UNIDAD 4 Calidad de Vida y Desarrollo Sustentable

UNIDAD 4 Calidad de vida y desarrollo
sustentable
El desarrollo cientfico tecnolgico nos ha proporcionado mltiples beneficios en todos
los aspectos de la vida. Pero, muestra desafos inevitables como tambin serias
amenazas para la propia sustentabilidad del desarrollo. Ya nada, ni nadie puede sentirse
invulnerable. Las empresas, las instituciones, los sistemas educacionales estn
asumiendo un sentido de responsabilidad social para abordar el mundo de las personas
como sostenedoras del desarrollo. !na m"uina, una organizacin podr ser mu#
poderosa pero, #a es obvio "ue depender de "uin la conduzca.
$e abordan situaciones para "ue las personas no slo vean "ue %la vida es cada vez ms
comple&a, ms e'igente, ms complicada( sino por el mismo motivo tambin ad"uieran
una ma#or comprensin de las luces # sombras de nuestras condicionantes de vida. $e
debe proporcionar a las personas %herramientas(, orientaciones tericas # prcticas "ue
les contribuirn a despe&ar sus caminos para una realizacin ms armnica # con su
entorno.
)ompetencias *igitales (Tics Basicas) a practicar con este TEMA
!sar +clic, en -!!!"#oo$le"co% para buscar # localizar !. material
academico apropiado # "ue se pueda recomendar para el tema, ver /0*E1
2!$3!E*4$ aba&o en esta pagina.
En el post + o tema - apropiado en el Libro de 2logger, pegar el material
localizado # "ue se recomienda para este tema, ver /0*E1 2L155E6 aba&o en
esta pagina.
pd7 6ecordar incluir la fuente del tema usando el formato de citacion apropiado, ver
/0*E1 8090PE*04 aba&o en esta pagina.
En el editor de 2logger usar colores para destacar los parrafos mas importantes #
usar subra#ados para las citas mas relevantes.
En el post + o tema - apropiado en el libro en 2logger, para incluir ecuaciones o
notacion matematica se debera usar el icono del editor de 2logger 0:45E #
construir esta notacion matematica con imagenes Late', ver /0*E1 L4;E<
424=1.
)onstruir al final # despues de la fuente del material, un breve resumen + no mas
de >?@ parrafos- e'plicando palabras propias el contenido del tema.
pd7 $e pueden usar alguna de las citas "ue encontradas dentro del tema, solo recordar
encerrarla entre comillas.
pd7 $e pueden usar tambien cambios en fonts para darle mas visibilidad, consistencia #
relevancia al resumen del tema.
P!.;1$ E<;64$ $i se usa una segunda fuente valiosa de informacin #
recordar encadenar los dos materiales mediante uno o dos prrafos apropiados.
A
Enviar a el maestro o compaBeros un correo electronico "ue inclu#a la liga a el
tema en blogger para revision, recomendacion, sugerencias # evaluacion, ver
/0*E1 L054$ 5:40L aba&o.
$acar una cuenta +clic, en-&ttp''docs"$oo$le"co%, usando el correo de 5mail #
tratar de conseguir el mismo usuario "ue se constru#o en 5mail # 2logger ver
/0*E1 5115LE *1)$ aba&o en esta pagina.
pd7 $i #a se tiene una cuenta ignorar esta competencia digital.
pd7 5oogle *ocs es el e"uivalente a 1CC0)E pero con la caracteristica "ue todos sus
componentes + procesador de palabras, presentacion electronica # ho&a de calculo- estan
completamente en internet, es decir todos los archivos o material estarn en lnea,
seguros # siempre disponibles, adems de "ue se pueden traba&arlos desde cual"uier pc,
#a sea la personal, la del laboratorio de la escuela o la de un lugar publico como la
biblioteca o un caf internet.
)onstruir una Presentacin Electrnica +usando mu# pocos slides- del tema en
5115LE *1)$ e incrustrarla en el te%a de blo$er ver /0*E1 5115LE
*1)$ en esta pagina aba&o.
pd7 6ecordar "ue una presentacin electrnica, es solamente un resu%en %uy
condensado del te%a + o mapa o gua mental -, "ue a#uda a recordar los elementos #
conceptos mas bsicos del tema, cuando se estn e'poniendo frente a un grupo.
pd7 .o olvidar incluir un primer slide con el titulo de la presentacin electrnica, un
segundo slide con un ndice de la presentacin electrnica # un ultimo slide con dos o
tres prrafos de conclusiones # bibliografa.
2uscar en #oo$le I%a$enes o !!!"(lic)r"co% o !!!"*&otoBuc)et"co% una
galeria de fotos o de imagenes apropiadas al tema actual,
Para los casos de Photobuc,et # Clic,er, ambos sitios proporcionan ligas a sus
imagenes # tambien ob&etos +los recuerdanDD-, "ue se pueden incluir en el tema
del libro apropiado en 2logger.
pd7 para estos sitios debern obtener una cuenta usando el correo de gmail # de
preferencia obtener el mismo usario "ue se ha venido mane&ando a lo largo del curso.
pd7 ;ratar de usar resoluciones # tamaBos de imgenes chicos o medianos, recordar "ue
todo este material termina en el post del tema en 2logger # esa pagina no tiene mucho
espacio para desplegar fotos o imgenes.
pd7 El formato apropiado para fotos o imgenes es +*#, tratar de no usar otros
formatos.
pd7 $e puede construir # conseguir esta coleccin o galera de imgenes con7
A- !sando 5oogle 0mgenes, recordar conseguir solo imgenes "ue tengan permiso de
publicacion abierto, no usar imagenes o fotos "ue tengan derechos reservados.
>
pd7 Estas fotos almacenarlas en un folder en el des,top o escritorio de su computadora #
subirlas a el post en blogger usando el icono 0:45E del editor de 2logger.
>- Clic,r # Photo 2uc,et tambien tienen una gran cantidad de imagenes "ue se pueden
usar o me&or dicho enlazar a el tema o post en 2logger.
@- ;ambien se puede usar la camaras digitales o las camaras de sus telefonos celulares.
E- ;ambien se puede usar el programa o aplicacion llamado $rip@>.e'e+ solo buscar
srip@> en google- ba&arlo e instalarlo, este programa permite capturar una pantalla de la
pc, es decir si se encuentra un sitio con imagenes o incluso te'to apropiado o relevante
al tema, capturar la pantalla con srip@> # #a se tendra la imagen, ver /0*E1 $rip@>
aba&o.
0ncluir al menos una imagen de cada uno de los dos sitios +flic,r # Photobuc,et-
en el tema o post "ue se esta constru#endo en 2logger.
P!.;1$ E<;64$ $i se inclu#en una galeria completa de imagenes apropiadas
desde cual"uiera de estos sitios de CL0)96 o Photobuc,et.
$acar una cuenta +clic, en-!!!"Div,&are"co%, usando el correo de 5mail #
tratar de conseguir el mismo usuario "ue se consiguio en 5mail # 2logger #
Clic,r ver /0*E1 *0/$F46E aba&o en esta pagina.
pd7 !sar *ivshare para almacenar material en audio +:P@- apropiado a el tema + no
usarlo para almacenar material comercial o les suspenden la cuenta-
pd7 El material en 4udio, con formato :P@ se debera producir usando un microfono en
la pc # programas de aplicacion apropiados, llamados editores de audio, un e&emplo de
ellos es el $1!.* 6E)16*E6 "ue #a viene en 8indoGs, pero se recomienda usar
me&or 4!*4)0;Y + solo buscar en google 4!*4)0;Y- ba&arlo e instalarlo, ver
/0*E1 4!*4)0;Y aba&o.
)rear al menos dos archivos de audio mp@7
A- El primero de ellos sera la lectura completa de este tema en voz apropiada. + o
aprender a editar con audacit# la voz-
>- El segundo de ellos sera un resumen del tema. + buena voz o editarla con audacit#-
@- 4mbos archivos subirlos a *iv $hare +recordor "ue tienen "ue ser :P@- # el
reproductor "ue proporciona gratis *iv $hare, ver /0*E1 *0/$F46E aba&o e
insertarlo en el lugar apropiado del tema "ue se esta constru#endo en 2logger.
E- E&emplo del reproductor incrustado en una pagina7
@
$acar una cuenta +clic, en-!!!"-ouTube"co%, usando el correo de 5mail #
Clic,r.
Para producir video se pueden usar tres fuentes7
A- Localizar /ideos apropiados en Youtube.
>- !sar nuestras camaras digitales o nuestros telefonos celulares para producir video.
@- Producir un video de la propia pantalla de la computadora + mu# similar a lo "ue se
hizo con $rip@>- pero usando un programa especializado en video, tal como
)4:$;!*01 +clic, en GGG.)am$tudio.org- ba&ar e instalar + no olvidar ba&ar e
instalar el )1*E) "ue esta aba&o en el mismo sitio.
@.A- para !sar )amstudio solo recordar "ue es mu# similar a $rip@> $olo "ue el
resultado final es un archivo de video 4/0.
Producir un video de resumen del tema +usar camstudio con el fondo de la
pagina con el tema e irlo comentando en voz apropiada-
Producir un video en vivo con la e'posicion del tema + pueden usar la
presentacion electronica de fondo o cual"uier otro material, pizarron, filminas,
rotafolios, etc.-
$ubir los videos a su cuenta en Youtube e incluirlos o ligarlos en la pagina en
2logger, tambien los pueden subir directamente a 2L155E6 ver /0*E1
2L155E6 /0*E1 aba&o.
E.A )alidad de /ida
La palabra calidad se deriva de cualidad "ue significa cada una de las circunstancias o
caracteres superiores # e'celentes "ue distinguen a las personas # cosas.
/ida significa7 %Cuerza interna substancial en virtud de la cual obra el ser "ue la posee.
)onducta o mtodo de vivir con respecto a las acciones de los seres humanos(
La calidad de vida es un concepto "ue va ms all de lo fsico pues implica valores #
actitudes mentales. La calidad de vida es un estado positivo desde todos los puntos de
vista. Es estar en la plenitud, es poder funcionar ciento por ciento.
o Csicamente, significa encontrarse en buenas condiciones, fuerte, resistente a las
enfermedades o poder sobreponerse rpidamente a ellas.
o Ps"uicamente, es poder disfrutar, hacerse cargo de las responsabilidades, combatir la
tensin nerviosa # el estrs.
o Emocionalmente, es estar en paz. La persona "ue mantiene su calidad de vida es una
persona "ue se siente bien, vigorosa, entusiasmada, con la sonrisa propia del "ue se
siente bien en todas sus dimensiones.
E
)aractersticas distintivas del individuo autorrealizado segn :asloG7
A. Percepcin ms eficiente de la realidad # relaciones ms cmodas con ella. Los
su&etos saludables aceptan # les gusta lo desconocido. 2uscan la verdad no por una
necesidad catastrfica de certidumbre, seguridad, carcter definitivo # orden, # por eso,
pueden encontrar en la duda # la incertidumbre un reto agradablemente estimulante.
>. 4ceptacin +#o, otros, naturaleza-. se refiere a a"uella aceptacin completa de las
funciones corporales naturales, con una correspondiente falta de disgustos # aversiones.
@. Espontaneidad. la gente "ue se autorealiza es ms espontnea e informal en su vida
interior "ue en su comportamiento e'terno. La convencin no les impide hacer lo "ue
consideran importante, pero no convierten eso en un gran problema cuando se trata de
costumbres o regulaciones sin importancia.
E. )entralizacin de problemas. Los su&etos autorrealizados se preocupan ms por
cuestiones filosficas o ticas.
H. Privacidad. La persona autorealizada les gusta la soledad # la privacidad en un grado
mu# superior "ue la gente comn # corriente.
I. 4utonomaJ independencia de la cultura # del ambiente. La persona "ue se
autorealiza depende para su propio desarrollo de sus propios recursosJ no encuentra sus
principales satisfacciones en el mundo o en la dems gente.
K. Crescura continua de apreciacin. Los su&etos conservan su sensibilidad. Pueden
responder a manifestaciones frescas de belleza artstica o natural.
L. La e'periencia msticaJ el sentimiento ocenico. Es la sensacin de horizontes
ilimitados, de gran 'tasis, de maravilla # temor, la prdida de sitio en el tiempo # el
espacio, finalmente con la conviccin de "ue algo e'tremadamente importante # valioso
ha sucedido, de modo "ue el su&eto "ueda transformado # fortalecido aun en su vida
diaria con estas e'periencias.
M. $entido de solidaridad. $ugiere un sentido profundo de identificacin, simpata #
afecto, a pesar de ira ocasional, impaciencia o disgusto. *ebido a esto tienen un
autntico deseo de a#udar a la raza humana.
AN. 6elaciones interpersonales. Los su&etos "ue se autorealizan tienden a tener
amistades intensas # profundas # su eleccin de amigos se discrimina en favor de la
gente como ellos. ;ienden a ser ms amables # benevolentes con otros. 4man
especialmente a los niBos # sienten compasin por toda la humanidad.
AA. La estructura de carcter democrtico. son su&etos "ue presentan una cierta humildad
en el aprendiza&e. Estn mu# al tanto de lo poco "ue saben en comparacin con lo "ue
podra saberse.
A>. *iscriminacin entre medios # fines. Poseen normas moralmente definidas. $e
comportan como si fines # medios se pudieran distinguir # como si los primeros fueran
mas importantes "ue los segundos. ;ambin tienen la capacidad de tratar como fines en
H
s mismos algunas de sus e'periencias # actividades "ue gente mas normal considerara
como medios para sus fines +por e&emplo, un via&e-.
