0

GUERRA ASIMTRICA,
POLTICA Y ARTE MILITAR.





Dedicado a los hombres y mujeres de la patria,
quienes juntos, civiles y militares
tenemos la sagrada responsabilidad
de proporcionar su defensa y de mantener su
soberana e independencia!




Reinaldo E. Centeno Mena.




1



Ttulo: Guerra Asimtrica, Poltica y Arte Militar.
Autor: Reinaldo Centeno Mena.
Primera Edicin; 40 Ejemplares.
Impreso en Barquisimeto, Edo. Lara; 15 / 03 / 07.












N Dep. L.: LF 2522007355853.
ISBN: 978-980-12-2502-7




2
ndice.


Prlogo.............................................................Pg. 5

Introduccin......................................................Pg. 11

Primera parte
GUERRA ASIMTRICA, CONTEXTO ACTUAL

1. Guerra Asimtrica; Combate de Resistencia;
Un mito o una realidad?...........................Pg. 15

2. La solucin pacfica de Controversias
Internacionales. El uso de la fuerza............Pg. 23



Segunda parte
GUERRA ASIMTRICA, DOCTRINA

3. Teora sobre la guerra. Definicin de Guerra
Asimtrica, Tctica Asimtrica;
Combate de Resistencia............................ Pg. 35

4. Los Objetivos en la Guerra Asimtrica........ Pg. 48

5. Fases de la Guerra Asimtrica.....................Pg. 52
3
6. Los Sistemas Operativos en la Guerra
Asimtrica...................................................Pg. 69

7. Organizacin del Territorio en la Guerra
Asimtrica...................................................Pg. 84

8. Organizacin de la Fuerza en la Guerra
Asimtrica...................................................Pg. 86

9. Principios de la Guerra Asimtrica.
Caractersticas............................................Pg. 91

10. Estrategia y Tctica en la Guerra
Asimtrica..................................................Pg.105


Tercera parte
GUERRA ASIMTRICA, EL ENTORNO

11. La Guerra Asimtrica y la Poblacin........Pg. 111

12. Los Poderes del Estado y la Guerra
Asimtrica.................................................Pg. 114

13. El Sistema Americano y la Guerra
Asimtrica.................................................Pg. 118



4
Prlogo

La guerra regular o convencional es la que
desarrollan adversarios con poder relativo de
combate similares. Tales conflictos son los que han
motivado toda la planificacin de Seguridad y
Defensa Nacional, organizacin y distribucin
geogrfica militar y por supuesto toda nuestra
instruccin militar. Estamos quizs, preparados para
la guerra convencional.
En la hiptesis de guerra de nuestros pases
del tercer mundo, jams se visualiz la posibilidad de
enfrentar el podero de alguna potencia imperialista
con estrategias globalizantes, hegemnicas, que para
mantener su status quo, requiere un dominio poltico,
econmico y de recursos especialmente energticos
e hdricos.
Venezuela, pas con una gran posicin
geogrfica estratgica, poseedora de grandes
riquezas de toda ndole, especialmente las reservas
petrolferas mayores del mundo e inmenso reservorio
de agua dulce potable, ha estado siempre en la mira
5
de las potencias, y ahora con el nuevo liderazgo del
Presidente Hugo Chvez Fras, que trasciende a
Latinoamrica y se proyecta en el mundo, la
visualizan como un obstculo para la consecucin de
sus objetivos estratgicos y hegemnicos.
Venezuela es una hiptesis de guerra del
actual imperio ms grande del mundo.
El Teniente Coronel del Ejrcito Reinaldo
Enrique Centeno Mena, Magster Scientiarum en
Ciencias y Artes Militares, con un gran sentido de la
oportunidad y de la necesidad del conocimiento
concerniente a la Guerra Asimtrica, utilizando un
lenguaje sencillo, preciso y ameno, presenta en este
libro los tpicos ms importantes de tan interesante
materia. Estoy seguro que ser un punto de partida y
de estmulo para la nueva doctrina militar venezolana
necesaria en el siglo XXI.
La parte introductoria es un resumen histrico
de la conquista y del atropello a los aborgenes
americanos por las nacientes naciones europeas que
se repartieron los territorios y las riquezas del nuevo
continente. Concluye esta parte preliminar sealando
6
el surgimiento del Imperio, y como la burguesa
criolla en los pases subdesarrollados siguen atados
al gigante del norte.
En el cuerpo del libro, Centeno Mena,
desarrolla lo que constituye el objetivo de la obra; un
conjunto muy coherente de conocimientos sobre la
Guerra Asimtrica: el combate de resistencia,
definiciones, sus objetivos, fases, principios,
caractersticas, organizacin del territorio,
organizacin de la fuerza, estrategias y tcticas
asimtricas, sistemas operativos, la poblacin, los
poderes del Estado y el sistema americano; todos
estos elementos o factores que son fundamentales
para el estudio, planificacin y conduccin de las
operaciones, haciendo siempre referencia o
analizando la asimetra positiva o ventaja de la fuerza
ms poderosa y la asimetra negativa o desventaja de
la fuerza ms dbil, ofreciendo al lector de que
manera puede obtenerse el equilibrio o la reduccin
de las ventajas del enemigo poderoso o potencia,
advirtiendo la necesidad de la participacin del
7
pueblo y dems sectores del Estado para obtener el
xito en esta forma de guerra.
Merece especial consideracin el numeral
segundo: La Solucin Pacfica de Controversias
Internacionales, donde el Teniente Coronel Reinaldo
Centeno, acertadamente, como en todo su libro,
define claramente las controversias internacionales,
sus diferentes expresiones, formas de resolverlas,
bases legales internacionales, etc. Es que si el libro
ensea como planificar y ejecutar la Guerra
Asimtrica, tena que sealar la forma de evitar tal
confrontacin, de acuerdo al Derecho Internacional,
aunque sabemos que el pas del norte ha irrespetado
el Derecho y la tica Internacional.
Por ltimo quiero resaltar el gran valor de esta
obra Guerra Asimtrica, Poltica y Arte Militar; su
contribucin al aprendizaje y a la reflexin del pueblo
Venezolano y Latinoamericano sobre la necesidad de
la guerra asimtrica, como instrumento idneo para
enfrentar a las fuerzas del imperio invasor, es de gran
vala. El efecto multiplicador que seguro va a generar
en el esfuerzo de lograr la nueva doctrina militar de
8
Venezuela, estimular muchos trabajos de
investigacin en las escuelas de la Fuerza Armada
Venezolana y latinoamericanas; gran cantidad de
autores de libros, revistas y de artculos tendrn un
punto de apoyo en este libro.


