Relatorio de Gestao Do Exercicio 2012

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Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Bsica

Relatrio de Gesto do Exerccio 2012

Braslia, Maro/2013

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SUMRIO
SUMRIO .................................................................................................................................................................................... 3
INTRODUO ............................................................................................................................................................................ 6
PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ............................................................................ 10
1.1 IDENTIFICAO DA UNIDADE JURISDICIONADA ............................................................................................. 10
1.1.1. Relatrio de Gesto Individual....................................................................................................................................... 10
1.2 FINALIDADE E COMPETNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNIDADE .................................................................. 11
1.3 ORGANOGRAMA FUNCIONAL ................................................................................................................................ 16
1.4 MACROPROCESSOS FINALSTICOS ....................................................................................................................... 20
1.5 MACROPROCESSOS DE APOIO ............................................................................................................................... 21
1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS ........................................................................................................................................... 22
2.1. PLANEJAMENTO DAS AES DA UNIDADE JURISDICIONADA ..................................................................... 24
2.2. ESTRATGIAS DE ATUAO FRENTE AOS OBJETIVOS ESTRATGICOS ..................................................... 29
2.3. EXECUO DO PLANO DE METAS OU DE AES ............................................................................................. 32
2.4. INDICADORES ............................................................................................................................................................ 35
3.2. AVALIAO DO FUNCIONAMENTO DOS CONTROLES INTERNOS ............................................................... 36
4.1. INFORMAES SOBRE PROGRAMAS DO PPA DE RESPONSABILIDADE DA UJ .......................................... 39
4.1.1. Informaes Sobre Programas Temticos de Responsabilidade da UJ .......................................................................... 41
4.1.2. Informaes Sobre Objetivos Vinculados a Programas Temticos de Responsabilidade da UJ .................................... 48
4.1.3. Informaes Sobre Iniciativas Vinculadas a Programas Temticos de Responsabilidade da UJ ................................... 66
4.1.4. Informaes Sobre Aes de Programas Temticos de Responsabilidade da UJ .......................................................... 78
4.2. INFORMAES SOBRE A EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA DA DESPESA ............................ 94
4.2.1. Identificao das Unidades Oramentrias da UJ .......................................................................................................... 94
4.2.2. Programao de Despesas .............................................................................................................................................. 94
4.2.3. Movimentao de Crditos Interna e Externa ................................................................................................................ 94
4.2.3.1. Execuo da despesa com crditos originrio ................................................................................................................. 95
4.2.3.2. Execuo Oramentria de Crditos recebidos pela UJ por movimentao ................................................................... 95
4.2.3.2.1. Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao ..................................................... 95
4.2.3.2.2. Despesas Totais Por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao ................................................. 96
4.2.3.2.3. Anlise crtica .......................................................................................................................................................... 97
5. PARTE A, ITEM 5, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. .............................................................. 98
5.2. PAGAMENTOS E CANCELAMENTOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCCIOS ANTERIORES .................... 98
5.2.1. Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores ....................................................................... 98
5.2.2. Anlise Crtica.................................................................................................................................................................... 98
5.3. TRANSFERNCIAS DE RECURSOS ......................................................................................................................... 99
5.3.1. Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio............................................................................... 99
5.3.2. Quantidade de Instrumentos de Transferncias Celebrados e Valores Repassados nos Trs ltimos Exerccios ....... 100
5.3.3. Informaes sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferncias que permanecero vigentes no Exerccio de
2013 e seguintes ......................................................................................................................................................................... 100
5.3.4. Informaes sobre a Prestao de Contas Relativas aos Convnios, Termos de Cooperao e Contratos de
Repasse 101
5.3.5. Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de Repasse .............................. 101
5.3.6. Anlise Crtica ............................................................................................................................................................. 101
PARTE A, ITEM 6, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. .......................................................................... 102
6.1.COMPOSIO DO QUADRO DE SERVIDORES ATIVOS ........................................................................................... 103
6.1.1. Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada ........................................................... 103
6.1.1.1. Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho Efetiva da Unidade Jurisdicionada ....................................................... 103
6.1.2. Qualificao da Fora de Trabalho .............................................................................................................................. 104
6.1.2.1.Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade ......................................................... 104
6.1.2.2. Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade ........................................... 105
6.1.3. Composio do Quadro de Estagirios ........................................................................................................................ 105
7. PARTE A, ITEM 7, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ............................................................ 106
8. PARTE A, ITEM 8, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. ............................................................. 106
9. PARTE A, ITEM 9, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ............................................................ 106
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10. PARTE A, ITEM 10, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. .......................................................... 107
10.1. DELIBERAES DO TCU E DO OCI ATENDIDAS NO EXERCCIO ................................................................. 107
10.1.1. Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio ............................................................................................................ 107
10.1.2. Deliberaes do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio .................................................................... 109
10.1.3. Recomendaes do OCI Atendidas no Exerccio......................................................................................................... 110
10.1.4. Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio ................................................................ 111
10.2. INFORMAES SOBRE A ATUAO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA ......................................... 113
10.3. DECLARAO DE BENS E RENDAS ESTABELECIDA NA LEI N 8.730/93 .................................................... 114
10.4. MODELO DE DECLARAO DE ATUALIZAO DE DADOS NO SIASG E SICONV ................................... 114
10.4.1. Modelo da Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV ..................................................................... 114
11. PARTE A, ITEM 11, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. .......................................................... 116
11.2. Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis .................................................. 117
11.2.1. Declarao Plena .......................................................................................................................................................... 117
PARTE B DO ANEXO II DA DN 119/2012 CONTEDO ESPECFICO POR UNIDADE JURISDICIONADA
OU GRUPO DE UNIDADES AFINS. .................................................................................................................................... 118
28. PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. ........................................................... 119
28.1. CONTRATAO DE CONSULTORES NA MODALIDADE PRODUTO .......................................................... 119
ANEXO I................................................................................................................................................................................... 169
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LISTA DE QUADROS
Quadro A.1.1 - Identificao da UJ Relatrio de Gesto Individual ......................................................................................... 10
Quadro 1.3.1. Identificao dos principais macroprocesso e aes relacionados a cada diretoria da SEB. ................................. 19
Quadro 1.5. Macroprocessos de apoio ......................................................................................................................................... 21
Quadro 1.6.1 Principais parceiros ................................................................................................................................................ 22
Quadro 2.1.1 Planejamento estratgico das aes da UJ .............................................................................................................. 25
Quadro A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ ............................................................................................ 36
Quadro A.4.1 Programa de Governo constante do ppa Temtico .......................................................................................... 41
Quadro A.4.2.1 objetivos de programa temtico de responsabilidade da uj ............................................................................. 48
Quadro A.4.3.1 iniciativas de programa temtico de responsabilidade da uj ............................................................................ 66
Quadro A.4.4.1 aes vinculadas a programa temtico de responsabilidade da uj ................................................................... 78
Ressalte-se ainda que esta avaliao corresponde mesma da ao 00GU, uma vez que ambas possuem o mesmo
escopo. A Ao 00GU pertence ao programa 1061 BRASIL ESCOLARIZADO, da LOA 2011, que teve parte da sua
execuo em 2012. Como esta ao no est relacionada ao PPA 2012-2015, grande parte das informaes presentes no
quadro abaixo no se aplicam, pois ela no apresenta metas definidas para 2012 e no se relaciona a nenhum objetivo
ou iniciativa. O Quadro traz, portanto, apenas as informaes oramentrias referentes ao. ................................................ 86
Quadro A.4.4 AO DO PROGRAMA 1061 BRASIL ESCOLARIZADO ........................................................................... 86
Quadro A.4.7 Identificao das Unidades Oramentrias da uj ............................................................................................... 94
Quadro A.4.11 Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa ....................................................................................... 94
Quadro A.4.14 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos de movimentao ......................................................... 95
Quadro A.4.15 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa crditos DE MOVIMENTAO ........................................... 96
Quadro A.5.2 - Situao dos Restos a Pagar de exerccios anteriores ......................................................................................... 98
Quadro A.5.3 Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de referncia .................................... 99
Quadro A.5.4 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios....................................................... 100
Quadro A.5.5 Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2013 e exerccios seguintes ................................ 100
Quadro A.10.1.1. - Cumprimento das deliberaes do TCU atendidas no exerccio ................................................................. 107
Quadro A.10.1.2. - Cumprimento das deliberaes do TCU atendidas no exerccio ................................................................. 108
Quadro A.10.2.1. - Situao das deliberaes do TCU que permanecem pendentes de atendimento no exerccio ................... 109
Quadro A.10.2.2. - Situao das deliberaes do TCU que permanecem pendentes de atendimento no exerccio ................... 110
Quadro A.10.4 - Situao das recomendaes do OCI que permanecem pendentes de atendimento no exerccio ................... 111
Quadro A.10.6 Modelo de declarao de insero e atualizao de dados no SIASG e SICONV ......................................... 115
Quadro A.11.1 - Declarao de que as demonstraes contbeis do exerccio refletem corretamente a situao
oramentria, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada. ............................................................................................ 117
Quadro B.16.1 - Consultores Contratados na Modalidade Produto no mbito dos Projetos de Cooperao Tcnica
com Organismos Internacionais ................................................................................................................................................. 119
PROJETO 914BRA1109 - ESCOLA ABERTA: EDUCAO, CULTURA E TRABALHO PARA A JUVENTUDE ......... 131
Quadro 1.4.1. Macroprocessos finalsticos ................................................................................................................................ 170
Quadro 2.4: Sntese dos Indicadores Institucionais .................................................................................................................... 176

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INTRODUO

O Relatrio de Gesto da Secretaria de Educao Bsica, referente ao exerccio de 2012, est
estruturado em duas partes, A e B, as quais compreendem 09 itens, alm de um Anexo, conforme
especificados no Sumrio.
Este Relatrio apresenta diferenas sensveis em relao aos relatrios de anos anteriores, uma vez
que houve uma reformulao no desenho do novo PPA. A Mensagem Presidencial de 2011, que
apresentou o Plano Plurianual 2012-2015: Plano Mais Brasil: Mais Desenvolvimento, Mais
Igualdade, Mais Participao., traz alguns apontamentos sobre a natureza e as caractersticas deste
novo instrumento de planejamento, sobressaltando a desvinculao do novo modelo entre
planejamento e oramento, e a sua transversalidade, a saber:
O PPA 2012-2015, possui uma estrutura inovadora que reflete uma concepo de planejamento
influenciada, especialmente, pela formulao e implementao das principais agendas executadas
no perodo recente, como o PAC, o Bolsa Famlia, o PDE e o Minha Casa, Minha Vida, entre
outros. O PPA um mecanismo que o Constituinte criou em substituio ao antigo Oramento
Plurianual de Investimentos na tentativa de instituir um instrumento que tenha natureza de Plano.
Nesses termos, o PPA deve preservar as diferenas essenciais relativas ao Oramento,
particularmente o perodo de tempo considerado, o enfoque insumo/produto, os nveis de
agregao e as relaes com unidades organizacionais.
Assim, as alteraes na estrutura do PPA decorrem do aprendizado do governo na implementao
de polticas exitosas responsveis pelo desenvolvimento recente no Brasil e, tambm, dos limites da
estrutura anterior que permitia uma sobreposio entre Plano e Oramento, dois institutos que,
apesar de complementares, possuem diferenas essenciais. O Plano foi construdo a partir da
dimenso estratgica definida pelo governo e organizado luz dos cenrios econmico, social,
ambiental e regional. A partir da foram concebidos os Programas, que, no modelo de
administrao tradicional, respondem pela dimenso ttica do PPA.
Outra inovao no PPA a inexistncia do detalhamento das Aes, que agora constam apenas
dos Oramentos. A alterao visa a garantir uma distino entre Plano e Oramento, a fim de
respeitar as diferenas estruturais entre eles. A sobreposio anterior confundia o PPA com o
Oramento medida que mantinha nveis idnticos de agregao entre os instrumentos.
Os Objetivos constituem-se na principal inovao deste Plano, na medida em que expressam as
escolhas do governo para a implementao de determinada poltica pblica. (...) Como vrios
Objetivos esto qualificados pela forma de implementao, importante lembrar que o
planejamento um instrumento apenas indicativo. Para que tenha aderncia ao cotidiano do
governo, preciso que seja flexvel, tendo em vista a dinamicidade inerente ao ambiente.
A cada Objetivo esto associadas Metas, que podem ser qualitativas ou quantitativas. As Metas so
indicaes que fornecero parmetros para a realizao esperada para o perodo do Plano. As
qualitativas so particularmente interessantes porque ampliam a relao do Plano com os demais
insumos necessrios consecuo das polticas, alm do Oramento. Cabe destacar, ainda, que
elas resgatam no Plano uma dimenso que, anteriormente, confundia-se com o produto das aes
oramentrias. Por isso, as Metas estabelecem uma relao com o cidado por traduzirem a
atuao do governo com mais simplicidade e transparncia.
J as Iniciativas so institutos derivados dos Objetivos e declaram as entregas sociedade de bens
e servios resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes institucionais e
7

normativas, de pactuao entre entes federados, entre Estado e sociedade e de integrao de
polticas pblicas.(...)
As novas categorias portam uma versatilidade capaz de expressar relaes que, antes, eram
restritas pela contabilidade pblica. Nesses termos, a integrao entre as polticas, em especial o
tratamento da transversalidade, no est mais limitada pelo desenho das aes oramentrias com
seus respectivos produtos, de forma que a combinao entre Objetivos, Metas e Iniciativas criam
condies para uma abordagem mais adequada da relao entre as polticas.
Entre as inovaes trazidas pelo novo modelo de planejamento, destaca-se que os programas
temticos constantes no PPA 2012-2015, aprovado pela Lei 12.593/2013 no possuem rgo
responsvel previsto na lei, devido a transversalidade presente em grande parte deles. Ainda devido
a esta transversalidade os programas do PPA 2012-2015 apresentam, em sua maioria, diversos
rgos da Administrao Direta responsveis pela implementao de seus objetivos, metas,
iniciativas e aes.
A partir do exposto acima, importante salientar que neste relatrio a SEB vai relatar uma sntese
das suas principais realizaes no que couber a ela quanto aos programas e aes aqui apresentados.
O Relatrio de Gesto 2012 confeccionado por esta Unidade Jurisdicionada no exauri as
informaes referentes a implementao e execuo dos mesmos. Mais informaes podero ser
obtidas nos relatrio apresentado por outras unidades jurisdicionadas que tambm possuem
objetivos, metas, iniciativas e aes relacionadas ao Programa da Educao Bsica (2030).
As caratersticas de desvinculao do novo modelo PPA entre planejamento e oramento, e a sua
transversalidade so fundamentais para entender a eventual ausncia de preenchimento, por parte
desta UJ, de algumas das informaes presentes em alguns dos quadros constituintes do item 4
deste relatrio, em especial no que diz respeito a execuo oramentria de objetivos e iniciativas.
A atuao do Ministrio da Educao no campo da educao bsica baseia-se na trade:
acesso/permanncia, equidade e qualidade. Orientado por tais objetivos, vm sendo adotadas
polticas sistmicas que focam a educao bsica em sua integralidade da educao infantil ao
ensino mdio. Dentre as diversas realizaes descritas neste Relatrio algumas se destacam, e sero
apresentadas a seguir.
O Programa Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, compartilha - Unio, unidades
federadas e municpios - as competncias polticas, tcnicas e financeiras na execuo dos
programas de manuteno e desenvolvimento da educao, tendo em vista expandir e melhorar a
qualidade da educao bsica, contribuir para sua universalizao e avaliar seu desempenho.
A Unio incentiva e apoia o adimplemento das vinte e oito diretrizes relacionadas no Decreto n
6.094/2007 por meio de assistncia tcnica aos sistemas de ensino estaduais, distrital e municipais.
Em regime de colaborao, os tcnicos das secretarias estaduais de educao e os integrantes de
universidades compem as equipes de assistncia do Compromisso Todos pela Educao, o qual se
inicia com a adeso ao Plano de Metas do PDE pelos entes, que em seguida passam a elaborar seus
respectivos Planos de Aes Articuladas (PAR), com durao plurianual e construdo de forma
coletiva com a participao de gestores e educadores locais. Em 2011, sob a gesto da SEB, foi
iniciado o planejamento para o perodo 2011-2014. A fase de anlise dos Planos, por parte do
Ministrio da Educao, ocorreu em 2012.
O governo federal criou o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para
a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia) voltado para a construo de novas
unidades de educao infantil utilizando projetos padronizados pelo FNDE/MEC e com projetos
prprios apresentados pelos municpios. O atendimento aos municpios e ao Distrito Federal
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iniciou-se em 2007. A partir de 2011, o ProInfncia passou a integrar a segunda etapa do Programa
de Acelerao do Crescimento - PAC 2.
Ainda no mbito do PAC 2, outra importante ao, a construo e cobertura de quadras esportivas
escolares. Foram aprovados mais de 3 mil projetos em 2012 que englobam a construo e cobertura
de quadras esportivas escolares, que tero grande relevncia pela caracterstica colaborativa com os
entres federados (tanto estados quanto municpios) bem como pela capacidade de atender com
qualidade as diversas etapas e modalidade da educao bsica.
Em relao ao fomento a educao infantil, em 2012 foi lanada a ao Brasil Carinhoso, no mbito
do Plano Brasil Sem Misria, na qual o Ministrio da Educao tem uma participao importante. O
objetivo ampliao da oferta da educao infantil e melhoria da qualidade do atendimento. O
Brasil Carinhoso prev tambm a transferncia de recursos suplementares da Unio para os
muncipios, visando ao atendimento de crianas de 0 a 4 anos de idade, cujas famlias sejam
beneficirias do Programa Bolsa Famlia, em creches pblicas ou conveniadas com o poder pblico.
No mbito da educao integral, o Programa Mais Educao - PME promove o fomento educao
integral por meio de atividades socioeducativas no contraturno escolar. Para a execuo do
programa so repassados recursos diretamente s escolas, por meio do Programa Dinheiro Direto na
Escola (PDDE). Alm disso, h recursos para complementao da alimentao escolar dos alunos
que participam das atividades e envio de equipamentos s escolas, alm de formao especfica para
professores.
Por fim, lanado ao final do ano, em novembro de 2012, o Pacto Nacional pela Alfabetizao na
Idade Certa constitui um importante compromisso formal assumido pelos governos Federal, do
Distrito Federal, dos Estados e Municpios de assegurar que todas as crianas estejam alfabetizadas
at os oito anos de idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental, envolvendo um conjunto
concreto e integrado de aes, materiais e referncias curriculares e pedaggicas, que sero
disponibilizados aos entes federados.
A experincia demonstra que o regime de colaborao um fator determinante no sucesso da
execuo das aes de educao, a despeito dos problemas e limitaes, internas e externas,
enfrentados pela SEB em 2012, a exemplo da reestruturao do MEC que ampliou as competncias
da SEB, sem o proporcional incremento de recursos humanos e materiais; do longo fluxo de
procedimentos impostos pela legislao federal que rege a transferncia voluntria de recursos da
apresentao do projeto liberao dos recursos financeiros; e da complexidade logstica inerente
ao de formao, que exige a colaborao efetiva dos parceiros na mobilizao em larga escala dos
profissionais de educao.
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Por fim, identificamos que os itens a seguir no se aplicam a Secretaria de Educao Bsica - SEB
porque no integram a relao de suas competncias, segundo o Decreto n 7.690, de 2 de maro de
2012. No sero portanto, apresentados neste relatrio.
Parte A
7. Parte A, item 7, do Anexo II da DN TCU n. 119, DE 18/1/2012
8. Parte A, Item 8, do Anexo II da DN TCU N 119, DE 18/1/2012
9. Parte A, item 9, do Anexo II da DN TCU n. 119, DE 18/1/2012.
Parte B
13. Parte B, item 1, do Anexo II da DN TCU n. 119, DE 18/1/2012.
14. Parte B, item 2, do Anexo II da DN TCU N 119, DE 18/1/2012.
15. Parte B, item 3, do Anexo II da DN TCU N 119, DE 18/1/2012
23.Parte B, item 11, do Anexo II da DN TCU N 119, DE 18/1/2012.
29 a 59. Parte B, item 17 a 47, do Anexo II da DN TCU N 119, DE 18/1/2012.
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PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.

1.1 Identificao da Unidade Jurisdicionada
Os subitens abaixo no sero apresentados neste Relatrio de Gesto, pois no se aplicam a
natureza jurdica da SEB:
1.1.2.Relatrio de Gesto Consolidado
1.1.3.Relatrio de Gesto Agregado
1.1.4.Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado

1.1.1. Relatrio de Gesto Individual

Quadro A.1.1 - Identificao da UJ Relatrio de Gesto Individual
Poder e rgo de Vinculao
Poder: Executivo
rgo de Vinculao: Ministrio da Educao Cdigo SIORG: 244
Identificao da Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa: Secretaria de Educao Bsica
Denominao Abreviada: SEB
Cdigo SIORG: 1975 Cdigo LOA: 150019 Cdigo SIAFI: 150019
Situao: Ativa
Natureza Jurdica: 101-5 - rgo Pblico do Poder Executivo Federal

CNPJ: 00.394.445/0124-52

Principal Atividade: Administrao pblica em geral

Cdigo CNAE: 84.11-6-00
Telefones/Fax de contato: (061) 2022.8318 (061) 2022.8320 (061) 2022.8326
Endereo Eletrnico: gabinete-seb@mec.gov.br
Pgina na Internet: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=293&Itemid=809
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, bloco L, 5 andar, sala 500, CEP 70047-900 Braslia - DF
Normas Relacionadas Unidade Jurisdicionada
Normas de criao e alterao da Unidade Jurisdicionada
Decreto n 7.690, de 2 de maro de 2012
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura da Unidade Jurisdicionada

Manuais e publicaes relacionadas s atividades da Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras e Gestes relacionadas Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras Relacionadas Unidade Jurisdicionada
Cdigo SIAFI Nome
- -
Gestes Relacionadas Unidade Jurisdicionada
Cdigo SIAFI Nome
- -
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes
Cdigo SIAFI da Unidade Gestora Cdigo SIAFI da Gesto
- -

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1.2 Finalidade e Competncias Institucionais da Unidade

Nos termos do 1 do art. 8 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, compete Secretaria de
Educao Bsica a coordenao da poltica nacional de educao bsica, compreendendo a
participao na elaborao do Plano Nacional de Educao; a assistncia tcnica e financeira s
unidades federadas para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio
escolaridade obrigatria; o estabelecimento de competncias e de diretrizes para a educao bsica,
que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica
comum; e assegurar o processo nacional de avaliao do rendimento escolar na educao bsica,
objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino.
A Secretaria de Educao Bsica, rgo singular da estrutura do Ministrio da Educao, tem por
finalidade apoiar o desenvolvimento do educando, assegurando-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecendo-lhe meios para progredir no trabalho e em
estudos posteriores. Nesse sentido, o artigo 9 do Anexo I do Decreto n 7.690, de 2 de maro de
2012, estabelece para essa Secretaria as seguintes competncias institucionais:

Art. 9 - Secretaria de Educao Bsica compete:

I - planejar, orientar e coordenar, em mbito nacional, o processo de formulao de polticas para
educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio;
II - propor e fomentar a implementao das polticas, por meio da cooperao tcnica e financeira,
junto s unidades da federao, em regime de colaborao e gesto democrtica, para garantir a
igualdade de condies de oferta de ensino e a permanncia do aluno na escola;
III - desenvolver aes visando melhoria da qualidade da aprendizagem na rea da educao
infantil, do ensino fundamental e do ensino mdio, tendo a escola como foco principal de atuao;
IV - desenvolver aes objetivando a garantia de igualdade de condies para o acesso e a
permanncia na escola e o alcance de padres da qualidade social da educao bsica;
V - incentivar a melhoria do padro de qualidade da educao bsica em todas as suas etapas;
VI - formular, propor, planejar, avaliar e supervisionar polticas e programas de educao a
distncia, visando universalizao e democratizao do acesso informao, ao conhecimento e
educao bsica;
VII - criar, desenvolver e fomentar a produo de contedos, programas e ferramentas para a
formao inicial na modalidade a distncia, direcionados para a educao bsica;
VIII - prospectar e desenvolver metodologias e tecnologias educacionais que utilizam tecnologias
de informao e de comunicao no aprimoramento dos processos educacionais e processos
especficos de ensino e aprendizagem na educao bsica;
IX - propor e fomentar o provimento de infraestrutura de tecnologia de informao e comunicao
s instituies pblicas de ensino, paralelamente implantao de poltica de formao para o uso
harmnico dessas tecnologias na educao;
X - zelar pelo cumprimento dos dispositivos legais relativos educao infantil, ao ensino
fundamental e ao ensino mdio; e
XI - propor, coordenar e acompanhar o contedo destinado ao desenvolvimento e aprimoramento
do ensino a distncia de alunos e da capacitao de professores, transmitido e disponibilizado pelo
canal de educao denominado TV Escola, e pela explorao dos servios de sons e imagens,
satlite, internet ou de outras mdias.

As estratgias de atuao da SEB frente as suas responsabilidades institucionais so baseadas, alm
das competncias supracitadas, nas diretrizes presentes no Plano de Metas Compromisso Todos
12

pela Educao, nos termos dos 28 Incisos do Artigo 2 do Decreto n 6.094 de abril de 2007, a
seguir transcritos:

I - estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir;
II - alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados por exame
peridico especfico;
III - acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua freqncia e do seu
desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente;
IV - combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de prticas como
aulas de reforo no contra-turno, estudos de recuperao e progresso parcial;
V - combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-freqncia do educando
e sua superao;
VI - matricular o aluno na escola mais prxima da sua residncia;
VII - ampliar as possibilidades de permanncia do educando sob responsabilidade da escola para
alm da jornada regular;
VIII - valorizar a formao tica, artstica e a educao fsica;
IX - garantir o acesso e permanncia das pessoas com necessidades educacionais especiais nas
classes comuns do ensino regular, fortalecendo a incluso educacional nas escolas pblicas;
X - promover a educao infantil;
XI - manter programa de alfabetizao de jovens e adultos;
XII - instituir programa prprio ou em regime de colaborao para formao inicial e continuada
de profissionais da educao;
XIII - implantar plano de carreira, cargos e salrios para os profissionais da educao,
privilegiando o mrito, a formao e a avaliao do desempenho;
XIV - valorizar o mrito do trabalhador da educao, representado pelo desempenho eficiente no
trabalho, dedicao, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, realizao de projetos e
trabalhos especializados, cursos de atualizao e desenvolvimento profissional;
XV - dar conseqncia ao perodo probatrio, tornando o professor efetivo estvel aps avaliao,
de preferncia externa ao sistema educacional local;
XVI - envolver todos os professores na discusso e elaborao do projeto poltico pedaggico,
respeitadas as especificidades de cada escola;
XVII - incorporar ao ncleo gestor da escola coordenadores pedaggicos que acompanhem as
dificuldades enfrentadas pelo professor;
XVIII - fixar regras claras, considerados mrito e desempenho, para nomeao e exonerao de
diretor de escola;
XIX - divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da educao, com nfase no
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB, referido no art. 3
o
;
XX - acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do Conselho de Educao, as
polticas pblicas na rea de educao e garantir condies, sobretudo institucionais, de
continuidade das aes efetivas, preservando a memria daquelas realizadas;
XXI - zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o funcionamento
efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social;
XXII - promover a gesto participativa na rede de ensino;
XXIII - elaborar plano de educao e instalar Conselho de Educao, quando inexistentes;
XXIV - integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como sade, esporte,
assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento da identidade do educando
com sua escola;
XXV - fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos educandos, com as
atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e pelo monitoramento das aes e
consecuo das metas do compromisso;
13

XXVI - transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar aqueles espaos e
equipamentos pblicos da cidade que possam ser utilizados pela comunidade escolar;
XXVII - firmar parcerias externas comunidade escolar, visando a melhoria da infra-estrutura da
escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes educativas;
XXVIII - organizar um comit local do Compromisso, com representantes das associaes de
empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dirigentes do
sistema educacional pblico, encarregado da mobilizao da sociedade e do acompanhamento das
metas de evoluo do IDEB.

A crescente participao do Ministrio da Educao em polticas e programas destinados
educao bsica o reconhecimento do carter estruturante e estratgico desse nvel educacional
para o desenvolvimento social e econmico do Brasil e de sua populao. Orientado por tais
objetivos, vm sendo adotadas polticas sistmicas que focam a educao bsica em sua
integralidade da educao infantil ao ensino mdio.
Apresentaremos a seguir uma sntese das principais realizaes desta Secretaria no ano de 2012,
conduzidas com o objetivo de atender as finalidades e competncias institucionais que norteiam a
atuao desta UJ. O item 4 deste Relatrio apresentar informaes mais detalhadas sobre estas
realizaes, vinculando-as aos objetivos e iniciativas do PPA 2012-2015, e s aes da LOA 2012.
O Programa Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, como parte do Plano Nacional de
Educao, compartilha - Unio, unidades federadas e municpios - as competncias polticas,
tcnicas e financeiras na execuo dos programas de manuteno e desenvolvimento da educao,
tendo em vista expandir e melhorar a qualidade da educao bsica, contribuir para sua
universalizao e avaliar seu desempenho.
6.094/2007 por meio de assistncia tcnica e financeira aos sistemas de ensino estaduais, distrital e
municipais. Em regime de colaborao, os tcnicos das secretarias estaduais de educao e os
integrantes de universidades compem as equipes de assistncia do Compromisso Todos pela
Educao, o qual se inicia com a adeso ao Plano de Metas do PDE pelos entes, que em seguida
passam a elaborar seus respectivos Planos de Aes Articuladas (PAR), com durao plurianual e
construdo de forma coletiva com a participao de gestores e educadores locais. Para sua
elaborao, subsidiam-se do diagnstico de quatro dimenses do sistema educacional: gesto,
formao de profissionais, prticas pedaggicas e avaliao, infraestrutura fsica e recursos
pedaggicos.
Em 2011, sob a gesto da SEB, foi iniciado o planejamento para o perodo 2011-2014. A fase de
anlise dos Planos, por parte do Ministrio da Educao, ocorreu em 2012. Para agilizar e dar
transparncia aos processos de elaborao, anlise e monitoramento das aes do PAR, o MEC
disponibilizou o mdulo PAR Plano de Metas no Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e
Controle SIMEC, o qual permite identificar entraves na realizao das aes e adotar medidas
corretivas ao longo da execuo.
O PAR completa 6 anos presente em 100% dos estados e quase totalidade dos municpios. Ao
favorecer o apoio tcnico e financeiro da unio aos demais entes, consolida-se como instrumento
fundamental de auxlio ao alcance das metas do PNE 2011-2020 (Projeto de Lei em apreciao pelo
Congresso Nacional), e consequente melhoria do ndice de Desenvolvimento da Educao (IDEB).
Simultaneamente ao planejamento das aes para o prximo quadrinio, representado pelo PAR,
em 2012, a SEB centrou esforos na execuo das aes de formao de professores e de
14

profissionais da Educao, de fortalecimento e democratizao da gesto, bem como de produo e
distribuio de material didtico-pedaggico, decorrente de sua participao efetiva na execuo
fsica e financeira de um conjunto de 6 aes oramentrias integrantes dos Programas 2030
Educao Bsica. A descrio e a anlise do desempenho dessas aes so apresentadas ao longo
deste Relatrio a execuo fsica e financeira consta do item 4.1.
Entre as diversas aes estratgicas conduzidas pela SEB merecem especial ateno o Proinfncia,
o Brasil Carinhoso e o Programa Mais Educao. Estas aes destacam-se pela importncia e
abrangncia do seu escopo, ressaltados pela participao destas polticas nas grandes agendas
intersetoriais de governo, como o Plano Brasil sem Misria, lanado em junho de 2011, e a segunda
etapa do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC2). Por fim, estas aes contribuem
diretamente para duas prioridades claras do atual governo: o fomento educao infantil e
educao em tempo integral.
O governo federal criou o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para
a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia) voltado para a construo de novas
unidades de educao infantil utilizando projetos padronizados pelo FNDE/MEC e com projetos
prprios apresentados pelos municpios. O Programa tambm atende essas escolas com aquisio de
mobilirio e equipamentos e com assessoramento tcnico com foco na formulao de propostas
pedaggicas condizentes com a identidade educacional e sociocultural dos municpios.
O atendimento aos municpios e ao Distrito Federal iniciou-se em 2007. A partir de 2011, o
ProInfncia passou a integrar a segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC 2,
com a previso de apoiar a construo de 6 mil unidades escolares para a educao infantil at
2014, com investimento de R$ 7,6 bilhes. No exerccio de 2012 foram aprovadas construes de
1.628 escolas de educao infantil para municpios e o Distrito Federal. No perodo de 2011 a 2012,
foram aprovadas para construo 3.135 creches/pr-escolas.
Ainda no mbito do PAC 2, outra importante ao, a construo e cobertura de quadras esportivas
escolares. Os projetos aprovados englobam a construo e cobertura de quadras esportivas
escolares, que tero grande relevncia pela caracterstica colaborativa com os entres federados
(tanto estados quanto municpios) bem como pela capacidade de atender com qualidade as diversas
etapas e modalidade da educao bsica. Entre 2011 e 2012, foram selecionados 4.681 projetos para
construo e cobertura, dos quais 3.117 unidades foram aprovadas em 2012, somando
investimentos da ordem de R$ 936 milhes nesse ano.
Em relao ao fomento a educao infantil, em 2012 foi lanada, no mbito do Plano Brasil Sem
Misria, a ao Brasil Carinhoso, na qual o Ministrio da Educao tem uma participao
importante. O objetivo ampliao da oferta da educao infantil e melhoria da qualidade do
atendimento. Com o Brasil Carinhoso, houve um aumento de 66% no valor repassado para
alimentao escolar na educao infantil, fazendo com que o valor por aluno/dia das creches
passasse de R$ 0,60 para R$ 1,00 e valor por aluno/dia das pr-escolas passasse de R$ 0,30 para R$
0,50 o que corresponde a uma ampliao de R$ 174 milhes no valor do Programa Nacional de
Alimentao Escolar PNAE.
O Brasil Carinhoso prev tambm a transferncia de recursos suplementares da Unio para os
As prefeituras passaram a receber 50% a mais em relao valor anual mnimo por aluno para
educao infantil que, em 2012, foi definido nacionalmente em R$ 1.362. No total, esse repasse
totalizou R$ 131 milhes em 2012.
15

Em 2012 tornaram-se obrigatrias as transferncias de recursos da Unio aos Municpios e ao
Distrito Federal, com a finalidade de prestar apoio financeiro ampliao da oferta de educao
infantil na rede pblica ou conveniada com o poder pblico, para as novas turmas de educao
infantil. Na prtica, isso significa um incentivo para as prefeituras ampliarem as matrculas de
educao infantil, pois passam a receber recursos antes mesmo das novas matrculas serem
computadas para fins do clculo do Fundeb. Em 2012, esse apoio do governo federal somou mais
de R$ 39,6 milhes.
integral por meio de atividades socioeducativas no contraturno escolar, com vistas ampliao do
tempo e do espao educativo de crianas, adolescentes e jovens matriculados nas redes de ensino
pblicas, mediante oferta de educao bsica em tempo integral, considerando-se a jornada escolar
diria de, no mnimo, sete (7) horas. Para a execuo do programa so repassados recursos
diretamente s escolas, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Alm disso, h
recursos para complementao da alimentao escolar dos alunos que participam das atividades e
envio de equipamentos s escolas, alm de formao especfica para professores. O PME apresenta
uma histria de crescimento e fortalecimento, tendo sido ampliado significativamente nos ltimos
dois anos. Em 2011, cerca de 15 mil escolas aderiram ao programa, enquanto em 2012 esse nmero
chegou a mais de 32 mil escolas.
Por fim, no mbito da formao continuada para professores da educao bsica, destaca-se o
lanamento, ao final do ano, em novembro de 2012, do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade
Certa. O PACTO constitui um importante compromisso formal assumido pelos governos Federal,
do Distrito Federal, dos Estados e Municpios de assegurar que todas as crianas estejam
alfabetizadas at os oito anos de idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental, envolvendo um
conjunto concreto e integrado de aes, materiais e referncias curriculares e pedaggicas, que
sero disponibilizados aos entes federados. Nos prximos dois anos, sero investidos R$ 2,7 bilhes
no projeto, que tem como eixos estruturantes a formao continuada de 362 mil professores
alfabetizadores, os quais recebero bolsas de estudo por dois anos; a orientao aos resultados das
avalies externas universais a serem aplicadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (Inep); material didtico; e gesto, controle social e mobilizao. No
fim de dezembro de 2012, o Pacto j contava com a adeso de todos os estados e de 5.314
municpios brasileiros.
A experincia demonstra que o regime de colaborao um fator determinante no sucesso da
execuo das aes de educao, a despeito dos problemas e limitaes, internas e externas,
enfrentados pela SEB em 2012, a exemplo da reestruturao do MEC que ampliou as competncias
da SEB, sem o proporcional incremento de recursos humanos e materiais; do longo fluxo de
procedimentos impostos pela legislao federal que rege a transferncia voluntria de recursos da
apresentao do projeto liberao dos recursos financeiros; e da complexidade logstica inerente
ao de formao, que exige a colaborao efetiva dos parceiros na mobilizao em larga escala dos
profissionais de educao.

16

1.3 Organograma Funcional

A Secretaria de Educao Bsica compreende trs Diretorias - Diretoria de Currculos e Educao
Integral, Diretoria de Formulao de Contedos Educacionais e Diretoria de Apoio Gesto
Educacional, que esto estruturadas de acordo com o organograma abaixo:

Organograma Estrutural-Funcional da Secretaria de Educao Bsica

Fonte: Artigos 38 e 39 do Anexo I do Decreto n 7.690/2012.

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As competncias de cada uma das diretorias esto estabelecidas nos artigos 10, 11 e 12 do Decreto
n 7.690, de 2 de maro de 2012, a seguir transcritas:

Art. 10. Diretoria de Currculos e Educao Integral compete:

I - subsidiar a formulao das polticas da educao bsica;
II - propor, fomentar e coordenar aes destinadas educao bsica visando formao e ao
desenvolvimento integral do ser humano e ao exerccio da cidadania;
III - subsidiar a elaborao e a implementao da poltica nacional da educao bsica,
estabelecendo princpios, objetivos, prioridades, metas de atendimento e parmetros de qualidade;
IV - promover estudos sobre polticas estratgicas relativas educao bsica, com objetivo de
apoiar os sistemas na universalizao do atendimento;
V - promover estudos sobre estruturas, currculos e organizao tcnico-pedaggica para o
aprimoramento da educao bsica;
VI - promover o intercmbio com organismos nacionais e internacionais visando ao
aprimoramento da poltica nacional de educao bsica;
VII - acompanhar e avaliar as atividades desenvolvidas pelo Colgio Pedro II; e
VIII - planejar, orientar, coordenar, fomentar e implementar, em mbito nacional e em parceria
com sistemas de ensino e instituies voltadas para a educao, o desenvolvimento de polticas,
programas e aes de educao integral e integrada.

Art. 11. Diretoria de Formulao de Contedos Educacionais compete:

I - propor, apoiar e estimular a produo de tecnologias educacionais inovadoras para a educao
bsica;
II - propor, apoiar e supervisionar a implementao de polticas e aes de desenvolvimento e
avaliao de materiais didtico-pedaggicos para a educao bsica;
III - propor a produo de contedos, programas educativos e material didtico em diferentes
mdias, para as diferentes etapas da educao bsica;
IV - planejar a produo e ps-produo de programas educativos, e a aquisio de produo de
terceiros;
V - coordenar e acompanhar as produes de contedos, programas educativos e material didtico
a cargo de terceiros, para garantir padro de qualidade e adequao s orientaes curriculares
para as diferentes etapas da educao;
VI - formular, implementar e apoiar programas que utilizem as tecnologias da informao e da
comunicao para promover a interatividade e a integrao das diferentes linguagens e mdias,
visando melhoria da qualidade da educao;
VII - fomentar, coordenar e avaliar a utilizao da tecnologia de redes na educao;
VIII - promover estudos dos sistemas informatizados, visando universalizar sua utilizao em sala
de aula e na gesto educacional;
IX - analisar a viabilidade tcnica de programas e projetos de tecnologia educacional, adequando-
os s polticas e diretrizes nacionais da educao, em todas as etapas e modalidades;
X - orientar os sistemas de ensino estaduais e municipais na formulao de normas e no
estabelecimento de padres a serem adotados na utilizao de tecnologias da informao e da
comunicao;
XI - identificar, selecionar, manter e disponibilizar, por meio eletrnico, acervos para uso didtico-
pedaggico, apoiando o desenvolvimento e a implementao de novas ferramentas de
armazenamento e disponibilizao;
XII - fomentar a utilizao de ferramentas de educao a distncia;
XIII - coordenar, acompanhar e avaliar as aes relativas ao canal de educao denominado TV
Escola;
18

XIV - planejar e coordenar aes visando execuo de programas e projetos de tecnologia
educacional, em todas as etapas e modalidades da educao bsica; e
XV - fomentar o desenvolvimento da infraestrutura escolar e da rea de tecnologias da informao,
junto s redes pblicas de ensino nos Estados, Municpios e Distrito Federal.

Art. 12. Diretoria de Apoio Gesto Educacional compete:

I - propor, fomentar e coordenar aes que promovam, junto aos sistemas de ensino, a insero de
problemticas sociais nos contedos escolares e a criao de canais coletivos de formulao, de
gesto e de fiscalizao das polticas educacionais;
II - promover estudos gerenciais acerca dos sistemas de ensino, visando ao aprimoramento da
gesto pblica educacional;
III - subsidiar os sistemas de ensino com instrumentos capazes de fortalecer a gesto democrtica,
atuando na formao de dirigentes, gestores e conselheiros da educao;
IV - incentivar o fortalecimento institucional e a modernizao das estruturas das secretarias de
educao e das escolas;
V - desenvolver tecnologias voltadas ao planejamento e gesto da rede de escolas da educao
bsica; e
VI - apoiar a gesto dos programas de formao continuada dos profissionais do magistrio da
educao bsica pblica.

Apresentaremos a seguir um quadro que traz a identificao dos principais macroprocessos
relacionados a cada diretoria da SEB, bem como os principais produtos decorrentes dos
macroprocessos identificados, aqui entendidos com as aes relacionados a cada diretoria da SEB.
As aes apresentadas sero abordadas novamente neste documento no item 4.1.4, onde ser feita
uma anlise mais detalhada sobre como foram conduzidas neste exerccio de 2012, bem como quais
as principais conquistas e obstculos por ventura encontrados.
importante ressaltar que esta viso est em constante construo. Assim, as definies dos
macroprocessos e das suas respectivas aes podem ser aperfeioadas a qualquer momento, atravs
de acrscimos, supresses ou redefinies em seus escopo.