A@. $entido del humor filosfico, no hostil. Las personas no ren hiriendo a otros, o por
humor de superioridad. )aractersticamente, lo "ue ellos consideran humor est ms
estrechamente ligado a la filosofa "ue a cual"uier otra cosa, sus chistes tienen una
funcin ms all de hacer rer. El hombre comn considera estos chistes como sobrios #
religiosos.
AE. )reatividad. %Esta es una caracterstica universal de todas las personas
autorealizadas(, #a "ue tienen una creatividad general similar a la "ue es natural en los
niBos. Ponen a todo lo "ue hacen cierta actitud o espritu.
AH. 6esistencia a la aculturacin. transmitir el grado relativo de aceptacin # rechazo de
los valores culturales de la gente "ue se autorealiza.
AI. Las imperfecciones de la gente "ue se autorealiza. fallas humanas menores.
AK. /alores # autorealizacin. :uchos conflictos morales desaparecen para la persona
"ue se autorealiza. $us dems caractersticas le dan una firme base para un sistema
natural de valores.
esta pagina.
424=1.
I
P!.;1$ E<;64$ $i se usa una segunda fuente valiosa de informacion #
recordar encadenar los dos materiales mediante uno o dos parrafos apropiados.
/0*E1 L054$ 5:40L aba&o.
completamente en internet, es decir todos los archivos o material estaran en linea,
seguros # siempre disponibles, ademas de "ue se pueden traba&arlos desde cual"uier pc,
biblioteca o un cafe internet.
)onstruir una Presentacion Electronica + usando mu# pocos slides- del tema en
pd7 6ecordar "ue una presentacion electronica, es solamente un resu%en %uy
condensado del te%a + o mapa o guia mental -, "ue a#uda a recordar los elementos #
conceptos mas basicos del tema, cuando se estan e'poniendo frente a un grupo.
pd7 .o olvidar incluir un primer slide con el titulo de la presentacion electronica, un
segundo slide con un indice de la presentacion electronica # un ultimo slide con dos o
tres parrafos de conclusiones # bibliografia.
pd7 para estos sitios deberan obtener una cuenta usando el correo de gmail # de
pd7 ;ratar de usar resoluciones # tamaBos de imagenes chicos o medianos, recordar "ue
espacio para desplegar fotos o imagenes.
pd7 El formato apropiado para fotos o imagenes es +*#, tratar de no usar otros
formatos.
pd7 $e puede construir # conseguir esta coleccion o galeria de imagenes con7
A- !sando 5oogle 0magenes, recordar conseguir solo imagenes "ue tengan permiso de
K
aba&o.
/0*E1 4!*4)0;Y aba&o.
L
Clic,r.
rotafolios, etc.-
2L155E6 /0*E1 aba&o.
E.A.> Estilos de /ida # )alidad de /ida
Estilo de vida.O Corma de vida "ue se basa en patrones de comportamiento
identificables, determinados por la interaccin entre las caractersticas personales
individuales, las interacciones sociales # las condiciones de vida socioeconmicas #
ambientales.
0ncursionar en la temtica de Estilos de /ida $aludables, no es posible hacerlo a travs a
un listado de comportamientos individuales # colectivos "ue definen el "ue hacer o no
hacer para vivir ms o menos aBos, independiente de como se viven. Es necesario en
primera instancia, adentrarnos en el concepto de )alidad de /ida # un poco ms all en
este como componente del desarrollo humano orientado hacia "ue hacer, individual #
colectivamente, para la satisfaccin de las necesidades humanas.
)1.)EP;1 *EL *E$4661LL1 F!:4.1
El desarrollo debe entenderse como un proceso de transformacin "ue persigue el
me&oramiento de las condiciones de vida para lograr me&or calidad de vida # alcanzar
mantener la dignidad de la persona humana en la sociedad. Esta transformacin e'ige la
participacin de la poblacin.
M
El desarrollo se inicia con la identificacin de las necesidades humanas # su ob&etivo
final ser humanizar # dignificar al ser humano a travs de la satisfaccin de sus
necesidades de e'presin, creatividad, participacin, igualdad de condiciones de
convivencia, # autodeterminacin entre otras. En esta forma el desarrollo est
ntimamente ligado con las oportunidades de autorrealizacin de las personas como
individuos o como grupos.
.E)E$0*4*E$ F!:4.4$ C!.*4:E.;4LE$
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes, "ue conforman un
sistema "ue se interrelaciona e interacta, complementndose # compensndose
simultneamente para lograr dinamismo en el proceso de satisfaccin.
Las necesidades humanas universales, son iguales en todas las culturas # momentos
histricos, su variacin la determina el mecanismo o medio utilizado para satisfacerlas.
La satisfaccin de las necesidades humanas debe darse en tres conte'tos, tambin
interrelacionados7
O En relacin con uno mismo.
O En relacin con el grupo social.
O En relacin con el medio ambiente.
E$;0L1$ *E /0*4
*esde una perspectiva integral, es necesario considerar los estilos de vida como parte de
una dimensin colectiva # social, "ue comprende tres aspectos interrelacionados7
o EL :4;E604L
o EL $1)04L
o EL 0*E1LP50)1
En lo material, el estilo de vida se caracteriza por manifestaciones de la cultura material7
vivienda, alimentacin, vestido.
En lo social, segn las formas # estructuras organizativas7 tipo de familia, grupos de
parentesco, redes sociales de apo#o # sistemas de soporte como las instituciones #
asociaciones.
En el plano ideolgico, los estilos de vida se e'presan a travs de las ideas, valores #
creencias "ue determinan las respuestas o comportamientos a los distintos sucesos de la
vida.
Los estilos de vida se han identificado principalmente con la salud en un plano
biolgico pero no la salud como bienestar biopsicosocial espiritual # como componente
de la calidad de vida. En este sentido se definen como Estilos de /ida $aludables.
AN
E$;0L1$ *E /0*4 $4L!*42LE$
*efinidos como los procesos sociales, las tradiciones, los hbitos, conductas #
comportamientos de los individuos # grupos de poblacin "ue conllevan a la
satisfaccin de las necesidades humanas para alcanzar el bienestar # la vida.
4lgunos de los estilos de vida saludables podran ser7
O ;ener sentido de vida, ob&etivos de vida # plan de accin.
O :antener la autoestima, el sentido de pertenencia # la identidad.
O :antener la autodecisin, la autogestin # el deseo de aprender.
O 2rindar afecto # mantener la integracin social # familiar.
O ;ener satisfaccin con la vida.
O Promover la convivencia, solidaridad, tolerancia # negociacin.
O )apacidad de autocuidado.
O $eguridad social en salud # control de factores de riesgo como obesidad, vida
sedentaria, taba"uismo, alcoholismo, abuso de medicamentos, estrs, # algunas
patologas como hipertensin # diabetes.
O 1cupacin de tiempo libre # disfrute del ocio.
O )omunicacin # participacin a nivel familiar # social.
O 4ccesibilidad a programas de bienestar, salud, educacin, culturales, recreativos, entre
otros.
O $eguridad econmica.
La estrategia para desarrollar estos estilos de vida saludables es en un solo trmino el
compromiso individual # social convencidos de "ue slo asi se satisfacen necesidades
fundamentales, se me&ora la calidad de vida # se alcanza el desarrollo humano en
trminos de la dignidad de la persona.
En sociologa, un estilo de vida es la manera en "ue vive una persona +o un grupo de
personas-. Esto inclu#e7
o La forma de las relaciones personales
o *el consumo
o *e la hospitalidad
o La forma de vestir.
AA
!na forma de vida tpicamente tambin refle&a las actitudes, los valores o la visin del
mundo de un individuo.
;ener una %forma de vida especfica( implica una opcin consciente o inconsciente
entre un sistema de comportamientos # de algunos otros sistemas de comportamientos.
La primera vez "ue apareci el concepto de %estilo de vida( fue en AM@M +las
generaciones anteriores pudieron no haber necesitado este concepto por"ue no era
significativo al ser las sociedades relativamente homogneas.
esta pagina.
424=1.
P!.;1$ E<;64$ $i se usa una segunda fuente valiosa de informacion #
recordar encadenar los dos materiales mediante uno o dos parrafos apropiados.
/0*E1 L054$ 5:40L aba&o.
A>
completamente en internet, es decir todos los archivos o material estaran en linea,
seguros # siempre disponibles, ademas de "ue se pueden traba&arlos desde cual"uier pc,
biblioteca o un cafe internet.
)onstruir una Presentacion Electronica + usando mu# pocos slides- del tema en
pd7 6ecordar "ue una presentacion electronica, es solamente un resu%en %uy
condensado del te%a + o mapa o guia mental -, "ue a#uda a recordar los elementos #
conceptos mas basicos del tema, cuando se estan e'poniendo frente a un grupo.
pd7 .o olvidar incluir un primer slide con el titulo de la presentacion electronica, un
segundo slide con un indice de la presentacion electronica # un ultimo slide con dos o
tres parrafos de conclusiones # bibliografia.
pd7 para estos sitios deberan obtener una cuenta usando el correo de gmail # de
pd7 ;ratar de usar resoluciones # tamaBos de imagenes chicos o medianos, recordar "ue
espacio para desplegar fotos o imagenes.
pd7 El formato apropiado para fotos o imagenes es +*#, tratar de no usar otros
formatos.
pd7 $e puede construir # conseguir esta coleccion o galeria de imagenes con7
A- !sando 5oogle 0magenes, recordar conseguir solo imagenes "ue tengan permiso de
A@
aba&o.
/0*E1 4!*4)0;Y aba&o.
Clic,r.
AE
rotafolios, etc.-
2L155E6 /0*E1 aba&o.
E.A.@ 0ndicadores )alidad de /ida
Un indicador de calidad
Es una medida cuantitativa "ue refle&a la cantidad de calidad "ue posee dicha actividad.
Por tanto, sirve no slo para evaluar un determinado aspecto de la calidad del servicio,
si no para realizar un seguimiento de dicha medida a lo largo del tiempo # poder
comparar la calidad asistencial bien en un mismo centro en diferentes periodos de
tiempo +obtencin de datos longitudinal-, o entre diferentes centros de un mismo sector
en el mismo periodo de tiempo +obtencin de datos transversal-.
:s en concreto, se puede decir "ue la misin de la )alidad de /ida es medir7 la
seguridad en la alimentacin # en la salud, principalmenteJ la disponibilidad # el uso del
agua, el sentimiento de pertenencia a un grupo socialJ el deseo de poseer cosas
materiales, es decir de propiedadJ el deseo de comunicacinJ el de educacinJ la
necesidad de proteger # preservar el medio ambiente. 0nvolucrando las reas de
nutricin, salud, educacin, derechos humanos, seguridad social, vivienda, seguridad
laboral.
En opinin del autor efrain de esta tesis, el concepto de calidad de vida se define como
tanto en funcin del acceso "ue tiene la persona a satisfactores materiales como son la
alimentacin, salud, vivienda, acceso a agua potable, disfrute de energa elctrica, como
los culturales "ue son el sentido de pertenencia a una comunidad o grupo social, lo "ue
implica hbitos, costumbres # prcticas de vida colectivas. )on ello, se "uiere de&ar
claro "ue la calidad de vida no slo es una cuestin material, sino tambin cultural # de
valores.
La calidad de vida es un proceso dinmico de una persona u hogar determinados, "ue
cambia constantemente # de forma casi imperceptible. Por lo anterior, se puede hablar
de un %'( nivel de calidad de vida en un momento o periodo determinado. Para eso,
e'isten seis fuentes de bienestar, o en su caso, de posible medicin7
algunos indicadores son los siguientes
AH
A.O El ingreso corriente.
>.O Los derechos de acceso a los servicios o bienes gubernamentales +gratuitos o de ba&o
costo-.
@.O La propiedad +"ue conforma el patrimonio bsico-.
E.O Los niveles educativos, las habilidades # las destrezas, entendidos como e'presiones
de la capacidad de entender # hacer en el mundo social.
H.O El tiempo disponible para la educacin formal o informal, la recreacin, el descanso
# las tareas domsticas.
I.O La propiedad de activos no bsicos como el caso del automvil # la vivienda, # la
capacidad de endeudamiento del individuo # del hogar.
Por razones metodolgicas, se utilizaron los indicadores ms ob&etivos de los
enunciados arriba, pues son los "ue estadsticamente estn ms propensos a ser
registrados # posteriormente medidos, #a "ue se tom al 0.E50 como principal
institucin proporcionadora de datos estadsticos. Y estos son7
La poblacin, vista como sociedad en general como beneficiarios o no de un traba&o #
de su respectiva remuneracinJ la salud, o la facilidad # pertinencia de acceder a
servicios de salubridad social, la educacin, es decir, el grado de conocimientos
formales ad"uiridos para desempaBarse profesionalmente # obtener un me&or recurso
pecuniario, la vivienda # con ella todos los bienes # servicios "ue son posibles acceder
para vivir cmodamente, # finalmente, el medio ambiente como e'presin de la
conciencia # atencin o no, de los problemas de contaminacin # deterioro producto de
la vida en sociedad.
0.*0)4*16E$
0ngreso.O Es un mtodo indirecto de medicin de la pobreza, "ue e'amina el potencial
de consumo de las familias a partir de su ingreso corriente. Este mtodo se enmarca en
el enfo"ue bienestarista, "ue supone "ue con el ingreso percibido las familias ad"uieren
una combinacin de bienes # servicios, "ue les permite ma'imizar su utilidad de
acuerdo a sus preferencias.
$e considera como pobres a las familias "ue tienen un nivel de ingreso insuficiente para
satisfacer las necesidades bsicas, los gastos bsicos en alimentacin # servicios
mnimos.