M.Sc. Clemente Romero Montero
Profesor de la Escuela Superior del Ejrcito













9






















10
Introduccin

Cuando los primeros conquistadores llegaron a
estas tierras, despus de largas travesas, nunca
imaginaron encontrar nativos que les ofrecieran
primero las bondades de su territorio, pero luego la
consecuente resistencia a sus banales apetencias y a
sus oscuras pretensiones de dominio. Los verdaderos
dueos de este continente, quienes solo saban
luchar para defender sus derechos ante sus similares
y vecinos, debieron organizarse para enfrentar a los
invasores que por todos lados del continente se
aproximaban desesperados por descubrir y aumentar
sus fronteras. Grandes contingentes y muchas armas
se transportaron en inmensos veleros con ese
propsito. Las armas originales, el arco y la flecha, la
lanza, la honda, la cerbatana, las piedras, el hacha y
el combate cuerpo a cuerpo, solo pudieron en manos
de sus hroes ofrecer una menuda resistencia, que
crecida con el valor y el arrojo de aquellos
aborgenes, defendieron hasta ofrendar sus vidas lo
que consideraron sagrado, sus familias, sus
11
tradiciones, sus territorios. Aunque no eran Estados
pues no eran reconocidos internacionalmente, lo
tenan todo para serlo. As ocurri la primera
invasin. La potencia de otrora someti a una gran
patria, la Amrica; de la que poco despus, de su
misma estirpe se levant la sangre libertaria, y logr
trescientos aos ms tarde su independencia.
Nacieron muchas naciones con el germen de
la independencia y de la dominacin extranjera en
sus conciencias, lo que facilit en corto tiempo, el
sometimiento y el manejo de sus pueblos desde otros
confines, como marionetas.
El devenir de los tiempos y los adelantos
comunicacionales abrieron los ojos de sus
pobladores. Algunos se aferran a la idea de ser libres;
otros an prefieren ser dominados.
Las riquezas de las nuevas naciones son
apetecidas y sostn de vida en otros Estados.
El pueblo del siglo XXI, el mismo que los
invasores encontraron hace mas de quinientos aos,
el mismo que se levant y recuper su
independencia, ahora quiere ser verdaderamente
12
libre, quiere su bienestar, quiere administrar sus
recursos y el producto de ellos utilizarlo en su
provecho. Pero hay un problema; similar al que se
encontraron Guicaipuro, Tamanaco, Paramaconi,
Tiuna y muchos otros; el mismo que encontraron
Bolvar, Sucre, Pez, Miranda y tantos
patriotas........la fuerza de la potencia es muy grande
y ella tiene dentro del pueblo cmplices, que prefieren
seguir siendo dominados; la potencia tiene a favor la
venia de otras grandes naciones y otros entes
internacionales!. La suerte est echada. El pueblo se
levant y reclama sus derechos; su fuerza es
indetenible........lograr lo que quiere porque le
corresponde;........................ ...........................


Reinaldo E. Centeno Mena





13










Primera parte
GUERRA ASIMTRICA, CONTEXTO ACTUAL











14
1. GUERRA ASIMTRICA; COMBATE DE RESISTENCIA.
UN MITO O UNA NECESIDAD ?

