los
estudiantes en Puerto Rico La Universidad de Puerto Rico es uno de los ms importantes sistemas estudiantes en Puerto Rico. La Universidad de Puerto Rico es uno de los ms importantes sistemas
universitarios en el Caribe, y uno que tiene mucho que contribuir a nuestra meta de cambiar la geografa de
la razn. Con esto nos referimos a la creacin y expansin de ideas y redes de conocimiento que
contribuyen a la transformacin y a la descolonizacin del sujeto, la sociedad, y el conocimiento.
La educacin pblica es una de las formas ms preciadas de educacin en nuestras sociedades. Esta
contribuye al incremento de la igualdad social y econmica, y a la creacin de un pblico ms conocedor e
informado La universidad pblica en particular sirve como fuente de aprendizaje sobre uno mismo y otra/os informado. La universidad pblica en particular sirve como fuente de aprendizaje sobre uno mismo y otra/os,
y juega un rol crucial en el desarrollo del pensamiento crtico, en el avance cientfico, y en la innovacin
tecnolgica de forma que busca contribuir a todas y todos. Estas tareas llevan a cabo funciones esenciales
sin las cuales una sociedad no es capaz de explorar al mximo sus posibles contribuciones a su bienestar y al
bienestar de la humanidad, ni de preservar o profundizar su riqueza cultural y su carcter democrtico.
1
Sin embargo, las contribuciones de la universidad pblica a
la sociedad no pueden llevarse a cabo si la educacin
pblica no es apoyada
adecuadamente, si es considerada como un valor
secundario, o si se evala con criterios que toman a la
eficiencia corporativa o a mrgenes de ganancia como las
of reason." By this we mean the creation and expansion of
ideas and networks of knowledge that contribute to the
transformation and decolonization of self, society, and
knowledge.
Public education is one of the most precious avenues for
eficiencia corporativa o a mrgenes de ganancia como las
formas ms adecuada de medir el xito.
Las exploracin rigorosa de ideas, la experimentacin
cientfica, y la creacin artstica a menudo transforman el
mundo y la forma en que lo vemos. Necesitamos tratar
nuestros tesoros y recursos intelectuales, cientficos, y
artsticos con la dignidad y cuidado que estos merecen. La
education in our societies, allowing for increased social and
economic equality, and for a more knowledgeable public. The
public university in particular serves as a source for learning
about self and others, developing critical thinking skills, and
advancing scientific and technological innovation in a way that
seeks to benefit everyone.
g y q
universidad pblica entrena y educa a nuevas
generaciones, asegurndose de que las mismas puedan
contribuir a esas reservas de creacin y conocimiento, y a
que puedan usarlas de forma que contribuyan al bien
comn. La actual huelga estudiantil es ella misma un
resultado y testimonio de esa preparacin y ese
empoderamiento Urgimos al Presidente de la Universidad
These tasks accomplish essential functions without which a
society cannot explore to the fullest its potential contributions
to its well being and the well being of humanity, or preserve
and deepen its cultural richness and democratic
character. However, the public universitys contributions to
society cannot take place if public education is not adequately
supported, if it is rendered secondary in value, or if it is
l t d di t it i th t id t
empoderamiento. Urgimos al Presidente de la Universidad,
a la Junta de Sndicos, y al Gobernador a que eviten
responder con cualquier tipo de confrontacin violenta a
acciones no-violentas.
Tambin les exhortamos a tomar la huelga como una
oportunidad para crear lneas productivas de comunicacin
con los estudiantes y otros sectores--lneas que puedan ser
evaluated according to criteria that consider corporate
efficiency and margins of profit the most adequate measures
of success.
The rigorous exploration of ideas, scientific experimentation,
and artistic creation often transform the world and the way we
see it, and we need to treat our intellectual, scientific, and
artistic treasures with the dignity and care that they
deserve The public university trains and educates new
y q p
y sean sostenidas an despus de la huelga--, as como a
llevar a cabo una campaa nacional para promover un
mejor entendimiento del rol de la educacin pblica en la
sociedad y, en el proceso, proveerle a la universidad y a la
educacin pblica los fondos que merecen.
Nelson Maldonado-Torres
deserve. The public university trains and educates new
generations to make sure that they further contribute to such
reservoir and that they use it in a way that contributes to the
public good. The current student strike is itself a result and
testimony of this preparation and empowerment. We urge the
university President, the Board of Regents, and the Governor
to avoid any violent confrontation in response to non-violent
actions We also exhort them to take the student strike as an
Nelson Maldonado Torres
Presidente, Asociacin Caribea de Filosofa
Catedrtico Asociado
Universidad de California, Berkeley
Michael Monahan
Vice-Presidente, Asociacin Caribea de Filosofa
Catedrtico Asociado
actions. We also exhort them to take the student strike as an
opportunity to create productive lines of communication with
the students and other sectors--lines that can be and are
sustained after the current strike--, and to conduct a national
campaign for advancing a better understanding of the role of
public education in society and, in the process, provide the
university and public education in general with the funding that
they deserve.
Marquette University
IN ENGLISH: Message from the Caribbean Philosophical
Association about the Student Strike at the University of
Puerto Rico
The Caribbean Philosophical Association supports students'
they deserve.
Nelson Maldonado-Torres
President, Caribbean Philosophical Association
Associate Professor
University of California, Berkeley
p pp
defense of public higher education in Puerto Rico. The
University of Puerto Rico is one of the most important
university systems in the Caribbean, and one that has much to
contribute to our organizations goal of "shifting the geography
Michael Monahan
Vice-President, Caribbean Philosophical Association
Associate Professor
Marquette University
1
ProponerefundarEstadosNacinparaincluiralosPPII
eclaracin
Alberto L. Bialakowsky (Presidente ALAS) y Nora Haimovici visitando
pirmides de Teotihuacn, Mxico. (Foto de EASF, 9/6/2006).
Desde la esencia de esta tierra de profunda historia y cobijados con el espritu de la Gran
Tenochtitlan, cuyo corazn sigue latiendo y con la ayuda de los guardianes de este lugar,
que nos hacen confluir para hablar de nuestras races ancestrales.
Bajo la idea de que a un estado corresponde una nacin, los pueblos y naciones del Abya
Yala hemos estado excluidos de los proyectos econmicos, sociales, polticos y culturales
que se han ido forjando en nuestros territorios, pero mantenemos en la resistencia
nuestras culturas, lenguas y valores.
1
Hoy, el modelo neoliberal, nos mantiene en una situacin de exclusin, de explotacin
econmica, de imposicin de un modelo educativo que nos disminuye y discrimina, de una
dominacin cultural, social y poltica en todos los mbitos de nuestra vida y bajo una
prctica de saqueo y despojo de nuestros recursos naturales, de migracin por causa de la
pobreza y falta de trabajo, y de una falta de reconocimiento pleno de nuestros derechos; por
ello los hombres y mujeres de las naciones y pueblos indgenas somos extranjeros en ello, los hombres y mujeres de las naciones y pueblos indgenas somos extranjeros en
nuestras propias tierras.
Los pueblos Indgenas de Amrica y el Caribe, hemos venido luchando por el
reconocimiento de nuestros derechos polticos y humanos colectivos, identidad,
cosmovisin, autodeterminacin, tierra, territorios as como la administracin de nuestros
recursos; esta lucha ha permitido avanzar en el reconocimiento de un marco jurdico
internacional sobre derechos indgenas siendo uno de los logros ms recientes la internacional sobre derechos indgenas, siendo uno de los logros ms recientes, la
Declaracinsobre Derechos de los Pueblos Indgena de la ONU.
A la mayora de los gobiernos, no les interesa el desarrollo de los pueblos indgenas, sino
que se coluden con los intereses de las grandes transnacionales, acondicionando los
marcos jurdicos nacionales para despojar a nuestros pueblos indgenas. Y actualmente los
Estados estn festejando el Bicentenario de las llamadas Independencias deAbya Yala.
Ante esta situacin, los movimientos indgenas del Abya Yala tenemos varios desafos que
debemos analizar, reflexionar y establecer compromisos de accin, as como objetivos de
corto, mediano y largo plazo para recuperar y ejercer derechos como la libre determinacin
y la autonoma, de definicin de lneas alternas de desarrollo y de aportar nuestra
experiencia cultural milenaria a la tarea de refundacin de los estados nacionales para
construir los nuevos estados plurinacionales.
Desde el seno de la Gran Tenochtitlan valoramos y apoyamos las luchas de resistencia y
defensa de las tierras y territorios que se han realizado y se seguirn haciendo por nuestros
pueblos indgenas y afrodescendientes, porque para nosotros no existe vida, ni cultura ni
futuro, sin tierras y territorios. Y porque debemos mantener la herencia que debemos dejar
a nuestros hijos. Por ello exigimos a los gobiernos de los Estados-Nacin la
desmilitarizacin de nuestros territorios y la derogacin de las actuales leyes agrarias que
atentan contra nuestros derechos. Especial indignacin nos causa la privatizacin de
nuestras tierras, la concesin de proyectos mineros y de explotacin privada del agua en
nuestros territorios.
La humanidad, de la que somos parte, vivimos una enorme crisis mundial: financiera,
ambiental, energtica, alimentaria, de salud, de valores y en general hay crisis en todos los
estados-nacin que mercantilizan la vida y los bienes de la Pachamama, de la madre tierra,
vulnerando derechos, soberanas y hoy estamos a un paso de la hecatombe planetaria. Por
bili l t d d ll d l i i li ti d l d eso responsabilizamos a los estados desarrollados por la crisis climtica del mundo; por eso
pedimos que se cumpla el protocolo de Kioto y se acepte la propuesta del Buen Vivir.
1
Con base en lo anterior y como producto del Encuentro de Pueblos Indgenas Originarios y
afrodescendientes:
Proponemos:
La construccin de nuevos proyectos de Estados-Nacin, con inclusin de los pueblos
indgenas y afrodescendientes, a travs de un proceso de refundacin de los Estados-
Nacin;
Una nueva relacin de respeto y de reconocimiento poltico de los Estados-Naciones con
los pueblos indgenas;
La construccin de estrategias para el fortalecimiento del movimiento indgena continental
a partir de las bases sociales de los pueblos, de las condiciones de organizacin locales y
de las realidades socioculturales de las diferentes naciones existentes.
La definicin de estrategias para el pleno reconocimiento constitucional de los derechos
de los pueblos indgenas, en cada pas, con base en los instrumentos internacionales
existentes;
Luchar por la articulacin y la unidad de los pueblos y naciones del Abya Yala y
afrodescendientes, a realizar un esfuerzo de acercamiento entre todos los actores sociales
que los componen, como organizaciones indgenas, autoridades civiles, comunales,
tradicionales y ejidales, profesionistas indgenas, intelectuales y lderes naturales de los
pueblos indgenas deAmrica.
Construir alianzas con otros sectores que compartimos la misma problemtica y la misma
memoria histrica, para comprometernos en hacer realidad una misma esperanza, la de un
mundo mejor para los pueblos indgenas y no indgenas de la actualidad.
Generar condiciones e impulsar los procesos de la libre determinacin en el marco de las p p
autonomas, con o sin reconocimiento legal, bajo el propsito de garantizar la supervivencia
de los Pueblos y Naciones Indgenas; por tanto
Participar activamente en la Cumbre Mundial del cambio climtico a realizarse en Mxico
y que la voz de los pueblos y naciones indgenas sean escuchados para salvar la vida del
planeta.
Nos pronunciamos por: Nos pronunciamos por:
El reconocimiento y aplicacin efectiva del convenio 169 de la OIT y la Declaracin
Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas proclamada por la ONU, por los
gobiernos de los actuales Estados-nacin.
El rechazo a los festejos del Centenario y Bicentenario al que se le han destinado
presupuestos millonarios, ya que los pueblos indgenas y afrodescendientes no tenemos
d l b nada que celebrar.
El reconocimiento de los derechos de los pueblos Afrodescendientes de Amrica y del
Caribe y a su contribucincultural a la vida de nuestros pueblos y estados-nacin.
1
El respeto pleno a nuestras ceremonias ancestrales en los lugares sagrados y en los sitios
donde nuestros abuelos expresaron sus adelantos civilizatorios y que hoy mal llaman zonas
arqueolgicas.
Respaldar y hacer nuestros los Acuerdos de la IV Cumbre Continental de los Pueblos
Indgenas de Abya Yala, celebrada en Puno, Per, as como la Declaracin de los Derechos de
la Madre Tierra, emitida recientemente en Cochabamba, Bolivia.
El reconocimiento a la enorme participacin y contribucin de las mujeres indgenas en las
luchas por la defensa de nuestros derechos.
Los jvenes indgenas ratificamos nuestra responsabilidad de mantener en alto la bandera de
la resistencia indgena continental.
El h l i j i d tid lti li i i tit i fi i l i d El rechazo a la injerencia de partidos polticos, religiones e instituciones oficiales y privadas
que han creado divisionismo y confrontacinentre las comunidades y naciones indgenas.
El rechazo a la existencia de toda frontera en los estados-nacin del Abya Yala, porque
nuestro territorio no tiene lmites.
El repudio a la ley SB 10 70 de Arizona EE.UU, por su carcter racista, discriminatorio,
violatorio, antimigrante e inhumano. Los Pueblos Indgenas de Abya Yala, no somos
inmigrantes en nuestro propio continente.
El rechazo a los cultivos transgnicos que atentan contra la vida y pedimos la unidad en la
defensa, conservaciny reproduccin de las semillas nativas y en especial el Maz.
Repudiamos los asesinatos que realizan los gobiernos de los estados-nacin y fuerzas
opresoras a luchadores indgenas, defensores de derechos humanos y periodistas. Exigimos
justicia a los asesinatos de los compaeros Beatriz Alberta Cario Trujillo y el observador j p j y
finlands J yri Antero Yaakkoola en la Caravana por la Paz para romper el cerco en que viven
los triquis del municipio autnomo de San J uan Copala, los recientes asesinatos del lder triqui
Timoteo Alejandro Ramrez y su esposa Cleriberta Castro en Yosoyuxi, Oax., as como el
exterminio de los pueblos indgenas de Colombia y en especial los asesinatos de los hermanos
y hermanas del pueblo nasa del Cauca Colombia y los de Bagua, Per.
Esperamos que la ley de derechos indgenas para la ciudad de Mxico D. F. sea la base para
l f l i d l f t C tit i d l i d d it l l l la formulacin de la futura Constitucin de la ciudad capital en la que se reconozcan los
derechos de los pueblos indgenas que viven en esta gran metrpoli.
Proclamamos este encuentro como un lazo vinculante de alianza y articulacin de la lucha de
los Pueblos Indgenas, originarios y afrodescendientes de Amrica latina y del Caribe, con las
fuerzas democrticas de Mxico.
Por la Unidad y Autonoma de los Pueblos del Abya Yala!
Vivan los pueblos del Abya Yala!
Dado en Mxico-Tenochtitlan, el 22 de mayo de 2010
1
ElComitOrganizadorconvocaal
XII CongresoCentroamericanodeSociologa
ACAS 2010
San Jos, Costa Rica, 3- 6 de agosto, 2010
Bajo el lema Hacia una nueva ruta de la Sociologa Centroamericana, el Bajo el lema Hacia una nueva ruta de la Sociologa Centroamericana , el
Congreso ACAS 2010, pretende propiciar un espacio de anlisis y reflexin
sobre el quehacer de la Sociologa frente a las transformaciones sociales
contemporneas, procurando redefinir una nueva ruta de la disciplina y
asumiendo la Regin como unidad de anlisis. Le invitamos a formar parte g p
de este relevante evento, declarado de Inters Institucional por las
universidades organizadoras. El Congreso tiene un nmero limitado de
participantes; reserve ya su cupo, realizando la inscripcin en
lnea; ingrese por favor al sitio: www.acas2010.com - Inscripcin Este
proceso es adicional a la Pre-Inscripcin, y debe ser realizado por todos
los participantes, incluso para quienes ya han hecho la Pre-Inscripcin. Es
un requisito obligatorio, previo al Congreso, y la nica manera de reservar
un espacio. El pago de la cuota de inscripcin debe hacerse siguiendo
las indicaciones del apartado Costos de participacin en nuestro sitio.
Se recuerda que el perodo de descuento en el pago de la
inscripcin, vence el prximo 3 de julio, 2010.
<mailto:congreso.acas2010@gmail.com>
info@acas2010.com<mailto:info@acas2010.com
1
III Jornadas de Estudio y Reflexin
sobre el Movimiento Estudiantil Argentino y
Latinoamericano
Coordinacin general
Pablo Bonavena
Comit Acadmico
Adriana Rodrguez (UNS)
Fernando Gabriel Romero (UNS)
Sandra Carli UBA)
J ulin Rebn(Instituto Gino
La Plata (Argentina), 16, 17 y 18 de septiembre de 2010
Organiza:
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin,
Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales
Germani UBA)
Pablo Buchbinder (CONICET-
UNGS-UBA)
Christian Castillo (UBA-UNLP)
Adriana Pons (UNR)
Gustavo Guevara (UNR)
Ana Barletta (UNLP)
Hugo Biagini (CECIES)
Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales
(CEISO)
Investigadores Sobre Movimiento Estudiantil (ISME)
Auspicios y adhesiones:
Proyecto de investigacin Accin y dispositivos de
control social en el escenario santafecino -
Hugo Biagini (CECIES)
J avier Varela (UADER)
Comit Organizador
Agustn Navas (UNLP)
J uan Califa (UBA-UNGS-
CONICET)
Mauricio Chama (UNLP-UNMPM)
Alejandro Fernndez Plastino
CESIL/FHUC- Universidad Nacional del Litoral
Grupo de Trabajo Hacer la Historia
Agrupacin Estudiantil Nueva Opcin
(Universidad Nacional de Lujn)
Departamento de Sociologa de la UNLP
Carrera de Sociologa de la UBA
Alejandro Fernndez Plastino
(UNLP)
Magdalena Lanteri (UNLP-Archivo
Provincial de la Memoria, sede La
Plata)
Mariano Milln (UBA-UNGS-
CONICET)
Pablo Rom (UNLP)
Carrera de Sociologa de la UBA
( )
Mariana Mendonca (UBA)
Mesas Temticas
Mesa 1: El movimiento estudiantil entre los antecedentes de la Reforma de 1918 y la
Revolucin Libertadora (1880 - 1955) Coordinadores: J uan Sebastin Califa y Alicia Tome (UNR).
Mesa 2: El movimiento estudiantil de la Reforma a la Revolucin (1955/1976) Coordinadores:
Magdalena Lanteri y Horacio Robles.
Mesa 3: El movimiento estudiantil argentino en la actualidad. Coordinadores: Fernando Romero
(UNS) J orge Hernn Here (UNLu) y Paula Talamonti (UNLP).
Mesa 4: Destruccin y reconstruccin del movimiento estudiantil. Del Procesoa la actualidad. Mesa 4: Destruccin y reconstruccin del movimiento estudiantil. Del Proceso a la actualidad.
Coordinadores: Pablo Rom (UNLP) y Agustn Navas (UNLP)
Mesa 5: El movimiento estudiantil latinoamericano. Coordinadores: Pablo Becher (UNS) y Paula
Daniela Fernndez (UNS).
Mesa 6: Juventud, vida universitaria y sociabilidad estudiantil: teoras, enfoques y experiencias.
Coordinadores: Alejandro Fernndez Plastino y Mariana Chaves. j y
Mesa 7: Teora, mtodos, tcnicas y fuentes en la investigacin sobre movimiento estudiantil y
los estudiantes. Coordinadores: Maximiliano Romn y Patricia Orbe (en esta mesa se reciben
ponencias de hasta 5 pginas).
1
Primer da (Jueves)
17 horas: Acreditaciones
17,45 horas: Presentacin general de las de las
Jornadas: Pablo Bonavena
18 a 21 horas: Paneles de apertura
18 horas: El movimiento estudiantil reformista en
A i L i H Bi i i (L R l i
Tercerda(Sbado)
9a 10.30horas:ponencias
11horas:Panel:Laorganizacinestudiantilysus
proyeccionesgremialesypolticas:cuerposde
delegados,centrosdeestudiantesyfederaciones.
A t lid d ti Amrica Latina: Hugo Biagini (La Revolucin
Mexicana y el movimiento reformista), Gustavo
Guevara (El movimiento estudiantil en Mxico
durante 1968) y Hernan Yauyo Velasques (El
movimiento estudiantil peruano. Universidad
Nacional de Educacin Enrique Guzman y Valle La
Cantuta).
Actualidadyperspectiva.
Expositores:dirigentesdeorganismosgremialesy
representantesestudiantilesenlosgobiernos
universitarios.
12horas:Panel:Elmovimientoestudiantilhoyyla
democratizacinuniversitaria.Expositores:Christian
Castillo(UBAUNLP),MauroCristeche(UNLP)e
19 horas: Las juventudes, los estudiantes y los
movimientos estudiantiles en las ciencias sociales:
Expositores: Ana Mara Barletta, Mariana Chaves y
Sandra Carli. Moderador: Alejandro Fernndez
Plastino.
Segundo da (Viernes)
integrantesdeorganizacionesestudiantiles.
Moderador:PabloBonavena
ENFUNCINDELOSMUCHOSPEDIDOSDE
PRROGA,YAGRADECIENDOAQUIENESYAHAN
MANDADOSUSRESMENES,INFORMAMOSQUE
LASFECHASPARAENVIARTRABAJOSHANSIDO
Segundoda(Viernes)
Maanaytarde(de9a18horas):mesastemticas
depresentacindeponencias.
13a14horas:Elmovimientoestudiantilsecundario:
presentacindeloslibros
LosniosdelcordobazodeJuanIgnacioGonzlez.
EditorialEspartacoCrdoba.
L i L d l h d D i l B d
REDEFINIDAS:
a)Envoderesmenes:a
isme.argentina@gmail.com antesdel16dejuliode
2010(hasta200palabras).Indicarmesatemtica,
pertenenciainstitucionaldelautor/esycorreo
electrnico.
Lpices.LosdasylasnochesdeDanielBadenes.
Otros:
Losestudiantes.Organizacionesyluchasen
ArgentinayChile.Romero,Fernando(Comp.), Baha
Blanca,EdicionesenColectivo,2009.
PresentacindelaRevistaInterdisciplinariade
Estudios Sociales Baha Blanca 1 semestre de 2010
e ect co
b)Envodeponenciasycomunicacionescompletas:
a isme.argentina@gmail.comantesdel15agostode
2010.
Serecibendostiposdetrabajos:
Ponencias dehasta20pginasA4enTimes
New Roman 12 interlineado 1 5 EstudiosSociales,BahaBlanca,1 semestrede2010,
editadaporelCEISO.
PresentacindellibrodeInsIzaguirrey
colaboradores:"Luchadeclases,guerracivily
genocidioenlaArgentina.19731983.
Antecedentes,desarrollo,complicidades.EUDEBA.
18 30 hs : Presentacin de la coleccin documental
NewRoman12,interlineado1,5.
Comunicaciones:hasta5pginasA4conlas
mismasindicacionesquelasponencias.
Lostrabajosquelleguenenlasfechasprevistas
tienengarantizadasupublicacinenCDprevia
aceptacindelosautores.
c) se aceptan sugerencias y adhesiones a las jornadas
18.30hs.:Presentacindelacoleccindocumental
digitalLaUniversidadNacionaldelSur19571976)
delCentrodeDocumentacinyArchivodela
ComisinProvincialporlaMemoria,acargodeLaura
Lenci.
19,30hs.:Panel:Elmovimientoestudiantil
argentinoenlos60y70.Expositores:Adriana
c)seaceptansugerenciasyadhesionesalasjornadas
Informacin: www.ismeargentina.blogspot.com
Ellibroqueeditatrabajosdelasprimerasjornadas
puedeconsultarloen:Elmovimientoestudiantil
argentino.Historiasconpresente.PabloBonavena,
JuanSebastinCalifayMarianoMillncompiladores:
http://sites.google.com/site/marianoignaciomillan/m
d l
g y p
Rodrguez(UNS),PabloBonavena(UBA/UNLP),
NlidaDiburzi(UNL),yEdgardoFernndezStacco
(presentandosulibroAbandonodela
contemplacin.ApuntesparalahistoriadelaUNS).
Moderador:MauricioChama.
ovimientoestudiantilar
Eladjuntoes"Libromovestud.zip"
1
1

