CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES SEGURAS IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION Ing. Edward Lescano Avalos Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Viceministerio de Construccin y Saneamiento Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Vivienda Direccin Nacional de Urbanismo Direccin Nacional de Construccin Direccin Nacional de Saneamiento rgano de lnea del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, encargado de proponer lineamientos de poltica, normas y procedimientos referidos a la construccin e infraestructura, as como a promover el desarrollo, evaluar su aplicacin y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la poblacin. FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DE CONSTRUCCION ESTUDIOS TECNICOS, INVESTIGACIONES ACERCA DE MATERIALES DE CONSTRUCCION O SISTEMAS CONSTRUCTIVOS, PROYECTOS PILOTO PROYECTOS NORMATIVOS, MANUALES TECNICOS, DOC. TECNICOS, GUIAS, ETC. R.N.E., METRADOS, COD. PARTES Y COMP. DE LA EDIFICACION, MAQUINARIAS, COCINA MEJORADA, ADOBE, ETC. Direccin Estudios y Normalizacin Direccin de Gestin y Desarrollo de la Infraestructura EVENTOS DE DIFUSION, ASISTENCIA TECNICA, MATERIAL INFORMATIVO, ETC. PROMOVER PROYECTOS PILOTO ORIENTADOS A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN (Metodologa para la Elaboracin de Normas Resolucin Directoral No. 029-2008-VIVIENDA/VMCS-DNC) 1. Identificacin de los aspectos a normalizar y levantamiento de la informacin. 2. Conformacin del Comit Tcnico de Normalizacin. 3. Elaboracin del Proyecto Normativo por el Comit Tcnico de Normalizacin. 4. Consulta Pblica a nivel nacional. 5. Revisin final.
1. IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS A NORMALIZAR Adecuacin al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comisin Multisectorial en el MINTRA). Subsanacin de errores ortogrficos. Adecuacin a formato de norma tcnica.
2. CONFORMACION DEL COMIT TCNICO Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento D.N.C. Seguro Social de Salud - ESSALUD. Cmara Peruana de la Construccin. Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FTCCP). COSAPI Cuerpo General de Bomberos. Pontificia Universidad Catlica del Per. Translei. Sociedad Nacional de Industrias.
3. ELABORACION DEL PROY. NORMATIVO POR EL C.T.N. Comit Tcnico de Seguridad y Salud. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. Investigacin y reporte de accidentes. EPI Protecciones colectivas. Excavaciones. Trabajos en altura.
Temas resaltantes desarrollados:
4. CONSULTA PBLICA A NIVEL NACIONAL. Se public en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto Normativo indicando 30 das para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del pblico en general. Se public en la web del MVCS de diciembre del 2008 a febrero del 2009, para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del pblico en general.
5. REVISION FINAL POR LA COMISION PERMANENTE DE ACTUALIZACION DEL R.N.E. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Colegio de Arquitectos del Per. Cmara Peruana de la Construccin. Colegio de Ingenieros del Per. Colegio de Abogados de Lima. Universidad Nacional de Ingeniera. Municipalidad Metropolitana de Lima. Asociacin de Municipalidades del Per.
6. APROBACION DE LA ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION MEDIANTE DECRETO SUPREMO 010-2009-VIVIENDA. NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIN REFERENCIAS NORMATIVAS:
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - RNE
NORMA BASICA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN OBRAS DE EDIFICACIN Resolucin Suprema N 021-83-TR Tiene por objetivo prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad fsica y mental de los trabajadores en obras de construccin civil
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Decreto Supremo 009-2005-TR / DS. N007-2007-TR / RM N148-2007-TR Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional NORMAS TCNICAS DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO. Decreto Supremo N 003-98-SA NORMAS TCNICAS PERUANAS - NTP (Indecopi) REGLAMENTO PARA LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN. REGLAMENTO NACIONAL DE VEHCULOS. LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS APRUEBAN REGLAMENTO DE CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT Y DESIGNACIN DE FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Resolucin Ministerial N 148-2007- TR
NOTA: Tambin se aplica normativa de SyST de otros sectores en funcin al tipo de proyecto de construccin y al lugar donde se ejecuta. NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIN Necesario contar con una Norma Tcnica Especializada Establecer de manera uniforme el metrado de una obra o habilitacin urbana Se incorpora una Nueva Codificacin Tcnica, para una mayor factibilidad para elaborar presupuestos Aprobacin de NORMA TCNICA, METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIN Y HABILITACIONES URBANAS Publicacin en : Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Fecha de Aprobacin : 04 Mayo 2010
Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC OE 1.2.1 ELABORACION IMPLEMENTACIN Y ADMINISTRACIN DEL (PSST) OE 1.2.1.1 EQUIPO DE PROTECCIN INDIVIDUAL (EPI) OE 1.2.1.2 EQUIPO DE PROTECCIN COLECTIVA (EPC) OE 1.2.1.3 SEALIZACIN TEMPORAL DE SEGURIDAD OE 1.2.1.4 CAPACITACIN DE SEGURIDAD Y SALUD OE1.2.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Otros OE 1.1.8 Apuntalamientos OE 2.1.7 Tablaestacado y entibado OR 2.2.5 Estructura para Sostenimiento de Excavacin
Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC OE 1.2 SEGURIDAD Y SALUD En Concordancia con la Normativa G050, del reglamento Nacional de Edificacin Se establece la Obligatoriedad de contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST),Como Requisito Indispensable para la adjudicacin de contratos En todo proyecto de edificacin debe INCLUIRSE en el Expe. Tcnico de la obra, LA PARTIDA DE SEGURIDAD Y SALUD, EN LAQUE SE ESTIMAR EL COSTO DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS MECANISMOS TCNICOS Y ADMINSITRATIVOS CONTENIDOS EN DICHO PLAN (PSST) Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC OE 1.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Comprende los mecanismos Tcnicos, Administrativos y Equipamiento necesario para atender un accidente de trabajo con daos personales/materiales producto de Ausencia/deficiente implementacin de alguna medida de control de riesgos.