A finales del siglo XX en el pas del norte del sur
fue casi imposible imaginar el empleo de su fuerza
armada en un combate de resistencia. Los medios
comunicacionales en general, formaron un patrn de
conciencia en sus ciudadanos y en los integrantes de
su fuerza armada, por aos, que entre otras cosas
justific la existencia del estamento militar para
garantizar la paz y la soberana de esa nacin. Los
potenciales adversarios de este pas segn ese
patrn, son los Estados vecinos que basados
generalmente en alguna diferencia limtrofe se
convertiran en enemigos, inicindose como
consecuencia un hecho blico o una guerra. As, la
fuerza armada era til y su trabajo fue solo
prepararse para la guerra y garantizar la paz. El
empleo del estamento militar sera en un escenario
de guerra regular, de guerra simtrica, fuerza armada
de un pas confrontando a la fuerza armada de otro
pas, y su doctrina, teora militar y entrenamiento,
15
versaba sobre ese tipo de guerra. A esto hay que
sumarle que la poltica expansionista y de dominio del
poderoso de Amrica y primera potencia mundial
desde la segunda guerra, la oblig a controlar a los
ejrcitos del continente, mas bien a los Estados,
imponindoles un modo de teora de guerra y
equipamiento militar; y es as que en la mayora de
los pases del continente existe una doctrina y teora
militar similar, con diferencias casi insignificantes, y
con equipos y armas bien parecidos, comunes, y por
supuesto, el principal abastecedor estaba al norte,
con repuestos, facilidades de pago, tecnologa al
alcance y un programa de instruccin militar regional
abierto, que garantizaba el aprendizaje y la
actualizacin militar para todos. La primera potencia
nunca sera adversario, porque los Estados estaran
subordinados a ella. Pero adems, de haber algn
conflicto con ella, no solo las posibilidades de xito
para algn pas seran prcticamente nulas, a razn
del desbalance de fuerzas, sino que ella conoce
perfectamente como se defendera cada pas, como
16
hara la guerra, pues la doctrina y el empleo de la
fuerza est controlada y en manos del norte.
En el pas del norte del sur, por aos, las
conciencias ciudadanas fueron manejadas.
Repetidamente se afirmaba al pueblo que se estaba
en una etapa de progreso, que los problemas no eran
tan graves, que la pobreza disminua y estaba
controlada, que los gobiernos se ocupaban de sus
necesidades, que el nivel de vida de sus habitantes
era favorable y en aumento, que el nivel adquisitivo
era apropiado, que la educacin y la salud tenan
buen ritmo, etc; pero bastaba acercarse al ciudadano
para escuchar su pesar, su necesidad y conocer la
realidad; sin embargo, una mentira dicha mil veces se
convierte en verdad y eso ocurri con sus habitantes.
Pero paralelamente a esto, unos pocos eran los
realmente favorecidos, a expensas de la mayora,
mayora adormecida, controlada, que sin saberlo era
explotada y sin ninguna oportunidad real de progreso.
Este mundo virtual fue posible gracias a una
poltica comunicacional nacional bien pensada y con
eco en el espejo internacional, este ltimo de mucha
17
importancia y seguramente beneficiado de esa
realidad ficticia, porque el control no solo era militar,
sino econmico, poltico, social, cultural, energtico y
ambiental, entre otros aspectos.
Ese pas al igual que muchos otros pases del
continente, tiene sus riquezas y bondades, tales
como recursos minerales, energticos, ambientales,
tursticos, geopolticos, pero quiz, luego de su gente
que es su ms importante riqueza, es el petrleo el
elemento que en mayor cuanta permite su sustento
econmico y tambin el de otras naciones.
La etapa actual que viven sus ciudadanos,
signada por un proceso en movimiento, de cambios,
ha logrado despertar sus conciencias, quienes ahora
comparan y comprenden la importancia de una
poltica comunicacional real, comprenden la magnitud
de sus necesidades, pueden palpar que las polticas
gubernamentales pueden traducirse en bienestar
para ellos, y es que los servicios y facilidades que la
mayora nunca tuvo, ahora estn a su alcance y en
algunos casos sin ningn costo, correspondindose
18
este hecho con lo expuesto en su texto constitucional
en lo relacionado a los derechos de los ciudadanos.
El recurso energtico ahora sustenta las polticas
e iniciativas sociales del Estado, pero no ha sido fcil.
Primero hubo que recuperar el control del sistema
energtico antes manejado por favorecidos forneos
que por dcadas se beneficiaron a expensas de la
riqueza de ese pas, con el consenso de unos pocos
connacionales, que no les import el bienestar de las
mayoras pero s el provecho econmico personal; y
luego, disponerse con seriedad e inters a ejecutar la
renta de esos recursos para saldar la deuda social
que por tanto tiempo los gobiernos asumieron con
ese pueblo. Pero esta gran obra que se traduce en
bienestar y provecho para ese pas, tiene su costo;
esta gran obra trastoca intereses de la primera
potencia, porque en gran medida ella fue favorecida
por el anterior control del sistema energtico, que le
permiti desarrollar una poltica internacional
expansiva en un intento de dominacin global que
tiene ya bien adelantado.
19
Una empresa que consuma ms de la mitad de la
materia prima disponible en el mundo para poder
subsistir, debe tener un inventario detallado de la
misma, con informacin relacionada a su ubicacin,
proyeccin de consumo, su empleo y su destino, para
poder entonces programar su accionar en un corto,
mediano y largo plazo. As ocurre con el recurso
energtico.
El pas del norte del sur tiene grandes cantidades
de crudo, gas, recursos hdricos, grandes reservas, y
est en la mira de los poderosos, de la empresa que
quiere subsistir; Ese pas forma parte de ese
detallado inventario y seguramente est implcito en
el accionar de la primera potencia en un corto o
mediano plazo.
Ahora bien, ese pas debe mantener como
doctrina de empleo de su fuerza armada, la que hasta
ahora ha manejado, la doctrina de la guerra regular,
con los ajustes necesarios para garantizar la
seguridad y defensa de la nacin, pues no se
descarta la posibilidad de conflicto con algn Estado
vecino que tendra similares caractersticas blicas
20
con las locales, con quienes la diplomacia debe
encargarse de mantener excelentes relaciones
minimizando las posibilidades de guerra; habr que
hacer lo correspondiente para mantener a una fuerza
equipada, adiestrada y lista con la tecnologa
adecuada que permita este gran reto; pero debe
adecuarse y prepararse rpidamente ante la
posibilidad de un enfrentamiento con una potencia,
con una fuerza muy superior en nmero, equipos y
tecnologa, a la que no se podr enfrentar con la
doctrina de guerra regular, pues la potencia ya sabe
como se defienden y como luchan los probables
enemigos del continente, y en este supuesto la fuerza
inferior no tendra ninguna oportunidad de xito, y es
ms, su existencia sera momentnea. En
consecuencia se debe profundizar en el estudio de
una nueva doctrina de empleo de la fuerza armada
que garantice una respuesta apropiada, y esto la
coloca al frente del conocimiento de otra forma de
guerra, que se asocia al concepto de guerra
asimtrica, para poder enfrentar a un adversario de
estas caractersticas y para poder sostener los
21
intereses de su nacin; es entonces esta doctrina una
necesidad y debe abordarse con premura, pues en
este momento el pas del norte del sur es
Vulnerable....


