Arizona somos todos y ningn ser humano es ilegal
Eduardo Andrs Sandoval Forero
1

Las migraciones han estado presentes en toda la historia de la humanidad como consecuencia
de diversas causas: catstrofes naturales, conflictos intertnicos, violencias diversas, guerras civiles,
invasiones, guerras entre Estados y naciones, hambrunas, conflictos religiosos, persecuciones polticas,
guerras mundiales y crisis econmicas. Sin embargo, el proceso de globalizacin __dadas sus profundas
asimetras entre las economas de los pases__ han propiciado un incremento de la migracin
internacional, principalmente de las naciones en desarrollo hacia las desarrolladas. As, los actuales
flujos migratorios presentan mltiples y complejas relaciones condicionadas por el contexto del
acelerado proceso de globalizacin de la economa que experimenta el mundo actual.

1
Mexicano de origen colombiano. Inmigrante indocumentado en USA (1985-1989).
Profesor investigador, CIEAP, Universidad Autnoma del Estado de Mxico. esaforero2002@yahoo.com
1

El fenmeno de la movilidad humana
indocumentada, genera reacciones polticas y
sociales que emplazan y afectan al otro, el no
conocido, el inmigrante, el indocumentado, que
tiene relacin con los estatus socioeconmicos
bajos de la sociedad que lo expuls. Los que
logran llegar al pas de destino, son cuestionados
mediante estereotipos que conducen a
exclusiones de poblaciones y grupos sociales,
etiquetados con el estigma de ilegales,
infractores de la ley, los indeseables, los
indocumentados.
El otro, el inmigrante, de dnde viene?, cmo
lleg?, a qu viene?, qu idioma habla?, qu
cultura tiene?, qu religin profesa?, qu sabe
hacer? Estas preguntas y respuestas no fueron
consideradas el pasado 23 de abril de 2010,
cuando firmaron la ley SB 1070, en el estado de
Arizona, que convierte en sospechoso a cualquier
hispano.

La Asamblea legislativa de Arizona aprob una
controvertida ley de tolerancia cero contra la
inmigracin ilegal. La normativa S.B.1070
obligar a las autoridades a cumplir las leyes
federales de inmigracin y convierte en delito
casi cualquier actividad que implique ayudar a
personas sin estatus legal en el pas. No tener
papeles de estada legal, no llevar en la billetera
la green card o transportar en su automvil a un
indocumentado, aunque sea un familiar, se
convirti en delito en el estado de Arizona
despus de que la gobernadora J an Brewer
promulgara la polmica ley SB 1070. Vale la
pena recordar que ya Arizona haba promulgado
con anterioridad una Ley con tintes de
xenofobia, la ley HB 2779, aprobada por el
Congreso local en 2006 y confirmada por el juez
federal Neil Wake, la cual obliga a los
empresarios a comprobar ante el Gobierno
estatal el estatus migratorio legal de sus
trabajadores.

De manera general, el inmigrante se encuentra
aislado fsicamente de su sociedad de origen,
lejos de su familia y sin redes sociales primarias
que le permitan amortiguar los diversos
problemas de la inmigracin y la cotidianidad.
Se enfrentan a actitudes de rechazo social que, en
ocasiones, llegan al racismo y la xenofobia
porque los recin llegados suelen romper con la
concepcin de organizacin del Estado-nacin,
basada en la relacin afectiva entre un colectivo
de personas caracterizadas por una comunidad de
nacimiento e identificada por unos valores. La
xenofobia, ese odio al extranjero, es una
tendencia excluyente de lo que no se corresponde
con la comunidad con la que se siente
1

identificado el sujeto, bien sea por razones de

origen tnico, o por el hecho de ser diferente en
s mismo. En definitiva, es la exacerbacin del
recelo a lo diferente. La xenofobia es una forma
de intolerancia como puede ser el racismo y la
marginacin, ya que este calificativo se utiliza
habitualmente para describir la hostilidad frente
a seres humanos que proceden de otros lugares o
pases, a sus culturas, valores o tradiciones.

El racismo y la xenofobia son dos fenmenos
distintos pero estrechamente vinculados entre s
por tener actitudes de discriminacin ante la
diferencia. El racismo y la xenofobia son
aspectos que van ms all de la situacin legal de
las personas, porque sitan al inmigrante como
un no ciudadano, una persona carente de
reconocimiento jurdico y real de ciudadana,
negndole a l y su familia el acceso al trabajo,
la vivienda, la educacin, asistencia mdica, y la
utilizacin de algunos servicios pblicos.
Es decir son vulnerables y vulnerados en
condiciones de impotencia que presenta la
asimetra del poder y la sancin del Estado y la
sociedad, as como por el conjunto de valores,
prejuicios e ideas que sectores de la sociedad
receptora tiene respecto a los inmigrantes.

