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Sumrio
1. MOTIVAO ............................................................................................................................ 2 2. OBJETIVO ................................................................................................................................. 4 3. ASPECTOS LEGAIS ............................................................................................................... 4 3.1. Normas VALEC Associadas ............................................................................................. 4 3.2. Portarias do IBAMA e Resolues do CONAMA .......................................................... 4 4. MTODOS E PROCEDIMENTOS ........................................................................................ 5 4.1. Atividades de Reduo na Construo (fase de instalao) ...................................... 5 4.2. Atividades de Reduo nas Operaes de Transporte, Carga, Descarga e ............ 9 Estocagem .................................................................................................................................... 9 4.3. Indicadores de Monitoramento ...................................................................................... 12 5. EQUIPAMENTOS .................................................................................................................. 14 6. PERODO DE VALIDADE E CRONOGRAMA DE EXECUO .................................... 19 7. RGOS INTERVENIENTES ............................................................................................. 19 8. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS ........................................................................ 20 9. REFERNCIAS ..................................................................................................................... 21 10. VIGNCIA .............................................................................................................................. 22
VALEC
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1. MOTIVAO Estima-se que, em virtude das atividades desenvolvidas, no entorno das reas objeto das obras haver um aumento nos nveis de emisso de poeiras e gases durante todo o perodo da construo, desde a mobilizao de equipamentos at a concluso e limpeza do empreendimento pronto, com destaque das obras que envolvem terraplenagem, lavra de jazidas, transporte de material (emisses fugitivas), emisso pelo escapamento dos veculos, pedreiras, instalaes de britagem e fbricas de pr-moldados. Estes impactos, que ocorrero na fase de construo, sero sentidos no s ao longo da rea diretamente afetada pela construo da nova ferrovia, mas tambm junto s reas prximas das jazidas e reas de emprstimos. Ao mesmo tempo, registra-se que na NBR-ISO-14001:1996 o requisito 4.5.1- Monitoramento e Medio - descreve: A organizao deve estabelecer e manter procedimentos documentados para monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas principais de suas operaes e atividades que possam ter um impacto significativo sobre o meio ambiente. No mesmo sentido da Norma Brasileira descrita no pargrafo anterior, registra-se que os governos estaduais tambm vm restringindo as operaes que emitem poluentes, servindo como exemplo a Lei No13. 806 de 30/09/2002 do Estado do Paran - que dispe sobre as atividades pertinentes ao controle da poluio atmosfrica, a qual destaca em seu Art. 38. Os empreendimentos e atividades, pblicos ou privados, que abriguem fontes efetiva ou potencialmente poluidoras do ar devero adotar o auto monitoramento ambiental, atravs de aes e mecanismos que evitem, minimizem, controlem e monitorem tais emisses e adotem prticas que visem melhoria contnua de seu desempenho ambiental.
Poluente Origem Efeitos Monxido de Produto da queima incompleta dos Reduz a oxigenao das clulas, em VALEC
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carbono (CO) combustveis pequena concentrao causa dores de cabea, vertigens e perturbaes sensoriais, em altas doses provoca leses degenerativas no sistema nervoso central, no corao, rins e fgado. Pode levar morte por hipxia Dixido de enxofre (SO2) Produto da combusto do enxofre presente nos combustveis fsseis Causa e agrava problemas respiratrios, como asma, bronquite e pneumonia Dixido de nitrognio (NO2) Produto da combusto em presena de oxignio Acumula nos alvolos pulmonares, provocando problemas respiratrios, enfisema e modificaes no colgeno e elastina Oznio (O3) Produto da reao dos xidos de nitrognio (NO e NO) com compostos orgnicos na presena da luz solar Em alta concentrao em baixas altitudes, causa rinite, otite, amidalite, sinusite, bronquite, pneumonia e reaes alrgicas, pois se torna altamente txico. Pode provocar o envelhecimento precoce dos tecidos pulmonares. Poeiras e fumaa (material particulado) Lanado por motores desregulados, usinas de concreto, fbricas de pr-moldados e levantadas pela circulao de veculos e mquinas. Desencadeia processos alrgicos e problemas respiratrios Na medida em que se ampliam as exigncias s empresas que buscam fixar com transparncia as suas responsabilidades sociais e ambientais, torna-se necessrio adotar garantias de qualidade ambiental, impondo medidas de controle que reduzam a emisso dos poluentes atmosfricos, as quais contribuiro para minimizar os impactos ambientais VALEC
