PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO

N 21 DE FECHA 29 DE ENERO DE 2001

EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO N 525, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO N 4 DE FECHA 6 DE ENERO DEL AO 2003. SE REFORMAN LOS ARTCULOS 5
FRACCIN I, 31, 37 FRACCIONES II Y III, 38 PRRAFO PRIMERO, 164 FRACCIN III, 171 FRACCIONES I
INCISO B), III, X, XI Y XIV, 176 FRACCIN III, 187 PRRAFO PRIMERO Y 251 FRACCIN II; Y SE
ADICIONAN LOS ARTCULOS 37 CON UN PRRAFO FINAL, 162 CON UN PRRAFO SEGUNDO, 171 CON
UN PRRAFO SEGUNDO AL INCISO C) DE LA FRACCIN I Y 210 CON UN PRRAFO SEGUNDO. DICHO
DECRETO ENTRA EN VIGOR AL DA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIN EN LA GACETA OFICIAL ORGANO
DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE. (LETRAS NEGRITAS)
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO N 551, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO N 80 DE FECHA 22 DE ABRIL DEL AO 2003. SE REFORMAN LOS ARTCULOS I
PRRAFO PRIMERO, 2 FRACCIONES IV Y XX, 4 FRACCIN VIII, 11 FRACCIN II, 12 PRRAFO TERCERO,
37 FRACCIONES III Y IV, 121, 122, 251, 257 Y 271 FRACCIN V; Y SE DEROGA LA FRACCIN XVI DEL
ARTCULO 2.
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO N 828, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO N 23 DE FECHA 2 DE FEBRERO DEL AO 2004. SE REFORMAN LOS ARTCULOS
3 SEGUNDO PRRAFO, 12 TERCER PRRAFO, 16 PRIMER PRRAFO, 37 FRACCIONES II Y III, 171
FRACCIONES I, INCISO C), II, IX, X Y XI, 173 TERCER PRRAFO, 176 FRACCIN III, 179, 191 SEGUNDO
PRRAFO, 210 PRRAFO PRIMERO, 251 FRACCIN II; Y SE ADICIONAN UN TERCER PRRAFO AL
ARTCULO 3, LOS ARTCULOS 162 A, 173 A, DOS FRACCIONES AL ARTCULO 191, EL ARTCULO 196 A Y
UN CAPTULO IV BIS AL TTULO TERCERO DEL LIBRO SEGUNDO, QUE CONSTA DE LOS ARTCULOS 259
A AL 259 H, TODOS DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO NO. 856, PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO. 159, DE FECHA 10 DE AGOSTO DE 2004. SE ADICIONA UN
CAPTULO QUINTO AL TTULO TERCERO DEL LIBRO SEGUNDO, QUE CONSTA DE LOS ARTCULOS 259 I
AL 259 Z, DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE.
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO NO. 263, PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO. 149, DE FECHA 5 DE AGOSTO DE 2005. SE REFORMA EL PRRAFO
PRIMERO Y MEDIANTE LA SUPRESIN EL PRRAFO CUARTO DEL ARTCULO 12 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
(LETRAS NEGRITAS)
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO NO. 898, PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO. EXT. 259, DE FECHA 29 DE AGOSTO DE 2007. SE ADICIONA UN
CUARTO PRRAFO AL ARTCULO 12, Y SE REFORMA EL ARTICULO 13 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. (LETRAS NEGRITAS )
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO POR MEDIO DEL DECRETO NO. 874, PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO. EXT. 354, DE FECHA 5 DE NOVIEMBRE DE 2010. ARTCULO NICO.
SE REFORMAN LOS ARTCULOS 1, 2, FRACCIN II, Y 281, FRACCIN I; SE ADICIONAN: AL ARTCULO 2 LA
FRACCIN XVI; AL ARTCULO 37 DOS PRRAFOS A LA FRACCIN I; EL CAPTULO V DENOMINADO DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL PARA LOS MIEMBROS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES DEL
ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS, INTEGRADO POR LOS ARTCULOS 259 BIS AL 259 OCTIES, AL TTULO
TERCERO DEL LIBRO SEGUNDO; AL ARTCULO 280 LAS FRACCIONES VIII Y IX, CON EL CORRIMIENTO DE
LA ACTUAL VIII QUE SER X, Y AL ARTCULO 281 LA FRACCIN III; Y SE DEROGA EL INCISO D) DE LA
FRACCIN II DEL ARTCULO 281 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE (LETRAS NEGRITAS )

EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO MEDIANTE DECRETO NMERO 238, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO NO. EXT. 36 DE FECHA 2 DE FEBRERO DE 2011.
2011 ARTCULO SEGUNDO. SE

REFORMA EL ARTCULO 259 F, DEL CDIGO NMERO 14 DE PROCEDIMIENTOS

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE (LETRAS NEGRITAS)

ADMINISTRATIVOS PARA EL

EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO MEDIANTE DECRETO NMERO 808, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO NO. EXT. 446 DE FECHA 21 DE DICIEMBRE DE 2012.
2012 ARTCULO CUARTO. SE
REFORMAN LOS ARTCULOS 6 FRACCIN III, 198 Y 199 PRRAFO PRIMERO; SE ADICIONAN LOS
PRRAFOS TERCERO Y CUARTO AL ARTCULO 27, EL ARTCULO 164 BIS, UN SEGUNDO PRRAFO AL
ARTCULO 199 Y EL ARTCULO 199 BIS, TODOS DEL CDIGO NMERO 14 DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE (LETRAS NEGRITAS )
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO MEDIANTE DECRETO NMERO 868,
868, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO NO. EXT. 314 DE FECHA 13 DE AGOSTO DE 2013.
2013 ARTCULO PRIMERO. SE
REFORMAN LOS ARTCULOS 1 PRRAFO TERCERO, 2, 4 FRACCIONES VII Y VIII, 37 FRACCIONES III Y IV,
259 BIS PRRAFO PRIMERO, 259 TER PRRAFO PRIMERO Y LAS FRACCIONES X Y XI, 259 QUATER, 259
QUINQUIES FRACCIONES I, II, III, V, VI Y VII, 259 SEXIES, 280 FRACCIONES VII Y IX, 284, 292
FRACCIONES III Y IV, 293 FRACCIN I, 304, 305, 306, 323, 325 FRACCIN VII, 332 PRRAFO SEGUNDO Y
333, AS COMO LA DENOMINACIN DEL CAPTULO V Y LA NUMERACIN DE LOS CAPTULOS DENOMINADOS
"DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RESCISIN ADMINISTRATIVA DE LOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA" Y
"DE LA DACIN DE PAGO", TODOS DEL TTULO TERCERO DEL LIBRO SEGUNDO, Y LA DENOMINACIN DEL
CAPTULO V DEL LIBRO TERCERO; Y SE ADICIONAN UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 4, LOS PRRAFOS
TERCERO Y CUARTO AL ARTCULO 32, LAS FRACCIONES V Y VI AL ARTCULO 37, LOS ARTCULOS 252 BIS
Y 252 TER, DOS FRACCIONES AL ARTCULO 280, QUE SERN LA X Y LA XI CON EL CORRIMIENTO DE LA
ACTUAL X A XII, EL ARTCULO 280 BIS, UNA FRACCIN V AL ARTCULO 292, UN PRRAFO AL ARTCULO
300, QUE SER EL TERCERO CON EL CORRIMIENTO DE LOS ACTUALES TERCERO Y CUARTO A CUARTO Y
QUINTO, RESPECTIVAMENTE, Y LOS ARTCULOS 305 BIS Y 332 BIS ,TODOS DEL CDIGO NMERO 14 DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE (LETRAS
NEGRITAS )
EL PRESENTE CDIGO FUE REFORMADO MEDIANTE DECRETO NMERO 4, PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO NUM
NUM.. EXT. 492
492 DE FECHA 16 DE DICIEMBRE DE 2013.
2013 ARTCULO SEGUNDO. SE
REFORMAN LA FRACCIN XIV DEL ARTCULO 171 Y EL ARTCULO 187 PRIMER PRRAFO; ASIMISMO, SE
ADICIONA EL ARTCULO 176 BIS, TODOS DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, (LETRAS NEGRITAS ).

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Gobernador del Estado de
Veracruz-Llave.
Miguel Alemn Velazco, Gobernador del estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, a sus
habitantes sabed:
Que la Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado se ha servido
dirigirme el siguiente Cdigo para su publicacin:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Estado Libre y
Soberano de Veracruz Llave.
La Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano
de Veracruz-Llave, en uso de las facultades que le confieren los artculos 33, fraccin I y 38
de la Constitucin Poltica local, 47 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 103 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide el
siguiente:
CDIGO Nmero 14

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. Las disposiciones del presente Cdigo tienen por objeto regular las bases
generales de los actos y procedimientos de la Administracin Pblica; as como el
recurso de revocacin y el juicio contencioso administrativo ante el rgano
jurisdiccional competente.
Los procedimientos administrativos, as como los recursos y medios de impugnacin
a que se refiere el prrafo anterior, debern estar regulados por leyes especiales y se
regirn por stas en lo que no se opongan al presente Cdigo y, en lo no previsto en
dichas leyes, se aplicarn las disposiciones de este ordenamiento. Los recursos y
medios de impugnacin no previstos en el presente Cdigo o en las leyes especiales,
se tendrn por inexistentes o insubsistentes.
Quedan excluidos de la aplicacin de este Cdigo los actos administrativos y los
procedimientos en materia laboral, electoral, de derechos humanos y de procuracin
de justicia, as como los actos de nombramiento y remocin de los servidores
pblicos estatales y municipales, excepto los relacionados con la remocin, cese o
baja de integrantes de las instituciones de seguridad pblica del Estado y municipales.
Artculo 2. Para efectos del presente Cdigo, se entender por:
I. Acto administrativo: La declaracin unilateral de voluntad, externa, particular y
ejecutiva, emanada de la Administracin Pblica, que tiene por objeto crear, transmitir,
reconocer, declarar, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta para la
satisfaccin del inters general;
II. Actuaciones electrnicas: Las notificaciones, citatorios, emplazamientos,
requerimientos, solicitud de informes o documentos y, en su caso, las resoluciones
administrativas definitivas que se emitan en los actos a los que se refiere este Cdigo,
que sean comunicados por medios electrnicos;
III. Acuse de recibo electrnico: La constancia que acredita que un documento digital
fue recibido por su destinatario;
IV. Administracin Pblica: Las dependencias centralizadas y entidades paraestatales
del Poder Ejecutivo; las dependencias centralizadas y entidades paramunicipales de

los ayuntamientos del Estado, as como las reas o unidades administrativas de los
Organismos Autnomos, en los trminos que establezcan las leyes;
V. Anulabilidad: El reconocimiento de la autoridad, en el sentido de que un acto
administrativo no cumple con los requisitos de validez que establecen este Cdigo y
dems leyes del Estado, subsanable por la propia autoridad al cumplirse dichos
requisitos;
VI. Autoridad: Los servidores pblicos, estatales o municipales, as como las personas
fsicas o morales de carcter privado que realicen funciones derivadas de la concesin
de un servicio pblico que, con fundamento en la ley, realizan actos administrativos
que afectan la esfera jurdica del gobernado, susceptibles de exigirse mediante el uso
de la fuerza pblica o bien a travs de otras autoridades;
VII. Autoridad certificadora: La que en la Administracin Pblica estatal o municipal o
en los organismos autnomos establezca las reglas y los acuerdos para la emisin,
utilizacin y resguardo de las firmas electrnicas certificadas o avanzadas, que
formarn parte del sistema de informacin;
VIII. Cdigo: El Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave;
IX. Direccin de correo electrnico: El sistema de comunicacin a travs de redes
informticas, sealado por las partes para enviar y recibir mensajes y documentos
electrnicos relacionados con los actos a los que se refiere este Cdigo;
X. Firma electrnica: El conjunto de datos electrnicos contenido en un mensaje o
adjuntado al mismo, utilizado como medio para identificar a su autor o emisor;
XI. Firma electrnica certificada o avanzada: La que ha sido autorizada por la autoridad
certificadora en los trminos que seala este Cdigo, consistente en el conjunto de
datos electrnicos integrados o asociados inequvocamente a un mensaje, que
permite asegurar su integridad y autenticidad y la identidad del firmante;
XII. Formalidades: Los principios esenciales y bases del procedimiento administrativo
y del juicio contencioso, con apego a las garantas de legalidad, seguridad jurdica,
audiencia e irretroactividad, establecidos en las leyes, que deben observarse para que
los interesados o las partes obtengan una decisin ajustada a derecho;
XIII. Incidente: El procedimiento que tiende a resolver controversias de carcter
accesorio, surgido dentro del juicio contencioso y que no se refiere al fondo del
asunto, sino a la validez del proceso en s mismo;
XIV. Instituciones de seguridad pblica: Las policiales, de procuracin de justicia y del
sistema penitenciario y las dependencias encargadas de la Seguridad Pblica a nivel
estatal y municipal, sealadas en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

XV. Interesado: El particular que tiene un inters legtimo respecto de un acto, en el

procedimiento administrativo o en el juicio contencioso;
XVI. Inters legtimo: El derecho de los particulares vinculado con el inters pblico y
protegido por el orden jurdico, que les confiere la facultad para activar la actuacin
pblica administrativa, respecto de alguna pretensin en particular;
XVII. Interlocutoria: La resolucin que se dicta dentro del juicio contencioso que no
resuelve la cuestin principal;
XVIII. Juicio contencioso: La sucesin de actos jurisdiccionales, realizados conforme a
este Cdigo, cuya finalidad es la restauracin de un derecho o la resolucin de una
controversia mediante una sentencia;
XIX. Juicio de lesividad: El procedimiento incoado por la autoridad ante el Tribunal,
para solicitar la declaracin de nulidad de resoluciones administrativas favorables a
los particulares, por considerar que lesionan a la Administracin Pblica o al inters
pblico;
XX. Normas: Las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, bandos u otras
disposiciones de carcter general, que rijan en el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave;
XXI. Nulidad: La expresin, manifestacin o reconocimiento emanados del rgano
competente, en el sentido de que un acto administrativo no cumple con los elementos
de validez que se establecen en este Cdigo y que por tanto no genera efectos
jurdicos;
XXII. Oficina ejecutora: La autoridad fiscal estatal o municipal que, de conformidad con
las normas aplicables, tiene atribuciones para ordenar y substanciar el procedimiento
administrativo de ejecucin;
XXIII. Organismos autnomos: Los previstos en el artculo 67, fracciones III y IV, de la
Constitucin Poltica del Estado, as como la Universidad Veracruzana y dems
instituciones estatales de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma;
XXIV. Portal de Internet: El sitio en Internet que contiene informacin, aplicaciones y,
en su caso, vnculos a otras pginas;
XXV. Procedimiento administrativo: El conjunto de actos y formalidades jurdicos
realizado conforme a lo dispuesto por este Cdigo, tendente a producir un acto de la
Administracin Pblica;
XXVI. Resolucin administrativa: El acto administrativo que pone fin a un
procedimiento, de manera expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad, que
decide todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas
por las normas;

XXVII. Revocacin: El acto administrativo emitido por la autoridad por virtud del cual
se retira y extingue a otro que naci vlido y eficaz, que tendr efectos slo para el
futuro, el cual es emitido por causas supervenientes de oportunidad e inters pblico
previstas en las normas que modifican las condiciones iniciales en que fue expedido el
original;
XXVIII. Servidores pblicos: Las personas que desempean un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza en las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica estatal o municipal;
XXIX. Sistema de informacin: El utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o
procesar de alguna forma un mensaje de datos; y
XXX. Tribunal: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artculo 3. La Administracin Pblica, conforme a los principios de descentralizacin,
desconcentracin, coordinacin, cooperacin, eficiencia y eficacia, deber abstenerse de
prcticas que impliquen vas de hecho administrativas contrarias a las garantas
constitucionales, a las disposiciones previstas en este Cdigo o en otras normas.
Para su debida validez y eficacia, las comunicaciones entre los servidores
pblicos por las que se ordene o solicite la tramitacin o ejecucin de actos y
procedimientos administrativos, as como de acciones de control y evaluacin,
debern hacerse en forma escrita, debidamente fundadas y motivadas en las
disposiciones aplicables al caso concreto.
El incumplimiento de las disposiciones previstas en este ordenamiento dar
lugar a la responsabilidad de los servidores pblicos, en trminos de la ley de la
materia y este Cdigo, sin perjuicio de las dems responsabilidades que sealen las
leyes del Estado.
Artculo 4. El procedimiento administrativo y el juicio contencioso se regirn por los
principios de legalidad, prosecucin del inters pblico, igualdad y proporcionalidad,
imparcialidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad, gratuidad y buena fe; en
consecuencia:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Se ajustarn estrictamente a las disposiciones de este Cdigo;

Sus trmites sern sencillos, evitando formulismos innecesarios;
Debern tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;
Se impulsarn de oficio, sin perjuicio de la intervencin de las partes interesadas;
Se cuidar que alcancen sus finalidades y efectos legales;
Las actuaciones sern pblicas, salvo que la moral o el inters general exija que
sean secretas;
VII. Sern gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas;
VIII. Las autoridades, El Tribunal y las partes interesadas se conducirn en las
promociones y actuaciones, con honradez, transparencia y respeto; y
IX. Las autoridades de la Administracin Pblica estatal y municipal tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos

humanos. Las disposiciones relativas a derechos humanos se interpretarn

de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y los Tratados Internacionales de la materia, favoreciendo en
todo tiempo a los administrados.
TTULO SEGUNDO
DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y
LOS PARTICULARES
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES INTERESADOS
Artculo 5. En sus relaciones con la Administracin Pblica, los particulares tienen los
siguientes derechos:
I.

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Conocer, en cualquier momento, el estado que guardan los expedientes

en los que acredite la condicin de interesado, y obtener, previo pago de
los derechos correspondientes, copias certificadas de documentos
contenidos en ellos;
Identificar a la autoridad y al personal al servicio de la administracin pblica
bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes;
Obtener constancia de los documentos que presenten;
Utilizar la lengua nacional, o la del pueblo indgena al que pertenezcan, de
conformidad con las normas;
Aportar las pruebas que estimen pertinentes y formular alegatos;
Abstenerse de presentar documento no exigidos por las normas aplicables, o
que ya se encuentren en poder de la autoridad actuante;
Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos
que la normas impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar; y
Abstenerse de comparecer ante la autoridad cuando el citatorio no est
debidamente fundado.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Artculo 6. La Administracin Pblica, en sus relaciones con los particulares, tendr las
siguientes obligaciones:
I.

Hacer constar en los citatorios por los que se ordene la comparecencia de los
particulares el lugar, fecha, hora y objeto de la misma, as como los efectos de no
atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de
verificaciones y visitas domiciliarias, en los casos previstos por este Cdigo o en
las normas;

III. Guardar absoluta reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos

suministrados por los particulares o por terceros con ellos relacionados.
Dicha reserva no ser aplicable en los casos en que deban ser
suministrados a los servidores pblicos encargados de la administracin o
defensa de los intereses pblicos previa solicitud. Tampoco cuando sean
solicitados por autoridades competentes, ni cuando se proporcione
informacin relativa a los adeudos fiscales de los contribuyentes, por las
autoridades a las sociedades de informacin crediticia de conformidad a la
normatividad aplicable;
IV. Hacer del conocimiento de los particulares, cuando as lo soliciten, el estado de la
tramitacin de los expedientes en los que acrediten la condicin de interesados;
V. Hacer constar, en forma escrita, la recepcin de los documentos que le presenten;
VI. Recibir las pruebas y alegatos que les presenten; y
VII. Informar y orientar a los particulares sobre el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
TTULO TERCERO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
DE LOS ELEMENTOS Y LOS REQUISITOS DE VALIDEZ
Artculo 7. Se considerar vlido el acto administrativo que contenga los siguientes
elementos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Que sea emitido por autoridad competente, en trminos de las normas

aplicables;
Estar fundado y motivado;
Que sea expedido sin que en la manifestacin de voluntad de la autoridad
medie dolo, mala fe o violencia, o que exista error de hecho o de derecho
sobre el objeto o fin del acto;
Que su objeto sea posible de hecho y est previsto por la norma aplicable,
determinado o determinable y preciso en cuanto a las circunstancias de
tiempo y lugar;
Cumplir con la finalidad de inters pblico, sin que puedan perseguirse otros
fines distintos de los que justifican el acto;
Constar por escrito en papel oficial, salvo el caos de la negativa ficta;
Contener firma autgrafa de la autoridad;
Expedirse, en caso de afirmativa ficta, la certificacin correspondiente de
acuerdo con las normas de este Cdigo, relativas a la terminacin del
procedimiento administrativo; y
Expedirse de conformidad con el procedimiento administrativo que establezcan
las normas aplicables, en lo que no se opongan al presente Cdigo y, en su
defecto, por lo dispuesto en este ordenamiento.

Artculo 8. Son requisitos de validez del acto administrativo escrito, los siguientes:

I.

II.
III.
IV.

Sealar el lugar y la fecha de su emisin. Tratndose de actos administrativos

individuales deber hacerse mencin, en la notificacin, de la oficina en que
se encuentre y pueda ser consultado el expediente respectivo y, en su caos, el
nombre del interesado a quien vaya dirigido;
En el caso de actos administrativos que por disposicin legal deban ser
notificados personalmente, se har mencin de esta circunstancia en ellos;
Tratndose de actos administrativos recurribles, deber mencionarse el trmino
con que se cuenta para interponer el recurso de revocacin, as como la
autoridad ante la cual debe ser presentado; y
Que sea expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de
identificacin del expediente, documento o nombre completo del destinatario.
CAPTULO II
DE LA EFICACIA Y LA EJECUTIVIDAD

Artculo 9. El acto administrativo ser vlido mientras su invalidez no haya sido declarada
por la autoridad competente o por el Tribunal, en trminos de las normas jurdicas aplicables
o, en su defecto, de este Cdigo.
Artculo 10. El acto administrativo vlido ser eficaz, ejecutivo y exigible desde el da
siguiente al en que surta sus efectos la notificacin realizada de conformidad con las
disposiciones de este Cdigo.
Artculo 11. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes actos
administrativos:
I.

II.

Los que otorguen un beneficio, concesin, licencia, permiso o autorizacin al

interesado, en cuyo caso su cumplimiento ser exigible a partir de la fecha de
su emisin, de la certificacin en caso de afirmativa ficta, o cuando seale
fecha de inicio o de vigencia; y
Los que ordenen la inspeccin, investigacin o vigilancia en los trminos
de este Cdigo y dems normas aplicables. En este supuesto, dichos
actos sern exigibles desde la fecha en que los expida la Administracin
Pblica.

Artculo 12. Los actos administrativos, tales como reglamentos, decretos, acuerdos,
circulares, o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y
surten sus efectos, tres das despus de su publicacin en la Gaceta Oficial, a
menos que en ellos se seale expresamente el da del inicio de su vigencia.
Los actos administrativos de carcter individual, cuando lo prevean los ordenamientos
aplicables, debern publicarse en el referido rgano informativo oficial.
Los manuales de organizacin que expidan las dependencias y entidades, se harn
pblicos a travs de internet. Los particulares podrn consultarlos en la unidad
administrativa que corresponda y, en su caso, solicitar copia certificada de los
mismos, previo pago de los derechos correspondientes. Los instructivos y formatos

que expida la Administracin Pblica estatal se publicarn en la Gaceta Oficial del

Estado, previamente a su aplicacin.
El inicio de la vigencia de los actos administrativos que refiere el primer prrafo de
este artculo, se sujetar a los trminos que, al efecto dispone la Ley de la Gaceta
Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artculo
13. Los actos administrativos que indica el prrafo primero del artculo
anterior, slo podrn ser abrogados o derogados por otro posterior que as lo declare
expresamente, o porque contenga disposiciones total o parcialmente incompatibles
con el anterior, siempre que el acto anterior sea de igual o menor jerarqua que el
posterior.
Artculo 14. Los actos administrativos que requieran para su validez de la aprobacin
de uno o ms rganos de la Administracin Pblica, distintos de quien lo emiti, en
trminos de las normas aplicables, nicamente tendrn eficacia y ejecutividad una vez
que se produzca dicha aprobacin.
Artculo 15. El acto administrativo vlido es ejecutivo cuando el ordenamiento jurdico
aplicable reconoce a la Administracin Pblica la facultad de obtener su cumplimiento
mediante el uso de medios de ejecucin forzosa.

CAPTULO III
DE LA NULIDAD, ANULABILIDAD Y REVOCACIN
Artculo 16. La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de validez
exigidos por el artculo 7 de este Cdigo, producir la nulidad del acto administrativo.
De igual manera, sern nulas las comunicaciones entre servidores pblicos que
omitan los requisitos previstos en el segundo prrafo del artculo 3 del presente
ordenamiento.
El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, ser invlido; no se presumir
legtimo ni ejecutable, ni podr subsanarse, sin perjuicio de que pueda emitirse un nuevo
acto.
La declaracin de nulidad producir efectos retroactivos. En el caso de actos consumados, o
bien, de aquellos que, de hecho o de derecho sean de imposible reparacin, la declaracin
de nulidad dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico que lo hubiera emitido u
ordenado y a la responsabilidad patrimonial del Estado.
Artculo 17. La omisin o irregularidad de los requisitos de validez sealados en el artculo 8
de este Cdigo, producir la anulabilidad del acto administrativo.
El acto anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de legalidad y ejecutividad; y
ser subsanable por la autoridad competente en el momento que se percate de este hecho,
mediante el total cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la
plena validez y eficacia del acto.

El saneamiento del acto anulable, tendr por efecto que ste se considere como si siempre
hubiere sido vlido.
Artculo 18. El superior jerrquico podr, de oficio, reconocer la anulabilidad o declarar la
nulidad del acto en va administrativa, cuando ste no rena los requisitos o elementos de
validez que seala este Cdigo. Tambin podr revocarlo de oficio, cuando sobrevengan
cuestiones de oportunidad e inters pblico previstos en Ley.
Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al interesado, no se podr anular de
oficio el acto administrativo. En este caso, la autoridad, para demandar su nulidad, tendr
que iniciar juicio de lesividad ante el Tribunal, salvo en los casos en que las normas
aplicables permitan a la autoridad revocar o anular oficiosamente dichos actos
administrativos, o cuando el interesado se haya conducido con dolo, mala fe o violencia para
obtener dicha resolucin favorable.
Artculo 19. Cuando se trate de actos favorables al particular, la autoridad podr ejercitar su
accin ante el Tribunal, dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que haya sido
notificada la resolucin. En caso de que dichos actos tengan efectos de tracto sucesivo, la
autoridad podr demandar su nulidad, en cualquier momento, pero la sentencia que el
Tribunal dicte, slo podr retrotraer sus efectos hasta los cinco aos anteriores a la
presentacin de la demanda.
CAPTULO IV
DE LA EXTINCIN
Artculo 20. El acto administrativo de carcter individual se extingue, sin necesidad de
declaracin jurisdiccional, por cualquiera de los siguientes supuestos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;

La falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo dentro del plazo
sealado para tal efecto;
La realizacin de la condicin resolutoria;
La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto administrativo
sean de inters exclusivo de ste, y no se cause perjuicio al inters pblico;
La revocacin o el rescate, segn sea el caso, por cuestiones supervenientes de
oportunidad o inters pblico, en los trminos de las normas aplicables; o
La conclusin de su vigencia.
TTULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y AL JUICIO CONTENCIOSO
CAPTULO I
DE LAS FORMALIDADES

Artculo 21. Las promociones y actuaciones debern escribirse en idioma espaol. Los
documentos redactados en otro idioma, se acompaarn de su correspondiente traduccin;
en caso de que no se exhiba sta, la autoridad, o el Tribunal la obtendrn de manera
oficiosa, a costa del interesado.
Para el caso de las promociones y documentos que los integrantes de los pueblos indgenas
asentados en el Estado de Veracruz-Llave dirijan a las autoridades o al Tribunal, se estar a
lo que disponga la ley de la materia.
Artculo 22. Las promociones y actuaciones se harn en forma escrita. Cuando una
diligencia se practique de manera oral, su desarrollo deber documentarse inmediatamente;
al efecto, podrn utilizarse formas impresas que estn legalmente autorizadas, as como los
elementos incorporables a un sistema de compilacin y reproduccin mecnico o electrnico,
que garantice su conservacin y recuperacin completa y fidedigna.
Artculo 23. En las actuaciones, se escribirn con letra las fechas y las cantidades. No se
emplearn abreviaturas, ni se enmendarn las frases equivocadas, sobre las que slo se
pondr una lnea delgada que permita la lectura, salvndose al final con toda precisin el
error cometido, antes de que se firmen.
Artculo 24. Toda promocin deber contener la firma autgrafa de quien la formule,
requisito sin el cual no se le dar curso. Cuando el promovente no sepa o no pueda firmar,
estampar su huella digital.
En caso de duda sobre la autenticidad de la firma, la autoridad o el Tribunal podrn llamar al
interesado, dndole un plazo de tres das, para que en su presencia ratifique la firma y el
contenido del ocurso. Si el interesado negare la firma o el contenido del escrito, se rehusare
a contestar o no compareciere, se tendr por no presentada la promocin.
Artculo 25. Las partes podrn consultar los expedientes en que se cursa el procedimiento
administrativo o el juicio contencioso, y obtener, previo pago de los derechos
correspondientes, copia certificada de los documentos y actuaciones que los integren.
Artculo 26. Cuando se destruyan o extraven los expedientes o alguna de sus piezas, las
autoridades o el Tribunal ordenarn su reposicin, de oficio o a peticin de parte.
CAPTULO II
DE LA LEGITIMACIN DE LAS PARTES
Artculo 27. No proceder la gestin de negocios ante las autoridades o el Tribunal. Quien
promueva a nombre de otro, deber acreditar que la representacin le fue otorgada a ms
tardar, en la fecha de la presentacin el escrito inicial, de la demanda o de la contestacin,
en su caso.
La representacin de los interesados se otorgar en escritura pblica o carta poder firmada
ante dos testigos y ratificadas las firmas ante notario o ante los secretarios del Tribunal, sin
perjuicio de lo que disponga la legislacin de profesiones.

La representacin de las autoridades corresponder a las reas administrativas

encargadas de su defensa jurdica, segn lo disponga el Ejecutivo Estatal en su
Reglamento y en su caso, conforme lo disponga su decreto de creacin.
Los particulares o sus representantes podrn autorizar por escrito a licenciado en
derecho que a su nombre reciba notificaciones. La persona as autorizada podr hacer
promociones de trmite, rendir pruebas, presentar alegatos e interponer recursos. Las
autoridades podrn nombrar delegados para los mismos fines. Con independencia de
lo anterior, las partes podrn autorizar a cualquier persona con capacidad legal para
or notificaciones e imponerse de los autos, quien no gozar de las dems facultades a
que se refiere este prrafo.
Artculo 28. Los interesados podrn autorizar para or notificaciones en su nombre a
cualquier persona con capacidad legal, quien quedar facultada para ofrecer y rendir
pruebas, presentar alegatos, interponer recursos, comparecer a las audiencias, recibir
documentos y formular otras promociones en el procedimiento administrativo, pero no podr
desistirse del procedimiento ni delegar sus facultades en terceros.
En el juicio contencioso, para el ejercicio de estas mismas facultades, nicamente podr
autorizarse a licenciados en derecho con cdula profesional legalmente expedida.
Artculo 29. Los menores de edad, los sujetos a interdiccin, las sucesiones, los concursos
mercantiles y las personas morales, actuarn por conducto de sus representantes, en
trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 30. Cuando una solicitud o promocin se formule por dos o ms personas,
debern designar un representante comn de entre ellas. Si no se hace el nombramiento, la
autoridad o el Tribunal tendrn como representante comn a la persona mencionada en
primer trmino.
Los interesados podrn revocar, en cualquier momento, la designacin del representante
comn, nombrando a otro, lo que se har saber por escrito a la autoridad o al Tribunal.
Artculo 31. En el juicio contencioso la autoridad podr, mediante simple oficio,
acreditar delegados, los que tendrn amplias facultades para ofrecer y rendir pruebas,
formular alegatos, interponer recursos, comparecer a las audiencias, recibir
documentos y formular otras promociones; pero no podrn desistirse del juicio de
lesividad, ni delegar sus facultades a terceros.
Los delegados tendrn amplias facultades para ofrecer y rendir pruebas, presentar
alegatos, interponer recursos, comparecer a las audiencias, recibir documentos y formular
otras promociones; pero no podrn desistirse del juicio de lesividad, ni delegar sus facultades
en terceros.
CAPTULO III
DE LAS ACTUACIONES

Artculo 32. Las promociones y actuaciones, se efectuarn en das y horas hbiles. Sern
das hbiles todos los del ao, excepto los sbados, domingos y aqullos que las normas
declaren inhbiles. La permanencia de personal de guardia no habilitar los das. Sern
horas hbiles las comprendidas entre las nueve y las dieciocho horas.
La presentacin ante el Tribunal de demandas o promociones sujetas a plazo, podr hacerse
el da en que ste concluya, fuera del horario de labores ante el Secretario de Acuerdos de la
Sala que conozca del asunto.
Las promociones en forma electrnica se presentarn mediante el empleo de los
sistemas de informacin, utilizando la firma electrnica certificada o avanzada,
conforme a las reglas y acuerdos que para tal efecto emitan las autoridades
certificadoras. La entidad gubernamental establecer los medios para que las partes y
los autorizados para recibir notificaciones puedan verificar la autenticidad de los
acuses de recibo electrnico;
El portal de Internet ser el lugar donde se pondrn a disposicin de los particulares
las actuaciones electrnicas que emitan las dependencias y entidades. Los datos
sern proporcionados por el sistema de informacin donde se d seguimiento a los
trmites electrnicos de dichas dependencias y entidades
Artculo 33. Las autoridades o el Tribunal podrn habilitar los das y horas inhbiles, cuando
hubiere causa urgente que lo exija. En el acuerdo que al efecto se expida, se expresar la
causa de la habilitacin y las diligencias que habrn de practicarse, el cual se notificar
personalmente a los interesados. Si una diligencia se inici en da y hora hbiles, puede
continuarse hasta su fin sin interrupcin y sin necesidad de habilitacin expresa.
Queda prohibida la habilitacin que produzca o pueda producir el efecto de que se otorgue
un nuevo plazo ose ample ste par interponer medios de impugnacin.
Artculo 34. Cuando por cualquier circunstancia no se lleve a cabo una actuacin o diligencia
en el da y hora sealados, las autoridades o el Tribunal harn constar la razn por la que no
se practic.
Artculo 35. Las autoridades o el Tribunal podrn ordenar, de oficio o a peticin de parte,
subsanar las irregularidades u omisiones que observen en la tramitacin del procedimiento
administrativo o del juicio contencioso para el slo efecto de su regularizacin, sin que ello
implique que puedan revocar sus propias resoluciones, debiendo notificar personalmente a
las partes.
Artculo 36. En el procedimiento administrativo no se producir la caducidad por falta de
impulso.
En el juicio contencioso no se producir la caducidad de la instancia por inactividad procesal
de las partes.
CAPTULO IV
DE LOS TRMINOS Y NOTIFICACIONES

Artculo 37. Las notificaciones se efectuarn, a ms tardar, el da hbil siguiente al en que

se dicte el acto administrativo o la resolucin, y se harn:
I.

