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Teses sobre a herana neoliberal

Theotonio Dos Santos


Professor titular da UFF, Diretor do REGGEN
Documento de discusso para XXII ssem!l"ia Geral da #$#S%
Introdu&o
%s temas do neoli!eralismo e de sua heran&a para as #i'ncias Sociais, para as pol(ticas
p)!licas, em particular as pol(ticas econ*micas, e para os po+os do planeta,
especialmente a,ueles situados na periferia e semiperiferia do sistema econ*mico
mundial, t'm sido o!-eto de +.rios estudos do autor/ Eu citaria particularmente a trilo0ia
,ue pu!li,uei nos 1 primeiros anos do no+o s"culo2 Teoria da Depend'ncia2 3alan&o
e Perspecti+a, #i+li4a&o 3rasileira, Rio de 5aneiro, 67778 Edi&o em espanhol por
Pla4a 9 5an"s, :";ico, e Sudamericana, 3uenos ires8 edi&o
em mandarim por Documentation Pu!lishin0 <ouse of #ass, 3ei-in0/ $a Economia
:undial = la Inte0raci>n $atinoamericana, Pla4a 9 5an"s, :";ico, 67718 e Do Terror ?
Esperan&a2 u0e e Decl(nio do Neoli!eralismo, Id"ias 9 $etras, parecida, 6771//
oportunidade de sinteti4ar esse esfor&o te>rico e anal(tico para a reunio a ssem!l"ia
da #$#S% me estimulou a tentar concentrar minhas id"ias atra+"s da formula&o de
teses ,ue permitam lo0rar esta forma sint"tica ,ue tal+e4 fa&a falta numa literatura
muita e;tensa ,ue se +em pu!licando so!re estes temas/
:inha con+ic&o em rela&o ao fen*meno da onda neoli!eral e sua forma a+assaladora
como um pensamento )nico " de ,ue ela representa um esfor&o reacion.rio @ com o
ri0or do conceito de rea&o como tentati+a de fa4er retroceder a hist>ria a f>rmulas
ultrapassadas de rela&Aes socioecon*micasB para deter as con,uistas sociais e pol(ticas
alcan&adas pelas no+as classes sociais emer0entes dentro do capitalismo durante seus
per(odos de au0e econ*mico, particularmente o au0e posterior ? II Guerra :undial,
caracteri4ado pelo Estado de 3em Estar nos pa(ses centrais, a e;panso das economias
socialistas em torno da Unio So+i"tica e pelos no+os Estados emer0entes da
descoloni4a&o e das lutas nacional democr.ticas nas 4onas perif"ricas em 0eral/
Foi tam!"m t(pico deste per(odo um a+an&o su!stancial da democracia pol(tica e a
e;panso espetacular da su!-eti+idade das camadas sociais su!alternas, da -u+entude e
inclusi+e da infCncia, da mulher, das etnias su!-u0adas durante a e;panso do
capitalismo hist>rico/ % con-unto deste mo+imento hist>rico aponta+a na dire&o da
supera&o do capitalismo e das institui&Aes criadas pelo li!eralismo econ*mico e
pol(tico -. duramente a!alado durante a Primeira Guerra :undial e a crise de DE6E/
D
tentati+a de deter este mo+imento atra+"s do na4iFfascismo F ,ue che0ou a triunfar em
,uase toda a Europa, parte da Gfrica e do e;tremo %riente H fracassou derrotado pela
Grande lian&a Democr.tica ,ue uniu os li!erais, os social democratas e os
conser+adores social cristos com a Terceira Internacional so+i"tica, liderada por Stalin,
considerado pela 0rande imprensa %cidental da,uela "poca como o 0rande l(der
democr.tico, e lo0o transformado/ por esta mesma imprensa, no maior ditador de
todos os tempos com o in(cio da 0uerra fria/
Depois da II Guerra :undial somente um pe,ueno 0rupo de dissidentes reacion.rios
reunidos em torno de <a=ecI e do 0rupo da escola de economia da Uni+ersidade de
#hica0o mante+e a !andeira da rea&o contra o Estado de 3em Estar, o socialismo, as
for&as antiFcoloniais e nacional democr.ticas recorrendo ? proto hist>ria do capitalismo2
o utilitarismo indi+idualista do s"culo de ouro deste sistema2 o s"culo XJIII/ Reunidos
anualmente em Saint P"llerin foram 0anhando pouco a pouco posi&o nos centros de
rea&o do sistema, particularmente -unto ao capital financeiro reunido em torno do F:I,
em parte do 3anco :undial e outros redutos da rea&o, so!retudo nas or0ani4a&Aes de
inteli0'ncia e policiais, nos 0rupos reacion.rios do Terceiro :undo/
Foram os 0olpes militares da d"cada de DEK7 e DEL7, iniciados no 3rasil em DEK1 e na
Indon"sia em DEKK, tentados na r0entina em DEKK, etc/ ,ue a!riram caminho para uma
no+a com!ina&o entre o li!eralismo econ*mico e o autoritarismo parafascista , ,ue
estudamos na "poca em nosso li+ro so!re Socialismo o Fascismo2 el dilema de m"rica
$atina /
Esta alian&a conser+adora a!riu caminho para ,ue o 0rupo de #hica0o 0anhasse toda
uma economia nacional para seus e;perimentos / Foi em DELM, com o 0olpe militar mais
declaradamente fascista da re0io latinoamericana, com o 0eneral u0usto Pincochet,
,ue estas teses reacion.rias puderam reali4ar plenamente suas id"ias/ Era e+idente ,ue
um pro-eto to reacion.rio necessitaria do terror de Estado le+ado ?s suas )ltimas
conse,u'ncias para imporFse/
possi!ilidade de aplicar estas teses reacion.rias num pa(s ,ue ha+ia terminado com o
latif)ndio, nacionali4ado sua principal ri,ue4a ,ue era o co!re, e;pulsado por ra4Aes
pol(ticas e econ*micas pelo menos NO de sua popula&o, a!sor+ido um desempre0o de
cerca de M7O sem possi!ilidade de rea&o social or0ani4ada, era de fato uma situa&o
pri+ile0iada para um pensamento ,ue necessita+a destas premissas para imporFse/
% relati+o ';ito da e;peri'ncia chilena, respaldada pelo Pmila0re !rasileiroQ to
decantado pelo autoritarismo na,uela "poca, aponta+am o caminho para a re+itali4a&o
do +elho ou proto li!eralismo ,ue assumiu a forma de um Pneoli!eralismoQ, ,uer di4er
de uma tentati+a de transformar no )ltimo modelo de moderni4a&o ou mesmo de uma
p>smoderni4a&o as id"ias mais arcaicas e superadas pela hist>ria recente do pr>prio
capitalismo/
assimila&o das id"ias protoli!erais como um neoli!eralismo alcan&ou seu ponto mais
alto nos 0o+ernos da Sra/ Thatcher na GrF3retanha e do sr/ Ronald Rea0an nos Estados
Unidos, acompanhados pelo ultra conser+ador Rohl na lemanha/ Um dos o!-eti+os
principais destas teses e demonstrar ,ue estas id"ias formaram um am!iente ideol>0ico
ade,uado para certos o!-eti+os imediatos de pol(tica econ*mica como a
desre0ulamenta&o de certos setores, a pri+ati4a&o de outros, a fle;i!ili4a&o das
6
rela&Aes de tra!alho, etc/ #ontudo, ao ser imposs(+el instaurar um protoFli!eralismo
numa etapa de capitalismo monopolista e de Estado, a pr.tica destas pol(ticas terminou
orientada por um pra0matismo de pol(ticas econ*micas e de pol(ticas p)!licas ,ue
somente fa+oreceu a anar,uia e o caos na economia mundial/
#om esta introdu&o, posso iniciar a formula&o das teses so!re a heran&a do
neoli!eralismo ,ue consistem no cerne deste tra!alho/
DS Tese2
O neoliberalismo uma corrente de pensamente que tem suas razes no liberalismo
do sculo XVIII a cujo universo terico continua submetida, inorando o avano
da !iloso!ia e das ci"ncias humanas e sociais nos dois sculos posteriores# $eu nvel
terico portanto e%tremamente bai%o, !azendo recuar o pensamento social
contempor&neo a princpios tericos e metodolicos totalmente superados#
%s chamados neoli!erais iniciam sua constru&o te>rica a partir da no&o consa0rada
pelos fil>sofos li!erais do s"culo XJIII so!re a nature4a humana/ Para eles e;istiria
uma Pnature4a humanaQ, conceito metaf(sico se0undo o ,ual esta entidade seria
composta de indi+(duos ,ue !uscam a felicidade atra+"s da posse dos !ens necess.rios ?
satisfa&o de suas necessidades/ Este indi+(duo possessi+o seria a c"lula da con+i+'ncia
social/ #idado, comprador e +endedor formariam o mercado ,ue ,uanto mais li+re
mais permite ,ue se reali4e a ess'ncia competiti+a de cada indi+(duo a ,ual o le+a a
utili4ar melhor e de maneira mais produti+a suas capacidades, le+adas ao m.;imo pelo
estimulo para +encer neste mercado/ Nele predomina a for&a e a racionalidade, se0undo
as +arias escolas de pensamento ,ue se desen+ol+em a partir desta constru&o te>rica/
Estas caracter(sticas essenciais da nature4a humana, se dei;adas funcionar pelo
am!iente pol(tico e econ*mico li!eral F composto pela li!erdade econ*mica @ o li+re
mercado B pol(tica @ a democracia representati+a B e de pensamento @o racionalismo B H
permitiriam a plena reali4a&o do ser humano, o pro0resso econ*mico e a felicidade/
#ontesta&o2
aB id"ia de ,ue o indi+(duo " o fundamento da sociedade e do Estado no tem
nenhum suporte hist>rico/ s comunidades primiti+as no permitem aos seus
componentes se identificar como indi+(duo separado dela/ no&o de indi+(duo
" um resultado do pro0resso hist>rico ,ue produ4iu tal a+an&o das for&as
produti+as ,ue uma 0rande parte da popula&o @os ,ue possuem a propriedade
pri+adaB possa destacarFse da comunidade e for-ar uma sociedade fundada no
reconhecimento das indi+idualidades/ % li!eralismo no " a fonte da hist>ria e
sim um resultado da mesma/ % indi+idualismo no " o fundamento da nature4a
humana e sim o resultado de um processo social e hist>rico, sur0ido num
momento hist>rico determinado e ,ue de+er. assumir formas no+as superiores
com a sua e+olu&o/
!B no&o de li+re mercado foi uma constru&o te>rica @um Ptipo idealQ ou um
PmodeloQB criada pela !ur0uesia europ"ia em ascenso no s"culo XJIII com o
intuito de 0erar um mundo ? sua ima0em e semelhan&a/ % li+re mercado foi
assim uma id"ia for&a, um mito ,ue a-udou a instituir uma sociedade, uma
M
economia e um re0ime pol(tico mais pr>;imo da +iso ,ue a !ur0uesia fa4ia da
sociedade +ista como uma pro-e&o do Pmodus +i+endiQ ,ue a ela parecia ideal/
Se considerarmos o a+an&o do pensamento posterior ao s"culo XJIII @o he0elianismo e
a dial"tica, o mar;ismo, as ci'ncias humanas e sociais, o positi+ismo e o
neopositi+ismo, a psican.lise, o e;istencialismo e as no&Aes contemporCneas da
intersu!-eti+idade e da comple;idadeB +emos ,ue a proposta de re0redir o pensamento
humano ao mundo te>rico do s"culo XJIII representa um re!ai;amento colossal da
teoria e do pensamento/ % ,ue era pro0resso e a+an&o no s"culo XJIII " atraso e !ai;o
n(+el te>rico no final do s"culo XX e come&o do s"culo XXI/
$ucI.Is -. tinha chamado a aten&o para este re!ai;amento do n(+el te>rico
representado pelo irracionalismo como principio filos>fico/ No seu pol'mico li+ro %
ssalto ? Ra4o ele mostrou como o irracionalismo, ao apelar para os instintos e a
intui&o, @for&as metaf(sicas ou similaresB para fundar a +iso do mundo e a filosofia,
a!riu o caminho para o am!iente ideol>0ico ,ue deu fundamento ao na4ismo/ $ucI.Is
che0ou mesmo a identificar o irracionalismo com a decad'ncia hist>rica da !ur0uesia
como classe dominante/ Desta forma o na4ismo aparecia para ele como a ideolo0ia do
capitalismo monopolista e imperialista/
No se de+e estranhar, portanto, ,ue seu li+ro @escrito depois da II Guerra ,ue derrotou
o fascismoB anunciasse de certa forma o endeusamento de al0uns l(deres do
irracionalismo na4ista/ :artin <eide00er, o ide>lo0o dos SS na4ista, Er4a Pound, o
propa0andista do fascismo, %ppenheimer, o in+entor das !om!as +oadoras na4istas, e
tantos outros continuaram prota0oni4ando o am!iente intelectual do p>sF0uerra/
No " dif(cil encontrar tam!"m a rela&o entre o 0rupo de :ont Pellerin, diri0ido so!re
tudo por <a=eI, o antiFIe=nessiano e antiFsocialista, e o am!iente intelectual do
na4ismo/ final Schaft, o ministro da economia de <itler, era um 0rande marco do
li!eralismo ortodo;o/ E no foi dif(cil entender esta rela&o ,uando a escola de #hica0o