19

Quadro 1.3.1. Identificao dos principais macroprocesso e aes relacionados a cada diretoria da SEB.
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA
Diretoria de Apoio Gesto Educacional Diretoria de Formulao de
Contedos Educacionais
Diretoria de Currculos e Educao Integral
Macroprocessos:
Promover a valorizao dos profissionais da educao
bsica
Induo do fortalecimento da gesto e do controle
social, da cooperao federativa e intersetorial e das
formas de colaborao entre os sistemas de ensino
Macroprocessos:
Promover a valorizao dos profissionais da
educao bsica
Apoiar o educando, a escola e os entes federados
com aes direcionadas ao desenvolvimento da
educao bsica, ampliao da oferta de
educao integral, garantia de padro de
qualidade, da igualdade de condies para
acesso e permanncia do educando na escola, da
garantia de sua integridade fsica, psquica e
emocional, e da acessibilidade, observado o
regime de colaborao com os entes federados.
Macroprocessos:
Promover a valorizao dos profissionais da educao
bsica.
Apoiar o educando, a escola e os entes federados com aes
direcionadas ao desenvolvimento da educao bsica,
ampliao da oferta de educao integral, garantia de
padro de qualidade, da igualdade de condies para acesso
e permanncia do educando na escola, da garantia de sua
integridade fsica, psquica e emocional, e da acessibilidade,
observado o regime de colaborao com os entes federados.
Elevar o atendimento escolar de qualidade, por meio da
promoo do acesso e da permanncia, e a concluso na
educao bsica, nas suas etapas e modalidades de ensino.
Ao oramentria LOA 2012


20RJ
APOIO CAPACITAO E FORMAO INICIAL E
CONTINUADA DEPROFESSORES, PROFISSIONAIS,
FUNCIONRIOS E GESTORES PARA A EDUCAO
BSICA

20RF
TECNOLOGIA DA INFORMAO E
COMUNICAO PARA A
EDUCAOBSICA

20RJ
APOIO CAPACITAO E FORMAO INICIAL E
CONTINUADA DEPROFESSORES, PROFISSIONAIS,
FUNCIONRIOS E GESTORES PARA A EDUCAO
BSICA
20RO
CONCESSO DE BOLSAS DE APOIO EDUCAO
BSICA

20RJ
APOIO CAPACITAO E FORMAO
INICIAL E CONTINUADA DEPROFESSORES,
PROFISSIONAIS, FUNCIONRIOS E
GESTORES PARA A EDUCAO BSICA

20RO
CONCESSO DE BOLSAS DE APOIO EDUCAO
BSICA
20RU GESTO EDUCACIONAL E ARTICULAO COM OS
SISTEMAS DE ENSINO
20RO CONCESSO DE BOLSAS DE APOIO
EDUCAO BSICA
20RU GESTO EDUCACIONAL E ARTICULAO COM OS
SISTEMAS DE ENSINO
20RT CERTAMES E TECNOLOGIAS
EDUCACIONAIS
20RV APOIO MANUTENO DA EDUCAO INFANTIL

20

1.4 Macroprocessos Finalsticos

Os macroprocessos finalsticos da SEB foram estabelecidos levando em considerao as
competncias legais e a finalidade desta secretaria, de forma a auxilia-la no alcance da sua misso.
Desta forma, os principais macroprocessos finalsticos identificados so:
1. Elevar o atendimento escolar de qualidade, por meio da promoo do acesso e da
permanncia, e a concluso na educao bsica, nas suas etapas e modalidades de ensino.
2. Promover a valorizao dos profissionais da educao bsica.
3. Induo do fortalecimento da gesto e do controle social, da cooperao federativa e
intersetorial e das formas de colaborao entre os sistemas de ensino
4. Apoiar o educando, a escola e os entes federados com aes direcionadas ao
desenvolvimento da educao bsica, ampliao da oferta de educao integral, garantia
de padro de qualidade, da igualdade de condies para acesso e permanncia do educando
na escola, da garantia de sua integridade fsica, psquica e emocional, e da acessibilidade,
A consecuo destes macroprocessos se deu a partir do seu desdobramento em Aes da LOA
2012, que, por sua vez, relacionam-se diretamente a um conjunto de iniciativas estratgicas. Desta
forma, nos quadros 1.4.1 a 1.4.4. presentes no ANEXO I, para cada macroprocesso identificado,
so descritos alguns dos principais processos - aqui entendidos como iniciativas - conduzidos no
mbito da SEB, juntamente com a identificao de seus objetivos e beneficirios diretos de maior
destaque.
As iniciativas apresentadas sero abordadas novamente neste documento no item 4, onde ser feita
uma anlise mais detalhada sobre como foram conduzidas neste exerccio de 2012, quais as
principais conquistas e obstculos por ventura encontrados.
importante ressaltar que esta viso est em constate construo. Assim, as definies dos
macroprocessos e das suas respectivas iniciativas podem ser aperfeioadas a qualquer momento,
atravs de acrscimos, supresses ou redefinies em seus escopo.
Por fim, cabe ainda destacar que entre as caractersticas do PPA 2012-2015, aprovado pela Lei
12.593/2013, se sobressai a transversalidade presente em grande parte de seus elementos. Devido a
esta transversalidade, diversos rgos da Administrao Direta so co-responsveis pela
implementao de seus programas, objetivos, metas, iniciativas e aes.
A partir do exposto acima, salienta-se que neste Relatrio de Gesto a SEB relatar uma sntese das
suas principais realizaes no que couber a ela quanto aos programas, objetivos, iniciativas e aes
aqui apresentados. O Relatrio de Gesto 2012 confeccionado por esta Unidade Jurisdicionada no
exauri as informaes referentes a implementao e execuo de todos os atributos do Programa da
Educao Bsica. Mais informaes podero ser obtidas nos relatrio apresentado por outras
unidades jurisdicionadas que tambm possuem objetivos, metas, iniciativas e aes relacionadas ao
Programa da Educao Bsica (2030). Desta forma, parte das iniciativas identificadas nos quadros a
seguir, podero apresentar informaes mais detalhadas nos relatrios de gesto apresentados por
outras Unidades Jurisdicionadas.

21

1.5 Macroprocessos de Apoio

A seguir apresentamos quadro com a identificao do macroprocesso de apoio identificado,
essencial para o funcionamento desta UJ: Apoiar a execuo e implementao das aes da SEB.
Visando exemplificar como este macroprocesso foi conduzido durante o ano de 2012, apresentamos
no mesmo quadro o seu desdobramentos em processos, juntamente com a identificao de seus
produtos, beneficirios e necessidades a serem atendidas. Os processos apresentados sero
abordados novamente neste documento no subitem 4.2., onde ser feita uma anlise mais detalhada
sobre como foram conduzidos neste exerccio de 2012.
importante ressaltar que esta viso est em constate construo. Assim, as definies dos
macroprocessos e dos seus processos podem ser aperfeioadas a qualquer momento, atravs de
acrscimos, supresses ou redefinies em seu escopo.
Quadro 1.5. Macroprocessos de apoio
MACROPROCESSO:
Apoiar a execuo e implementao das aes da SEB.
PROCESSO PRODUTOS BENEFICIRIOS NECESSIDADES
Emisso de
Passagens e Dirias
Passagens emitidas
e dirias pagas
- Gabinete da SEB
- Diretorias da SEB
Emitir passagens e pagar
dirias para dirigentes,
colaboradores e servidores
que necessitam implementar
aes da SEB em outras
localidades que no a de
origem.
Realizao de
Eventos
Eventos realizados - Diretorias da SEB
Gerenciar e fiscalizar a
contratao de eventos que
visam a implementao de
aes da SEB.
Distribuio de
Material
Material entregue
- Gabinete da SEB
- Diretorias da SEB
Distribuir material
necessrio a execuo dos
trabalhos tanto nas reas
meio quanto na reas fim.

22

1.6 Principais Parceiros
Na implementao de seus macroprocessos finalsticos a Secretaria de Educao Bsica conta com
alguns parceiros internos e externos. De modo geral, os atores mais envolvidos com a Educao
Bsica so a Undime (Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao) e Consed (Conselho
Nacional dos Dirigentes Estaduais de Educao), que so chamados a discutir quando so
detectados problemas ou o no cumprimentos de metas de polticas pblicas. O FNDE (Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao) destaca-se como importante parceiro em praticamente
todas as iniciativas conduzidas, j que o executor de grande parte das aes desenvolvidas por esta
secretria. Sobressaem-se tambm, como parceiros de relevada importncia, os entes federados:
municpios, estados e distrito federal, uma vez que a maior parte das iniciativas conduzidas por esta
Secretaria conta com a adeso voluntria dos mesmos. Sem o seu envolvimento e
comprometimento, no seria possvel alcanar os objetivos perseguidos pelos programas propostos.
Por fim, ainda de maneira geral, destaca-se a parceria com as Universidades e Institutos Federais (e
em menor nmero as Estaduais), responsveis por promover qualificaes e pesquisas, alm
repassar bolsas de estudo por meio de descentralizaes oramentarias, bem como as parcerias com
as demais Secretarias do MEC, a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES) e o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP).
Alm destas parcerias, algumas iniciativas conduzidas por esta secretaria contam com um nmero
expressivo de parceiros especficos. Estas iniciativas e seus parceiros so descritos nos quadros a
seguir.

Quadro 1.6.1 Principais parceiros
Iniciativa Parceiros
Prmio Professores do Brasil Fundao Volkswagen
Instituto Votorantim
Fundao SM
Abrelivros
OEI - Organizao dos Estados Ibero-americanos
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a educao, a
cincia e a cultura
Capes
Undime
Consed
Olimpadas da Lngua
Portuguesa - Escrevendo o
Futuro
Fundao Ita Social
Centro de Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao
Comunitria (Cenpec)
Canal Futura
Consed
Undime
Olimpadas Brasileira de
Matemtica das Escolas
Pblicas (OBMEP)
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Instituto de Matemtica Aplicada (IMPA)
Capes
Sociedade Brasileira de Matemtica
Mais Educao SECADI - Diretoria de politicas de Educao do Campo
Coordenao do Campo (parceiro interno)
23

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Iniciativas Parceiros
Mais Educao Ministrio do Desenvolvimento Social
Ministrio do Esporte
Ministrio da Cultura
Universidades Pblicas
cincia e a cultura
Secretarias Estaduais e Municipais de Educao/ Escolas
municipais e estaduais.
Sade na Escola SECADI Coordenao de Direitos Humanos (parceiro interno)
Ministrio da Sade
cincia e a cultura
Secretarias Estaduais e Municipais de Educao e Sade / Escolas
Ministrio da Justia
FIOCRUZ - Fundao Oswaldo Cruz
Escola Aberta SECADI - Diretoria de politicas de Educao do Campo (parceiro
interno)
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
cincia e a cultura
Secretarias Estaduais e Municipais de Educao/ Escolas

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2.1. Planejamento das Aes da Unidade Jurisdicionada
A Secretaria Executiva do MEC, tendo em vista suas atribuies, possui como objetivo garantir o
Alinhamento Estratgico do Ministrio da Educao. Da mesma forma como ocorreu entre 2007 e
2011 (onde foi conduzindo um alinhamento entre o Plano de Desenvolvimento da Educao, o
Plano Plurianual 2008-2011 e o Plano Nacional de Educao 2001-2010), ao longo do exerccio de
2012 trabalhou-se pelo alinhamento das metas do PNE 2011-2020 (em tramitao no Congresso
Nacional por meio do Projeto de Lei n 8035/2010) com os elementos do PPA 2012-2015. O PNE
2001-2010 continha 286 metas. A reduo para 20 metas do novo PNE facilitou o alinhamento com
o PPA 2012-2015 e com as aes estratgicas do MEC, previstas no PDE (a ser atualizado,
idealmente aps a aprovao do PNE no Congresso Nacional).
De forma complementar, em 2012 ocorreram encontros entre as Secretarias do Ministrio com o
intuito de realizar Alinhamento Estratgico entre suas respectivas aes e o PNE. Neste
alinhamento foram definidos um conjunto de objetivos estratgicos e desafios prioritrios
(diretamente relacionados s metas PNE) para o Ministrio da Educao. Posteriormente a estes
encontros, foi feito pela Secretaria Executiva do MEC um trabalho de alinhamento dos objetivos,
desafios, metas e iniciativas presentes nos diversos instrumentos de planejamento.
Desta forma, diante do exposto fica evidente que a SEB est inserida num contexto de planejamento
estratgico maior. Apresentaremos, portanto, neste documento, o planejamento estratgico no que
cabe a SEB. Desta forma, dadas, de um lado, as competncias institucionais e estrutura
organizacional da Secretaria de Educao Bsica, j citadas neste Relatrio de Gesto, e do outro os
diferentes documentos de planejamento desenvolvidos pelo Ministrio da Educao, foi possvel
chegar ao quadro 2.1.1. apresentado a seguir.
Com o objetivo de identificar como se d o planejamento das aes desta UJ, o quadro traz o
relacionamento entre o PPA 2012-2015 (Objetivos do Programa Temtico 2030), o Alinhamento
Estratgico (objetivos e desafios) e as principais iniciativas desenvolvidas no mbito desta
Secretaria. Desta forma, explicita a relao entre as diferentes instncias de planejamento e
execuo representadas pela alta gesto do Ministrio da Educao (Alinhamento), o PPA
(instrumento oficial de planejamento) e as iniciativas (diretamente relacionadas as aes da LOA).
Esta viso est em constate construo, assim os elementos do quadro e suas relaes podem ser
aperfeioados a qualquer momento, atravs de acrscimos, supresses ou redefinies em seus
escopo.
Cabe destacar, como j dito anteriormente, que entre as caractersticas do no PPA 2012-2015,
aprovado pela Lei 12.593/2013, se sobressai a transversalidade presente em grande parte de seus
elementos. Desta forma, salienta-se que devido a transversalidade dos programas temticos,
objetivos e iniciativas do PPA 2012-2015, o quadro 2.1.1. apresentado a seguir no pretende exaurir
as iniciativas relacionadas aos objetivos citados. Traz somente as iniciativas que se referem, de
alguma maneira, SEB. Mais informaes podero ser obtidas nos relatrios apresentados por
outras unidades jurisdicionadas que tambm possuem objetivos, metas, iniciativas e aes
relacionadas ao Programa da Educao Bsica (2030).
Por fim, as iniciativas apresentadas encontram-se em diferentes estgios. Algumas, como o
PACTO, passaram o exerccio de 2012 na etapa de planejamento, tendo sua execuo efetivamente
iniciada apenas ao final do ano. Outras, esto em plena execuo, com uma trajetria de
consolidao, como PDDE, PNLD e o PNATE.
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Quadro 2.1.1 Planejamento estratgico das aes da UJ
Objetivo PPA Objetivos Estratgicos Desafios prioritrios Iniciativas
0596 - Elevar o atendimento escolar, por
meio da promoo do acesso e da
permanncia, e a concluso na educao
bsica, nas suas etapas e modalidades de
ensino, em colaborao com os entes
federados, tambm por meio da ampliao
e qualificao da rede fsica.
1.1. Elevar o atendimento escolar de
qualidade, por meio da promoo do
acesso e da permanncia, e a
concluso na educao bsica, nas
suas etapas e modalidades de ensino.
Educao infantil: Universalizar a
educao infantil na pr-escola para
crianas de 4 a 5 anos at 2016 e atender a
50% das crianas de 0 a 3 anos em creches
at o final da vigncia do PNE.
Proinfncia (PAC 2)
Brasil Carinhoso
Educao bsica: elevar o atendimento
escolar, por meio da promoo do acesso e
da permanncia, e a concluso na educao
federados, tambm por meio da ampliao
e qualificao da rede fsica.
Quadras Poliesportivas Escolares
(PAC 2)
0597 - Promover, em articulao com os
sistemas de ensino estaduais e municipais,
a valorizao dos profissionais da
educao, apoiando e estimulando a
formao inicial e continuada, a
estruturao de planos de carreira e
remunerao, a ateno sade e
integridade e as relaes democrticas de
trabalho.
1.2. Promover a valorizao dos
profissionais da educao bsica.
Valorizao dos professores e gestores:
Ofertar a professores e demais
profissionais da educao bsica formao
inicial e continuada em sua rea de atuao
e contribuir com estados e municpios na
garantia de piso salarial e planos de
carreira adequados.
Formao inicial e continuada de
profissionais da educao bsica
Pacto Nacional Pela Alfabetizao
na Idade Certa
Pr letramento
Mais Educao
Escola de Gestores
SINAFOR
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0598 - Apoiar o educando, a escola e os entes
federados com aes direcionadas ao
desenvolvimento da educao bsica,
ampliao da oferta de educao integral e
alfabetizao e educao de jovens e adultos
segundo os princpios da equidade, da
valorizao da pluralidade, dos direitos
humanos, do enfrentamento da violncia,
intolerncia e discriminao, da gesto
democrtica do ensino pblico, da garantia de
padro de qualidade, da igualdade de condies
para acesso e permanncia do educando na
escola, da garantia de sua integridade fsica,
psquica e emocional, e da acessibilidade,
observado o regime de colaborao com os
entes federados.
1.3. Apoiar o desenvolvimento da
educao bsica segundo os princpios
de equidade, pluralidade, acessibilidade,
direitos humanos, gesto democrtica e
educao ao longo da vida.
Alfabetizao na idade certa: assegurar que
todas as crianas estejam alfabetizadas at os 8
anos de idade, ao final do 3 ano do ensino
fundamental.
Pacto Nacional pela Alfabetizao na
Idade Certa
Valorizao do ensino mdio: Universalizar o
atendimento escolar para a populao de 15 a
17 anos at 2016 e elevar a taxa lquida de
matrculas no ensino mdio para 85% at o
final da vigncia do PNE.
Ensino Mdio Inovador
Educao integral: Oferecer educao em
tempo integral em 50% das escolas pblicas, de
forma a atender pelo menos 25% dos alunos da
educao bsica.
Mais Educao Ensino Fundamental
Ensino Mdio Inovador
Educao bsica: elevar o atendimento
escolar, por meio da promoo do acesso e da
permanncia, e a concluso na educao
federados, tambm por meio da ampliao e
qualificao da rede fsica.
Plano de Aes Articuladas - PAR
Programa Sade na Escola - PSE
PDE-Escola
Programa Nacional do Livro Didtico -
PNLD
Programa Nacional Biblioteca na Escola
- PNBE
Programa Dinheiro Direto na Escola -
PDDE
Programa Nacional de Alimentao
Escolar - PNAE
Programa Nacional de Apoio ao
Transporte Escolar - PNATE
0599 - Fortalecer a gesto e o controle social, a
cooperao federativa e intersetorial e as
formas de colaborao entre os sistemas de
ensino e produzir informaes estatsticas,
indicadores, estudos, diagnsticos, pesquisas,
exames, provas e avaliaes.
1.4. Produzir informaes estatsticas,
estudos e avaliaes fortalecendo a
gesto e o controle social.
Estudos e avaliaes: aprimorar os Sistemas
de Avaliao da Educao Bsica.
Provinha Brasil
Pradime
Pr-Conselho
Conselhos Escolares

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A crescente participao do Ministrio da Educao em polticas e programas destinados educao
bsica o reconhecimento do carter estruturante e estratgico desse nvel educacional para o
desenvolvimento social e econmico do Brasil e de sua populao. A atuao do Ministrio da
Educao nesse campo baseia-se na trade: acesso/permanncia, equidade e qualidade. Orientado por
tais objetivos, vm sendo adotadas polticas sistmicas que focam a educao bsica em sua
integralidade da educao infantil ao ensino mdio.
Apresentaremos a seguir uma sntese das principais realizaes desta Secretaria no ano de 2012, que
tiveram como eixo norteador os objetivos e desafios identificados no processo de planejamento
descrito. O tpico 4 deste Relatrio apresentar informaes mais detalhadas sobre estas realizaes,
vinculando-as aos objetivos e iniciativas do PPA 2012-2015 e aes da LOA 2012.
O Programa Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, como parte do Plano Nacional de
Educao (PDE), compartilha - Unio, unidades federadas e municpios - as competncias polticas,
tcnicas e financeiras na execuo dos programas de manuteno e desenvolvimento da educao,
tendo em vista expandir e melhorar a qualidade da educao bsica, contribuir para sua
universalizao e avaliar seu desempenho.
Em 2011, sob a gesto da SEB, foi iniciado o planejamento para o perodo 2011-2014. A fase de
anlise dos Planos, por parte do Ministrio da Educao, ocorreu em 2012. Para agilizar e dar
transparncia aos processos de elaborao, anlise e monitoramento das aes do PAR, o MEC
disponibilizou o mdulo PAR Plano de Metas no Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e
Controle SIMEC, o qual permite identificar entraves na realizao das aes e adotar medidas
corretivas ao longo da execuo.
Simultaneamente ao planejamento das aes para o prximo quadrinio, representado pelo PAR, em
2012, a SEB centrou esforos na execuo das aes de formao de professores e de profissionais da
Educao, de fortalecimento e democratizao da gesto, bem como de produo e distribuio de
material didtico-pedaggico, decorrente de sua participao efetiva na execuo fsica e financeira de
um conjunto de 6 aes oramentrias integrantes dos Programas 2030 Educao Bsica. A
descrio e a anlise do desempenho dessas aes so apresentadas ao longo deste Relatrio a
execuo fsica e financeira consta do item 4.1.
Entre as diversas aes estratgicas conduzidas pela SEB merecem especial ateno o Proinfncia, o
Brasil Carinhoso e o Programa Mais Educao. Estas aes destacam-se pela importncia e
abrangncia do seu escopo, ressaltados pela participao destas polticas nas grandes agendas
intersetoriais de governo, como o Plano Brasil sem Misria, lanado em junho de 2011, e a segunda
etapa do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC2). Por fim, estas aes contribuem
diretamente para duas prioridades claras do atual governo: o fomento educao infantil e educao
em tempo integral.
O governo federal criou o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a
Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia) voltado para a construo de novas unidades
de educao infantil utilizando projetos padronizados pelo FNDE/MEC e com projetos prprios
apresentados pelos municpios. O Programa tambm atende essas escolas com aquisio de mobilirio
e equipamentos e com assessoramento tcnico com foco na formulao de propostas pedaggicas
condizentes com a identidade educacional e sociocultural dos municpios.
O atendimento aos municpios e ao Distrito Federal iniciou-se em 2007. A partir de 2011, o
Proinfncia passou a integrar a segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC 2,
com a previso de apoiar a construo de 6 mil unidades escolares para a educao infantil at 2014,
com investimento de R$ 7,6 bilhes. No exerccio de 2012 foram aprovadas construes de 1.628

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escolas de educao infantil para municpios e o Distrito Federal. No perodo de 2011 a 2012, foram
aprovadas para construo 3.135 creches/pr-escolas.
Ainda em relao ao fomento a educao infantil, em 2012 foi lanada, no mbito do Plano Brasil Sem
Misria, a ao Brasil Carinhoso, na qual o Ministrio da Educao tem uma participao importante.
O objetivo ampliao da oferta da educao infantil e melhoria da qualidade do atendimento.
Com o Brasil Carinhoso, houve um aumento de 66% no valor repassado para alimentao escolar na
educao infantil, fazendo com que o valor por aluno/dia das creches passasse de R$ 0,60 para R$ 1,00
e valor por aluno/dia das pr-escolas passasse de R$ 0,30 para R$ 0,50 o que corresponde a uma
ampliao de R$ 174 milhes no valor do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE.
As prefeituras passaram a receber 50% a mais em relao valor anual mnimo por aluno para educao
infantil que, em 2012, foi definido nacionalmente em R$ 1.362. No total, esse repasse totalizou R$ 131
milhes em 2012.
Em 2012 tornaram-se obrigatrias as transferncias de recursos da Unio aos Municpios e ao Distrito
Federal, com a finalidade de prestar apoio financeiro ampliao da oferta de educao infantil na
rede pblica ou conveniada com o poder pblico, para as novas turmas de educao infantil. Na
prtica, isso significa um incentivo para as prefeituras ampliarem as matrculas de educao infantil,
pois passam a receber recursos antes mesmo das novas matrculas serem computadas para fins do
clculo do Fundeb. Em 2012, esse apoio do governo federal somou mais de R$ 39,6 milhes.
integral por meio de atividades socioeducativas no contraturno escolar, com vistas ampliao do
tempo e do espao educativo de crianas, adolescentes e jovens matriculados nas redes de ensino
pblicas, mediante oferta de educao bsica em tempo integral, considerando-se a jornada escolar
diria de, no mnimo, sete (7) horas. Para a execuo do programa so repassados recursos diretamente
s escolas, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Alm disso, h recursos para
complementao da alimentao escolar dos alunos que participam das atividades e envio de
equipamentos s escolas, alm de formao especfica para professores. O PME apresenta uma histria
de crescimento e fortalecimento, tendo sido ampliado significativamente nos ltimos dois anos. Em
2011, cerca de 15 mil escolas aderiram ao programa, enquanto em 2012 esse nmero chegou a mais de
32 mil escolas.
Por fim, lanado ao final do ano, em novembro de 2012, o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade
Certa constitui um compromisso formal assumido pelos governos Federal, do Distrito Federal, dos
Estados e Municpios de assegurar que todas as crianas estejam alfabetizadas at os oito anos de
idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental, envolvendo um conjunto concreto e integrado de
aes, materiais e referncias curriculares e pedaggicas, que sero disponibilizados aos entes
federados. Nos prximos dois anos, sero investidos R$ 2,7 bilhes no projeto, que tem como eixos
estruturantes a formao continuada de 362 mil professores alfabetizadores, os quais recebero bolsas
de estudo por dois anos; a orientao aos resultados das avalies externas universais a serem
aplicadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep); material
didtico; e gesto, controle social e mobilizao. No fim de dezembro de 2012, o Pacto j contava com
a adeso de todos os estados e de 5.314 municpios brasileiros.

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2.2. Estratgias de Atuao Frente aos Objetivos Estratgicos
As estratgias de atuao da SEB frente as suas responsabilidades institucionais e objetivos
estratgicos baseiam-se nas diretrizes presentes no Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educao, nos termos dos 28 incisos do artigo 2 do Decreto n 6.094 de abril de 2007, a seguir
transcritos:
I - estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir;
II - alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados por exame
peridico especfico;
III - acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua frequncia e do seu
desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente;
IV - combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de prticas como
aulas de reforo no contra-turno, estudos de recuperao e progresso parcial;
V - combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-frequncia do educando e
sua superao;
VI - matricular o aluno na escola mais prxima da sua residncia;
VII - ampliar as possibilidades de permanncia do educando sob responsabilidade da escola para
alm da jornada regular;
VIII - valorizar a formao tica, artstica e a educao fsica;
IX - garantir o acesso e permanncia das pessoas com necessidades educacionais especiais nas
classes comuns do ensino regular, fortalecendo a incluso educacional nas escolas pblicas;
X - promover a educao infantil;
XI - manter programa de alfabetizao de jovens e adultos;
XII - instituir programa prprio ou em regime de colaborao para formao inicial e continuada de
profissionais da educao;
XIII - implantar plano de carreira, cargos e salrios para os profissionais da educao, privilegiando
o mrito, a formao e a avaliao do desempenho;
XIV - valorizar o mrito do trabalhador da educao, representado pelo desempenho eficiente no
trabalho, dedicao, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, realizao de projetos e trabalhos
especializados, cursos de atualizao e desenvolvimento profissional;
XV - dar conseqncia ao perodo probatrio, tornando o professor efetivo estvel aps avaliao, de
preferncia externa ao sistema educacional local;
XVI - envolver todos os professores na discusso e elaborao do projeto poltico pedaggico,
respeitadas as especificidades de cada escola;
XVII - incorporar ao ncleo gestor da escola coordenadores pedaggicos que acompanhem as
dificuldades enfrentadas pelo professor;
XVIII - fixar regras claras, considerados mrito e desempenho, para nomeao e exonerao de
diretor de escola;
XIX - divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da educao, com nfase no
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB, referido no art. 3o;
XX - acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do Conselho de Educao, as
polticas pblicas na rea de educao e garantir condies, sobretudo institucionais, de continuidade
das aes efetivas, preservando a memria daquelas realizadas;
XXI - zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o funcionamento
efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social;
XXII - promover a gesto participativa na rede de ensino;
XXIII - elaborar plano de educao e instalar Conselho de Educao, quando inexistentes;
XXIV - integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como sade, esporte,
assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento da identidade do educando com
sua escola;

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XXV - fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos educandos, com as
atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e pelo monitoramento das aes e
consecuo das metas do compromisso;
XXVI - transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar aqueles espaos e
equipamentos pblicos da cidade que possam ser utilizados pela comunidade escolar;
XXVII - firmar parcerias externas comunidade escolar, visando a melhoria da infra-estrutura da
escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes educativas;
XXVIII - organizar um comit local do Compromisso, com representantes das associaes de
empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dirigentes do
sistema educacional pblico, encarregado da mobilizao da sociedade e do acompanhamento das
metas de evoluo do IDEB.
As estratgias aqui descritas norteiam toda a atuao da SEB, relacionando-se diretamente com os
objetivos e desafios descritos no item anterior. Elas se concretizam na forma das diversas inciativas
conduzidas por esta secretaria, cujas principais realizaes e eventuais obstculos encontrados so
descritos ao longo deste Relatrio, especialmente no subitem 4.1.
Destaca-se que grande parte das iniciativas conduzidas pela SEB se caracterizam por serem aes de
fomento s redes municipais e estaduais de educao. Tendo em vista que a lei que estabelece as
diretrizes e bases da educao nacional LDB (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996), determina
Unio: Art. 8, 1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os
diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s
demais instncias educacionais. Ademais, a mesma lei determina que:
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de
ensino;
II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as
quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a
populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do
Poder Pblico;
III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e
planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus
Municpios;
..........................
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos que o
demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei;
.........................
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de
ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados;
................................................
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino
fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem
atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos
percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do
ensino.
Diante do exposto, importante ponderar que a educao bsica, e por consequncia as aes a ela
direcionadas, so de responsabilidade dos estados e municpios, atuando o governo federal, com
caracterstica de fomento, de articulao da poltica nacional de educao e de prestao de assistncia
tcnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios para o desenvolvimento de seus
sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo

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redistributiva e supletiva. exatamente por essa questo que as aes desenvolvidas no mbito do
Governo Federal possuem caracterstica de fomento quando relacionadas educao bsica e o
cumprimento das metas a ela relacionada depende de esforo conjunto da Unio, Distrito Federal,
estados e municpios.
6.094/2007, aqui apresentadas, por meio de assistncia tcnica aos sistemas de ensino estaduais,
distrital e municipais. Em regime de colaborao, os tcnicos das secretarias estaduais de educao e
os integrantes de universidades compem as equipes de assistncia do Compromisso Todos pela
Educao, o qual se inicia com a adeso ao Plano de Metas do PDE pelos entes, que em seguida
passam a elaborar seus respectivos Planos de Aes Articuladas (PAR), com durao plurianual e
construdo de forma coletiva com a participao de gestores e educadores locais. Para sua elaborao,
subsidiam-se do diagnstico de quatro dimenses do sistema educacional: gesto, formao de
profissionais, prticas pedaggicas e avaliao, infraestrutura fsica e recursos pedaggicos. Assim, o
Plano de Aes Articuladas (PAR), de carter plurianual, passou a ocupar o lugar dos convnios
unidimensionais e efmeros. Portanto, todas as transferncias voluntrias e assistncia tcnica do
Ministrio da Educao aos estados, municpios e DF esto vinculadas adeso ao plano de metas e
elaborao do PAR.
O PAR , portanto, multidimensional, e sua temporalidade o protege daquilo que tem sido o maior
impeditivo do desenvolvimento do regime de colaborao: a descontinuidade das aes a cada troca de
equipe. Alm disso, o PAR identifica as demandas para as aes do MEC e organiza a chegada desses
programas aos entes federados, de forma a respeitar a capacidade de execuo de cada um.
O Plano estabelece 28 diretrizes e um conjunto de metas a serem atingidas por cada escola, cada
municpio e cada estado, pautadas em resultados de avaliao de qualidade e de rendimento dos
estudantes. a conjugao dos esforos da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, em regime
de colaborao, em proveito da melhoria da qualidade da educao bsica. Com o PAR, o
estado/municpio pode identificar suas fragilidades e planejar aes para super-las.
O PAR cumpre, a um s tempo, trs papis diferentes e igualmente importantes: promove eficcia,
democracia e governabilidade para a gesto. Para a elaborao do Plano de Aes Articuladas, os entes
utilizam, no Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle do Ministrio da Educao
(Simec), o mdulo PAR, que pode ser acessado de qualquer computador conectado internet.
Ao favorecer o apoio tcnico e financeiro da unio aos demais entes, o PAR consolida-se como
instrumento fundamental de auxlio ao alcance das metas do PNE 2011-2020 (Projeto de Lei em
apreciao pelo Congresso Nacional), e consequente melhoria do ndice de Desenvolvimento da
Educao (IDEB).
A experincia demonstra que o regime de colaborao um fator determinante no sucesso da execuo
das aes de educao, a despeito dos problemas e limitaes, internas e externas, enfrentados pela
SEB em 2012, a exemplo da reestruturao do MEC que ampliou as competncias da SEB, sem o
proporcional incremento de recursos humanos e materiais; do longo fluxo de procedimentos impostos
pela legislao federal que rege a transferncia voluntria de recursos da apresentao do projeto
liberao dos recursos financeiros; e da complexidade logstica inerente ao de formao, que exige
a colaborao efetiva dos parceiros na mobilizao em larga escala dos profissionais de educao.

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2.3. Execuo do Plano de Metas ou de Aes
Como em diversas polticas de Estado, os impactos das iniciativas planejadas e conduzidas pela SEB
s podero ser aferidos em mdio e longo prazo. No entanto, os diferentes instrumentos de
Alinhamento e Planejamento desenvolvidos no mbito do Ministrio da Educao, apresentam metas e
indicadores desenhados de forma a permitir o acompanhamento das principais conquistas e avanos
obtidos. Entre estes instrumentos de planejamento destacam-se o PPA 2012-2015, aprovado pela Lei
12.593/2013, e o PNE 2011-2020 (em tramitao no Congresso Nacional por meio do Projeto de Lei
n 8035/2010).
Convm observar que as metas fsicas do PPA 2012-2015 da Educao, plano plurianual elaborado no
primeiro semestre de 2011, referenciaram-se no Anexo de Metas e Estratgias do Projeto de Lei do
Plano Nacional da Educao - PNE, desde ento em discusso no Congresso Nacional para vigncia
nos dez anos seguintes publicao da Lei. Grande parte das metas adotou, como instrumentos de
mensurao, indicadores educacionais referenciados aos valores apurados em 2009 e tendo como
projeo uma evoluo progressiva at os valores propostos no PNE, cujo ano final passa a ser 2023
supondo a vigncia do PNE a partir de 2013. Desse modo a referncia bsica para o PPA o projeto
do PNE. No h previses quantificadas no PPA de metas fsicas para o exerccio de 2012 ou qualquer
outro ano posterior, tendo em vista que a elaborao do referido plano no exigia essa desagregao.
De acordo com o que j foi apresentado neste Relatrio, fica evidenciado que so diversas as
iniciativas desenvolvidas pelo Governo Federal que esto diretamente relacionadas educao bsica.
Dentre este rol de iniciativas, podemos destacar algumas aes estratgicas dentro do escopo de
atuao desta Secretaria. Neste item do relatrio de gesto, daremos destaque as realizaes e metas
diretamente relacionadas com estas aes consideradas estratgicas. As demais iniciativas conduzidas
no mbito da SEB, tero seus resultados, metas, conquistas e eventuais problemas encontrados
detalhados em outros itens deste relatrio, em especial no item 4.
Entre as diversas aes estratgicas conduzidas pela SEB, no exerccio de 2012, merecem especial
ateno o Proinfncia, o Brasil Carinhoso e o Programa Mais Educao. Estas aes destacam-se pela
importncia e abrangncia do seu escopo, ressaltados pela participao destas polticas nas grandes
agendas intersetoriais de governo, como o Plano Brasil sem Misria, lanado em junho de 2011, e a
segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC2). Por fim, estas aes contribuem
diretamente para duas prioridades claras do atual governo: o fomento educao infantil e educao
em tempo integral.
Educao Infantil
O governo federal criou o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a
Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia) voltado para a construo de novas unidades
de educao infantil utilizando projetos padronizados pelo FNDE/MEC e com projetos prprios
condizentes com a identidade educacional e sociocultural dos municpios.
O atendimento aos municpios e ao Distrito Federal iniciou-se em 2007, e at o exerccio de 2011
foram celebrados convnios para construo de 2.543 escolas de educao infantil, utilizando projetos
padronizados pelo MEC e tambm por meio de projetos prprios dos proponentes. A partir de 2011, o
Proinfncia passou a integrar a segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC 2,
com a previso de apoiar a construo de 6 mil unidades escolares para a educao infantil at 2014,
com investimento de R$ 7,6 bilhes. No exerccio de 2012 foram aprovadas construes de 1.628

33

escolas de educao infantil para municpios e o Distrito Federal. No perodo de 2011 a 2012, foram
aprovadas para construo 3.135 creches/pr-escolas.
O fomento ampliao da oferta de educao infantil uma prioridade para o Governo Federal e a
ao de construo de creches e pr-escolas uma das aes prioritrias que coaduna para a referida
ampliao. Assim o Proinfncia e consiste basicamente em apoio tcnico e financeiro aos municpios
para a construo de unidades de educao infantil de qualidade. Esta ao contribui para a ampliao
do nmero de matrculas na educao infantil de forma a garantir acesso educao desde a primeira
infncia.
Ainda em relao ao fomento a educao infantil, em 2012 foi lanada, no mbito do Plano Brasil Sem
Misria, a ao Brasil Carinhoso, na qual o Ministrio da Educao tem uma participao importante.
O objetivo ampliao da oferta da educao infantil e melhoria da qualidade do atendimento. Com o
Brasil Carinhoso, houve um aumento de 66% no valor repassado para alimentao escolar na educao
infantil, fazendo com que o valor por aluno/dia das creches passasse de R$ 0,60 para R$ 1,00 e valor
por aluno/dia das pr-escolas passasse de R$ 0,30 para R$ 0,50 o que corresponde a uma ampliao
de R$ 174 milhes no valor do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE.
infantil que, em 2012, foi definido nacionalmente em R$ 1.362. No total, esse repasse totalizou R$ 131
milhes em 2012.
Em 2012 tornaram-se obrigatrias as transferncias de recursos da Unio aos Municpios e ao Distrito
Federal, com a finalidade de prestar apoio financeiro ampliao da oferta de educao infantil na
rede pblica ou conveniada com o poder pblico, para as novas turmas de educao infantil. Na
prtica, isso significa um incentivo para as prefeituras ampliarem as matrculas de educao infantil,
pois passam a receber recursos antes mesmo das novas matrculas serem computadas para fins do
clculo do Fundeb. Em 2012, esse apoio do governo federal somou mais de R$ 39,6 milhes.
Educao em tempo integral
O Programa Mais Educao - PME promove o fomento educao integral por meio de atividades
socioeducativas no contraturno escolar, com vistas ampliao do tempo e do espao educativo de
crianas, adolescentes e jovens matriculados nas redes de ensino pblicas, mediante oferta de educao
bsica em tempo integral, considerando-se a jornada escolar diria de, no mnimo, sete (7) horas. Para
a execuo do programa so repassados recursos diretamente s escolas, por meio do Programa
Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Alm disso, h recursos para complementao da alimentao
escolar dos alunos que participam das atividades e envio de equipamentos s escolas, alm de
formao especfica para professores.
O PME busca colaborar para que o Brasil supere a escola de turnos atravs de polticas continuadas
que incidam na melhoria e adequao do espao escolar, na formao de gestores, professores e
monitores e na constituio do conjunto de condies que permitam a concretizao de uma educao
integral na escola de dia inteiro.
O PME apresenta uma histria de crescimento e fortalecimento, tendo sido ampliado
significativamente nos ltimos dois anos. Em 2011, cerca de 15 mil escolas aderiram ao programa,
enquanto em 2012 esse nmero chegou a mais de 32 mil escolas.
Por outro lado, o MEC, coerente com seu propsito de articulao e dilogo interministerial, realizou
em 2011, junto ao MDS, um esforo de identificar as reas de maior vulnerabilidade social do pas, e

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mapear quais so as escolas prioritrias adeso do Programa Mais Educao no ano de 2012. O
objetivo era expandir o Programa Mais Educao para uma seleo de escolas que contam com
maioria de alunos pertencentes a famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Ao todo so 14 mil
escolas urbanas e 10 mil escolas do campo. A escolha est relacionada ao fato de que os beneficiados
pelo Bolsa Famlia refletem o quadro histrico de desigualdade e situaes de vulnerabilidades sociais.
Dentre as mais de 32 mil escolas que aderiram ao programa em 2012, mais de 18 mil, faziam parte das
escolas elencadas como prioritrias, por possurem, conforme dados do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, mais de 50% dos alunos beneficirios do
programa Bolsa Famlia.
Existem quatro metas do PPA 2012-2015 que se referem s aes estratgicas descritas aqui, a saber:
1. Elevar progressivamente a taxa de frequncia escola para populao de 4 e 5 anos, de forma a
alcanar a meta do PNE.
2. Elevar progressivamente taxa de frequncia escola para populao de 0 a 3 anos, de forma a
alcanar a meta do PNE.
3. Apoiar a construo de 7.000 creches e pr-escolas.
4. Expandir a oferta de educao em tempo em tempo integral em escolas pblicas de educao bsica,
de forma a alcanar a meta do PNE.
Como j dito anteriormente, no h previses quantificadas no PPA de metas fsicas e financeiras para
o exerccio de 2012 ou qualquer outro ano posterior, tendo em vista que a elaborao do referido plano
no exigia essa desagregao. No entanto, possvel fazer uma anlise critica da evoluo destas
metas. A avaliao destas quatro metas aqui identificadas, bem como das demais metas presentes no
PPA relacionadas ao escopo de atuao da SEB, ser feita no item 4.1.2 deste Relatrio de Gesto.
No PPA 2012-2015, os Programas Temticos de educao apresentam indicadores que tm por
finalidade mensurar o resultado das polticas educacionais pelo valor apurado em pesquisas na
sociedade brasileira ou em censos escolares nas instituies publicas e privadas de ensino de todo o
pas. So tarefas abrangentes, que demandam tempo para consolidao e publicao, como a Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
geralmente disponveis para o pblico somente a partir do terceiro trimestre do ano posterior
pesquisa, ou os censos escolares do Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP), uma autarquia do MEC, geralmente publicados aps o segundo trimestre do ano seguinte ao
levantamento anual.
Ser pertinente observar que o objetivo da maior parte dos indicadores sociais de educao
selecionados no PPA, de mensurar a efetividade das polticas educacionais pelo efeito medido na
sociedade, fica sujeito a algumas consideraes e restries. Por exemplo, o resultado do possvel
atingimento da meta em um nico ano de comparao geralmente insuficiente para uma correta
interpretao, pois tal resultado representa o acmulo de esforos, iniciativas, aes e investimentos
que no se restringem a esse mesmo ano, mas se estendem a dois, trs ou mais anos anteriores.
Impactos de longo prazo podem at extrapolar uma gerao. Por isso uma avaliao mais completa no
deve limitar-se a examinar um nico ano, mas envolver pelo menos o exame de tendncias e projees.
O mesmo se pode dizer sobre o efeito educacional durante o ciclo escolar em que a aprendizagem
resulta do acmulo de prticas e dedicao no passado.
O PPA 2012-2015, elaborado em meados de 2011, definiu metas para muitos de seus indicadores
tomando como referncia os valores apurados no ano de 2009 ou 2010 e propondo uma evoluo
progressiva at a meta final do PNE a partir desse ponto. Assim, ainda que no se tenha disponvel o
valor apurado de 2012, pode-se avaliar o progresso histrico at 2011 de cada indicador para balizar
sua evoluo a partir do ano 2009 ou 2010 em direo aos alvos propostos no Plano Nacional de
Educao - PNE. O Plano Nacional de Educao uma exigncia constitucional que deve servir de

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integrao das aes do Poder Pblico, como referncia plurianual e base estratgica para polticas
pblicas da educao nacional nas trs esferas de governo no seu perodo de vigncia, no caso atual at
o ano de 2023 supondo-se que a Lei do PNE seja finalmente votada em 2013. Em funo do carter
nacional do Plano o cumprimento de suas Metas e Estratgias vai depender do esforo conjunto de
todos os entes federados.
Convm destacar que o Ministrio da Educao possui um sistema eletrnico desenhado para
monitorar, avaliar e acompanhar o andamento das polticas e planos educacionais inclusive dos
programas do PPA no Ministrio da Educao. Este sistema o Sistema Integrado de Monitoramento,
Execuo e Controle do Ministrio da Educao SIMEC. O SIMEC foi desenvolvido em uma
plataforma Web a fim de permitir o seu acesso em todas as regies do Pas e com o objetivo de
melhorar o processo de monitoramento de planos, programas e aes do Ministrio da Educao. Ele
tambm possibilita o registro de entraves e restries para melhor enfrentamento dos problemas. O
registro histrico de evoluo de um grande nmero de indicadores educacionais, inclusive os
correspondentes s metas do PPA, mas no limitados a eles, regularmente atualizado e pode ser
acessado no Painel de Indicadores do SIMEC. As informaes do SIMEC podem ser acessadas por
meio do mdulo pblico disponvel no Portal do MEC, ou por meio de solicitao de senha.

