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CH 3/ LE SECTEUR INDUSTRIEL :
COMPETITIVITE ET LIBRE-ECHANGE
Le secteur industriel constitue la 2me activit dimportance aprs lagriculture et avant le
tourisme. Sa contribution la croissance du PIB n'a pas sensiblement augment au cours des
vingt dernires annes. La part de la production manufacturire dans le PIB est reste de
l'ordre de 18%. Or un pays tel que le Maroc devrait gnrer plus de 25% de sa production
dans le secteur manufacturier.
Cependant son rle dans les changes extrieurs et les investissements est primordial. En
1997, il a export pour plus de 34 Mds DH (soit 70% des exportations totales), investi plus de
8 Mds DH et employ prs de 500.000 personnes (dont 1/3 de saisonniers)..
La troisime phase vise permettre au Maroc dtre un ple dattraction pour les
investissements trangers, et surtout de se positionner dans le nouveau systme
productif international quoffre la globalisation de lconomie mondiale. Elle
correspond au dveloppement des industries bases sur lexploitation des avantages
comparatifs, lamlioration qualitative et quantitative du produit.
1- La
fondements (protection, incitation, investissement public), et privilgiera l'approche cotsavantages, en particulier le critre du cot en devises des investissements.
Durant la dcennie 1960, le souci de dvelopper les exportations a t associ l'objectif de
valorisation des ressources naturelles locales (agricoles, halieutiques et minires) ou encore
d'appuyer le processus d'import-substitution.
une politique de la proprit du capital visant une mobilisation accrue des ressources
en faveur des investissements industriels.
Il a t recherch travers des actions visant assouplir le rgime des prix et l'encadrement
administratif des entreprises. Les rformes des procdures de l'administration conomique
introduites visaient faciliter les oprations des entreprises, tant au niveau de l'investissement
que du fonctionnement.
dans
l'espace
national
d'activits
complmentaires
indispensables
au
Le risque est li la nature de la dconnexion du march local des produits manufacturs vis
vis du march mondial qui peut conduire au surdimensionnement de certaines units de
production et de favoriser la cration d'industries peu progressives, de renforcer les structures
monopolistiques locales et, en maintenant une forte protection sur les activits de substitution
aux importations, de n'assurer que de faibles incitations la formation de gains de
comptitivit.
Le choix entre ces deux approches est videmment li la situation particulire de chaque
pays, sa taille et la priode historique spcifique o il entame son industrialisation.
Lavantage d'une vision combinant les deux points de vue est de conduire l'adoption d'une
approche stratgique en termes de filires, combinant la valorisation des avantages
comptitifs "hrits" et ceux construits en rfrence aux exigences du march international.
Cependant, une telle vision suppose une analyse approfondie des possibilits offertes par
l'appareil productif existant et une planification prospective.
Or certains estiment que du fait du manque doutils danalyse, il n y a pas eu au Maroc une
relle politique industrielle.
Pour Mohamed Berrada, il n'y a jamais eu, au Maroc, une analyse en termes de branches et
de filires, mettant en relief leur interdpendance, et permettant d'laborer une politique
industrielle long terme, indiquant les critres de slectivit des branches protger, les
branches exposer la concurrence internationale et les branches ncessitant une
reconversion et l'aide ventuelle de l'Etat Et de ce fait, les dcisions risquent d'tre prises
au gr des opportunits, des pressions des relations et des dotations donnant lieu ainsi de
multiples contradictions .
En fait, la politique industrielle a vari au fil des ans, privilgiant tantt l'approche incitatrice,
tantt l'approche interventionniste; LEtat a recouru plusieurs actions:
(Offshoring).
b. Dveloppement de la Sous-Traitance Industrielle principalement autour de Zones
Spciales ou
2- Modernisation comptitive de lensemble des tissus dacteurs tous secteurs confondus, par :
Importance de poursuivre le travail engag sur les chantiers de fonds et les rformes
structurelles, seuls mme de prenniser la croissance sur le long-terme :
rgionaliss, mais les efforts en matire dirrigation ont privilgi certaines zones souvent
littorales, finalement peu loignes des ples majeurs. Les units de valorisation des
phosphates sont conues comme destines avant tout lexportation. Do des localisations
littorales (Safi, Jorf el Sfar).
b. Evolution de march de consommation et potentialits dexportation
Le march intrieur constitue un support majeur de lindustrialisation marocaine. Or on
avance souvent la faiblesse dabsorption du march national et sa croissance modre comme
principal handicap.
Cette question comprend deux aspects distincts :
il y a dune part une volution quantitative du march, qui dpend du rythme de croissance
dmographique et de la rpartition des revenus ; il y a ensuite une volution qualitative dont
les facteurs tiennent lurbanisation, aux mutations sociales, leffet - dmonstration.
Lensemble de ces facteurs nvolue pas ncessairement dans le mme sens, ce qui contribue
la complexit de lanalyse.
