TTULO:

Las leyes de violencia familiar y de proteccin integral para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres desde una mirada
procesal
AUTOR/ES: Pagano, Luz M.; Cicarelli, Dorian F.
PUBLICACIN: Compendio Jurdico
TOMO/BOLETN: 72
PGINA: 145
MES: Abril
AO: 2013

LUZ M. PAGANO - DORIAN F. CICARELLI
LAS LEYES DE VIOLENCIA FAMILIAR Y DE PROTECCIN
INTEGRAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES DESDE UNA MIRADA
PROCESAL
I - INTRODUCCIN
Previamente a ingresar en el tema que nos convoca, hemos de delimitar qu se entiende por violencia
familiar. De entre las numerosas definiciones dadas, cabe mencionar la brindada por el Consejo de Europa,
pues pese al tiempo transcurrido, ella no ha perdido vigencia. En ese sentido, se la conceptualiza como toda
accin u omisin cometida en el seno de la familia por uno de sus miembros y que menoscaba la vida o la
integridad fsica o psicolgica, o incluso la libertad de otro de los miembros de la misma familia o que causa un
serio dao al desarrollo de su personalidad
(1)
.
En la legislacin nacional, la ley 26485
(2)
de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, desde una
mirada de gnero, define la violencia domstica contra las mujeres como aquella ejercida contra las mujeres
por un integrante del grupo familiar, independientemente del espacio fsico donde esta ocurra, que dae la
dignidad, el bienestar, la integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, la libertad,
comprendiendo la libertad reproductiva y el derecho al pleno desarrollo de las mujeres.
Se ha sealado, acertadamente, que la violencia familiar en tanto fenmeno psicosocial tiene su encuadre
normativo especfico en la Repblica Argentina, no desde una perspectiva de la legislacin de fondo
(sustancial), sino a travs de leyes procedimentales (adjetivas) dictadas por las distintas jurisdicciones locales
(provincias), y se aborda la cuestin primordialmente desde el mbito civil y desde la perspectiva de la
prevencin y del tratamiento, sin perjuicio de la actuacin que le pudiera corresponder al mbito jurisdiccional
penal -de carcter represivo- en una perspectiva general y no especfica
(3)
.
Diversos instrumentos internacionales y regionales que tratan la materia han sido receptados por nuestra
legislacin
(4)
.
En el presente, nos abocaremos a desarrollar en el marco de la legislacin positiva algunas cuestiones
procesales que a la fecha continan planteando disenso, en el intento de dar alguna respuesta a tales
desacuerdos.
II - NATURALEZA JURDICA
A poco que uno efecta una rpida compulsa por las distintas leyes -nacionales y provinciales- sobre
proteccin contra la violencia intrafamiliar, se advierte que si bien hay una denominacin mayoritaria respecto
a las medidas protectorias, esta no es unnime.
As, se refieren a medidas cautelares la ley nacional 24417
(5)
, la ley 4943 de Catamarca
(6)
, la ley 9283 de
Crdoba
(7)
, la ley 5019 de Corrientes
(8)
, la ley 4175 de Chaco
(9)
, la ley XV-12 de Chubut
(10)
, la ley 9198 de Entre
Ros
(11)
, la ley 1160 de Formosa
(12)
, la ley 5107 de Jujuy
(13)
, la ley 6672 de Mendoza
(14)
, la ley XIV-6 de
Misiones
(15)
, la ley 2785 de Neuqun
(16)
, la ley 5477 de San Luis
(17)
, la ley 4241 de Ro Negro
(18)
, la ley 2466 de
Santa Cruz
(19)
, la ley 6790 de Santiago del Estero
(20)
, que adhiere a la ley nacional 24417 y deroga los artculos
5, 6 y 7 de la ley 6308
(21)
.
Otro grupo, de modo sobreabundante, las denomina medidas cautelares provisorias. Tal es el caso de la
ley 6580
(22)
de La Rioja. Por su parte, la ley 39 de Tierra del Fuego
(23)
las llama medidas provisorias conexas
con la situacin denunciada. De modo anlogo, la ley 12569 de la Provincia de Buenos Aires
(24)
se refiere a
medidas conexas al hecho denunciado. Y la ley 7403 de Salta
(25)
, en el artculo 8 titulado Medidas previas,
establece que el juez, al tomar conocimiento de los hechos de violencia familiar, podr adoptar de oficio o a
pedido de cualquier interesado y de inmediato alguna de las siguientes medidas que a continuacin enuncia. La
ley 7264 de Tucumn
(26)
, en su artculo 4, seala que el juez podr adoptar cualquiera de las siguientes
medidas que pasa a formular.
Tambin encontramos aquellas leyes que las designan medidas autosatisfactivas. Entre ellas, se
encuentran la ley 1918 de La Pampa
(27)
y la ley de Santa Fe
(28)
.
La ley 7943 de San Juan
(29)
alude, indistintamente, a medida cautelar o autosatisfactiva u otra anloga.
Finalmente, la ley 26485 las denomina medidas preventivas urgentes (art. 26)
(30)
.
Arribados a este punto, es posible advertir que, ms all de la denominacin que se otorgue a las medidas
protectorias, estas son en mayor o menor medida similares. As, en el intento por no omitir las contempladas
en las leyes mencionadas, diremos que abarcan un amplio espectro: a) ordenar la exclusin del autor de la
vivienda donde habita el grupo familiar; b) prohibir el acceso del autor al domicilio del damnificado como a los
lugares de trabajo o estudio, u ordenar medidas de seguridad en el domicilio de la mujer; c) ordenar el
reintegro al domicilio o peticin de quien ha debido salir de l por razones de seguridad personal excluyendo al
autor; d) decretar provisoriamente alimentos, tenencia y derecho de comunicacin con los hijos; e) disponer -
inaudita parte-, cuando razones de seguridad lo aconsejen, el inmediato alojamiento de la o las vctimas en el
establecimiento hotelero o similar ms cercano al domicilio de estas. Asimismo, en todos los casos, podr
disponer que el alojamiento temporario sea en la residencia de familiares o allegados que voluntariamente
acepten lo dispuesto. La lista de los establecimientos hoteleros o similares ser provista por el Tribunal
Superior de Justicia y con cargo a la partida presupuestaria que anualmente asigne, a tal fin, el Poder Ejecutivo
Provincial; f) prohibir, restringir o limitar la presencia del agresor en el domicilio o residencia, lugares de
trabajo, estudio u otros que frecuente tambin la vctima; g) prohibir al agresor comunicarse, relacionarse,
entrevistarse o desarrollar cualquier conducta similar en relacin con la vctima, dems personas afectadas,
testigos o denunciantes del hecho; h) incautar las armas que el agresor tuviere en su poder, las que
permanecern en custodia en sede judicial o prohibir la compra y tenencia de armas; i) en caso de que la
vctima fuere menor o incapaz, se puede otorgar su guarda provisoria a quien considere idneo para tal
funcin, si esta medida fuere necesaria para su seguridad psicofsica y hasta tanto se efecte un diagnstico de
situacin; j) establecer tratamientos especiales de rehabilitacin y reinsercin, tanto para el agresor como para
las vctimas; k) asimismo, se podr prohibir que el denunciado realice actos molestos o perturbadores a
algunos de los integrantes del grupo conviviente; l) ordenar las dems diligencias que resulten necesarias para
salvaguardar la integridad psicofsica de las personas; ll) adoptar, por parte del juez, todos los recursos para
que el nio/a y/o adolescente permanezca en su mbito familiar fuera de contacto con el/la que ejerciera el
maltrato; m) recabar todo tipo de informes que crea pertinente sobre la situacin denunciada, y requerir el
auxilio y colaboracin de las instituciones que atendieron a la vctima de la violencia; n) disponer el inventario
de los bienes del grupo familiar y de los bienes propios de quien ejerce y padece violencia familiar, medida que
en la ley 26485 se encuentra diferenciada segn se trate de matrimonios o de parejas convivientes en los
siguientes trminos: Disponer el inventario de los bienes gananciales de la sociedad conyugal y de los bienes
propios de quien ejerce y padece violencia. En los casos de las parejas convivientes se dispondr el inventario
de los bienes de cada uno; o) prohibir enajenar, disponer, destruir, ocultar o trasladar bienes gananciales de
la sociedad conyugal o los comunes del grupo familiar; p) ordenar la restitucin inmediata de los efectos
personales a la parte peticionante si esta se ha visto privada de aquellos; q) ordenar a la fuerza pblica el
acompaamiento de la vctima que padece violencia a su domicilio para retirar sus efectos personales; r)
ordenar a la persona denunciada abstenerse de interferir, de cualquier forma, en el ejercicio de la guarda,
crianza y educacin de los hijos; s) comunicar los hechos de violencia familiar al organismo, institucin,
sindicato, asociacin profesional o lugar de trabajo de la persona denunciada; y t) proveer a la vctima de un
sistema de alerta georeferenciada y de localizacin inmediata
(31)
.