2.4. Indicadores

Os indicadores foram construdos com base em estudos e adaptados segundo a realidade de cada item a
ser medido. Aps apreciao e validao pela Secretaria, encontram-se em processo de implementao
e esto disponibilizados no Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle do Ministrio
da Educao (SIMEC) para sua efetiva aplicao como instrumento de eficincia, eficcia e
efetividade. O quadro 2.4, presente no ANEXO I, apresenta a sntese dos indicadores institucionais
construdos.
Vale salientar que esses indicadores no exaurem todas as possibilidades, no entanto correspondem aos
indicadores de gesto relacionados s aes prioritrias presentes na Secretaria de Educao Bsica,
no descartando a criao de outros indicadores a qualquer momento, caso se julgue necessrio.
Observa-se ainda que a definio dos indicadores ocorrei, no pela quantidade de informaes, mas
priorizando indicadores que sintetizem as informaes essenciais gesto, viabilizando a celeridade da
tomada de deciso.

36


Os itens 3.1 Estrutura de Governana e 3.3 Remunerao Paga a Administradores, no se aplicam a
natureza jurdica da SEB, e portanto no sero preenchidos. Para os itens 3.4. Sistema de Correio e
3.5. Cumprimento Pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 da CGU, no houve
ocorrncia no exerccio de 2012 referente a esta UJ, e por isso tambm no sero apresentados neste
relatrio

3.2. Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos

Quadro A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ
ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos objetivos da
unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
x
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos os servidores e
funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
X
3. A comunicao dentro da UJ adequada e eficiente. X
4. Existe cdigo formalizado de tica ou de conduta. X
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos em documentos
formais.
X
6. H mecanismos que garantem ou incentivam a participao dos funcionrios e servidores dos
diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos procedimentos, das instrues operacionais ou
cdigo de tica ou conduta.
X
7. As delegaes de autoridade e competncia so acompanhadas de definies claras das
responsabilidades.
X
8. Existe adequada segregao de funes nos processos e atividades da competncia da UJ. X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados planejados pela UJ. X
Avaliao de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada esto formalizados. X
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e metas da unidade. X
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus
processos estratgicos, bem como a identificao da probabilidade de ocorrncia desses riscos e a
consequente adoo de medidas para mitig-los.
X
13. prtica da unidade a definio de nveis de riscos operacionais, de informaes e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos nveis da gesto.
X
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas no perfil de risco
da UJ ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e externo.
X
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de
prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
X
16. No h ocorrncia de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos
da unidade.
X
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
X
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de bens e valores de
responsabilidade da unidade.
X

37

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem polticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir os riscos e
alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionam consistentemente de
acordo com um plano de longo prazo.
X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel de benefcios
que possam derivar de sua aplicao.
X
22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto diretamente
relacionadas com os objetivos de controle.
X
Informao e Comunicao 1 2 3 4 5
23. A informao relevante para UJ devidamente identificada, documentada, armazenada e
comunicada tempestivamente s pessoas adequadas.
X
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade suficiente para
permitir ao gestor tomar as decises apropriadas.
x
25. A informao disponvel para as unidades internas e pessoas da UJ apropriada, tempestiva,
atual, precisa e acessvel.
X
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos grupos e indivduos
da UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades de forma eficaz.
X
27. A comunicao das informaes perpassa todos os nveis hierrquicos da UJ, em todas as
direes, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
X
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua validade e
qualidade ao longo do tempo.
X
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliaes
sofridas.
X
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribudo para a melhoria de seu desempenho. X

Escala de valores da Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa integralmente no observado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ, porm, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que no h como avaliar se o contedo da afirmativa ou no observado no contexto da UJ.
(4) Parcialmente vlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ, porm, em sua maioria.
(5) Totalmente vlido. Significa que o contedo da afirmativa integralmente observado no contexto da UJ.

Anlise Crtica:

CRITICA

A SEB vem investindo continuamente na implementao e na melhoria de seu sistema de controle, em
todos os aspectos - Avaliao de Risco, Ambiente de Controle, Procedimentos de Controle,
Informao e Comunicao e Monitoramento.
Desde 2009, a SEB esteve empenhada na construo de sistemas de gesto das suas polticas, que
consiste em monitoramento, por meio de relatrios parcial e finais sobre a execuo dos programas,
encaminhados pelas instituies parceiras e indicadores de monitoramento, por exemplo. Por meio
desse monitoramento, a SEB vem induzindo as instituies a refletir sobre o desempenho alcanado, e
a identificar fatores de ordens diversas - gargalos, pontos de estrangulamento - que incidem sobre o
cumprimento ou no das metas pactuadas. Esse so os elementos que permitiro qualificar os
processos de avaliao e que tambm permitir Secretaria promover uma gesto mais qualificada,

38

produtiva e eficaz dos programas sob sua responsabilidade - esse resultado pode ser explicado pelo
dficit de pessoal (observar quadro 6.1.2), em quantidade e com o conhecimento especializado e o
necessrio distanciamento para proceder a uma anlise isenta dos documentos. O que torna urgente a
consolidao de um sistemas informatizados e integrado de gesto, que contemplem desde a
formulao da demanda PAR, a execuo tanto oramentrio-financeira quando fsica na ponta, at a
alimentao do painel de controle.
Os esforos de sistematizao de informaes da Secretaria de Educao Bsica, em alinhamento com
praticamente todo o Ministrio da Educao, principalmente por meio do SIMEC, tem possibilitado
um significativo avano, principalmente nas aes de monitoramento, o que tem permitido a toma da
de decises de forma mais clere e, por consequncia, melhoria significativa no controle interno da
UJ.

39


4.1. Informaes Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ

Este Relatrio de Gesto 2012 apresenta diferenas sensveis em relao aos relatrios de anos
anteriores, uma vez que houve uma reformulao no desenho do novo PPA. A Mensagem Presidencial
de 2011, que apresentou o Plano Plurianual 2012-2015: Plano Mais Brasil: Mais Desenvolvimento,
Mais Igualdade, Mais Participao., traz alguns apontamentos sobre a natureza e as caractersticas
deste novo instrumento de planejamento, sobressaltando a desvinculao do novo modelo entre
planejamento e oramento, e a sua transversalidade, a saber:
O PPA 2012-2015, possui uma estrutura inovadora que reflete uma concepo de planejamento
influenciada, especialmente, pela formulao e implementao das principais agendas executadas no
perodo recente, como o PAC, o Bolsa Famlia, o PDE e o Minha Casa, Minha Vida, entre outros. O
PPA um mecanismo que o Constituinte criou em substituio ao antigo Oramento Plurianual de
Investimentos na tentativa de instituir um instrumento que tenha natureza de Plano. Nesses termos, o
PPA deve preservar as diferenas essenciais relativas ao Oramento, particularmente o perodo de
tempo considerado, o enfoque insumoproduto, os nveis de agregao e as relaes com unidades
organizacionais.
Assim, as alteraes na estrutura do PPA decorrem do aprendizado do governo na implementao de
polticas exitosas responsveis pelo desenvolvimento recente no Brasil e, tambm, dos limites da
estrutura anterior que permitia uma sobreposio entre Plano e Oramento, dois institutos que,
apesar de complementares, possuem diferenas essenciais. O Plano foi construdo a partir da
dimenso estratgica definida pelo governo e organizado luz dos cenrios econmico, social,
ambiental e regional. A partir da foram concebidos os Programas, que, no modelo de administrao
tradicional, respondem pela dimenso ttica do PPA.
Outra inovao no PPA a inexistncia do detalhamento das Aes, que agora constam apenas dos
Oramentos. A alterao visa a garantir uma distino entre Plano e Oramento, a fim de respeitar as
diferenas estruturais entre eles. A sobreposio anterior confundia o PPA com o Oramento
medida que mantinha nveis idnticos de agregao entre os instrumentos.
Os Objetivos constituem-se na principal inovao deste Plano, na medida em que expressam as
escolhas do governo para a implementao de determinada poltica pblica. (...) Como vrios
Objetivos esto qualificados pela forma de implementao, importante lembrar que o planejamento
um instrumento apenas indicativo. Para que tenha aderncia ao cotidiano do governo, preciso que
seja flexvel, tendo em vista a dinamicidade inerente ao ambiente.
A cada Objetivo esto associadas Metas, que podem ser qualitativas ou quantitativas. As Metas so
indicaes que fornecero parmetros para a realizao esperada para o perodo do Plano. As
qualitativas so particularmente interessantes porque ampliam a relao do Plano com os demais
insumos necessrios consecuo das polticas, alm do Oramento. Cabe destacar, ainda, que elas
resgatam no Plano uma dimenso que, anteriormente, confundia-se com o produto das aes
oramentrias. Por isso, as Metas estabelecem uma relao com o cidado por traduzirem a atuao
do governo com mais simplicidade e transparncia.
J as Iniciativas so institutos derivados dos Objetivos e declaram as entregas sociedade de bens e
servios resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes institucionais e
normativas, de pactuao entre entes federados, entre Estado e sociedade e de integrao de polticas
pblicas.(...)

40

As novas categorias portam uma versatilidade capaz de expressar relaes que, antes, eram restritas
pela contabilidade pblica. Nesses termos, a integrao entre as polticas, em especial o tratamento
da transversalidade, no est mais limitada pelo desenho das aes oramentrias com seus
respectivos produtos, de forma que a combinao entre Objetivos, Metas e Iniciativas criam condies
para uma abordagem mais adequada da relao entre as polticas.
Entre as inovaes trazidas pelo novo modelo de planejamento, destaca-se que os programas temticos
constantes no PPA 2012-2015, aprovado pela Lei 12.593/2013 no possuem rgo responsvel
previsto na lei, devido a transversalidade presente em grande parte deles. Ainda devido a esta
transversalidade os programas do PPA 2012-2015 apresentam, em sua maioria, diversos rgos da
Administrao Direta responsveis pela implementao de seus objetivos, metas, iniciativas e aes.
Em funo disto, destaca-se que neste Relatrio a SEB vai relatar uma sntese das suas principais
realizaes no que couber a ela quanto aos programas, objetivos, iniciativas e aes aqui apresentados.
O Relatrio de Gesto 2012 confeccionado por esta Unidade Jurisdicionada no exauri as informaes
referentes a implementao e execuo dos mesmos. Mais informaes podero ser obtidas nos
relatrios apresentados por outras unidades jurisdicionadas que tambm possuem objetivos, metas,
iniciativas e aes relacionadas ao Programa da Educao Bsica (2030).
Por fim, as caratersticas de desvinculao do novo modelo PPA entre planejamento e oramento, e a
sua transversalidade so fundamentais para entender a eventual ausncia de preenchimento, por parte
desta UJ, de algumas das informaes presentes em alguns dos quadros constituintes do item 4 deste
relatrio, em especial no que diz respeito a execuo oramentria de objetivos, metas e iniciativas.
Os subitens 4.1.5 Informaes Sobre Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de
Responsabilidade da UJ, e 4.1.6. Informaes Sobre Aes Vinculadas a Programas de Gesto,
Manuteno e Servios ao Estado de Responsabilidade da UJ no sero respondidos, uma vez que no
se aplicam a natureza jurdica da SEB.

41

4.1.1. Informaes Sobre Programas Temticos de Responsabilidade da UJ

Como dito anteriormente, os programas temticos constantes no PPA 2012-2015, aprovado pela Lei
12.593/2012 no possuem rgo responsvel previsto na lei, devido a transversalidade presente em
grande parte deles. A Secretaria de Educao Bsica traz neste Relatrio de Gesto 2012 informaes
sobre o que lhe cabe ao programa 2030- Educao Bsica.
Quadro A.4.1 Programa de Governo constante do ppa Temtico
Identificao do Programa de Governo
Cdigo Programa 2030
Ttulo Educao Bsica
rgo Responsvel

Fontes de Recursos (PPA e LOA) (em R$ 1,00)
Fontes de Recursos
Valores do Exerccio 2012
a) Valor Remanescente (d e)
e) Previsto no PPA f) Fixado na LOA
a) Oramento Fiscal e da Seguridade Social 27.444.257.000,00 32.260.014.948,00
100.178.359.000,00 b) Outras Fontes 0,00 0,00
c) Subtotais (a + b) 27.444.257.000,00 32.260.014.948,00
d) Valor Global Previsto no PPA 127.622.616.000,00
Execuo Oramentria e Financeira do Programa (em R$ 1,00)
Despesa Empenhada Despesa Liquidada
Restos a Pagar
Valores Pagos
Processados No Processados
28.900.646.525,74 21.473.702.342,31 140.697.479,97 7.426.944.183,43 21.333.004.862,34
Objetivos Relacionados ao Programa
Cdigo Descrio
rgo ou Unidade Responsvel Pelo
Gerenciamento
0596 Elevar o atendimento escolar, por meio da
promoo do acesso e da permanncia, e a
concluso na educao bsica, nas suas etapas e
modalidades de ensino, em colaborao com os
entes federados, tambm por meio da ampliao e
qualificao da rede fsica.
Ministrio da Educao
0597 Promover, em articulao com os sistemas de
ensino estaduais e municipais, a valorizao dos
profissionais da educao, apoiando e estimulando
a formao inicial e continuada, a estruturao de
planos de carreira e remunerao, a ateno
sade e integridade e as relaes democrticas
de trabalho.
Ministrio da Educao
0598 Apoiar o educando, a escola e os entes federados
com aes direcionadas ao desenvolvimento da
educao bsica, ampliao da oferta de
educao integral e alfabetizao e educao de
jovens e adultos segundo os princpios da
equidade, da valorizao da pluralidade, dos
direitos humanos, do enfrentamento da violncia,
intolerncia e discriminao, da gesto
democrtica do ensino pblico, da garantia de
padro de qualidade, da igualdade de condies
Ministrio da Educao

42

para acesso e permanncia do educando na escola,
da garantia de sua integridade fsica, psquica e
emocional, e da acessibilidade, observado o
regime de colaborao com os entes federados.
Ministrio da Educao
0599 Fortalecer a gesto e o controle social, a
cooperao federativa e intersetorial e as formas
de colaborao entre os sistemas de ensino e
produzir informaes estatsticas, indicadores,
estudos, diagnsticos, pesquisas, exames, provas e
avaliaes
Ministrio da Educao

Anlise Crtica
Como dito anteriormente, os programas temticos constantes no PPA 2012-2015, aprovado pela Lei
12.593/2013 no possuem rgo responsvel previsto na lei, devido a transversalidade presente em
grande parte deles. Ainda devido a esta transversalidade os programas do PPA 2012-2015 apresentam,
em sua maioria, diversos rgos da Administrao Direta responsveis pela implementao de seus
objetivos, metas, iniciativas e aes.
Ainda em relao ao PPA 2012-2015, importante destacar que ele no apresenta metas fsicas e
oramentrias relacionadas aos programas. Assim, a anlise crtica aqui apresentada no poder se
referir ao Cumprimento das metas e Superaes significativas das metas estabelecidas.
Por fim, a anlise do quadro A.4.1 evidencia que os objetivos do Programa 2030 so de
responsabilidade do Ministrio da Educao, e no da Secretaria de Educao Bsica enquanto
Unidade Jurisdicionada. Desta forma, o Relatrio de Gesto 2012 confeccionado por esta Unidade
Jurisdicionada no exauri as informaes referentes a implementao e execuo do Programa 2030.
Mais informaes podero ser obtidas nos relatrios apresentados por outras unidades jurisdicionadas
que tambm possuem objetivos, metas, iniciativas e aes relacionadas ao Programa da Educao
Bsica (2030). Apresentaremos, nesta anlise crtica, uma viso global das principais realizaes no
ano de 2012 no mbito do Programa 2030. Esta viso contm informaes referentes a iniciativas
conduzidas por outras UJ, devido a abrangncia do programa que extrapola a atuao da SEB.
A atuao do Governo no campo da Educao Bsica baseia-se na trade: acesso e permanncia;
equidade e qualidade. Orientado por tais objetivos, tem sido adotadas polticas sistmicas que focam a
educao bsica em sua integralidade abordando desde a educao infantil at o ensino mdio alm
de considerar a relao de mtua dependncia e a necessria articulao com o ensino superior, que
ao mesmo tempo o destino dos egressos do ensino mdio e a origem dos professores da educao
bsica.
Em 2012, o Governo deu continuidade s aes para o desenvolvimento desse nvel de ensino, por
meio do apoio tcnico e financeiro para a execuo de programas de manuteno e desenvolvimento
da educao bsica dos Estados, Distrito Federal e Municpios que aderiram ao Plano de Metas
Compromisso Todos pela Educao.
O Plano de Metas, institudo em 2007, um compromisso formado por um conjunto de 28 diretrizes
cuja implementao amparada pelos Planos de Aes Articuladas (PAR) com vistas melhoria da
educao bsica que avaliada, essencialmente, pelo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(Ideb). Em 2012, houve a divulgao do Ideb referente avaliao realizada no ano anterior, que
apontou que o Brasil atingiu as metas estabelecidas em todas as etapas do ensino bsico anos

43

iniciais e anos finais do ensino fundamental e ensino mdio. O Ideb foi criado em 2007 para medir a
qualidade de cada escola e de cada rede de ensino. O indicador calculado com base no desempenho
do estudante em avaliaes do Inep e em taxas de aprovao. Assim, para que o Ideb de uma escola ou
rede cresa preciso que o aluno aprenda, no repita o ano e frequente a sala de aula.
O PAR uma ferramenta importante de diagnstico e planejamento educacional dos sistemas de
ensino e de institucionalizao da relao cooperativa entre o Ministrio da Educao e os demais
entes federados, cujo fundamento legal foi conferido pela Lei n 12.695, de 25 de julho de 2012, que
ratificou a racionalizao e simplificao do processo de transferncia de recursos aos Estados,
Municpios e ao Distrito Federal ao dispensar a necessidade de firmar convnio, ajuste, acordo ou
contrato para apoio na execuo de aes.
Em 2012, o PDDE atendeu 134.530 escolas da educao bsica, com um investimento, incluindo as
aes agregadas ao programa, de R$ 2.037 bilhes. Foram capacitados cerca de 3.300 dirigentes e
tcnicos de prefeituras municipais e secretarias estaduais de educao envolvidos com a gesto do
PDDE e suas aes.
Com relao Poltica Nacional de Educao Infantil, o Programa Nacional de Reestruturao e
Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia) contribui
para construo de escolas e aquisio de equipamentos e mobilirio para garantir o acesso de crianas
a creches e pr-escolas pblicas em condies adequadas de funcionamento. A partir de 2011, o
ProInfncia passou a integrar o PAC 2, com a previso de construo de mais de seis mil unidades
escolares para a educao infantil (creches e pr-escolas para crianas de at cinco anos) em todo o
Brasil at 2014. Entre os anos de 2007 e 2011, o MEC firmou convnios com Municpios para a
construo de 2.543 unidades com recursos aprovados da ordem de R$ 2,4 bilhes. No perodo de
2012, foi aprovada a construo de 1.628 novas unidades, alcanando 1.610 Municpios no mbito do
PAC 2, o que representou investimentos da ordem de R$ 2,09 bilhes. Para o exerccio de 2013, est
prevista a aprovao para a construo de mais 1,5 mil creches e pr-escolas com investimentos de R$
1,98 bilho.
Outra importante estratgia relativa educao infantil o repasse de recurso suplementar para
matrculas de crianas de at 48 meses beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Essa estratgia faz
parte do Brasil Carinhoso e tem por objetivo ampliar o acesso educao infantil e melhorar a
qualidade do atendimento em creches e pr-escolas. Em 2012, mais de 1,9 mil Municpios receberam
recursos do Brasil Carinhoso.
Lanado em novembro de 2012, o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, constitui um
compromisso formal assumido pelos Governos Federal, do Distrito Federal, dos Estados e Municpios
de assegurar que todas as crianas estejam alfabetizadas at os oito anos de idade, ao final do 3 ano do
ensino fundamental, envolvendo um conjunto integrado de aes, materiais e referncias curriculares e
pedaggicas, que sero disponibilizados aos entes federados. Nos prximos dois anos, sero investidos
R$ 2,7 bilhes no projeto, que tem como eixos estruturantes a formao continuada de 362 mil
professores alfabetizadores, os quais recebero bolsas de estudo por dois anos; a orientao aos
resultados das avalies externas universais; material didtico; e gesto, controle social e mobilizao.
Em dezembro de 2012, o Pacto contou com a adeso de todos os Estados, do Distrito Federal e de
5.314 Municpios.
O PAC 2 tambm tem o objetivo de construir quadras esportivas em escolas da educao bsica por
todo o Pas, investindo R$ 4,1 bilhes at 2014. Sero construdas 6.116 novas quadras escolares
cobertas e 4 mil coberturas para quadras escolares j existentes. At 2012, foram selecionados 4.681
projetos para construo e coberturas em 1.755 Municpios, somando investimentos da ordem de R$
1,68 bilho. Para o exerccio de 2013 est previsto investimento de R$ 1,17 bilho, com vistas ao
atendimento de 3.029 projetos.

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Em 2012 houve a expanso do Programa Mais Educao, que contempla estratgia e aes de induo
da ampliao da jornada escolar e da organizao curricular na perspectiva da educao integral, tendo
sido priorizadas as escolas que apresentaram o Ideb mais baixo. O programa conta com a adeso de
32.074 escolas, abrangendo 4,8 milhes de alunos, implicando repasses da ordem de R$ 1,3 bilho. A
meta alcanar 60 mil escolas at 2014.
O Programa Escola Aberta (PEA) tem por objetivo contribuir para a melhoria da qualidade da
educao por meio da ampliao da integrao entre escola e comunidade, a ampliao das
oportunidades de acesso formao para cidadania e reduo de violncias na comunidade escolar. O
PEA incentiva e apoia a abertura das escolas nos finais de semana proporcionando espaos alternativos
para o desenvolvimento de atividades de cultura, esporte, lazer e gerao de renda, complementares s
aes educacionais. Em 2012, o PEA atingiu 3.827 escolas, por meio do repasse de R$ 46,6 milhes,
envolvendo aproximadamente 480 mil participantes entre estudantes e comunidade. Para 2013, a
expectativa atingir oito mil escolas.
Como um esforo do Governo em construir polticas intersetoriais para a melhoria da qualidade de
vida dos educandos, destaca-se o Programa Sade na Escola (PSE) por meio da aquisio e
distribuio de materiais clnicos e impressos para subsidiar as aes de avaliao clnica e
psicossocial das condies de sade dos estudantes e de promoo da sade e preveno de doenas e
agravos sade por profissionais de educao e de sade. Em 2012, o MEC destinou R$ 4,2 milhes
para materiais didticos e R$ 10,1 milhes para equipamentos e instrumentos clnicos, estando previsto
o desembolso de R$ 28 milhes para 2013.
Em 2012, a 3 edio da Olimpada de Lngua Portuguesa contou com a adeso de 5.092 Municpios e
com mais de 90 mil professores. No ano de 2013, a Olimpada de Lngua Portuguesa Escrevendo o
Futuro proporcionar aos professores oportunidades de formao distncia e presencial,
consubstanciando-se em uma estratgia de mobilizao. Tambm foi realizada em 2012, a 8
Olimpada Brasileira de Matemtica das Escolas Pblicas, voltada para alunos do 6 ao 9 ano do
ensino fundamental e aos alunos do ensino mdio que contou com mais de 19 milhes de inscritos,
oriundos de 46.728 escolas. Para a 9 edio, prevista para 2013, espera-se a ampliao para 20
milhes de inscritos oriundos de 50 mil escolas.
O Programa Ensino Mdio Inovador apoia os Estados na busca da universalizao do atendimento do
ensino mdio, por meio da reestruturao do currculo escolar, com foco nas reas de conhecimento
(linguagens, matemtica, cincias humanas e cincias da natureza). Em 2012, o MEC ampliou o seu
atendimento para duas mil escolas, envolvendo cerca de 1,27 milho de matrculas e o repasse de R$
102,7 milhes, por meio do PDDE. Pretende-se manter o processo de ampliao nos prximos anos,
at atender a totalidade de escolas do ensino mdio.
Em 2012, o Ministrio da Educao iniciou um processo de redesenho da estratgia de implementao
da formao continuada dos profissionais do magistrio da educao bsica para integrar diversas
iniciativas de oferta de cursos e programas de formao a partir do levantamento de demanda junto s
escolas, da adequao da oferta pelas universidades e da implementao e monitoramento da formao
continuada para professores da educao bsica pblica brasileira. Em 2012, um total de 58.420
escolas pblicas manifestaram, por meio do PDE-Interativo, suas demandas de formao. Com esse
modelo, a oferta de cursos compatibiliza-se com a demanda real, aumentando a eficincia do sistema e
democratizando a manifestao de preferncias de cursos. A meta formar 200 mil professores da
educao bsica em cursos de extenso, aperfeioamento e especializao at 2014.
O Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Docncia (Pibid) iniciativa relevante no que diz
respeito qualidade e equidade na formao de professores. Ancorada em resultados qualitativos, a
demanda pelo Pibid fez crescer os nmeros do programa, tendo aumentado de 3.088 bolsas aprovadas
em 2009 para um total acumulado de 49.857 em 2012. H 195 instituies de educao superior

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participantes, atendendo a 4.160 escolas pblicas, muitas das quais j registram melhoria no Ideb. Em
2012, o investimento no Pibid compreendeu um total de R$ 217,9 milhes. Em 2013, a meta
incrementar 25 mil novas bolsas, totalizando 75 mil bolsistas.
O Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB) foi institudo para o desenvolvimento da modalidade
de Educao a Distncia (EaD), com a finalidade de expandir e interiorizar a oferta de cursos e
programas de educao pblica superior no Pas. O Sistema UAB integrado por 103 instituies
pblicas de ensino superior e 645 polos de apoio presencial, distribudos em todas as unidades da
Federao. Esto em andamento 923 cursos, dos quais 371 de graduao e 552 de ps-graduao lato e
stricto sensu. Atualmente so 270 mil alunos matriculados, sendo 52,5% em cursos de Licenciatura.
De acordo com o Educacenso 2011, mais de 70 mil professores da rede pblica da educao bsica
esto matriculados em cursos do Sistema UAB. O investimento total em 2012 atingiu a cifra de R$ 365
milhes. Para o ano de 2013, prev-se a integrao de todas as IES pblicas do Pas, tendo como meta
350 mil matrculas. Considerando as dotaes suplementares aportadas em 2012, o oramento
necessrio para 2013 da ordem de R$ 700 milhes, para cobertura do custeio e bolsas ao Sistema
UAB.
O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao Bsica (Parfor) destina-se exclusivamente
aos professores em exerccio na rede pblica de educao bsica que: a) no tenham formao
superior; b) atuem em rea distinta da sua formao inicial; c) sejam graduados, mas no possuam grau
em licenciatura. O total professores ingressantes matrculas no perodo de 2009 a 2012 totaliza 58.338
e o investimento em 2012 atingiu R$ 159 milhes. A previso para 2013 de alcanar a meta de 70
mil professores em formao.
Por meio da Rede Nacional de Formao Continuada de Profissionais do Magistrio da Educao
Bsica Pblica (RENAFOR), em 2012, foram ofertadas 58.461 vagas em cursos de aperfeioamento e
especializao nas reas de educao especial, educao do campo, educao de jovens e adultos,
educao ambiental, educao em direitos humanos e educao para as relaes tnico-raciais. Para os
anos de 2013 e 2014 est prevista a formao de mais 66.010 profissionais.
Em reconhecimento das experincias pedaggicas exitosas desenvolvidas por professores das escolas
pblicas e das instituies educacionais comunitrias, filantrpicas e confessionais, conveniadas aos
sistemas pblicos de ensino, o MEC confere o Prmio Professores do Brasil. A 6 edio do Prmio,
em 2012, alcanou 2.609 inscries e condecorao de 40 experincias. A expectativa para 2013
alcanar mais de cinco mil inscries e a publicao de uma revista cujo contedo contemple as
experincias premiadas na edio de 2012.
O Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) tem como objetivo prover, em ciclos trienais
alternados, as escolas pblicas de educao bsica com livros didticos, dicionrios e obras didticas
complementares de apoio em sala de aula. Dos livros adquiridos para distribuio em 2012, temos o
seguinte quantitativo de exemplares: i) 91,8 milhes para alunos do ensino fundamental; ii) 40,9
milhes para os alunos do ensino mdio;; e iii) 8,7 milhes de dicionrios da Lngua Portuguesa para
alunos da educao bsica e verses acessveis (MecDaisy) dos livros aprovados e escolhidos no
mbito do PNLD, a todos os alunos da educao pblica inclusiva. Foram adquiridos tambm em
2012, um total de 578 mil acervos de obras complementares para os alunos de 1, 2 e 3 anos do
ensino fundamental, totalizando 17,3 milhes de exemplares. Para 2013 est previsto um oramento de
R$ 1,8 bilho para aquisio e distribuio de 181,2 milhes de livros.
Em 2012 foi implementado o PNLD Alfabetizao na Idade Certa com o objetivo de beneficiar os
alunos dos trs primeiros anos do ensino fundamental, matriculados nas escolas pblicas. No mbito
do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa foram adquiridos 10,7 milhes de livros para
distribuio em 2013, com um investimento de R$ 41,1 milhes.

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O Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE) com o objetivo prover as escolas de ensino pblico
das redes federal, estadual, municipal e do Distrito Federal com o fornecimento de obras literrias e
demais materiais de apoio prtica da educao bsica distribuiu, em 2012, 10,5 milhes de livros,
contratados em 2011 e 15,1 milhes de peridicos. Para 2013 sero adquiridos, aproximadamente, 19,4
milhes de livros e 14,9 milhes de peridicos, j contratados em 2012, com previso de investimentos
no valor de R$ 181,4 milhes.
Para a melhoria da gesto e das prticas pedaggicas nas escolas do campo e quilombolas, em 2012,
foi lanado o Programa Nacional de Educao do Campo (Pronacampo), que estabelece um conjunto
de aes articuladas em quatro eixos: gesto e prticas pedaggicas, formao de professores,
educao de jovens e adultos e educao profissional e tecnolgica com vistas ao fortalecimento da
escola do campo e quilombola. Com relao formao de professores, foram contemplados em 2012,
no mbito do Pronacampo, 2.163 professores com previso de beneficiar15 mil professores at 2014.
O PNLD Campo em 2012 selecionou obras didticas para distribuio a 3,2 milhes de estudantes,
considerando as especificidades da organizao pedaggica e a realidade sociocultural das populaes.
A previso para 2013 atender mais de 2,2 milhes de estudantes dos anos iniciais do ensino
fundamental do campo.
Destaca-se, ainda, que em 2012, por meio do programa Mais Educao, 9.779 escolas do campo
passaram a oferecer educao integral. Foram tambm atendidas oito mil escolas do campo com
recursos financeiros para a manuteno, conservao e construo de poos e cisternas. Sero
disponibilizados, at 2014, mais de 50 mil laptops, por meio do Programa Um Computador por Aluno
(Prouca); 12 mil laboratrios do Programa Nacional de Tecnologia Educacional (ProInfo) e mais de
101 mil computadores para a atualizao dos laboratrios existentes, alm da aprovao de projetos
para a construo de novas escolas.
Visando contribuir com o acesso e a permanncia dos alunos nos estabelecimentos escolares da
educao bsica pblica, residentes em rea rural, o Programa Nacional de Apoio ao Transporte
Escolar (PNATE) presta assistncia financeira, em carter suplementar, aos Estados, Distrito Federal e
Municpios para a manuteno de veculos escolares e a contratao de servios terceirizados de
transporte. Em 2012, foram beneficiadas pelo programa 5.126 prefeituras municipais, alm de
secretarias estaduais de educao, com investimentos da ordem de R$ 590.691.208,09. Os recursos do
PNATE destinaram-se ao atendimento do transporte escolar a 4.507.241 alunos residentes na zona
rural, sendo 279.146 da educao infantil, 3.336.622 do ensino fundamental e 891.473 do ensino
mdio. Para 2013, est previsto o investimento de R$ 644 milhes para atender 5.564 Municpios.
O Programa Caminho da Escola possibilita aos Estados e Municpios a renovao e padronizao da
frota de veculos escolares. Em 2012, o Programa investiu R$ 2,4 bilhes para aquisio de 11.986
nibus, sendo 431 por meio de financiamento BNDES, 856 com recursos prprios dos entes, e 10.699
nibus com recursos do MEC. Alm disso, com investimento de R$ 14,1 milhes foram adquiridas
59.356 bicicletas, das quais 8.716 com recursos do MEC e 50.640 com recursos prprios. Ainda em
2012, foram doadas pelo Programa Caminho da Escola 236 lanchas. Para 2013, est previsto um
investimento de R$ 880 milhes para a aquisio de quatro mil nibus escolares; R$ 60 milhes para a
aquisio de 200 mil bicicletas; e de R$ 140 milhes para a aquisio de 700 embarcaes.
O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) atendeu, em 2012, mais de 43 milhes de
alunos com um investimento de, aproximadamente, R$ 3,3 bilhes. Considerando a priorizao da
rede de educao infantil e a necessidade de oferta de alimentao escolar adequada e saudvel, o valor
per capita para pr-escola passou de R$ 0,30 para R$ 0,50 e o valor per capita para creches passou de
R$ 0,60 para R$ 1,00, a partir da parcela referente ao ms de junho de 2012. Para 2013, est previsto o
investimento de R$ 3,5 bilhes e o atendimento a cerca de 44 milhes de alunos. Destaca-se que o
programa conta com parcerias que propiciam a compra de produtos da agricultura familiar e aes que
promovam a alimentao saudvel e adequada.

47

Outra importante ao educacional o Programa Nacional de Tecnologia Educacional (ProInfo), que
visa fomentar o uso das tecnologias de informao e comunicao como ferramentas de
enriquecimento pedaggico no ensino pblico fundamental e mdio, por meio da disponibilizao de
recursos tcnicos (laboratrios de informtica, notebooks, computadores interativos, conexo
Internet em banda larga, projetores multimdia, aparelhos e mdias DVD) atuais e tecnologicamente
convergentes. Em 2012, foram entregues 5.508 laboratrios de informtica para escolas pblicas
urbanas e entregues 27.284 laboratrios rurais, beneficiando cerca de 43,5 milhes de alunos em todo
o Pas.
O objetivo do projeto Educao Digital Poltica para Computadores Interativos e Tabletes, oferecer
instrumentos e formao aos professores e gestores das escolas pblicas para o uso intensivo das
tecnologias de informao e comunicao no processo de ensino e aprendizagem. Em 2012, foram
transferidos, 56.562 computadores com lousas digitais a serem utilizados pelos professores do ensino
mdio de escolas pblicas federais, estaduais e municipais.
At dezembro de 2012, 24 estados e o Distrito Federal j tinham aderido e assinado os contratos de
fornecimento dos tabletes, totalizando 480 mil. So esperados, por meio do projeto, investimentos de
cerca de R$ 150 milhes para a compra de 600 mil tablets para uso dos professores do ensino mdio de
escolas pblicas, alm da aquisio de 100 mil computadores interativos, com recursos da ordem de
R$ 182,5 milhes.
A PNAD 2011 registra que mais de um milho de pessoas saram da condio de analfabetismo,
apontando reduo da taxa de analfabetismo de 9,6% em 2010 para 8,6% em 2011. Esse resultado
pode ser creditado ao esforo conjunto dos entes federados, principalmente na implementao do
Programa Brasil Alfabetizado (PBA). No ciclo 2011, encerrado em meados de 2012, foram
beneficiadas 1,4 milho de pessoas. O ciclo 2012 ainda est em curso, com a previso de atendimento
de mais 1,3 milho de pessoas.
Os alunos de alfabetizao do PBA e da modalidade de Educao de jovens e Adultos (EJA) foram
beneficiados, em 2012, com a produo e distribuio de 12,9 milhes de livros didticos pelo
Programa Nacional do Livro Didtico para a Educao de Jovens e Adultos (PNLD EJA) com
investimentos no valor de R$ 154,3 milhes. Est prevista para 2013, a aquisio de 7,3 milhes de
livros, com recursos da ordem de R$ 94,5 milhes.
Por fim, com objetivo expandir a educao de jovens e adultos nas unidades penitencirias,
possibilitando a remisso de pena pelo estudo e a reintegrao social, nos termos da Lei n 12.433, de
junho de 2011 e do Decreto n 7.626, de novembro de 2011, foram propostos 22 Planos Estaduais de
Educao no Sistema Prisional. Esto previstas mais de 18 mil matrculas em EJA para atender esse
pblico em 2013.

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4.1.2. Informaes Sobre Objetivos Vinculados a Programas Temticos de Responsabilidade da
UJ

O programa 2030 Educao Bsica apresenta 4 objetivos de responsabilidade do Ministrio da
Educao, conforme exposto na Lei 12.593/2012, que aprovou o PPA 2012-2015. Trs destes objetivos
sero apresentados nos quadros a seguir. Da mesma forma que os programas temticos do PPA, os
objetivos e metas presentes na lei caracterizam-se pela sua transversalidade, perpassando por diversas
unidades jurisdicionadas. Desta forma, a SEB traz neste relatrio uma anlise das principais realizaes
que cabem a esta unidade jurisdicionada, sem, no entanto exaurir as possveis informaes sobre os
objetivos e metas constituintes do Programa 2030.

Quadro A.4.2.1 objetivos de programa temtico de responsabilidade da uj
Identificao do Objetivo
Cdigo 0596
Descrio
Elevar o atendimento escolar, por meio da promoo do acesso e da permanncia, e a
concluso na educao bsica, nas suas etapas e modalidades de ensino, em colaborao
com os entes federados, tambm por meio da ampliao e qualificao da rede fsica.
Programa Educao Bsica.
rgo Responsvel Ministrio da Educao
Execuo Oramentria e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00) *
Dotao Despesa Restos a Pagar
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados No Processados

Metas do Exerccio
Ordem Descrio
1
Elevar a taxa de escolarizao lquida no ensino mdio, de forma a alcanar a meta do PNE 2011-2020
2 Elevar a taxa de escolarizao no ensino fundamental de 9 anos para a populao na faixa etria entre 6 e 14 anos,
de forma a alcanar a meta do PNE 2011-2020
3 Elevar a taxa de frequncia escola para populao de 15 a 17 anos, de forma a alcanar a meta do PNE 2011-
2020
4 Elevar progressivamente a taxa de frequncia escola para populao de 0 a 3 anos, de forma a alcanar a meta do
PNE 2011-2020
5 Elevar progressivamente a taxa de frequncia escola para populao de 4 e 5 anos, de forma a alcanar a meta do
PNE 2011-2020
6 Apoiar a cobertura de 5.000 quadras esportivas escolares.
7 Apoiar a construo de 7.116 quadras esportivas escolares.
8 Apoiar a construo de 7.000 creches e pr-escolas.
*observao: As informaes referentes sobre execuo oramentria e financeira sero tratadas no quadro das aes
(Quadro A.4.4).

Anlise Crtica
Este objetivo apresenta uma transversalidade ntida em sua execuo. A SEB, neste Relatrio de
Gesto, far uma anlise crtica referente s realizaes obtidas em 2012 que se referem ao seu escopo
de atuao, ainda que ela no seja responsvel pela execuo das aes relacionadas diretamente a esta
iniciativa. Desta forma, o Relatrio confeccionado por esta Unidade Jurisdicionada no exauri as
informaes referentes a implementao e execuo da mesma. Mais informaes podero ser obtidas
nos relatrios apresentados por outras unidades jurisdicionadas que tambm possuem relao com este
objetivo.

49

Para atingir o respectivo objetivo so desenvolvidas no mbito da SEB diversas aes que, em seu
conjunto, so responsveis pela elevao do atendimento escolar com qualidade alm do acesso e
permanncia. Destacam-se neste objetivo as aes de infraestrutura como as reformas e ampliaes
financiadas por meio do Plano de Aes Articuladas PAR, que buscam a ampliao e qualificao da
rede fsica escolar pblica de educao bsica. Destaca-se ainda, o financiamento do governo federal
para a ampliao do acesso educao infantil que ocorre no mbito da segunda etapa do Programa de
Acelerao do Crescimento - PAC 2, para a construo de unidades de educao infantil. O
financiamento viabiliza a construo de creches e pr-escolas e somente no exerccio de 2012, foram
aprovadas 1.628 novas unidades para mais de 700 municpios.
Ainda no mbito do PAC 2, outra importante ao para a consecuo do objetivo em questo,
principalmente do que tange a questo da permanncia, a construo e cobertura de quadras
esportivas escolares. Foram aprovados mais de 3 mil projetos em 2012 que englobam a construo e
cobertura de quadras esportivas escolares, que tero grande relevncia pela caracterstica colaborativa
com os entres federados (tanto estados quanto municpios) bem como pela capacidade de atender com
qualidade as diversas etapas e modalidade da educao bsica.
Alm da questo da infraestrutura, outras aes do Ministrio da Educao e do FNDE convergem
para o alcance do objetivo em questo, como a ampliao do escopo e dos valores repassados aos
entres federados na para a alimentao escolar, a educao digital, principalmente, em especial no
exerccio de 2012. O acesso e a permanncia tambm so logrados com aes de transporte escolar,
especialmente em zonas rurais, com aes de fomento educao integral como o programa de
educao integral Mais Educao. Aes para manuteno de unidades de educao infantil, inclusive
no mbito do Brasil Carinhoso, so importantes, principalmente no que se refere elevao do
atendimento escolar infantil.
A utilizao de sistemas informatizados, o modelo de seleo das obras, disponibilizao de projetos
padronizados, bem como a disponibilizao de atendimento aos proponentes tanto no mbito do PAC
2, quanto no mbito do PAR, foram fatores facilitadores para o atingimento das metas do objetivo, que
pressupe basicamente parcerias entre o Ministrio da Educao e do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao com os estados e municpios.
Convm observar no PPA 2012-2015 da Educao, plano plurianual elaborado no primeiro semestre
de 2011, no h previses quantificadas de metas fsicas e financeiras para o exerccio de 2012 ou
qualquer outro ano posterior, tendo em vista que a elaborao do referido plano no exigia essa
desagregao. Desta forma, o formato de prestao de informaes presente neste quadro no aplica.
No entanto, para fins de acompanhamento, podemos fazer uma anlise das principais realizaes e
avanos obtidos a fim de contribuir para o atingimento de cada uma das metas descritas no quadro.
Desta forma, a seguir ser apresentada uma anlise das metas pertinentes a este objetivo que se
referem a SEB, enumeradas no quadro acima.