22
2. LA SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS
INTERNACIONALES. EL USO DE LA FUERZA.

a. La solucin pacfica de Controversias
Internacionales.
Las relaciones internacionales entre Estados
espordicamente atraviesan por situaciones de
conflicto desencadenadas por factores perturbadores
de distinta ndole. Los conflictos entre Estados
adoptan la forma de controversia internacional, y sta
se define como el desacuerdo sobre un punto de
derecho o de hecho, una oposicin de tesis jurdica o
de intereses entre Estados.
La controversia internacional es un desacuerdo
entre Estados sobre un objeto suficientemente
circunscrito que se presta a pretensiones claras con
fundamento, y se diferencia de la tensin, en que
sta ltima no presenta un objeto claramente definido
ni bases jurdicas slidas. Algunos estudiosos del
derecho advierten que el inters de los Estados en el
objeto de la controversia determina la seleccin del
medio de arreglo, signndolo bajo el prisma jurdico o
23
poltico. Se recurre a la solucin jurdica cuando el
objeto de la controversia no es de importancia vital
para los Estados y existen elementos jurdicos que
pueden favorecer una posicin o pretensin; en
cambio se recurre a una solucin poltica, cuando se
trata de objetos de la controversia de gran
importancia para los Estados, por lo que alguna de
las partes no expone una prdida de sus intereses
por razones jurdicas.
Los medios polticos o no jurisdiccionales de la
solucin de controversias son los siguientes: 1) La
negociacin diplomtica, en la que el arreglo se
intenta con la participacin directa de los Estados
interesados, es un mtodo de rutina que tambin
sirve para la cooperacin internacional, y puede
anteceder a cualquier otro medio de solucin; 2) Los
buenos oficios, que consisten en la accin de un
tercero, generalmente un Estado, que pone en
contacto a dos Estados partes en una controversia, a
fin de que entablen negociacin diplomtica con
miras a su solucin; 3) La mediacin, similar a la
anterior, pero el tercero adems con su accin
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propone su posicin sobre el fondo de la controversia
y recomienda la solucin, pero su carcter es de
consejo y nunca de fuerza obligatoria; 4) La
investigacin de los hechos, se refiere a la
actuacin de un tercero imparcial a fin de determinar
los hechos que ocasionan los desacuerdos entre los
Estados partes, pero sus informes no son vinculantes
para ellos; 5) La conciliacin, se refiere a la
participacin de un tercero imparcial y se someten a
su estudio todos los elementos de la controversia,
hechos, reglas aplicables al Derecho Internacional,
factores de oportunidad poltica, a fin de que
proponga una solucin que no es vinculante para las
partes. La conciliacin ha sido ms aceptada por los
Estados, pues representa el punto medio entre los
que auspician la jurisdiccin obligatoria y los que
promulgan el principio de la libertad del medio; y es
elegida como medio para solventar controversias en
muchas situaciones.
Estos medios polticos se caracterizan por que
una vez elegido de mutuo acuerdo el procedimiento,
los Estados conservan su libertad de accin y
25
decisin en cuanto a la solucin final de ella; la
solucin si se consigue, se plasma en un acuerdo
internacional y es obligatoria; la solucin no se basa
en el Derecho Internacional estrictamente y puede
tener razones de oportunidad poltica.
Los medios jurdicos o jurisdiccionales para la
solucin de controversias internacionales son: 1) El
arbitraje, que tiene por objeto arreglar los litigios
entre los Estados, empleando jueces elegidos por
ellos y sobre la base del Derecho; la conveniencia al
arbitraje implica el compromiso de los Estados a
someterse a la sentencia arbitral. Aunque la
definicin se refiere a los Estados, debe aclararse la
posibilidad de que una o ambas partes sean
organizaciones internacionales. En este mtodo los
Estados eligen al rgano arbitral, su conformacin,
competencia y el procedimiento que seguir; pero
este rgano desaparece cuando es solucionada la
controversia, lo que no da garanta para reclamar
ante un eventual incumplimiento de la sentencia por
alguna de las partes. 2) El arreglo judicial, que
procura la solucin de controversias entre Estados
26
por un tercero imparcial mutuamente consentido, que
es un rgano permanente, colectivo, que emplea un
procedimiento preestablecido, que dicta una
sentencia de cumplimiento obligatorio basada en el
Derecho Internacional.
Los medios jurdicos se caracterizan por la
intervencin de un tercero imparcial que es el rgano
arbitral o judicial; porque la competencia del tercero
es acordada por las partes; por la naturaleza
contradictoria del procedimiento en el que las partes
tienen las mismas oportunidades; porque se examina
el caso y la solucin se apoya en el Derecho
Internacional o excepcionalmente en la equidad; y por
el carcter obligatorio de la decisin.

