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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS SINDICATOS EN EL
SALVADOR
A. GENERALIDADES SOBRE SINDICATOS
Los sindicatos son instrumentos de incorporacin de los trabajadores en la lucha por
la defensa de sus intereses y la elevacin de sus condiciones de vida, al tiempo que
ayudan a la formacin de clases obrera organizada.
Estas luchas reivindicativas desde el aumento de salarios, pasando por las
demandas de reduccin de la jornada de trabajo, hasta la participacin en la
ganancia y la cogestin son el punto de partida para que la clase obrera asuma su
papel protagnico en la lucha por la liberacin y llegue a un cierto grado de
autonoma y organizacin, logrando una percepcin directa de su valor cuantitativo,
especialmente en las luchas federativas y confederativas en el seno de las
organizaciones sindicales.
En algunos pases un sindicato es el brazo econmico de un movimiento social ms
amplio, que puede incluir un partido poltico y una cooperativa. En aquellos pases
donde no existen estos vnculos formales, los sindicatos participan en la vida poltica,
ejerciendo presin para que se promulguen determinadas leyes, o apoyando a algn
candidato que defienda los intereses de los trabajadores. Muchos sindicatos tambin
ofrecen servicios de asesora jurdica para resolver problemas de empleo, seguros y
otro tipo de atenciones para los miembros del sindicato y sus familias.
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1. Antecedes Histricos de los Sindicatos.
Los sindicatos obreros como instituciones que representan los intereses de los
trabajadores frente a las organizaciones que los contratan, tiene sus orgenes en los
gremios de la edad media. Sin embargo, uno de los hechos que proporcionan la
formacin de los sindicatos modernos fue la Revolucin Industrial, porque al cambiar
el sistema de produccin artesanal a industrial, se concentraron grandes ncleos de
trabajadores en ciudades industriales, que fueron vctimas de explotacin por las
nacientes industrias cuyos dirigentes estaban enajenados por el liberalismo
econmico, ya que la acumulacin de riqueza era ms importante que el bienestar
comn.
La idea de que hombres con intereses afines se reunieran en asociaciones
protectoras, bajo el principio de que la unin hace la fuerza, es ya muy antiguo.
En la Edad Media, los mercaderes y artesanos formaron en diversos pases de
Europa corporaciones gremiales para limitar la competencia y defender los mercados
para sus productos. Sin embargo, slo hace un siglo que los trabajadores
asalariados pudieron alcanzar el derecho de agruparse en asociaciones llamadas
sindicatos, con el propsito de obtener
mayores salarios y mejorar las condiciones de trabajo.
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El desarrollo de los sindicatos es un producto de la Revolucin industrial. Los
gremios de oficios eran sociedades de artesanos y de ellas formaban parte tanto los
maestros, los oficiales y aprendices. Los tres eran respetados por su habilidad. El
progreso de las fbricas al usar maquinaria y emplear a gran nmero de trabajadores
hizo que los gremios perdieran su lugar establecido en la estructura social y el
respeto tradicional que se guardaba a sus miembros.
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Rodrguez, Hctor, Sindicatos: participacin y negociacin, Uruguay, editorial fundacin de cultura universitaria, 1985, 163PP
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Los operarios se vieron forzados a trabajar en las fbricas, durante horas y bajo
condiciones insalubres, con un salario muy pequeo. Cuando trataban de formar
sociedades para proteger sus derechos, encontraban oposicin por parte de los
patronos, a quienes siempre apoyaban los gobiernos.
En muchos pases europeos, para el trabajador haba tan poca oportunidad poltica
como econmica. Frecuentemente, no tena ni el derecho de voto. Debido a esto, los
trabajadores se reunieron para obtener derechos polticos, as como mejores medios
de vida.
Este esfuerzo por el logro de derechos polticos y sociales hizo que los trabajadores
se consideraran como una clase separada. Algunas veces, sus demandas de
reformas tenan poco que ver con los problemas de sus empleos, pero afectaban al
bienestar general. De esta forma, algunos movimientos sindicales en Europa fueron
identificados con los partidos polticos.
1.1 El Movimiento Sindical en Europa.
Por algunos aos, durante el siglo XIX, la Gran Bretaa fue la principal nacin
industrial del mundo. Por lo tanto, las asociaciones gremiales se desarrollaron ms
rpidamente que en la Europa continental o en Amrica. Sin embargo, el trabajador
ingls tuvo que sostener una larga lucha antes de lograr que se le reconociera el
derecho de agruparse en sindicatos. Para evitar que el trabajador ingles formara
sociedades encaminadas a mejorar sus condiciones de trabajo, el Parlamento
aprob las leyes de asociacin en los ao de 1799 las cuales prohiban las
asociaciones de trabajadores. Estas disposiciones hicieron que los sindicatos ya
existentes se convirtieran en sociedades secretas.
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Augusto Larin, Historia del movimiento sindical de El Salvador, El Salvador, editorial universitaria, 1971, 103PP
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Las condiciones de trabajo en los molinos, minas y fbricas de este pas eran tan
lamentables que ninguna legislacin pudo impedir que los trabajadores trataran de
hacer algo para mejorarlas. En 1818, los hilanderos de Manchester se atrevieron a
sublevarse. A fines de 1824 se vio claramente que las leyes de asociacin eran un
fracaso y el Parlamento las revoc. Sin embargo, an tardaron las asociaciones
gremiales algunos aos en triunfar y en convertirse los sindicatos en algo natural
dentro del escenario industrial del pas.
