Le rle conomique de la fiscalit dans le Brsil colonial (1500-1800)
Author(s): Frdric MAURO Source: Caravelle (1963-1965), No. 5 (1965), pp. 93-102 Published by: Presses Universitaires du Mirail Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40849584 . Accessed: 10/05/2014 17:04 Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at . http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp . JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org. . Presses Universitaires du Mirail is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Caravelle (1963-1965). http://www.jstor.org This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions Le rle conomique de la fiscalit dans le Brsil colonial (1500-1800)* PAR Frdric MAURO Professeur la Facult des Lettres et Sciences Humaines de l'Universit de Toulouse. Le rle conomique de la fiscalit, important dans l'intervention- nisme du XXe sicle, insignifiant dans le libralisme du XIXe, n'a pas t ngligeable
l'poque mercantiliste. Fiscalit redistributrice du revenu ? fiscalit protectrice de la production, la stimulant au besoin ? ou au contraire fiscalit ngative, freinant la consommation, gnant les changes ? Et dans quelle mesure ? Telles sont les ques- tions que nous pouvons nous poser, non pour l'Europe, champ rserv d'autres, mais dans le cas d'une possession europenne outre-mer, le Brsil. Celui-ci est travers entre 1500 et 1800, par trois grands souffles, trois grands
cycles
conomiques : celui du bois-brsil, celui du sucre, celui de l'or. Donc trois types de problmes pour l'conomie fiscale. Le bois-brsil. Le bois-brsil a t exploit par le roi lui-mme ds le dbut du XVIo sicle, puis par des contratadores, des entrepreneurs
qui le roi affermait l'exploitation. Or la ferme est une institution fiscale 0). L'administration royale distinguait la coupe du bois et son transport. * Communication prsente au IIIe Congrs International d'Histoire cono- mique, Munich, aot 1965. (1) F. Mauro, Le Portugal et l'Atlantique, Paris 1960, pp. 121 et suivantes. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions 94 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL La coupe, au dbut du XVIIe sicle, se trouve soumise un systme de licences, trs rglement. Puis les Jsuites en reoivent le mono- pole, lequel passe ensuite entre les mains de la Companhia Geral do Comrcio do Brasil, quand celle-ci est cre (1649). Enfin, en 1662, l'administration royale fait abattre le bois destin contribuer au donativo, impt extraordinaire qui doit permettre de payer la dot de la princesse portugaise devenue reine d'Angleterre. La coupe est donc pour le roi une opration fiscale. Le transport aussi, qui oscille entre trois rgimes : rgie, licences, ferme. La ferme prsente deux variantes. Ou bien le Contratador paie la Fazenda une certaine somme qui reprsente le prix du contrat. Son bnfice est gal la diffrence entre le chiffre d'affaires total et cette somme augmente des frais d'achat et de transport. Ou bien le Contratador paie au roi une somme reprsentant son chiffre d'affaires. Le Roi, en change, lui paie ses frais aprs les avoir fixs, d'accord avec lui. Le bnfice, c'est--dire la diffrence entre son chiffre d'affaires et ses frais, revient au roi (*). Par le bois-brsil, le roi de Portugal retrouve sa fonction tradition- nelle de roi marchand, tantt directement, tantt par l'interm- diaire de concessionnaires. Le prix du bois ou du contrat, tant fix par lui, fait de cette fonction une fonction fiscale. Et celle-ci permet, son tour, de stimuler ou de freiner l'activit d'un secteur de l'conomie. Mais ce n'est pas tout. Ds 1534-35, le pays a t partag entre des capitaines donataires qui concdent aux colons des sesmarias, grands domaines fonciers; le forai accord par le roi chaque capitaine prcise les redevances des colons envers l'un et l'autre. La Couronne se rserve le droit de douane, le