b. El uso de la Fuerza.
Antiguamente era posible el empleo de la
guerra como ltimo recurso para solventar
controversias, pero el Derecho Internacional de hoy,
prohbe el uso o amenaza de la fuerza; as, el artculo
2 de la Carta de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) establece: Los miembros de la
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Organizacin arreglarn sus controversias
internacionales por medios pacficos, de tal modo que
no se ponga en peligro ni la paz y seguridad
internacionales, ni la justicia.
Los conflictos entre Estados en circunstancias
extremas los llevan al empleo de la fuerza armada, y
el Derecho Internacional ha evolucionado para
suprimir o regular la guerra y mantener la paz,
aunque no ha sido eficiente del todo. Desde el siglo
XVI se sostena que el uso de la guerra era lcito para
los Estados, como una forma de responder a las
injurias de otro; algunos pensadores propusieron la
formalidad para emprender la guerra, es decir la
declaracin de que se hara la misma. La posibilidad
de una injuria para un Estado por parte de otro, dio
origen a la guerra preventiva siempre que sta fuese
declarada previamente. A partir de 1899 y 1907 en
las Conferencias de la Paz en La Haya, se concluye
prohibir el empleo de la guerra para el cobro de
deudas contractuales entre Estados. La Convencin
de 1907 establece que las potencias contratantes
convienen en emplear todos los esfuerzos para
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procurar la solucin de controversias por medios
pacficos y se comenz tambin a humanizar los
efectos del empleo de la fuerza al procurar normas de
derecho en la guerra ius in bello. Las fatales
consecuencias de la primera guerra mundial, llevaron
al Pacto de la Sociedad de Naciones a declarar en
1919 que los Estados contratantes aceptaban ciertas
obligaciones de no recurrir a la guerra, la cual
quedaba justificada si algn Estado adversario
incumpla alguna sentencia arbitral. En 1928 se firm
en Pars el Tratado General de Renuncia a la Guerra,
a iniciativa de Francia y Estados Unidos, el cual
estuvo en vigor para mas de 60 Estados incluyendo a
las grandes potencias; en l los Estados declaraban
que condenaban la guerra como medio de solucin
de controversias y renunciaban a ella como
instrumento de poltica internacional; pero el Tratado
no estableca un organismo que implementara
sanciones para el Estado que incumpliera las normas
acordadas e iniciase una guerra.
Lleg as la II guerra mundial y el Tratado sirvi
para el establecimiento de los Tribunales temporales
29
de Nuremberg y Tokio que sancionaron a los
criminales de guerra. Posteriormente en el ao 1945,
los redactores de la Carta de la ONU declararon que
en aras de preservar a las generaciones venideras
del flagelo de la guerra que por dos veces ha
infringido a la humanidad sufrimientos indeseables,
los miembros se abstienen de recurrir a la amenaza o
al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier Estado, o en
cualquier otra forma incompatible con los propsitos
de la organizacin. De all se desprende que una
guerra de agresin constituye un crimen contra la
paz, y segn la Comisin de Derecho Internacional
(dependencia de la ONU), la agresin constituye un
crimen internacional. La declaracin se refiere a
fuerza como el empleo de la fuerza armada,
desechando otros tipos de fuerza como la econmica
o la poltica; tambin se refiera a la amenaza y a las
modalidades de agresin indirecta como la
organizacin y fomento de fuerzas irregulares,
bandas armadas, mercenarios, para hacer
incursiones en el territorio de otro Estado. Pero la
30
fuerza armada puede utilizarse con una finalidad
distinta a la especificada como prohibida en la Carta
de la ONU, es decir, para cumplir un propsito de esa
organizacin, para la proteccin de los derechos
humanos, para preservar el principio de
autodeterminacin de los pueblos, por razn
humanitaria, etc. Ante estos supuestos no tendra la
norma carcter imperativo, en tanto establece el
artculo 2 del prrafo 4 de la Carta que todo uso de la
fuerza, salvo en legtima defensa, es incompatible
con el propsito fundamental de la ONU.
A esto, algunos autores niegan que el empleo de
la fuerza para esas finalidades est justificada, pues
deben agotarse todos los mtodos para solucionar
las controversias pacficamente; otros autores refutan
que si es lcito el empleo de la fuerza armada en
estos supuestos, en vista de que la ONU es
inoperante para garantizar la solucin pacfica de
controversias.
Ante esta situacin, se requiere que el uso de la
fuerza con esos fines tenga una autorizacin de la
ONU, y por supuesto del Consejo de Seguridad, que
31
al estar parcializado solo con cinco miembros
permanentes con derecho a veto, es de suponer que
las grandes potencias seran las beneficiadas, y por
otro lado puede desencadenar una escalada de
conflicto con la participacin de terceros Estados. Sin
embargo, no hay duda que el empleo de la fuerza
para la legtima defensa, est permitido y esta puede
ser individual o colectiva, pero ante un ataque
armado, y hasta tanto el Consejo de Seguridad
adopte medidas para solucionar las controversias. No
se autoriza la legtima defensa preventiva o la que se
producira ante un ataque armado inminente, aspecto
ltimo dejado de lado en varias oportunidades
durante el siglo XX. La legtima defensa colectiva
tiene su fundamento en el artculo 51 de la Carta, que
posibilita un mecanismo de asistencia entre Estados
para lograrla, y demanda un acuerdo previo entre
ellos y la solicitud del Estado vctima del ataque
armado. Para mantener la paz y seguridad
internacionales, la ONU ha diseado un mecanismo
de reaccin institucional para los casos de
trasgresin de la norma.
32
El Consejo de Seguridad est facultado para
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y
eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de
agresin u otros quebrantamientos de la paz, las
cuales son obligatorias para los Estados miembros.
Al Consejo le corresponde determinar cuales seran
esas amenazas, y una vez hecho esto, tiene tres
posibilidades: a) instar a las partes a que cumplan
medidas provisionales a fin de que la situacin no se
agrave; b) decidir medidas que no impliquen el uso
de la fuerza armada, e instar a los Estados miembros
a que las apliquen (interrupcin total o parcial de las
relaciones econmicas, de comunicaciones o
diplomticas); c) ejercer por medio de fuerzas areas,
navales o terrestres, la accin necesaria para
mantener o restablecer la paz y seguridad
internacionales. Tambin el Consejo de seguridad
puede utilizar acuerdos u organismos regionales para
aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad.



33










Segunda parte
GUERRA ASIMTRICA, DOCTRINA











34
3. TEORAS SOBRE LA GUERRA; DEFINICIN DE
GUERRA ASIMTRICA, TCTICAS ASIMTRICAS Y
COMBATE DE RESISTENCIA.