Hoy en da la mayora de los trabajadores de la Gran Bretaa estn representados
por sindicatos poderosos, afiliados al Congreso Britnico de Asociaciones Gremiales,
que tuvo sus principios en Manchester en 1868.
El Partido Laborista, uno de los dos partidos polticos ms numerosos de Inglaterra,
obtiene gran parte de su fuerza del Congreso de Asociaciones Gremiales. El partido,
por tratarse de una organizacin poltica y no social, creci fuera del movimiento
sindical; sus miembros son personas de todos los sectores de la sociedad britnica.
Suecia, Dinamarca y Noruega tienen organizaciones de trabajadores similares, con
sindicatos nicos estrechamente relacionados con los partidos socialistas. Poderosas
organizaciones gremiales como las de Gran Bretaa se han desarrollado tambin en
Australia y Nueva Zelanda.
En Alemania las primeras asociaciones gremiales se fundaron en 1848, pero durante
largo tiempo los sindicatos fueron dbiles, y los patronos podan contar siempre con
el gobierno para protegerlos contra aquellos, mediante restricciones al derecho de
huelga y el empleo de la fuerza pblica en defensa de los intereses patronales.
Cuando el movimiento obrero empez a desarrollarse, en 1890, los sindicatos
socialistas se convirtieron en grupos poderosos, que contaban con dos millones y
medio de miembros al estallar la Primera guerra Mundial en 1914. El colapso del
Reich en 1918 y la declaracin de la repblica hicieron que el poder poltico pasara a
manos de los obreros, por primera vez.
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A pesar de haber perdido sus reservas monetarias y ms de la mitad de sus
miembros durante el perodo de inflacin que sigui, los sindicatos continuaron
creciendo cuando la vida econmica de Alemania se estabiliz. Se redactaron leyes
que regulaban las condiciones de trabajo, la duracin de la jornada, el seguro social,
el establecimiento del seguro de paro forzoso y otros beneficios.
Cuando Hitler instaur el nazismo en el pas, los sindicatos fueron disueltos, y
cuantos intentos realizaron sus dirigentes por mantener la estructura sindical bajo el
nuevo rgimen, fracasaron. El trabajador perdi el derecho de organizarse, hacer
huelgas y discutir acuerdos colectivamente. Los nazis establecieron entones un
Frente Obrero Alemn, obligando a los trabajadores y patrones a pertenecer a el.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, con la ayuda de los Aliados se volvieron a
establecer las asociaciones gremiales. Tendan a seguir los patrones de las
organizaciones obreras existentes en Francia, Inglaterra, Estados Unidos o la Unin
Sovitica, de acuerdo con la zona de ocupacin en que se formaron. En 1949, los
sindicatos de Alemania Occidental y los sindicatos no comunistas de Berln se
unieron para formar la Federacin de Sindicatos Alemanes. En Alemania y Berln
orientales se organizaron sindicatos altamente centralizados, bajo la direccin de
Rusia.
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En Francia, las asociaciones gremiales existan como sociedades secretas, hasta
que fueron legalizadas en 1884. Actualmente estn divididas en varias
organizaciones de acuerdo con filosofas polticas y religiosas. La mayor es la
Confederacin General del Trabajo, formada por trabajadores industriales y mineros;
est aliada al Partido Comunista. La Confederacin Francesa de los Trabajadores
Cristianos, a la cual pertenecen muchos empleados de oficinas y fbricas, incluyendo
un gran nmero de mujeres, se basa en principios catlicos. Los sindicatos en Italia
siguen un patrn similar al de Francia.
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1.2 El movimiento Sindical en los Estados Unidos.
En Estados Unidos, la primera organizacin obrera fue formada en 1648 cuando los
zapateros de Boston fueron autorizados para celebrar asambleas y reunirse.
Sin embargo, hasta 1827 se cre el Sindicato de Mecnicos de Asociaciones
Comerciales.
Se formaron sindicatos para proteger los empleos y aumentar los salarios. Por esta
razn los sindicatos fueron organizados de acuerdo con ramos de empleo. Al mismo
tiempo, estos sindicatos locales se agruparon en las ciudades en asociaciones
gremiales, y stos en organizaciones nacionales o hermandades.
Las hermandades tienen cierto carcter internacional, ya que abarcan sindicatos
locales tanto de Estados unidos como de Canad.
Al mejorar las industrias y sus mtodos de produccin por el uso de la maquinaria,
empleaban menos artesanos habilidosos y ms trabajadores poco o nada
especializados. Este cambio hizo que algunos de los sindicatos de artesanos se
reunieran en una vasta organizacin que abarcaba una industria completa.
Dichos esfuerzos no cristalizaron en resultados positivos hasta 1881, en que cierto
nmero de sindicatos de artesanos formaron la asociacin que ms tarde se convirti
en la Federacin Americana del Trabajo. A pesar de varias huelgas importantes que
terminaron desastrosamente para los trabajadores, la asociacin creci de manera
normal hasta la Primera Guerra Mundial.