.ecesidades 2sicas 0nsatisfechas +.20-.O Este enfo"ue es considerado como un
mtodo directo de medicin de pobreza. 0dentifica como pobres a todas a"uellas
personas cu#o consumo efectivo de bienes no permite satisfacer alguna necesidad
bsica.
La medicin de la pobreza a travs de este mtodo, re"uiere la eleccin de
caractersticas de los hogares "ue presenten alguna dimensin importante de privacin,
a partir de encuestas a los hogares permite encontrar las caractersticas "ue se relacionan
AI
frecuentemente con la pobreza en trminos de ingreso, utilizada como apro'imacin a la
probabilidad de e'istencia de otros tipos de privacin.
*ependiendo de la situacin de cada pas, se evala el me&or indicador. $in embargo,
e'isten carencias "ue se han constituido en el comn denominador de este mtodoJ ellas
son7 a- hacinamientoJ b- vivienda inadecuadaJ c- abastecimiento inadecuado de aguaJ d-
carencia o inconveniencias de servicios sanitarios para el desecho de e'cretasJ e-
inasistencia a escuelas primarias de los menores de edad escolarJ #, f- un indicador
indirecto de capacidad econmica.
Los indicadores de )alidad de /ida deben basarse en las mediciones universales
e'istentes, esto con el fin de comparar los niveles de bienestar entre pases. $in
embargo, deben complementarse con indicadores propios, evaluando los aspectos "ue
hacen nica la realidad de una nacin.
E.> 0ndices de )alidad /ida
La calidad de vida se define en trminos generales como el bienestar, felicidad #
satisfaccin de un individuo, "ue le otorga a ste cierta capacidad de actuacin,
funcionamiento o sensacin positiva de su vida. $u realizacin es mu# sub&etiva, #a "ue
se ve directamente influida por la personalidad # el entorno en el "ue vive # se
desarrolla el individuo.
0*F +0ndice de *esarrollo Fumano- 0ndicador establecido por las .aciones !nidas para
medir el grado de desarrollo de los paises a travs del Programa de las .aciones !nidas
para el *esarrollo.
E.>.A 0ndices )alidad 4mbiental
Qndices de calidad
Permiten asignar un valor a la calidad utilizando un nmero limitado de parmetros.
;ienen la venta&a de ser fciles de usar # proporcionan una idea rpida e intuitiva de la
calidad, pero son arbitrarios # pueden inducir a error debido a su reduccionismo. $i se
utilizan otros ndices complementarios se tiene una idea ms adecuada # completa de la
calidad.
Qndices de )alidad ambiental
!n 0ndicador es una representacin numrica "ue sintetiza informacin en un perodo
de tiempo. Los indicadores ambientales son formas directas o indirectas de medir la
calidad del ambiente, pueden ser utilizados para determinar la situacin actual # las
tendencias en la capacidad del ambiente para sustentar la salud ecolgica # humana.
Para determinar la calidad ambiental del medio ambiente, sus caractersticas pertinentes
# significativas deben ser medibles # cuantificables a travs de indicadores e ndices
ambientales "ue permitan una gestin eficiente.
R 0ndicadores 4mbientales
AK
Los tomadores de decisiones re"uieren de informacin oportuna, precisa # fiable acerca
del medio ambiente # el desarrollo sustentable. Los indicadores poseen el potencial de
constituir importantes herramientas en la comunicacin de la informacin cientfica #
tcnica. 4simismo, pueden facilitar el acceso a dicha informacin a los diferentes
grupos de usuarios, # as transformar la informacin en accin.
Los indicadores ambientales proporcionan informacin oportuna, precisa # fiable acerca
del ambiente # el desarrollo sustentable a la hora de tomar decisiones. Estos poseen el
potencial de constituir importantes herramientas sustentadas cientfica # tcnicamente.
4dems, facilitan el acceso a dicha informacin a los diferentes grupos de usuarios,
permitiendo transformar la informacin en accin +)04; ? 2anco :undial ? P.!:4,
citado en 4utoridad .acional del 4mbiente, >NNN-.
La importancia del desarrollo de indicadores radica en tres ob&etivos ambientales
fundamentales "ue permiten alcanzar el desarrollo sustentable7
o Proteger la salud humana # el bienestar general de la poblacin
o 5arantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos
o )onservar la integridad de los ecosistemas
La metodologa PE6 +Presin ? Estado ? 6espuesta- identifica tres tipos de indicadores
ambientales7
o 0ndicadores de presiones ambientales causadas por el hombre.
o 0ndicadores de las condiciones o calidad del ambiente # los recursos naturales.
o 0ndicadores de las respuestas de la sociedad a las presiones sobre el ambiente.
E.>.> 0ndices de )alidad de /ida
4cercarnos a la comprensin conceptual de calidad de vida re"uiere entender "ue
%A. El trmino %vida( se refiere nica # e'clusivamente a la vida humana en su versin
no tanto local como comunitaria # social. 0nteresa fundamentalmente la calidad de vida
de amplios agregados sociales.
>. 4s mismo el trmino %vida( re"uiere hacer referencia a una forma de e'istencia
superior a la meramente fsica "ue incluira al mbito de relaciones sociales del
individuo, sus posibilidades de acceso a los bienes culturales, su entorno ecolgicoO
ambiental, los riesgos a "ue se encuentra sometida su salud fsica # ps"uica, etc.(SANT
$e asiste entonces a una idea ms societal "ue singular e impersonal, e'clu#ndose el
marcado individualismo "ue matiza al su&eto de la sociedad de consumo. Prima el ethos
colectivo sobre el individual. *esde esta arista, el hombre se reafirma como un
comple&o baga&e de cosmovisiones # representaciones colectivas, interactuante tanto con
sus congneres, como con el entorno natural # construido. *e sta interrelacin se
AL
abona el terreno para "ue la teora de los sistemas proporcione los fundamentos de la
ecosistemica, paradigma interpretativo nieto de la teora de la comple&idad.
*e otro lado, la medicin # valoracin de la calidad de vida est regida, en gran medida,
por apreciaciones sub&etivas e ideolgicas correspondientes al particular conte'to donde
se desenvuelven las colectividades. 4s, pues, para medir un determinado tipo de
calidad de vida es necesario contar con otros referentes "ue nos sirvan de contraste. Es
preciso diferenciar los diversos modos de vida, aspiraciones e ideales, ticas e
idiosincrasias de los con&untos sociales, para distinguir los diferentes eslabones #
magnitudes, pudiendo as dimensionar me&or las respectivas variaciones entre unos #
otros sectores de la poblacin. E'plicado de otra manera, es presuntuoso aspirar a
unificar un nico criterio de calidad de vida. Los valores, apetencias e idearios varan
notoriamente en el tiempo # al interior de las esferas # estratos "ue conforman las
estructuras sociales.SAAT La calidad de vida +el bienestar- es un construido histrico #
cultural de valores su&eto a las variables de tiempo, espacio e imaginarios, con los
singulares grados # alcances de desarrollo de cada poca # sociedad.
%Podra sostenerse "ue el concepto calidad de vida es sub&etivo # "ue a travs de todo el
mundo la calidad de vida vara en el espacio # en el tiempo. Pero, a nuestro &uicio, ese
es precisamente el punto central7 segn la situacin, el con&unto de las variables
ambientales ms pertinentes puede # debe ser diferente en diversas situaciones. Lo "ue
en un medio ambiente es bueno o malo, dentro de ciertos limites e'tremos inferiores #
superiores, puede cambiar mucho segn las distintas situaciones #, salvo en el caso de
variables como las "ue influ#en en la salud humana +"ue es un componente de la
calidad de la vida-, a menudo resulta mu# difcil ordenar la calidad del medio ambiente
sobre una base universal.(SA>T
4 la hora de acercarnos al e'amen de la calidad de vida es necesario discriminar lo "ue
en economa se denomina .ivel de /ida. 4l interior de la brecha social e'istente en
conte'tos urbanos, cada nivel de vida puede especializares # diferenciarse de modo
relativamente sencillo. En un sector marginal de la ciudad las personas canalizaran sus
propsitos para contar con un cubrimiento aceptable de servicios pblicos, acceso a
dotaciones hospitalarias # educativas. )iertamente, ello brindara un relativo grado de
conformidad, me&orando, por ende, la calidad de vida. Por su lado, las clases pudientes,
despus de contar con la garanta de satisfacer sus necesidades # demandas bsicas, # de
gozar de un buen nivel de vida, reproducen nuevos ideales de manera tal "ue,
hipotticamente, puede tenerse un grado medio de conformidadJ otro paralelo puede
establecerse a fin de comparar dinmicas # lgicas urbanas # rurales entre s.
Estamos frente al meollo simblico # figurado de detentar algunos bienes # servicios
"ue proporcionan status, "ue se asumen como indicadores positivos en cuanto calidad
de vida. .o obstante, tener lo "ue popularmente se conoce como lu&o # abundancia, no
necesariamente es contar con lo ptimo en referencia a la calidad en el vivir. %El otro
sagaz recurso es la idolatra de lo efmero, de la moda, de lo "ue tiene "ue caer en
rpido descrdito para de&ar paso a algo distinto, aun"ue sea igualmente antiesttico #
poco ms o menos duradero "ue lo suplantado.(SA@T
.o todo modelo establecido de buen nivel de vida lleva tcitamente intrnseco la calidad
de vida en su correcto sentido. ;omemos, por e&emplo, el prototipo de buen nivel de
vida "ue conlleva el hecho de poseer un automvil. Es una idea, casi un dictamen
AM
cultural, "ue gozar de vehculo es distintivo de bienestar, poder, importancia #
comodidadJ modelo forneo correspondiente a la cultura del consumo +%soberana del
consumidor(- de los pases industrializadosJ %U es probable "ue la 4mrica Latina en
su con&unto en los ltimos veinte o treinta aBos ha#a estado ad"uiriendo un estilo de
vida en "ue el automvil constitu#e para algunos la piedra angular de la e'istencia #
para otros una aspiracin "ue debe cumplirse aun"ue signifi"ue un alto costo personal.
En los primeros aBos de posguerra, el cine # luego la televisin probablemente tuvieron
un fuerte efecto sobre muchos latinoamericanos para conformar su visin del estilo de
vida "ue preferan. :uchos de los programas transmitidos por esos medios de
comunicacin fueron preparados en los Estados !nidos de .orteamrica. )on ellos se
import, en un grado discutible, un estilo de vida "ue se centra en torno del automvil
privado.(SAET
Pero, sustancialmente, Vpuede sostenerse "ue el coche me&ora la calidad de vidaD $in
lugar a dudas, colocados en su ptica ms global # comple&a, # de acuerdo a la precisin
retomada +cita AN-, no. )ircunstancias como la contaminacin atmosfrica +compuesta
por polucin acstica, gases # partculas en suspensin-, la saturacin del flu&o
vehicular, el derroche de agua empleada en su limpieza, sus componentes # repuestos
no biodegradables, hacen "ue se desme&ore la calidad de vida en las ciudades.
%El crecimiento del acervo de automviles en la 4mrica Latina ha tenido un efecto
profundo sobre aspectos tan diversos de la vida de la poblacin como la forma de las
ciudades "ue habita, la calidad del aire "ue respira, la naturaleza de la ocupacin en "ue
se gana la vida # los lugares en "ue pasa sus vacaciones. El efecto del automvil lo han
sentido tanto "uienes lo tienen como "uienes no lo poseen, # si pudiera aventurarse una
burda generalizacin al respecto cabra afirmar "ue todo el mundo siente los efectos del
automvil, pero solo "uienes lo poseen gozan los beneficios derivados de su utilizacin.
)omo en la 4mrica Latina contempornea ha# una alta correlacin, salvo contadas
e'cepciones, entre la posesin de un automvil # lo "ue podra describirse como el
estrato privilegiado de una estructura social mu# diferenciada, podra deducirse "ue el
vehculo ha tenido un efecto favorable sobre "uienes #a estaban en buena situacin #
"ue ha per&udicado a todos los dems. Probablemente, los primeros no han sido
obligados a compensar adecuadamente a los ltimos.(SAHT
La proporcin de ello se revela en lo referente a las emisiones atmosfricas resultantes
de la carburacin de combustibles fsiles. El par"ue automotor es el responsable de la
contaminacin atmosfrica en un KNW apro'imadamente. Y en este orden de ideas %se
estima "ue la contaminacin del aire urbano es causa de >E.@NN muertes al aBo en
4mrica Latina, de la perdida de IH millones de &ornadas laborales # de la tos crnica
"ue sufren ms de > millones de niBos.(SAIT %)omo adems sabemos "ue ms de un
tercio de lo "ue ganamos es succionado por los pagos a plazos del automvil, la energa
"ue consume, los impuestos "ue devenga, las multas # las reparaciones.(SAKT
Le&os estamos de lo ptimo refirindonos a la calidad de vida con los insostenibles
referentes de consumo "ue poseemos. E'isten dificultades para hallar el punto de
e"uilibrio cuando hablemos de calidad de vida en relacin con la satisfaccin de
necesidades, la perpetuacin de los recursos naturales # la salud colectiva. *e alguna
manera, en el marco de la cultura de masas, la insatisfaccin puede crecer cuando de
ms bienestar se disponga. !na de las grandes parado&as de nuestro tiempo resulta del
disfrute de bienestar material sin ausentar el malestar e'istencialJ situacin familiar a
>N
todos en algn momento de la vida. En consecuencia, %esto supone desde el punto de
vista de las necesidades # de su satisfaccin "ue consumir se convierte en una
e'periencia de %insatisfaccin permanente(, puesto "ue el consumidor depende de
modelos # ritmos e'ternos "ue escapan a su propia soberana. Lo "ue ho# se consume
de forma deseable, maBana de&a de serlo aun"ue el servicio del producto sea el mismo #
tambin el consumidor. 4s se formaliza un %consumismo( cu#o rasgo definidor es el de
incorporar al consumidor a una espiral sin fin donde ve constantemente relanzada su
demanda.(SALT
E. $126E L4 )4L0*4* *E /0*4 E. :4;E604 4:20E.;4L
La denominada economa verde sugiere superar el poder ad"uisitivo l"uido como
e'presin de un bienestar opulento u ostentoso, abriendo as su concepcin a todos
a"uellos bienes no cosificados "ue no se compran pero "ue tambin tienen un valor7 el
paisa&e, el sentido de pertenencia, el aire puro, la ausencia de ruido o contaminacin en
general. Propone contemplar los componentes, tangibles e intangibles, "ue
estructuraran orgnicamente una apro'imacin a lo "ue s el bienestar bien entendido.