Personalmente a los interesados y por oficio a las autoridades, en su caso,

cuando se trate de emplazamientos, citaciones, requerimientos, reposiciones de
autos, regularizacin del procedimiento y dems resoluciones o actos
administrativos que puedan ser impugnados. En estos casos, tambin podrn
efectuarse por correo registrado con acuse de recibo;
Tratndose de informacin adjunta o anexa a la notificacin del acto
administrativo y atendiendo a su volumen, nmero de archivos o diversidad
de documentos, sta podr entregarse tambin a travs de medios
electrnicos o informticos. Al efecto, la administracin pblica facultada
para emitir normas de observancia general podr expedir reglas generales
para garantizar debidamente, con la notificacin, la entrega y acuse de
recibo de la documentacin adjunta o anexa que se remita a particulares o a
autoridades estatales o municipales.
Las reglas generales debern garantizar la fidelidad, autenticidad,
conservacin, preservacin e inalterabilidad del contenido de la
documentacin adjunta o anexa que se remita a los particulares o a las
autoridades, as como la certeza en la entrega y en la generacin del acuse
de recibo correspondiente.

II.

Por edicto que se publique por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado,
y en uno de los peridicos de mayor circulacin estatal o nacional, cuando
la persona a quien deba notificarse hubiese desaparecido, se ignore su
domicilio o que ste o el de su representante no se encuentren en territorio
nacional, as como en aquellos casos en que la persona hubiere fallecido y
no se conozca al representante de la sucesin;

III.

Por lista de acuerdos, cuando as lo solicite la parte interesada, no conste su

domicilio para or notificaciones, el sealado resulte inexacto o exista algn
impedimento para notificarle por otro medio;

IV.

Por estrados ubicados en las oficinas de la Administracin Pblica abiertas

al pblico, cuando la persona a quien deba notificarse se oponga u
obstaculice la iniciacin o desarrollo de las facultades de comprobacin de
las autoridades fiscales, manteniendo cerrado el local donde tenga su
domicilio fiscal, se oponga a la diligencia de notificacin o desocupe el local
donde tenga su domicilio fiscal, sin presentar el aviso de cambio de
domicilio. Al efecto, se fijar en los estrados durante cinco das
consecutivos el documento que se notifica. En estos casos, se tendr por
practicada la notificacin el da en que se hubiere fijado por ltima vez el
documento;

V.

En las oficinas de la administracin pblica o del Tribunal, si se presentan

los interesados a quienes deba notificarse, incluyendo las que deban
practicarse personalmente o por oficio; o

VI.

Por va electrnica a las partes, cuando as lo soliciten y previo registro de

su firma electrnica y de su direccin de correo electrnico.

Cuando se trate de resoluciones o actos administrativos en materia fiscal, las

notificaciones se harn en un plazo no mayor a 90 das contados a partir del da
siguiente al en que se dicten.
Artculo 38. Las notificaciones personales se harn en el domicilio que para tal efecto se
haya sealado. Tratndose del procedimiento administrativo, cuando ste se inicie de oficio,
las notificaciones se practicarn en el domicilio registrado ante las autoridades.
Las notificaciones se entendern con la persona que deba ser notificada o su
representante legal; a falta de ellos, el notificador dejar citatorio con cualquier
persona que se encuentre en el domicilio para que se le espere a una hora fija del da
hbil siguiente; de negarse a firmarlo y recibirlo la persona con quien se desarrolla la
diligencia, el notificador lo har constar en el mismo citatorio, y proceder a fijarlo en
la puerta o lugar visible del propio domicilio. Si quin haya de notificarse no atendiere
el citatorio, la notificacin se har por conducto de cualquier persona que se
encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse a recibirla se
realizar por instructivo que se fijar en la puerta de ese domicilio. En los casos en
que el domicilio se encontrare cerrado, la citacin o notificacin se entender con el
vecino ms cercano, debindose fijar una copia adicional en la puerta o lugar visible
del domicilio.
En el momento de la notificacin se entregar al notificado o a la persona con quien se
entienda la diligencia, copia simple del documento a que se refiere la notificacin.
El notificador asentar razn de todas y cada una de las circunstancias observadas en la
diligencia de notificacin.
Artculo 39. Las notificaciones debern hacerse en das y horas hbiles, con una
anticipacin de cuarenta y ocho horas, por lo menos, al momento en que deba efectuarse la
actuacin o diligencia a que se refieren, excepto las que se practiquen con motivo de las
facultades de comprobacin de las autoridades competentes.
Artculo 40. Las notificaciones surtirn sus efectos el da hbil siguiente al en que se
practiquen o, en su caso, el da hbil siguiente al en que el interesado o su representante
legal se hagan sabedores de la notificacin omitida o irregular:
Artculo 41. Cuando la ley no seale plazo para la prctica de alguna actuacin o para el
ejercicio de un derecho, se tendr el de tres das hbiles.
Artculo 42. Transcurridos los plazos fijados a las partes interesadas para ejercer un
derecho dentro del procedimiento administrativo o del juicio contencioso, sin que ste se
haya hecho valer, se tendr por precludo, sin necesidad de declaracin expresa.
Artculo 43. El cmputo de los plazos se sujetar a las siguientes reglas:

I.
II.
III.
IV.

Comenzarn a correr desde el da hbil siguiente al en que surta efectos la

notificacin y se incluirn en ellos el da del vencimiento;
En los plazos fijados en das por este Cdigo, las autoridades o el Tribunal, slo
computarn los das hbiles;
En los plazos sealados en aos o meses y en los que se fije una fecha
determinada para su extincin, se entendern comprendidos los das inhbiles; y
Los plazos sealados en horas y los relativos al cumplimiento del acuerdo de
suspensin del acto impugnado, se contarn de momento a momento.

Artculo 44. Cuando se alegue que un acto o resolucin definitivos no fue notificado o que lo
fue ilegalmente, se estar a lo siguiente:
I.

II.

III.
IV.

Si el particular interesado afirma conocer el acto o resolucin definitivos, la

impugnacin contra la notificacin se har valer mediante la interposicin del
recurso administrativo o juicio contencioso que proceda contra dicho acto o
resolucin, en el que manifestar la fecha en que lo conoci. En caso de que
tambin impugne el acto o resolucin, los agravios se expresarn en el citado
recurso o juicio contencioso, conjuntamente con los que se formulen contra la
notificacin;
Si el interesado niega conocer el acto o resolucin, lo manifestar al interponer el
recurso administrativo o juicio contencioso ante las autoridades o el Tribunal,
segn sea el caso.
a)
Tratndose del recurso administrativo, la autoridad dar a conocer al
interesado, el acto junto con la notificacin que del mismo se hubiera
practicado, para lo cual ste sealar en el escrito de interposicin del
recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la
persona facultada al efecto. Si no hace alguno de los sealamientos
mencionados, la autoridad le dar a conocer el acto o resolucin por
estrados.
b)
En el caso del juicio contencioso, si el demandante manifiesta que no
conoce el acto administrativo que pretende impugnar, as lo expresar en su
demanda, sealando la autoridad a quien atribuye su emisin, su notificacin
o su ejecucin. En este caso, al contestar la demanda, la autoridad
acompaar constancia del acto administrativo y de su notificacin.
En ambos supuestos, el interesado tendr un plazo de diez das a partir del
siguiente al en que la autoridad o el Tribunal, segn el caso, se lo haya dado a
conocer, para ampliar el recurso administrativo o la demanda, impugnando el acto
y su notificacin o slo la notificacin;
La autoridad o el Tribunal estudiarn los agravios expresados contra la
notificacin, previamente al examen de la impugnacin que, en su caso, se haya
hecho del acto administrativo;
Si se resuelve que no hubo notificacin o que fue ilegal, se tendr al recurrente o
demandante como sabedor del acto o resolucin desde la fecha en que manifest
conocerlo, o en que se le dio a conocer en los trminos de la fraccin II, quedando
sin efectos todo lo actuado con base en aqulla y se proceder, en su caso, al
estudio de la impugnacin que se hubiese formulado contra dicho acto; y

V.

Si se resuelve que la notificacin fue legalmente practicada y, como consecuencia

de ello, la impugnacin contra el acto o resolucin se interpuso
extemporneamente, se desechar el recurso o sobreseer el juicio.
CAPTULO V
DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
SECCIN PRIMERA
DE LAS REGLAS GENERALES

Artculo 45. En el procedimiento administrativo, en el recurso de revocacin y en el juicio

contencioso se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades
mediante absolucin de posiciones, las que no tengan relacin con el asunto, las que
resulten intiles para la decisin del caso, as como la que sean contrarias a la moral o al
derecho.
Artculo 46. La autoridad o el Tribunal podrn ordenar, en todo tiempo, sea cual fuere la
naturaleza del caso, la prctica, repeticin o ampliacin de cualquier diligencia probatoria; o
bien, acordar la exhibicin o desahogo de pruebas, siempre que se estime necesario para el
conocimiento de la verdad sobre el asunto. El acuerdo relativo se notificar a las partes, a fin
de que puedan intervenir, si as conviene a sus intereses.
Artculo 47. Los actos administrativos se presumen legales; sin embargo, las autoridades
debern probar los hechos que los motiven cuando el interesado los niegue lisa y
llanamente, a menos que la negativa implique la afirmacin de otro hecho.
Artculo 48. Slo los hechos estn sujetos a prueba; el derecho lo estar nicamente cuando
se funde en leyes extranjeras.
Los hechos notorios no necesitan ser probados y las autoridades o el Tribunal deben
invocarlos, aunque no hayan sido alegados por las partes.
Artculo 49. Los servidores pblicos y los terceros estn obligados en todo tiempo a prestar
auxilio a las autoridades o al Tribunal en la averiguacin de la verdad; en consecuencia,
deben, sin demora, exhibir documentos y cosas que tengan en su poder, cuando para ello
fueren requeridos. Las autoridades y el Tribunal tienen la facultad y el deber de compeler a
los servidores pblicos y a los terceros por los medios de apremio para que cumplan con
esta obligacin; en caso de oposicin, oirn las razones en que la funden y resolvern lo
conducente sin ulterior recurso.
De la mencionada obligacin estn exentos los ascendientes, descendientes, cnyuge,
amasio, concubino y personas que deban guardar secreto profesional, en los casos en que
se trate de probar contra la parte con quien estn relacionados.
Artculo 50. Son medios de prueba:
I.

La confesional;

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Los documentos pblicos o privados;

La testimonial;
El reconocimiento o inspeccin;
La pericial;
La presuncional;
Fotografas y dems elementos aportados por la ciencia; y
Los dems medios que produzcan conviccin.

Las actuaciones harn prueba plena y debern ser tomadas en cuenta por la Autoridad o el
Tribunal al momento de resolver, sin necesidad de ser ofrecidas como tales.
SECCIN SEGUNDA
DE LA CONFESIONAL
Artculo 51. La confesin puede ser expresa o tcita: expresa, la que se hace al formular o
contestar un escrito o demanda, absolviendo posiciones o en cualquier otro acto del
procedimiento administrativo o del juicio contencioso; tcita, la que se presume en los casos
sealados por la ley. La confesin slo produce efectos en lo que perjudica al que la hace.
Artculo 52. No se admitir la confesional de las autoridades mediante absolucin de
posiciones. No queda comprendida en esta excepcin, la peticin de informes a las
autoridades, respecto de hechos que consten en sus expedientes, archivos o registros.
Artculo 53. Al ofrecerse la prueba confesional, se presentar el pliego que contenga las
posiciones en sobre cerrado, el que deber guardarse y permanecer as hasta la fecha en
que hayan de absolverse las posiciones.
Artculo 54. El interesado que haya de absolver posiciones ser citado personalmente, a
ms tardar, cuarenta y ocho horas antes de la sealada para la diligencia, bajo el
apercibimiento de que, si dejare de comparecer sin causa justificada, ser tenido por confeso
de las posiciones que se califiquen como legales. El interesado estar obligado a absolver
personalmente las posiciones cuando as lo exija el que las articula o cuando el apoderado
ignore los hechos.
Pueden articularse posiciones al mandatario, siempre que tenga poder bastante para
absolverlas o se refieran a hechos ejecutados por l en el ejercicio del mandato.
Artculo 55. Si el citado para absolver posiciones comparece, la autoridad o el Tribunal
abrirn el pliego y procedern a realizar la calificacin de las posiciones.
Artculo 56. Las posiciones sern desechadas cuando no cumplan con los requisitos
siguientes:
I.
II.

Debern articularse en trminos precisos;

Debern referirse a hechos propios del absolvente que sean objeto del
procedimiento o de la litis planteada; y
III. No debern ser insidiosas ni contendrn ms que un solo hecho cada una.

Un hecho complejo podr comprenderse en una sola posicin, cuando por la ntima relacin
que exista entre los hechos que lo componen no pueda afirmarse o negarse uno sin afirmar o
negar el otro. Se tendrn por insidiosas las preguntas que se dirijan a ofuscar al que ha de
responder, con el objeto de obtener una confesin contraria a la verdad.
Artculo 57. Si fueren varios los que han de absolver posiciones al tenor de un mismo
interrogatorio, las diligencias se practicarn separadamente y en un mismo da, siempre que
sea posible, evitando que los que absuelvan primero se comuniquen con los que han de
absolver despus.
Artculo 58. En ningn caso se permitir que la persona que ha de absolver posiciones est
asistida por su abogado o apoderado, ni se le dar traslado de las posiciones, ni trmino para
que se aconseje; concedindosele nicamente el uso de la voz al final del desahogo de la
prueba para manifestarse respecto de las posiciones que a su juicio hayan sido
indebidamente calificadas. Si el absolvente no habla espaol, podr ser asistido por un
intrprete y, en este caso, la autoridad o el Tribunal lo nombrarn.
Artculo 59. La autoridad o el Tribunal, previa toma de protesta de decir verdad al
absolvente, procedern al interrogatorio. El interrogatorio ser aclarado y explicado al
absolvente al formulrsele cada pregunta, a fin de que conteste a cada una de ellas con
pleno conocimiento de causa.
Las respuestas sern en sentido afirmativo o negativo, pudiendo quienes las hagan agregar
las explicaciones que consideren necesarias y, en todo caso, darn las que la autoridad o el
Tribunal les pidan.
Artculo 60. Terminando el interrogatorio, la parte que lo formul podr articular oral y
directamente, en el mismo acto y previo permiso de la autoridad o del Tribunal, nuevas
posiciones al absolvente, previa calificacin de las mismas.
Artculo 61. Si la parte abolvente se niega a contestar o contestare con evasivas o dijere
ignorar los hechos propios, la autoridad o el Tribunal la apercibirn de tenerla por confesa, si
insiste en su actitud.
Artculo 62. La autoridad o el Tribunal podrn, en el acto de la diligencia, interrogar al
absolvente sobre todos los hechos y circunstancias que sean conducentes a la averiguacin
de la verdad.
Artculo 63. Las respuestas a las posiciones sern asentadas literalmente en el acta
respectiva a medida que se vayan produciendo, y sern firmadas al margen de las fojas en
que se contengan. De igual forma, los absolventes firmarn los pliegos de posiciones. Si no
supieren firmar pondrn su huella digital y si no quisieran hacer lo uno ni lo otro, firmarn
slo el personal actuante de la autoridad o del Tribunal y se har constar esta circunstancia.
Firmada el acta y los pliegos de posiciones, no podr variarse su contenido.
Artculo 64. En caso de que la persona que deba absolver posiciones no pueda ocurrir a la
diligencia por causa justificada, calificada por la autoridad o el Tribunal, se sealar nueva
fecha para el desahogo de la prueba y, de subsistir el impedimento, el personal actuante de

la autoridad o del Tribunal se trasladar al lugar donde la persona se encuentre para el

desahogo de la diligencia, a la que podr asistir la otra parte.
Artculo 65. La persona legalmente citada a absolver posiciones ser declarada confesa de
las que sean calificadas como legales cuando:
I.
II.
III.

Sin justa causa no comparezca;

Insista en negarse a declarar; o
Al declarar, insista en no responder afirmativa o negativamente o en manifestar
que ignora los hechos.

Cuando el citado para absolver posiciones no comparezca, el personal actuante de la

autoridad o del Tribunal abrirn el pliego y calificarn las mismas antes de hacer la
declaracin de tener por confeso al absolvente. En los dems casos, al terminar la diligencia
se har la declaracin. No podr ser declarado confeso el llamado a absolver posiciones si
previamente no hubiere sido apercibido legalmente.
SECCIN TERCERA
DE LOS DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
Artculo 66. Son documentos pblicos aquellos cuya formulacin est encomendada por ley
a las personas dotadas de fe pblica y los expedidos por servidores pblicos en el ejercicio
de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular sobre los documentos, de
sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las normas, salvo prueba
en contrario.
Artculo 67. Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la Federacin, de los
Estados, del Distrito Federal o de los municipios harn fe en el Estado de Veracruz-Llave, sin
necesidad de legalizacin.
Para que hagan fe los documentos procedentes del extranjero, debern presentarse
debidamente legalizados por las autoridades diplomticas o consulares, o ajustarse a los
convenios que la Federacin haya celebrado en esta materia.
Artculo 68. Los documentos pblicos se tendrn por legtimos y eficaces, salvo que se
impugnare expresamente su autenticidad o exactitud por la parte a quien perjudiquen. En
este caso, se ordenar el cotejo y se diligenciar la inspeccin de los documentos pblicos
con los protocolos y archivos en el local donde se halle la matriz, en presencia de las partes,
si concurrieren, a cuyo fin se sealar previamente el da y la hora, salvo cuando se hiciere
en el acto de la audiencia de pruebas.
Artculo 69. Son documentos privados los que no renen las condiciones previstas para los
documentos pblicos.

Artculo 70. Los documentos que se ofrezcan como prueba debern acompaarse al escrito
inicial, al escrito de interposicin del recurso de revocacin, a la demanda, a su contestacin,
o, en su caso, a sus respectivas ampliaciones.
La presentacin de documentos pblicos podr hacerse en copia simple, si el interesado
manifestare que carece del original o copia certificada, pero no producir ningn efecto si en
la fase de instruccin del procedimiento administrativo o del recurso de revocacin, o en la
audiencia del juicio contencioso, no se exhibiere el documento en original o copia certificada.
Artculo 71. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del oferente, o cuando no
hubiere podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren
a su disposicin, ste deber sealar el archivo o lugar de su ubicacin, para que a su costa
se mande expedir copia certificada de ellos, o se requiera su remisin cuando sta sea
legalmente posible. Para este efecto, deber indicar con toda precisin los documentos y
tratndose de los que pueda tener a su disposicin, bastar con que acompae copia de la
solicitud debidamente presentada por lo menos cinco das antes de la presentacin del
escrito en que las ofrezca. Se entiende que el interesado tiene a su disposicin los
documentos, cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los originales o de las
constancias. En ningn caso se requerir el envo de un expediente administrativo.
Artculo 72. A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, las autoridades tienen
obligacin de expedir con toda oportunidad las copias de los documentos que les soliciten; si
no se cumpliera con esta obligacin, la parte interesada solicitar a la autoridad o al Tribunal
que requiera a los omisos.
Cuando sin justa causa a la autoridad requerida no expida las copias de los documentos
ofrecidos para probar los hechos que se le imputan y siempre que los documentos
solicitados hubieran sido identificados con toda precisin tanto en sus caractersticas como
en su contenido, se presumirn ciertos los hechos que se pretendan probar con esos
documentos.
En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, la autoridad o el Tribunal podrn
hacer valer como medida de apremio la imposicin de una multa de cincuenta a cien das de
salario mnimo vigente en la capital del Estado a la autoridad omisa, sin perjuicio de las
dems sanciones que procedan por las responsabilidades en que incurra.
Artculo 73. Presentado el escrito inicial, el de interposicin del recurso de revocacin, el de
demanda, el de su contestacin, o, en su caso, los de sus respectivas ampliaciones, no se
admitirn otras pruebas documentales, excepto las que se hallen en alguno de los casos
siguientes:
I.
II.
III.

Que sean de fecha posterior a dichos escritos;

Las de fecha anterior respecto de las cuales, bajo protesta de decir verdad, la
parte que las presente asevere no haber tenido conocimiento de su existencia,
salvo prueba en contrario de parte interesada, en su caso; o
Las que no haya sido posible obtener con anterioridad, por causas que no sean
imputables a la parte interesada, siempre que se haya hecho oportunamente el
sealamiento del archivo o lugar en que se encuentren los originales.

Artculo 74. Los documentos que no se presenten en idioma espaol, debern acompaarse
de su traduccin, de la que se mandar dar vista a la parte contraria, en su caso, para que
dentro de tres das manifieste si est conforme. Si lo estuviere o no contestase la vista, se
estar a la traduccin aportada; en caso contrario, la autoridad o el Tribunal nombrarn
traductor, en trminos de lo dispuesto por el artculo 21 del presente Cdigo.
Artculo 75. Podr pedirse el cotejo de firmas y letras, siempre que se niegue o que se
ponga en duda la autenticidad de un documento privado, o bien de un documento pblico
que carezca de matriz.
La persona que solicite el cotejo designar el documento o documentos indubitados con que
deba hacerse, o pedir a la autoridad o al Tribunal que llame al interesado para que en su
presencia ponga la firma o letras que servirn para el cotejo.
Artculo 76. Se considerarn indubitados para el cotejo:
I.
II.
III.
IV.
V.

Los documentos que las partes reconozcan como tales, de comn acuerdo;
Los documentos privados cuya letra o firma hayan sido reconocidas en el
procedimiento administrativo, en el recurso de revocacin o en el juicio
contencioso por aqul a quien se atribuya la dudosa;
El escrito impugnado en la parte en que reconozca la letra como suya aqul a
quien perjudique;
Las firmas puestas en actuaciones, en presencia de la autoridad o del secretario
del Tribunal, por la parte cuya firma o letra se trata de comprobar; o
En general, las firmas estampadas ante fedatarios pblicos.

Artculo 77. Las partes slo podrn objetar los documentos dentro de los cinco das
siguientes al en que surta sus efectos la notificacin del acuerdo que los haya admitido
como pruebas o, en su caso, al contestar la demanda o su ampliacin.
SECCIN CUARTA
DE LA TESTIMONIAL
Artculo 78. Quienes tengan conocimiento de los hechos que las partes deben de probar,
estn obligados a declarar como testigos, que nunca sern ms de tres por cada hecho que
exija distinto interrogatorio.
Artculo 79. La parte que ofrezca la prueba testimonial deber indicar el nombre y domicilio
de los testigos y tendr la obligacin de presentarlos.
Cuando se trate del juicio contencioso y el oferente estuviere imposibilitado para presentar a
los testigos, lo manifestar as bajo protesta de decir verdad y pedir que se les cite, en cuyo
caso el Tribunal ordenar la citacin, con el apercibimiento de aplicacin de las medidas de
apremio previstas por este Cdigo, al testigo que no comparezca sin causa justificada o que
se niegue a declarar. En caso de que el sealamiento del domicilio de algn testigo resulte
inexacto, o de comprobarse que se solicit su citacin con el propsito de retardar el juicio,
se impondr al promovente multa de cincuenta a cien das de salario mnimo general vigente
en la capital del Estado en la fecha de su imposicin.

La prueba testimonial ser declarada desierta cuando el oferente no presente a declarar a

sus testigos ante la autoridad, o no se presenten a la segunda citacin del Tribunal,
imponindose las multas con que hubieren sido apercibidos como medida de apremio.
La falta de cumplimiento de alguno de los requisitos para el ofrecimiento de la prueba
testimonial, dar lugar a su desechamiento.
Artculo 80. Los servidores pblicos no estn obligados a declarar como testigos. Slo
cuando la autoridad o el Tribunal lo estimen indispensable para la investigacin de la verdad,
se les solicitar que rindan su testimonio por oficio, conforme al interrogatorio escrito que
para tal efecto presente el oferente de la prueba.
Artculo 81. La autoridad o el Tribunal sealarn da y hora para la recepcin de la prueba
testimonial. Para el examen de los testigos se presentarn, al ofrecerse la prueba,
interrogatorios escritos. Las preguntas debern tener relacin directa con los puntos
controvertidos, no sern contrarias al derecho o a la moral y debern estar concebidas en
trminos claros y precisos, sin que pueda ir implcita la respuesta en ellas ni se comprenda
en una sola ms de un hecho.
La protesta y examen de los testigos se har en presencia de las partes que concurrieren.
Al final del examen de cada testigo, las partes podrn, por una sola vez y en forma oral,
formularle repreguntas, previa autorizacin de la autoridad o del Tribunal. La autorizacin a
una de las partes implica la de la otra.
Artculo 82. Cuando al testigo resida en lugar distinto al de la autoridad o del Tribunal, el
promovente deber, al ofrecer la prueba, presentar sus interrogatorios por escrito con las
copias respectivas, para que las otras partes dentro de los tres das siguientes al en que
surta sus efectos la notificacin del acuerdo correspondiente, puedan presentar sus
interrogatorios escritos de repreguntas. En este caso, se librar exhorto u oficio, en el que se
incluirn, en pliego cerrado, las preguntas y repreguntas.
Artculo 83. Sern desechadas las preguntas y repreguntas, cuando:
I.
II.
III.
IV.

No cumplan con los requisitos previstos en el artculo 81 de este Cdigo:

Se refieran a hechos o circunstancias que ya constan en el expediente;
Sean contradictorias con una pregunta o repregunta anterior; o
Se refieran a opiniones o creencias de los testigos.

Artculo 84. Despus de tomarse al testigo la protesta de conducirse con verdad y de

advertirle de las penas en que incurren los testigos falsos, se har constar su nombre y
apellidos, edad, estado civil, domicilio, ocupacin, si es pariente consanguneo o afn de
alguna de las partes y en qu grado, si es dependiente o empleado del que lo ofrece, o tiene
con l sociedad o alguna relacin de intereses, si tiene inters directo o indirecto en el
asunto o en otro semejante y si es amigo ntimo o enemigo de alguna de las partes. A
continuacin se proceder al examen, previa calificacin de las preguntas.
Artculo 85. Los testigos sern examinados separada y sucesivamente, sin que unos puedan
presenciar las declaraciones de los otros A este efecto, se fijar un solo da para que se

presenten los testigos que deban declarar conforme a un mismo interrogatorio, y se

designar el lugar en que deban permanecer hasta el final de la diligencia.
Artculo 86. La autoridad o Tribunal tendrn la ms amplia facultad para hacer a los testigos
las preguntas que estimen conducentes a la investigacin de la verdad, as como para
cerciorarse de la idoneidad de los mismos, asentndose todo en el acta.
Artculo 87. Si el testigo no habla espaol, rendir su declaracin por medio de intrprete,
quien ser nombrado de oficio por la autoridad o por el Tribunal. Cuando el testigo lo pidiere,
adems de asentarse su declaracin en espaol, podr escribirse en su propio idioma por l
o por el intrprete.
Artculo 88. Antes de rendir su declaracin, el testigo deber firmar al margen el
interrogatorio. Cada respuesta se har constar en el acta respectiva.
Artculo 89. Los testigos estn obligados a dar la razn de su dicho y la autoridad o el
Tribunal debern exigirla, explicando previamente en qu consiste.
Artculo 90. El testigo firmar su declaracin al margen de las hojas en que se contenga,
despus de habrsele ledo o de que la lea por s mismo y la ratifique; si no puede o no sabe
leer, la declaracin le ser leda por el personal actuante de la autoridad o del Tribunal; y, si
no puede o no sabe firmar, imprimir su huella digital. La declaracin, una vez firmada, no
podr variarse.
Artculo 91. En el acto del examen de un testigo, las partes interesadas podrn atacar el
dicho de aqul por cualquier circunstancia que, en su concepto, afecte su credibilidad,
ofreciendo en ese momento las pruebas que estimen conducentes. Una vez impugnado el
dicho de un testigo, se dar el uso de la palabra al oferente, quien en ese acto podr ofrecer
las pruebas que al respecto considere pertinentes, las que se desahogarn dentro de los
tres das siguientes.
Al valorar la prueba testimonial, la autoridad o el Tribunal apreciar las impugnaciones y
justificaciones que se hayan planteado.
Artculo 92. Si algn testigo no puede concurrir a la diligencia, por causa justificada
calificada por la autoridad o el Tribunal, se sealar nueva fecha para el desahogo de la
prueba y de subsistir el impedimento, se declarar desierta.
SECCIN QUINTA
DEL RECONOCIMIENTO O INSPECCIN
Artculo 93. La inspeccin podr practicarse a peticin de parte, o de oficio, con citacin
previa y expresa, para aclarar o fijar hechos relativos al asunto que no requieran
conocimientos tcnicos especiales, sealando para tal efecto da, hora y lugar en que deba
practicarse. Cuando la prueba se ofrezca por alguna de las partes se indicar con precisin
el objeto de la misma, el lugar donde deba practicarse y la relacin con los hechos que se
quieran probar.

Las partes, sus abogados, representantes o apoderados, podrn concurrir a la inspeccin y

hacer las observaciones que estimen oportunas.
De la diligencia se levantar acta circunstanciada que firmarn los que en ella intervengan.
A criterio de la autoridad o del Tribunal, o a peticin de parte, se levantarn planos u
obtendrn imgenes del lugar o bienes inspeccionados, que se agregarn al acta.
SECCIN SEXTA
DE LA PERICIAL
Artculo 94. La prueba pericial procede cuando sean necesarios conocimientos especiales
en alguna ciencia, tcnica, arte, oficio o industria; ms no en lo relativo a conocimientos
generales, por lo que se desecharn de oficio aquellas periciales que se ofrezcan para este
tipo de conocimientos, o en relacin a hechos que se encuentren acreditados con otras
pruebas, o si se refieren a simples operaciones aritmticas o similares.
Los peritos deben tener cdula profesional que los acredite en la especialidad a que
pertenezca la cuestin sobre la que habrn de rendir dictamen, si estuviere legalmente
reglamentada; si la especialidad no estuviere reglamentada, podr ser nombrada cualquier
persona que, a criterio de la autoridad o del Tribunal, posea conocimientos en la misma.
Artculo 95. La prueba pericial se sujetar a las siguientes reglas:
I.

II.

III.
IV.

En su ofrecimiento, se sealar con toda precisin la ciencia, arte, tcnica, oficio o

industria sobre la cual deba practicarse; los puntos sobre los que versar y las
cuestiones que se deben resolver; as como la cdula profesional, calidad tcnica,
artstica o industrial del perito que se proponga, nombre, apellidos y domicilio de
ste. La falta de cualquiera de los requisitos anteriores motivar el desechamiento
de la prueba;
En caso de estar debidamente ofrecida, se admitir, requiriendo, en su caso, a la
contraria para que designe al perito que le corresponda y adicione el cuestionario,
quedando obligados los oferentes a que sus peritos, dentro de los tres da
siguientes al en que surtan sus efectos las notificaciones de los acuerdos
respectivos, presenten escrito en el que acepten el cargo conferido y protesten su
fiel y legal desempeo, debiendo anexar copia de su cdula profesional o
documentos que acrediten su calidad de perito en el arte, tcnica, oficio o industria
para el que se les designa, manifestando, bajo protesta de decir verdad, que
conocen los puntos cuestionados y pormenores relativos a la pericial, as como
que tienen la capacidad suficiente para emitir dictamen sobre el particular,
quedando obligados a rendir su dictamen dentro de los diez das siguientes a la
fecha en que hayan presentado los escritos de aceptacin y protesta del cargo de
peritos;
La autoridad o el Tribunal, podrn adicionar los cuestionarios;
Cuando los peritos rindan sus dictmenes, y estos resulten contradictorios, la
autoridad o el Tribunal designarn un perito tercero en discordia tomando en
cuenta lo ordenado por el artculo 97 de este Cdigo;

V.