monopole des drogues et pices, le quinto des mtaux et pierres prcieuses, les dizimos que le roi peroit en lieu et place de l'Ordre du Christ. Le capitaine donataire peroit les autres droits, les uns exigibles dans chaque capitainerie, comme la penso et les redizimos, les autres variables selon les contrats de donation. Par exemple, Duarte Coelho avait obtenu la dizima du poisson sch dans sa capitainerie, Joo de Barros et ses co-donataires toutes les mines d'or et d'argent dcouvertes sur leur territoire et tout le commerce de ces mtaux (8). On discute pour savoir si les capitaines donataires taient des fodaux ou de grands concessionnaires capitalistes. Quoiqu'il en soit, ils recevaient un pays mettre en valeur en change d'un prl- (2) Ibidem, p. 136. (3) R. Garcia, Histria politica e administrativa do Brasil, Rio de Janeiro, 1956, pp. 55 et suivantes. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions CARAVELLE 95 vement fiscal. De la mme faon le colon recevait un domaine mettre en valeur contre un autre prlvement fiscal. Le donataire devait crer des villes, une administration et une justice. Le colon devait produire. La fiscalit avait donc l un rle de stimulant conomique. En crant des occasions de gagner de l'argent, de pro- duire, de mettre en valeur, le fisc suscitait une activit. Le cycle du sucre. Distinguons Brsils portugais et hollandais. 1 ) Brsil portugais. Depuis la cration du Gouverneur Gnral en 1548, les donataires ont perdu beaucoup de leur importance conomique. On ne compte plus gure sur eux pour dvelopper le pays. Cependant, les titulaires de sesmarias leur doivent toujours la penso et les redizimos (du moins, pour la penso, jusqu'en 1654). Les impts perus par l'administration portugaise couvrent facilement les dpenses cou- rantes, mais sont insuffisants pour rpondre aux besoins militaires. D'o les impts nouveaux et les impts extraordinaires qui, dans le cours du XVIIe sicle, viennent grever lourdement les budgets privs (4). A cette poque prstatistique, les comptes des impts perus sont les seuls moyens de nous donner une ide prcise de l'importance respective de chaque capitainerie dans l'conomie gnrale. Par exemple, pour 1626, nous avons le tableau de recettes suivant (5) : RAUX Bahia 18 671 840 Ilhus 157 056 Pt Seguro 121 320 Rio de Janeiro 1 806 520 Espt Santo 694 040 S. Vicente 328 480 Sergipe 100 000 Pernambouc 8 717 320 Paraiba 2 069 381 Itamaraca 371 840 Rio Gde 3 018 581 Seara 741 000 Maranho 9 706 920 Para 7 134 000 Total 54138 298 (4) F. Mauro, op. cit. p. 233 et p. 476. (5) Ibidem, p. 477. Addition lgrement inexacte donne par le document. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions 96 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL On notera l'importance des capitaineries de Bahia et de Pernam- bouc, du Maranho et du Para et mme du Rio Grande do Norte et du Paraiba do Norte aux revenus plus gros que ceux de Rio de Janeiro. Ds 1570, l'conomie sucrire est devenue l'conomie dominante. Or pas de sucre sans esclaves. La traite des iNoirs repose sur un vaste systme fiscal. Seuls les sujets portugais sont admis la faire, du moins en principe. Encore doivent-ils payer des droits. La per- ception en est parfois assumme par les agents de la Fazenda royale mais le plus souvent, elle est afferme un contratador qui reoit le monopole de la traite, soit en Guine, soit en Angola, soit au Cap Vert, soit dans tous ces territoires. A ceux qui exercent effectivement la traite, il dlivre de avenas, licences pour un nombre dtermin d'esclaves. Il n'est donc lui-mme qu'un fermier gnral, fermier d'impts indirects. Georges Scelle a montr qu'il tait aussi fermier du domaine priv de l'Etat, dont l'appareil fiscal a ici un rle privi- lgi. Il contrle et rgularise le trafic; et mme il le stimule en crant, pour des capitalistes, l'occasion de faire des investissements dans une entreprise de transport. La preuve, c'est l'exemple du Maranho o le roi conclut un asiento pour l'introduction des Noirs : car cette capitainerie en manque trop (aprs 1650). Le contrat rend possible l'approvisionnement en main-d'uvre du nord du Brsil. Et le fisc a donc bien l un effet stimulant. De plus, il fournit au roi un revenu utilisable pour la mise en valeur de l'empire. Or c'est un impt assez lourd, impt la production qui reprsente