encontrou sua primeira oportunidade de implantar sua ortodo;ia ultra li!eral no 0o+erno
fascista de u0usto Pinochet, no #hile, ap>s a san0renta derru!ada de Sal+ador
llende/
6S Tese
Podemos assim enunciar uma se0unda tese2
O neoliberalismo um movimento ideolico reacion'rio (prprio das !ases de
recess)o econ*mica lobal como veremos+ que pretende deter as trans!orma,es
socioecon*micas derivadas das !ases mais avanadas de !uncionamento do
capitalismo contempor&neo sob a press)o-
a+ da tend"ncia . queda da ta%a de lucros que conduz . necessidade de
e%pandir o monoplio e o capitalismo de /stado para neutraliz'0la1
b+ da revolu)o cienti!ico tcnica estimulada pela competi)o capitalista mas
produtiva de uma lica prpria que provoca um impacto radical sobre as
inova,es tecnolicas e o !uncionamento do capitalismo no sentido de
1
diminuir o tempo de trabalho necess'rio para a produ)o das mercadorias,
diminuindo drasticamente as possibilidades de !uncionamento da lei do
valor e das rela,es mercantis#
TrataFse de uma tentati+a desesperada de reimplantar as rela&Aes mercantis ou o
chamado Pli+re mercadoQ num mundo dominado pela competi&o monop>lica @conceito
,ue " uma +erdadeira heresia para a chamada Pci'ncia econ*micaQ para ,ual
competi&o e monop>lio so termos opostosB, pelo capitalismo de Estado @outro
conceito contradit>rio para a economia pura ,ue opAe o crescimento do Estado ao
mercadoB, pelo plane-amento econ*mico @macro e PmicroQ H se podemos chamar de
PmicroQ as 0i0antescas empresas 0lo!ais e transnacionais ,ue dominam o mundo
produti+o moderno, no interior de colossais 0rupos financeiros ,ue !uscam su!meter
aos seus o!-eti+os todo o mundo produti+o contemporCneo, incluindo o EstadoB/
Pretender implantar o Pli+re mercadoQ neste am!iente econ*mico " um e;erc(cio de
irracionalismo a!soluto ,ue !ota pela -anela ,ual,uer efeti+o conhecimento cientifico,
transformando a Pci'nciaQ numa esp"cie de escol.stica contemporCnea, com Pri0orososQ
e;erc(cios de formali4a&o !aseados numa l>0ica +a4ia de ,ual,uer conte)do emp(rico/
Da( a necessidade da chamada PeconomicsQ de con+erterFse num amontoado de
f>rmulas matem.ticas ,ue se apro+eita dos 0randes a+an&os da matem.tica e da
estat(stica econ*mica @so!retudo at" o come&o do s"culo XX, i0norando 0rande parte do
seu desen+ol+imento posteriorB no para a+an&ar no conhecimento da realidade e sim
num prete;to para redu4ir o uni+erso te>rico da economia a uma tem.tica restrita,
su!metida a um campo conceitual est.tico/ #omo +imos neste uni+erso PcientificoQ "
poss(+el despre4ar as 0randes transforma&Aes socioecon*micas dos )ltimos dois
s"culos, em nome de uma constru&o intelectual completamente +a4ia/
Da( ,ue podemos che0ar a uma terceira tese2
MS Tese
2ara ter aluma sini!ica)o no mundo real, a 3ci"ncia4 econ*mica ensaia um
conjunto de propostas empricas sem ater0se aos seus princpios tericos,
alcanando assim aluns resultados empricos# Trata0se de um mundo do
empirismo e do pramatismo total que di!icilmente permite acumular
conhecimento#
Esta pratica " ainda mais peri0osa ,uando se coloca a ser+i&o das pol(ticas p)!licas e
em particular da pol(tica macroecon*mica/ ssistimos neste caso um pra0matismo a
ser+i&o dos interesses mais mes,uinhos/ Para facilitar esta opera&o PcientificaQ, redu4F
se o campo da pol(tica econ*mica ao curto pra4o/ Estas medidas de curto pra4o +isam
sempre resta!elecer um e,uil(!rio a m"dio e lon0o pra4o ,ue, se0undo a teoria,
permitiria o pleno funcionamento do Pli+re mercadoQ, esta institui&o mitol>0ica ,ue
atenderia plenamente ? nature4a humana @outra constru&o metaf(sica a ser+i&o da id"ia
de ,ue o capitalismo de li+re mercado " o re0ime econ*mico ideal para a humanidadeB/
Pura ideolo0ia ,ue !usca -ustificar uma pratica sempre contr.ria aos o!-eti+os
metaf(sicos enunciados so! as formas mais di+ersas de apolo0ias/ % resultado "
dram.tico/ #omo a manuten&o das rela&Aes de produ&o capitalista impede a
N
sociali4a&o dos a+an&os tecnol>0icos ,ue modificariam o sistema de produ&o a
ser+i&o da melhor ,ualidade de +ida da humanidade criaFse uma luta social cada +e4
mais +iolenta/
% aumento 0i0antesco da produti+idade do tra!alho o!tido com a aplica&o da
re+olu&o cient(ficoHt"cnica ? produ&o tem por efeito imediato a diminui&o do tempo
de tra!alho necess.rio para atender as necessidades !.sicas da popula&o em todo 0lo!o
terrestre/ Isto seria uma !en&o para a humanidade se este menor tempo de tra!alho se
tradu4isse numa menor -ornada de tra!alho/
T e+idente ,ue o a+an&o da ro!oti4a&o e da automa&o em 0eral, !em distri!u(do
uni+ersalmente, permitiria ? humanidade diminuir drasticamente a -ornada de tra!alho a
menos de 67 horas semanais/ #ontudo, isto diminuiria tam!"m drasticamente a ta;a
media de lucro e a moti+a&o para o in+estimento pri+ado/
Desta maneira, o a+an&o tecnol>0ico " usado pelo sistema e;istente para 0erar
desempre0o e maior su!misso do tra!alhador ao dom(nio do capital/ s desculpas para
estas metas irracionais e antiFsociais so em 0eral constru&Aes ideol>0icas disfar&adas
de PcientificasQ/
Por e;emplo2 se os tra!alhadores tra!alharem menos tempo em um pa(s determinado,
diminuir. a competiti+idade deste pa(s diante dos demais ,ue mant"m -ornadas de
tra!alho maiores/ $o0o a introdu&o de uma -ornada de tra!alho menor o impediria de
desen+ol+er e crescer/ r0umento ,ue desapareceria imediatamente se todos os pa(ses
adotassem as menores -ornadas de tra!alho/
Foi assim ,ue se iniciou a -ornada de U horas di.rias como fruto da luta da Se0unda
Internacional Socialista/ sua implanta&o inicial na In0laterra ,ue dipunha de uma
superioridade econ*mica so!re o resto da economia mundial foi relati+amente sua+e/
No resto do mundo ela se imp*s so! o impacto dos mo+imentos re+olucion.rios
produ4idos durante a Primeira Guerra :undial, em +.rios pa(ses at" a sua
transforma&o em principio uni+ersal na conferencia de Gene!ra ,ue criou a %IT nos
anos 67 no s"culo XX/ Esta le0isla&o foi um resultado ine;or.+el da luta de classes
so!retudo na Europa e nos Estados Unidos, desdo!randoFse, a partir dos anos M7, pelos
pa(ses do chamado Terceiro :undo/
t" ,ue os mo+imentos sindicais e pol(ticos conse0am implantar estas no+as -ornadas
de tra!alho, o desempre0o e a mis"ria sero os efeitos mais imediatos do a+an&o
tecnol>0ico no setor produti+o/
T interessante notar como PteoriaQ macroecon*mica mane-a estes instrumentos
ideol>0icos/ Ela tem por a;ioma indiscut(+el a chamada PleiQ deri+ada da cur+a de
Philips, se0undo a ,ual o aumento da ocupa&o ou o pleno empre0o produ4 uma presso
inflacion.ria/ E como a infla&o " o inimi0o principal a com!ater, a conten&o do pleno
empre0o se con+erte num principio das pol(ticas macroecon*micas pelo ,ual 4elam
cuidadosamente os diri0entes dos 3ancos #entrais de todo o mundo/ Isto " escandaloso
,uando al0uns destes !ancos, criados no p>sF0uerra, depois da derrota do na4ismo, t'm
por sua fun&o prec(pua 0arantir o pleno empre0o/
K
% deslocamento desses pro!lemas para as economias perif"ricas " ainda mais dram.tico
para a humanidade e e;i0e +erdadeiros Ptours de forceQ intelectuais/ Este " o caso das
,uestAes li0adas ? -ornada de tra!alho, ? remunera&o do tra!alho, ? distri!ui&o de
renda e outros elementos estruturais ,ue condicionam as pol(ticas econ*micas/
<erdeiros de economias com altas concentra&Aes de renda, os anti0os pa(ses coloniais
de tem a prosperidade pri+ada da terra e da renda ,ue se e;clui do Pli+re mercadoQ
+astas popula&Aes produti+as/ so!re+i+'ncia e o refinamento moderni4ante de
rela&Aes escra+istas e ser+is eram funcionais ? sua articula&o competiti+a no mercado
mundial capitalista @+e-aFse a enorme literatura so!re as PplantationsQ do final do s"culo
XIX e do come&o do s"culo XX8 assim como so!re economia mineira e;portadora com
suas t"cnicas de su!misso da mo de o!ra mineiraB/
Neste mundo de rela&Aes de tra!alho contr.rias ao desen+ol+imento do li+re mercado de
tra!alho os li!erais insistiam particularmente no li+re mercado do com"rcio
internacional/ Donos dos produtos e;portados/ os senhores da terra @latifundi.rios e
propriet.rios de minasB ,ueriam reter as di+isas resultantes das e;porta&Aes/
Para -ustificar seus interesses aderiram a um li!eralismo econ*mico radical no aspecto
do intercam!io internacional, mas !astante mediati4ado no ,ue respeita ?s rela&Aes de
tra!alho/ Estas rela&Aes de tra!alho arcaicas !aseadas na so!re e;plora&o, so
apresentados como o suporte necess.rio de sua competiti+idade internacional, ao lado
de suas +anta0ens a!solutas no mercado mundial/ @caracteri4adas pela e;ist'ncia nestas
terras de um clima ideal para certas PcomoditiesQ, pela e;ist'ncia de recursos naturais
dispon(+eis nestas mesmas re0iAes como certas mat"rias primas, etc/B/ % li!eralismo das
classes dominantes das 4onas perif"ricas foi e " intrinsecamente reacion.rio e antiF
popular/
1S Tese
O livre0c&mbio era um projeto das buruesias industriais nos pases j'
industrializados, mas, ao mesmo tempo, era um projeto das buruesias ar'rias e
mineiras e%portadoras dos pases dependentes e peri!ricos e mesmo nas zonas em
emer"ncia no sculo XX# 5a !ase atual do capitalismo mundial criou0se um setor
intermedi'rio do capital !inanceiro internacional que recebe a maior parte do
e%cedente nacional sob a !ora de altos juros e outros mecanismos de e%propria)o
dos valores produzidos por toda a popula)o# O comercio mundial n)o uma
totalidade horizontal e sim o resultado de uma divis)o internacional do trabalho#
/le est' submetido tambm ao movimento internacional de capitais, sejam
produtivos, sejam especulativos#
O comrcio mundial e o interc&mbio de servios e capitais !ormam um sistema
lobal no qual alumas na,es controlavam e ainda controlam as tecnoloias
centrais de cada sistema produtivo e da distribui)o de produtos e valores e outras
se especializam em tecnoloias e rela,es econ*micas que ocupam um papel
subordinado e local no sistema cienti!ico e tecnolico planet'rio#
6 divis)o internacional do trabalho assim um sistema desiual e combinado que
re!ora e recria no seu entorno um mundo desiual e combinado implantado pela
L
!ora econ*mica e militar a partir dos pases centrais colonizadores e imperialistas
com o apoio e a cumplicidade das classes dominantes dominadas se articulam com
este sistema lobal atravs de sua especializa)o subordinada#
5. +imos com a teoria da depend'ncia como esta articula&o com!inada entre as classes
dominantes do centro e da periferia encontra fortes !ases sociais e institucionais
internas/ % e;cesso artificial de moFdeFo!ra criado pela propriedade latifundi.ria
e;clui da posse da terra as massas escra+as africanas e as massas ind(0enas, com uma
incorpora&o mais fa+or.+el, mas ainda ne0ati+a dos imi0rantes europeus e asi.ticos da
se0unda metade do s"culo XIX e a primeira metade do s"culo XX/ Neste am!iente,
predomina a so!reFe;plora&o do tra!alho ,ue Rui :auro :arini estudou mais
detalhadamente em sua dial"tica da depend'ncia/
Neste am!iente, a distri!ui&o do e;cedente econ*mico 0erado na periferia " fa+or.+el
ao centro do sistema, marcando um mo+imento de e;tra&o do e;cedente como
fundamento mesmo do sistema capitalista mundial/ % chamado Pli+re cCm!ioQ foi