El trmino Guerra se asocia a un concepto
jurdico que hace referencia al conflicto armado entre
dos Estados, denominados beligerantes, y que tiene
como finalidad hacer valer un determinado objetivo,
utilizando medios que el Derecho internacional
pblico reconoce y regula en el denominado
Derecho de Guerra.
No existe guerra sin un inters poltico
predeterminado; ya sabemos que la guerra se
produce a raz de un accionar poltico de un Estado.
Hemos visto que los conflictos entre Estados tienen
varios tipos de solucin pacfica, algunos de mutuo
acuerdo y en forma jurisdiccional, y otros de mutuo
acuerdo sin la intervencin de tribunales.
Pero cuando estas vas de solucin de
controversias entre Estados no son efectivas o no
hay consenso entre los Estados, entonces emerge la
posibilidad de la solucin no pacfica de los conflictos
35
y puede como consecuencia originarse la guerra.
Adems, como ya se ha aclarado, la guerra puede
iniciarse como una accin de legtima defensa de un
Estado que enfrenta un ataque armado autorizado
por la ONU. Y ms aun, el planeta entero ha
observado recientemente, como una potencia sin
estar autorizada por la ONU ataca a un Estado en
condiciones de inferioridad de fuerzas, para lograr los
objetivos que se ha planteado, y porque se considera
duea de esa decisin de asestar un ataque armado,
y en este supuesto, irremediablemente procede la
guerra.
La guerra entre Estados est inmersa en la forma
denominada guerra regular, pues en teora los
contendientes deben apegarse a las normas
internacionales que la rigen, y emplean tcticas
militares conocidas obedeciendo a una doctrina que
han acogido.
La guerra irregular normalmente no ocurre entre
Estados, pues ella se aparta de la doctrina clsica y
de las enseanzas tcticas comunes; es ms factible
su ocurrencia en el territorio de un Estado, entre la
36
fuerza armada formal de ese pas contra un
adversario no formal, como bandoleros, guerrilleros,
que pueden tener entre otros motivos el querer
acceder al poder por la va violenta o generar el caos.
Pero en el numeral primero se abord acerca de
la posibilidad de una guerra entre un Estado que
cuenta con una gran fuerza armada y otro Estado
pequeo con un poder militar inferior. Al tratarse de
guerra entre Estados, este escenario podra incluirse
en la forma de guerra regular; sin embargo, un
enfrentamiento militar con tcticas y doctrinas
regulares entre estas fuerzas, sera inapropiado para
el Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas,
ya que su poder militar sera arrasado en poco tiempo
y no tendra ninguna posibilidad de xito. Por eso, el
Estado dbil debe recurrir a un arte de guerra distinto,
asociado a las tcticas de guerrillas, o de desbalance,
dndole entonces a esta forma de guerra el carcter
de irregular. En consecuencia, al abordar esta teora
de la guerra, aquel escenario en el que un Estado y
su fuerza armada con un poder militar
abrumadoramente superior en efectivos, sistemas de
37
armas y tecnologa, enfrenta a otro Estado dbil (en
condiciones de inferioridad de fuerzas) y
generalmente en su territorio, corresponde a un
escenario de Guerra Asimtrica, que se consolida
cuando el Estado en desventaja y su fuerza armada,
deja de lado la posibilidad de combatir empleando
tcticas y doctrinas de guerra regular, y en cambio,
recurre al empleo de tcticas irregulares, de guerrillas
o tcticas de desbalance, tratando de hacer frente a
esa fuerza superior, minimizando el riesgo de su
destruccin prematura y posibilitando un desenlace
favorable a l.
La guerra asimtrica entonces tiene sus
elementos: los adversarios son Estados; uno de ellos
con una fuerza superior y el otro en cambio tiene un
poder inferior. El espacio donde se desarrolla es
mayormente en el territorio del Estado que tiene
poder inferior, all ocurre la ocupacin y el contacto
fsico, aunque en el espectro internacional se
desarrolla la fuerza intangible de ambos
contendientes. Las tcticas empleadas por el Estado
fuerte, corresponden a la guerra regular, aunque en
38
el desarrollo de las acciones puede recurrir al
combate irregular; mientras que el Estado ocupado
emplea tcticas de guerra irregular o tcticas
asimtricas mayormente.
Las tcticas asimtricas son el conjunto de
acciones de combate ejecutadas por una fuerza
inferior que evade el combate resuelto con un
adversario superior y signadas por el secreto, el
espritu ofensivo, la sorpresa, el sigilo, la rapidez y la
contundencia, intentando causar el mayor dao al
enemigo o a sus instalaciones importantes, para
destruirlo o debilitarlo progresivamente, mermando su
poder fsico y su fuerza intangible como su moral y su
espritu de lucha, entre otros. A las tcticas
asimtricas le son apropiadas algunas mximas de la
guerra de guerrillas como las siguientes: Si el
enemigo ataca, desaparezca; Si el enemigo se
defiende, hostguelo; Si se retira o en cualquier
momento es vulnerable, atquelo.
Siendo que el enfrentamiento fsico en la guerra
asimtrica ocurre mayormente en el territorio del
Estado que posee un poder inferior, esto supone que
39
previamente ha ocurrido una invasin en dicho
Estado, con un gran despliegue de fuerzas y la
correspondiente pre-campaa comunicacional
internacional, que intenta justificar y legitimar este
despliegue de fuerzas. En este punto del conflicto, ya
debe haber un ambiente internacional a favor de la
accin militar invasora, por lo que ella posee la
ofensiva inicial y corresponde entonces al Estado
invadido, enfrentar ese ataque, defender o resistir esa
accin. Aunque las tcticas asimtricas son de
carcter netamente ofensivo, al Estado invadido
tericamente le corresponde defender o resistir, por
ello, a las acciones militares que emprenda y
signadas por este tipo de tctica, se les conoce como
combate de resistencia.
El concepto de guerra asimtrica envuelve a los
dos actores que se enfrentan en la guerra; al Estado
fuerte o la potencia, y al Estado con condiciones de
inferioridad de fuerzas. Algunos estudiosos advierten
sobre los conceptos de asimetra positiva
refirindose al conflicto desde la ptica del oponente
con ms fuerza; y de asimetra negativa
40
refirindose al conflicto desde la ptica del oponente
ms dbil; pero la utilidad de estos conceptos no
necesariamente se asocian con la guerra, y son ms
apropiados en las relaciones econmicas,
tecnolgicas, industriales, etc. Difcilmente