La tensin entre los estados y la federacin sobre
el tema migratorio no es algo nuevo, data de tres
lustros atrs, cuando el gobernador Pete Wilson
de California logr la reeleccin en 1994, al
promover la Proposicin 187 llamada Save our
state (Salvemos nuestro estado), que fue
sancionada por una amplia mayora de los
votantes (58.9 por ciento), entre ellos muchos
latinos. La proposicin negaba el derecho a la
salud y a la educacin a los migrantes
indocumentados y obligaba a los funcionarios
(mdicos y maestros) a denunciar a la polica a
aquellos que no tuvieran documentos (La
J ornada, domingo 25 de abril de 2010).

De este modo, las prcticas discriminatorias y
persecutorias contra los inmigrantes, son
paralelas a la historia de los Estados Unidos. La
clase dominante desaprueban la presencia de
latinos y negros, aunque no su trabajo; situacin
parecida ocurre con los musulmanes y chinos. La
suspensin de relaciones econmicas con
Arizona no sera una medida nueva, porque ya se
ha aplicado algo similar cuando se puso en
marcha el famoso Programa Bracero a mediados
del siglo pasado. El acuerdo inclua que no se
permitira a los trabajadores estar en Texas, que
en aquellos aos se distingua por ser la zona
ms discriminadora.

Por cierto que los cerca de cinco millones de
trabajadores mexicanos que hicieron parte del
1

Programa Bracero en Estados Unidos de 1940 a

1960, obligadamente les retuvieron el 10% de su
salario, so pretexto de ser entregado en Mxico
para activar produccin y para su jubilacin. En
el 2010, el gobierno todava no les regresa su
dinero, muchos ya murieron, otros miles andan
moribundos y mendigando, y los que se han
organizado para exigir su dinero, han sido
burlados y reprimidos violentamente por las
fuerzas policiales del Estado.

La historia se resume a que el Estado mexicano
los expuls de su pas de origen, los envo a
trabajar a USA donde fueron muy bien
explotados y regresados a Mxico, los engaaron
quitndoles el 10% de su salario so pretexto de
ayudarlos a un buen retorno y a tener
condiciones dignas en la vejez, y ahora que
necesitan su dinero y exigen que les reintegren
su fondo de ahorro depositado en el Banco de
Mxico hace ms de 60 aos, el Estado
mexicano se burla de ellos y los atiende con el
servicio policial.

Ahora los senadores y diputados andan
proponiendo brillantes iniciativas para
desarrollar el pas a travs de las remesas de
los migrantes que nunca atienden ni defienden.
Les angustia a los polticos ver unas cantidades
importantes de dinero circulando, sin que tengan
ellos y los grandes dueos del capital financiero
control y beneficios propios. En parte por ello
promocionan el desarrollo a travs de la
bancarizacin de las remesas, usando un discurso
y una prctica que en poco sirve a la lacerante
realidad de los migrantes y sus familias

Los Braceros convirtieron a la agricultura
americana en la ms rentable y avanzada de todo
el planeta durante la Segunda Guerra Mundial.
Estos migrantes mexicanos ante la falta de
atencin oficial al campo mexicano, a las
carencias que padecan y frente a la posibilidad
de encontrar un mejor futuro, dejaron su patria
para entrar a una terrible cantidad de
humillaciones, vejaciones, tratos infames y
marginacin, que no han terminado. Hoy, la ley
SB 1070 es la constancia escrita de esta larga
historia racista e intolerante de vergenza para el
ser humano. Los mexicanos sostienen los dos
pilares de la economa de Arizona. Miles de
mexicanos cruzan la frontera diariamente por
San Luis, Nogales y Douglas a trabajar en la
agricultura de Arizona (La J ornada, lunes 26 de
abril de 2010).

Esta ley, establece por primera vez en Estados
Unidos que la migracin ilegal es un delito
estatal y que la polica debe pedir la
documentacin a cualquier persona que sea
1

susceptible de ser indocumentada bajo

"sospechas razonables, lo cual despert la
indignacin de organizaciones civiles que luchan
a favor de los derechos de los inmigrantes tales
como el Consejo Nacional de La Raza (NCLR),
el Foro Nacional de Inmigracin (NIF), la
Coalicin por los Derechos Humanos de los
Inmigrantes de Los ngeles (CHIRLA) y los
ms de 800 grupos que integran la Reforma
Migratoria PRO-Amrica, condenando a la ley
de Arizona y pidiendo a la gobernadora Brewer
que la anule.
Segn opiniones periodsticas:
Los grupos coinciden en tildar la ley de
"antiinmigrante" y aseguran que se trata
de la ms "horrorosa" y "rigurosa" en su
tipo que se haya introducido en ese
estado fronterizo con Mxico, y que una
vez entre en vigor -90 das despus de ser
promulgada, o sea a finales de julio-
puede poner automticamente a miles de
inmigrantes al borde de la deportacin
(UNIVISION, 06 de mayo 2010).
Los gobiernos de las 12 naciones que
integran la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur) rechazaron la
Ley SB 1070 promulgada en Arizona,
que, sostuvieron, implica la
criminalizacin de las personas
migrantes, y advirtieron que sus
consecuencia podran ser la legitimacin
de las actitudes racistas y el riesgo
latente de violencia por odio racial.
(Peridico La J ornada, mircoles 5 de
mayo de 2010, p. 13).
Los grupos racistas cazamigrantes como
"minute man" se ha mantenido en
actitudes racistas, pero a raz de que se
promulg la SB 1070, el clima se ha
enrarecido, pues a pesar de que esas
personas son pocas, no se puede negar
que tienen una alta capacidad de
convocatoria (El Universal, TIJ UANA, BC.
Lunes 10 de mayo de 2010).
El estado de Arizona podra ahorrarse una
significativa prdida de ingresos,
demandas legales y prestigio, si pospone
la aplicacin de la ley SB 1070 hasta que
el Congreso apruebe una reforma
migratoria justa y amplia (Milenio, 10 de
mayo de 2010).
Decenas de madres de familia y sus hijos
marcharon hasta el capitolio estatal en
Phoenix para protestar en contra de la
prxima implementacin de la ley estatal
SB1070. "Estas madres tienen miedo de
ser separadas de sus hijos, queremos
pedirle al Gobierno federal su
intervencin y que detenga esta ley
1

estatal en Arizona" (Exclsior, 10 de mayo

de 2010).
En respuesta, cientos de miles de inmigrantes se
han movilizado para repudiar la ley Arizona,
concentrndose en Phoenix la capital del estado.
La multitudinaria marcha denominada Stop
Arizona (Paren a Arizona), exhibi entre otras,
tres pancartas: Detengan el prejuicio racial, No a
la 1070; Nadie es ilegal; y Obama: mantn tu
promesa (la de la una reforma migratoria).
Esta marcha como las realizadas en los ltimos
cuatro aos en varias ciudades de Estados
Unidos, promueve la toma de conciencia sobre la
migracin. Arizona al igual que el resto del
mundo est poblado por humanos que luchan y
exigen algo que por la sola condicin de ser
humano deberan tener: sus Derechos Humanos.
Esta ley implica una serie de abusos y de
violaciones a los derechos humanos y civiles; y
es que cada migrante resulta una historia de vida
distinta, una historia desesperada de gente que
arriesga todo por trabajar en el extranjero, por
buscar nuevas oportunidades que dignifiquen a
su persona, por encontrar el buen vivir. Historias
de vida que indignan, humillan y laceran la parte
humana de los humanos.
Las marchas nos recuerdan que todos los
migrantes son seres humanos que poseen
derechos humanos y libertades fundamentales e
inalienables que son universalmente reconocidas
en instrumentos jurdicos internacionales como
la Declaracin Universal sobre Derechos
Humanos. En ella se garantiza, a nivel
declarativo los derechos de las personas, los
cuales tambin incluyen a los migrantes
independientemente de su estatus legal o perodo
de estancia. Por tanto, deben aplicarse sin
discriminacin, lo que significa que ninguna
diferencia entre las personas puede ser una razn
para quitar o ignorar derechos humanos y
libertades bsicas.

Las palabras del prembulo de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos dicen que
el desconocimiento y el menosprecio de los
derechos humanos han originado actos de
barbarie, ultrajes para la conciencia de la
Humanidad, y para el caso de los migrantes
resulta ilustrativa.
Por su parte la proteccin y defensa de los
derechos de los migrantes tiene como marco
referencial, la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea
General de la ONU el 10 de diciembre de 1948.
Desde entonces la legislacin internacional ha
estado prevista de convenciones, protocolos,
declaraciones, pactos, convenios, y tratados de
gran significancia para los derechos humanos de
los migrantes: Derechos Humanos, Derechos de
los Trabajadores Migrantes, Derecho
1

Humanitario Internacional, Derecho de

Extranjeros. De esas declaraciones de proteccin,
la reciente ley de Arizona simplemente se las
pas por el arco del triunfo.
La contradiccin ms importante es que bajo el
sistema federal de los Estados Unidos, existe lo
que se llama "Pre emption", que significa que el
gobierno federal es el nico que puede estar a
cargo de ciertas funciones como: la guerra, la
negociacin entre pases y entre otros asuntos, la
ejecucin de las leyes inmigratorias. Por ello, el
presidente Barack Obama tambin critic esta
ley y anunci una investigacin de parte de su
Departamento de J usticia para examinarla. Y es
que la enmienda tambin suprimi el delito de
allanamiento de morada y ahora dice que todo
inmigrante debe llevar consigo un documento de
registracin con el gobierno federal.

La realidad es que hoy los inmigrantes, los sin
papeles, tienen miedo de salir a las calles, miedo
a ser detenidos y expulsados, miedo a las redadas
que les sorprenden en mercados y parques. Hoy
muchos no salen de sus casas, hoy muchas han
dejado de llevar a sus nios y nias al colegio,
porque temen que la polica les pueda detener
por no llevar papales, por confundirlos o ser
indocumentados, o por no tener la piel blanca.

Recordamos que en el mes de noviembre de
2010, Mxico ser sede del Foro Mundial sobre
Migracin y Desarrollo, se tratar y resolver lo
relacionado con la ley antiinmigrante de
Arizona?, se abordar lo relacionado con los
asesinatos de mexicanos cometidos por la Border
Patrol en la frontera Mxico-USA?
El Foro sin duda es una oportunidad para superar
la retrica, y proceder a analizar y acordar
polticas que converjan en beneficios para los
pases de origen, de destino, y para los propios
migrantes y sus familias. En avanzar en la utopa
de un mundo sin fronteras haciendo realidad el
lema del II Foro Social Mundial de las
Migraciones: Por una ciudadana universal y
los derechos humanos. Otro mundo es posible!


Mexicanossemanifestaronelsbado15demayode2010frentealconsuladode
EstadosUnidosenHermosillo,Sonora,contralaleyArizonaFotoReuters(Tomada
deLaJornada,15demayode2010).