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estimados e, principalmente, os efeitos sobre a sade da mo de obra trabalhadora do empreendimento e dos moradores prximos, bem como a implantao de um monitoramento permanente, que permita acompanhar a eficincia das medidas adotadas. As atividades envolvidas na construo e na conservao das linhas ferrovirias da VALEC devem se integrar na tarefa de evitar tanto os danos ambientais, como os comportamentos de risco, honrando o lema que utiliza: VALEC: desenvolvimento sustentvel para o BRASIL. O quadro inserido a seguir mostra alguns dos efeitos dos poluentes que sero objeto de controle durante as obras ferrovirias. 2. OBJETIVO O objetivo desta Norma o de reduzir as emisses de gases e poeira e, consequentemente, reduzir seu impacto sobre as comunidades lindeiras e trabalhadores das obras, por meio da implantao de uma srie de medidas de controle. Tambm objetivo desta Norma estabelecer os parmetros que sero controlados e os mtodos de monitoramento que sero usados. 3. ASPECTOS LEGAIS 3.1. Normas VALEC Associadas Para a consecuo do Programa ser necessrio a aplicao efetiva de Normas Ambientais da VALEC, ficando a construtora contratada para a execuo da obra como responsvel principal em seguir todas as Especificaes nelas determinadas. Esta Norma complementada pela NGL-5.03.01-16.001, que trata da Qualidade Ambiental da Construo, com a NGL-5.03.01-16.018 que trata dos riscos e das respostas a emergncias; com a NGL-5.03.01-16.009 Preveno contra Queimadas. 3.2. Portarias do IBAMA e Resolues do CONAMA Portaria n. 231/76 IBAMA, estabelece os Padres de Qualidade do Ar. VALEC
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Portaria n. 85 IBAMA, Dispe sobre as diretrizes para criao de Programa Interno de Autofiscalizao da Correta Manuteno de Frotas e Veculos movidos a Diesel quanto a emisso de Fumaa Preta. Resoluo CONAMA n. 003 de 28 de junho de 1990, Dispe sobre padres de qualidade do ar, previstos no PRONAR. Resoluo CONAMA n. 005 de 15 de junho de 1989, Dispe sobre o Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar PRONAR. Resoluo CONAMA n. 008 de 31 de agosto de 1993, Complementa a Resoluo n 018/86, que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores - PROCONVE, estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e importados. Resoluo CONAMA n. 018 de 06 de maio de 1986, Dispe sobre a criao do Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE. Resoluo CONAMA n. 251 de 12 de janeiro de 1999, Estabelece critrios, procedimentos e limites mximos de opacidade da emisso de escapamento para avaliao do estado de manuteno dos veculos automotores do ciclo diesel. 4. MTODOS E PROCEDIMENTOS 4.1. Atividades de Reduo na Construo (fase de instalao) As atividades esto voltadas basicamente para as aes de controle e monitoramento das pedreiras, fbricas de pr-moldados, frentes de terraplanagem, circulao de mquinas e caminhes em caminhos de servio e extrao de materiais de construo. As principais exigncias para o controle das atividades de produo de brita so: Emisses visveis devero ficar circunscritas aos limites da unidade industrial; Umidificar o material extrado antes de sua transferncia do caminho basculante para a moega de carga; VALEC
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Implantar bicos aspersores na moega de carga e no alimentador vibratrio, nas laterais e parte posterior; Enclausurar os britadores e rebritadores, implantando sistema de exausto e filtragem ou umidificar as bases e moegas de carga dos mesmos; Enclausurar as peneiras intermedirias e a seletora final, implantando sistema de exausto e filtragem; caso se tenha optado pela umidificao nos pontos anteriores, fechar apenas as laterais, parte posterior e parte superior; Implantar bicos aspersores em todos os pontos de transferncia; Implantar bicos aspersores nos pontos de queda das esteiras para a formao do pulmo e pilha de estocagem; Implantar aspersores giratrios, deslocveis, para asperso dgua sob presso, nas pilhas de estocagem; Umidificar o material ptreo estocado, antes que a p mecnica o transfira para os caminhes basculantes; Pavimentar ou manter molhadas as vias de trfego interno; Molhar, antes de cada desmonte, a praa onde ocorre a queda do material; Caso a concentrao de partculas em suspenso no local, exceda os padres estabelecidos pelo CONAMA, podero ser feitas exigncias complementares para os marteletes e perfuratrizes de carreta; Acionar os sistemas de controle de poluio antes do incio de operao dos equipamentos de processo e mant-los em operao simultnea pedreira; Efetuar a manuteno adequada dos sistemas de controle de poluio; Efetuar o planejamento de fogo de bancada visando minimizar as emisses advindas da extrao de blocos de grandes dimenses; Efetuar a explorao da jazida de maneira tal, que aps sua paralisao, seja facilitada sua recuperao ambiental; VALEC
