Trabajo Comercio Iner Hener 000

Organizacin Mundial del Comercio
1

Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................................... 3
CAPITULO I...................................................................................................................................... 4
GENERALIDADES ............................................................................................................................. 4
GENERALIDADES ............................................................................................................................. 4
1.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 4
1.2. CONCEPTO ...................................................................................................................... 9
1.3. OBJETIVOS .................................................................................................................... 10
1.4. FUNCIONES .................................................................................................................... 10
1.5. ESTRUCTURA ................................................................................................................. 10
1.6. PAISES MIEMBRO ........................................................................................................... 11
1.7. ACUERDOS DE LA OMC ................................................................................................... 12
CAPITULO II .................................................................................................................................. 16
SISTEMA DE SOLUCION DE DIFERENCIAS DE LA OMC ........................................................................ 16
2. SISTEMA DE DIFERENCIAS DE LA OMC ..................................................................................... 16
2.1. TEMAS COMERCIALES .................................................................................................... 16
2.1.1. Acceso a los mercados de las mercancas ........................................................................... 16
2.1.2. Reducciones arancelarias ............................................................................................. 16
2.1.4. Comercio de servicios .................................................................................................. 22
2.1.5. Propiedad intelectual .................................................................................................. 22
2.2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE DIFERENCIAS ................................................... 24
2.2.1. Conciliacin - Mediacin .............................................................................................. 24
2.2.2. Arbitraje ................................................................................................................. 25
2.2.3. rganos de la OMC .................................................................................................... 26
2.2.4. Alianzas estratgicas ................................................................................................... 26
2.3. EL SISTEMA DEL GAAT ................................................................................................... 27
2.3.1. CONCEPTO ............................................................................................................ 27
2.3.2. Los Artculos XXIII y Las Practicas Emergentes ................................................................. 28
2.3.3. La ronda Uruguay y la decisin de 1989 ............................................................................ 29
2.3.4. Principales cambios en la ronda uruguay .......................................................................... 30

2

2.4. ORGANOS DE LA OMC QUE PARTICIPAN EN EL POROCESO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS . 30
2.4.1. rgano de solucin de diferencias ................................................................................... 31
2.4.2. Director general y la secretaria de la OMC ........................................................................ 34
2.4.3. Grupos especiales ....................................................................................................... 35
2.4.4. rgano de apelacin ................................................................................................... 36
2.4.7. Normas de conducta ................................................................................................... 39
2.5. PROCESO ....................................................................................................................... 40
2.5.1. ETAPA PRELIMINAR ............................................................................................... 40
............................................................................................................................................. 41
2.5.2. CONSULTAS ........................................................................................................... 41
2.5.3. ETAPA DEL GRUPO ESPECIAL .................................................................................. 45
2.5.4. APELACION ........................................................................................................... 53
2.5.5. RECOMENDACIONES DE GRUPO ESPECIAL Y DEL ORGANO DE APELACION ................. 57
2.5.6. IMPLEMENTACION ................................................................................................. 58
2.5.7. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO ......................................................................... 62
2.6. EFECTOS JURIDICOS....................................................................................................... 67
2.6.1. Recomendaciones y resoluciones del OSD .......................................................................... 67
2.6.2. Obligaciones en caso de una violacin regional o local volver al principio ................................ 69
CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 70
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 71


3

INTRODUCCION

La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que ha sido resultado de
negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones mantenidas
en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro
de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han querido que se
reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la
labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus normas
permiten mantener obstculos comerciales.
Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados
por la mayora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Esos documentos establecen
las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial contratos que
obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Son
negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y
servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo
que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad
posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante para el
desarrollo econmico y el bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de obstculos. Tambin

4

requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las
normas que rigen el comercio en las distintas partes del mundo, de manera que puedan confiar en
que las polticas no experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser
transparentes y previsibles.
Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los acuerdos, incluidos
los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen muchas veces que ser interpretados.
La forma ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial
basado en un fundamento jurdico convenido. Ese es el propsito del sistema de solucin de
diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.

CAPITULO I
GENERALIDADES

GENERALIDADES

1.1. ANTECEDENTES

Con la firma de los acuerdos de marrakech en abril de 1994 concluyeron ocho aos de
arduas negociaciones de la ronda de uruguay del acuerdo general sobre aranceles
aduaneros y comercio (GATT). Uno de los mayores xitos de esa ronda fue la creacin
de la organizacin mundial de comercio (OMC) como respuesta a los nuevos retos del
comercio internacional.

Las caractersticas principales del comercio internacional de principios de los noventa
tienen su origen en fenmenos ocurridos en los ochenta y plenamente consolidados en
los aos recientes. En este apartado se sealan los elementos ms importantes para

5

comprender el entorno comercial mundial en que naci la propuesta de creacin de la
OMC.

El progreso tecnolgico fue la causa principal de los cambios estructurales que
tuvieron lugar en la economa mundial de aos recientes. La revolucin tecnolgica en
reas como la microelectrnica, la biotecnologa, la informtica y las comunicaciones
han tenido grandes repercusiones en la actividad econmica de todos los pases y las
relaciones comerciales internacionales.

La creciente importancia de los servicios en los pases desarrollados, particularmente
los correspondientes al productor, propiciaron que ese sector se convirtiera en el
determinante principal de la productividad y la competitividad. El aumento del
intercambio mundial en servicios fortaleci los vnculos entre comercio, tecnologa,
inversin y servicios. Ello explica por qu los pases desarrollados y las empresas
transnacionales consideran los servicios como un sector estratgico en las
negociaciones multilaterales en materia comercial.
La inversin extranjera directa junto con la universalizacin de la produccin han
tenido efectos considerables en la evolucin reciente del comercio internacional.

Un hecho fundamental de los ltimos aos es la tendencia de las grandes empresas a
establecer sistemas integrados de produccin y comercializacin.
Otro elemento que caracteriza la evolucin del intercambio a principios de los noventa
es el impulso de los pases en desarrollo al comercio mundial. Durante casi todo el
perodo transcurrido desde 1945 las naciones industrializadas encabezaron los
esfuerzos por liberalizar el comercio internacional. Sin embargo en los ltimos aos
esas economas parecieron abandonar esa funcin y empezaron a imponer barreras no
arancelarias e incluso restricciones cuantitativas a las exportaciones provenientes de
los pases en desarrollo. Estos, por su parte, redoblaron esfuerzos para integrarse a la
economa mundial y se convirtieron en los abanderados de la liberalizacin comercial.
Desde principios de los ochenta el intercambio del Sudeste Asitico fue muy dinmico
y ms recientemente varios pases de Amrica Latina abrieron unilateralmente sus
economas.
En suma, pese a que los pases desarrollados no abandonaron su lugar preponderante
en el intercambio mundial, las naciones en desarrollo se convirtieron en el motor del

6

crecimiento de ste durante los noventa, tanto por la dinmica de su comercio exterior
como por el reducido crecimiento de las economas industrializadas.
Otra caracterstica relevante del comercio internacional fue el resurgimiento del inters
por suscribir acuerdos tendientes a integrar las economas nacionales en agrupaciones
permanentes en torno de mercados comunes, uniones aduaneras o reas de libre
comercio. El regionalismo econmico y comercial es uno de los fenmenos que ms ha
llamado la atencin de analistas y organismos especializados en materia econmica, en
particular por sus efectos en las negociaciones multilaterales de comercio.
El resurgimiento de la integracin regional en estos momentos en que se intensifica la
globalizacin de la economa mundial obedece a factores de diversa ndole entre los
que se destacan:
Los problemas a que se enfrentaron las negociaciones multilaterales en el marco del
GATT a principios de los noventa;
Las convergencias en materia de poltica comercial que la nueva agenda de comercio
requera se alcanzaban con ms facilidad entre grupos de pases mas reducidos y
homogneos que entre las mas de 100 naciones participantes en la Ronda de Uruguay;
El ejemplo de los avances de la Comunidad Europea desde la aparicin del blanco
sobre la unificacin en 1985;
La creacin de una zona de libre comercio entre Canad y Estados Unidos, a la que
Mxico se sum en 1994;
La gradual convergencia de les polticas econmicas aplicadas en Amrica Latina y el
Caribe.
En suma, de acuerdo con un informe del Director General del GATT, a mediados de
1993 se notificaron a esa organizacin 18 nuevos acuerdos regionales de comercio,
entre los que se destacan el TLCAN, 13 acuerdos firmados entre Europa Occidental y
los llamados pases en transicin y el Tratado de Asuncin por medio del cual se
estableci el Mercosur entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay.

Un elemento adicional que caracteriz el escenario del comercio mundial de los aos
recientes fue el constante empeoramiento de las disciplinas de comercio multilateral y,
por lo tanto, la urgencia de concluir exitosamente la Ronda de Uruguay. Cuando en
1986 se inicio dicha Ronda, uno de los objetivos fue precisamente detener la erosin
del sistema multilateral y de las disciplinas comerciales debido a una combinacin de
polticas comerciales proteccionistas y restrictivas. As, por ejemplo, en los ltimos
aos el comercio mundial se ha ido apartando de la reciprocidad multilateral y de la

7

aplicacin de la clusula de la nacin mas favorecida y los problemas comerciales se
abordan cada vez mas con base en criterios bilaterales, regionales e incluso
unilaterales.
Un acontecimiento importante que afect al sistema internacional fue la promulgacin
en EEUU de la Ley General de Comercio y Competencia de 1998,cuyas disposiciones
mas controvertidas y que llamaron la atencin en la mayora de los pases fueron las
del artculo 301. En este se prev la aplicacin de medidas de represalia contra los
socios comerciales de EEUU por prcticas que unilateralmente se califiquen de
"arbitrarias", "injustificables" o "discriminatorias", no solo respecto a los
estadounidenses, sino tambin en esferas en las que no existe obligacin especfica
alguna, como los servicios, las inversiones y los derechos de propiedad intelectual.
El comercio internacional descrito permite comprender por qu para varios pases era
tan importante crear una organizacin mundial que administrara los acuerdos
multilaterales negociados en la Ronda y contar con un marco legal para aplicar los
acuerdos y eliminar en lo posible las medidas unilaterales instrumentadas por las
principales potencias comerciales. Asimismo, los cambios ocurridos en el comercio
internacional de los aos recientes convencieron a los pases participantes de la
urgencia de concluir con buen xito la Ronda de Uruguay, pues era evidente que el
marco comercial y jurdico del GATT previo a la Ronda resultaba insuficiente para
encarar dichos cambios.
Antes de que la OMC se creara formalmente en la Reunin Ministerial de Marrakech
en abril de 1994, se suscit un debate -tanto en los participantes en la Ronda como
entre expertos en la materia- sobre cul seria el verdadero papel de esa organizacin
mundial en el sistema unilateral de comercio. Los sectores proteccionistas y
organizaciones no gubernamentales (preocupadas por los efectos negativos de la
liberalizacin del comercio en el ambiente) argumentaron que la OMC sera un
instrumento ms para servir a los intereses de las grandes corporaciones
transnacionales. En todo caso, es claro que las diversas opiniones expresadas en los
meses recientes en tomo a la OMC reflejan en buena medida el marco poltico
especfico de cada pas. En virtud de lo anterior, habra que intentar ubicar la verdadera
dimensin del papel que desempear la OMC en el sistema multilateral de comercio.
Anlisis recientes sobre los resultados de la Ronda de Uruguay coinciden en que stos
constituyeron una solucin de compromiso global que marca el punto de partida para la
construccin del nuevo sistema multilateral de comercio, No se menciona cada uno de
los acuerdos negociados, ya que ello rebasa con mucho el propsito de este trabajo;

8

mas bien se abordan las funciones y los objetivos de la OMC para intentar definir su
participacin en el panorama internacional de los prximos aos.
Conviene sealar que inicialmente la Declaracin de Punta del Este en 1986,que marc
el inicio de la ronda de marras, no prevea la creacin de la OMC. Lo ms que se deca
era que una vez concluidas con xito las negociaciones en todas las reas, los ministros
decidiran la manera de realizar la instrumentacin en escala internacional de los
resultados respectivos. Si el GATT exista ya desde 1947 y funcionaba para todos fines
prcticos como una organizacin internacional, Qu condujo a los negociadores a
plantear la creacin de un organismo que reemplazara al GATT?
Cabe recordar que el GATT sustituy lo que se pens sera la Organizacin
Internacional de Comercio (OIC), que se encargara de la liberalizacin del comercio y
los problemas del desarrollo despus de la segunda guerra mundial. Debido a la fuerte
oposicin estadounidense, lo nico que qued de esa organizacin fue el captulo
relativo a la poltica comercial, que entr en vigor en algunos pases en 1947 y se
conoci como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
Puesto que ste se instituy como algo provisional que supuestamente se revisara
cuando se creara la OIC, nunca se concret un nuevo marco institucional para la
adopcin de decisiones.
Es importante tener presente que el GATT se cre para regular la liberalizacin del
comercio en la posguerra, por lo que no se puede decir que ste fuera libre por
completo.
Los pases pudieron establecer, en el marco del GATT, medidas para proteger sus
industrias de la creciente liberalizacin. Si bien con el tiempo el carcter incompleto
del marco institucional del GATT se super con medidas ad-hoc, la tarea de
administrar los acuerdos derivados de la Ronda de Uruguay difcilmente la podra
realizar la organizacin, por la sencilla razn de que dicha Ronda -a diferencia de la
Kennedy y la Tokio- incluy acuerdos adems del de mercancas: el General sobre
Comercio de Servicios (GATS) y el de Derechos de Propiedad Intelectual
Relacionados con el Comercio (TRIPS), cuyas disposiciones difieren
fundamentalmente de las aplicadas en el mbito tradicional del GATT, que es el
comercio de mercancas. En otras palabras, la estructura jurdica de este ltimo era
insuficiente para encarar las nuevas realidades del comercio internacional ya que, por
ejemplo, el comercio de servicios no solo se refiere al movimiento internacional de
mercancas, sino tambin a la presencia comercial de empresas, lo que da al GATS una
dimensin en materia de inversiones que el Acuerdo General nunca tuvo.

9

Por todo esto, a fin de enfrentarse el unilateralismo de algunas potencias econmicas,
la Comunidad Europea, Canad y Mxico propusieron en 1990 crear un mecanismo de
solucin de disputas en que las partes contratantes del GATT se comprometieran a
ajustar sus polticas nacionales de comercio, leyes y procedimientos de aplicacin
conforme a las reglas de ese organismo y que dicho mecanismo fuese administrado por
la nueva organizacin.

La creacin de la OMC obedeci tambin a la necesidad de "universalizar" el GATT a
raz de la cada del comunismo en Europa Central y del Este. La organizacin podra
servir de instrumento para vincular a Rusia y las nuevas repblicas a las corrientes del
comercio internacional y acelerar as los cambios econmicos y polticos de esa regin.
A fin de enfrentarse al unilateralismo de algunas potencias econmicas, la Comunidad
Europea, Canad y Mxico propusieron en 1990 crear un mecanismo de solucin de
disputas en que las partes contratantes del GATT se comprometieran a ajustar sus
polticas nacionales de comercio, leyes y procedimientos de aplicacin conforme a las
reglas de dicho organismo y que dicho organismo fuese administrado por una nueva
organizacin.