1. Elevar a taxa de escolarizao lquida no ensino mdio, de forma a alcanar a meta do PNE
2011 - 2020.

No histrico do ensino mdio expressivo o crescimento das matrculas. Samos em 1991 de
3.772.330 matrculas para 8.400.689 em 2011, sendo que s em 2007 com a aprovao do FUNDEB,

50

que o ensino mdio passou efetivamente a ter incentivos e financiamento, assim como ter garantido a
alimentao, o transporte escolar e a criao do PNLD/Ensino Mdio.
O Ministrio da Educao, atravs da Secretaria da Educao Bsica vem desenvolvendo desde 2007
aes diretas e intensivas com as Secretarias dos Estados e Distrito Federal, no sentido de coordenar as
polticas nacionais para o ensino mdio, a partir de dois desafios; o da universalizao e o do alcance
da qualidade.
Para o regime de colaborao entre a unio e os entes federados o MEC/SEB vem desenvolvendo
aes a partir do Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE materializados no Plano de Aes
Articuladas - PAR, com assistncia financeira e tcnica.
Entre as principais realizaes no sentido de alcanar a meta destacam-se:
apoio aos estados pelo PAR com vistas ao melhoria de infraestrutura das escolas, permitindo o
planejamento e a ampliao das matrculas, urbanas e do campo.
Ampliao de programas de apoio e permanncia do aluno na escola Programa Nacional do
Livro Didtico, Transporte e Merenda Escolar, Biblioteca Escolar. O novo edital do PNLD
(edital 2013 com previso de entrega em 2015) amplia o atendimento com livros tambm para
Artes e no formato impresso e digital.
Ampliao progressiva do programa Ensino Mdio Inovador, atendendo a mais de 2000 escolas
em 2012, 5.000 em 2013 e atingindo totalidade (19.153) das escolas pblicas at 2015, que
tem como objetivos dar materialidade as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio e
o redesenho curricular.
Continuidade na elaborao do documento dos Direitos a Aprendizagem e Desenvolvimento,
para discusso pblica, que dever garantir a unidade curricular nacional.
Incluso do Ensino Mdio Noturno no ProEMI com vistas ao fortalecimento da escola no
perodo noturno para aqueles que ainda necessitam estudar neste turno. Hoje atende cerca de
30% das matrculas do Ensino Mdio
Consolidar com o Consed a proposta de formao continuada para que ocorra no interior de
cada escola, objetivando definio de uma poltica de formao continuada de professores do
ensino mdio.
Constituir a articulao entre MEC/SEB/Capes/Consed para reestruturao dos cursos de
graduao/licenciaturas, com vistas as novas Diretrizes Curriculares Nacionais do ensino
Mdio.
Ampliar e adequar o PRONATEC s realidades estaduais na relao demanda/oferta, incluindo
escolas tcnicas estaduais como parte do processo no sentido de ampliar a oferta de cursos
tcnicos integrados ao ensino mdio.
Articulao de programas j existentes na Capes como o Parfor, Pibid, Novos Talentos e
Observatrio da Educao.

2. Elevar a taxa de escolarizao no ensino fundamental de 9 anos para a populao na faixa
etria entre 6 e 14 anos, de forma a alcanar a meta do PNE 2011-2020
A partir do ano de 2006, em cumprimento s Leis n 11.114/2005 e 11.274/06, o ensino fundamental
tem sido ampliado gradativamente para nove anos de durao, atendendo a faixa etria de 6 a 14 anos
de idade. Desde ento, o Ministrio da Educao tem realizado algumas aes estruturantes para

51

orientar o processo de implementao desta mudana na estrutura do ensino fundamental, nas suas
dimenses pedaggicas e administrativas.
Esta mobilizao tem sido realizada de forma colaborativa com os Estados e Municpios brasileiros
por meio do Grupo de Trabalho Fundamental Brasil (GTFB), constitudo em 14 de julho de 2009 e
composto por coordenadores de ensino fundamental das Secretarias de Estado da Educao,
Secretarias Municipais de Educao das Capitais, Presidncias Estaduais da UNDIME e grupos de
estudos das universidades, para discutir e subsidiar as polticas pblicas para esta etapa da educao
bsica, tendo como compromisso viabilizar espaos de dilogo e discusso sobre esse nvel de ensino e
garantir a continuidade das aes desenvolvidas.
Outra estratgia importante, iniciada em 2008, o Programa Mais Educao, que pretende induzir a
agenda da educao integral em jornada ampliada no Brasil. Em 2012, o Programa Mais Educao
atendeu 32.074 escolas. A quantidade de alunos participantes do programa totalizou 4.837.725. A
expanso do Programa Mais Educao para 2013 prev a incluso de escolas e municpios de baixo
IDEB, escolas identificadas com grande nmero de alunos em situao de trabalho infantil no cadastro
nico para Programas Sociais e onde o pblico do Programa Bolsa Famlia (PBF), alm do pblico do
Pr-Jovem Adolescente, constitua maioria dos estudantes.
O MEC, coerente com seu propsito de articulao e dilogo interministerial, realizou em 2012, junto
ao MDS, um esforo para juntos identificarem as reas de maior vulnerabilidade social do pas, e
mapearem quais so as escolas prioritrias adeso do Programa Mais Educao no ano de 2013.
Dessa maneira, um dos critrios para a seleo destas novas 15 mil escolas passou a ser o percentual
de alunos que se incluem em famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Em 2012 o Programa
teve a adeso de mais de 18 mil escolas onde os alunos, em sua maioria, participam tambm do
Programa Bolsa Famlia.
Tambm na perspectiva do fortalecimento da ao educativa e da promoo da qualidade para a
elevao da taxa de escolarizao, a COEF/DICEI/SEB/MEC constituiu grupos de trabalho para
subsidiar o Conselho Nacional de Educao na consolidao de uma proposta de Direitos de
Aprendizagem e Desenvolvimento para o Ciclo da Alfabetizao nas reas de conhecimento
Linguagem; Matemtica; Cincias da Natureza; e Cincias Humanas. Os grupos so formados por
gestores de sistemas pblicos de ensino, especialistas de Universidades, professores e tcnicos
pedaggicos. A proposta foi sistematizada no documento intitulado Elementos conceituais e
metodolgicos para definio dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento do ciclo de
alfabetizao (1, 2 e 3 anos) do ensino fundamental, apresentado em reunio ordinria da Cmara
de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no dia 06 de dezembro de 2012, para
apreciao, manifestao e proposio de audincias pblicas.
O mapeamento que deu origem estrutura do documento foi produzido pela COEF a partir da anlise
das propostas curriculares sobre o Ciclo de Alfabetizao de estados brasileiros, assim como de mais
de 300 municpios, assim como pelos contedos dos Cadernos de Formao de professores
alfabetizadores que integram o Pacto Nacional de Alfabetizao na Idade Certa, a ser iniciado em
2013. Alm disso, foram realizadas cerca de 20 reunies dos Grupos de Trabalho coordenados pelo
MEC para dar suporte s propostas e encaminhamentos do documento, bem como encontros tcnicos
em 13 cidades das 5 regies do Brasil, envolvendo um total de quase 500 municpios, contando com a
presena de alfabetizadores, tcnicos, especialistas de reas e coordenadores das secretarias municipais
e estaduais de educao, correspondendo a cerca de 2800 leitores crticos.

52

Desta maneira, entende-se que as aes voltadas para o ensino fundamental tm procurado contribuir
para a consolidao de uma poltica educacional para a educao bsica, respeitando a autonomia
administrativa e pedaggica dos sistemas de ensino e das escolas e fortalecendo os princpios do
regime de colaborao entre os entes-federados na garantia do direito educao com qualidade e
equidade a cada cidado e cidad brasileira.
3. Elevar a taxa de frequncia escola para populao de 15 a 17 anos, de forma a alcanar a
meta do PNE 2011-2020.

Segundo os dados coletados na Pnad 2011, a taxa de frequncia escola para populao de 15 a 17
anos vem crescendo gradativamente desde 2001, atingindo em 2011 o valor de 83,7%. O PNE 2011-
2020, apresenta uma sries de estratgias orientadoras, de forma ampliar este percentual.
A necessidade de rever os currculos, de compreender que so as juventudes que esto na escola e
tambm fora dela, torna essencial que a escola reestruture seus projetos polticos pedaggicos e
consequentemente seus currculos possibilitando, com isso, que o jovem veja sentido no seu processo
formativo. Para que isto ocorra o MEC/SEB vem desencadeando aes em regime de colaborao com
os Estados e Distrito Federal.
Entre as aes realizadas no sentido de alcanar esta meta, destacam-se:

Ampliao da oferta de matrculas em programas de Educao Integral (ProEMI).
Reviso do Currculo Escolar, com vistas ampliao do tempo escolar e reorganizao dos
espaos educativos.
Observatrio Jovem - apoio as aes do observatrio, inclusive com a implementao do
ambiente EM dilogo, como forma de ampliar o conhecimento sobre a juventude e estimular
aes participativas dos diferentes segmentos constituintes do pblico do Ensino Mdio.
Formao de professores de ensino mdio com foco na cultura juvenil, anlise e adequao
do currculo escolar com vistas ao atendimento das expectativas e necessidades do jovem da
escola pblica. (Curso da UFMG JUBEMI)
Formao de professores, equipes pedaggicas e de gesto a partir das novas Diretrizes
Curriculares Nacionais do Ensino Mdio.
Elaborao em conjunto com o Conselho Nacional de Educao- CNE e o Conselho Nacional
de Secretrios Estaduais de Educao- CONSED de uma poltica voltada para a formao da
juventude de 15 a 17 anos retidas no ensino fundamental, superando a ideia de correo de
fluxo, acelerao.

4. Elevar progressivamente a taxa de frequncia escola para populao de 0 a 3 anos, de
forma a alcanar a meta do PNE 2011-2020.

A educao infantil brasileira constitui um campo de aes polticas, prticas e conhecimentos em
construo. Legalmente, integra-se ao sistema de ensino desde 1996 e compreende as creches para
crianas de at 3 anos e 11 meses de idade e as pr-escolas para crianas de 4 a 5 anos e 11 meses de
idade.

53

Nos ltimos anos, duas mudanas importantes foram introduzidas na educao infantil brasileira: a
idade prevista para o trmino da pr-escola, alterada em 2006, passou de 6 para 5 anos, antecipando a
entrada da criana no ensino fundamental. Outra mudana, introduzida pela Emenda Constitucional 59
de 2009, determinou a obrigatoriedade de matrcula/frequncia na pr-escola para crianas de 4 e 5
anos, determinao que dever ser implementada at 2016.
O PNE 2001-2010 traou rumos para as polticas e aes governamentais, fixando objetivos e metas
para a educao brasileira por um perodo de dez anos. O primeiro PNE contribuiu para a construo
de polticas e programas voltados melhoria da educao. O novo PNE - 2011/2020, consubstanciado
no Projeto de Lei 8035/2010, ora em tramitao no Congresso Nacional, reafirma este compromisso
com a educao e se apresenta como instrumento essencial para um importante avano institucional
para o pas, definindo metas e estratgias para avanar no processo de melhoria da educao brasileira.
A PNAD de 2009 registrou taxa de matricula de 18,4% de 0 a 3 anos (creche). Este dado evidencia o
significativo crescimento ao longo dos ltimos dez anos (em 2003 essa taxa era de 11,7%).
No que se refere especificamente Educao Infantil, o Ministrio da Educao lana um novo olhar
para o setor, buscando a construo de propostas que hoje se constituem em novos paradigmas.
Enquanto indutor de polticas educacionais, fundamenta a Resoluo n 5/2009 que estabelece que a
Educao Infantil se constitui na primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em creches e pr-
escolas, as quais se caracterizam como espaos institucionais no domsticos que constituem
estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de crianas de 0 a 5 anos de
idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial, regulados e supervisionados por rgo
competente do sistema de ensino e submetidos a controle social.
Esto sendo realizadas aes estratgicas visando subsidiar o cumprimento da meta, a saber:
PROINFNCIA recursos financeiros, projetos arquitetnicos, equipamentos e mobilirio;
Ampliao das estratgias de assessoramento tcnico-pedaggico;
Antecipao de recursos para custeio de matrculas em novas unidades de Educao Infantil do
Proinfncia;
Antecipao de recursos para custeio de novas matrculas em novas turmas de estabelecimentos
pblicos e privados de educao infantil;
Repasse de recurso suplementar para matrculas de crianas de at 48 meses beneficirias do
Programa Bolsa Famlia;
Implantao de sistemtica de Avaliao Nacional da Educao Infantil;
Orientaes Curriculares para Educao infantil.

5. Elevar progressivamente a taxa de frequncia escola para populao de 4 e 5 anos, de
forma a alcanar a meta do PNE 2011-2020.
A educao infantil brasileira, primeira etapa da educao bsica, constitui um campo de aes
polticas, prticas e conhecimentos em construo. Legalmente, integra-se ao sistema de ensino desde
1996 e compreende as creches para crianas de at 3 anos e 11 meses de idade e as pr-escolas para
crianas de 4 a 5 anos e 11 meses de idade.

54

O novo PNE - 2011/2020, ora em tramitao no Congresso Nacional, reafirma o compromisso com a
educao e se apresenta como instrumento essencial para um importante avano institucional para o
pas, definindo metas e estratgias para avanar no processo de melhoria da educao brasileira.
A PNAD de 2009 registrou taxa de matricula de 81,3% de 4 a 6 anos (pr-escola), expressivo
crescimento em relao ao atendimento de 2003, onde a taxa era de 68,5%.
Esto sendo realizadas aes estratgicas visando subsidiar o cumprimento da meta, a saber:
PROINFNCIA recursos financeiros, projetos arquitetnicos, equipamentos e mobilirio;
Ampliao das estratgias de assessoramento tcnico-pedaggico;
Antecipao de recursos para custeio de matrculas em novas unidades de Educao Infantil do
Proinfncia;
Antecipao de recursos para custeio de novas matrculas em novas turmas de estabelecimentos
pblicos e privados de educao infantil;
Repasse de recurso suplementar para matrculas de crianas de at 48 meses beneficirias do
Programa Bolsa Famlia;
Implantao de sistemtica de Avaliao Nacional da Educao Infantil;
Orientaes Curriculares para Educao infantil.

6. Apoiar a cobertura de 5.000 quadras esportivas escolares.
7. Apoiar a construo de 7.116 quadras esportivas escolares.
A ao estratgica de construo e cobertura de quadras esportivas integra a segunda etapa do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC2). No mbito do PAC2, foram estabelecidas metas
para o final do governo (2011-2014), sem previso especfica anual, no valor de apoio a construo de
6.116 quadras esportivas e a construo de 4.000 coberturas, ambas at 2014, com estimativas
intermedirias esperadas de atendimento de forma a alcanar a meta global.
Para fins de acompanhamento, podemos traar linhas de projeo iniciadas em 2011 ano de inicio do
PAC 2 - at o ano final de vigncia do PPA, de modo que os cruzamentos dessas projees com
qualquer ano do PPA venham a ser apenas estimativas de percurso nesses pontos, podendo inclusive
haver a antecipao dessas metas caso seja definido pelo Comit Gestor do PAC (CGPAC). Alm
disso, eventuais alteraes em futuras revises do PAC 2 iro requerer ajustes posteriores nessas
estimativas de evoluo para que seja garantida a coerncia entre os dois instrumentos.
Sob este olhar construmos o grfico 1, que apresenta a linha de evoluo da primeira meta. No ano de
2012, apoiamos a construo de 1.669 coberturas de quadras esportivas escolares, superando a meta
anual estimada por esta metodologia. Verifica-se que a execuo acompanha a evoluo prevista para a
meta do PPA 2012-2015.

55

Grfico 1. Apoio a construo de coberturas de quadras esportivas escolares.
(Fonte: Simec)

O grfico 2, a seguir, apresenta, segundo os mesmos critrios acima elencados, a linha de evoluo da
segunda meta. No ano de 2012, chegamos metade do governo, com o alcance de metade da meta
prevista pelo PAC 2, totalizando o apoio a construo de 3.012 quadras esportivas escolares. Verifica-
se que a execuo acompanha a evoluo prevista para a meta do PPA 2012-2015.
Grfico 2. Apoio a construo de quadras esportivas escolares. (Fonte: Simec)

8. Apoiar a construo de 7.000 creches e pr-escolas.
O governo federal criou o Programa Proinfncia voltado para a construo de novas unidades de
educao infantil utilizando projetos padronizados pelo FNDE/MEC e com projetos prprios
condizentes com a identidade educacional e sociocultural dos municpios

56

O FNDE/MEC iniciou, em 2007 o atendimento aos municpios e ao Distrito Federal com a
implantao de Escolas para Educao Infantil por meio da celebrao de convnios. At 2011 mais de
2.300 municpios foram beneficiados com a construo de 2.543 escolas para esse nvel da educao
bsica com investimento que superou os R$2,4 bilhes. Em 2011, o Proinfncia passou a integrar o
Plano de Acelerao do Crescimento 2 (PAC2) com a construo e cobertura de quadras esportivas
escolares.
Por meio do PAC 2 ao todo j foram aprovadas 3.135 construes de unidades de educao infantil
atendendo 1.610 municpios. O investimento total de R$3,58 bilhes a ser repassado pelo governo -
federal de acordo com a execuo das obras. A meta at 2014 atingir a aprovao de 6.000 novas
unidades de educao infantil.
Somente no exerccio de 2012, foram aprovadas 1.628 novas unidades para mais de 700 municpios. O
valor total dessas novas escolas de aproximadamente R$2 bilhes, a liberao dos recursos ocorrer
em parcelas atendendo ao cronograma de execuo das obras.

Cdigo 0597
Descrio
Promover, em articulao com os sistemas de ensino estaduais e municipais, a valorizao
dos profissionais da educao, apoiando e estimulando a formao inicial e continuada, a
estruturao de planos de carreira e remunerao, a ateno sade e integridade e as
relaes democrticas de trabalho.
Programa Educao Bsica
Execuo Oramentria e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)*
Valores Pagos

Metas do Exerccio
Ordem Descrio
1 Elevar o percentual de professores da educao bsica que possuem formao especfica de nvel
superior obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam, de forma a alcanar a
meta do PNE 2011-2020.
2 Formar professores da educao bsica em nvel de ps-graduao lato e stricto sensu, de forma a
alcanar a meta do PNE 2011-2020.
(Quadro A.4.4).

Anlise crtica

57

objetivo.
Diversas iniciativas conduzidas no mbito da SEB se destacam e contribuem para o alcance deste
objeto. Segue abaixo descrio dos resultados de destaque para cada uma delas.
A Rede Nacional de Formao tem como pblico-alvo prioritrio os professores de educao bsica
dos sistemas pblicos. As instituies de ensino superior pblicas que integram a Rede produzem
materiais de orientao para cursos distncia e semipresenciais, com carga horria de 120 horas. Em
2012 foram formados 425 professores e h 1.130 professores em formao. O valor disponibilizado
tem por base o valor unitrio por aluno (R$350). A aplicao desses recursos definida pela rea
pedaggica e financeira de cada Instituio, responsvel pela implementao dos cursos na IFES. O
programa autorizou o pagamento de 3.402 bolsas em 2012.
O Pr-Letramento um programa de formao continuada de professores para a melhoria da qualidade
de aprendizagem da leitura/escrita e matemtica nos anos/sries iniciais do ensino fundamental. Por
meio de 19 universidades, em 2012 o Pr- letramento formou 50.318 cursistas e 34.017 cursistas esto
em formao. O programa est em reformulao, pois parte do pblico-alvo coincide com o pblico-
alvo do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa. O programa autorizou o pagamento de
14.941 bolsas em 2012. Assim como na Rede, o valor disponibilizado tem por base o valor unitrio por
aluno (R$350), com aplicao definida pela rea pedaggica e financeira de cada Instituio.
O programa de Formao Continuada em Educao Infantil oferece curso, em nvel de especializao,
para professores, coordenadores, diretores de creches e pr-escolas da rede pblica e equipes de
educao infantil das redes pblicas de ensino. Os valores financeiros esto alocados na matriz da
Universidade parceira e cabe a ela definir os valores a serem utilizados para o referido curso. Em 2012,
foram certificados 325 formados. No momento h 1.461 professores em formao. O valor
disponibilizado para cada curso tem por base o valor unitrio por aluno que de R$ 2.500,00. O
programa ofertou ainda 2.405 bolsas.
O Programa Gesto da Aprendizagem Escolar oferece formao continuada em lngua portuguesa e
matemtica aos professores dos anos finais do ensino fundamental em exerccio nas escolas pblicas.
A formao possui carga horria de 300 horas, sendo 120 horas presenciais e 180 horas a distncia
para cada rea temtica. Em 212, o programa certificou 713 professores e 450 professores esto em
formao. O programa ofertou ainda 515 bolsas em 2012.
Destaca-se tambm a implantao do Sistema Nacional de Formao Continuada. O SINAFOR, um
conjunto de aes de levantamento de demanda junto s escolas, de adequao da oferta pelas
universidades e de implementao e monitoramento da formao continuada para professores da
educao bsica pblica brasileira. Com esse modelo, a oferta de cursos, compatibiliza-se com a
demanda real levantada na ponta do sistema de ensino, aumentando a eficincia do sistema e
democratizando a manifestao de preferncias de cursos. Com o Sinafor a forma de inscrio e
aceitao de matrculas foi modificada para racionalizar o processo demanda. Mas, para tanto, foi
necessrio redesenhar processos, causando um declnio no nmero vagas ofertadas e profissionais
formados, para as aes de formao citadas at agora.
O Programa Mdias na Educao oferece formao continuada de educadores para o uso pedaggico
das mdias integrado proposta pedaggica. Tem como uma de suas principais caractersticas a

58

integrao das diferentes mdias ao processo de ensino e de aprendizagem, promovendo a
diversificao de linguagens e o estmulo autoria em diferentes mdias. Foram atendidos 2.490
alunos.
O Programa Nacional de Tecnologia Educacional Proinfo, oferece formao continuada com a
finalidade de promover a incluso digital dos professores e alunos das escolas de educao bsica e
comunidade escolar em geral. Foram atendidos 9.085 professores com a participao de 24
universidades federais.
O Mais Educao oferece cursos de formao continuada em processos educativos da educao
integral para Professores e Gestores da Educao. Em 2012, foram 15.430 profissionais capacitados.
No mbito do Programa Sade na Escola, parceria entre o MEC e o Ministrio da Sade, foi ofertado
em 2012 o Curso de Preveno ao Uso de Drogas para Educadores de Escolas Pblicas, que tem como
objetivo promover a formao de profissionais das escolas pblicas para atuarem coletivamente na
preveno do uso de drogas na escola. O valor total do projeto de R$13,07 milhes, com capacitao
de 70 mil profissionais.
O Escola de Gestores contribui para a formao e qualificao do gestor escolar e dos coordenadores
pedaggicos, por meio de cursos de especializao na modalidade de educao a distncia. Foram
pactuadas 3.960 vagas para 2012. Foram ofertadas 8.711 bolsas, num total de R$ 9,6 milhes, para os
diferentes ciclos vigentes.
Por fim, convm observar no PPA 2012-2015 da Educao, plano plurianual elaborado no primeiro
semestre de 2011, no h previses quantificadas de metas fsicas e financeiras para o exerccio de
2012 ou qualquer outro ano posterior, tendo em vista que a elaborao do referido plano no exigia
essa desagregao. Desta forma, o formato de prestao de informaes presente neste quadro no
aplica. No entanto, para fins de acompanhamento, podemos fazer uma anlise das principais
realizaes e avanos obtidos a fim de contribuir para o atingimento de cada uma das metas descritas
no quadro. Desta forma, a seguir ser apresentada uma anlise das metas pertinentes a este objetivo
que se referem a SEB, enumeradas no quadro acima.

1. Elevar o percentual de professores da educao bsica que possuem formao especfica de nvel
superior obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam, de forma a
alcanar a meta do PNE 2011-2020.
A formao inicial em nvel superior para a Educao Bsica no compete a esta Secretaria, estando
em grande parte sob responsabilidade da CAPES. Desta forma, salienta-se que a SEB no
responsvel diretamente pela execuo das aes que contribuem para o atendimento da meta
proposta. No entanto a SEB participa das discusses e definies do planejamento e execuo das
aes de formao inicial para professores que atuaro na educao bsica. Sua atuao est, contudo,
mais centralizada de forma efetiva na formao continuada destes profissionais, conforme descrito em
diversos momentos neste Relatrio de Gesto.
O Plano Nacional de Formao dos Professores da Educao Bsica Parfor programa de fomento a
licenciaturas destinado exclusivamente a professores em exerccio na rede pblica de educao bsica
que: a) no tenham formao superior; b) atuem em rea distinta da sua formao inicial; c) sejam
graduados, mas no possuam grau em licenciatura. O Parfor, na modalidade presencial, apresentou, em
2012, um total de 61.006 matriculados em 1.718 turmas, sediadas em 371 municpios (includas 18
capitais). Destaque-se que os cursos de 1 licenciatura tm durao de 4 anos e so oferecidos por

59

instituies credenciadas pelo MEC. Em 2012, o Parfor contribuiu para a formao de 414 professores
da educao bsica. Em complemento ao Parfor Presencial, a Universidade Aberta do Brasil UAB,
por meio de seus cursos ofertados na modalidade educao a distncia, em 2012, contribuiu para a
formao de 3.000 professores da educao bsica. Os dados apresentados para UAB so uma
estimativa, posto que, as Instituies de Ensino Superior (IES) participantes da UAB ainda no
terminaram a atualizao dos dados no SISUAB, plataforma utilizada na gesto do programa.

2. Formar professores da educao bsica em nvel de ps-graduao lato e stricto sensu, de forma
a alcanar a meta do PNE 2011-2020.

A formao em nvel de ps-graduao lato e stricto sensu para a Educao Bsica no compete a esta
Secretaria, estando em grande parte sob responsabilidade da CAPES. Desta forma, salienta-se que a
SEB no responsvel diretamente pela execuo das aes que contribuem para o atendimento da
meta proposta. No entanto a SEB participa das discusses e definies do planejamento e execuo das
aes de formao para professores que atuaro na educao bsica. Sua atuao est, contudo, mais
centralizada de forma efetiva na formao continuada destes profissionais, conforme descrito em
diversos momentos neste Relatrio de Gesto.
A quantidade de professores com ps-graduao evoluiu consideravelmente nos ltimos anos. Em
2007, a porcentagem de professores da educao bsica com ps-graduao lato e strito sensu era de
18% e em 2011, 26,6%. Isso se deve a melhor gesto e articulao de parcerias entre Unio, Estados e
Municpios. Os cursos de aperfeioamento e especializao so oferecidos por meio da Universidade
Aberta do Brasil - UAB na modalidade educao a distncia. Em 2012, aproximadamente 15 mil
professores da educao bsica foram qualificados nos cursos de aperfeioamento e aproximadamente
20 mil concluram os cursos de especializao ofertados pela UAB. Os dados apresentados so uma
estimativa, posto que as Instituies de Ensino Superior (IES) participantes da UAB ainda no
terminaram a atualizao dos dados referente ao ano de 2012 no SISUAB, plataforma utilizada na
gesto do programa. No segmento da ps-graduao stricto sensu, o fomento aos cursos dos mestrados
profissionalizantes voltados ao ensino contribui para o aprofundamento dos conhecimentos dos
professores da educao bsica.

60

Cdigo 0598
Descrio
Apoiar o educando, a escola e os entes federados com aes direcionadas ao
desenvolvimento da educao bsica, ampliao da oferta de educao integral e
alfabetizao e educao de jovens e adultos segundo os princpios da equidade, da
valorizao da pluralidade, dos direitos humanos, do enfrentamento da violncia,
intolerncia e discriminao, da gesto democrtica do ensino pblico, da garantia de
padro de qualidade, da igualdade de condies para acesso e permanncia do educando na
escola, da garantia de sua integridade fsica, psquica e emocional, e da acessibilidade,
Programa Educao Bsica
Execuo Oramentria e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)*
Valores Pagos

Metas do Exerccio
Ordem Descrio
1 Elevar o IDEB do ensino mdio para 4,3
2 Elevar o IDEB dos anos finais do ensino fundamental para 4,7
3 Elevar o IDEB dos anos iniciais do ensino fundamental para 5,2
4 elevar o percentual de crianas alfabetizadas at os 8 anos de idade, de forma a alcanar a meta do PNE 2011-
2020
5 Expandir a oferta de educao em tempo integral em escolas pblicas de educao bsica, de forma a alcanar
a meta do PNE 2011-2020
(Quadro A.4.4).

Anlise crtica
objetivo.
A consecuo deste objetivo demanda uma conjugao de diversas aes articuladas entre si, que so
capazes de garantir o apoio necessrio aos educandos da educao bsica. Sem a ambio de exaurir
todas as aes desenvolvidas pelo governo federal que so consideradas relevantes no apoio aos
educandos, s escolas e aos entes federados, destacam-se as mais relevantes desenvolvidas no mbito
da SEB para o alcance do objetivo no exerccio de 2012.
Mais de R$ 800 milhes foram destinados s escolas para apoi-las na ampliao da oferta de
educao integral por meio do Programa Mais Educao. Em 2012 mais de 32 mil escolas aderiram ao
programa, que tambm prev recursos para a alimentao escolar dos alunos que participam do
programa e para a formao de professores. Ainda com relao ao apoio escola e h o Programa

61

Escola Aberta incentiva a abertura das escolas nos finais de semana proporcionando espaos de
cultura, esporte, lazer e gerao de renda, complementares s aes educacionais. Em 2012, o PEA
atingiu a adeso de 3.827 escolas, com repasse de R$ 46,6 milhes.
O programa Ensino mdio inovador tem caracterstica de apoio s Secretarias Estaduais de Educao e
do DF na busca da universalizao do atendimento do Ensino. Seu objetivo principal a reestruturao
do currculo escolar. Em 2012 teve adeso de 25 estados e atendeu 2.004 escolas.
Para o desenvolvimento da Educao Bsica e a elevao da qualidade do ensino tambm so
importantes as olimpadas e prmios fomentados pelo Governo Federal Em 2012, a 3 edio da
Olimpada de Lngua Portuguesa teve a adeso de 5.092 municpios. Em 2012 realizou-se tambm a 8
edio da Olimpada Brasileira de Matemtica das Escolas Pblicas, para alunos do 6 ao 9 ano do
ensino fundamental e alunos do ensino mdio com mais de 19 milhes de inscritos. O Prmio
Professores do Brasil consiste na seleo e premiao das melhores experincias pedaggicas
desenvolvidas ou em desenvolvimento por professores Na 6 edio do Prmio, em 2012, foram 2.609
inscries, com 80 experincias condecoradas.
O Programa Sade na Escola parceria entre o Ministrio da Educao e o Ministrio da Sade- atua
na perspectiva da ateno integral sade de crianas, adolescentes e jovens estudantes da rede
pblica de ensino bsico, no mbito das escolas e/ou das unidades bsicas de sade. Em 2012, foram
R$ 5,67 milhes para materiais didticos e R$ 10,1 milhes para equipamentos e instrumentos clnicos
para subsidiar a execuo das aes do programa pelos profissionais de educao e de sade.
A poltica nacional de educao infantil, tambm presente em outros objetivos, merece destaque nesta
avaliao do exerccio de 2012 principalmente pelo lanamento no mbito do Plano Brasil Sem
Misria, a ao Brasil Carinhoso, com objetivo de ampliar a oferta da educao infantil e melhoria da
qualidade do atendimento. Com o Brasil Carinhoso, houve um aumento de 66% no valor repassado
para alimentao escolar na educao infantil que prev tambm a transferncia de recursos
suplementares da Unio para os muncipios, para atendimento de crianas cujas famlias sejam
beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Alm disso, o Ministrio da Educao antecipa o repasse de
recursos para novas matrculas em novas turmas de creches e pr-escolas, criando um incentivo para as
prefeituras ampliarem as matrculas de educao infantil.
O financiamento de projetores e lousas digitais, bem como de mobilirios, em 2012, tambm
colaboraram para a o alcance do objetivo em questo, foram mais de 3,9 milhes conjuntos de
mobilirios escolares adquiridos por meio do PAR com recurso do governo federal. No mbito do
PNLD para o ensino fundamental, em 2012, houve atendimento integral aos alunos do 1 ao 5 e
reposio aos alunos do 6 ao 9 ano com a distribuio de 91,8 milhes de livros didticos. Para apoio
aos alunos do 1 ao 3 ano, adquiriu-se 17,3 milhes de exemplares. No ensino mdio, foram
adquiridos 40,9 milhes de livros. J o PNLD EJA distribuiu 12,9 milhes de livros didticos e foram
produzidos, adquiridos e distribudos mais de 7 milhes de livros e materiais didticos e pedaggicos
para reposio do acervo.
Por fim, destacam-se ainda os mais de R$ 2 bilhes repassados s escolas pblicas brasileiras pelo
Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE para diversas aes de apoio como: visando melhoria
da infraestrutura fsica e pedaggica, autonomia gerencial dos recursos e participao coletiva na
gesto e no controle social, melhorando o funcionamento das unidades educacionais e propiciando ao

62

aluno ambiente adequado, salutar e agradvel para a permanncia na escola, concorrendo para o
alcance da elevao do desempenho escolar. Pelo PDDE so transferidos tambm recursos para as
aes de Educao Integral e Funcionamento das Escolas no Fim de Semana, PDE Escola, Escola do
Campo, gua e Esgotamento Sanitrio, Ensino Mdio Inovador, Escola Acessvel e Escola de
Fronteiras.
exatamente esse conjunto das aes supracitadas que permitiu a consecuo deste amplo objetivo.
O detalhamento de cada um dos programas e aes mencionadas estro presente em outras sees
desta avaliao.
Por fim, convm observar no PPA 2012-2015 da Educao, plano plurianual elaborado no primeiro
semestre de 2011, no h previses quantificadas de metas fsicas e financeiras para o exerccio de
2012 ou qualquer outro ano posterior, tendo em vista que a elaborao do referido plano no exigia
essa desagregao. Desta forma, o formato de prestao de informaes presente neste quadro no
aplica. No entanto, para fins de acompanhamento, podemos fazer uma anlise das principais
realizaes e avanos obtidos a fim de contribuir para o atingimento de cada uma das metas descritas
no quadro. Desta forma, a seguir ser apresentada uma anlise das metas pertinentes a este objetivo
que se referem a SEB, enumeradas no quadro acima.

1. Elevar o IDEB do Ensino Mdio para 4,3.
2. Elevar o IDEB dos anos finais do ensino fundamental para 4,7.
3. Elevar o IDEB dos anos iniciais do ensino fundamental para 5,2.

Um dos principais instrumentos para medir a qualidade da educao nas escolas estaduais e
municipais, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB. O ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) um indicador que combina os dados de fluxo escolar,
especificamente, as taxas de aprovao obtidas a partir do Censo da Educao Bsica com os dados
de desempenho escolar fornecidos pela Prova Brasil e pelo Sistema de Avaliao da Educao
Bsica (Saeb). O Ideb calculado para cada uma das etapas de ensino e recebe valores de 0 a 10.
Com o Ideb, ampliam-se as possibilidades de mobilizao da sociedade em favor da educao, uma
vez que o ndice comparvel nacionalmente e expressa em valores os resultados mais importantes da
educao: aprendizagem e fluxo. A combinao de ambos tem tambm o mrito de equilibrar as duas
dimenses: se um sistema de ensino retiver seus alunos para obter resultados de melhor qualidade no
Saeb ou na Prova Brasil, o fator fluxo ser alterado, indicando a necessidade de melhoria do sistema.
Se, ao contrrio, o sistema apressar a aprovao do aluno sem qualidade, o resultado das avaliaes
indicar, igualmente, a necessidade de melhoria do sistema. O Ideb tambm importante por ser
condutor de poltica pblica em prol da qualidade da educao. a ferramenta para acompanhamento
das metas de qualidade do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
O clculo do Ideb feito bianualmente, desta forma no existem valores para 2012. No entanto a srie
histrica mostra a clara evoluo do ndice desde 2005, bem como a superao recorrente das metas
estabelecidas, conforme pode ser verificado no grfico abaixo.

63

Fonte: INEP/MEC Elaborao: SPO/SE/MEC

4. Elevar o percentual de crianas alfabetizadas at os 8 anos de idade, de forma a alcanar
a meta do PNE 2011/2020.

Segundo os dados coletados na Pnad 2011, o percentual de crianas alfabetizadas at os 8 anos de
idade vem crescendo desde 2001, atingindo em 2011 o valor de 90,14%. O PNE 2011-2020 apresenta
uma srie de estratgias orientadoras, de forma a alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito
anos de idade.
Lanado em novembro de 2012, o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa constitui um
compromisso formal assumido pelos governos Federal, do Distrito Federal, dos Estados e Municpios
de assegurar que todas as crianas estejam alfabetizadas at os oito anos de idade, ao final do 3 ano do
ensino fundamental, envolvendo um conjunto concreto e integrado de aes, materiais e referncias
curriculares e pedaggicas, que sero disponibilizados aos entes federados. Nos prximos dois anos,
sero investidos R$ 2,7 bilhes no projeto, que tem como eixos estruturantes a formao continuada de
professores alfabetizadores, os quais recebero bolsas de estudo por dois anos; a orientao aos
resultados das avalies externas universais a serem aplicadas pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep); material didtico; e gesto, controle social e
mobilizao. No fim de dezembro de 2012, o Pacto j contava com a adeso de todos os estados e de
5.314 municpios brasileiros.
O diferencial do programa a integrao entre as aes, que se dividem em 4 eixos prioritrios:
1. Formao continuada de professores alfabetizadores curso presencial de 2 anos para os
professores alfabetizadores, com carga horria de 120 horas por ano, sem nus para os docentes. Esto
previstas bolsas de estudo tanto para professores alfabetizadores como para orientadores de estudo e o
material do curso tambm ser custeado pelo Ministrio da Educao.
2. Materiais didticos e pedaggicos estados e municpios recebero, sem nus, materiais especficos
para alfabetizao, tais como: livros didticos, obras complementares e dicionrios; jogos pedaggicos

64

de apoio alfabetizao; obras de referncia, de literatura e de pesquisa; obras de apoio pedaggico
aos professores; e tecnologias educacionais de apoio alfabetizao.
3. Avaliaes avaliaes contnuas em sala de aula; avaliaes entre professores alfabetizadores e
orientadores de estudos; sistema informatizado para insero de dados das avaliaes diagnsticas do
2 ano; aplicao de avaliao externa universal pelo Inep aos concluintes do 2 e 3 ano, visando a
aferir o nvel de alfabetizao alcanado ao final do ciclo.
4. Gesto, controle social e mobilizao arranjo institucional composto por 4 instncias: i) um
Comit Gestor Nacional; ii) uma Coordenao Institucional em cada estado, com atribuies
estratgicas e de mobilizao; iii) Coordenao Estadual, responsvel pela implementao e
monitoramento das aes em sua rede e pelo apoio aos municpios; e iv) Coordenao Municipal,
responsvel pela implementao e monitoramento das aes na sua rede. Alm de um sistema de
monitoramento que ser disponibilizado pelo Ministrio da Educao para apoiar as redes.

5. Expandir a oferta de educao em tempo integral em escolas pblicas de educao bsica,
de forma a alcanar a meta do PNE 2011-2020.
O Programa Mais Educao (PME) representa a estratgia mais significativa do governo federal para
induo da agenda da educao integral em jornada ampliada no Brasil. O PME visa ampliar o tempo
de permanncia dos estudantes na escola, os espaos utilizados para a educao escolar por meio da
articulao com os equipamentos pblicos e comunitrios, bem como ampliar as oportunidades
educativas de alunos e suas comunidades.
O PME busca colaborar para que o Brasil supere a escola de turnos atravs de polticas continuadas
que incidam na melhoria e adequao do espao escolar, na formao de gestores, professores e
monitores e na constituio do conjunto de condies que permitam a concretizao de uma educao
integral na escola de dia inteiro.
Para a execuo do programa so repassados recursos diretamente s escolas, por meio do Programa
Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Alm disso, h recursos para complementao da alimentao
escolar dos alunos que participam das atividades e envio de equipamentos s escolas, alm de
formao especfica para professores.
O PME apresenta uma histria de crescimento e fortalecimento. Em 2008 foram atendidas 1.380
escolas de baixo IDEB localizadas nas capitais, regies metropolitanas e cidades com mais de 200.000
habitantes e 317.874 estudantes. Em 2009 expandiu-se para 5005 escolas de cidades acima de 160.000
habitantes, com baixo IDEB, beneficiando a 1.181.440 estudantes. Em 2010, o programa atendeu as
10.026 escolas contempladas com o PDE escola, com baixo IDEB e ou localizadas em zona de
vulnerabilidade social; localizadas nas cidades acima de 90.000 habitantes e 2.251.723 estudantes. Em
2011 o Programa Mais Educao chega a 14.995 escolas localizadas em municpios com mais de 18
mil habitantes e a 3.367.703 estudantes.
Por outro lado, o MEC, coerente com seu propsito de articulao e dilogo interministerial, realizou
em 2011, junto ao MDS, um esforo de identificar as reas de maior vulnerabilidade social do pas, e
mapear quais so as escolas prioritrias adeso do Programa Mais Educao no ano de 2012. O
objetivo era expandir o Programa Mais Educao para uma seleo de escolas que contam com
maioria de alunos pertencentes a famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Ao todo so 14 mil
escolas urbanas e 10 mil escolas do campo. A escolha est relacionada ao fato de que os beneficiados

65

pelo Bolsa Famlia refletem o quadro histrico de desigualdade e situaes de vulnerabilidades sociais.
Em 2012 ao Programa Mais Educao aderiram 32.074 escolas sendo mais de 17 mil com maioria de
alunos de famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia (54% do total de escolas atendidas pelo
PME). Os resultados obtidos atenderam s expectativas, sendo que o aumento da participao de
estudantes de todo o pas na jornada de educao ampliada (Educao Integral) superou em 44% ao do
ano anterior.
O investimento no PME entre 2008 e 2012, passou de 90 milhes para 1,3 bilho de reais,
aproximadamente. O nmero de escolas e o alunado beneficiado pelo PME aumentaram
proporcionalmente aos investimentos. Em 2012, o Mais Educao investiu mais de 50% dos recursos
em escolas com alunos em reas de maior vulnerabilidade social. Para 2013, prope-se para expanso
2012-2014, 15.000 novas escolas ao ano, num total previsto de 45.000, de modo a atingir pelo menos
60% de escolas maioria PBF.
Enquanto isso so inmeros os municpios, alm de diversos estados, que j comeam a organizar o
espao da educao integral muitos impulsionados pelo Mais Educao e outros por esforo e
iniciativa prpria, como caso de Apucarana no Paran. O Conselho Nacional de Educao incluiu a
educao integral nas novas diretrizes para a educao bsica (2010), assim como na Cmara Federal
tramita a PEC 134 que prev a universalizao da educao integral em jornada ampliada.
O financiamento permanente da educao integral vem sendo garantido atravs do FUNDEB que, a
partir de 2007, passou a financiar as matrculas em educao integral (mnimo de 7 horas/dirias na
escola) com um percentual de at 30% a mais para o ensino fundamental e tambm um acrscimo para
o ensino mdio. A disponibilidade deste recurso acontece a partir da declarao pelas escolas, no
Censo Escolar, do nmero de estudantes ou turmas em educao integral.
Tambm no campo da educao em tempo integral, o Programa Ensino Mdio Inovador apoia os
estados no processo de da reestruturao do currculo escolar, articulando as dimenses trabalho,
cincia, cultura e tecnologia, conforme descrito nas Diretrizes Curriculares Nacionais de Ensino
Mdio. Em 2012 teve adeso de 25 estados e atendeu 2.004 escolas, beneficiando 1,27 milhes de
alunos matriculados, com repasse de R$ 109,6 milhes.