Estos Accidentes podran tener impactos ambientales negativos
Se debe Considerar sin llegar a limitarse: Botiquines, Tpicos de Primeros Auxilios, Camillas, Ambulancias, Equipos de Extincin de Fuegos, Trapos absorbentes para derrame de qumicos.
Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC COMIT TCNICO DE SEGURIDAD Y SALUD Aprueban Reglamento de constitucin y Funcionamiento del comit y designacin de funciones del supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Resolucin Ministerial N 148- 2007-TR En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de prevencin de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel tcnico superior (capataces u operarios) o contratarlo, con conocimiento y experiencia certificada en prevencin de riesgos en construccin. En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de prevencin de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel tcnico superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en prevencin de riesgos en construccin. En toda obra de construccin con 25 o ms trabajadores debe constituirse un Comit Tcnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST), Contar con un acta de constitucin del comit de SST
NORMA G.050 En aquellos casos en que se est trabajando a un nivel sobre el cual tambin se desarrollen otras labores, deber instalarse una malla de proteccin Foto: Redes verticales Foto: Redes horizontales PROTECCIN TRABAJOS CON RIESGO DE CAIDAS TRABAJOS EN ALTURA Acordonar y sealizar con letreros de prohibicin SISTEMA DE PROTECCIN ANTI CAIDAS (Uso obligatorio de ARNS y lnea de vida) USO DE ANDAMIOS- Tarjetas de inspeccin CAPACITACIN TRABAJOS CON EQUIPOS DE IZAJE Formacin especfica de operadores Cargas mximas permitidas Verificacin de aparejos de izaje Estrobos, Eslingas, Ganchos
MANEJO Y MOVIMIENTO DE CARGA WINCHE, PLATAFORMA ELEVADOR DE IZAJE DE MATERIALES No est permitido izar personas Sealizar el radio de accin del rea de izaje No izar cargas por encima de su capacidad El equipo deber contar con lnea a tierra Riesgos: cada de materiales, aplastamiento por cada de cagas suspendidas, descarga elctrica
TRABAJOS CON EQUIPO DE IZAJE Foto: Condicin insegura. Carga suspendida Foto: Plataforma de izaje de materiales EQUIPOS DE MAQUINARIA PESADAS
Movimiento de tierras / explosivos Construcciones hidrulicas Montaje electromecnico
EXCAVACIONES Supervisin Frecuente de parte de un profesional responsable Se debe considerar Apuntalamiento y Taludes No se permite por ningn motivo personal en una excavacin durante la realizacin de operaciones con equipo mecnico, durante el relleno de la zanja, ni bajo la vertical del equipo o tubera a instalarse. TRABAJOS EN ESPACIO CONFINADOS CUALQUIER RECINTO CERRADO QUE TIENE ENTRADA Y SALIDA LIMITADA Y QUE NO HA SIDO CONSTRUIDO PARA SER OCUPADO POR TIEMPO PROLONGADO POR SERES HUMANOS PRESENTAR RIESGOS ATMSFERAS CON FALTA DE OXIGENO ATMSFERAS CON POLVO, VAPORES O GASES PELIGROSOS PELIGROS MECNICOS POR PARTES MVILES DESCARGA DE FLUIDOS RADIOACTIVIDAD PELIGROS ELCTRICOS PARA CABLES ENERGIZADOS RELACION ENTRE PELIGRO Y RIESGO La toxicidad de una sustancia y el efecto que tendr en nosotros depender de la dosis y del lapso de exposicin a la sustancia (Esto es el peligro o dao potencial de la sustancia).
An no es riesgo.