sempre um mecanismo pri+ile0iado para fa+orecer esta e;propria&o mundial dos
e;cedentes produ4idos nas mais distantes unidades produtoras de +alor/ ndr" Gunder
FranI, %rlando #aputo e Ro!erto Pi4arro, tra!alharam de forma ma0n(fica estas id"ias
e +.rios estudos emp(ricos confirmaram estas teses, apesar da constante ne0a&o das
mesmas pelo pensamento ortodo;o e at" mesmo uma !oa parte do pensamento de
Pes,uerdaQ/
Im!u(dos de uma m. leitura do mar;ismo, muitos autores com!ateram a teoria da
depend'ncia em nome do car.ter positi+o da penetra&o do capitalismo nestas 4onas
PatrasadasQ/ Eles no conse0uem +er como a Ppenetra&o do capitalismoQ se iniciou nas
re0iAes e;portadoras muito antes da re+olu&o industrial e como as Poli0ar,uiasQ das
economias dependentes se situa+am na perspecti+a da di+iso internacional do tra!alho
imposta para o desen+ol+imento do capitalismo mundial, atra+"s de seu li+re cam!ismo
radical e sua oposi&o ao desen+ol+imento das ind)strias PartificiaisQ e de toda forma de
protecionismo/
o contrario do ,ue di4em seus li+ros de te;to, nas 4onas coloniais e nas m"ricas em
particular os Pli+reFcam!istasQ eram as oli0ar,uias a0r.rias e mineiras e;portadoras/ E
os PprotecionistasQ eram os empres.rios manufatureiros, como -. assinalamos/
% caso dos Estados Unidos " paradi0m.tico/ Neste pa(s, a contenda entre as duas
correntes s> se resol+eu atra+"s de uma 0uerra ci+il na metade do s"culo XIX/
corrente manufatureira, situada !asicamente no norte, definiu com <amilton desde o
principio da re+olu&o da independ'ncia americana, o protecionismo como pol(tica
necess.ria para 0arantir o dom(nio so!re o mercado interno dos produtos
manufaturados/ #ontra esta orienta&o esti+eram sempre os oli0arcas do sul dos Estados
Unidos, +oltados para a e;porta&o a0r(cola, so!retudo o al0odo, para a e;Fmetr>pole
in0lesa/ Foram estes oli0arcas ,ue se re!elaram contra as tarifas impostas pelo norte e
iniciaram a Guerra #i+il com a destrui&o dos na+ios e das car0as tarifadas/
%s oli0arcas do sul eram li+reFcam!istas radicais, escra+istas e li!erais, mistura ,ue se
repete em toda a m"rica $atina e #ari!e/ Nos Estados Unidos eles foram duramente
derrotados numa 0uerra ci+il com mais de dois milhAes de mortos/ +it>ria do
protecionismo condu4iu os Estados Unidos da m"rica do Norte ? posi&o de potencia
U
mundial e finalmente ? he0emonia so!re a economia mundial/ Na m"rica $atina e
#ari!e a +it>ria dos li!erais, ,ue reprimiram +arias re+oltas a fa+or do protecionismo,
le+ou ? manuten&o da depend'ncia econ*mica, social e pol(tica ,ue le+ou ao
su!desen+ol+imento/
Ela permitiu a manuten&o do escra+ismo e das modalidades locais de ser+ido at" as
)ltimas d"cadas do s"culo XIX/ 3rasil e #u!a s> eliminaram a escra+ido no final da
d"cada de U7 do s"culo XIX/ Estes so casos impressionantes de persist'ncia de uma
estrutura econ*mica superada historicamente, mas funcional ao capitalismo hist>rico,
como nos alerta Immanuel Vallerstein/
% mais interessante, contudo " a opera&o intelectual ,ue pretende in+erter os
acontecimentos hist>ricos/ Se0undo estes autores, a m"rica $atina se su!desen+ol+eu
por ser///protecionista e os Estados Unidos se desen+ol+eu por ser///li+reFcam!istaW
N
a
tese2
6 partir das premissas !alsas que inoram a evolu)o necess'ria do capitalismo no
sentido de uma economia monoplica e estatizante, o neoliberalismo n)o pode
colocar em pr'tica suas dedu,es de polticas econ*micas# 5a pr'tica ele usado
como instrumento ideolico para justi!icar objetivos t'ticos, mas no seu conjunto,
n)o modi!ica a tend"ncia monopolista e estatizante do capitalismo maduro# 6
partir de uma de!ini)o meta!sica da natureza humana (o individuo possessivo+ e
de uma constru)o terica meta!sica do chamado 3livre mercado4 a ci"ncia social
buruesa, e especialmente a economia, deduzem dela um comportamento
econ*mico determinado# /ste comportamento ajustado aos instrumentos tericos
desenvolvidos pela atividade cient!ica do !inal do sculo XVIII e posteriormente,
aos instrumentos cient!icos desenvolvidos no sculo XIX at o comeo do sculo
XX#

TratouFse de transferir para as ci'ncias humanas e sociais o ';ito da f(sica de dedu4ir
das no&Aes ideais de um uni+erso composto do espa&o 0eom"trico e do tempo no
hist>rico e sem dire&o umas leis de mo+imento, uma dinCmica, uma mecCnica ,ue se
mostraram e;tremamente )teis para su!meter a nature4a aos o!-eti+os humanos/
% triunfo da mecCnica e;clu(a o tempo hist>rico @a fle;a do tempo, como nos alerta
Pri0o0ineB e os fen*menos da +ida em 0eral e da +ida humana em particular, o tentar
aplicar as t"cnicas cient(ficas de o!ser+a&o e dedu&o ,ue se desen+ol+eram no s"culo
XIX aos fen*menos +itais, DarXin se +iu o!ri0ado a incluir a historia natural nos seus
estudos emp(ricos e produ4ir uma teoria da e+olu&o !iol>0ica, inclusi+e do ser
humano/ ci'ncia introdu4ia assim no+os elementos hist>ricos ,ue sensi!ili4aram
al0umas correntes das #i'ncias Sociais/ Na economia, influenciou uma corrente ho-e
chamada de institucionalista ou e+olucionista @Spencer, <o!son, Je!len, Schumpeter
etcB/ o mesmo tempo, :ar; e os seus se0uidores desen+ol+eram uma no+a perspecti+a
dial"tica ,ue permitia resta!elecer o papel do tempo e do concreto hist>rico e da
comple;idade no campo da ci'ncia/ pesar das dificuldades ,ue este enfo,ue coloca,
por sua no+idade hist>rica, ela foi enri,uecida por muitos dos seus se0uidores/ Isto no
eliminou as simpatias do testamenteiro intelectual de En0els, 3ernstein, e do seu
disc(pulo intelectual mais prometedor, RautsI=, assim como seus no+os e !rilhantes
disc(pulos, os mar;istas austr(acos, demonstrarem uma atra&o muito forte para o
E
positi+ismo ou para o neopositi+ismo de inspirado no fil>sofo russo :ach/ Esta
simpatia, se deri+a+a em parte do uso intensi+o ,ue :ar; f'4 da a!stra&o e da
dedu&o no #apital/ :as sua ento desconhecida Introdu&o ? #ontri!ui&o ? #ritica da
Economia Pol(tica indica+a claramente sua +iso dial"tica do mo+imento do concreto ao
a!strato e deste no+amente ao concreto informado pela a!stra&o, s(ntese das +arias
determina&Aes encontradas no processo de a!stra&o e no seu mo+imento de re0resso ao
concreto/
o mesmo tempo, no princ(pio do s"culo XX, as ci'ncias chamadas naturais rompiam
com o uni+erso neXtoniano composto do tempo e do espa&o a!strato// ,u(mica
introdu4 o calor como elemento essencial, a termodinCmica come&a a romper com a
no&o cl.ssica do e,uil(!rio/ % mesmo sucede com o relati+ismo na f(sica de Einstein, a
f(sica ,uCntica e, nos )ltimos anos, o rompimento do .tomo e das c"lulas, como
fen*meno teYrorico e tecnol>0ico, com a petro,u(mica e a ener0ia nuclear, a inform.tica
e a teoria dos sistemas, a no&o de comple;idade, todos estes a+an&os +o nos
o!ri0ando a romper com o mundo est.tico ,ue continua informando 0rande parte da
epistemolo0ia e da teoria das ci'ncias/
% su-eito est.tico diante do o!-eto ,ue <e0el -. ha+ia ,uestionado, ,ue Fuer!ach -.
ha+ia materiali4ado no homem concreto, ser !iol>0ico e +i+ente, ,ue :ar; introdu4iu
no mundo hist>rico apoiado nas estruturas materiais de produ&o, fa4Fse ainda mais
comple;o com a sua concre&o +ital e "tica no e;istencialismo, en,uanto a psican.lise
desco!ria o fundamento afeti+o dos processos mentais/ <o-e, o conhecimento crescente
do funcionamento do c"re!ro, a e+olu&o da lin0Z(stica e a incorpora&o da
intersu!-eti+idade no processo de conhecimento coloca em ,uesto os dilemas
filos>ficos do passado e a!rem um caminho no+o ? teoria da ci'ncia, incorporando a
comple;idade e a fle;a do tempo no estudo do processo de conhecimento e nos seus
resultados/
Neste mundo, " cada +e4 mais a!surdo +oltar ?s dimensAes est.ticas ,ue informaram a
teoria do conhecimento cient(fico do principal ide>lo0o do 0rupo de :ont Pellerin, Rarl
Popper, cu-o de!ate com dorno mostrou, -. nos anos DE17Ys, seu limite te>rico, seu
reducionismo do racionalismo ao instrumentalismo/
Toda esta di0resso tem por o!-eti+o demonstrar o atraso te>rico do enfo,ue neoli!eral,
,ue se soma ao seu atraso na concep&o da moderna sociedade e economia capitalista/
Pretende re0ressar a um mundo do li+re mercado @,ue na realidade nunca e;istiu
plenamenteB em pleno capitalismo monop>lico e estatal/ TrataFse assim de uma proposta
delirante e completamente afastada da e+olu&o da tecnolo0ia, da ci'ncia e do
conhecimento/ Somente " poss(+el petender dar um car.ter cient(fico a este del(rio pelo
atraso de seu uni+erso te>rico e o seu !ai;o n(+el de refle;o/
KS Tese
/sta de!ici"ncia terica e metodolica n)o permite ao neoliberalismo propor
polticas econ*micas vi'veis# 5a pr'tica, seus representantes terminam colocando0
se a servio de propostas da poltica ad hoc, a servio de interesses concretos, o que
n)o lhe permite ter qualquer idia da conseq7"ncia destas polticas#
D7
8 assim que os tericos do equilbrio parcial ou eral, con!orme suas in9teis
discuss,es, terminam !avorecendo os maiores desequilbrios da historia econ*mica
mundial# /ste o caso dos polticos neoliberais liderados por Thatcher, :eaan e
;hol nos anos <=>?@s#
No meu li+ro so!re Do Terror ? Esperan&a2 u0e e Decl(nio do Neoli!eralismo fa&o
uma analise e;austi+a das pol(ticas ,ue orientaram a recupera&o econ*mica moderada
liderada pelos Estados Unidos entre DEUM e DEUL/
Podemos compro+ar esta tese se consideramos os resultados da pol(tica econ*mica
imposta pelo 0o+erno neoli!eral de Ronald Rea0an/ Ela le+ou a uma certa recupera&o
econ*mica no per(odo de DEUM a DEUL/ #ontudo, os princ(pios doutrin.rios ,ue le+aram
a esta recupera&o no encontram nenhum fundamento nos princ(pios neoli!erais/
TrataFse de um ousado e a+entureiro mer0ulho da economia mundial num dese,uil(!rio
colossal do ,ual ela no mais lo0rou sair/
#ontra todos os princ(pios neoli!erais, ,ue e;i0iam o e,uil(!rio fiscal, cam!ial e
monet.rio, como condi&o macro econ*mica para o pleno funcionamento da economia
de mercado, a ori0em do au0e econ*mico de DEUM a DEUE encontraFse no mecanismo do
d"ficit do Tesouro norteFamericano, ,ue alcan&ou a cifra de DM1 !ilhAes de d>lares em
DEU6, 6M7,U !ilhAes em DEUM, mantendoFse neste patamar at" DEUE @6ML,U !ilhAesB
D
/ %
d"ficit fiscal ha+ia se situado na d"cada de L7 em torno dos N7 !ilhAes de d>lares
anuais, o ,ue le+ou a um amplo mo+imento pela conten&o dos 0astos ou pelo aumento
dos impostos no pa(s/ % 0o+erno Rea0an eliminou a se0unda hip>tese @che0ando
inclusi+e a redu4ir os impostos so!re o capital e as altas rendasB e reali4ou cortes de
despesas somente nos 0astos sociais/
Estes d"ficits e,ui+alem ao +alor do Produto Nacional 3ruto do 3rasil na "poca e a
cerca de M +e4es a sua d(+ida e;terna/ PodeFse +er a importCncia do d"ficit federal dos
EU no seu Produto Nacional 3ruto ,uando constatamos ,ue a porcenta0em do d"ficit
fiscal so!re o PI3 salta de 6,EDO em DEU7 para K,DEO em DEUM, s> +oltando a um
patamar de MO de DEUL a DEUE/ #ontudo, a 0ra+idade do d"ficit no diminuiu at" os
primeiros anos do Go+erno #linton/ Ele se sucedeu todos os anos ele+ando o +olume
total da d(+ida p)!lica/ #omo este d"ficit " financiado, em sua maior parte, por
recursos e;ternos, ele+ouFse a d(+ida e;terna dos Estados Unidos de LML,L !ilhAes de