Por su parte, el artculo 26 de la ley 26485 realiza una minuciosa enunciacin al sealar que a) durante
cualquier etapa del proceso, el/la juez/a interviniente podr, de oficio o a peticin de parte, ordenar una o ms
de las siguientes medidas preventivas de acuerdo con los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres
definidas en los artculos 5 y 6 de la presente ley: a.1. ordenar la prohibicin de acercamiento del presunto
agresor al lugar de residencia, trabajo, estudio, esparcimiento o a los lugares de habitual concurrencia de la
mujer que padece violencia; a.2. ordenar al presunto agresor que cese en los actos de perturbacin o
intimidacin que, directa o indirectamente, realice hacia la mujer; a.3. ordenar la restitucin inmediata de los
efectos personales a la parte peticionante, si esta se ha visto privada de los mismos; a.4. prohibir al presunto
agresor la compra y tenencia de armas, y ordenar el secuestro de las que estuvieren en su posesin; a.5.
proveer las medidas conducentes a brindar a quien padece o ejerce violencia, cuando as lo requiera, asistencia
mdica o psicolgica, a travs de los organismos pblicos y organizaciones de la sociedad civil con formacin
especializada en la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres; a.6. ordenar medidas de
seguridad en el domicilio de la mujer; a.7. ordenar toda otra medida necesaria para garantizar la seguridad de
la mujer que padece violencia, hacer cesar la situacin de violencia y evitar la repeticin de todo acto de
perturbacin o intimidacin, agresin y maltrato del agresor hacia la mujer. b) Sin perjuicio de las medidas
establecidas en el inciso a) del presente artculo, en los casos de la modalidad de violencia domstica contra las
mujeres, el/la juez/a podr ordenar las siguientes medidas preventivas urgentes: b.1. prohibir al presunto
agresor enajenar, disponer, destruir, ocultar o trasladar bienes gananciales de la sociedad conyugal o los
comunes de la pareja conviviente; b.2. ordenar la exclusin de la parte agresora de la residencia comn,
independientemente de la titularidad de la misma; b.3. decidir el reintegro al domicilio de la mujer si esta se
haba retirado, previa exclusin de la vivienda del presunto agresor; b.4. ordenar a la fuerza pblica el
acompaamiento de la mujer que padece violencia a su domicilio para retirar sus efectos personales; b.5. en
caso de que se trate de una pareja con hijos/as, se fijar una cuota alimentaria provisoria, si correspondiese,
de acuerdo con los antecedentes obrantes en la causa y segn las normas que rigen la materia; b.6. en caso
de que la vctima fuere menor de edad, el/la juez/a, mediante resolucin fundada y teniendo en cuenta la
opinin y el derecho a ser oda de la nia o de la adolescente, puede otorgar la guarda a un miembro de su
grupo familiar, por consanguinidad o afinidad, o a otros miembros de la familia ampliada o de la comunidad;
b.7. ordenar la suspensin provisoria del rgimen de visitas; b.8. ordenar al presunto agresor abstenerse de
interferir, de cualquier forma, en el ejercicio de la guarda, crianza y educacin de los/as hijos/as; b.9. disponer
el inventario de los bienes gananciales de la sociedad conyugal y de los bienes propios de quien ejerce y
padece violencia. En los casos de las parejas convivientes se dispondr el inventario de los bienes de cada uno;
b.10. otorgar el uso exclusivo a la mujer que padece violencia por el perodo que estime conveniente del
mobiliario de la casa.
Como puede observarse, la ley 26485 ampla considerablemente el abanico de medidas que contempla la
ley 24417 en lo que respecta -en particular- a las medidas de tutela patrimonial. Dicha normativa trae a la luz
una forma de violencia oculta, consistente en la violencia econmica o patrimonial. Modalidad que, en la
cuestin de gnero, asume particular relevancia, dados los patrones socioculturales imperantes en nuestra
sociedad. Violencia econmica que, en algunas ocasiones, asume una forma directa y, en otras, una forma
indirecta, pero que siempre produce perjuicios irreparables en el patrimonio de la vctima, que normalmente no
se manifiestan ni se visualizan en la prctica judicial
(32)
.
Con el objeto de asumir postura respecto a la naturaleza jurdica de las mentadas medidas, se impone
diferenciar los recaudos exigidos para las medidas cautelares y para las medidas autosatisfactivas.
Se sabe que el instituto cautelar se caracteriza por su instrumentalidad. Es decir, tiene por finalidad
garantizar el cumplimiento de la sentencia definitiva. Empero, en los procesos de familia, esta instrumentalidad
se ve desdibujada -aunque no eliminada-, pues generalmente importa anticipar de alguna manera la decisin
de fondo o mrito frente a la premura en brindar respuestas anticipadas casi siempre urgentes. Ello ocurre, en
particular, en los procesos de violencia familiar en los que la cautela implica resguardar la integridad fsica de
las personas o la intangibilidad de sus bienes
(33)
.
Otra cuestin especfica de las medidas cautelares en los procesos de familia est dada porque, en
general, el juez, antes de ordenarlas, escucha a la parte contraria, salvo situaciones de excepcin en las que se
ordena inaudita parte. Sobre el punto, postula Kielmanovich que el dictado de las medidas cautelares sin
sustanciacin no es una cualidad necesaria sino contingente de aquellas, lo que se advierte no solo en los
procesos de familia, sino incluso en aquellos puramente patrimoniales
(34)
.
Nos inclinemos por una u otra caracterstica, la jurisprudencia -en la temtica de violencia familiar-
reiteradamente ha dicho que basta la sospecha del maltrato, ante la evidencia psquica o fsica que presente la
vctima y la verosimilitud de la denuncia que se formule, para que el juez pueda ordenar medidas que, en su
esencia, son verdaderas cautelares, como lo es la exclusin del hogar del denunciado como agresor, o el
sometimiento de la familia a un tratamiento bajo mandato judicial
(35)
.
En consecuencia, lo cierto es que resultar innecesario escuchar al denunciado cuando el juez cuente con
elementos suficientes para decretar la medida inaudita parte, tales como un diagnstico de interaccin familiar,
acreditacin de lesiones
(36)
, etc.
De otro lado, es de la esencia de las medidas precautorias su carcter provisional, por lo que se mantienen
mientras perduren las circunstancias que determinaron su dictado y, en consecuencia, puede requerirse su
levantamiento cuando cesen tales circunstancias
(37)
.
En funcin de esta caracterstica esencial, cabe resaltar la sobreabundancia que implica aclarar que las
medidas cautelares siempre tendrn carcter provisional
(38)
, sumado a que en su mayora las leyes establecen
que el juez determinar la duracin de las medidas dispuestas de acuerdo con los antecedes de la causa,
temperamento que mantiene el artculo 722, in fine, del proyecto de Cdigo Civil y Comercial
(39)
en los
siguientes trminos: La decisin que acoge estas medidas debe establecer un plazo de duracin.
La medida autosatisfactiva -nos instruye Peyrano- consiste en un proceso que procura solucionar
coyunturas urgentes (hay peligro en la demora), de modo autnomo, se agota en s mismo (su subsistencia no
reclama la posterior promocin de otra accin) y se despacha sin or previamente al destinatario de la
diligencia postulada (en lo que se aproxima, sin confundirse, al proceso cautelar). Reconoce, adems, como
recaudos que a) medie prima facie una fuerte probabilidad (no meramente una verosimilitud, lo que lo
distingue del proceso precautorio) de que los planteos del peticionante sean atendibles; y b) se preste
contracautela en los casos en que ello resulte exigible (porque pueden concurrir hiptesis en que no sea menester
otorgarla)
(40)
.
Por lo dems, se ha sealado de modo adecuado que, aun cuando la medida autosatisfactiva apunta a la
nocin de agotamiento, ello no significa que, dictada la medida y cumplida, el expediente deba ser siempre
archivado, pues en muchas ocasiones lo ordenado exige un cierto seguimiento
(41)
.
En punto a la calificacin de las medidas protectorias contra la violencia familiar, la doctrina presenta
posturas dismiles.
As, se ha dicho que el objeto de la ley es la proteccin familiar y que, por ende, no hay cautelares a
dictar, toda vez que el proceso mismo es una cautela. En consecuencia, se ha entendido que -
conceptualmente- es desacertado sealar, como lo hace la ley 24417 en el artculo 4, que el juez puede
adoptar medidas cautelares pues, a diferencia de los restantes procesos de conocimiento, no existe una
pretensin principal que deba ser garantizada a travs de una cautelar, sino que por el contrario, en estos
procesos, existe una nica pretensin: la cautelar, por lo que se concluye, entonces, que la ley de referencia se
encuadra dentro de los llamados procesos urgentes al agotarse su objeto en la proteccin y prevencin de la
violencia familiar
(42)
.
Para Kielmanovich, se trata de un proceso urgente, unilateral e inquisitivo, en el que el juez debe adoptar
de oficio las diligencias tendientes a determinar la existencia de los hechos, y en el que no caben planteos que
excedan el limitado mbito procesal fijado para la adopcin de medidas urgentes destinadas a neutralizar la
situacin de crisis denunciada ante el rgano judicial
(43)
.
Kemelmajer de Carlucci, pese a la comn terminologa usada, por slidos argumentos es categrica en que
se trata de medidas autosatisfactivas
(44)
.
Morello, por su parte, seala que, en el marco de la tutela diferenciada, se asiste en el presente a una
verdadera etapa de emancipacin de situaciones y estructuras procesales antes dependientes o
subordinadas, que ahora merecen ser reconocidas con una nueva y autnoma identidad funcional, ms
prxima a lo declarativo, de condena y de ejecucin, que a lo cautelar
(45)
.
Garca de Ghiglino y Acquaviva se inclinan por considerarlas un proceso urgente, ya que lo que prevalece
en estos casos es el principio de celeridad
(46)
. Sosa las considera medidas pre o subcautelares poniendo el foco
en que en estas se debilita la exigencia de la verosimilitud del derecho de las medidas cautelares y de la fuerte
probabilidad de la existencia del derecho para las medidas anticipatorias y autosatisfactivas, puesto que se da
preeminencia al presupuesto del peligro en la demora o -con mayor razn an- del peligro de dao irreparable
en la demora
(47)
.
Guahnon, sin eludir que poseen contornos especiales, no duda en calificarlas de medidas cautelares
atendiendo a su finalidad, presupuestos y duracin
(48)
.
Finalmente, Sirkin es categrico en que no se trata de medidas autosatisfactivas, sino de medidas
urgentes, pero que encuadran en las cautelares, no solo porque as las define la ley 24417, sino tambin
porque son revisables, ya que el juez tiene la potestad de establecer su duracin y porque tienen derivaciones
de continuidad, todo ello contrario a las medidas autosatisfactivas
(49)
.
Esta misma discrepancia se observa en la jurisprudencia. Al solo efecto ilustrativo, he aqu algunos
extractos. El procedimiento previsto por la ley 24417 es esencialmente cautelar y el artculo 4 otorga
facultades al juez para adoptar las medidas adecuadas a las circunstancias del caso, sin sustanciacin previa,
entre las que se encuentra la exclusin del hogar
(50)
. El proceso basado en la ley de proteccin contra la
violencia familiar permite al juez adoptar una serie de medidas de naturaleza cautelar
(51)
. A pesar de que la
ley las denomina cautelares, las medidas autorizadas por el artculo 7, ley 12569, revisten en realidad el
carcter de autosatisfactivas pues se trata de medidas urgentes que se agotan con la resolucin favorable y su
mantenimiento no depende de la promocin de un proceso principal
(52)
. Al respecto, las medidas previstas en
el artculo 5, ley 11529, conceptualizadas como autosatisfactivas no guardan similitud con las cautelares
genricas. En este tipo de procesos urgentes no se exige verosimilitud o apariencia sino la probabilidad fuerte
del derecho del peticionante. Su dictado est sujeto a los siguientes requisitos: concurrencia de una situacin
de urgencia, fuerte probabilidad de que el derecho material del postulante sea atendible, quedando la
exigibilidad de la contracautela sujeta al prudente arbitrio judicial En el caso de marras las probanzas
arrimadas para acreditar sumariamente los hechos fundantes de la solicitud han sido suficientes, en mi
opinin, para alcanzar no solo la sospecha sino un fuerte grado de probabilidad de la existencia de un derecho
subjetivo cercenado y/o vulnerado que requiere el despacho favorable de la medida
(53)
.