66

4.1.3. Informaes Sobre Iniciativas Vinculadas a Programas Temticos de Responsabilidade
da UJ

O programa 2030 Educao Bsica apresenta 4 objetivos de responsabilidade do Ministrio da
Educao, que se desdobram em 16 iniciativas. Da mesma forma que os programas temticos do PPA,
as iniciativas presentes na lei caracterizam-se pela sua transversalidade, perpassando por diversas
unidades jurisdicionadas. Desta forma, a SEB traz neste relatrio uma anlise das iniciativas que
cabem a esta unidade jurisdicionada, sem no entanto exaurir as possveis informaes sobre as
iniciativas constituintes do Programa 2030.

Quadro A.4.3.1 iniciativas de programa temtico de responsabilidade da uj
Identificao da Iniciativa
Cdigo 02BQ
Descrio
Consolidao da poltica nacional de formao, promovendo a formao inicial e continuada de
profissionais da educao bsica com apoio tcnico, financeiro e pedaggico, nas modalidades
presencial e a distncia, considerando programas especficos, como para professores indgenas, do
campo e quilombolas, a formao para a docncia intercultural, a educao bilngue, o ensino da
histria e cultura indgena, afrobrasileira e africana, o atendimento educacional especializado, a
educao em tempo integral, a educao de jovens e adultos, a educao em direitos humanos, a
sustentabilidade socioambiental, as relaes etnicorraciais, de gnero, diversidade sexual e direitos
da criana e do adolescente.
Objetivo 0597
rgo ou Unidade
Responsvel
No se aplica
Execuo Oramentria e Financeira da Iniciativa (em R$ 1,00)*
Valores Pagos

Metas do Exerccio Para a Iniciativa
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
Meta Fsica Meta Financeira
Prevista Realizada Prevista Realizada
Este formato de prestao de informaes no aplica, uma vez que a Lei 12.593/2012 que aprovou o PPA 2012-2015 no
apresenta metas vinculadas as iniciativas.
(Quadro A.4.4).

Anlise crtica

No que cabe a SEB, esta iniciativa est relacionada a duas aes oramentrias presentes na LOA
2012: a ao 20RO e a ao 20RJ. Detalhes sobre a execuo fsica e financeira destas aes e suas
respectivas metas estabelecidas pela LOA para 2012 sero apresentadas no item 4.1.4, bem como uma
anlise das principias realizaes no exerccio de 2012.
Neste item no temos como avaliar as Metas do Exerccio para a Iniciativa, uma vez que a Lei
12.593/2012 que aprovou o PPA 2012-2015 no apresenta metas vinculadas as iniciativas. Pela mesma
razo, no ser possvel, neste momento, fazer uma anlise referente a: Cumprimento das metas,
Eventuais problemas de execuo, Superaes significativas das metas estabelecidas e Restos a pagar.

67

Cdigo 02BY
Descrio
Manuteno das instituies federais de educao bsica e apoio financeiro aos entes
federados para a manuteno e desenvolvimento do ensino
Objetivo 0598
rgo ou
Unidade
Responsvel
No se aplica
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
(Quadro A.4.4).

Anlise crtica

No que cabe a SEB, esta iniciativa est relacionada a ao 20RV. Detalhes sobre a execuo fsica e
financeira e suas respectivas metas estabelecidas pela LOA para 2012 sero apresentadas no item 4.4,
bem como uma anlise das principias realizaes no exerccio de 2012.

68

Cdigo
02C1
Descrio
- Prover acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade, equipamentos e
recursos tecnolgicos digitais e de acessibilidade para a utilizao pedaggica nas escolas da rede
pblica de educao bsica, inclusive no campo, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da
informao e da comunicao
Objetivo 0598
rgo ou Unidade
Responsvel
No se aplica
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
(Quadro A.4.4).

Anlise crtica

No que cabe a SEB, esta iniciativa est relacionada a ao 20RF. Detalhes sobre a execuo fsica e

Cdigo
02BX
Descrio
- Fomento ao uso de tecnologias educacionais e promoo de atividades de incentivo aos estudantes e de
estmulo ao domnio das diversas dimenses do conhecimento, inclusive mediante certames e concursos
nacionais
Objetivo 0598
rgo ou Unidade
Responsvel
No se aplica
Execuo Oramentria e Financeira da Iniciativa (em R$ 1,00) *
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
(Quadro A.4.4).

69

Anlise crtica

No que cabe a SEB, esta iniciativa est relacionada a ao 20RT. Detalhes sobre a execuo fsica e

Cdigo 02C2
Descrio
- Articulao intersetorial da escola no seu territrio, considerando aes nas reas de
sade, trabalho e emprego, assistncia social, direitos humanos, justia, meio ambiente,
esporte, cultura e desenvolvimento regional; formao para a gesto escolar com
controle social e integrao escola e comunidade.
Objetivo 0599
rgo ou Unidade
Responsvel
No se aplica
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
(Quadro A.4.4).

Anlise crtica

No que cabe a SEB, esta iniciativa est relacionada a ao 20RU. Detalhes sobre a execuo fsica e

70

Cdigo
02BP
Descrio
Apoio tcnico, pedaggico e financeiro rede fsica escolar pblica para construes, reformas,
ampliaes e aquisies de equipamentos e mobilirio, inclusive para a formao dos profissionais da
educao, garantindo acessibilidade e sustentabilidade socioambiental e atendendo s demandas e
especificidades das etapas e modalidades da educao bsica, considerando, inclusive, as populaes do
campo, quilombolas, indgenas, pessoas com deficincias fsicas e/ou crnicas, alm de classe hospitalar,
a educao de jovens e adultos e a ampliao gradativa da educao em tempo integral
Objetivo 0596
rgo ou Unidade
Responsvel
No se aplica
Execuo Oramentria e Financeira da Iniciativa* (em R$ 1,00)
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
(Quadro A.4.4) dos relatrios de gesto de outras Unidades Jurisdicionadas, uma vez que esta iniciativa no apresenta
aes oramentrias sob responsabilidade da SEB.

Anlise crtica

Esta iniciativa apresenta uma transversalidade ntida em sua execuo. A SEB, neste Relatrio de
nos relatrios apresentados por outras unidades jurisdicionadas que tambm possuem relao com esta
iniciativa.
Considerando as aes de infraestrutura escolar, essas tm o objetivo de ampliar a oferta de vagas e
qualificar estruturalmente as redes pblicas da educao bsica em todas as esferas, abrangendo o
pblico escolar do campo, das reas indgenas, quilombolas e urbanas. No mbito do Plano de Aes
Articuladas (PAR), so desenvolvidas aes de construo, ampliao e reforma de escolas da
educao bsica, bem como a aquisio de mobilirio e de equipamentos. No exerccio de 2012, na
esfera municipal, foram aprovadas 375 construes de escolas, sendo 276 para reas do campo, 27
para as indgenas, 28 para reas remanescentes de quilombo e 44 em regies urbanas. Foram
investidos, aproximadamente, R$ 132 milhes para o incio das obras, atendendo 152 municpios. As
aes de ampliao e reforma beneficiaram 4 escolas no campo e 35 escolas em reas urbanas,
atendendo a 5 municpios com investimento total de R$ 6 milhes.

71

J no mbito estadual foram aprovadas 262 construes de escolas, sendo 178 urbanas, 51 indgenas,
32 no campo e 1 em rea quilombola. O investimento para as aes de construo supera R$ 773
milhes, tendo beneficiado 12 estados da federao. Para as aes de ampliao e reforma de escolas
em regies urbanas, foram investidos aproximadamente R$ 60 milhes beneficiando 106 escolas. Para
as aes de construo, foram empenhados cerca de R$ 245 milhes, e, para as ampliaes e as
reformas, aproximadamente R$ 22 milhes.
Quanto s Emendas Parlamentares, validadas via PAR no ano de 2012, foram firmados Termos de
Compromisso com estados e municpios no valor total de R$ 60.104.535,94 para aes de
infraestrutura em escolas, sendo: 21 ampliaes, 54 construes e 14 reformas; dos quais houve
empenho de aproximadamente R$ 34,5 milhes para construo, e de aproximadamente R$10,7
milhes para ampliaes e reformas. Estes recursos so adicionais aos recursos descritos
anteriormente.
Salientamos que, na fase final da execuo das construes, efetua-se o repasse dos recursos para
equipar e mobiliar as escolas, incluindo os itens do conjunto escolar, beros, geladeiras, foges,
bebedouros, entre outros. Para a ao de aquisio de mobilirio e equipamentos, destinada s creches
(Padro ProInfncia), foi investido mais de R$ 100 milhes, atendendo cerca de mil escolas de
municpios que esto com obra concluda e em execuo.
Para atender a educao infantil o Governo Federal implementa o Programa ProInfncia, que prev a
construo e a aquisio de equipamentos e mobilirios para creches e pr-escolas pblicas, por meio
de assistncia financeira aos municpios e ao Distrito Federal. Em 2012, encontravam-se em
funcionamento 580 escolas, 788 concludas e 566 em fase de concluso. O Programa prev, tambm, a
antecipao de recursos para custeio de novas matrculas nas suas unidades. Em 2012, um total de 223
municpios receberam estes recursos, somando R$44 milhes.
A partir de 2011, o ProInfncia passou a compor o Programa de Acelerao do Crescimento 2 (PAC 2)
e teve suas metas e oramentos ampliados. Por meio do PAC 2 ao todo j foram aprovadas 3.135
construes de unidades de educao infantil, atendendo 1.610 municpios. O investimento total de
R$3,58 bilhes a ser repassado pelo Governo Federal de acordo com a execuo das obras. Neste
exerccio, foram aprovadas 1.628 novas unidades para mais de 700 municpios e para o Distrito
Federal, com investimentos de R$1,2 bilho.
Ainda no mbito do PAC 2, a ao de construo e coberturas de quadras esportivas escolares
oferece apoio tcnico e financeiro a estados e municpios. Entre 2011 e 2012, foram selecionados
4.681 projetos para construo e cobertura em 1.755 municpios, dos quais 3.117 unidades foram
aprovadas em 2012, somando investimentos da ordem de R$ 936 milhes nesse ano.
O mobilirio escolar, tem por objetivo renovar e padronizar o mobilirio escolar no pas, garantindo
qualidade e conforto para estudantes e professores nas salas de aula e contribuindo para a permanncia
dos alunos nas escolas da rede pblica de educao bsica. Foram disponibilizados 3 tamanhos de
conjuntos escolares, alm de mesa acessvel para pessoa com cadeira de rodas, totalizando 3,9 milhes
de unidades.
O Programa Brasil Carinhoso prev a transferncia de recursos suplementares da Unio para os
muncipios, visando ao atendimento de crianas de 0 a 48 meses de idade, cujas famlias sejam
infantil que, em 2012, foi definido nacionalmente em R$ 1.362. Ainda no mbito do Brasil Carinhoso,
o Ministrio da Educao antecipou o repasse de recursos para novas creches e pr-escolas, criando
um incentivo para as prefeituras ampliarem as matrculas de educao infantil, pois passam a receber
recursos antes mesmo das novas matrculas serem computadas para fins do clculo do Fundeb.

72

Cdigo
02BR
Descrio
Consolidao e acompanhamento da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais do Magistrio com
o fortalecimento institucional dos Fruns Estaduais Permanentes de Apoio Formao Docente e a
proposio de diretrizes para a Poltica Nacional de Formao para Funcionrios de Escola, construda
em regime de colaborao com os sistemas de ensino
Objetivo 0597
rgo ou Unidade
Responsvel
No se aplica
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida

Anlise crtica

iniciativa.
Com a misso de apoiar o desenvolvimento de aes para a criao de um sistema nacional de
educao e para aprofundar o regime de cooperao entre os entes federados, em 2012 o MEC
promoveu, entre outras aes, a pactuao e a articulao com gestores e demais profissionais da
educao para adoo de estratgias de planejamento e medidas governamentais necessrias ao
atingimento das metas previstas no PNE. Nesse sentido, o Ministrio vem atuando no apoio e no
fortalecimento do Comit Gestor da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais da Educao
Bsica e dos Fruns Estaduais Permanentes de Apoio Formao Docente. Tem dialogado, ainda,
com a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), a qual faz a representao
sindical dos funcionrios de escola, com a finalidade de construir proposta de diretrizes para a Poltica
Nacional de Formao para os Funcionrios de Escola. Alm disso, tem discutido o aperfeioamento
do Programa de Formao Inicial em Servio dos Profissionais da Educao Bsica dos Sistemas de
Ensino Pblico (Profuncionrio). Tais aes empreendidas pelo MEC so fundamentais para
aperfeioar e fortalecer os mecanismos locais de planejamento da formao, induzir a adoo de

73

medidas sistmicas de valorizao e, portanto, contribuir para a elevao do percentual de professores
da educao bsica com formao especfica e valorizao da carreira docente nos sistemas de ensino.

Cdigo
02BW
Descrio
Consolidao das diretrizes curriculares nacionais da educao bsica que contemplem a pluralidade, os
direitos humanos, as especificidades regionais e locais e a elaborao das expectativas de aprendizagem,
que subsidiem os sistemas de ensino na elaborao de suas propostas curriculares.
Objetivo 0598
rgo ou Unidade
Responsvel
Ministrio da Educao
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida

Anlise crtica
iniciativa.
Como estratgia para o alcance dessa iniciativa, destaca-se a prioridade dada s orientaes acerca do
trabalho pedaggico na Educao Infantil, de forma a consolidar sua concepo como primeira etapa
da educao bsica, organizar e sistematizar orientaes curriculares para as prticas cotidianas,
implementando as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.
Com base na Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades
Tradicionais, foram aprovadas as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao Escolar
Quilombola. Foram ainda institudas as Diretrizes Nacionais de Educao em Direitos Humanos,
orientando os sistemas de ensino para a implementao de projetos polticos pedaggicos e o
desenvolvimento de aes que visem superar as situaes de violncia, de discriminao e de
preconceito na escola.
Durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel (RIO + 20) foram
homologadas as Diretrizes Nacionais para a Educao Ambiental, que orientam a educao bsica e

74

superior para a promoo da cultura da sustentabilidade socioambiental, transformando as prticas
pedaggicas e de gesto.
O MEC tambm apoiou a retomada e a continuidade das aes do pacto de cooperao firmado entre o
Conselho Nacional de Educao (CNE), o Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao
(FNCE) e a Unio Nacional de Conselhos Municipais de Educao (UNCME), que demarca a forma
de colaborao dos conselhos normativos das trs esferas de gesto educacional do pas, visando
uniformizar as normas educacionais e a consolidao das diretrizes curriculares nacionais da educao
bsica.
Cdigo
02C0
Descrio
Prestao de assistncia financeira, tcnica e material as escolas, aos profissionais da educao e aos
estudantes das redes pblicas da educao bsica, incluindo programas de transporte, alimentao
(inclusive de professores e profissionais de educao bsica), assistncia sade, manuteno escolar,
ampliao do tempo e espaos educativos e reforo da autogesto, material didtico-escolar,
paradidtico, peridicos e obras de referencia, considerando, entre outras especificidades, o atendimento
educacional especializado, a acessibilidade, a sustentabilidade.
Objetivo 0598
rgo ou Unidade
Responsvel
Ministrio da Educao
Valores Pagos

Ordem Descrio
Unidade de
Medida

Anlise crtica

12.593/2012 que aprovou o PPA 2012-2015 no apresenta metas vinculadas s iniciativas. Pela mesma
iniciativa.
Para o alcance dessa iniciativa, vrias aes so desenvolvidas pelo Governo Federal, merecendo
destaque o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), que objetiva, por meio de oferta e de
aes universalizadas de educao alimentar e nutricional, contribuir para o crescimento e o
desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de hbitos

75

alimentares saudveis dos alunos. Com seu carter suplementar educao, o PNAE atendeu, em
2012, 43,1 milhes de alunos das escolas estaduais e municipais com investimentos de R$ 3,3 bilhes.
Alm desse atendimento o PNAE tambm beneficiou 255 mil alunos das escolas federais com recursos
da ordem de R$15, 8 milhes.
Destaca-se como importante estratgia para a ampliao da oferta da educao infantil e melhoria da
qualidade do seu atendimento, o lanamento, em 2012, no mbito do Plano Brasil Sem Misria, da
ao Brasil Carinhoso, que ocasionou um aumento de 66% no valor repassado para alimentao
escolar nessa etapa de ensino, fazendo com que o valor por aluno/dia das creches passasse de R$ 0,60
para R$ 1,00 e valor por aluno/dia das pr-escolas passasse de R$ 0,30 para R$ 0,50 o que
corresponde a uma ampliao de R$ 174 milhes no valor do Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE).
Com o objetivo de prover as escolas pblicas de educao infantil, ensino fundamental e mdio, bem
como aos alunos da educao de jovens e adultos das redes pblicas de ensino e das entidades
parceiras do Programa Brasil Alfabetizado (PBA) com livros didticos e acervos de obras literrias,
obras complementares e dicionrios, inclusive livros acessveis em braille e digitais em Libras,
destaca-se o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD).
O PNLD executado em ciclos trienais alternados. A cada ano so adquiridos e distribudos livros
para todos os alunos de determinada etapa de ensino e repostos e complementados os livros
reutilizveis para outras etapas. Dessa forma no mbito do PNLD 2013 para o ensino fundamental
houve atendimento aos alunos do 1 ao 5 e reposio aos alunos do 6 ao 9 ano com a distribuio de
91,8 milhes de exemplares de livros didticos e investimento de R$ 751,7 milhes. Para apoio aos
alunos do 1 ao 3 ano, em sala de aula, o Programa adquiriu 17,3 milhes de exemplares nas reas do
conhecimento de Linguagens e Cdigos, Cincias Humanas, Cincias da Natureza e Matemtica, no
total de com execuo oramentria de R$ 87,5 milhes. No ensino mdio, o PNLD 2013 realizou a
reposio dos livros de 1 ao 3 ano de Lngua Estrangeira, Filosofia e Sociologia, adquirindo 40,9
milhes de exemplares de livros com investimentos de R$ 364,1 milhes. Os alunos da educao
bsica tambm foram beneficiados com 8,7 milhes de exemplares de dicionrios da Lngua
Portuguesa com investimento de R$ 146,4 milhes. Ressalta-se que foram atendidos todos alunos cuja
rede de ensino tenha aderido PNLD.
Para atender o PNLD Alfabetizao na Idade Certa, foram adquiridos 429.492 mil acervos, compostos
de 10,7 milhes de livros literrios, no valor de R$ 41,1 milhes. As obras so destinadas s salas de
aula para uso das turmas do 1 ao 3 ano com objetivo de apoiar o processo de alfabetizao e
incentivar a formao de leitores.
Com relao ao Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), este objetiva prover as escolas de
ensino pblico das redes federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, no mbito de toda educao
bsica, inclusive EJA, com o fornecimento de obras e demais materiais de apoio prtica desse nvel
de ensino. No exerccio 2012, o destaque foi a publicao do edital do PNBE Temtico, que visa
aquisio de acervos compostos com obras de referncia, elaboradas com base no reconhecimento e na
valorizao da diversidade humana, voltadas para estudantes e professores dos anos finais do ensino
fundamental e do ensino mdio, contemplando as temticas: indgena; quilombola; campo, educao
de jovens e adultos, direitos humanos, sustentabilidade socioambiental, educao especial, relaes
tnico-raciais e juventude.
Por meio do PNBE do Professor so adquiridas obras de referncia para ajudar os professores da
educao bsica regular e da educao de jovens e adultos na preparao dos planos de ensino e na
aplicao de atividades em sala de aula com os alunos. As obras foram inscritas e avaliadas em 2012 e
a aquisio e distribuio ocorrer em 2013.

76

Com o objetivo de auxiliar o trabalho do professor e do gestor escolar, o PNBE Peridicos adquire e
distribui revistas pedaggicas que so enviadas s escolas pblicas de educao bsica durante o ano
letivo. Em 2012 foram adquiridos e distribudos 15,1 milhes de peridicos, com investimento de R$
53,3 milhes e j contratados para distribuio em 2013, 14,9 milhes de peridicos, com investimento
de R$ 57,0 milhes.
No que se refere ao transporte escolar, o Programa Caminho da Escola tem o objetivo de renovar e
padronizar a frota de veculos escolares, de forma a garantir a segurana e a qualidade do transporte
dos estudantes e contribuir para a reduo da evaso escolar. Existem trs formas para estados,
municpios e Distrito Federal participarem do Programa: i) com recursos prprios, bastando aderir
Ata de Registro de Preos; ii) via assistncia financeira, pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE), no mbito do Plano de Aes Articuladas (PAR); e iii) por meio de financiamento
do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), que disponibiliza linha de
crdito especial para a aquisio de nibus zero quilmetro e de embarcaes novas.
Em 2012, foram adquiridos 11.994 nibus com recursos do MEC/FNDE, sendo 10.679 rurais e 1.315
urbano acessvel, com investimentos de, aproximadamente, R$2,4 bilhes. Alm disso, os entes
adquiriram com recursos prprios 1.828 nibus, sendo 856 rurais e 972 acessveis. Destaca-se, ainda,
que por meio de financiamento do BNDES foram adquiridos 440 nibus, dentre os quais 431 rurais e 9
acessveis. Houve, tambm, a disponibilizao do valor de R$ 3.179.323,10 para aquisio de
aproximadamente 13 mil bicicletas e capacetes.
J o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate) tem o objetivo de garantir o acesso
e a permanncia nos estabelecimentos escolares dos alunos da educao bsica, residentes em rea
rural, que utilizem transporte escolar, por meio de assistncia financeira, em carter suplementar, aos
estados, Distrito Federal e municpios. Desde 2009 o Programa atende os estudantes da educao
infantil e do ensino mdio residentes em reas rurais. Em 2012, foram beneficiadas 5.114 prefeituras
municipais, alm de secretarias estaduais de educao, com investimentos da ordem de R$ 590,7
milhes, visando o atendimento de 4.507.241 alunos residentes na zona rural com o transporte escolar.
Visando melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica, o Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE) tem como objetivo prover com recursos financeiros, de forma suplementar, as escolas
pblicas estaduais, do Distrito Federal e municipais de educao bsica, bem como as escolas privadas
de educao especial mantidas por entidade privada sem fins lucrativos, qualificada como beneficente
de assistncia social, ou de atendimento direto e gratuito ao pblico. Esses recursos so destinados
para diversas aes de apoio visando melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica, autonomia
gerencial dos recursos e participao coletiva na gesto e no controle social, melhorando o
funcionamento das unidades educacionais e propiciando ao aluno ambiente escolar adequado,
concorrendo para o alcance da elevao do desempenho escolar. Em 2012, o PDDE atendeu 134.530
escolas da educao bsica, com um investimento, incluindo as aes agregadas ao Programa, de R$
2.038 bilhes Pelo PDDE so transferidos tambm recursos para as atividades complementares nas
escolas e Funcionamento das Escolas no Fim de Semana, PDE Escola, Escola do Campo, gua e
Esgotamento Sanitrio, Ensino Mdio Inovador, Escola Acessvel e Escola de Fronteiras.
Com relao ampliao da jornada escolar e da organizao curricular na perspectiva da Educao
Integral, destaca-se a expanso do Programa Mais Educao em 2012, que tem por finalidade
contribuir para a melhoria da aprendizagem mediante a ampliao dos tempos, espaos e
oportunidades educativas de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica, por meio
da oferta de educao bsica em jornada ampliada. Em 2012, o Mais Educao alcanou uma adeso
de 32.074 escolas, que beneficiaram 4,8 milhes de alunos, implicando repasses de R$ 901,7 milhes.
Ressalta-se que a meta prevista para 2012, de alcanar a adeso de 30 mil escolas, foi superada.

77

No que se refere s polticas intersetoriais para a melhoria da qualidade de vida dos educandos,
destaca-se o Programa Sade na Escola (PSE), realizado em parceria com o Ministrio da Sade, a
partir da perspectiva de ateno integral sade de crianas, adolescentes e jovens estudantes da rede
pblica de ensino bsico, no mbito das escolas e/ou das unidades bsicas de sade. Em 2012, foram
destinados R$ 5,67 milhes para materiais didticos e R$ 10,1 milhes para equipamentos e
instrumentos clnicos. Foi tambm ofertado o Curso de Preveno ao Uso de Drogas para Educadores
de Escolas Pblicas, que tem como objetivo promover a formao de profissionais das escolas pblicas
para atuarem coletivamente na preveno do uso de drogas na escola. O valor total do projeto de
R$13,07 milhes.
Com relao ampliao da integrao entre escola e comunidade e das oportunidades de acesso
formao para cidadania e reduo de violncias no cenrio escolar, destaca-se o Programa Escola
Aberta (PEA), que incentiva e apoia a abertura das escolas nos finais de semana, proporcionando
espaos alternativos para o desenvolvimento de diversas atividades socioeducativas. Em 2012, o PEA
atingiu 3.827 escolas em todo o pas, com repasse de R$ 46,6 milhes, envolvendo aproximadamente
480 mil participantes, entre estudantes e comunidade.
O Programa Ensino Mdio Inovador direciona esforos no sentido de apoiar as secretarias estaduais de
educao e do Distrito Federal na busca da universalizao do atendimento do ensino mdio, atravs
de aes de melhoria da qualidade do ensino mdio no profissionalizante. Tem como objetivo
principal a reestruturao do currculo escolar, com nfase nos projetos pedaggicos que promovam a
educao cientfica e humanstica, a valorizao da leitura, da cultura, o aprimoramento da relao
teoria e prtica, da utilizao de novas tecnologias e o desenvolvimento de metodologias criativas e
emancipadoras. Em 2012 o Programa teve adeso de 25 estados e atendeu 2.004 escolas, beneficiando
um total de 1,27 milhes de alunos matriculados. Em 2012, houve o repasse de R$ 109,6 milhes no
mbito do Programa, por meio do PDDE.
Um dos principais instrumentos para medir a qualidade da educao nas escolas estaduais e
municipais, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB. O indicador o resultado da
combinao de dois outros indicadores: pontuao mdia dos estudantes em exames padronizados
(Prova Brasil e Saeb) ao final do 1 e 2 ciclos do ensino fundamental e do 3 ano do ensino mdio; e
taxa mdia de aprovao dos estudantes da correspondente etapa de ensino. Observa-se que os
indicadores do IDEB esto evoluindo acima das metas traadas conforme j ilustrado na anlise do
objetivo 0598.
A partir da adeso de todos os municpios ao Plano de Metas, o MEC disponibilizou aos estados e
municpios instrumentos eficazes de diagnstico e de implementao de polticas de melhoria da
qualidade da educao. Houve ainda priorizao dos municpios com menor IDEB para transferncia
de recursos, melhoria na gesto e maior esforo dos entes federados.

78

4.1.4. Informaes Sobre Aes de Programas Temticos de Responsabilidade da UJ

Sero apresentados a seguir os quadros com aes oramentrias referentes a SEB, ainda que a
execuo seja feita pelo FNDE. Muitas das aes apresentadas aqui, devido a transversalidade
caracterstica do novo modelo de PPA 2012-2015, que se estendeu em parte para as aes da LOA
2012, apresentam parte da sua execuo conduzida por outras unidades jurisdicionadas. Desta forma, o
Relatrio de Gesto 2012 confeccionado por esta UJ no exauri as informaes referentes
implementao e execuo das mesmas. Mais informaes podero ser obtidas nos relatrios
apresentados por outras unidades jurisdicionadas que tambm possuem objetivos, metas, iniciativas e
aes relacionadas ao Programa da Educao Bsica (2030).
Vale salientar ainda que no necessariamente todas as iniciativas descritas a seguir so executadas pela
Secretaria de Educao Bsica, parte delas so de responsabilidade de outras Unidades
Jurisdicionadas, como FNDE, CAPES, SECADI e SETEC. No entanto, para que seja propiciada uma
viso holstica apresentaremos informaes sobre iniciativas diversas relacionadas educao bsica,
no entanto sem exauri-las como o descrito anteriormente.

Quadro A.4.4.1 aes vinculadas a programa temtico de responsabilidade da uj
Identificao da Ao
Cdigo
20RJ
Descrio
APOIO CAPACITAO E FORMAO INICIAL E CONTINUADA
DEPROFESSORES, PROFISSIONAIS, FUNCIONRIOS E GESTORES PARA A
EDUCAO BSICA
Iniciativa
02BQ - Consolidao da poltica nacional de formao, promovendo a
formao inicial e continuada de profissionais da educao bsica com apoio
tcnico, financeiro e pedaggico, nas modalidades presencial e a distncia,
considerando programas especficos, como para professores indgenas, do
campo e quilombolas, a formao para a docncia intercultural, a educao
bilngue, o ensino da histria e cultura indgena, afrobrasileira e africana, o
atendimento educacional especializado, a educao em tempo integral, a
educao de jovens e adultos, a educao em direitos humanos, a
sustentabilidade socioambiental, as relaes etnicorraciais, de gnero,
diversidade sexual e direitos da criana e do adolescente.
Unidade Responsvel MINISTERIO DA EDUCAO
Unidade Oramentria FNDE
Execuo Oramentria e Financeira da Ao (em R$ 1,00)
Valores Pagos
100.103.000,00 317.419.710,00 89.883.541,50 29.103.479,41 296.995,05 60.780.062,09
28.807.384,36

Metas do Exerccio Para a Ao
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 Pessoa beneficiada Pessoa
beneficiada
232.258 273.704 A LOA no apresenta meta
financeira para esta ao.

Anlise Crtica

Um conjunto de inciativas desenvolvidas pelo Ministrio da Educao contribuiu para o
desenvolvimento desta ao e o alcance das suas metas. A meta de 2012 definida na LOA foi

79

ultrapassada em 18%. Apresentamos a seguir uma anlise das principais realizaes em cada uma das
iniciativas.
dos sistemas pblicos de educao. As instituies de ensino superior pblicas, federais e estaduais
que integram a Rede Nacional de Formao de professores, produzem materiais de orientao para
cursos distncia e semipresenciais, com carga horria de 120 horas. As reas de formao so: ensino
de cincias humanas e sociais, artes e educao fsica. Em 2012 foram formados 425 professores e h
1.130 professores em formao, num total de 1.555 pessoas beneficiadas. O valor disponibilizado pelo
MEC para cada curso tem por base o valor unitrio por aluno que de R$350, 00. A aplicao desses
recursos definida pela rea pedaggica e financeira de cada Instituio, responsvel pela
implementao dos cursos na IFES. O programa autorizou o pagamento de 3.402 bolsas em 2012.
O Pr-Letramento - Mobilizao pela Qualidade da Educao - um programa de formao
continuada de professores para a melhoria da qualidade de aprendizagem da leitura/escrita e
matemtica nos anos/sries iniciais do ensino fundamental. Por meio de 19 universidades, em 2012 o
Pr- letramento formou 50.318 cursistas e 34.017 cursistas esto em formao, beneficiando um total
de 84.335 pessoas, e superando as metas estabelecidas para o programa. O programa est em
reformulao, pois parte do pblico-alvo coincide com o pblico-alvo do Pacto Nacional pela
Alfabetizao na Idade Certa. O programa autorizou o pagamento de 14.941 bolsas em 2012. Assim
como na Rede, o valor disponibilizado para cada curso tem por base o valor unitrio por aluno que de
R$350,00. A aplicao desses recursos definida pela rea pedaggica e financeira de cada
Instituio, responsvel pela implementao dos cursos na IFES.
aceitao de matrculas foi modificada para racionalizar o processo demanda. Mas, em virtude do
redesenho de processos ocorrido, observou-se leve declnio no nmero estimado de vagas ofertadas e
profissionais formados, para as aes de formao supracitadas.
diversificao de linguagens e o estmulo autoria em diferentes mdias. Foram atendidos 2.490
alunos nos estados de Rondnia, Maranho, Pernambuco e So Paulo, extrapolando a meta prevista
para ano, devido a adeso de um nmero superior de estados.
comunidade escolar em geral. Em 212 foram atendidos, 9.085 professores de diversos estados da
Federao, com a participao de 24 universidades federais.
O Programa de Educao Integral Mais Educao, programa que contempla estratgia e aes que
tem por finalidade contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao dos tempos,
espaos e oportunidades educativas de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica,
mediante fomento a oferta de educao bsica em tempo integral, oferece ainda cursos de formao
continuada em processos educativos da educao integral para Professores e Gestores da Educao.

80

Em 2012, foram 15.430 profissionais capacitados no mbito do Mais Educao, num total de R$ 3,86
milhes.
No mbito do Programa Sade na Escola PSE , uma parceria entre o Ministrio da Educao e o
Ministrio da Sade, foi ofertado em 2012, o Curso de Preveno ao Uso de Drogas para Educadores
para atuarem coletivamente na preveno do uso de drogas na escola. O curso realizado na
modalidade a distancia, no perodo de setembro de 2012 e abril de 2013, com carga horria de 180
horas. composto por 5 mdulos, sendo que, no ltimo mdulo, os cursistas desenvolvem um projeto
de preveno, a ser implementado em sua escola. O valor total do projeto de R$13,07 milhes e
promoveu a capacitao de cerca de 70 mil profissionais. O relevante resultado desta ao se deve a
articulao feita com as Universidades que promoveram o PSE nos 2495 municpios atendidos. A
capilaridade de atendimento das Universidades proporcionou um aumento de interesse significativo
pelo programa por parte dos profissionais da educao.
Vale destacar tambm o Programa Nacional Escola de Gestores, que contribui para a formao e
qualificao do gestor escolar e dos coordenadores pedaggicos, por meio de cursos de especializao
na modalidade de educao a distncia. Foram pactuadas 3.960 vagas para 2012. Como os recursos,
num valor de R$ 3,3 milhes, foram descentralizados para as universidades, cabe a elas a gesto desta
oferta. O programa Escola de Gestores enfrentou algumas dificuldades em 2012. Para o exerccio de
2012 foram previstas 16.050 vagas para os cursos de especializao em Gesto Escolar e Coordenao
Pedaggica, com a participao de 28 instituies federais de ensino superior. A oferta prevista de
vagas para 2012 no foi atendida na sua totalidade devido a alterao da forma da descentralizao de
recursos para formao, passando a este tipo de atividade a ser atendida pela Ao 20RJ,
disponibilizada na LOA/2012 direto na universidade.
A formao continuada do Projovem Urbano proporciona aos educadores a apropriao desse projeto
pedaggico e do universo dessa juventude, possibilitando oportunidade de anlise e reflexo sobre o
trabalho nas salas de aula e sobre os desafios a serem vencidos no percurso formativo desses jovens.
A carga horria da formao dos educadores de 376 horas, divididas entre as etapas inicial e
continuadas. Para a edio de 2012 participaram da formao, por meio das coordenaes locais, 4.032
educadores, dos 5.400 previstos.
O Programa de Apoio Formao Superior em Licenciatura em Educao do Campo
PROCAMPO, com o objetivo de fomentar nas Instituies Pblicas de Ensino Superior a
implementao de cursos regulares de Licenciatura em Educao do Campo, com durao de 4
(quatro) anos, por rea de conhecimento e regime de Alternncia, voltados especificamente para a
formao de educadores para a docncia nos anos finais do ensino fundamental e ensino mdio nas
escolas rurais, visa expandir a oferta de educao bsica de qualidade no campo. A Publicao da
Resoluo/CD/FNDE N 20 DE 22 de junho de 2012 orienta o repasse de recursos para a manuteno
e continuidade das turmas do Procampo em 11 Universidades Estaduais e Municipais selecionadas
pelo Edital n 02/2008 e Edital n 09/2009 beneficiando 591 professores cursistas. A Publicao do
Edital SESU/SETEC/SECADI n 02/2012, 31/08/2012, selecionou 32 IFES, aprovou 35 novos cursos
e 08 expanses de turmas em cursos em andamento, sero ofertadas 4.800 novas vagas e os recursos
sero descentralizados em 2013.
O Programa Projovem Campo Saberes da Terra prev a formao e a transferncia dos recursos as
SEDUCs para a aquisio da alimentao, transporte, materiais didticos, entre outros. A Educao
Escolar Indgena/CGEEI desenvolve-se em parceria com os sistemas de ensino, universidades pblicas
e institutos federais, em dilogo com representantes dos Povos Indgenas, seja por meio de suas
organizaes e/ou representaes de lideranas e autoridades comunitrias, polticas educacionais
voltadas promoo e garantia dos direitos culturais, lingusticos e educacionais dos Povos Indgenas.

81

Tais polticas objetivam a acesso, a permanncia e o sucesso na aprendizagem no mbito da educao
intercultural, bilngue/multilngue, especfica e diferenciada na educao bsica e no ensino superior
para os povos indgenas, assegurada sua participao na formulao, acompanhamento e avaliao das
polticas por meio de espaos institucionalizados de consulta e de interlocuo, nas esferas da Unio,
nos estados e municpios. Destaca-se a edio do Decreto 6.861/2009 que criou os Territrios
Etnoeducacionais como um modelo especfico de regime de colaborao entre os entes federados,
fundamentado em trs eixos: a) aprofundar a valorizao da sociodiversidade dos Povos Indgenas
com o reconhecimento de sua(s) territorialidade(s) que em muitos casos no coincide(m) com as
divises poltico-administrativas em estados e municpios, fragmentando espaos de interao tnica
em polticas locais de baixo impacto para a melhoria das condies de vida dessas comunidades e
gerando grandes disparidades na oferta de oportunidades educacionais; b) ampliar a participao
indgena nas polticas educacionais, criando condies para um dilogo intercultural permanente com
os gestores pblicos, buscando maior eficcia nos programas e aes; c) articular o planejamento,
programas e aes dos gestores pblicos a um Plano de Ao pactuado em cada Territrio
EtnoEducacional, que define as responsabilidades institucionais, prioridades e metas, visando
melhoria da oferta e da qualidade sociocultural da educao bsica e superior. Uma das aes
priorizadas nos Planos de Ao dos Territrios Etnoeducacionais, a formao de professores e
professoras indgenas em nvel superior.
O PROLIND -Programa de Apoio s Licenciaturas lnterculturais foi criado com o objetivo de
fomentar nas instituies pblicas de ensino superior a oferta de cursos de licenciaturas interculturais
que habilitam professores indgenas para a docncia nos anos finais e no ensino mdio nas escolas
indgenas, possibilitando, desse modo, a ampliao da oferta da educao bsica nos territrios
indgenas. Trata-se de cursos modulares, com etapas intensivas de estudos desenvolvidas nos campi
das Instituies de Ensino Superior, Tempo/Universidade, e etapas formativas nas aldeias, com
acompanhamento pedaggico, apoio s pesquisas desenvolvidas pelos cursistas, e desenvolvimento de
contedos relacionados avaliao das prticas pedaggicas Tempo/Comunidade. A formao
intercultural de docentes indgenas uma inovao nas licenciaturas, possibilitando a habilitao por
reas de conhecimento e no por disciplinas Lnguas, Linguagens e Literaturas, Cincias da Natureza
e Matemtica e Cincias Sociais. Em 2012, por meio do PAR foram transferidos para as Secretarias
Estaduais recursos financiando formao inicial de 2.877 professores indgenas no Curso Normal
Mdio, com propostas pedaggicas especficas e modulares para professores no exerccio da docncia,
aprovados pelos Conselhos Estaduais de Educao. Estes cursos so coordenados e executados pelas
Secretarias Estaduais em parceria com as Universidades, organizaes indgenas e indigenistas e
financiados por meio do PAR-Plano de Aes Articuladas MEC/PDE em 11 estados. Em 2012,
4.744 professores indgenas foram atendidos na formao continuada em 13 estados, de acordo com as
demandas dos Territrios Etnoeducacionais.
O Programa Educao Inclusiva: direito diversidade ampliou sua rea de abrangncia temtica,
voltando-se para a formao continuada dos profissionais da educao, no contexto da publicao e
implementao das diretrizes curriculares nacionais para a alfabetizao, a educao de jovens e
adultos, a educao do campo, a educao escolar indgena, a educao em reas remanescentes de
quilombos, a educao em direitos humanos, a educao ambiental e a educao especial para o
desenvolvimento de sistemas educacionais inclusivos. Nesse contexto, a concepo de incluso
entendida em oposio excluso. Essa excluso refere-se aos sujeitos que esto distantes do
exerccio da cidadania, sobretudo, por no usufrurem de seus direitos e deveres de forma plena. A
formao continuada dos/as profissionais da educao, no Programa Educao Inclusiva: direito
diversidade, deve ser entendida na perspectiva social e alada ao nvel da poltica pblica, tratada
como direito; deve ser pensada como processo inicial e continuado, como direito dos profissionais da
educao e dever do Estado. O programa, em sua concepo, se pauta pelo compromisso assumido
pela educao de incluir esses grupos de sujeitos que esto fora da escola e reintegr-los socialmente
por meio da garantia de um direito bsico: a educao. A operacionalizao do programa envolve a

82

parceria direta da SECADI com 166 municpios plos, sendo que esses compreendem, em suas
respectivas abrangncias, a totalidade dos 5.565 municpios brasileiros promovendo a formao dos
coordenadores do para que esses disseminem esta formao continuada para os territrios de sua
abrangncia. Alm disso, o MEC apoia financeiramente o processo de formao continuada por meio
do Plano de Aes Articuladas. Em 2012, 61 Planos de Trabalho dos municpios plos foram
aprovados o que gerou empenho de recursos para 47 destes. Foram realizados 21 seminrios regionais,
promovendo a formao continuada de, aproximadamente, 3.000 gestores e educadores em todo o
pas. A meta prevista para 2012 foi de apoiar a formao de 9.000 gestores e educadores. Cabe
destacar que a execuo se deu atravs de duas aes oramentrias: 20RJ e 20RS, tendo sido
realizado a formao de 6.500 gestores e educadores pela ao 20RJ.
O sistema Rede e-Tec Brasil, uma das iniciativas do Pronatec, visa oferta de educao profissional e
tecnolgica a distncia e tem o propsito de ampliar e democratizar o acesso a cursos tcnicos de nvel
mdio, pblicos e gratuitos, em regime de colaborao entre Unio, estados, Distrito Federal e
municpios. Em 2012, foram matriculados mais de 134 mil estudantes e instalados 298 novos polos,
totalizando 841 polos e-Tec, com investimento de R$ 81,7 milhes. Alm disso, foram investidos R$
1,06 milho na produo de material didtico destinados aos cursos tcnicos.
O Profuncionrio um programa que visa a formao dos funcionrios de escola, em efetivo
exerccio, em habilitao compatvel com a atividade que exerce. A formao em nvel tcnico de
todos os funcionrios uma condio importante para o desenvolvimento profissional e
aprimoramento no campo do trabalho e, portanto, para a carreira. Com o Profuncionrio, mais de 25
mil servidores de escolas pblicas da educao bsica foram beneficiados com a oferta de cursos
tcnicos tambm por meio da Rede e-Tec Brasil.
H aes de estruturao dos dois programas sendo desenvolvidas, que envolvem regulamentaes e
sistemas que permitiro maior controle e acompanhamento dos processos, matrculas e funcionamento
dos polos.