El nmero de los inscritos en los sindicatos generalmente aumentaba con la
prosperidad y disminua en tiempos de crisis. La llegada de la gran crisis a principios
de 1930 debilit a los sindicatos. Sin embargo, el derecho de los trabajadores para
organizarse fue garantizado por la legislacin federal, y los sindicatos empezaron a
crecer nuevamente. En los aos de 1930 a 1940 se observ un rompimiento en las
filas de los sindicatos afiliados a la Federacin Americana del Trabajo. Algunas de
las ms grandes industrias, como las del acero, los automviles y el caucho, estaban
todava si organizacin sindical. Las internacionales ms antiguas no podan estar
de acuerdo en la distribucin de los distintos gremios entre los sindicatos. Muchos de
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los dirigentes del a Federacin se inclinaban hacia la organizacin en la base
tradicional de oficios. Un grupo disidente argument que la moderna produccin en
masa favoreca el desarrollo de los sindicatos industriales. Algunas de las
internacionales ms activas establecieron una nueva federacin y constituyeron
varios sindicatos industriales. La nueva federacin se llam Congreso de
Organizaciones Industriales. Al principio hubo una constante rivalidad entre las dos
organizaciones, pero en 1955 se fundieron en una entidad que tom el nombre de
Federacin Americana del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales.
En general, las organizaciones de trabajadores se ocupan slo de problemas
sindicales, dejando las actividades polticas en manos de los partidos.
1.3 El movimiento Sindical en Amrica Latina.
La historia de los movimientos en defensa de los intereses de los trabajadores
latinoamericanos comienza con la conquista de los espaoles, quienes a pesar de
las indulgentes leyes de indias explotaron a los trabajadores indgenas a travs de
las instituciones coloniales conocidas como encomiendas, obrajes, mitas y
corregimientos.
Conociendo el sistema comunal de laboreo de las tribus aborgenes de Amrica, es
de suponer la resistencia de los naturales a este nuevo rgimen de trabajo impuesto
por los conquistadores, a veces en forma inhumana, de lo que quedan constancias
en las continuas protestas de los misioneros de aquella poca, los primeros
abogados de los trabajadores del Nuevo Mundo. Uno de esos fue el misionero,
Bartolom de las Casas, queriendo aliviar la suerte de los indios, propuso que se
trajeran de frica esclavos negros, los cuales regaron con su sudor las ricas
plantaciones americanas.
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En esta misma centuria, una nueva clase de hombre blanco llega a Amrica, esta
vez en busca del pan y de la libertad que se le niegan en Europa. Son los
trabajadores emigrantes de los pases europeos excesivamente poblados, en donde
los derechos de los viejos gremios han desaparecido y la Revolucin Industrial ha
abaratado la mano de obra hasta reducirla a jornales de miseria.
Estos trabajadores, procedentes de pases de cultura latina, no tran una Biblia en el
fondo de su mochila, como los compaeros sajones de Samuel Gompers, al
desembarcar en Nueva York, sino los folletos de Sorel y el manifiesto de Marx. El
movimiento sindical latinoamericano vara mucho, en antigedad y en orientacin
poltica, de un pas a otro, pues mientras que en Argentina las primeras sociedades
mutualistas obreras, que despus se transformaron en sindicatos, datan de 1850, en
otros pases de Amrica Central apenas se inicia el sindicalismo en la dcada de
1940.
Sin embargo, como rasgo comn, los tres momentos cruciales del movimiento
sindical latino americano coinciden con tres fenmenos econmicos continentales:
las repercusiones del a Primera Guerra Mundial, la crisis econmica originada de los
Estados Unidos en 1930 y el desajuste econmico, por la diferencia de precios entre
los productos de exportacin y los de importacin, surgido a raz de la Segunda
Guerra Mundial.
En estos tres momentos hicieron crisis, tambin las ideologas principales del
movimiento obrero: anarco- sindicalismo, socialismo, comunismo y cristianismo. El
sindicalismo latinoamericano ha tendido a constituir movimientos de solidaridad
continental dentro, generalmente, de las grandes centrales internacionales.
1.4 El Movimiento Sindical en Argentina.
El movimiento obrero ms europeo del continente americano y el ms antiguo de
Amrica Latina es el argentino, con sus sociedades mutualista de beneficencia, que
datan de 1850 y que habran de convertirse en sindicatos antes de terminar el siglo
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XIX, constituyendo la Federacin obrera Regional Argentina, de inspiracin socialista
al principio y anarco- sindicalista despus, y cuya influencia en la clase trabajadora
de este pas se hace sentir hasta nuestros das. El motn de 1910 y la represin
contra sus dirigentes marcan el fin del dominio anarco- sindicalista de esta primera
central obrera.
Las minoras sindicalistas y socialistas fundaron en aquel tiempo la Unin General de
Trabajadores y la Confederacin Obrera Regional Argentina, que en 1914 se uni a
la FORA, dando lugar a dos grupos ideolgicos distintos, que patrocinaron los
movimientos huelgusticos desde 1917 a 1919. En 1922, la declinante faccin
anarquista de la FORA se organiz como Unin Sindical Argentina, aunque la ms
importante fuerza obrera, los ferroviarios, se negaron a incorporarse a la misma y
formaron, en 1926, la predominante Confederacin Socialista Obrera Argentina que,
como todas las organizaciones laborales del pas, fue deshecha al caer el gobierno
democrtico de Hiplito Yrigoyen por el golpe militar de 1930 y la subsiguiente
dictadura del general Uriburu.
Durante largo tiempo, todas estas organizaciones y la ms joven de ellas, la
Confederacin Nacional del Trabajo, vivieron en la clandestinidad. No obstante,
cuando sobrevino el golpe militar en 1943, la CGT contaba con cerca de 300,000
afiliados, pero dividida en dos grupos conocidos como grupo 1 y 2. Este ltimo
estaba formado por trabajadores municipales, fue disuelto por el gobierno militar del
General Ramrez. En este gobierno figuraba el coronel J uan Domingo Pern como
ministro del trabajo, desde cuyo puesto inici una labor de captacin del proletariado,
mediante generosas concesiones o represiones inexorables, segn la actitud de los
sindicatos, hasta conseguir en 1945 el apoyo de la mayora obrera, que habra de
llevarlo al ao siguiente a la presidencia de la Repblica.