Entonces, aun cuando existen algunos puntos en comn entre las medidas cautelares y las
autosatisfactivas, existen contenidos que las diferencian claramente. Para empezar, podemos sealar que a las
primeras les basta con la verosimilitud del derecho, mientras que las segundas exigen una fuerte verosimilitud
o apariencia de buen derecho. Tambin se ha puntualizado que requieren determinados presupuestos y una
duracin que permiten encuadrarlas dentro de las medidas precautorias.
Resumiendo: se caracterizan por su decreto inaudita parte, su provisoriedad y, a su vez, porque pueden
ser dejadas sin efectos por el juez, de modificarse las circunstancias tenidas en cuenta al momento de su
dictado, debido a que pueden ser ordenadas aun por un juez incompetente (art. 196, segundo prr., CPCCN)

(54)
, ya que, al decretarlas, no prejuzga y porque, interpuesto recurso de apelacin contra una cautelar
admitida, este es concedido con efecto devolutivo (art. 198, in fine, CPCCN)
(55)
. Por el contrario, las medidas
autosatisfactivas no pueden ser dictadas por un juez incompetente; en tanto pueden concluir por una
resolucin con valor de cosa juzgada, el juez es pasible de ser recusado y los recursos interpuestos se
conceden con efecto suspensivo.
Por todo lo expuesto, nos sumamos a la doctrina que considera que las medidas protectorias contra la
violencia familiar son verdaderas medidas cautelares.
III - SUJETOS PROTEGIDOS
En este apartado, desarrollaremos quines son los sujetos protegidos que -como veremos a continuacin-
no necesariamente coinciden con aquellos legitimados para formular la denuncia.
En trminos generales, podemos decir que los sujetos a quienes las leyes de proteccin de violencia
familiar otorgan tutela son todos y cada uno de los miembros del grupo familiar y, en el especfico marco de la
ley 26485, el amparo recae sobre las mujeres integrantes del ncleo familiar, trtese de relaciones vigentes o
finalizadas, uniones de hecho o noviazgos.
Veamos, entonces, qu se concibe por grupo familiar.
La ley 24417 -al igual que la L. 4175 de Chaco- entiende por grupo familiar al originado en el matrimonio
o en las uniones de hecho. Al respecto, a poco de sancionada la ley, Grosman y Martnez Alcorta especificaron
el alcance del ncleo familiar. As, dijeron que no solo incluye los hechos de violencia cometidos entre
concubinos, sino tambin los que se ejercieren contra otros parientes de aquellos. Asimismo, aun cuando la ley
no menciona el requisito de la convivencia ni limita el vnculo entre cnyuges e hijos, entendieron que se
encontraba comprendido todo supuesto de agresin cometido entre familiares, ya fuera que residan en el
mismo hogar o en domicilios distintos.
Por otro lado, no quedaran comprendidos los actos de agresin que afectan a parejas que, aun cuando
gocen de estabilidad o permanencia, no conviven al momento de la presentacin judicial ni han tenido vida en
comn en el pasado, aunque entendieron que podra aplicarse la norma cuando hubiere hijos en comn
(56)(57)
.
La ley 39 de Tierra del Fuego, sin brindar una definicin, alude a grupo familiar conviviente. La ley 6580 de La
Rioja lo conceptualiza como el originado por el matrimonio civil o por las uniones de hecho que presenten
signos inequvocos de permanencia. La ley 9283 de Crdoba ampla la nocin incluyendo, adems del que
emerge del matrimonio o de uniones de hecho, el surgido de relaciones afectivas, sean convivientes o no,
persista o haya cesado el vnculo, comprendiendo ascendientes, descendientes y colaterales. La ley 12569 de
la Provincia de Buenos Aires incluye la relacin de noviazgo o pareja o con quien se estuvo vinculado por
matrimonio o unin de hecho.
Una definicin bastante completa -aunque no menciona las relaciones de noviazgo o sentimentales- es la
que brinda la ley 1918 de La Pampa, cuyo artculo 3 reza: A los efectos de la presente ley, se entender por
grupo familiar el originado en el parentesco, la adopcin, el matrimonio o las uniones de hecho, aunque
hubiese cesado la convivencia. La proteccin tambin alcanza a las parejas que no cohabiten en forma
permanente y a sus respectivos hijos. La ley 2785 de Neuqun incluye en el originado en el matrimonio, en la
unin de hecho, en el parentesco por lazos de afinidad, consanguinidad y adopcin a los convivientes sin
relacin de parentesco, a las relaciones de noviazgo y a los no convivientes que estn o hayan estado
vinculados por alguna de las relaciones previstas en los incisos anteriores. De entre las leyes que brindan
conceptos muy abarcativos, cabe mencionar la ley 4241 de Ro Negro, que incluye: a) cnyuges, ex cnyuges,
convivientes o ex convivientes, o personas que hubieran procreado hijos en comn legalmente reconocidos,
aunque no hubieran convivido; b) ascendientes, descendientes, colaterales o hermanos/as, aunque no
convivan; c) personas que cumplan funciones asociadas a los roles parentales o contribuyan a la crianza de los
hijos de su pareja en forma temporaria o permanente; d) personas que mantengan o hayan mantenido
relaciones consensuales ntimas, de noviazgo, de pareja o similares; e) personas que habiten en el mismo
hogar en forma permanente o temporaria y se encuentren en una situacin de dependencia. Tambin
mencionamos la ley 7403 de Salta, que abarca al originado en el matrimonio o en las uniones de hecho, sean
convivientes o no, persistan o hayan cesado, incluyendo a los ascendientes, descendientes, colaterales y
afines, o a quienes cohabiten bajo el mismo techo en forma permanente o temporaria. A su vez, dispone que
tambin se aplique respecto de la persona con quien se tenga o se haya tenido relacin de pareja o noviazgo.
En similar sentido, la ley 26485 brinda un concepto vasto al entender por grupo familiar el originado en el
parentesco sea por consanguinidad o por afinidad, el matrimonio, las uniones de hecho y las parejas o
noviazgos. Incluye las relaciones vigentes o finalizadas, no siendo requisito la convivencia [art. 6, inc. a)].
De esta breve compulsa donde hemos seleccionado las definiciones ms relevantes, podemos advertir un
amplio arco que va desde algunas muy restrictivas a otras muy amplias. Ello es clara evidencia de que se
encuentra en franca discusin la existencia de un modelo nico de familia. Por tal motivo, estamos de acuerdo
con la legislacin que postula una definicin extensa, entendiendo por tal no solo a la surgida del matrimonio o
de uniones de hecho, o de relaciones afectivas, sean convivientes o no, persista o haya cesado el vnculo,
trtese de ascendientes, descendientes, colaterales o afines, sino tambin a la familia multigeneracional,
monoparental y ensamblada. Excede, por ende, los vnculos de sangre o jurdicos, e incluye a quienes integran
el ncleo afectivo ms cercano. Es decir, involucra a todos aquellos que conforman el grupo familiar o unidad
domstica en los hechos, en el aqu y ahora.
Sobre la cuestin de la falta de convivencia de los esposos -cuando no se encuentra prevista en la ley-, se
ha expedido tiempo atrs la jurisprudencia sealando que el hecho de que la denunciante no conviva con su
marido y que no quiera regresar ms no tiene entidad para determinar la inadmisibilidad de la denuncia por
violencia familiar. Ello es as pues aquella circunstancia no figura siquiera indirectamente prevista por la ley
24417 como inhabilitante para poder invocar el amparo de la normativa
(58)
.
IV - SUJETOS OBLIGADOS A EFECTUAR LA DENUNCIA
Como adelantamos, no existe coincidencia entre quienes son las personas protegidas y las que se
encuentran legitimadas para denunciar los actos de violencia familiar.
Por supuesto que si la persona damnificada es un adulto capaz, es a quien corresponde realizarla. Mas hay
otros colectivos que por su grado de vulnerabilidad se encuentran imposibilitados de ocurrir ante los distintos
organismos y, en esos casos, la ley legitima a terceros.
Tomando como punto de inicio la ley nacional 24417, el artculo 2 establece que cuando los damnificados
fuesen menores o incapaces, ancianos o discapacitados, los hechos debern ser denunciados por sus
representantes legales y/o el Ministerio Pblico. Tambin estarn obligados a efectuar la denuncia los servicios
asistenciales sociales o educativos, pblicos o privados, los profesionales de la salud y todo funcionario pblico
en razn de su labor. El menor o incapaz puede directamente poner en conocimiento de los hechos al
ministerio pblico.
Es acertado poner en cabeza del representante legal la obligacin de denunciar. En cambio, la norma
contiene una deficiencia tcnica, pues los adultos mayores no son incapaces y, por tanto, no tienen
representante legal. Tampoco la persona con discapacidad, por el solo hecho de tener alguna inhabilitacin
fsica es incapaz, y, por lo tanto, carece de representante legal. Debe interpretarse pues que los hechos
debern ser denunciados por sus representantes legales (madre, padre, tutor o curador) o por el Ministerio
Pblico solo cuando se trata de menores o incapaces
(59)
.
Se ha sealado con tino que hay muchas personas con padecimientos psquicos a quienes no se les ha
dictado una sentencia de interdiccin. De all que, atendiendo a la finalidad tuitiva de la ley, es dable concluir
que la proteccin legal abarca a quienes padecen una patologa psiquitrica, permanente o temporal, cuando
no se encuentran en condiciones de efectuar la denuncia por s mismos
(60)
.