d>lares em DEU7 a 6/DLN trilhAes de d>lares em DEUE/ No mesmo per(odo a d(+ida
interna se ele+ou de DE1,D !ilhAes de d>lares a KLK,E !ilhAes/ Desta forma a d(+ida
p)!lica total, como porcenta0em do Produto Nacional 3ruto, se ele+ou de ML,6O em
DEUD para ND,D em DEUK, mantendoFse neste n(+el at" DEUE/
Est.+amos, assim, diante de um aparente contraFsenso2 um 0o+erno antiFsocialista
aumenta+a drasticamente o plane-amento centrali4ado da economia, em!utido dentro
dos 0astos militares/ o mesmo tempo um 0o+erno ultrali!eral , para sustentar essa
pol(tica, 0era+a o maior d"ficit do Tesouro, -amais ima0inado pelos mais auda4es
neoIe=nesianos/ Nunca a humanidade +i+eu uma contradi&o to !rutal @e e+identeWB
entre a ret>rica e a realidade/
Rompendo as perspecti+as do trilateralismo, Rea0an imp*s ao resto do mundo
desen+ol+ido um modelo de crescimento so! o comando in,uestion.+el do no+o
D
DD
Pestablishment militar dos Estados Unidos @Pent.0ono, mais empresas de tecnolo0ia
de pontaB/
Esta imposi&o se fa4ia tam!"m internamente, colocando em posi&o des+anta-osa o
Pestablishment econ*mico tradicional !aseado na costa leste, onde se concentra+a a
oli0ar,uia financeira, industrial e comercial dos Estados Unidos/ Era e+idente o malF
estar causado pela reaganomicsQ nas 0randes fam(lias ,ue formam a oli0ar,uia norteF
americana ,ue detinha e ainda det"m em 0rande parte o poder no pa(s e no mundo/ %
cho,ue entre a oli0ar,uia do capital financeiro norteFamericano e os no+os
con0lomerados nascidos da ind)stria militar e dos no+os campos tecnol>0icos +em se
desdo!rando em no+as confronta&Aes desde ,uando os setores tradicionais a!riram luta
contra os Pcon0lomeradosQ @so!retudo a ITTB na d"cada de K7
D
/
Rea0an conse0uiu impor seu modelo ,ue +ia!ili4a+a os 0astos militares de ponta e as
no+as empresas do comple;o industrial militar/
#omo se pode +er, o aumento do d"ficit do Tesouro produ4iu um enorme crescimento
da demanda norteFamericana/ Esta no+a demanda concentrouFse em setores de ser+i&o
li0ados ? pes,uisa e desen+ol+imento, ? educa&o, ? comunica&o e ao la4er/ o mesmo
tempo, ao 0erar uma imensa d(+ida p)!lica ,ue passou a ser 0erida pelo Setor
Financeiro, este setor se a0i0antou, o ,ue deu ori0em ? "poca dos P=uppiesQ
6
/
% aumento da demanda numa moeda internacional como o d>lar pro+oca
imediatamente uma e;panso das importa&Aes do resto do mundo, particularmente dos
pa(ses ao sul dos Estados Unidos, principalmente seu +i4inho, o :";ico/ demanda
0erada pela +alori4a&o do d>lar incidiu tam!"m so!re a costa oeste, particularmente a
!acia do Pac(fico em pa(ses como o 5apo e os Ti0res si.ticos @#or"ia, TaiXan,
#in0apura e <on0 Ron0B e, finalmente, a #hina/ Tam!"m se ampliaram as importa&Aes
da Europa, particularmente da lemanha

e de outros pa(ses de desen+ol+imento
industrial recente @NI#sB como o :";ico e o 3rasil/
FormouFse assim o imenso d"ficit da !alan&a comercial dos Estados Unidos, ,ue saltou
de MK/1 !ilhAes de d>lares em DEU6 para MK/L em DEUM, DD6/N em DEU1, D66/D em DEUN,
D11/N em DEUK, DK7/M em DEUL, D6K/N em DEUU e D6U/E em DEUE/ :as este imenso
d"ficit comercial se transforma+a em super.+it de d>lares, so!retudo do 5apo e da
lemanha @,ue se con+ertem em 0randes in+estidores nos EU, nos Ti0res si.ticos e
nos NI#s/
D
%s P#on0lomeradosQ eram as no+as forma&Aes empresariais desen+ol+idas na d"cada de K7, ,ue se
caracteri4a+am por uma e;panso an.r,uica de in+estimentos em setores econ*micos sem nenhuma
articula&o entre eles/ Em 0eral, esta e;panso arranca+a da +alori4a&o de suas a&Aes de+ido ? sua
performance tecnol>0ica de +an0uarda apoiada em 0eral pelas ordens de compra e os su!s(dios ? pes,uisa
do Pent.0ono/ Esta e;panso financeira permitiu estas firmas comprar no+as empresas @Pmer0ersQB com
suas a&Aes altamente +alori4adas e amea&ar o poder das oli0ar,uias financeiroFindustriais dos Estados
Unidos, al"m de e;pandirFse mundialmente/ Na d"cada de E7, +oltaram a ocorrer fusAes de empresas
ainda mais espetaculares pelas empresas +irtuais ou eFin+estimentos/
6
PDurante a d"cada de U7 os 0raduados das melhores uni+ersidades dos pa(ses mais ricos se orientaram
sem e;ita&o para o [o!aFo!aY dos ser+i&os financeiros e !ancos/ Nunca hou+e uma unanimidade to
0rande da primeira escolha profissional desde a 0era&o de DED1Q/ P3anIs in Trou!leQ, The Economist,
$ondres, U Setem!ro DEE7/
D6
%s Estados Unidos se con+erteu em importador l(,uido de capital a partir de DEUM/
partir desta data os Estados Unidos, ,ue ha+ia sido 0rande e;portador de capital,
come&a a discutir um pro!lema t(pico dos pa(ses dependentes2
T positi+o ou ne0ati+o para um pa(s ser cada +e4 mais dependente do capital e da
tecnolo0ia de outros pa(ses\
% EU tinha um Psuper.+itQ do in+estimento de 6L !ilhAes de d>lares @sa(da +ersus
entrada de capitaisB em DEU6, e passa a importar capitais mais do ,ue e;portaFlos2 M1
!ilhAes em DEUM, U7 !ilhAes em DEU1, EL !ilhAes em DEUN, D6M !ilhAes em DEUK, DMN
!ilhAes em DEUL e DDU !ilhAes em DEUU/ Esta situa&o se con+erte em estrutural e dura
at" o s"culo XXI/
lemanha e o 5apo se transformaram nos maiores e;portadores de capital a partir de
DEUM/ Em DEUD, o 5apo transferia para o e;terior um +alor l(,uido @sa(da +ersus entrada
de capitaisB de D1,E !ilhAes, a lemanha, 6,1 !ilhAes, en,uanto a m"rica $atina
rece!ia 1,1 !ilhAes de d>lares/ partir de DEU6, o 5apo aumenta para DN,E !ilhAes, a
lemanha para 1,U e a m"rica $atina retira K,M !ilhAes de d>lares para o e;terior/ Este
,uadro se amplia durante o per(odo, e em DEUL o 5apo e;porta+a NK,6 !ilhAes, a
lemanha, 67,6, e a m"rica $atina, DK,E/ Na atualidade, #hina passa a ocupar esta
posi&o, -. ,ue se con+erte no maior super.+it comercial com os Estados Unidos e no
maior +olume de reser+as em di+isas fortes do mundo/
%s no+os pa(ses industriais latinoFamericanos, no se apossaram dos resultados dos seus
supera+its, ,ue aumentaram no mesmo per(odo se0uindo a pol(tica de Pa-uste
estruturalQ/ Seus super.+its foram con+ertidos em pa0amento de -uros e e+entuais
amorti4a&Aes de suas d(+idas, pro+ocando uma forte descapitali4a&o
1
/ %s d>lares
0erados pelos super.+its cam!iais dos anos U7 foram parar, por fim, nas mos do
sistema financeiro norteFamericano, -untandoFse aos d>lares -. dispon(+eis nas mos dos
in+ersionistas do 5apo e da lemanha/
Em conse,Z'ncia dos super.+its comerciais destes pa(ses, estes flu;os em d>lar tinham
para a lemanha e 5apo uma aplica&o imediata2 a compra de t(tulos da d(+ida p)!lica
norteFamericana, ,ue eram lan&ados para compensar os d"ficits do Tesouro @ponto de
partida de todo o processoB/ Para atrair esses in+estimentos, o 0o+erno norteFamericano
te+e ,ue ele+ar e;traordinariamente a ta;a de -uros e 0arantir a +alori4a&o do d>lar
diante das outras moedas
N
/
%s efeitos para os pa(ses de+edores em d>lar foi e+identemente arrasador, pro+ocando a
crise do endi+idamento e;terno da m"rica $atina e outros pa(ses de+edores da Europa
%riental e do Terceiro :undo/
1
partir de DEU6 a m"rica $atina se transforma a!ertamente numa e;portadora l(,uida de recursos
para o e;terior/ Nos per(odos anteriores estas condi&Aes -. e;istiam, mas no eram percept(+eis por ra4Aes
de conceitos estat(sticos ,ue no " o caso discutir a,ui/ Jer tra!alhos estudados no nosso li+ro Teor(a da
Depend'ncia2 3alan&o e Perspecti+as, Editora #i+ili4a&o 3rasileira, Rio de 5aneiro, 6777/
N
e+olu&o da Prime Rate, ,ue orienta o mercado de -uros so! influ'ncia norteFamericana na d"cada de
U7, foi sua ele+a&o dr.stica ,ue alcan&ou em torno de DNO ao ano no in(cio da d"cada de U7 o ,ue
permitiu a atrair recursos internacionais massi+os para os EU, mostrando a +ia!ilidade de financiar
desde o e;terior o d"ficit do 0o+erno norteFamericano/
DM
conse,Z'ncia concreta dessa situa&o foi a desindustriali4a&o dos Estados Unidos e a
,ueda de sua produti+idade m"dia em rela&o ? Europa, ao 5apo e aos NI#Ys, / T
e+idente tam!"m ,ue sua participa&o nas e;porta&Aes mundiais cai e cede lu0ar ao
5apo e ? lemanha/
% aumento sem co!ertura da d(+ida p)!lica " um fen*meno acumulati+o/ SupAe um
esto,ue e no um simples flu;o como pretendem al0uns economistas/ cada ano o
montante da d(+ida cresce e, assim tam!"m, o montante dos -uros pa0os, ,ue aumentam
sua propor&o em rela&o ao 0asto p)!lico e, mais ainda, em rela&o ? arrecada&o
fiscal/ ]uando esta d(+ida " com o e;terior a situa&o se torna ainda mais 0ra+e, pois o
0o+erno dispAe de um menor controle so!re os seus propriet.rios/
Dois fen*menos acompanham este aumento da d(+ida p)!lica/ Em primeiro lu0ar est. o
crescimento do setor financeiro, se-a nacional, se-a, so!retudo, internacional, ,ue
especula com ela/ Foi apoiado nos enormes e;cedentes financeiros 0erados pelos
supera+its do com"rcio -apon's ,ue os !ancos destes pa(ses se internacionali4aram na
d"cada de U7 e se con+erteram nos maiores do mundo/ o con+erteFse no maior
super.+it com os EE/UU/, a #hina +i+e ho-e em parte esta situa&o, apesar de encontrar
dificuldades institucionais para con+rterFse num centro especulati+o mundial/
Em se0undo lu0ar, a ala+anca0em ou o poder de multiplica&o monet.ria e financeira
dos recursos inflacion.rios estocados ? disposi&o da economia se reali4a atra+"s de um
+asto sistema especulati+o/ Este en+ol+e as compras de empresas @os mergersQ ,ue
cresceram enormemente no per(odoB, a especula&o com os t(tulos da d(+ida p)!lica, a
especula&o com as a&Aes das firmas ,ue reali4am essas fusAes e aumentos fict(cios de
seu capital, a especula&o imo!ili.ria @,ue se a0i0anta com os no+os empreendimentosB
e as +alori4a&Aes artificiais das a&Aes, t(tulos e im>+eis em 0eral ,ue entram no circuito
do Pboom especulati+o/
Tudo isto 0era uma enorme massa de pap"is e t(tulos, ,ue so +alores e si0nos
financeiros com um lon0(n,Zo respaldo na realidade econ*mica/ Em conse,Z'ncia o
dese,uil(!rio dos fatores econ*micos che0a a e;tremos incontrol.+eis/ T ento ,ue os
mais pre+enidos iniciam um comportamento econ*mico de si0no contr.rio ,ue fa4 ruir
toda essa massa de recursos artificiais/ IniciaFse, ento, um processo de des+alori4a&o
de ati+os, so!retudo financeiros/
Dessa forma, +emos ,ue os in+estidores -aponeses e alemes come&aram a desconfiar
dos t(tulos do 0o+erno norteFamericano a partir de DEUL, ,uando ficou claro ,ue, em +e4
de diminuir seu d"ficit, os EU tendiam a aument.Flo mais/ o mesmo tempo, o
enorme +olume de -uros pa0os pelo 0o+erno estadunidense o!ri0aFo a restrin0ir a ta;a
de -uros no final da d"cada de U7, pro+ocando uma fu0a de capitais do setor/
desconfian&a nos t(tulos do 0o+erno norteFamericano e a sua menor atra&o pela !ai;a
da ta;a de -uros e o peri0o de uma onda inflacion.ria le+am os capitais e;ternos ?
compra de ati+os reais/ Estes se compAem de im>+eis e empresas, ,ue entram num
0i0antesco processo de fusAes, e iniciam uma desnacionali4a&o altamente temida pela
cidadania norteFamericana/ Esta desnacionali4a&o " perce!ida como ainda mais 0ra+e
,uando se mistura com uma !oa dose de racismo, ,ue rea0e ao Pperigo amareloQ
representado pelo capital -apon's em plena e;panso nos Estados Unidos, assim como
em outras partes do mundo/
D1
5. em DEUL, a m.0ica come&a a falhar/ T preciso cortar o d"ficit p)!lico, pois no h.