El justicialismo, nombre con el que se conoce el movimiento socio- poltico de
inspiracin peronista, ha ejercido desde entonces una honda influencia en el
sindicalismo argentino.
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La filosofa justicialista fue adoptada oficialmente por la CGT en el congreso de 1950,
acontecimiento que seal la cima del proceso de politizacin de esta organizacin.
Despus de la cada de Pern (1955), a CGT transcurri seis aos bajo control
gubernativo. En 1968, bajo la presidencia de J uan Carlos Ongana, se produjo una
escisin temporal entre cegetistas pro gubernativo y cegetistas de oposicin. La
legalizacin y el triunfo electoral del peronismo desde 1973, ha vuelto a dar a la CGT
un peso decisivo en la marcha del pas.
1.5 El Movimiento Sindical en Cuba.
Se inici el movimiento obrero cubano en las fbricas de cigarros de La Habana,
Santiago y oras ciudades tabacaleras y se fundaron los primeros sindicatos, de
inspiracin anarco sindicalista, como ramas de las organizaciones espaolas, al
comienzo de la independencia del pas. Durante la Primera Guerra Mundial se
desarrollaron en nmero, organizando la poderosa fuerza de los trabajadores
azucareros y terminando por fundarse la primera gran organizacin obrera cubana: y
ms tarde, en 1924, la Confederacin Nacional Obrera Cubana, con influencia
anarco sindicalista, pero sobre todo, comunista, que la inclin a afilarse a la
Federacin Sindical Mundial y a su grupo americano, la Confederacin Sindical
Latinoamericana.
A pesar de que Gerardo Machado fue electo presidente en 1924, con el apoyo de los
trabajadores, inmediatamente despus de ocupar el puesto desat un furioso ataque
en contra de los sindicatos y slo lograron sobrevivir los ms moderados. Derrocado
Machado por una huelga general de obrero y estudiantes, lo sucedi Ramn Grau
San Martn y, ms tarde, por un golpe de estado, Fulgencio Batista. Bajo este nuevo
rgimen, el movimiento obrero, que actuaba casi clandestinamente, declar una
huelga general en marzo de 1935, que fue reprimida brutalmente y termin con la
disolucin de los sindicatos.
En 1938, un acuerdo entre Batista y los sindicatos de inspiracin comunista, con
vistas a la reeleccin presidencial, permiti la reanudacin de las actividades de
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estos grupos, que ms tarde asistieron en Mxico a la constitucin de la CTAL y en
1939 fundaron la Confederacin de Trabajadores de Cuba, bajo direccin comunista.
Durante los posteriores gobiernos y despus del nuevo golpe militar de Batista, la
CTC rompi con la CTAL y fue adquiriendo mayor fuerza, hasta la aparicin en
escena, en 1959, del joven revolucionario Fidel Castro, quien despus de una guerra
de guerrillas iniciada en la Sierra Maestra, acab con el poder de Batista a principios
de 1960. Bajo el gobierno de Castro, la influencia comunista ha dominado los
sindicatos.
La CTC, llamada ahora Central de Trabajadores de Cuba, es miembro de la
Federacin Sindical Mundial.
1.6 El Movimiento Sindical en Guatemala.
El movimiento sindical de Guatemala se desarrollo impetuosamente despus de la
cada del dictador Ubico, en 1944, siendo sus ms numerosos elementos los
trabajadores bananeros. La Confederacin Guatemalteca de trabajadores, fundada
en ese ao, pronto se escindi debido a la presin de diversas tendencias polticas:
comunistas, anarquistas y arevalistas.
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En 1951, bajo el rgimen de J acobo Arbenz, se constituy la Confederacin de
Trabajadores de Guatemala, afiliada al CTAL, que enseguida cay bajo control
comunista y fue disuelta a la cada de Arbenz. Durante la administracin de Carlos
Castillo Armas, los sindicatos se reorganizaron y en 1961 se celebr el primer
congreso del Consejo Sindical de Guatemala, incorporado a la ORIT. Desde 1968, la
gran mayora del movimiento obrero se encuentra dentro del el Frente Nacional
Sindical.
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5. Augusto Larin, Historia del movimiento sindical de El Salvador, El Salvador, editorial universitaria, 1971, 103PP
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1.7 El Movimiento Sindical en Per.
El movimiento sindical peruano se inici en 1884 con la fundacin de la
Confederacin de Artesanos Unin Universal, de inspiracin anarquista. Tambin en
esta lnea se situ la Federacin Obrera Regional Peruana, surgida en 1919. Sin
embargo, la primera gran central se cre en 1944, durante la presidencia de Manuel
Prado, bajo la denominacin de Confederacin de Trabajadores del Per. Esta la
Confederacin General de Trabajadores del Per y la Confederacin de
Trabajadores de la Revolucin Peruana integran el actual panorama sindical.
2. El Movimiento Sindical en El Salvador
A diferencia de pases de Amrica Latina en donde la importancia organizativa y
movilizadora de los pueblos originarios es significativa, en El Salvador no ha sido as.
La razn de ello se remonta a la insurreccin indgena y campesina de 1932 que
derrotada derivo en una feroz embestida reaccionaria que termino con la vida de
30,000 personas en su mayora pertenecientes a comunidades indgenas, la
persecucin llevo a desarticular comunidades, al abandono de la tierra, idioma,
vestimenta, etc., de los smbolos que les volvan sospechosos.