Por otro lado, es prctica judicial que, cuando alguien realiza una denuncia por un adulto mayor o por una
persona con una discapacidad fsica o psquica que tcnicamente no es incapaz, el juez lo cite para ratificar la
denuncia.
Respecto de los servicios asistenciales sociales o educativos, pblicos o privados, a los profesionales de la
salud y todo funcionario pblico en razn de su labor les incumbe tal deber, asimismo a los directores de los
hospitales pblicos, clnicas privadas, directores de las escuelas pblicas y colegios privados, los mdicos,
psiclogos, enfermeros y todos los profesionales relacionados con el campo de la salud. Igual deber tienen
todas las personas dependientes de la Administracin Pblica que tomaren conocimiento de los hechos en
razn de su desempeo.
Tratndose de nios y adolescentes, adems del derecho de presentarse ante el Ministerio Pblico a
realizar la denuncia y de la obligacin que le cabe a este en su calidad de representante promiscuo, aquellos
pueden acudir directamente ante la jurisdiccin conforme lo dispuesto en el artculo 12 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio y en los artculos 2, 3, 27, inciso a) y concordantes, de la ley 26061 de proteccin integral de
los derechos de las nias, nios y adolescentes
(61)
. Esta cuestin se encuentra expresamente regulada en la ley
12569 de la Provincia de Buenos Aires, cuyo artculo 5 dispone que los menores de edad y/o incapaces
vctimas de violencia familiar podrn directamente poner en conocimiento de los hechos al juez o tribunal, al
Ministerio Pblico o la autoridad pblica con competencia en la materia, a los fines de requerir la interposicin
de las acciones legales correspondientes.
Es dable mencionar un supuesto de particular inters, en el que la presentacin fue efectuada por los
progenitores respecto a su hija mayor de edad, la cual era maltratada fsica y psquicamente por su pareja, con
el agravante de que se encontraba embarazada de seis meses y ella no quera dejar de convivir.
Resulta relevante sealar el estatus que se le reconoce a la persona por nacer a partir de la declaracin
efectuada por la Repblica Argentina al ratificar la Convencin sobre los Derechos del Nio, por la cual nuestro
pas considera nio a todo ser humano desde el momento de la concepcin y hasta los 18 aos de edad (art. 2,
L. 23849).
En ese sendero, se enmarc la intervencin del Ministerio Pblico, representante promiscuo a tenor de lo
dispuesto en el artculo 59 del Cdigo Civil, quien hizo suya la denuncia y requiri, como recaudo de
proteccin, disponer la cesacin de la convivencia de los sujetos activos de la situacin violenta, lo que se
concret con la proteccin de la madre en un lugar que garantice su seguridad fsica y psquica y la prosecucin
de un tratamiento psicoteraputico que la contenga durante el transcurso de la etapa faltante para el
nacimiento. Las pruebas colectadas fueron indubitadas en punto a las reiteradas situaciones de violencia fsica
y psquica que padeca la mujer, a quien se le diagnostic una neurosis histrica de ella con la particularidad
de un enamoramiento patolgico de un hombre que a su vez es vctima de celos delirantes.
Consecuentemente, el juez resolvi: 1. Ordenar la exclusin del seor G. P., DNI..., del domicilio de calle... de
Rosario dentro de las 24 horas de notificada la presente, bajo apercibimiento de ordenar el lanzamiento por la
fuerza pblica. 2. Prohibir el acercamiento al mencionado domicilio, o donde habite, estudie y/o trabaje la
seorita C. A., DNI..., a cien metros de distancia. 3. Disponer la prosecucin del tratamiento psicoteraputico
individual, y remisin de diagnstico y evolucin por parte de los psiclogos intervinientes al centro de
asistencia a vctimas de violencia familiar y delito sexual sito en los Tribunales Provinciales
(62)
.
Es de puntualizar que los obligados a denunciar no investigan el hecho, sino que lo sospechan
razonablemente. La investigacin es exclusiva atribucin jurisdiccional.
Acordamos con la solucin brindada por las leyes 12569 de la Provincia de Buenos Aires, 6580 de La Rioja
y 2785 de Neuqun, que establecen el deber de denunciar por parte de toda persona que fehacientemente
tomare conocimiento de los hechos de violencia a que se refiere la presente ley. Ello en virtud de la situacin
de extrema fragilidad en que se encuentra quien ha debido padecer -generalmente por aos- distintos tipos y
grados de violencia.
Comparando la ley 24417 con la ley 26485, esta ampla la legitimacin para efectuar la denuncia. En
primer trmino, el artculo 18 establece que las personas que se desempeen en servicios asistenciales,
sociales, educativos y de salud, en el mbito pblico o privado, que con motivo o en ocasin de sus tareas
tomaren conocimiento de un hecho de violencia contra las mujeres en los trminos de la presente ley, estarn
obligadas a formular las denuncias, segn corresponda, aun en aquellos casos en que el hecho no configure
delito.
A su vez, el artculo 24 de dicha norma establece que se encuentran legitimadas para efectuar la
denuncia: a) la mujer que se considere afectada o su representante legal sin restriccin alguna; b) la nia o la
adolescente directamente o travs de sus representantes legales, de acuerdo con lo establecido en la ley
26061 de proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes; c) cualquier persona cuando
la afectada tenga discapacidad o que por su condicin fsica o psquica no pudiese formularla; d) en los casos
de violencia sexual, la mujer que la haya padecido es la nica legitimada para hacer la denuncia. Para el caso
de que la denuncia hubiera sido efectuada por un tercero, se deber citar a la mujer para que la ratifique o
rectifique en 24 horas, mientras que la autoridad judicial competente debe tomar los recaudos necesarios para
evitar que la causa tome estado pblico; y e) la denuncia penal ser obligatoria para toda persona que se
desempee laboralmente en servicios asistenciales, sociales, educativos y de salud, en el mbito pblico o
privado, que con motivo o en ocasin de sus tareas tomare conocimiento de que una mujer padece violencia
siempre que los hechos pudieran constituir un delito.
Siendo necesario, para que la justicia acte, que la mujer ratifique la denuncia formulada por un tercero,
se ha sealado la necesidad de trabajar desde la interdisciplina con la persona damnificada para empoderarla
y que pueda sostener la mentada denuncia
(63)
. Justamente, atendiendo al estado de vulnerabilidad propio de la
mujer vctima de violencia de gnero, el artculo 25 establece la figura de la asistencia protectora, mediante
la cual se admite en toda instancia del proceso la presencia de un/a acompaante como ayuda protectora ad
honorem, siempre que aquella lo solicite y con la nica finalidad de preservar su salud fsica y psicolgica.
Un tema que ha generado preocupacin es lo preceptuado en el artculo 24, inciso e), transcripto
precedentemente. As, se ha considerado que tal proceder implica una exigencia riesgosa, ya que podra ocurrir
que una mujer, en un contexto teraputico, refiera una situacin de violencia y, de acuerdo con la norma, el
profesional debera denunciar. Lo usual sera que la mujer abandone el tratamiento, lo que implicara su
revictimizacin. De este modo, podra darse el caso de que las personas que padecen violencia no recurran en
busca de ayuda si saben que la consecuencia puede ser la denuncia penal
(64)
.
Si bien la ley 24417 nada dice al respecto, el deber de informar por parte de los profesionales de la salud
no puede ser eximido en virtud del secreto profesional (art. 156, CP). Subsana esta omisin, por ejemplo, la
ley 7943 de San Juan.
Finalmente, en miras a evitar represalias, hay normas que establecen la reserva de la identidad del
denunciante (L. 9283 de Crdoba, art. 17; en igual sentido, L. 12569 de la Prov. de Bs. As., art. 6, in fine; L.
2785 de Neuqun, art. 21; L. 26485, art. 21; DR 1745/2001 de la L. 11529 de Santa Fe, art. 3 y L. 26485, art.
21).
Al respecto, nos merece una seria objecin un fallo cordobs en el que, frente al pedido de un hombre
sometido a proceso penal que solicit fotocopias del expediente sobre violencia familiar, el juez declar la
inconstitucionalidad del artculo 17 de la ley 9283, en cuanto dispone la reserva de la identidad, por considerar
que tal proscripcin solo se justifica hasta que se efectivice la ejecucin de la cautelar correspondiente, en
tanto que privar al denunciado de esa prueba le impedira ejercer su derecho de defensa
(65)
.
V - PRESUPUESTOS PARA EL DICTADO DE LAS MEDIDAS DE
PROTECCIN
Son requisitos de admisibilidad de las medidas cautelares la verosimilitud del derecho y el peligro en la
demora, y de ejecutabilidad, prestar una contracautela.
Ahora bien, en relacin con los presupuestos para el dictado de las medidas de proteccin contra la
violencia familiar, tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en que los presupuestos clsicos de
verosimilitud en el derecho y peligro en la demora deben ser interpretados de un modo diferente, flexible,
cuando se trata de casos de violencia familiar. Dicho de otro modo, el juez goza de las mayores facultades para
ordenar e impulsar el proceso rigiendo el principio de amplia libertad probatoria para acreditar los hechos
denunciados y evaluarlos de acuerdo con el principio de la sana crtica
(66)
. Ello es as, toda vez que, atendiendo
a las dificultades probatorias que pueden tener las vctimas al momento de efectuar la denuncia de hechos
violentos, prevalece un criterio amplio para la ponderacin de tales hechos y el consecuente dictado de las
medidas tuitivas, habindose sostenido que resultan suficientes la verosimilitud de la denuncia y la existencia
de sospecha de maltrato ante evidencia psquica o fsica que presente el maltratado
(67)
.
Siguiendo ese recorrido, se ha dicho que justifica la medida de prohibicin de acercamiento al domicilio de
su grupo familiar la mera sospecha del despliegue de violencia desde uno de los integrantes de la pareja sobre
el otro
(68)
.
Si bien -como ya aludimos- tienen derecho a igual tutela personal la cnyuge y la conviviente,
circunscribindonos a la verosimilitud del derecho -conceptualizado como la probabilidad de que el derecho
exista y no como una incontestable realidad que solo se lograr al agotarse el trmite
(69)
-, cuando se solicitan
medidas de tutela patrimonial, corresponder distinguir si se trata de un matrimonio o de una unin
convivencial. Para el primero, esta se presume con la acreditacin del vnculo conyugal (libreta o partida de
matrimonio), mientras que para el segundo supuesto se requerir acreditar la verosimilitud del derecho
invocado, o sea, la existencia de una sociedad de hecho en materia patrimonial, a travs de una informacin
sumaria, por ejemplo, mediante la declaracin de testigos en primera audiencia
(70)
.