*icha apreciacin no discrimina distincin alguna entre los vocablos nivel de vida # lo
"ue debera entenderse como calidad de vida, puesto "ue los afilia como e"uivalentes
entre s, #, mancomunadamente, los e'hibe como ideal de una especie de bienestar
sostenible. SAMT
En la economa ambiental # de los recursos naturales, de clara tradicin anglosa&ona, la
con&uncin conceptual entre nivel # calidad de vida +ideal alcanzable- conforman en
sumatoria el %estndar de vida(, cu#os principales indicadores serian los ingresos
econmicos # su destinacin en gasto, siempre # cuando se entienda en la lgica
racional e instrumental del anlisis costoObeneficio, lo cual conducira a optimizar las
inversiones # los flu&os de energa pro eficiencia de procesos de diversa ndole. %La
me&ora # la racionalizacin de la eficiencia econmica # social, por su parte, estara
dirigida hacia un ma#or rendimiento de las actividades productivas, en cuanto ello se
relaciona con los desafos # ob&etivos ambientales. $e buscaran resultados tales como
los siguientes7 disminuir el empleo superfluo de energa # materia prima en la
produccin de bienes # servicios necesariosJ reducir # desalentar la produccin # el
consumo de bienes # servicios superfluos # suntuariosJ lograr la m'ima calidad posible
de los bienes # servicios producidos # su proceso de mantenimiento a fin de asegurar su
durabilidad, # por tanto el ahorro de materias primas # energa en su frecuente o
prematuro remplazo, # reciclar los desechos de la produccin, el consumo, el transporte
# la comercializacin, as como lograr el uso mltiple de los recursos incorporados a fin
de abaratar los costos de produccin # hacer posible la satisfaccin de las necesidades
bsicasU(.S>NT
;ras esta correlacin de elementos, dicha escuela econmica sugiere restablecer el
menguado ne'o de lo antrpico con lo biofsico # ecolgico. $e estrecha aun ms la
relacin entre calidad de vida como consecuencia de la calidad ambiental, # viceversa,
cu#a consonancia mutua arro&a el #a mencionado %estndar de vida( como referente
para deducir el grado real de desarrollo sustentable. %En el proceso de me&oramiento de
la calidad de vida, deben buscarse mecanismos "ue permitan valorar los recursos
naturales renovables en la magnitud del beneficio "ue de ellos se deriva para la especie.
)ual"uier tergiversacin significa a la larga una reduccin de la calidad de vida.(S>AT
!n esbozo preliminar puede deducirse de la formulacinS>>T7
>A
20E.E$;46 E)1.1:0)1 .E;1 X
Producto .acional 2ruto ? )ostes $ociales ? )ostes 4mbientales
6eestructurando el tratamiento a la calidad de vida, es importante contemplar aspectos
tales como condiciones de vida deseables, posibilidades de su ptima evolucin, grado
de satisfaccin alcanzado, cu#a sumatoria descansara en la bitcora de la
sustentabilidad. En ste instante se fusionan dos direcciones de un mismo aspecto "ue
parecan tomar rumbos desiguales. $e persigue compensar necesidades # elevar el nivel
de vida pero alterando lo menos posible el medio ambiente. .o obstante, en lo fctico,
ha de considerarse ilusa la aspiracin de "uienes procuran tener modos de vida en una
supuesta sincrona total # absoluta con el derredor. .o ha# "ue revisar demasiada
informacin sobre el tema para concluir "ue por cuidadosos "ue se intente ser en
procesos de produccin, establecimiento de asentamientos, modos de consumo, # el sin
fin de circunstancias asociadas a lo "ue s vivir en una sociedad, con tal flu&o de bienes
# servicios, el entorno es ob&eto de serias modificaciones. Es acorde delinear patrones
de vida en los "ue los medios # formas de produccin # consumo tengan su obvia
repercusin en el entorno, procurando "ue sean mnimas, e intentando, sobre todo, "ue
ste conserve en el tiempo la capacidad de restaurarse de la incidencia de factores
antrpicos # tambin naturales +resilencia-.
.o pueden producirse bienes # servicios sin agotar recursos, alterar el medio #
contaminar, tanto en el proceso de produccin como en el de consumo +desechos-. El
gran cuestionamiento gira en direccin de cmo vivir en ciudades hacinadas, no
planificadas cabalmente, con agua # aire contaminados, congestionamientos en la
circulacin # modelos de vida consumistas. 4spirar a la calidad de vida, # al bienestar
sostenible, interpone la racionalizacin del consumo, lo cual conduce a replantear el
desarrollo en trminos de calidad # cualidad, no de cantidad. *ebemos ser realistas,
mientras ms se habla de calidad de vida, nuestra realidad inmediata # las pro#ecciones
futuras, seBalan tendencias adversas.S>@T
%La racionalizacin # la humanizacin del consumo apuntaran hacia la satisfaccin de
las necesidades bsicas biolgicas # culturales de todos los sectores sociales en cuanto
se relaciona con los desafos # ob&etivos ambientales #, por tanto, los a&ustes deberan
encaminarse principalmente a proteger # estimular la produccion de los bienes #
servicios destinados esencialmente a la satisfaccin de necesidades reales # aspiraciones
razonables. Esto significa la eliminacin o el desestimulo, en la medida de lo posible de
bienes superfluos # suntuariosJ asimismo, a garantizar la buena calidad de los productos,
su duracin # sus posibilidades de mantenimiento # reparacinJ a evitar o desestimular
los cambios peridicos de modelos originados en practicas compulsorias de mercado,
"ue con prete'to de la innovacin slo persiguen estimular tendencias consumistas #
ma'imizar el lucro de productores # comerciantes. El fenmeno se presenta mas
fuertemente en el caso de los bienes de uso domestico # en transporte automotor
individualJ en igual forma, a proscribir la produccin # el consumo de productos, "ue
debido a su efecto ambiental afectan la salud de la poblacin o la calidad del ambiente,
# a desestimular el consumo de bienes # servicios "ue entraBan alto consumo de energa
o de recursos naturales escasos o considerados de alto valor estratgico para la
preservacin del ambiente.(S>ET
>>
)onceptualmente se super +ms no en la prctica- la nocin simplista de bienestar
como posibilidad de consumo # robusta comodidad. $u comprensin incorpora, en
teora, deberes sociales a&ustados a esas ticas prolficas a fin de milenio7 moderar el
consumo, el recicla&e como cultura7 el consumidor ecolgico o concienciado. Por su
lado, los medios # formas de produccin, en cuanto proceso de transformacin, han de
adecuar e implementar tecnologas limpias. El mercado debe ser elstico, operante #
retributivo con relacin a productos certificados con eti"uetas verdes, los cuales, en la
dinmica de la oferta # la demanda, deben escalonarse con precios competitivos7 green
mar,eting. El sector privado est en mora de asumir responsabilidades, por e&emplo, en
la asignacin proporcional de una fraccin de la plusvala a programas contingentes al
medio ambiente o la salud pblica. El sector pblico debe aplicar polticas eficientes,
comenzando por las restrictivas. La con&uncin de todo ello se circunscribe en el
portafolio transnacional de medidas encaminadas al desarrollo sostenible en su amplia
acepcin, lo cual apenas germina en el horizonte de a"uellas imperiosas utopas de la
civilizacin.
H. )4L0*4* *E /0*47 multiplicidad de miradas en el nuevo milenio
La calidad de vida es un elemento mediador en todo lo competente a lo ambiental # el
desarrollo. En pases con crecientes marginalidades a todo nivel, alcanzar el bienestar en
su ptimo sentido no es simple. Es pertinente unificar criterios para medir los avances al
respecto. En esta lnea de traba&o, desde AMMN el 0nforme de *esarrollo Fumano del
Programa de las .aciones !nidas para el *esarrollo +P.!*- emite diagnsticos
anuales para AIN pases con la pretensin de diseBar prognosis acordes al denominado
*esarrollo Fumano $ostenible +*F$-, el cual se cuantifica a travs del Qndice de
*esarrollo Fumano +0*F-. Ystos informes son el resultado de la #u'taposicin de una
gama de variables con un espectro relativamente amplio de respectivos indicadores. 4ll
logra recogerse un con&unto homogneo de lo re"uerido para medir calidades de vida, el
cual fue acogido en consenso por el 2anco :undial +2:- # el Condo :onetario
0nternacional +C:0-. .o obstante, dicho informe no parte de una revisin crtica a las
desventa&as de colocar datos "ue descansan tras el nico fuero de lo cuantitativo, pues
arro&a rangos # escalafones de pases "ue s llegasen a completarse con peculiaridades
propias trastornara notoriamente ese orden anunciado, #a "ue, por e&emplo, se
desconoce la incidencia # real envergadura de los conflictos armados en las formas de
vida, desplazamiento # segmentacin del te&ido social, # en consecuencia, de la calidad
del vivir.
$in embargo, no puede desconocerse las fortalezas tericas # conceptuales del 0ndice de
*esarrollo Fumano +0*F-, dado "ue es un punto de vista alternativo "ue replantea los
estilos de progreso # la forma convencional de medirlo. $e trasciende la valoracin
ortodo'a de desarrollo como crecimiento +acumulacin-, industrializacin, auge de
mercados #, en general, avances macroeconmicos. Las gentes no son entidades
annimas # abstractas para "ue sean ignoradas en su sentir # percepcin sub&etiva e
intersub&etiva de bienestar. %Los ndices de calidad de vida o del desarrollo humano "ue
estn siendo diseBadas por las .aciones !nidas # algunas universidades # gobiernos,
esperan integrar diferentes variables "ue han sido identificadas como ob&etivos posibles
de la humanidad. 4lgunas de las variables recientemente agregadas tratan de involucrar
lo "ue los cinco sentidos le dan al bienestar humano7 visin, gusto, tacto, olor, sonidosJ
otros inclu#en visiones platnicas de la felicidad como la belleza, &usticia # verdad. *e
esta forma la tica, el poder, el conocimiento # el placer estn reemplazando el P02.
>@
;ratando de cuantificar la calidad algunas instituciones han diseBado ndices de calidad
de vida conectados a anteriores ndices "ue estn siendo medidos. +U- )onceptos de
sociologa, sicologa, # antropologa han sido usados para construir ndices utilizables
en los cuales las variables estn agrupadas como en el e&emplo de Clanagan, en el cual
las categoras son7 comodidad material, recreacin activa, e'periencia laboral agradable,
seguridad personal # de salud, aprendiza&e, ad"uisicin de conocimientos, relaciones de
pare&a, socializacin # e'presin personal.(S>HT
Los indicadores oficiales de progreso # calidad de vida deben ser complementados con
otros "ue evidencien la real trascendencia de las polticas pblicas # de desarrollo.
!sualmente se aplaude victoriosamente los progresos cuando los gobiernos e'ponen
cifras positivas de incrementos e'ponenciales, de las cuales infieren beneficios
e'tensibles a todo un pas. $in embargo, es escaso "ue se e"uiparen los avances
macroeconmicos con asuntos como la distribucin del ingreso # la ri"ueza, o la
posesin # grado de concentracin de la propiedad del suelo. !n cuestionamiento
concienzudo de ello conlleva a con&eturas # dilemas ticos # morales "ue confrontan las
economas # los ordenes establecidos. 6eplantear la calidad # las formas de vida es
revaluar tambin el modelo de sociedad. Por su parte, la economa no es a&ena a la lupa
de las eticidades # la moral poltica # civil como garantes de la e"uidad7 principio
supremo en "ue se sustenta la calidad de vida como vida digna, apelando, en esencia, a
la &usticia social como valor sublime.