La falta de aceptacin y protesta del cargo por el perito del oferente, dar lugar a
que se tenga por desierta la prueba. Si la contraria no designare perito, o el perito
por sta designado, no presentara el escrito de aceptacin y protesta del cargo,
dar como consecuencia que se tenga a sta por conforme con el dictamen
pericial que rinda el perito del oferente.
VI. En el supuesto de que el perito designado por alguna de las partes, que haya
aceptado y protestado el cargo conferido, no presente su dictamen pericial en el
plazo concedido, se entender que dicha parte acepta a aquel que se rinda por el
perito de la contraria, y la pericial se desahogar con ese dictamen. Si los peritos
de ambas partes, no rinden su dictamen dentro del plazo concedido, se declarar
desierta la prueba; y
VII. Las partes quedan obligadas a pagar los honorarios de los peritos que hayan
nombrado, as como a presentarlos cuantas veces sea necesario. Tambin
quedarn obligadas a presentar el dictamen pericial dentro del plazo sealado,
debiendo presentar los peritos el original de su cdula profesional y de los
documentos anexos a sus escritos de aceptacin y protesta del cargo.
Artculo 96. Las partes en cualquier momento podrn convenir en la designacin de un solo
perito para que rinda su dictamen al cual se sujetarn. Tambin podrn manifestar su
conformidad con el dictamen del perito de la contraria y hacer observaciones al mismo, que
sern consideradas en la valoracin de pruebas.
Artculo 97. Cuando la autoridad o el Tribunal consideren indispensable la prueba pericial
para la solucin del asunto, determinarn de oficio su procedencia. En este caso, nombrarn
al perito, preferentemente de entre los que tengan adscritos, sin que sea necesario la
designacin de otro perito.
Artculo 98. Los peritos no son recusables, pero los nombrados por la autoridad o por el
Tribunal debern excusarse en las hiptesis previstas por el artculo 128 de este Cdigo o,
en su caso, por el artculo 163 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.
SECCIN SPTIMA
DE LA PRESUNCIONAL
Artculo 99. Presuncin es la consecuencia que la ley establece expresamente; o la
autoridad o el Tribunal deducen de un hecho conocido, debidamente probado para averiguar
la verdad de otro desconocido que es consecuencia ordinaria de aquel. La primera se llama
legal y la segunda humana.
Artculo 100. Quien haga valer una presuncin legal estar obligado a probar el hecho en
que la funda. Las presunciones humanas admitirn prueba en contrario.
SECCIN OCTAVA
DE LAS FOTOGRAFAS Y DEMS ELEMENTOS APORTADOS POR LA CIENCIA
Artculo 101. Para acreditar hechos o circunstancias que tengan relacin con el asunto que
se ventile, las partes podrn presentar fotografas, copias fotostticas, videos, cintas

cinematogrficas, discos compactos o

almacenamiento de sonidos o imgenes.

magnticos

cualquier

otro

producto

de

Artculo 102. Como medio de prueba deben admitirse tambin los registros dactiloscpicos,
fonogrficos y dems descubrimientos de la ciencia, tcnica o arte que produzcan conviccin
en el nimo de la autoridad o del Tribunal.
Artculo 103. La parte que presente estos medios de prueba, deber proporcionar a la
autoridad o al Tribunal, los aparatos o elementos necesarios para que pueda apreciarse el
valor de los registros y reproducirse los sonidos e imgenes.
SECCIN NOVENA
DE LA VALORACIN DE LAS PRUEBAS
Artculo 104. La autoridad y el Tribunal tendrn la ms amplia libertad para hacer el anlisis
de las pruebas rendidas, mediante la aplicacin de las reglas de la lgica y de la sana crtica;
as como para determinar su valor, aprecindolas en su conjunto, a menos que este Cdigo
establezca las reglas especficas para hacer la valoracin.
Artculo 105. No tendrn valor las pruebas rendidas con infraccin a lo dispuesto en este
Cdigo, a menos que sean el nico medio por el que la autoridad o el Tribunal puedan formar
su conviccin respecto a los hechos de que se trata. En este caso, debern fundar especial
y cuidadosamente esta parte de su resolucin.
Artculo 106. La confesin expresa har prueba plena cuando concurran en ella las
circunstancias siguientes:
I.
II.
III.

Que sea hecha por persona capaz y legitimada para hacerla;

Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coaccin ni violencia; o
Que sea de hecho propio o, en su caso, del representante, delegado o sndico y
concerniente al asunto.

Artculo 107. Los hechos propios de las partes aseverados en sus promociones o en
cualquier otro acto del procedimiento administrativo, del recurso de revocacin o del juicio
contencioso, harn prueba plena en su contra, sin necesidad de ofrecerlos como prueba.
Artculo 108. La confesin ficta produce el efecto de una presuncin cuando no haya
pruebas que la contradigan.
Artculo 109. Los documentos pblicos hacen prueba plena, sin perjuicio de lo dispuesto por
el artculo 68 de este Cdigo.
Harn prueba plena los hechos legalmente afirmados por la autoridad en documentos
pblicos, pero, si en estos ltimos se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones
de hechos de particulares, los documentos slo prueban plenamente que, ante la autoridad o
fedatario que los expidi, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero no prueban
la verdad de lo declarado o manifestado.

Tratndose de actos de verificacin o de comprobacin de las autoridades, se entendern

como legalmente afirmados los hechos que constan en las actas respectivas.
Artculo 110. Las copias certificadas hacen fe de la existencia de los originales.
Artculo 111. La documental privada, inspeccin, pericial y testimonial sern valoradas
segn el prudente arbitrio de la autoridad o del Tribunal.
Artculo 112. Para que las presunciones sean apreciables como medios de prueba, es
indispensable que entre el hecho demostrado y aqul que se trata de deducir haya un enlace
preciso. La autoridad o el Tribunal apreciarn en justicia el valor de las presunciones.
Artculo 113. Las fotografas, copias fotostticas, videos, cintas cinematogrficas, discos
compactos o magnticos y dems pruebas aportadas por la ciencia, tcnica o arte quedan a
la prudente calificacin de la autoridad o del Tribunal.
Artculo 114. La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con lo dispuesto en el
presente Cdigo, a menos que por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones
formadas, la autoridad o el Tribunal adquieran conviccin distinta respecto del asunto. En
este caso, debern motivar cuidadosamente esta parte de su resolucin.
CAPTULO VI
DE LOS MEDIOS DE APREMIO
Artculo 115. Las autoridades o el Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones o para
imponer el orden podrn, segn la gravedad de la falta, hacer uso de alguno de los
siguientes medios de apremio y medidas disciplinarias:
I.
II.
III.

IV.
V.
VI.

Apercibimiento;
Amonestacin;
Multa de cincuenta a cien das de salario mnimo vigente en la capital del Estado;
si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con
multa mayor al importe de su jornal o salario de un da; y tratndose de
trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su
ingreso;
Expulsin temporal de las personas del lugar donde se lleve a cabo la diligencia o
actuacin, cuando ello sea necesario para su continuacin;
Auxilio de la fuerza pblica; o
Los dems que establece este Cdigo.

La multa a que se refiere la fraccin II tendr el carcter de crdito fiscal y se fijar en

cantidad lquida, hacindose efectivo conforme al procedimiento de ejecucin.
CAPTULO VII
DE LAS RESOLUCIONES EN GENERAL
Artculo 116. Se entendern como resoluciones definitivas aquellas que pongan fin al
procedimiento administrativo o al juicio contencioso, las que debern fundarse y motivarse,

ser claras, precisas y congruentes, y decidirn todas las cuestiones planteadas por las
partes, as como las derivadas del expediente.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas, las autoridades o
el Tribunal podrn pronunciarse sobre ellas, previa vista a las partes por el plazo de cinco
das para que formulen lo que a su derecho convenga y aporten, en su caso, los medios de
prueba que consideren oportunos.
Artculo 117. En los procedimientos administrativos incoados a peticin del interesado, la
resolucin que sobre ellos recaiga ser congruente con las peticiones formuladas, sin que en
ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
Artculo 118. Las resoluciones dictadas en el procedimiento administrativo expresarn los
recursos o medios de defensa que contra las mismas procedan, as como la autoridad o el
Tribunal ante el que deban presentarse y el plazo para interponerlos.
Artculo 119. Las autoridades o el Tribunal en ningn caso podrn abstenerse de dejar en
estado de resolucin los expedientes, bajo pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de
los preceptos legales invocados por las partes.
Artculo 120. Las autoridades o el Tribunal no podrn variar ni modificar sus resoluciones
despus de dictadas y firmadas. No obstante, cuando se trate de precisar algn concepto o
suplir alguna omisin, lo podrn hacer de oficio, dentro del da siguiente a la notificacin
correspondiente, o a peticin de parte interesada, por escrito presentado dentro del mismo
plazo, resolvindose lo que se estime procedente dentro del da siguiente a la presentacin
del escrito.
Al hacer la aclaracin, las autoridades o el Tribunal, no podrn modificar los elementos
esenciales de la resolucin, ni variar su substancia. El acuerdo que decida la aclaracin de
una resolucin, se considerar parte integrante de sta. Se tendr como fecha de
notificacin de la resolucin, la del acuerdo que decida la aclaracin de la misma.
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Artculo 121. Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn a los actos que emita la
Administracin Pblica dentro del procedimiento administrativo y que produzcan
efectos en la esfera jurdica de los particulares.
Artculo 122. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin del
interesado y tendr a asegurar el cumplimiento de los fines de la Administracin
Pblica, as como garantizar los derechos e intereses legtimos de los particulares, de
conformidad con lo dispuesto en las normas aplicables.

Artculo 123. Lo informes, manifestaciones, o declaraciones rendidos por los interesados a

la autoridad, se presumirn ciertos salvo prueba en contrario; sin embargo, podrn ser objeto
de control y verificacin por parte de la autoridad.
Si los informes, manifestaciones o declaraciones proporcionados por el particular resultaren
falsos, se aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. Estas
mismas sanciones se aplicarn a los titulares, representantes legales o delegados de las
autoridades que rindan informes, manifestaciones o declaraciones falsas.
Artculo 124. Los interesados podrn participar en el procedimiento administrativo con el
carcter de peticionario, afectado o tercero perjudicado.
Es peticionario quien dirige a la autoridad una solicitud. Afectado es la persona perjudicada
por un acto administrativo en sus derechos e intereses legtimos. El tercero perjudicado es
aqul que tiene una pretensin contraria con la del peticionario.
Artculo 125. En los procedimientos administrativos no se podrn exigir mayores
formalidades y requisitos que los expresamente establecidos en este Cdigo y en las normas
aplicables.
En el caso de revalidacin de licencias, autorizaciones o permisos, el trmite se podr hacer
mediante una solicitud por escrito, que contendr la manifestacin del peticionario, bajo
protesta de decir verdad, en el sentido de que las condiciones en que se le otorg
originalmente la licencia, autorizacin o permiso de que se trate, no han variado, debiendo
acompaar una copia simple de dicho documento. Este trmite se podr realizar dentro de
los quince das previos a la conclusin de su vigencia, sin perjuicio del pago de derechos que
la revalidacin origine y de las facultades de verificacin de las autoridades. El procedimiento
de revalidacin no ser aplicable a las concesiones.
Artculo 126. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener informacin
sobre los procedimientos y el estado en que se encuentren, as como el acceso a los
expedientes que con motivo de sus solicitudes o por mandato legal, formen las autoridades.
Asimismo, se les podrn expedir a su costa y siempre que as lo soliciten, copias y
certificaciones de los documentos que obren en los expedientes, previo pago de los derechos
que correspondan.
Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes, cuando: se involucren
cuestiones relativas a la defensa o seguridad nacionales; est protegida dicha informacin
por el secreto industrial, comercial o por disposicin legal; o porque el solicitante no sea el
interesado o su causahabiente, o no acredite su inters legtimo en el procedimiento
administrativo.
Artculo 127. Las actuaciones se verificarn en las oficinas de la autoridad. En el caso de
que la naturaleza de la diligencia as lo requiera, y sea necesario o conveniente para agilizar
el procedimiento, el desahogo de la diligencia podr trasladarse a otro sitio, previa constancia
debidamente fundada y motivada de esta circunstancia.

CAPTULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES
Artculo 128. Los instructores de expedientes en el procedimiento administrativo debern
manifestar que estn impedidos para conocer de los asuntos de su competencia, en los
casos siguientes:
I. Si tienen un inters directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otra
semejante, cuya resolucin pudiera influir en la de aqul;
II. Si tienen inters directo o indirecto en el asunto de que se trate: su cnyuge, sus
parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grados, colaterales dentro
del cuarto grado o los afines dentro del segundo;
III. Cuando ellos, su cnyuge o alguno de sus hijos, sea heredero, legatario, donante,
donatario, socio, acreedor, deudor, fiador, fiado, arrendador, arrendatario,
principal, dependiente o comensal habitual de alguna de las partes, o
administrador actual de sus bienes;
IV.Si son administradores o accionistas de la persona moral interesada en el expediente;
V. Cuando ellos, su cnyuge o alguno de sus parientes consanguneos en la lnea recta,
sin limitacin de grados, de los colaterales dentro del segundo, o de los afines en
el primero, sigan contra alguna de las partes, o no haya pasado un ao de haber
seguido, un juicio civil o una causa criminal, como acusadores, querellantes o
denunciantes, o se hayan constituido parte civil en causa criminal seguida contra
cualquiera de ellas;
VI.Cuando alguna de las partes o sus representantes o abogados, es o ha sido
denunciante, querellante o acusador del servidor pblico de que se trate, de su
cnyuge o de alguno de sus expresados parientes, o se ha constituido parte civil
en causa criminal seguida contra cualquiera de ellos;
VII. Si tuvieran parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad
dentro del segundo con cualquiera de los interesados, con los administradores o
accionistas de las personas morales interesadas o con los asesores,
representantes, abogados o personas autorizadas que intervengan en el
procedimiento;
VIII. Si tienen amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en la fraccin anterior,
IX.Si intervienen como peritos o como testigos;
X. Si tienen alguna relacin, de cualquier naturaleza, con las personas fsicas o morales
interesadas directamente en el asunto;
XI.Si son tutores o curadores de alguno de los interesados, o no han transcurrido tres
aos de haber ejercido dicho encargo; o
XII. Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos jurdicos aplicables.
Articulo 129. El instructor que se encuentre en alguno de los supuestos que seala el
articulo anterior, se excusar del asunto sin demora, y lo comunicar a su superior jerrquico,
quien resolver lo conducente dentro de los tres das siguientes.
Artculo 130. En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada, el superior
jerrquico devolver el expediente para que el instructor contine conociendo del mismo.

Tratndose de excusas procedentes, la resolucin que se dicte deber contener el nombre

del instructor que deber conocer del asunto, quien habr de tener la misma jerarqua del
impedido.
Si no existiera instructor de igual jerarqua al impedido, el superior jerrquico conocer
directamente del asunto.
Articulo 131. Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento que sus subalternos se
encuentran en alguno de los supuestos que establece el articulo 128 de este Cdigo,
ordenar que se abstenga de intervenir en el negocio.
Artculo 132. Cuando el servidor pblico no se abstenga de intervenir en un asunto, a pesar
de encontrarse en alguno de los supuestos que establece el artculo 128 de este Cdigo, y
sin perjuicio de la responsabilidad en que haya incurrido, el interesado podr promover la
recusacin en cualquier momento de la secuela del procedimiento administrativo, siempre
que no se haya emitido la resolucin que en derecho corresponda.
El particular interesado tendr la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso
de revocacin en contra de la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Articulo 133. La recusacin deber plantearse por escrito ante el superior jerrquico del
servidor pblico que se recusa. En este escrito se expresar la causa o causas en que se
funde el impedimento, debindose ofrecer en el mismo los medios probatorios pertinentes.
Al da siguiente de la presentacin del ocurso en los trminos del prrafo anterior, el servidor
pblico que se recusa ser emplazado para que en el plazo de dos das haga las
manifestaciones que estime pertinentes. Transcurrido este plazo, haya o no producido el
servidor pblico su informe, el superior jerrquico sealar la fecha de la audiencia para
desahogar pruebas, recibir alegatos y pronunciar la resolucin, la que deber emitirse en un
plazo no mayor de cinco das.
Articulo 134. En el caso de que la recusacin sea procedente y fundada, la resolucin
respectiva sealar el servidor pblico que deba sustituir al recusado en el conocimiento y
substanciacin del procedimiento administrativo.
Artculo 135. Si se declarara improcedente o infundada la causa de recusacin que se
hubiere alegado, el recusante no podr volver a hacer valer alguna otra causa de
recusacin, en ese procedimiento, a menos que sea superveniente o que en su defecto, haya
cambio de servidor pblico, en cuyo caso podr hacer valer la causal de impedimento
respecto a ste.
Artculo 136. La intervencin del servidor pblico que se encuentre en alguno de los
supuestos del articulo 128 de este Cdigo, no implicar la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, cuando stos sean favorables al particular, pero en
todo caso dar lugar a responsabilidad administrativa, en trminos del presente Cdigo o de
las normas aplicables.

Artculo 137. En los casos en que se est conociendo de algn impedimento, el

procedimiento en el cual se haya presentado la excusa a la recusacin se suspender hasta
en tanto se resuelve sobre ellas.
Artculo 138. Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos, excusas y
recusaciones no proceder recurso alguno.
TTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
CAPTULO I
DEL INICIO Y SUBSTANCIACIN
Articulo 139. Cuando el procedimiento se inicie a peticin de parte y la ley de la materia no
seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber cumplir con los siguientes:
I. La autoridad a la que se dirige;
II. El nombre, denominacin o razn social del interesado y, en su caso, del
representante legal, agregndose los documentos que acrediten la personera, as
como la designacin de la persona o personas autorizadas para or y recibir
notificaciones y documentos;
III. El domicilio para recibir notificaciones;
IV. La peticin que se formula;
V. La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la
peticin;
VI. Las pruebas que, en su caso, se ofrezcan; y
VII. El lugar, fecha y firma del interesado o, en su caso, la de su representante o
apoderado legal.
Artculo 140. Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompae de
los documentos previstos en el artculo anterior, la autoridad prevendr por escrito y
por una sola vez al interesado o, en su caso, a su representante o apoderado legal,
para que dentro del plazo de cinco das siguientes al en que surta efectos la
notificacin de dicha prevencin, subsane la falta. En el supuesto de que en el plazo
sealado no se cumpla con la prevencin o se cumpla parcialmente, la autoridad
resolver que se tiene por no presentada la solicitud.
Si la promocin no fue firmada se estar a lo dispuesto en el artculo 24 de este Cdigo.
Contra el desechamiento o la negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones,
proceder el recurso de revocacin.
Artculo 141. Los escritos iniciales debern presentarse en las unidades receptoras de la
autoridad; las subsecuentes promociones, en el caso de que el interesado resida en lugar
distinto de aqullas, podrn enviarse va correo registrado con acuse de recibo, siempre que
el envo se efecte desde el lugar en que resida el interesado.

Articulo 142. Cuando un escrito sea presentado ante una autoridad incompetente, dicha
autoridad deber rechazar la promocin de plano, indicando al promovente ante quin debe
presentarlo.
Artculo 143. Los escritos que se reciban va correo registrado con acuse de recibo, se
considerarn presentados en la fecha que los reciba la autoridad competente, salvo que se
trate del desahogo de requerimientos o de promociones sujetas a trmino, en cuyo caso se
tendr como fecha de presentacin aquella en que se depositen en la oficina de correos.
Artculo 144. En ningn caso se podrn rechazar los escritos que se presenten en las
unidades receptoras de documentos de las autoridades competentes. Ser causa de
responsabilidad administrativa para el servidor pblico de la autoridad competente, la
negativa a recibir las promociones de los particulares.
Articulo 145. Para el adecuado control de los asuntos que se substancien a travs de
procedimientos administrativos, se establecer un sistema de identificacin de los
expedientes que comprenda, entre otros datos, los relativos al nmero progresivo, al ao y la
clave de la materia que corresponda, mismos que debern ser registrados en un Libro de
Gobierno. Asimismo, se debern agregar al expediente las constancias de notificacin, los
acuses de recibo, todos los documentos aportados como pruebas, as como aquellos en que
consten las diligencias practicadas en el procedimiento.
Articulo 146. En el despacho de los asuntos se deber observar un orden riguroso en la
tramitacin y resolucin de los expedientes de la misma naturaleza, que nicamente podr
modificarse cuando exista causa de orden pblico debidamente fundada y motivada, de la
que quede constancia en el expediente. El incumplimiento de esta disposicin ser causa de
responsabilidad para el servidor pblico que conozca del procedimiento.
Artculo 147. Iniciado el procedimiento, la autoridad, a fin de asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer, podr adoptar las medidas provisionales establecidas en este
Cdigo u otras normas aplicables, siempre que existieren elementos suficientes.
Articulo 148. En las promociones, actuaciones o resoluciones del procedimiento
administrativo podrn utilizarse formas impresas autorizadas previamente y publicadas en la
Gaceta Oficial, las cuales sern distribuidas gratuitamente por las autoridades. En caso de no
existir formas autorizadas, las promociones se presentarn en escrito libre.
Artculo 149. Cuando as lo establezcan las normas aplicables o se considere conveniente,
la autoridad que conozca del procedimiento administrativo solicitar de las dems
autoridades, informes u opiniones necesarios para resolver el asunto, citndose el precepto
normativo que as lo establezca o motivando, en su caso, la conveniencia de solicitarlos.
Los informes u opiniones solicitados a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser
obligatorios o facultativos, vinculantes o no. Salvo disposicin legal en contrario, los
informes y opiniones sern facultativos y no vinculantes para la autoridad que los solicit y
debern incorporarse al expediente.

El servidor pblico al que se le solicite un informe u opinin, deber emitirlo dentro del plazo
de diez das, salvo disposicin que establezca otro plazo.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, no se recibiese el informe u
opinin, cuando se trate de aquellos de carcter obligatorio o vinculante, se entender que
no existe objecin a las pretensiones del interesado.
Artculo 150. Con el escrito inicial se debern ofrecer pruebas, siempre que la naturaleza del
asunto as lo exija y lo prescriban las normas.
La autoridad acordar dentro de los tres das siguientes sobre la iniciacin del procedimiento
y, en su caso, sobre la admisin de las pruebas ofrecidas, sealando da y hora para su
desahogo, mismo que deber verificarse dentro de los quince das siguientes al en que surta
efectos la notificacin al interesado del acuerdo inicial. Desahogadas todas las pruebas, se
emitir resolucin dentro del plazo de diez das.
Contra el desechamiento de pruebas no proceder recurso alguno, sin perjuicio de que esta
circunstancia se pueda alegar al impugnarse la resolucin administrativa.
Las pruebas supervenientes podrn ofrecerse hasta antes de que se dicte resolucin en el
procedimiento administrativo.
CAPTULO II
DE LA TERMINACIN
Artculo 151. Ponen fin al procedimiento administrativo:
I.
II.
III.
IV.
V.

La resolucin definitiva;
El desistimiento;
La imposibilidad material de continuarla por causas supervenientes;
La configuracin de la afirmativa ficta; o
La configuracin de la negativa ficta.

Artculo 152. La resolucin que ponga fin al procedimiento indicar:

I. Lugar y fecha de emisin;
II. El nombre de la persona a la que se dirija; cuando ste se ignore, se sealarn los
datos suficientes para su identificacin;
III. La decisin de todas las cuestiones planteadas, en su caso;
IV. Los fundamentos y motivos que la sustenten;
V. Los puntos decisorios; y
VI. El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad que la emita.
Artculo 153. Cuando se impongan sanciones administrativas, la motivacin de la resolucin
considerar las siguientes circunstancias:
I. La gravedad de la infraccin en que se incurra;
II. Los antecedentes del infractor;
III. Las condiciones socioeconmicas del infractor;

IV. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso; y

V. El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del incumplimiento
de obligaciones, si lo hubiere.
Artculo 154. Los actos administrativos sern ejecutados por las autoridades en trminos de
ley, salvo en los casos en que se otorgue legalmente la suspensin. Para la ejecucin de los
actos, la autoridad deber notificar a los interesados el mandamiento que la autorice.
Artculo 155. Todo interesado podr desistirse del procedimiento administrativo que
promueva cuando slo afecte a sus intereses. En caso de que existan varios interesados, el
desistimiento slo operar respecto de quien lo hubiese formulado.
Articulo 156. El desistimiento deber ser presentado por escrito, ya sea por el interesado, su
representante legal o su apoderado con facultades para ello; y para que produzca efectos
jurdicos tendr que ser ratificado por comparecencia ante la autoridad que conozca del
procedimiento, dentro de los tres das siguientes a su presentacin.
Articulo 157. Cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos, las autoridades
debern resolver el procedimiento administrativo correspondiente, en los trminos previstos
por las normas aplicables; y slo que stos no contemplen un plazo especfico, deber
resolverse dentro de los cuarenta y cinco das siguientes, contados a partir de la
presentacin de la solicitud. En estos casos, si la autoridad no emite su resolucin dentro de
los plazos establecidos, habiendo el interesado cumplido los requisitos que prescriben las
normas aplicables, el silencio se entender como resolucin afirmativa ficta, en todo lo que le
favorezca, salvo en los siguientes casos:
I.

Tratndose de materias relativas a la salubridad general o a las actividades

riesgosas que se definan en los diferentes ordenamientos jurdicos, y a falta de
definicin, se considerarn como tales aquellas que en forma directa o inminente
pongan en peligro la seguridad y tranquilidad pblicas, o alteren el orden pblico;
II. Tratndose del derecho de peticin formulado por los particulares con fundamento
en el articulo 7 de la Constitucin Poltica del Estado, sin que la autoridad emita
resolucin expresa; o
III. En todos aquellos en que las normas establezcan que la falta de resolucin tendr
efectos de negativa ficta.
En los casos previstos en las fracciones I y II de este artculo, el silencio de las autoridades
se considerar como negativa ficta, ante lo cual el interesado podr interponer los medios de
defensa que en derecho correspondan.
En el caso de que se interponga el recurso de revocacin contra la negativa ficta, y este
recurso a su vez no sea resuelto expresamente, se estar a lo previsto en el artculo 273 de
este Cdigo.
Artculo 158. Cuando por el silencio de la autoridad, en los trminos sealados en el artculo
anterior, el interesado presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta, deber
solicitar, para la plena eficacia del acto presunto, en el plazo de diez das, la certificacin de
que ha operado esta resolucin ficta.

El interesado deber promover ante la Contralora General o los rganos de control interno
de los ayuntamientos o ante quien, por acuerdo del Cabildo, ejerza las funciones de control,
en su caso, la certificacin de la afirmativa ficta, acompaando necesariamente el acuse de
recibo de la solicitud no resuelta. Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que el
respectivo rgano de control reciba la solicitud de certificacin, deber remitirla al superior
jerrquico de la autoridad omisa, quien en un plazo no mayor de cinco das, contados a partir
de que reciba dicha solicitud, deber proveer lo que corresponda, debiendo enviar en todos
los casos, copia de lo provedo al rgano de control requirente.
La certificacin que se expida har una relacin sucinta de la solicitud presentada y del
procedimiento seguido, de la fecha de iniciacin y de vencimiento del plazo con que cont la
autoridad para dictar su resolucin, as como la manifestacin de que ha operado la
afirmativa ficta.
Cuando el superior jerrquico niegue la expedicin de la certificacin solicitada, tendr que
fundar y motivar dicha negativa en su resolucin.
Cuando se expida al interesado una certificacin relativa a licencia, permiso, o autorizacin,
que genere el pago de contribuciones o derechos, de conformidad con la ley de la materia, el
superior jerrquico deber sealar al interesado el pago de los mismos, tomando en
consideracin para su determinacin, los datos manifestados en la solicitud respectiva, as
como la naturaleza del acto.
La certificacin de afirmativa ficta producir todos los efectos legales de una resolucin
favorable, por lo que es deber de todas las personas y autoridades su reconocimiento. Para
la revalidacin de una resolucin afirmativa ficta, en caso de que sea legalmente necesaria,
la misma se efectuar en los trminos, plazos y condiciones que seala el artculo 125 de
este Cdigo.
Si la certificacin no fuese emitida en el plazo que seala este articulo, la afirmativa ficta
ser eficaz, y se podr acreditar mediante la exhibicin de la solicitud del trmite respectivo y
de la peticin que se hizo de la certificacin ante el superior jerrquico. Dicha omisin ser
considerada como una falta grave que deber ser sancionada por la Contralora General o
por los rganos internos de control de los ayuntamientos, en su caso, en los trminos de la
ley de la materia.
Articulo 159. No se configurar la resolucin afirmativa ficta, adems de los casos
sealados en las fracciones I a III del articulo 157, en los siguientes:
I.

Tratndose de peticiones que impliquen la adquisicin de la propiedad o posesin

de bienes del Estado, municipios u organismos autnomos;
II. El otorgamiento de concesiones para la prestacin de servicios pblicos;
III. La autorizacin de fraccionamientos o subdivisiones de terrenos;
IV. La autorizacin de exenciones para el pago de crditos fiscales;
V. Las solicitudes de devolucin, de compensacin y de autorizacin para el pago en
parcialidades de crditos fiscales;
VI. La resolucin del recurso administrativo de revocacin; o
VII. Cuando la peticin se hubiere presentado ante autoridad incompetente o el
interesado no haya reunido los requisitos que sealen las normas aplicables.

Articulo 160. Contra la negativa a otorgar la certificacin de afirmativa ficta o su omisin en

otorgarla, proceder el recurso de revocacin previsto en este Cdigo o el juicio contencioso
ante el Tribunal.
Artculo 161. Incurren en responsabilidad administrativa, sancionable conforme a la ley de la
materia, los servidores pblicos encargados de resolver los procedimientos administrativos,
si no emiten la resolucin definitiva en el plazo previsto en este Cdigo.
TTULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIN
Articulo 162. Las autoridades podrn, de conformidad con las normas, verificar bienes,
personas y vehculos de transporte, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias de carcter local; para lo cual, practicarn visitas de
verificacin o domiciliarias, mismas que sern ordinarias o extraordinarias. Las primeras se
efectuarn en das y horas hbiles; las segundas, en cualquier tiempo.
Al efecto, las autoridades fiscales podrn designar por escrito a notificadores,
inspectores, auditores, verificadores y visitadores para que, con ese carcter,
diligencien los actos administrativos que les encomienden.
Artculo 162-A. Las autoridades fiscales podrn solicitar de los contribuyentes,
responsables o solidarios o terceros, datos, informes o documentos para planear y
programar actos de fiscalizacin sin cumplir con lo dispuesto por las fracciones IV, V,
VI y VII del Artculo 177 de este Cdigo.
No se considerar que las autoridades fiscales inician el ejercicio de sus facultades de
comprobacin, cuando nicamente soliciten, los datos, informes y documentos a que
se refiere este artculo, pudiendo ejercerlas en cualquier momento.
Artculo 163. Toda visita de verificacin o domiciliaria deber ajustarse a los procedimientos
y formalidades que establezcan este Cdigo y las dems normas.
Artculo 164. La autoridad fiscal, a fin de comprobar que los contribuyentes, los
responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados han cumplido con las
disposiciones fiscales y, en su caso,
determinar las contribuciones omitidas o los crditos
fiscales, as como
para comprobar la comisin de infracciones a las disposiciones
fiscales, estar facultada para:
I.

Rectificar los errores aritmticos, omisiones u otros que aparezcan en los

documentos a que se refiere la fraccin VIII del artculo 171 de este Cdigo, para
lo cual podr requerir al contribuyente su presentacin;

II. Requerir informes o documentos a los contribuyentes, responsables solidarios o

terceros con ellos relacionados, para que los exhiban en su domicilio,
establecimientos o en las oficinas de la autoridad, a efecto de llevar a cabo la
revisin de su contabilidad;
III. Practicar visitas domiciliarias en los trminos de este Cdigo, as como para
verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de expedicin de
comprobantes fiscales, y de la presentacin de solicitudes o avisos en
materia de registro estatal de contribuyentes;
IV. Revisar los dictmenes formulados por contadores pblicos sobre los estados
financieros de los contribuyentes, as como la declaratoria por solicitudes de
devolucin de saldos a favor y cualquier otro dictamen que tenga repercusin para
efectos fiscales formulado por contador pblico y su relacin con el cumplimiento
de disposiciones fiscales;
V. Recabar de los servidores pblicos y de los fedatarios, los informes y datos que
posean con motivo de sus funciones; y
VI. Allegarse las pruebas necesarias para formular la denuncia, querella o declaratoria
ante el ministerio pblico por la probable comisin de delitos fiscales. Las
actuaciones que practiquen las autoridades fiscales tendrn pleno valor probatorio.
La Secretara de Finanzas y Planeacin, o las Tesoreras Municipales, en su caso,
sern coadyuvantes del ministerio pblico, en trminos del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado.
Las autoridades fiscales podrn ejercer estas facultades conjunta, indistinta o
sucesivamente, entendindose que se inician con el primer acto que se notifique al
contribuyente.
Artculo 164 Bis. Las autoridades fiscales podrn:
I. Asegurar la contabilidad, cuando el contribuyente se oponga u obstaculice la
iniciacin o desarrollo de las facultades de comprobacin, o una vez iniciadas dichas
facultades, el contribuyente se niegue a proporcionar la contabilidad que acredite el
cumplimiento de las disposiciones fiscales a que est obligado; o
II. Inmovilizar cuentas bancarias cuando las autoridades fiscales no puedan ejercitar
sus facultades de comprobacin por haber desaparecido o por ignorarse el domicilio
del contribuyente. En el caso de la fraccin I, adems del aseguramiento de la
contabilidad, podr tambin, si lo considera necesario, inmovilizar cuentas del
contribuyente en trminos de la presente fraccin.
SECCIN PRIMERA
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN
Artculo 165. Para practicar una visita de verificacin, el personal actuante deber estar
provisto de orden escrita con firma autgrafa expedida por la autoridad competente en la que
deber precisarse el nombre, denominacin o razn social de la persona o personas a las
que vaya dirigida, el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que
deba tener, su duracin y las disposiciones legales que la fundamenten.

Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de la

verificacin, estarn obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los
verificadores para el desarrollo de su labor, as como a exhibir la documentacin que les sea
requerida.
Articulo 166. Al iniciar la visita, el verificador deber exhibir credencial vigente con fotografa,
expedida por la autoridad que lo acredite para desempear dicha funcin, as como la orden
expresa a que se refiere el articulo anterior, de la que deber entregar copia al propietario,
responsable, encargado u ocupante del establecimiento.
Articulo 167. De toda visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, en presencia
de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por
quien la practique, si aqulla se hubiere negado a proponerlos.
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se
hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de
que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar esta circunstancia.
Articulo 168. En las actas de verificacin se har constar:
I.
II.
III.