Identificao da Ao
Cdigo
20RO
Descrio CONCESSO DE BOLSAS DE APOIO EDUCAO BSICA
Iniciativa
02BQ - Consolidao da poltica nacional de formao, promovendo a
formao inicial e continuada de profissionais da educao bsica com apoio
tcnico, financeiro e pedaggico, nas modalidades presencial e a distncia,
considerando programas especficos, como para professores indgenas, do
campo e quilombolas, a formao para a docncia intercultural, a educao
bilngue, o ensino da histria e cultura indgena, afrobrasileira e africana, o
atendimento educacional especializado, a educao em tempo integral, a
educao de jovens e adultos, a educao em direitos humanos, a
sustentabilidade socioambiental, as relaes etnicorraciais, de gnero,
diversidade sexual e direitos da criana e do adolescente.
Valores Pagos
150.000.000,00 150.312.545,00 143.288.071,64 114.938.945,00 2.623.135,00
28.349.126,64

112.315.810,00

Ordem Descrio Unidade de Meta Fsica Meta Financeira

83

Medida Prevista Realizada Prevista Realizada
1 Bolsa concedida/FNDE unidade 170.500 123.695 A LOA no apresenta meta

Anlise Crtica
Um conjunto de inciativas desenvolvidas pelo Ministrio da Educao contriburam para o
alcanada em 73% Apresentamos a seguir uma anlise das principais realizaes em cada uma das
iniciativas, bem como das dificuldades encontradas, que impactaram, em alguma medida, no alcance
da meta proposta.
dos sistemas pblicos de educao. As instituies de ensino superior pblicas, federais e estaduais
que integram a Rede Nacional de Formao de professores, produzem materiais de orientao para
cursos distncia e semipresenciais, com carga horria de 120 horas. As reas de formao so: ensino
de cincias humanas e sociais, artes e educao fsica. O programa autorizou o pagamento de 3.402
bolsas em 2012, num montante de R$ 3,76 milhes.
O Pr-Letramento - Mobilizao pela Qualidade da Educao - um programa de formao
continuada de professores para a melhoria da qualidade de aprendizagem da leitura/escrita e
matemtica nos anos/sries iniciais do ensino fundamental. O programa autorizou o pagamento de
14.941 bolsas em 2012, num montante de R$ 12,01 milhes.
O programa de Formao Continuada em Educao Infantil oferece curso, em nvel de
especializao, para professores, coordenadores, diretores de creches e pr-escolas da rede pblica e
equipes de educao infantil das redes pblicas de ensino, pautado nas Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil, institudas pela Resoluo CNE/CEB n 5, de dezembro de 2009.
O programa ofertou ainda 2.405 bolsas em 2012, num montante de R$ 3,06 milhes.
O Programa Gesto da Aprendizagem Escolar (GESTAR) oferece formao continuada em lngua
portuguesa e matemtica aos professores dos anos finais do ensino fundamental em exerccio nas
escolas pblicas. A formao possui carga horria de 300 horas, sendo 120 horas presenciais e 180
horas a distncia (estudos individuais) para cada rea temtica. O programa inclui discusses sobre
questes prtico-tericas e busca contribuir para o aperfeioamento da autonomia do professor em sala
de aula. O programa ofertou ainda 515 bolsas em 2012.
aceitao de matrculas foi modificada para racionalizar o processo demanda que gerou um, causando
um leve declnio no nmero estimado de vagas ofertadas, sem, contudo afetar significativamente a
poltica.
diversificao de linguagens e o estmulo autoria em diferentes mdias. O programa ofertou 4.410
bolsas em 2012, tendo sido pagas 4.382, num montante de R$ 6,17 milhes.

84

comunidade escolar em geral. O programa ofertou 22.750 bolsas em 2012, tendo sido pagas 22.700,
num montante de R$ 21,3 milhes.
O Mais Educao, programa que contempla estratgia e aes que tem por finalidade contribuir para
a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao dos tempos, espaos e oportunidades educativas
de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica, mediante fomento a oferta de
educao bsica em tempo integral, oferece ainda cursos de formao continuada em processos
educativos da educao integral para Professores e Gestores da Educao. O programa ofertou, em
2012, 313 bolsas. O ano de 2012 foi atpico devido greve dos servidores das universidades federais o
que ocasionou um atraso no incio das atividades pelas Instituies Federais.
Em 2012 todas as Escolas participantes do Programa Escola Aberta foram inseridas no Mais
Educao. Um dos critrios para participar do Programa era o de estar participando do Mais Educao.
Diante disso, em meados de Junho, foi publicada a RESOLUO N 21 DE 22 DE JUNHO DE 2012
que Destina recursos financeiros, nos moldes e sob a gide da Resoluo n 7, de 12 de abril de 2012,
a escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal, para assegurar que essas realizem
atividades de educao integral e funcionem nos finais de semana, em conformidade com os
Programas Mais Educao e Escola Aberta. Diante dessa incluso/fuso no houve induo para
formao no mbito no Escola Aberta.
No mbito do Programa Sade na Escola PSE , uma parceria entre o Ministrio da Educao e o
Ministrio da Sade, foi ofertado em 2012, o Curso de Preveno ao Uso de Drogas para Educadores
para atuarem coletivamente na preveno do uso de drogas na escola. O curso realizado na
modalidade a distancia, no perodo de setembro de 2012 e abril de 2013, com carga horria de 180
horas. composto por 5 mdulos, sendo que, no ltimo mdulo, os cursistas desenvolvem um projeto
de preveno, a ser implementado em sua escola. O valor total do projeto de R$13,07 milhes e
promoveu a capacitao de cerca de 70 mil profissionais. O relevante resultado desta ao se deve a
articulao feita com as Universidades que promoveram o PSE nos 2495 municpios atendidos. A
capilaridade de atendimento das Universidades proporcionou um aumento de interesse significativo
pelo programa por parte dos profissionais da educao. Em 2012, o programa ofertou, 3.690bolsas.
Vale destacar tambm o Programa Nacional Escola de Gestores, que contribui para a formao e
qualificao do gestor escolar e dos coordenadores pedaggicos, por meio de cursos de especializao
na modalidade de educao a distncia. Foram ofertadas 8.711 bolsas pelo programa em 2012, num
total pago de R$ 9,6 milhes, para os diferentes ciclos vigentes.
Por fim, foram ofertadas em 2012 no mbito do Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de
Educao (Pradime), 710 bolsas de estudo para professores das 7 Instituies Federais de Ensino
Superior IFES, parceiras da formao do PRADIME-EAD, totalizando R$ 783.580,00; no mbito
do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, 576 bolsas de estudos para
professores das IFES parceiras da formao a distncia do Programa Nacional de Fortalecimento dos
Conselhos Escolares, totalizando R$ 506.710,00. No PR-CONSELHO, em 2012 foram pagas
somente 27 bolsas de estudos para professores das IFES parceiras da formao a distncia do Pr-
Conselho, totalizando R$ 24.200,00.
O Programa Escolas Interculturais de Fronteira desenvolvido em cidades brasileiras da faixa de
fronteira, de um lado, e em suas respectivas cidades gmeas da Argentina, Uruguai, Paraguai e
Venezuela. Seu objetivo superior o de promover a integrao regional por meio da educao
intercultural e bilngue. Atualmente, o Programa desenvolvido em treze escolas brasileiras da faixa

85

de fronteira e treze escolas-espelho nos demais pases envolvidos. Por faixa de fronteira, entende-se a
faixa interna de 150 km de largura, paralela linha divisria terrestre do territrio nacional. No ano de
2012, o Ministrio da Educao publicou a Portaria n 798, de 19/06/12, instituindo este Programa
oficialmente e tramita um projeto de Resoluo no FNDE para destinar recursos para as escolas
participantes, via PDDE. Foi executado um pagamento total de 98 bolsas para os profissionais que
atuaram diretamente na formao dos professores destas escolas, ao longo do ano de 2012.
Por fim, foram concedidas 49.914 bolsas pela Rede E-tec e Profuncionrio. H aes de estruturao
dos programas sendo desenvolvidas, que envolvem regulamentaes e sistemas que permitiro maior
controle e acompanhamento dos processos, matrculas e funcionamento dos polos.
A subao FB06/MAIS LEITURA no obteve financiamento em 2012, uma vez que foi integrada ao
Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, houve o pagamento de 269 bolsas referentes a
ciclos anteriores. A subao FD13/PROINFANTIL no obteve financiamento em 2012, uma vez que
os cadernos esto sendo revistos de acordo com as novas diretrizes.
O programa Um Computador por aluno UCA (executado no mbito do Proinfo) oferece a
concesso de bolsas para formao profissional, qualificao e atualizao de professores participantes
de projetos de pesquisa e desenvolvimento de metodologias de ensino, assim como para estudantes de
licenciatura, incentivando a formao inicial e continuada para professores para a Educao Bsica,
inclusive do Sistema Universidade Aberta do Brasil, e o intercmbio entre instituies formadoras de
educao superior. Em 2012 foram concedidas 6.979 bolsas, num total de R$ 7.337.485,00.
Identificao da Ao
Cdigo
20RV
Descrio APOIO MANUTENO DA EDUCAO INFANTIL
Iniciativa
02BY - Manuteno das instituies federais de educao bsica e apoio
financeiro aos entes federados para a manuteno e desenvolvimento do
ensino.
Valores Pagos
300.000.000,00 265.650.000,00 47.847.097,96 2.147.097,96 0 45.700.000,00

2.147.097,96

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 Escola atendida unidade 750 230 A LOA no apresenta meta

Anlise Crtica
Na execuo desta ao de Suporte a Ed. Bsica feita a transferncia financeira aos muncipios e
DF, para aplicao em despesas com a manuteno e desenvolvimento da educao infantil pblica, de
forma a auxiliar a manuteno de novas unidades de educao infantil. Em 2012, foram repassados
recursos financeiros
1
para os municpios cadastrados via Sistema Integrado de Monitoramento,

1
*(Medida Provisria n 533, de 10 de maio de 2011 convertida na Lei n 12.499, de 29de setembro de 2011 o Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) publicou a Resoluo CD/FNDE n 52, de 29 de setembro de 2011

86

Execuo e Controle do Ministrio da Educao (SIMEC) - MDULO EDUCAO INFANTIL
MANUTENO (E. I. MANUTENO) - aba intitulada Unidades do Proinfncia. Foram
atendidos 230 novas unidades de educao infantil, em 222 municpios.
Alguns fatores contriburam para que a meta prevista para a ao no fosse alcanada. Entre eles
destacam-se: a demora na concluso das obras; o repasse condicionado ao correto cadastramento do
municpio no SIMEC Mdulo E. I. Manuteno aba Unidades do ProInfncia; o pr-requisito de
plena atividade no estabelecimento; e o significativo nmero de solicitaes em diligncia (100
estabelecimentos encontram-se em diligncia aguardando resposta do municpio).
importante destacar que o repasse pressupe o termino da obra; o inicio de funcionamento das
escolas (depende da capacidade do municpio); as novas matrculas no contempladas pelo FUNDEB
(maioria dos municpios esta fazendo transferncia de matrculas j existentes, portanto no tem direito
ao recurso); e o cadastramento e solicitao do municpio, o que foi problemtico em 2012, devido a
situao de final de mandato.
Ainda no suporte a Ed. Infantil, no mbito do programa Brasil Carinhoso, o MDS realizou
transferncia direta ao FNDE em 2012, para recurso suplementar para matrculas em creches de
crianas de at 48 meses de idade oriundas de famlias do Programa Bolsa Famlia conforme quadro
abaixo. A SEB responsvel pela anlise das solicitaes inseridas no SIMEC. Foram R$ 131
milhes, repassados aos 1.900 municpios cadastrados.
Ressalte-se ainda que esta avaliao corresponde mesma da ao 00GU, uma vez que ambas
possuem o mesmo escopo. A Ao 00GU pertence ao programa 1061 BRASIL ESCOLARIZADO, da
LOA 2011, que teve parte da sua execuo em 2012. Como esta ao no est relacionada ao PPA
2012-2015, grande parte das informaes presentes no quadro abaixo no se aplicam, pois ela no
apresenta metas definidas para 2012 e no se relaciona a nenhum objetivo ou iniciativa. O Quadro traz,
portanto, apenas as informaes oramentrias referentes ao.
Quadro A.4.4 AO DO PROGRAMA 1061 BRASIL ESCOLARIZADO
Identificao da Ao
Cdigo No se aplica
Descrio APOIO MANUTENO DA EDUCAO INFANTIL
Iniciativa No se aplica
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados
No
Processados
0
88.331.000,0
0
37.530.197,4
5
37.530.197,
45 0 0 37.530.197,45
Orde
m
Descrio
Unidade de
Medida
No se aplica, uma vez que a ao em questo no possui metas definidas para 2012.

recentemente alterada pela Resoluo CD/FNDE n 38, de 24 de agosto de 2012 para estabelecer os critrios operacionais
de distribuio, repasse, execuo e prestao de contas do apoio financeiro).

87

Identificao da Ao
Cdigo
20RF
Descrio
TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAO PARA A EDUCAO
BSICA
Iniciativa
02C1 - Prover acesso rede mundial de computadores em banda larga de
alta velocidade, equipamentos e recursos tecnolgicos digitais e de
acessibilidade para a utilizao pedaggica nas escolas da rede pblica de
educao bsica, inclusive no campo, promovendo a utilizao pedaggica
das tecnologias da informao e da comunicao.
Unidade Responsvel Ministrio da Educao
Valores Pagos
133.090.000,00 210.136.352,00 115.340.601,71 32.539.292,76 32.473.652,74
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 Unidade apoiada Unidade
apoiada
9500 9500 A LOA no apresenta meta

Anlise Crtica
A ao oramentria 20RF TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAO PARA
A EDUCAO BSICA executada atravs de 3 iniciativas: o Proinfo, a TVEscola e a TVEscola
transmisso.
O programa TV Escola oferece apoio tcnico pedaggico, material e financeiro para a
infraestrutura tecnolgica de conexo, transmisso e recepo de dados, imagens, vdeos, sons e outras
mdias ativas por satlites, solues terrestres ou novas tecnologias de conexo que venham a ser
desenvolvidas para a utilizao pedaggicas no processo de ensino aprendizagem na educao bsica.
Prospeco, implementao e expanso e a integrao das Tecnologias, prevendo a aquisio,
instalao e manuteno de equipamentos de informtica e outras tecnologias para a educao bsica.
Em 2012, foram repassados recursos de Capital para a Universidade Federal de Gois para a pesquisa
e a produo de mdias e contedos para os tablets que sero distribudos aos professores do Ensino
Mdio da Rede Pblica de Ensino e para o desenvolvimento e a avaliao de solues tecnolgicas
para a integrao do Portal do Professor, Portal do Aluno e Portal da TV Escola. Foram empenhados
mais de R$ 1 milho.
Ainda dentro desta ao, a subao TV escola - transmisso se refere a distribuio, seleo,
aquisio e produo de contedos televisivos e de outras mdias, nacional e internacional. A TV
Escola foi transmitida e produzida para todo o territrio nacional no exerccio de 2012para 9.500
escolas, alcanando toda a rede pblica de ensino, e atendendo aos professores, alunos e pblico em
geral, com contedos audiovisuais educativos. Teve um total executado de R$ 30,78 milhes em 2012.
O Programa Nacional de Tecnologia Educacional (Proinfo) visa promover o uso pedaggico da
informtica na rede pblica de educao bsica. Em 2012, foram entregues um total de 5.509
laboratrios e 9.492 projetores para escolas, totalizando recursos da ordem de R$ 88,1 milhes.

88

Identificao da Ao
Cdigo
20RT
Descrio CERTAMES E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
Iniciativa
02BX - Fomento ao uso de tecnologias educacionais e promoo de
atividades de incentivo aos estudantes e de estmulo ao domnio das diversas
dimenses do conhecimento, inclusive mediante certames e concursos
nacionais.
Valores Pagos
36.000.000,00 66.797.708,00 46.270.557,03 20.768.280,73

20.687.695,53

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 Projeto apoiado unidade 5 5 A LOA no apresenta meta

Anlise Crtica
alcanada. Apresentamos a seguir uma anlise das principais realizaes em cada uma das iniciativas.
A Tecnologias da Educao tem o propsito de apoiar os sistemas pblicos de ensino na busca por
solues que promovam a qualidade da educao. O Ministrio da Educao apresenta, no mbito do
Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, o Guia de Tecnologias Educacionais, informativo que
contm a descrio e identificao de tecnologias que podem auxiliar os gestores pblicos em suas
aes de melhoria da educao em suas redes de ensino. O Ministrio da Educao, atravs desta
poltica, avalia e pr-qualifica tecnologias educacionais inovadoras que apresentam condies de
promover a qualidade da Educao Bsica em todas as suas etapas (Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio) e modalidades.
O 6 Edital de pr-qualificao de Tecnologias Educacionais publicado em 2011 apresenta como
resultado a publicao do Guia de Tecnologias da Educao Integral resultado do. Neste certame
foram submetidas 133 tecnologias educacionais de educao integral para a avaliao da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRS). A divulgao dos resultados com as tecnologias educacionais
pr-qualificadas e a publicao do Guia de Tecnologias da Educao Integral ocorrer em 2013. J o 7
Edital do Guia de Tecnologias Educacionais, que ter por foco a pr-qualificao de tecnologias para o
desenvolvimento de competncia lingustico-comunicativa em ingls e espanhol, teve recursos
oramentrios / financeiros assegurados em 2012, atravs da descentralizao R$1.724.270,40
UFRGS, e ser publicado em 2013.
O Prmio Professores consiste na seleo e premiao das melhores experincias pedaggicas
desenvolvidas ou em desenvolvimento por professores das escolas pblicas e das instituies
educacionais comunitrias, filantrpicas e confessionais, conveniadas aos sistemas pblicos de ensino,
em todas as etapas da educao bsica. Em 2012, foi realizado a 6 edio do Prmio, que trouxe como

89

inovao a incluso de quatro novas categorias - Educao Integral e Integrada, Cincias para os anos
iniciais, Alfabetizao nos anos iniciais do Ensino Fundamental e Educao Digital articulada ao
desenvolvimento do currculo que se somaram s categorias Educao Infantil, sries/anos Iniciais
do Ensino Fundamental, sries/anos Finais do Ensino Fundamental e Ensino Mdio. Esta edio do
Prmio contou com 2.609 projetos inscritos, frente aos 1.617 do ano anterior, o que representou um
crescimento superior a 60%. A cerimnia de premiao contou com a participao dos 40 professores
premiados, 40 diretores escolares, representantes das entidades parceiras e autoridades do Ministrio
da Educao. Enquanto os professores premiados receberam um prmio de R$ 7.000 cada, os diretores
escolares foram contemplados com placas, a serem fixadas nas escolas, que ressaltavam que havia uma
experincia pedaggica exitosa naquela unidade escolar.
As Olimpadas Escolares so iniciativas que visam elevar a qualidade dos ensinos fundamental e
mdio. O MEC fomenta a realizao de olimpadas com o intuito de estimular o desenvolvimento e
envolvimento dos estudantes da disciplina nas escolas pblicas. Neste sentido o MEC apoia a
realizao de olimpadas escolares nas reas de Matemtica (Olimpada Brasileira de Matemtica das
Escolas Pblicas OBMEP) e Portugus (Olimpada de Lngua Portuguesa Escrevendo o Futuro
OLP).
A Olimpada de Lngua Portuguesa Escrevendo o Futuro promove, em anos pares, um concurso de
produo de texto em diversos gneros, para alunos das escolas pblicas, entre o 5 ano do ensino
fundamental e o 3 ano do ensino mdio. Em 2012, realizou-se a 3 edio da Olimpada de Lngua
Portuguesa, com a adeso de 5.092 municpios e com 100.968 professores inscritos. Houve ainda
arealizao dos 27 eventos estaduais, 4 regionais e 1 nacional e a impresso de 124 mil conjuntos de
kits de formao distribudos aos professores. A Olimpada Brasileira de Matemtica das Escolas
Pblicas, voltada para alunos das escolas pblicas, da 5 8 srie (6 ao 9 ano) do ensino fundamental
e aos alunos do ensino mdio, tem por finalidade estimular o estudo da matemtica entre alunos e
professores de todo o Pas. Em 2012, realizou-se a 8 edio do evento, que contou com mais de 19
milhes de inscritos, oriundos de 46.728 escolas.
Identificao da Ao
Cdigo
20RU
Descrio GESTO EDUCACIONAL E ARTICULAO COM OS SISTEMAS DE ENSINO
Iniciativa
02C2 - Articulao intersetorial da escola no seu territrio, considerando
aes nas reas de sade, trabalho e emprego, assistncia social, direitos
humanos, justia, meio ambiente, esporte, cultura e desenvolvimento
regional; formao para a gesto escolar com controle social e integrao
escola e comunidade.
Valores Pagos
43.000.000,00 93.479.321,00 23.629.376,98 13.990.886,54 58.703,27 9.638.490,44 13.932.183,27
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 Sistema de ensino
apoiado/FNDE
5.591 5543 A LOA no apresenta meta
financeira para esta ao

90

Anlise Crtica
O apoio aos sistemas de ensino se d atravs da implementao de aes que assegurem a
sustentabilidade da poltica educacional, a participao efetiva das comunidades educacionais,
escolares e locais e que fortaleam o controle social. Desta forma, a ao se concretiza principalmente
a partir da oferta vagas em programas que oferecem meios de capacitao e formao inicial e
continuada dos docentes que atuam na educao bsica, desenvolvimento de modelos gerenciais
visando melhoria da capacidade das Secretarias Municipais de Educao; alm da realizao e
disseminao de estudos; subsdios para o desenvolvimento curricular; assistncia tcnica, pedaggica
e financeira s unidades federadas, propiciando condies de implementao gradativa da jornada
escolar em tempo integral.
alcanada. Apresentamos a seguir uma anlise das principais realizaes em cada uma das iniciativas.
Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (Pradime) o Programa disponibiliza
formao, presencial e a distancia, para os dirigentes municipais de educao atuarem frente gesto
pblica. No caso do ano 2012, os cursos so ofertados pelas Universidades parceiras que recebem
recursos do MEC mediante descentralizao.
Do curso distncia foram pactuadas a oferta de 1.650 vagas para atender 11 estados da federao em
parceria com 7 universidades. As universidades efetivaram 1.857 inscries das quais 1.645 ainda se
encontram em processo de formao, com previso de trmino no primeiro semestre de 2013. Neste
mesmo ano, formaram 273 cursistas dos inscritos em 2010/2011 e 100 cursistas dos inscritos em 2012.
Mais 250 secretrios e tcnicos das secretarias participaram do GT das Capitais e Grandes cidades,
uma ao presencial do Pradime.
O Pradime enfrentou alguns problemas em 2012 que prejudicaram o alcance satisfatrio das metas.
Entre eles destacam-se: i) grande parte das universidades estavam em greve no meio de ano e outras
em processo de eleio de reitoria; e ii) a atipicidade do ano de 2012 com eleies municipais
agravaram a disponibilidade do pblico-alvo no segundo semestre.
Porm, do que foi pactuado, as inscries efetivadas superaram as vagas ofertadas em 12,55 %. As
universidades esto trabalhando com uma margem superior de inscries, sem onerar o projeto, para
tentar compensar o nmero excessivo de evases e alcanar suas metas.
Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares O Programa realizado em
parceria com as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. Visa estimular a criao e o
fortalecimento dos conselhos escolares, contribuindo para a melhoria da qualidade do ensino ofertado
e o faz por meio da formao continuada de tcnicos das secretarias de educao, estaduais e
municipais, e de conselheiros escolares. Para isso realiza encontros presenciais e cursos distncia em
parceria com Instituies Federais de Ensino Superior. Em 2012, foram capacitados 3.258 tcnicos e
conselheiros escolares por meio de encontros presenciais de formao e foram ofertadas 4.990 vagas
para tcnicos de secretarias estaduais e municipais de educao de 17 estados, por meio do Curso de
Extenso a Distncia Formao Continuada em Conselhos Escolares para formao a distncia
realizada em parceria com Universidades Federais. Destas duas formaes UFSCar e UFC - j
encerram o curso do ano de 2012 e capacitaram 1771 tcnicos das secretarias estaduais e municipais de
educao.

91

Entre as dificuldades para um integral alcance da meta pode-se mencionar as dificuldades
tecnolgicas dos municpios e o longo perodo de greves nas IFES parceiras do programa, o que
tambm contribui para gerar atraso na elaborao e aprovao do Plano de Trabalho.
O Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais de Educao (Pr Conselho),
com o objetivo de qualificar a atuao dos Conselheiros Municipais de Educao, desenvolve aes de
apoio formao continuada de conselheiros por meio de encontros presenciais de formao, bem
como formao a distncia por meio do Curso de Extenso a Distncia Formao Continuada para
Conselheiros Municipais de Educao, que est sendo aperfeioado. Em 2012 foram capacitados 437
Conselheiros Municipais de Educao por meio do Curso a Distncia e 1.382 Conselheiros Municipais
de Educao por meio de encontros presenciais de formao.
Em 2012, o Programa passou a levantar as demandas por meio do SIMEC/PAR, propiciando uma
maior fidedignidade na elaborao dos Planos de Trabalho e oferta de vagas nos estados brasileiros.
Ressalte-se que neste ano houve reunies tcnicas com as representaes da Unio Nacional de
Conselhos Municipais de Educao UNCME nos estados e com a direo nacional, o que
possibilitou uma maior aproximao, com vistas a planejar e ampliar a oferta de 2013. Novamente,
entre as dificuldades para um integral alcance da meta pode-se mencionar as dificuldades tecnolgicas
dos municpios e o longo perodo de greves nas IFES parceiras do programa, o que tambm contribui
para gerar atraso na elaborao e aprovao do Plano de Trabalho.
Os trs programas citados at agora apresentam seus esforos sintetizados no quadro abaixo.
Execuo fsica Profissionais beneficiados em 2012
Subao
Inscritos em 2012 Inscritos em anos anteriores
Total por
Programa
Em
formao
em 2012
Titulados /
Certificados
em 2012
Em
formao em
2012
Titulados/Certificados
em 2012
fb 08: PRADIME 1.645 350 - 273 2.268
fb09:Conselhos
Escolares
3219 5.029 8.248
fb10: Pr-Conselho 1819 1819
Total geral 12.335 pessoas beneficiadas em 2012
No mbito do programa Mais Educao, foram elaboradas pesquisas qualitativas sobre o Programa
Mais Educao enfatizando os impactos da Educao Integral Integrada, realizadas pelas
Universidades federais. Em 2012, 755 escolas foram objeto de pesquisa.
A Provinha Brasil instrumento pedaggico, sem finalidades classificatrias, que fornece
informaes sobre o processo de alfabetizao aos professores e gestores das redes de ensino e tem
como objetivos principais: 1. avaliar o nvel de alfabetizao dos alunos/turma nos anos iniciais do
ensino fundamental; 2. diagnosticar possveis insuficincias das habilidades de leitura e escrita. O
delineamento e a construo dessa avaliao prev, sobretudo, a utilizao dos resultados obtidos nas
intervenes pedaggicas e gerenciais com vistas melhoria da qualidade da alfabetizao. Em 2012,
a Provinha Brasil foi distribuda para as 5.516 Secretarias Municipais e para as 27 Secretarias
Estaduais.
J em relao Poltica Nacional de Educao Infantil (PNEI), vrias iniciativas se destacam:
Tendo como objetivo a consolidao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil DCNEI ocorreu apublicao e distribuio nacional do material Educao Infantil e
prticas promotoras de igualdade racial. Houve tambm a participao em seminrios e
reunies com representantes das Universidades Federais, dos Conselhos Estaduais e

92

Municipais de Educao, do Ministrio Pblico, da UNDIME, da UNCME, da ANPED, do
MIEIB e de especialistas de educao infantil.
A contratao de consultores para identificar boas prticas voltadas para a sade e bem estar da
criana, assim como propor subsdios para a atualizao da matriz lgica das aes do
programa sade na escola, contemplando componente especfico para a educao infantil; e
para subsidiar o processo de reformulao da Caderneta de Sade da Criana, enfocando os
aspectos educacionais, na perspectiva de que tal instrumento contemple informaes referentes
s aes das polticas de sade, assistncia social e educao infantil.
a publicao de Edital n 32/2012 de Prego Eletrnico para Registro de Preo visa facilitar a
aquisio de brinquedos para uso nas redes pblicas de ensino nos Estados, Distrito Federal e
Municpios. Varias etapas j foram superadas, mas o processo ainda esta em andamento. O
edital apresenta a lista geral de brinquedos selecionados pelo MEC/SEB de acordo com as
especificaes tcnicas definidas para que as empresas interessadas em vender brinquedos se
inscrevam na licitao. Foi criada Comisso Tcnica para anlise pedaggica das amostras de
brinquedos.
A Pesquisa Nacional sobre Educao Infantil do Campo por meio de descentralizao de
recursos para Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS e parceria com
universidades federais, realizada em 2012, gerou os seguintes produtos: i) relatrio com anlise
bibliogrfica sobre as infncias do campo, ii) relatrio com anlise dos dados quantitativos
sobre as condies educacionais das crianas de 0 a 6 anos do campo; iii) mapeamento de
prticas educativas ofertadas pelo poder pblico, famlias e comunidades s crianas de 0 a 6
anos de idade, moradoras em territrios rurais, e iv) publicao e distribuio do livro Oferta e
Demanda de Educao Infantil no Campo.
Foi oferecido apoio tcnico pedaggico aos municpios executores do Programa Nacional de
Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para Rede Escolar Pblica de Educao Infantil
Proinfncia de acordo com a descrio que se segue: Reunies polo = 60, Reunies tcnicas =
61, visitas tcnicas = 77, reunies estaduais = 19.
Foi oferecido apoio tcnico pedaggico aos municpios executores do Programa Nacional de
Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para Rede Escolar Pblica de Educao Infantil
Proinfncia atravs de descentralizao de recursos para as Universidades Federais, com
descentralizao para as Universidades Federais da Bahia, Santa Maria e Porto Alegre no valor
total de R$ 3.629.126.
Criao de Grupo de Trabalho e realizao de pesquisa sobre Avaliao da Educao Infantil
visando subsidiar o INEP na construo de uma sistemtica nacional de avaliao conforme
determina o PNE.
Realizao de 2 Seminrios Internacionais sobre Avaliao na Educao Infantil.
Formulao de documento contendo subsdios para a proposta de diretrizes e metodologias de
avaliao nacional da educao infantil.
Acompanhamento por meio de contratao de consultores da poltica de formao inicial e
continuada dos professores da educao infantil.
Proposta de adaptao e atualizao dos materiais do Proinfantil para formao continuada
concluda.
Houve a implementao do Curso de Especializao em Docncia na Educao Infantil com
vistas a assegurar a formao especializada em nvel de ps-graduao, em 20 universidades
federais. Para o curso, foi elaborado o currculo da especializao em docncia na educao
infantil e dos mdulos de aperfeioamento para oferta de professores na educao infantil, alm
da realizao de seminrios e reunies tcnicas com universidades federais e especialistas para
debater as especificidades da docncia na educao infantil.
Por fim, em relao ao CONAE, o Projeto Acompanhamento dos Fruns Estaduais de Educao
2012/2013 tem como objetivos: incentivar a estruturao e acompanhar os fruns estaduais de
educao nas capitais/DF online e presencialmente; produzir relatrios e documentos sobre a

93

implementao dos fruns estaduais; envolver direes estaduais e regionais da Anpae no debate com
vistas estruturao e acompanhamento dos fruns. Em 2012, as aes do Projeto Acompanhamento
dos Fruns Estaduais de Educao esto em desenvolvimento, mediante o acompanhamento do
processo de implantao dos Fruns Estaduais e Municipais nos 27 estados e DF e o acompanhamento
das reunies dos coordenadores dos Fruns, que, em Braslia, em dezembro/2012, reuniu 220
participantes. Destaca-se tambm a organizao de um sistema de acompanhamento dos fruns em 27
estados e no DF.

94

4.2. Informaes Sobre a Execuo Oramentria e Financeira da Despesa
4.2.1. Identificao das Unidades Oramentrias da UJ

Quadro A.4.7 Identificao das Unidades Oramentrias da uj
Denominao das Unidades Oramentrias Cdigo da UO Cdigo SIAFI da UGO
Ministrio da Educao 26101 150014

4.2.2. Programao de Despesas
Os quadros A.4.8, A.4.9 e A.4.10 no se aplicam uma vez que a SEB no Unidade Oramentria e no recebeu crditos oramentrios diretamente da
LOA, mas somente por movimentao.

4.2.3. Movimentao de Crditos Interna e Externa
Quadro A.4.11 Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa
Valores em R$ 1,00
Natureza da Movimentao de Crdito
UG
Classificao da
ao
Despesas Correntes
Concedente Recebedora
1 Pessoal e
Encargos Sociais
2 Juros e Encargos
da Dvida
3 Outras Despesas
Correntes
Movimentao Interna
Concedidos 150019 150002 12122210920RH

1.563.613,58
Recebidos
150014 150019 12122210920RH

7.848.098,69
152734 150019 12122210920RH

350.000,00
Movimentao Externa
Concedidos 150019 420028 12122210920RH

350.000,00
Recebidos
153173 150019 12368203020RF

33.000.000,00
420028 150019 13392202720KH

250.000,00
Natureza da Movimentao de Crdito
UG
Classificao da
ao
Despesas de Capital
Concedente Recebedora 4 Investimentos
5 Inverses
Financeiras
6 Amortizao da
Dvida
Movimentao Interna
Concedidos
Recebidos
Movimentao Externa
Concedidos
Recebidos

Fonte: SIAFI Gerencial

95

4.2.3.1. Execuo da despesa com crditos originrio

Os quadros A.4.12 e A.4.13 no se aplicam uma vez que a SEB no Unidade Oramentria e no
recebeu crditos oramentrios diretamente da LOA, mas somente por movimentao.

4.2.3.2. Execuo Oramentria de Crditos recebidos pela UJ por movimentao
4.2.3.2.1. Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de
Movimentao
Quadro A.4.14 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos de
movimentao
Valores em R$ 1,00
Modalidade de Contratao
Despesa Liquidada Despesa paga
2012 2011 2012 2011
1. Modalidade de Licitao (a+b+c+d+e+f) 619.720,77 8.300.563,00 619.720,77 8.300.563,00
a) Convite 0,00 0,00 0,00 0,00
b) Tomada de Preos 0,00 0,00 0,00 0,00
c) Concorrncia 0,00 0,00 0,00 0,00
d) Prego 619.720,77 8.300.563,00 619.720,77 8.300.563,00
e) Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00
f) Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00
2. Contrataes Diretas (g+h) 29.978.221,50 32.026.415,13 29.978.221,50 32.026.415,43
g) Dispensa 29.978.221,50 32.022.362,00 29.978.221,50 32.022.362,00
h) Inexigibilidade 0,00 4.053,13 0,00 4.053,43
3. Regime de Execuo Especial 0,00 0,00 0,00 0,00
i) Suprimento de Fundos 0,00 0,00 0,00 0,00
4. Pagamento de Pessoal (j+k) 1.028.719,76 785.181,91 1.027.509,21 785.181,91
j) Pagamento em Folha 0,00 0,00 0,00 0,00
k) Dirias 1.028.719,76 785.181,91 1.027.509,21 785.181,91
5. Outros 4.585.672,68 1.357.007,59 4.568.597,01 1.351.407,59
6. Total (1+2+3+4+5) 36.212.334,71 42.469.167,63 36.194.048,49 42.463.567,63

96

4.2.3.2.2. Despesas Totais Por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao
Quadro A.4.15 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa crditos DE MOVIMENTAO
Valores em R$ 1,00
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa
Empenhada Liquidada RP no processados Valores Pagos
2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
1 Despesas de Pessoal 1.028.719,76 785.181 1.028.719,76 785.181,91 0,00 0,00 1.027.509,21 785.181,91
14 Dirias - Civil 504.897,01 277.350,15 504.897,01 277.350,15 0,00 0,00 504.312,46 277.350,15
36 Outros Servios de Terceiros - PF 523.822,75 507.831,76 523.822,75 507.831,76 0,00 0,00 523.196,75 507.831,76
2 Juros e Encargos da Dvida 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3 Outras Despesas Correntes 35.984.046,95 42.344.141,59 35.183.614,95 41.683.985,72 0,00 0,00 35.166.539,28 41.678.385,72
30 Material de Consumo 0,00 5.600,00 0,00 5.600,00 0,00 0,00 0,00 0,00
33 Passagens Areas 595.828,57 1.081.646,00 595.828,57 1.081.646,00 0,00 0,00 595.828,57 1.081.646,00
39 Outros Servios de Terceiros - PJ 35.360.599,65 39.905.488,00 34.560.167,65 39.245.332,13 800.000,00 0,00 34.560.167,65 39.245.332,13
41 Contribuies 0,00 1.266.050,00 0,00 1.266.050,00 0,00 0,00 0,00 1.266.050,00
92 Despesas de Exerccios Anteriores 19.855,85 82.780,13 19.855,85 82.780,13 0,00 0,00 2.780,18 82.780,13
93 Indenizaes e Restituies 7.762,88 2.577,46 7.762,88 2.577,46 0,00 0,00 7.762,88 2.577,46
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos de Despesa
Empenhada Liquidada RP no Processados Valores Pagos
2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
4 Investimentos 0,00
5.562.758,00 0,00 5.320.000,00 0,00 0,00 0,00 5.320.000,00
52 Equipamentos e Material Permanente 0,00 5.562.758,00 0,00 5.320.000,00 0,00 0,00 0,00 5.320.000,00
5 Inverses Financeiras 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

6 Amortizao da Dvida 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

97

4.2.3.2.3. Anlise crtica

Em 2012 houve uma alterao na forma como o MEC trabalha com a execuo oramentria, o que
acarretou na transferncia passando para a SAA (Subsecretaria de Assuntos Administrativos) de uma
parte da execuo da SEB. Esto includos nesta alterao todos os contratos da SEB. Salientamos, no
entanto, que no comeo do ano ainda houve alguma execuo anterior a este processo de transferncia.
No caso de passagens, do total executado por esta Secretaria (R$1.153.000,00), foi pago R$595.828,57
pela SEB, tendo sido o restante repassado SAA (R$557.171,43) para que o pagamento comeasse a
ser feito por esta Unidade Jurisdicionada.
O mesmo procedimento ocorreu no que se refere ao item Outros Servios de Terceiros Pessoa
Jurdica, onde a SEB repassou para a SAA R$786.442,15 para o pagamento de contratos.
No quadro A.4.14., no item 5. Outros, esto inseridos os pagamentos projetos de Organismos
Internacionais, Termo de Cooperao, Despesas com Exerccios Anteriores e Ressarcimentos. O
aumento, em relao ao ano anterior, se deu devido ao pagamento de um novo projeto de Organismo
Internacional (no caso, a UNESCO).
O valor gasto com Dirias tambm teve um aumento conta de viagens para atender as iniciativas que
incorporados SEB devido a reestruturao do Ministrio da Educao, em 2011.

98

5. PARTE A, ITEM 5, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.

Destaca-se que os seguintes subitens no sero preenchidos no Relatrio de Gesto apresentado por
esta UJ em 2012:
5.1. Reconhecimento de Passivos e 5.6. Gesto de Precatrios
Estes itens no se aplicam a natureza jurdica da SEB.
5.3. Suprimento de Fundos
No ocorreu tal despesa no exerccio de 2012 no mbito da SEB. Alm disso, destaca-se que a
Conta Tipo B no utilizada pelo Ministrio da Educao.
5.4. Renncias Tributrias sob a Gesto da UJ
A SEB/MEC tambm realiza a certificao das entidades beneficentes de assistncia social.
Com o advento da Lei 12.101/2009, publicada em 30/11/2009, e que alterou os procedimentos
da certificao , ao Ministrio da Educao foi atribuda a responsabilidade pela certificao das
entidades beneficentes atuantes na rea educacional, sendo que Secretaria de Educao Bsica
coube a apreciao e deciso sobre os requerimentos de certificao das entidades atuantes na
Educao Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio), protocolados
anteriormente vigncia da Lei 12.101/2009 no CNAS e que, ainda pendentes de anlise, foram
transferidos ao MEC em 2010. Aps a concluso da anlise dos processos, a SEB encaminha a
lista de entidades certificadas Receita Federal, responsvel pela gesto de renncia de receitas
tributarias, para que esta proceda concesso das devidas isenes. Portanto, a SEB
responsvel apenas pela Certificao no se aplicando a esta Unidade os subitens deste item.

5.2. Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores

5.2.1. Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores
Quadro A.5.2 - Situao dos Restos a Pagar de exerccios anteriores
Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrio Montante Inscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2012
2006 200,00 0,00 0,00 200,00
Restos a Pagar no Processados
Ano de Inscrio Montante Inscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2012
2011 20.216,00 0,00 20.000,00 216,00

5.2.2. Anlise Crtica

Em 2006 foi pago a menor em R$200,00 uma parcela de um convnio com a Secretaria de Educao
do Tocantins (19004/2006) e no foi corrigido. O convnio j foi finalizado, com prestao de contas
aprovada. Estamos providenciando o cancelamento de tal empenho.

Em 2011, os R$216,00 so referentes 3 solicitaes de pagamento de despesas com ISBN, duas no
valor de R$12,00 e uma no valor de R$192,00. Foi feita a solicitao da rea, porm os processos
nunca voltaram para efetuarmos o pagamento. Tambm j estamos providenciando o cancelamento de
tais empenhos.
Ainda em 2011, foi inscrito em restos a pagar o valor de R$10.000,00, referente ao 1 termo aditivo ao
contrato de produo do TV Escola, e R$10.000,00 referente ao 1 termo aditivo ao contrato de
transmisso da TV Escola, ambos pagos em 2012.