presenciemos una guerra en la cual la potencia o
Estado ms fuerte que invade o ataca militarmente a
otro Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas,
manifieste que conduce una guerra asimtrica, o que
participa en un escenario de guerra asimtrica. La
potencia expresar que participa en una guerra
regular, que el enemigo es tan fuerte y letal como sus
propias fuerzas. Un ejemplo de esto son las
invasiones a Irak; an no han aparecido las armas
nucleares que motivaron la invasin.
El trmino guerra de resistencia, solo envuelve a
uno de los actores en la guerra; las acciones del que
resiste; al que se defiende de un ataque aunque sus
respuestas sean netamente ofensivas. El trmino no
envuelve al agresor. Por tanto, en este escenario es
ms apropiado utilizar el concepto de guerra
asimtrica.
41
Debe aclararse que son muchos los estudiosos
que han escrito y han pretendido establecer teoras,
definiciones y clasificaciones de la guerra, lo cual
facilita su comprensin. Sin embargo, muchas de
esas definiciones y clasificaciones fueron realizadas
hace ms de cincuenta aos, pero estn al margen
del Derecho de la Guerra, que es una rama del
Derecho Internacional que ha evolucionado durante
el siglo XX, y que hoy est vigente para los Estados;
aunque sabemos que las potencias a menudo violan
estas normas segn sus intereses. As, algunos
autores han clasificado a la guerra segn sus formas
en: regular, irregular y en atmica, siendo que aqu es
donde debe incluirse una nueva forma de guerra, la
guerra asimtrica, que es una combinacin de las
anteriores, pues es regular en tanto los contendientes
son Estados y al menos uno emplea doctrinas de
guerra regular; es irregular pues uno de los actores
emplea tcticas de desbalance o tcticas asimtricas
y no recurre mayormente a las doctrinas de guerra
regular; y puede en esta guerra hacerse uso de
armas atmicas, qumicas o bacteriolgicas. Lo
42
novedoso en la guerra asimtrica es que el actor en
desventaja busca un combate prolongado e involucra
a la poblacin civil, lo cual le da fortaleza a sus
tcticas y es indispensable para posibilitar un
desenlace favorable a l.
Otros autores advierten acerca de los tipos de la
guerra clasificndola segn los grupos que luchan en:
internacional, civil o interna y colonial; segn los
medios empleados en: convencional, nuclear,
qumica o irregular; segn la visin de la potencia
dominante en: guerra, conflicto y otras distintas a la
guerra.
El norteamericano William S. Lind durante la
dcada de los ochenta escribi una teora
relacionada a las generaciones de la guerra, la cual
implement en el Cuerpo de Marines de los Estados
Unidos. En ella estableci que la primera generacin
de la guerra estuvo comprendida entre 1648 despus
de la paz de Westfalia y 1860; se caracteriz por el
orden en el campo de batalla, por ser una guerra
lineal, desarrollada entre Estados, por empleo de
uniformes, rangos o grados en sus combatientes y
43
otras formalidades; la tctica se basaba en el empleo
lineal y ordenado de las fuerzas. La guerra de
segunda generacin la desarroll el ejrcito francs
en la primera guerra mundial; descuidaba el orden y
las formalidades en la batalla y adicion el empleo
masivo de la artillera; el lema era la artillera
conquista y la infantera ocupa; se trataba de una
orquesta que el comandante diriga en el campo de
batalla (Tanques, infantera y fuegos de artillera); los
actores eran Estados y tambin fue lineal. La guerra
de tercera generacin fue producto de la primera
guerra mundial pero desarrollada por los alemanes;
tambin se le llama guerra relmpago o guerra de
movimientos o de maniobras, tal como se desarroll
la segunda guerra mundial; no se basaba en el fuego
masivo de artillera sino en el movimiento, en la
velocidad, en la sorpresa, en el ataque a flancos y
retaguardia del enemigo para destruirlo desde la
retaguardia hacia el frente, en vez de atacarlo por el
frente como ocurra en la guerra de la primera y
segunda generacin; la fuerza area reemplaz a la
masificacin de fuegos de artillera; esta no es una
44
guerra lineal; los actores eran Estados; la creatividad
en la conformacin de la maniobra y la iniciativa,
fueron claves en los altos y en los bajos mandos. La
guerra de cuarta generacin segn este autor
norteamericano, es la guerra actual, que se
caracteriza por ser descentralizada, por la necesidad
de nuevas maniobras de menor nivel que impliquen
sorpresa, por la marcada presencia de actividad
psicolgica, porque no necesariamente los
contendientes son Estados, pues el enemigo puede
constituirlo un grupo armado de un pas (Al-qaeda;
Hamas, Hezbol, la FARC, etc.); la guerra de cuarta
generacin puede originarla no solo una controversia
entre Estados sino una diferencia cultural, tal como
ocurrieron en el pasado las guerras por motivos
religiosos y que hoy, en el mundo rabe es un motivo
de conflictos; advierte este autor que la invasin de
inmigrantes en un Estado puede ser tan letal como la
invasin de un ejrcito y que el enemigo para los
norteamericanos no solo es la fuerza militar de otro
Estado, sino tambin el pueblo que al unrsele lo
hace ms fuerte y difcil de vencer.
45
Visto esto, sin duda la guerra asimtrica tiene de
guerra regular, de guerra irregular, es internacional,
puede ser atmica, qumica o bacteriolgica y puede
ser una guerra de cuarta generacin, en tanto uno de
los actores no se dispone al combate solo con su
fuerza armada sino con todo su pueblo, lo cual
fortalece su poder relativo de combate, puesto que
los medios fsicos para la guerra son importantes,
pero se revalorizan y magnifican cuando se adiciona
el componente intangible, la moral, el espritu, la
identificacin de la verdadera causa de lucha, la
entrega, el sacrificio, estos ltimos que emergen en
una nacin, en la que lderes, soldados y pueblo se
identifican y resuelven mantenerse libres,
independientes y autnomos como Estado en el
concierto de las Naciones.
Estamos en presencia de la guerra asimtrica, en
la que entre los contendientes que son Estados, no
solo existe una diferencia de fuerzas, sino que el
actor ms dbil decide combatir empleando tcticas
de desbalance, involucrando a toda la poblacin y
necesariamente en un combate prolongado; pero lo
46
importante no es como llamemos a este escenario,
sino, como es que haremos la guerra y es lo que se
intenta en este texto.




















