SISTEMA DE AUDITORA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SART)

Por: Cmara de Indusr!as " Produ##!$n

EDITORIAL:
En el Ecuador, toda organizacin es responsable de la seguridad y salud de sus empleados.
Para verificar este cumplimiento, las empresas estn obligadas a cumplir las normas
constituidas en el Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos del raba!o "SAR#,
publicado en el Registro $ficial %o. &'(, el ') de noviembre de )*'*, y establecido por el
+nstituto de Seguridad Social "+ESS#.

En empresas ,ue tengan al menos dos a-os de actividad, las auditoras del SAR permiten
verificar su diagnstico, planificacin, implantacin y control del sistema de gestin de
seguridad y salud en el traba!o ,ue estas mantienen.
Es importante destacar la importancia de ,ue las empresas cuenten con profesionales
calificados en seguridad industrial y salud en el traba!o, de manera ,ue est.n preparadas
t.cnicamente para el cumplimiento del SAR, lo cual permitir mantener y me!orar su
desarrollo productivo y reducir la probabilidad de recibir sanciones.
raba!ar con!untamente, traba!adores y empleadores, en el cumplimiento de sistemas de
gestin de Seguridad +ndustrial y Salud $cupacional no solo garantiza el cumplimiento de una
normativa, sino ,ue permite entender la responsabilidad como empresarios en esta materia.
/El 0ombre es el principio y el fin de todo proceso productivo1
El +nstituto Ecuatoriano de Seguridad Social "+ESS# estableci el Sistema de Auditora de
Riesgos del raba!o "SAR#, como medio de cumplimiento de la normativa t.cnica y legal en
materia de seguridad y salud en el traba!o por parte de organizaciones y empresas. Este
Sistema de Auditora se encuentra a cargo del Seguro 2eneral de Riesgos del raba!o, entidad
,ue se encarga de velar por la e!ecucin y el cumplimiento del mismo a nivel nacional.
CO%CEPTOS IMPORTA%TES PARA EL ALCA%CE DEL SART
Auditora3 4erramienta de gestin para la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y
ob!etiva del cumplimiento de la poltica, programas y procedimientos establecidos por una
organizacin y la adaptacin de esta a la normativa vigente.
E&u!'o Aud!or: grupo de auditores o auditor individual, designados para desempe-ar una
auditora dada5 el e,uipo auditor puede incluir e6pertos t.cnicos.
E('ero )#n!#o: persona ,ue provee el conocimiento y la e6periencia especifica al e,uipo
auditor, pero ,ue no participa como un auditor.
P*an de Aud!or+a: descripcin de las actividades y de los detalles acordados para la
aplicacin de una auditora.
Pro,rama de Aud!or+a: con!unto de una o ms auditoras planificadas dirigidas 4acia un
propsito determinado para un periodo de tiempo especfico.
E-!den#!a de aud!or+a: son registros, declaraciones de 4ec4os u otra informacin ,ue son
pertinentes para los criterios de auditoria y ,ue son verificables.
Cr!er!os de Aud!or+a: con!unto de polticas, procedimientos o re,uisitos usados como una
referencia.
.a**a/,os de Aud!or+a: resultados de la evaluacin de la evidencia de la auditora recopilada
basndose en los criterios de la auditora.
%o #on0orm!dad: incumplimiento de un Re,uisito .cnico 7egal en seguridad y salud en el
traba!o o una desviacin
de los re,uisitos
del sistema de gestin
de la organizacin.
LEGISLACI1% DE I%TER2S PARA LA APLICACI1% DEL SART
8ecreto )&(& 9 Reglamento de Seguridad y Salud de los raba!adores y me!oramiento del
:edio Ambiente del raba!o.
Resolucin ;.8. &(* 9 Reglamento del Seguro 2eneral de Riesgos del raba!o
Resolucin %o. ;.8. &&& 9 Reglamento para el Sistema de Auditoras de Riesgos del raba!o
<SAR=.
Resolucin %o. ')******9>&? 9 +nstructivo de aplicacin del Reglamento para el Sistema de
Auditora de Riesgos del raba!o .
O34e!-os SART
9 @erificar el cumplimiento .cnico legal en materia de seguridad y salud en el traba!o
por las empresas u organizaciones de acuerdo a sus caractersticas especficas.
9 @erificar el diagnstico del sistema de gestin de seguridad y salud en el traba!o de la
empresa u organizacin, analizar los resultados y comprobarlos de re,uerirlo, de
acuerdo a su actividad y especializacin.
9 @erificar ,ue la planificacin del sistema de gestin de seguridad y salud en el traba!o
de la empresa u organizacin se a!uste al diagnstico, as como a la normativa t.cnico
legal vigente.
9 @erificar la integracin9implantacin del sistema de gestin de seguridad y salud en el
traba!o en el sistema general de gestin de la empresa u organizacin
9 @erificar el sistema de comprobacin y control interno de su sistema de gestin de
seguridad y salud en el traba!o, en el ,ue se incluirn empresas u organizaciones
contratistas.