99

5.3. Transferncias de Recursos

5.3.1. Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio
Quadro A.5.3 Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de referncia
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Secretaria de Educao Bsica
CNPJ: 00394445/0124-52 UG/GESTO: 150019/00001
Informaes sobre as Transferncias
Modali-
dade
N do
instru-
mento
Beneficirio
Valores Pactuados Valores Repassados
Vigncia
Sit.
Global
Contra-
partida
No Exerccio
Acumulado
at o
Exerccio
Incio Fim
3 1
Ministrio da
Cultura
350.000,00 0,00 350.000,00 350.000,00 10/05/2012 10/05/2013 1
LEGENDA
Modalidade:
1 - Convnio
2 - Contrato de Repasse
3 - Termo de Cooperao
4 - Termo de Compromisso

Situao da Transferncia:
1 - Adimplente
2 - Inadimplente
3 - Inadimplncia Suspensa
4 - Concludo
5 - Excludo
6 - Rescindido
7 - Arquivado

Fonte: COAG/GAB/SEB

100

5.3.2. Quantidade de Instrumentos de Transferncias Celebrados e Valores
Repassados nos Trs ltimos Exerccios

Quadro A.5.4 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios
CNPJ: 00394445/0124-52
UG/GESTO: 150019/00001
Modalidade
Quantidade de
Instrumentos Celebrados
em Cada Exerccio
Montantes Repassados em Cada Exerccio,
Independentemente do ano de Celebrao do Instrumento
(em R$ 1,00)
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Convnio 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Contrato de Repasse 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Termo de Cooperao 1 2 0 350.000,00 668.350,00 0,00
Termo de Compromisso 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Totais 1 2 0 350.000,00 668.350,00 0,00

5.3.3. Informaes sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferncias que
permanecero vigentes no Exerccio de 2013 e seguintes

Quadro A.5.5 Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2013 e exerccios seguintes
CNPJ: 00394445/0124-52 UG/GESTO: 150019/00001
Modalidade
Qtd. de
Instrumentos
com Vigncia
em 2013 e
Seguintes
Valores (R$ 1,00) % do Valor
Global
Repassado at o
Final do
Exerccio de 2012
Contratados
Repassados at
2012
Previstos para
2013
Convnio 0 0,00 0,00 0,00 -
Contrato de Repasse 0 0,00 0,00 0,00 -
Termo de Cooperao 2 518.350,00 518.350,00 0,00 100%
Termo de Compromisso 0 0,00 0,00 0,00 -
Totais 2 518.350,00 518.350,00 0,00 100%
Fonte: COAG/GAB/SEB

101

5.3.4. Informaes sobre a Prestao de Contas Relativas aos Convnios, Termos
de Cooperao e Contratos de Repasse

No sero apresentadas as informaes sobre este subitem, uma vez que as transferncias
referentes a convnio passaram, a partir de 2008, a ser executadas por intermdio do FNDE,
nos termos da Portaria MEC n 21, de 04/12/2008.
A SEB acompanha, por meio de relatrios sistemticos e de visitas in loco, a execuo fsica
dos programas, aes e subaes de educao bsica, conforme previsto nos termos de
cooperao pactuados.

5.3.5. Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de
Contratos de Repasse
No sero apresentadas as informaes sobre este subitem, uma vez que as transferncias
referentes a convnio passaram, a partir de 2008, a ser executadas por intermdio do FNDE,
nos termos da Portaria MEC n 21, de 04/12/2008.
A SEB acompanha, por meio de relatrios sistemticos e de visitas in loco, a execuo fsica
dos programas, aes e subaes de educao bsica, conforme previsto nos termos de
cooperao pactuados.

5.3.6. Anlise Crtica

H algum tempo, os Termos de Cooperao e Convnios elaborados na SEB so na sua
grande maioria executados pelo FNDE, ficando poucos a serem executados pela SEB. De 2
anos pra c os recursos para atender os programas de formao, que demanda a maior parte
dos Termos de Cooperao e Convnios da SEB, esto na LOA, direto nas universidades, o
que reduziu bastante a quantidade de processos.
Hoje temos somente dois Termos de Cooperao vigentes, um que se encerra neste ano de
2013 e outro em maio de 2014. Destes, somente um foi firmado em 2012, tendo sido
empenhado, liquidado e pago no mesmo exerccio.
As descentralizaes so acompanhadas pelas reas responsveis pelo Programa que se
enquadrou o termo de Cooperao, sendo que as mesmas recebem os relatrios de execuo e
fazem sua anlise.

102


Informamos que os subitens - conforme constam na Portaria-TCU N 150, de 3 de julho de
2012:
6.1.3 Demonstrao dos custos de pessoal da unidade jurisdicionada,
6.1.4. Composio do quadro de servidores inativos e pensionistas,
6.1.5. Acumulao indevida de cargos, funes e empregos pblicos,
6.1.6. Providncias adotadas nos casos de acumulao indevida de cargos, funes e
empregos pblicos,
6.1.7. Informaes sobre os atos de pessoal sujeitos a registros e comunicao,
6.1.8. Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos,
6.2.1. Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do
rgo,
6.2.2 Informaes sobre a Substituio de Terceirizados em Decorrncia da
Realizao de Concurso Pblico,
6.2.3. Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
para Realizao de Concursos Pblicos para Substituio de Terceirizados,
6.2.4. Informaes sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia
Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada e
6.2.5. Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas
pelo Plano de Cargos do rgo,

Sero apresentados pela Secretaria Executiva do MEC, justamente com os seus respectivos
quadros, rgo responsvel pela gesto do cadastro de servidores do MEC, bem como pela
gesto dos Contratos de Prestao de Servios com Locao de Mo de Obra, Contratos de
prestao de servios de limpeza e higiene e vigilncia ostensiva, Contratos de prestao de
servios com locao de mo de obra, e Distribuio do pessoal contratado mediante contrato
de prestao de servio com locao de mo de obra, alm de exercer o papel de rgo
setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, de Servios Gerais -
SISG; de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica - SISP, de Planejamento e
de Oramento Federal, de Contabilidade Federal e de Administrao Financeira Federal, por
intermdio das Subsecretarias de Assuntos Administrativos e de Planejamento e Oramento e
da Diretoria de Tecnologia de Informao a ela subordinadas. (Conforme o Decreto N 7.690,
de 2 de maro de 2012)

103

6.1.Composio do Quadro de Servidores Ativos

6.1.1. Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade
Jurisdicionada

Quadro A.6.1 Fora de Trabalho da SEB Situao apurada em 31/12
Fonte: COAG/GAB/SEB

6.1.1.1. Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho Efetiva da Unidade Jurisdicionada

A SEB no possua fora de trabalha em nenhuma das situaes descritas em 31/12/2012.
Tipologias dos Cargos
Lotao
Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio
Autorizada Efetiva
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) No h 85 08 27
1.1. Membros de poder e agentes polticos No h 0 0 0
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) No h 85 08 27
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo No h 68 05 17
1.2.2. Servidores de carreira em exerccio descentralizado No h 05 0 03
1.2.3. Servidores de carreira em exerccio provisrio No h 02 01 01
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas No h 10 02 06
2. Servidores com Contratos Temporrios No h 08 0 02
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica No h 11 0 06
4. Total de Servidores (1+2+3) No h 104 08 35

104

6.1.2. Qualificao da Fora de Trabalho

Quadro A.6.3 Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas da
SEB (Situao em 31 de dezembro)
Obs: Informamos que 07 (sete) Funes Gratificadas e 02 (dois) cargos em comisso so de
outra UJ, sendo exercidas por servidores na SEB.

Fonte: COAG/GAB/SEB

6.1.2.1.Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo
a Idade

Tipologias do Cargo
Quantidade de Servidores por Faixa Etria
At 30 anos
De 31 a 40
anos
De 41 a 50
anos
De 51 a
60 anos
Acima
de 60
anos
1. Provimento de Cargo Efetivo 08 25 26 24 10
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos 0 0 0 0 0
1.2. Servidores de Carreira 08 24 19 24 10
1.3. Servidores com Contratos Temporrios 0 01 07 0 0
2. Provimento de Cargo em Comisso 01 03 03 04 0
2.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 0
2.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 01 03 03 04 0
2.3. Funes Gratificadas 0 0 0 0 0
3. Totais (1+2) 09 28 29 28 10
Fonte: COAG/GAB/SEB
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes
Gratificadas
Lotao
Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio
Autorizada Efetiva
1. Cargos em Comisso No h 47 07 25
1.1. Cargos Natureza Especial No h 0 0 0
1.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior No h 47 07 25
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo No h 19 04 09
1.2.2. Servidores de Carreira em Exerccio Descentralizado No h 03 0 02
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas No h 09 01 06
1.2.4. Sem Vnculo No h 11 02 05
1.2.5. Aposentados No h 05 0 03
2. Funes Gratificadas No h 28 03 07
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo No h 27 03 07
2.2. Servidores de Carreira em Exerccio Descentralizado No h 0 0 0
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas No h 01 0 0
3. Total de Servidores em Cargo e em Funo (1+2) No h 75 10 32

105

6.1.2.2. Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada
Segundo a Escolaridade

Tipologias do Cargo
Quantidade de Pessoas por Nvel de Escolaridade
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 03 16 68 02 02 02
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.2. Servidores de Carreira 0 0 0 03 16 60 02 02 02
1.3. Servidores com Contratos Temporrios 0 0 0 0 0 8 0 0 0
2. Provimento de Cargo em Comisso 0 0 0 0 02 08 0 01 0
2.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.2. Grupo Direo e Assessoramento
Superior
0 0 0 0 02 08 0 01 0
2.3. Funes Gratificadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Totais (1+2) 0 0 0 03 18 76 02 03 02
LEGENDA
Nvel de Escolaridade
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou
tcnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-Graduao; 8 Mestrado; 9 Doutorado/Ps
Doutorado/PhD/Livre Docncia; 10 - No Classificada.
Fonte: COAG/GAB/SEB

6.1.3. Composio do Quadro de Estagirios

Quadro A.6.19 - Composio do Quadro de Estagirios
Nvel de escolaridade
Quantitativo de contratos de estgio vigentes
Despesa no exerccio*
(em R$ 1,00)
1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre
1. Nvel superior 0 0 0 04
1.1 rea Fim 0 0 0 04
1.2 rea Meio 0 0 0 0
2. Nvel Mdio 07 01 0 02
2.1 rea Fim 02 01 0 02
2.2 rea Meio 05 0 0 0
3. Total (1+2) 07 01 0 06
Fonte: COAG/GAB/SEB

*Obs: as informaes sobre despesas dos estagirios devero ser prestadas pela SAA, uma
vez que o pagamento feito por aquela Subsecretaria de Assuntos Administrativos

106


As informaes sobre este subitem no sero apresentadas porque a gesto patrimonial no
est entre as competncias da SEB, conforme o Decreto N 7.690, de 2 de maro de 2012.

8. PARTE A, ITEM 8, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012.

As informaes sobre este subitem no sero apresentadas porque a Gesto da Tecnologia da
Informao no est entre as competncias da SEB, conforme o Decreto n 7.480, de 16 de
maio de 2011.


Os subitens 9.1 e 9.2 no se aplicam SEB, pois a execuo dos processos de licitaes no
est entre as suas competncias, conforme o Decreto N 7.690, de 2 de maro de 2012.
Quando a SEB precisa fazer aquisies que exigem processos de licitao, a demanda
encaminhada para a Secretaria-Executiva do MEC que exerce, tambm, o papel de rgo
setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, de Servios Gerais -
SISG; de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica - SISP, de Planejamento e
de Oramento Federal, de Contabilidade Federal e de Administrao Financeira Federal, por
intermdio das Subsecretarias de Assuntos Administrativos e de Planejamento e Oramento e
da Diretoria de Tecnologia de Informao a ela subordinadas. (Decreto N 7.690, de 2 de
maro de 2012).

107


10.1. Deliberaes do TCU e do OCI Atendidas no Exerccio

10.1.1. Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio
Quadro A.10.1.1. - Cumprimento das deliberaes do TCU atendidas no exerccio
Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa Cdigo SIORG
Ministrio da Educao
Deliberaes do TCU
Deliberaes Expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acrdo Item Tipo Comunicao Expedida
1 033.271/2010-0
950/2011 TCU -
PLENRIO
9.4 RE
Ofcio N 523/2011-
TCU/SECEX-6
rgo/Entidade Objeto da Determinao e/ou Recomendao Cdigo SIORG
Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao e Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao

Descrio da Deliberao
9.4. Alertar a Secretaria de Educao Bsica (SEB/MEC) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE) quanto ausncia de realizao de audincia pblica previamente ao lanamento do edital
de convocao para o processo de inscrio e avaliao de obras didticas para o Programa Nacional do Livro
Didtico (PNLD) 2013.
Providncias Adotadas
Setor Responsvel pela Implementao Cdigo SIORG
Secretaria de Educao Bsica (SEB/ MEC): Diretoria de Formulao de Contedos
Educacionais (DCE)/ Coordenao-Geral de Materiais Didticos (COGEAM).
- Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE): Diretoria de Aes
Educacionais/ Coordenao-Geral dos Programas do Livro.
Sntese da Providncia Adotada
Quanto ao item 9.4. a recomendao do TCU foi atendida pela Audincia Pblica n 01/2012, realizada na data
de 20 de dezembro de 2012, no Auditrio I do Edifcio Sede do Ministrio da Educao, para tratar das
inovaes que o Ministrio pretendia inserir no edital do PNLD 2015 Ensino Mdio e prestar esclarecimentos
aos interessados. A Audincia foi gravada e transcrita e a SEB consolidou as questes, respostas e
encaminhamentos em uma Ata publicada na pgina do FNDE junto ao Edital do PNLD 2015.
Sntese dos Resultados Obtidos
A Audincia Pblica contou com grande participao de editores, autores e demais interessados no processo de
avaliao e aquisio de obras didticas a serem inscritas no PNLD 2015. Sua realizao foi muito bem
recebida pelos participantes por permitir, alm dos esclarecimentos, uma oportunidade de troca de
informaes.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias
pelo Gestor
Houve empenho, presteza e transparncia por parte da SEB e do FNDE na realizao da Audincia.
Fonte: SEB

108

Quadro A.10.1.2. - Cumprimento das deliberaes do TCU atendidas no exerccio
Ministrio da Educao 244
Deliberaes do TCU
1 028.556/2011-9 1930/2012 9.1.5 DE
Ofcio 1810/2012
TCU/SECEX/BA
Secretaria de Educao Bsica 1975

Disponibilizao de 84 kits de materiais didticos diversos, para incentivar a implementao de atividades no
contraturno em unidades escolares nos municpios de Itapicuru-BA: inexecuo das metas pactuadas com o
mencionado municpio em virtude de esta autarquia no ter disponibilizado os mencionados materiais.
Diretoria de Currculos e Educao Integral 1976

Para o ano de 2013 sero atendidas 34 escolas novas no municpio para oferta do Programa, o que supera o
pactuado quanto disponibilizao de kits de materiais didticos para incentivar a implementao de
atividades no contraturno em unidades escolares do municpio de Itapicuru, conforme normatizao do
Programa Mais Educao.


Ainda no possvel mensurar os resultados, uma vez que a implantao ocorrer no decorrer do ano de 2013.

pelo Gestor

Como fator positivo apresentado adeso das escolas do municpio de Itapicuru ao Programa Mais Educao
para o ano de 2013, uma vez que a forma de repasse de recursos financeiros para a aquisio de kits de
materiais didticos se d por meio do FNDE/MEC para as Unidades Executoras locais, ficando estas, neste
caso, responsveis pela aquisio dos mesmos.

109

10.1.2. Deliberaes do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio
Quadro A.10.2.1. - Situao das deliberaes do TCU que permanecem pendentes de
atendimento no exerccio
Ministrio da Educao
Deliberaes do TCU
1 033.271/2010-0
950/2011-TCU-
PLENRIO
9.3 DE
Ofcio N 523/2011-
TCU/SECEX-6

9.3. Com fundamento no art. 250, inciso II, do Regimento Interno, determinar Secretaria de Educao Bsica
(SEB/MEC) e ao Fundo de Desenvolvimento da Educao (FNDE) que nos prximos editais de convocao
para o processo de inscrio e avaliao de obras didticas para o Programa Nacional do Livro Didtico
(PNLD), seja includa a previso da possibilidade de interposio de recurso contra a inabilitao de obras nas
etapas de triagem e pr-anlise.

Justificativa para o seu no Cumprimento:
- Cronograma de avaliao exguo do PNLD 2014 para incluso de mais uma etapa, a de interposio de
recurso contra a inabilitao de obras na pr-anlise, a cargo da SEB, tendo em vista que nessa avaliao foi
permitida a apresentao, pelos editores, alm das obras impressas, de contedos multimdia armazenados em
DVD ROM, que demandam tambm um processo de avaliao pedaggica e tcnica.
pelo Gestor
- A exiguidade de tempo para a avaliao, tanto das obras impressas como dos contedos multimdia, esses
ltimos a exigir uma dupla avaliao (pedaggica e tcnica), prejudicou o cumprimento da determinao
apresentada pelo TCU durante o processo de avaliao em curso das obras inscritas no PNLD 2014.
Fonte: SEB

110

Quadro A.10.2.2. - Situao das deliberaes do TCU que permanecem pendentes de
Ministrio da Educao
Deliberaes do TCU
1 016.851/2012-9
N 5348/2012- TCU - 2
Cmara
1.7 RE
Ofcio N 992/2012-
TCU/SECEX-6

1.7. Recomendar Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao e ao Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao que, alm da listagem dos profissionais, faam publicar, posteriormente
divulgao do Guia de Livros Didticos, informaes adicionais sobre os avaliadores e revisores das obras do
Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), a fim de garantir o acesso a informaes relativamente ao
PNLD, em observncia Lei n 12.527/2011.
Justificativa Apresentada pelo seu no Cumprimento
Justificativa para o seu no Cumprimento:
- Cronograma de avaliao exguo do PNLD 2013 devido necessidade de elaborao, pela primeira vez, de
pareceres de aprovao e de pareceres de aprovao condicionada correo de falhas pontuais, e incluso de
uma nova etapa, a de interposio de recurso contra os pareceres de excluso de obras e posterior anlise
desses recursos, conforme determina o Decreto n 7.084, de 27 de janeiro de 2010..
pelo Gestor
- A exiguidade de tempo para a avaliao e elaborao de todos esses pareceres, bem como para a anlise e
resposta aos recursos impetrados pelas editoras prejudicou o cumprimento da recomendao apresentada pelo
TCU.
Fonte: SEB

10.1.3. Recomendaes do OCI Atendidas no Exerccio

No sero apresentadas informaes neste subitem pois no mbito da SEB, ao final do
exerccio de 2012, no existem Recomendaes do OCI Atendidas no Exerccio

111

10.1.4. Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio
Quadro A.10.4 - Situao das recomendaes do OCI que permanecem pendentes de
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA 1975
Recomendaes do OCI
Recomendaes Expedidas pelo OCI
Ordem Identificao do Relatrio de Auditoria Item do RA Comunicao Expedida

RAV N 16/2012 5, 6, 7, 8 e 9
Aviso n 633/2012/GM/CGU-
PR
rgo/Entidade Objeto da Recomendao Cdigo SIORG
Descrio da Recomendao
Recomendao n 5
Que a SEB reformule e atualize o Termo de Adeso, envolvendo a incluso de providncias e
prazos especficos, no caso de no realizao de atividades de capacitao de professores.

Recomendao n 6
Que a SEB promova aes de fortalecimento dos NTE, principalmente no mbito Municipal,
de forma a promover uma melhor formao dos docentes que atuam com os equipamentos do
Proinfo, para o seu melhor aproveitamento como ferramenta educacional.

Recomendao n 7
Que a SEB, em articulao com o FNDE, desenvolva estratgias de divulgao sobre a
formao do Proinfo, com o propsito de desenvolver as habilidades dos professores e
gestores dos sistemas Estaduais e Municipais para a utilizao dos equipamentos licitados no
mbito do Programa.

Recomendao n 8
Que a SEB, em articulao com o FNDE, reformule os Termos de Confirmao de
Demandas, que devem representar o pedido dos Estados e Municpios dentro de duas
necessidades, fazendo conter nesse documento o compromisso do Municpio ou Estado em
atender seus alunos, professores e gestores nos laboratrios de informtica em atividades
curriculares durante todo o ano letivo.

Recomendao n 9
Que a SEB desenvolva estratgicas que possibilitem que as informaes do Programa,
relativas necessidade de uma efetiva utilizao dos computadores recebidos do Governo
Federal, cheguem ao conhecimento do beneficirio final, utilizando-se dos recursos de
publicidade de utilidade pblica.

112

Providncia Adotada Recomendao n 5
A Secretaria de Educao Bsica iniciou, em 2012, um processo de reformulao do
Termo de Adeso ao Proinfo. Este processo resultou em uma proposta que integraria as formaes do
Proinfo s demais formaes da SEB. Para tanto, a Secretaria vem trabalhando na integrao de todas
as formaes continuadas em uma plataforma nica. A adeso a estas formaes se dar por meio do
PDE Interativo e ser regrada pelo Plano de Aes Articuladas (PAR), respeitando a autonomia das
Unidades Federativas.
As formaes do Proinfo fazem parte deste processo de integrao. Para que estas
formaes, especficas do Proinfo, sejam inseridas de maneira articulada em um futuro Termo de
Adeso, esta proposio dever ser validada pelos gestores pblicos responsveis, tanto os que esto
frente do PAR neste Ministrio, quanto os das Unidades Federativas, visto que envolve
responsabilidades legais de tais agentes pblicos.

A SEB, em parceria com a Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, est
desenvolvendo um novo modelo de formao continuada de professores para a educao digital
(anexo I), no mbito do Proinfo Integrado, a ser implantado atravs de dois cursos, um para os
multiplicadores dos NTEs e NTMs e outro para os professores das escolas pblicas brasileiras, em
nvel de especializao oferecidos pelas IES, na modalidade EAD.
Pblico alvo: Multiplicadores de NTE e NTM
Vagas oferecidas: 10.000
Inicio da oferta do curso de especializao para os NTEs e NTMs: julho de 2013
Cronograma de atividades:
Redigir o projeto pedaggico dos cursos de especializao para professores e
multiplicadores: novembro/11 a setembro/12.
Produzir os materiais didticos de dois Cursos de Especializao (multiplicadores
NTE/NTM e professores): fevereiro/12 a fevereiro/14.
Elaborar relatrios de monitoramento e finalizao das aes: outubro/12 a
dezembro/14

A SEB realizou, no perodo de 11 a 13 de junho/12, reunio tcnica com os 54
coordenadores do Proinfo, sendo 2 por estado, com o objetivo de discutir as estratgias de formao
do novo curso Educao Digital, alinhar e esclarecer pontos pertinentes ao desenvolvimento do
Programa Proinfo Integrado, UCA Um computador por aluno e de poltica de formao para a
cultura digital dos professores da rede pblica.
Foi realizado tambm, no perodo de 23 a 26 de julho/12, formao tcnica de 93
multiplicadores das secretarias estaduais e municipais de educao que atuaro como tutores do Aluno
Integrado. O desenvolvimento do Aluno Integrado tem o objetivo geral de oportunizar a alunos e

113

professores de escolas pblicas qualificao no mbito das Tecnologias da Informao e
Comunicao (TIC).
Est autorizada para o perodo de 19 a 23 de novembro/12 reunio tcnica com 54
coordenadores do Proinfo e 30 coordenadores de universidades federais para discutir estratgicas de
formao do Proinfo nos Estados, bem como fazer o repasse metodolgico do curso Aluno Integrado
para as instituies federais de ensino.

A Secretaria de Educao Bsica iniciou, em 2012, um processo de reformulao do
Termo de Adeso ao Proinfo. Este processo resultou em uma proposta que integraria as formaes do
Proinfo s demais formaes da SEB. Para tanto, a Secretaria vem trabalhando na integrao de todas
as formaes continuadas em uma plataforma nica. A adeso a estas formaes se dar por meio do
PDE Interativo e ser regrada pelo Plano de Aes Articuladas (PAR), respeitando a autonomia das
Unidades Federativas.
As formaes do Proinfo fazem parte deste processo de integrao. Para que estas
formaes, especficas do Proinfo, sejam inseridas de maneira articulada em um futuro Termo de
Adeso, esta proposio dever ser validada pelos gestores pblicos responsveis, tanto os que esto
frente do PAR neste Ministrio, quanto os das Unidades Federativas, visto que envolve
responsabilidades legais de tais agentes pblicos.

A Assessoria de Comunicao Social do Ministrio da Educao ACS/MEC vem
realizando ao longo do exerccio de 2012 chamadas publicitrias de utilidade pblica na imprensa
escrita, televiso, rdio e rede mundial de computadores (internet) que contemplam o Programa
Nacional de Tecnologia Educacional ProInfo, ressaltando os procedimentos necessrios adeso
dos entes municipais e estaduais ao Programa.
As providncias adotadas esto em fase de implantao. Somente aps a efetiva execuo
das aes propostas ser possvel mensurar a eficcia dos resultados no mbito do Programa Proinfo.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo
Gestor
As providncias adotadas esto em fase de implantao. Somente aps a efetiva execuo
das aes propostas ser possvel mensurar a eficcia dos resultados no mbito do Programa Proinfo.

10.2. Informaes Sobre a Atuao da Unidade de Auditoria Interna

Conforme o Decreto n 7.480, de 16 de maio de 2011, na estrutura organizacional da SEB no existe
uma unidade de controle interno ou de auditoria interna.

114

10.3. Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei n 8.730/93

As informaes relativas a este item sero apresentadas pela secretaria executiva do MEC, responsvel
pela gesto de cadastro de servidores do MEC.

10.4. Modelo de Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV

10.4.1. Modelo da Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV

As transferncias referentes a convnio passaram, a partir de 2008, a ser executadas por intermdio do
FNDE, nos termos da PORTARIA NORMATIVA No- 37, DE 21, DE SETEMBRO DE 2007 e a
PORTARIA NORMATIVA No- 21, DE 4 DE DEZEMBRO DE 2008. A SEB atualmente acompanha,
por meio de relatrios sistemticos e de visitas in loco, a execuo fsica dos programas, aes e
subaes de educao bsica, conforme previsto nos termos de cooperao pactuados. Desta forma,
no existem registros no exerccio de 2012 de convnios sob responsabilidade desta UJ no Sistema de
Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV.
A declarao a seguir refere-se portanto, a contratos registrado no Sistema Integrado de Administrao
de Servios Gerais SIASG, no exerccio de 2012.

115

Quadro A.10.6 Modelo de declarao de insero e atualizao de dados no SIASG e SICONV

116


O subitem 11.1. Informaes Sobre a Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico ser apresentadas no Relatrio de
Gesto da SE/MEC, uma vez que a SAA responsvel pelo Setor de Patrimnio do MEC.
O s itens a seguir no sero apresentados neste relatrio, uma vez que no se aplicam a natureza
jurdica da SEB:
11.3. Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas previstas na Lei n 4.320/1964 e pela NBC T
16.6 aprovada pela Resoluo CFC n 1.133/2008
11.4.Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei n 6.404/1976
11.5.Composio Acionria das Empresas Estatais
11.6.Parecer da Auditoria Independente

117

11.2. Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis

11.2.1. Declarao Plena

Quadro A.11.1 - Declarao de que as demonstraes contbeis do exerccio refletem corretamente a
situao oramentria, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada.

118

PARTE B DO ANEXO II DA DN 119/2012 CONTEDO
ESPECFICO POR UNIDADE JURISDICIONADA OU GRUPO DE
UNIDADES AFINS.

119

28. PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012.
28.1. Contratao de Consultores na Modalidade Produto

PROJETO OEIBRA/09/001 - FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DAS SECRETARIAS
MUNICIPAIS DE EDUCAO NA FORMULAO E IMPLEMENTAO DA POLTICA
NACIONAL DE EDUCAO INFANTIL
Quadro B.16.1 - Consultores Contratados na Modalidade Produto no mbito dos
Projetos de Cooperao Tcnica com Organismos Internacionais
Identificao da Organizao Internacional Cooperante
Nome da Organizao Sigla
ORGANIZAO DOS ESTADOS IBEROAMERICANOS OEI
Identificao do(s) Projeto(s) de Cooperao Tcnica
Ttulo do Projeto Cdigo
FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DAS SECRETARIAS
MUNICIPAIS DE EDUCAO NA FORMULAO E
IMPLEMENTAO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO
INFANTIL
OEIBRA/09/001
Informaes sobre os Contratos de Consultoria na Modalidade Produto
Cdigo do Contrato: S/N
Objetivo da Consultoria: Consultoria especializada para propor processos de planejamento
tcnico-pedaggico e de gesto/avaliao da poltica de educao infantil nos municpios
participantes do Proinfncia nos estados de Alagoas, Amazonas, Cear, Maranho, Par, Paraba,
Paran, Pernambuco, Piau, SE, Rio de Janeiro e Rio Grande do Norte, com vistas implantao e
aprimoramento das propostas pedaggicas em congruncia com as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil DCNEI.
Perodo de Vigncia Remunerao
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Produtos Contratados
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento Tcnico A, de carter analtico sobre a
importncia da reformulao e implantao do projeto
poltico pedaggico nas instituies de educao infantil,
contendo proposta de assessoramento tcnico nos
respectivos plos regionais luz das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil -
DCNEI. - Amazonas e Par
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
Documento Tcnico B, contendo os resultados da
anlise dos dados de caracterizao do atendimento nos
municpios e proposio de orientaes curriculares a
partir dos principais desafios a serem enfrentados na
implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil - DCNEI. - Amazonas e Par
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
Documento Tcnico C, de carter propositivo
contendo subsdios para a melhoria da qualidade nas
instituies de educao infantil, a partir da transferncia
de conhecimento, com recomendaes ao Ministrio da
Educao referentes Educao Infantil e especialmente
ao Programa Proinfncia Amazonas e Par
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00

120

Consultor Contratado
Nome do Consultor: ANA LUCIA PEIXOTO DE BRITO CPF: 060.884.812-34
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato:

Quadro B.16.1 - Consultores Contratados na Modalidade Produto no
mbito dos Projetos de Cooperao Tcnica com Organismos
Internacionais

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Cdigo do Contrato: Termo de Referncia n 1514
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
DCNEI. RJ e RN
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
para a Educao Infantil - DCNEI. RJ e RN
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
ao Programa Proinfncia. RJ e RN
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00
Nome do Consultor: MARIA DE FTIMA SIMAS MALHEIRO CPF: 754.903.827-91

121

Internacionais

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Cdigo do Contrato: s/n
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
DCNEI. Paran
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
para a Educao Infantil - DCNEI. - Paran
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
ao Programa Proinfncia. - Paran
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00
Nome do Consultor: DANIELLE MARQUES VIEIRA CPF: 105.078.028-02

122

Internacionais

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
DCNEI. AL e PE
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
para a Educao Infantil - DCNEI. AL e PE
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
ao Programa Proinfncia. AL e PE
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00
Nome do Consultor: MARIA GEISA DE ANDRADE CPF: 305.346.744-53

123

Internacionais

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Cdigo do Contrato: S/N
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
DCNEI. Cear
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
para a Educao Infantil - DCNEI. - Cear
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
ao Programa Proinfncia - Cear
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00
Nome do Consultor: MARIA DE JESUS ARAJO RIBEIRO CPF: 091.402.203-20

124

Internacionais

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
DCNEI.
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
para a Educao Infantil - DCNEI.
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
ao Programa Proinfncia.
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00
Nome do Consultor: SNIA MARIA DE MELO BARBOSA CPF: 002.745.146-13

125

Internacionais

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
04/05/2012 05/12/2012 90.000,00 90.000,00 29.000,00 29.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
DCNEI. Paran
22 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 29.000,00
para a Educao Infantil - DCNEI. - Paran
113 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 31.000,00
ao Programa Proinfncia. - Paran
190 dias aps
assinatura do
contrato
R$ 30.000,00
Nome do Consultor: REGINA LCIA COUTO DE MELO CPF: 277.763.876-49
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: Consultora solicitou distrato a
partir de 20/06/2012, tendo recebido a 1 parcela do contrato, referente entrega do 1 Produto
Documento Tcnico A.

126

Internacionais
INFANTIL
OEIBRA/09/001
Objetivo da Consultoria: Consultoria especializada para subsidiar o processo de reformulao da
Caderneta de Sade da Criana, enfocando os aspectos educacionais, na perspectiva de que tal
instrumento contemple informaes referentes s aes das polticas de sade, assistncia social e
educao infantil.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
16/10/2012 10/12/2012 23.000,00 23.000,00 23.000,00 23.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento Tcnico A, contendo proposta de
estratgias e parmetros para a reformulao da
Caderneta da Criana, na perspectiva de que sejam
includas, alm dos aspectos relacionados sade e
assistncia social, s questes voltadas educao,
incluindo parmetros do desenvolvimento infantil.
10/12/2012 R$ 23.000,00
Nome do Consultor: ZILMA DE MORAES RAMOS DE
OLIVEIRA
CPF: 980.303.458-87

127

Internacionais
INFANTIL
OEIBRA/09/001
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
16/10/2012 10/12/2012 44.000,00 44.000,00 21.000,00 21.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento Tcnico A, contendo estudo analtico das
possibilidades e limites da oferta do Curso de
Especializao em Docncia na Educao Infantil, na
modalidade de ensino a distncia, no estado do
Amazonas.
15/11/2012 R$ 21.000,00
Documento Tcnico B, contendo diagnstico do
gerenciamento compartilhado das aes de formao de
professores de educao infantil conduzidas pela SEB e
recomendaes para melhoria dessa gesto
compartilhada, com nfase no papel da COEDI.
10/12/2012 R$ 23.000,00
Nome do Consultor: NGELA MARIA RABELO FERREIRA
BARRETO
CPF: 198.905.086-72
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: Contrato prorrogado, tendo em
vista que houve atraso na elaborao do 2 produto.

128

Quadro B.16.1 - Consultores Contratados na Modalidade Produto no mbito dos Projetos de
Cooperao Tcnica com Organismos Internacionais
INFANTIL
OEIBRA/09/001
Objetivo da Consultoria: Consultoria especializada para elaborar proposta de mecanismos sobre
avaliao da e da educao infantil a partir de prticas e experincias nacionais ou internacionais,
em curso, de modo a subsidiar o processo de incluso da Educao Infantil no Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Bsica.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
23/05/2012 09/12/2012 96.000,00 96.000,00 96.000,00 96.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento Tcnico A, contendo estudo sistematizado
sobre metodologia e modelos de avaliao institucional
ou de contexto aplicveis educao infantil.
01/07/2012 R$ 32.000,00
Documento Tcnico B, contendo estudo sistematizado
sobre as prticas usuais de alfabetizao na educao
infantil e recomendaes ao MEC referentes incluso
desta rea no currculo da educao infantil. .
16/09/2012 R$ 30.000,00
Documento Tcnico C contendo proposta e
recomendaes ao MEC sobre instrumentos de avaliao
na Educao Infantil
28/11/2012 R$ 34.000,00
Nome do Consultor: SANDRA MARIA ZAKIA LIAN SOUSA CPF: 932.677.038-91

129

INFANTIL
OEIBRA/09/001
Objetivo da Consultoria: Consultoria especializada para identificar boas prticas voltadas para a
sade e bem estar da criana, assim como propor subsdios para a atualizao da matriz lgica das
aes do programa sade na escola, contemplando componente especfico para a educao
infantil.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
18/10/2012 10/12/2012 44.000,00 44.000,00 44.000,00 44.000,00
Insumos Externos

Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento Tcnico A, contendo estudo analtico
sobre as experincias em sade e bem estar das crianas
implantadas nas instituies de educao infantil
destacando sua relao com a formao do professor.
28/10/2012 R$ 23.000,00
Documento Tcnico B, contendo proposta de
procedimentos bsicos de sade a serem observados no
processo de atendimento em creches e pr-escolas,
contemplando as estratgias de implementao do
Programa Sade na Escola na Educao Infantil.
02/12/2012 R$ 21.000,00
Nome do Consultor: DAMARIS GOMES MARANHO CPF: 696.785.458-53

130

ANLISE CRTICA PROJETO OEI/BRA/09/001

O Projeto OEI/BRA/09/001 foi firmado em maro de 2009, com vigncia inicial de 34 meses (maro de 2009 a
dezembro de 2011). Em 2012, passou por uma reviso substantiva, na qual houve decrscimo de R$
3.228.197,67, do valor original de R$ 6.000.000,00 e prorrogao do prazo at dezembro de 2012. Em 2012 a
Coordenao-Geral de Educao Infantil/DICEI/SEB, solicitou uma nova prorrogao de prazo, tendo em vista
a existncia de recursos financeiros e a necessidade de cumprimento das aes previstas no Projeto, que tiveram
atraso em funo de mudanas institucionais no Ministrio da Educao. Diante desta situao, o Projeto foi
prorrogado por mais 24 meses, de dezembro de 2012 a dezembro de 2014.
A Secretaria de Educao Bsica considera que este Projeto tem contribudo fortemente para o fortalecimento
da poltica de educao infantil do MEC. O Projeto contribuiu para a reduo das inadequaes dos projetos
poltico-pedaggicos em instituies pblicas de educao infantil, por meio de contratao de consultores
especializados para a construo de propostas de assessoramento tcnico-pedaggico aos municpios que
aderiram ao Programa ProInfncia, baseadas nas Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Infantil.
No entanto, no campo das polticas de educao infantil, ainda persistem dificuldades no que se refere
universalizao do acesso e formao inicial e continuada de docentes que atuam nesta etapa e na
inadequabilidade e improdutividade das prticas de gesto ligadas ao atendimento de crianas de 0 a 5 anos em
creches e pr-escolas.
A Secretaria de Educao Bsica juntamente com a Organizao dos Estados Iberoamericanos, por meio deste
Projeto tem se dedicado amplamente ao enfrentamento destas dificuldades.

131

PROJETO 914BRA1109 - ESCOLA ABERTA: EDUCAO,
CULTURA E TRABALHO PARA A JUVENTUDE
Internacionais

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO, A
CINCIA E A CULTURA
UNESCO
PROJETO 914BRA1109 - ESCOLA ABERTA: EDUCAO, CULTURA E
TRABALHO PARA A JUVENTUDE
914BRA1109
Cdigo do Contrato: SA - 2423/2012
Objetivo da Consultoria: Contratao de consultoria especializada destinada a produo de
contedos de capacitao, estudos tcnicos para subsidiar o processo de monitoramento,
fortalecimento da gesto e da formao dos profissionais de educao para as aes de integrao
dos Programas Escola Aberta e Mais Educao, no mbito da poltica de Educao Integral. Rio
Grande do Norte
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento contendo a anlise da estrutura de gesto dos
Programas Escola Aberta e Mais Educao e dos Comits
Metropolitanos existentes nas secretarias estaduais e
municipais, das regies Metropolitanas ou RIDES das capitais
dos estados, e proposta de estrutura adequada a integrao dos
respectivos programas Rio Grande do Norte
27/09/2012 R$ 23.500,00
Documento contendo proposta de planejamento e projetos
destinados divulgao e disseminao das propostas
pedaggicas para os profissionais de educao e comunidade
escolar nos estados e municpios que participam da proposta
de integrao e expanso dos Programas Escola Aberta e Mais
Educao em 2012. Rio Grande do Norte
11/12/2012 R$. 21.120,00
Documento contendo estudo analtico dos resultados
verificados a partir do monitoramento das atividades
realizadas na jornada de ampliada durante a semana e nos
finais de semana, por meio das amostra de escolas das redes
municipais e estaduais participantes dos programas Escola
Aberta e Mais Educao em 2011.
21/03/2012 R$. 24.000,000
Documento contendo o registro da aplicao e estudo analtico
dos resultados de pesquisa sobre os impactos dos programas
Escola Aberta e Mais Educao no ambiente escolar e na
comunidade em amostra de escolas participantes dos
programas em 2011 Rio Grande do Norte
09/06/2013 R$. 14.000,00
Documento contendo metodologia de monitoramento e
acompanhamento dos programas de formao dos
profissionais de educao envolvidos nos programas Escola
Aberta e Mais Educao. Rio Grande do Norte
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: ANDREA LORENA OLIVEIRA FRANA CPF: 573.525.181-34

132


CINCIA E A CULTURA
UNESCO
ESCOLA ABERTA: JUVENTUDE E PREVENO DA VIOLNCIA 914BRA1109
Cdigo do Contrato: SA 2422/2012
Objetivo da contratao: produo de contedos de capacitao, estudos tcnicos para subsidiar
o processo de monitoramento, fortalecimento da gesto e da formao dos profissionais de
educao para as aes de integrao dos Programas Escola Aberta e Mais Educao, no mbito
da poltica de Educao Integral. DF e Tocantins
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/09/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Programas Escola Aberta e Mais Educao e dos
Comits Metropolitanos existentes nas secretarias
estaduais e municipais, das regies Metropolitanas ou
RIDES das capitais dos estados, e proposta de estrutura
adequada a integrao dos respectivos programas. DF
e Tocantins
27/09/2012 R$ 23.500,00
Documento contendo proposta de planejamento e
projetos destinados divulgao e disseminao das
propostas pedaggicas para os profissionais de educao
e comunidade escolar nos estados e municpios que
participam da proposta de integrao e expanso dos
Programas Escola Aberta e Mais Educao em 2012. DF
e Tocantins
11/12/2012 R$. 21.120,00
realizadas na jornada de ampliada durante a semana e
nos finais de semana, por meio das amostra de escolas
das redes municipais e estaduais participantes dos
programas Escola Aberta e Mais Educao em 2011. DF
e Tocantins
21/03/2012 R$. 24.000,000
Documento contendo o registro da aplicao e estudo
analtico dos resultados de pesquisa sobre os impactos
dos programas Escola Aberta e Mais Educao no
ambiente escolar e na comunidade em amostra de
escolas participantes dos programas em 2011
09/06/2013 R$. 14.000,00
profissionais de educao envolvidos nos programas
Escola Aberta e Mais Educao. DF e Tocantins
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: ANA NERY CORDEIRO DE CARVALHO CPF: 308.822.907-97

133

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Cdigo do Contrato: SA-2445/2012
Objetivo da Consultoria: produo de contedos de capacitao, estudos tcnicos para subsidiar
da poltica de Educao Integral. - Maranho
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
adequada a integrao dos respectivos programas.
Maranho
27/09/2012 R$ 23.500,00
Programas Escola Aberta e Mais Educao em 2012.
Maranho
11/12/2012 R$. 21.120,00
programas Escola Aberta e Mais Educao em 2011.
Maranho
21/03/2012 R$. 24.000,000
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Maranho
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: AIDE CANADO ALMEIDA CPF: 255.616.006-30

134

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Objetivo da Consultoria: formulao de estudos e pesquisas no mbito do Programa Escola
Aberta e no cenrio da poltica de educao integral nas escolas brasileiras, com vistas ao
planejamento, acompanhamento, avaliao das aes e ao aperfeioamento de sistemas de
informaes das aes dos Programas do MEC na temtica educao integral. - Regio Sul
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
21/09/2012 08/06/2013 60.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Estudo sobre a abrangncia dos dados educacionais das
escolas que fizeram adeso aos programas Escola Aberta
e Programa Mais Educao, que favoream ao
acompanhamento/monitoramento das aes
empreendidas nos prximos exerccios. Regio Sul
21/09/2012 R$. 13.000,00
Estudo analtico sobre a durao dos turnos escolares do
ensino fundamental e do ensino mdio em intervalos de
at 04 horas, de mais de 04 horas e menos de 07 horas e
de 07 ou mais horas, com base nos resultados do Censo
Escolar 2011, comparando-os com os dados obtidos nos
ltimos 02 anos. Regio Sul
31/10/2012 R$. 12.000,00
Documento contendo proposta de indicadores de
monitoramento das atividades desenvolvidas no mbito
do programa Escola Aberta e Educao Integral no que
se refere aos estudantes, escolas e professores por
regies, estados e municpios. Regio Sul
03/02/2013 R$. 13.000,00
Documento tcnico contendo estudo analtico do
processo de desenvolvimento e de sistematizao de
informaes populacionais (IBGE) e Educacionais
(MEC/INEP) nas regies, estados e nos municpios
brasileiros de forma a atender as informaes gerenciais
de monitoramento estabelecidas no produto 1, no
perodo de 2008 a 2011. Regio Sul
24/04/2013 R$. 12.000,00
Documento tcnico contendo estudo analtico dos
resultados de avaliao dos indicadores do Programa nas
Regies, Estados e Municpios. Regio Sul
08/06/2013 R$. 10.000,000
Nome do Consultor: BRENO TRAJANO DE ALMEIDA CPF: 047.015.584-19