1
Reflexiones sobre Reflexiones sobre
Educacin y Paz Educacin y Paz
Acerca del Campeonato Mundial de Foot Ball y
la Educacin por la Cultura de Paz
Podra presentarse la vida escolar de los chicos de
hoy como una imaginaria lnea de fuego por la que
Es una extraordinaria oportunidad en la labor
pedaggica de los educadores hacer de esta
se cruzan - en distintas direcciones - las mltiples
violencias que aquejan al conjunto de la sociedad.
Violencia del sistema socio-econmico, con sus
ajustes sucesivos y creacin consiguiente de
estrecheces, pobreza y miseria. Violencia del
sistemapoltico, ejercido por gobiernos que usurpan
t ti id d i t l i d d i il
fiesta un aprendizaje diferente en que la educacin
para la convivencia, el respeto hacia el otro, la
interculturalidad como riqueza social, las diferencias
( y semejanzas!) culturales y el esfuerzo colectivo
comovalor ticoypolticoadquieren una dimensin
pedaggica actual y necesaria.
representatividad mientras la sociedad civil
demanda conductas ticas, participacin
democrtica, respeto y decisiones consensuadas.
Violencia cotidiana que se manifiesta en los
espacios pblicos y privados y que tiende a ser
reproducida en todas las actividades en que
participamos sea de ndole laboral o recreativa
Podemos convertir al campeonato mundial de futbol
en un espacio de educacin democrtica en donde
los saberes y experiencias futboleras sean tambin
un material popular e irremplazable como fuente de
nuevos aprendizajes e instrumentos de comprensin
de la realidad Herramientas con un valor participamos, sea de ndole laboral o recreativa.
En definitiva, la situacin socio-econmica que
recrea la marginalidad, inyecta a la sociedad una
violencia que se corresponde directamente con la
injusticia social y an las fiestas se convierten a
veces en pesadillas. Este ha sido el caso del football
en los ltimos aos. Intentemos otra mirada.
de la realidad. Herramientas con un valor
pedaggico re-significado de acuerdo a las
transferencias posibles y las aplicaciones
particulares conectadas a diferentes reas del saber
e inclusive del especfico currculo escolar.
El conocimiento acerca de otros pases, su posicin
Un campeonato Mundial ha sido siempre una
fiesta para los estudiantes y la poblacin en
general, en la que durante muchos das se vive
pendiente de horarios de TV, resultados, apuestas,
penales, nombres de famosos e infinitas
p , p
y caractersticas geogrficas; su forma de gobierno
y leyes; arte, folklore y costumbres; las diversas
religiones y cultos; la historia pasada y presente
con la problemtica perspectiva del mundo en que
vivimos; las vinculaciones econmicas; el comercio;
los problemas comunes que aquejan a todos y la
combinaciones vencedoras. Es objeto de charla
entre amigos, vecinos, parientes y compaeros -
convirtindose el mximo encuentro deportivo del
mundo en un tema para dialogar, defender
posiciones, compartir horas de expectacin,
almorzar o cenar en grupo . . . pasar el tiempo
l l ti t Fi t t f ilit
bsqueda colectiva de soluciones, as como tantos
otros temas de inters , abren nueva posibilidades
de anlisis . Anlisis que debera confrontarse a la
mecnica usual traducida en lectura y observacin
pasiva de un listado de pases - algunos exticos
muchos hasta hoy perdidos en el planisferio y otros
f il t ibl i i i t alegre y colectivamente. Fiesta entonces que facilita
el encuentro, la comunicacin, el intercambio de
ideas y la socializacin teida de afecto. Prcticas
inestimablesentodoprocesodeenseanza.
fcilmente reconocibles por su posicionamiento
poltico mundial o su trayectoria en el deporte.
1
La comprensin de la diversidad y las diferencias, la
multiplicidad de formas de vida y visiones del
d l di ti t i ili i
sociales, polticas, econmicas y culturales forman
parte de esta propuesta pedaggica .
mundo, las distintas civilizaciones y sus
manifestaciones, la riqueza de las diversas culturas
que representan estos equipos de futbol, la
posibilidad de dilogo que genera, proponen una
leccin de pluralismo poltico, religioso y cultural que
enriquece el proceso educativo y constituyen ejes
fundamentales en la formacin cvico democrtica
Es hora que en el mundo de hoy todos los pases
nos transformemos en un buen equipo de futbol -
donde cada jugador contribuya desde su posicin
a la necesaria y acuciante construccin de un
resultado armnico, equilibrado y cooperativo -
jugando limpio colaborando respetando a todos y fundamentales en la formacin cvico democrtica
de nios, jvenes y adultos.
La construccin de estos valores, la defensa y el
reconocimiento internacional a la libre
autodeterminacin de los pueblos, el derecho a la
paz, el respeto de los derechos humanos y el
jugando limpio, colaborando, respetando a todos y
dando lecciones vitales de trabajo, solidaridad y
eficacia al mundo y a nosotros mismos.
paz, el respeto de los derechos humanos y el
aprendizaje acerca del esfuerzo colectivo y solidario
de los hombres como creador de transformaciones
Trabajemos en este sentido con nuestros alumnos en todos los niveles: nios, jvenes y adultos.
Aprovechemos esta posibilidad educativa sin dudarlo.
Alicia Cabezudo
Escuela de Ciencias de la Educacin
Universidad Nacional de Rosario UNR
Rosario Argentina
acabezudo@unr.edu.ar
UN University for Peace/Costa Rica
Master in Peace Education
acabezudo@upeace.org
1
Atentado contra el municipio autnomo;
elecciones locales ilegtimas
J aime Preciado Coronado
Los hechos: una Caravana de Solidaridad con el Municipio Autnomo de San J uan
Copala, comunidad triqui de Oaxaca, fue emboscada por un grupo de encapuchados,
el 27 de abril pasado; murieron Beatriz Alberta Cario Trujillo, de la Red de Radios
Comunitarias del Sureste mexicano, y Tyri Antero J aakkola, observador internacional
finlands; resultaron heridos Erika Ramrez y David Cilia, periodistas de la revista
Contralnea, de la prensa alternativa. Hay varios desaparecidos. La Caravana era , p y p
apoyada por maestros de la Seccin 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE) y por la Asamblea Popular y de los Pueblos de Oaxaca (APPO).
San J uan Copala es asediado, desde el surgimiento del municipio autnomo, por
grupos paramilitares que presuntamente actan con el patrocinio del gobierno de
Oaxaca. Dos locutoras triquis de la radio comunitaria La Voz que Rompe el Silencio,
fueron asesinadas en 2008. En 2009 sumaban 18 crmenes de indgenas del
municipio autnomo. p
Oaxaca alberga al 53 por ciento de la poblacin indgena mexicana en 570 municipios,
de los cuales 412 se rigen por el principio de Usos y Costumbres, aunque en 518
municipios predomina la poblacin indgena. A pesar de que la legislacin local de ese
estado incluye la figura del municipio autnomo y reconoce la asociacin entre ellos, el
cacicazgo priista se funda sobre el control vertical y corporativo de los tradicionales
Usos y Costumbres, mediante estrategias clientelares con las que conquista la
inmensa mayora de los municipios indgenas Al oponerse y resistirse frente al inmensa mayora de los municipios indgenas. Al oponerse y resistirse frente al
cacicazgo priista, las experiencias autonmicas, como la de San J uan Copala, se
quieren combatir a travs de campaas de desinformacin y engao, de ah que su
radio comunitaria est siendo blanco de asesinatos. Adems, el gobierno oaxaqueo
de Ulises Ruiz, recurre al financiamiento de grupos paramilitares que buscan
literalmente eliminar las experiencias autnomas.
El diputado J avier Corral hace recordar que la Suprema Corte de J usticia de la Nacin El diputado J avier Corral hace recordar que la Suprema Corte de J usticia de la Nacin,
hizo una investigacin de los hechos ocurridos de mayo del 2006 a enero de 2007; en
su informe, publicado el 28 de enero en el Diario oficial de la federacin, la SCJ N
declar que s hubo violaciones graves a diversas garantas individuales por parte del
Gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz. Sin embargo, concluye Corral: La falta del
carcter de sentencia de esa resolucin, basada en una facultad de investigacin
contenida en el artculo 97 de la constitucin, sin vinculo coercitivo para fincar
sanciones, aunado al repentino silencio meditico, terminaron por ahondar el ejercicio , p , p j
ilegal e inconstitucional del Gobernador del Estado de Oaxaca, quien ha hecho de la
impunidad estilo de vida y principio de gobierno, regla de conducta entre el squito que
lo rodea, modus operandi de su experimentada capacidadde defraudacin.
1
Al no haberse emprendido un juicio
poltico en contra de Ulises Ruiz, que
hubiese llevado a la desaparicin de
poderes en Oaxaca, se repiten los
mismos mtodos y estrategias: la
represin y la violencia para amedrentar
a sus opositores y la criminalizacin de
los movimientos sociales autnomos,
achacndoles, irresponsablemente, la
fuente del conflicto: se matan entre ellos
con fines electorales, que muestren
i b bilid d O
http://2.bp.blogspot.com/_z7E-FTcekpE/TB7O-
clY1EI/AAAAAAAAANM/MvrjHd86IEU/s1600/copala_img_2638.jp
ingobernabilidad en Oaxaca.
J ustamente, la coyuntura electoral local pone a prueba la capacidad del Estado mexicano
para encauzar polticamente el respeto al municipio autnomo, para hacer con
independencia de los poderes locales oaxaqueos las investigaciones sobre los asesinatos
y encarcelar a sus autores materiales e intelectuales. La solucin no es la militarizacin de
la regin triqui que slo avivara la confrontacin armada Urge adems que se la regin triqui, que slo avivara la confrontacin armada. Urge, adems, que se
restablezcan los servicios y las finanzas del municipio autnomo; que las elecciones
locales fortalezcan la posibilidad del cambio poltico; la alianza PAN-PRD se pondr
tambina prueba.
Pesan signos ominosos sobre los procesos electorales que viven 14 entidades mexicanas.
El caso ms extremo, San J uan de Copala, municipio autnomo de Oaxaca, no pudo
recibir la ayuda llevada por la Caravana Humanitaria Bety Cario y Jyri Jakkola llamada recibir la ayuda llevada por la Caravana Humanitaria Bety Cario y Jyri Jakkola, llamada
as en honor a las dos personas asesinadas durante la emboscada que sufri un primer
grupo que intent ingresar a la zona, el pasado 27 de abril. La nueva Caravana, llevaba 30
toneladas de vveres a los 700 pobladores que estn sitiados por una organizacin
impulsada por el gobierno oaxaqueo que encabeza Ulises Ruiz, la Unin para el Bienestar
Social de la Regin Triqui (UBISORT), la cual ha sido sealada por organismos defensores
de derechos humanos como presunta responsable del asesinato de Bety y J yri.
Acompaada por el Diputado Alejandro Encinas, la Caravana tuvo que dejar los vveres a
10 Kilmetros de su destino. En Oaxaca, denunci Encinas, no existe un Estado de
Derecho que garantice elecciones libres, pues el gobernador Ruiz impide el libre trnsito de
la Caravana y se ha prcticamente profesionalizado en el impulso de sus candidatos,
utilizando los recursos pblicos a su alcance. El Delegado de Accin Nacional en ese
estado, J avier Corral, documenta otras evidencias que comprueban la intromisin de Ulises
Ruiz, quien: coordina personalmente las campaas de sus aliados, maneja medios y Ruiz, quien: coordina personalmente las campaas de sus aliados, maneja medios y
sistemas de comunicacin estatal para favorecer a los candidatos del PRI, llama por
telfono a candidatos panistas y a precandidatos de los partidos que forman una coalicin
electoral -cuyo candidato a gobernador por cierto, encabeza 8 distintas encuestas-, con la
finalidadde sobornarlos al ofrecerles prebendas. En sntesis, plantea Corral : No obstante
1
que estos hechos son
ostensibles, documentados y
comprobables, las autoridades
electorales parecen no existir. La
complicidad del Instituto electoral p
y del Tribunal cierran el ciclo de la
desfachatez.
En Quintana Roo, el caso de
Greg Snchez ilustra los
significados de judicializar la
contienda electoral; otro caso en
de su aparato de J usticia Por qu si ya se tenan evidencias de los delitos cometidos
por el candidato de la coalicin perredista se presentaron hasta el momento en que
estabanimpresas las boletas con el nombre del ahora indiciado?
que se rompe el blindaje
acordado en elecciones previas
para impedir el uso sesgado del
Estado, de sus polticas pblicas,
Indgenas triquis marcharon a la representacin de Oaxaca en el
Distrito Federal para protestar por los hechos violentos que afectan a
la comunidad de San J uan CopalaFoto Notimex
Cada una de las 14 entidades tiene sus cuitas. En un arrebato de legalidad, el Senador
Manlio Fabio Beltrones denunci, en das pasados, al Presidente Felipe Caldern y al
secretario de Desarrollo Social, Heriberto Flix Guerra, por utilizar programas sociales
contra la pobreza con fines electorales de cara a las elecciones del prximo 4 de julio.
Beltrones busca, supuestamente, que en 2012 el PRI no haga un uso electoral de
recursos pblicos, pues ese partido trabaja en la modificacin de una ley de Desarrollo
Social que prohba, en el futuro, que los puestos delegacionales de los programas que
se utilizan para el combate a la pobreza sean ocupados por dirigentes partidistas o
candidatos a puestos de eleccin popular. De acuerdo con una investigacin de David
Foust, especialista de la Universidad de Guadalajara, el 70 por ciento de los
coordinadores estatales, el 36 de los funcionarios del equipo central del programa
Oportunidades y el 29 de los responsables de los Centros de Atencin y Registro
(CAR) -responsables de la afiliacin de las familias en las zonas urbanas- son
ilit t d l PAN P l l ti d O t id d t bi militantes del PAN. Pero en los escalones operativos de Oportunidades, tambin opera
el PRI, al disputar el 71 por ciento de esos funcionarios operativos de base. Desde los
CAR, seala Enrique Valencia, otro especialista, ahora se designa a las vocales del
programa, en lugar de elegirlas, como antes se haca. Sin blindaje, habr elecciones
vulneradas.
1
1
P
E
N
S
A
N
D
O
C
H
I
L
E
D
E
S
D
E

S
U
S
R
E
G
I
O
N
E
S
H
e
i
n
r
i
c
h

v
o
n

B
a
e
r
E
d
i
t
o
r

G
e
n
e
r
a
l
D
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i

n
P
o
t
e
n
c
i
a
c
i

n
d
e

l
o
s

T
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s
P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i

n
y

C
o
n
t
r
o
l

C
i
u
d
a
d
a
n
o
E
D
I
C
I
O
N
E
S
L
a

A
g
r
u
p
a
c
i

n

d
e

U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s
,

A
U
R
,

e
s

u
n

r
e
f
e
r
e
n
t
e

c
r
e
a
d
o

e
l

a

o

1
9
9
6

p
a
r
a

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
r

y

r
e
a
l
i
z
a
r

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e

i
n
t
e
r

s

c
o
m
p
a
r
t
i
d
o

d
e

l
a
s

2
0

U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

i
n
t
e
g
r
a
n
t
e
s

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

R
e
c
t
o
r
e
s

d
e

l
a
s

U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s
C
h
i
l
e
n
a
s
,
l
a
s
q
u
e
t
i
e
n
e
n
p
r
e
s
e
n
c
i
a

a

l
o

l
a
r
g
o

d
e

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

n
a
c
i
o
n
a
l
:

U
.

d
e

T
a
r
a
p
a
c

;

U
.

A
r
t
u
r
o

P
r
a
t
,

U
.

C
a
t

l
i
c
a

d
e
l

N
o
r
t
e
;

U
.

d
e

A
n
t
o
f
a
g
a
s
t
a
;

U
.

d
e

A
t
a
c
a
m
a
;

U
.

d
e

L
a

S
e
r
e
n
a
;
P
.
U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
C
a
t

l
i
c
a
d
e
V
a
l
p
a
r
a

s
o
;
U
.

T

c
n
i
c
a

F
e
d
e
r
i
c
o

S
a
n
t
a

M
a
r

a
;

U
.

d
e
V
a
l
p
a
r
a

s
o
;

U
.

d
e

P
l
a
y
a

A
n
c
h
a
;

U
.

d
e

T
a
l
c
a
;

U
.

C
a
t

l
i
c
a

d
e
l

M
a
u
l
e
;

U
.

d
e

C
o
n
c
e
p
c
i

n
;

U
.

d
e
l

B

o
-
B

o
;

U
.

d
e

l
a

S
a
n
t

s
i
m
a

C
o
n
c
e
p
c
i

n
;

U
.

d
e

L
a

F
r
o
n
t
e
r
a
;

U
.

C
a
t

l
i
c
a

d
e

T
e
m
u
c
o
;

U
.