Aun cuando el peligro en la demora -con relacin a medidas de tutela personal- es inherente a la propia
denuncia y resultar de las particularidades del caso en concreto, no ocurre lo mismo cuando nos referimos a
medidas de tutela patrimonial. No estando en juego la vida o la integridad fsica o psquica, en aquellas otras
cuestiones podra el juez llegar a requerir algn tipo de acreditacin de tal extremo
(71)
.
Por ltimo, lo propio cabe decir de la contracautela. No se discute -aunque no se encuentra dentro de los
casos de exencin que prev el CPCCN- que la contracautela no es exigible para las medidas precautorias
solicitadas en los procesos de familia
(72)
. En cambio, tratndose de medidas de tutela patrimonial, competer al
juez ponderar la envergadura de la medida que se pide, la posible afectacin del derecho invocado y los
perjuicios que irrogara su dictado
(73)
.
Todas las legislaciones sobre violencia domstica del pas, as como la ley nacional 26485 de violencia
contra la mujer, tienen como finalidad esencial la adopcin de medidas protectorias para la vctima. Las
distintas normas que regulan la materia sealan -expresamente- que el catlogo de medidas es meramente
enunciativo, de manera que los magistrados tienen amplias facultades para dictar otras fuera de las enumeradas
por la ley, sea de oficio o a solicitud de parte
(74)
. El nico recaudo para su adopcin est dado por la
verosimilitud del derecho invocado, aunque esta nocin -reiteramos- debe ser matizada cuando se trata de
violencia familiar, donde es posible que quede en el nimo del juez la duda acerca de la verosimilitud de lo
relatado y, de todos modos, proceda a dar curso a la medida solicitada. La prevencin de un riesgo inminente
para la integridad fsica o incluso la vida de la denunciante y/o de sus hijos sellar la suerte de tal decisin. De
lo que se trata, en definitiva, es de realizar un balance de probabilidades, de que sean atendibles las
pretensiones de quien denuncia, en funcin del riesgo de sufrir nuevos actos de violencia en caso de no mediar
interrupcin de los mismos por parte de la justicia (Lamberti y Viar, 2008), lo que ha llevado a los jueces
argentinos a receptar favorablemente este tipo de medidas en un alto ndice de casos.
En ese sentido, en el mbito civil, la apertura hacia una consideracin favorable de la proteccin de las
vctimas de la violencia domstica, mediante la adopcin de medias protectorias, se muestra en constante
ascenso. Pero cabe aclarar que estas deben ser consideradas de modo tal que afecten en la menor medida
posible los derechos del agresor, sobre todo cuando debe disponerse la exclusin del hogar inaudita parte.
Al respecto, ha expresado Kemelmajer de Carlucci que en esta materia, como en tantas de la vida, todo
est en saber encontrar el punto medio, tomar la medida a tiempo, sin vulnerar el principio constitucional de
defensa en juicio...
(75)
.
Por otra parte, debemos sealar que, fuera del mbito de las leyes protectorias de violencia familiar, la
cuestin de la violencia contra la mujer se visualiza en procesos de divorcio, en donde se debate la culpabilidad
de los cnyuges. As, por ejemplo, se ha entendido que la violencia fsica, psicolgica y verbal es constitutiva
de la causal de injurias graves que enumera el Cdigo Civil dentro de los comportamientos susceptibles que
dan lugar al actual divorcio sancin
(76)
. A su vez, se ha considerado como causal eximente del abandono del
hogar la circunstancia de haber padecido la esposa violencia por parte de su cnyuge
(77)
.
Descriptos los presupuestos para la procedencia de las medidas de proteccin, debemos sealar que estos
se disponen, por lo general, inaudita parte cuando existe presuncin, en que la demora puede ocasionar un
peligro o riesgo a la integridad psicofsica de la o las personas afectadas.
VI - TRMITE
La ley 24417 no regula un proceso en el sentido clsico del trmino, sino que se trata de un trmite
especial para el amparo de las personas que padecen la violencia familiar. Hecha la denuncia, no se prev su
contestacin y mucho menos una sentencia de mrito que ponga fin al proceso declarando culpable al autor de
la violencia
(78)
.
En esa lnea, la jurisprudencia ha dicho que la ley 24417 de proteccin contra la violencia familiar ha
establecido un procedimiento que dista de ser contradictorio y que permite, en base a los diagnsticos
previstos en el artculo 3, adoptar las decisiones que corresponden, sin perjuicio de las medidas cautelares que
el artculo 4 autoriza
(79)
.
La denuncia puede hacerse en forma verbal o escrita (art. 1, L. 24417), con o sin patrocinio letrado. En el
supuesto de hacerse con patrocinio letrado, deber formalizarse por escrito con firma de abogado y se
presentar ante el Centro de Informtica Judicial de la Cmara Nacional en lo Civil para que se proceda al
sorteo correspondiente, a efectos de desinsacular el juzgado que ha de intervenir. En caso contrario, de no
contar con abogado patrocinante, deber hacerse ante la Oficina de Violencia Domstica (en adelante, OVD),
organismo dependiente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con sede en Lavalle 1250, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires
(80)
. El resto de las presentaciones requieren patrocinio letrado, para lo cual el
artculo 5 del decreto 235/1996 garantiza la asistencia jurdica gratuita.
Ahora bien, en relacin con la denuncia, tambin pueden llegar a intervenir como centros, servicios u
organismos de derivacin las brigadas que operan en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, dependientes del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, por medio de la lnea telefnica 137; el Consejo
Nacional de la Mujer, la Direccin General de la Mujer del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, distintos
mbitos del Poder Judicial, los sistemas de salud, las escuelas, los Centros de Mediaciones y -claro est- la
polica.
La OVD est integrada por equipos interdisciplinarios (mdicos, abogados, psiclogos, asistentes sociales),
coordinados por un funcionario con categora de secretario letrado. Prestan servicio por turnos las veinticuatro
horas y los siete das de la semana.
a) INFORME PRELIMINAR DE RIESGO
Los equipos interdisciplinarios de la OVD son quienes llevan a cabo la elaboracin del informe preliminar de
riesgo.
En ese sentido y desde el punto de vista jurdico, podemos concluir que una evaluacin de riesgo es un
informe tcnico, que ayuda al juez a tener una visin ms amplia y ajustada acerca de la situacin familiar
para tomar las medidas adecuadas, segn las circunstancias. La metodologa aplicada y los diagnsticos a los
que se arriban son propicios tanto para la adopcin de las medidas urgentes que menciona la ley como,
asimismo, para las que estime pertinente adoptar el juzgador, o bien para sugerir las derivaciones, que segn
cada caso pueda requerir.
Todo este proceso implica la comunicacin entre discursos muy diferentes: el derecho, la psicologa, la
psiquiatra y el asistencial
(81)
.
b) TIPOS DE RIESGOS
El riesgo puede ser definido como la posibilidad de que un hecho riesgoso en la vida psicofsica de una
persona se repita. La evaluacin de dicho riesgo implica una prediccin sobre los peligros de repeticin de un
episodio negativo en el futuro y as lo podemos estratificar como alto, mediano o bajo, segn la nomenclatura
tradicional.
Para as poder determinarlo, debemos conocer la historia pasada de los individuos y su entorno familiar, el
presente y la motivacin de la denuncia. De ese contexto, se podr concluir si ha habido una escalada de los
episodios de violencia, quines son las personas expuestas y si tienen conciencia de tal situacin.
Comnmente, se aborda la problemtica sobre la base de ciertos indicadores, llamados factores de
riesgo, que alertan sobre el riesgo en que se encuentra una familia en un momento determinado, lo que
permite elaborar un pronstico que es esencial para la adopcin de las medidas por parte del magistrado.
La evaluacin de riesgo a que alude la ley es una orientacin no solo para posibilitar el reordenamiento a
partir de las medidas cautelares, sino tambin para producir cambios en la familia. El grupo familiar debe
modificar conductas, tomar decisiones ms saludables para sus integrantes y las derivaciones a instituciones
pueden ser el sostn familiar ms all de la intervencin judicial
(82)
.
Las medidas cautelares, en el marco de la ley de violencia familiar, si bien tienden a que cese de modo
inmediato el maltrato brindando proteccin a las vctimas, por s solas no son suficientes, sino se implementan
estrategias a fin de lograr corregir la dinmica familiar.
Para alcanzar este objetivo, no basta con la predisposicin de los involucrados. Es necesario contar con
polticas pblicas y recursos disponibles en salud, especializados en temtica de violencia familiar. He aqu uno
de los mayores desafos de quienes tienen esa facultad de abordarlos.
Si bien nos hemos dedicado en extenso a tratar la ley nacional 24417, pues el eje rector es anlogo a las
restantes leyes, cabe mencionar -a ttulo meramente ejemplificativo- algunas cuestiones omitidas en la referida
ley y presentes en la legislacin provincial y en la ley 26485.
La ley 9283 de Crdoba y la ley 26485 prevn -entre otras- un procedimiento ms completo. As, la
primera establece que, una vez dispuestas las medidas que el juez estime pertinentes, ordenar a quien
conciba conveniente la supervisin de su cumplimiento, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pblica para
asegurarlo. Y en un plazo no mayor de 10 das de adoptada la medida, deber convocar una audiencia a los
efectos de su evaluacin. En caso de no comparecencia, dispondr la conduccin del agresor (art. 22). A su
vez, frente al incumplimiento de las obligaciones impuestas al agresor o de comprobarse reiteraciones de
hechos de violencia familiar, el juez podr imponer al denunciado instrucciones especiales, entendindose por
tales las especificadas en la ley 8431 y sus modificatorias -Cdigo de Faltas de la Prov. de Crdoba-, bajo la
supervisin de la Autoridad de Aplicacin de esta ley, quien informar sobre el cumplimiento de la medida (art.
30).