As pues, es como se produce un cambio radical en el desarrollo de las relaciones
comerciales multilaterales, ya que a travs de la OMC no solo se incorpora en un
sistema integral la gran mayora de los cdigos de la ronda de Tokio, sino que tambin
se logra la aplicacin definitiva del GATT, lo que en general se traducir en una
ampliacin mas uniforme de las obligaciones en el sistema multilateral de comercio.
Por si ello fuera poco, en la OMC las obligaciones se harn efectivas mediante un
procedimiento de solucin de diferencias comn a todos los acuerdos.

1.2. CONCEPTO

La organizacin mundial del comercio (OMC) es la nica organizacin internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los
que descansa son los acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,
los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

10

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico organismo internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Su principal
propsito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la mxima facilidad,
previsibilidad y libertad posible.
El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores saben que pueden
contar con un suministro seguro y con una mayor variedad en lo que se refiere a los
productos acabados, los componentes, las materias primas y los servicios que utilizan,
mientras que los productores y los exportadores tienen la certeza de que los mercados
exteriores permanecern abiertos a sus actividades.

Mediante la reduccin de los obstculos al comercio, el sistema de la OMC tambin
contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y las
naciones.

1.3. OBJETIVOS

Ayudar a que el comercio se desenvuelva sin obstculos, conforme a un
sistema reglamentado
Resolver las controversias comerciales entre los gobiernos por mtodos
imparciales (la OMC ha intervenido en la solucin de ms de 190
controversias comerciales)
Organizar negociaciones comerciales
Reducir el proteccionismo y las barreras arancelarias

1.4. FUNCIONES

administrador de los acuerdos multilaterales.
Servir de foro para negociaciones comerciales.
foro para resolver diferencias comerciales.
proveedor de asistencia y cursos de formacin para los pases en desarrollo.
examinar las polticas comerciales nacionales.
cooperante con otras organizaciones internacionales.

1.5. ESTRUCTURA

11

1.6. PAISES MIEMBRO

MIEMBROS OBSERVADORES - 159
Albania 8 de septiembre de 2000
Alemania 1de enero de 1995
Angola 23 de noviembre de 1996
Antigua y Barbuda 1de enero de
1995
Arabia Saudita, Reino de la 11 de
diciembre de 2005
Lituania 31 de mayo de 2001
Luxemburgo 1de enero de 1995
Madagascar 17 de noviembre de 1995
Macao, China 1de enero de 1995
Malasia 1de enero de 1995
Malawi 31 de mayo de 1995
Maldivas 31 de mayo de 1995

12

Argentina 1de enero de 1995
Armenia 5 de febrero de 2003
Australia 1de enero de 1995
Austria 1de enero de 1995
Bahrein, Reino de 1de enero de 1995
Bangladesh 1de enero de 1995
Barbados 1de enero de 1995
Blgica 1de enero de 1995
Belice 1de enero de 1995
Benin 22 de febrero de 1996
Bolivia, Estado Plurinacional de 12 de
septiembre de 1995
Botswana 31 de mayo de 1995
Brasil 1de enero de 1995
Brunei Darussalam 1de enero de
1995
Bulgaria 1de diciembre de 1996
Burkina Faso 3 de junio de 1995
Burundi 23 de julio de 1995
Cabo Verde 23 de julio de 2008
Camboya 13 de octubre de 2004
Camern 13 de diciembre de 1995
Canad 1de enero de 1995
Chile 1de enero de 1995
China 11 de diciembre de 2001

Mal 31 de mayo de 1995
Marruecos 1de enero de 1995
Mauricio 1de enero de 1995
Mauritania 31 de mayo de 1995
Mxico 1de enero de 1995
Moldova, Repblica de 26 de julio de 2001
Mongolia 29 de enero de 1997
Montenegro 29 de abril de 2012
Mozambique 26 de agosto de 1995
Myanmar 1de enero de 1995
Namibia 1de enero de 1995
Nepal 23 de abril de 2004
Nicaragua 3 de septiembre de 1995
Pases Bajos 1 de enero de 1995
Pakistn 1de enero de 1995
Panam 6 de septiembre de 1997
Papua Nueva Guinea 9 de junio de 1996
Paraguay 1de enero de 1995
Per 1de enero de 1995
Polonia 1de julio de 1995
Portugal 1de enero de 1995
Qatar 13 de enero de 1996

1.7. ACUERDOS DE LA OMC

La mayor parte de los Acuerdos de la OMC se negociaron durante la Ronda Uruguay y
se firmaron en la Reunin Ministerial de Marrakech en abril de 1994. Ese "paquete"
comprende unos 60 acuerdos y decisiones, as como una importante revisin del GATT
original. Las negociaciones celebradas con posterioridad a 1994 han dado lugar a
nuevos textos jurdicos, tales como el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin, y
los Protocolos sobre Servicios y Adhesiones.

13

Por consiguiente, el Acta Final firmada en Marrakech en 1994 podra considerarse
como una nota de presentacin de todos los Acuerdos de la OMC. Todo lo dems son
instrumentos adjuntos a ella.

Tras el Acta Final se encuentra el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio (el Acuerdo sobre la OMC), que es un acuerdo de
alcance general. El Acuerdo sobre la OMC contiene disposiciones relativas al
establecimiento, el mbito de actividad, las funciones y la estructura de la
Organizacin. Define las relaciones de la OMC con otras organizaciones y contiene
normas sobre su Secretara, presupuesto y contribuciones, condicin jurdica y
procedimientos de adopcin de decisiones y de enmiendas (incluso procedimientos
especiales de votacin). Tambin contiene la definicin de Miembros iniciales y
disposiciones sobre adhesin, aceptacin, adems de disposiciones finales.

El Acuerdo sobre la OMC tiene cuatro Anexos. Los Anexos 1, 2 y 3 se denominan
"Acuerdos Comerciales Multilaterales", y el Anexo 4 lleva el ttulo de "Acuerdos
Comerciales Plurilaterales".

El Anexo 1 est dividido en tres secciones:
Anexo 1A (Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas);
Anexo 1B (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios - AGCS); y
Anexo 1C (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio - ADPIC).
El Anexo 2 contiene el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos
por los que se rige la solucin de diferencias.
El Anexo 3 se titula Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales -
MEPC.
El Anexo 4 contiene los Acuerdos Comerciales Plurilaterales

Las Listas de compromisos tambin forman parte de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.


14

Los Acuerdos Comerciales Multilaterales (Anexos 1, 2 y 3) son aplicables a todos los
Miembros y, como tales, se consideran un "todo nico". Esto constituye un cambio
respecto de la prctica del GATT.
E
S
T
R
U
C
T
U
R
A

B

a. L
l
o
s

A
cuerdos que rigen el comercio de mercancas (Anexo 1A) son: Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994); Acuerdo sobre
la Agricultura; Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV, terminado el 1 de enero de 2005);
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio; Acuerdo sobre las Medidas en
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio; Acuerdo Antidumping;
Acuerdo sobre Valoracin en Aduana; Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la
Expedicin; Acuerdo sobre Normas de Origen; Acuerdo sobre Procedimientos
para el Trmite de Licencias de Importacin; Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias; Acuerdo sobre Salvaguardias.
Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC.
Acuerdo general ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC
Mercancas (Anexo 1A) Servicios (Anexo 1B) Propiedad
intelectual
(Anexo 1C)
Normas bsicas GATT AGCS ADPIC
Otros acuerdos y
disposiciones
Otros acuerdos sobre
mercancas y Anexos (1)
Anexos sobre servicios (2)
Compromisos de
acceso a los mercados
Listas de compromisos de
los pases
Listas de compromisos (y
exenciones del trato NMF)
de los pases

Solucin de diferencias ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIN DE DIFERENCIAS
(Anexo 2)
Transparencia MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLTICAS
COMERCIALES (Anexo 3)
Compromisos
plurilaterales
Acuerdos Plurilaterales (Anexo 4)

15

b. El Acuerdo que rige el comercio de servicios (Anexo 1B) es el Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios, que tiene varios Anexos: Anexo sobre Exenciones
de las Obligaciones del Artculo II; Anexo sobre el movimiento de personas fsicas
proveedoras de servicios en el marco del Acuerdo; Anexo sobre Servicios de
Transporte Areo; Anexo sobre Servicios Financieros y Segundo Anexo sobre
Servicios Financieros; Anexo sobre Telecomunicaciones y Anexo relativo a las
Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas; y Anexo relativo a las
Negociaciones sobre Servicios de Transporte Martimo.


16

CAPITULO II

SISTEMA DE SOLUCION DE DIFERENCIAS DE LA OMC

2. SISTEMA DE DIFERENCIAS DE LA OMC

2.1. TEMAS COMERCIALES

2.1.1. Acceso a los mercados de las mercancas

En la OMC se entiende por acceso de las mercancas a los mercados las
condiciones y las medidas arancelarias y no arancelarias convenidas por los
Miembros para la entrada de determinadas mercancas a sus mercados. Los
compromisos arancelarios respecto de las mercancas se establecen en las listas
de concesiones de cada Miembro relativas a las mercancas. Las listas
representan compromisos de no aplicar derechos arancelarios superiores a los
tipos consignados en la listas, esos tipos estn consolidados. Las medidas no
arancelarias se abordan en el marco de acuerdos especficos de la . Los
Miembros de la OMC tratan de mejorar continuamente el acceso a los
mercados, a travs del programa de trabajo ordinario de la OMC y de
negociaciones, tales como las iniciadas en la Conferencia Ministerial de Doha
en noviembre de 2001.

2.1.2. Reducciones arancelarias

Las reducciones arancelarias aceptadas por los pases desarrollados se
escalonaban en su mayor parte a lo largo de cinco aos, a partir del 1 de enero
de 1995. Su resultado es una reduccin del 40 por ciento de los aranceles
aplicados a los productos industriales: de un promedio del 6,3 por ciento al 3,8
por ciento. El valor de los productos industriales importados a los que se
conceder franquicia arancelaria en los pases desarrollados aumentar del 20
al 44 por ciento.

17

Adems, se reducir el nmero de productos sometidos a derechos de aduana
elevados. La proporcin de las importaciones de los pases desarrollados de
todas las procedencias sujetas a aranceles superiores al 15 por ciento
descender del 7 al 5 por ciento. La proporcin de las exportaciones de pases
en desarrollo sometidos a aranceles superiores al 15 por ciento en los pases
industrializados disminuir del 9 al 5 por ciento.
Los resultados de la Ronda Uruguay han sido objeto de mejora. El 26 de marzo
de 1997 , 40 pases, que representaban ms del 92 por ciento del comercio
mundial de productos de tecnologa de la informacin, convinieron en suprimir
los derechos de importacin y dems cargas aplicables a esos productos para el
ao 2000 (en unos pocos casos para el ao 2005). Como sucede con otros
compromisos arancelarios, cada uno de los pases participantes aplica sus
compromisos igualmente a las exportaciones de todos los Miembros de la
OMC (es decir, conforme al trato de la nacin ms favorecida), incluso a las de
miembros que no han contrado compromisos.
Como resultado de las negociaciones de la OMC se establecen normas
generales que son aplicables a todos los Miembros y compromisos especficos
que cada uno de los Miembros contrae. Los compromisos especficos se
enumeran en documentos denominados Listas de concesiones, que reflejan
las concesiones arancelarias especficas otorgadas por los Miembros y otros
compromisos contrados por stos en el contexto de las negociaciones
comerciales como la Ronda Uruguay. En el comercio de mercancas en
general, estas concesiones y compromisos consisten normalmente en niveles
arancelarios mximos a los que se denomina con frecuencia aranceles
consolidados o consolidaciones (artculo II del GATT). En el caso de los
productos agropecuarios, las concesiones y compromisos tambin guardan
relacin con contingentes arancelarios, limitaciones de las subvenciones a la
exportacin y algunos tipos de ayuda interna. Todos los Miembros de la OMC
tienen una Lista de concesiones anexa ya sea del Protocolo de Marrakech
anexo al GATT de 1994 o a un Protocolo de Adhesin. El contenido de las
Listas cambia a lo largo del tiempo a fin de tener en cuenta diferentes
modificaciones, como las negociaciones en el marco del artculo XXVIII del
GATT o procedimientos de rectificacin. Este es el motivo por el cual
determinar la concesin otorgada por un Miembro respecto de una lnea

18

arancelaria especfica podra requerir en algunos casos el examen de varios
instrumentos jurdicos diferentes.
Aumento de las consolidaciones a raz de la Ronda Uruguay
Porcentaje de aranceles consolidados antes y despus de las negociaciones
celebradas entre 1986 y 1994

Antes Despus
Pases desarrollados 78 99
Pases en desarrollo 21 73
Economas en transicin 73 98

(Se trata de lneas arancelarias, de modo que los porcentajes no se han
calculado en funcin del volumen o del valor del comercio)

Las listas estn divididas en cuatro partes:

o Parte I: Concesiones con sujecin al principio de la nacin
ms favorecida o concesiones NMF, aranceles mximos
aplicables a los productos de otros Miembros de la OMC. La
Parte I est subdividida en:

- Seccin 1A Aranceles aplicables a los productos
agropecuarios
- Seccin 1B Contingentes arancelarios aplicables a
los productos agropecuarios
- Seccin II Otros productos

o Parte II: Concesiones preferenciales (derechos de aduana
dimanantes de las prescripciones sobre comercio enumeradas
en el artculo I del GATT)
o Parte III: Concesiones sobre medidas no arancelarias
o Parte IV: Compromisos especficos sobre la ayuda interna y
las subvenciones a la exportacin concedidas a los productos
agropecuarios


19

2.1.3. Negociaciones sobre la agricultura

A. Los compartimentos

En la terminologa de la OMC, las subvenciones se identifican en
general por compartimentos a los que se han dado los colores de las
luces del semforo: verde permitidas, mbar (frenar-deben
reducirse), rojo (prohibidas). Como es habitual, en el sector de la
agricultura las cosas son ms complicadas. El Acuerdo sobre la
Agricultura no tiene compartimento rojo, si bien la ayuda interna que
sobrepasa los niveles de compromiso de reduccin en el
compartimento mbar est prohibida; y existe un compartimento azul
para las subvenciones que estn vinculadas a programas que limitan la
produccin. Tambin existen exenciones para los pases en desarrollo
(denominadas a veces compartimento trato especial y diferenciado,
lo que incluye las disposiciones del prrafo 2 del artculo 6 del
Acuerdo).

B. Compartimento mbar

Todas las medidas de ayuda interna que se considera que distorsionan
la produccin y el comercio (con algunas excepciones) estn
comprendidas en el compartimento mbar, que en el artculo 6 del
Acuerdo sobre la Agricultura se define como todas las medidas de
ayuda interna excepto las de los compartimentos azul y verde, e
incluye las medidas de sostenimiento de los precios, o las
subvenciones directamente relacionadas con el volumen de
produccin.
Estas medidas estn sujetas a lmites: estn permitidas las ayudas
mnimas, de minimis (el 5 por ciento de la produccin agropecuaria
en el caso de los pases desarrollados y el 10 por ciento en el de los
pases en desarrollo); los 30 Miembros de la OMC que al comienzo del
perodo de la reforma posterior a la Ronda Uruguay concedan
subvenciones superiores a los niveles de minimis se han
comprometido a reducir esas subvenciones.