'
'
Auente3 Resolucin %o. ;.8. &&& del +ESS. Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos del raba!o 9 SAR
Una auditora exitosa esta determinada por el alcance que tiene el cumplimiento
de los objetivos de la misma, mas no por el nmero de No Conformidades
encontradas
S+SE:A 8E AB8+$RCAS 8E
R+ES2$S 8E7 RADAE$
FSARF
EAPAS 8E7
S+SE:A
AB8+$RCA 8E
R+ES2$S 8E
RADAE$
+%A$R:ES 8E
AB8+$RCAS 8E
R+ES2$S 8E7
RADAE$
PR$;ES$ 8E
%$+A+;A;+G%
8E AB8+$RCA
AR;0+@$ 8E
8$;B:E%$S
8E AB8+$RCA
Asignacin de empresas a Auditores de R.
%otificacin a la empresa a ser auditada
E!ecucin de auditora por parte de responsable
de S2R 9 +ESS
9 Aec4a auditora
9 Auditores designados
9 8ocumentos re,ueridos
9 Representantes participantes de la
empresa
9 Elementos del programa de
auditora
Auditora de Sistemas de 2estin
de Seguridad y Salud en el traba!o
Ges!$n Adm!n!sra!-a
Poltica5 planificacin5 organizacin5 implantacin5
verificacin5 control de desviaciones5 me!oramiento
continuo.
Pro#ed!m!enos " Pro,ramas O'era!-os
+nvestigacin de accidentes y enfermedades
profesionales5 vigilancia de la salud de los
traba!adores5 planes de emergencia5 plan de
contingencia5 auditoras internas5 inspecciones de
seguridad y salud5 e,uipo de proteccin individual5
mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo
Ges!$n T)#n!#a
+dentificacin5 medicin5 evaluacin5 control
operativo integral5 vigilancia ambiental y de salud.
Ges!$n de Ta*eno .umano
Seleccin de traba!adores5 informacin interna
e6terna5 comunicacin interna e6terna5
capacitacin5 adiestramiento.
@erificacin de cierre de no
conformidades establecidas en la
auditora de R y establecimiento
de %o ;onformidades de los
eventos de cambio
Evaluacin de la eficacia del
sistema de gestin
Supervisin de la auditora
+nformes de la Auditora
9 Preparacin de informe previo.
9 Reunin de cierre de la auditora de riesgos.
9 +nforme final
%otificacin
9 Entrega del +nforme de Auditora a la Bnidad
Provincial de Riesgos del raba!o.
9 7a Bnidad Provincial de Riesgos del raba!o
comunicar a la empresa u organizacin el resultado
de la auditora.
Arc4ivo y 8ocumentacin
9 Se arc4iva sistemticamente la documentacin
generada en el proceso de auditora.
Auente3 Resolucin %o. ;.8. &&& del +ESS
Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos del raba!o 9 SAR.
%O CO%5ORMIDADES
Est relacionada con el d.ficit de gestin, ,ue afecte de manera sistemtica yHo estructural el
Sistema de 2estin de Seguridad y Salud en el raba!o9SS de la organizacin.
P*a/o de #!erre: 6 meses
En caso no cerrar las %; en el plazo indicado se incrementar la prima de recargo del Seguro
de Riesgos del raba!o en el uno por ciento "'I#5 tendrn una duracin de veinticuatro ")J#
meses prorrogables por perodos iguales 4asta ,ue se de cumplimiento a la normativa legal
aplicable.
Relacionada con el incumplimiento puntual de un elemento t.cnico operativo auditable, sin ,ue
afecte de manera sistemtica yHo estructural el sistema de gestin SS de la organizacin.
P*a/o de #!erre: 6 meses
En caso no cerrar las %; en el plazo indicado se incrementar la prima de riesgos del traba!o
en el cero cinco por ciento "*,>I# por doce "')# meses, prorrogables por perodos iguales,
4asta ,ue se d. cumplimiento a la normativa legal y reglamentaria.
Se relaciona con el d.ficit de gestin ,ue afecte de manera sistemtica yHo estructural el
Sistema de 2estin de Seguridad y Salud en el raba!o9SS de la organizacin.
)
CLA7ES PARA EL 28ITO E% EL SART
ener una Poltica de Seguridad y Salud en la empresa.
8ebe e6istir organizacin en el sistema de seguridad y salud de la empresa. Esto debe
ser conocido por la m6ima autoridad.
8ebe aplicarse una autoevaluacin para establecer cuanto se cumple del SAR en la
empresa "auditora interna#.
@erificar la gestin interna sobre el sistema de seguridad y salud en el traba!o a trav.s
de observadores e6ternos a la empresa "auditora e6terna#.
%o-edades de Am3!ene " Se,ur!dad Indusr!a*
)
Auente3 Reglamento e +nstructivo SAR.