peu prs le quart de ce que peut gagner Vavenador (8). La production sucrire elle-mme est greve de lourdes taxes. Les dizimes (dizimos), d'abord afferms Lisbonne, puis
Bahia, puis dans chaque capitainerie, portent sur tous les produits du sol; mais c'est le sucre qui y joue le rle crasant. Dans la mesure o cet impt sert la dfense militaire du Brsil, c'est--dire de tout le systme colonial portugais, il a une importance conomique consi- drable. D'autre part, il a un rle ngatif. Il s'ajoute aux autres charges du senhor de engenho. Or, comme l'ont montr certaines tudes, les comptes de celui-ci sont, en gnral, dficitaires. Heureu- sement pour lui, le roi peut lui accorder des franchises. Et de ce point de vue, par ce maniement de l'impt, la fiscalit joue encore un rle conomique important. Les engenhos ecclsiastiques, celui de Sergipe do Conde par exemple, sont dispenss d'impts. De plus, le premier gouverneur gnral du Brsil, Tom de Sousa, avait dcid, en 1560, que tout constructeur d' engenho serait exempt du paiement (6) Ibidem, pp. 157 173. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions CARAVELLE 97 des dizimes pendant dix ans dater de la construction de Vengenho. Cette rgle reste valable la fin du XVIe et au (XiVIP sicles. Elle facilite la reconstruction des engenhos aprs les invasions hollan- daises de Bahia et de Pernambouc. Evidemment, on a essay de frauder sur les franchises. Certains colons ont prsent de faux certificats. D'autres, la franchise de dix ans prs de se terminer, reconstruisent pour obtenir dix nouvelles annes; au besoin, ils ont laiss un peu s'abmer Vengenho pour faciliter leur fraude. Le gouvernement s'efforce de lutter contre ces abus. Il prcise que la franchise est supprime pour ceux qui cessent de moudre pendant deux ans, qu'elle ne joue pas pour ceux qui mettent neuf leur engenho, moins que celui-ci ait cess de mou- dre pendant quatre ans parce qu'en trop mauvais tat, qu'enfin les trapiches, les moulins bufs, ne comptent pas comme engenhos et ne peuvent tre exempts de droits. Les colons cherchent augmenter leurs avantages. En 1626, la municipalit de Bahia, devant la crise de la production sucrire, demande que les droits soient supprims, au moins pendant les deux annes qui viennent. On a perdu la moiti de la rcolte de 1623, celle de 1624, et la plus grande partie de celle de 1625, sans compter un vrai sac de la ville par les troupes espagnoles. Et, en 1645, son tour, le Provedor da Fazenda du Maranho demande que les colons ne paient pas les dizimes pendant cinq ans. Le souci de percevoir les dizimes a encourag l'administration locale protger les grandes exploitations sucrires qui devraient les payer. C'est ainsi que, en 1612, on interdit de saisir les lavradores endetts, pour plus de la moiti de leur rcolte et les senhores de engenhos, pour plus des deux tiers. Les hommes d'affaires de Lisbonne protestent. Ja'mais les lavradores et les senhores de engenhos, disent-ils, n'ont t plus riches. Pourtant une provision royale ayant accord des dlais aux dbiteurs des senhores de engenhos, une autre provision (le 14 avril 1615) l'annule. En 1632, le roi interdit la saisie des esclaves et des bufs de labour, et, en 1636, il rappelle qu'on ne peut saisir les bufs ni le matriel, les cuivres en particulier. A plusieurs reprises, par exemple le 23 dcem- bre 1663, le roi rappelle que les moulins ne peuvent tre mis en gages pour dettes, mais