20

Los compromisos de reduccin se expresan en Medida Global de la
Ayuda Total (la MGA Total), que incluye todas las ayudas otorgadas
a productos especficos junto con las ayudas no referidas a productos
especficos, totalizadas en una sola cifra. En las negociaciones
actuales, varias propuestas tratan de la cuestin de cunto ms deben
reducirse esas subvenciones y si se deben fijar lmites para productos
especficos en vez de seguir utilizando lmites agregados globales.
La Medida Global de la Ayuda se define en el artculo 1 y en los
Anexos 3 y 4 del Acuerdo sobre la Agricultura.

C. Compartimento azul

Se trata del compartimento mbar con condiciones, condiciones
destinadas a reducir la distorsin. Toda ayuda que normalmente estara
en el compartimento mbar, pasa al compartimento azul si requiere
tambin que los agricultores limiten la produccin (los detalles figuran
en el prrafo 5 del artculo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura).
En la actualidad no existen lmites para los gastos en subvenciones del
compartimento azul. En las negociaciones actuales, algunos pases
quieren mantener el compartimento azul como est porque ven en l
un medio decisivo para abandonar las subvenciones del compartimento
mbar, que tienen efectos de distorsin, sin causar demasiadas
penalidades. Otros quieren establecer lmites o compromisos de
reduccin propugnando algunos transferir estas ayudas al
compartimento mbar.

D. Compartimento verde

El compartimento verde se define en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura.
Para poder formar parte del compartimento verde las subvenciones
no deben distorsionar el comercio o, a lo sumo, hacerlo en grado
mnimo (prrafo 1). Esas subvenciones deben estar financiadas con
fondos pblicos (sin que se cobren precios ms altos a los
consumidores) y no han de sostener los precios.

21

Suele tratarse de programas que no van destinados a productos
concretos, e incluyen las ayudas directas a los ingresos de los
agricultores que estn desvinculadas (desconectadas) de los niveles
de produccin o precios actuales. Tambin incluyen los programas de
proteccin ambiental y desarrollo regional. As pues, las subvenciones
del compartimento verde estn permitidas sin lmite, siempre que
cumplan los criterios relativos a polticas especficas enunciados en el
Anexo 2.

En las actuales negociaciones, algunos pases afirman que algunas de
las subvenciones enumeradas en el Anexo 2 pueden no cumplir los
criterios del primer prrafo del Anexo porque, dadas las grandes
cantidades pagadas o dada la naturaleza de tales subvenciones, la
distorsin del comercio que causan puede ser ms que mnima. Entre
las subvenciones debatidas estn los pagos directos a los productores
(prrafo 5), incluida la ayuda a los ingresos desconectada (prrafo 6), y
la ayuda financiera del gobierno a los programas de seguro de los
ingresos y de red de seguridad de los ingresos (prrafo 7), as como las
incluidas en otros prrafos. Algunos otros pases opinan lo contrario, a
saber: que los criterios actuales son adecuados, y que incluso habra
que hacerlos ms flexibles para tener ms en cuenta las
preocupaciones no comerciales tales como la proteccin del medio
ambiente y de los animales.

E. El Subcomit sobre el Algodn

El 19 de noviembre de 2004, los Miembros de la OMC establecieron
un rgano para ocuparse especficamente del algodn, como exiga la
decisin del 1 de agosto de 2004 denominada en ocasiones el
Paquete de Julio que abarca todas las negociaciones de la OMC.

El acuerdo de creacin de un rgano para ocuparse especficamente
del algodn es parte de la respuesta de los gobiernos de los Miembros
de la OMC ante la propuesta de cuatro pases de frica Benin,
Burkina Faso, el Chad y Mal de abordar los problemas del sector.

22

(La propuesta sobre el algodn, que incluye adems cuestiones de
desarrollo, se examina tambin en el Consejo General.

2.1.4. Comercio de servicios

Los servicios, de arquitectura a telecomunicaciones por correo vocal y
transporte espacial, constituyen el componente mayor y ms dinmico de las
economas de los pases desarrollados y en desarrollo. No slo revisten
importancia por s mismos sino que adems son insumos esenciales en la
produccin de la mayora de las mercancas. Su inclusin en la Ronda Uruguay
de negociaciones comerciales llev al establecimiento del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Desde enero de 2000 son objeto de
negociaciones comerciales multilaterales.

2.1.5. Propiedad intelectual

Habitualmente, los derechos de propiedad intelectual se dividen en dos
sectores principales:

A. Derecho de autor y derechos con l relacionados.

Los derechos de los autores de obras literarias y artsticas (por
ejemplo, libros y dems obras escritas, composiciones musicales,
pinturas, esculturas, programas de ordenador y pelculas
cinematogrficas) estn protegidos por el derecho de autor por un
plazo mnimo de 50 aos despus de la muerte del autor.

Tambin estn protegidos por el derecho de autor y los derechos con l
relacionados (denominados a veces derechos "conexos") los derechos
de los artistas intrpretes o ejecutantes (por ejemplo, actores, cantantes
y msicos), los productores de fonogramas (grabaciones de sonido) y
los organismos de radiodifusin. El principal objetivo social de la
proteccin del derecho de autor y los derechos conexos es fomentar y
recompensar la labor creativa.


23

B. Propiedad industrial.

Conviene dividir la propiedad industrial en dos esferas principales:

o Una de ellas se caracteriza por la proteccin de signos distintivos,
en particular marcas de fbrica o de comercio (que distinguen los
bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas) e
indicaciones geogrficas (que identifican un producto como
originario de un lugar cuando una determinada caracterstica del
producto es imputable fundamentalmente a su origen geogrfico).

La proteccin de esos signos distintivos tiene por finalidad
estimular y garantizar una competencia leal y proteger a los
consumidores, haciendo que puedan elegir con conocimiento de
causa entre diversos productos o servicios. La proteccin puede
durar indefinidamente, siempre que el signo en cuestin siga
siendo distintivo.

o Otros tipos de propiedad industrial se protegen fundamentalmente
para estimular la innovacin, la invencin y la creacin de
tecnologa. A esta categora pertenecen las invenciones
(protegidas por patentes), los dibujos y modelos industriales y los
secretos comerciales.

El objetivo social es proteger los resultados de las inversiones en
el desarrollo de nueva tecnologa, con el fin de que haya
incentivos y medios para financiar las actividades de
investigacin y desarrollo.

Un rgimen de propiedad intelectual efectivo debe tambin
facilitar la transferencia de tecnologa en forma de inversiones
extranjeras directas, empresas conjuntas y concesin de licencias.

La proteccin suele prestarse por un plazo determinado
(habitualmente 20 aos en el caso de las patentes).

24

Si bien los objetivos sociales fundamentales de la proteccin de la propiedad
intelectual son los indicados supra, cabe tambin sealar que los derechos
exclusivos conferidos estn por lo general sujetos a una serie de limitaciones y
excepciones encaminadas a establecer el equilibrio requerido entre los
legtimos intereses de los titulares de los derechos y de los usuarios.

2.2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE DIFERENCIAS

Los Miembros pueden tomar otro tipo de acciones previo a la presentacin de un
reclamo formal ante el OSD, con el objetivo de resolver la controversia sin necesidad
de litigio. Entre las alternativas formales al proceso contencioso previsto en los
artculos 4 al 20 del ESD, figuran los buenos oficios, la conciliacin, la mediacin y el
arbitraje. stos estn expresamente previstos por el ESD y requieren la participacin
directa y voluntaria de las partes en la controversia.

Adems de estos mecanismos formales, existen otros medios informales cuyo objetivo
es poner presin para que el Miembro que adopt la medida en cuestin la retire o
modifique. Estos mecanismos informales incluyen la diplomacia, las gestiones ante
rganos de la OMC, las alianzas estratgicas con otros Miembros de la OMC, y la
presin interna a travs del sector privado y de la prensa.

2.2.1. Conciliacin - Mediacin

El ESD prev expresamente los buenos oficios, la conciliacin y la mediacin
como una alternativa a un proceso contencioso de solucin de diferencias.

Este mecanismo de resolucin alternativa de controversias es voluntario,
requiere acuerdo entre las partes, es confidencial, no prejuzga las posiciones
de las partes, no afecta el plazo de consultas y de establecimiento del grupo
especial, y puede celebrarse en cualquier momento (incluso de manera paralela
al trabajo del grupo especial). El ESD le otorga la facultad al Director General
de la OMC de ofrecer sus buenos oficios, conciliacin y mediacin, incluso
cuando las partes no se lo pidan.


25

Una posible ventaja de los buenos oficios, la conciliacin y la mediacin sobre
un procedimiento regular de solucin de diferencias es la reduccin de
duracin y costo. La principal desventaja es que la solucin que se obtenga de
este mecanismo alternativo no es legalmente vinculante entre las partes y los
Miembros no pueden acudir a los procedimientos de vigilancia de la
aplicacin de las resoluciones, o de suspensin de concesiones en caso de
incumplimiento, previstos por el ESD. Otra desventaja es la necesidad de
acuerdo entre las partes sobre el procedimiento, lo cual puede dificultar o hacer
imposible el uso de este mecanismo alternativo. Quizs esas desventajas
explican por qu, en la prctica, este mecanismo alternativo no ha sido
utilizado.

2.2.2. Arbitraje

Otro mecanismo alternativo de solucin de diferencias previsto expresamente
por el ESD es el arbitraje ad hoc. El artculo 25 del ESD establece que un
procedimiento rpido de arbitraje en la
OMC como medio alternativo de solucin de diferencias puede facilitar la
resolucin de algunos litigios que tengan por objeto cuestiones claramente
definidas por ambas partes. ste mecanismo, al igual que los buenos oficios,
la conciliacin y la mediacin, es voluntario y requiere el acuerdo entre las
partes sobre las reglas de procedimiento. Requiere tambin que su utilizacin
le sea notificado a todos los Miembros de la OMC. La participacin de terceros
en el proceso ad hoc de arbitraje est previsto, pero requiere acuerdo entre las
partes que han convenido en recurrir al arbitraje. El laudo que se emita como
resultado de este arbitraje ad hoc tiene fuerza legal vinculante entre las partes
y debe ser notificado al OSD. Las partes pueden recurrir a los procedimientos
de vigilancia de la aplicacin de las resoluciones, o incluso solicitar
autorizacin para suspender concesiones en caso de incumplimiento, de
conformidad con los artculos 21 y 22 del ESD.

Una ventaja de un arbitraje ad hoc es que las partes tienen plena libertad para
acordar las reglas de procedimiento y as ajustarlas a sus intereses y

26

necesidades en el caso especfico, sin tener que sacrificar la fuerza vinculante
del laudo. Se podra argumentar, sin embargo, que el mecanismo de solucin
de diferencias previsto por las artculos 4 al 20 del ESD es suficientemente
flexible como para permitirle a las partes ponerse de acuerdo sobre las reglas
de procedimiento que el grupo especial tendra que seguir. No obstante, en la
prctica los grupos especiales siguen en general el modelo de reglas de
procedimiento contenido en el Apndice 3 del ESD, sin variaciones
significativas.

2.2.3. rganos de la OMC

El Miembro reclamante puede acudir a los rganos permanentes de la OMC
para exponer su preocupacin por una medida adoptada por otro Miembro y
as ejercer presin sobre el Miembro
que ha adoptado la medida. La forma ms comn de hacerlo es formulando
una presentacin durante una reunin formal o informal del rgano, a la cual
estn invitados a participar toda la membresa de la OMC, en la cual se
describa la medida y se explique porque sta puede ser incompatible o
contraria a los acuerdos de la OMC. Los rganos permanentes seran el
Consejo respectivo (general, bienes, servicios), el comit o grupo encargado
de la administracin del acuerdo relevante, y, en todo caso, el OSD.

2.2.4. Alianzas estratgicas

El Miembro reclamante puede intentar formar una alianza con otros Miembros
de la OMC que compartan su preocupacin o se vean afectados por la medida
objeto de discusin, con el objetivo de aumentar la presin sobre el Miembro
que adopt la medida. Este tipo de alianzas tienden a ser efectivas.

El Miembro reclamante puede tambin movilizar la sociedad civil u
organizaciones no gubernamentales, a nivel internacional o regional, para que
stas tambin pongan presin sobre el
Miembro que introdujo o mantiene la medida. Este tipo de alianza o
movilizacin de grupos de presin es especialmente eficiente cuando la

27

medida afecta intereses sociales como el medio ambiente, condiciones
laborales, salud humana, etc.

2.3. EL SISTEMA DEL GAAT

2.3.1. CONCEPTO

ATT es la sigla que corresponde a General AgreementonTariffs and Trade (en
espaol, conocido como Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles). Se
trata de un convenio que fue ideado en el marco de la Conferencia de La
Habana que se llev a cabo en el ao 1947 y que fue firmado un ao despus
por 23 pases, con el objetivo de fijar un conjunto de pautas de alcance
comercial y concesiones arancelarias.

Como el Banco Mundial, el GATT es otra de las iniciativas que se impulsaron
al trmino de la Segunda Guerra Mundial con el propsito de regular la
economa global. Segn los expertos, se trata del precursor de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC).

De todas formas, es importante destacar que el GATT y la OMC no son lo
mismo. El GATT consiste en un sistema de reglas establecidas entre las
naciones que forman parte de l, mientras que la OMC est valorado como una
entidad de alcance internacional que se encarga, adems de de regular el
comercio de todo el mundo, de reglar otros aspectos relacionados con los
servicios y los derechos de la propiedad intelectual a nivel internacional.

La creacin del GATT tena unos objetivos claros: elevar el nivel de bienestar
en todo el mundo, controlar que se optimizaran y aprovecharan adecuadamente
los recursos productivos y liberar el comercio internacional.

A diferencia del BM, el GATT no se constituy como una institucin, sino
como un foro de reunin entre varios pases que contaba con una serie de
principios bsicos para su funcionamiento los cuales se basan en la unin en
las polticas de los diferentes Estados y la ruptura total del bilateralismo que
haba sido uno de los responsables de la II Guerra Mundial.

28

Entre alguna de sus polticas estn la de prohibir las restricciones cuantitativas
y aquellas formas de subvencin a la exportacin como el dumping o las
rebajas arancelarias. Adems, obliga a los Estados miembro a mantener sus
acuerdos y cumplir con los pactos internacionales en lo referente a poltica
econmica.

El GATT tiene su sede en Ginebra y se rige por un rgano llamado Asamblea,
la cual as u vez cuenta con un Consejo de Representantes (resuelven las
cuestiones urgentes). Desde sus origen las conferencias y rondas de
negociacin ms importantes han sido la Ronda Dillon (realizada en Ginebra
entre 1960 y 1962), la Ronda Kennedy ( en Ginebra durante los aos 1964 y
1967) y la Ronda Tokio (en Tokio en los aos 1973 y 1978).

2.3.2. Los Artculos XXIII y Las Practicas Emergentes

Las normas rudimentarias del prrafo 2 del artculo XXIII del GATT de 1947
disponan que las partes contratantes, actuando conjuntamente, tenan que
resolver cualquier diferencia que se produjese entre ellas. En consecuencia, en
los primeros aos del GATT de 1947 las diferencias se decidieron mediante
resoluciones del Presidente del Consejo. Ms tarde se remitieron a grupos de
trabajo compuestos de representantes de todas las partes contratantes
interesadas, incluidas las partes en la diferencia. Estos grupos de trabajo
adoptaban sus informes por consenso. Pronto fueron sustituidos por grupos
especiales integrados por tres a cinco expertos independientes, que no estaban
relacionados con las partes en la diferencia. Estos grupos especiales
preparaban informes independientes con recomendaciones y resoluciones para
resolver la diferencia, y los remitan al Consejo del GATT. Slo despus de
que el Consejo los aprobase pasaban a ser estos informes jurdicamente
vinculantes para las partes en la diferencia. De este modo los grupos especiales
del GATT construyeron una jurisprudencia que ha conservado su importancia,
y en sus informes siguieron un enfoque cada vez ms basado en normas, con
razonamientos de carcter jurdico.