En las leyes 244127 y 26485, se estipula que el plazo para fijar la audiencia debe ser dentro de las 48
horas, con la diferencia de que en esta ltima el juez debe escuchar a las partes por separado bajo pena de
nulidad. En todas las leyes, el juez puede solicitar diversas evaluaciones de carcter interdisciplinario con la
finalidad de determinar los daos fsicos y psquicos sufridos por la vctima y la situacin de peligro en que se
encuentra. Ante la inobservancia de las obligaciones impuestas o la reiteracin de hechos de violencia por
parte del agresor, tanto la ley 12569 de la Provincia de Buenos Aires como la ley 11529 de Santa Fe habilitan
al juez a imponerle la realizacin de trabajos comunitarios (arts. 14 y 7, respectivamente). La ley 26485
dispone en el artculo 32 que el juez, ante el incumplimiento de las medidas ordenadas, podr evaluar la
conveniencia de modificarlas, adems de poder ampliarlas u ordenar otras. Y que, de reiterarse el
incumplimiento y sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que correspondan, deber aplicar
alguna/s de las siguientes sanciones: a) advertencia o llamado de atencin por el acto cometido; b)
comunicacin de los hechos de violencia al organismo, institucin, sindicato, asociacin profesional o lugar de
trabajo del agresor; c) asistencia obligatoria del agresor a programas reflexivos, educativos o teraputicos
tendientes a la modificacin de conductas violentas. Asimismo, si el incumplimiento configura desobediencia u
otro delito, el juez deber poner el hecho en conocimiento del/la juez/a con competencia en materia penal
(83)
.
Es de destacar que la ley 26485 permite que la denuncia se haga ante cualquier juez de cualquier fuero o
instancia o ante el Ministerio Pblico (art. 21), el que podr disponer las medidas preventivas que estime
pertinentes (art. 22). Sin embargo, quien debe entender -agrega la norma- ser el juez que resulte
competente en razn de la materia, por lo tanto, en los temas de violencia familiar, el juez competente ser el
que entienda en asuntos de familia de la jurisdiccin que corresponda. Tambin contempla -de modo parecido
a la L. 2466 de la Prov. de Santa Cruz
(84)
- que la parte damnificada puede reclamar la reparacin civil por los
daos y perjuicios, segn las normas comunes que rigen la materia (art. 35).
En fin, ms all de las diferencias sealadas, todas y cada una de las leyes tienen como finalidad primaria
hacer cesar el riesgo que pesa sobre las presuntas vctimas de violencia familiar, evitndoles el agravamiento
de los perjuicios concretos derivados del maltrato que se cierne sobre ellas mediante la adopcin de medidas
eficaces, urgentes y transitorias
(85)
.
VII - VIGENCIA DE LAS MEDIDAS
Como ya dijramos, uno de los caracteres de las medidas cautelares es su provisoriedad.
Ratifica esta afirmacin lo dispuesto en las leyes de violencia familiar. As, la ley 24417 determina en el
ltimo prrafo de su artculo 4 que el juez establecer la duracin de las medidas dispuestas de acuerdo a los
antecedes de la causa. Del mismo modo, as lo establecen la ley 6672 de Mendoza que adhiere a la ley 24417,
las leyes 4943 de Catamarca, la ley 5019 de Corrientes, la ley 4175 del Chaco, la ley XV-12 de Chubut, la ley
9198 de Entre Ros, la ley 1160 de Formosa, la ley 5107 de Jujuy, la ley 5477 de San Luis, la ley 11529 de
Santa Fe, la ley 39 de Tierra del Fuego, aclarando todas ellas que la duracin ser de acuerdo con los
antecedentes de la causa sustanciada. La ley 9283 de Crdoba, al igual que la ley 12569 de la Provincia de
Buenos Aires, adems, faculta al juez a disponer su prrroga cuando perduren situaciones de riesgo que as lo
justifiquen. La ley 3042 de Ro Negro faculta al juez a establecer la duracin de las medidas que enuncia, luego
del estudio y evaluacin de los antecedentes de la causa. La ley 26485 autoriza al juez a dictar ms de una
medida a la vez fijando su duracin de acuerdo con las circunstancias del caso y debiendo establecer por auto
fundado un plazo mximo de duracin.
Una diferencia observable es que la ley 1918 de La Pampa adopta una solucin distinta, pues en lugar de
disponer que el juez instituya el tiempo que ha de durar la medida cautelar, dispone que en todos los casos
las medidas dispuestas mantendrn su vigencia hasta que el juez ordene su levantamiento, ya sea de oficio o a
peticin de cualquiera de los interesados, por haber cesado la causa que les dio origen, lo que permite
presumir que en algunos casos la provisionalidad se presenta bastante imprecisa. En sentido anlogo, la ley
XIV-6 de Misiones prescribe que las mismas mantendrn su vigencia hasta que el juez ordene su caducidad y
no podrn incumplir las partes. La ley 7403 de Salta establece que, teniendo en cuenta la situacin
planteada, la gravedad de los hechos y los eventuales peligros que pudiera correr la vctima, el juez fijar la
duracin de las medidas y el modo de seguimiento de las mismas y la ley 7943 de San Juan da pautas muy
completas sobre la temtica en su artculo 41, que dispone que las medidas de proteccin subsistirn mientras
duren las circunstancias que las determinaron. Ellas cesarn inmediatamente hayan desaparecido los motivos
que le dieron origen. Su levantamiento podr ser ordenado de oficio o a pedido de parte interesada por el juez
que las dispuso o ante quien le fueron remitidos los antecedentes y resultare competente. La ley de Santa
Cruz no solo precepta que el juez establecer la duracin de las medidas dispuestas de acuerdo con los
antecedentes de la causa, sino a su vez que, de oficio o a peticin de parte, podr ampliar, modificar, sustituir
o dejar sin efecto las medidas ordenadas.
No podemos dejar de mencionar que la ley 6580 de La Rioja omite dar alguna pauta respecto a la duracin
de las medidas. Aun as, ella se infiere de lo prescripto en el artculo 14 que, en su parte pertinente, establece:
Durante el transcurso de la causa y despus de la misma, juntamente con la sentencia o auto resolutorio, el
juez deber controlar las medidas y decisiones adoptadas por el tiempo que juzgue conveniente.
Temperamento que tambin encontramos en la ley 26485, la que impone al juez la obligacin, durante el
trmite de la causa y por el tiempo que considere necesario de controlar la eficacia de las medidas y decisiones
adoptadas, ya sea convocando a las partes al tribunal y/o mediante la intervencin del equipo interdisciplinario
a travs de informes peridicos sobre la situacin.
Aunque tambin guarda silencio la ley 2785 de Neuqun, el artculo 26 precepta que producido el
informe psicosocial, previsto en el artculo 24 dentro de los cinco (5) das corridos posteriores, el juez deber:
a) resolver sobre las medidas cautelares adoptadas, mantenindolas, modificndolas o adoptando otras.
Para cerrar nuestro recorrido, cabe mencionar la ley 7264 de Tucumn. En ella, si bien el juez puede fijar,
a su arbitrio y conforme las reglas de la sana crtica, el tiempo de duracin de las medidas que ordene, este no
podr exceder de seis meses, salvo casos excepcionales en que podr extender dicho plazo si las
circunstancias del caso as lo aconsejaren.
De la enunciacin precedente, surge, entonces, que la temporalidad de las medidas puede ser fijada al
momento de disponerlas o bien que estas mantienen su vigencia hasta tanto el juez disponga su
levantamiento.
Respecto a este ltimo supuesto, se ha propiciado una suerte de inversin de la carga de la prueba al decir
que la duracin de la exclusin ordenada depender de las caractersticas de la causa y deber tener la
amplitud suficiente que posibilite superar el riesgo de nuevos episodios de violencia. Creemos que la finalidad
de la ley es interrumpir los hechos de violencia y, por consiguiente, el criterio debera invertirse... el tribunal la
ordenara para proteger el derecho del afectado y permitir el cese del dao. El que recibe la orden judicial es
quien tendra que demostrar que han cesado las causas que originaron la disposicin cautelar
(86)
.
Aun cuando las leyes 24417 y 26485 no prevn, en forma expresa como lo hacen algunas leyes
provinciales, la facultad de los jueces de prorrogar las medidas, la prctica judicial muestra que, a pedido de
parte o del defensor de menores, los jueces suelen hacerlo si advierten que subsiste la situacin de riesgo
(87)
.
Es por ello que, cuando el juez fija un plazo, de solicitarse una prrroga, esta debe ser expresa y fundada (art.
12, L. 12569) y, por supuesto, condicionada a que perduren las situaciones de riesgo que la justifiquen
(88)
.
Lo que se busca a travs de ellas, como surge de los textos legales de los que se ha hecho eco la
jurisprudencia, es fundamentalmente hacer cesar la situacin de violencia en cualquiera de sus vertientes.
Claro ejemplo de lo expuesto lo encontramos en las siguientes lneas: La ley 24417 est inspirada en la
finalidad de hacer cesar el riesgo que pesa sobre las vctimas, evitndoles el agravamiento de los perjuicios
concretos derivados del maltrato que se cierne sobre ellas que, de otro modo, podran ser irreparables, pues
solo es posible removerlos a travs de la adopcin de medidas eficaces, urgentes y transitorias. De ah la
duracin limitada de las medidas susceptibles a adoptarse
(89)
.
Sin embargo, en ocasiones, frente a situaciones de violencia crnica, resulta difcil establecer un plazo. Tal
lo acontecido en un caso donde el denunciado solicit, a los fines de evitar su desnaturalizacin, la fijacin de
un plazo de duracin o forma de cmputo de su prolongacin en el tiempo de la medida de prohibicin de
acercamiento de su ex esposa. La solicitud fue rechazada por el magistrado, fundado en que no se puede
hablar de plazos cuando suceden nuevos hechos que demuestran una conducta de agresin permanente y
continua, quien, adems, le impuso realizar tareas comunitarias e iniciar tratamiento psiquitrico
(90)
.
Justamente, por todo lo dicho, y atendiendo a las caractersticas propias de las medidas cautelares
dictadas en los procesos de familia -y en particular en aquellos sobre proteccin contra la violencia familiar-, es
que no resultara aplicable el rgimen de caducidad previsto en el artculo 207 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin (CPCCN)
(91)
. Represe que el precepto alude a obligaciones exigibles, las que no
parecen conciliarse con las obligaciones familiares. A ello debe sumrsele que la legislacin de fondo o
sustantiva no contempla plazos de caducidad para las medidas cautelares all previstas, por lo que no puede
una ley procesal restringir derechos cuando la legislacin de fondo nada dice al respecto
(92)
.