Nombre, denominacin o razn social del visitado;

Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;
Calle, nmero, colonia, poblacin, telfono u otra forma de comunicacin
disponible y cdigo postal en que se encuentre ubicado el lugar donde se
practique la visita;
IV. Nmero y fecha de la orden de verificacin y del oficio de comisin que la motiv;
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;
VI. Nombre, domicilio y documentos con que se identificaron las personas que
fungieron como testigos;
VII. Hechos observados por el visitador durante la diligencia;
VIII. En su caso, las observaciones del visitado en relacin a los hechos asentados en
el acta; y
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quien o
quienes la hubieren llevado a cabo.
Articulo 169. Los visitados a quienes se haya levantado el acta de verificacin podrn
formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con relacin a los hechos
contenidos en ella, o bien por escrito, as como hacer uso de tal derecho dentro de los cinco
das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta de verificacin.
Artculo 170. Las autoridades, con base en los resultados de la visita de verificacin o del
informe de la misma, podrn dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades
que se hubiesen encontrado, notificando al interesado el acuerdo correspondiente y
otorgndole el plazo que sealen las normas de la materia. Dichas medidas tendrn la
duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades detectadas.
Son medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad para proteger la salud y la
seguridad pblicas. Las medidas de seguridad se establecern en cada caso por las normas.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS
Articulo 171. Las visitas domiciliarias para comprobar que se han acatado las disposiciones
legales o reglamentarias se sujetarn a lo siguiente:
I.

Slo se practicarn por orden escrita de la autoridad competente, en la cual se

expresar:
a)
El nombre, denominacin o razn social de la persona visitada y el lugar
donde la visita deba llevarse a cabo. Cuando se ignoren stos, se sealarn
datos suficientes que permitan su identificacin;
b)
El nombre de los auditores, inspectores o visitadores que practicarn
la diligencia, los cuales se podrn substituir, aumentar o reducir en
cualquier tiempo por la autoridad que expidi la orden; en esos casos,
se notificar por escrito al visitado; y
c)
Tratndose de visitas domiciliarias de carcter fiscal, las
contribuciones cuyo cumplimiento vaya a se objeto de revisin y, en su
caso, los ejercicios a que deber limitarse la visita. sta podr ser de
carcter general para verificar el cumplimiento de las disposiciones
fiscales en determinado plazo o concretarse nicamente a
determinados aspectos, pero slo en materia de impuestos o derechos.
Las personas designadas para efectuar la visita la podrn hacer en
forma conjunta o separado.
II.
La visita se realizar en el lugar o lugares sealados en la orden. De toda
visita domiciliaria se levantar acta en la que se harn constar en forma
circunstanciada los hechos u omisiones que se hubieren conocido por los
visitadores.
III.
Si al presentarse los auditores, inspectores o visitadores al lugar en
donde deba practicarse la diligencia, no estuviere el visitado o su
representante legal, dejarn citatorio con la persona que se encuentre en
dicho lugar para que el mencionado visitado o su representante legal los
esperen a hora determinada del da siguiente para recibir la orden de
visita; si no lo hicieren, la visita se iniciar con quien se encuentre en el
lugar visitado;
IV.
Al iniciarse la visita en el domicilio sealado en la orden, los auditores,
inspectores o visitadores que en ella intervengan se identificarn debidamente
ante la persona con quien se entienda la diligencia, requirindola para que
designe dos testigos; si stos no son designados o los designados no aceptan
servir como tales, los auditores, inspectores o visitadores los designarn,
haciendo constar esta circunstancia en el acta que levanten, sin que ello
invalide los resultados de la visita.
V.
Los testigos podrn ser sustituidos en cualquier tiempo por no comparecer al
lugar donde se est llevando a cabo la visita, por ausentarse antes de que
concluya la diligencia o por manifestar su voluntad de dejar de ser testigo; en
tales circunstancias, la persona con la que se entienda la visita deber designar
de inmediato a otros y ante su negativa o impedimento de los designados, los
auditores, inspectores o visitadores podrn designar a quienes deban
sustituirlos. La sustitucin de los testigos no invalida los resultados de la visita;

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

En la prctica de visitas domiciliarias las autoridades podrn solicitar el auxilio

de otras que sean competentes, para que continen una visita iniciada por
aqullas, notificando al visitado la sustitucin de autoridad y de auditores,
inspectores o visitadores. Podrn tambin solicitarles practiquen otras visitas
para comprobar hechos relacionados con la que estn practicando;
Tratndose de visitas domiciliarias a establecimientos que expendan bebidas
alcohlicas y se encuentren funcionando sin autorizacin o fuera de giro
autorizado, la orden se entregar al propietario o encargado del
establecimiento;
Los libros, registros, sistemas, declaraciones fiscales, avisos, solicitudes y
dems documentos que ntegren su contabilidad, sern examinados en el
establecimiento, domicilio u oficina del visitado. Los auditores, inspectores o
visitadores estarn facultados para obtener copias de dicha contabilidad y
dems documentos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones
aplicables, para que, previa cotejo con sus originales, sean certificadas por
autoridad competente o fedatario pblico;
Al concluirse la visita, se levantar un acta donde se harn constar los
resultados en forma circunstanciada. En materia fiscal, si en el cierre del
acta final de la visita no estuviere presente el visitado o su representante,
se le dejar citatorio para que est presente a una hora determinada del
da siguiente, si no se presentare, el acta final se levantar ante quien
estuviere presente en el lugar visitado.
El visitado, los testigos se niegan a firmar, as se har constar, sin que
esta circunstancia afecte el valor probatorio del documento. Un ejemplar
del acta se entregar, en todo caso, al visitado o a la persona con la que
se entienda la diligencia; si se niegan a aceptarlo, dicha negativa se
asentar en la propia acta sin que esto afecte su validez y valor
probatorio;
Con las mismas formalidades indicadas en las fracciones IV, V, IX y X de
este artculo, se levantarn actas parciales o complementarias para hacer
constar hechos concretos en el curso de una visita. Una vez levantada el
acta final, no se podrn levantar actas complementarias sin que exista una
nueva orden de visita. Los hechos u omisiones consignados por los
visitadores en las actas hacen prueba de la existencia de tales hechos o
de las omisiones encontradas;
Cuando en el desarrollo de una visita las autoridades conozcan hechos u
omisiones que puedan entraar incumplimiento de las normas, los consignarn
en forma circunstanciada en actas parciales. Tambin se asentarn en dichas
actas los hechos u omisiones que se conozcan de terceros. En la ltima acta
parcial que al efecto se levante, se har mencin expresa de tal circunstancia y
entre sta y el acta final, debern transcurrir cuando menos veinte das, durante
los cuales el visitado podr presentar los documentos, libros o registros que
desvirten los hechos u omisiones;
En materia fiscal, los contribuyentes visitados dentro de este plazo probatorio
podrn optar por corregir su situacin fiscal. Cuando se trate de ms de un
ejercicio revisado o fraccin de ste, se ampliar el plazo por quince das ms,
siempre que el visitado presente aviso dentro del plazo inicial de veinte das;
Se tendrn por consentidos los hechos consignados en las actas a que se
refiere la fraccin anterior, si antes del cierre del acta final el visitado no

XIV.

presenta los documentos, libros o registros de referencia o no seala el lugar en

que se encuentren, siempre que ste sea el domicilio fiscal o el lugar autorizado
para llevar su contabilidad, o no prueba que stos se encuentran en poder de la
autoridad; y
Las autoridades debern concluir la visita domiciliaria dentro de un plazo
mximo de doce meses contados a partir de que se le notifique al visitado
la orden de visita respectiva.

Artculo 172. Los visitados, sus representantes, o la persona con quien se entienda la visita
en el domicilio fiscal, estn obligados a permitir a los visitadores designados por las
autoridades fiscales el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, as como mantener a su
disposicin la contabilidad y dems papeles que acrediten el cumplimiento de las
disposiciones fiscales de los que los visitadores podrn sacar copias para que previo cotejo
con sus originales se certifiquen por autoridad competente a fedatario pblico y sean
anexados a las actas finales o parciales que levanten con motivo de la visita. Tambin
debern permitir la verificacin de los documentos, discos, cintas o cualquier otro medio
procesable de almacenamiento de datos que tenga el contribuyente en los lugares visitados.
Cuando los visitados lleven su contabilidad o parte de ella con el sistema de registro
electrnico, o microfilmen o graben en discos pticos a en cualquier otro medio que autorice
la Secretara de Finanzas y Planeacin, mediante reglas de carcter general, debern poner
a disposicin de los visitadores el equipo de cmputo y sus operadores, para que los auxilien
en el desarrollo de la visita.
Cuando se d alguno de los supuestos que a continuacin se enumeran, los visitadores
podrn recoger u obtener copias de la contabilidad y dems papeles relacionados con el
cumplimiento de las disposiciones fiscales, para que, previo cotejo con los originales, se
certifiquen por los visitadores:
I.

El visitado, su representante o quien se encuentre en el lugar de la visita se niegue

a recibir la orden;
II.
Existan dos o ms sistemas de contabilidad con distinto contenido, sin que se
puedan conciliar con los datos que requieren los avisos o declaraciones
presentados;
III. Se lleven dos o ms libros sociales similares con distinto contenido;
IV. No se hayan presentado todas las declaraciones a que obligan las leyes fiscales,
por el perodo al que se refiere la visita;
V. Los datos anotados en la contabilidad no coincidan o no se puedan conciliar con
los asentados en las declaraciones o avisos presentados a cuando los
documentos que amparen los actos o actividades del visitado no aparezcan
asentados en dicha contabilidad, dentro del plazo que sealen las leyes fiscales, o
cuando sean falsas o amparen operaciones inexistentes;
VI. Se desprendan, alteren o destruyan parcial o totalmente, sin autorizacin legal, los
sellos o marcas oficiales colocados por los visitadores o se impida por medio de
cualquier maniobra que se logre el propsito para el que fueran colocados;
VII. Cuando el visitado sea emplazado a huelga o suspensin de labores, en cuyo
caso la contabilidad slo podr recogerse dentro de las cuarenta y ocho horas
anteriores a la fecha sealada para el inicio de la huelga o suspensin de labores;
o

VIII. Si el visitado, su representante o la persona con quien se entienda la visita se

niega a permitir a los visitadores el acceso a los lugares donde se realiza la visita;
as como a mantener a su disposicin la contabilidad, correspondencia o
contenido de cajas de valores.
En los supuestos a que se refieren las fracciones anteriores, se entender que la contabilidad
incluye, entre otros, los papeles, discos y cintas, as como cualquier otro medio procesaste
de almacenamiento de datos.
En el caso de que los visitadores obtengan copias certificadas de la contabilidad, por
encontrarse el visitado en cualquiera de los supuestos previstos por el tercer prrafo de este
articulo, debern levantar acta parcial al respecto, con la que podr terminar la visita
domiciliaria en el domicilio o establecimientos del visitado, pudindose continuar el
ejercicio de las facultades de comprobacin en el domicilio del visitado o en las oficinas de
las autoridades fiscales, donde se levantar el acta final, con las formalidades a que se
refiere el citado articulo.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no es aplicable cuando los visitadores obtengan copias de
slo parte de la contabilidad. En este caso, se levantar el acta parcial sealando los
documentos de los que se obtuvieron copias, pudindose continuar la visita en el domicilio a
establecimientos del visitado.
Artculo 173. Las autoridades fiscales debern concluir la visita que se desarrolle en el
domicilio fiscal de los contribuyentes o la revisin de la contabilidad, dentro del plazo a que
se refiere la fraccin XIV del artculo 171 de este Cdigo.
Lo antes dispuesto no es aplicable a aquellos contribuyentes que estn obligados a
dictaminar sus estados financieros u opten por hacerlo en los trminos de la ley de la
materia, por lo que en el caso de visita o revisin a los mismos, las autoridades fiscales
podrn continuar con el ejercicio de sus facultades de comprobacin sin sujetarse a la
limitacin antes sealada.
El plazo a que se refiere el primer prrafo de este artculo podr ampliarse por
perodos iguales, hasta por dos ocasiones, siempre que el oficio mediante el cual se
notifique la prrroga correspondiente sea expedido, en la primera ocasin, por la
autoridad o autoridades fiscales que ordenaron la visita o revisin y, en la segunda,
por el superior jerrquico de la autoridad o autoridades fiscales que ordenaron la
citada visita o revisin.
Cuando las autoridades no cierren el acta final de visita o no notifiquen el oficio de
observaciones o, en su caso, el de conclusin de la revisin dentro de los plazos
mencionados, sta se entender concluida en esa fecha, quedando sin efectos la orden y las
actuaciones derivadas de dicha visita o revisin.
Artculo 173 A. Los plazos para concluir las visitas domiciliarias o las revisiones de
gabinete a que se refiere el primer prrafo del artculo anterior y los plazos de las
prrrogas que procedan conforme a dicho artculo, se suspendern en los casos de:

I.
Huelga, a partir de que se suspenda temporalmente el trabajo y hasta que
termine la huelga;
II.
Fallecimiento del contribuyente,
representante legal de la sucesin; o

hasta

en

tanto

se

designe

al

III.
Cuando el contribuyente desocupe su domicilio fiscal sin haber
presentado el aviso de cambio correspondiente o cuando no se localice en el que haya
sealado, hasta que se le localice.
Artculo 174. Las autoridades fiscales podrn concluir anticipadamente la visita en el
domicilio fiscal cuando se d alguno de los siguientes casos:
I.

II.

Cuando el visitado antes del inicio de la visita hubiere presentado aviso ante la
Secretara de Finanzas y Planeacin manifestando su deseo de presentar sus
estados financieros dictaminados por contador pblico autorizado, siempre que
dicho aviso se haya presentado en el plazo cumpliendo los requisitos que
establecen las leyes fiscales; o
En los casos a los que se refiere el artculo 181 de este Cdigo.

En el caso de conclusin anticipada a que se refiere la fraccin I de este artculo se deber

levantar acta en la que se seale esta situacin.
SECCIN TERCERA
DEL CONTROL DE OBLIGACIONES FISCALES
Artculo 175. Los sujetos pasivos y los responsables solidarios, en los casos que
establezcan las leyes tributarias, tendrn obligacin de presentar declaraciones,
manifestaciones o avisos en las formas que al efecto aprueben las autoridades fiscales y de
proporcionar los datos, informes y documentos que en dichas formas se requieran. Las
declaraciones, manifestaciones o avisos se presentarn en las Oficinas de Hacienda,
Tesoreras municipales, cobraduras o bancos que correspondan al domicilio fiscal del
contribuyente. En todos los casos se devolver al interesado una copia sellada de su
promocin.
Cuando las leyes tributarlas no sealen plazo para la presentacin de declaraciones,
manifestaciones o avisos, se tendr por establecido el de quince das siguientes a la
realizacin del hecho imponible o generador de la obligacin de que se trate.
Articulo 176. Cuando las personas obligadas a presentar declaraciones, avisos y dems
documentos no lo hagan dentro de los plazos sealados en las leyes tributarlas, las
autoridades fiscales exigirn la presentacin del documento respectivo ante las oficinas
correspondientes, procediendo en forma simultnea o sucesiva a realizar uno o varios de los
actos siguientes:
I.

Cuando los contribuyentes omitan presentar en el perodo de pago la

declaracin mensual correspondiente, la autoridad fiscal competente podr hacer
efectiva al contribuyente o responsable solidario que haya incurrido en la omisin,

una cantidad similar al de la ltima declaracin presentada a cualquiera de las seis

ltimas. En caso de que el contribuyente no hubiere presentado anteriormente sus
declaraciones, la autoridad fiscal har la determinacin en forma presuntiva, para
lo cual el contribuyente deber proporcionarle los datos de su contabilidad.
II.
Tratndose de aquellos casos en que se conozca de manera fehaciente la
cantidad a la que le puede ser aplicada la tasa o cuota respectiva, la propia
autoridad fiscal podr hacer efectiva al contribuyente una cantidad igual a la
contribucin que a ste le corresponda determinar;
III.
Embargar precautoriamente los bienes o la negociacin u ordenar la
prctica de visita domiciliaria o revisin de gabinete, cuando el
contribuyente omita presentar, en forma consecutiva, las ltimas tres
declaraciones de las contribuciones a que se encuentra obligado o cuando
no atienda a dos requerimientos de la autoridad, en los trminos que
dispone la fraccin IV de este artculo. El embargo quedar sin efecto
cuando el contribuyente cumpla con el requerimiento o dos meses despus
de practicado si durante dicho plazo las autoridades fiscales no inician el
ejercicio de sus facultades de comprobacin; o
IV.
Requerir la presentacin del documento omitido en un plazo de quince das
para el primer requerimiento, y de seis das para el subsecuente. Si no se atiende
el requerimiento se impondr la multa correspondiente, en trminos de la ley de la
materia. La autoridad en ningn caso formular ms de dos requerimientos por
una misma omisin.
Artculo 176 Bis. Las declaraciones que presenten los contribuyentes, sern definitivas
y slo se podrn modificar por el propio contribuyente hasta en tres ocasiones,
siempre que no se haya iniciado el ejercicio de las facultades de comprobacin.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el contribuyente podr modificar en
ms de tres ocasiones las declara ciones correspondientes, aun cuando se hayan
iniciado las facultades de comprobacin, en los siguientes casos:
I.

Cuando slo incrementen sus ingresos o el valor de sus actos o actividades;

II.

Cuando slo disminuyan sus deducciones o prdidas o reduzcan las cantidades

acreditables o compensadas o los pagos provisionales o de contribuciones a
cuenta;

III.

Cuando el contribuyente haga dictaminar por contador pblico autorizado sus

estados financieros, podr corregir, en su caso, la declaracin original como
consecuencia de los resultados obtenidos en el dictamen respectivo; y

IV.

Cuando la presentacin de la declaracin que modifica a la original se

establezca como obligacin por disposicin expresa de Ley.

Lo dispuesto en este artculo no limita las facultades de comprobacin de las

autoridades fiscales.

Articulo 177. Cuando las autoridades fiscales soliciten de los contribuyentes, responsables
solidarios o terceros, informes, datos o documentos o pidan la presentacin de la
contabilidad o parte de ella, para el ejercicio de sus facultades de comprobacin, fuera de
una visita domiciliaria, se estar a lo siguiente:
I.

La solicitud se notificar en el domicilio manifestado ante el Registro Estatal de

Contribuyentes por la persona a quien va dirigida y en su defecto, tratndose de
personas fsicas, tambin podr notificarse en su casa habitacin o lugar donde
stas se encuentren. Si al presentarse el notificador en el lugar donde deba de
practicarse la diligencia, no estuviera la persona a quien va dirigida la solicitud o
su representante legal, se dejar citatorio con la persona que se encuentre en
dicho lugar, para que el contribuyente, responsable solidario, tercero o
representante legal lo esperen a hora determinada del da siguiente para recibir la
solicitud; si no lo hicieren, la solicitud se notificar con quien se encuentre en el
domicilio sealado en la misma;
II. En la solicitud se indicar el lugar y el plazo en el cual se debe proporcionar los
informes o documentos;
III. Los
informes,
libros
a
documentos
requeridos
debern
ser
proporcionados por la persona a quien se dirigi la solicitud o por su
representante;
IV. Como consecuencia de la revisin de los informes, datos, documentos o
contabilidad requeridos a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros,
las autoridades fiscales formularn oficio de observaciones, en el cual harn
constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubiesen
conocido y entraen incumplimiento de las disposiciones fiscales del contribuyente
o responsable solidario;
V. Cuando no hubiere observaciones, la autoridad fiscalizadora comunicar al
contribuyente o responsable solidario, mediante oficio, la conclusin de la revisin
de gabinete de los documentos presentados;
VI. El oficio de observaciones se notificar cumpliendo con lo sealado en la fraccin I
de este artculo y en el lugar especificado en dicha fraccin. El contribuyente
contar con un plazo de cuando menos quince das por ejercicio revisado o
fraccin de ste, sin que en su conjunto exceda de un mximo de cuarenta y cinco
das contados a partir del siguiente a aqul en el que se le notific el oficio de
observaciones, para presentar los documentos, libros o registros que desvirten
los hechos u omisiones asentados en el mismo; y
VII. La resolucin que determine las contribuciones omitidas se notificar cumpliendo
con lo sealado en la fraccin I de este artculo y en el lugar especificado en dicha
fraccin.
Articulo 178. En el caso de que con motivo de sus facultades de comprobacin, las
autoridades fiscales soliciten datos, informes o documentos del contribuyente, responsable
solidario o tercero, se estar a los siguientes plazos:
I.

Los libros y registros que formen parte de su contabilidad, solicitados en el curso

de una visita, debern presentarse de inmediato, as como los diagramas y el
diseo del sistema de registro electrnico, en su caso;

II. Seis das contados a partir del siguiente a aquel en que se le notific la solicitud
respectiva, cuando los documentos sean de los que deba tener en su poder el
contribuyente y se los soliciten durante el desarrollo de una visita; y
III. Quince das contados a partir del siguiente a aquel en que se le notific la solicitud
respectiva, en los dems casos.
Los plazos a que se refieren las fracciones II y III de este artculo, se podrn ampliar por las
autoridades fiscales por diez das ms, siempre que, mediante escrito, sea solicitado por el
interesado antes de vencer el plazo de que dispone para presentar la documentacin
solicitada, cuando se trate de informes cuyo contenido sea difcil de proporcionar o de difcil
obtencin.
Articulo 179. Se presumirn ciertos, salvo prueba en contrario, los hechos afirmados
en los dictmenes que, conforme a las disposiciones fiscales federales, formulen los
contadores pblicos sobre los estados financieros de los contribuyentes, en cualquier
otro dictamen que tenga repercusin fiscal formulado por contador pblico o relacin
con el cumplimiento de las disposiciones fiscales; o bien en las aclaraciones que
dichos contadores formulen respecto de sus dictmenes.
SECCIN CUARTA
DE LA DETERMINACIN PRESUNTIVA
Artculo 180. Las autoridades fiscales que, al ejercer las facultades de comprobacin,
conozcan de hechos u omisiones que entraen incumplimiento de las disposiciones fiscales,
determinarn las contribuciones omitidas mediante resolucin.
Cuando las autoridades fiscales conozcan de terceros, hechos u omisiones que puedan
entraar incumplimiento de las obligaciones fiscales de un contribuyente o responsable
solidario sujeto a las facultades de comprobacin, le darn a conocer a ste el resultado de
aquella actuacin mediante oficio de observaciones, para que pueda presentar
documentacin a fin de desvirtuar los hechos consignados en el mismo, dentro del plazo de
quince das, por ejercicio fiscal revisado.
Artculo 181. Las autoridades fiscales podrn determinar presuntivamente las contribuciones
a cargo de los sujetos pasivos, cuando stos:
I.

Se opongan u obstaculicen la iniciacin o desarrollo de las facultades de

comprobacin de las autoridades fiscales; u omitan presentar la declaracin de las
contribuciones hasta el momento en que se inicie el ejercicio de dichas facultades
y siempre que haya transcurrido ms de un mes desde el da en que venci el
plazo para la presentacin de la declaracin de que se trate;
II. No presenten los libros y registros de contabilidad, la documentacin
comprobatoria de ms del tres por ciento de alguno de los conceptos de las
declaraciones, o no proporcionen los informes relativos al cumplimiento de las
disposiciones fiscales; o
III. Se adviertan otras irregularidades en su contabilidad que imposibiliten el
conocimiento de sus operaciones.

La determinacin presuntiva a que se refiere este artculo, proceder independientemente de

las sanciones a que haya lugar de conformidad con la ley de la materia.
Articulo 182. Para los efectos de la determinacin presuntiva a que se refiere el artculo
anterior, la autoridad fiscal calcular los ingresos brutos de los contribuyentes por actividades
sobre los que proceda el pago de contribuciones, para el perodo o ejercicio de que se trate,
indistintamente con cualesquiera de los siguientes procedimientos:
I. Utilizando los datos de la contabilidad del contribuyente;
II. Tomando como base los datos contenidos en las declaraciones de pago
correspondiente a cualquier contribucin, sea del mismo ejercicio o de cualquier
otro, con las modificaciones que, en su caso, hubieran tenido con motivo del
ejercicio de las facultades de comprobacin;
III. A partir de la informacin que proporcionen terceros a solicitud de las autoridades
fiscales, cuando tengan relacin de negocios con el contribuyente;
IV. Con otra informacin obtenida por las autoridades fiscales en el ejercicio de sus
facultades de comprobacin; o
V. Utilizando medios indirectos de la investigacin econmica o de cualquier otra
clase.
Artculo 183. Cuando en el desarrollo de una visita en el domicilio fiscal, la autoridad fiscal
se d cuenta de que el visitado se encuentra en alguna de las causales de determinacin
presuntiva sealada en este Cdigo, siempre que tenga elementos suficientes para apreciar
en la fundamental la situacin fiscal del visitado, dicha autoridad podr proceder conforme a
lo siguiente:
I.

En un plazo que no exceder de quince das despus de iniciada una visita en el

domicilio fiscal, se le notificar al visitado, mediante acta parcial, que se encuentra
en posibilidad de que se le aplique la determinacin presuntiva a que se refiere
este Cdigo;
II. Dentro de los quince das siguientes a la fecha de notificacin del acta parcial, el
visitado podr corregir su situacin fiscal en las distintas contribuciones que se
causen por ejercicio a que haya estado afecto en el periodo sujeto a revisin,
mediante la presentacin de la forma de correccin de su situacin fiscal, de la
que proporcionar copia a los visitadores. Dicho plazo podr prorrogarse por una
sola vez por quince das ms; y
III. La autoridad podr concluir la visita o continuarla. En primer caso levantar el acta
final haciendo constar slo el hecho de que el contribuyente corrigi su situacin
fiscal. En el caso de que la autoridad contine la visita, deber hacer constar en el
acta final todas las irregularidades que hubiera encontrado y sealar aqullas
que hubiera corregido el visitado.
Concluida la visita en el domicilio fiscal, para iniciar otra en la misma persona, se requerir
nueva orden, inclusive cuando las facultades de comprobacin sean para el mismo ejercicio
y por las mismas contribuciones.
Artculo 184. Para la comprobacin del pago de las contribuciones, la autoridad fiscal
presumir, salvo prueba en contrario:

Que la informacin contenida en la contabilidad, documentacin comprobatoria y

correspondencia que se encuentren en poder del contribuyente, corresponde a
operaciones celebradas por l, aun cuando aparezcan sin su nombre o a nombre
de otra persona, siempre que se logre demostrar que al menos una de las
operaciones o actividades contenidas en tales elementos, fue realizada por el
contribuyente;
II Que la informacin contenida en los sistemas de contabilidad, a nombre del
contribuyente, localizados en poder de personas a su servicio, o propietarios de la
empresa, corresponde a operaciones del contribuyente;
III Que los depsitos en la cuenta bancada del contribuyente que no correspondan a
registros de su contabilidad que est obligado a llevar, son ingresos por los que se
deben pagar contribuciones;
IV Que son ingresos del contribuyente por los que se deben pagar contribuciones, los
depsitos hechos en cuenta de cheques personal de los gerentes, administradores
a terceros, cuando efecten pagos de deudas de la empresa con cheques de
dicha cuenta o depositen en la misma, cantidades que correspondan al
contribuyente y sta no los registre en contabilidad;
V Que los cheques librados contra las cuentas del contribuyente a prestadores de
servicios al mismo, que no correspondan a operaciones registradas en su
contabilidad, son pagos por servicios por los que el contribuyente obtuvo ingresos;
y
VI Que cuando los contribuyentes obtengan salidas superiores a sus entradas, la
diferencia resultante es un ingreso omitido.
Artculo 185. Siempre que los contribuyentes se coloquen en alguna de las causales de
determinacin presuntiva a que se refiere este Cdigo y no puedan comprobar por el perodo
objeto de revisin sus ingresos as como el valor de los actos o actividades por los que
deban pagar contribuciones, se presumir que son iguales al resultado de alguna de las
siguientes operaciones:
I.

Si con base en la contabilidad y documentacin del contribuyente o informacin de

terceros pudieran reconstruirse las operaciones correspondientes cuando menos a
treinta das lo ms cercano posible al cierre del ejercicio, el ingreso o el valor de
los actos o actividades, se determinar con base en el promedio diario del perodo
reconstruido, el que se multiplicar por el nmero de das que correspondan al
perodo objeto de la revisin; o
II. Si la contabilidad del contribuyente no permite reconstruir las operaciones del
perodo de treinta das a que se refiere la fraccin anterior, las autoridades fiscales
tomarn como base la totalidad de ingresos por los que debi pagar las
contribuciones que observen durante siete das incluyendo los inhbiles, cuando
menos, y el promedio diario resultante se multiplicar por el nmero de das que
comprende el perodo objeto de revisin.
Al ingreso o valor de los actos o actividades estimados presuntivamente por alguno de los
procedimientos anteriores, se le aplicar la tasa que corresponda.
Artculo 186. Para comprobar los ingresos por los cuales se debi pagar las contribuciones,
la autoridad fiscal presumir, salvo prueba en contrario, que la informacin o documentos de

terceros relacionados con el contribuyente, corresponden a operaciones realizadas por ste,

cuando:
I. Se refieran al contribuyente designado por su nombre, denominacin o razn
social;
II. Sealen como lugar para la prestacin de servicios relacionados con las
actividades del contribuyente, cualquiera de sus establecimientos, aun cuando
exprese el nombre, denominacin o razn social de un tercero, real o ficticio;
III. Sealen el nombre o domicilio de un tercero, real o ficticio, si se comprueba que el
contribuyente entrega o recibe bienes o servicios a ese nombre o en ese domicilio;
o
IV. Se refieran a cobros o pagos efectuados por el contribuyente o por su cuenta, por
persona interpsita o ficticia.
Articulo 187. Las autoridades fiscales emitirn la resolucin al procedimiento a travs
del cual ejerzan cualesquiera de las facultades de comprobacin a que alude este
Captulo, dentro de un plazo mximo de seis meses, contados a partir de la fecha en
que se levante el acta final de la visita o, tratndose de la revisin de la contabilidad de
los contribuyentes que se efecte en las oficinas de las autoridades fiscales, a partir
de la fecha en que se concluyan los plazos a que se refiere la fraccin VI del artculo
177 de este Cdigo.
Los hechos que se conozcan con motivo del ejercicio de las facultades de comprobacin
previstas en este Cdigo, o en las leyes fiscales, o bien que consten en los expedientes o
documentos que lleven o tengan en su poder las autoridades fiscales, podrn servir para
motivar sus resoluciones.
Las copias o reproducciones que deriven del microfilm o disco ptico de documentos que
tengan en su poder las autoridades fiscales, tienen el mismo valor probatorio que tendran los
originales, siempre que dichas copias o reproducciones sean certificadas por autoridad
competente.
Artculo 188. Las contribuciones omitidas que la autoridad determine como consecuencia del
ejercicio de sus facultades de comprobacin, as como los dems crditos fiscales, debern
pagarse o garantizarse, junto con sus accesorios, dentro de los quince das siguientes a
aquel en que haya surtido efectos su notificacin.
Artculo 189. Las facultades de la autoridad fiscal para determinar las contribuciones
omitidas y sus accesorios, as como para imponer sanciones por infracciones a dichas
disposiciones, se extinguen en el plazo de cinco aos contados a partir del da siguiente a
aquel en que:
I.

Se present la ltima declaracin de pago, o se present la declaracin del

ejercicio cuando se tenga obligacin de hacerlo. En estos casos las facultades se
extinguirn por ejercicios completos, incluyendo aquellas facultades relacionadas
con la exigibilidad de obligaciones distintas de la de presentar la declaracin del
ejercicio. No obstante lo anterior, cuando se presenten declaraciones
complementarias el plazo empezar a computarse a partir del da siguiente a
aquel en que se presentan, por lo que hace a los conceptos modificados en
relacin con la ltima declaracin de esa misma contribucin;

II. Se present o debi haberse presentado declaracin o aviso que corresponda a

una contribucin que no se calcule por ejercicios o a partir de que se causaron las
contribuciones cuando no exista la obligacin de pagarlas mediante declaracin;
III. Se hubiere cometido la infraccin a las disposiciones fiscales; pero si la infraccin
fuese de carcter continuo o continuado, el trmino correr a partir del da
siguiente al en que hubiese cesado la consumacin o se hubiese realizado la
ltima conducta o hecho, respectivamente; o
IV. Se levante el acta de incumplimiento de la obligacin garantizada, tratndose de la
exigibilidad de fianzas a favor de la Secretara de Finanzas y Planeacin o
Tesoreras municipales constituidas para Garantizar el inters fiscal, la cual ser
notificada a la afianzadora.
Artculo 190. En los casos de responsabilidad solidaria el plazo para la extincin de las
facultades a que se refiere el artculo anterior ser de cinco aos, contados a partir de que la
garanta del inters fiscal resulte insuficiente.
El plazo de caducidad no est sujeto a interrupcin y slo se suspender cuando se ejerzan
las facultades de comprobacin de las autoridades fiscales a que se refieren las fracciones II,
III y IV del artculo 164 de este Cdigo, o cuando se interponga el recurso de revocacin o
juicio contencioso.
El plazo de caducidad, que se suspende con motivo del ejercicio de las facultades de
comprobacin antes mencionadas, inicia con la notificacin de su ejercicio y concluye cuando
se notifique la resolucin definitiva por parte de la autoridad fiscal. La suspensin a que se
refiere este prrafo estar condicionada a que cada mes se levante cuando menos un acta
parcial o final, a se dicte la resolucin definitiva. De no cumplirse esta condicin se entender
que no hubo suspensin.
En todo caso, el plazo de caducidad que se suspende con motivo del ejercicio de las
facultades de comprobacin, adicionado con el plazo por el que no se suspende dicha
caducidad, no podr exceder de diez aos.
Las facultades de las autoridades fiscales para investigar hechos constitutivos de delitos en
materia fiscal, no se extinguirn conforme a este articulo.
Los contribuyentes, transcurridos los plazos a que se refiere este artculo, podrn solicitar se
declare que se han extinguido las facultades de las autoridades fiscales.
Articulo 191. El crdito fiscal se extingue por prescripcin en el trmino de cinco aos.
El trmino de la prescripcin se inicia a partir de la fecha en que el pago pudo ser
legalmente exigido y su podr oponer como excepcin en el recurso de revocacin. El
trmino para que se consuma la prescripcin se interrumpe en los siguientes casos:
I.
Con dada gestin de cobro que la autoridad notifique o haga saber al
deudor. Se considera gestin de cobro cualquier actuacin de la autoridad dentro del
procedimiento administrativo de ejecucin, siempre que se haga del conocimiento del
deudor.