mais como financi.Flo/ T preciso des+alori4ar o d>lar, se-a para aumentar as
possi!ilidades de e;porta&o, se-a para des+alori4ar os ati+os em mos de estran0eiros/
:as se o d>lar se des+alori4a, de+ido aos enormes e;cedente dos mesmos no mundo
inteiro @so!retudo os PeuroQ e asianQ d>laresB, 0eraFse uma corrida para moedas ,ue
parecem mais se0uras, como o marco alemo e o iene -apon's, e se de!ilita o poder
financeiro dos EU/
De ,ual,uer forma, a diminui&o do d"ficit p)!lico e a des+alori4a&o do d>lar como
conse,Z'ncia da crise de outu!ro de DEUL, pro+ocaram uma ,ueda da demanda norteF
americana, 0erandoFse um forte efeito depressi+o tanto interna como e;ternamente/
Entretanto, as amea&as de des+alori4a&o do d>lar foram detidas num primeiro
momento pela compra dos mesmos pelos !ancos centrais do 5apo e da lemanha/
s des+alori4a&Aes das a&Aes em !olsas @so!retudo a de outu!ro de DEULB foram
contidas, em parte, pela inter+en&o dos !ancos centrais e dos 0o+ernos/
des+alori4a&o da d(+ida e;terna do Terceiro :undo @inflada a partir dos aumentos das
ta;as de -uros e dos refinanciamentos puramente cont.!eisB foi controlada pelas
propostas estatais e multilaterais de refinanciamento de 0rande parte das d(+idas/
o mesmo tempo, a especula&o !anc.ria com a 0era&o de empr"stimos cont.!eis ,ue
pa0a+am as d(+idas com no+as e 0i0antescas d(+idas foi controlada com a e;i0'ncia de
0arantias em fortes encai;es !anc.rios para no+os empr"stimos/ :esmo assim, no
mercado paralelo, esta d(+ida che0ou a +aler ?s +e4es 67O do seu +alor nominal/
Se " +erdade ,ue foi o Estado ,ue iniciou este processo de au0e mundial atra+"s do
aumento irrespons.+el da d(+ida p)!lica, ca!ia a ele mesmo !uscar conter sua crise
fiscal atra+"s do resta!elecimento de um e,uil(!rio ra4o.+el das contas mundiais/
#oloca+aFse em ,uesto o funcionamento do mercado financeiro altamente desfi0urado
pela inter+en&o p)!lica e pela especula&o dela decorrente/
Neste clima, o 0rande capital !usca uma sa(da em seu fa+or/ PropAe e impAe @em nome
do li+re mercadoWB ,ue os Estados nacionais se desfa&am de seus patrim*nios para pa0ar
suas d(+idas dando su!stCncia material aos enormes e;cedentes especulati+os criados a
n(+el mundial/ Dessa forma pap"is in)teis e sem +alor passam a rece!er o respaldo de
!ens p)!licos ,ue se con+ertem em patrim*nio dos especuladores financeiros/
Este " claramente o princ(pio ,ue orienta as chamadas PconversesQ da d(+ida e;terna/
tra+"s delas os pap"is des+alori4ados dos !ancos, ,ue so pretensos +alores de
d(+idas, se con+ertem em empresas e !ens retirados do setor p)!lico em 0eral/ Seria
uma forma ideal para o capital financeiro e+itar a ,ue!ra 0eral dos !ancos e empresas
pri+adas, su!stituindoFa pela ,ue!ra dos Estados/ :uito mais dif(cil contudo " o!ri0ar
os contri!uintes a aceitarem a id"ia de sustentar as empresas e os !ancos em ,ue!ra
indefinidamente/ :esmo por,ue a cada ano aumenta+a o +olume dessas ,ue!ras e
diminu(a a possi!ilidade de o Estado financi.Flas
K
K
Um !om resumo so!re as dificuldades do sistema financeiro internacional encontraFse no -. citado
arti0o do The Economist na nota @UB so! o su0esti+o t(tulo de P3anIs in Trou!leQ/ <. muito +imos
defendendo a tese de ,ue o in(cio da d"cada de E7 seria marcado por uma +iolenta des+alori4a&o de
ati+os ,ue des+alori4aria o capital constante a n(+el mundial e permitiria, assim, um no+o e s>lido per(odo
de crescimento da economia mundial8 com a introdu&o de ino+a&Aes radicais atra+"s da incorpora&o de
DN
De DEK7 aos nossos dias o 0asto p)!lico dos +.rios estados nacionais aumentou
drasticamente da casa dos 67 a M7O para a dos 17O do Produto Interno 3ruto/
Particularmente so! a "0ide do Pneoli!eralismoQ de Thatcher, Rea0an, etcW Je-amos o
aumento do 0asto p)!lico em rela&o ao PN3 nos Estados Unidos, 5apo, lemanha
Federal e Reino Unido desde DEK7 a DEUN/ o contr.rio da Pdesestati4a&oQ ,ue os
Pneoli!eraisQ tupini,uins e PcriollosQ tanto propalam, temos um aumento confirmado
por +.rias outras fontes e em +.rios outros pa(ses do 0astos p)!licos dentro do PN3/
Particularmente nos EU de Rea0an e no Reino Unido da SrS Thatcher/ % ,ue " mais
do ,ue compreens(+el na fase atual do capitalismo monopolista de Estado/
TrataFse por tanto do neoli!eralismo do capitalismo monopolista de Estado ,ue consiste
no aumento da inter+en&o estatal para 0arantir a so!re+i+'ncia do capital, so!retudo
dos 0randes monop>lios e do capital financeiro/ ]uando se trata de defender esses
interesses, a economia de li+re mercado " mandada ?s fa+as, pois ela no se coaduna
com o mundo dos monop>lios, oli0op>lios e corpora&Aes multinacionais ,ue dominam
a +ida econ*mica dos nossos dias/
L
a
/ tese2
6 partir de <==A se inicia uma nova !ase de crescimento sustentado da economia
mundial# /ntretanto, nos primeiros anos, entre <==A e B??<, se apresentaram C sobretudo
nas zonas peri!ricas e semiperi!ricas C crises sobretudo no setor !inanceiro e cambial C
que representavam mecanismos de ajuste do sistema econ*mico mundial a esta nova !ase de
crescimento econ*mico lobal que se inscreve nos ciclos lonos de ;ondratiev#
/
Se0undo estes ciclos, desco!ertos pelo economista russo ,ue lhes deu o nome, a economia
mundial se mo+e em per(odos de N7 a K7 anos caracteri4ados por uma primeira fase na ,ual
predominam os anos de crescimento econ*mico e se moderam as recessAes e ,ue duram cerca de
6N a M7 anos, se0uidas pelas fases 3 do ciclo lon0o ,ue se caracteri4am por per(odos de 6N a M7
anos, dominados predominantemente por recessAes com moderadas retomadas de crescimento/
s crises ,ue assistimos desde a debacle me;icana de DEE1 at" os acontecimentos do
sudeste asi.tico em DEEL, com seus refle;os internacionais ne0ati+os, no puseram em ;e,ue, em
nenhum momento, a +i0orosa recupera&o econ*mica norteFamericana e no amea&aram o lento,
por"m, constante, crescimento econ*mico europeu/ s tend'ncias recessi+as s> triunfaram em
677D de+ido ? inter+en&o do FED ao ele+ar dr.stica e artificialmente a ta;a de -uros nos Estados
Unidos/ Tanto " assim ,ue, ao !ai;ar esta mesma ta;a em 6776 se criaram rapidamente as
condi&Aes para uma recupera&o da economia norteFamericana/
% am!iente de crescimento econ*mico rompe na pr.tica com o ,uadro ideol>0ico institu(do pelo
neoli!eralismo durante a fase ! do ciclo de DE17F1N a DEE1FEU/ Nesta fase, inciada em DEKL H
DELM a ecoomia undial se caracteri4ou pela recesso com al0uns periodods de recupera&o, como
+ios no item anterior, entre DEUM e DEUL/ #ontudo, esta recupera&o est. apoiada em fatores
artificiais, mantidos atra+"s de um inter+encionismo estatal de no+o tipo, totalmente fa+or.+el
ao capital financeiro/ Este n+o inter+encionismo, caracteri4ado pelos enormes dese,uil(!rios
no+as tecnolo0ias/ Era o fim do per(odo depressi+o de lon0o pra4o, iniciado em DEKL, e o in(cio de um
no+o ciclo de ascenso de 6N a M7 anos, a partir da metade da d"cada de E7/ Jer nossos li+ros citados em
notas anteriores e o nosso tra!alho de consultoria para o Sistema Econ*mico $atinoFamericano so! o
t(tulo P m"rica $atina e o #ari!e na Economia :undialQ, em DEE7/
DK
fiscais e cam!i.rios, ademais de uma enorme presso so!re o mo+imento de dinheiro e capital
financeiro, caracteri4ado por uma enorme fluide4/
chamada crise asi.tica permitiu ao 5apo e aos ti0res asi.ticos o rea-uste de seus tipos de
cam!io ,ue deu in(cio a um no+o per(odo de crescimento ,ue -. se es!o&ou em DEEE, mas foi
frustrado pela pol(tica recessi+a do FED em 677D/
R)ssia, ,ue est. en+ol+ida nesta crise por distintas ra4Aes, apelou para a morat>ria e colocouF
se no caminho de uma redefini&o pol(tica ,ue +ia!ili4ou sua recupera&o econ*mica, a partir de
DEEE/
% 3rasil fe4 um a-uste cam!ial atrasado, s> em DEEE, o ,ue foi poss(+el de+ido ao apoio do
sistema financeiro internacional ? reelei&o de Fernando <enri,ue #ardoso/ Este pa(s passou por
uma 0ra+e crise em DEEU, em conse,Z'ncia destas irresponsa!ilidades, mas redefiniu em parte
sua pol(tica econ*mica com a des+alori4a&o cam!ial de -aneiro de DEEE/ pesar disto,
continuou com uma pol(tica insana de altos -uros ,ue comprometeu a esta!ilidade fiscal
radicalmente e in+ia!ili4ou a retomada do crescimento econ*mico e o saneamento da economia/
Entretanto, se olharmos o con-unto da situa&o mundial depois do susto e dos desconcertos
te>ricos e pol(ticos e+idenciados pela crise do sudeste asi.tico, podemos reconhecer ,ue 0rande
parte das dificuldades econ*micas ,ue se apresentaram em 677D +ieram mais de 0ra+es erros de
pol(tica econ*mica de ,ue de uma tend'ncia recessi+a mundial/
Se admitirmos a solide4 da recupera&o norteFamericana e europ"ia, a for&a do crescimento da
^ndia e da #hina e a r.pida recupera&o do sudeste asi.tico, podemos ima0inar a retomada de um
per(odo de e;panso econ*mica relati+amente importante/ Este se es!o&ar. depois ,ue se
superem os erros praticados pelos 3ancos #entrais dos Estados Unidos e Europa ,ue
aumentaram suas ta;as de -uros numa con-untura deflacion.ria @a pesar do crescimento
econ*mico do per(odoB e com isto aprofundaram as tend'ncias recessi+as de 677D a 6776/
E;istem contudo 0ra+es pro!lemas sist'micos ,ue limitam a intensidade desta recupera&o
econ*mica, ,ue se inicia em 67762
D_/ Entre elas esto os 0ra+es dese,uil(!rios cam!iais ,ue de+ero persistir numa no+a fase de
recupera&o/ Nos )ltimos anos, os Estados Unidos se con+erteram definiti+amente numa
economia deficit.ria comercialmente, e no h. perspecti+a de superar esta situa&o de+ido a tr's
fatores2 a e;a0erada +alori4a&o do d>lar, os altos sal.rios relati+os pa0os nos Estados Unidos, as
dificuldades de su!stituir as instala&Aes industriais norteFamericanas ,ue sofrem a compet'ncia
das no+as tecnolo0ias do resto do mundo/ De+eFse a0re0ar a estas causas sist'micas a pol(tica
militarista do 0o+erno 3ush filho ,ue aumenta enormemente os 0astos do 0o+erno norteF
americano no e;terior acentuando o d"ficit comercial e de toda a !alan&a de pa0amentos/
6_/ % mais 0ra+e " ,ue as entradas de capitais para este pa(s @independentemente de suas
conse,Z'ncias estruturais em termos da desnacionali4a&o de seu sistema financeiroB e a +enda
de ser+i&os para o e;terior no podero compensar indefinidamente o 0i0antesco d"ficit
comercial, de+ido aos altos n(+eis de consumo alcan&ados pela popula&o norteFamericana/
Em conse,Z'ncia, se esta!elecer. um dese,uil(!rio crescente entre a +alori4a&o do d>lar e os
efeitos do d"ficit permanente da !alan&a de pa0amentos/ Podemos pre+er em conse,u'ncia uma
tend'ncia ? sist'mica para a !ai;a des+alori4a&o do d>lar/
DL
M_/ Da mesma forma, " e+idente ,ue a recupera&o do sistema econ*mico mundial est. !aseada
em fortes medidas protecionistas aos sistemas financeiros nacionais e seus mo+imentos
internacionais/
Isto si0nifica ,ue a fase de recupera&o econ*mica ser. marcada por uma constante incerte4a
so!re o funcionamento do setor financeiro e por uma sucesso de crises deri+adas da especula&o
financeira e cam!ial/
o mesmo tempo, os or&amentos estatais continuaro condicionados por fortes transfer'ncias e
su!s(dios destinados a manter este sistema financeiro com suas ondas especulati+as ine+it.+eis/
1_/ No nos ca!e a,ui nos aprofundar nas contradi&Aes re0ionais ,ue este modelo de recupera&o
supAe/ Ele fortalece claramente as pol(ticas de inte0ra&o re0ionais e tende a consolidar, pelo
menos por um per(odo m"dio, a forma&o dos 0randes !locos re0ionais com suas confronta&Aes
comerciais, cam!iais, financeiras, monet.rias e /// militares/