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De ah que para entender la lucha popular que realiza posteriormente el pueblo
salvadoreo es necesario ubicar ese punto de partida y reconocer el nutriente
principal de su desarrollo en las clases y sectores explotados y/o excluidos en el
proceso de implantacin del capitalismo en el pas. A partir de la segunda mitad del
siglo pasado gradualmente empieza a crecer el nmero de sindicatos obreros como
maniobra ante las injusticias cometidas por los patronos.
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El gobierno, trabajaba simultneamente para reprimir el desarrollo de estas
organizaciones que buscan emerger por sus intereses, sin lograr que estas
desaparecieran, pero s afectaron su desarrollo.
Esto en un contexto predominantemente campesino de un pas que ya esta
fuertemente articulado al sistema capitalista mundial en su rol agroexportador; el
trabajador a esas alturas carece de mecanismos legales para hacer valer formas de
organizacin que reivindiquen sus derechos fuertemente afectados por el despojo de
la tierra, el salario y el trato en el trabajo.
La lgica del desarrollo industrial centralizado en la capital combinado con la
precariedad de la vida en el campo fue generando migraciones de poblacin rural
hacia la ciudad bajo el espejismo de la mejora de las condiciones de vida,
desarrollndose crecientes cinturones de pobladores en condiciones de miseria que
llevaron al surgimiento de un sector cada vez ms numeroso, el de los marginados
urbanos.
Estas condiciones difciles para amplios segmentos de la poblacin no son
exclusivos de ellos, los bajos salarios, la falta de seguridad social tambin afectan a
los maestros de educacin bsica y empleados pblicos, y en general el descontento
social repercute en la Universidad de El Salvador y en los estudiantes de secundaria
y universitarios, la respuesta del rgimen militar siempre fue la indiferencia ante los
problemas o la represin.
Como en toda Latinoamrica el triunfo de la Revolucin Cubana fue un tremendo
estmulo para los sectores populares dinamizando los esfuerzos de organizacin,
pero sobre todo estimulando el debate entre las fuerzas progresistas sobre la
estrategia y la tctica para arrancar reinvindicaciones y conquistas laborales, as
tambin sobre la va para llegar al poder y llevar adelante los cambios. En ese
perodo y con poca diferencia en el tiempo se libran en El Salvador luchas
importantes desde dos sectores, uno de ellos el de los maestros de educacin bsica
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y media, el otro el de los trabajadores de la fbrica Acero S.A., luchas que desatan
con fuerza nunca antes vista el fenmeno de la solidaridad de los grupos y
organizaciones populares con ellos.
Estos esfuerzos culminaron con victoria para los trabajadores y trabajadoras, a pesar
de su costo de varios muertos, heridos, capturados y torturados por haber sido parte
de la huelga o haberla apoyado; pero adems las principales y mas grandes
lecciones que dejaron estos eventos tienen que ver con la reafirmacin de la
importancia de la organizacin para conquistar derechos vulnerados, el enorme valor
de la solidaridad y de la accin unificada de todos en funcin de la victoria de uno, el
uso de nuevas formas de ejecutar la huelga y de hacer la propaganda, lecciones
sobre el papel del gobierno y sus rganos de represin, alrededor del papel de los
medios de comunicacin, todo lo cual paso a convertirse en insumo importante en la
reflexin del liderazgo popular y revolucionario que pronto le aportan bases para la
definicin terica de las nuevas formas de organizacin y lucha.
La ruptura del Mercado Comn Centroamericano en 1969 agravo las condiciones
econmicas del pas, la crisis e inviabilidad del desarrollismo industrial vinculado a
ese proceso golpeo fuertemente a los sectores populares y ante el incremento
previsible del descontento social, se endurece la dictadura militar con evidente
incremento de la represin sobre los grupos organizados en el campo y la ciudad, as
como tambin se profundizan los mecanismos de fraude en los ya desacreditados
procesos electorales.
En el seno de las fuerzas de izquierda el debate sobre la va para las
transformaciones produce rupturas que dan origen al surgimiento de nuevas
organizaciones revolucionarias que logran construir a la luz de la experiencia
histrica reciente, planteamientos que le dan viabilidad a la lucha popular.
As surgen novedosos enfoques organizativos que se dirigen a construir
agrupamientos populares donde convergen organizaciones de diferente naturaleza
alrededor de una plataforma comn de lucha reinvindicativa y poltica que incluye las
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principales demandas de cada sector: son los frentes de masas. Frentes que
agrupan en su seno organizaciones campesinas, obreras, estudiantiles,
magisteriales, empleados pblicos, trabajadores de la cultura, grupos cristianos,
vendedoras de los mercados.
En el de 1970 las organizaciones revolucionarias se convirtieron en articuladores de
ese trabajo y dan vida cada una de ellas a un frente popular: Las Fuerzas Populares
de Liberacin crean el Bloque Popular Revolucionario que llega a ser la mas grande
organizacin de masas, el Ejercito revolucionario del Pueblo construye las Ligas
Populares 28 de Febrero, la Resistencia Nacional el Frente de Accin Popular
Unificada, el Partido Comunista desarrolla la Unin Democrtica Nacionalista y el
Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos desarrolla el
Movimiento de Liberacin Popular.