%$i se interpretan los ob&etivos globales de desarrollo nacional en trminos tradicionales
+tasas de crecimiento, tasas de ocupacin, tendencias de distribucin del ingreso,
etctera- es evidente "ue el status constitu#e el factor orientador por e'celencia para la
planificacin intrarreginal. $i en cambio se piensa en trminos de calidad de vida # se
los ubica en el conte'to de la bs"ueda de estilos de desarrollo, la posicin relativa entre
status e imagenOob&etivo se invierteJ ello por cuanto las formas especificas "ue adoptar
cual"uier reformulacin de estilos de desarrollo, la dependencia de estas respecto de la
situacin ambiental "ue enfrentan la comunidad regional # las comunidades locales, # la
influencia decisiva "ue ello tiene sobre la calidad de vida, son cuestiones "ue brindan a
la percepcin comunitaria del medio #, por consiguiente, a la imagenOob&etivo
prevaleciente de la comunidad, un papel altamente pertinente en la gestin # evaluacin
del desarrollo.(S>IT
6epensar la calidad de vida es reorientar en direcciones de avanzada ms integrales los
ideales de desarrollo # progreso, as como rediseBar los modos de evaluarlos. 4l
respecto ha contado con acogida en diferentes crculos la propuesta del chileno :anfred
:a'?.eff, "uien en los ochenta postul el *esarrollo a Escala Fumana con el concierto
de posiciones ticas, estticas, culturales, pacifistas # cvicas. %;al desarrollo se
concentra # sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la
generacin de niveles crecientes de autodependencia # en la articulacin orgnica de los
seres humanos con la naturaleza # la tecnologa, de los procesos globales con los
comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la
autonoma # de la $ociedad )ivil con el Estado.(S>KT
*esde ello %Ues igualmente claro "ue algunos estilos de desarrollo, produccin #
consumo son intrnsecamente incompatibles con la preservacin de la calidad ambiental
e incluso de la calidad de la vida. La meta final del desarrollo socioeconmico es, o
debera ser, el me&oramiento sostenido de la calidad de la vida de los seres humanos. El
>E
proceso de desarrollo entraBa utilizar, modificar # recrear el medio ambiente humano.
4l mismo tiempo, la calidad de este ltimo es un componente fundamental de la calidad
de la vida #, por lo tanto, resulta necesario # apremiante e'plorar marcos conceptuales
"ue hagan hincapi en la plena integridad del desarrollo # el medio ambiente
socioeconmicos, #a "ue estos seran aspectos complementarios del mismo proceso.
Estos marcos conceptuales deberan permitir e'aminar una gama lo mas amplia posible
de formas # caminos de desarrollo alternativos #, ms importante "ue las opciones de
aplicacin, ha# "ue recalcar "ue la generacin de ob&etivos o metas, distintos de los
tradicionales, constitu#en un proceso fundamental(.S>LT
*ebe contemplarse la combinacin, perspectiva sistmica, de los componentes sociales,
econmicos, mdicos, psicolgicos, ecolgicos, culturales, polticos, ontolgicos #
a'iolgicos, en su multivariada # comple&a composicin. 2uscar la calidad humana es
romper con aBe&os puntos de vista parciales # reducidos. %Esto ha implicado tomar en
cuenta no solo la satisfaccin cuantitativa de una necesidad especifica, sino tambin su
me&ora cualitativa.(S>MT 0lustremos dos e&emplos7
a- El hecho de comer no necesariamente denota buena alimentacinJ si las cifras seBalan
un ba&o promedio de desnutricin infantil, es conveniente revisar el grado de
malnutricin, la cual casi siempre supera ostensiblemente la primera. %Entre los
componentes fundamentales de la salud se encuentra la nutricin adecuada, "ue a su vez
constitu#e la base del crecimiento # desarrollo humanos. Por el contrario, la nutricin
deficiente o inadecuada puede contribuir a un gran numero de problemas de salud,
alterando funciones "ue regulan una vida normal # saludable. ;eniendo en cuenta lo
anterior, se conclu#e "ue la disponibilidad, distribucin # consumo de alimento son
variables esenciales "ue relacionan la salud +en el ms amplio sentido-, la nutricin # la
productividad econmica con el proceso de desarrollo socioeconmico. )omo era de
esperar, dadas las desigualdades segn clase social e ingreso #a demostradas en las
reas de mortalidad # morbilidad, e'isten grandes diferencias en los patrones de
consumo alimentario entre los diferentes sectores poblacionales de los pases
latinoamericanos. *e la misma manera "ue las cifras nacionales medias de mortalidad
no captan las desigualdades e'istentes, los datos sobre disponibilidad # consumo de
alimentos por individuo encierran grandes diferencias en cuanto al consumo de
nutrientes # los factores causales de la desnutricin entre los diferentes grupos
sociales.(S@NT
b- )ontar con techo no representa necesariamente buen nivel respecto a vivienda, es
preciso detallar los materiales empleados en la construccin, como la vulnerabilidad del
terreno donde se edificaJ as mismo el promedio de individuos por vivienda. %El
hacinamiento es un refle&o de la escasez de viviendas # de la falta de espacio para alo&ar
a la totalidad de los miembros de cada una de las respectivas familias. El hacinamiento
se manifiesta tambin en la elevada densidad de poblacin de esos asentamientos
precarios, tal como lo ponen en evidencia el nmero de habitantes # de metros
cuadrados construidos por hectrea.(S@AT %Pero al mismo tiempo "ue en las ciudades del
mundo ha# millones de apartamentos vacos, la ma#ora de los nuevos urbanistas se
apiBan en una periferia donde hablar de calidad de vida es puro sarcasmo. Y all todos
aspiran legtimamente a una vivienda digna, slo "ue hacerlo puede ser la ma#or de las
trampas. Fo#, a escala planetaria, supera la mitad de la vida laboral de las clases
traba&adoras lo "ue se debe invertir para alcanzar esa convencional meta.(S@>T
>H
La relacin calidad de vidaOcalidad ambiental se encuentra mediada por un ne'o
directamente proporcional. Por su lado, se ha ampliado el rango de aprehensin de lo
ambiental, desde su concepcin bsica como naturaleza. 4mbiente son todos los
componentes del entorno. $on tambin las correlaciones # representaciones simblicas
"ue tiene el su&eto de su espacio inmediato, en el cual se desenvuelve como ser social.
%El hbitat humano, adems, no es slo ni simplemente un mundo de ob&etos, sino
tambin, # mu# principalmente, un mundo de valores # de smbolos, "ue son, segn
"uiero ver #o este tema, parte esencial del medio ambiente humano. Parece necesario,
pues, adoptar una perspectiva holstica "ue contemple al hombre # su medio como en
una mutua interaccin # entrecruzamiento, de manera "ue los hechos # las acciones "ue
tienen lugar en la escala ms reducida de la vida cotidiana, en la "ue el individuo tiene
"ue ser # %hacerse( como persona moral, puedan verse de algn modo vinculados a +o
insertos en- una dimensin planetaria, tan ale&ada en apariencia de sus diarias
preocupaciones, pero tan decisiva en cuanto a las posibilidades reales de sus opciones #
decisiones.(S@@T
La calidad de vida no puede contrastarse con nada "ue se llame cantidad de vida. ;odas
las consideraciones e'puestas redundan en la aspiracin de una sociedad
e"uitativamente bien ordenada al interior de s misma # con el conte'to geogrfico en el
cual persiste. 6ealidad distante, utpica # a&ena a la realidad de las megalpolis de ho#
da, con sus respectivas huellas ecolgicas "ue se prolongan ms all de la frontera de lo
construido # de lo "ue concierne a lo meramente urbano. %La ciudad es ho# el escenario
de casi todo, pero sobre todo del consumo. El cambio de tendencia en la distribucin
sobre el territorio de las poblaciones tiene consecuencias de primer orden para el
derredor # para "uienes en l viven, as como para los masificados. Prcticamente todo
lo "ue de destructivista sucede fuera de los limites de lo estrictamente ciudadano resulta
aceptable por "ue implica ms espacio, recursos # energa para la urbe, # adems desde
sta #a no se percibe directamente. )omo toda ciudad es centro de poder, # la cultura #
el mundo rural olvidables, poco e'traBa "ue poco o nada se enfrente el acaparamiento.(
S@ET
!na # tantas formas de calidad de vida # bienestar abarca todas # cada una de las
decisiones diarias, de nuestras emociones respecto a ciertas situaciones, del ideal de
futuro, de la alimentacin # del normal transcurrir de la e'istencia de las personas, la
cual responde a un especifico momento de la civilizacin. 6odriguez /illazante esboza
la e'periencia del hombre cosmopolita7 %La ma#ora de nosotros, en el me&or de los
casos, aumentamos en un nivel de vida +tenemos ms cosas-, pero retrocedemos en la
calidad de vida, pues lo me&or, lo ms adecuado a cada situacin concreta, hecho a
propsito, slo se reserva para algunos privilegiados. La calidad del hbitat, de la
alimentacin, de la salud, de la educacin, etc., no es tener ms coches para meterse en
atascos de trafico, ni consumir ms frmacos por "ue ha# nuevas dolencias, ni consumir
ms carne sin saber de "u se alimentaron esos animales, ni tener muchos
electrodomsticos sin tener tiempo para or msica, ni tener muchos ttulos sin saber "u
nos est pasando. 4dems, otra gran parte de la poblacin ni si"uiera tiene acceso a
muchos de estos bienes materiales de dudosa calidad. :ientras, se estn perdiendo
recursos naturales # sociales de cada lugar "ue permitiran otras formas de vida.( S@HT
H.A .uevos rumbos
>I
En los ltimos aBos la nocin calidad de vida ha sido enri"uecida con contenidos algo
novedosos. *e cierta manera es el acercamiento ms pragmtico # cotidiano "ue
podamos tener con un imaginario "ue ha transitado a vertientes bien interesantes para
pensar. 4 continuacin se enumeraran algunos rumbos, los cuales son origen de otros
tantos "ue servirn para tipificar acepciones de calidad de vida, los cuales, lgicamente,
no agotan otras tantas alternativas de estudio # crtica.
i- El concepto de calidad de vida asiste una apreciacin ms amplia # holistica,
corrindose el riesgo "ue vago se volviera la manera de entenderlo en algunas
circunstancias fcticas. Probablemente puede trascender a dimensiones no humanas,
dado "ue como se e'plic en un principio, dicho termino se ciBe bsicamente a lo
competente al hombre. En caso tal de "ue el humano derecho a la vida trascienda
pr'imamente a las especies animales, como su&etos de derechos morales #
consideraciones "ue revestiran a todo lo vivo en cuanto tal condicin +discusin entre
la filosofa del derecho # la tica ambiental-S@IT , no es raro "ue ecologistas tomen la
pancarta de defender la calidad de vida de los animales, por e&emplo, de un circo, por
cuanto no estaran en sus ptimas condiciones por obvias razones7 carecen de lo mnimo
en relacin con su hbitat, soportan maltratos, son ob&eto de la postura utilitarista del
hombre, #, como seres vivos, son un medio, no un fin en s mismos, secularizndose su
lugar como organismos integrantes del sostn de la biota. *esde luego, se generaran
diversas interpretaciones, todas discursivamente lgicas.
ii- $i escrutamos el hecho de lo "ue es vivir en una sociedad de masas, nos encontramos
repetidamente con su&etos ena&enados cu#o espacio vital est congestionado de
artefactos "ue le ha brindado la tecn. La posesin # disfrute de bienes no garantiza la
plena conformidad del hombre. 4 ello se dirige cierta corriente naturalista "ue,
persiguiendo nivelar # solidarizar al su&eto con el medio, pretende modos de vida
sencillos # naturales donde las necesidades primarias se compensan de manera simple,
no opulenta. $ ho# pensamos "ue tener calidad de vida es contar con telfono celular,
nada raro "ue el da de maBana calidad de vida sea la posibilidad de apagarlo para
evadir el estrs de la vida diaria.
iii- !na alternativa metodolgica para ahondar en la lgica del concepto ob&eto de
anlisis es diferenciando e"uidistantemente las categoras componentes de la triada
nivel, forma # calidad de vida, sorteando los obstculos a la hora de confeccionar
matrices de anlisis e indicadores ntegros "ue renan las multicriteriales visiones de
todas las reas del conocimiento, a la par de las cosmovisiones de los estudiados, es
decir, de las comunidades en los componentes estructurales en "ue se fundamentan. En
consecuencia, como se acaba de detallar, la calidad de vida se resiste a interpretaciones
sesgadas # parceladas.
iv- Las colectividades pueden conllevar pobreza no solo en lo econmico. 4simismo
e'iste carencia de medios # erosin en lo poltico, cultural # social, de lo cual no
escapan si"uiera los sectores de altos ingresos. *e ah el desafo de esfuerzos dirigidos a
me&orar formas de vida a partir de la recreacin de te&idos sociales, la cabida a
herramientas participativas # el rescate de valores a todo nivel. Es decir, a travs de la
posibilidad de cultivar otros mbitos del individuo # el entramado social. En ello se
matriculan idearios de convivencia, gobernabilidad, capacitacin # autogestinJ ldica,
economas solidarias +cooperativismo-, sistemas sostenibles de produccin, sentidos de
pertenencia, reivindicaciones de gnero, civismo # cooperacin. *ichos mbitos han
>K
tenido luz verde con propiedad desde las 1.5s, o desde iniciativas de organizaciones
de base donde los ciudadanos consensuan # asumen responsabilidades en realidades #
situaciones "ue e'igen diligencia. En parte, por las grietas "ue los gobiernos van
de&ando en relacin con el e&ercicio de sus deberes, las cuales se difieren como
cometido a todo a"uel baga&e de competencias "ue se concretan en la denominada
sociedad civil.
Los conglomerados no se han desentendido plenamente de su futuro comn, de sus
formas de reproducirse # perseguir cierto progreso en cuanto buscan incidir en el
porvenir, me&orar las condiciones, planificar # ampliar sus posibilidades. Lo cual es
desarrollo ine"uvoco por las venta&as de cimentarse en la capilaridad del entramado
social, en el cual se cosechan los frutos de los esfuerzos de la autogestin, puesto "ue
%las necesidades fundamentales pueden comenzar a realizarse desde el comienzo #
durante todo el proceso de desarrolloJ o sea, "ue la realizacin de las necesidades no sea
la meta sino el motor del desarrollo mismo.(S@KT )ontrario a a"uella convencional,
vertical # paternalista nocin de desarrollo cu#os fines son dudosamente alcanzables en
el incierto futuro, s acaso lo favorecen ciertas condiciones.