La croissance dmographique laisse envisager une population de plus 40 millions
dhabitants en lan 2012, donc un march de consommation potentiel important,
par contre la croissance de la consommation est plus inquitante.: la dpense annuelle
moyenne par personne en dirhams constants a cr au rythme de lan de 1,9 % par an, de 1970
1991et au rythme de 5,1 % par an entre 1985 et 1991. Le taux de croissance de la
consommation prive parat lgrement suprieur celui du PIB.
Le problme en ralit a deux composantes :
le revenu moyen par tte dhabitant est faible (estim 1300 dollars
seulement ), cest--dire que le pouvoir dachat moyen du consommateur marocain est bas ;
les disparits en matire de consommation sont diverses et considrables : la consommation
par tte des citadins est 2 fois suprieure celle des ruraux
Dans ces conditions, comme llasticit de consommation est nulle
pour les revenus les plus bas, et que les achats de produits alimentaires absorbent alors
lintgralit des faibles disponibilits, les possibilits de dveloppement dactivits
industrielles produisant dautres biens manufacturs sont faibles.
Dans le mme temps, la propension consommer des biens dquipement mnager, bien
quen progression demeure non aussi rduite. En tmoigne le faible coefficient budgtaire
affect par les mnages au groupe des biens dquipement (4,3%) et le bas niveau de
couverture des mnages en ces biens : tlviseur 58,9%, rfrigrateur 27,1%, vlomoteur
14,5%, cuisinire 12,5%, magntoscope 7,5 %, voiture 7,5%, climatiseur 4,7%, chane haute
fidlit 3,3%, chauffe-eau lectrique 2,4%, machine laver le linge 2,8%, micro-ordinateur
0,1%.
En clair, cela signifie que le choix de lindustrie dexportation a t peru comme devant
prendre la relve dune industrie travaillant pour le march national parce que celui-ci ne
prsentait pas de possibilits rapides dvolution.
B. Les contraintes au dveloppement industriel
Dans sa dynamique de croissance, lindustrie nationale sest trouve confronte des
contraintes qui ont amoindri sa vitesse de progression. Il sagit en loccurrence de la
comptitivit des facteurs de production nationaux.
Du fait des limites de la taille, les entreprises nont pas men suffisamment d'actions dans les
domaines essentiels de la comptitivit: formation, organisation, technologie. La raison est
lie la faible technicit du management, les quipes dirigeantes tant naturellement peu
importantes.
En effet, une enqute rcente a rvl lessentiel des employs de lindustrie (84%) sont
utiliss dans la production et en moyenne sur 100 emplois, peine 5 soccupent de la fonction
dencadrement et 6 de la fonction de matrise.
Dautre part, la formation, en tant quactivit structure au sein de lentreprise demeure
rsiduelle (seules 3,7% des entreprises disposent dune structure spcialise de formation).
Par ailleurs, lacquisition et la diffusion de la technologie par les entreprises manufacturires
au Maroc sont demeurs relativement faibles par rapport la concurrence. Les dpenses
totales du Maroc en matire de technologie sont values moins de 0,3% du PIB, ce qui est
nettement infrieur la part dautres pays comme lInde (1%), la Core (2%), le Brsil et de
la moyenne des pays industrialiss (3%). Les investissements technologiques raliss par les
entreprises industrielles consistent essentiellement acqurir la technologie trangre. La
Recherche dveloppement intervient dans quelques grandes entreprises essentiellement du
secteur public, dans les centres de recherche publics et les universits, mais un faible niveau.
Linnovation technologique, les changements dans lorganisation de la production et
lvolution des comptences sont indispensables lamlioration de la comptitivit des
entreprises.
Les enqutes ralises annuellement par lObservatoire de la comptitivit de lindustrie
marocaine auprs des industriels dans diffrentes rgions du pays retiennent une srie
dindicateurs dentraves la comptitivit industrielle.
Parmi, ces indicateurs, figure le cot lev du financement, le niveau des prlvements
fiscaux, la lourdeur des procdures administratives, la concurrence de linformel et de la
contrebande, le dficit en infrastructures.
Les facteurs relatifs aux lourdeurs administratives et aux dficiences des infrastructures sont
souvent cits parmi les contraintes les plus lourdement ressenties par les industriels du priv
dans pratiquement toutes les rgions du Maroc
Lenvironnement de lentreprise marocaine connat actuellement une mutation en profondeur
par la rnovation de nombreux textes de lois. Un nouveau cadre incitatif linvestissement
sest substitu huit textes spcifiques, il est fond sur des principes de gnralisation,
dharmonisation, dautomaticit et de simplification des avantages accords linvestisseur.
De nouvelles lois ont t adoptes en vue de crer un environnement favorable aux affaires. Il
en est ainsi de la normalisation comptable, de la rvision du code de commerce, de la refonte
du droit de socits commerciales et industrielles. Dautres lois ont suivi (code du travail, loi
sur la concurrence, protection du consommateur).
Le dveloppement industriel ncessite aussi que soient disponibles les services
dinfrastructure en quantit et qualit suffisantes. Des besoins importants sexpriment dans ce
domaine, notamment en terrains et parcs industriels. Un programme national de zones
industrielles a t lanc justement pour mettre la disposition des promoteurs industriels des
terrains prsentant le niveau dquipements requis.