Las partes contratantes del GATT de 1947 codificaron gradualmente, y a veces
modificaron, las prcticas emergentes del procedimiento para la solucin de

29

diferencias. Las decisiones y entendimientos ms importantes anteriores a la
Ronda Uruguay, son los siguientes:

La Decisin de 5 de abril de 1966 sobre los procedimientos en virtud
del artculo XXIII;
el Entendimiento relativo a las notificaciones, las consultas, la
solucin de diferencias y la vigilancia, adoptado el 28 de noviembre de
19792;
la Decisin sobre la Solucin de Diferencias, contenida en la
Declaracin Ministerial de 29 de noviembre de 19823;
la Decisin sobre la Solucin de Diferencias, de 30 de noviembre de
1984.4

2.3.3. La ronda Uruguay y la decisin de 1989

Como las deficiencias inherentes al sistema de solucin de diferencias del
GATT dieron lugar a problemas cada vez mayores en los aos ochenta,
muchas partes contratantes del GATT de 1947 tanto en desarrollo como
desarrolladas estimaron que era necesario mejorar y reforzar el sistema. En
consecuencia, en el programa de la Ronda Uruguay se incluyeron
negociaciones sobre la solucin de diferencias, y se les atribuy una elevada
prioridad.

En 1989, en el punto intermedio de las negociaciones de la Ronda Uruguay, las
partes contratantes estaban en condiciones de aplicar algunos resultados
preliminares de las negociaciones (primeros resultados), sobre determinadas
cuestiones y en consecuencia adoptaron la Decisin de 12 de abril de 1989
relativa a las mejoras de las normas y procedimientos de solucin de
diferencias del GATT.6 La decisin deba aplicarse en forma experimental
hasta el final de la Ronda Uruguay, y prevea ya muchas de las normas que
luego formaran parte del ESD, como el derecho a establecer un grupo especial
y los plazos estrictos para las actuaciones del grupo. Sin embargo, todava no
se haba llegado a un acuerdo sobre la importante cuestin del procedimiento
para la adopcin de los informes de los grupos especiales, ni tampoco se
prevea un procedimiento de apelacin.

30

2.3.4. Principales cambios en la ronda uruguay

Uno de los resultados de la Ronda Uruguay fue el sistema de solucin de
diferencias considerablemente reforzado que se introdujo con el ESD. Se
prevean procedimientos ms detallados para las diversas etapas de la
diferencia, as como plazos concretos. De resultas de ello, el ESD prev
muchos plazos, con objeto de garantizar la pronta solucin de las diferencias.
Asimismo, el nuevo sistema de solucin de diferencias es un esquema integral
que se aplica a todos los acuerdos abarcados, con variaciones solamente
secundarias.

Podra sostenerse que la innovacin ms importante consiste en que el ESD
elimin el derecho de las partes, y en particular aquellas cuya medida se
impugna, a bloquear individualmente el establecimiento de grupos especiales o
la adopcin de informes. Ahora el OSD establece los grupos especiales y
adopta los informes de los grupos especiales y del rgano de Apelacin
automticamente, salvo que haya consenso en contrario. Esta norma de
consenso negativo contrasta acusadamente con la prctica del GATT de
1947 y se aplica a la autorizacin de adoptar contramedidas a una parte que no
aplique una resolucin, adems del establecimiento de grupos especiales y la
adopcin de los informes de los grupos especiales y el rgano de Apelacin.

Otras novedades importantes del sistema de solucin de diferencias de la OMC
son el examen en apelacin de los informes de los grupos especiales y la
vigilancia formal de la aplicacin, una vez que se ha adoptado el informe de
los grupos especiales (y del rgano de Apelacin).

2.4. ORGANOS DE LA OMC QUE PARTICIPAN EN EL POROCESO DE
SOLUCION DE DIFERENCIAS

En el proceso de solucin de diferencias de la OMC participan las partes y los terceros,
el OSD, los grupos especiales, el rgano de Apelacin, la Secretara de la OMC, los

31

rbitros, expertos independientes y diversas instituciones especializadas. El presente
captulo constituye una introduccin a los rganos de la OMC que participan en el
sistema de solucin de diferencias. La intervencin de las partes y los terceros, que son
los participantes primarios en un procedimiento de solucin de diferencias, ya se ha
descrito anteriormente. En el captulo relativo a las etapas del proceso de solucin de
diferencias se indican con ms detalle las tareas y funciones precisas de cada uno de
los participantes en el proceso.

Entre los rganos de la OMC que participan en la solucin de las diferencias cabe
distinguir una institucin poltica, el OSD, y las instituciones independientes y
cuasijudiciales que son los grupos especiales, el rgano de Apelacin y los rbitros.

2.4.1. rgano de solucin de diferencias

a) Funciones y composicin

El Consejo General ejerce sus responsabilidades en virtud del ESD, por
conducto del OSD (prrafo 3 del artculo IV del Acuerdo sobre la OMC).
Al igual que el Consejo General, el OSD se compone de representantes de
todos los Miembros de la OMC. Se trata de representantes de los
gobiernos, en la mayora de los casos delegados de categora diplomtica
que residen en Ginebra (donde se encuentra la sede de la OMC) y que
pertenecen a los ministerios de comercio o de asuntos exteriores del
Miembro de la OMC que representan. En su condicin de funcionarios
gubernamentales, reciben instrucciones de sus gobiernos sobre las
posiciones que deben adoptar y las declaraciones que han de hacer en el
OSD. Por consiguiente, el OSD es un rgano poltico.

El OSD se ocupa de la aplicacin del ESD, es decir, que supervisa el
entero procedimiento de solucin de diferencias.

El OSD tiene facultades para establecer grupos especiales, adoptar
informes de los grupos y del rgano de Apelacin, vigilar la aplicacin de
las resoluciones y las recomendaciones y autorizar la suspensin de las
obligaciones en el marco de los acuerdos abarcados (prrafo 1 del artculo

32

2 del ESD). En un captulo posterior sobre las etapas del procedimiento de
solucin de diferencias se explica con ms precisin el significado de estas
funciones. En trminos menos tcnicos, el OSD es responsable del paso de
la diferencia a la etapa jurisdiccional (establecimiento de un grupo
especial), de la adopcin de la decisin vinculante acerca del caso
(adopcin de los informes), de la supervisin general de la aplicacin de la
resolucin y de autorizar las medidas de retorsin cuando un Miembro no
cumple las resoluciones.

El OSD se rene siempre que es necesario, con arreglo a los plazos
previstos en el ESD (prrafo 3 del artculo 2). En la prctica, el OSD se
rene habitualmente una vez al mes. El Director General convoca
reuniones extraordinarias cuando un Miembro lo solicita. El personal de la
Secretara de la OMC proporciona apoyo administrativo al OSD (prrafo 1
del artculo 27 del ESD).

b) Adopcin de decisiones en el OSD

Por regla general, el OSD toma sus decisiones por consenso (prrafo 4 del
artculo 2 del ESD). Segn la nota 1 del prrafo 4 del artculo 2 del ESD,
se adopta una decisin por consenso cuando ningn Miembro presente en
la reunin en que se adopta la decisin se opone formalmente a ella. Esto
significa que el Presidente no pregunta a cada delegacin si apoya la
decisin propuesta, ni se procede a votacin. El Presidente se limita a
preguntar, por ejemplo, si puede considerar adoptada la decisin, y si nadie
expresa una objecin anuncia que la decisin se ha adoptado. En
consecuencia, una delegacin que desee bloquear una decisin debe asistir
a la reunin y seguir los debates con atencin, y, en el momento oportuno,
pedir la palabra y expresar su oposicin. Todo Miembro que proceda de
este modo, aunque no sea secundado, puede impedir que se adopte una
decisin.

No obstante, cuando el OSD establece grupos especiales, adopta los
informes de los grupos especiales y del rgano de Apelacin o autoriza la
retorsin, la decisin se considera adoptada salvo que haya consenso en

33

contra (prrafo 1 del artculo 6, prrafo 4 del artculo 16, prrafo 14 del
artculo 17 y prrafo 6 del artculo 22 del ESD). Este procedimiento
especial de adopcin de decisiones suele denominarse consenso negativo
o en contrario. En las tres importantes etapas mencionadas del proceso
de solucin de diferencias (establecimiento, adopcin y retorsin) el OSD
decide automticamente la adopcin de una medida salvo que haya un
consenso en contra. Esto significa que un solo Miembro puede impedir
este consenso en contrario, o sea, evitar que se bloquee la decisin que va
a tomarse; para ello el Miembro slo tendr que insistir en que se apruebe
la decisin.

Ningn Miembro (incluidas las partes afectadas o interesadas) est
excluido del proceso de adopcin de decisiones. Esto significa que el
Miembro que pida el establecimiento de un grupo especial, la adopcin del
informe o la autorizacin de la suspensin de concesiones, puede hacer
que se apruebe su solicitud con slo incluirla en el programa del OSD. En
el caso de la adopcin de los informes de grupos especiales y del rgano
de Apelacin hay una parte por lo menos que, habindose impuesto en la
diferencia, est muy interesada en que se adopte el informe. En otros
trminos, todo Miembro que desee bloquear la adopcin del informe
tendr que convencer a los dems Miembros de la OMC (incluida la parte
contraria) a que se sumen a su objecin o por lo menos permanezcan
pasivos. En consecuencia, el consenso negativo es en gran parte una
posibilidad terica, y hasta la fecha no se ha registrado nunca: se puede
hablar pues de la cuasiautomaticidad de las decisiones en el OSD. Esto
ofrece un acusado contraste con la situacin prevaleciente con el GATT de
1947, cuando podan establecerse grupos especiales, adoptarse sus
informes y autorizarse las retorsiones sobre la base exclusiva del consenso
positivo. As pues, a diferencia de lo que ocurra en el GATT de 1947, el
ESD no reconoce a ningn Miembro, a ttulo individual, la posibilidad de
bloquear una decisin sobre estas importantes cuestiones. El consenso
negativo no existe en ningn otro instrumento decisorio de la OMC.

Cuando el OSD administra las disposiciones sobre solucin de diferencias
de un acuerdo comercial plurilateral (del Anexo 4 del Acuerdo sobre la

34

OMC), slo pueden participar en las decisiones o medidas que adopte con
respecto a la diferencia los Miembros que sean partes en dicho acuerdo
(prrafo 1 del artculo 2 del ESD).

En cuanto a los aspectos ms operativos de la labor del OSD, el
reglamento de las reuniones del rgano1 establece la vigencia del
reglamento de los perodos de sesiones de la Conferencia Ministerial y las
reuniones del Consejo General2, a reserva de unas pocas normas
especiales relativas al Presidente, y salvo que el ESD disponga otra cosa.
Un importante aspecto de estas normas generales es la exigencia de que los
Miembros presenten los puntos que hayan de incluirse en el programa de
la prxima reunin con una antelacin mnima de un da hbil respecto de
la fecha en que se publique la convocatoria de la reunin, que deber
preceder a la reunin por lo menos en diez das civiles (artculo 3 del
Reglamento). En la prctica, esto significa que los puntos deben estar
incluidos en el programa en el undcimo da anterior a la reunin del OSD,
o en el duodcimo o decimotercer das si el undcimo da cayera en sbado
o domingo.

2.4.2. Director general y la secretaria de la OMC

El Director General de la OMC, actuando de oficio, podr ofrecer sus buenos
oficios, conciliacin o mediacin para ayudar a los Miembros a resolver una
diferencia (prrafo 6 del artculo 5 del ESD). Cuando en los procedimientos de
solucin de diferencias en que intervenga un pas menos adelantado Miembro
no se haya llegado a una solucin satisfactoria en el curso de las consultas
celebradas, el Director General, previa peticin del pas menos adelantado
Miembro, ofrecer sus buenos oficios, conciliacin y mediacin con objeto de
ayudar a las partes a resolver la diferencia antes de que se formule la solicitud
y que se establezca un grupo especial (prrafo 2 del artculo 24 del ESD). Si no
se llega a un acuerdo sobre los integrantes del grupo especial dentro de los 20
das siguientes a la fecha de su establecimiento, a peticin de cualquiera de las
partes el Director General, en consulta con el Presidente del OSD y con el
Presidente del Consejo o Comit correspondiente, convocar las reuniones del
OSD y nombrar a los miembros del grupo especial (prrafo 7 del artculo 8

35

del ESD). El Director General designar tambin al rbitro para la
determinacin del plazo prudencial para la aplicacin, si las partes no pueden
ponerse de acuerdo respecto del plazo o la designacin de un rbitro (nota 12
al prrafo 3 c) del artculo 21) del ESD), o para examinar la propuesta de
suspensin de obligaciones en caso de incumplimiento (prrafo 6 del artculo
22 del ESD). El nombramiento de un rbitro por el Director General con
arreglo al artculo 22 es una alternativa en caso de que los miembros iniciales
del grupo especial no estn disponibles para realizar la tarea.

El personal de la Secretara de la OMC, que rinde informe al Director General,
presta ayuda a los Miembros que lo solicitan en relacin con la solucin de
diferencias (prrafo 2 del artculo 27 del ESD), organiza cursos especiales de
formacin (prrafo 3 del artculo 27 del ESD) y proporciona asesoramiento y
asistencia jurdica complementaria a los pases Miembros en desarrollo en
cuestiones relacionadas con la solucin de diferencias, con la imparcialidad
que exige el prrafo 2 del artculo 27 del ESD. Asimismo, la Secretara presta
asistencia a las partes en la composicin de los grupos especiales proponiendo
candidatos a los grupos (prrafo 6 del artculo 8 del ESD), ayuda a los grupos
especiales cuando ya han sido establecidos (prrafo 1 del artculo 27 del ESD),
y proporciona apoyo administrativo al OSD.

2.4.3. Grupos especiales

Los grupos especiales son rganos cuasijudiciales en cierto modo tribunales
encargados de resolver las diferencias entre los Miembros en primera
instancia. Normalmente se componen de tres expertos, y en casos
excepcionales de cinco, seleccionados especficamente para cada caso.1 Esto
quiere decir que en la OMC no hay ningn grupo especial permanente, sino
que se compone un grupo especial distinto para cada diferencia. Toda persona
que sea competente e independiente (prrafos 1 y 2 del artculo 8 del ESD)
puede formar parte de un grupo especial. El prrafo 1 del artculo 8 del ESD
menciona como ejemplos a las personas que anteriormente hayan integrado un
grupo especial o hayan presentado un alegato en l, hayan actuado como
representantes de un Miembro o de una parte contratante del GATT de 1947 o
como representantes en el Consejo o Comit de cualquier acuerdo abarcado o

36

del respectivo acuerdo precedente, o hayan formado parte de la Secretara del
GATT, hayan realizado una actividad docente o publicado trabajos sobre
derecho mercantil internacional o poltica comercial internacional, o hayan
ocupado un alto cargo en la esfera de la poltica comercial de un Miembro. La
Secretara de la OMC mantiene una lista indicativa de personas, funcionarios
gubernamentales o no, que renen las condiciones para formar parte de los
grupos especiales (prrafo 4 del artculo 8 del ESD). Los Miembros de la
OMC proponen regularmente nombres para su inclusin en la lista y, en la
prctica, el OSD los aprueba siempre sin debate. No es necesario figurar en la
lista para ser propuesto como Miembro de un grupo especial en una
determinada diferencia. Aunque algunas personas han formado parte de ms de
un grupo especial, en la mayora de los casos se es miembro slo de un grupo.
As pues, no existe una continuidad institucional en cuanto a la composicin de
los diferentes grupos especiales. La persona designada para formar parte de un
grupo especial presta sus servicios independientemente y a ttulo individual, y
no como representante de un gobierno o de una organizacin (prrafo 9 del
artculo 8 del ESD).