El riesgo es la probabilidad u oportunidad de dao de una persona o personas expuestas a la sustancia. 23 CLASIFICACION DE LOS RIESGOS EN FUNCION DEL TIPO DE PELIGRO Peligro (Factor de Riesgo).- es un elemento, fenmeno o accin humana que involucra la capacidad potencial de causar dao a la salud de los trabajadores, a las mquinas, equipos y al medio ambiente. Fsicos Ergonmicos
Biolgicos Qumicos Psicosociales Mecnicos 24 RIESGOS FISICOS Definicin.- Son las diferentes formas de energa que se generan en el ambiente de trabajo creando condiciones agresivas para la salud de los trabajadores. Se manifiestan como: Ruido, Vibracin, Iluminacin, Temperaturas extremas, Radiaciones ionizantes, Radiaciones no ionizantes, Presiones anormales. 25 RIESGOS QUIMICOS Definicin.- Son los elementos de origen orgnico o inorgnico, naturales o sintticos, presentes en el ambiente de trabajo en concentraciones mayores de los niveles limites de exposicin laboral, nocivos para la salud. Se presentan bajo la forma de: Polvos, Humos, Neblinas, Gases, Vapores.
26 RIESGOS BIOLOGICOS Definicin.- Son los seres vivos microscpicos (microorganismos) presentes en el ambiente que tienen su origen en el hombre, animales, la materia orgnica procedente de ellos y del ambiente de trabajo, que en contacto con el trabajador puede producir enfermedades infecciosas, micticas y parasitarias. Los ms comunes son:
Virus, Bacterias, Hongos, Parsitos.
27 RIESGOS MECANICOS Definicin.- Son los referidos a materiales, equipos o herramientas de trabajo, que utiliza el trabajador en su actividad. Herramienta defectuosa, Elementos cortantes, punzantes y contundentes, Maquinaria sin proteccin, Material en movimiento, Maquinas y herramientas, Transporte mecnico, Partes en movimiento, Material proyectado, Cada de objetos
28 RIESGOS PSICOSOCIALES Definicin.- Son aquellos originados por interacciones negativas entre las condiciones de trabajo y las caractersticas individuales. Se pueden agrupar en cuatro (04) reas.
Contenido de la tarea, Relaciones Humanas, Organizacin del tiempo de trabajo, y Gestin de personal.
29 RIESGOS CONDUCTUALES Definicin.- Son aquellos que se originan por la propia conducta del trabajador, en la mayora de los casos negativa. Pueden ser:
Incumplimiento de los estndares de trabajo, Carencia de habilidades, o Tareas nuevas o inusuales Contenido de la tarea,
30 RIESGOS DEL ENTORNO DE TRABAJO Definicin.- Son aquellos que se originan por la propia conducta del trabajador, en la mayora de los casos negativa. Pueden ser:
Engloban los siguientes peligros:
Riesgos Elctricos, Ej: Contacto con cuerpos energizados.
Riesgos Fsico-qumicos, Ej: Sustancias o situaciones que pueden causar incendios.
Riesgos Locativos, Ej: Falta de adecuada sealizacin, superficies defectuosas, escaleras, pasadizos. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DISEO DE LA ORGANIZACIN Y POLITICA DE PREVENCION
DIAGNOSTICO Y NORMATIVIDAD SOBRE PREVENCION Y CAPACITACIN
PLANEAMIENTO DEL PROCESO
CONTROL DE CUMPLIMIENTO
PROGRAMA DE INCENTIVOS Y SANCIONES.
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de planificacin (plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y actuacin consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD NIVELES DE RESPONSABILIDAD LIDERAZGO DEL SISTEMA
Gerencia General
LIDERAZGO ESTRATEGICO Comit de Seguridad
LIDERAZGO TACTICO Dpto. de Seguridad / Jefes de Departamento
IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION Jefes / Supervisores / Fuerza de trabajo
RED DE GESTIN DESIGNACIN DE LIDERES SSOMA Asistente Administrativo Administrador de Obra con asesoria legal CUMPLIMIENTO LEGAL Supervisor de Seguridad. Paramdico EMERGENCIAS Paramdico Asistenta Social SALUD E HIGIENE Ing. Supervisor. 2 de operaciones y/o topografa. Ing. Sup. 1 de operaciones REPORTE E INVESTIGACION DE INCIDENTES Administrador de Obra Ing. Oficina Tcnica COMUNICACIN Ing. Supervisores de Seguridad. Jefe de Seg. De Obra CAPACITACION E INFORMACION Asist, de Seg. Corp. Audit. Externa. Jefe Corp de Seg y/o Jefe de Seg de obra INSPECCIONES Y AUDITORIAS Ing. Residente Sup.1 Operaciones. Residente de Obra IPER Gerente/o Residente de Obra. Gerente General / Gerente de Produccin LIDERAZGO ALTERNOS TITULAR ELEMENTOS NUEVA ETICA AMBIENTAL NUEVAS FORMAS COMPORTAMIENTO NUEVAS FORMAS DE PENSAMIENTO NUEVA ESCALA DE VALORES EDUCACIN SSOMA IMPLICA ESCENARIO CONCERTADO