V- La rgionalisation de lindustrie
a. Les principaux noyaux industriels
La progression de lemploi industriel sera mesure par rgion, une esquisse de la rpartition
gographique des tablissements sera tente afin dapprocher lvolution spatiale des
implantations industrielles.
En 10 ans il y aurait eu une augmentation de 60 % de lemploi industriel au Maroc. Si
lessentiel de cette progression a profit Casablanca (passe de 151322 179529 emplois
industriels), le rle de certaines villes industrielles a t fortement accru, et surtout la
hirarchie des villes industrielles marocaines a t nettement modifie. Ainsi, la non prise en
compte de lensemble gographique Casablanca Mohammedia fait mieux ressortir les autres
centres industriels secondaires du Maroc. Il y a un effet dentranement rel de la part de
Casablanca par son poids industriel, par laimantation des courants de transport, par esprit
dentreprise li au brassage exceptionnel de population ralise dans la capitale conomique,
par les reports en priphrie casablancaise de certaines units industrielles. Ce dernier
phnomne nous parat important car il aboutit une satellisation trs marque.
Pour des raisons davantages conomiques (cot de transport) ou fonciers (prix des terrains
ruraux, un peu loigns) ont abouti une couronne dunits industrielles autour de Casablanca
- Mohammedia.
La nouvelle hirarchie des centres demplois industriels, en dehors du Grand Casablanca met
en avant deux centres avec un niveau quivalent : Rabat Sal (44176 emplois) et Tanger
(43117) . Ils ont tous deux normment progress en dix ans : ( Tanger 165 % Rabat- Sal
129 %). Ces deux ples consacrent toute la force de lespace urbain du Nord Ouest, qui
saffirme de plus en plus.
A un deuxime niveau se situent diverses rgions dont leffectif varie entre 25000 et 15000
salaris industriels. On note une monte rgulire et sensible de deux cits intrieures :
Marrakech (118 %) et Mekns (95 %), mais cependant une progression plus lente et moins
constante de villes traditionnellement industrielles (Fs 58 % et Knitra 23 %). Isol
spatialement, Agadir ( 20735 emplois) a moins progress que les autres villes (28 %).
Enfin, la relative stagnation de Doukkala (si lon exclue les installations de lacide
phosphorique qui la marquent) est vidente. Le plus tonnant et sans doute la chose la plus
ignore dans cette progression industrielle est la place de la Chaouia et de Settat dans
larmature industrielle marocaine.
La comparaison des cartes de distribution de lindustrie pour fait bien ressortir les limites de
la diffusion industrielle. On remarque :
La part toujours majoritaire de Casablanca et le renforcement du littoral atlantique
moyen.
La croissance de Tanger qui saffirme dfinitivement en devenant le 2me centre
industriel du pays
Limportance prise par Rabat, devenue ville charnire sur cette bande industrielle
littorale
Les pousses intrieures (Marrakech, Mekns), et priphriques (Chaouia) qui
constituent des zones nettement renforces
Le renforcement modr du tissu industriel de Fs et de Knitra, prolongement des
grands centres du littoral, sans aboutir lmergence dun vritable ple industriel,
Knitra demeurant un centre limit
Lisolement du Souss et de lOriental, deux rgions excentrs par rapport aux noyaux
forts industriels mais aux dimensions et dynamiques diffrencies
La marginalit de Tadla et de Taza dans loffre et lemploi industriels avec des traits
dune stagnation pour la premire rgion et dinitiatives plus affirmes dans la
seconde.
Au total, lessaimage vers la province est trs partiel et ponctuel. Le rle des sucreries, des
minoteries et cimenteries a t essentiel dans la diffusion intrieure de lindustrie, les
implantations chimiques demeurent beaucoup plus littorales. La dissmination intrieure
dinvestissements lourds (sucreries, cimenteries) mais trs isoles et assez faibles crateurs
demploi ont nanmoins constituer de prcieux ples dancrage industriels : Ksar, Zaio et Al
Aoun, units du Tadla , etc..
Certaines villes industrielles de grande taille proches de ces nbuleuses (Fs, Mekns,
Knitra, Rabat, Mohammedia, Casablanca) ne tissent que trs peu de relations industrielles
avec les petits centres ci-dessus dcrits. Elles leur servent essentiellement dexutoire
commercial ou de centre de gestion. Seules peut tre Tmara et Rabat dune part, Sidi Yahia
et Knitra dautre part semblent plus intimement associes dans une sorte de complmentarit
industrielle.
Bien videmment tous les petits centres entrant dans les nbuleuses restent sous la
dpendance des ples casablancais et rbati pour la direction financire et le march
dcoulement. De toutes faons, il ny a pas encore de vritable rgion industrielle au
Maroc. Ces implantations dusines dans les zones dites nbuleuses demeurent ponctuelles.
Les interrelations industrielles sont minimes. Les hiatus spatiaux et fonctionnels entre les
diffrents petits centres demeurent importants. Aucun chanon industriel na t cr par la
diffusion de lindustrie dans certaines rgions rurales.