El grupo especial compuesto para una diferencia determinada debe examinar
los aspectos fcticos y jurdicos del caso y presentar un informe al OSD en el
que exponga su conclusin sobre lo fundado de las alegaciones del reclamante
y la compatibilidad de las medidas o acciones impugnadas con la OMC. Si el
grupo especial llega a la conclusin de que las reclamaciones estn bien
fundadas y un Miembro de la OMC ha incumplido sus obligaciones, hace una
recomendacin que el demandado deber cumplir (artculos 11 y 19 del ESD).

2.4.4. rgano de apelacin

A diferencia de los grupos especiales, el rgano de Apelacin es un organismo
permanente compuesto de siete miembros, que se ocupa de examinar los
aspectos jurdicos de los informes emitidos por los grupos especiales. As pues,
el rgano de Apelacin es la segunda instancia (final) de la etapa
jurisdiccional. Como este rgano no exista en el antiguo sistema de solucin
de diferencias del GATT de 1947, la agregacin de esta segunda etapa

37

jurisdiccional fue una de las principales novedades de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales.

Cuando una parte interpone una apelacin contra un informe de un grupo
especial, el rgano de Apelacin examina los aspectos jurdicos de la
impugnacin y puede confirmar, modificar o revocar las constataciones del
grupo especial (prrafo 13 del artculo 17 del ESD).

2.4.5. rbitros

Adems de los grupos especiales y del rgano de Apelacin, es posible
recurrir a rbitros, a ttulo individual o en grupos, para que resuelvan ciertas
cuestiones en varias etapas del proceso de solucin de diferencias. El arbitraje
es un medio de solucin de diferencias alternativo a los grupos especiales y al
rgano de Apelacin (artculo 25 del ESD), aunque es una posibilidad que
hasta ahora se ha utilizado muy pocas veces1. Los laudos arbitrales no son
objeto de apelacin, y pueden hacerse cumplir por conducto del OSD (artculos
21 y 22 del ESD).

El ESD prev otras dos formas de arbitraje mucho ms frecuentes para
situaciones y cuestiones especficas del proceso de aplicacin, despus de que
el OSD haya adoptado el informe de un grupo especial (o, en su caso, del
rgano de Apelacin), y cuando la parte vencida est obligada a aplicar las
resoluciones y recomendaciones del OSD. La primera de estas situaciones, que
puede someterse a arbitraje, es la determinacin del plazo prudencial
concedido al demandado para la aplicacin (prrafo 3 c) del artculo 21 del
ESD). La segunda se produce cuando una parte objeto de retorsin impugna el
nivel o la naturaleza de la suspensin de obligaciones propuesta (prrafo 6 del
artculo 22 del ESD). As pues, estas dos formas de arbitraje se limitan a
aclarar cuestiones muy especficas en el proceso de aplicacin, y dan lugar a
decisiones que son vinculantes para las partes.

2.4.6. Expertos


38

Las diferencias comprenden a menudo complejas cuestiones fcticas de
carcter tcnico o cientfico, por ejemplo cuando la existencia o intensidad de
un riesgo para la salud relacionado con un determinado producto es objeto de
disputa entre las partes. Como quiera que los miembros de los grupos
especiales son expertos en comercio internacional, pero no necesariamente en
estas disciplinas cientficas, el ESD reconoce a los grupos especiales el
derecho a recabar informacin y asesoramiento tcnico de expertos. Los
grupos especiales pueden recabar informacin de cualquier fuente pertinente,
pero antes de dirigirse a una persona o entidad sometida a la jurisdiccin de un
Miembro, el grupo lo ha de notificar a las autoridades de dicho Miembro
(prrafo 1 del artculo 13 del ESD). Adems de la norma general del artculo
13 del ESD, las siguientes disposiciones de los acuerdos abarcados autorizan
explcitamente o exigen que los grupos especiales recaben las opiniones de
expertos cuando se ocupen de cuestiones relativas a esos acuerdos:

prrafo 2 del artculo 11 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias;

prrafos 2 y 3 del artculo 14 y Anexo 2 del Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio;

prrafos 3 y 4 del artculo 19 y Anexo 2 del Acuerdo relativo a la
Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994;

prrafo 5 del artculo 4 y prrafo 3 del artculo 24 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).

Cuando un grupo especial considera necesario consultar a expertos para hacer
una evaluacin objetiva de los hechos, podr recurrir a expertos a ttulo
individual o nombrar a un grupo consultivo de expertos encargado de preparar
un informe (prrafo 2 del artculo 13 del ESD).

Las normas para el establecimiento de los grupos consultivos de expertos y sus
procedimientos figuran en el Apndice 4 del ESD. Estos grupos actan bajo la
autoridad del grupo especial y le presentan su informe. El grupo especial

39

determina su mandato y sus procedimientos detallados de trabajo. Se da
traslado de los informes finales de los grupos consultivos de expertos a las
partes en la diferencia cuando son presentados al grupo especial. Los
mencionados grupos de expertos ejercen una funcin exclusivamente
consultiva. La decisin ltima sobre las cuestiones jurdicas y la determinacin
de los hechos basada en las opiniones de los expertos sigue recayendo en el
grupo especial. Los miembros de un grupo consultivo de expertos han de ser
necesariamente personas profesionalmente acreditadas y con experiencia en la
disciplina de que se trate. Los nacionales de los pases partes en la diferencia
no pueden ser miembros de un grupo consultivo sin el asentimiento conjunto
de las partes en la diferencia, salvo en circunstancias excepcionales en que el
grupo especial considere que no es posible satisfacer de otro modo la
necesidad de conocimientos cientficos especializados. Los funcionarios
gubernamentales de las partes en la diferencia no pueden formar parte de un
grupo consultivo. Los miembros de los grupos consultivos de expertos actan
a ttulo personal y no como representantes de un gobierno o de una
organizacin. Los gobiernos o las organizaciones no deben darles instrucciones
con respecto a los asuntos que se someten a los grupos consultivos de expertos.

Hasta ahora, los grupos especiales no creaban grupos consultivos sino que
consultaban a los expertos a ttulo individual. Los grupos especiales
seleccionaban a los expertos en consulta con las partes, les facilitaban una lista
de preguntas a las cuales cada experto responda por escrito, y convocaban una
reunin especial de los expertos en la que se examinaban estas y otras
cuestiones con los miembros de los grupos especiales y las partes. En el
informe del grupo especial solan figurar las respuestas escritas de los expertos
a las preguntas del grupo y el acta de los debates de la reunin con ste.

2.4.7. Normas de conducta

Segn dispone el ESD, los participantes en un procedimiento de solucin de
diferencias tienen que respetar ciertas normas destinadas a asegurar las debidas
garantas procesales y el carcter imparcial de las decisiones. Las personas que
deban participar en el proceso de solucin de diferencias como miembros de
los grupos especiales o del rgano de Apelacin, o como rbitros, habrn de

40

desempear sus funciones con nimo imparcial e independiente. No ha de
haber comunicaciones ex parte (el grupo especial no est facultado para
comunicarse con una parte salvo en presencia de la otra o las otras partes) con
el grupo especial o el rgano de Apelacin en relacin con asuntos sometidos
a la consideracin de stos (prrafo 1 del artculo 18 del ESD).

Ms concretamente, el OSD ha adoptado Normas de Conducta para la
aplicacin del ESD1, que tienen por objeto garantizar la integridad,
imparcialidad y confidencialidad del sistema de solucin de diferencias. Estas
Normas son aplicables a todas las personas sujetas, incluidos los miembros
de grupos especiales, los Miembros del rgano de Apelacin, los expertos que
asisten a los grupos especiales, los rbitros, los miembros del rgano de
Vigilancia de los Textiles y el personal de la Secretara de la OMC y del
rgano de Apelacin.

Segn las Normas de Conducta, las personas sujetas han de ser
independientes e imparciales, evitar los conflictos directos e indirectos de
intereses y respetar el carcter confidencial del procedimiento de solucin de
diferencias. En particular, la persona sujeta deber revelar la existencia o la
aparicin de cualquier inters, relacin o circunstancia que razonablemente
pueda pensarse que conoce y que pueda afectar a su independencia o
imparcialidad o dar lugar a dudas justificables sobre stas. Esta revelacin
deber incluir informacin sobre los intereses financieros, profesionales y otros
intereses activos, as como declaraciones explcitas de opiniones personales e
intereses de empleo o familiares.

Toda violacin de estas prescripciones por una persona sujeta conferir a las
partes en la diferencia el derecho a impugnar la participacin de dicha persona
en el procedimiento de solucin de diferencias y a pedir su exclusin de
cualquier otra fase del proceso. En el caso del personal de la Secretara, la
impugnacin se presentar al Director General.

2.5. PROCESO

2.5.1. ETAPA PRELIMINAR

41

Un caso de solucin de diferencias en la OMC se inicia formalmente con la
solicitud de consultas, seguido por la solicitud de establecimiento de un grupo
especial. Sin embargo, mucho antes de ese inicio formal del caso el Miembro
demandante debe preliminarmente tomar una serie de pasos preparatorios,
tendientes a establecer una organizacin interna que le permita iniciar y
conducir eficientemente el procedimiento y la defensa de sus intereses. Esa
organizacin incluye: la identificacin del grupo de funcionarios y asesores
que sern principalmente responsables de la defensa de los intereses del
Estado en el caso; la coordinacin con otros ministerios, agencias u oficinas
gubernamentales competentes; la coordinacin con el sector privado, la
sociedad civil y otros grupos de inters; la seleccin y contratacin de
asesores legales externos; y, el recabo de la prueba. La pronta y eficiente
organizacin del caso puede contribuir sustancialmente al xito del caso. Por
el contrario, la falta de preparacin dificultara y entorpecera innecesariamente
lo que ya es de por s un proceso complejo. Est en el inters de las partes, por
lo tanto, dedicarle gran atencin a la etapa preliminar de preparacin.

2.5.2. CONSULTAS

La solicitud formal de consultas es el paso previo al inicio de un procedimiento
de solucin de diferencias. Adems de ser un requisito formal, las consultas le
otorgan a las partes una oportunidad de buscar una solucin negociada a la
controversia antes de embarcarse en un proceso contencioso de solucin de
diferencias. En ese sentido, son un mecanismo efectivo, ya que la mayora de
los llamados a consultas resuelven la diferencia sin que el Miembro que pidi
las consultas solicite luego el establecimiento de un grupo especial.

El propsito del proceso de consultas es buscar una solucin que sea
mutuamente satisfactoria para las partes, sin necesidad de acudir a un grupo
especial para dirimir la disputa. Segn el ESD, ese tipo de solucin por mutuo
acuerdo entre las partes es siempre preferida a un proceso de solucin de
diferencias.


42

Es obligacin de los Miembros tratar de llegar a una solucin satisfactoria de
la cuestin antes de recurrir a otras medidas previstas en el ESD.
El acuerdo al que lleguen las partes, ya sea a travs del proceso de consulta o
durante el procedimiento, deber ser conforme con los acuerdos abarcados de
la OMC.

Las consultas le permiten al Miembro que las solicit (el posible demandante)
entender mejor la medida objeto de la diferencia, a travs de preguntas que le
formula al Miembro que mantiene la medida (el posible demandado). Las
consultas le ofrecen a este ltimo una oportunidad para explicar su medida y
entender los argumentos de la otra parte. Ese intercambio de informacin
facilita que las partes lleguen a una solucin mutuamente satisfactoria.

A) Obligatoriedad

Las consultas son un requisito previo a la solicitud de establecimiento de
un grupo especial. El grupo especial debe constatar, como un asunto
preliminar, que las consultas se celebraron o que al menos que se
solicitaron. Las consultas sern confidenciales y no prejuzgarn los
derechos de ningn Miembro.

B) Solicitud

El Miembro que solicita las consultas deber presentar su solicitud por
escrito y notificarlo al OSD y a los Consejos y Comits correspondientes.
La solicitud debe explicar las razones en que se basa, indicar las medidas
en litigio, y dar el fundamento jurdico de la reclamacin.

El fundamento jurdico o base legal de las consultas consiste en las
disposiciones de los acuerdos abarcados que el Miembro considera han
sido violados por la medida en cuestin. El Miembro solicitante est
obligado nicamente a identificar las disposiciones y dar una breve
explicacin (de una o dos pginas) del fundamento jurdico, sin necesidad
de dar mucho detalle. La exposicin detallada de los argumentos jurdicos

43

se reserva para la etapa del grupo especial.

C) Obligacin de responder

El ESD establece que cada Miembro se compromete a examinar con
comprensin las representaciones que pueda formularle otro Miembro con
respecto a medidas adoptadas dentro de su territorio. En ese sentido, el
Miembro a quien se dirige la solicitud de consultas tiene la obligacin de
contestarla en un plazo de 10 das contados a partir de la fecha de su
recepcin, y deber entablar dichas consultas de buena fe dentro de un
plazo de no ms de 30 das ( 10 das, en casos de urgencia, p.ej.,
productos perecederos) contados a partir de la fecha de recepcin.

D) Plazos para la celebracin

Las consultas no tienen un plazo mximo; las partes las pueden prolongar
indefinidamente, si lo consideran til. No obstante, el Miembro que
solicit las consultas puede darlas por concluidas en cualquier momento y
solicitar el establecimiento de un grupo especial, siempre y cuando hayan
transcurrido al menos 60 ( 20 das, en casos de urgencia, p.ej., productos
perecederos) desde la fecha de recepcin de la solicitud de celebracin de
consultas. Existen, sin embargo, dos excepciones al plazo mnimo de 60
das:

(i) cuando las partes estn de acuerdo, antes de la expiracin de los
60 das, que las consultas no van a permitir resolver la diferencia;
y
(ii) cuando la parte a quien se dirigi la solicitud no respondi dicha
solicitud ni entabl las consultas dentro de los plazos previstos
por el ESD para tal efecto.

Cuando el Miembro que ha adoptado la medida objeto de las
consultas sea un pas en desarrollo, las partes podrn convenir en
ampliar el plazo mnimo de 60 das dentro del cual celebrar las
consultas.

44

E) Efecto de la medida

Las normas que rigen la solucin de diferencias en la OMC no requieren
que el Miembro demandante cuantifique el dao que supuestamente causa
la medida en litigio. No obstante, es recomendable que el Miembro
explique en su solicitud de consultas (as como en la solicitud de
establecimiento del grupo especial y en los escritos de demanda) el efecto
adverso que causa la medida, ya sea en trminos cualitativos o
cuantitativos. Identificar cul es ese efecto adverso contribuye a entender
el alcance de la medida y la manera en que es contraria a las disposiciones
de los acuerdos abarcados que han sido invocadas por el demandante. As
mismo, permite explicar cules son las razones de la solicitud, lo cual es
exigido por el artculo 4.4 del ESD.