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Instalar e manter em operao, no permetro da atividade, uma rede de medio de partculas em suspenso, aprovada pelo rgo Ambiental do Estado; a metodologia de anlise dever estar em conformidade com o CONAMA; Promover o plantio de vegetao adequada em torno do ncleo de britagem, de forma que, com o tempo, se forme uma barreira verde no local. As principais exigncias para o controle de Usinas de Concreto e Fbricas de Pr- moldados so: As reas de implantao das usinas no podem estar sujeitas a instabilidades fsicas passveis de ocorrncia em cotas superiores (p. ex.: escorregamentos, deslizamentos, presena de materiais instveis, como depsitos de tabus, etc.); As reas das usinas de concreto e de solos no podem ser susceptveis a cheias e inundaes, nem se situar prximas de nascentes de cursos dgua e ncleos urbanos; Evitar que as usinas de concreto e solos sejam instaladas em linha com a direo predominante dos ventos e ncleos urbanos; A instalao das usinas de concreto e de solos dever obedecer legislao de uso e ocupao do solo vigente nos municpios envolvidos; Programar e implantar um sistema de sinalizao, envolvendo advertncias, orientaes e riscos de acidentes na instalao das usinas de concreto e solos; Instalar sistemas de controle de poluio do ar, constitudo de ciclone e filtro de mangas ou de equipamentos que atendam ao padro estabelecido; Dotar os silos de estocagem de agregados finos, de protees laterais e cobertura, para evitar a disperso das emisses fugitivas durante a operao de carregamento; Enclausurar a correia transportadora de agregados finos; Adotar procedimentos de forma que a alimentao do secador seja feita sem emisso visvel para a atmosfera; Pavimentar ou molhar e manter limpas as vias de acesso internas; VALEC
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Adotar procedimentos operacionais que evitem a emisso de partculas provenientes dos sistemas de limpeza dos filtros de mangas e de reciclagem do p retido nas mangas; Manter, em boas condies de operao, todos os equipamentos de processo e de controle. As principais exigncias para o controle de emisses em Caminhos de Servio e Frentes de Terraplenagem so; Lavagens peridicas dos equipamentos e veculos, minimizando a quantidade de sedimentos transportados para as vias; todas as caambas de caminhes de transporte de terra e brita, devero ser protegidas com lonas, evitando-se a emisso de poeira em suspenso; Executar manuteno peridica dos veculos e equipamentos para que se minimize a emisso de gases poluentes; Umidificar as vias de acesso s obras e os desvios de trfego no pavimentados, atravs de caminhes-pipa, evitando-se a gerao de poeira em suspenso.
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4.2. Atividades de Reduo nas Operaes de Transporte, Carga, Descarga e Estocagem As atividades de controle na fase de operao envolvero aes que limitaro as emisses, especialmente nas plataformas de transferncias intermodais e, no caso de particulados, aes que limitam as perdas no transporte de finos por vages graneleiros abertos. As aes e equipamentos so os seguintes: A obrigatoriedade de instalao e operao de equipamentos para supresso do p, ou seja, a eliminao da poeira antes de ela se tornar uma partcula em suspenso, e o abatimento da partcula quando em suspenso. O sistema implantado dever compreender todo o abatimento de p em torres de VALEC
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transferncia, viradores de vago de minrio de ferro e umectao de pilhas em ptios de estocagem; A obrigatoriedade de instalao e operao de equipamento para aplicao de uma soluo umectante diretamente sobre a carga que ser transportada em vages graneleiros abertos, para prevenir a perda de finos de pellet e/ou snter feed no percurso compreendido entre o embarque at o porto. O sistema dever detectar a presena do vago e aplicar automaticamente a soluo escolhida sobre a carga, evitando a perda de soluo no espao entre vages. Evidentemente, existem vrias tecnologias e fornecedores, sabendo-se que os sistemas indicados vem sendo utilizados com sucesso nas minas Cau, Brucutu, Carajs e gua Limpa, da Vale, e a Casa de Pedra, da CSN. Como a VALEC uma empresa que pertence ao governo federal, no caso dela vir a operar diretamente a FIOL, ela obrigatoriamente dever licitar estes servios e, para tanto, dever especificar os resultados a serem obtidos e no o produto ou mtodo a ser utilizado, evitando o direcionamento dos contratos. Este fator, de contedo tico, impede o conhecimento prvio do processo a ser usado no controle do p. As fotos apresentadas a seguir pertencem aos fornecedores nomeados e esto apresentadas apenas para fins de ilustrao. Elas mostram algumas das solues entre as que so aceitas para controle do p nos processos de transferncia de carga.