Como sntesis de este apartado, podemos concluir que la duracin de las medidas cautelares no tiene
reglas fijas, pues depender de cada caso singular, en el que habr que evaluar si ha cesado la situacin -
incluso nos atrevemos a decir la contingencia- de riesgo del afectado de sufrir nuevos actos de abuso o
violencia.
VIII - RECURSOS ADMISIBLES
Escasas leyes sobre la temtica aluden a los recursos admisibles. Entre ellas, cabe mencionar a la ley
12569 de la Provincia de Buenos Aires, que los regula en dos preceptos. Por un lado, en el artculo 14, que
dispone: Ante el incumplimiento de las obligaciones impuestas en esta ley o la reiteracin de hechos de
violencia por parte del agresor, el juez o tribunal interviniente podr -bajo resolucin fundada- ordenar la
realizacin de trabajos comunitarios en los lugares que se determinen. Dicha resolucin ser recurrible
conforme a lo previsto en el Cdigo Procesal Civil y Comercial concedindose el recurso al solo efecto
suspensivo. Y, por el otro, en el artculo 23, que prescribe con relacin a las medidas cautelares indicadas en
el artculo 7, incisos a), b), c), d) y e), que las resoluciones sern apelables con efecto devolutivo y la
apelacin se otorgar en relacin. Las resoluciones que denieguen las medidas debern ser fundadas. La ley
2466 de Santa Cruz, a su vez, establece que las medidas dispuestas por el juez sern apelables; para ello,
rigen las normas de plazo, interposicin y concesin previstas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial para el
proceso sumarsimo (art. 4). Y la ley 11529 de Santa Fe dispone, en su artculo 7, que ante el incumplimiento
de las obligaciones impuestas en esta ley, o la reiteracin de hechos de violencia por parte del agresor, el juez
interviniente deber -bajo resolucin fundada- y sin perjuicio de las restantes medidas a aplicar ordenar la
realizacin de trabajos comunitarios en los lugares que se determinen. Dicha resolucin ser recurrible
conforme lo previsto en el Cdigo Procesal Civil y Comercial. El recurso que se conceda lo ser con efecto
suspensivo.
A su turno, la ley 26485 ha regulado expresamente en su artculo 33 el recurso de apelacin en los
siguientes trminos: (L)as resoluciones que concedan, rechacen, interrumpan, modifiquen o dispongan el cese
de alguna de las medidas preventivas urgentes o impongan sanciones sern apelables dentro del plazo de tres
das hbiles. La apelacin contra resoluciones que concedan medidas preventivas urgentes se conceder en
relacin y con efecto devolutivo. La apelacin contra resoluciones que dispongan la interrupcin o el cese de
tales medidas se conceder en relacin y con efecto suspensivo.
El resto de la normativa, entre ellas, la ley nacional 24417, guarda silencio. No obstante, la jurisprudencia
-en forma casi unnime- ha llenado el vaco normativo aplicando las disposiciones de sus respectivos cdigos
procesales. Al respecto, cabe entonces enumerar la procedencia de los recursos admisibles.
1. REPOSICIN O REVOCATORIA
Debe interponerse en los trminos del artculo 239 del CPCCN. Si la providencia concede la medida
cautelar, el recurso interpuesto por la parte denunciada debe sustanciarse con la denunciante. Si, por el
contrario, la medida cautelar es denegada, solo tiene intervencin la denunciante, tal como lo prev el artculo
240.
Si el recurso es manifiestamente inadmisible, el juez puede rechazarlo (art. 239).
2. REPOSICIN CON APELACIN EN SUBSIDIO
A los efectos de poder recurrir ante la Alzada, en tanto sea denegada la reposicin, denunciante y
denunciada debern interponer la apelacin en subsidio.
3. APELACIN
Siempre se concede en relacin. Conforme lo establece el artculo 198 in fine del CPCCN, la providencia
que hace lugar a las medidas cautelares es apelable con efecto devolutivo, por lo que no se suspende el
cumplimiento de la medida ordenada.
Por su parte, tambin es apelable la medida que no hace lugar a la medida solicitada, cuyo efecto ser
suspensivo, toda vez que no hay medida ordenada.
Resulta de inters mencionar un fallo de la justicia cordobesa -anterior a la entrada en vigencia de la L.
26485-, en el cual, interpuesto recurso de apelacin por el denunciado -quien fuera excluido del hogar- y
concedido, el Tribunal de Alzada de Villa Mara declar mal concedido el recurso
(93)
. En sntesis, discurri el
vocal preopinante que las medidas procedimentales adoptadas por el Juez de primera instancia en el marco de
la ley de violencia familiar son irrevisables mediante apelacin, salvo que mediare tal dosis de arbitrariedad
que obligara a una resolucin contraria. El Juez que vot en segundo trmino agreg que la ley no contempla
la prosecucin de un trmite contradictorio por la va recursiva y que en tanto las medidas cautelares crean un
estado jurdico provisional, susceptible de revisin y modificacin en cualquier momento por el mismo
magistrado que las dispuso, siempre es posible -en caso de aportarse nuevos elementos de juicio- que estos
sealen la improcedencia del mantenimiento de la medida, su sustitucin por otra o, por el contrario, su
ampliacin. El tercer integrante del tribunal adhiri a los argumentos de sus colegas votando en igual sentido.
Discrepamos con la solucin adoptada. El hecho de que las medidas cautelares dictadas puedan ser
modificadas, ampliadas o sustituidas de ningn modo avala que no puedan ser revisadas en una instancia
superior en garanta del derecho de defensa en juicio, sobre todo si asumimos que, en el nterin, ellas han de
cumplirse, pues el recurso se concede con efecto devolutivo.
4. RECURSO EXTRAORDINARIO
Si bien las resoluciones sobre medidas cautelares son extraas a la va extraordinaria, por cuanto no
constituyen sentencia definitiva, ser admisible si se demuestra que el perjuicio que puede ocasionar la
decisin es de imposible reparacin ulterior. Sera viable, por ejemplo, en supuestos en donde estuvieran
comprometidos derechos como la vida, la integridad psicofsica o la libertad.
En ese sentido, se ha pronunciado el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes, al hacer
lugar al recurso de apelacin extraordinario interpuesto contra la sentencia que deneg la exclusin del hogar
del concubino en un caso de violencia familiar, por entender que la concubina careca de legitimacin para
solicitarla y omitiendo aplicar la ley 5019 que, al igual que su par nacional, entiende por grupo familiar el
originado en el matrimonio o en las uniones de hecho
(94)
.
Asimismo, en otro proceso por violencia familiar, el Tribunal de Familia N 2 de La Plata deneg la
exclusin del hogar solicitada sin haber realizado previamente la audiencia con los menores de edad
involucrados. Se interpuso recurso de revocatoria con reconsideracin en subsidio, el cual fue denegado. El
asesor de incapaces dedujo recurso de inaplicabilidad de ley. La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de
Buenos Aires anul de oficio la sentencia recurrida
(95)
.
5. RECURSOS ANTE ORGANISMOS INTERNACIONALES
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
organismos creados por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(96)
(Pacto de San Jos de Costa
Rica), son las encargados de velar por la proteccin internacional de los derechos previstos en dicho pacto.
En igual sentido, la Convencin Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belm Do Par), aprobada por nuestro pas mediante la ley 24632, regula en su Captulo
IV los mecanismos interamericanos de proteccin y en su artculo 12 establece: Cualquier persona o grupo
de personas o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la
Organizacin puede presentar a la Comisin de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o
quejas de violacin del artculo 7 de la Convencin por un Estado parte.
IX - CONCLUSIONES
Del desarrollo llevado a cabo en estas pginas, podemos concluir:
1. Las medidas protectorias contra la violencia familiar as como las de proteccin contra la violencia hacia
las mujeres son verdaderas medidas cautelares.
2. Su finalidad tiene por norte hacer cesar la situacin de riesgo o peligro imperante sobre la vctima de
violencia familiar.
3. Su duracin depender de las particularidades del caso concreto, teniendo potestad el juez para
prorrogarlas si fuera necesario.
4. El procedimiento implementado no importa el dictado de un decisorio de mrito que declara a alguien
como autor de los hechos que se le atribuyen, sino que busca neutralizar el riesgo o peligro que padece la
vctima.
5. Corresponde distinguir quines son las personas protegidas de aquellas que tienen el deber legal de
denunciar.
6. Les son aplicables los recursos que prevn los distintos cdigos procesales cuando la ley no lo estipula
en forma explcita.