II.
Por el reconocimiento expreso o tcito del contribuyente deudor respecto
a la existencia del crdito.
Los interesados podrn solicitar a la autoridad la declaratoria de prescripcin de los crditos
fiscales.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN
Artculo 192. Las autoridades fiscales competentes exigirn el pago de los crditos fiscales
que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados por la ley,
conforme al procedimiento que seala este captulo.
Los vencimientos que ocurran durante el procedimiento administrativo de ejecucin, incluso
recargos, gastos de ejecucin y otros accesorios, se harn efectivos con el crdito inicial, sin
necesidad de ninguna formalidad especial.
Artculo 193. Cuando sea necesario emplear el procedimiento administrativo de ejecucin
para hacer efectivo un crdito fiscal, las personas fsicas y las morales estarn obligadas a
pagar el dos por ciento del crdito fiscal por concepto de gastos de ejecucin, por cada una
de las diligencias que a continuacin se indican:
I. Por requerimiento de pago;
II. Por embargo; y
III. Por remate, enajenacin fuera de remate o adjudicacin al fisco.
Cuando el dos por ciento del crdito sea inferior al importe de dos das de salario mnimo
general vigente en la capital del Estado, se cobrar este importe en vez del dos por ciento.
En ningn caso los gastos de ejecucin, por cada una de las diligencias a que se refiere este
artculo, podrn exceder de la cantidad equivalente al salado mnimo general vigente en la
capital del Estado elevado al ao.
Asimismo, se pagarn por concepto de gastos de ejecucin, los extraordinarios en que se
incurra con motivo del procedimiento administrativo de ejecucin, incluyendo, en su caso, los
que deriven de embargos, que nicamente comprendern los de transporte y almacenaje de
los bienes embargados, de avalos, de impresin y publicacin de convocatorias y edictos,
de investigaciones, de inscripciones o cancelaciones en el registro pblica que corresponda,
los erogados por la obtencin de certificados de liberacin de gravmenes, los honorarios de
los depositarios y de los peritos, as como los honorarios de las personas que contraten los
interventores o administradores, salvo cuando dichos depositarios renuncien
expresamente al cobro de tales honorarios.
Los gastos de ejecucin se determinarn por la oficina ejecutora, debiendo pagarse junto con
los dems crditos fiscales salvo que se interponga el recurso de revocacin.
Los ingresos recaudados por concepto de gastos de ejecucin, se destinarn a las
autoridades fiscales para el establecimiento de fondos de productividad y para financiar los

programas de formacin de servidores pblicos del fisco, salvo que por ley estn destinados
a otros fines.
Artculo 194. Las autoridades fiscales, para hacer efectivo un crdito fiscal exigible y el
importe de sus accesorios legales, formularn el mandamiento de ejecucin, debidamente
fundado y motivado, en el que se ordene requerir al deudor para que efecte su pago de
inmediato, con el apercibimiento de que si no la hiciere, se le embargarn bienes suficientes
para garantizar el monto del crdito y sus accesorios.
Articulo 195. El requerimiento de pago se har con las mismas formalidades de las
notificaciones personales. Se entregar a la persona con quien se entienda la diligencia,
copia del mandamiento de ejecucin y se levantar acta pormenorizada del requerimiento, de
la que tambin se le proporcionar copia.
Artculo 196. El embargo de bienes y negociaciones proceder:
I. Cuando no se efecte el pago en los trminos del articulo 194 de este Cdigo;
II. A peticin del interesado, para garantizar un crdito fiscal; o
III. Cuando a criterio razonado de la autoridad fiscal hubiere peligro de que el
obligado se ausente, enajene u oculte bienes o realice cualquier maniobra
tendente a evadir el cumplimiento del crdito fiscal. La resolucin que determino el
crdito se notificar al interesado dentro de los treinta das posteriores a la fecha
del embargo precautorio. Si el crdito fiscal se cubre en la diligencia del
requerimiento de pago, el deudor no estar obligado a pagar gastos de ejecucin.
Artculo 196-A. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, se podr
practicar embargo precautorio sobre los bienes o la negociacin del contribuyente,
para asegurar el inters fiscal, cuando:
I.
El contribuyente se oponga u obstaculice la iniciacin o desarrollo de las
facultades de comprobacin de las autoridades fiscales o no se pueda notificar su
inicio por haber desaparecido o por ignorarse su domicilio;
II.
Despus de iniciadas las facultades de comprobacin, el contribuyente
desaparezca o exista riesgo inminente de que oculte, enajene o dilapide sus bienes;
III.
El contribuyente se niegue a proporcionar la contabilidad que acredite el
cumplimiento de las disposiciones fiscales, a que est obligado.
IV.
El crdito fiscal no sea exigible pero haya sido determinado por el
contribuyente o por la autoridad en el ejercicio de sus facultades de comprobacin,
cuando a juicio de sta exista peligro inminente de que el obligado realice cualquier
maniobra tendente a evadir su cumplimiento. En este caso, la autoridad trabar el
embargo precautorio hasta por un monto equivalente al de la contribucin o
contribucin determinadas, incluyendo sus accesorios. Si el pago se hiciera dentro de
los plazos legales, el contribuyente no estar obligado a cubrir los gastos que origine
la diligencia y se levantar el embargo.

La autoridad que practique el embargo precautorio levantar el acta circunstanciada

en la que precise las razones del embargo.
La autoridad requerir al obligado, en el caso de la fraccin IV de este artculo para
que en el trmino de tres das desvirte el monto por el que se realiz el embargo.
Transcurrido el plazo antes sealado, sin que el obligado hubiera desvirtuado el monto
del embargo precautorio, ste quedar firme.
El embargo precautorio quedar sin efectos si la autoridad no emite, en el caso de las
fracciones II y III de ste artculo, resolucin en la que determine crditos fiscales
dentro de los plazos establecidos en los artculos 173 y 177 de este Cdigo y de 18
meses en el de la fraccin I, contados desde la fecha en que fue practicado. Si dentro
de los plazos sealados, la autoridad los determina, el embargo precautorio se
convertir en definitivo y se proseguir el procedimiento administrativo de ejecucin
conforme a las disposiciones de este captulo, debiendo dejar constancia de la
resolucin y de la notificacin de la misma en el expediente de ejecucin. Si el
particular garantiza el inters fiscal en los trminos del artculo 51 del Cdigo
Financiero se levantar el embargo.
El embargo precautorio practicado antes de la fecha en que el crdito fiscal sea
exigible, se convertir en definitivo al momento de la exigibilidad de dicho crdito
fiscal y se aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin.
Son aplicables al embargo precautorio a que se refiere este artculo y el previsto por el
artculo 176, fraccin III, de ste Cdigo, las disposiciones establecidas para el
embargo y para la intervencin en el procedimiento administrativo de ejecucin que,
conforme a su naturaleza le sean aplicables.
Articulo 197. Las autoridades fiscales designarn por escrito a notificadores ejecutores para
que con ese carcter diligencien los actos administrativos que les encomienden.
El notificador ejecutar designado por la oficina en que sea radicado el crdito fiscal, se
constituir en el domicilio del deudor, practicar la diligencia de embargo y levantar acta
pormenorizado de la que se entregar copia a la persona con quien se entienda la misma.
Si el requerimiento de pago se hizo por edicto, la diligencia de embargo se entender con
una autoridad administrativa estatal o municipal de la circunscripcin donde estn ubicados
los bienes, salva que en el momento de iniciarse la diligencia compareciera el deudor, en
cuyo caso se entender con l.
Articulo 198. La persona con quien se entienda la diligencia de embargo, tendr
derecho a sealar los bienes en que ste se deba trabar, siempre que los mismos sean
de fcil realizacin o venta, sujetndose al orden siguiente:
I. Dinero, metales preciosos, depsitos bancarios, componentes de ahorro o inversin
asociados a seguros de vida que no formen parte de la prima que haya de erogarse
para el pago de dicho seguro, o cualquier otro depsito en moneda nacional o
extranjera que se realicen en cualquier tipo de cuenta que tenga a su nombre el
contribuyente en alguna de las entidades financieras o sociedades cooperativas de

ahorro y prstamo, salvo los depsitos que una persona tenga en su cuenta individual
de ahorro para el retiro hasta por el monto de las aportaciones que se hayan realizado
de manera obligatoria conforme a la Ley de la materia y las aportaciones voluntarias y
complementarias hasta por un monto de 20 salarios mnimos elevados al ao, tal como
establece la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
II. Acciones, bonos, cupones vencidos, valores mobiliarios y en general crditos de
inmediato y fcil cobro a cargo de entidades o dependencias de la Federacin,
Estados y Municipios y de instituciones o empresas de reconocida solvencia.
III. Bienes muebles no comprendidos en las fracciones anteriores.
IV. Bienes inmuebles. En este caso, el deudor o la persona con quien se entienda la
diligencia deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, si dichos bienes reportan
cualquier gravamen real, embargo anterior, se encuentran en copropiedad o
pertenecen a sociedad conyugal alguna.
V. Negociaciones comerciales, industriales o agropecuarias.
La persona con quien se entienda la diligencia de embargo podr designar dos
testigos y, si no lo hiciere o al terminar la diligencia los testigos designados se
negaren a firmar, as lo har constar el ejecutor en el acta, sin que tales circunstancias
afecten la legalidad del embargo.
Artculo 199. El notificador ejecutor podr sealar bienes sin sujetarse al orden
establecido en el artculo anterior:
I.

S el deudor no seala bienes o los sealados por ste no son suficientes a criterio
del notificador ejecutor o si no ha seguido el orden al hacer el sealamiento; o
II.
Si el deudor, teniendo otros bienes susceptibles de embargo, sealare:
a) Bienes ubicados fuera de la circunscripcin de la oficina ejecutara; o
b) Bienes que ya reportaren cualquier gravamen real.

El ejecutor deber sealar, invariablemente, bienes que sean de fcil realizacin o

venta. En el caso de bienes inmuebles, el ejecutor solicitar al deudor o a la persona
con quien se entienda la diligencia que manifieste bajo protesta de decir verdad si
dichos bienes reportan cualquier gravamen real, embargo anterior, se encuentran en
copropiedad o pertenecen a sociedad conyugal alguna. Para estos efectos, el deudor o
la persona con quien se entienda la diligencia deber acreditar fehacientemente dichos
hechos dentro de los 15 das siguientes a aquel en que se inici la diligencia
correspondiente, hacindose constar esta situacin en el acta que se levante o bien,
su negativa.
Artculo 199 Bis. La inmovilizacin que proceda como consecuencia del embargo de
depsitos o seguros a que se refiere el 198 fraccin I del presente Cdigo, as como la
inmovilizacin de depsitos bancarios, seguros o cualquier otro depsito en moneda
nacional o extranjera que se realice en cualquier tipo de cuenta que tenga a su nombre
el contribuyente en las entidades financieras o sociedades cooperativas de ahorro y
prstamo, o de inversiones y valores, derivado de crditos fiscales firmes, salvo los

depsitos que una persona tenga en su cuenta individual de ahorro para el retiro,
incluidas las aportaciones voluntarias que se hayan realizado hasta por el monto de
las aportaciones que se hayan realizado conforme a la Ley de la materia, slo se
proceder hasta por el importe del crdito y sus accesorios, siempre y cuando ste se
encuentre firme y sea exigible al momento del embargo de los depsitos bancarios y el
mismo no se encuentre garantizado en alguna de las formas previstas en el artculo 51
del Cdigo nmero 18 Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La
autoridad fiscal que haya ordenado la inmovilizacin, girar oficio solicitando a la
unidad administrativa competente de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores, de
la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas o de la Comisin Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro, segn proceda, o a la entidad financiera o sociedad cooperativa
de ahorro y prstamo a la que corresponda la cuenta, a efecto de que esta ltima de
inmediato la inmovilice y conserve los fondos depositados.
Al recibir la notificacin del oficio de solicitud mencionado en el prrafo anterior por
parte de la autoridad fiscal o la instruccin que se d por conducto de la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores, de la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas o de la
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, segn corresponda, la
entidad financiera o la sociedad cooperativa de ahorro y prstamo de que se trate
estar en posibilidades de proceder a inmovilizar y conservar los fondos depositados,
en cuyo caso, la autoridad fiscal notificar al contribuyente de dicha inmovilizacin
por los medios conducentes.
En caso de que en las cuentas de los depsitos o seguros a que se refiere el primer
prrafo del presente artculo, no existan recursos suficientes para cubrir el crdito
fiscal, la entidad financiera o la sociedad cooperativa de ahorro y prstamo de que se
trate, efectuar, a solicitud de la autoridad fiscal, una bsqueda en su base de datos, a
fin de determinar si el contribuyente tiene otras cuentas con recursos suficientes para
ello. De ser el caso, la entidad o sociedad podr, atendiendo la solicitud de la
autoridad fiscal, de inmediato inmovilizar y conservar los recursos depositados hasta
por el monto del crdito fiscal. En caso de que se actualice este supuesto, la entidad o
sociedad correspondiente tendr que notificarlo a la autoridad fiscal que lo hubiese
solicitado, a fin de que dicha autoridad realice la notificacin que proceda conforme al
prrafo anterior, al contribuyente deudor; procediendo a solicitar a la entidad
financiera o sociedad cooperativa, la transferencia de los recursos hasta por el monto
del crdito fiscal. La entidad financiera o la sociedad cooperativa de ahorro y prstamo
informarn a la autoridad fiscal, el monto transferido y acompaar el comprobante que
acredite el traspaso de fondos a la cuenta de la Tesorera de la Secretara de Finanzas
y Planeacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La entidad financiera o la sociedad cooperativa de ahorro y prstamo informar a la
autoridad fiscal a que se refiere el primer prrafo de este artculo, el incremento de los
depsitos por los intereses que se generen, en el mismo perodo y frecuencia con que
lo haga al cuentahabiente, en tanto no se efecte la transferencia de depsitos a la
cuenta de la Tesorera de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Si al transferirse el importe al Fisco Estatal el contribuyente considera que ste es
superior al crdito fiscal, deber demostrar tal hecho ante el superior jerrquico de la

autoridad fiscal ejecutora, con prueba documental suficiente, para que dicha autoridad
proceda a la devolucin de la cantidad transferida en exceso en trminos del artculo
45 fraccin II y 46 del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, en un plazo no mayor de veinte das. Si a juicio de la autoridad fiscal, las
pruebas no son suficientes, se lo notificar al interesado hacindole saber que puede
hacer valer el recurso de revocacin correspondiente.
Artculo 200. Si al estarse practicando la diligencia de embargo, el deudor hiciere pago del
adeudo, el notificador ejecutor suspender la diligencia y expedir recibo de entero por el
importe del pago.
Artculo 201. Si al designarse bienes para el embargo se opusiere un tercero, fundndose
en el dominio de ellos, no se practicar el embargo si se demuestra en el mismo acto la
propiedad con prueba documental suficiente a criterio del notificador ejecutor. La resolucin
dictada tendr el carcter de provisional y deber ser sometida a ratificacin, en todos los
casos, de la oficina ejecutora, a la que debern allegarse los documentos exhibidos en el
momento de la oposicin. Si a criterio razonado de la oficina ejecutora las pruebas no son
suficientes, ordenar al notificador ejecutor que contine con el embargo y notificar al
interesado que puede hacer valer el recurso de revocacin o el juicio contencioso. En todo
momento, los opositores podrn ocurrir ante la oficina ejecutora hacindole saber la
existencia de otros bienes propiedad del deudor del crdito fiscal, libres de gravamen y
suficientes para responder de las prestaciones fiscales exigidas. Esas informaciones no
obligarn a la ejecutara a levantar el embargo sobre los bienes a que se refiere la oposicin.
Artculo 202. Si los bienes sealados para la traba de ejecucin estuvieron embargados por
otras autoridades no fiscales o sujetos a cdula hipotecaria, se practicar no obstante el
embargo. Los bienes embargados se entregarn al depositario designado por la oficina
ejecutora, excepto en los casos en que exista un depositario judicial, y se dar aviso a la
autoridad correspondiente, quien deber notificar al o los interesados para que puedan hacer
valer el medio de impugnacin respectivo.
Si los bienes sealados para la ejecucin hubieren sido ya embargados por parte de otras
autoridades fiscales, federales a locales, se practicar el embargo, entregndose los bienes
al depositario que designe la oficina ejecutora y se dar aviso a dichas autoridades.
En caso de inconformidad, la controversia resultante ser resuelta por los tribunales
competentes; en tanto se resuelve el procedimiento respectivo, no se har aplicacin del
producto del remate.
Artculo 203. Quedan exceptuados de embargo:
I.
II.
III.
IV.

El lecho cotidiano y los vestidos del deudor y de sus familiares;

Los muebles de uso indispensable del deudor y de sus familiares, que no sean de
lujo, a criterio razonado del notificador ejecutor;
Los libros, instrumentos, tiles y mobiliario indispensables para el ejercicio de la
profesin, arte u oficio a que se dedique el deudor;
La maquinaria, enseres y semovientes propios para las actividades de las
negociaciones industriales, comerciales o agropecuarias, en cuanto fueren

necesarias para su funcionamiento, a criterio del notificador ejecutor, pero podrn

ser objeto de embargo con la negociacin a que estn destinados;
V. Los granos, mientras stos no hayan sido cosechados, pero no los derechos sobre
las siembras;
VI. El derecho de usufructo, pero no los frutos de ste;
VII. Los derechos de uso o de habitacin;
VIII. El patrimonio de familia en los trminos que establezcan las normas;
IX. Los sueldos y salarios, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo;
X. Las pensiones de cualquier tipo; y
XI. Las tierras ejidales o comunales, en trminos de la ley de la materia.
Artculo 204. El notificador ejecutor trabar embargo en bienes suficientes para garantizar
las prestaciones, pendientes de pago, los gastos de ejecucin y los vencimientos futuras,
poniendo todo la embargado, previa inventario, bajo la guarda del a de los depositarios que
fueren designados anticipadamente por la oficina ejecutora. El nombramiento del depositario
podr recaer en el ejecutado.
Artculo 205. El embargo de crditos ser notificado personalmente por el notificador
ejecutor a los deudores de los crditos, para que hagan el pago de las cantidades
respectivas en la caja de la oficina ejecutora, apercibidos de doble pago en caso de
desobediencia.
Cuando un deudor, en cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, hiciere pago de un
crdito cuya cancelacin deba anotarse en el Registro Pblico que corresponda, el jefe de la
oficina ejecutora requerir al acreedor embargado para que, dentro de los cinco das
siguientes al en que surta efectos la notificacin, firme la escritura de pago y cancelacin o el
documento en que deba constar el finiquito, sin perjuicio de las determinaciones de las
autoridades jurisdiccionales competentes.
En el caso de abstencin del acreedor, transcurrido el plazo indicado, el jefe de la oficina
ejecutora, firmar la escritura o documentos relativos en rebelda de aqul, lo que har del
conocimiento del Registro Pblico que corresponda para los efectos procedentes.
Artculo 206. Cuando se embarguen dinero, metales precios, alhajas, objetos de arte o
valores mobiliarios, el nombramiento de depositario no podr recaer en el ejecutado. En todo
caso, el notificador ejecutor o el depositario los entregar inmediatamente, previo inventario,
en la caja de la oficina ejecutora.
Las sumas de dinero objeto del embargo, as como el importe de los frutos y productos de los
bienes embargados, o los resultados netos de las negociaciones embargadas, se aplicarn a
cubrir el crdito fiscal en los trminos del artculo 236 de este Cdigo, al recibirse en la caja
de la oficina ejecutora.
Artculo 207. Si el deudor o cualesquiera otra persona impidiere materialmente al notificador
ejecutor el acceso al domicilio de aqul o al lugar en que se encuentren los bienes, siempre
que el caso lo requiera, el notificador ejecutor solicitar el auxilio de la fuerza pblica para
llevar adelante el procedimiento de ejecucin.

Artculo 208. Si durante el embargo, la persona con quien se entienda la diligencia no

abriere las puertas de las construcciones, edificios o casas sealados para la traba, en los
que se presuma existan bienes muebles embargables, el notificador ejecutor, previo acuerdo
fundado y motivado del jefe de la oficina ejecutora, har que ante dos testigos sean rotas las
cerraduras que fuere necesario para que el depositario tome posesin del inmueble o para
que siga adelante la diligencia.
En igual forma proceder el notificador ejecutor cuando las personas con quienes se
entienda la diligencia no abrieren los muebles en los que aqul suponga, por algn motivo,
guarden dinero, alhajas, objetos de arte u otros bienes embargables. Si no fuere factible
romper o forzar las cerraduras, el mismo notificador ejecutor trabar embargo en los muebles
cerrados y en su contenido, los sellar para garantizar su inviolabilidad y los enviar en
depsito a la oficina ejecutora, donde sern abiertas en el plazo no mayor de tres das por el
deudor o su representante legal y, en caso contrario, por un experto designado por la propia
oficina.
Si no fuere factible romper a forzar las cerraduras de cajas y otros objetos unidos a un
inmueble o de difcil transportacin, el notificador ejecutor trabar embargo sobre ellos y su
contenido y los sellar; para su apertura se seguir el procedimiento establecido en el prrafo
anterior.
Artculo 209. El notificador ejecutor subsanar cualquier otra dificultad que se suscite en la
diligencia de embargo, dando aviso de inmediato al jefe de la oficina ejecutara.
Artculo 210. El jefe de la oficina ejecutora, bajo su responsabilidad, nombrar y
remover libremente a los depositarios, quienes tendrn el carcter
de
administradores en los embargos de bienes inmuebles; o de interventores con cargo a
la caja o de administradores en los embargos de negociaciones comerciales,
industriales o agropecuarias, sin perjuicio de las determinaciones de las autoridades
jurisdiccionales competentes. Cuando el nombrado no aceptare el cargo o el jefe de la
oficina exactora no lo hubiere designado, el ejecutor podr efectuar el nombramiento
correspondiente dentro de la misma diligencia de embargo.
Tratndose de embargos recados sobre bienes muebles o inmuebles, cuando el
depositario designado no acepte el cargo, el nombramiento podr recaer en el
ejecutado.
Artculo 211. El embargo de bienes inmuebles, de derechos reales o de negociaciones de
cualquier gnero, se inscribir en el Registro Pblico que corresponda.
Cuando los bienes inmuebles, derechos reales o negociaciones queden comprendidos en la
jurisdiccin de dos o ms oficinas del Registro Pblico, en todas ellas se inscribir el
embargo.
El nombramiento de depositario interventor o administrador deber anotarse en el Registro
Pblico que corresponda.
Artculo 212. El depositario desempear su cargo conforme a las normas, con todas las
facultades y responsabilidades inherentes, y tendr en particular las siguientes obligaciones:

I. Garantizar su manejo a satisfaccin de la oficina ejecutora;

II. Manifestar a la oficina ejecutora su domicilio, as como los cambios de ste;
III. Remitir a la oficina ejecutora inventarios de los bienes o negociaciones objeto del
embargo, con expresin de los valores determinados en el momento de la
diligencia, incluso los de arrendamiento, si se hicieron constar en la misma o, en
caso contrario, luego que sean recabados. En todo caso, en el inventario se
har constar la ubicacin de los bienes o el lugar donde se guarden, a cuyo
respecto todo depositario dar cuenta a la misma oficina ejecutora de los cambios
de localizacin que se efectuaren;
IV. Recaudar los frutos y productos de los bienes embargados y, despus de separar
las cantidades que correspondan por concepto de salarios y dems crditos
preferentes a que se refiere este Cdigo, en su caso, retirar de la negociacin
intervenida o bien inmueble administrado, el diez por ciento de los ingresos en
dinero y entregar su importe en la caja de la oficina ejecutora, diariamente o a
medida que se efecte la recaudacin, a efecto de que se destine a cubrir el
crdito fiscal;
V. Ejercitar ante las autoridades que correspondan las acciones y actos de gestin
necesarios para hacer efectivos los crditos materia del depsito o incluidos en l,
as como las rentas, regalas y cualesquiera otras prestaciones en numerario o en
especie;
VI. Erogar gastos de administracin, mediante aprobacin de la oficina ejecutora,
cuando sean depositarios administradores, o ministrar el importe de tales gastos
previa la comprobacin procedente, si fueren depositarios interventores;
VII. Rendir cuentas mensuales comprobadas a la oficina ejecutora;
VIII.El depositario interventor que tuviere conocimiento de irregularidades en el manejo
de las negociaciones sujetas a embargo o de operaciones que pongan en peligro
los intereses del fisco estatal o municipal, dictar las medidas
provisionales urgentes que estime necesarias para proteger dichos intereses y
dar cuenta a la oficina ejecutora, la que podr ratificarlas o modificarlas. Si estas
medidas no fueren acatadas por el deudor o el personal de la negociacin, la
oficina ejecutora ordenar de plano que el depositado interventor se convierta en
administrador o sea substituida por un depositado administrador, quien tomar
posesin de su cargo desde luego;
IX. El depositario administrador a que se refiere la fraccin anterior, no quedar
supeditado en su actuacin al
consejo de administracin, asamblea de
accionistas, socios o participes;
X. El depositario administrador a que se refiere la fraccin VIII de este articulo, tendr
las facultades que normalmente corresponden a la administracin de la sociedad y
plenos poderes con las facultades que requieran clusula especial conforme a la
ley, para ejercer actos de dominio y de administracin, para pleitos y cobranzas,
otorgar a suscribir ttulos de crdito, presentar denuncias y querellas, otorgar el
perdn en estas ltimas, previo acuerdo de la oficina ejecutora, as como para
otorgar los poderes generales o especiales que juzgue convenientes, revocar los
otorgados por la sociedad Intervenida y los que l mismo hubiere conferido;
XI. Tratndose de negociaciones que no constituyan una sociedad, el depositario
administrador tendr todas las facultades de dueo para la conservacin y buena
marcha del negocio; y

XII. El depositario administrador no podr enajenar los bienes del activo fijo. Cuando
se den los supuestos de enajenacin de la negociacin intervenida a que se
refiere el articulo 216 de este Cdigo, se proceder al remate de conformidad con
las disposiciones contenidas en este ordenamiento.
Artculo 213. Sin perjuicio de lo dispuesto por la fraccin VIII del artculo anterior, la
asamblea de accionistas y la administracin de la sociedad podrn continuar reunindose
regularmente para conocer de los asuntos que les competen y de los informes que formule el
depositario administrador sobre el funcionamiento y las operaciones de la negociacin, as
como para opinar de los asuntos que les someta a su consideracin. El depositado
administrador podr convocar a asambleas de accionistas, socios o participes y citar a la
administracin de la sociedad, con los propsitos que considere necesarios o
convenientes para la buena marcha de la empresa.
Artculo 214. En caso de que la negociacin que se pretenda intervenir ya la estuviera por
mandato de otra autoridad, la oficina ejecutora nombrar no obstante un nuevo interventor,
que tambin lo ser para otras intervenciones mientras subsista la efectuada por dicha
autoridad fiscal. La designacin o cambio de interventor se pondr en conocimiento de las
autoridades que ordenaron las anteriores o posteriores intervenciones.
Artculo 215. La intervencin se levantar cuando el crdito fiscal se hubiere satisfecho o
cuando de conformidad con este Cdigo se haya enajenado la negociacin. En estos casos
la oficina ejecutora comunicar el hecho al Registro Pblico que corresponda para que se
cancele la inscripcin respectiva.
Artculo 216. Las autoridades podrn proceder a la enajenacin de la negociacin
intervenida cuando lo recuperado en tres meses no alcance a cubrir por la menos el
veinticuatro por ciento del crdito fiscal, salvo que se trate de negociaciones que obtengan
sus ingresos en determinado periodo del ao, en cuyo caso el porcentaje ser el que
corresponda al nmero de meses transcurridos a razn del ocho por ciento mensual y
siempre que lo recaudado no alcance a cubrir el porcentaje de crdito que resulte.
Articulo 217. Los embargos podrn ampliarse en cualquier momento del procedimiento de
ejecucin, cuando la oficina ejecutora estime razonadamente que los bienes embargados
son insuficientes para cubrir el crdito fiscal.
Artculo 218. La venta de bienes embargados, proceder:
I.

A partir del da siguiente al en que se hubiese fijado la base para el remate en los
trminos del artculo 222 de este Cdigo;
II. En el supuesto previsto por la fraccin I del artculo 241 de este Cdigo; o
III. Cuando quede firme la resolucin dictada en los medios de
impugnacin o defensa que se hubieren hecho valer en contra del embargo, en el
caso de que se confirme su legalidad y la base para el remate hubiese sido fijada
de conformidad con el artculo 222 de este Cdigo.
Articulo 219. Salvo los casos que este Cdigo seala, toda venta se har en subasta pblica
que se celebrar en el local de la oficina ejecutora.

La autoridad fiscal podr designar otro lugar para la venta u ordenar que los bienes
embargados se vendan en lotes o fracciones o en piezas sueltas, con el objeto de obtener un
mayor rendimiento.
Artculo 220. El fisco estatal o municipal tendr preferencia para recibir el pago de crditos
provenientes de ingresos que debieron percibir, con excepcin de adeudos por alimentos,
salarios o sueldos devengados en el ltimo ao, de indemnizaciones a los trabajadores, de
acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, o se trate de adeudos garantizados con prenda o
hipoteca.
Para que sea aplicable la excepcin a que se refiere el prrafo anterior, ser requisito
indispensable que, con anterioridad a la fecha en que surta efectos la notificacin del crdito
fiscal, se haya presentado la demanda ante la autoridad jurisdiccional competente respecto
de los adeudos por alimentos, salarios, sueldos o indemnizaciones a los trabajadores, o que
las garantas se hayan inscrito con la misma antelacin en el Registro Pblico que
corresponda.
La vigencia y exigibilidad del crdito cuya preferencia se invoque deber comprobarse en
forma fehaciente al hacerse valer el recurso de revocacin o el juicio contencioso.
En ningn caso, el fisco estatal a municipal entrarn en los juicios universales. Cuando se
inicie un juicio concursal, la autoridad jurisdiccional que conozca del asunto, deber dar aviso
a las autoridades fiscales competentes para que, en su caso, hagan exigibles los crditos
fiscales a su favor a travs del procedimiento de ejecucin.
Artculo 221. Las controversias que surjan entre el fisco estatal y municipales, relativas al
derecho de preferencia para recibir el pago de los crditos fiscales, se resolvern por el
Tribunal tomando en cuenta las garantas constituidas y conforme a las siguientes reglas:
I.

La preferencia corresponder al fisco que tenga a su favor crditos por impuestos

sobre la propiedad raz, tratndose de los frutos de los bienes inmuebles o del
producto de la venta de stos; y
II. En los dems casos, la preferencia corresponder al fisco que tenga el carcter de
primer embargante y, en su caso, inscrito el embargo en el Registro Pblico de la
Propiedad.
Artculo 222. La base para el remate de los bienes embargados ser la que fijen de comn
acuerdo la oficina ejecutora y el deudor. Si no se pusieren de acuerdo, la oficina ejecutara y
el deudor designarn, cada uno, su perito valuador, y el avalo se practicar, en lo
conducente, de conformidad con las reglas establecidas para la prueba pericial en este
Cdigo. La oficina ejecutora notificar personalmente al deudor el avalo fijado, para que en
su caso pueda impugnarlo.
La oficina ejecutara obtendr del Registro Pblico que corresponda, certificado de
gravmenes relativo a los bienes inmuebles embargados, previa a la convocatoria de remate.
Artculo 223. El remate deber ser convocado para una fecha fijada dentro de los treinta
das siguientes a la determinacin del precio que deber servir de base. La publicacin de la
convocatoria se har cuando menos diez das antes de la fecha del remate.