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A obrigatoriedade da instalao de protetores contra o vento no entorno das reas de estocagem e no entorno das plataformas de integrao modal. Estes protetores devero ser, caso a caso, devero ser detalhadas e implantadas como solues de reduo da emisso de p, compostas por anteparos naturais (barreira vegetal) e/ou telas formando as barreiras de proteo de vento (Wind Fences). As fotos apresentadas a seguir pertencem aos fornecedores nomeados e esto apresentadas apenas para fins de ilustrao. Elas mostram algumas das solues entre as que so para controle do p mobilizado por ventos. 4.3. Indicadores de Monitoramento O monitoramento ser de responsabilidade da VALEC, diretamente ou atravs de empresas contratadas. O monitoramento de poluentes atmosfricos a qualificao e quantificao das emisses de poluentes previamente selecionados para comparar com parmetros de concentrao definidos na legislao ambiental ou por critrios operacionais. O monitoramento das emisses deve ter foco nos seguintes itens de controle: Controle do processo poluidor (ex. combusto por motores); Controle dos padres de emisso; Controle da eficincia de um equipamento; Calcular fatores de emisso; Testar a consequncia causada pela mudana de um processo; Avaliar a formao de poluentes dentro do processo. Os parmetros que sero monitorados so os relacionados na tabela apresentada adiante. As medies sero realizadas por equipamentos moveis instalados em caminhes ou em contineres e sero operados nos lugares onde as instalaes das empreiteiras estiverem a menos de 200m de residncias lindeiras, a includos os canteiros de obras das construtoras.
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Nvel de Qualidade Parmetros PQAR Ateno Alerta Emergncia Crtico SO2 - Dixido de enxofre (g/m) 365 800 1600 2100 2620 PI Partculas inalveis (g /m) 150 250 420 500 600 CO - Monxido de carbono (ppm) 9 15 30 40 50 O3 - Oznio (g/m) 160 200 800 1000 1200 NO2 -Dixido de nitrognio (g/m) 320 1 130 2 260 3 000 3 750 PQAR Padro de qualidade do ar g microgramas Ppm partes por milho Fonte: CETESB A avaliao da qualidade do ar e meteorologia ser realizada a partir dos dados gerados pelo monitoramento com equipamentos e equipe prprios, proporcionando o diagnstico dos nveis de poluentes atmosfricos de uma rea de interesse. Sero usadas estaes automticas mveis, que possibilitam o monitoramento contnuo da qualidade do ar e meteorologia (PI, SO2, NO2, CO e O3, aos quais se adicionam direo e velocidade do vento, temperatura do ar, umidade relativa do ar, precipitao pluviomtrica, presso VALEC
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atmosfrica e radiao solar), utilizando metodologia e equipamentos homologados pela EPA. Todos os equipamentos so instalados em um container construdo em alumnio, ou em caminhonete especialmente preparada para receber e operar os equipamentos. 5. EQUIPAMENTOS A seguir, apenas como exemplos, esto apresentados alguns dos equipamentos homologados para os fins de monitoramento, tal como especifica a presente Norma.