seulement leurs revenus. En plus des dizimos, les producteurs de sucre doivent payer d'autres droits : le cruzado, c'est--dire le droit d'un cruzado par caisse, du moins jusqu'en 1605; la vintena, cre en 1631 pour les dpenses militaires, et qui fait natre un vritable problme cono- mique et social. Car sur 20 arrobes de sucre, l'impt tant pay en nature, le planteur en donne deux aux dizimos et un la vintena; 7 This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions 98 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL et pour celle-ci, il doit fournir les caisses. Le sucre livr est de mauvaise qualit, difficile vendre. Sa vente n'est donc pas un moyen sr et rapide de subvenir aux besoins de la garnison. Les pauvres paient plus que les riches qui corrompent les juges s'ils sont poursuivis. C'est pourquoi, en 1650, la vintena est remplace par un impt d'une demie pataque par canada de vin. D'autres impts n'ont qu'un caractre social, mais, par leur attri- bution une dpense dtermine (l'unit de budget n'existe pas), peuvent avoir une importance conomique : par exemple, le teston par tarefa de sucre;
Bahia, en 1646, le lavrador et le senhor de engenho en paient chacun la moiti. Il sert la construction de la grande digue et de la forteresse. C'est un impt de circonstance. Il y en a d'autres mais qui peuvent s'tendre l'ensemble du Brsil. Par exemple le subside , pour l'entretien de l'infanterie : 300 raux par caisse de sucre. Nous igno- rons la date de sa cration; mais il existe encore vers 1710. Le donativo pour la dot de la reine d'Angleterre (une princesse portugaise) : c'est un vritable impt de rpartition, lev partir de l'anne 1667. Le Brsil doit fournir 14 000 cruzados par an, rpartis entre les diverses capitaineries et obtenu par la perception d'un vingtime sur le sucre et le tabac et d'un impt dit des
cinq cents raux sur les mmes marchandises. Enfin d'autres impts sur le sucre sont perus Lisbonne mme : le consulado de 3 %, cr en 1592 pour la garde des ctes, la sise , impt sur les ventes et le quint du sucre, cr vers 1653. Le 10 % d'entre et le 10 % de sortie sur les sucres qui passent par Madre ou les Aores sont pays dans ces les : il y a l un moyen de lutter contre la contrefaon du sucre de Madre. L'ensemble de tous ces impts finit par reprsenter un poids consi- drable : 30 % du prix du sucre, estime un Hollandais vers 1624; proportion qui aura tendance augmenter. La fiscalit pse donc lourdement sur le prix. Et nous venons de le voir, elle modifie en mme temps, selon les circonstances et les ncessits, les conditions de la production. Son rle conomique est donc important dans ce domaine (7). 2) Brsil hollandais. La question financire a t la grande question angoissante de la colonie hollandaise (*). Les moulins sucre tant ruins par la (7) Pour toute cette fiscalit du sucre cf. F. Mauro, op. cit. pp. 219 et suiv. (8) Pour la fiscalit dans le Brsil hollandais cf. H. Watjen, O dominio colo- nial hollandez no Brasil, S. Paulo 1938, pp. 310 et suivantes. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions CARAVELLE 99 guerre, il tait difficile d'en tirer quelque chose du point de vue fiscal. Avant l'arrive de Jean Maurice de Nassau, l'administration coloniale avait tabli un droit de 10 % sur la production du sucre, un autre de 20 % sur les transports, une taxe sur les produits de la terre soumis l'exportation, une taxe la consommation de la viande ou de l'alcool, enfin un impt dit de la balance, pay la pese du sucre. Il y avait l un ensemble de contributions qui rap- pelaient un peu celles des Portugais, qui touchaient la fois la production et la consommation et o le sucre avait un rle essentiel. Jean Maurice de Nassau rorganisa ce systme fiscal en 1636. Et nous possdons la liste des impts pour 1637. L'impt de 10 % sur le sucre - l'ancien dizimo des Portugais - y a une part