A
u
s
t
r
a
l

d
e

C
h
i
l
e
;

U
.

d
e

L
o
s

L
a
g
o
s
;

U
.

d
e

M
a
g
a
l
l
a
n
e
s
.
L
a

R
e
d

S
i
n
e
r
g
i
a

R
e
g
i
o
n
a
l

f
u
e

f
u
n
d
a
d
a

e
n

e
l

a

o

2
0
0
2

p
o
r

l
a
s

v
e
i
n
t
e

U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

i
n
t
e
g
r
a
n
t
e
s

d
e

l
a

A
U
R
,

c
o
n

e
l

n

d
e

c
o
n
t
r
i
b
u
i
r

a

t
r
e
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s

e
s
t
r
a
t

g
i
c
o
s

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

l
a
s

r
e
g
i
o
n
e
s
:
a
.
C
a
p
i
t
a
l

H
u
m
a
n
o
:

f
o
r
m
a
c
i

n

d
e

l

d
e
r
e
s

c
a
l
i

c
a
d
o
s

y
m
o
t
i
v
a
d
o
s
p
a
r
a
c
o
n
d
u
c
i
r
i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s
d
e
d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

l
o
c
a
l

y

r
e
g
i
o
n
a
l
;
b
.
C
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o
:
p
e
r
t
i
n
e
n
t
e
p
a
r
a
o
r
i
e
n
t
a
r
y
p
o
t
e
n
c
i
a
r

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

s
e
g

n

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

d
i
v
e
r
s
a
s

d
e

l
o
s

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s
,

m
e
d
i
a
n
t
e

l
a

c
r
e
a
c
i

n

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

c
e
n
t
r
o
s

d
e

e
s
t
u
d
i
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

e
n

c
a
d
a

u
n
a

d
e

l
a
s

r
e
g
i
o
n
e
s

d
e

C
h
i
l
e
;
c
.
C
a
p
i
t
a
l

S
o
c
i
a
l
:

d
i
r
i
g
i
d
o

a

f
o
r
t
a
l
e
c
e
r

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

d
e

c
o
n

a
n
z
a
,

a
s
o
c
i
a
t
i
v
i
d
a
d

y

c
o
o
p
e
r
a
c
i

n

e
n
t
r
e

l
o
s

a
c
t
o
r
e
s

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

c
a
d
a

r
e
g
i

n
.
A
U
S
P
I
C
I
A
N
P
A
T
R
O
C
I
N
A
L
o
s

x
i
t
o
s

d
e
m
o
c
r

t
i
c
o
s
,

s
o
c
i
a
l
e
s

y

e
c
o
n

m
i
c
o
s

d
e

C
h
i
l
e

s
i
t

a
n

a

l
a
s

c
h
i
l
e
n
a
s

y

a

l
o
s

c
h
i
l
e
n
o
s

a
n
t
e

l
o
s

d
e
s
a
f

o
s

d
e
l

s
a
l
t
o

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

y
,

a

n
u
e
s
t
r
o

m
o
d
o

d
e

v
e
r
,

n
i
n
g

n

d
e
s
a
f

o

e
s

m
a
y
o
r

q
u
e

e
l

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
d
o

p
o
r

l
a

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i

n
.

E
l
l
o

s
e

d
e
b
e

a

d
o
s

r
a
z
o
n
e
s

m
u
y

i
n
t
e
r
r
e
l
a
c
i
o
n
a
d
a
s
:
1
.

C
h
i
l
e

e
s

l
a

c
r
e
a
c
i

n

h
i
s
t

r
i
c
a

d
e

u
n
a
s

e
l
i
t
e
s

s
a
n
t
i
a
g
u
i
n
a
s

q
u
e

p
o
r

l
a

r
a
z

n

o

l
a

f
u
e
r
z
a

e
x
p
a
n
d
i
e
r
o
n

d
e
t
e
r
m
i
n
a
d
a
m
e
n
t
e

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

n
a
c
i
o
n
a
l
.

C
o
n

f
r
o
n
t
e
r
a
s

e
n

e
x
p
a
n
s
i

n

y

c
o
n

i
c
t
i
v
a
s

e
l

r

g
i
m
e
n

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

m

s

r
a
c
i
o
n
a
l

e
s

l
a

c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i

n

p
o
l

t
i
c
a
,

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a
,

e
c
o
n

m
i
c
a

y

c
u
l
t
u
r
a
l
.

P
e
r
o

c
u
a
n
d
o

l
a
s

f
r
o
n
t
e
r
a
s

s
e

e
s
t
a
b
i
l
i
z
a
n
,

l
a

r
a
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

c
a
m
b
i
a
.

C
h
i
l
e

e
n

l
o
s

1
9

a

o
s

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
s

d
e

l
a

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i

n

h
a

h
e
c
h
o

e
x
t
r
a
o
r
d
i
n
a
r
i
o
s

a
v
a
n
c
e
s
,

p
e
r
o

e
n

p
o
c
o

h
a
n

a
f
e
c
t
a
d
o

a
l

h
a
z

d
e

d
e
s
i
g
u
a
l
d
a
d
e
s

q
u
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e

s
u

p
r
i
n
c
i
p
a
l

f
r
e
n
o

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
.

Y

c
a
d
a

v
e
z

r
e
s
u
l
t
a
r

s

c
l
a
r
o

q
u
e

l
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

q
u
e

a
n
u
d
a

t
o
d
a
s

l
a
s

d
e
s
i
g
u
a
l
d
a
d
e
s

b
l
o
q
u
e
a
d
o
r
e
s

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
n

l
a

a
c
t
u
a
l

e
t
a
p
a

d
e

l
a

h
i
s
t
o
r
i
a

c
h
i
l
e
n
a

s
e

l
l
a
m
a

c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i

n
.

A
p
o
p
l
e
j

a

e
n

e
l

c
e
n
t
r
o
,

p
a
r

l
i
s
i
s

e
n

l
a
s

e
x
t
r
e
m
i
d
a
d
e
s
,

c
o
m
o

d
e
c

a
n

l
o
s

c
r

t
i
c
o
s

d
e
l

v
i
e
j
o

c
e
n
t
r
a
l
i
s
m
o

f
r
a
n
c

s
.

L
a

n
e
c
e
s
a
r
i
a

a
p
e
r
t
u
r
a

d
e

l
a

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a

y

l
a

e
c
o
n
o
m

a

d
e

e
l
i
t
e
s

c
h
i
l
e
n
a
s

h
a
c
i
a

u
n
a

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a

y

d
e

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

e
c
o
n

m
i
c
a
s

a
m
p
l
i
a
d
a
s

n
o

p
o
d
r

h
a
c
e
r
s
e

s
i
n

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i

n
.
2
.

E
n

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

a
c
t
u
a
l
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
,

l
a

p
l
e
n
a

m
o
v
i
l
i
z
a
c
i

n

d
e

l
a
s

p
o
t
e
n
c
i
a
l
i
d
a
d
e
s

y

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s

y

h
u
m
a
n
o
s

d
e

C
h
i
l
e

n
o

p
u
e
d
e

h
a
c
e
r
s
e

m
a
n
t
e
n
i
e
n
d
o

e
l

p
o
d
e
r

p
o
l

t
i
c
o
,

e
c
o
n

m
i
c
o
,

m
e
d
i

t
i
c
o

y

c
u
l
t
u
r
a
l

e
n

m
a
n
o
s

d
e

u
n
a
s

e
l
i
t
e
s

s
a
n
t
i
a
g
u
e

a
s

d
i
n

m
i
c
a
s

p
e
r
o

e
s
c
a
s
a
s

e
n

n

m
e
r
o
,

m
u
y

c
o
n
c
e
n
t
r
a
d
a
s
,

f
a
m
i
l
i
a
r
e
s
,

p
o
c
o

a
b
i
e
r
t
a
s

a

l
a

r
e
n
o
v
a
c
i

n

d
e

s
u
s

m
i
e
m
b
r
o
s
,

p
o
c
o

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e
s

y

q
u
e

v
i
v
e
n

e
n

s
i
m
b
i
o
s
i
s

c
a
s
i

p
e
r
f
e
c
t
a

c
o
n

l
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

f
o
r
m
a
l

e

i
n
f
o
r
m
a
l

d
e

l
a

c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i

n
.

E
s
t
e

e
s
q
u
e
m
a

t
r
a
d
i
c
i
o
n
a
l

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
,

q
u
e

h
a

a
t
r
a
v
e
s
a
d
o

d
i
f
e
r
e
n
t
e
s

r
e
g

m
e
n
e
s

p
o
l

t
i
c
o
s
,

s
e

h
a

p
r
e
s
e
n
t
a
d
o

c
o
m
o

g
a
r
a
n
t
i
z
a
d
o
r

a

l
a

v
e
z

d
e

l
a

e
s
t
a
b
i
l
i
d
a
d

p
o
l

t
i
c
a

y

d
e

l
a

e

c
i
e
n
c
i
a

e
c
o
n

m
i
c
a
.

P
e
r
o

y
a

n
o

l
o

e
s

m

s
.

L
o

h
a

c
o
r
r
o
b
o
r
a
d
o
,

a
d
e
m

s
,

r
e
c
i

n

l
a

r
e
v
i
s
i

n

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

q
u
e

h
a

h
e
c
h
o

d
e

C
h
i
l
e

u
n

e
q
u
i
p
o

d
e

e
x
p
e
r
t
o
s

d
e

l
a

O
C
D
E

y

l
o

h
a
n

d
e
m
o
s
t
r
a
d
o

i
n
n
u
m
e
r
a
b
l
e
s

e
s
t
u
d
i
o
s

c
h
i
l
e
n
o
s

q
u
e

e
n

g
r
a
n

p
a
r
t
e

s
e

h
a
l
l
a
n

i
n
c
o
r
p
o
r
a
d
o
s

e
n

e
s
t
a

m
a
g
n
a

o
b
r
a
.
J
o
a
n

P
r
a
t
s

i

C
a
t
a
l

E
N
S
A
Y
O
S
J
O
S

B
A
L
O
S
C
A
R
L
O
S
A
M
T
M
A
N
N
F
E
D
E
R
IC
O
A
R
E
N
A
S
P
A
T
R
IC
IO
A
R
O
C
A
H
E
N
R
Y
A
Z
U
R
M
E
N
D
I
S
E
R
G
IO
B
O
IS
IE
R
R
O
N
A
L
D
C
A
N
C
IN
O
J
O
S

L
U
IS
C
E
A
G
E
R
M

N
C
O
R
R
E
A
C
A
R
L
O
S
D
E
L
V
A
L
L
E
Y
A
L
B
E
R
T
O
M
A
Y
O
R
G
A
G
O
N
Z
A
L
O
D
E
L
A
M
A
Z
A
E
D
U
C
A
C
I
N
2
0
2
0
M
A
R
A
I
G
N
A
C
IA
F
E
R
N

N
D
E
Z
R
O
D
R
IG
O
G
A
R
C
A
M
A
U
R
IC
IO
G
A
R
C
A
R
O
D
R
IG
O
G
A
R
R
ID
O
F
E
L
IP
G
A
S
C

N
J
U
A
N
G
A
S
T

Y
L
E
O
N
A
R
D
O
V
E
R
A
R
A

L
G
O
N
Z

L
E
Z
L
U
IS
G
U
A
S
T
A
V
IN
O
B
E
T
T
IN
A
H
O
R
S
T
A
N
T
O
N
IO
H
O
R
V
A
T
H
M
A
U
R
IC
IO
L
A
B
O
R
D
E
L
E
O
N
A
R
D
O
L
E
T
E
L
IE
R
M
A
T
E
O
M
A
R
T
IN
IC
J
U
A
N
C
A
R
L
O
S
M
IR
A
N
D
A
Y
B
E
L

N
M
IR
A
N
D
A
I
V

N
N
A
V
A
R
R
O
P
A
T
R
IC
IO
N
A
V
IA
E
D
U
A
R
D
O
P
A
L
M
A
J
O
R
G
E
P
O
N
T
T
C
L
A
U
D
IA
R
A
N
A
B
O
L
D
O
J
O
S

R
E
T
A
M
A
L
E
S
C
L
A
U
D
IO
R
O
JA
S
R
IC
A
R
D
O
S
A
L
A
S
I
A
N
T
H
O
M
P
S
O
N
M
A
N
U
E
L
T
O
B
A
R
A
N
T
O
N
IO
V

Z
Q
U
E
Z
-
B
A
R
Q
U
E
R
O
P
A
T
R
IC
IO
V
E
R
G
A
R
A
H
E
IN
R
IC
H
V
O
N
B
A
E
R
A
L
B
A
Z
A
M
B
R
A
N
O
Y
G
O
N
Z
A
L
O
B
U
S
T
A
M
A
N
T
E
P
R
O
P
U
E
S
T
A
S
E
N
Z
O
A
B
B
A
G
L
IA
T
I
S
E
R
G
IO
A
L
M
A
R
Z
A
L
U
IS
A
N
G
U
L
O
R
O
D
R
IG
O
A
R
A
Y
A
Y
P
IL
A
R
B
R
U
C
E
J
O
S

M
. B
E
N
A
V
E
N
T
E
Y
J
U
A
N
I
. P
R
IC
E
D
IE
G
O
B
E
N
A
V
E
N
T
E
A
L
E
X
B
E
R
G
Y
K
A
R
IN
A
V
O
N
B
A
E
R
C
L
A
U
D
IA
B
U
S
T
A
M
A
N
T
E
, H
E
N
R
Y
A
Z
U
R
M
E
N
D
I
Y
C
A
R
L
O
S
V
E
R
G
A
R
A
M
. A
N
T
O
N
IE
T
A
C
A
M
P
O
S
Y
C
A
R
O
L
IN
A
M
U

O
Z
J
O
R
G
E
C
A
R
O
R
O
B
E
R
T
O
C
O
N
C
H
A
G
U
IL
E
R
M
O
D
IA
Z
R
U
B

N
D
IT
T
U
S
Y
E
L
IZ
A
B
E
T
H
P
A
R
R
A
R
O
L
F
F
IE
B
IG
Y
M
A
R
IO
M
A
N
R
Q
U
E
Z
M
IG
U
E
L
F
L
O
R
E
S
Y
C
A
R
O
L
IN
A
I
N
F
A
N
T
E
R
O
B
E
R
T
O
G
IL
L
E
T
J
O
R
G
E
G
O
N
Z

L
E
Z
J
U
L
I
N
G
O

I
H
E
L
G
A
G
U
D
E
N
S
C
H
W
A
G
E
R
Y
L
U
C
IO
R
E
H
B
E
IN
P
E
D
R
O
H
E
P
P
Y
C
A
R
L
O
S
D
R
E
V
E
S
E
N
R
IQ
U
E
H
IN
O
S
T
R
O
Z
A
Y
H
A
N
S
I
O
S
T
H
E
R
N

N
L
A
R
R
A
N
M
A
U
R
IC
IO
L
O
R
C
A
R
O
D
R
IG
O
M

R
Q
U
E
Z
S
E
R
G
IO
M
O
F
F
A
T
, R
A
F
A
E
L
G
A
L
D
A
M
E
S
,
A
R
IE
L
Y

V
E
N
E
S
, J
U
S
T
O
L
IS
P
E
R
G
U
E
R
Y
P
E
D
R
O
V
IL
L
A
R
E
G
O
N
M
O
N
T
E
C
IN
O
S
M
A
R
C
E
L
O
M
O
R
A
L
E
S
R
O
D
R
IG
O
M
O
R
E
N
O
N
IB
A
L
D
O
M
O
S
C
IA
T
T
I
R
O
D
R
IG
O
N
A
V
IA