Es comn a cada uno de estos frentes la lucha por el derecho a la tierra para los
campesinos (reforma agraria), mejoras salariales en el campo y la ciudad, respeto a
derechos laborales, derecho a la educacin, el cese a la represin etc. Y ms tarde
se incluir la bandera de la libertad a los presos polticos y el respeto a los derechos
humanos.
El ascenso de la represin con el propsito de acabar con la resistencia popular solo
logro mayor radicalizacin y la profundizacin de la organizacin del pueblo, a finales
del ao 1979 se vuelve evidente que la salida pacifica del conflicto poltico es
inviable. En ese periodo la represin de los dirigentes y bases organizadas en la
ciudad y el campo provoca decenas de asesinatos diarios, se producen continuas
ocupaciones militares en zonas rurales identificadas como poblacin organizada. En
este marco las organizaciones populares responden con el acuerdo de unir sus
esfuerzos y se crea la Coordinadora Revolucionaria de Masas CRM- que agrupa los
cinco frentes populares como instancia superior para la conquista de sus demandas,
poco mas tarde las organizaciones poltico militares acuerdan la formacin del Frente
Farabundo Mart para la liberacin Nacional (FMLN), definindose los instrumentos
de lucha del pueblo para enfrentar los acontecimientos.
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El preludio de la guerra en El Salvador se marca por la represin mas salvaje,
centenares de dirigentes y pobladores son capturados, otros cientos son
desaparecidos, decenas de sacerdotes incluido el Obispo Oscar Arnulfo Romero,
monjas, delegados de la palabra, miles de campesinos y obreros, maestros,
profesionales y estudiantes son asesinados; los escuadrones de la muerte operan en
el campo y en la ciudad, la consecuencia fue el paso a la clandestinidad de cientos
de militantes, y la incorporacin de otros tantos a los emergentes frentes de guerra
en todo el pas; las organizaciones dejan de lado la actividad pblica y mantienen un
nivel de funcionamiento bsico.
2.1 El periodo de la guerra.
El perodo de 1981 a 1984 es a nivel de las organizaciones populares de resistencia
subterrnea en la ciudad y de aportar todo el acumulado de organizacin social rural
a la consolidacin de las fuerzas militares revolucionarias en sus diferentes
componentes: combatientes, logstica, inteligencia militar, produccin,
avituallamiento, propaganda etc.
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Con el paso a la ofensiva de las fuerzas del FMLN, se plantea en 1984 como
elemento fundamental de la estrategia poltico militar, la recuperacin del movimiento
de masas. Decenas de cuadros retornan a la ciudad para contribuir a reconstruir el
tejido organizativo sindical, muy pronto a pesar de las condiciones, este trabajo unido
a la base campesina organizada en los frentes de guerra y su periferia, junto a una
parte del movimiento cooperativista campesino dan lugar al lanzamiento de la Unidad
Nacional de los Trabajadores Salvadoreos UNTS que pasa a retomar las calles
levantando banderas contra la represin, el respeto a los derechos humanos, la
libertad de los presos polticos, el salario mnimo en el campo y la ciudad, la solucin
poltica al conflicto, en contra de la ayuda militar norteamericana y por la soberana
nacional.
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Esas banderas de lucha resumen inquietudes generales del pueblo en la coyuntura
concreta y permiten la adhesin y movilizacin popular ascendente que lleva a
derrotar la maniobra gubernamental y norteamericana de construirle base de
sustentacin social al rgimen por medio de lo que llamaron Unin Nacional Obrero
Campesina -UNOC- cuyo propsito adems era aislar polticamente al FMLN de los
sectores populares y mostrar al gobierno a nivel internacional con slidos apoyos en
el pueblo.
El alargamiento de la guerra a pesar de las crisis del ejrcito salvadoreo que es
puesto al borde del colapso ms de una vez por el FMLN, es explicable por la
continuada y ascendente ayuda militar norteamericana que sirve de flotador militar y
poltico al gobierno. Esto quedo de manifiesto particularmente durante la ofensiva
guerrillera del 11 de noviembre de 1989 y del mes de noviembre de 1990. El
alargamiento del conflicto es explicable tambin por la imposibilidad de la derrota del
FMLN como resultado de su vigorosa fusin con el pueblo salvadoreo y sus
organizaciones populares.
En esas condiciones el escenario de empate militar se va consolidando y se abre
paso a la solucin poltica del conflicto con la mediacin de la ONU, nuevamente las
organizaciones populares en atencin a las necesidades fundamentales de la
coyuntura hacen centro en la movilizacin y presin por construir una solucin
poltica que no sea la paz de los cementerios, sino una solucin que rompa con la
dictadura y abra paso a un nuevo pas. Se puede decir finalmente, a este respecto
que los acuerdos de paz en su contenido modificaron la fisonoma poltica de El
Salvador abriendo paso a la democratizacin de la vida poltica nacional.
2.2 La etapa de la postguerra.
La paradoja de El salvador de post guerra es la contradiccin entre los contenidos
democratizadores de los acuerdos de paz y la lgica antidemocrtica del modelo
neoliberal impulsado desde el gobierno que han llevado al pas a avanzar en las
formas democrticas mientras crece la exclusin social.
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En otras palabras hoy existe la libertad de reunin, de formar partidos polticos, un
sistema electoral menos fraudulento, libertad de movilizacin, existe la Procuradura
de Derechos Humanos, pero crece la pobreza y la exclusin social a niveles nunca
vistos. El movimiento social y popular en los primeros aos despus de la guerra
sufre un reflujo natural luego de dcadas de gran tensin. Por otra parte se plantean
nuevos debates sobre el rumbo, la cada de Europa del este obliga a replantearse el
horizonte de la lucha en los sectores revolucionarios y progresistas; surge el debate
dentro del movimiento popular y del FMLN sobre la autonoma del movimiento
respecto al partido.