%En general las definiciones de sostenibilidad inclu#en algunos o todos los conceptos
relacionados con la sostenibilidad ecolgica, econmica # socialJ +U- sostenibilidad
social en el sentido de "ue el mane&o # la organizacin sean compatibles con los valores
culturales # ticos del grupo involucrado # de la sociedad +e"uidad-, lo "ue lo hace
aceptable por esas comunidades u organizaciones # da continuidad al sistema en el
tiempo(.S@LT $e amalgama entonces la calidad de vida # lo sostenible, en cuanto
encarnan la energa social suficiente para dar rienda suelta al desarrollo autentico,
horizontal # verdaderamente transgeneracional. %Esta forma de planificacin
participativa o democrtica puede mostrarse como la ms efectiva modalidad de
incorporar las variables ambientales al proceso de planificacin. )uando se trata de
%planificar la calidad de vida(, un concepto tan sub&etivo, no se puede de&ar de pensar
"ue los afectados +o beneficiados- deben desempeBar un papel central en la decisin de
mtodos # ob&etivos.(S@MT
%4 una lgica econmica, heredera de la razn instrumental "ue impregna la cultura
moderna, es preciso oponer una tica del bienestar. 4l fetichismo de las cifras debe
oponerse el desarrollo de las personas. 4l mane&o vertical por parte del Estado # a la
e'plotacin de unos grupos por otros ha# "ue oponer la gestacin de voluntades sociales
"ue aspiran a la participacin, a la autonoma # a una utilizacin ms e"uitativa de los
recursos disponibles.(SENT
v- $i ha variado en algo la manera de discernir la calidad de vida, es desprendindose de
a"uel sesgo tradicional "ue la asocia nicamente a diferenciar determinados estratos
sociales. Puede afirmarse "ue se ha diversificado lo correlacionado con ste termino.
E'plicado de otra forma, por la calidad de vida velan tambin agendas dirigidas a
grupos poblacionales mu# precisos, por fuera del referente unnime de fran&a socialJ
aportacin principal de la psicologa social. )ontemplemos a"u los programas para
me&orar las condiciones de vida de individuos con un comn denominador
independiente de su posicin o estatus social, econmico # cultural. Fallamos grupos de
acompaBamiento # diversificacin de posibilidades de vida a ancianos, &venes,
enfermos +de $0*4, cncer o cuanta enfermedad persistente e'ista-, e&ecutivos
estresados, discapacitados fsicos, indigentes, madres gestantes, infantes, reclusos en
>L
centros penitenciarios, o pro#ectos de seguridad industrial, motivacin # autoa#uda,
entre muchos otros. $e impulsan subOespecializadas formas de hacer "ue su&etos, con
particulares condiciones, cuenten con mnimos bsicos "ue les permitan desarrollar sus
potencialidades, como puedan aspirar a futuros presupuestos de bienestar sicofisico.
*esde la perspectiva de las nuevas socialidades, en la pra'is, se ha superado, en algo,
a"uella primaria concepcin de calidad de vida e'plicada en el segundo captulo,
inclu#ndose la posibilidad de potencializar circunstancias afines al gnero, grupo
poblacional, edad, oficios # traba&o, hobbies, deficiencias de salud o rol desempeBado
en la familia, empresa o sociedad. Por e&emplo, asuntos descartados como el papel de la
mu&er en el mundo racional # tecnocrtico +Fabermas- se rescatan. %Fo# da, la
aplicacin del criterio del %desarrollo humano( # la introduccin de los criterios para
medir la calidad de vida obran con&untamente en favor de la recuperacin de la
importancia de la naturaleza # de las tareas asignadas histricamente a la mu&er, en las
"ue naturalmente no se ve razn alguna para "ue no sean compartidas con el
varn.(SEAT
vi- La diligencia de la calidad de vida ha traspasado el imaginario propio de capas
sociales discriminadas por el margen de ingresos o poder ad"uisitivo. El su&eto
postmoderno cuenta con demandas "ue escapan a lo netamente socioeconmico, "ue
revelan, en lo social, nuevos referentes de calidad de vida, # en lo individual,
autorrealizacin # felicidad7 alimentarse balanceadamente, practicar deporte, laborar en
ambientes organizacionalmente adecuados, no fumar ni consumir psicotropicos o
alcohol, disfrutar el ocio, hacer el amor, compartir con amigos # vecinos, adelgazar #
evitar la obesidad. La calidad del vivir es un ideal, con diferentes grados de hedonismo,
alcanzable en todo momento. .o obstante, en algunas ocasiones sentirse # verse bien
acarrea cosos. Los bienes # valores "ue se e'presan en lo light son de acceso
restringido. La esttica corporal, una alimentacin medicada # balanceada, algunos
entretenimientos, son componentes de una nueva cultura "ue, si bien es cierto se e'pone
a todos, solo algunos sectores de la poblacin pueden aspirar a incorporarlos en su
propio estilo de vidaJ lo cual hace "ue sean avances no e'tensibles a todos,
fundamentalmente a la gran ma#ora.
Por otro lado ha# "ue tener en cuenta "ue la %vida humana es un continuo de evolucin
#, por tanto, es e"uivocado pensar "ue el desarrollo de las personas comienza al nacer #
termina en la adolescencia. La verdad es "ue empieza en el momento de la concepcin #
finaliza con la muerte. Evolucionamos a lo largo de la vida, como niBos, como adultos,
como ancianos. *e ah la necesidad de entender el concepto de calidad de vida en un
conte'to evolutivo.(SE>T Lo cual hace "ue sea un continuum, un fin en permanente
construccin, tanto a nivel individual como colectivo, # sin relegar, como especie, el
papel transformador # dese"uilibrador del medio. $e e'pone un su&eto e'tremadamente
sensible e interactuante con el entorno social, el natural # el construido. $i la economa
ambiental valora notablemente el paisa&e desde lo cualitativo a lo cuantitativo, la
sicologa, por su parte, retoma ste eslabn interpretndolo a la manera del medio
ambiente perceptual, e, igualmente, de acuerdo a su calidad, le otorga una gran
significancia como origen de salud mental. $e ha presentado someramente la visin
sicologista de la calidad de vida, la cual, en con&unto, ha tenido acogida en sociedades
de todo el mundo.
6"uiem
>M
;odo lo tratado hasta ahora no est agotado, por el contrario es una refle'in inconclusa
gracias a su comple&idad, puntos de vista divergentes u opiniones pueda generar el
tratamiento ac brindado. Para finalizar, es tarea urgente refle'ionar consistentemente el
tema tratado, para lo cual es necesario trastocar # revertir hasta la mdula ciertos
aspectos de una modernidad "ue en sus orgenes se pens prepotentemente como un
culmen terminado de civilizacin. )ontinuaremos hilando la filigrana del compromiso
de pensar maneras acordes para convivir en un planeta finitoJ pro#ecto al cual se
interpone el hambre, la segregacin, la guerra, la enfermedad, # la sensacin milenarista
de estar e'traviados en labernticos fatalismos "ue aclimatan nichos de incertidumbre.
E.@ /alores # Participacion )iudadana en *esarrollo $ustentable
P46;0)0P4)0P. )0!*4*4.4
La participacin humana es un recurso para solucionar # dar remedio a cada uno de los
problemas ambientales actuales # prever los venideros, plantandose interrelaciones
entre el medio ambiente, los estilos de desarrollo # la economa mundial.
El promover "ue los valores sociales # culturales se integren de manera ob&etiva, es para
lograr el *esarrollo $ustentable de la humanidad, fomentando la participacin de los
ncleos sociales, la preservacin # conservacin de los recursos naturales, llevando a
cada nacin a un crecimiento econmico consolidado, comprendiendo "ue los recursos
socioOculturales son el e&e impulsor de los ob&etivos del crecimiento de la
sustentabilidad.
Para "ue se logre generar cambios actitudinales respecto a la visin ambiental de
preservar los recursos biticos, # para "ue estos cambios sean posibles la educacin en
mbitos ambientales resulta ser uno de los cimientos en el cambio hacia el *esarrollo
$ustentable, # "ue a travs de ella se fomenta la investigacin cientfica # el desarrollo
tecnolgico, "ue constitu#en el motor para "ue se incremente en cantidad # sobre todo
en calidad la participacin de los elementos socioOculturales en con&unto.
En especfico, la educacin ambiental es el proceso de ad"uisicin de valores #
refinacin de conceptos cu#o ob&etivo es desarrollar actitudes # capacidades necesarias
para entender # apreciar las interrelaciones entre el hombre, su cultura # su entorno
biofsico. ;ambin inclu#e la capacitacin de individuos capaces de participar en la
toma de decisiones # en la formulacin de cdigos conductuales relacionados con
aspectos de calidad ambiental
La defensa del derecho a un medio ambiente sano es una responsabilidad impostergable
de la ciudadana
La participacin ciudadana puede ser entendida, desde un criterio amplio, como el
involucramiento de los ciudadanos en los asuntos pblicos. *esde la ptica ambiental,
el Principio AN de la *eclaracin de 6o de =aneiro dispone "ue7
%El me&or modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados en el nivel "ue corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de "ue
dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales # las
@N
actividades "ue encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de
participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar #
fomentar la sensibilizacin # la participacin de la poblacin poniendo la informacin a
disposicin de todos. *eber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
&udiciales # administrativos, entre stos el resarcimiento de daBos # los recursos
pertinentes.(
Las constituciones ms modernas de los pases democrticos contienen herramientas
institucionales # &urdicas cu#o ob&etivo es la inclusin de la ciudadana en el proceso de
toma de decisiones # el control de las polticas pblicas, ms all del voto.
.uestro pas lo ha hecho, a partir de la 6eforma )onstitucional de AMME, en donde
adems de consagrar el derecho a un medio ambiente sano, ha establecido las
herramientas # garantas legales para su efectivo cumplimiento, introduciendo adems
mecanismos "ue permiten la participacin ciudadana en la toma de las decisiones
pblicas "ue afectan al medio ambiente.
$in embargo, como sostiene .orberto 2obbio, %el problema de los derechos
fundamentales #a no consiste en su reconocimiento, sino en la posibilidad de tornarlos
efectivos(, lo cual no resultar posible si los ciudadanos no logran e&ercerlos en forma
plena.
E.E Las ;endencias :undiales para el *esarrollo $ustentable
El comercio internacional crece a una tasa anual del AN W desde mediados de AMLN,
dando a muchos pases en desarrollo un notable grado de prosperidad # crecimiento,
pero permitiendo slo una participacin marginal en el comercio a los pases ms
pobres.
)on el fin de integrar a todos los pases en el comercio mundial, fue establecida la
)onferencia de las .aciones !nidas sobre )omercio # *esarrollo +!.);4*- en AMIE.
La !.);4* es el centro coordinador para las cuestiones relativas al comercio, las
finanzas la tecnologa, las inversiones # el desarrollo sostenible. 4simismo, busca
aumentar al m'imo las oportunidades de comercio, inversiones # desarrollo en los
pases en desarrollo, as como a#udarlos a enfrentar los desafos "ue plantea la
mundializacin # a integrarse a la economa mundial en condiciones e"uitativas.
La !.);4* trata de alcanzar esas metas a travs de la investigacin # el anlisis de las
polticas, las deliberaciones intergubernamentales, la cooperacin tcnica # la
interaccin con la sociedad civil # el sector empresarial.
4simismo se ocupa de lo siguiente7
E'aminar tendencias de la economa mundial # evaluar sus efectos en el
desarrollo
4#udar a los pases en desarrollo, especialmente a los menos adelantados, a
integrarse al sistema comercial internacional
E'aminar las tendencias mundiales en materia de corrientes de inversin
e'tran&era directa # su efecto en el comercio, la tecnologa # el desarrollo
4#udar a los pases en desarrollo a atraer inversiones
@A
4u'iliar a los pases en en desarrollo a promover la actividad # la capacidad
empresarial
4#udar los pases en desarrollo # a los pases con economas en transicin a
hacer ms eficaces sus servicios a po#o al comercio
Comentar el comercio electrnico mundial al facilitar acceso a las tecnologas de
la informacin, especialmente a travs de su Programa de )entros de )omercio,
"ue abarca la creacin de centros de facilitacin del comercio a fin de reducir los
costes de transaccin # utilizar la moderna tecnologa de la informacin para
me&orar el acceso de las empresas pe"ueBas # medianas a la informacin, los
servicios # las redes mundiales relacionadas con el comercio.
El !.);4* # la 1rganizacin :undial del )omercio +1:), antes 54;;-, han
establecido el )entro de )omercio 0nternacional +))0-"ue es el centro de coordinacin
dentro del sistema de las .aciones !nidas para la cooperacin tcnica con los pases en
desarrollo en materia de promocin del comercio, cooperando con los pases en
desarrollo # con economas en transicin para establecer programas de promocin del
comercio a fin de ampliar sus e'portaciones # me&orar sus operaciones de importacin.
El ))0 se especializa en las seis esferas siguientes7
R *esarrollo de productos # mercados
R *esarrollo de servicios # de apo#o al comercio
R 0nformacin comercial
R *esarrollo de recursos humanos
R 5estin de compras # suministros internacionales
R Evaluacin de necesidades # diseBo de programas para la promocin del comercio
0nversin # desarrollo
Las inversiones e'tran&eras directas son uno de los motores principales de la economa
mundial # han aumentado considerablemente, especialmente en los pases en desarrollo.
/arios organismos del sistema de las .aciones !nidas participan en en la supervisin,
evaluacin # fomento de las inversiones para el desarrollo.
