LA REFORMA ECONOMICA EN LOS PAISES DESARROLLADOS

Y SU RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE

TIPO DE TRABAJO
ENSAYO





DOCENTE











2013

INTRODUCCION




Las consideraciones ambientales y polticas afectan las leyes humanas y el
desarrollo econmico. Desde el punto de vista del desarrollo sustentable, hay
preocupacin por la expansin econmica de la economa mundial que causa
daos irreparables a nuestro planeta.

De igual manera el desarrollo de las sociedades industriales ha ido parejo a una
contaminacin ambiental que slo empieza a ser objeto de atencin a finales de
los aos ochenta. La preocupacin por el efecto invernadero, los vertidos
industriales incontrolados o el crecimiento imparable de los desechos slidos han
ido adquiriendo un protagonismo hasta ahora desconocido en las agendas
reformadoras de los pases desarrollados.

Si bien es cierto a causa de esto se a creado una conservacin medioambiental
que se centra en la regulacin y los impuestos ambientales, observndose un
predominio en estos ltimos aos.

Si bien es cierto el compromiso ambiental no constituye una novedad dentro del
anlisis econmico, se puede decir que los impuestos representan una va
tradicional para internalizar las externalidades negativas, y con ello dando lugar a
las diferentes reformas fiscales iniciadas a mediados de los ochenta.

Convirtindose en las ms sonadas, las autnticas reformas fiscales verdes
ocurridas en Suecia, Dinamarca o Pases Bajos y por ltimo, las cuales gozan de
un elevado consenso poltico y social que facilita enormemente su implantacin.









LA REFORMA ECONOMICA EN LOS PAISES DESARROLLADOS
Y SU RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE




Por reforma fiscal verde se entiende la asociacin entre cambios tributarios y
proteccin ambiental. Esta combinacin se enmarca en un enfoque ms amplio de
reforma fiscal cuyos elementos definitorios son la reduccin de la imposicin
directa, la suavizacin de la fiscalidad que penaliza el empleo y la consecucin de
equilibrios financieros, compensando la prdida recaudatoria de la imposicin
directa con impuestos indirectos, potenciando as los tributos ambientales.

La idea en toda reforma fiscal verde es la del doble dividendo que compatibiliza
los beneficios ambientales (al reducirse las externalidades negativas) con las
mejoras impositivas (al disminuir los excesos de gravamen).

Muestra cmo los impuestos ambientales, son ms adecuados que la regulacin
para la proteccin ambiental y ello por varias razones:

a. Porque constituyen una solucin ptima a un fallo de mercado ya que
internalizan los efectos externos negativos;

b. Porque crean beneficios medioambientales y econmicos;

c. Porque constituyen una fuente de ingresos fiscales para compensar, al
menos parcialmente, el deterioro medioambiental y

d. Finalmente porque integran las exigencias medioambientales dentro de las
polticas sectoriales.

Los objetivos que persigue cualquier reforma fiscal verde pueden sintetizarse en
los siguientes puntos:

1. Asegurar que los impuestos, disposiciones fiscales y ayudas financieras
existentes en los mbitos de la energa, transporte, agricultura y
manufacturas no afecten negativamente al medio ambiente.

2. Reestructurar los impuestos vigentes con el propsito de cambiar los
precios relativos de los bienes y servicios va diferenciacin impositiva, a
travs de la aplicacin de impuestos ms elevados para las actividades y
productos relativamente ms contaminantes. El distinto tratamiento
impositivo aplicado a la gasolina con o sin plomo constituye un buen
ejemplo de esta diferenciacin y una prctica muy extendida en la OCDE.

3. Introducir nuevos impuestos ambientales que deberan gravar los productos
contaminantes en sus fases de produccin o consumo.

Toda vez que el eje sobre el que se sustenta la reforma fiscal verde es la
aplicacin de impuestos ambientales, resulta inmediato plantearse cules son los
principios que deben regir la fiscalidad ambiental, mxime si uno de los objetivos
prioritarios de cualquier reforma tributaria es la minimizacin de los excesos de
gravamen.

En este sentido, una apropiada eleccin de los impuestos ambientales debe
sustentarse en los siguientes criterios:

1. Buscar su efectividad ambiental o dicho de otra forma, que el impacto de
los instrumentos fiscales se aproxime lo ms posible a los objetivos
perseguidos.

2. Conseguir su eficiencia econmica, es decir, analizar el grado en que tales
instrumentos economizan recursos econmicos (uso de capital, trabajo,
materias primas y energa).

3. Analizar su impacto distributivo sobre la renta y sobre los niveles nacionales
y sectoriales de produccin y empleo, sobre la competitividad y la
localizacin industrial.

4. Examinar su grado de aceptabilidad, de forma tal que provoque el mnimo
rechazo entre los agentes econmicos directa o indirectamente afectados.

La diversidad de impuestos ambientales es cada vez ms grande, formando parte
del instrumental tradicional los tributos sobre envases no retornables, sobre
fertilizantes y pesticidas, sobre residuos slidos y lquidos o sobre emisiones de
xidos de azufre y de carbono a la atmsfera.
Este ltimo impuesto sobre las emisiones de CO2, instrumentado normalmente a
travs del consumo de combustibles fsiles, constituye un elemento fundamental
en las discusiones sobre poltica ambiental y fiscal que mantienen los pases de la
OCDE desde comienzos de los aos noventa.

Como es lgico todo suceso tiene sus consecuencias, en este caso se produjeron
varios efectos, como son:

Efectos microeconmicos se la imposicin ambiental

Por efectos microeconmicos de la imposicin ambiental se entienden los cambios
de comportamiento que se derivan del uso en las polticas ambientales de
instrumentos correctores va precios. Las modificaciones de comportamiento estn
relacionadas con la incidencia legal del impuesto y con la traslacin de la carga
impositiva.

Efectos macroeconmicos de la imposicin ambiental

La imposicin ambiental puede generar tambin efectos macroeconmicos. Por
ejemplo es posible que se produzcan incrementos en el nivel general de precios
inducidos por el carcter corrector de los impuestos ambientales. Por ello es
conveniente una introduccin gradual de los tributos ambientales evitando su
traslacin completa a precios finales.

La motivacin de los impuestos ambientales obedece ms a objetivos
recaudatorios que de proteccin medioambiental.

En este sentido, el camino por recorrer es an muy amplio y exige, que en el
marco de la Unin Europea, varios avances sustanciales en el campo de la
armonizacin fiscal que incentiven una base medioambiental comn.












BIBLIOGRAFIA



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del ambiente y de los recursos naturales.

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Revista Verde, boletn econmico 2002