Est. claro tam!"m ,ue este modelo no conse0ue inte0rar claramente as pot'ncias m"dias
emer0entes como #hina, ^ndia, 3rasil, Gfrica do Sul, Tur,uia, Indon"sia, :";ico, Ir, as ,uais se
pro-etam contudo so!re re0iAes inteiras/ Esta contradi&o torna disfuncional o aprofundamento
das tend'ncias do sistema/
N_/ Enfim, uma retomada do crescimento pAe em tenso os interesses das classes sociais
fundamentais do capitalismo H capitalistas e assalariados H em escala mundial, o ,ue fa4 renascer
um processo ideol>0ico 0lo!al de no+o tipo, no ,ual no se apresentam Estados nacionais em
oposi&o, mas se es!o&am mais claramente os interesses e solu&Aes contradit>rias propostas por
classes sociais em cho,ue/
Este cho,ue no ocorre somente no interior de cada pa(s, mas tem fortes implica&Aes so!re o
car.ter do pr>prio sistema mundial/ TrataFse de uma retomada do de!ate ideol>0ico so! a forma
de propostas hist>ricas e 0lo!ais so!re a reor0ani4a&o da economia e da pol(tica mundial e s>
secundariamente so!re as formas nacionais e locais destas propostas alternati+as/
o analisar o per(odo DEE1F677D, no conte;to destas linhas 0erais de interpreta&o, elas entram
claramente em conflito com as interpreta&Aes dadas pelos neoli!erais ?s insta!ilidades crescentes
da con-untura internacional, decorrentes em 0rande parte das contradi&Aes entre as for&as da
recupera&o econ*mica em processo e as limita&Aes te>ricas e doutrin.rias impostas pelo
chamado pensamento )nico/
crise ,ue enfrentamos entre DEEL e DEEE a partir da Gsia te+e um efeito de+astador so!re as
e;pectati+as econ*micas dos neoli!erais/ Ela re+ela+a uma dimenso con-untural, apesar de ter
sido tam!"m a manifesta&o de uma crise sist'mica de car.ter cam!ial ,ue se refletiu tam!"m
so!re o sistema financeiro/
solu&o da crise foi f.cil de apresentar e esta+a li0ada primeiramente ? atitude conser+adora do
Federal Reser+e 3anI, ,ue, ao ele+ar a ta;a de -uros dos t(tulos p)!licos norteFamericanos,
pro+ocou um 0rande mo+imento de capitais para os Estados Unidos, num momento de ,ueda das
reser+as em di+isas das chamadas economias Pemer0entesQ/ o pro+ocar uma escasse4 de
di+isas e uma fu0a de capitais numa re0io em e;panso, as afundou numa crise no somente
econ*mica, mas tam!"m social, pol(tica e ideol>0ica/
DU
Em se0undo lu0ar, os conser+adores europeus, principalmente na lemanha, se recusaram a
!ai;ar as ta;as de -uros, com os mesmos o!-eti+os de atrair capitais para seus pa(ses,
aprofundando a escasse4 de capitais no sudeste asi.tico/
% 3undes!anI na lemanha se ne0ou a !ai;ar a ta;a de -uros opondoFse ?s pressAes do no+o
0o+erno socialFdemocrata cu-o ministro de economia, %sIar $afontaine, defendia a!ertamente a
,ueda da ta;a de -uros na lemanha e na Europa/ % demitido ministro de economia do 0o+erno
alemo no conse0uiu remo+er os reacion.rios diretores do bank/ #omo conse,Z'ncia continua
atuando com seus efeitos recessi+os, a pol(tica de altos -uros limitando o crescimento econ*mico/
Em terceiro lu0ar, os li!eralFdemocratas no 5apo insistiram em des+alori4ar o iene, che0ando a
alcan&ar DK7 ienes por d>lar em DEEL/ #omo o 5apo se ha+ia con+ertido no principal mercado
dos ti0res asi.ticos, a des+alori4a&o pro+ocou uma ,ueda das e;porta&Aes das economias do
Sudeste si.tico e as o!ri0ou a des+alori4ar suas moedas para recuperar sua capacidade
e;portadora/ <. pouco conse0uiu con+encerFse o 0o+erno -apon's a aceitar uma ta;a de cCm!io
em torno de DD7 ienes por d>lar ,ue permite resta!elecer em parte o e,uil(!rio cam!ial entre o
5apo, a re0io e os Estados Unidos/
Em ,uarto lu0ar, o capital especulati+o se a0i0antou na d"cada de U7 pro+ocando aumentos de
ati+os colossais2 +alori4a&o do d>lar, altas ta;as de -uros, altos pre&os de im>+eis, +alori4a&o
de t(tulos p)!licos a!undantemente emitidos por d(+idas p)!licas crescentes/ Na d"cada de E7
@de fato, desde a crise de outu!ro de DEULB estes ati+os entraram em ,ueda2 !ai;a do d>lar, das
ta;as de -uros, dos pre&os dos im>+eis, des+alori4a&o das d(+idas p)!licas e sua diminui&o/ S>
restaram ao capital financeiro as perspecti+as de in+estimento na +alori4a&o das !olsas de
+alores nos pa(ses centrais e a especula&o com os t(tulos p)!licos nos pa(ses chamados
Pemer0entesQ/ Estes pa(ses ha+iam acumulado importantes reser+as em di+isas de+ido ?
suspenso do pa0amento dos ser+i&os das d(+idas internacionais no final da d"cada de oitenta/
o mesmo tempo, so! a presso ideol>0ica do neoli!eralismo, muitos 0o+ernos destes pa(ses se
mostraram dispostos a pri+ati4ar seus ati+os p)!licos/ Estes eram importantes recursos dos ,uais
o capital financeiro internacional conse0uiu apropriarFse rapidamente/
]uando terminaram as reser+as e os ati+os pri+ati4.+eis, as moedas destes pa(ses ,ue ha+iam
sido artificialmente +alori4adas entraram em crise e foi necess.rio encontrar outro destino para
esses capitais especulati+os/ Isso se passou no :";ico @DEE1B, no 3rasil @DEEEB e na r0entina
@677DB/ esses capitais lhes so!rou o mercado de t(tulos p)!licos dos pa(ses centrais ,ue pa0am
!ai;as ta;as de -uros e as especula&Aes das !olsas estimuladas pela recupera&o econ*mica dos
Estados Unidos e Europa/
Ua/ tese2
6 interven)o doutrin'ria e poltica do Dundo Eonet'rio Internacional e do Fanco
Eundial tem um sentido pro!undamente conservador# /la uma das heranas mais
neativas do perodo heem*nico do neoliberalismo# 5a dcada de =?, a bai%a das ta%as de
juros permitiu a recupera)o econ*mica dos /stados Gnidos e /uropa e a queda de seus
d!icits !iscais# Homo j' demonstramos v'rias vezes, a principal oriem do d!icit !iscal n)o
eram os astos p9blicos, mas os altos juros#
DE
Eas, nos pases emerentes, sob o domnio das polticas de ajuste estrutural primeiro
(dcada de >?+ e do chamado Honsenso de Iashinton (que inverteu a preocupa)o
corrente do DEI por super'vits comerciais e desvaloriza,es cambiais para as valoriza,es
cambiais e os d!icits comerciais dos anos =?+ as ta%as de juros subiram .s m'%imas alturas
e atrairam os capitais vol'teis que abandonavam os mercados dos pases centrais que se
encontravam em queda# /sta queda se mani!estava atravs da desvaloriza)o de ativos
monet'rios, !inanceiros e imveis, ao mesmo tempo em que bai%ava a ta%a de juros e se
controlava os d!icits p9blicos#
inter+en&o do F:I, ,ue se limita ?s 4onas perif"ricas, -. ,ue os pa(ses centrais no o tomam
em considera&o para suas pol(ticas econ*micas, se con+erteu numa das ori0ens do pro!lema e
no num fator da solu&o da crise/ Suas recomenda&Aes acentuaram os dese,uil(!rios
fundamentais destas economias ,ue in+ia!ili4aram sua capacidade de recupera&o, condu4indoF
as ? recesso e ao desastre econ*mico e pol(tico/
Jemos, por tanto, ,ue a he0emonia do pensamento conser+ador ,ue, como +imos, se !aseou
numa retomada fundamentalista dos princ(pios do li!eralismo cl.ssico do s"culo XJIII,
conhecida nos pa(ses latinos so! o conceito de neoli!eralismo, se con+erteu num dos o!st.culos
centrais ? retomada do crescimento econ*mico mundial/
Estes princ(pios afirmam a preemin'ncia a!soluta do mercado para re0er as rela&Aes econ*micas
e desataram a a&o de for&as conser+adoras antes contidas pela a&o do Estado, ,ue se apoia+a
at" ento numa coli0a&o de for&as !astante ampla/ Este arco de for&as sociais inclu(a parte do
0rande capital nacional e internacionali4ado @as Empresas :ultinacionaisB e amplos setores
m"dios e do mo+imento oper.rio or0ani4ado/
#om a crise de lon0o pra4o, iniciada em DEKL e ,ue se manifesta amplamente em DELMFLN, esta
frente de for&as sociais se rompeu/ De um lado, as for&as oper.rias e populares se +iram
chamadas a tentar uma 0rande ofensi+a mundial para 0arantir e aprofundar as con,uistas
reali4adas depois da Se0unda Guerra :undial/ De outro lado, nestes anos, as pol(ticas de contraF
insur0'ncia @,ue ti+eram sua e;presso mais alta na Guerra do JietnB se consolidaram como
caminho de 0arantia da conser+a&o da ordem social e econ*mica/ s contradi&Aes se
e;acer!aram e os setores mais conser+adores terminaram por he0emoni4ar o poder mundial na
d"cada de U7 com a senhora Thatcher na In0laterra, Ronaldo Rea0an nos Estados Unidos e
<elmut Rohl na lemanha/
Este foi o per(odo de imposi&o dos princ(pios neoli!erais, com a desre0ula&o do mercado
financeiro e outros mercados importantes, como a a+ia&o ci+il e a ind)stria aeron.utica/ %
resultado desta pol(tica H consu!stanciada na cria&o da %:# H no foi o sur0imento e
desen+ol+imento de mercados mais li+res, mas uma monopoli4a&o crescente dos mercados
desre0rados/ Na d"cada de E7 o sistema financeiro internacional se caracteri4a pela fuso dos
0randes !ancos, a a+ia&o ci+il pela ,ue!ra de empresas pe,uenas e m"dias e a fuso das
0randes8 a ind)stria aeron.utica se redu4iu a 6 empresas planet.rias2 a 3oein0 e a ero!us/
En,uanto isso, so!raram al0uns marcos na a+ia&o de pe,uenos e m"dios a+iAes, no ,ual se
meteu o 3rasil, a partir de um forte apoio estatal/
Nestes anos se li,uidaram setores econ*micos inteiros @como a siderur0ia na costa leste dos
Estados Unidos e na EuropaB ,ue em 0eral esta+am superados tecnolo0icamente/ o mesmo
tempo, se a!riu espa&o para a introdu&o de no+as tecnolo0ias H particularmente no campo da
67
inform.tica com o a+an&o da ro!oti4a&o/ Tal +e4, esta tenha sido a principal contri!ui&o da
ofensi+a neoli!eral/ Ela a!riu caminho para a decad'ncia de +.rios 0rupos econ*micos at" ento
apoiados nos Estados, atra+"s de protecionismos a!ertos ou mais ou menos ocultos/
:as isto no si0nificou a implanta&o de no+os mercados li+res/ o contr.rio, isto a!riu caminho
para uma forte competi&o monop>lica ,ue resultou na concentra&o industrial, no 0i0antesco
aumento das P-ointF+enturesQ e na forma&o de no+os 0i0antes monop>licos @+e-am o caso das
in+esti0a&Aes do 0o+erno norteFamericano contra a :icrosoft de 3ill GatesB/
T pois natural ,ue as for&as conser+adoras entrassem em retirada ,uando se clarificassem os
efeitos terri+elmente de+astadores de sua he0emonia/ Tam!"m " e+idente ,ue, aos primeiros
sinais de recupera&o econ*mica, os setores despre4ados na d"cada de U7 retomariam sua
capacidade ofensi+a/ Esta ", na ess'ncia, a situa&o econ*mica internacional, ,ue se inicia em
DEE1/
TrataFse de sistemati4ar as condi&Aes pol(ticas ,ue permitem reor0ani4ar uma 0rande frente de
for&as sociais e pol(ticas capa4es de resta!elecer os princ(pios do crescimento econ*mico, do
pleno empre0o, do plane-amento democr.tico da or0ani4a&o social e econ*mica, da inter+en&o
estatal em fa+or do pro0resso e da -usti&a social, de uma no+a ordem mundial mais e,uili!rada e
e,Zitati+a/
s elei&Aes europ"ias, desde DEEN, confirmam este tese/ +it>ria da Social Democracia, com o
apoio dos Jerdes e do crescimento dos Socialistas Democr.ticos @e;FcomunistasB na lemanha
%riental a!riu uma con-untura de transforma&Aes sociais, iniciadas com a +it>ria de #linton nos
Estados Unidos, continuadas com a +it>ria de 3lair na In0laterra, apesar de suas limita&Aes
ideol>0icas, e principalmente de 5ospin na Fran&a/ No importa ,ue ocorram marchas e
contramarchas nesse processo como a demisso de %sIar $afontaine do :inist"rio da Economia
e da presid'ncia do Partido Social Democrata lemo/
Diante destes fatos, o pensamento conser+ador se desesperou e seus pol(ticos partiram para a&Aes
descontroladas como a oposi&o repu!licana nos Estados Unidos, o!ri0ada a ter por principal
pro0rama de 0o+erno a condena&o do comportamento se;ual do Presidente #linton/ Para coroar