cra- sante. Il faut y ajouter celui du mme taux sur les autres cultures et l'levage, une taxe sur les moulins sucre, une sise sur le vin, la bire et l'eau de vie, un impt sur l'abattage des btes, un impt de la balance, des pages, des droits de transport en barque, des droits sur la pche. Ces impts couvraient les dpenses d'administration ou les dpenses militaires et dans une bonne mesure la construction de Mauricia, la nouvelle ville de Pernambouc, la ville administrative. Mais les attaques des Portugais vont obliger trs vite renforcer cette fiscalit. Ds 1643 un nouvel impt frappe les commerants. Comme aux matres de moulins ruins et insolvables on accordait des dlais pour payer les taxes dues, ce sont trs vite les commer- ants qui ont support le poids de la fiscalit. Il y a donc eu l, dans une certaine mesure, redistribution du revenu par l'impt. Le cycle de Tor. Aprs le dpart des Hollandais et la crise des annes 1670-1680, l'activit sucrire a repris son lan et elle est trs prospre vers 1710. Mais ce moment-l elle est menace par une autre activit qui lui enlve sa main-d'uvre servile au moment o elle doit lutter contre la concurrence des Antilles : l'exploitation de l'or dans le Minas. La production ne va cesser d'augmenter jusqu'aux annes 1760. Bientt s'y ajoute la production du diamant, dcouvert en 1729 dans la rgion de ce qui va devenir la ville de Diamantina (). Comment le fisc profite-t-il de la situation nouvelle ? Le diamant a t laiss d'abord l'exploitation libre. Puis en 1739 le gou- vernement a afferm cette exploitation, ce qui donnait la couronne (9) Pour cette tude de la pousse minire on partira de F. Mauro, Le Brsil de 1759 1808, Information Historique, 1964, n 4. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions 100 L FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL un revenu apprciable; enfin, en 1771, il Ta prise en rgie. Pour l'or, l'impt essentiel a t le quinto impt du cinquime, qui existait dj avant la dcouverte de l'or, mais qui a pris une importance considrable du fait de cette dcouverte. Cependant en 1735 le quinto a t remplac par une capitation
qui obligeait chaque mineur payer 17 grammes d'or par esclave. Ce qui, pour 100 000 esclaves, c'est--dire la population servile du Minas vers 1750, reprsentait 113 arrobas (1 arroba = 12 kg). Mais le total peru par le fisc devait toujours tre suprieur 100 arrobas. En 1750 Pombal est revenu au systme du quinto, tout en conser- vant le minimum de 100 arrobas, une bonne anne pouvant compen- ser la mauvaise qui la prcdait ou la suivait. Pourquoi ce retour au quinto ? Parce que, estimait Pombal, la capitation frappait injus- tement la prospection et qu'en priode de grosse pousse minire, le quinto devait rapporter plus. Le systme fut complt en 1752 par la lei de trintena. Selon cette loi, tait exempt de saisie pour dette tout propritaire de plus de 30 esclaves. Ce sysme fiscal fonctionna bien jusqu'en 1760. Mais quand la production baissa beaucoup, il s'enraya. Pombal, en effet, avait dcid que si le quinto ne produisait pas au moins 100 arrobas, on devait le complter par la derrama, taxe exige de la population et qui reprsentait le paiement de la diffrence entre le quinto rel et les 100 arrobas dues. Or la contribution de chacun cet impt tait calcule un peu au hasard. D'o les abus, et le vent de terreur qui soufflait dans la rgion chaque fois que l'on recouvrait la derrama. On sait qu'ils devaient amener la rvolte dite de l'Inconfidence Minire . Cette contribution tait d'autant plus pnible qu'elle s'ajoutait
d'autres. D'abord les multiples donativos, impts de circonstances : en 1727 pour le mariage des princes - en 1756 pour la reconstruc- tion de Lisbonne - en 1778 pour la restauration du palais de la Ajuda,