135

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Objetivo da Consultoria: analisar processos de gesto/acompanhamento do programa Escola
Aberta nos municpios participantes com vistas ao aprimoramento e divulgao das atividades
realizadas nos finais de semana, considerando o potencial dos territrios e sua interface com o
cotidiano escolar, enfatizando o enraizamento e a sustentabilidade das aes desenvolvidas na rea
de sade - Esprito Santo e So Paulo
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
21/09/2012 08/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento tcnico contendo a abordagem crtica dos
sistemas de acompanhamento e gesto do programa.
Esprito Santo e So Paulo
21/09/2012 R$. 23.500,00
Documento contendo instrumentos de acompanhamento
e gesto dos municpios selecionados, identificando o
impacto no mbito do esporte/lazer, da cultura e
qualificao para o trabalho. Esprito Santo e So
Paulo
10/11/2012 R$. 21.120,00
Documento tcnico contendo a anlise da implantao
de acompanhamento informatizado (sistema de
informao), inclusive, de atividades de formao
educativa complementar, esporte/lazer, cultura e
qualificao para o trabalho/gerao de renda. Esprito
Santo e So Paulo
23/02/2013 R$ 24.000,00
Documento tcnico contendo a anlise crtica das
atividades desenvolvidas nas escolas, as reas de
educao ambiental, esporte e lazer, direitos humanos
em educao, cultura e artes, atendimento e promoo da
sade. Esprito Santo e So Paulo
29/05/2013 R$. 14.000,00
Documento tcnico contendo anlise do modelo de
gesto das Secretarias Estaduais e Municipais na
implementao do Escola Aberta apontando ns crticos
e boas prticas para publicao. Esprito Santo e So
Paulo

08/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: MARISTELA FERRIRA LIMA CPF: 322.725.371-20

136

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral. - Rio de Janeiro
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
adequada a integrao dos respectivos programas. Rio
de Janeiro
27/09/2012 R$ 23.500,00
Rio de Janeiro
11/12/2012 R$. 21.120,00
Rio de Janeiro
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. Rio de
Janeiro
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Rio de Janeiro
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: LUCENIR DE ANDRADE PINHEIRO CPF: 490.963.387-15

137

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Contratao de consultoria especializada destinada a produo de contedos de capacitao,
estudos tcnicos para subsidiar o processo de monitoramento, fortalecimento da gesto e da
formao dos profissionais de educao para as aes de integrao dos Programas Escola Aberta
e Mais Educao, no mbito da poltica de Educao Integral - Mato Grosso do Sul e Esprito
Santo
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
adequada a integrao dos respectivos programas. -
Mato Grosso do Sul e Esprito Santo
27/09/2012 R$ 23.500,00
11/12/2012 R$. 21.120,00
programas Escola Aberta e Mais Educao em 2011. -
Mato Grosso do Sul e Esprito Santo
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. - Mato
Grosso do Sul e Esprito Santo
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. - Mato Grosso do Sul e
Esprito Santo
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: KAREN COSTA OLIVA CPF: 297.170.351-72

138

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral - So Paulo
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
adequada a integrao dos respectivos programas. - So
Paulo
27/09/2012 R$ 23.500,00
Programas Escola Aberta e Mais Educao em 2012. -
So Paulo
11/12/2012 R$. 21.120,00
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. - So
Paulo
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. - So Paulo
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: JOS CARLOS MARTINEZ
FERNANDEZ
CPF: 892.245.827-53

139


CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral - Pernambuco e Alagoas
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Pernambuco e Alagoas.
27/09/2012 R$ 23.500,00
11/12/2012 R$. 21.120,00
21/03/2012 R$. 24.000,000
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Pernambuco e Alagoas.
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: CLEUSON CAIXETA DE SOUZA CPF: 892.245.827-53

140


CINCIA E A CULTURA
UNESCO
informaes das aes dos Programas do MEC na temtica educao integral. - Regio Centro
Oeste
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/06/2013 60.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
empreendidas nos prximos exerccios. Regio Centro
Oeste
21/09/2012 R$. 13.000,00
ltimos 02 anos. Regio Centro Oeste
31/10/2012 R$. 12.000,00
regies, estados e municpios. Regio Centro Oeste
03/02/2013 R$. 13.000,00
perodo de 2008 a 2011. Regio Centro Oeste
24/04/2013 R$. 12.000,00
Regies, Estados e Municpios. Regio Centro Oeste
08/06/2013 R$. 10.000,000
Nome do Consultor: CLEIBER DE OLIVEIRA LEITE CPF: 027.784.677-34

141

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Objetivo da contratao: produo de contedos de capacitao, estudos tcnicos para subsidiar o
processo de monitoramento, fortalecimento da gesto e da formao dos profissionais de educao
para as aes de integrao dos Programas Escola Aberta e Mais Educao, no mbito da poltica
de Educao Integral - Santa Catarina e Paran
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
31/08/2012 30/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Santa Catarina e Paran
27/09/2012 R$ 23.500,00
11/12/2012 R$. 21.120,00
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. - Santa
Catarina e Paran
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. - Santa Catarina e
Paran
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: FBIO DE CASTRO RIBAS CPF: 595.840.170-04

142


CINCIA E A CULTURA
UNESCO
informaes das aes dos Programas do MEC na temtica educao integral - Regio Nordeste
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/06/2013 60.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
empreendidas nos prximos exerccios. Regio
Nordeste
21/09/2012 R$. 13.000,00
ltimos 02 anos. Regio Nordeste
31/10/2012 R$. 12.000,00
regies, estados e municpios. Regio Nordeste
03/02/2013 R$. 13.000,00
perodo de 2008 a 2011. Regio Nordeste
24/04/2013 R$. 12.000,00
Regies, Estados e Municpios. Regio Nordeste
08/06/2013 R$. 10.000,000
Nome do Consultor: GISELLE RAMALHO DE ARAJO E S.
VIEIRA
CPF: 494.880.231/04

143


CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Objetivo da Consultoria: analisar processos de gesto/acompanhamento do Programa Escola
Aberta, nos municpios participantes com vistas ao aprimoramento e divulgao das atividades
da sade. - Regio Norte e Nordeste
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento contendo a abordagem crtica dos sistemas
de acompanhamento e gesto do programa. Regio
Norte e Nordeste
21/09/2012 R$. 23.500,00
Documento contendo instrumento de acompanhamento e
gesto dos municpios selecionados, identificando o
qualificao para o trabalho. Regio Norte e Nordeste
10/11/2012 R$. 21.120,00
qualificao para o trabalho/gerao de renda. Regio
Norte e Nordeste
23/02/2013 R$. 24.000,00
atividades desenvolvidas nas escolas, nas reas de
educao Ambiental, Esporte e Lazer, Direitos Humanos
em Educao, Cultura e Artes, Atendimento e promoo
da Sade. Regio Norte e Nordeste
29/05/2013 R$. 14.000,00
implantao do Escola Aberta apontando ns crticos e
boas prticas para publicao. Regio Norte e
Nordeste
08/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: GODIVA DE VASCONCELOS PINTO CPF: 024.281.993-15

144

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral. - Cear e Piau.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Cear e Piau.
27/09/2012 R$ 23.500,00
Cear e Piau.
11/12/2012 R$. 21.120,00
Cear e Piau.
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. Cear e
Piau.
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Cear e Piau.
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: ANDREA GOMES ROCHA CPF: 457.870.931-00

145

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral. - Paraba
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Paraba
27/09/2012 R$ 23.500,00
Paraba
11/12/2012 R$. 21.120,00
nos finais de semana, por meio das amostras de escolas
Paraba
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. - Paraba
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. - Paraba
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: SAMIRA BANDEIRA DE MIRANDA
LIMA
CPF: 041.522.954-57

146

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral. - Acre, Amap e Roraima
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Acre, Amap e Roraima
27/09/2012 R$ 23.500,00
11/12/2012 R$. 21.120,00
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. Acre,
Amap e Roraima
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Acre, Amap e
Roraima
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: MAURICIO ANDRE NUNES CPF: 003.506.510-94

147

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Cdigo do Contrato: SA 2401
da sade. - Regio Sul e Centro Oeste
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/08/2013 96.000,00 44.620,00 23.500,00 23.500,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
de acompanhamento e gesto do programa. Regio Sul
e Centro Oeste
21/09/2012 R$. 23.500,00
qualificao para o trabalho. Regio Sul e Centro
Oeste
10/11/2012 R$. 21.120,00
qualificao para o trabalho/gerao de renda. Regio
Sul e Centro Oeste
23/02/2013 R$. 24.000,00
da Sade. Regio Sul e Centro Oeste
29/05/2013 R$. 14.000,00
boas prticas para publicao. Regio Sul e Centro
Oeste
08/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: BRUNA BELLINATO SCRIVANTI
SANTANA
CPF: 022.286.239-46
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: Houve atraso na entrega do 2
produto. Desta forma, o pagamento previsto para novembro de 2012, foi feito em janeiro de 2013.

148

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral. - Bahia
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
24/09/212 30/08/2013 96.000,00 23.500,00 23.500,00 23.500,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Bahia
05/11/2012 R$ 23.500,00
Bahia
11/01/2013 R$. 21.120,00
Bahia
21/03/2013 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. - Bahia
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. - Bahia
30/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: CLAUDIA CRISTINA PINTO SANTOS CPF: 613.161.485-72

149

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
informaes das aes dos Programas do MEC na temtica educao integral. - Esprito Santo e
So Paulo
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
18/10/2012 18/08/2013 60.000,00 13.000,00 13.000,00 13.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
empreendidas nos prximos exerccios. Esprito Santo
e So Paulo
03/12/2012 R$. 13.000,00
ltimos 02 anos. Esprito Santo e So Paulo
29/01/2013 R$. 12.000,00
regies, estados e municpios. - Esprito Santo e So
Paulo
05/04/2013 R$. 13.000,00
perodo de 2008 a 2011. - Esprito Santo e So Paulo
10/06//2013 R$. 12.000,00
Regies, Estados e Municpios. - Esprito Santo e So
Paulo
18/08/2013 R$. 10.000,000
Nome do Consultor: ERNESTO ERIVELTON RODRIGUES CPF: 363.640.960-34

150

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da sade.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
de acompanhamento e gesto do programa. Minas
Gerais e Rio de Janeiro
21/09/2012 R$. 23.500,00
qualificao para o trabalho. . Minas Gerais e Rio de
Janeiro
10/11/2012 R$. 21.120,00
qualificao para o trabalho/gerao de renda. . Minas
Gerais e Rio de Janeiro
23/02/2013 R$. 24.000,00
da Sade. . Minas Gerais e Rio de Janeiro
29/05/2013 R$. 14.000,00
boas prticas para publicao. Minas Gerais e Rio de
Janeiro
08/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: TATIANE MICHELON CPF: 024.281.993-15

151

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
da poltica de Educao Integral.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 23.500,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Minas Gerais
27/09/2012 R$ 23.500,00
Minas Gerais
11/12/2012 R$. 21.120,00
Minas Gerais
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. Minas
Gerais
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Minas Gerais
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: VIVIANE ZANDONA ROSSETO CPF: 942.259.900-87
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: Houve atraso na entrega do 2
produto e o pagamento foi realizado em janeiro/2013

152

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
adequada a integrao dos respectivos programas. Rio
Grande do Sul
27/09/2012 R$ 23.500,00
Rio Grande do Sul
11/12/2012 R$. 21.120,00
Rio Grande do Sul
21/03/2012 R$. 24.000,000
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Rio Grande do Sul
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: SONIA DE FTIMA BONFANTE
MELLO
CPF: 449.860.410-53

153

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
informaes das aes dos Programas do MEC na temtica educao integral.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/06/2013 60.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
empreendidas nos prximos exerccios. Regio Norte
21/09/2012 R$. 13.000,00
ltimos 02 anos. Regio Norte
31/10/2012 R$. 12.000,00
regies, estados e municpios. Regio Norte
03/02/2013 R$. 13.000,00
perodo de 2008 a 2011. Regio Norte
24/04/2013 R$. 12.000,00
Regies, Estados e Municpios. Regio Norte
08/06/2013 R$. 10.000,000
Nome do Consultor: IONE DE MEDEIROS LIMA CPF: 104.372.824-49

154

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
informaes das aes dos Programas do MEC na temtica educao integral.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
08/08/2012 08/06/2013 60.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
empreendidas nos prximos exerccios. Regio
Sudeste
21/09/2012 R$. 13.000,00
ltimos 02 anos. Regio Sudeste
31/10/2012 R$. 12.000,00
regies, estados e municpios. Regio Sudeste
03/02/2013 R$. 13.000,00
perodo de 2008 a 2011. Regio Sudeste
24/04/2013 R$. 12.000,00
Regies, Estados e Municpios. Regio Sudeste
08/06/2013 R$. 10.000,000
Nome do Consultor: RALPH AUGUSTO SILVA FALEIRO CPF: 716.098.061-15

155

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Cdigo do Contrato: SA 25/04/2012
Objetivo da Consultoria: desenvolver processos, metodologia e instrumentos de gesto e
planejamento para a implementao da educao integral, ambiental, em direitos humanos e
educao e em educao e sade, atravs da formao e capacitao dos diversos parceiros.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
23/08/2012 23/07/2013 60.000,00 30.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento contendo proposta de formao com
delineamento de temas e contedo relevante no mbito
da Poltica de Educao Integral, para as equipes das
Secretarias de Educao parcerias na implantao e
desenvolvimento do programa Escola Aberta.
06/10/2012 R$ 15.000,00
Documento contendo um estudo analtico da Poltica de
Educao Integral e suas possibilidades de gesto
articulada com programas e projetos da SEB/MEC, com
nfase nos comits.
20/11/2012 R$ 15.000,00
Documento tcnico contendo subsdios para a formao
dos gestores de educao e de sade, com vistas a
potencializao do territrio de responsabilidade
compartilhada pelos PEA e Mais Educao e Sade na
Escola no mbito da proposta de Proteo Primeira
Infncia.
19/01/2013 R$ 13.000,00
Documento contendo subsdios na temtica de
preveno ao uso de lcool e outras drogas para a
formao de adolescentes e jovens multiplicadores,
educao entre pares, destinados aos monitores jovens
dos programas Escola Aberta, Mas Educao e Sade na
Escola.
23/07/2013 R$ 17.000,00
Nome do Consultor: MARTA AZEVEDO KLUMB
OLIVEIRA
CPF: 022.670.727-00
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: Houve atraso na entrega dos
produtos 1 e 2. Desta forma, os pagamentos foram realizados em janeiro/2013.

156

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Amazonas e Sergipe
27/09/2012 R$ 23.500,00
Amazonas e Sergipe
11/12/2012 R$. 21.120,00
Amazonas e Sergipe
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011.
Amazonas e Sergipe
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. Amazonas e Sergipe
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: MRCIA MARQUES VIEIRA CPF: 879.648.806-91

157

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
14/08/2012 14/08/2013 96.000,00 44.620,00 44.620,00 44.620,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
adequada a integrao dos respectivos programas. So
Paulo
27/09/2012 R$ 23.500,00
Programas Escola Aberta e Mais Educao em 2012.`
So Paulo
11/12/2012 R$. 21.120,00
So Paulo
21/03/2012 R$. 24.000,000
escolas participantes dos programas em 2011. So
Paulo
09/06/2013 R$. 14.000,00
Escola Aberta e Mais Educao. So Paulo
14/08/2013 R$. 13.380,00
Nome do Consultor: JOO ALBERTO CHAGAS LIMA CPF: 393.117.087-04

158

ANLISE CRTICA 914BRA1109
O Programa Escola Aberta foi construdo para apoiar a abertura das escolas nos finais de semana
proporcionando espaos alternativos para o desenvolvimento de atividades de cultura, esporte, lazer e
gerao de renda, complementares s aes educacionais, visando transformar a qualidade das
interaes entre a escola e a comunidade para a construo de uma cultura de paz e reduo dos
ndices de desemprego e violncia entre os jovens, sobretudo aqueles em situao de vulnerabilidade
social.
A proposta do Programa visa fortalecer a convivncia comunitria, evidenciar a cultura popular, as
expresses juvenis e o protagonismo da comunidade, alm de contribuir para valorizar o territrio e os
sentimentos de identidade e pertencimento. A idia que a troca de saberes favorea um
redimensionamento dos contedos pedaggicos, tornando a escola mais inclusiva e competente na sua
ao educativa, favorecendo novas prticas de aprendizagem e proporcionando oportunidades de
promoo e exerccio da cidadania. Em parceria, a comunidade escolar e a do entorno ampliam sua
integrao planejando e executando atividades organizadas no formato de oficinas, palestras e cursos,
envolvendo alunos, jovens, crianas, adultos, pais, responsveis e idosos. As aes dos finais de
semana so realizadas a partir de consultas escola e do diagnstico da comunidade para identificar
demandas locais, pessoas e instituies que se proponham a compartilhar seus conhecimentos,
habilidades e competncias de forma voluntria.
O Programa Escola Aberta est inserido na estratgia de combate s desigualdades educacionais da
Secretaria de Educao Bsica (SEB) e no auxlio ao fortalecimento do regime de colaborao entre os
entes federados. Coordenado pela SEB e em parceria com o Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE) do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), com a cooperao tcnica da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, o Programa
implementado e acompanhado nos territrios pelas secretarias estaduais e municipais de educao.
No ano de 2012, o Programa integrou-se ao Programa Mais Educao, de forma que ambos tornaram-
se o referencial para a poltica de educao integral induzida pela Secretaria de Educao Bsica nos
sistemas pblicos de ensino. Tal integrao resultou em parte s anlises crticas das consultorias
especializadas as quais apontaram que esta articulao dos Programas poderia contribuir para o
fortalecimento da poltica de educao integral do MEC.
Neste cenrio de articulao dos Programas, o Projeto 914BRA1109 contribuiu ainda para a
construo de propostas de planejamento, implementao e acompanhamento da execuo do
Programa nas escolas participantes, bem como para a formao de gestores e educadores e para o
fortalecimento dos Comits Metropolitanos. Tais Comits mostraram-se uma ao de gesto
compartilhada e de regime de colaborao entre as redes estaduais e municipais e o MEC,
possibilitando um enraizamento do Programa nas Secretarias de Educao.
A anlise de dados e informaes de acompanhamento e monitoramento resultou em uma melhoria do
processo de monitoramento realizado pelo Ministrio da Educao.

159

PROJETO 914BRZ1041 - Apoio ao Desenvolvimento de Estratgias de Implementao do Plano
Nacional de Educao no tocante s Polticas Pblicas de Educao Bsica.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA UNESCO
Apoio ao Desenvolvimento de Estratgias de Implementao do Plano
914/BRZ/1041
Objetivo da Consultoria: Consultoria especializa para consolidar proposta de Direitos de
Aprendizagem e Desenvolvimento do Ciclo da Alfabetizao nas reas de conhecimento
Matemtica e Cincias da Natureza e componentes curriculares Lngua Portuguesa, Arte,
Educao Fsica, Histria e Geografia, elaborada por meio de dilogos entre gestores de
sistemas pblicos de ensino, especialistas, professores e tcnicos pedaggicos, como subsdio
SEB na construo de uma proposta para o ensino fundamental.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at
o Final do
Exerccio
12/11/2012 12/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento tcnico contendo: a) sistematizao dos
conceitos fundamentais norteadores do direito de
aprendizagem do componente curricular Arte, no Ciclo de
Alfabetizao; b) organizao dos eixos estruturantes dos
direitos de alfabetizao para cada ano deste ciclo, no
componente curricular Arte, a saber: artes visuais, artes
cnicas, dana e msica. Elaborao de dois quadros um
contendo os direitos bsicos de aprendizagem do
componente curricular Arte e os segundo contendo os
direitos bsicos de aprendizagem dos eixos estruturantes do
componente curricular Arte, ambos organizados para cada
ano do Ciclo de Alfabetizao.
27/12/2012
R$. 13.000,00

Documento tcnico contendo estudo analtico das
contribuies do grupo de trabalho, do componente
curricular Arte, coordenado pelo MEC, formado por
gestores de sistemas de ensino, professores e tcnicos
pedaggicos, no qual sero apresentados os direitos bsicos
de aprendizagem para os trs primeiros anos do ensino
fundamental, denominado Ciclo de Alfabetizao.
12/02/2013 R$. 12.000,00
Documento tcnico contendo orientaes metodolgicas
para nortear os sistemas de ensino, as escolas e os
professores na elaborao de currculo escolar a partir dos
direitos bsicos de aprendizagem do componente curricular
Arte para o Ciclo de Alfabetizao.
12/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: SIMONE CRISTIANE SILVEIRA
CINTRA SILVA
CPF: 123.570.388-61
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: O produto 1 foi pago em
janeiro/2013

160

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS RA A EDUCAO, A
CINCIA E A CULTURA
UNESCO
914/BRZ/1041
Educao Fsica, Histria e Geografia, elaborada por meio de dilogos entre gestores de sistemas
pblicos de ensino, especialistas, professores e tcnicos pedaggicos, como subsdio SEB na
construo de uma proposta para o ensino fundamental.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
12/11/2012 12/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento tcnico contendo estudos sobre os conceitos
fundamentais norteadores do direito de aprendizagem no
Ciclo de alfabetizao no que rea de conhecimento
Histria dos eixos estruturantes dos direitos de
alfabetizao para cada ano deste ciclo, na rea de
conhecimento Histria. Elaborao de dois quadros um
contendo os direitos bsicos de aprendizagem na rea de
conhecimento Matemtica e os segundo contendo os
direitos bsicos de aprendizagem dos eixos estruturantes
da rea de conhecimento Histria, ambos organizados
para cada ano do Ciclo de Alfabetizao.
27/12/2012
R$. 13.000,00

curricular Histria, coordenado pelo MEC, formado por
gestores de sistemas de ensino, professores e tcnicos
pedaggicos, no qual sero apresentados os direitos
bsicos de aprendizagem para os trs primeiros anos do
ensino fundamental, denominado Ciclo de
Alfabetizao.
12/02/2013 R$. 12.000,00
professores na elaborao de currculo escolar a partir
dos direitos bsicos de aprendizagem da rea de Histria
para o Ciclo de Alfabetizao.
12/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: ANDR MARCOS VIEIRA SOLTAU CPF: 459.148.690-72
janeiro/2013

161

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
914/BRZ/1041
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
12/11/2012 12/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
aprendizagem do componente curricular Geografia, no
Ciclo de Alfabetizao; b) organizao dos eixos
estruturantes dos direitos de alfabetizao para cada ano
deste ciclo, no componente curricular Geografia.
Elaborao de dois quadros um contendo os direitos
bsicos de aprendizagem do componente curricular Arte
e os segundo contendo os direitos bsicos de
aprendizagem dos eixos estruturantes do componente
curricular Geografia, ambos organizados para cada ano
do Ciclo de Alfabetizao.
27/12/2012
R$. 13.000,00

curricular Geografia, coordenado pelo MEC, formado
por gestores de sistemas de ensino, professores e
tcnicos pedaggicos, no qual sero apresentados os
direitos bsicos de aprendizagem para os trs primeiros
anos do ensino fundamental, denominado Ciclo de
Alfabetizao.
12/02/2013 R$. 12.000,00
dos direitos bsicos de aprendizagem da rea de
Geografia para o Ciclo de Alfabetizao.
12/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: ANDERSON DOS ANJOS P. PENA CPF: 830.224.305-15
Observaes sobre a Execuo Fsico/Financeira do Contrato: Entrega do produto em atraso

162

914/BRZ/1041
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
12/11/2012 12/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
aprendizagem da rea de conhecimento Cincias da
Natureza, no Ciclo de Alfabetizao; b) organizao dos
eixos estruturantes dos direitos de alfabetizao para
cada ano deste ciclo, rea de conhecimento Cincias da
Natureza. Elaborao de dois quadros um contendo os
direitos bsicos de aprendizagem rea de conhecimento
Cincias da Natureza e os segundo contendo os direitos
bsicos de aprendizagem dos eixos estruturantes rea de
conhecimento Cincias da Natureza, ambos organizados
para cada ano do Ciclo de Alfabetizao.
27/12/2012
R$. 13.000,00

contribuies do grupo de trabalho, rea de
conhecimento Cincias da Natureza, coordenado pelo
MEC, formado por gestores de sistemas de ensino,
professores e tcnicos pedaggicos, no qual sero
apresentados os direitos bsicos de aprendizagem para
os trs primeiros anos do ensino fundamental,
denominado Ciclo de Alfabetizao.
12/02/2013 R$. 12.000,00
conhecimento Cincias da Natureza para o Ciclo de
Alfabetizao.
12/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: LUIZA OLIVIA LACERDA RAMOS
SILVA
CPF: 496.890.535-15
janeiro/2013

163

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
914/BRZ/1041
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
13/11/2012 13/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
aprendizagem do componente curricular Educao
Fsica, no Ciclo de Alfabetizao; b) organizao dos
eixos estruturantes dos direitos de alfabetizao para
cada ano deste ciclo, no componente curricular
Educao Fsica, a saber: jogos e ginstica. Elaborao
de dois quadros um contendo os direitos bsicos de
aprendizagem do componente curricular Educao
Fsica e os segundo contendo os direitos bsicos de
aprendizagem dos eixos estruturantes do componente
curricular Educao Fsica, ambos organizados para
cada ano do Ciclo de Alfabetizao.
28/12/2012
R$. 13.000,00

curricular Educao Fsica, coordenado pelo MEC,
formado por gestores de sistemas de ensino, professores
e tcnicos pedaggicos, no qual sero apresentados os
Alfabetizao.
13/02/2013 R$. 12.000,00
Educao Fsica para o Ciclo de Alfabetizao.
13/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: ROSIMEIRI APARECIDA PAVANATI CPF: 594.360.269-00
janeiro/2013

164

Nome da Organizao
Sigla
914/BRZ/1041
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
13/11/2012 13/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
aprendizagem no Ciclo de Alfabetizao no que tange
alfabetizao matemtica; b) organizao dos eixos
deste ciclo, na rea de conhecimento matemtica, a
saber: nmeros e operaes; lgebra, geometria,
grandezas e medidas, estatstica e possibilidades.
Elaborao de dois quadros um contendo os direitos
bsicos de aprendizagem da rea de conhecimento
Matemtica e os segundo contendo os direitos bsicos de
aprendizagem dos eixos estruturantes da rea de
conhecimento Matemtica, ambos organizados para cada
ano do Ciclo de Alfabetizao.
28/12/2012
R$. 13.000,00

Documento tcnico contendo a consolidao dos estudos
na rea de conhecimento matemtica, a partir das
discusses do grupo de trabalho, coordenado pelo MEC,
formado por gestores de sistemas de ensino, professores
e tcnicos pedaggicos, no qual sero apresentados os
Alfabetizao.
13/02/2013 R$. 12.000,00
Matemtica para o Ciclo de Alfabetizao.
13/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: MARIA HELENA SOARES DE SOUZA CPF: 036.173.867-68
janeiro/2013

165

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
914/BRZ/1041
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
12/11/2012 12/05/2013 40.000,00 13.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
aprendizagem no Ciclo de Alfabetizao no que tange
lngua portuguesa; b) organizao dos eixos
deste ciclo, na rea de conhecimento matemtica, a
saber: leitura, produo de textos escritos, linguagem
oral e anlise lingustica. Elaborao de dois quadros
um contendo os direitos bsicos de aprendizagem do
componente curricular lngua portuguesa e os segundo
contendo os direitos bsicos de aprendizagem dos eixos
estruturantes do componente escolar lngua portuguesa,
ambos organizados para cada ano do Ciclo de
Alfabetizao.
27/12/2012
R$. 13.000,00

Documento tcnico contendo a consolidao dos estudos
lngua portuguesa, a partir das discusses do grupo de
trabalho, coordenado pelo MEC, formado por gestores
de sistemas de ensino, professores e tcnicos
pedaggicos, no qual sero apresentados os direitos
bsicos de aprendizagem para os trs primeiros anos do
ensino fundamental, denominado Ciclo de
Alfabetizao.
12/02/2013 R$. 12.000,00
dos direitos bsicos de aprendizagem lngua portuguesa
para o Ciclo de Alfabetizao.
12/05/2012 R$. 15.000,00
Nome do Consultor: ALFREDINA NERY CPF: 254.196.418-87
janeiro/2013

166

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
914/BRZ/1041
Objetivo da Consultoria: Consultoria especializa para desenvolver modelo de escritrio de
projetos para SEB, como subsdio SEB na construo de estratgias de monitoramento e
avaliao de projetos educacionais prioritrios.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
30/11/2012 30/11/2013 72.000,00 0,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento tcnico contendo levantamento de modelos
de sistemas de monitoramento e avaliao de projetos ou
programas educacionais e/ou sociais desenvolvidos por
instituies pblicas e/ou privadas.
19/01/2013 R$. 15.000,00
Documento tcnico contendo estudo analtico e
propositivo sobre os mecanismos e critrios de
monitoramento e acompanhamento de projetos
educacionais prioritrios no mbito da Secretaria de
Educao Bsica.
04/03/2013 R$. 16.000,00
Documento tcnico contendo estudo propositivo para a
implantao de procedimentos e/ou instrumentos e/ou
mecanismos para o processo de monitoramento,
acompanhamento e avaliao de programas e projetos
educacionais da Secretaria de Educao Bsica.
30/07/2013 R$. 22.000,00
Documento tcnico contendo modelo de monitoramento,
acompanhamento e avaliao tcnico-pedaggico de
projetos educacionais desenvolvidos pela Secretaria de
Educao Bsica, como forma de elevar sua eficincia e
sustentabilidade.
30/11/2013 R$. 19.000,00
Nome do Consultor: RAQUEL KOYANAGI CPF: 640.108.801-01

167

CINCIA E A CULTURA
UNESCO
914/BRZ/1041
Objetivo da Consultoria: realizao de estudo sobre o uso de tecnologias digitais na educao,
como subsdio Secretaria de Educao Bsica, na formulao de programas e aes para a
formao de docentes para a educao bsica para a utilizao de tecnologias digitais na educao.
Incio Trmino
Total
Previsto no
Contrato
Total
Previsto no
Exerccio
Total pago
no Exerccio
Total pago at o
Final do
Exerccio
10/12/2012 10/05/2013 30.000,00 0,00 0,00 0,00
Insumos Externos
Passagens e dirias

Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Documento tcnico contendo estudo descritivo de
experincias educativas, nacionais e internacionais, que
utilizem contedos digitais, como subsdio Secretaria
de Educao Bsica na formulao de programas e aes
de formao de docentes para a utilizao de tecnologias
digitais na educao.
26/01/2013 R$. 12.000,00
Documento tcnico contendo proposta de contedo de
materiais didtico-pedaggicos digitais, como subsdio
Secretaria de Educao Bsica, no desenvolvimento de
programas e aes para a formao de professores da
educao bsica, por meio de recursos tecnolgicos e
comunicacionais.
10/05/2013 R$. 18.000,00
Nome do Consultor: RAFAEL DE ALENCAR LACERDA CPF: 702.515.761-91

168

ANLISE CRTICA PROJETO 914BRZ1041

O Projeto 914BRZ1041, diferente dos outros dois Projetos em andamento na SEB, que atuam em
frentes especficas educao infantil e Programa Escola Aberta busca, como o prprio ttulo
afirma: apoiar o desenvolvimento de estratgias de implementao do Plano Nacional de Educao no
tocante s polticas pblicas de educao bsica. Ou seja, este Projeto apoiar a polticas de educao
bsica da SEB/MEC em todas as suas etapas, da educao ao ensino mdio.
Apesar de ter sido firmado em junho/2012, o primeiro repasse ocorreu em setembro de 2012, quando
teve incio sua execuo.
De setembro a dezembro foram contratados nove consultores, dos quais sete esto desenvolvendo
estudos para o ensino fundamental, com nfase nos direitos e expectativas de aprendizagem.
Deste modo, devido ao curto perodo de execuo ainda no possvel avaliar as contribuies do
Projeto e o alcance de resultados e objetivos esperados. Mas estima-se que ao longo do ano de 2013,
todas as Coordenaes-Gerais e Diretorias efetuem contrataes que contribuam para o efetivo alcance
dos resultados do Projeto e principalmente para o fortalecimento da poltica de educao Bsica da
Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao.

169

ANEXO I

170

Quadro 1.4.1. Macroprocessos finalsticos
MACROPROCESSO: Elevar o atendimento escolar de qualidade, por meio da promoo do
acesso e da permanncia, e a concluso na educao bsica, nas suas etapas e modalidades de
ensino.
INICIATIVA OBJETIVO BENEFICIRIOS
Proinfncia: unidades de
educao infantil (PAC 2)
Construir e adquirir
equipamentos e mobilirio
para creches e pr-escolas
pblicas, por meio de
assistncia financeira aos
municpios e ao Distrito
Federal.
Alunos da educao infantil
Municpio
sociedade
Quadras Poliesportivas
Escolares (PAC 2)
Apoiar tcnica e
financeiramente a construo
de quadras poliesportivas
escolares, bem como de
coberturas de quadras
esportivas existentes, em
escolas pblicas de educao
bsica.
escolas pblicas de educao
bsica
alunos da educao bsica
Sociedade
Municpio
estados
Brasil Carinhoso
Antecipar recursos para
custeio de novas unidades de
educao infantil e realizar
repasse suplementar para
matrculas de crianas
beneficirias do Bolsa Famlia.
Municpio
sociedade
Mais educao
Apoiar o fomento a educao
integral por meio de atividades
socioeducativas no contraturno
escolar, com vistas a
ampliao do tempo e do
espao educativo das redes
pblicas de ensino.
Alunos da educao bsica
Escolas de educao bsica
sociedade

171

MACROPROCESSO: Promover a valorizao dos profissionais da educao bsica.
INICIATIVAS OBJETIVOS BENEFICIRIOS
Formao continuada Capacitar profissionais da
educao bsica de acordo com
sua atuao na escola.
Professores de educao bsica
de sistemas pblicos
Pr-letramento Formao continuada de
professores para a melhoria da
qualidade de aprendizagem da
leitura/escrita e matemtica nos
anos/sries iniciais do ensino
fundamental
de sistemas pblicos
Formao continuada em
educao infantil
Formao de professores de
Educao Infantil que atuam
em creches e pr-escolas e que
no possuem a formao
exigida pela legislao atravs
de curso a distncia, em nvel
mdio e na modalidade
Normal.
Professores, coordenadores,
diretores de unidades de
educao infantil e equipes de
educao infantil da rede
pblica de ensino; professores
que atuam na rede privada sem
fins lucrativos
Gesto da aprendizagem
escolar (Gestar II)
Formao continuada em
lngua portuguesa e matemtica
professores dos anos finais do
ensino fundamental em
exerccio nas escolas pblicas
Mais Educao Formao continuada em
processos educativos da
educao integral
Professores e Gestores da
Educao
Escola de Gestores Formao e qualificao do
gestor escolar e dos
coordenadores pedaggicos,
por meio de cursos de
especializao na modalidade
de educao a distncia
gestor escolar e coordenadores
pedaggicos
Pacto Nacional pela
Alfabetizao na Idade Certa
Formao de professores e
oferta de materiais e
referencias curriculares e
pedaggicas, com o intuito de
garantir a alfabetizao e o
Professores alfabetizadores de
educao bsica de sistemas
pblicos

172

letramento de todas as crianas
at aos 8 anos de idade, ao
final do 3 ano do ensino
fundamental.
Sistema Nacional de Formao
Continuada/ SINAFOR
Conjunto de aes de
levantamento de demanda
junto s escolas, de adequao
da oferta pelas universidades e
de implementao e
monitoramento da formao
continuada para professores da
educao bsica pblica
brasileira
de sistemas pblicos
Escolas
Municpios
Universidades
Mdias na Educao Formao continuada de
educadores para o uso
pedaggico das mdias
integrado proposta
pedaggica
de sistemas pblicos
Programa Nacional de
Tecnologia Educacional
Proinfo
Formao continuada com a
finalidade de promover a
incluso digital dos professores
e alunos das escolas de
educao bsica e comunidade
escolar em geral
de sistemas pblicos

173

MACROPROCESSO
Apoiar o educando, a escola e os entes federados com aes direcionadas ao desenvolvimento da
educao bsica, ampliao da oferta de educao integral, garantia de padro de qualidade, da
igualdade de condies para acesso e permanncia do educando na escola, da garantia de sua
integridade fsica, psquica e emocional, e da acessibilidade, observado o regime de colaborao
com os entes federados.
Iniciativas OBJETIVO BENEFICIRIOS
Mais educao Apoiar o fomento a educao
integral por meio de atividades
socioeducativas no contraturno
escolar, com vistas a ampliao do
tempo e do espao educativo das
redes pblicas de ensino
fundamental.
Escolas de educao bsica
sociedade
Ensino mdio inovador
Apoiar e fortalecer o
desenvolvimento de propostas
curriculares inovadoras nas escolas
de ensino mdio, ampliando o
tempo dos estudantes na escola e
buscando garantir a formao
integral com a insero de
atividades que tornem o currculo
mais dinmico.
Alunos do ensino mdio
Escolas
sociedade
Programa Sade na
Escola
Contribuir para a formao integral
dos estudantes da rede pblica de
educao bsica, por meio de aes
de promoo, preveno e ateno
sade.
Escolas da educao bsica
sociedade
Programa Dinheiro
Direto na Escola
PDDE
Prover assistncia financeira, em
carter suplementar, s escolas
pblicas da educao bsica e s
escolas privadas de educao
especial mantidas por entidades
sem fins lucrativos, contribuindo
para a melhoria da infraestrutura
fsica e pedaggica das escolas e o
reforo da autogesto escolar.

174

Olimpadas escolares
desenvolvimento da Educao
Bsica e a elevao da qualidade do
ensino
professores
Brasil Carinhoso
Recursos para custeio de novas
unidades de educao infantil e
repasse suplementar para
matrculas de crianas beneficirias
do Bolsa Famlia.
Municpio
sociedade

175

MACROPROCESSO: Induo do fortalecimento da gesto e do controle social, da cooperao
federativa e intersetorial e das formas de colaborao entre os sistemas de ensino
INICIATIVAS OBJETIVO BENEFICIRIOS
Programa de Apoio aos
Dirigentes Municipais de
Educao (Pradime)
Oferecer a todos os dirigentes
municipais de educao um
espao permanente de
formao, troca de
experincias, acesso a
informaes sistematizadas e
legislao pertinente, que ajude
a promover a qualidade da
educao bsica nos sistemas
pblicos municipais de ensino,
focando as diversas dimenses
da gesto educacional
dirigentes municipais de
educao
Fortalecimento dos Conselhos
Escolares
Estimular a criao e o
fortalecimento dos conselhos
escolares, contribuindo para a
melhoria da qualidade do
ensino ofertado e o faz por
meio da formao continuada
tcnicos das secretarias de
educao, estaduais e
municipais, e de conselheiros
escolares
Capacitao de Conselheiros
Municipais de Educao (Pr-
Conselho),
Qualificar a atuao dos
Conselheiros Municipais de
Educao
Conselheiros Municipais de
Educao
Provinha Brasil Realizar avaliao diagnstica
do nvel de alfabetizao das
crianas matriculadas no
segundo ano do ciclo de
alfabetizao das escolas
pblicas brasileiras.
Secretarias Municipais e
Secretarias Estaduais de
educao
Alunos

176

Quadro 2.4: Sntese dos Indicadores Institucionais
Indicador Frmula Unidade Objetivo Descrio
ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (IDEB)
IDEB
JI
= N
JI
x

P
JI
Nmero absoluto
Utilizado como ferramenta
para acompanhamento das
metas de qualidade do PDE
para a educao bsica e
expressa em valores os
resultados de aprendizagem
e fluxo escolar.
Mdia da proficincia em Lngua
Portuguesa e Matemtica, padronizada
para um indicador entre 0 e 10, dos
alunos da unidade j, obtida em
determinada edio do exame realizado
ao final da etapa de ensino multiplicado
pelo indicador de rendimento baseado na
taxa de aprovao da etapa de ensino dos
alunos da unidade j.
Municpios que elaboraram o
PAR
N de municpios com PAR em anlise x 100
N total de municpios
% Avaliar o % de adeso dos
entes federados ao PAR.
Apresenta o percentual de municpios
que aderiam ao PAR, tendo como
referncia o nmero total de municpios
brasileiros.
Estados que elaboraram o
PAR
N de estados com PAR em anlise x 100
N total de estados
entes federados ao PAR.
Apresenta o percentual de estados que
aderiam ao PAR, tendo como referncia
o nmero total de estados brasileiros.
% de obras de educao
infantil tramitadas pelos
municpios no PAC 2
N de obras tramitadas pelos municpios x100
N total de obras disponibilizadas (cotas)
entes federados ao PAC 2,
no mbito da educao
bsica.
Apresenta o percentual mdio de obras
que foram tramitadas no SIMEC, tendo
como referncia o nmero total de obras
disponibilizado pelo MEC para os
municpios.
% de obras de construo de
quadras e coberturas
tramitadas pelos municpios
no PAC 2
N de obras tramitadas pelos municpios x100
no mbito da educao
bsica.
municpios.

177

Indicador Frmula Unidade Objetivo Descrio
% de obras de construo de
quadras e coberturas
tramitadas pelos estados no
PAC 2
N de obras tramitadas pelos estados x100
no mbito da educao
bsica.
estados.
% de escolas que aderiam ao
Mais Educao
N total de escolas que aderiram
1
ao Mais Educao x 100
Meta anual de adeso de escolas
% Avaliar o % de adeso ao
Mais Educao em relao
as metas anuais previstas.
Apresenta o percentual mdio de escolas
que aderiram ao Mais Educao no
exerccio, tendo como referncia o
nmero total de escolas prevista na meta
anual do programa.
Mdia de Participao de
Escolar nas Olimpadas de
Matemtica e Lngua
Portuguesa
Somatrio dos alunos participantes x 100
Somatrio dos alunos brasileiros
% Avaliar o percentual de
alunos participantes do
evento em relao ao Brasil.
Avalia a proporo de alunos que
participaram do evento, tendo como
referncia o nmero total de alunos
brasileiros.
Municpios que aderiam ao
PACTO
N de municpios com adeso
1
efetuada x 100
N total de municpios
entes federados ao PACTO.
que aderiam ao PACTO, tendo como
referncia o nmero total de municpios
brasileiros.
Estados que aderiam ao
PACTO
N de estados com adeso
1
efetuada x 100
N total de estados
entes federados ao PACTO.
que aderiam ao PACTO, tendo como
referncia o nmero total de estados
brasileiros.

178

Indicador Frmula Unidade
de medida
Objetivo Descrio
Taxa de Produtividade relativa
ao PACTO
Somatrio de profissionais formados *100
N total de vagas ofertadas
% Apresentar o percentual dos
profissionais formados em
relao s vagas ofertadas.
Avalia segundo o nmero total de vagas
para a formao ofertada pelo Plano
Nacional pela Alfabetizao na Idade
Certa, o nmero de profissionais que a
concluram .
Mdia de Custo Unitrio por
Profissional Formado do
PACTO
Custo total da ao educacional
Somatrio de profissionais formados
Real
prof. formado
Apresentar o custo mdio da
ao educacional por
profissional formado
Apresenta a mdia dos valores para a
realizao das aes educacionais, tendo
como referncia o total de profissionais
formados
Fonte: SEB

1
Escolas ou municpios que efetivamente aderiram ao, ou seja, completaram todo o processo de adeso
2
Cursistas previstos = nmero de vagas ofertadas

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