S
C
A
R
P
A
R
R
A
, M
. D
O
L
O
R
E
S
M
U

O
Z
Y
L
E
O
N
E
L
P

R
E
Z
F
E
R
N
A
N
D
O
P
E

A
Y
M
IG
U
E
L
E
S
C
A
L
O
N
A
L
E
N
IA
P
L
A
N
A
S
M
A
R
C
E
L
A
P
O
B
L
E
T
E
M
O
L
LY
P
O
L
L
A
C
K
D
A
G
M
A
R
R
A
C
Z
Y
N
S
K
I
Y
L
U
IS
B
E
R
T
O
G
L
IA
T
O
M

S
R
E
C
A
R
T
J
A
V
IE
R
S
A
JU
R
IA
E
N
R
IQ
U
E
S

N
C
H
E
Z
P
E
D
R
O
S
IE
R
R
A
F
R
A
N
C
IS
C
O
V
A
L
D
IV
IA
G
O
N
Z
A
L
O
V
A
L
D
IV
IE
S
O
J
O
S

T
. V
A
L
D
IV
IE
S
O
Y
T
O
M

S
K
O
C
H
E
S
T
E
B
A
N
V
A
L
E
N
Z
U
E
L
A
P
A
T
R
IC
IO
V
E
R
G
A
R
A
G
U
IL
L
E
R
M
O
W
IL
L
IA
M
S
O
N
P
A
T
R
IC
IO
Z
A
P
A
T
A
E
D
I
C
I
O
N
E
S
P
A
T
R
O
C
I
N
A
P
e
n
s
a
n
d
o
C
h
i
l
e
d
e
s
d
e

s
u
s
R
e
g
i
o
n
e
s
T
a
p
a
P
E
N
S
A
N
D
O
C
H
IL
E
a
n
d
ro
s
.in
d
d
1
0
6
-1
0
-0
9
1
6
:1
2
1
Chile ser descentralizado, o no ser desarrollado.
La madre de todas las reformas es la descentralizacin de la poltica.
JOAN PRATS I CATAL
Queremos polticos trabajando con miras a la prxima generacin,
ms que a la prxima eleccin.
CAROLINA MUOZ
VICE PRESIDENTA CONAREDE JUVENIL
Hoy necesitamos polticos que buscan el poder para
distribuirlo, ms que concentrarlo.
JAMES A. JOSEPH
Los pobres son pobres porque hay polticas sociales que los privan de oportunidades.
Los mecanismos de apoyo deben ser descentralizados.
MUHAMMAD YUNUS
PREMIO NOBEL DE LA PAZ
Nuestro Estado es una forma poltica demasiado grande, distante de los gobernados,
centralizada, burocrtica e ineficiente,
y a la vez demasiado pequea para resolver con eficacia las demandas
de bienes y servicios de una sociedad de la participacin.
JOS LUIS CEA
CONSTITUCIONALISTA
La globalizacin busca estructurar un nuevo orden econmico mundial,
caracterizado por un nico espacio de comercio y transacciones
y mltiples territorios de produccin, lo que obliga a todos los actores
entrar a un juego competitivo de alta complejidad, en el cual la sobrevivencia
solo acompaar a los ms inteligentes, veloces, flexibles y complejos.
SERGIO BOISIER
ECONOMISTA
No son las especies ms fuertes las que sobreviven, ni an las ms inteligentes,
sino las ms proclives al cambio.
CHARLES DARWIN
El hombre no habra obtenido nunca lo posible, a menos que,
una y otra vez, hubiera intentado lo imposible.
MAX WEBER
001-130 Pensando.indd 1 29-09-09 15:59
1
HEINRICH VON BAER
EDITOR GENERAL
EDICIONES
OCTUBRE DE 2009
P E N S A N D O
C H I L E
D E S D E S U S
REGIONES
24535 Pensando.indd 3 30-09-09 12:35
1
La impresin de esta publicacin fue posible gracias al financiamiento del
Programa de Apoyo a la Gestin Subnacional en Chile
de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.
Su edicin, produccin y distribucin se ha podido realizar con el apoyo financiero de
Minera Escondida, Grupo CGE (Compaa General de Electricidad) y Sky Airline.
ISBN: 978-956-236-203-0
1 edicin, octubre, 2009
EDICIONES UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA
Av. Francisco Salazar 01145, Temuco-Chile
EDITOR GENERAL
Heinrich von Baer v.L.
COORDINADORA EDITORIAL
Dolores de la Maza W.
PRODUCCIN GENERAL
Andrea Rubilar U.
DISEO Y DIAGRAMACIN
Dolores de la Maza W.
Direccin Ejecutiva Red Sinergia Regional
Fono Fax: 45-325561
www.sinergiaregional.cl
Montevideo 0835, Temuco-Chile
IMPRENTA
Andros Impresores
Esta obra est bajo Licencia Atribucin-No Comercial-Licenciar Igual 2.0 Chile de Creative Commons. Quedan los derechos liberados
para copiar, distribuir, mostrar y realizar su trabajo y trabajos derivados basados en ella, pero solo para propsitos no comerciales.
Nada en esta licencia menoscaba o restringe los derechos morales de los autores.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos la valiosa colaboracin en la revisin
de los textos a los equipos de la Direccin Ejecutiva
de la Red Sinergia Regional, del Instituto de
Desarrollo Local y Regional, IDER, de la Universidad
de La Frontera, y en especial a las siguientes personas:
Patricio Vergara
Ignacio Rodrguez
Daniel Vera
Carolina Muoz
Fabiola Ramos
Andrea Rubilar
Ana Mara Salam
Csar Palma
Nstor Contreras
Cristoph Albers
Osvaldo Curaqueo
Claudio Briceo
y al grupo de alumnos en prctica
en el IDER, de la carrera de Sociologa de la UFRO.
Un agradecimiento especial a Gloria Fuentes por su
notable apoyo de Secretaria Ejecutiva durante todo
el proceso de convocatoria de autores, recepcin de
trabajos y produccin de esta obra.
24535 Pensando.indd 4 30-09-09 12:35
1
PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES 5
INDICE
PRESENTACIN
Misael Camus, Presidente de la Agrupacin de Universidades Regionales, AUR 9
PRLOGO
CHILE SER DESCENTRALIZADO, O NO SER DESARROLLADO, Joan Prats i Catal 11
PARTE I: MARCO CONTEXTUAL. TICO, HISTRICO Y POLTICO
EL RETORNO DEL ACTOR TERRITORIAL A SU NUEVO ESCENARIO (HOMENAJE A WALTER STHR), Sergio Boisier 19
EL DESAFO DE LA DESCENTRALIZACIN: LA ESPECIFICIDAD Y LAS EXIGENCIAS DEL CASO CHILENO, Eduardo Palma 47
LA CONSTRUCCIN DE LAS REGIONES CHILENAS: DESDE LOS HITOS HISTRICOS HASTA LOS DESAFOS ACTUALES, Federico Arenas 61
LA CRECIENTE CONCENTRACIN ECONMICA REGIONAL EN CHILE, Patricio Aroca 76
NO TENGAMOS MIEDO A DESCENTRALIZAR, TENGAMOS MIEDO A SEGUIR CENTRALIZANDO, Heinrich von Baer 86
CRISIS SISTMICA MUNDIAL: UN NUEVO ESCENARIO PARA LAS IDEAS DEL DESARROLLO Y LAS INSTITUCIONES LOCALES, Patricio Vergara 100
PARTE II: PROPUESTAS
QU PAS QUEREMOS, HACIA DNDE VAMOS?, Heinrich von Baer 119
1. DESCENTRALIZACIN
LA CONSTRUCCIN DE CAPACIDADES POLTICAS Y ADMINISTRATIVAS REGIONALES EN UN ESTADO UNITARIO CENTRALIZADO:
AVANCES Y DESAFOS EN EL CASO CHILENO, Jos balos 133
ESTADO REGIONAL Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA, Manuel Tobar 146
1.1 DESCENTRALIZACIN POLTICA
CONSTRUCCIN DE PODER POLTICO REGIONAL: LA TAREA PRINCIPAL DE LA DESCENTRALIZACIN, Mara Ignacia Fernndez 167
LA DESCENTRALIZACIN Y LA ELECCIN DIRECTA DE INTENDENTES, Patricio Navia 174
SOPORTA CHILE A MS DE UN PRESIDENTE?, Luis Angulo 184
ELECCIONES TERRITORIALES, CMO LO HAREMOS REALMENTE LOCAL Y REGIONAL?, Gonzalo Valdivieso 188
DESCENTRALIZACIN DE PARTIDOS POLTICOS: UNA PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO PBLICO PERMANENTE, Javier Sajuria 192
UN MODELO DE SELECCIN DE REFORMAS DE DESCENTRALIZACIN POLTICA, Jorge Gonzlez 197
OTRAS PROPUESTAS 207
1.2 DESCENTRALIZACINADMINISTRATIVA
UN NUEVO PARADIGMA DESCENTRALIZADOR: ORGANIZAR LA OFERTA CENTRAL DESDE LA DEMANDA REGIONAL, Germn Correa 211
MEDIDAS PARA LA GENERACIN DE UNA VERDADERA ADMINISTRACIN PBLICA DESCENTRALIZADA, Jorge Caro 234
INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL Y SERVICIOS PBLICOS INTERMEDIOS PARA LA GESTIN ASOCIATIVA, Marcelo Morales 236
1.3 DESCENTRALIZACIN FISCAL
BENEFICIOS, COSTOS Y VARIABILIDAD DE LA DESCENTRALIZACIN FISCAL EN CHILE, Leonardo Letelier 243
FUENTES DE FINANCIAMIENTO, GOBIERNOS SUBNACIONALES Y DESCENTRALIZACIN FISCAL, Bettina Horst 255
EL CAMINO TRIBUTARIO PARA ESTIMULAR LA DESCENTRALIZACIN, Hernn Larran 269
UN CAMINO Y PASOS A LA DESCENTRALIZACIN FISCAL, Roberto Gillet 273
15 REGIONES, POR QU NO 15 PRESUPUESTOS?, Luis Angulo 278
CREACIN DE UN FONDO DE CONVERGENCIA PARA EL DESARROLLO DE REGIONES REZAGADAS, Esteban Valenzuela 282
REAPROPIACIN MUNICIPAL DEL IMPUESTOTERRITORIAL, Esteban Valenzuela 285
OTRAS PROPUESTAS 289
001-130 Pensando.indd 5 29-09-09 15:59
1
6 PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES
2. POTENCIACIN DE LOS TERRITORIOS
LO LOCAL EN LA TEORA Y EN LA POLTICA, Ral Gonzlez 293
UNA REFLEXIN DESDE LA PERIFERIA AUSTRAL, Mateo Martinic 301
2.1 CAPITALHUMANO
CAPITAL HUMANOPARALOS DESAFOS DEL DESARROLLOLOCAL Y REGIONAL: LANECESIDADDE UNAPOLTICADE ESTADO, Ivn Navarro 307
SE ACAB EL RECREO: EDUCACIN CON EQUIDAD PARA TODOS, EN TODOS LOS TERRITORIOS DE CHILE, Educacin 2020 317
EDUCACIN DE CALIDAD PARA LOS CIUDADANOS DEL SIGLO XXI: PROYECCIN DE ARAUCANAPRENDE
HACIA LAS REGIONES DE CHILE, Pedro Hepp y Carlos Dreves 337
ENSEA CHILE, LOS MEJORES PROFESIONALES POR UNA MEJOR EDUCACIN, Toms Recart 341
FORMACIN DE NUEVOS LDERES, SEGN OPORTUNIDADES DE DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS Y ASPIRACIONES
DE SUS COMUNIDADES, Mara Antonieta Campos y Carolina Muoz 345
RED PARA EL DESARROLLO PLENO DE LOS TALENTOS ACADMICOS REGIONALES, Helga Gudenschwager y Lucio Rehbein 348
ESCUELA DE GOBIERNO REGIONAL Y MUNICIPAL, Guillermo Williamson 352
OTRAS PROPUESTAS 357
2.2 CONOCIMIENTO E INNOVACIN
SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN EN CHILE: ESTADO ACTUAL Y ESCENARIOS FUTUROS, Ronald Cancino 361
NUEVAS POLTICAS DE DESARROLLO REGIONAL EN INNOVACIN, Lenia Planas 371
DESCENTRALIZACIN DEL APOYO PBLICO A LA INNOVACIN: EL FONDO DE INNOVACIN PARA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL,
Jos M. Benavente y Juan Jos Price 378
CENTROS DE PENSAMIENTO ESTRATGICO TERRITORIAL DE LAS REGIONES DE CHILE, Patricio Vergara 382
CONSTRUCCIN DE UN MODELO PARA FORTALECER LA ARTICULACIN UNIVERSIDAD-EMPRESA EN REGIONES, Mauricio Lorca 386
PROSPECTIVA TECNOLGICA REGIONAL: EL CASO DE LA REGIN DEL BO BO,
Sergio Moffat; Rafael Galdames; Ariel Yvenes; Justo Lisperguer; Pedro Villar 390
2.3 CAPITAL SOCIAL
GENERACIN DE CONFIANZAS ENTRE CIUDADANA, GESTORES PBLICOS Y ACTORES POLTICOS, Mauricio Garca 403
RECURSOS HUMANOS, ACTORES Y CAPITAL SOCIAL EN REGIONES EN LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DE UN PAS MS DEMOCRTICO,
Dagmar Raczynski y Luis Bertoglia 413
CAPITAL HUMANO Y EDUCACIN PERMANENTE PARA EL DESARROLLO DE LA ASOCIATIVIDAD EN LOS TERRITORIOS,
Guillermo Williamson 418
2.4 DESARROLLO ECONMICOTERRITORIAL
DESARROLLO LOCAL: UNA ESTRATEGIA PARA TIEMPOS DE CRISIS, Antonio Vzquez-Barquero 425
EL DESARROLLO ECONMICO TERRITORIAL: SUS REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES, SOCIALES Y CULTURALES EN EL CHILE DE HOY,
Claudio Rojas 434
CLUSTERIZACIN: ENCADENAMIENTOS DE SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES, Julin Goi y Guillermo Daz 444
DINMICA DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES: HACIA UN MODELO DE DESARROLLO DEL TURISMO EN CHILE,
Enrique Snchez 450
2.5 ORDENAMIENTO Y SUSTENTABILIDADTERRITORIAL
ORDENAMIENTO Y SUSTENTABILIDAD TERRITORIAL EN UN MUNDO CENTRALISTA, Juan Gast y Leonardo Vera 455