En 1994 el FMLN resuelve replantear la relacin con el movimiento social y popular
estableciendo la horizontalidad de las relaciones y el respeto a su autonoma como
norma bsica. Esto deriva en un fenmeno nuevo, el de la dispersin del movimiento
que tiene a la base en algunos casos la bsqueda por las organizaciones de su
propio espacio, en otros la neutralizacin de organizaciones por medio de algunas
instancias de cooperacin internacional y en otros es la consecuencia del vaci que
deja el ente aglutinador en este caso el FMLN. La dispersin debilita al movimiento y
favorece la implementacin del modelo neoliberal.
Ha mediado de 1997 que se marca una tendencia de recuperacin progresiva de la
lucha popular que aun sigue siendo dispersa pero expresa continuidad en el
accionar. La nueva realidad a permitido el surgimiento de actores como
organizaciones ambientalistas, de mujeres, del sector informal, pero adems se va
produciendo la movilizacin de grupos que en el pasado fueron base de la derecha y
que hoy ahogados por la crisis salen a reivindicar sus derechos como los ex
patrulleros o empresarios del transporte pblico y los agropecuarios, cada uno con
sus propias demandas.
Mas adelante empiezan a surgir esfuerzos de reagrupacin como el Foro de la
Sociedad Civil o la Concertacin Laboral con algn nivel de incidencia,
mantenindose la dinmica ascendente aunque limitada de la movilizacin.
El 18 de septiembre del 2002 la huelga de los trabajadores de la salud en el Instituto
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Salvadoreo del Seguro Social marca un salto de calidad en la lucha y conduce a
una amplia movilizacin de diferentes sectores en contra de la privatizacin de la
salud, la huelga se convierte en el catalizador del rechazo social al modelo neoliberal
y es precisamente por el amplio respaldo del pueblo y la correcta combinacin de
lucha masiva en las calles y lucha parlamentaria que culmina nueve meses mas
tarde en victoria en cuanto a detener la privatizacin de la salud por este momento.
A estas alturas del proceso nuevos factores aparecen consolidados, la concepcin
de autonoma tanto en el FMLN como en el movimiento social y popular a madurado
y se encamina correctamente en una fluida comunicacin y relacin que permite
compromisos en torno a la lucha por reivindicaciones inmediatas y a la definicin de
elementos programticos, a compartir la visin de la construccin de alianzas mas
all de lo popular para aislar a la derecha neoliberal lo cual es fundamental en este
momento.
Pero adems, orgnicamente en el seno del movimiento popular y social esta
surgiendo un nuevo instrumento unificado que cuenta con importante base social de
diferentes sectores que es el Bloque Popular Social por la Democracia Real que
surge por la necesidad histrica de reagrupar las organizaciones y sus demandas en
un solo torrente que supere la accin casi espontnea de la reciente jornada de la
salud. El Bloque, como popularmente se le denomina a definido su plataforma en
cuatro temticas: La lucha por el salario y el ingreso, la reactivacin del sector
agropecuario, el rechazo a las privatizaciones y el rechazo al TLC y ALCA, que a su
juicio sintetizan las preocupaciones principales en la sociedad salvadorea de ahora.
Se agrupan en el Bloque sindicatos de salud como STISSS, del sector elctrico SIES
y STESEL, de telecomunicaciones SUTTEL, aeroportuarios SITEAIES, del
magisterio ANDES 21 de J UNIO, campesinos como ANTA, organizaciones
comunitarias urbanas y rurales MCS, CCC, ACCL, CORDECOM, la Coordinadora del
Bajo Lempa, Comunidades de Fe y Vida, de veteranos de guerra como AVEGSAL,
Bloque de Las Maras y otras organizaciones cooperativas que dan sustento a un
proyecto organizativo que puede convertirse en impulsador de la lucha popular y
social de El Salvador alrededor de una estrategia de cambio hacia la democracia con
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justicia. Los mdicos del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) mantuvieron
la huelga lo que signific una derrota para el presidente Francisco Flores, ratific el
decreto 1.024 el 17 de octubre del mismo ao el cual prohbe la privatizacin de la
salud pblica. Los mdicos celebraron la ratificacin del decreto, pero aseguraron
que antes de deponer la huelga exigieron que los trabajadores despedidos sean
reintegrados a sus puestos y que los salarios retenidos sean desbloqueados.
Los sindicalistas pidieron, adems, que Mauricio Ramos, director del Seguro Social,
fuera despedido por ser el primero en oponerse a realizar los cambios que esta
institucin requiere, con lo que favorece los intereses de los sectores que desean la
privatizacin. El decreto 1.024 prohbe la privatizacin, concesin y compra de
servicios o cualquier modalidad que transfiera a entidades privadas la prestacin de
salud.
En El Salvador el movimiento sindical est ntimamente ligado al movimiento popular.
El movimiento popular est formado por trabajadores asalariados vinculados al
sector capitalista de la economa, por trabajadores no asalariados, cooperativistas
del sector agropecuario, minifundistas, trabajadores del sector pblico, estudiantes,
micro y pequeos empresarios del sector de manufacturas, comercio y servicios,
miembros de organizaciones humanitarias y religiosas, habitantes de zonas
marginales del rea urbana, etc.