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6. PERODO DE VALIDADE E CRONOGRAMA DE EXECUO Esta Norma ser aplicada durante todo o perodo das obras das FERROVIAS cujas concesses so de responsabilidade da VALEC, sendo encerrada a sua aplicao somente aps estarem concludas tambm todas as recuperaes de reas degradadas, inclusive aquelas ocupadas pelas empreiteiras, quando for o caso. Voltar a ser aplicada no perodo de operao da Ferrovia sempre que forem contratados servios de conservao, de restaurao e/ou de ampliao da estrada ou de suas instalaes de apoio. Os servios de Gesto dos Resduos relacionados com a operao ferroviria e com o transporte propriamente dito no esto includos nesta Norma. 7. RGOS INTERVENIENTES VALEC. A implantao e o acompanhamento deste Programa Ambiental sero de responsabilidade da VALEC, diretamente ou atravs de empresas contratadas. Construtoras. Ficar a cargo das Empresas de Construo (Empreiteiras) a instalao e operao dos equipamentos de medio do programa de autocontrole em usinas, fbricas e pedreiras e a implantao de todas as demais medidas previstas neste Programa. Consultoras. A empresa responsvel pela Superviso Ambiental ficar incumbida de acompanhar a implantao do Programa, realizando aes de controle visual da emisso de poeiras nas frentes de servio; monitorando as medies dos programas de autocontrole de emisses de poluentes e de rudos; dando tratamento aos dados gerados e elaborando relatrios. rgos de Controle Ambiental. Aos rgos Ambientais Estaduais e Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) caber a fiscalizao geral das instalaes industriais (usinas e pedreiras), como consequncia do processo de VALEC
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licenciamento individualizado destas atividades, a ser providenciado pelas Empreiteiras responsveis pelas obras. 8. ORAMENTO E FONTE DE RECURSOS Os custos dos recursos despendidos para o atendimento da legislao ambiental de todos os nveis e desta especificao no sero pagos ou reembolsados isoladamente do pagamento das obras objeto das ordens de servio. Conforme o caso, o contratado, desde a formulao de sua proposta, incluir tais custos ou nos preos unitrios oferecidos para os servios onerados pelo atendimento legislao, ou na parcela de LDI (Lucros e Despesas Indiretas) adotada pela empresa na formulao de sua proposta de preos.
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9. REFERNCIAS BELLIA, V.; BIDONE, E. D. Rodovias, Recursos Naturais e Meio Ambiente. Rio de Janeiro: EDUFF, 1993. 288 p. CONAMA. Resoluo n. 003 de 28 de junho de 1990. Dispe sobre padres de qualidade do ar, previstos no PRONAR - Data da legislao: 28/06/1990 - Publicado no DOU: 22/08/1990. CONAMA. Resoluo n. 005 de 15 de junho de 1989. Dispe sobre o Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar - PRONAR - Data da legislao: 15/06/1989 Publicado no DOU: 25/08/1989. CONAMA. Resoluo n. 008 de 31 de agosto de 1993. Complementa a Resoluo n 018/86, que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores - PROCONVE, estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e importados - Data da legislao: 31/08/1993 Publicado no DOU: 31/12/1993. CONAMA. Resoluo n. 018 de 06 de maio de 1986. Dispe sobre a criao do Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores - PROCONVE - Data da legislao: 06/05/1986 - Publicado no: 17/06/1986. CONAMA. Resoluo n. 251 de 12 de janeiro de 1999. Estabelece critrios, procedimentos e limites mximos de opacidade da emisso de escapamento para avaliao do estado de manuteno dos veculos automotores do ciclo Diesel - Data da legislao: 07/01/1999 - Publicado no: 12/01/1999 DNIT. Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios. Rio de Janeiro, 1996. 92 p. IBAMA. Portaria n. 231/76, em que estabelece os padres de qualidade do ar e mtodos de referncia para medies.IBAMA. Portaria n. 85, que dispes sobre o controle de opacidade na frota de veculos a diesel.
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10. VIGNCIA Esta Norma Geral Ambiental foi aprovada pela Diretoria Executiva em reunio e registrada na Ata n _______/______, e entra em vigor a partir desta data, revogada as disposies em contrrio.
Braslia, de de .
JOSIAS SAMPAIO CAVALCANTE JNIOR DIRETOR PRESIDENTE
OSRES DOS SANTOS JAIR CAMPOS GALVO Diretor de Engenharia Diretor de Planejamento
VERA LCIA DE ASSIS CAMPOS BENTO JOS DE LIMA Diretora de Administrao e Finanas Diretor de Operaes