Lisbonne, abm dans un incendie (10). A ces donativos s'ajoutaient les droits assez lourds pays sur les marchandises leur entre dans la capitainerie (d'o leur nom de entradas), les impts ou sises sur la consommation, le subsidio literrio, cr par Pombal pour financer le dveloppement de l'instruction publique. Certains de ces impts taient particulirement maladroits. Pour les entradas, par exemple, les marchandises taient divises en deux catgories : sches et mouilles. La catgorie des marchandises sches comprenait toutes celles qui n'taient pas comestibles; (10) J. Dornas Filho : O ouro das Gerais e a civilizao da capitania, S. Paulo, 1957, pp. 31-32. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions CARAVELLE 101 elles payaient un droit de 1 125 raux par arroba; l'autre catgorie, comestibles et boissons, payait un droit de 750 raux par
charge
de 2 ou 3 arrobes. Par suite Valqueire de sel (13 litres) qui cotait Rio 800 raux, payait au Minas 750 raux d'impt, soit 94 %. Dans la catgorie des marchandises sches, les instruments agricoles et miniers arrivaient payer, vu leur poids, 75 93 % de leur prix, alors que les textiles ne payaient que 1 %, 0,5 % et moins encore, vu leur lgret. On favorisait ainsi les produits de luxe et de consom- mation au dtriment des moyens de production ou des produits de premire ncessit (u). D'autres mesures fiscales favorisaient l'industrie portugaise au dtriment de la production locale. Jusqu'en 1788, les produits de la capitainerie destins la consommation interne ne payaient que les dizimos, ceux venant de l'extrieur payaient aussi Ventrada. Le ministre d'Outre Mer, Martinho de Melo e Castro cre alors un impt de consommation quivalent celui d'entre pour maintenir les deux catgories de produits dans une certaine galit et favoriser ainsi le commerce entre les capitaineries. En fait une partie de ces produits extrieurs au Minas venaient de la Mtropole, que le ministre tenait favoriser ("). La politique fiscale de Pombal avait donc d'abord t trs habile puisqu'elle avait favoris la prospection minire. Mais elle n'avait pas su s'adapter l'volution de la conjoncture. D'autre part le systme fiscal tait rest mdiocre, mal adapt la ralit conomi- que et les successeurs de Pombal l'avaient plutt fait empirer. Enfin, l'ensemble tait trs lourd, reprsentant sans doute le quart du produit national dans le Minas <18). D'ailleurs ds 1775 la part du quinto devient trs faible dans les recettes brsiliennes. L'impt la production ressemble alors beaucoup ce qu'il tait avant 1700. Mais par le dveloppement de nouvelles rgions consommatrices comme le Minas, par le dveloppement des transports, des routes de mulets, les impts la consommation ont pris une place plus impor- tante (M). Conclusion. Impts la production ou impts la consommation, les impts brsiliens, finalement trs lourds, ont beaucoup pes sur les prix. (11) R. Garcia, op. cit. pp. 197-198. (12) Ibidem, pp. 212-213. (13) ti. Garcia, op. cit. p. 198. (14) Cf. M. Zemella, O Abastecimento da Capitania das Minas Gerais no sculo XVIII. S. Paulo 1951; M. Ellis, O Monopolio do Sal no Estado do Brasil, S. Paulo 1956. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions 102 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL Leur utilisation comme instrument de la politique conomique n'a t qu'amorce dans certains cas bien prcis et souvent sans doute de faon involontaire, sous la pression des circonstances. Dans ces sicles nercantilistes d'conomie de guerre, l'impt a surtout servi la guerre. Avec la paix du XVIIP sicle et l'or du Minas, l'impt a financ soit les dpenses de luxe de la Cour, soit une politique de constructions grandioses au Brsil ou dans la Mtropole, accentuant la redistribution du revenu au dtriment du Brsil. Dans l'ensemble, il a pes d'un poids lourd sur les producteurs et les consommateurs; donc sur l'conomie. This content downloaded from 200.131.19.100 on Sat, 10 May 2014 17:04:43 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions