Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales
Problema terminolgico o conceptual
Ramn Gil CARREN GALLEGOS Catedrtico e investigador de la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de Universidad Jurez del Estado de Durango
Resumen: Este ensayo aborda el problema terminolgico y conceptual de los derechos humanos, las garantas individuales y los derechos fundamenta- les, sealando los aspectos centrales de cada trmino, la ambigedad y el equvoco de algunos de ellos, as como la necesidad de que el derecho y la cultura jurdica mexicana, transiten hacia la adopcin de otra acepcin y concepto jurdico que refleje la realidad que se pretende comunicar con los derechos fundamentales. El trabajo es una toma de postura que pretende establecer que el trmino y el concepto de derechos fundamentales, es ms amplio y funcional, tanto en el lenguaje natural como en el jurdico, que otros como el de derechos humanos y garantas individuales. Palabras clave: Garantas individuales, derechos humanos, derechos fun- damentales, concepto, concepcin, positivismo jurdico, opcin terminolgi- ca, opcin conceptual. Abstract: This essay deals with the terminological and conceptual problem of human rights, individual guarantees and fundamental rights, noting the central aspects of each term, the ambiguity and the wrong in some of them, as well as the need for the law and the Mexican legal culture, transiting to- wards the adoption of another sense and legal concept that reflects the reality that is intended to communicate with fundamental rights. The work is a position which seeks to establish that the term and the concept of funda- mental rights, is broader and more functional, both natural language and legal, to others such as human rights and individual guarantees. Keywords: Individual guarantees, human rights, fundamental rights, con- cept, conception, legal positivism, terminology option, conceptual option.
DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. www.juridicas.unam.mx Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM www.bibliojuridica.org Los derechos humanos en el momento actual 132 Frecuentemente se suelen escuchar frases alusivas a una realidad emple- ando mltiples trminos como sinnimos. As, a propsito de la expresin derechos humanos, sta se suele utilizar como sinnimo de derechos funda- mentales, garantas individuales, derechos del hombre, libertades pblicas, derechos subjetivos pblicos, derechos cvicos, etc. Ante ese uso mltiple de trminos no parece que sea oportuno oponer objeciones propias de un esen- cialismo semntico, pero lo cierto es que no es un problema estrictamente terminolgico, sino adems y sobre todo conceptual. Las recientes reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que modifican diversos artculos en materia de derechos huma- nos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, sientan las bases para cambiar de manera profunda la forma de concebir, interpretar y aplicar los derechos en Mxico. Formalmente, la denominacin de garantas individuales, como el conjunto de derechos constitucionales o del gobernado (en la terminologa del maestro Burgoa), ha dado paso a la de derechos humanos, pues el captulo I del ttulo primero de la Constitucin, que se denominaba De las Garantas Individuales, se ha modificado a De los Derechos Humanos y sus Garantas. No obstante esto, no se trata nicamente de sustituir una acepcin por otra, pues bajo el uso de uno u otro trmino suele esconderse una determi- nada forma de entender el objeto. Como bien afirma Barranco Avils Tras la opcin terminolgica hay una opcin conceptual. 1 Frecuentemente, auto- res que han usado un mismo trmino pueden hacerlo bajo concepciones jurdicas distintas. El ejemplo extraordinario lo encontramos en el uso cons- tante del trmino derechos humanos. Debe dejarse por sentado que este trmino es usado comnmente en el lenguaje natural y por lo tanto, en el plano tcnico jurdico debe ser precisado. Lo anterior deja de relieve el doble acercamiento que puede hacerse a un objeto, en este caso a los derechos, por una parte el concepto y por otra la
1 BARRANCO AVILS, Ma. C., El discurso de los derechos. Del problema terminolgico al debate conceptual., Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas, Universidad Carlos III de Madrid, Ed. Dykinson, Madrid, 1996, p. 8. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales 133 concepcin del mismo. As, mientras el concepto alude al significado teri- co y general de un trmino, la concepcin hace referencia a la forma de llevar a la prctica un concepto. 2
Constantemente, al utilizar el trmino derechos humanos podemos estar refirindonos a una pretensin moral, o a un derecho subjetivo protegido por una norma jurdica. 3 Lo cierto es que el trmino derechos humanos tiene una enorme carga emotiva y no hay duda de que es el trmino ms comn y el que todas las personas comprenden o intuyen. Como se expresa- ba con antelacin, el uso de dicho trmino puede estar refirindose a dos cosas y tradiciones jurdicas no slo distintas, sino en el extremo, opuestas e incompatibles. As, cuando en el contexto de una dictadura por ejemplo, o en aquellos sistemas jurdicos que no protegen y garantizan un determinado derecho humano se exige el respeto a un derecho por parte del rgimen en cuestin, en estos casos se reivindica la proteccin del Derecho Positivo para aquel derecho no reconocido por el sistema jurdico. En tales circuns- tancias se le da la connotacin de derecho a una pretensin moral fuerte cuya proteccin y garanta es necesario establecer en normas jurdicas. Esta visin del fenmeno jurdico, concibe a los derechos y al derecho como pre- vios al poder, la funcin del poder pblico, del Estado, es precisamente re- conocerlos, hacer suyo un ordenamiento normativo previo y superior al del mismo Estado. Por tanto, bajo este orden de ideas, el fenmeno de lo jurdi- co no es exclusivo del poder pblico institucionalizado. Esta concepcin de los derechos y del derecho, est acorde con la reciente utilizacin del trmino de derechos morales de cuo anglosajn, cuyas notas bsicas consisten en afirmar la existencia de derechos en el terreno moral con vocacin de llegar a ser derechos positivos.
2 PREZ LUO, A-E., Concepto y Concepcin de los derechos humanos (Acotaciones a la Ponencia de Francisco Laporta). Revista DOXA, No. 4, 1987, pp. 47 y ss. En este sentido Prez Luo hace referencia a la distincin entre concepto y concepcin avanzada por Ronald Dworkin, as, haciendo referencia a este ltimo dir: Cuando apelo a un concepto planteo un problema; cuando formulo una concepcin intento resolverlo. 3 PECES-BARBA MARTNEZ, G., Curso de derechos fundamentales. Teora General., B.O.E.- U.C.III, Madrid, 1999, p. 24. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Los derechos humanos en el momento actual 134 Por otro lado, se suele hacer alusin a la expresin derechos humanos cuando se hace referencia a las figuras jurdicas reconocidas y protegidas por un determinado sistema jurdico, como algunos derechos contenidos en una Constitucin o en tratados internacionales. En este caso, se alude a realida- des jurdico-positivas propias de un sistema jurdico, as por ejemplo, se suele afirmar que en la parte dogmtica (arts.1 a 29) de la Constitucin mexicana se reconocen algunos derechos humanos. Lo anterior deja de relieve el distinto e incompatible uso del trmino de- rechos humanos, al menos en el nivel tcnico-jurdico. Por una parte, se usa bajo una concepcin iusnaturalista, neoiusnaturalista o simplemente no po- sitivista, cuando se le da la connotacin de derecho a realidades no jurdi- co-positivas, y por el otro, se usa bajo una concepcin positivista, ms concre- tamente, bajo un formalismo jurdico, cuando se alude exclusivamente a realidades jurdico-positivas. Por ello, aunque la enorme aceptacin del trmino derechos humanos es un elemento a tener en cuenta, no deja de tener imprecisiones tericas y prcticas, aunque sin duda, ser inevitable su utilizacin generalizada, sobre todo en el lenguaje natural. Sin embargo, se debe tener en cuenta que utilizar el lenguaje de los derechos es, como todos sabemos y algunos ponen en prctica, un recurso tentador para tratar de jus- tificar cualquier tipo de situacin. 4 Derechos humanos es un trmino ambi- guo por presentarse a caballo entre el derecho y la moral, vago en dos sen- tidos pues por una parte no es posible determinar todas las situaciones en que se habla de derechos humanos y por otra, no existe un acuerdo sobre la extensin del catlogo de derechos humanos, y, por ltimo, afectado de una carga emotiva tan poderosa que en muchas ocasiones...no tiene significado descriptivo alguno. 5
No obstante el disenso sobre el significado de derechos humanos, pare- ce razonable la existencia de un ncleo de certeza de la expresin que admita la idea de un contenido comn y divergencias en los matices, una textura abierta de los derechos, dependiendo siempre en qu mbito se maneje un
4 ATIENZA, M., Introduccin al Derecho, ed. Barcanova, Barcelona, 1989, p. 171. 5 dem, p. 170. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales 135 determinado discurso de los derechos. Sin embargo, pese a las divergencias entre las distintas concepciones de los derechos humanos, no todos los trminos utilizados en el campo semntico obedecen a la misma realidad o idea de los derechos humanos. Algunas veces, otros trminos aluden a parce- las o sectores de un concepto amplio de derechos humanos, as por ejemplo, trminos como derechos individuales, derechos sociales, libertades pblicas, derechos civiles, garantas individuales o derechos del ciudadano aluden a realidades que parcialmente concuerdan con el concepto y los contenidos de los derechos humanos, constituyen parcelas de los derechos. En el caso mexicano, la expresin de garantas individuales, todava muy asentada en el lenguaje de los operadores jurdicos y en la enseanza del derecho, no est exenta de algunos problemas terminolgicos y conceptuales. Problemas que sin duda, se replantearn con el uso formal (por mandato constitucional) de la nueva expresin derechos humanos. Inicialmente debe dejarse por sentado que el trmino garantas indivi- duales no se refiere a la misma realidad que el concepto de derechos huma- nos, aun y cuando pareciera que la reciente reforma constitucional slo susti- tuy un trmino por otro y aun y cuando en mltiples ocasiones se hubiesen utilizado como sinnimos. Una concepcin minoritaria de la doctrina jurdica mexicana, estableca que los derechos del hombre, las garantas individuales, son derechos natu- rales, inherentes a la persona humana, en virtud de su propia naturaleza y de la naturaleza de las cosas, que el Estado debe reconocer, respetar y prote- ger.... 6 Autores mexicanos como Alfonso Noriega asumieron una concep- cin iusnaturalista de las garantas individuales considerando que no se haba dado una ruptura en el pensamiento jurdico derivado de la Constitu- cin de 1857 en relacin con la Constitucin de 1917. El maestro Noriega asumi que en el Constituyente de 1916-17, no existieron razones suficientes para afirmar que alguna teora o doctrina hubiese cambiado el sentido que de los derechos y el derecho hasta ese entonces se tena bien asumida, a sa-
6 NORIEGA, C. A., La naturaleza de las garantas individuales en la Constitucin de 1917. UNAM, Coordinacin de Humanidades, Mxico, D.F. 1967, p. 111. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Los derechos humanos en el momento actual 136 ber, una concepcin iusnaturalista de los derechos del hombre. Es probable que los constituyentes, percatados de la ineficacia de los derechos del hom- bre contenidos en la Constitucin de 1857 (ineficacia propia de un rgimen dictatorial como el de Mxico de inicios del siglo XX), hayan querido impri- mirle una mayor eficacia a la proteccin y garanta de los derechos, de ah que uno de los constituyentes, Natividad Macas, haya expresado que el hombre tiene un derecho fundamental que es el derecho a la vida y en este derecho est comprendido el derecho a la libertad, el cual, se produce por el derecho a todas las necesidades naturales del individuo. Por tanto la Constitu- cin no necesita declarar los derechos, decir cules son. Es necesario, nicamente, garantizar de la manera ms completa todas las manifestaciones de la libertad y esto es lo que se hizo en el proyecto del artculo 1. 7 Es difcil precisar la ideologa dominante en el Constituyente de 1916-17 (si es que ello es posible), pues adems, muchos de los constituyentes no contaban con ms ideologa que su sola experiencia prctica, pero lo cierto es que el trmino garantas indivi- duales supuso una expresin que pretenda denotar mayor eficacia en el respeto de los derechos, pues finalmente, el propio trmino garanta deno- ta una suerte de proteccin o aseguramiento. Por otro lado, otra concepcin de las garantas individuales de la doctrina mexicana, muy cercana al formalismo kelseniano, o propia de una concep- cin cientfica del derecho como la del maestro Burgoa, asumen una visin diversa de las llamadas garantas individuales. 8 As, en su obra clsica Las garantas individuales Burgoa sostiene que no puede identificarse la ga- ranta individual con el derecho del hombre o el derecho del gobernado, como no se puede confundir el todo con la parte.... 9 Sigue afirmando que los derechos del hombre se traducen substancialmente en potestades inse- parables e inherentes a su personalidad; son elementos propios y consustn-
7 dem, p. 63. 8 Sobre la concepcin cientfica del Derecho Vid. MADRAZO, A., Estado de derecho y Cul- tura Jurdica en Mxico, Isonoma: Revista de Teora y Filosofa del Derecho, No. 17, octubre 2002. 9 BURGOA, I., Las garantas individuales. 24 edicin, Ed. Porra, Mxico, 1992, p. 165. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales 137 ciales a su naturaleza como ser racional, independientemente de la posicin jurdico-positiva en que pudiera estar colocado ante al Estado y sus autorida- des; en cambio, las garantas individuales equivalen a la consagracin jurdico- positiva de esos elementos, en el sentido de investirlos de obligatoriedad e imperatividad para atribuirles respetabilidad por parte de las autoridades y del Estado mismo. Por ende, los derechos del hombre constituyen, en trmi- nos generales, el contenido parcial de las garantas individuales.... 10 En este sentido, el maestro Burgoa asume (o pareca hacerlo) que los derechos del hombre tienen una dimensin extrapositiva, son superiores y anteriores al derecho positivo, pues aquellos son potestades inseparables e inherentes al hombre, independientemente de la posicin jurdico-positiva en que pudie- ra estar colocado ante el Estado sus autoridades. Ello parece contradictorio con la idea de afirmar que las garantas individuales son la consagracin jurdico-positiva..., (de los derechos) en el sentido de investirlos de obligato- riedad e imperatividad... En efecto, si se asume que los derechos tienen una dimensin jurdica anterior y superior al derecho positivo, las garantas indi- viduales, como expresin de aquellos, no pueden ser otorgadas (tal y como expresaba la Constitucin mexicana) sino que slo podan reconocer aque- llas potestades inseparables, de lo contrario, su dimensin no sera jurdi- ca. 11 Por lo tanto, las garantas individuales, acorde al propio texto constitu- cional, eran expresin de un acto soberano del Estado, las constituciones llevan a cabo una funcin de creacin y no de reconocimiento. En este or- den de ideas, las garantas individuales parecan tener una dimensin exclu- sivamente jurdico-positiva. Lo cierto es que en efecto, los derechos humanos constituyen el conteni- do parcial de las garantas individuales, aunque de hecho, la frase deba ser articulada a la inversa, las garantas individuales eran parcelas de los derechos humanos. Ello es as, pues muchos de los contenidos de las garantas indivi- duales poco o nada tenan que ver con el concepto de derechos humanos, as por ejemplo, el derecho a poseer armas en el domicilio (art. 10), la prohibi-
10 dem, p. 187. 11 dem, p. 148. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Los derechos humanos en el momento actual 138 cin de ttulos de nobleza (art. 12) o la prohibicin de monopolios (art. 28). De hecho, aun y cuando con la reciente reforma constitucional, formalmente estos preceptos estn contenidos en el captulo de derechos humanos, es claro que su contenido poco o nada tiene que ver con la idea de derechos humanos que desarrolla determinados valores universales. Por otro lado, pese al indudable y valioso contenido social de la Constitu- cin de 1917, el contenido de las garantas individuales (que se ha trasladado a la nueva denominacin de derechos humanos) parecen haberse concebido (al igual que los derechos del hombre en la Constitucin de 1857), en una relacin primordialmente vertical entre gobernado y poder pblico, es decir, como lmites al poder. Slo en menor medida, algunos derechos que desde su origen implicaron obligaciones estatales de carcter prestacional como el derecho a la educacin gratuita, se han configurado como derechos de pres- tacin. Adems, no debe soslayarse el hecho de que aun y cuando la doctrina internacional considera derechos humanos a los llamados derechos polticos, en nuestro contexto nacional, estos derechos, salvo el de asociacin, no fue- ron considerados como garantas individuales y ahora tampoco como dere- chos humanos. Es indudable que en Mxico, aun y cuando en fechas recientes venan uti- lizndose trminos como derechos fundamentales o derechos humanos, gra- cias en gran parte al auge de los ombudsman en el pas y a la gran legitimidad que han adquirido los derechos humanos en el mundo, el trmino garantas individuales est inmerso en el lenguaje tcnico-jurdico de nuestros das. Es un trmino y un concepto jurdico que se ha asentado slidamente en los operadores jurdicos y en la enseanza del derecho que se imparte en las es- cuelas y facultades de derecho, pero difcilmente puede sostenerse que sea usado en el lenguaje natural. Garantas individuales es un trmino y un con- cepto poco conocido en la poblacin ajena a los operadores jurdicos. Pese a que la mayora de los juristas mexicanos coinciden en afirmar que el referen- te ultimo de las garantas individuales, tiene que ver con la proteccin de unos valores que posibilitan el desarrollo pleno del ser humano, lo cierto es que slo dentro del mbito acadmico o institucional del derecho se usa, se concibe y se aplica el concepto de las garantas individuales. Esa circunstan- cia, impide una prctica generalizada de los derechos fundamentales, impide DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales 139 y ha dificultado una cultura de derechos fundamentales que le d cauce so- cial, a sus contenidos. La cuestin terminolgica encierra un determinado concepto y por tanto, una determinada estructura y contenido. As, a propsito de las garantas individuales su contenido es sumamente heterogneo, pues por un lado se protegen determinados derechos de suma importancia que tienen que ver con la idea de dignidad del hombre, pero por el otro, se protegen figuras (con la misma jerarqua normativa) que poco o nada tiene que ver con la proteccin fundamental del hombre. Carecen, como afirma Miguel Carbo- nell, de unidad contextual y conceptual; como expresa, lo idneo es que en las partes dogmticas de las constituciones se hable de derechos y no de otras cosas. 12
Aun con las recientes reformas constitucionales en materia de derechos humanos, tendramos que concluir que el extenso y mltiple contenido de los artculos 1 al 29 de la Constitucin (por no mencionar otros artculos como el 123 que la interpretacin judicial ha considerado como una exten- sin), resulta ambiguo y contradictorio en muchos casos. La falta de una correcta articulacin y unidad conceptual, sern factores que condicionen una mejor proteccin de la dignidad de la personas, expresada en algunos de los derechos contenidos en la Constitucin. Entre otras funciones del lenguaje, una de ellas estriba en la pretensin de que la opcin conceptual quede reflejada en la opcin terminolgica. Esta pretensin presentaba serios problemas en relacin al trmino garantas in- dividuales, pues ya sea desde una concepcin iusnaturalista o positivista, pa- reca acertado afirmar que las personas poseen unos derechos que son ex- presin de determinados valores que a travs de la historia se han considera- do desarrollo de la idea de dignidad del ser humano, a saber, la libertad, igualdad, seguridad jurdica y solidaridad. Las garantas deban ser, debieron ser los medios de proteccin o aseguramiento de aquellos derechos. Como expresara el maestro Fix-Zamudio, la verdadera garanta de los derechos de
12 CARBONELL, M., Los derechos fundamentales en la Constitucin mexicana. Una pro- puesta de reforma. Revista Isonoma, No. 14, abril, 2001, p. 181. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Los derechos humanos en el momento actual 140 la persona humana consiste precisamente en su proteccin procesal.... 13 Es preciso distinguir entre los derechos del hombre consignados en la ley su- prema y las garantas de tales derechos, que no son otra cosa que los medios procesales por conducto de los cuales es posible su proteccin y eficacia. 14
Ciertamente, un Estado es legtimo si ofrece ciertas garantas, pero stas estn encaminadas a proteger unos determinados derechos, valores o princi- pios. As, las garantas aluden (o debieron aludir) a los medios que todo sis- tema jurdico estatal o internacional moderno prev para la proteccin de los derechos, tales como la divisin de poderes, recurso de inconstitucionalidad, amparo, etc., o por otra parte, las garantas pueden aludir a elementos extra- positivos que aseguran el disfrute de los derechos como la estructura y desa- rrollo socioeconmico, poltico o cultural. Ante estos problemas, la reforma constitucional de junio de 2011, tiene el gran mrito de transitar hacia otro trmino que refleja el contenido de algu- nos preceptos constitucionales, los derechos. Pero adems, tiene el mrito histrico de fortalecer como nunca, la base normativa de los derechos humanos en Mxico, de establecer un cauce de apertura del derecho mexica- no hacia el derecho internacional de los derechos humanos, bajo los princi- pios que la doctrina y la experiencia internacional han atribuido a los dere- chos humanos, como la universalidad, la interdependencia, la indivisibilidad y la progresividad. Este parteaguas en la historia de los derechos humanos en Mxico, habr de sentar las bases para una nueva concepcin de los derechos y del derecho mismo. Finalmente, los derechos deben ser concebidos precisamente como derechos, como normas jurdicas, pero adems, con una visin sobre la reali- dad moral que suponen. Lo cierto es que la opcin por un determinado trmino esconde una de- terminada concepcin del objeto, en este caso, de los derechos y el derecho.
13 FIX-ZAMUDIO, H., Latinoamrica: Constitucin, proceso y Derechos Humanos., ed. Miguel ngel Porra, Mxico, 1988, p. 58. 14 dem, p. 59. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales 141 Existen otros trminos como derechos fundamentales, un trmino ms tcnico y preciso que el de derechos humanos, que parece abarcar todas las dimensiones ticas de los derechos que otros trminos como libertades pblicas, derechos subjetivos pblicos o incluso garantas individuales pier- den de vista. Derechos fundamentales puede comprender la realidad tica que supone la idea de derechos humanos, as como la dimensin jurdico- positiva que tienen los sistemas jurdicos. Lo cierto es que como se dijo al principio, la opcin por un determinado trmino esconde una determinada concepcin del objeto, en este caso, de los derechos y del derecho. As, el presente trabajo se hace desde mltiples prejuicios conceptuales que es preci- so mencionar. Primero, que en este caso el trmino derechos fundamenta- les supone un determinado concepto de los derechos que no es puramente racional, no es un mero ejercicio de abstraccin, sino que se sirve de la histo- ria, de la realidad social y cultural para determinar aquel. Segundo, que las aproximaciones conceptuales a los derechos y al derecho se llevan a cabo desde un positivismo inclusivo, lo cual supone considerar que fuera de los sistemas jurdicos no cabe hablar de derechos en estricto sentido, pero s de una moralidad crtica fuerte, que tiene vocacin de ser derecho positivo, y que por lo tanto, constituye un criterio de legitimidad de todo poder institu- cional, es decir, del Estado. Por ltimo, que una concepcin integral de los derechos fundamentales supone considerarlos como derivados de las aporta- ciones liberal, democrtica y socialista, estando siempre abiertos al dilogo actual sobre la naturaleza jurdica de los llamados derechos de tercera y cuar- ta generacin. Por ello, los derechos no deben ser concebidos (desde su fun- cin subjetiva) exclusivamente como lmites al poder (derechos de libertad), sino adems, como figuras que contribuyen a su formacin (derechos polti- cos), y finalmente, como medios para conseguir el apoyo de aquel a travs de prestaciones y servicios propios del Estado social y democrtico de Derecho (derechos econmicos, sociales y culturales). Como expresa Ignacio de Otto es necesario, en otras palabras, que as como realiza una poltica social y econmica, realice una poltica de derechos fundamentales para crear una socie- dad efectivamente democrtica y libre. Dicha concepcin de los derechos fundamentales supone concebir a la libertad en un sentido igualitario, ello impide que aquella sea concebida exclusivamente como un espacio de autonoma exenta de injerencias ajenas, pues adems de esto, es necesario DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Los derechos humanos en el momento actual 142 una actividad positiva del Estado, con el fin de remover los obstculos que de hecho impidan el ejercicio efectivo de aquella libertad, no es una libertad puramente formal sino sobre todo material; en pocas palabras, no se trata de una concepcin negativa de la libertad (aunque la supone), sino de una liber- tad real o igualitaria. Por lo tanto, derechos fundamentales expresan tanto una moralidad bsi- ca como una juridicidad bsica. Son fundamentales tanto por su importancia para el desarrollo del individuo, tanto como por su jerarqua normativa. En este ltimo aspecto (el jurdico) son, como expresa Peces-Barba la norma bsica material de identificacin, 15 es decir, vinculan el contenido posible del resto de las normas del ordenamiento y se sitan en el mbito de la in- terpretacin, produccin y aplicacin de stas. Esto supone considerar a los derechos fundamentales no slo desde la clsica dimensin subjetiva, sino adems, en su dimensin objetiva como elementos superiores del ordena- miento jurdico que tienen un efecto de irradiacin sobre todo el sistema. Respecto al trmino derechos humanos, el de derechos fundamentales pa- rece ser ms preciso. Por su parte, respecto del trmino garantas individua- les, parece ms apropiado no slo para tener una mejor comprensin de la realidad que se pretende conocer, sino que adems, en el plano tcnico- jurdico supone una mejor articulacin de los derechos en el plano interno y externo. As, la manera de entender y concebir a los derechos puede permitir una mejor coexistencia con textos internacionales de derechos humanos y con tesis como la de la validez de los derechos fundamentales en las relacio- nes jurdicas entre particulares. En todo caso, el uso del trmino y concepto de derechos fundamentales puede darle aquella unidad conceptual y contextual a la parte dogmtica de la Constitucin, con la premisa bsica de lograr la mayor efectividad posible en torno a la proteccin de los derechos. No se trata nicamente de intercambiar trminos, menos an en concep- tos tan importantes, tan fundamentales, como los derechos humanos. Sin duda, las convenciones y prcticas sociales generan conceptos que varan de
15 PECES-BARBA MARTNEZ, G., Curso de derechos fundamentales., op.cit., pp. 416 y ss. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Derechos humanos, garantas individuales y derechos fundamentales 143 acuerdo a cada contexto. Sin embargo, en la medida en que se generalicen las expresiones sobre un objeto, es posible transmitir con eficiencia y eficacia las ideas. Hoy en da, la grave crisis de legalidad que vive el pas, exige replantear las visiones clsicas de los derechos y del derecho que hasta ahora han limitado o fragmentado la comprensin del fenmeno jurdico. Resulta necesario replantear el enfoque formalista del derecho propio de la dogmtica jurdica, que se ha consolidado en la cultura jurdica mexicana, a partir de su ense- anza, su estudio y su transmisin cotidiana en casi todos los mbitos de operacin del derecho. Esta concepcin ha sido muy utilizada sobre todo en el mbito judicial, donde ha sido muy til para sostener la tesis de la divisin de poderes, pero ms an, para darle cauce a la tesis de la labor de descubri- miento de los jueces, sobre el significado de las normas, a travs de una ope- racin lgico-deductiva. Esta forma de comprender al derecho, cercana al formalismo kelseniano, ha tratado de mantener a los estudios jurdicos fuera de elementos impuros como los contenidos morales y polticos, dndole el carcter de cientfico al trabajo que hacen los estudiosos del derecho. En este contexto, como sea- la Merryman, la llamada ciencia jurdica trata de ser pura, quienes cultivan la ciencia jurdica deliberadamente dirigen su atencin hacia los fenmenos y valores jurdicos puros como el valor jurdico de la certeza de la ley, y exclu- yen a otros. En ese contexto, los cientficos del derecho blandiendo la ban- dera de la ciencia jurdica crearon conceptos de altsima ideologa, armndo- los en un cuerpo jurdico conceptual sistemtico, que an se ensea en las facultades de derecho de las universidades, que limita y dirige el pensamiento de los parmetros de la interpretacin judicial y de la aplicacin de las leyes, de los precedentes y de las transacciones jurdicas, y que, en una palabra, domina el proceso jurdico. 16
Es indudable que no todas las figuras y modelos tericos pueden ser apli- cados sin ms en un sistema y en una cultura jurdica por la sencilla razn de
16 MERRYMAN, J.H., La tradicin jurdica romano-cannica, Mxico, Fondo de Cultura Econ- mica, 1971, pp. 116 y ss. DR 2012, Universidad Autnoma de Coahuila, Poder Judicial del Estado de Coahuila, Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila, Editora Laguna, S. A. de C. V. Los derechos humanos en el momento actual 144 funcionar en otro tiempo y espacio, sin embargo, el derecho no puede ser modelo esttico que no se sirva de influencias externas, tal y como en su momento lo hicieron los constituyentes de 1857 o de 1917. Despus de to- do, cualquier trmino que pretenda reflejar la idea de los derechos humanos debe contar con dos elementos propios de la idea de derechos fundamenta- les, primero, que ha sido el vehculo que en los ltimos siglos ha intentado conducir determinadas aspiraciones importantes de las personas desde el mundo de la moralidad a la rbita de la legalidad, y, en que asumen una cualidad legitimadora del poder, que se erigen en reglas fundamentales para medir la justificacin de las formas de organizacin poltica y, por tanto, para que stas se hagan acreedoras a la obediencia voluntaria de los ciudadanos. 17
Algo que sin duda, hoy es una necesidad apremiante para Mxico.
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¿Existe Una Normalidad en El Desarrollo Infantil - Alcance y Usos Del Concepto de Desarrollo Normal en La Clínica y en La Investigación Con Niños y Niñas