MODELO ESTRUCTURAL DE PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL: PROGRAMACIN Y COORDINACIN, Henry Azurmendi 474
GESTIN INTEGRADA DE CUENCAS COMO BASE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESCENTRALIZADO,
Oscar Parra, Mara Dolores Muoz y Leonel Prez 490
ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGIONAL Y COMUNAL EN EL MARCO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA,
Fernando Pea y Miguel Escalona 495
001-130 Pensando.indd 6 29-09-09 15:59
1
PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES 7
2.6 INFRAESTRUCTURA
VISIN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA UN CHILE REGIONALIZADO, Antonio Horvath 501
EL TRANSPORTE Y EL DESARROLLO REGIONAL, Ian Thompson 511
PLANIFICACIN LOCAL Y PARTICIPATIVA DE LA INFRAESTRUCTURA, REQUISITO PARA LA COMPETITIVIDAD, Sergio Almarza 520
2.7 ENERGA
DESAFOS Y OPORTUNIDADES REGIONALES PARA LA EFICIENCIA ENERGTICA Y EL DESARROLLO DE LAS
ENERGAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES, Jorge Pontt 527
LAS REGIONES Y LA MATRIZ ENERGTICA DE CHILE, Rodrigo Garca 550
MEDIDAS PARA EL DESARROLLO DE LAS ENERGAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES, Rolf Fiebig y Mario Manrquez 557
VALORIZACIN ENERGTICA DE BIOMASA FORESTAL: ALTERNATIVAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL,
Alex Berg y Karina von Baer 562
RESIDUOS SLIDOS URBANOS: UNA ALTERNATIVA ENERGTICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE, Rodrigo Navia 565
POTENCIAR CHILE Y SUS REGIONES A TRAVS DEL DESARROLLO DE LAS ENERGAS LIMPIAS Y EL MANEJO DE RESIDUOS,
Jos Toms Valdivieso y Toms Koch 569
2.8 CONECTIVIDAD DIGITAL
CUANDO HABLAR DE INCLUSIN DIGITALES ES HABLAR SOBRE EL PAS QUE QUEREMOS, Rodrigo Garrido 575
ENTORNOS LOCALES PARA LA INCLUSIN DIGITAL COMUNITARIA, Enzo Abbagliati 588
ACERCANDO LA RED A LA GENTE: UNA VISIN ESTRATGICA PARA FORTALECER EL DESARROLLO COMUNITARIO, Francisco Valdivia 591
TRANSFORMAR EL ACCESO A LAS TECNOLOGAS DIGITALES EN UN SERVICIO BSICO, Enrique Hinostroza y Hans Iost 595
2.9 INTEGRACIN INTERNACIONAL Y FRONTERIZA DE LAS REGIONES
LA INTERNACIONALIZACIN DESDE LAS REGIONES, Luis Guastavino 601
ESPACIOS SUBNACIONALES Y RELACIONES INTERNACIONALES, Ral Gonzlez 612
INTERNACIONALIZACIN E INTEGRACIN DESDE LAS REGIONES, Patricio Zapata 624
CAF PARA TODOS?, Jos Retamales 628
CHILENOS DE CLASE MUNDIAL PARA LA INNOVACIN REGIONAL, Molly Pollack 632
2.10 IDENTIDAD, PATRIMONIO Y CULTURA
REDEFINIR LA IDENTIDAD, EL PATRIMONIO Y LA CULTURA EN CHILE DESDE LAS DINMICAS REGIONALES Y LOCALES, Ricardo Salas 639
IDENTIDAD CULTURAL: MARGINALIDAD O DIMENSIN CLAVE DE UN DESARROLLO DE BASE TERRITORIAL?, Claudia Ranaboldo 647
CRCULOS DE COOPERACIN CULTURAL EN REGIONES: EL MODELO DEL TEATRO REGIONAL DEL MAULE, Pedro Sierra 656
INSTAURACIN DEL DA NACIONAL DE LAS REGIONES: ENTRE TODOS, CONCOHESIN Y PARTICIPACIN, SE PUEDE, Diego Benavente 659
3. PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO
ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL DESARROLLO ARMNICO DE CHILE: LA TRANSICIN PENDIENTE, Jos Lus Cea 667
IMPULSAR LA CULTURA DESCENTRALIZADORA: TAREA PARA LAS INSTITUCIONES Y EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD, Mauricio Laborde 684
3.1 PARTICIPACIN
DEL ELITISMO DEMOCRTICO A LA CIUDADANA: DESAFOS DE LA PARTICIPACIN EN CHILE, Gonzalo Delamaza 697
LECCIONES Y DESAFOS DE LA EVALUACIN DE POLTICAS Y PROGRAMAS PBLICOS:
UNA MIRADA DESDE LA PARTICIPACIN CIUDADANA, Juan Carlos Miranda y Beln Miranda 707
DEUDA DE DESCENTRALIZACIN: RENDICIN DE CUENTAS Y PARTICIPACIN, Miguel Flores y Carolina Infante 716
INCENTIVOS DIFERENCIADOS PARA PROMOVER PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN CHILE, Egon Montecinos 719
001-130 Pensando.indd 7 29-09-09 15:59
1
8 PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES
3.2 ARTICULACIN ENTRE ACTORES
ACTORES REGIONALES EN EL CHILE DEL SIGLO XXI: ARTICULACIN PARA UN DESARROLLO DESCENTRALIZADO, Carlos Amtmann 727
APORTA LA POLTICA SOCIAL AL EMPODERAMIENTO COMUNITARIO?: EL VALOR DEL COMPONENTE RELACIONAL
ENTRE ACTORES Y AGENTES LOCALES DEL DESARROLLO, Alba Zambrano y Gonzalo Bustamante 737
APOYO A LA ARTICULACIN DE AGENTES DEL DESARROLLO A ESCALA MACRORREGIONAL, Roberto Concha 747
REINVENCIN DE LA AGENDA DE CONVERSACIONES PARA EL DESARROLLO: MITOS Y REALIDADES DE UN IMAGINARIO
PARA LA REGIN DEL BOBO, Ruben Dittus y Elzabeth Parra 751
3.3 COMUNICACIN
ANLISIS COMPLEJO Y CRTICO DEL DISCURSO EN LA COMPRENSIN DE LA PRODUCCIN SOCIAL DE LA PARTICIPACIN
Carlos Del Valle y Alberto Mayorga 759
COMUNICACIN LOCAL: LAS POLTICAS DEL OLVIDO. HACIA UNA COMPRENSIN HOLSTICA DEL SENTIDO DE CONVIVIR,
Felip Gascn 772
DERECHO A LA INFORMACIN EN REGIONES: PROPUESTA PARA UNA TAREA PENDIENTE, Marcela Poblete 782
COMUNICACIN ESTRATGICA PARA LA DEMOCRATIZACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS LOCALES,
Rodrigo Araya y Pilar Bruce 784
SIN COMUNICACIN LOCAL, NO HAY IDENTIDAD, Nibaldo Moschiatti 788
DESARROLLAR LA TELEVISIN REGIONAL, LOCAL Y COMUNITARIA CON OPORTUNIDAD DE LATV DIGITAL,
Rodrigo Moreno 790
3.4 CONTROL CIUDADANO
POR QU Y PARA QU EL CONTROL CIUDADANO? REFLEXIN SOBRE SUS FUNDAMENTOS Y BENEFICIOS
PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO TERRITORIAL EN CHILE, Mauricio Garca 797
OBSERVATORIOS Y VEEDURAS DE MEDIOS DE COMUNICACIN PARA POTENCIAR UNA AGENDA INFORMATIVA REGIONAL
Rubn Dittus y Elizabeth Parra 804
MODELO DE CONTROL CIUDADANO: MONITOREO Y EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA REGIONAL
Claudia Bustamante, Henry Azurmendi y Carlos Vergara 810
EL INDICE DEL CENTRALISMO: UNA HERRAMIENTA NECESARIA PARA UN EFECTIVO CONTROL SOCIAL, Rodrigo Mrquez 816
OTRAS PROPUESTAS 819
001-130 Pensando.indd 8 29-09-09 15:59
1
PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES 9
PRESENTACIN
Con mucha satisfaccin y esperanza ofrecemos el libro Pensando Chile desde sus Regiones a las autoridades
gubernamentales y dirigentes polticos, a los especialistas en polticas pblicas, a los investigadores sociales, acadmicos
y profesores, a los directivos de las instituciones de la sociedad civil y a la ciudadana en general. Esta obra es el resultado
de un importante esfuerzo de convocatoria y de articulacin de aportes de especialistas de las ms diversas disciplinas,
visiones y experiencias, con una visin unitaria: el desarrollo de Chile, pensado y construido desde sus regiones.
Son muchas las interrogantes y preocupaciones que hasta ahora no han sido asumidas con la necesaria claridad y decisin
por los lderes de la sociedad chilena:
Lograr Chile reducir sus disparidades sociales y territoriales, insertarse con xito en la dinmica global y superar los
efectos de la crisis financiera global, sin fortalecer significativamente las capacidades en sus territorios subnacionales?
Ser posible asegurar la sustentabilidad social y ambiental de nuestra capital, sin frenar su descontrolada expansin
urbana y poblacional y sin crear nuevas y mejores oportunidades de desarrollo y empleo en regiones? Podr el pas
avanzar en sus esfuerzos de modernizar el Estado, de profundizar su democracia y de revertir la progresiva desafeccin
poltica de la ciudadana, sin una efectiva descentralizacin poltica, administrativa y fiscal?
Por qu en Chile, ms all del discurso, hay ms retrocesos que avances en materia de descentralizacin? Estn
preparados nuestros dirigentes y partidos polticos, de todo el espectro, para asumir en profundidad y sin nuevas demoras
las reformas estructurales que las actuales crisis y el desarrollo futuro del pas urgentemente requieren? Dnde est la
sociedad civil organizada para ejercer el rol de motor y catalizador que le compete en estos procesos, cmo se representa
y fortalece, quien la orienta y a travs de qu medios?
A inicios del segundo semestre del presente ao se entreg al pas el Informe Territorial-Chile OCDE 2009, que viene a
confirmar numerosas de las hiptesis de los trabajos que se presentan en esta obra, planteando, entre otros, que el pas
debe desarrollar un marco institucional regional capaz de coordinar las poltica, instrumentos y actores implicados en el
desarrollo econmico.
Son precisamente stas interrogantes y preocupaciones las que motivaron a la Agrupacin de Universidades Regionales,
AUR, a travs de su Red Sinergia Regional
1
, a convocar a ms de un centenar de destacadas personalidades y especialistas,
muchos ya consagrados, otros emergentes, a formular y compartir sus respuestas. Dicha convocatoria fue antecedida por
una exhaustiva revisin de las publicaciones realizadas sobre este amplio y complejo mbito temtico, entre artculos,
captulos de libros y ponencias presentadas en encuentros de acadmicos, polticos y de la sociedad civil, y en particular
con ocasin de los Encuentros Nacionales de Estudios Regionales que la Red Sinergia Regional organiza una vez al ao,
rotativamente, en algunas de sus Universidades miembro.
La gran mayora de los especialistas as seleccionados acept gustoso aportar al trascendente desafo que inspira a este libro,
otros, junto con felicitar por la iniciativa, debieron excusarse, principalmente debido a limitaciones de tiempo. Al inicio,
todos dispersos, desde sus respectivas instituciones, regiones, especialidades y profesiones -politlogos, economistas,
socilogos, planificadores, cientistas polticos, directivos universitarios, dos de ellos renombrados acadmicos extranjeros,
pero todos dispuestos a encontrarse en un espacio comn y plural, para dialogar y compartir sus visiones, experiencias y
propuestas, en definitiva, para pensar y construir el futuro de Chile desde sus regiones.
1 Creada en 2002 con el fin de contribuir al desarrollo humano y territorial equilibrado de Chile, a travs de los siguientes objetivos:
1) Generar conocimiento calificado y pertinente a su respectivo entorno regional; 2) Formar nuevos lderes para el desarrollo local y
regional; 3) Contribuir a generar mejores niveles de confianza, asociatividad, cohesin y solidaridad entre s y los restantes actores del
desarrollo regional. P
E
N
S
A
N
D
O