F) Consecuencias jurdicas de la consultas

La solicitud de consultas no define los trminos de referencia del grupo
especial. El rgano de Apelacin ha indicado que el fundamento jurdico
de la solicitud de establecimiento del grupo especial no tiene que ser
idntico al fundamento de la solicitud de consultas. Es decir, la solicitud de
consultas no limita el fundamento legal (incluidas las disposiciones legales
de los acuerdos abarcados y los argumentos legales) de la solicitud del
establecimiento de un grupo especial. El Miembro puede ajustar su
reclamo con base en la informacin que haya obtenido durante las
consultas.

G) Participacin de terceros

Bajo ciertas circunstancias, otros Miembros de la OMC que tenga un
inters comercial sustancial en el asunto objeto de las consultas
entabladas por otro Miembro, tendrn la posibilidad de participar en esas
consultas como terceros. Su derecho de participar depender, en primer
lugar, del fundamento legal que haya sido invocado por la parte que
solicit las consultas. Si las consultas fueron invocadas sobre la base del

45

artculo XXII del GATT (en lugar del artculo XXIII) un tercer Miembro
tendr derecho a solicitar su participacin como tercero. Su participacin
depende, en segundo lugar, en la voluntad del Miembro a quien se dirigi
la consulta.

Un Miembro de la OMC que no sea reclamante ni demandado puede estar
interesado en las cuestiones que las partes debaten en sus consultas. Este
inters puede deberse a varios motivos: por ejemplo, que otro Miembro
tenga un inters comercial y, por ejemplo, se considere anlogamente
perjudicado por la medida impugnada; o, por el contrario, que se beneficie
de dicha medida, o que le preocupe la impugnacin porque mantiene una
medida similar a la del demandado. Este Miembro puede estar interesado
tambin en asistir a las deliberaciones con miras a llegar a una solucin
mutuamente convenida, porque esta solucin podra afectar sus intereses.

Ese otro Miembro puede pedir que se le admita en las consultas si tiene un
inters comercial sustancial en la cuestin que se debate y se ha solicitado
la celebracin de consultas de conformidad con el prrafo 1 del artculo
XXII del GATT de 1994, el prrafo 1 del artculo XXII del AGCS o las
disposiciones correspondientes de otros acuerdos abarcados. La solicitud
debe ir dirigida a los Miembros participantes en las consultas y al OSD, y
remitirse dentro de los 10 das siguientes a la fecha de la distribucin de la
solicitud inicial de celebracin de consultas.1 El Miembro demandado
debe admitir que la reivindicacin de un inters comercial sustancial es
fundada. Si el demandado no est de acuerdo, no existe ningn recurso que
permita al Miembro interesado imponer su presencia en las consultas, por
legtimo que sea el inters comercial sustancial invocado. No obstante, el
Miembro interesado siempre puede pedir la celebracin de consultas
directamente al demandado (prrafo 11 del artculo 4 del ESD), lo que
abrir un procedimiento nuevo y distinto de solucin de diferencias.

2.5.3. ETAPA DEL GRUPO ESPECIAL

Si los Miembros no llegan a un acuerdo durante las consultas, el Miembro que
solicit las consultas tienen el derecho de solicitar el establecimiento de un

46

grupo especial (tambin conocido como panel, por su trmino en ingls),
para que examine la medida y se pronuncie sobre su consistencia con los
compromisos del Miembro demandado bajo los acuerdos abarcados de la
OMC. Es en esta etapa de grupo especial en la cual las partes participan en un
proceso de carcter propiamente contencioso, el cual culmina con una
recomendacin formulada por el grupo especial sobre la legalidad de la
medida en cuestin.

A) Funcin
Aunque formalmente no son tribunales arbitrales internacionales, la
funcin de los grupos especiales es fundamentalmente la misma. Realizan
un examen de los hechos presentados a la luz de las disposiciones legales
relevantes luego de escuchar a las partes en un proceso oral y escrito, y
emiten una decisin que es vinculante para las partes. La decisin
(conocida como informe) consiste en conclusiones de hecho y de
derecho, y en recomendaciones que le formula al OSD sobre la
compatibilidad de la medida con los acuerdos abarcados. Las decisiones
de los grupos especiales crean un acervo jurisprudencial; aunque las
decisiones no son de observancia obligatoria para los dems Miembros en
otros casos, s crean expectativas legtimas entre los Miembros.

B) Solicitud de establecimiento de un grupo especial

1. Funcin

El primer paso formal en la etapa contenciosa de un proceso de
solucin de diferencias en la OMC es la solicitud de establecimiento
de un grupo especial. Esta solicitud es un documento clave porque
identifica la medida que est siendo reclamada, lo cual es necesario
para definir la jurisdiccin del grupo especial y garantizar el derecho
de defensa del Miembro cuya medida se reclama (Miembro
demandado).

Un grupo especial que se pronuncie sobre asuntos que no estn
comprendidos en la solicitud de establecimiento, o que deje de

47

pronunciarse sobre asuntos que s estn comprendidos en esa
solicitud, corre el riesgo de incurrir en ultra petita o infra petita

2. Requisitos

Las solicitudes de establecimiento de grupos especiales deben cumplir
con ciertos requisitos:

(i) deben formularse por escrito;
(ii) deben indicar si se han celebrado consultas
(iii) deben identificar las medidas concretas en litigio y hacer una
breve exposicin de los fundamentos de derecho de la
reclamacin, que sea suficiente para presentar el problema con
claridad;
(iv) y, si el reclamante quiere que el grupo especial tenga un
mandato distinto del uniforme, deben especificar ese
mandato.

3. Establecimiento

El Miembro solicitante debe acudir al OSD para que ste establezca el
grupo especial. El Miembro demandado puede oponerse al
establecimiento del grupo especial en la primera reunin del OSD en
que se considere la solicitud. En la segunda reunin del OSD en la que
se considere la solicitud, sin embargo, el grupo especial se establece
por consenso negativo; es decir, todos los Miembros de la OMC,
incluyendo el Miembro que present la solicitud, tienen que oponerse
al establecimiento para que el grupo no se establezca. Por lo tanto, el
establecimiento es prcticamente automtico.

4. Mandato

Segn el artculo 7.1 del ESD, el mandato de los grupos especiales es:
Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes (del acuerdo
abarcado (de los acuerdos abarcados) que hayan invocado las partes

48

en la diferencia), el asunto sometido al OSD por (nombre de la parte)
en el documento ... y formular conclusiones que ayuden al OSD a
hacer las recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en dicho
acuerdo (dichos acuerdos).

Las partes pueden acordar un mandato diferente, pero deben hacerlo
por acuerdo y dentro de los 20 das siguientes al establecimiento del
grupo especial.

C) Constitucin de grupo especial

Las personas que integran el grupo especial (conocidos como panelistas)
deben reunir ciertas caractersticas. Deben, por ejemplo, tener experiencia
en materia de solucin de diferencias (como panelista o representante de
parte), haber actuado como delegado de un Miembro ante el GATT, haber
realizado una actividad docente o publicado trabajos sobre derecho
mercantil internacional o poltica comercial internacional, o haber
ocupado un alto cargo en la esfera de la poltica comercial en un
Miembro.22 Pueden ser funcionarios de gobierno, pero en todo caso
actuarn con independencia y a ttulo personal y no en calidad de
representantes de un gobierno o de una organizacin.

Los grupos especiales estn normalmente conformados por tres personas,
aunque existe la posibilidad (an no utilizada) de aumentar el nmero a
cinco por acuerdo entre las partes.

D) Las partes en el procedimiento

En el proceso de solucin de diferencias participan diferentes actores, cada
uno con diferentes funciones y derechos procesales. Esta seccin se
refiere especficamente a la participacin de las partes contendientes.

nicamente los Miembros de la OMC pueden ser partes en el
procedimiento de solucin de diferencias. Es decir, para ser demandante o

49

demandado en una disputa ante un grupo especial, se debe ser Miembro
de pleno derecho de la OMC.
1. Alegatos

Las partes tienen el derecho procesal fundamental de ser escuchados
por el grupo especial para presentar sus alegatos y defensa, de
conformidad con las normas del ESD y los procedimientos de trabajo
que establezca el grupo especial. Las partes ejercen ese derecho
mediante comunicaciones escritas o mediante alegatos orales que le
presentan al grupo especial en momentos preestablecidos en el
calendario de trabajo. En esas comunicaciones y alegatos, las partes
ofrecen su versin de los hechos, su interpretacin y aplicacin de las
disposiciones relevantes de los acuerdos abarcados, y ofrecen la
prueba que respalde sus alegatos.

2. Representacin legal

El rgano de Apelacin de la OMC ha reconocido reiteradamente el
derecho de las Miembros de ser representados por abogados externos
en los procesos de solucin de diferencias. Dada la creciente
complejidad del fondo de las disputas, es prctica comn de los
Miembros ejercer ese derecho y asesorarse por abogados externos
especializados que los asisten durante el procedimiento.

3. Precedente

Las decisiones de los grupos especiales (y del rgano de Apelacin)
son vinculantes nicamente entre las partes de la disputa en la que se
emiti la decisin, no as para el resto de los Miembros de la OMC.
Es decir, no crean staredecisis.

No obstante, como se mencion anteriormente, el rgano de
Apelacin ha establecido que los grupos especiales tomarn en cuenta
las decisiones de otros grupos especiales y del rgano de Apelacin en
casos anteriores porque stas crean expectativas legtimas entre los

50

Miembros. Por lo tanto, los grupos especiales deben tener razones de
peso para apartarse de lo que ha establecido la jurisprudencia y en
todo caso deben justificar esos desacuerdos.

De forma similar, las decisiones de los grupos especiales del GATT
(anterior a la OMC) tambin tiene cierto peso. El rgano de
Apelacin ha explicado que esas decisiones forman parte del GATT
acquis. No son vinculantes pero crean expectativas legtimas.

En la prctica, las partes en las disputas le dan mucha importancia a las
decisiones anteriores de los grupos especiales, y especialmente a las
del rgano de Apelacin. Los alegatos estn, por lo general,
respaldados por la jurisprudencia.

E) Terceros en el procedimiento

Los Miembros que no son parte demandante o demandada en el
procedimiento tienen derecho a participar como terceras partes. Segn el
ESD, todo Miembro que tenga un inters sustancial en un asunto sometido
a un grupo especial tendr oportunidad de ser escuchado por el grupo
especial, a travs de comunicaciones escritas y alegatos orales.36 Para los
Miembros que tengan un inters sustancial comercial o simplemente
sistmico, la participacin como tercero es fundamental para defender y
resguardar sus intereses.

Para poder participar como terceros, los Miembros deben notificar al OSD
su inters. En la prctica, esa notificacin debe hacerse dentro de los 10
das siguientes al establecimiento del grupo especial. La notificacin
carece de formalidades o requisitos. Es suficiente con identificar la
disputa y el inters sustancial o sistmico que asiste al Miembro que desea
reservarse los derechos de tercero.

Los derechos procesales de los terceros estn contenidos en el artculo 10 y
el Apndice 3, prrafos 6 y 9, del ESD. Los derechos de terceros consisten
en lo siguiente:

51

Derecho a presentar un escrito
Derecho a recibir el primer escrito de las partes
Derecho a ser escuchado por el grupo especial en una sesin
especial durante la primera audiencia con las partes

Grupos especiales tienen la discrecin de otorgar derechos adicionales a las
terceras partes, como parte de sus procedimientos de trabajo. Lo han hecho
en varios casos, incluso contra las objeciones de una de las partes, cuando
ha habido un inters econmico importante. Los derechos adicionales de
terceros han consistido en lo siguiente:

Derecho a estar presente en todas las audiencias del grupo especial
con las partes
Derecho a ser escuchado en las audiencias
Derecho a presentar escritos antes de ambas audiencias
Derecho a recibir todos los escritos y otros documentos

F) Informe del grupo especial

La etapa del grupo especial concluye con el informe escrito que el grupo
especial debe circular, primero a las partes, y luego al OSD (es decir, al
resto de la membresa de la OMC). En ese informe, el grupo especial
expondr:

las constataciones de hecho;
la aplicabilidad de las disposiciones pertinentes; y
las razones en que se basen sus conclusiones y recomendaciones.

Cuando las partes hayan llegado a un arreglo, el informe del grupo especial
se limitar a una breve relacin del caso, con indicacin de que se ha
llegado a una solucin.


52

En la gran mayora de los casos (al menos 89.81%), los grupos especiales
constatan la violacin de al menos una disposicin de un acuerdo
abarcado

1. Plazo

El ESD establece que el plazo entre la composicin del grupo especial
y el traslado del informe definitivo a las partes no exceder, por regla
general, de seis meses.En la prctica, el plazo promedio entre el
establecimiento del grupo especial y la notificacin del informe de ste
a las partes es de 389 das. Tomando en cuenta que la composicin del
grupo especial requiere en promedio de 70 das luego del
establecimiento del grupo especial, el plazo de seis meses previsto en
el ESD para el traslado del informe definitivo a las partes se excede
por casi 5 meses.

2. Adopcin

Los informes que hayan sido emitidos por un grupo especial no sern
considerados para su adopcin por el OSD sino hasta que hayan
transcurrido 20 das desde la fecha de su distribucin a los
Miembros.42 Luego podrn ser puestos en la agenda de una reunin
del OSD para su discusin y adopcin.

Si bien el ESD prev la discusin de los informes del ESD antes de su
adopcin, en la prctica los comentarios u objeciones que hagan los
Miembros sobre el informe de un grupo especial tienen muy poca o
ninguna importancia.

Los informes de los grupos especiales se adoptan por consenso
negativo dentro de los 60 das siguientes a la fecha de distribucin del
informe a los Miembros. Eso significa que todos los
Miembros de la OMC, incluyendo las partes en la diferencia, tienen
que estar opuestos a la adopcin del informe para que ste no sea
adoptado. Es decir, la adopcin es prcticamente automtica porque

53

en la prctica siempre habr una parte que considera que obtuvo un
resultado favorable para sus intereses.

3. Apelacin

El informe del grupo especial no se adoptar, sin embargo, si cualquier
parte notifica su decisin de apelar el informe. En esos casos, el
informe del grupo especial no ser considerado para su adopcin por
el OSD sino hasta despus de haber concluido el proceso de apelacin.

2.5.4. APELACION

Una de las grandes innovaciones al sistema de solucin de diferencias que
introdujo la OMC con respecto al GATT fue el establecimiento de una etapa
de apelacin que revisara el anlisis legal y conclusiones de los grupos
especiales.

Esta seccin analiza las reglas que rigen la etapa de apelacin de un proceso de
solucin de diferencias en la OMC. Al igual que la seccin anterior, examina
los aspectos logsticos, organizativos y estratgicos que las partes debern de
tomar en cuenta durante el desarrollo de esta etapa del proceso.