%e,o#!a#!ones de* #*!ma en *a Cum3re de Dur3an
7a cumbre de 8urban "Sudfrica# ";$P'K# tena como finalidad buscar acuerdo en & grandes
temas3 un r.gimen legal ,ue comprometa a todos los pases en la luc4a contra el cambio
climtico, la renovacin del Protocolo de Lioto ,ue obliga a las naciones ricas a recortar sus
emisiones, y el lanzamiento del Aondo @erde para ayudar a los pases del sur.
7a cumbre salv los muebles y alcanz in e6tremis un acuerdo sobre cambio climtico ,ue fi!a
la 4o!a de ruta para un pacto global sobre recorte de emisiones, aun,ue posterg las medidas
necesarias para combatir el calentamiento del planeta.
7a BE, respaldada por una coalicin de los Pases :enos 8esarrollados y de la Asociacin de
pe,ue-os Estados +sle-os "A$S+S# logr imponer su rdago a las potencias emergentes y a
EEBB para alcanzar un acuerdo global ,ue incluye a los principales emisores.
Este acuerdo, ,ue debe ser adoptado en )*'> y entrar en vigor en )*)*, era la condicin
impuesta por la BE para sumarse a un segundo periodo del Protocolo de Lioto, ,ue e6pira en
)*') y ,ue a4ora se prolongar 4asta )*'K o )*)*.
Rusia, Eapn y ;anad 4an decidido no formar parte del segundo periodo de compromiso del
Mnico tratado vigente sobre reduccin de emisiones, ,ue obliga slo a las naciones
industrializadas, e6cepto a EEBB.
IESS 3r!nda #a'a#!a#!ones so3re Se,ur!dad " Sa*ud en e* Tra3a4o
;on el ob!eto de dar a conocer las nuevas disposiciones ,ue incluyen en el %uevo Reglamento
del Seguro 2eneral de Riesgos en el raba!o, el +nstituto Ecuatoriano de Seguridad Social 9
+ESS, 4a realizado capacitaciones sobre NSeguridad y Salud en el raba!oO, dirigido a
traba!adores y empleadores de varias provincias, entre las ,ue destacan ungura4ua,
Pic4inc4a, entre otras.
Estas actividades se continuarn realizando a nivel nacional, con la finalidad de ,ue tanto
empleadores como empleados, conozcan los pasos adecuados a seguir ante cual,uier
accidente laboral ,ue se pueda suscitar en cual,uier tipo de actividad dentro de sus empresas.
Las aud!or+as de* IESS se am'*!arn en e* 9:;9
El 8epartamento de Riesgos de raba!o del +nstituto Ecuatoriano de Seguridad Social "+ESS#
espera los primeros resultados de las auditoras en seguridad laboral, ,ue se iniciaron en
octubre.
Ese mes empezaron las inspecciones en )* grandes empresas y la tarea culminar en
diciembre.
8esde enero del )*') se sortearn nuevas empresas ,ue pasarn por las auditoras, indic
Euan @.lez, director de Riesgos de raba!o.
Adems de tener 4erramientas para atender casos de emergencias y establecer rutas de
escape, cada firma debe conformar un comit. parital de seguridad. 7a idea es reducir el riesgo
de accidentes laborales o enfermedades profesionales.
SegMn @.lez, en los Mltimos tres a-os y medio la institucin visit 'K *** negocios para
capacitar a los empresarios en esta materia, para evitar mayores NsorpresasO en este perodo.
;onservar la Amaznica es una prioridad antes de cumbre climtica )*')
;on el fin de discutir una propuesta comMn para plantearla en la cumbre ambiental de la $%B
en el a-o )*'), se reunieron en la ciudad de :anaos, Drasil, cancilleres de los pases
amaznicos donde revisaron los planes de desarrollo y conservacin de esta importante y rica
zona.
Problemas como el trfico ilegal de madera y la deforestacin, 4an sido los principales motivos
para evaluar los acuerdos suscritos por los delegados de la regin, pues esta cuenta con la
selva tropical ms grande del planeta, constituyendo una de las ms importantes fuentes de
agua dulce del mismo.
7a cumbre de la $%B sobre medioambiente "RioP)*# ,ue se realizar en !unio del pr6imo a-o
en Rio de Eaneiro. En esta se debatir un modelo de economa verde para el planeta, el mismo
,ue incluir aspectos como la erradicacin de la pobreza, inclusin social y medio ambiente.
8r. Pablo 8vila Earamillo
Pres!dene E4e#u!-o
Ec. Dernardo Acosta
7!#e'res!dene E4e#u!-o
DIRECCI1% DE AMBIE%TE <
SEGURIDAD I%DUSTRIAL
+ng. Ana :ara %oguera
D!re#ora
+ng. ;4ristian Endara ;isneros
Coord!nador
===>#!'>or,>e#