R Programa de las .aciones !nidas para el *esarrollo +P.!*-7 se encarga de promover
el desarrollo en los pases en desarrollo # proporciona asesoramiento sobre polticas
adecuadas # a#uda a crear la capacidad institucional necesaria para generar un
crecimiento econmico e"uitativo
ms informacin
R 1rganizacin de las .aciones !nidas para la 4gricultura # la 4limentacin +C41-7
entre sus prioridades se encuentran el fomento del desarrollo rural # la agricultura
sostenible a travs de una estrategia de largo plazo encaminada a aumentar la
produccin de alimentos # la seguridad alimentaria a la vez "ue se conservan #
@>
administran los recursos naturales. Para lograr este propsito se alienta un enfo"ue
integrado "ue inclu#e consideraciones de ndole ambiental, social # econmica en la
elaboracin de pro#ectos de desarrollo. El )entro de 0nversiones de la C41 a#uda a los
pases en desarrollo a elaborar pro#ectos de inversin para el desarrollo agrcola # rural,
movilizando alrededor de tres millones de dlares para pro#ectos de inversin, incluidos
recursos e'ternos por un valor de ms de >,NNN millones de dlares.
R 1rganizacin de las .aciones !nidas para el *esarrollo 0ndustrial +1.!*0-7 presta
asistencia a los pases en desarrollo # con economas en transicin para "ue logren un
desarrollo industrial sostenible en un nuevo entorno mundial. Las 1ficinas de
Promocin de las 0nversiones # las ;ecnologas de la 1.!*0 promueven los contactos
empresariales entre los pases industrializados, los pases en desarrollo # los pases con
economas en transicin. La financiacin de estas oficinas corre a cargo de los pases
donde se encuentran establecidas7 2ahrein, )hina, Eslova"uia, Crancia, 5recia, 0talia,
=apn # 6epblica de )orea.
R 2anco :undial7 contribu#e al fomento de inversiones en los pases en desarrollo a
travs de dos de sus filiales7
)orporacin Cinanciera 0nternacional +)C0-7 a#uda a los gobiernos a crear las
condiciones necesarias para estimular las corrientes de inversin # ahorro privado,
nacionales # e'tran&eros. *esde AMHI, la )C0 ha aportado ms de >I,KNN millones de
dlares de sus propios fondos # ha obtenido AK,MNN millones de dlares a travs de
consorcios # garantas para >,>IE empresas de A@> pases en desarrollo.
1rganismo :ultilateral de 5aranta de 0nversiones +1:50-7 ofrece seguros para las
inversiones, en contra de riesgos tales como e'propiaciones, transferencias monetarias,
guerras # disturbios civiles. 4simismo brinda servicios de asesoramiento # lleva a cabo
programas de promocin, difusin sobre oportunidades de inversin # prstamo de
asistencia tcnica para me&orar la capacidad de los pases en materia de promocin de
inversiones, facilitando inversiones e'tran&eras directas por un monto de @@,NNN
millones de dlares en IM pases en desarrollo.
)onferencia de las .aciones !nidas sobre )omercio # *esarrollo +!.);4*-7 a#uda a
los pases en desarrollo a fomentar las inversiones nacionales # me&orar el clima de
inversin. 4#uda a los organismos gubernamentales a me&orar la comprensin general
de las tendencias mundiales en materia de corrientes de inversin e'tran&era directa , el
comercio , la tecnologa # el desarrollo. $us resultados se presentan en diversas
publicaciones, especialmente la publicacin anual %0nforme sobre las 0nversiones en el
:undo( +%8orld 0nvestment 6eport(-. Estos estudios constitu#en la base de los debates
sobre polticas en la )omisin de la 0nversin, la ;ecnologa # las )uestiones
Cinancieras )one'as de la !.);4*. Por otra parte, la !.);4* cuenta con una
*ivisin de 0nversin, ;ecnologa # Comento de la Empresa, "ue promueve la
comprensin de las inversiones, el desarrollo empresarial # la creacin de capacidad
tecnolgica. 4dems a#uda a los gobiernos a formular # aplicar polticas # actividades
en esa esfera.
E.E.A )umbres :undiales $obre *esarrollo $ustentable
264$0L, $E;0E:26E, AMM>
@@
*urante la )onferencia de 6io, fueron aprobados cuatro documentos 7 la 4genda >A o
Plan de 4ccin, la *eclaracin de 6io "ue contiene >K principios, algunos de los cuales
comprenden el compromiso de los pases de introducir ciertos instrumentos de poltica
en su derecho ambiental interno J la )onvencin :arco de las .aciones !nidas sobre el
)ambio )limtico # el )onvenio $obre *iversidad 2iolgica. Para efectos de la
$ntesis, se desarrolla el contenido del Plan de 4ccin inclu#endo algunos elementos
derivados de la 5ua Prctica para la 0dentificacin de las :edidas en Cavor de la :u&er
elaborado por !.0CE: en este marco. $e inici el anlisis # la sntesis a partir del
)aptulo 00, por cuanto el inters del presente sistema se refiere esencialmente a los
procesos, compromisos, ob&etivos # acciones a las cuales se han comprometido los
gobiernos # a las solicitudes o asistencia "ue le compete a las 4gencias de .aciones
!nidas para avanzar en su cumplimiento # no tanto en cuanto al diagnstico "ue est
contenido en el )aptulo 0.
Principios $ustantivos de la *eclaracin de 6io
A. Los seres humanos constitu#en el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible, tienen derecho a una vida saludable # productiva en armona con
la naturaleza.
>. Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus
propias polticas ambientales # de desarrollo # la responsabilidad de velar por"ue las
actividades no causen daBos al ambiente de otros Estados.
@. El derecho al desarrollo debe e&ercerse de forma tal "ue responda e"uitativamente a
las necesidades de desarrollo # ambientales de las generaciones presentes # futuras.
E. 4 fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo # no podr considerarse en forma
aislada.
H. ;odos los Estados # todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como re"uisito indispensable para el desarrollo sostenible.
I. $e dar especial prioridad a la situacin # necesidades especiales de los pases en
desarrollo.
K. Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger # establecer la salud # la integridad del ecosistema de la tierras.
L. Para alcanzar el desarrollo sostenible # una me&or calidad de vida para todas las
personas, los Estados debern reducir o eliminar las modalidades de produccin #
consumo insostenibles.
M. Los Estados debern cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr
el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico.
AN. El me&or modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos
los ciudadanos interesados en el nivel "ue corresponda.
@E
A>. Los Estados debern cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable # abierto "ue lleve al crecimiento econmico # al desarrollo
sostenible de todos los pases, a fin de abordar en me&or forma los problemas de la
degradacin ambiental.
A@. Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad
# la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin # otros daBos
ambientales.
AE. Los Estados debern cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin
o la transferencia de cuales"uiera actividades o sustancias "ue causen degradacin
ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.
AH. Los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades con el fin de proteger el medio ambiente.
AI. Las autoridades nacionales debern fomentar la internalizacin de los costos
ambientales # el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de "ue
el "ue contamina, debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin,
teniendo debidamente en cuenta el inters pblico # sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales.
AK. *eber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cual"uier actividad propuesta "ue probablemente
ha#a de producir un impacto negativo.
AL. Los Estados parte debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia "ue puedan producir efectos nocivos sbitos
en el medio ambiente de esos Estados.
AM. Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, o notificar previamente
# en forma oportuna, a los Estados "ue posiblemente resulten afectados por actividades
"ue puedan tener efectos ambientales transfronterizos adversos # celebrar las consultas
con estos Estados en fecha temprana # de buena fe.
>N. Las mu&eres desempeBan un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente # en el desarrollo.
>A. *ebern movilizarse la creatividad, los ideales # el valor de los &venes del mundo
para lograr for&ar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible #
asegurar un me&or futuro para todos.
>>. Las poblaciones indgenas # sus comunidades, as como otras comunidades locales,
desempeBan un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente # el desarrollo,
debido a sus conocimientos. Los Estados debern reconocer # apo#ar debidamente su
identidad, cultura e intereses # hacer posible su participacin efectiva en el logro del
desarrollo sostenible.
)!:26E :!.*04L *E *E$4661LL1 $1$;E.02LE.
@H
El lunes >I de agosto del >NN>, se inicio la )umbre :undial de *esarrollo $ostenible
en =ohannesburgo, $udfrica. $u ob&etivo es evaluar la )umbre de la ;ierra celebrada
hace diez aBos en 6o # adoptar medidas para lograr un desarrollo apto para las futuras
generaciones.
$in embargo muchos consideran "ue la solucin no saldr de estas mega reuniones. El
e' ministro holands de cooperacin al desarrollo # medio ambiente, =an Pron,, "uien
presidi las )umbres de )ambio )limtico, considera una prdida de tiempo la
interminable fila de &efes de gobierno "ue leen sus declaraciones, reiterando conceptos
con mucha retrica # pocos pasos concretos.
El evento se anuncia espectacular, tanto por el nmero de &efes de Estado # de gobierno
"ue han comprometido su asistencia, como por la presencia de alrededor de IN mil
participantes de organizaciones no gubernamentales, de ALN pases, "ue se congregarn
en un foro paralelo.
El concepto de %desarrollo sostenible( se consagr en la )umbre sobre :edio 4mbiente
# *esarrollo, celebrada en 6o de =aneiro en AMM>. En trminos de la 1.! se define
como %el desarrollo "ue satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las su#as(, cu#os parmetros
centrales son7
R)recimiento Econmico # E"uidad
R)onservacin de 6ecursos .aturales
Desarrollo Social
Propsito "ue apela a la aplicacin de tres principios7 la precaucin preventiva, la
solidaridad intergeneracional # entre pueblos del mundo, # la participacin social en los
mecanismos de decisin.
Las medidas e'istentes para preservar el medio ambiente Ocada vez ms frgilO pecan
por ser insuficientes. Los buenos propsitos de reduccin de la pobreza adoptados en
mltiples foros mundiales # regionales se han reducido a papel mo&ado, pues la lgica
de la globalizacin neoliberal imperante conlleva a una cada vez ma#or concentracin
de la ri"ueza. Y es as "ue, se han desvanecido los esfuerzos para impulsar el desarrollo
humano # frenar el deterioro del medio ambiente.
;eniendo en cuenta el retroceso "ue ha sufrido el desarrollo sostenible en estos diez
aBos "ue han pasado desde la )umbre de la ;ierra de 6o, los participantes via&an
bastante desalentados a $udfrica.
Los balances realizados en una multiplicidad de espacios no gubernamentales, casi sin
e'cepcin coinciden en seBalar "ue la aplicacin de la 4genda >A de 6o ha sido
mnima o nula. $in embargo, de all surgieron algunos tratados de importancia.
;an es as "ue en la agenda de =ohannesburgo consta la ratificacin de una serie de esos
tratados como el Protocolo de 9ioto, el Protocolo de )artagena sobre 2ioseguridad, el
;ratado 0nternacional sobre 6ecursos 5enticos de Plantas, etctera. )omo se sabe,
@I
varios de estos tratados han sido impugnados por Estados !nidos. 6esta por ver si la
presin lograr impedir "ue se concreten las ratificaciones esperadas.
Y ese es el gran temor "ue e'iste respecto a esta cumbre7 "ue no se adopten medidas
concretas. 5eneralmente, en las reuniones previas a una cumbre de esta magnitud, #a se
fi&an gran parte de los resultados. Esta vez nadie puede responder a la pregunta sobre
"u saldr de este evento.
Face diez aBos en 6o de =aneiro, e'ista mucho entusiasmo # afn de tomar medidas
concretas para salvaguardar a .uestra :adre ;ierra de un colapso. *esde entonces, #
tal como lo seBala el pionero EdGard 5oldsmith, fundador en AMIM de la revista ;he
Ecologist, %El deterioro ecolgico ha crecido. En 6o se habl mucho de crisis
ambientales # de desarrollo sostenible, se han redactado muchos documentos, pero no se
ha llegado a nada concreto. Los gobiernos de 1ccidente han dado algn dinero al 2anco
:undial "ue lo ha canalizado a travs del Condo 5lobal para el :edio 4mbiente(, en
lugar de ser destinado a los programas de las .aciones !nidas para el desarrollo
humano # para el medio ambiente. El Condo 5lobal ha financiado planes "ue sirvieron
para mitigar los daBos sociales # ambientales provocados por los programas de
desarrollo del propio 2anco :undial. La realidad es "ue ho# las polticas
implementadas todava son menos sostenibles # ecolgicas "ue hace diez aBos. En la
cumbre de 6o, las empresas lograron imponer el orden del da desde los encuentros
preparatorios. 4hora el control de las empresas multinacionales sobre los gobiernos es
total. *e hecho, las empresas cuidan sus intereses econmicos a corto plazo,# no del
bien comn a largo plazo. V=ohannesburgoD el ttulo no ser una %cumbre( de la tierra
sino sobre el %desarrollo sostenible(, eufemismo frecuentemente utilizado para decir
crecimiento econmico.
$egn 5oldsmith, la palabra desarrollo es usada como panacea universal, con la
confianza casi religiosa de "ue conlleva bienestar # libertad. Los datos demuestran "ue
la pobreza aumenta, e incluso la diferencia entre ricos # pobres, sin embargo se contesta
"ue es por"ue las recetas de desarrollo no han sido aplicadas correctamente. Luego la
palabra desarrollo ha sido sazonada de varias formas. $e habl de %un desarrollo
ecolgico(, ha# "uien ha hablado de desarrollo %integrado(, luego %sostenible(. La
realidad es "ue el desarrollo es cada vez menos ecolgico, # tambin menos desarrollo.