A) ORGANO PERMANENTE

1. Integracin

El OSD estableci un rgano Permanente de Apelacin, integrado por
siete miembros. Los miembros son nombrados por el OSD por un
perodo de cuatro aos, con posibilidad de una nica renovacin del
mandato de cada una de ellas.44

Los siete miembros son escogidos de regiones geogrficas
representativas de la composicin de la OMC y de las principales
potencias comerciales. Por ejemplo, tres de los miembros siempre han
sido nacionales de Estados Unidos, Japn, y uno de los Estados

54

Miembros de las Comunidades Europeas. Adems, siempre ha habido
un representante de Amrica Latina,
frica, y Oceana. Los miembros del rgano de Apelacin guardan
estricta independencia y hasta el momento no ha habido indicios de
decisiones influenciadas por la nacionalidad de los miembros que
conocen del caso.

Si bien son tres los miembros del rgano de Apelacin que son
asignados a cada caso apelado (seccin), el rgano trabaja de forma
colegiada. De esa forma, y con el objeto de garantizar la uniformidad
y coherencia en la adopcin de decisiones, los miembros se renen
peridicamente para examinar cuestiones prcticas, de poltica general
y de procedimiento. As mismo, la seccin encargada de resolver una
apelacin intercambia opiniones con los dems miembros antes de
haber finalizado el informe del examen en apelacin.

2. Mandato

Por disposicin expresa del ESD, la apelacin tendr nicamente por
objeto las cuestiones de derecho tratadas en el informe del grupo
especial y las interpretaciones jurdicas formuladas por
ste.46 El rgano de Apelacin podr confirmar, modificar o revocar
las constataciones y conclusiones jurdicas del grupo especial.

El rgano de Apelacin no puede, por el contrario, hacer
constataciones de hecho ni cuestionar las que hizo el grupo especial,
salvo en casos extremos. Interfiere con la discrecin del grupo
especial para evaluar los hechos slo cuando el grupo especial ha
incumplido con su obligacin bajo el artculo 11 del ESD de hacer
una evaluacin objetiva del asunto que las partes le hayan sometido
(e.g., cuando haya ignorado o distorsionado la prueba.).

El rgano de Apelacin puede completar el anlisis en los casos en
los que revierta una decisin del grupo especial slo si existen hechos

55

incuestionables en los autos o sobre la base de constataciones de
hecho que haya hecho el grupo especial.

B) PROCEDIMIENTO

1. Inicio
El proceso de apelacin se inicia formalmente mediante una
notificacin por escrito al OSD y la presentacin simultnea de un
anuncio de apelacin ante la Secretara. nicamente las partes en la
diferencia tienen derecho a apelar la decisin del grupo especial, no as
los terceros.50 Hasta la fecha, aproximadamente 70% de las
decisiones de los grupos especiales son apeladas por alguna de las
partes.

2. Requisitos

Segn los Procedimientos de Trabajo para Apelacin vigentes, el
anuncio de apelacin que presente una de las partes (apelante
original) debe incluir la siguiente informacin:

a. el ttulo del informe del grupo especial objeto de la apelacin;
b. el nombre de la parte en la diferencia que presenta el anuncio de
apelacin;
c. la direccin a efectos de notificacin y los nmeros de telfono
y facsmil de la parte en la diferencia; y
d. un breve resumen del carcter de la apelacin, con inclusin de:

la identificacin de los supuestos errores en las cuestiones de
derecho tratadas en el informe del grupo especial y las
interpretaciones jurdicas formuladas por ste;
una lista de las disposiciones jurdicas de los acuerdos
abarcados respecto de las cuales se alega que el grupo
especial ha incurrido en error al interpretarlas o aplicarlas; y
sin perjuicio de la facultad del apelante para referirse a otros
prrafos del informe del grupo especial en el contexto de su

56

apelacin, una lista indicativa de los prrafos del informe del
grupo especial que contienen los supuestos errores.

3. Anuncio De Otra Apelacin

Adems de la apelacin que presente el apelante original, cualquier
parte en la diferencia podr sumarse a esa apelacin original o bien
puede apelar sobre otra base. Esa otra parte notificar por escrito al
OSD su apelacin y al mismo tiempo presentar a la Secretara un
anuncio de otra apelacin.53 Ese anuncio de otra apelacin deber
cumplir esencialmente con los mismos requisitos que establece los
Procedimientos de Trabajo para Apelacin en el caso del anuncio de
apelacin original.

4. Participacin De Terceros

Los Miembros que se reservaron derechos de terceros en la etapa del
grupo especial tendrn derecho a participar en la etapa de apelacin,
mediante un escrito que contenga los motivos y argumentos jurdicos
en que se apoye su posicin, y mediante una declaracin oral durante
la audiencia. La comunicacin escrita deber presentarse en un plazo
de 25 das contados a partir de la fecha de presentacin del anuncio de
apelacin.
El tercero podr comparecer en la audiencia y hacer una declaracin
oral, an si no ha presentado un escrito, pero para ello deber
notificarle a la Secretara del rgano de Apelacin tal intencin
dentro del mismo plazo de 25 das.

C) INFORME DE ORGANO DE APELACION

Los informes del rgano de Apelacin, al igual que los del grupo especial,
sern adoptados por el OSD por consenso negativo. Es decir, su adopcin
es prcticamente automtica, sin posibilidad que una sola parte pueda
bloquear la adopcin


57

El ESD establece que el rgano de Apelacin tendr 60 das luego de la
fecha del anuncio de apelacin para distribuir su informe. Si el rgano de
Apelacin considera que no puede rendir su informe en ese plazo, deber
comunicarlo por escrito al OSD. En ningn caso, sin embargo, la duracin
del procedimiento exceder de 90 das.
En la prctica, el plazo promedio entre que una parte presenta un anuncio
de apelacin y que el rgano de Apelacin circula su informe es de 89
das.65 Sin embargo, el rgano de Apelacin no ha respetado el lmite de
90 das en 30 de los 87 casos que ha conocido hasta agosto de 2008.

En total, el plazo promedio entre el establecimiento del grupo especial y la
adopcin del informe, en casos en los que ha habido apelacin, es de 552
das

2.5.5. RECOMENDACIONES DE GRUPO ESPECIAL Y DEL ORGANO DE
APELACION

A) PONER EN CONFORMIDAD

Como mencionamos anteriormente, en la gran mayora de los casos
(89.81%),67 los grupos especiales y el rgano de Apelacin constatan la
violacin de al menos una disposicin de un acuerdo abarcado. En esos
casos, el ESD establece que se debe dar preferencia a una solucin
mutuamente satisfactoria, pero que de no llegarse a esa solucin, el
primer objetivo del mecanismo de solucin de diferencias ser conseguir
la supresin de las medidas incompatibles con las disposiciones de
cualquiera de los acuerdos abarcados.

No obstante este objetivo de supresin de la medida incompatible, el
artculo 19 del ESD establece que en casos en que un grupo especial o el
rgano de Apelacin constaten que una medida es incompatible con un
acuerdo abarcado, recomendarn que el Miembro responsable de esa
violacin ponga su medida incompatible en conformidad con el
acuerdo abarcado relevante. Es decir, la recomendacin estndar no

58

requiere que se suprima o retire la medida, sino que sta se ponga de
conformidad.

La recomendacin de poner en conformidad equivale a la obligacin
bajo derecho internacional pblico de cesacin, segn la cual El Estado
responsable del hecho internacionalmente ilcito est obligado: (a) a
ponerle fin, si ese hecho contina; . . . Las recomendaciones que
pueden formular los grupos especiales y el rgano de Apelacin, sin
embargo, no imponen la obligacin de reparacin ntegra del perjuicio
causado, ya sea a travs de restitucin (restitutio in integrum),
indemnizacin, o satisfaccin. En ese sentido, las consecuencias de las
violaciones de un acuerdo abarcado por parte de un Miembro de la OMC
es diferente a las consecuencias de un hecho internacionalmente ilcito
bajo el derecho internacional pblico.

Adems de la recomendacin estndar de poner en conformidad, el
grupo especial o el rgano de Apelacin pueden sugerir la forma en que
el Miembro afectado podra aplicar esa recomendacin. En la prctica,
sin embargo, los grupos especiales y el rgano de Apelacin prefieren
no hacer este tipo de sugerencias.

Las constataciones y recomendaciones del grupo especial y del rgano
de Apelacin no podrn entraar el aumento o la reduccin de los
derechos y obligaciones establecidos en los acuerdos abarcados.

El ESD impone la misma limitacin en el OSD. Segn el artculo 3.2 del
ESD, las recomendaciones y resoluciones del OSD no pueden entraar
el aumento o la reduccin de los derechos y obligaciones establecidos en
los acuerdos abarcados.

2.5.6. IMPLEMENTACION

Esta seccin explica las reglas que rigen la etapa de implementacin de las
recomendaciones adoptadas por el OSD. Identifica las cuestiones que cada
una de las partes deber atender durante esta etapa.

59

La etapa de implementacin abarca lo siguiente: vigilancia de la aplicacin de
las recomendaciones adoptadas por el OSD; plazo razonable para cumplir con
las recomendaciones en casos en que el cumplimiento no puede ser inmediato;
examen de las medidas adoptadas por el demandado para implementar las
recomendaciones del OSD; pago de compensacin o suspensin de
concesiones como medidas temporales en caso de incumplimiento; nivel de
suspensin de concesiones.

A) VIGILANCIA DE LA APLICACIN DE LAS
RECOMENDACIONES

El OSD vigila la aplicacin de las recomendaciones por parte del Miembro
cuyas medidas fueron declaradas incompatibles con un acuerdo abarcado
(en adelante Miembro demandado). En una reunin celebrada 30 das
despus de adoptado el informe del grupo especial o del rgano de
Apelacin, el Miembro demandado informar al OSD de su propsito en
cuanto a la aplicacin de las recomendaciones y resoluciones del OSD.

Todo Miembro tiene derecho a plantear ante el OSD la cuestin de la
aplicacin de las recomendaciones o resoluciones. El asunto ser incluida
en el orden del da de la reunin que celebre el OSD seis (6) meses
despus de la fecha en que se haya establecido el plazo prudencial que
tendr el
Miembro demandado para cumplir con las recomendaciones. El asunto se
mantendr en el orden del da de las reuniones del OSD hasta que se
resuelva. Por lo menos 10 das antes de cada una de esas
reuniones, el Miembro demandado presentar al OSD por escrito un
informe de situacin sobre los progresos realizados en la aplicacin de
las recomendaciones del OSD.

B) PLAZO PRUDENCIAL PARA CUMPLIMIENTO

1. Cumplimiento inmediato


60

El ESD establece que es esencial el pronto cumplimiento de las
recomendaciones del OSD. La regla general es que el Miembro
demandado debe cumplir inmediatamente esas recomendaciones.
No obstante, el ESD prev situaciones en las cuales el cumplimiento
inmediato no es factible. En esos casos, el Miembro afectado
dispondr de un plazo prudencial para cumplir con las
recomendaciones. A ese plazo prudencial se le conoce como RPT,
segn sus siglas en ingls (reasonableperiod of time).

2. Formas de establecimiento

El plazo prudencial para cumplir con las recomendaciones se puede
establecer de diferentes formas:

Mediante propuesta del Miembro demandado y adopcin del
OSD (lo cual requiere consenso de todos los Miembros en la
OMC);
Mediante comn acuerdo por las partes en la diferencia dentro
de los 45 das siguientes a la fecha de adopcin de las
recomendaciones;
Mediante arbitraje vinculante.

3. Arbitraje

A falta de acuerdo entre las partes, el plazo prudencial se fija mediante
arbitraje dentro de los 90 das siguientes a la adopcin del informe.81
El rbitro que fijar el plazo prudencial es designado por acuerdo de
las partes. A falta de acuerdo de las partes, el rbitro ser designado
por el Director General de la OMC en un plazo de 10 das, despus de
consultar con las partes. En la prctica, generalmente se nombra como
rbitro a un miembro del rgano de Apelacin que conoci de la
disputa en la etapa de apelacin.

En dicho arbitraje, una directriz para el rbitro82 ha de ser que el plazo
prudencial para la aplicacin de las recomendaciones del grupo

61

especial o del rgano de Apelacin no deber exceder de 15 meses a
partir de la fecha de adopcin del informe del grupo especial o del
rgano de Apelacin. Ese plazo podr, no obstante, ser ms corto o
ms largo, segn las circunstancias del caso.

4. Plazo

La regla general es que el plazo prudencial que se establezca por
arbitraje no debe ser superior a 15 meses.83 Eso no impide que en
algn caso se fije un plazo superior, si las circunstancias lo justifican.
En la prctica, el promedio de los plazos prudenciales fijados a travs
de arbitrajes ha sido 11.82 meses. El plazo promedio entre la adopcin
del informe del OSD y la transmisin del informe del rbitro fijando
el plazo prudencial ha sido de 4.6 meses.

5. Directrices y factores

Las decisiones en arbitrajes pasados han dado una serie de directrices
que los Miembros ahora utilizan para guiar sus argumentos a la hora
de solicitar (u oponerse a) plazos prudenciales. Esas directrices
incluyen:

o Implementacin debe realizarse en el menor tiempo posible
dentro del sistema legal del Miembro;
o Se deben preservar las nociones de flexibilidad y balance
contenidas en el concepto de razonabilidad;
o El Miembro a quien le corresponde cumplir debe probar que el
plazo que pide es razonable.

Adicionalmente, algunos factores que los rbitros han tomado en
cuenta a la hora de establecer el plazo prudencial incluyen los
siguientes:


62

o los medios que utilizar el Miembro demandado para aplicar las
recomendaciones, p.ej., modificaciones reglamentarias o
modificaciones legislativas;
o complejidad de la modificacin de la medida, p.ej., requiere
consultas con un gran nmero de agencias, autoridades,
legisladores, partes interesadas, etc.? Esto no significa, sin
embargo, que factores sociales o polticos deban influir en el
establecimiento del plazo.
o naturaleza del plazo para la modificacin, p.ej., el plazo es dado
por ley o es discrecional?

2.5.7. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

A) COMPENSACION

1. Medida temporal

En casos en que el Miembro demandado no aplique las
recomendaciones del OSD de inmediato o dentro del plazo prudencial
otorgado para tal efecto, ese Miembro podr ofrecer compensacin a
la parte afectada como una medida temporal. El ESD establece, sin
embargo, que la compensacin en ningn caso ser preferible a la
aplicacin plena de las recomendaciones del
OSD.90 El artculo 3.7 del ESD dispone que no se debe recurrir a la
compensacin sino en el caso de que no sea factible suprimir
inmediatamente las medidas incompatibles con el acuerdo abarcado y
como solucin provisional hasta su supresin. Es decir, an en casos
en los que el Miembro demandado otorgue compensacin, su
obligacin bajo el ESD y los acuerdos abarcados es cumplir con la
recomendacin del OSD.

La compensacin contemplada por el ESD no es de naturaleza
pecuniaria. En ese sentido, es diferente al concepto tradicional de
indemnizacin, como forma de reparacin, bajo el derecho
internacional pblico. La compensacin bajo la OMC estara diseada

63

ms bien para otorgar concesiones comerciales adicionales, por
ejemplo a travs de la reduccin de aranceles aduaneros que confieran
mayor acceso al mercado del Miembro demandado mientras no
aplique plenamente las recomendaciones del OSD.

La compensacin es voluntaria.92 El Miembro demandado, no ms
tarde de la expiracin del plazo prudencial, entablar negociaciones
con cualesquiera de las partes que hayan recurrido al procedimiento
de solucin de diferencias, con miras a hallar una compensacin
mutuamente aceptable.93 La compensacin, por lo tanto, depende de
la voluntad de ambas partes.