este descontrole, os repu!licanos em!arcaram na a+entura pol(tica de le+ar ao poder, utili4ando
os recursos institucionais de cima/ #om um claro conte)do 0olpista @para asse0urar a +it>ria de
um candidato a presidente derrotadoB, o despreparado e psic>tico Geor0e V/ 3ush/ Em torno
dele e do +ice presidente #hene= se forma uma 0an0 de conser+adores fundamentalistas
totalmente despreparados para 0erir o processo de a-uste dos EE/UU/ ?s no+as condi&Aes
internacionais/
a+entura da ultradireita se refor&a com outras personalidades semelhantes como a de
3erlusconi na It.lia, a s> aparentemente mais moderada de 4nar na Espanha e outras for&as de
direita ,ue s> lo0raram se impor diante do fracasso da ofensi+a popular ,ue se chamou de Ponda
rosaQ/ % caso mais dram.tico da de0enera&o de uma social democracia totalmente a,u"m da
misso hist>rica ,ue lhe foi outor0ada pelos seus eleitores " o de Ton= 3lair ,ue se dei;ou
su!sumir totalmente nos pro-etos da ultra direita norteFamericana, particularmente na 0uerra
contra o Ira,ue/
de!ilidade da social democracia europ"ia e do li!eralismo norteFamericano, associada ?s mais
+ariadas formas de populismo de centro es,uerda na m"rica $atina, na Gfrica e em parte da
Gsia no t'm ,ue +er necessariamente com a profundidade da onda s>cioFpol(tica ,ue as
6D
recolocou no poder na se0unda metade dos anos E7/ Depois de um recesso relati+o entre 6777 e
677D +olta a +arrer a m"rica $atina uma onda de centroFes,uerda com caracter(sticas no+as2
primeiramente um maior +i0or nacionalista e se0undo, uma penetra&o nas !ases mais profundas
da sociedade e;cludente da re0io ,ue lhe d. uma cor mais encarnada/
#omo +eremos, a imposi&o do pensamente )nico te+e o car.ter de um terrorismo ideol>0ico
colossal/ Similar ao poder de ,ue alcan&ou o irracionalismo na4ista na d"cada de M7/ Destacamos
os +(nculos entre o na4ismo e o neoli!eralismo no nosso li+ro so!re Do Terror ? Esperan&a2 u0e
e Decl(nio do Neoli!eralismo/ Era pois natural ,ue 0rande parte da social democracia, do
li!eralismo norteFamericano e do populismo do Terceiro :undo se dei;asse penetrar por este
poderoso retrocesso ideol>0ico/
E
a
/ tese2
6 chamada 3onda rosa4 !oi vtima desta situa)o ideolica e os overnos que erou
!icaram limitados em suas polticas econ*micas tentando conciliar uma poltica econ*mica
neoliberal ( considerada a 9nica cient!ica, isto , a aceita)o do pensamento 9nico+ e uma
poltica social pretendidamente socialista# Homo a poltica social e todas as polticas
p9blicas dependem da sua base macroecon*mica elas se mostraram muito pouco
pro!undas# Ou se rompe a base doutrin'ria do pensamento 9nico econ*mico e se estabelece
uma nova aenda de polticas p9blicas ou se a!undam os overnos, quaisquer que sejam
seus sinos polticos# Vejamos mais em detalhe estas quest,es nos pr%imos captulos#
6 debilidade da social democracia para responder a esta nova situa)o vem erando
uma contra o!ensiva da direita que assume um car'ter para0!ascista e trata de abandonar
os limites aceitos pelos conservadores para lanar0se num desesperado populismo de direita
de clara inspira)o !undamentalista#
Depois de +.rias +it>rias de for&as paraFfascistas na Europa e o desen+ol+imento do
fundamentalismo islCmico so!retudo no %riente :"dio, estas tend'ncias che0aram at" o centro
he0em*nico/
Na In0laterra, os conser+adores se desuniram seriamente/ Na Fran&a se +iram desautori4ados
pela direita fascista e entraram em s"ria luta interna/
TrataFse do ocaso do pensamento conser+ador de inspira&o neoli!eral/ Sua derrota ainda mais
0ra+e se processou nas or0ani4a&Aes internacionais onde h. sinais crescentes de sua
desmorali4a&o/ No 3anco :undial, no PNUD, na UN#TD e certamente na %IT as teses
neoli!erais se encontram em !ancarrota/ Para constatar isso, !asta analisar os relat>rios destas
institui&Aes desde DEEE/ Eles refletem claramente um processo cr(tico ,ue no se pode o!+iar,
apesar dos limites te>ricos ,ue presidem a pensamento de seus autores, muito influenciados pela
he0emonia do chamado Ppensamento )nicoQ na d"cada de U7 e princ(pios de E7/
Entretanto, fica por definir uma a0enda para a recupera&o da economia mundial/
Em primeiro lu0ar temos ,ue superar a posi&o neoIe=nesiana de ,ue necessitamos de d"ficits
fiscais para a!rir caminho a uma no+a era de crescimento econ*mico/% esta!elecimento de um
or&amento e,uili!rado e at" positi+o no per(odo #linton te+e uma conse,Z'ncia inesperada cu-a
importCncia estrat"0ica e te>rica no foi de+idamente analisada/ / ,ueda das ta;as de -uros foi
o instrumento principal para conse0uir a esta!ilidade fiscal/ diminui&o da d(+ida p)!lica e dos
66
-uros fa4em cair os 0astos com o ser+i&o da d(+ida p)!lica, a!rindo caminho para uma no+a onda
de 0astos produti+os e sociais/
#om a +olta dos neoli!erais ao poder com o 0o+erno de 3ush, filho, estes resultados positi+os
foram totalmente i0norados8 +oltaram a aumentar a ta;a de -uros depois de uma ,ueda !rutal
necess.ria pra rediri0ir a economia, o 0asto p)!lico +oltou a acentuarFse de maneira colossal em
fun&o do 0asto militar so!retudo, o d"ficit comercial retornou de forma 0i0antesca/
Na Europa, o neoli!erais e 0o+ernos social democratas indiferentemente aumentaram o d"ficit
p)!lico rompendo a !arreira de :aastricht Em conse,Z'ncia a contradi&o entre a ret>rica do
e,uil(!rio neoli!eral e a pr.tica do dese,uil(!rio Ie=nesiano de direita se acentuou pro+ocando
des+ios estruturais de dif(cil solu&o sem 0ra+es conflitos sociais/ No " dif(cil pre+er uma
acentua&o dos conflitos sociais e pol(ticos, ademais dos ideol>0icos, neste conte;to/
retomada dos in+estimentos p)!licos e dos 0astos sociais diminui o custo das transfer'ncias
para o setor social/ diminui&o do desempre0o ser. tal+e4 o resultado mais importante de uma
no+a onda de in+estimentos comandadas pelas for&as de centro es,uerda se elas assumem seu
papel/ %s or&amentos p)!licos se tornaro ao mesmo tempo mais est.+eis e aumentaro os
recursos para o 0asto p)!lico/ Esta foi a e+olu&o das finan&as p)!licas norteFamericanas
durante o 0o+erno #limton/
Estes fatos nos mostram a profundidade da armadilha em ,ue nos meteu a he0emonia dos
princ(pios neoli!erais na +ida econ*mica da d"cada de oitenta/ li!era&o dos mercados e o
rela;amento do controle estatal so!re as empresas e particularmente so!re o setor financeiro no
condu4iram a um mercado mais li+re/
Pelo contr.rio, a desre0ula&o fa+oreceu a monopoli4a&o dos mercados, em particular dos
mercados financeiros nacionais e o mundial/ o mesmo tempo, a ele+a&o das ta;as de -uros,
t(pica da d"cada de oitenta, aumentou dramaticamente os 0astos p)!licos/ Parado;almente, a
aplica&o do neoli!eralismo no condu4iu ao e,uil(!rio do 0asto p)!lico, mas ao mais
a+entureiro dese,uil(!rio fiscal da hist>ria do capitalismo/ E o mais 0ra+e " ,ue estas d(+idas
enormes no se con+ertiam em melhorias econ*micas e sociais, e se destina+am e;clusi+amente
a en0ordar os !olsos dos especuladores/

D7
a
/ tese2
$omente a bai%a das ta%as de juros e a quebra da vasta onda especulativa e dos
sistemas !inanceiros arti!iciais que erou, puseram pouco a pouco a economia mundial num
caminho virtuoso# 6 crise !inanceira asi'tica !oi um dos 9ltimos momentos desta crise mais
eral# Jeve se esperar um certo desa!oo no sistema !inanceiro mundial nos pr%imos anos,
apesar dos /stados nacionais terem continuado a proteer um vasto setor !inanceiro
claramente especulativo e in9til# 6 situa)o mais neativa persiste nos pases de
desenvolvimento mdio, como os latino0americanos, onde se mant"m as polticas de altas
ta%as de juros e de prote)o estatal ao capital especulativo que perde espao no resto do
mundo#
% sur0imento desta oportunidade de recuperar as finan&as p)!licas, e de diminuir a especula&o
financeira tem a +er com os no+os pro0ramas de austeridade ,ue se impuseram na Europa a partir
da metade da d"cada de E7@os Estados Unidos o iniciaram no come&o da d"cada e alcan&aram
melhores resultados at" a no+a a+entura conser+adora do FED em 6777, ele+ando !rutalmente a
6M
ta;a de -urosB/ Europa no esta!eleceu um melhor !aln&o fiscal com os r(0idos princ(pios de
:aastricht e sim com a ,ueda das ta;as de -uros, ,ue apesar de insuficiente permitiu !ons
resultados a partir de DEE1FEN, de+ido ao fim das especula&Aes com as moedas europ"ias ,ue
tanto ser+iram de !ase ? especula&o cam!ial ,ue se esta0nou com a cria&o do euro/
austeridade fiscal no " um pro0rama da direita, apesar dos conser+adores a terem alardeado
sempre como uma caracter(stica de seus 0o+ernos/ o contr.rio, o compromisso da direita com a
especula&o financeira in+ia!ili4ou sua capacidade de esta!elecer uma +erdadeira austeridade
fiscal/ Ela cortou drasticamente os 0astos sociais, mas aumentou os 0astos militares e os 0astos
financeiros e, como conse,Z'ncia da crise social ,ue se aprofundou mundialmente, aumentou
enormemente a necessidade dos 0astos sociais/ Este c(rculo +icioso foi o principal resultado da
he0emonia neoli!eral de Thatcher e Rea0an/
Por isso assistimos estas mudan&as pol(ticas, ?s +e4es to confusas para muitos/ socialF
democracia, antes considerada a irrespons.+el diante dos 0astos p)!licos foi chamada a diri0ir
um per(odo de austeridade fiscal/ :as, como +imos, esta austeridade fiscal ao esta!elecerFse pela
+ia da !ai;a da ta;a de -uros pa0a pelo Estado li!erou recursos crescentes para retomar os
in+estimentos p)!licos e para as pol(ticas sociais/
Estas sociedades esto dei;ando de 0astar em pa0amentos de -uros para +oltar a 0astar em
crescimento econ*mico e -usti&a social/ E a direita conser+adora no tem nada a propor nestas
circunstCncias/ Por isso perde espa&o para a centroFes,uerda e principalmente para a ultradireita
parafascista, ,ue apresenta um pro0rama de represso ?s conse,Z'ncias das pol(ticas neoli!erais,
como a ca&a aos imi0rantes
Por isso, o pol(tico e o econ*mico se apro;imam mais uma +e4 e rompem as !arreiras artificiais
entre os dois aspectos da totalidade social, imposta por um +iso distorcida e mes,uinha do
humano/
Para responder a estas no+as situa&Aes, uma parte do pensamento socialFli!eral a!riu caminho
para uma ofensi+a mundial/ Esta ofensi+a se uniu so! a !andeira da chamada Terceira Jia/
]uando se lan&ou a proposta da Terceira Jia fomos os primeiros a chamar a aten&o para sua
importCncia/ Ela refletia, por um lado, a constata&o do fracasso das pol(ticas neoli!erais, at"
ento consideradas intoc.+eis/ Por outro lado, entretanto, ela arrasta+a consi0o a +iso defensi+a
de ,ue no h. ';ito econ*mico sem li+reFmercado e a aceita&o 0eral do fracasso do
plane-amento econ*mico e da a&o estatal/
% resultado desta autocr(tica pela metade foi esta f>rmula h(!rida chamada Terceira Jia/
Se0undo seus formuladores, o li+reFmercado continuaria a ser a forma mais eficiente de assi0nar
os recursos escassos produ4idos pelas economias nacionais/ Entretanto, eles aceitam ,ue o li+re
mercado oferece solu&Aes desfa+or.+eis para os mais po!res ,ue no dispAem de presso so!re o
mercado/ #omo se +', a chamada Terceira Jia se inscre+e dentro do pro0rama proposto ou
imposto pelos ide>lo0os conser+adores/ Sua doutrina se resume em2 neoli!eralismo mais
compensa&Aes estatais, so!retudo no plano social/
contece ,ue a realidade " muito mais comple;a ,ue as P!oas inten&AesQ de conciliadores de
opostos/ T e+idente ,ue os efeitos sociais ne0ati+os das pol(ticas neoli!erais no podem ser
corri0idos pelo Estado por duas ra4Aes/ Primeiro, por,ue os recursos p)!licos para pol(ticas