La convocatoria se fijar en los estrados de la oficina ejecutora y en los lugares pblicos que
se estimen convenientes. Cuando el valor de los bienes muebles o inmuebles exceda de la
cantidad que corresponda a una vez el salario mnimo general vigente en la capital del
Estado elevado al ao, la convocatoria se publicar en la Gaceta Oficial y en uno de los
peridicos de mayor circulacin donde resida la oficina ejecutora, por dos veces con un
intervalo de siete das.
En todo caso, a peticin del deudor y a su costa, la oficina ejecutora podr ordenar una
publicidad ms amplia, dentro del plazo sealado en el primer prrafo de este artculo.
Artculo 224. Los acreedores que aparezcan en el certificado de gravmenes, sern citados
para el acto del remate y, en caso de no ser factible, se tendr como citacin la que se haga
en las convocatorias en que se anuncie el remate, en las que deber expresarse el nombre
de los acreedores.
Los acreedores a que alude el prrafo anterior, tendrn derecho a concurrir al remate y hacer
las observaciones que estimen del caso, las cuales sern resueltas por la oficina ejecutora
en el acto de la diligencia.
Articulo 225. Mientras no se finque el remate, el deudor puede hacer el pago del crdito
fiscal y sus accesorios, caso en el cual se levantar el embargo.
Una vez realizado el pago por el embargado, ste deber retirar los bienes motivo del
embargo en el momento en que la autoridad los ponga a su disposicin, y en caso de no
hacerlo, se causarn derechos por el almacenaje a partir del da siguiente.
Artculo 226. Es postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor sealado como
base para el remate.
En toda postura deber ofrecerse de contado, por lo menos, la parte suficiente para cubrir el
inters fiscal. Si la base fijada para la venta supera al monto del crdito fiscal, la diferencia se
reconocer en favor del deudor ejecutado, con los intereses correspondientes hasta por un
ao de plazo, a partir de la fecha en que se hubiere rematado o adjudicado el bien de que se
trate.
Artculo 227. Al escrito en que se haga la postura se acompaar un certificado de depsito
expedido por la oficina ejecutora, por un importe del diez por ciento del valor fijado a los
bienes en la convocatoria.
El importe de los depsitos que se constituyan de acuerdo con lo que establece el presente
artculo, servir de garanta para el cumplimiento de las obligaciones que contraigan los
postores por el fincamiento del remate a su favor. Inmediatamente despus del fincamiento,
se devolvern los certificados de depsito a los postores, excepto el que corresponda al
mejor postor, cuyo valor continuar como garanta del cumplimiento de su obligacin y, en
su caso, como parte del precio de venta.
Artculo 228. Cuando el postor en cuyo favor se hubiere fincado un remate no cumpla con
las obligaciones que este Cdigo le seala, perder el importe del depsito que hubiere

constituido y se aplicar de plano, por la oficina ejecutora, a favor del erario pblico. En este
caso se reanudarn las almonedas en la forma y plazos que sealan los artculos
respectivos.
Artculo 229. El escrito en que se haga la postura deber contener los siguientes datos:
I. Nombre, edad, nacionalidad, capacidad legal, estado civil, profesin o actividad y
domicilio del postor. Si fuere una persona moral, los datos principales de su
escritura constitutiva;
II. La cantidad que se ofrezca; y
III. La cantidad que se ofrezca de contado y los trminos en que haya de pagarse la
diferencia.
Artculo 230. El da y hora separados en la convocatoria, el jefe de la oficina ejecutora,
despus de pasar lista de las personas que se hubieren presentado corno postores, har
saber a las que estn presentes cules posturas fueron calificadas como legales y les dar a
conocer cul de ellas es la mejor, concediendo plazos sucesivos de cinco minutos cada uno,
hasta que la ltima postura no sea mejorada. El jefe de la oficina ejecutora fincar el remate
en favor de quien hubiere hecha la mejor postura.
Si en la ltima postura se ofrece igual suma de contado, por dos o ms licitantes, se
designar por sorteo la que deba aceptarse.
Artculo 231. Fincado el remate de bienes muebles, se aplicar el depsito constituido, y el
postor, dentro de los tres das siguientes a la fecha del remate, enterar en la caja de la
oficina ejecutara, el saldo de la cantidad de contado ofrecida en su postura o mejoras, y
constituir las garantas a que se hubiere obligado por la parte del precio que quedare
adeudado.
Tan pronto corno el postor hubiere cumplido con los requisitos a que se refiere el prrafo
anterior, la oficina ejecutora proceder a la adjudicacin y entrega de los bienes.
Una vez adjudicados los bienes al adquirente, ste deber retirarlos en el momento en que la
autoridad los ponga a su disposicin; en caso de no hacerlo, se causarn derechos por el
almacenaje a partir del da siguiente. Cuando el monto del derecho por el almacenaje sea
igual o superior al valor en que se adjudicaron los bienes, estos se aplicarn a cubrir los
adeudos que se hubieran generado por dicho almacenaje.
Artculo 232. Fincado el remate de bienes inmuebles o negociaciones, se aplicar el
depsito constituido. Dentro de los diez das siguientes a la fecha del remate, el postor
enterar en la caja de la oficina ejecutora el saldo de la cantidad ofrecida de contado en su
postura o la que resulte de las mejoras.
Hecho el pago a que se refiere el prrafo anterior y designado, en su caso, el notario pblico
por el postor, se citar al ejecutado, para que, dentro de un plazo de cinco das, otorgue y
firme la escritura de venta correspondiente, apercibido de que, si no lo hace, el jefe de la
oficina ejecutora lo har en su rebelda. El ejecutado, an en el caso de rebelda, responde
por la eviccin y los vicios ocultos.
Artculo 233. Los bienes inmuebles pasarn a ser propiedad del postor libres de todo
gravamen, y a fin de que se cancelen los que reportaren, el jefe de la oficina ejecutora que

finque el remate, dentro de los diez das siguientes a la firma de la escritura, comunicar al
Registro Pblico de la Propiedad la transmisin del dominio.
El Registro Pblico de la Propiedad inscribir las transmisiones de dominio de bienes
inmuebles que resulten de los remates celebrados por las oficinas ejecutoras, y proceder a
hacer las cancelaciones de gravmenes que sean conducentes como consecuencia de la
transmisin o adjudicacin.
Artculo 234. Otorgada y firmada la escritura en que conste la adjudicacin de un inmueble,
el jefe de la oficina ejecutora dispondr que se entregue al adquirente, dando las rdenes
necesarias, an las de desocupacin, si estuviere habitado por el deudor o por terceros que
no tuvieren contrato para acreditar el uso, inscrito en el Registro Pblico con antelacin a la
fecha de notificacin del crdito fiscal.
Articulo 235. Los jefes de las oficinas ejecutoras y el personal de las mismas, as como las
personas que hubieren intervenido por parte del fisco en los procedimientos de ejecucin, no
podrn adquirir los bienes objeto de un remate por s o por interpsita persona. El remate
efectuado con infraccin a este precepto, ser nulo y los infractores sern sancionados en
trminos de ley.
Artculo 236. El producto del remate se aplicar al pago del inters fiscal en el siguiente
orden:
I. Los gastos de ejecucin;
II. Los recargos, multas y dems accesorios;
III. Los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, aprovechamientos y cualquier
otro concepto que las leyes respectivas consideren como crdito fiscal que
motivaron el embargo, por su orden de antigedad; y
IV. Los vencimientos ocurridos durante el procedimiento administrativo.
Artculo 237. El fisco estatal o municipal tendr preferencia para adjudicarse, en cualquier
almoneda, los bienes ofrecidos en remate, en los siguientes casos:
I.

A falta de postores, por la base de la postura legal que habra de servir para la
almoneda siguiente;
II. A falta de pujas, por la base de la postura legal, no mejorada;
III. En caso de postura o pujas iguales, por la cantidad en que se haya producido el
empate; y
IV. Hasta por el monto del adeudo si este no excede de la cantidad en que deba
fincarse el remate en la segunda almoneda.
Artculo 238. Causarn abandono en favor del fisco estatal o municipal los bienes
embargados por las autoridades, en los siguientes, casos:
I.

Cuando habiendo sido enajenados o adjudicados los bienes al adquirente, no se

retiren del lugar en que se encuentren dentro de dos meses contados a partir de la
fecha en que se pongan a su disposicin;
II. Cuando el embargado efecte el pago del crdito fiscal u obtenga resolucin o
sentencia favorable que ordene su devolucin, derivada de la interposicin de

algn medio de defensa, antes de que se hubieren rematado, enajenado o

adjudicado los bienes y no los retire del lugar en que se encuentren dentro de dos
meses contados a partir de la fecha en que se pongan a disposicin del
interesado; o
III. Cuando se trate de bienes muebles que no hubieren sido rematados despus de
transcurridos dieciocho meses de practicado el embargo y respecto de los cuales
no se hubiere interpuesto ningn medio de defensa.
Se entender que los bienes se encuentran a disposicin del interesado, a partir del da
siguiente al en que surta efectos la notificacin de la resolucin correspondiente.
Cuando los bienes embargados hubieran causado abandono, las autoridades notificarn
personalmente o por correo registrado con acuse de recibo a los propietarios de los mismos,
que ha transcurrido el plazo de abandono y que cuentan con quince das para retirar los
bienes, previo pago de los derechos de almacenaje causados. En los casos en que no se
hubiera sealado domicilio o el sealado no corresponda a la persona, la notificacin se
efectuar a, travs de estrados.
Los bienes que pasen a propiedad del fisco estatal o municipal conforme a este articulo,
sern enajenados mediante subasta pblica. El producto de la venta se destinar a pagar los
cargos originados por el manejo, almacenaje, custodia y gastos de venta de los citados
bienes, considerndose estos como gastos de ejecucin; el remanente se ingresar a la
hacienda pblica que corresponda.
Los bienes que conforme a este articulo no sean enajenados, podrn destinarse al uso de la
administracin pblica correspondiente a donarse para obras o servicios pblicos, o a
instituciones asistenciales o de beneficencia autorizadas conforme a las normas.
Artculo 239. Los plazos de abandono a que se refiere el artculo anterior se interrumpirn
por la interposicin del recurso de revocacin o la presentacin de la demanda en el juicio
que proceda, siempre que la resolucin definitiva que recaiga no confirme, en todo a en
parte, la que se impugn.
Artculo 240. Cuando no se hubiere fincado el remate en la primera almoneda, se fijar
nueva fecha y hora para que, dentro de los quince das siguientes, se lleve a cabo una
segunda almoneda, cuya convocatoria se har en trminos del artculo 223 de este Cdigo,
con la salvedad de que la publicacin se har por una sola vez.
La base para el remate en la segunda almoneda se determinar deduciendo un veinte por
ciento de la sealada para la primera.
Si tampoco se fincare el remate en la segunda almoneda, se considerar que el bien fue
enajenado en un cincuenta por ciento del valor de avalo, aceptndose como dacin en pago
para el efecto de que la autoridad pueda adjudicrselo, y aplicarlo al pago del inters fiscal
en el orden sealado por el articulo 236 de este Cdigo.
Articulo 241. Los bienes embargados podrn venderse fuera de subasta, cuando:

I.

El embargado proponga comprador antes del da en que se finque el remate, se

enajenen o adjudiquen los bienes a favor del fisco, siempre que el precio en que
se vendan cubra el valor que se haya sealado a los bienes embargados;
II. Se trate de bienes de fcil descomposicin o deterioro, semovientes o de
materiales inflamables, siempre, que en la localidad no puedan guardarse o
depositarse en lugares apropiados para su conservacin; o
III. Se trate de bienes que habiendo salido a remate en segunda almoneda, no se
hubieren presentado postores.
Artculo 242. Las cantidades excedentes despus de haber hecho la aplicacin del producto
del remate, venta fuera de subasta o adjudicacin de los bienes embargados, se entregarn
al ejecutado dentro de un plazo de diez das, salvo que medie orden escrita de la autoridad
que corresponda o que el propio embargado acepte, tambin por escrito, que se haga
entrega total o parcial del saldo a un tercero.
Vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, si la autoridad fiscal no hubiere hecho
entrega de las cantidades excedentes al interesado, sta deber cubrirle intereses conforme
a las tasas aplicables a los Certificados de la Tesorera de la Federacin a veintiocho das.
En caso de conflicto, el remanente quedar depositado en la oficina ejecutora, en tanto
resuelven los tribunales competentes.
Artculo 243. Las garantas constituidas para asegurar el inters fiscal se harn efectivas a
travs del procedimiento administrativo de ejecucin.
Cuando la garanta fuere dinero en efectivo depositado en la oficina ejecutora, se ordenar la
aplicacin del depsito al pago del crdito fiscal en el orden de prelacin establecido en el
artculo 236 de este Cdigo.
Artculo 244. Se suspender el procedimiento administrativo de ejecucin durante la
tramitacin del recurso de revocacin o del juicio contencioso, cuando lo solicite el interesado
y garantice el crdito fiscal y los posibles recargos, en alguna de las formas sealadas por la
ley de la materia.
La suspensin podr ser solicitada ante la oficina ejecutara, acompaando copia del escrito
de interposicin del recurso o de la demanda del juicio contencioso, as como la garanta del
inters fiscal. La oficina ejecutora suspender el procedimiento administrativo de ejecucin
una vez satisfechos estos requisitos.
No se exigir garanta adicional si en el procedimiento administrativo de ejecucin se
hubieren embargado bienes suficientes para garantizar el inters fiscal.
CAPTULO III
DE LAS TERCERAS
Artculo 245. Los terceros a los que se hubieren embargado bienes de su propiedad y que
no tengan responsabilidad solidaria en el adeudo por el que se siga el procedimiento
administrativo de ejecucin, podrn promover, ante la oficina ejecutara que siga dicho

procedimiento, recurso de revocacin en el que hagan valer tercera excluyente de dominio.

Dicho recurso podr interponerse mientras no se haya fincado el remate.
La tercera excluyente de dominio slo podr fundarse en la propiedad que tenga el tercerista
sobre los bienes embargados.
Artculo 246. La persona que tenga derecho preferente al del fisco para ser pagada con el
producto del remate, podr promover recurso de revocacin en el que haga valer tercera
excluyente de preferencia, ante la oficina ejecutora que lo haya practicado. Dicho recurso
podr interponerse siempre que no se haya aplicado el producto del remate al pago del
crdito fiscal.
Artculo 247. El recurso de revocacin en el que se haga valer una tercera, deber
promoverse por escrito ante el jefe de la oficina ejecutara, acompaando ttulo que
compruebe la propiedad de los bienes objeto de embargo, tratndose de tercera excluyente
de dominio, o los que acrediten el derecho preferente para ser pagados con el producto del
remate. La interposicin del recurso suspender el procedimiento administrativo de
ejecucin, hasta que se dicte resolucin.
Recibido el escrito y examinadas las pruebas que el tercerista ofrezca, el jefe de la oficina
ejecutara dictar la resolucin que corresponda, en un plazo no mayor de cinco das,
contados a partir de la fecha en que se hubiere promovido la tercera.
Artculo 248. Si la resolucin dictada en la tercera excluyente de dominio reconoce la
propiedad de los bienes a favor del tercerista, ordenar que se levante el embargo, se
entreguen los bienes a su propietario y se embarguen otros bienes del deudor suficientes
para cubrir el crdito fiscal.
Si se declara improcedente la tercera, se ordenar que contine el procedimiento hasta el
remate de los bienes embargados.
Articulo 249. Si se trata de tercera excluyente de preferencia, y en la resolucin que se
dicte se reconoce el derecho preferente del tercerista para ser pagado con el producto del
remate, se mandar que, al efectuarse el pago, se cubra en primer lugar el crdito del
tercerista, y el remanente, si lo hubiere, se aplique para cubrir el crdito fiscal. Si dicho
remanente no es suficiente para cubrirlo, se ordenar que se embarquen nuevos bienes del
deudor que sean suficientes para garantizado.
Artculo 250. Para resolver sobre la preferencia de derechos, se estar a lo dispuesto por los
artculos 220 y 221 de este Cdigo.
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL FINCAMIENTO DE
RESPONSABILIDADES A LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 251. Las autoridades, a travs de sus unidades de control interno, sern
competentes para la determinacin de responsabilidades a los servidores pblicos y,
en su caso, para el fincamiento de las indemnizaciones y sanciones administrativas

que correspondan; as como para promover ante las autoridades competentes el

fincamiento de otras responsabilidades y presentar las denuncias y querellas penales,
en trminos de las normas aplicables.
Cuando se actualice alguno de los supuestos previstos en el prrafo anterior, las
unidades de control interno de las autoridades aplicarn el siguiente procedimiento:
I.

Se citar personalmente al presunto responsable a una audiencia en la sede de

la autoridad, hacindole saber los hechos u omisiones que se le imputan y que
sean causa de responsabilidad en los trminos de ley, sealando el lugar, da y
hora en que tendr verificativo dicha audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y
formular alegatos, por s o por medio de un defensor, apercibido que de no
comparecer sin causa justa, se tendr por precluido su derecho para ofrecer
pruebas y formular alegatos, y se resolver con los elementos que obren en el
expediente respectivo. Entre la fecha de citacin y la de audiencia deber
mediar un plazo no menor de diez ni mayor de quince das;

II.

Celebrada la audiencia, se emitir resolucin dentro de los quince das

siguientes, en la que se determinar la existencia o inexistencia de la
responsabilidad, y se fincar, en su caso, la indemnizacin y sanciones
correspondientes, y se notificar al responsable y al superior jerrquico de
dicha resolucin para los efectos que procedan.
Cuando la resolucin
constituya, adems un crdito fiscal, se remitir un tanto autgrafo de la misma
a la oficina ejecutora que corresponda, para el efecto de que si, en un plazo de
quince das siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin, el crdito
fiscal no es cubierto, o no es impugnado y debidamente garantizado en trminos
de las normas aplicables, se haga efectivo a travs del procedimiento
administrativo de ejecucin;

III.

Si celebrada la audiencia, los rganos de control interno de las autoridades no

encontraren elementos suficientes para fincar la responsabilidad, emitirn una
resolucin en ese sentido, en el plazo sealado en la fraccin anterior; y

IV.

En cualquier momento, previo o posterior al citatorio al que se refiere la

fraccin I del presente articulo, los rganos de control interno de las
autoridades podrn acordar corno medida precautoria la suspensin temporal
de los presuntos responsables, en sus cargos, empleos o comisiones, si a su
juicio conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones. La
suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute. El
acuerdo que al efecto se emita har constar expresamente esta salvedad.

La suspensin temporal a que se refiere esta fraccin, suspender los efectos del acto que
haya dado origen a la ocupacin del empleo, cargo a comisin, y regir desde el momento en
que sea notificada al interesado. La suspensin cesar cuando as lo resuelva fundada y
motivadamente la autoridad que la haya acordado, independientemente de la iniciacin,
continuacin a conclusin del procedimiento a que se refiere el presente artculo.

Si los servidores pblicos suspendidos temporalmente no resultaron responsables de la falta

que se les imputa, sern restituidos en el goce de sus derechos y se les cubrirn las
percepciones correspondientes al tiempo que estuvieran suspendidos.
Si el nombramiento del servidor pblico de que se trate corresponde al Gobernador del
Estado, se requerir autorizacin de ste para dicha suspensin. Si el nombramiento fue
efectuado o requiri ratificacin por el Poder Legislativo, en los trminos de la Constitucin
Poltica del Estado, se requerir autorizacin del Congreso del Estado o, en su caso, de la
Diputacin Permanente.
Artculo 252. Los titulares de las dependencias, entidades u rganos de la Administracin
Pblica observarn, en el mbito de su competencia, las reglas contenidas en el presente
Cdigo y las leyes del Estado, en los procedimientos que se sigan para la investigacin,
determinacin de responsabilidades y aplicacin de sanciones.
Artculo 252 Bis. Las sanciones por falta administrativa a quienes, no obstante
desempear un cargo, empleo o comisin pblicos, no sean sujetos de las leyes que
regulan en el orden estatal o municipal las responsabilidades de servidores pblicos,
consistirn en:
I. Apercibimiento privado o pblico;
II. Amonestacin privada o pblica;
III. Suspensin;
IV. Destitucin del cargo;
V. Sancin econmica, cuando se haya causado un dao patrimonial u obtenido un
lucro; y
VI. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el
servicio pblico.
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que
implique lucro o cause daos y perjuicios, ser de seis meses a tres aos si el monto
de aqullos no excede de cien veces el salario mnimo mensual vigente en la zona
econmica donde se desempee el servidor pblico y de tres a diez aos si excede de
dicho lmite.
Artculo 252 Ter. Las sanciones administrativas a que se refiere el artculo anterior se
impondrn tomando en cuenta los elementos siguientes:
I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir
prcticas que infrinjan las disposiciones de este Cdigo o las que se dicten con base
en ste;
II. Las circunstancias sociales y culturales del servidor pblico;

III. El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor;

IV. Los medios de ejecucin y la conducta de los que intervinieron;
V. La antigedad en el servicio;
VI. La reincidencia; y
VII. En su caso, el monto del beneficio, dao o perjuicio econmicos derivados de la
infraccin.
Articulo 253. De todas las diligencias que se practiquen en el procedimiento a que se refiere
este Captulo se levantar acta circunstanciada, que suscribirn quienes intervengan en
ellas.
Artculo 254. Los superiores jerrquicos de los servidores pblicos sujetos a un
procedimiento de responsabilidad, podrn designar un delegado que participe en las
diligencias, a quien se le dar vista de las actuaciones.
Artculo 255. El procedimiento a que se refiere este captulo, se inscribir en un registro, que
contendr la seccin de procedimientos disciplinarios y la correspondiente a las sanciones
impuestas.
Artculo 256. En contra de las resoluciones definitivas que se dicten en el procedimiento a
que se refiere este Captulo, se podr interponer el recurso de revocacin o el juicio
contencioso previstos en este Cdigo.
Las resoluciones revocatorias o anulatorias dictadas con motivo de la interposicin del
recurso o del juicio, tendrn el efecto de restituir al servidor publico en el goce de los
derechos de que hubiese sido privado por la ejecucin de la sancin, sin perjuicio de la que
establezcan normas.
Artculo 257. La ejecucin de las sanciones administrativas impuestas por resolucin firme
se llevar a cabo de inmediato, en los trminos que la misma disponga. La suspensin,
destitucin o inhabilitacin que se imponga a los servidores pblicos, surtir efectos al
notificarse personalmente la resolucin y se considerar de orden pblico.
En el caso de los servidores pblicos de base, la suspensin y la destitucin se sujetarn a lo
previsto en la Ley de la materia.
Las sanciones econmicas que se impongan en las resoluciones dictadas en el
procedimiento a que se refiere este Captulo, constituirn crditos fiscales y se harn
efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin.
Artculo 258. Si el servidor pblico presunto responsable, confesare su responsabilidad por
el incumplimiento de las obligaciones a que se encuentra sujeto con motivo de su empleo,
cargo a comisin, se proceder de inmediato a dictar resolucin, a no ser que quien conozca
del procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la
confesin o el monto de los daos y perjuicios causados. En caso de que se acepte la plena

validez probatoria de la confesin, se impondr al interesado dos tercios de la sancin

aplicable, si es de naturaleza econmica; pero en lo que respecta a indemnizacin, en todo
caso, deber ser suficiente para cubrir los daos y perjuicios causados, y siempre debern
restituirse los bienes o productos que se hubieren percibido con motivo de la infraccin.
Artculo 259. Las atribuciones de los rganos de control interno de las autoridades y del
superior jerrquico para determinar responsabilidades e imponer sanciones caducan en tres
aos, contados a partir de la fecha de la comisin de la infraccin.
LIBRO SEGUNDO
Del Procedimiento Administrativo
Ttulo tercero
De los Procedimientos Especiales
CAPTULO V
Del Procedimiento Administrativo para los Integrantes de las
Instituciones de Seguridad Pblica del Estado
y de los municipios
Artculo 259 Bis. Los nombramientos de los integrantes de las instituciones de
seguridad pblica del Estado y de los municipios slo dejarn de surtir efectos en
forma definitiva, sin responsabilidad para la entidad pblica para la que prestan sus
servicios, por las siguientes causas:
I.

Separacin, por incumplir cualquiera de los requisitos de permanencia, o

cuando en los procesos de promocin concurran las siguientes
circunstancias:

a)

Si hubiere sido convocado a tres procesos consecutivos de promocin

sin que haya participado en los mismos sin causa justificada, o que
habiendo participado en dichos procesos, no hubiere obtenido el grado
inmediato superior que le correspondera, por causas imputables a l,
slo en el caso de no cumplir con los requisitos de permanencia;
Que hubiere alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de
acuerdo con lo establecido en las disposiciones aplicables;
Que de su expediente personal no se desprendan mritos suficientes a
juicio de las Comisiones para conservar su permanencia; y

b)
c)
II.
a)
b)
c)
d)
e)

Baja, por:
Renuncia;
Muerte o incapacidad permanente;
Jubilacin o retiro;
Por conclusin del trmino fijado en el nombramiento; y
Por mutuo consentimiento.

Artculo 259 Ter. El titular o responsable de la entidad pblica podr decretar la

remocin de un integrante de instituciones de seguridad pblica, adems de por el
incumplimiento de las obligaciones que sealan los artculos 28 y 29 de la Ley del
Sistema Estatal de Seguridad Pblica, en cualquiera de los siguientes casos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

XI.
XII.

Por incurrir en faltas de probidad u honradez debidamente comprobadas;

Por incurrir en violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra
de sus jefes o compaeros o en contra de cualquier persona, ya sea
dentro o fuera del servicio;
Por acumular, sin permiso o causa justificada, ms de tres faltas de
asistencia consecutivas o cinco discontinuas, en un perodo de treinta
das;
Por abandonar o desatender sus labores, sobre todo si la funcin es
delicada o peligrosa y requiere su presencia constante, salvo que esto
ocurra por causa justificada;
Por ocasionar intencionalmente daos a edificios, obras, maquinaria,
materias primas y dems objetos relacionados con la funcin que realiza;
Por cometer actos inmorales durante el servicio;
Por revelar informacin estrictamente oficial, en perjuicio de la institucin;
Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia, la
seguridad de la entidad pblica o lugar en que preste sus servicios o de
las personas que all se encuentren;
Por desobedecer, sin causa justificada, las rdenes o instrucciones que
reciba de sus superiores, relacionadas con el servicio;
Por concurrir al desempeo de sus funciones en estado de embriaguez o
bajo la influencia de narcticos o drogas enervantes, salvo que, en este
ltimo caso, exista prescripcin mdica. Antes de iniciar su servicio,
deber poner en conocimiento el hecho a la entidad pblica y exhibir la
prescripcin suscrita por el mdico;
Por sentencia ejecutoriada que imponga al integrante de instituciones de
seguridad pblica pena de prisin por la comisin de un delito
intencional; y
Por causas anlogas a las establecidas con anterioridad, que revistan
igual gravedad y generen consecuencias semejantes en lo que al trabajo
se refiere.

Artculo 259 Quater. Cuando el integrante de alguna de las instituciones a que se

refiere este captulo incurra en alguno de los casos previstos en el artculo anterior
o cuando deje de reunir los requisitos de permanencia establecidos en la Ley del
Sistema Estatal de Seguridad Pblica para el estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, dar lugar a su remocin; en tal caso, el funcionario designado por el rgano
competente de cada institucin, con intervencin del afectado, quien podr ser
acompaado de un representante legal, proceder a levantar el acta
circunstanciada que corresponda .
Artculo 259 Quinquies. Para los efectos del artculo anterior, se observar el
siguiente procedimiento:

I.

El integrante de alguna de las instituciones de seguridad pblica deber ser

citado por escrito, en el lugar donde preste sus servicios o en el domicilio que
tenga registrado ante la entidad pblica, en un plazo no menor de cinco ni
mayor de quince das hbiles, a una audiencia en la que se levantar el acta
circunstanciada que corresponda;

II.

En caso de que el integrante se niegue a recibir el citatorio, se levantar un

acta ante dos testigos, hacindose constar esta circunstancia;

III.

Si el integrante no se encuentra en el centro de trabajo, ni en el domicilio

indicado en la fraccin I, el citatorio se le dejar con la persona que se
encuentre en dicho domicilio y de no haber nadie en l, con un vecino, y se
levantar un acta ante dos testigos, haciendo constar esta circunstancia;

IV.

En los casos a que se refieren las dos fracciones anteriores, el citatorio

surtir todos sus efectos;

V.

El levantamiento del acta no se suspender por la inasistencia del

integrante, si fue debidamente notificado para comparecer; el acta as
levantada surtir todos los efectos legales procedentes;

VI. En el acta circunstanciada se asentarn con precisin los hechos, la

declaracin del integrante afectado en su caso y la de los testigos que
propongan las partes; y
VII. Cuando en el acta circunstanciada aparezcan elementos que hagan presumir
que son ciertos los actos imputados al integrante, el funcionario autorizado
para ello podr dar por terminados los efectos del nombramiento,
comunicndolo al afectado por escrito, al que se acompaar copia del acta
de referencia.
Artculo 259 Sexies. Si durante el procedimiento no se prueba la causa de remocin, el
integrante de alguna de las instituciones a que se refiere este captulo tendr derecho
a que se le indemnice con el importe de veinte das de salario por cada uno de los
aos de servicios prestados, el importe de tres meses de salario y el pago de los
salarios vencidos desde la fecha de la separacin hasta que se cumplimente en
definitiva la sentencia pronunciada por el tribunal; as como al pago de las
prestaciones devengadas a que tenga derecho al momento de la separacin
injustificada.
Artculo 259 Septies. En contra del acta circunstanciada que se levante en el
procedimiento a que se refiere este Captulo, se podr interponer el recurso de
revocacin o el juicio contencioso previsto en este Cdigo.
Artculo 259 Octies. Las atribuciones de los rganos de control interno de las
autoridades y del superior jerrquico para determinar responsabilidades e imponer
sanciones caducan en tres aos, contados a partir de la fecha de la comisin de la
infraccin.

CAPTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RESCISIN ADMINISTRATIVA
DE LOS CONTRATOS DE OBRA PBLICA
Artculo 259 A. Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica, por s o a
solicitud del rgano interno de control, podrn rescindir administrativamente los
contratos de obra pblica por contravencin a las disposiciones de la Ley de Obras
Pblicas del Estado y dems aplicables en la materia, as como por el incumplimiento
de cualquiera de las obligaciones del contratista.
La rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad de declaracin judicial, en
aquellos casos en los que la dependencia o entidad sea la que determine rescindir un
contrato, de conformidad con el procedimiento que establece el presente captulo.
Cuando el contratista considere que existen elementos para rescindir el contrato, ser
necesario que acuda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder
Judicial del Estado para obtener la declaracin correspondiente.
Artculo 259 B. Sern causales de rescisin administrativa de los contratos de obra
pblica, por causas imputables al contratista:
I.
Si de manera injustificada no inicia los trabajos objeto del contrato dentro de los
quince das siguientes a la fecha convenida;
II. Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o s niega a reparar o
reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como defectuoso por la
dependencia o entidad;
III. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin
motivo justificado no acata las rdenes dadas por el residente de obra o por el
supervisor;
IV. Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de materiales,
trabajadores o equipo de construccin y que, a juicio de la dependencia o entidad, el
atraso pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo
estipulado.
No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se
considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando ste
tenga lugar por la falta de informacin referente a planos, especificaciones o normas
de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo o de entrega oportuna de
materiales y equipos de instalacin permanente, de licencias, y permisos que deba
proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la dependencia o entidad
hubiere ordenado la suspensin de los trabajos;
V.

Si es declarado en concurso mercantil en los trminos de la ley de la materia;

VI. Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;

VII. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;
VIII. Si no da a la dependencia o entidad o a las dependencias que tengan facultad
para intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y
supervisin de los materiales y trabajos;
IX. Si cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que se haya establecido como
requisito tener determinada nacionalidad;
X.
Si siendo extranjero, invoca a la proteccin de su gobierno en relacin con el
contrato;
XI. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, as como de las
leyes y dems disposiciones aplicables.
Las dependencias y entidades, atendiendo las caractersticas, magnitud y complejidad
de los trabajos, podrn establecer en los contratos otras causas de rescisin.
El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en
materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de
medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las
instrucciones que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades
y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del
contratista.
Artculo 259 C. Las dependencias y entidades debern llevar a cabo el procedimiento
de rescisin administrativa, a travs del funcionario facultado para ello, o por la
autoridad administrativa que hubiere suscrito el contrato, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 7 y 8 de este Cdigo, as como con las formalidades
siguientes:
I.
Se comunicar por escrito al contratista el inicio del procedimiento de rescisin
administrativa, indicndose lo siguiente:
a) Las causales de rescisin imputables al contratista y, en su caso, las clusulas
del contrato que se consideren incumplidas;
b) Los hechos que motiven la presuncin de que el contratista ha actualizado alguna
causal de rescisin;
c)
El trmino legal con que cuente el contratista para exponer lo que a su derecho
convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes, mismo que ser de diez das
hbiles, contado a partir del da siguiente al en que surta efectos su notificacin;
d) La citacin al contratista para la celebracin del acta circunstanciada de obra,
indicndose la fecha, hora y lugar en que deba llevarse a cabo.

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver de

manera fundada y motivada, considerando los argumentos y pruebas que hubiere
hecho valer el contratista, indicndose la determinacin de dar o no por rescindido el
contrato.
Artculo 259 D. Las dependencias o entidades debern abstenerse de cubrir los
importes resultantes de trabajos ejecutados, an no liquidados, hasta que el
contratista otorgue el finiquito correspondiente, dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin al procedimiento administrativo
de rescisin de contrato.
Artculo 259 E. Una vez notificado por la dependencia o entidad el inicio del
procedimiento de rescisin de contrato, stas procedern a tomar inmediata posesin
de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones
respectivas, levantando ante fedatario pblico, con o sin la comparecencia del
contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra, en la cual se
consignarn:
I.

Lugar, fecha y hora en que se levanta;

II.
Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad, del
representante del rgano interno de control, y en su caso, del supervisor y del
superintendente de construccin del contratista y, si se diera, la asistencia del
contratista;
III.

Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes;

IV.

Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin;

V.

Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados;

VI.

Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;

VII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin

contractual y, en su caso, el desfasamiento en que se encuentre la ejecucin de la obra
al momento del levantamiento del acta; y
VIII.

Monto amortizado y pendiente del anticipo.

Artculo 259 F. Artculo 259 F. Una vez notificada la resolucin de rescisin de un

contrato, la dependencia o entidad de que se trate solicitar a la autoridad ejecutora
facultada para ello que se hagan efectivas las garantas otorgadas por el contratista.
Artculo 259 G. Cuando las garantas otorgadas por el contratista consistan en plizas
de fianza, las dependencias y entidades debern remitir a la autoridad ejecutora
facultada para ello una solicitud escrita que contenga, como mnimo, los datos
siguientes:

I.

Nombre de la autoridad u oficina remitente;

II.

Lugar y fecha;

III.

Importe de la obligacin y accesorios legales a cobrar;

IV.

Concepto de la obligacin;

V.

Fecha en que se hizo exigible la obligacin del fiado;

VI.

Institucin fiadora;

VII. Nmero, fecha e importe de la pliza de fianza y, en su caso, de los documentos

modificatorios de la misma;
VIII. Relacin de los documentos que forman el expediente, con respecto a la
obligacin o crdito de que se trate, y
IX.

Nombre y firma del funcionario remitente.

La dependencia o entidad de que se trate deber enviar a la institucin fiadora,

mediante correo certificado con acuse de recibo, una copia del oficio de remisin a
que alude el primer prrafo de este artculo.
Artculo 259 H. Las dependencias o entidades debern anexar a la solicitud para hacer
efectiva una fianza la documentacin siguiente:
I.