3. Principales Sindicatos existentes en El Salvador:
Entre los principales sindicatos desarrollados en el pas se pueden mencionar:
Creacin del Sindicato del Seguro Social (ISSS)
El da tres de diciembre de 1953, se decreta La Ley del Seguro Social, la cual
estableca el seguro social obligatorio y como institucin de derecho pblico, con la
finalidad de cubrir riesgos por enfermedad, accidentes, maternidad, invalidez, vejez,
muerte, y cesanta voluntaria.
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A finales de 1956 empiezan los preparatorios para la realizacin del Primer Congreso
Sindical Nacional en el gobierno del presidente J os Mara Lemus, crendose un
Comit Pro Congreso, celebrndose el 17 de marzo de 1957 el Primer Congreso
Sindical Nacional, siendo inaugurado por el presiente J os Mara Lemus y al que
fueron invitados todas las organizaciones del pas.
El Primer Congreso Sindical trajo la siguiente lnea de accin: defender intereses
econmicos, sociales y polticos de los trabajadores; obtener la promulgacin del
Cdigo de Trabajo, aprobacin de Leyes Laborales y reformas de las existentes.
Las Confederaciones Obreras.
El congreso sindical nacional decidi crear la Confederacin General de
Trabajadores de El Salvador. El 24 y 25 de agosto de 1957 se realiza una de las
grandes aspiraciones de los obreros, la Fundacin de la Confederacin General de
Trabajadores Salvadoreos, (CGTS), como Central nica de Trabajadores.
Creacin del Sindicato del ANDA
Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), es una Institucin
Autnoma de Servicio al pblico; el sindicato fue creado por decreto N 341 del
Directorio Cvico Militar, del 17 de Octubre de 1961, publicado en el Diario Oficial del
19 de octubre de 1961 y fue legalmente constituido el 25 de Febrero de 1967;
llamndose el sindicato de Empresa de trabajadores de ANDA SETA.
Campo de aplicacin del Sindicato.
Las prestaciones y derechos se aplicaron a todos los trabajadores al servicio de la
Institucin cualquiera que fueren los lugares en que desempeen sus labores, esto
quiere decir que se aplicaron a los trabajadores temporales y eventuales, siempre
que se haya cumplido 90 das calendario laborar para y a las ordenes de ANDA.
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Relacin del Sindicato con ANDA
ANDA mantiene una buena relacin con el sindicato y con todo lo que se relacione
con el cumplimiento de este contrato o que afecte los derechos laborales de sus
trabajadores y a los afiliados al mismo.
Aspectos Generales del Sindicato.
Debido a que el sindicato de ANDA tiene 35 aos de existir, por medio de acuerdo
interno del sindicato se estipulo que el da 2 de Febrero de cada ao, se har una
Asamblea para cambiar el representante del mismo; haciendo reuniones cada seis
meses para plantear pronunciamientos o intervenciones del sindicato ante el
Gobierno.
Representacin de los Sindicatos.
Dicho sindicato tiene su cede y as mismo su representante en ciudad de San
Salvador; teniendo representantes a nivel nacional de la siguiente manera:
San Salvador, tiene 4 representantes
San Miguel, tiene 3 representantes
Santa Ana, tiene 3 representantes
Zona Norte ro Lempa, tiene 1 representante
Para los aspectos legales, dicho sindicato se basa en la Constitucin de la
Repblica, Cdigo de trabajo y los Derechos Humanos y la cuota bsica de los
afiliados es de $ 1.71
Creacin de ANDES, 21 de J unio.
La fundacin de Andes (Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos) se
produce en 1965, aunque existen intentos desde el ao 1961 de organizar el
magisterio salvadoreo algo que no fructifica hasta el ao 1965. El Magisterio
salvadoreo no tena ninguna ley que garantizara sus derechos antes del ao 1961.
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Era un instrumento de los Gobiernos en las campaas electorales. Se fue tomando
conciencia de esa situacin de manera que el malestar desemboc en una gran
manifestacin nacional de los casi 11.000 maestros. La manifestacin se hizo el 21
de J unio de 1965. Fue algo nunca visto, pues la poblacin estaba acostumbrada
hasta entonces a ver desfilar a los maestros con la bandera del partido oficial. La
mecha del descontento que prendi la manifestacin fue una ley que por aquel
entonces iban a aprobar sobre el sistema nacional de retiro, en la que iban a incluir al
magisterio. Segn esa ley para poder acogerse al retiro era necesario haber
acumulado un mnimo de 40 de antigedad y adems el estado retena el 5% del
sueldo. Se logr que el Presidente J ulio Adalberto Rivera saliera a una terraza y
prometiera excluir al magisterio de esa ley.
Reconocimiento legal de ANDES, 21 de J unio.
De aquella manifestacin se gest una estructura ms estable de la que sali el
sindicato ANDES. El propio Presidente Rivera firm los estatutos dos aos despus,
aunque nuevamente lo tuvo que hacer bajo presin, tras otra gran manifestacin. Era
ao 1967. As pues el nacimiento de hecho se da en el ao de 1965, aunque el
reconocimiento de derecho se da el 1967.Desde su origen ANDES es la organizacin
representativa del magisterio salvadoreo. Ha luchado no slo para el gremio, sino
por una educacin gratuita, de calidad y para todos, especialmente para clases de
ms escasos recursos econmicos.
4. Conceptos y Naturaleza Jurdica de los Sindicatos Pblicos.
Reunin: Es un agrupamiento momentneo de personas constituido para pensar
conjuntamente o debatir ideas u opiniones o concierte a la defensa de intereses.