sociais so escassos no conte;to das pol(ticas de e,uil(!rio fiscal, promo+idas pelo pensamento
neoli!eral/ Se0undo, por,ue este pensamento le+a necessariamente ao corte dos 0astos p)!licos
61
,ue atendem aos po!res/ o mesmo tempo, restrin0em a distri!ui&o da renda como condi&o
econ*mica para lo0rar o crescimento/ Em suas ca!e&as atrasadas so os ricos ,ue in+estem e
0arantem o crescimento/
No " poss(+el, pois, conciliar a restri&o neoli!eral dos 0astos p)!licos sociais, para o
crescimento e o pleno empre0o com o aumento das medidas de !emFestar/ Nem " aconselh.+el
apoiar as pol(ticas recessi+as dos neoli!erais @,ue aumentam o desempre0o e a mis"ria, e
concentram a renda em fa+or dos mais ricosB e, ao mesmo tempo, tentar corri0ir seus
PresultadosQ/ Pois os resultados so a pr>pria ess'ncia da doutrina e pol(tica neoli!eral/
%s +endedores e compradores so 0randes firmas e principalmente o Estado/ Eles determinam a
dire&o da economia/ Nos pa(ses da %#DE, os 0astos estatais representam cerca de 1LO do PI3,
participa&o ,ue cresceu e;ponencialmente desde o come&o do s"culo, ,uando no che0a+a a
D7O/ Principalmente depois da se0unda 0uerra mundial, o Estado se con+erteu em parte
inte0rante e necess.ria do funcionamento da economia capitalista mundial/ E ca!e afirmar, com
os dados do 3anco :undial, ,ue esta participa&o dos 0astos p)!licos continuou crescendo entre
DEU7 e DEEN, so! o dom(nio ideol>0ico do neoli!eralismo/
% ,ue aconteceu entre DEU7 e DEEN no foi uma diminui&o do 0asto estatal, mas uma dr.stica
reorienta&o do 0asto p)!lico para as Ptransfer'nciasQ, isto ", as transfer'ncias de renda do
con-unto da popula&o principalmente para o setor financeiro, o ,ual a!sor+eu a maior parte
destas Ptransfer'nciasQ so! a forma de pa0amentos de -uros pelos t(tulos das d(+idas p)!licas/
Trataremos mais detalhadamente este tema no pr>;imo cap(tulo/
Estes fatos re+elam os 0randes e radicais limites do neoli!eralismo/ TrataFse de um modelo
te>rico totalmente arcaico, pr"Findustrial, sem falar da re+olu&o cient(ficoFt"cnica
contemporCnea ,ue no compreendem e cu-os mecanismos econ*micos nem se,uer inte0ram ou,
,uando muito, descre+em de maneira formal e emp(rica/
Desta forma, as re+er'ncias dos Pte>ricosQ da Terceira Jia ? Pefic.ciaQ da economia do mercado
e dos princ(pios neoli!erais no encontram nenhuma !ase na pr.tica da +ida econ*mica/ %
per(odo de Thatcher s> fe4 atrasar a In0laterra cu-o PI3 caiu a!ai;o da It.lia, #hina e ^ndia/
%s Estados Unidos de Rea0an aumentaram sua d(+ida p)!lica de M6,KO a KN,DO do PI3/ Rea0an
ele+ou o d"ficit comercial a ,uantidades inima0in.+eis e o fe4 definiti+o e estrutural/ Estes
dese,uil(!rios econ*micos fant.sticos ti+eram ,ue ser corri0idos, em parte, pelo 0o+erno #linton,
apesar das dificuldades ,ue encontrou em so!reporFse ? oposi&o repu!licana/ Esta impediu
sistematicamente a plena ado&o dos princ(pios do Pcapitalismo 0erencialQ proposto pela e,uipe
econ*mica de #linton/
:o+ido por ra4Aes pol(ticas, #linton reali4ou concessAes aos neoli!erais repu!licanos ,ue lhe
dificultaram manter o apoio dos tra!alhadores e das minorias/
Um e;emplo destas de!ilidades doutrin.rias foi a oposi&o moderada de seu +iceFpresidente,
Gore, so!re a ,uesto do Medicare/ o a!andonar a linha radical proposta por <illar= #linton a
fa+or da medicina p)!lica, Gore se +iu atacado pela es,uerda e perdeu os +otos si0nificati+os
encaminhados para a candidatura de Nelson/ Finalmente, tais +acila&Aes o le+aram ? derrota nas
elei&Aes presidenciais de 6777, so!retudo sua incapacidade de 0arantir seus +otos na Fl>rida/
6N
Est. claro, pois, ,ue os 0astos sociais no podem ser apresentados como uma esp"cie de
so!remesa, posterior ao prato forte das medidas econ*micas/ No h. uma separa&o radical entre
am!os setores/ Est. clara, tam!"m, a adeso da popula&o ?,ueles pol(ticos ,ue mostram mais
deciso de enfrentar os princ(pios doutrin.rios neoli!erais/ Seus tecnocratas, muito
hipocritamente, chamam tais pol(ticos de PpopulistasQ/ Se0undo eles, trataFse de pol(ticos ,ue se
dei;am 0uiar pela Popinio p)!licaQ em +e4 de 0uiarFse pelos princ(pios Pcient(ficosQ dos
tecnocratas neoli!erais/
onde nos le+am estes princ(pios Pcient(ficosQ do s"culo XJIII, est. cada +e4 mais claro/ 3asta
+er o ,ue se passou com a Gfrica so! o dom(nio do 3anco :undial, desde os anos U7/ 3asta +er
o ,ue passou com a Europa %riental, incluindoFse a Unio So+i"tica, so! a orienta&o dos
t"cnicos neoli!erais depois da +it>ria de `eltsin/ 3asta +er o ,ue passou com os ti0res asi.ticos
,uando come&aram a ceder na sua pol(tica de Estado desen+ol+imentalista para a!rir espa&o ?
entrada de capitais de curto pra4o e ? desre0ula&o de suas economias/ 3asta +er a situa&o
0ra+(ssima da m"rica $atina depois de aplicar os a-ustes estruturais dos anos U7 e o consenso de
Vashin0ton dos anos E7/
Um espet.culo to impressionante de dimensAes planet.rias no fa4 !ai;ar totalmente as
pretensAes desses tecnocratas/ Eles se ne0am a se0uir a Popinio p)!licaQ/ Esta representa o
re0ime democr.tico com o ,ual no podem con+i+er estes tecnocratas/ 3asta +er ,ue a ascenso
pol(tica dos neoli!erais se inicia so! o terrorismo estatal de Pinochet, a +iol'ncia social e antiF
sindical da senhora Thatcher e Ronald Rea0an, os re0imes de direita, militares ou no, na d"cada
de L7 e de U7, o !om!ardeio do parlamento russo por `eltsin, e outros atos de terror similares/
Entretanto, em nossos dias temos uma situa&o no+a/ %s partidos da Internacional aSocialista e
as for&as de centroFes,uerda so chamados a assumir o poder num momento de recupera&o
econ*mica mundial, depois de anos de recesso e de tentati+as de recupera&o econ*mica +ia
li+re mercado/
e;peri'ncia neoli!eral desmorali4ou ideolo0icamente os princ(pios capitalistas de 0esto e
produ4iu um mo+imento de repulsa crescente a seus princ(pios de pol(tica econ*mica e aos
efeitos dram.ticos desta e;peri'ncia internacional/
Fica, entretanto, um +a4io ideol>0ico no momento atual/ ReconheceFse cada +e4 mais o fracasso
do Pli+reFmercadoQ como assi0nador de recursos, al"m de se du+idar de sua e;ist'ncia, frente ?s
Pimperfei&Aes de mercadoQ denunciadas por 5oseph Sti0li4, ainda ,uando esta+a ? frente dos
in+esti0adores e Ppolic= maIersQ do 3anco :undial/
pro+a deste fracasso se encontra na incapacidade de e+itar as crises internacionais8 no peri0o
,ue representa a !or!ulha financeira8 no fracasso da transi&o ao capitalismo na URSS e na
Europa %riental8 no drama ou tra0"dia fricana, reali4ada so! a "0ide do 3anco :undial8 nos
resultados ne0ati+os da li!erali4a&o financeira nos Ti0res si.ticos, nas duas )ltimas d"cadas
perdidas da m"rica $atina, e assim sucessi+amente/
DD
a
/ tese2
6 penetra)o acad"mica e nos meios de comunica)o da herana neoliberal se re!orou
com sua penetra)o nos partidos polticos de centro esquerda# Hriou0se um ambiente de
terrorismo ideolico que paralizou muitos es!oros tericos e doutrin'rios# 6inda hoje se
aceitam as a!irma,es dom'ticas do neoliberalismo contra o planejamento# /stas
6K
3verdades4, seundo se acredita, teriam se con!irmado com o !racasso ou derrota do
socialismo na /uropa Oriental e na e%0G:$$#
5)o se valoriza claramente o !ato de que o princpio do planejamento orienta a a)o
das empresas transnacionais ou lobais e as polticas industriais do /stado moderno# Os
dados mostram que os astos p9blicos s)o cada vez mais importantes nos pases capitalistas
centrais# 6pesar do neoliberalismo, cada vez se !az mais clara a impossibilidade de
oranizar a economia mundial sem polticas de lono prazo e sem planejamento econ*mico,
poltico, social e cultural#
T dif(cil aceitar estes fatos num am!iente ainda impre0nado das frases neoli!erais, as
pri+ati4a&Aes, o terrorismo ideol>0ico antiFestatista, antipopulista, antiFsocialista/ :as os fatos
so teimosos e " necess.rio a-ustarFse aos mesmos ,uando se repetem insistentemente/
% 3anco :undial -. reconheceu a necessidade de re+alori4ar o papel das institui&Aes, entre as
,uais est. principalmente o Estado :oderno, para repensar as tarefas do desen+ol+imento/ Este
!anco, a UN#TD, o PNUD, a %IT, o 3anco da Gsia e o pr>prio Fundo :onet.rio Internacional
reconhecem o aumento da po!re4a no mundo como o mais 0ra+e pro!lema do processo de
0lo!ali4a&o atualmente/
Estas mesmas institui&Aes come&am a aceitar a id"ia de uma inter+en&o re0uladora so!re o
sistema financeiro internacional e a necessidade de uma ta;a @tipo a proposta de To!inB so!re os
mo+imentos financeiros internacionais/
Estas mudan&as do ori0em a uma no+a a0enda de pol(tica econ*mica internacional/ Esta
a0enda +eio es!o&andoFse em +.rias cimeiras mundiais ,ue inau0uraram uma no+a era das
rela&Aes internacionais2 pela primeira +e4 na hist>ria, chefes de Estado, mo+imentos sociais,
%NGYs e or0anismos internacionais se -untaram para produ4ir um ide.rio Planet.rio/
,uesto ecol>0ica no Rio de 5aneiro, a ,uesto populacional no #airo, a ,uesto social em
#openha0ue, a ,uesto da mulher em Pe,uim, a ,uesto das metr>poles na Tur,uia, a ,uesto da
infCncia e da -u+entude em +.rios foros formaram uma sucesso de pro-etos de pol(ticas p)!licas
,ue ,uestionam radicalmente o princ(pio neoli!eral da supremacia do li+reFmercado/
Falta+a a0re0arFse a esta a0enda os partidos pol(ticos or0ani4ados internacionalmente/ reunio
da Internacional Socialista em Paris, em 677D, foi precedida pela prepara&o de um documento
!.sico coordenado por Felipe Gon4.le4/ pesar da timide4 de suas coloca&Aes, e da inten&o de
criar uma terceira +ia @-. profundamente desmorali4adaB, a Internacional Socialista procurou
preencher o +a4io do ,ual falamos neste tra!alho/
s resolu&Aes do Documento de Paris aponta+am para a preemin'ncia do pol(tico so!re o
econ*mico @do plano so!re o mercadoB8 do pleno empre0o e do crescimento econ*mico so!re o
puro e,uil(!rio fiscal e macroecon*mico8 do a+ance tecnol>0ico e cient(fico a ser+i&o da
humanidade8 do desen+ol+imento humano so!re os crit"rios economicistas do crescimento/ Estas
so as pautas naturais para o esta!elecimento de uma a0enda pro0ressista e p>s neoli!eral/
No de+emos esperar muito destes encontros, mas h. ,ue con+ir ,ue esta reunio preencheu um
+a4io e apontou para uma no+a tend'ncia/ De ,ual,uer forma, estes mesmos l(deres foram mais
ou menso conse,Zentes com este ide.rio partid.rio nas reuniAes do 0rupo dos L, do F:I, do
3anco :undial, das Na&Aes Unidas e da %#DE e principalmente na no+a Rodada do :il'nio na
6L
%r0ani4a&o :undial do #om"rcio/ Na reunio de Seattle @,ue de+eria dar o primeiro passo para
a Rodada do :il'nioB se pretendia es!o&ar o de!ate colossal ,ue se tra+ar. no cen.rio mundial
nos pr>;imos anos/
Foi muito interessante +er como se -untaram for&as para este colossal ressur0imento do de!ate
ideol>0ico planet.rio/ Ele no assume mais a forma de dois 0rupos de Estados em conflito, mas
se es!o&a entre duas 0randes propostas 0lo!ais para a humanidade/ 0uerra fria +ai sendo
su!stitu(da por uma 0uerra ideol>0ica planet.ria ,ue contradi4 ,uase D77O das an.lises te>ricas
postas em uso pelo neoli!eralismo, o p>sFmodernismo e outros esfor&os te>ricos similares,
influenciados pela id"ia de um fim da hist>ria/ hist>ria no tem fim/ Ela rec"m come&a em
nosso tempo, ,uando a su!-eti+idade humana inicia sua marcha destinada a comandar o destino
de nosso planeta, ,ue depende cada +e4 mais da nossa capacidade tecnol>0ica de destru(Flo +ia
holocausto nuclear ou crise ecol>0ica planet.ria ou de nos or0ani4ar dentro de princ(pios
cooperati+os e comunit.rios/
6U