Contrato o documento en que conste la obligacin o crdito a cargo del fiado;

II.
Pliza de la fianza que garantiz la obligacin de que se trate y, en su caso, los
documentos modificatorios de la misma;
III.
Acta circunstanciada levantada, con intervencin de las autoridades
competentes, donde consten los actos u omisiones del fiado que constituyan el
incumplimiento de las obligaciones garantizadas;
IV.
Liquidacin formulada por cada una de las plizas de fianza, en donde se
determine el monto de las obligaciones exigibles y sus accesorios legales, si stos
estuvieren garantizados;
V.
Actuaciones administrativas dictadas en el procedimiento de rescisin
administrativa;
VI.
Si los hubiere, copia de la demanda, escrito de inconformidad o de cualquier
otro recurso legal, presentado por el fiado, as como copia de las sentencias o
resoluciones firmes de las autoridades competentes y de las notificaciones que
correspondan a estas ltimas; y

VII. En su caso, comprobantes de entrega de anticipos, pago de estimaciones y

dems comprobantes de informacin financiera.
CAPTULO VII
DE LA DACIN EN PAGO
Artculo 259 I. Conforme a lo establecido por el Cdigo Financiero para el Estado, la
aceptacin o negativa de la solicitud de dacin en pago ser facultad de la Secretara,
debiendo resolverse en un trmino que no exceder de treinta das hbiles contados a partir
de que est debidamente integrado el expediente y no podr ser impugnada en recurso
administrativo, ni en juicio contencioso administrativo. En caso de que en dicho trmino no
se emita la resolucin correspondiente, se tendr por negada la solicitud.
Artculo 259 J. Las daciones en pago de bienes muebles o inmuebles a que se refiere el
artculo anterior, se aceptarn al valor del avalo emitido por institucin de crdito, por
corredor pblico, por perito autorizado o por la Direccin General de Catastro de la
Secretara.
Tratndose de servicios, la Secretara determinar los trminos, las condiciones y el monto
hasta por el cual podr aceptarse el ofrecimiento del deudor para pagar el crdito, mediante
la dacin en pago de servicios.
Artculo 259 K. La aceptacin de bienes o servicios a que se refiere el artculo anterior,
suspender provisionalmente todos los actos tendientes al cobre del crdito respectivo, as
como la actualizacin de su principal y accesorios. De no formalizarse la dacin en pago,
quedar sin efectos la suspensin del cobro del crdito, debiendo actualizarse las cantidades
desde la fecha en que debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte, conforme a
las disposiciones fiscales aplicables.
La dacin en pago de bienes o servicios se incoar siempre a peticin del contribuyente y
podr proponerse por los deudores de toda clase de crditos a favor del Gobierno del
Estado, debiendo, al presentarse la solicitud, cumplir con los requisitos y condiciones que se
establecen en este Captulo.
Slo se aceptarn en dacin en pago bienes de fcil realizacin o aprovechables en los
servicios pblicos estatales, con excepcin de los siguientes:
I.

Bienes de fcil descomposicin o deterioro;

II. Mercancas de procedencia extranjera, cuya legal estancia no est acreditada en el pas;
III. Semovientes;
IV. Armas prohibidas;
V. Materias y sustancias inflamables, contaminantes, radioactivas o peligrosas;

VI. Bienes que se encuentren embargados, ofrecidos en garanta o con algn gravamen o
afectacin;
VII. Bienes muebles e inmuebles afectos a algn fideicomiso;
VIII.
Bienes muebles o inmuebles sujetos al rgimen de copropiedad, cuando no sea
posible que el Gobierno del Estado asuma de manera exclusiva la titularidad de todos los
derechos, y
IX. Bienes que por su naturaleza o por disposicin legal estn fuera del comercio.
Artculo 259 L. La solicitud de dacin en pago que presenten los deudores de toda clase de
crditos, adems de los requisitos previstos en el Libro Primero, Ttulo Cuarto, Captulo I del
Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado, deber contener:
I.
Importe total del adeudo, sealando, en caso de crditos fiscales, las
contribuciones que lo integran, su monto y accesorios causados, periodo y actualizacin
correspondientes a la fecha de presentacin de la solicitud y nmero del crdito. Tratndose
de crditos no fiscales, el monto del adeudo por principal e intereses ordinarios y moratorios,
en su caso;
II.
Descripcin y caractersticas de los bienes y servicios ofrecidos. En caso de
bienes, declaracin sobre el estado fsico en que se encuentren, con especificacin de ser
nuevos o usados;
III.
Tratndose de servicios, el plazo durante el cual se prestarn los mismos, en el
entendido de que dicha prestacin no podr exceder del plazo mximo a que se refiere el
artculo 259 R de este Cdigo, y
IV.
Declaracin bajo protesta de decir verdad, que la dacin en pago es la nica
forma que tiene el deudor para cumplir con la obligacin a su cargo.
Artculo 259 M. A la propuesta de dacin en pago se anexar la siguiente documentacin:
I.
Constancia de la ltima notificacin del importe adeudado si la autoridad ya ha
determinado el crdito fiscal o, en su caso, notificacin del estado actual del crdito, cuando
ste no sea de carcter fiscal;
II.

Si el bien est a nombre de un tercero, oferta formalizada por ste;

III.
En el caso de personas morales, los estados financieros correspondientes al
ltimo ejercicio fiscal, incluyendo flujos de efectivo, as como los estados financieros ms
recientes, cuya antigedad no sea mayor de tres meses anteriores a la solicitud;
IV.
En el
documentacin:

caso

de

inmuebles,

adicionalmente

se

requerir

la

siguiente

a) Avalo emitido, segn corresponda, por institucin de crdito autorizada, por

corredor pblico, por perito autorizado o por la Direccin General de Catastro de la
Secretara, con antigedad no mayor a tres meses contados a partir de la fecha de solicitud;
b) Primer testimonio o copia certificada de la escritura pblica con la que se acredite
la propiedad, debidamente inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad;
c) Certificado de libertad de gravmenes actualizado;
d) Constancia de no adeudos fiscales federales y locales;
e) Copia de los respectivos planos con colindancias y croquis de localizacin;
f) Constancia de uso de suelo; y
g) Fotografas recientes de los inmuebles.
V.

En el caso de muebles, adicionalmente se requerir la siguiente informacin:

a) Documento o factura original que acredite su propiedad, excepto cuando los bienes
propuestos sean fabricados por el propio deudor, en cuyo caso deber presentar precios de
lista de los mismos y copias de la primera y ltima factura de venta de bienes iguales a los
propuestos, expedidos por el deudor en cada uno de los seis meses anteriores a aqul en
que se presente la solicitud, o cualquier otro elemento que permita determinar o precisar el
valor de tales bienes, y
b) Tratndose de bienes muebles de procedencia extranjera, se requerir, adems,
los originales de la documentacin que acredite la legal importacin de los mismos, de
conformidad con la Ley Aduanera.
VI.
En el caso de servicios, adicionalmente se requerir su descripcin detallada y
caractersticas.
Artculo 259 N. La solicitud de propuesta de dacin en pago con los respectivos
documentos anexos, se recibir para su integracin y estudio, siempre y cuando rena todos
los requisitos a que se refiere este Captulo.
En caso de que, a juicio de la autoridad que reciba la solicitud, sea necesaria la presentacin
de documentacin adicional o aclaracin documental, contable o financiera, se requerir al
solicitante concedindole un plazo de diez das hbiles, contados a partir de la fecha de
recepcin de la comunicacin oficial correspondiente, para que cumpla con los requisitos
solicitados, con el apercibimiento de que, de no cumplir en tiempo, se resolver declarando
que la solicitud se tendr por no presentada, continundose con el procedimiento de cobro
correspondiente.
La Secretara estar facultada en todo momento para revisar y, en su caso, validar los
avalos que hayan sido presentados por los solicitantes, pudiendo requerir la prctica de uno
nuevo con cargo al deudor, en caso de que cuente con elementos suficientes para
determinar que el avalo presentado no refleja el valor real del bien.
Artculo 259 O. Si a juicio de la autoridad, la solicitud no cumple total o parcialmente con los
requisitos y condiciones necesarias para la aceptacin de la dacin propuesta, ya sea por no
reunir los elementos esenciales o documentales para su procedencia o porque los bienes o
servicios propuestos no sean de fcil realizacin o, en su caso, no sean aprovechables o de

utilidad par los servicios pblicos del Estado, se dictar resolucin negando la solicitud de
dacin propuesta, notificndola al interesado para los efectos legales correspondientes.
Si del anlisis de la documentacin presentada, se determina que el deudor tienen capacidad
econmica para cubrir una parte del adeudo con numerario, la Secretara podr resolver que
una parte del mismo se cubra en efectivo y la diferencia con la dacin de bienes o servicios
en pago, indicando las circunstancias que se tom en cuenta para emitir esta resolucin.
Artculo 259 P. En caso de que se acepte la dacin en pago, la Secretara emitir la
resolucin correspondiente, suspendindose provisionalmente, a partir de la fecha de dicha
resolucin, todos los actos tendientes al cobro del crdito, as como la actualizacin de su
principal y accesorios.
De no formalizarse la dacin en pago, la suspencin del cobro quedar sin efectos, como si
nunca hubiera existido, actualizndose el adeudo y sus accesorios desde la fecha en que
debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte.
Artculo 259 Q. En las resoluciones que acepten la dacin en pago de bienes o servicios
deber asentarse:
I.

Los nombres y domicilios del deudor y de los representantes legales, en su

caso;
II.
El concepto, importe y, en su caso, el nmero del crdito adeudado;
III.
Los datos de identificacin del deudor o de su representante legal, as como de
los bienes o servicios materia de la operacin;
IV.
El valor en que se reciben los bienes muebles o inmuebles o, en su caso, el
monto lmite que se aceptar para que el importe del adeudo sea cubierto con servicios;
V.
Las condiciones de entrega de los bienes;
VI.
El plazo durante el cual el deudor podr cubrir con los servicios el importe
autorizado de su adeudo;
VII. La obligacin del deudor de cubrir las contribuciones, honorarios notariales,
derechos y gastos que se generen con motivo de la formalizacin de la dacin en pago, lo
cual ser un requisito indispensable para que surta efectos la misma;
VIII. Lugar y fecha de la resolucin, y
IX.
Las dems condiciones y trminos que, segn el caso, y conforme a las
disposiciones legales, sean necesarias, a juicio de la Secretara.
En caso de que, en forma posterior a la formalizacin de la dacin en pago, el Estado fuese
privado total o parcialmente de los bienes motivo de la dacin por eviccin, defectos o vicios
ocultos, utilizacin de documentos falsos, engaando o cualquier otra causa imputable al
deudor.
Artculo 259 R. Una vez aceptado el ofrecimiento de la dacin en pago de servicios, el
deudor promover que le sea adjudicada la contratacin de los servicios que ofrece ante las
dependencias o entidades del Poder Ejecutivo del Estado, en estricto apego a las previsiones
contenidos en las disposiciones legales aplicables.
La dependencia o entidad que contrate dichos servicios, lo deber comunicar por escrito a la
Secretara, de acuerdo con los procedimientos que para el efecto disponga la propia

Secretara. Dicho escrito deber contener la autorizacin para que se lleve a cabo la
afectacin presupuestal correspondiente.
La prestacin de los servicios ofrecidos en dacin en pago se deber realizar en un plazo
mximo de 18 meses, contados a partir de la fecha de aceptacin a que se refiere el primer
prrafo de este artculo. En el supuesto de que el deudor no preste los servicios a las
dependencias o entidades en el plazo y condiciones establecidos, quedar sin efectos la
suspencin del cobro del crdito, debiendo actualizarse el saldo remanente, desde la fecha
en que debi hacerse el pago y hasta que l mismo se efecte, conforme a las disposiciones
fiscales.
Las dependencias o entidades que aprovechen los servicios sujetos a las previsiones de este
artculo, debern informar peridicamente a la Secretara de la contratacin y del
cumplimiento total o parcial de los mismos.
Artculo 259 S. En el supuesto de que los servicios se hayan prestado parcialmente al
concluir el plazo otorgado en la resolucin correspondiente, el crdito se extinguir
proporcionalmente y el deudor no quedar liberado del pago del saldo insoluto. El saldo se
incrementar con los recargos generados desde la fecha en que debi hacerse el pago y
hasta que el mismo se efecte y se iniciarn o continuarn los actos tendientes a su cobro.
Artculo 259 T. La dacin en pago quedar formalizada y el crdito extinguido de la
siguiente manera:
I. Tratndose de bienes inmuebles, a la fecha de firma de la escritura pblica en que
se transfiera el dominio del bien al Gobierno del Estado, misma que se otorgar dentro de los
45 das hbiles siguientes a aqul en que se haya notificado la aceptacin. Los gastos de
escrituracin y las contribuciones que origine la operacin, sern por cuenta del deudor al
que se le haya aceptado la dacin en pago;
II. Tratndose de bienes inmuebles, a la fecha de firma del acta de entrega de los
mismos, que ser dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que se haya
notificado la aceptacin. Cualquier gasto que resulte de la entrega del bien que corresponda,
correr por cuenta del deudor al que se le haya aceptado la dacin en pago;
III. Tratndose de servicios, en la fecha en que stos fueron efectivamente prestados.
Al efecto, las dependencias o entidades del Poder Ejecutivo del Estado, debern manifestar
a la Secretara que los servicios fueron aprovechados por las mismas.
En caso de cumplimiento parcial se extinguir proporcionalmente el crdito respectivo.
Artculo 259 U. Los bienes recibidos en dacin en pago quedarn en custodia y
administracin de la Secretara a partir de que sta se formalice. La propia Secretara tendr
plenas facultades para proceder a su enajenacin, previa autorizacin del Poder Legislativo,
o bien, podr determinar su destino dentro del Poder Ejecutivo del Estado, debiendo tramitar,
en su caso, la afectacin presupuestal correspondiente.
Para los efectos del prrafo anterior, la Secretara podr enajenar los bienes en los trminos
previstos por este Captulo, siempre que el precio no sea en cantidad menor al del valor en

que fueron recibidos, con adicin de los gastos de administracin o de venta generados,
excepto cuando el valor del avalo actualizado sea menor, en cuyo caso sta ser el precio
mnimo de venta.
El precio base de venta de los bienes ser determinado mediante avalo que realice, a
eleccin de la Secretara, una institucin de crdito autorizada, corredor pblico, perito
autorizado, o a la Direccin General de Catastro de la Secretara.
Los avalos tendrn una vigencia de ciento ochenta das naturales contados a partir de su
emisin.
Artculo 259 V. La Secretara podr enajenar los bienes recibidos mediante dacin en pago,
mediante el procedimiento de subasta pblica, de conformidad con lo siguiente:
I. La Secretara publicar la lista de bienes a subastar;
II. El da y la hora fijado para la subasta, el rgano competente de la Secretara
seguir el orden progresivo de la relacin de los bienes, y mediante voz alta se expresarn
sus caractersticas y su precio base de venta; los asistentes podrn de viva voz ofrecer
posturas superiores al precio base; en este caso, habr intervalos razonables con el fin de
mejorar las posturas.
Las proposiciones que presenten los interesados sern, cuando menos, las del precio base
establecido en la convocatoria, incluidos los gastos debidamente justificados que se eroguen
por la administracin y venta de los bienes; en caso contrario, se descalificarn de plano;
III. A quien haya formulado la postura ms alta se le adjudicar el bien subastado.
En el caso de que los bienes subastados no se adjudiquen, la Secretara realizar un anlisis
de costo-beneficio, con la finalidad de efectuar una segunda subasta.
Artculo 259 w. Si la venta de los bienes no logra efectuarse, la Secretara los pondrn a
disposicin de la dependencia que corresponda, conforme a las atribuciones sealadas en la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, para que stos sean incorporados al inventario
de bienes o al patrimonio inmobiliario del Gobierno del Estado, debiendo dicha dependencia
tramitar la afectacin presupuestal respectiva.
Artculo 259 X.
En las ventas que lleve a cabo la Secretara, deber pactarse
preferentemente el pago en una sola exhibicin, salvo causa justificada y, en este caso, se
establecern los correspondientes intereses en condiciones del mercado.
La Secretara podr establecer penas convencionales a cargo del adjudicatario por atraso en
sus obligaciones de pago.
Artculo 259 Y. Para cubrir oportunamente los gastos debidamente justificados que se
eroguen por la administracin y venta de los bienes, su importe se cargar a la cuenta que al
efecto se establezca, el cual se recuperar con el producto de su venta.

Artculo 259 Z.
Los servidores pblicos que participen en la realizacin de los
procedimientos descritos en este Captulo, sern responsables por la inobservancia de las
disposiciones establecidas al efecto, en trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda conforme a
las leyes aplicables.
Queda estrictamente prohibido a los servidores pblicos de la Secretara que hayan
intervenido directamente en la operacin, adquirir por s o por interpsita persona los bienes
recibidos con motivo de la dacin en pago.
TTULO CUARTO
DEL RECURSO DE REVOCACIN
Artculo 260. Los interesados afectados por los actos o resoluciones definitivos de las
autoridades, as como por los dictados en el procedimiento administrativo de ejecucin,
podrn, a su eleccin, interponer el recurso de revocacin previsto en este Cdigo a intentar
el juicio contencioso ante el Tribunal. El recurso de revocacin tendr por objeto que el
superior jerrquico de la autoridad emisora confirme, modifique, revoque o anule el acto
administrativo recurrido.
Artculo 261. El plazo para interponer el recurso de revocacin ser de quince das,
contados a partir del da siguiente a aqul en que surta sus efectos la notificacin de la
resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento de dicha resolucin,
excepto en los casos en que a travs de este recurso se hagan valer terceras en los
trminos de los artculos 245 y 246 de este Cdigo.
Artculo 262. El recurso de revocacin deber presentarse ante el superior jerrquico de la
autoridad que emiti el acto o resolucin. Ser competente para conocer y resolver este
recurso dicho superior jerrquico.
Artculo 263. En el escrito de interposicin del recurso de revocacin, el interesado deber
cumplir con los requisitos previstos en los artculos 21, 22 y 24 de este Cdigo y sealar
adems:
I. La autoridad a quien se dirige;
II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el
domicilio que seale para or y recibir notificaciones y documentos;
III. El acto o resolucin administrativa que impugna, as como la fecha en que le fue
notificado o, en su caso, la declaratoria bajo protesta de decir verdad de la fecha
en que tuvo conocimiento del acto o resolucin;
IV. La autoridad emisora del acto o resolucin que recurre;
V. La descripcin de los hechos que son antecedentes del acto o resolucin que
recurre;
VI. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho que se hagan valer en
contra del acto o resolucin recurridas; y
VII. Las pruebas que se ofrezcan, relacionndolas con los hechos que se mencionen.
Artculo 264. Con el escrito de interposicin del recurso de revocacin se debern
acompaar:

I.

Los documentos que acrediten la personara del promovente, cuando acte a

nombre de otro o de persona moral;
II. El documento en que conste el acto o la resolucin recurrida, cuando dicha
actuacin haya sido por escrito. Tratndose de afirmativa o negativa ficta deber
acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el
cual no hubiere recado resolucin alguna; o, en su caso, la certificacin o el
escrito por el cual sta fue solicitada;
III. La constancia de notificacin del acto impugnado, o la ltima publicacin si la
notificacin hubiese sido por edictos; y
IV. Las pruebas que se ofrezcan.
Artculo 265. En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o no
acompae los documentos que se sealan en los dos artculos anteriores, la autoridad que
conozca del recurso, deber prevenirlo por escrito por una sola vez para que en un plazo de
cinco das subsane la omisin. Si transcurrido este plazo el recurrente no desahoga en sus
trminos la prevencin, el recurso se tendr por no interpuesto.
Si el escrito de interposicin del recurso no aparece firmado por el interesado, o por quien
deba hacerlo, se tendr por no interpuesto.
Artculo 266. El interesado podr solicitar por escrito la suspensin de la ejecucin del acto o
de la resolucin recurrida, en cualquier momento hasta antes de que se resuelva la
revocacin.
La autoridad que conozca del recurso deber acordar lo conducente dentro de los cinco das
siguientes a la solicitud.
Artculo 267. La autoridad que conozca del recurso, al resolver sobre la solicitud de
suspensin deber sealar, en su caso, las garantas necesarias para cubrir los daos y
perjuicios que pudieran ocasionarse con dicha medida. Tratndose de indemnizaciones y
sanciones pecuniarias y dems crditos fiscales, el recurrente deber garantizar el inters
fiscal en cualquiera de las formas previstas por la Ley de la materia.
En los casos que proceda la suspensin, pero su otorgamiento pueda ocasionar daos o
perjuicios a terceros, el interesado deber otorgar garanta bastante para reparar el dao e
indemnizar los perjuicios que pudieran ocasionar con dicha medida.
Artculo 268. No se otorgar la suspensin en aquellos casos en que se cause perjuicio al
inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el
procedimiento.
Artculo 269. La suspensin tendr como efecto que las cosas se mantengan en el estado
en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin del recurso. Dicha suspensin
podr revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales se otorg.
Artculo 270. El superior jerrquico, una vez recibido el recurso, le solicitar al inferior un
informe sobre el asunto y la remisin del expediente respectivo, lo cual deber cumplir en un
plazo de tres das.

El superior jerrquico emitir acuerdo sobre la admisin, prevencin o desechamiento del

recurso, dentro de los tres das siguientes contados a partir de la recepcin del informe, la
cual deber notificarse personalmente al recurrente.
Artculo 271. Se desechar por improcedente el recurso cuando se interponga en contra de
actos o resoluciones:
I.
II.

Que no afecten el inters legtimo del recurrente;

Que sean dictadas en recursos administrativos o en cumplimiento de stas o de
sentencias;
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal;
IV. En caso de que no se ample el recurso administrativo o si en la ampliacin no se
expresa agravio alguno, tratndose de lo prevista por la fraccin II del artculo 44
de este Cdigo;
V. Que sean revocados por la autoridad;
VI. Que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de resolucin y que
haya sido promovido por el mismo recurrente por el propio acto impugnado;
VII. Consumados de modo irreparable;
VIII. Que se hayan consentido, entendindose por tales, aquellos respecto de los
cuales no se interpuso el recurso de revocacin dentro del plazo establecido por
este Cdigo; o
IX. Que sean conexos a otro que haya sido impugnados por algn recurso o medio de
impugnacin diferente.
Artculo 272. Ser sobresedo el recurso cuando:
I. El promovente se desista expresamente;
II. El recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin impugnado
slo afecta a su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a
que se refiere el articulo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V. Falte el objeto a materia del acto; o
VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
Artculo 273. El superior jerrquico deber resolver el recurso de revocacin dentro de los
cuarenta y cinco das siguientes a la fecha de su interposicin o de que, en su caso, se
hubiera desahogado la prevencin a que se refiere el artculo 265 de este Cdigo. Ante el
silencio de la autoridad, se entender confirmado el acto que se impugna.
El recurrente podr esperar la resolucin expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta
confirmacin del acto impugnado.
Artculo 274. La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno
de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad la facultad de invocar
hechos notarios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del
acto impugnado, bastar con el examen de dicho punto.

La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita de
los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as como
los dems razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente
planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del procedimiento,
deber cumplirse dentro de un plazo de quince das contados a partir de que se notifique al
recurrente dicha resolucin.
Artculo 275. Las resoluciones que pongan fin al recurso podrn:
I.
II.
III.
IV.

Declararlo improcedente o sobreseerlo;

Confirmar el acto impugnado;
Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo; o
Modificar el acto impugnado, u ordenar uno nuevo que lo sustituya, cuando el
recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u
ordenar la reposicin del procedimiento administrativo.

Artculo 276. No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones

administrativos con argumentos que no haya hecho valer el recurrente.
Artculo 277. Contra la resolucin que recaiga al recurso de revocacin procede el juicio
contencioso ante el Tribunal.
LIBRO TERCERO
DEL JUICIO CONTENCIOSO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 278. Los juicios que se promuevan ante el Tribunal se regirn por las disposiciones
de este Cdigo.
Artculo 279. Cuando la resolucin recada al recurso de revocacin no satisfaga el inters
legtimo del recurrente y ste la controvierta, se entender que simultneamente impugna la
resolucin recurrida en la parte que contine afectndolo, pudiendo hacer valer conceptos de
impugnacin no planteados en el recurso.
Artculo 280. Procede el juicio contencioso en contra de:
I.

II.
III.

Actos administrativos que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar la autoridad,

por violaciones cometidas en los mismos o durante el procedimiento
administrativo; en este ltimo caso cuando trasciendan al sentido de las
resoluciones;
Actos administrativos que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar la autoridad,
que afecten derechos de particulares;
Actos que dicte, ordene, ejecute a trate de ejecutar, de manera unilateral la
autoridad, respecto de contratos administrativos u otros acuerdos de voluntad de

la misma naturaleza que se hayan celebrado con los particulares en los renglones
administrativo y fiscal;
IV. Actos administrativos que se configuren por el silencio de la autoridad, en trminos
de este Cdigo;
V. Resoluciones dictadas por la autoridad que impongan sanciones a los servidores
pblicos que hayan incurrido en responsabilidad administrativa;
VI. Resoluciones favorables a los particulares que causen lesin al inters pblico,
cuya nulidad demande la autoridad;
VII. Resoluciones definitivas dictadas en el recurso de revocacin;
VIII. Actos administrativos dictados por la Administracin Pblica en los
supuestos a que se refieren los artculos 1, prrafo primero, y 2, fracciones II
y XVI, del presente Cdigo, que afecten derechos de particulares o de
autoridades;
IX. Actas circunstanciadas que decidan la remocin de los miembros de las
instituciones de Seguridad Pblica en el Estado;
X. Actos administrativos, decretos y acuerdos de carcter general, diversos a
los reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los
controvierta con motivo de su primer acto de aplicacin.
XI. Incumplimiento de contratos administrativos celebrados por la
Administracin Pblica estatal o municipal y los organismos autnomos; y
XII. Los dems actos y resoluciones que seale la ley.
Artculo 280 Bis. Procede el juicio contencioso en va sumaria exclusivamente en
contra de:
I. Actos y resoluciones administrativas y fiscales cuya cuanta no exceda de cinco
veces el salario mnimo vigente en la jurisdiccin de la Sala Regional, elevado al ao al
momento de su emisin;
II. Resoluciones que impongan multas o sanciones pecuniarias por infraccin a las
normas administrativas locales y municipales;
III. La determinacin en cantidad lquida de crditos fiscales, cuando el monto de los
exigibles no exceda de la cuanta indicada en la fraccin I de este artculo; y
IV. Las dictadas por los organismos autnomos, que determinen crditos fiscales.
Para establecer la cuanta, slo se considerar el crdito principal sin accesorios ni
actualizaciones, siendo improcedente la acumulacin de los montos.
Artculo 281. Son partes en el juicio:
I.

El actor o demandante. Tendrn este carcter:

a) El particular afectado por un acto de autoridad;

b) La autoridad en el caso del juicio de lesividad;
c) La autoridad que resulte afectada por un acto definitivo de la Administracin
Pblica;

I.

II.

El demandado. Tendrn este carcter:

a) La autoridad que dicte, ordene, ejecute a trate de ejecutar el acto impugnado;
b) La autoridad que omita dar respuesta a las peticiones o instancias de los
particulares; o
c) El particular a quien favorezca la resolucin cuya nulidad demande la
autoridad; y
d) Se deroga.
El tercero perjudicado que tenga un derecho incompatible con la
pretensin del demandante.

Artculo 282. Slo podrn intervenir en juicio quienes tengan un inters jurdico o legtimo
que funde su pretensin.
Artculo 283. Cuando las partes tengan reconocida la personera ante la autoridad
demandada, sta ser admitida en el juicio, siempre que se compruebe esa circunstancia
con las constancias respectivas.
Artculo 284. Las partes debern sealar, en el escrito inicial que presenten, domicilio
en el municipio donde resida la Sala del Tribunal ante la que se promueva, para que en
l se hagan las notificaciones personales indicadas en este Cdigo. En caso contrario,
se les requerir para que lo sealen en un plazo de tres das, con el apercibimiento que
de no hacerlo, las notificaciones que deban ser personales se efectuarn por lista de
acuerdos.
Artculo 285. Las diligencias que deban practicarse fuera del recinto de las Salas del
Tribunal, se encomendarn a los secretarios de acuerdos o actuarios de la Sala
correspondiente.
Las diligencias que deban realizarse fuera del territorio del Estado, se encomendarn por
medio de exhorto al Tribunal de lo Contencioso Administrativo o Tribunal Judicial de la
entidad federativa de que se trate. El Tribunal, a solicitud de parte, podr entregar el exhorto
al interesado, quien bajo su ms estricta responsabilidad lo har llegar al Tribunal exhortado
para su trmite, pudindose devolver el documento diligenciado por conducto del mismo
interesado.
Artculo 286. Los magistrados del Tribunal estarn impedidos para conocer de los juicios en
que intervengan, en los casos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.
Cuando alguno de los magistrados del Tribunal se encuentre impedido, har la manifestacin
ante el Presidente del Tribunal, quien la remitir a la Sala Superior para que califique la
excusa de plano y, cuando proceda, designe a quien deba sustituir al magistrado impedido.
En el caso de que, presentndose un impedimento, el magistrado que conozca del asunto no
se excuse en los trminos del prrafo anterior, la parte perjudicada podr recusado a travs
de la interposicin del incidente a que se refieren los artculos 312, fraccin V, 317 y 318 de
este Cdigo.

Artculo 287. Los secretarios de acuerdos autorizarn las actuaciones jurisdiccionales.

Tambin cuidarn que los expedientes sean foliados al agregarse cada una de las hojas, las
rubricarn en el centro de lo escrito y pondrn el sello oficial en el fondo del cuaderno, de
manera que queden selladas las dos caras.
Artculo 288. Las resoluciones del Tribunal tendrn el carcter de
I. Acuerdos, las determinaciones de trmite;
II. Sentencias interlocutorias, las que no resuelven una cuestin principal; y
III. Sentencias definitivas, las que resuelven el juicio o recurso en lo principal.
CAPTULO II
DE LA IMPROCEDENCIA Y DEL SOBRESEIMIENTO
Artculo 289. Es improcedente el juicio contencioso ante el Tribunal, en los casos, por las
causales y contra los actos y resoluciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

X.
XI.
XII.
XIII.

Que no sean de la competencia del Tribunal;

Que
hayan
sido
impugnados
en
un
diverso
proceso
jurisdiccional, siempre que exista sentencia ejecutoria que decida el fondo del
asunto;
Que no afecten el inters legitimo del actor;
Que se hayan consentido expresamente por el actor, mediante manifestaciones
escritas de carcter indubitable;
Que se hayan consentido tcitamente, entendindose por tales aqullos contra los
que no se promueva recurso de revocacin o juicio contencioso en los plazos
sealados por este Cdigo;
Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal, siempre que
hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque los
conceptos de impugnacin sean diversos;
Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolucin
ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal;
Que puedan impugnarse por medio de algn recurso o medio de defensa, con
excepcin de aqullos cuya interposicin sea optativa;
Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn recurso o medio de
defensa diferente. Para los efectos de esta fraccin, se entiende que hay
conexidad siempre que concurran las causas de acumulacin previstas en el
artculo 314 de este Cdigo;
Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin;
Cuando de las constancias de autos apareciera claramente que no existe el acto o
resolucin impugnados;
Cuando el acto o resolucin impugnados no puedan surtir efecto alguno, legal o
materialmente, por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; o
En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin legal.

Artculo 290. Procede el sobreseimiento del juicio:

I.

Cuando el demandante se desista expresamente;

II.
III.
IV.
V.

Cuando durante el juicio apareciera o sobreviniera alguna de las causases de

improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
En el caso de que el demandante muera durante el juicio, si su pretensin es
intransmisible o si su muerte deja sin materia el juicio;
Si la autoridad demandada deja sin efectos el acto impugnado; o
En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir
resolucin en cuanto al fondo.

El sobreseimiento del juicio podr ser total o parcial.

Artculo 291. Contestada la demanda, el magistrado examinar el expediente y si
encontrase acreditada alguna causa evidente de improcedencia a sobreseimiento, a peticin
de parte o de oficio, emitir la resolucin en la que se d por concluido el juicio. En caso de
que la causal no sea clara, sta se decidir en la sentencia definitiva.
CAPTULO III
DE LA DEMANDA
Artculo 292. La demanda deber formularse por escrito y presentarse directamente ante la
Sala Regional con jurisdiccin territorial en el municipio en el que tenga su domicilio el
demandante, dentro de los quince das siguientes al en que surta efectos la notificacin del
acto o resolucin que se impugna, o al en que se haya tenido conocimiento del mismo, con
las excepciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.

Tratndose de la resolucin negativa o afirmativa fictas, la demanda podr

presentarse en cualquier tiempo, mientras no se notifique la resolucin expresa;
Cuando se pida la nulidad de una resolucin favorable a un particular, la demanda
deber presentarse dentro los cinco aos siguientes a la fecha de su emisin;
Si el particular afectado reside fuera del Estado, pero dentro del pas y no
tiene representante en el mismo, el trmino para iniciar el juicio ser de
treinta das a partir del da siguiente al en que surta efectos su notificacin;
Si el particular afectado reside en el extranjero y no tiene representante en el
Estado o en el pas, el plazo para iniciar el juicio ser de cuarenta y cinco
das a partir del da siguiente al en que surta efectos su notificacin; o
Cuando se impugnen actos o resoluciones en la va sumaria, deber
presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al en que surta
efectos la notificacin del acto o al en que se haya tenido conocimiento del
mismo.