La )umbre de desarrollo $ostenible crea, por un lado, ambiciosas e'pectativas para la
solucin de los grandes problemas universales pero, por el otro e'iste una total ausencia
de iniciativas para alcanzar ese resultado. Los pases ricos via&an con la intencin de
conseguir ob&etivos ecolgicos, mientras "ue las naciones en desarrollo consideran "ue
no se puede lograr un desarrollo sostenible sin, por e&emplo, la eliminacin de la
pobreza.
!no de los problemas esenciales es "ue la )umbre est organizada por las .aciones
!nidas, # esta entidad representa cada vez menos a las naciones # ms a los gobiernos,
especialmente a a"uellos "ue financian a la 1.!. El espaBol =uan de )astro traba& >N
aBos en la 1.!, # frustrado, decidi abandonar la institucin # crear el )entro de
Estudios :etaeconmicos.
=uan de )astro nos da e&emplos sobre lo "ue es el desarrollo sostenible. La cumbre de
=ohannesburgo se presenta mu# comple&a, aun"ue tiene el mrito anticipado de "ue no
@K
pasar inadvertida. Y decimos "ue es comple&a por"ue nada ms ni nada menos se
refiere a la supervivencia planetaria. .o slo en el sentido de sobrevivencia, sino en la
perspectiva de %tener una me&or calidad de vida, basada en valores ticos, culturales #
espirituales, # no slo econmicos.
En =ohannesburgo no ser necesario discutir nuevas ideas ni constatar "ue el actual
desarrollo no es sostenible. ;odo ello #a se ha hecho hace AN aBos en 6o o en la
*eclaracin del :ilenio de las naciones !nidas. Lo nico "ue se debe hacer en
$udfrica es lograr acuerdos para la e&ecucin de esos planes, inclu#endo una direccin
hacia donde enviar las facturas de los pro#ectos. Pero es precisamente all donde est la
piedra en el zapato. 4 los gobiernos en general, # en particular a los ricos, les gusta
hacer demagogia con sus buenos propsitos, pero pocas veces estn dispuestos a hacer
los esfuerzos econmicos necesarios para llevarlos a la prctica.
E.E.> $istemas *e 5estion :edioambiental $5:4
!n $istema de 5estin :edioambiental +$5:4- es a"uella parte del sistema de gestin
general "ue comprende7 la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas,
los procedimientos, los procesos # los recursos para determinar # llevar a cabo una
poltica medioambiental.
Los $istemas de 5estin :edioambiental surgen en la dcada de los aBos MN, como
instrumentos de carcter voluntario dirigidos a alcanzar un alto nivel de proteccin del
medio ambiente en el marco de un desarrollo sostenible.
Para llevar a cabo la implantacin de un $istema de 5estin :edioambiental en una
entidad e'isten diferentes modelos cu#a finalidad es facilitar la estructuracin # el
desarrollo del $istema.
El $istema de 5estin :edioambiental "ue propone el pro#ecto :unicipio ;urstico
$ostenible est basado concretamente en el 6eglamento )omunitario KIAZNA +E:4$-.
Este 6eglamento tiene como fin proporcionar los elementos de un $istema de 5estin
:edioambiental efectivo para a#udar a las organizaciones a conseguir ob&etivos
medioambientales.
!n $istema de 5estin :edioambiental +$05:4- se basa en cuatro elementos clave7
A. La gestin medioambiental
Es el instrumento fundamental para e&ecutar la poltica medioambiental del municipio.
$e trata de integrar en la gestin municipal, aspectos relativos al medio ambiente,
apo#ndose en una serie de instrumentos "ue a#udan a su aplicacin7 manual interno,
programa, evaluaciones medioambientales,U $in embargo, a diferencia de una
aplicacin estrictamente normativa, el municipio puede determinar el %ritmo( de
aplicacin de me&oras medioambientales, las cuales se van realizando de manera
continua.
>. Las auditorias medioambientales
@L
$on un instrumento de gestin "ue comprende la evaluacin sistemtica, ob&etiva,
documentada # peridica del funcionamiento del $istema de gestin medioambiental
+organizaciones, procedimientos "ue aseguren la proteccin medioambiental # la
adecuacin de las actuaciones del municipio a sus polticas medioambientales-. Es
decir, comprueba peridicamente si el $istema de gestin medioambiental se est
aplicando # funciona adecuadamente.
@. /alidacin
/alidacin del $istema de gestin medioambiental por parte de verificadores
medioambientales independientes, imparciales # reconocidos para actuar en todo el
mbito comunitario. Esta validacin otorga validez oficial en todo el mbito
comunitario al $istema de gestin medioambiental implantado en el 4#untamiento.
E. 0nformacin
0nformacin al pblico # a todos los agentes tursticos acerca del comportamiento del
4#untamiento en materia de medioambiente, a travs de la declaracin medioambiental.
El $istema de 5estin :edioambiental se define a partir de la descripcin de una
poltica # unos ob&etivos, en la confeccin de los cuales se deben tener en cuenta los
re"uisitos legales # la informacin sobre los aspectos medioambientales "ue la
organizacin puede controlar # sobre los cuales pueda esperarse "ue tenga influencia.
Los ob&etivos del $istema de 5estin :edioambiental desarrollan los grandes
propsitos generales en materia de comportamiento medioambiental "ue han sido
identificados en la Poltica de 5estin :edioambiental establecida por el
4#untamiento.
!na vez "ue el 4#untamiento ha definido voluntariamente las actuaciones "ue "uiere
llevar a cabo en materia medioambiental debe proceder a la implantacin de las mismas.
.ormatividad 0so AENNN # otras
Para Empezar *efiniremos lo "ue son las .ormas 0so.
Las normas 0$1 aportan grandes beneficios en el sistema de calidad a las empresas,
pero aun"ue ella esta diseBada para agregar valor en el sistema de calidad, no siempre se
cumple el ob&etivo, no por causa de la misma norma.
El efecto negativo puede tener origen en diferentes aspectos, el ms comn, es "ue no
en todas las empresas adoptan la norma como un sistema de calidad, la motivacin
hacia el 0$1 es ms un certificado necesario "ue otorga venta&as competitivas,
ale&ndolos del propsito inicial de la misma norma, por lo "ue el inters esta centrado
ms "ue en el me&oramiento, en la certificacin # lo "ue ello significa, # la otra razn es
"ue se inicia el proceso de implementacin sin antes hacer un debido proceso de
sensibilizacin "ue la facilite, pues todas las empresas no estan en las condiciones
ideales para iniciar un proceso de certificacin en la norma 0$1. Por las anteriores
razones no es difcil encontrar "ue son varios los casos en "ue la norma 0$1 de& de ser
un valor agregado al sistema de me&oramiento de la calidad, convirtindose en un serio
@M
problema "ue afecta el ambiente organizacional, # lo peor, "ue repercuti
negativamente en la misma satisfaccin a cliente. El problema no es la norma en si, es el
grado de conciencia del empresario, la seriedad con "ue se tome, la comprensin de la
misma # la capacidad de fle'ibilizacin o de adaptacin de la empresa.
0mplementar un sistema hacia la calidad como 0$1 MNNN re"uiere ms "ue educacin en
la norma, es necesario hacer un proceso de sensibilizacin "ue involucre a todos los
actores de la empresa, entendiendo la sensibilizacin no como una fase acadmica del
proceso o como un marco conceptual, la sensibilizacin debe ser ms "ue eso, debe ser
un proceso de facilitacin # de concientizacin hacia el cambio, el cual aportar
elementos "ue creen un ambiente favorable para el nuevo sistema de calidad en la
empresa.
Es necesario entonces "ue antes de iniciar un proceso 0$1, se intervenga la cultura de la
empresa # el mismo clima, orientndolo hacia una posicin favorable o propicia para
recibir el sistema de calidad "ue se propone en el sistema 0$1.
%$i no se atiende previamente la cultura organizacional # si no se crean las condiciones
favorables del clima laboral, el efecto del sistema de calidad 0$1 ser visto como otra
de las tantas tendencias o teoras administrativas "ue han hecho parte de la proliferacin
de los tantos enfo"ues organizacionales "ue pasan de moda(.
)omo consultor de empresas, o simplemente como cliente o usuario de ellas, puedo ver
"ue muchas empresas certificadas lo nico "ue lograron fue eso, %un certificado(, pues
sus problemas internos # e'ternos continuaron # en algunos casos se agudizaron.
4lgunas empresas certificadas han "uedo igual o peores de cmo eran, pero con un
certificado.
Podra decirse "ue 0$1 esta de moda, # "ue muchas empresas seducidas por la moda de
la certificacin, deciden la implementacin sin estar culturalmente preparadas.
%;odo a su debido tiempo(, esta premisa tambin aplica para el 0$1, pues no es
prudente "ue una organizacin con una cultura inmadura, o empresarios no
comprometidos, o una empresa sin ningn tipo de estructura # procesos, bus"ue la
certificacin 0$1.
Para implementar las normas 0$1, mas "ue para la certificacin en la norma, las
empresas deben tener unas mnimas condiciones, las "ue deben ser valoradas por la
entidad "ue les audita, pues si una empresa "ue no tiene an las condiciones favorables
# opta por una certificacin 0$1, comete un pecado, pero la empresa "ue le audita,
comete un acto de irresponsabilidad para con la misma empresa, as como para con la
misma norma, pues esta es una forma de prestarse para corromper la norma.
0.$;0;!;1 ;E).1L150)1 *E :4;EF!4L4
%bY &!4. d0E51 ,0.5.$0$;E:4$.(
V3ue son las normas isoOAENNND
EN
Las normas 0$1 AENNN consisten en una serie de normas # guas internacionales "ue
tratan sobre la %5estin 4mbiental(. En lengua&e llano esto significa "ue se ocupan de
%"ue es lo "ue la empresa hace para minimizar los efectos per&udiciales de sus
actividades sobre medio ambiente(.
0$1 AENNN se ocupa de la manera en "ue la empresa desarrolla sus actividades # no se
ocupa, al menos de manera directa, de los resultados de dichas actividades. 1 sea se
involucra con los procesos # no con los productos de la empresa.
0ndudablemente la manera en "ue la organizacin gestiona sus procesos afectar el
producto final. En este conte'to el $istema de 5estin 4mbiental permitir asegurar "ue
se ha hecho todo lo necesario para minimizar el impacto adverso sobre el medio
ambiente al tomar consideracin la incidencia sobre los recursos naturales # la
contaminacin ambiental durantes los procesos productivos # el ciclo de vida del
producto, inclu#endo su destino final.
Las normas 0$1 AENNN son normas voluntarias # genricas pues la empresa decide
libremente sobre su adopcin # se aplican a cual"uier organizacin, grande o pe"ueBa,
cual"uiera sea su producto o servicio, en cual"uier sector de la actividad, # tanto si se
trata de una empresa privada, como de la administracin pblica o de un departamento
del gobierno.
0soOiram # la serie de normas isoOAENNN
La 1rganizacin 0nternacional de .ormalizacin +0$1- es una federacin mundial de
organismos nacionales de normalizacin +organismos miembros de 0$1-. Los comits
tcnicos de 0$1 llevan a cabo el traba&o de elaboracin de la .ormas 0nternacionales
voluntarias.
En la 4rgentina el organismo normalizador es 064: +0nstituto 4rgentino de
.ormalizacin-, en Estados !nidos en 4.$0 +4merican .ational $tandards 0nstitute-,
en el 6eino !nido es 2$0 +2ritish $tandards 0nstitute-, etc.
Es 064: "uien representa a nuestro pas en 0$1 e integra los comits tcnicos donde se
desarrollan las normas.
0$1 AENNN se origina a partir del compromiso de 0$1 de apo#ar el ob&etivo de
%desarrollo sustentable( surgido de la )onferencia de las .aciones !nidas sobre :edio
4mbiente # *esarrollo, realizada en 6o de =aneiro en el aBo AMM>.
Los primeros documentos de la serie se publicaron en AMMI. La serie de normas inclu#e
ho# >A normas publicadas, reportes tcnicos, guas # documentos en desarrollo.
La norma, cu#os re"uisitos deben cumplirse para obtener la certificacin del $istema de
5estin 4mbiental de la empresa, es la norma %0$1 AENNAO$istemas de 5estin
4mbiental. Especificaciones # directivas para su uso( .
VPor "ue certificar el sistema de gestion ambiental de la empresaD
EA
!n $istema de 5estin 4mbiental basado en las normas 0$1 AENNN es una herramienta
de gestin "ue permite a una organizacin de cual"uier tipo controlar el impacto de sus
actividades, productos o servicios en el medio ambiente.
!n $istema de 5estin 4mbiental permite un enfo"ue estructurado para7
R fi&ar ob&etivos # metas ambientales
R alcanzarlos #
R demostrar "ue han sido alcanzados
.o especifica niveles del desempeBo ambiental.
La intencin de las normas 0$1 AENNN es7
R proveer un marco para un enfo"ue global # estratgico de las polticas, planes #
acciones ambientales de la organizacin.
0$1 AENN puede ser implementada por una amplia gama de organizaciones, cual"uiera
sea su nivel actual de desempeBo ambiental,
R sin embargo re"uiere un compromiso de cumplimiento con la legislacin #
regulaciones ambientales aplicables, &unto con un compromiso de me&ora continua.
Las venta&as de 0$1 AENN para la empresa son7
R reduce el costo de la administracin de residuos
R promueve el ahorro en el consumo de energa # materiales
R disminu#e los costos de distribucin
R me&ora la imagen corporativa frente a los organismos reguladores, los clientes # el
pblico en general.
R Es marco para la me&ora continua del desempeBo ambiental de la organizacin.
E>

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