B) Suspensin de concesiones

La suspensin de concesiones u otras obligaciones es tambin una medida
temporal a la que puede recurrir el Miembro demandante en caso que el
Miembro demandado no aplique inmediatamente o en el plazo prudencial
las recomendaciones del OSD.96 El ESD describe la suspensin de
concesiones como El ltimo recurso previsto en el presente
Entendimiento para el
Miembro que se acoja a los procedimientos de solucin de diferencias.

Al igual que la compensacin, la suspensin de concesiones u otras
obligaciones no puede sustituir la aplicacin plena de las
recomendaciones adoptadas por el OSD. Es decir, an en los casos en que
el OSD autorice la suspensin de concesiones como medida temporal, el
Miembro demandado continua obligado a poner su medida declarada
incompatible de conformidad con los acuerdos abarcados.

La suspensin de concesiones requiere de autorizacin expresa del
OSD.97 Si el Miembro demandante suspende concesiones antes que el
OSD lo haya autorizado, estara violando sus obligaciones bajo los
acuerdos abarcados. Cuando es otorgada, el Miembro autorizado la aplica
de manera discriminatoria contra el otro Miembro demandado, sin afectar
o perjudicar los derechos de los dems Miembros.

64

1. Solicitud del miembro demandante

Cualquier parte que haya recurrido al procedimiento de solucin de
diferencias tiene derecho a solicitar autorizacin para suspender
concesiones en contra del Miembro demandado dentro de los 20 das
siguientes a la fecha de expiracin del plazo prudencial para aplicar las
recomendaciones del OSD.100 Si la solicitud se formula fuera de ese
plazo de 20 das, se requerir un consenso positivo para que el OSD
otorgue la autorizacin. Eso quiere decir que incluso el Miembro
demandado tendr que estar de acuerdo a que se autorice al Miembro
demandante para suspender concesiones. Es por eso que es crtico para
el xito de la solicitud que sta se formule dentro del plazo de 20 das
previsto por el ESD.

Segn la jurisprudencia, la solicitud de autorizacin de suspensin de
concesiones debe indicar al menos (1) el nivel de suspensin, y (2) el
sector que ser afectado por la suspensin de concesiones u otras
obligaciones. La jurisprudencia tambin indica que la solicitud debe
tambin incluir la lista de productos con respecto a los cuales se van a
suspender concesiones u otras obligaciones. Este requisito, sin
embargo, es ms controversial, ya que no est expresamente previsto
en el ESD.

2. Nivel de suspensin

El nivel de la suspensin de concesiones u otras obligaciones
autorizado por el OSD ser equivalente al nivel de la anulacin o
menoscabo causado por la medida disconforme y la no aplicacin de
las recomendaciones del OSD.101 El derecho de suspender
concesiones que otorga el ESD es, por lo tanto, consistente con el
principio de proporcionalidad bajo el derecho internacional pblico.
No permite que el Miembro demandante imponga sanciones
desmedidas o punitivas que no sean proporcinale con la anulacin o

65

menoscabo causado por la medida disconforme.

3. Principios y procedimientos

El artculo 22.3 del ESD establece ciertos principios y
procedimientos que debe aplicar el
Miembro demandante al considerar qu concesiones u otras
obligaciones va a suspender.102 El primer principio es que la parte
reclamante deber tratar de suspender concesiones u otras
obligaciones relativas al mismo sector o sectores en que el grupo
especial o el rgano de Apelacin haya constatado una infraccin u
otra anulacin o menoscabo.103 nicamente si el
Miembro demandante considera, por razones fundadas, que es
impracticable o ineficaz suspender concesiones u otras obligaciones
relativas al mismo sector o sectores, podr tratar de suspender
concesiones u otras obligaciones en otros sectores en el marco del
mismo acuerdo.104 Finamente, si el Miembro considera, tambin por
razones fundadas, que es impracticable o ineficaz suspender
concesiones u otras obligaciones relativas a otros sectores en el marco
del mismo acuerdo, podr tratar de suspender concesiones u otras
obligaciones en el marco de otro acuerdo abarcado, siempre y cuando
las circunstancias sean suficientemente graves.

4. Autorizacin

El OSD conceder autorizacin para suspender concesiones u otras
obligaciones dentro de los 30 das siguientes a la expiracin del plazo
prudencial, a menos que haya consenso negativo (es decir, a menos
que todos los Miembros, incluido el Miembro que solicita la
autorizacin, decidan por consenso desestimar la peticin)

5. Impugnacin


66

El Miembro demandado puede impugnar el nivel de suspensin o
argumentar que la solicitud no se ajusta a los principios y
procedimientos del artculo 22.3 del ESD. En esos casos, la cuestin
se someter a arbitraje bajo el artculo 22.6 del ESD.

6. Arbitraje

El arbitraje estar a cargo del grupo especial que haya entendido
inicialmente en el asunto, si estuvieran disponibles sus miembros, o
de un rbitro 107 nombrado por el Director General.108 El arbitraje
deber concluir dentro de los 60 das siguientes a la fecha de
expiracin del plazo prudencial. Mientras est pendiente el arbitraje,
no se conceder autorizacin para que el
Miembro demandante suspenda concesiones u otras obligaciones.109

El rbitro determinar nicamente si el nivel de la suspensin
solicitada es equivalente al nivel de la anulacin o el menoscabo
causado por la medida disconforme, o, de ser el caso, si se han
seguido los principios y procedimientos establecidos en el artculo
22.3.110

La decisin del rbitro ser definitiva. No tendr recurso de apelacin
ni podrn las partes intentar un segundo arbitraje.111

Luego que la decisin del rbitro le sea comunicada al OSD, ste
otorgar autorizacin para suspender concesiones u otras
obligaciones, siempre que la peticin se ajusta a esa decisin del
rbitro

7. Duracin de la suspensin

La suspensin de concesiones slo se aplicar hasta que se haya
suprimido la medida declarada incompatible, hasta que el Miembro
que deba cumplir las recomendaciones o resoluciones ofrezca una

67

solucin a la anulacin o menoscabo de ventajas, o hasta que se llegue
a una solucin mutuamente satisfactoria.

2.6. EFECTOS JURIDICOS

2.6.1. Recomendaciones y resoluciones del OSD

Cuando el OSD adopta un informe de un grupo especial (o del rgano de
Apelacin), las conclusiones y recomendaciones contenidas en dicho informe
pasan a ser vinculantes para las partes en la diferencia. Segn el ESD (prrafo
7 del artculo 3), cuando las partes no pueden llegar a una solucin de mutuo
acuerdo, el primer objetivo ser en general conseguir la supresin de las
medidas que se haya determinado que son incompatibles con el Acuerdo sobre
la OMC. Las reclamaciones en caso de infraccin prosperan cuando el grupo
especial (y el rgano de Apelacin) constata la existencia de una
incompatibilidad con el Acuerdo sobre la OMC, e incluye esta constatacin en
sus conclusiones. En tal caso, el grupo especial (y el rgano de Apelacin)
recomiendan que el Miembro interesado ponga su medida en conformidad con
las disposiciones de la OMC (prrafo 1 del artculo 19 del ESD). El prrafo 1
del artculo 21 aade que un pronto cumplimiento de las recomendaciones o
las resoluciones del OSD es esencial para garantizar la solucin eficaz de las
diferencias.

El ESD establece claramente que la compensacin y la suspensin de
concesiones (contramedidas) slo son alternativas temporales que no resuelven
la diferencia (prrafo 7 del artculo 3, prrafo 6 del artculo 21 y prrafo 1 del
artculo 22). La nica reparacin permanente es que la parte vencida ponga su
medida en conformidad con los acuerdos abarcados pertinentes, como
dispone el artculo 19 del ESD. Adems, por los motivos expuestos
anteriormente, el trmino recomendacin del prrafo 1 del artculo 19, y la
expresin recomendacin y resolucin no deben entenderse en el sentido de
que confieren a la parte la facultad discrecional de cumplir la recomendacin.

En primer lugar, merece la pena recordar que los grupos especiales y el rgano
de Apelacin slo aplican las disposiciones de la OMC tal y como estn

68

expresadas en los acuerdos abarcados, y no pueden entraar el aumento o la
reduccin de los derechos y obligaciones previstos en los Acuerdos de la OMC
(prrafo 2 del artculo 3 y prrafo 2 del artculo 19 del ESD). Por consiguiente,
la conclusin de un grupo especial o del rgano de Apelacin en el sentido de
que una determinada medida es incompatible con las disposiciones de la OMC
no hace ms que reflejar y poner de manifiesto una situacin jurdica existente
en virtud del Acuerdo sobre la OMC, independientemente de la resolucin que
resuelve la diferencia. Como las disposiciones de los acuerdos abarcados son
jurdicamente vinculantes para todos los Miembros1, en ellas se encuentra
comprendida ya la obligacin de abstenerse de cualquier accin incompatible
con la OMC. As pues, el informe (adoptado) de un grupo especial o del
rgano de Apelacin obliga a la parte vencida a poner fin a la
incompatibilidad con la OMC (y es adicional a la obligacin primaria de no
mantener medidas incompatibles con la OMC).

En segundo lugar, el ESD establece claramente que un Miembro que no ponga
sus medidas incompatibles en conformidad con el Acuerdo se arriesga a las
consecuencias; tendr que proporcionar una compensacin, con el acuerdo del
reclamante, o bien hacer frente a contramedidas de retorsin.

En tercer lugar, el ESD afirma expresamente que, en el caso de una
reclamacin no basada en una infraccin que prospere, no hay obligacin
alguna de revocar la medida compatible con la OMC (prrafo 1 b) del artculo
26). Esto hace pensar que, en cambio, en el caso de una reclamacin basada en
una infraccin que prospere existe una obligacin de ese tipo.
Podemos decir pues que la recomendacin contenida en un informe adoptado
de un grupo especial (y del rgano de Apelacin) si llega a la conclusin de
que existe una violacin de la OMC para que el demandado ponga la
medida en conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, es vinculante para este
ltimo.
La situacin es distinta cuando se trata de reclamaciones en los casos en que no
existe infraccin. El informe adoptado del grupo especial (y del rgano de
Apelacin) tambin es vinculante en cuanto a la conclusin sobre si una
ventaja que habra obtenido el reclamante en virtud del acuerdo abarcado ha
resultado anulada o menoscabada. Sin embargo, el ESD afirma expresamente

69

que no hay obligacin de revocar la medida compatible con la OMC que d
lugar a la anulacin o el menoscabo. Por consiguiente, el grupo especial o el
rgano de Apelacin slo recomiendan que las partes encuentren un ajuste
mutuamente satisfactorio (prrafo 1 b) del artculo 26 del ESD).

El informe adoptado de un grupo especial (o del rgano de Apelacin)
tambin es vinculante para el reclamante. Esto es importante, especialmente en
los casos en que el reclamante no vence en todas sus alegaciones de violacin
o de anulacin o menoscabo sin infraccin. El prrafo 2 a) del artculo 23 del
ESD prohbe que el reclamante determine unilateralmente la existencia de una
violacin del Acuerdo sobre la OMC o de la anulacin o el menoscabo de una
ventaja si es incompatible con las constataciones del informe del grupo
especial o del rgano de Apelacin adoptado por el OSD.

2.6.2. Obligaciones en caso de una violacin regional o local volver al
principio
Una excepcin de lo anterior es el caso de las reclamaciones en los casos en
que existe que hayan prosperado, y que estn relacionadas con medidas
adoptadas por los gobiernos o las autoridades regionales o locales dentro del
territorio de un Miembro. Estas medidas son imputables al Miembro de que se
trate y pueden ser objeto de una diferencia. Esas medidas se diferencian de las
adoptadas por las autoridades del gobierno central del Miembro en que el
gobierno, que representa al Miembro en la OMC (y tambin en sus
procedimientos de solucin de diferencias), quizs no pueda hacer efectiva la
revocacin de la medida. Las normas de derecho interno de este Miembro, por
ejemplo la Constitucin, podran limitar la autoridad del gobierno central sobre
los niveles regionales o locales de gobierno. Esto puede ocurrir, por ejemplo,
en los Estados federales, donde el gobierno central no siempre est facultado
para intervenir en los actos legislativos o administrativos a nivel regional o
local.

En consecuencia, las obligaciones en materia de aplicacin del Miembro
responsable se limitan a las medidas razonables que pueda adoptar para lograr
la observancia de las disposiciones de la OMC (prrafo 9 del artculo 22 del
ESD). El prrafo 12 del artculo XXIV del GATT de 1994 se expresa en

70

trminos idnticos. Se trata de una excepcin especfica y limitada al principio
de que los sujetos de derecho internacional son responsables de las actividades
de todas las ramas del Estado dentro de su sistema de gobierno, incluidos todos
los niveles regionales u otras subdivisiones del gobierno.

Las excepciones del prrafo 9 del artculo 22 no deben generalizarse y
extrapolarse a otras autoridades de un Miembro que gocen de un cierto grado
de independencia, como puede ser el poder judicial. Aunque un gobierno no
pueda reparar una violacin de la OMC porque la ha cometido un rgano
judicial independiente, con el sistema de solucin de diferencias de la OMC el
Miembro en cuestin es plenamente responsable de esta violacin. Un
principio general del derecho internacional es el de la imposibilidad de invocar
la legislacin interna para justificar el incumplimiento de obligaciones
internacionales.
El prrafo 9 del artculo 22 slo limita las obligaciones de un Miembro en la
medida en que se refieren a la conformidad con el Acuerdo sobre la OMC
(mediante la revocacin de la medida incompatible). Las disposiciones del
sistema de solucin de diferencias relacionadas con la compensacin y la
suspensin de obligaciones son de plena aplicacin cuando el Miembro
afectado no ha podido lograr la observancia del Acuerdo sobre la OMC en su
territorio (prrafo 9 del artculo 22).

CONCLUSIONES

1. Es una organizacin internacional que rige el comercio entre los pases.

71

2. La OMC es un elemento fundamental en el marco de la poltica comercial del Per. y de
negociaciones comerciales.
3. Su principal funcin es garantizar que las corrientes comerciales circulen con la mxima
fluidez, previsibilidad, y libertad posible, cuyo objetivo es mejorar el nivel de bienestar de
la poblacin.
4. Para logara sus objetivos la OMC administra los acuerdos comerciales entre sus
miembros, sirve de foro para resolver las negociaciones comerciales.
5. Gracias a los acuerdos de los miembros de la OMC conducen un sistema de comercio no
discriminatorio que precisa sus derechos y obligaciones.

BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos7/omc/omc.shtml#ixzz32JgeAW6R
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/35302/Guia_practica_solucion_diferencias_OMC_LCW221_1.pdf

72

http://vizcarraproyectos.com/web/acuerdos-comerciales-y-tratados-de-libre-
comercio-firmados-por-el-peru-con-otros-paises/
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/omc.htm
etraining.wto.org/admin/files/Course_279/.../INTRO-M1-R1-S.doc
http://www.slideshare.net/Jrcornier/organizacin-mundial-del-comercio-pp-final
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/disp_settlement_cbt_s/c5s1p1_s.
htm

Trabajo Comercio Iner Hener 000

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Trabajo Comercio Iner Hener 000

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Organizacin Mundial del Comercio

You might also like