La demanda podr enviarse por correo registrado con acuse de recibo, y se tomar como
fecha de presentacin aquella en que se deposita en la oficina de correos.
Artculo 293. La demanda, adems de los requisitos previstos en los artculos 21, 22 y 24 de
este Cdigo, deber sealar lo siguiente:
I.El nombre del actor o demandante, o de quien promueva en su nombre, as
como su domicilio o direccin de correo electrnico para or y recibir todo
tipo de notificaciones y documentos;

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

El acto o resolucin que se impugna;

Las autoridades o particulares a quienes se demanden;
El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hubiere;
Los hechos que sustenten la impugnacin del actor o demandante;
Los conceptos de impugnacin y las pretensiones que se deducen;
La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto o resolucin que se
impugne;
VIII. Las pruebas que se ofrezcan; y
IX. La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.
Cuando se omitan los requisitos a que se refieren las fracciones I, II y VI la Sala Regional
desechar por improcedente la demanda interpuesta. Cuando se omitan los requisitos
previstos en las fracciones III, IV, V, VII y VIII la Sala Regional requerir al promovente para
que los seale dentro del plazo de cinco das, apercibindolo que de no hacerlo en tiempo se
tendr por no presentada la demanda o por no ofrecidas las pruebas, segn el caso.
Artculo 294. El actor podr incluir en las pretensiones que se deduzcan en la demanda el
pago de daos y perjuicios que afirme se le hayan causado en forma dolosa o culposa por
algn servidor pblico, con la emisin o ejecucin del acto impugnado, ofreciendo las
pruebas especficas que acrediten la existencia de los mismos.
Artculo 295. El actor deber adjuntar a la demanda:
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. El documento que acredite su personera, cuando promueva a nombre de otro, o
en el que conste que le fue reconocida por la autoridad demandada;
III. Constancia de la notificacin del acto o resolucin que se impugne, excepto
cuando el demandante declare bajo protesta de decir verdad que no recibi
constancia o cuando se hubiera realizado por correo. Si la notificacin fue por
edictos deber sealar la fecha de la ltima publicacin en la Gaceta Oficial del
Estado y el nombre del rgano en que sta se hizo;
IV. El documento en que conste el acto o la resolucin impugnados o, en su caso,
copia de la instancia o solicitud no resuelta por la autoridad, que incluya el sello o
datos de su recepcin;
V. Los documentos que ofrezca como prueba; y
VI. El interrogatorio para los testigos y cuestionado para los peritos, en caso del
ofrecimiento de las pruebas testimonial o pericial.
Si no se adjuntan a la demanda los documentos a que se refiere este precepto, la Sala
Regional requerir al promovente para que los presente dentro del plazo de cinco das.
Cuando el promovente no los presente dentro de dicho plazo y se trate de los documentos a
que se refieren las fracciones I a IV, se tendr por no presentada la demanda. Si se trata de
las pruebas a que se refieren las fracciones V y VI, las mismas se tendrn por no ofrecidas.
Artculo 296. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de la demanda, se dictar
acuerdo sobre su admisin. En el mismo acuerdo se admitirn a desecharn las pruebas
ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo.
Asimismo, se proveer lo conducente sobre la suspensin del acto o resolucin impugnados,
cuando se hubiere solicitado en la demanda o cuando proceda de oficio.

Artculo 297. La Sala Regional desechar la demanda, cuando:

I. No contenga la firma autgrafa o huella digital del promovente;
II. Encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia; o
III. En los casos a que se refieren los artculos 293 y 295 de este Cdigo.
Artculo 298. Se podr ampliar la demanda, dentro de los diez das siguientes a aqul en
que surta efectos la notificacin del acuerdo que admita su contestacin, en los siguientes
casos:
I. Cuando se impugne una negativa ficta;
II. Contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, as como su
notificacin, cuando se den a conocer en la contestacin;
III. En los casos previstos por el artculo 44 de este Cdigo; o
IV. Cuando con motivo de la contestacin, se introduzcan cuestiones que sin viciar lo
dispuesto por el articulo 303 de este Cdigo no sean conocidas por el actor o
demandante al presentar la demanda.
En el escrito de ampliacin de demanda se deber sealar el nombre del actor y el juicio en
que se acta, y le sern aplicables en la conducente, lo dispuesto en el ltimo prrafo de los
artculos 293 y 295 de este Cdigo.
Artculo 299. El tercero perjudicado, dentro de los quince das siguientes al en que surta
efectos la notificacin que se le haga de la demanda, podr apersonarse en juicio, mediante
escrito que contendr los requisitos de la demanda o de la contestacin, segn sea el caso,
as como la justificacin de su derecho para intervenir en el asunto.
Deber adjuntar a su escrito, el documento con el que acredite su personara cuando no
promueva en nombre propio, las pruebas documentales que ofrezca, el interrogatorio para
los testigos y el cuestionado para los peritos. Es aplicable en lo conducente, lo dispuesto en
el ltimo prrafo de los artculos 293 y 295 del presente Cdigo.
CAPTULO IV
DE LA CONTESTACIN DE DEMANDA
Artculo 300. Admitida la demanda se correr traslado de ella a los demandados,
emplazndolos para que la contesten dentro de los quince das siguientes a aqul en que
surta efectos el emplazamiento. Cuando fueren varios los demandados, el plazo correr
individualmente.
El plazo para la contestacin de la ampliacin de demanda ser de diez das posteriores al
en que surta efectos la notificacin de dicha ampliacin.
En la va sumaria, el plazo para la contestacin de la demanda ser de cinco das
posteriores al en que surta efectos el emplazamiento. La contestacin de la ampliacin
ser de cinco das hbiles ulteriores al en que surta efectos la notificacin de la
ampliacin de la demanda.

Si no se produce la contestacin dentro del plazo sealado, o esta no se refiere a

todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera precisa
al demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios resulten
desvirtuados.
Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese sealada por el actor
como demandada, de oficio se le correr traslado de la demanda para que la conteste
en el plazo a que se refiere el primer prrafo de este artculo.
Artculo 301. La contestacin de demanda y su ampliacin, expresarn:
I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;
II. Las consideraciones que impidan se emita decisin en cuanto al fondo del asunto,
en su caso;
III. La referencia concreta a cada uno de los hechos que el demandante le impute de
manera expresa, afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser
propios o sealando cmo ocurrieron, segn sea el caso;
IV. Los argumentos que tiendan a demostrar la ineficacia de los conceptos de
impugnacin del actor;
V. Las pruebas que el demandado ofrezca; y
VI. Nombre y domicilio del tercero perjudicado, cuando exista y no se haya sealado
por el demandante.
Artculo 302. El demandado deber adjuntar a su contestacin:
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. El documento con el que acredite su personera, cuando el demandado sea un
particular y no promueva en nombre propio;
III. Los documentos que ofrezca como prueba; y
IV. El interrogatorio para los testigos y el cuestionario para los peritos o su
correspondiente adicin, en caso de ofrecimiento de estas pruebas.
Artculo 303. En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los fundamentos de
derecho del acto o resolucin impugnados.
En caso de resolucin negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en que
se apoye la misma.
En la contestacin de la demanda o antes del cierre de la instruccin, la autoridad
demandada podr allanarse a las pretensiones del demandante a revocar el acto o
resolucin impugnados.
Artculo 304. Se dictar acuerdo sobre la contestacin de demanda a ms tardar al
tercer da siguiente al de su presentacin. En el mismo acuerdo se tendrn por
admitidas o desechadas las pruebas ofrecidas; se ordenarn, en su caso, las
providencias necesarias para su desahogo, sealando el derecho del demandante para
ampliar su demanda y las consecuencias de no hacerlo, y se fijar fecha para la
audiencia del juicio, la que deber celebrarse dentro de los treinta das siguientes o

cuarenta y cinco das en el supuesto de ampliacin de demanda, ambos plazos

contados a partir de la fecha de emisin del acuerdo respectivo, excepto en la va
sumaria, en que deber verificarse dentro de los diez das hbiles siguientes,
computados a partir de la emisin del acuerdo que la seale.
CAPTULO V
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Y LA SUSPENSIN
DEL ACTO IMPUGNADO
Artculo 305. Iniciado el juicio contencioso administrativo, podrn decretarse todas las
medidas cautelares necesarias o la suspensin del acto impugnado, para el efecto de
mantener las cosas en el estado en que se encuentren, en tanto se dicte sentencia. No
se otorgarn las medidas cautelares ni la suspensin, si se sigue perjuicio al inters
pblico, si se contravienen disposiciones de orden pblico o se deja sin materia el
juicio.
La Sala Regional podr decretar medidas cautelares positivas cuando, tratndose de
situaciones jurdicas duraderas, se produzcan daos substanciales al actor o una
lesin importante del derecho que pretende, por el simple transcurso del tiempo.
Las medidas cautelares y la suspensin del acto impugnado se decretarn de plano
por la Sala Regional, en el mismo acuerdo en que se admita la demanda y podr
solicitarlas el actor en el escrito de demanda, o en cualquier momento mientras se
encuentre en trmite el juicio ante la Sala Regional que conozca del asunto.
Cuando se otorguen las medidas cautelares o la suspensin del acto, se comunicarn
sin demora a la autoridad demandada para su inmediato cumplimiento.
Artculo 305 Bis. La suspensin del acto impugnado se decretar de oficio o a peticin
de parte. Slo proceder la suspensin de oficio cuando se trate de multa excesiva,
confiscacin de bienes y actos que de llegar a consumarse hagan imposible restituir al
actor en el pleno goce de sus derechos.
Artculo 306. La suspensin podr concederse con efectos restitutorios, siempre que
proceda el otorgamiento de la medida cautelar genrica, cuando se trate de actos que
afecten a particulares de escasos recursos econmicos, o bien, cuando a criterio de la
sala sea necesario otorgarle estos efectos con el objeto de conservar la materia del
litigio o impedir perjuicios irreparables al propio particular.
La suspensin podr ser revocada o modificada por la sala, en cualquier momento del
juicio, previa vista que se conceda a los interesados en un plazo de tres das, si varan
las condiciones en las cuales se otorg.
Artculo 307. Tratndose de multas, impuestos, derechos o cualquier otro concepto que de
conformidad con las leyes sea considerado crdito fiscal, la Sala podr conceder la
suspensin de procedimiento administrativo de ejecucin.
Cuando de conformidad con las leyes fuere necesario garantizar el inters fiscal, la
suspensin del acto reclamado se conceder, una vez que ste se encuentre debidamente

garantizado, en cualquiera de las formas que se establecen en las disposiciones fiscales

relativas, a menos que la garanta se hubiese constituido de antemano ante la autoridad
demandada. No obstante lo anterior, la Sala que conozca del asunto podr conceder dicha
suspensin sin necesidad de que se garantice el inters fiscal, por notoria insuficiencia
econmica del demandante.
Artculo 308. En los casos en que proceda la suspensin pero pueda ocasionar daos o
perjuicios a terceros, se conceder si el actor otorga garanta bastante para reparar el dao e
indemnizar los perjuicios que con aquella se causaren, si no obtuviere sentencia favorable en
el juicio. Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos de terceros no estimables en
dinero, la Sala que conozca del asunto fijar discrecionalmente el importe de la garanta.
La suspensin otorgada quedar sin efecto si el tercero otorga, a su vez, caucin bastante
para que las cosas se mantengan en el estado en que se encontraban al momento de la
violacin y para pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al actor, en el caso de que
ste obtenga sentencia favorable. Para que surta efecto, la caucin que ofrezca el tercero
deber cubrir previamente el costo de la que hubiese otorgado el actor.
Artculo 309. En los casos en que la suspensin sea procedente, se conceder en forma
que no impida la continuacin del procedimiento administrativo en el que se haya emitido el
acto impugnado hasta dictarse resolucin que ponga fin al mismo, a no ser que la
continuacin del procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o perjuicio que
pueda ocasionarse al actor.
Artculo 310. El acuerdo en el que se conceda la suspensin del acto impugnado, surtir
sus efectos desde la fecha de su otorgamiento y tendr vigencia incluso durante la
substanciacin del recurso de revisin ante la Sala Superior del Tribunal.
El acuerdo en que se niegue la suspensin dejar expedita la facultad de la autoridad
demandada para la ejecucin del acto impugnado, an cuando se interponga el recurso de
revisin; pero si la Sala Superior revoca el acuerdo recurrido y concede la suspensin, esta
surtir sus efectos de manera inmediata.
Artculo 311. Para hacer efectivas las garantas otorgadas con motivo de la suspensin, el
interesado deber solicitarlo dentro de los quince das siguientes al en que surta efectos la
notificacin del auto que declare ejecutoriada la sentencia.
La Sala, dentro de los tres das siguientes, dar vista a las dems partes y citar a una
audiencia de pruebas y alegatos que deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes,
en la que dictar la resolucin que corresponda.
CAPTULO VI
DE LOS INCIDENTES
Artculo 312. En el juicio contencioso sern de previa y especial pronunciamiento, los
incidentes de:
I.

Incompetencia en razn del territorio

II. Acumulacin de autos;

III. Nulidad de notificaciones;
IV. Interrupcin por causa de muerte, disolucin, incapacidad a declaratoria de
ausencia; y
V. Recusacin por causa de impedimento.
Cuando la promocin del incidente sea frvola o improcedente, se impondr a quien lo
promueva una multa de cincuenta hasta cien das de salario mnimo vigente en la capital del
Estado.
Artculo 313. Cuando ante una de las Salas Regionales se promueva juicio del que otra
deba conocer por razn de territorio, se declarar incompetente de plano y comunicar su
resolucin a la que en su concepto corresponda ventilar el negocio, envindole los autos.
Si la Sala Regional requerida lo acepta, comunicar su resolucin a la requirente y a las
partes. En caso de no aceptarlo, har saber su resolucin a la sala requirente y a las partes y
remitir los autos a la Sala Superior, para que sta determine la Sala Regional que deba
conocer del asunto, notificando su decisin a las partes y a las salas respectivas.
Cuando una Sala Regional est conociendo de algn juicio que sea de la competencia de
otra, cualesquiera de las partes podr ocurrir a la Sala Superior, exhibiendo copia certificada
de la demanda y de las constancias que estime pertinentes. La Sala Superior resolver la
cuestin de competencia y ordenar la remisin de los autos a la Sala Regional que
corresponda.
Artculo 314. La Sala Regional acordar la acumulacin de los autos de los juicios
contenciosos que ante ella se sigan, de oficio o a peticin de parte, en los siguientes casos:
I. Cuando las partes sean las mismas y se invoquen idnticos agravios;
II. Cuando, siendo diferentes las partes e invocndose distintos agravios, el acto
impugnado sea uno mismo, o se impugnen varias partes del mismo acto; o
III. Independientemente de que las partes y los agravios sean o no diversos, cuando
se impugnen actos que sean unos antecedentes a consecuencia de otros.
Las solicitudes de acumulacin notoriamente infundadas se desecharn de plano.
Artculo 315. Las notificaciones dentro del juicio contencioso que no fueren practicadas
conforme a lo dispuesto en este Cdigo, sern anulables. En este caso la parte perjudicada
podr pedir que se declare su nulidad dentro de los tres das siguientes a aqul en que tenga
conocimiento del acto, ofreciendo las pruebas pertinentes en el mismo escrito en que se
promueva el incidente respectivo.
Si se admite el incidente de nulidad de notificaciones, la Sala resolver lo procedente en un
plazo de tres das. En el caso de que se declare la nulidad, la Sala ordenar la reposicin del
procedimiento a partir de la notificacin anulada.
Artculo 316. La interrupcin del juicio contencioso por causa de muerte, disolucin,
incapacidad o declaratoria de ausencia durar corno mximo un ao y se sujetar a lo
siguiente:

I.

Se decretar por la Sala a partir de la fecha en que sta tenga conocimiento de la

existencia de alguno de los supuestos a que se refiere este artculo; y
II. Si transcurrido el plazo mximo de interrupcin, no comparece el albacea, el
representante legal o el autor, la Sala acordar la reanudacin del juicio,
ordenando que todas las notificaciones se efecten por estrados al representante
de la sucesin o de la liquidacin, segn sea el caso.
Artculo 317. Las partes podrn recusar a los magistrados del Tribunal, mando estn en
alguno de los casos de impedimento a que se refiere el artculo 163 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado.
Artculo 318. La recusacin de magistrados se promover mediante escrito que se presente
ante la Sala Regional en que se halle adscrito el magistrado, acompaando las pruebas que
se ofrezcan. La Sala Regional, dentro de los cinco das siguientes enviar al Presidente del
Tribunal, el escrito de recusacin junto con un informe que el magistrado recusado debe
rendir, a fin de que se someta el asunto al conocimiento de la Sala Superior. A falta de
informe, se presumir cierto el impedimento. Si la Sala Superior considera fundada la
recusacin, el magistrado recusado ser sustituido por quien esa designe.
Si la recusacin se promueve contra algn magistrado de la Sala Superior, ser sustituido
por el secretario de acuerdos del Tribunal, quien integrar Sala para conocer de la
recusacin y, de resultar esta fundada, sustituir al magistrado recusado.
Los magistrados que conozcan de una recusacin sern irrecusables para ese slo efecto.
Artculo 319. Las dems cuestiones que sudan dentro del juicio contencioso se decidirn de
plano, salvo las que trasciendan al resultado del juicio, que se resolvern en la sentencia.
Tales cuestiones se harn valer a peticin de parte interesada dentro de los tres das
siguientes a la notificacin del acuerdo respectivo.
CAPTULO VII
DE LA AUDIENCIA
Artculo 320. La audiencia del juicio tendr por objeto:
I. Desahogar las pruebas admitidas;
II. Resolver cualquier cuestin incidental que se plantee en la audiencia; y
III. Or los alegatos.
Artculo 321. Abierta la audiencia el da y hora sealados, el secretario de acuerdos llamar
a las partes, peritos, testigos y dems personas que por disposicin de la ley deban de
intervenir en el juicio, y determinar quines deban permanecer en el lugar en que se lleve a
cabo la diligencia y quines en lugar separado para ser introducidos en su oportunidad. La
falta de asistencia de las partes no impedir la celebracin de la audiencia.
El desahogo de las pruebas admitidas se llevar a cabo de conformidad con lo establecido
en este Cdigo.

Artculo 322. Concluido el desahogo de las pruebas, las partes podrn alegar en forma
escrita o verbal, por s o por medio de sus apoderados. Los alegatos verbales no podrn
exceder de quince minutos por cada una de las partes.
Artculo 323. Concluida la audiencia, los autos sern turnados para resolver, lo cual
deber realizarse dentro de los diez das siguientes a la fecha de celebracin de la
audiencia. Cuando por el nmero de constancias que deban tomarse en cuenta no sea
posible dictar sentencia dentro del plazo sealado en los trminos de este artculo,
podr ampliarse hasta por diez das.
En la va sumaria, desahogada la audiencia, se pronunciar sentencia dentro de los
cinco das siguientes a la fecha de su celebracin.
Artculo 324. En cualquier momento de la tramitacin del juicio contencioso, hasta antes del
cierre de la instruccin, las partes podrn llegar a arreglos conciliatorios que pongan fin al
asunto, siempre que no sean contrarios a las normas. Los convenios respectivos aprobados
por el magistrado de la Sala del conocimiento producirn todos efectos jurdicos inherentes a
una sentencia ejecutoria, con autoridad de cosa juzgada.
CAPTULO VIII
DE LA SENTENCIA
Artculo 325. Las sentencias que dicte el Tribunal debern contener:
I.
II.

Lugar, fecha y autoridad que la suscribe;

El anlisis de las causales de improcedencia o sobreseimiento del juicio, en su
caso;
III. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;
IV. El anlisis de todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados,
salvo que el estudio de una o algunas sea suficiente para desvirtuar la validez del
acto o resolucin impugnados;
V. El examen y valoracin de las pruebas;
VI. La mencin de las normas que la sustenten;
VII. La suplencia de la deficiencia de la queja del particular, sin cambiar los
hechos planteados por las partes, cuando:
a) Exista violacin manifiesta de la Ley que deje sin defensa al particular;
b) Se viole el derecho del particular a la tutela judicial efectiva; o
c) El acto carezca de fundamentacin y motivacin; y
VIII. Los puntos resolutivos, en los que se expresarn, segn proceda: la
declaratoria de sobreseimiento del juicio; los actos o resoluciones cuya validez
se reconozca o cuya nulidad se declare; la reposicin del procedimiento que se
ordene; los trminos de la modificacin del acto o resolucin impugnados y la
condena que, en su caso, se decrete.
Artculo 326. Sern causas de nulidad de los actos o resoluciones impugnados:

I.
II.
III.
IV.
V.

Incompetencia de la autoridad que los haya dictado, ordenado, ejecutado o los

trate de ejecutar;
Omisin de los requisitos formales que legalmente deban revestir los actos o
resoluciones, cuando ello afecte las defensas del particular y trascienda al sentido
de los mismos;
Vicios del procedimiento administrativo que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de los actos o resoluciones;
Si los hechos que los motivaron no se realizaron, fueron distintos a se apreciaron
en forma equivocada, o bien si se dictaron en contravencin de las normas
aplicables o se dejaron de aplicar las debidas; y
Arbitrariedad, desproporcin, desigualdad, injusticia manifiesta, desva de poder o
cualquier otra causa similar a stas.

Artculo 327. Las sentencias que declaren la nulidad del acto impugnado precisarn la forma
y trminos en que las autoridades demandadas deben otorgar o restituir a los particulares
en el pleno goce de los derechos afectados. En caso de que en la sentencia se condene al
pago de daos y perjuicios que se hayan causado, en forma dolosa o culposa, por la emisin
o ejecucin del acto anulado, se cuantificar el monto de los mismos, los cuales sern
pagados por las autoridades demandadas, sin perjuicio de que estas repitan en contra de los
servidores pblicos responsables.
Artculo 328. Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la Sala Superior, si el
magistrado de la sala regional no dicta sentencia dentro del plazo legal respectivo.
Recibida la excitativa de justicia, el Presidente de la Sala Superior solicitar informe al
magistrado que corresponda, quien deber rendirlo dentro del plazo de tres das. Si se
encuentra fundada la excitativa, el Presidente otorgar un plazo que no exceder de tres das
para que dicte la resolucin correspondiente.
Artculo 329. Causan ejecutoria las siguientes sentencias:
I. Las que no admitan recurso alguno;
II. Las que, admitiendo algn recurso, no fueren recurridas, o habindolas sido, se
haya desechado o hubiese resultado infundado; y
III. Las consentidas expresamente por las partes o sus representantes legales.
CAPTULO IX
DEL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
Artculo 330. Cuando haya causado ejecutoria una sentencia favorable al actor, la Sala
Regional competente la comunicar por oficio y sin demora alguna, a las autoridades
demandadas para su cumplimiento.
En el propio oficio en que se haga la notificacin a los demandados, se les prevendr para
que informen sobre el cumplimiento que se d a la sentencia respectiva.
Artculo 331. Si dentro de los tres das siguientes a la notificacin a los demandados, la
sentencia no quedare cumplida o no se encontrare en vas de cumplimiento, la Sala Regional

competente, de oficio o a peticin de parte, solicitar un informe a las autoridades para que
manifiesten lo conducente. Se proceder de la misma forma, cuando el actor manifieste que
existe defecto exceso en la ejecucin de la sentencia o que se ha repetido el acto
impugnado.
La Sala Regional resolver si el demandado ha cumplido con los trminos de la sentencia, si
no existe defecto o exceso en la ejecucin de la misma o si no se ha repetido el acto
impugnado; de lo contrario, la requerir para que cumpla la decisin respectiva en un plazo
de tres das posteriores al en que surta efectos la notificacin y previnindola que, en caso
de renuencia, se le impondr una multa de cincuenta hasta mil das de salario mnimo
vigente en la capital del Estado. Cuando la naturaleza del acto lo permita, el magistrado
comisionar al secretario de acuerdos o actuario para que d cumplimiento a la ejecutoria,
en caso de que no lo haga la autoridad en ese plazo.
Artculo 332. En el supuesto de que la autoridad o servidor pblico persistiera en su actitud,
la Sala Superior resolver a instancia de la Sala Regional, solicitar del titular de la autoridad
a quien se encuentre subordinado, conmine al servidor pblico responsable para que d
cumplimiento a las determinaciones del Tribunal, en un plazo de tres das siguientes al en
que surta efectos la notificacin. Cuando los servidores pblicos de la autoridad no tuvieren
superior, el requerimiento se har directamente con ellos.
Si no obstante los requerimientos anteriores, no se da cumplimiento a la resolucin, la
Sala Superior podr decretar la destitucin del servidor pblico responsable, excepto
que goce de fuero. En este ltimo caso, la Sala Superior dar vista al Ministerio
Pblico, para los efectos a que haya lugar.
Las autoridades requeridas corno superiores jerrquicas incurren en responsabilidad, por
falta de cumplimiento de las ejecutorias, en los mismos trminos que las autoridades
demandadas.
Artculo 332 Bis. En el caso de inejecucin de sentencia, la Sala Superior, una vez
determinado el incumplimiento por la imposibilidad manifiesta de la autoridad
condenada, ordenar a la Sala Regional instruir de oficio el cumplimiento sustituto de
la sentencia, a fin de determinar lo conducente sobre el modo o cuanta de la
restitucin.
Artculo 333. Si la naturaleza del acto lo permite, la Sala Regional determinar el
cumplimiento sustituto de las ejecutorias, cuando su ejecucin afecte gravemente a la
sociedad o a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que
pudiere obtener el actor.
En esos casos, cualquiera de las partes podr solicitar el cumplimiento sustituto de la
ejecutoria ante la Sala Regional, la que, previa solicitud del juicio contencioso original,
resolver de plano, allegndose de los elementos necesarios para proveer lo
conducente sobre el modo o cuanta de la restitucin.

Artculo 334. No podr archivarse ningn juicio contencioso sin que se haya cumplido
enteramente la sentencia ejecutoria en que se haya declarado la nulidad del acto o
resolucin impugnados.
Articulo 335. Las disposiciones anteriores se aplicarn en lo conducente cuando no se d
cumplimiento, se viole o exista exceso o defecto en la ejecucin del acuerdo de suspensin
que se hubiere decretado respecto del acto o resolucin impugnados.
CAPTULO X
DE LOS RECURSOS
Artculo 336. En contra de las resoluciones dictadas en el juicio contencioso administrativo
podrn interponerse los siguientes recursos:
I. Reclamacin;
II. Queja; y
III. Revisin.
Artculo 337. El recurso de reclamacin tiene por objeto que las Salas Regionales o la Sala
Superior revoquen, modifiquen o confirmen sus propios acuerdos.
Artculo 338. El recurso de reclamacin es procedente en contra de acuerdos de trmite
dictados por el Presidente del Tribunal, as como en contra de aquellos pronunciados por las
Salas Regionales que:
I.
II.
III.
IV.

Desechen la demanda;
Desechen la contestacin de la demanda;
Denieguen la intervencin del tercero perjudicado;
Concedan o nieguen la suspensin o sealen el monto de las fianzas o
contrafianzas; o
V. Desechen las pruebas ofrecidas hasta antes de la celebracin de la audiencia del
juicio.
Artculo 339. El recurso de reclamacin se interpondr por escrito, con expresin de
agravios y acompaando las copias respectivas para cada una de las partes, dentro del
plazo de tres das, contadas a partir del siguientes al en que surta efectos la notificacin del
acuerdo recurrido, ante la Sala Superior o la Sala Regional, segn corresponda.
Artculo 340. El recurso se substanciar con vista a las dems partes, por un plazo comn
de tres das, para que expresen lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo y
sin ms trmite se resolver en tres das.
Artculo 341. El recurso de queja es procedente:
I.

Contra actos de las autoridades por exceso o defecto en la ejecucin del auto en
el que se haya concedido la suspensin del acto o procedimiento impugnado;

II. Contra actos de las autoridades por exceso o defecto en la ejecucin de las
sentencias del Tribunal que hayan declarado fundada la pretensin del actor; o
III. Contra actos de las autoridades tendentes a repetir el acto o procedimiento
anulado.
Artculo 342. El recurso de queja deber interponerse por escrito, ante la Sala que conozca
o hubiere conocido del juicio, dentro de un plazo de tres das contados a partir del da
siguiente al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida, acompaando
una copia del recurso por cada una de las partes.
Artculo 343. Admitido el recurso, la Sala requerir a la autoridad contra la que se hubiere
Interpuesto, para que rinda un informe con justificacin sobre la materia de la queja, dentro
de un plazo de tres das y dentro de los tres das siguientes dictar la resolucin que
proceda.
La falta de informes establece la presuncin de ser ciertos los hechos que el interesado le
impute a las autoridades. En este supuesto, las autoridades omisas se harn acreedoras a
una multa de cincuenta a cien das de salario mnimo vigente en la capital del Estado, que
impondr de plano la Sala que conozca de la queja al resolver el recurso.
Artculo 344. El recurso de revisin es procedente contra las resoluciones pronunciadas por
las Salas Regionales que:
I. Decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio;
II. Decidan la cuestin planteada, por violaciones cometidas en ellas o durante el
procedimiento del juicio, en este ltimo caso, cuando hayan dejado sin defensa al
recurrente y trasciendan al sentido de la sentencia; o
III. Pongan fin al procedimiento de ejecucin de la sentencia.
Artculo 345. El recurso de revisin podr ser interpuesto por cualquiera de las partes, con
expresin de agravios, dentro del plazo de cinco das siguientes al en que surta efectos la
notificacin de la resolucin que se impugne. Se presentar ante la Sala Regional
correspondiente para su remisin y posterior resolucin de la Sala Superior.
De ser procedente el recurso, el Presidente de la Sala Superior designar a un magistrado
ponente y mandar correr traslado del mismo a las dems partes por el plazo de cinco das
posteriores al en que surta efectos la notificacin, para que expongan la que a su derecho
convenga.
Vencido dicho plazo, el magistrado ponente formular el proyecto de resoIucin y dar
cuenta del mismo a la Sala Superior en un plazo de diez das, la cual dictar la resolucin
respectiva dentro de los cinco das siguientes.
Artculo 346. Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la Sala Superior, si el
magistrado ponente no formula el proyecto de resolucin del recurso de revisin dentro del
plazo legal respectivo.

El Presidente de la Sala Superior examinar dicha excitativa y si la encuentra fundada,

otorgar un plazo que no exceder de tres das para que el magistrado presente el proyecto
correspondiente.
Artculo 347. Para la resolucin del recurso de revisin se observar lo siguiente:
I.

II.
III.
IV.
V.

Si se considera infundada alguna causal de sobreseimiento del juicio, se

modificar esta resolucin cuando apareciere probado otro motivo legal para ello,
o bien se revocar la determinacin, para emitir sentencia en la que decida la
cuestin planteada;
Si se acreditan violaciones cometidas durante el procedimiento del juicio, que
hayan dejando sin defensa al recurrente y trasciendan al sentido de las
sentencias, se revocarn y se mandar reponer el procedimiento;
Cuando se estimen fundados los agravios en los que se sostenga que se omiti el
anlisis de determinados argumentos o la valoracin de algunas pruebas, se
realizar el estudio de unos y de otras;
Slo se tomarn en consideracin las pruebas que se hubiesen aportado en el
juicio respectivo, salvo que no se haya tenido la oportunidad procesal para
rendirlas; y
Se suplir la deficiencia de los agravios del particular demandante, en los casos
previstos por la ley.
TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Cdigo iniciar su vigencia el da uno de mayo del ao dos mil uno.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Veracruz-Llave,
de fecha catorce de febrero de mil novecientos ochenta y nueve.
TERCERO. En los procedimientos administrativos que se encuentren en trmite, el
interesado podr optar por su continuacin conforme a las disposiciones aplicables en el
momento de su inicio o a las de este Cdigo.
CUARTO. Los recursos administrativos y juicios contenciosos que se encuentren en trmite
a la vigencia de este ordenamiento, se substanciarn y resolvern de conformidad con lo
establecido en las normas aplicables al momento de su inicio.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo previsto por este Cdigo.
Dado en el Saln de Sesiones de la H. LIX Legislatura del Congreso del Estado, en la
ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil
uno. Alfonso Gutirrez de Velazco Oliver, diputado presidente.- Rbrica. Jos Luis Salas
Torres, diputado secretario.- Rbrica.
Por tanto, en atencin a lo dispuesto por los artculos 35, prrafo segundo, y 49, fraccin II,
de la Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio nmero 000119, de los
diputados, presidente y secretario de la Quincuagsima Novena Legislatura del Honorable
Congreso del Estado, mando se publique, y se le d cumplimiento. Residencia del Poder
Ejecutivo Estatal, a los veinticuatro das del mes de enero del ao dos mil uno.

Atentamente.
Sufragio Efectivo. No reeleccin.
Licenciado Miguel Alemn Velazco,
Gobernador del Estado.
(Rbrica).

TRANSITORIOS
(DEL DECRETO NO. 808 PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL NO. EXT. 446 DE FECHA 21 DE DICIEMBRE DE 2012)

Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da primero de enero de dos mil trece,
previa publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Segundo. A partir del inicio de la vigencia de este Decreto, la Secretara proporcionar a las
sociedades de informacin crediticia autorizadas, conforme a la ley de la materia, los datos
de adeudos de ejercicios fiscales anteriores que a esa fecha no hayan sido cubiertos dentro
de los plazos legalmente establecidos y hayan quedado firmes.
TRANSITORIOS
(DEL DECRETO NUM. 4 PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL NO. EXT. 492
DE FECHA 16 DE DICIEMBRE DE 2013)
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el primero de enero de 2014, previa
publicacin en la Gaceta Oficial, rgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
Segundo. La actualizacin de contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios, prevista
en la presente reforma, se calcular a partir del ejercicio fiscal 2014, aun cuando el hecho
impositivo se hubiere producido con anterioridad a dicho ejercicio.
Tercero. Las autoridades fiscales, mediante reglas de carcter general, establecern las
bases bajo las cuales los contribuyentes del Impuesto por la Prestacin de Servicios de
Hospedaje debern cumplir con la obligacin de dictaminar el referido impuesto en trminos
de la presente reforma, pudiendo en su caso brindar facilidades administrativas.
Cuarto. Las autoridades fiscales, mediante reglas de carcter general, establecern las
bases bajo las cuales los contribuyentes del Impuesto sobre Loteras, Rifas, Sorteos y
Concursos debern cumplir con la obligacin de dictaminar el referido impuesto en trminos
de la presente reforma.
Dado en el saln de sesiones de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en
la ciudad de Xalapa- Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los doce das del mes de
diciembre del ao dos mil trece.

Ana Guadalupe Ingram Vallines

Diputada presidenta
Rbrica.
Domingo Bahena Corbal
Diputado secretario
Rbrica.
Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica
del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/002419 de los diputados presidente y secretario
de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se
publique y se le d cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los diecisis das
del mes de diciembre del ao dos mil trece.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin
Dr. Javier Duarte de Ochoa
Gobernador del Estado
Rbrica.