C
H
I
L
E

D
E
S
D
E

S
U
S

R
E
G
I
O
N
E
S
PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES 9
001-130 Pensando.indd 9 29-09-09 15:59
1
10 PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES
La estructura de la obra presenta una visin sistmica y holstica de los desafos que debiera abordar el pas para enfrentar
su desarrollo a partir de las potencialidades regionales, como gran tarea de las prximas dcadas. Desde tres dimensiones
concntricas e interdependientes, como son, la descentralizacin, la potenciacin de los territorios y la participacin y
el control ciudadano, se aborda, metdica y reiteradamente, el anlisis diagnstico y prospectivo de un mejor desarrollo
de las regiones de Chile.
Ahora, en presencia del resultado alcanzado, es el momento de agradecer sentidamente a todos quienes han credo en esta
desafiante iniciativa contribuyendo con su aporte al una obra llamada a trascender: al equipo de la Red SinergiaRegional,
que desde la convocatoria al pasado Encuentro Nacional de Estudios Regionales se ha jugado por sacar adelante este
complejo proyecto; a todos los autores por confiar este espacio abierto, plural y compartido y por sus valiosos ensayos,
propuestas de medidas estratgicas y sugerencias; al calificado equipo de coordinacin y procesamiento editorial; y a
todos quienes con su apoyo y consejo hicieron posible llevar este proyecto a feliz trmino.
Tambin es el momento de destacar y agradecer especialmente a las instituciones que hicieron posible la realizacin
material del libro: en primer trmino, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, as como
Minera Escondida Ltda, el Grupo CGE (Compaa General de Electricidad) y SKY Airline. Igualmente valoramos el
significado del patrocinio entregado a esta obra por la Cmara de Diputados.
Lograda la meta, invitamos ahora a los protagonistas del desarrollo de Chile de todos los sectores, poltico, acadmico,
empresarial, social, de la sociedad civil y la ciudadana en general, a aprovechar este aporte de las Universidades
Regionales, a abrir un debate amplio, crtico y constructivo, y a aportar nuevas ideas, propuestas y esperanzas.
En especial, invitamos a nuestros lderes de todo el espectro, a asumir y cumplir compromisos decididos con el desarrollo
de las regiones, a buscar los acuerdos y disponer de los recursos necesarios para disear, aprobar y poner en prctica una
verdadera Poltica de Estado en Descentralizacin y Desarrollo Local y Regional en Chile, dirigida a impulsar las reformas
estructurales y de nueva generacin requeridas para alcanzar en Chile un desarrollo humano y territorial equilibrado y
pleno, para todos los chilenos, en cada rincn de nuestra patria.
MISAEL CAMUS
RECTOR UNIVERSIDAD CATLICA DEL NORTE
PRESIDENTE AGRUPACIN DE UNIVERSIDADES REGIONALES, AUR
2
2 20 Universidades de ubicacin y vocacin regional, integrantes del Consejo de Rectores: Tarapac, Arturo Prat, Catlica del Norte,
Antofagasta, Atacama, La Serena, Catlica de Valparaso, Tcnica Federico Santa Mara, Valparaiso, Playa Ancha, Talca, Catlica del
Maule, Concepcin, Bo-Bo, Catlica de la Santsima Concepcin, La Frontera, Catlica de Temuco, Austral de Chile, Los Lagos y
Magallanes.
PRESENTACIN
10 PENSANDO CHILE DESDE SUS REGIONES
001-130 Pensando.indd 10 29-09-09 15:59
1
1
Eduardo Andrs Sandoval Forero
y Ernesto Guerra Garca
Migrantes e indgenas:
acceso a la informacin en comunidades
virtuales interculturales
Centro de Investigacin y Estudios
Avanzados de la Poblacin, UAEM
Coordinacin General de Investigacin
Comisin de Posgrado, UAIM
2010
Grupo de investigacin interinstitucional
Diversidad Cultural y Desarrollo Humano Sustentable
1
Presentacin
Primera Parte
Introduccin
Ciber-socioantropologa de comunidades virtuales
Eduardo Andrs Sandoval Forero
Cultura e identidad en comunidades virtuales .......
La sociedad de la informacin ...............................
Comunidad virtual .................................................
Campo de estudio y etnografa virtual ...................
El caso de estudio: Tonatico, Estado de Mxico
Eduardo Andrs Sandoval Forero y Carlos Nazario Mora Duro
Comunidades virtuales de migrantes de Tonatico .
La comunidad en la red .........................................
Comunidades virtuales on line ...............................
Comunidades transnacionales imaginadas y virtuales
Usabilidad y apropiacin .......................................
Tonatico on line .....................................................
Migracin y conectividad en el municipio de Tonatico
Migracin y tecnologas de informacin en Tonatico
A manera de conclusin ..............................................
Referencias bibliogrfcas ...........................................
ndice
5
11
17
17
22
31
36
51
61
63
65
70
73
77
92
114
122
126
Migrantes e indgenas: acceso a la informacin en comunidades virtuales interculturales
1 edicin, Universidad Autnoma del Estado de Mxico
D.R. Eduardo Andrs Sandoval Forero y Ernesto Guerra Garca
Diseo y Diagramacin: Annel Mayra Hernndez Prez
ISBN-13: 978-84-693-2452-3
N Registro: 10/46432
Este libro fue evaluado positivamente por especialistas en el tema, mediante el sistema
de pares ciegos.
Publicado en http://www.eumed.net/libros/2010b/684/index.htm
El grupo eumednet est reconocido ofcialmente por la Junta de Andaluca (SEJ 309) y
est localizado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Mlaga, Espaa.
Este libro no puede ser fotocopiado ni reproducido total o parcialmente por ningn medio o mtodo
sin la autorizacin por escrito del autor y los editores.
M. en C. Eduardo Gasca Pliego
Rector
M.A.S.S. Felipe Gonzlez Solano
Secretario de Docencia
Dr. Sergio Franco Maass
Secretario de Investigacin y Estudios Avanzados
Dr. en C. Pol. Manuel Hernndez Luna
Secretario de Rectora
Dr. en Ing. Roberto Franco Plata
Secretario de Planeacin y Desarrollo Institucional
M. A. E. Georgina Mara Arredondo Ayala
Secretaria de Difusin Cultural
L. en D. Yolanda E. Ballesteros Sentes
Secretaria de Extensin y Vinculacin
Dr. en C. Jaime Nicols Jaramillo Paniagua
Secretario de Administracin
Jaciel Montoya Arce
Coordinador del Centro de Investigacin
y Estudios Avanzados de la Poblacin
M. En C. Jos Concepcin Castro Robles
Rector
Lic. Ismael Gmez Robles
Secretario General
Lic. Mario Antonio Flores Flores
Coordinador General Educativo
Carlos Ernesto Villa Panquin
Coordinador General Administrativo
Dr. Ernesto Guerra Garca
Coordinador General de Investigacin
M. En E.S. Mara Eugenia Meza Hernndez
Comisionada de Posgrado
1
5
Segunda Parte
Introduccin
Indgenas y nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin
Eduardo Andrs Sandoval Forero
Contexto de las NTIC pueblos indgenas ..............
Cumbres mundiales e indgenas en la SI ...............
Primer taller indgena de tecnologas de
informacin y comunicacin .................................
En busca del territorio digital ................................
Anotaciones fnales .....................................................
Referencias bibliogrfcas ...........................................
La apropiacin de las NTIC por los indgenas
yoreme-mayo
Ernesto Guerra Garca y Erasmo Miranda Bojrquez
Globalizacin, NTIC e Internet en Mxico ...........
Difusin y adopcin de tecnologa ........................
Comunicacin e identidad tnica ...........................
Comunicacin e identidad de los yoreme-mayo ....
Comunicacin electrnica de los estudiantes de la
Universidad Autnoma Indgena de Mxico .........
Algunas conclusiones .................................................
Referencias bibliogrfcas ...........................................
Presentacin
El siguiente texto presenta los resultados de la investigacin
Migrantes e indgenas: acceso a la informacin en comunidades
virtuales interculturales, que se realizaron el Centro de
Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin (CIEAP)
de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM)
en Tonatico Estado de Mxico, y la Universidad Autnoma
Indgena de Mxico (UAIM) en Los Mochis, Sinaloa, bajo la
direccin del Dr. Eduardo Andrs Sandoval Forero.
La investigacin estudia la deconstruccin y reconstruccin
de las identidades en comunidades virtuales a travs del uso
de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(NTIC), mediadoras de comunicacin y de cultura en migrantes
e indgenas de los estados de Mxico y Sinaloa, a partir del
inicio del presente milenio, tiempo en que se intensifcan las
plataformas electrnicas de acceso a la informacin pblica en
el pas. Desde la perspectiva ciber-socioantropolgica, y con los
mtodos de investigacin de las etnografas clsica y virtual, se
estudi el fenmeno de la migracin transnacional de Tonatico
por una parte, y por otro, la apropiacin que realizan los
indgenas de las NTIC en esa incesante bsqueda por el espacio
y el territorio virtual, desde sus particularidades culturales.
Adems de analizar el fenmeno propiamente de la apropiacin
tecnolgica que los migrantes e indgenas realizan e incorporan
como parte de sus vidas cotidianas, la investigacin contribuye
a la refexin terica, al mtodo y a la tcnica de la etnografa
virtual (on line) en la investigacin del ciber-otro en contexto
de globalizacin.
Para el caso del Estado de Mxico se estudiaron los emigrantes de
Tonatico debido a que en nmeros relativos es la entidad estatal
que expulsa ms poblacin hacia los Estados Unidos y tambin
porque en este caso se utilizan de manera relevante las NTICS.
135
137
138
142
149
156
163
166
169
171
177
183
189
199
216
219
1
6 7
Se investig el uso que los migrantes internacionales de Tonatico
dan a las NTCIS para potenciar sus procesos migratorios, recrear
su identidad, mantener las relaciones con su comunidad de origen
y de destino, y redimensionar sus dinmicas sociales, culturales,
familiares y religiosas. Es un acercamiento al conocimiento
del uso de estas tecnologas por parte de una poblacin que en
sus mltiples usos se benefcia en todas las dimensiones de su
quehacer social, econmico, cultural y poltico.
Para el caso del estado de Sinaloa, el mbito de estudio de caso
fue el municipio de El Fuerte por tener poblacin indgena
autctona y por la presencia, a raz del establecimiento de la
Universidad Autnoma Indgena de Mxico (UAIM), de 25
etnias de Mxico que utilizan cotidianamente las NTIC. Se acot
el anlisis a las formas de comunicacin de los indgenas mayo,
del conocimiento de sus patrones de estilos de comunicacin y
de sus repercusiones en su identidad cultural.
En el desarrollo de la investigacin se expone la adopcin de
rasgos culturales y la utilizacin de instrumentos tecnolgicos
por parte de migrantes e indgenas, determinados por sus
condiciones y necesidades socioculturales, las cuales establecen
los fltros y los niveles de adaptacin e incorporacin de las
NTIC en su dimensin identitaria, ampliando sus territorios
culturales sin importar la dispersin fsica y geogrfca.
Esas dimensiones culturales de los migrantes y de los
indgenas incluyen diferencialmente niveles de incorporacin
y de apropiacin de estas tecnologas, por lo que sus dinmicas
tienen sentido contextual y no universalizante como pretende
ser el modelo econmico dominante actual. Tambin los efectos
son diversos en las relaciones e interacciones virtuales que
construyen subjetividades en los individuos y en los colectivos,
modifcando sin duda las nociones de identidad y de pertenencia
virtual y real reconfguradas a travs de dismiles prcticas y de
relaciones en lnea mediadas por el uso de las NTIC (Internet,
pginas del World Wide Web (web), correo electrnico, chat,
telfonos mviles, redes sociales, youtube, weblogs, etc.).
En el proceso investigativo se evidenci que las NTIC
son herramientas tecnolgicas que contribuyen de manera
importante al empoderamiento de los migrantes e indgenas on
line, siendo un factor que posibilita generar transformaciones
sociales, polticas, econmicas y culturales de los usuarios,
sus comunidades de origen y sus nuevos entornos por el
apropiamiento en esa participacin en la red de redes.
Cmo se modifca la nocin de identidad a partir del
reconocimiento del impacto de las relaciones de interaccin
virtual sobre la construccin de subjetividades individuales
y colectivas?
Cules son los atributos a considerar para establecer un
parmetro de identidad virtual?
Cmo se conjugan las interacciones reales con las virtuales?
Nuestra refexin permiti visualizar, principalmente el uso
tecnolgico como un acontecer social, y de manera secundaria la
emergencia de una ciudadana digital mediante la participacin
amplia en la esfera pblica, en las redes ciudadanas, en la
ciberdemocracia virtual con efectos reales.
El material fnal que se integra en su primera parte, corresponde
a los migrantes de Tonatico y las NTIC, profundiza terica
y contextualmente los referentes mnimos sobre el uso
conceptual de la cultura e identidad en comunidades virtuales,
la sociedad de la informacin (SI) y el campo de estudio de la
etnografa virtual. En el corpus analtico del estudio se analizan:
comunidades virtuales de migrantes, la comunidad en la red,
comunidades virtuales on line, comunidades transnacionales
imaginadas y virtuales, la usabilidad y apropiacin de las NTIC,
migracin y conectividad, y la migracin y tecnologas de
1
8
informacin en el lugar mencionado. Se incluyen conclusiones
y la bibliografa utilizada.
La segunda parte de la investigacin, concierne a los
indgenas y su apropiacin de las NTIC; profundiza en los
niveles analticos de: indgenas y tecnologas de informacin
y comunicacin; la globalizacin e Internet en Mxico;
difusin y adopcin tecnolgica; comunicacin e identidad
tnica; comunicacin e identidad de los yoreme-mayo; y la
comunicacin electrnica de los estudiantes indgenas. Incluye
conclusiones y su bibliografa.
Adems de la direccin de Sandoval Forero, en la indagacin
de informacin de los migrantes y las NTIC en el Estado
de Mxico participaron el Mtro. Jos Antonio Sobern y los
becarios Carlos Mora Duro y Miriam Martnez. En el estudio
del uso de estas tecnologas por parte de los indgenas yoreme-
mayo en Sinaloa, participaron el Dr. Ernesto Guerra Garca, la
Maestra Mara Eugenia Meza Hernndez y el Maestro Erasmo
Miranda Bojrquez.
Primera Parte
Ciber-socioantropologa
de comunidades virtuales
El caso de estudio:
Tonatico, Estado de Mxico
1
1
1
1
1
1
1
1
Directorio de ALAS 2009-2011
Presidente
Alberto Leonardo Bialakowsky (Argentina)
Vicepresidente Vicepresidente
Paulo Henrrique Novaes Martins de Albuquerque (Brasil)
Secretara Adjunta
Silvia Lago Martnez (Argentina)
Eliane Veras Soares (Brasil)
Miembros del Comit Directivo
Mara Isabel Domnguez (Cuba)
Rudis Yilmar Flores Hernndez (El Salvador)
J ulio Vctor Meja Navarrete (Per)
Ximena Snchez Segura (Chile)
Carolina Tetelboin Henrion (Mxico)
Coordinadores Regionales
Vernica Filardo (Uruguay) Vernica Filardo (Uruguay)
Manuel Rivera (Guatemala)
Comit Consultivo
Integrado por todos los Ex-Presidentes ALAS
Comit Editorial
J orge G. Arzate Salgado (Mxico)
Maira Baumgarten (Brasil)
Ddimo Castillo Fernndez (Mxico)
Nestor Rubn Cohen (Argentina)
J ulio Fuentes Fuentes (Per)
Herminia Foo Kong Dejoo (Mxico)
Edgar Gutirrez Mendoza (Guatemala)
Silvia Lago Martnez
Sandra Leiva Gmez (Chile)
Alicia Itat Palermo (Argentina)
Roberto Pineda Ibarra (Costa Rica)
J orge Rojas Hernndez (Chile)
Marta Nlida Ruiz Uribe (Mxico)
Daro Salinas Figueredo (Mxico)
Eduardo Sandoval Forero (Mxico)
Rogerio de Souza Mederiros (Brasil)
J aime Tamayo Rodrguez (Mxico) J aime Tamayo Rodrguez (Mxico)
Eliseo Zeballos Zeballos (Per)
Editores
Eduardo Andrs Sandoval Forero (Mxico)
Alicia Itat Palermo (Argentina)
1