Notas
[1:] Recomendacin R 85-A del Comit de Ministros del Consejo de Europa - 26/3/1985
[2:] BO: 14/4/2009
[3:] Antn, Ricardo E. y Moreno, Gustavo D.: Aspectos normativos de la violencia familiar: la experiencia legislativa
en la Repblica Argentina. Ponencia presentada y aceptada en el XIII Congreso Internacional de Derecho de Familia -
Sevilla, Huelva, Espaa - 18 al 22/10/2004 - Seccin 9 - Tema 5 - Ref. 161
[4:] Vgr. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de
Belm do Par; Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; Convencin sobre los
Derechos del Nio
[5:] BO: 3/1/1995
[6:] BO: 19/5/1998
[7:] BO: 13/3/2006
[8:] BO: 20/11/1995
[9:] BO: 4/10/1995
[10:] BO: 27/3/2009
[11:] BO: 11/3/1999
[12:] BO: 20/12/1995
[13:] BO: 8/3/1999
[14:] BO: 13/5/1999
[15:] Texto consolidado por L. 4526 - BO: 19/1/2010
[16:] BO: 13/1/2012
[17:] BO: 23/4/2004
[18:] BO: 3/12/2007
[19:] BO: 29/7/1997
[20:] BO: 11/1/2006
[21:] BO: 24/7/1996
[22:] BO: 2/2/1999
[23:] BO: 14/10/1992
[24:] Vetada parcialmente por D. 4276/2000 - BO: 2/1/2001 (Suplemento)
[25:] BO: 28/8/2006
[26:] BO: 28/1/2003
[27:] BO: 23/3/2001 (Separata)
[28:] BO: 5/1/1998
[29:] BO: 14/1/2009
[30:] En iguales trminos, vgr., as las denomina la L. 2786 -proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres- de la Prov. del Neuqun (t.o. L. 2829; sancionada el 12/12/2012, promulgada el
2/1/2013 y publicada el 4/1/2013)
[31:] Este dispositivo ha sido agregado en el prrafo final del art. 25 (t.o. L. 2829 de la Prov. del Neuqun) para los
supuestos de las medidas dispuestas en los incs. a), b), c), e), j) y m)
[32:] Solari, Nstor E.: Violencia contra la mujer y algunas consecuencias patrimoniales previstas en la ley 26485 -
LL - Sup. Act. - 2/7/2009
[33:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pgs. 66/7
[34:] Carbone, Carlos A.; Kielmanovich, Jorge L. y Peyrano, Jorge W.: Medidas cautelares - LL - 29/11/2012
[35:] B., G. Z. c/L., N. O. s/denuncia por violencia familiar - 17/4/1997, Secretara de Jurisprudencia de la CNCiv.,
Boletn 3-1997
[36:] M., P. E. c/T., D. O. - CApel. Civ., Com. y Laboral de Rafaela - 16/9/2005
[37:] Bavasso de Ranguni, Blanca c/Ranguni, Nstor - CNCiv. - Sala B - 14/12/1993
[38:] Vgr. la citada ley de la Prov. del Chubut
[39:] Expte. 884-PE-2012
[40:] Peyrano, Jorge W.: Informe sobre las medidas autosatisfactivas - LL - 1996-A-999
[41:] Kemelmajer de Carlucci, Ada: La medida autosatisfactiva, instrumento eficaz para mitigar los efectos de la
violencia intrafamiliar - JA - 1998-III-693
[42:] Verdaguer, Alejandro C. y Rodrguez Prada, Laura: La ley 24417 de proteccin contra la violencia familiar como
proceso urgente - JA - 1997-I-833
[43:] Kielmanovich, Jorge L.: Derecho procesal de familia - 1 ed. - Bs. As. - Lexis-Nexis -AbeledoPerrot - 2007 -
pgs. 499/500
[44:] Kemelmajer de Carlucci, Ada: La medida autosatisfactiva, instrumento eficaz para mitigar los efectos de la
violencia intrafamiliar - JA - 1998-III-693
[45:] Morello, Augusto M.: La cautela satisfactiva - JA - 1995-IV-413
[46:] Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.: Proteccin contra la violencia familiar - Ed. Hammurabi -
Bs. As. - 2010 - pg. 165
[47:] Sosa, Toribio E.: Medidas pre o subcautelares en materia de violencia familiar - LL - 2005-C-940
[48:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pg. 197
[49:] Sirkin, H. Eduardo: Acerca de la medida autosatisfactiva - AbeledoPerrot - Bs. As. - RDF - N 14 - 1999 - pgs.
256/7
[50:] V., F. c/S., J. s/denuncia por violencia familiar - CNCiv. - Sala C - 20/5/1997
[51:] C., K. y otro c/E., M. D. s/denuncia por violencia familiar - CNCiv. - Sala A - 13/4/1999; B., N. c/S., B. P.
s/denuncia por violencia familiar - CNCiv. - Sala H - 6/3/1998
[52:] M., S. B. - CApel 1 en lo Civil y Comercial de Baha Blanca - Sala II - 2/11/2006
[53:] H., A. E. c/B., H. A. - Trib. Colegiado de Familia N 5 de Rosario - 8/3/2007
[54:] As se encuentra previsto en la L. 26485, cuyo art. 22, segundo prr. reza: Aun en caso de incompetencia, el/la
juez/a interviniente podr disponer las medidas preventivas que estime pertinente
[55:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pgs. 197/8
[56:] Grosman, Cecilia y Martnez Alcorta, Irene: Una ley a mitad del camino. La ley de proteccin contra la violencia
familiar - LL - 1995-B-851
[57:] Coincidimos en que la existencia de hijos en comn aun no conviviendo implica la conformacin de un grupo
familiar
[58:] A., M. E. c/L., J. A. s/denuncia por violencia familiar - CNCiv. - Sala C - 26/4/1999
[59:] Grosman, Cecilia y Martnez Alcorta, Irene: Una ley a mitad del camino. La ley de proteccin contra la violencia
familiar - LL - 1995-B-851
[60:] Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.: Proteccin contra la violencia familiar - Ed. Hammurabi -
Bs. As. - 2010 - pg. 140
[61:] BO: 26/10/2005
[62:] A., J. M. y otro c/P., G. - Trib. Colegiado de Familia N 5 de Rosario - 29/10/2002
[63:] Fam, Mara V.: Legitimacin activa y obligacin de denunciar los hechos de violencia domstica en el marco de
la ley 26485 - AbeledoPerrot - SJA - 18/8/2010 - N 0003/015081
[64:] Birgin, Hayde: Algunos comentarios sobre la ley 26485 de proteccin integral para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres - elDial.express - Nmero Especial - 28/5/2009
[65:] C. J. M. - Juzgado de Familia de Crdoba 2 Nominacin - 28/4/2006
[66:] L. 26485, arts. 30 y 31
[67:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pg. 199
[68:] S., A. C. c/R., J. G - CApel. 2 en lo Civil, Comercial, Minas, de Paz y Tributaria de Mendoza - 3/5/2011
[69:] EG3 SA c/Etchart, Juan R. - CNCom. - Sala A - 30/12/1998
[70:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pgs. 201/2
[71:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pg. 202
[72:] Mazzinghi, Esteban M.: Medidas cautelares en el derecho de familia - LL - 2008-D-1045
[73:] Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La
Rocca - Bs. As. - 2011 - pg. 202
[74:] Vgr. bloqueo de cuentas de Facebook y Twitter. A. M. E. c/D. J. C. s/presunta infraccin a la ley de violencia
familiar, familia y minoridad - Juzgado de Familia N 2 Ro Gallegos, Santa Cruz - 22/5/2012
[75:] Kemelmajer de Carlucci, Ada: Principios procesales y tribunales de familia - JA - 1993-IV-676, cit. por
Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada - Ed. La Rocca -
Bs. As. - 2011, JA - 2002-I-1052, AbeledoPerrot - N 0003/008596
[76:] L., M. E. c/De O., L. O. - CApel. CC Azul - Sala II - 6/5/2008
[77:] K., S. J. c/S., A. - CNCiv. - Sala H - 28/9/2009; C. P. c/M. G. J. s/divorcio s/ordinario - CNCiv. - Sala D -
4/3/2008
[78:] Lamberti, Silvio y Snchez, Aurora: Rgimen jurdico de la violencia familiar. El sistema de la ley 24417 y su
decreto reglamentario 235/1996 en Lamberti, Silvio; Snchez, Aurora y Viar, Pablo: Violencia familiar y abuso
sexual - Ed. Universidad - Bs. As. - 1998 - pg. 67; B., R. A. y otros c/C., A. P. - CNCiv. - Sala E - 19/9/1996
[79:] V., N. c/D. G., O. s/denuncia por violencia familiar - CNCiv. - Sala G - 20/4/1995
[80:] http://www.csjn.gov.ar/ovd/ovdhome.jsp
[81:] Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.: Proteccin contra la violencia familiar - Ed. Hammurabi -
Bs. As. - 2010 - pg. 156.
[82:] Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.: Proteccin contra la violencia familiar - Ed. Hammurabi -
Bs. As. - 2010 - pg. 162
[83:] Tambin se encuentran previstas sanciones en las distintas leyes provinciales, entre ellas: amonestaciones o
apercibimientos (La Pampa, Ro Negro, Tierra del Fuego); multas pecuniarias (La Pampa, Santa Cruz, Tierra del
Fuego); asistencia obligatoria del imputado o imputados a programas educativos o teraputicos por el tiempo y el
modo que definan los expertos (La Pampa, Ro Negro); realizacin de trabajos comunitarios (La Pampa, Ro Negro,
Tierra del Fuego) y denuncia a los lugares de trabajo (Santa Cruz, Tierra del Fuego)
[84:] Art. 10 - El juez en la sentencia podr ordenar a pedido de parte que el agresor indemnice los daos causados
incluyendo gastos de mudanza, reparaciones de la propiedad, gastos legales, mdico-psiquitricos o de orientacin,
alojamiento, albergue y en general la reparacin de todos aquellos daos que el maltrato caus
[85:] I., M. S. - CCiv. y Com. Resistencia - Sala IV - 14/12/2005
[86:] V., D. E. c/E. G., E. - Tribunal de Familia de Formosa - 4/9/1998
[87:] Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.: Proteccin contra la violencia familiar - Ed. Hammurabi -
Bs. As. - 2010 - pg. 173
[88:] M., S. B. - CApel. 1 en lo Civil y Comercial de Baha Blanca - Sala II - 2/11/2006
[89:] K., G. N. c/B., E. A. s/denuncia por violencia familiar - CNCiv. - Sala A - 21/5/1996; G., G. G. c/M., S. L. y
otro - CNCiv. - Sala K - 17/4/2001
[90:] H., A. E. c/B., H. A. - Tribunal Colegiado de Familia N 5 de Rosario - 8/3/2007
[91:] Se producir la caducidad de pleno derecho de las medidas cautelares que se hubieren ordenado y hecho
efectivas antes del proceso, si tratndose de obligacin exigible no se interpusiere la demanda dentro de los diez das
siguientes al de su traba, aunque la otra parte hubiese deducido recurso
[92:] Colombo, Carlos J.: Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin - AbeledoPerrot - Bs. As. - 1964 - T. 1 -
pg. 333 cit. en Guahnon, Silvia A.: Medidas cautelares en el derecho de familia - 2 ed. aumentada y actualizada -
Ed. La Rocca - Bs. As. - 2011 - pg. 74
[93:] C., J. M. - CApel. en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo de Villa Mara - 28/6/2006
[94:] ST Corrientes - 24/5/2001, LL Litoral - 2001-1325 cit. por Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.:
Proteccin contra la violencia familiar - Ed. Hammurabi - Bs. As. - 2010 - pg. 175
[95:] O., N. L. - SCBA - 20/9/2006, cit. por Garca de Ghiglino, Silvia S. y Acquaviva, Mara A.: Proteccin contra la
violencia familiar - Ed. Hammurabi - Bs. As. - 2010 - pg. 175
[96:] San Jos, Costa Rica - 22/11/1969, aprobada por la Argentina segn L. 23054