47
4. LOS OBJETIVOS EN LA GUERRA ASIMTRICA.

Se ha sealado en el numeral tercero que los
actores en la guerra asimtrica son Estados. Para el
pas que invade a otro, su accin y movimiento de
fuerzas se denominar ataque o invasin y las
tcticas que probablemente emplear sern acordes
con la guerra regular. Para el pas agredido, su
accionar se conocer como combate de resistencia,
pues ha desechado la posibilidad de enfrentar al
enemigo bajo el concepto de guerra regular, y sus
operaciones sern acordes con las estrategias y las
tcticas asimtricas.
Pero cuales seran esas razones que llevaran a
un Estado o a una potencia, a tomar la resolucin de
invadir a otro para someterlo?.
Se abord tambin en el numeral primero lo
relacionado a una poltica expansionista de la primera
potencia, cuyo propsito es imponer el poder para
controlar a los dems Estados del mundo. Igualmente
se expres que el pas del norte del sur, est
contemplado en el inventario detallado de una
48
empresa, en el que estn involucrados todos los
espacios donde existen recursos energticos. Una
razn de peso sera el control del recurso energtico,
y en los ltimos cuarenta aos el mundo ha
observado como las grandes potencias invaden a
otros Estados, con variadas justificaciones, a saber:
existencia de terrorismo; violacin de los derechos
humanos; existencia de gobiernos dictatoriales en
algunos Estados en los que no se garantizan los
derechos de sus ciudadanos; existencia de armas y
sistemas nucleares en algunos Estados que colocan
la paz del mundo en peligro; la utilidad del medio
ambiente o de sus recursos con irresponsabilidad,
que implican el deterioro de espacios vitales para la
subsistencia del planeta; existencia de actividades
asociadas al narcotrfico, etc.; (ntese que entre
estas justificaciones estn algunas utilizadas por la
ONU para consentir la guerra iniciada por las
potencias; mencionadas en el numeral segundo).
Pero la razn es el control del recurso energtico,
necesario para sostener el modo de vida de las
potencias, y se disfraza con algunas de las
49
justificaciones anteriores. Otra razn que llevara a
alguna potencia a invadir a otro pas, es el control del
recurso hdrico o el control poltico del planeta, pero
siempre que esto le proporcione beneficios y le ayude
a perpetuarse como Estado fuerte.
En este enmaraado sistema internacional
vigente, en el que interactan algunas instituciones
internacionales como la Organizacin de Naciones
Unidas, la Unin Europea, la Organizacin de
Estados Americanos, y muchas otras, con distintos
acuerdos y convenios internacionales entre los
pases, es difcil que con la bandera de las solas
razones descritas, las potencias materialicen alguna
invasin; pero con las justificaciones anteriores y la
anuencia de actores internacionales que legitiman
estas acciones, todo es posible, y los Estados
agredidos no tienen otra salida que resistir, ante los
ojos del mundo y la mirada de sus ciudadanos, pues
existe un marcado desequilibrio internacional que
favorece a los ms fuertes. En fin, las razones
especificadas seran la verdadera esencia que motiva
una invasin militar o el ataque de una potencia a un
50
Estado, y las justificaciones anteriores seran las
herramientas para el acomodo legtimo de esa
accin invasora, que puede tomar forma de ataque
militar salvador, operacin militar por la paz, empleo
de la coalicin libertaria, etc. Es as como han
ocurrido los ataques e invasiones a Irak, Afganistn,
Granada, Vietnam, Panam, Cuba, Lbano, entre
otros. Con estas razones y justificaciones, las
potencias conforman sus objetivos polticos y
militares, para luego misionar a sus fuerzas. Las
potencias tendrn como objetivos, destruir el poder
militar del Estado dbil, controlarlo polticamente y
apropiarse de sus recursos. Los Estados agredidos
tendrn como objetivos, mantener o recuperar su
institucionalidad, su independencia, resistir y
mantener su dignidad en el concierto internacional,
garantizar la paz para sus ciudadanos, preservar y
mantener sus recursos energticos o naturales para
su sustento y el de sus ciudadanos, mantener su
autonoma e independencia como principio bsico del
Derecho Internacional, entre otros, y para lograrlos
emplearn a su pueblo y a su fuerza armada.
51
5. FASES DE LA GUERRA ASIMTRICA.

En el numeral cuarto se mencion que las
razones de la guerra no son abiertamente utilizadas
por las potencias para emprender un ataque o una
invasin a otro Estado, sino que este hecho requiere
de un grado de legitimidad, el cual se obtiene con la
anuencia de entes internacionales, bloques de
pases, la llamada opinin internacional, que con un
trabajo arduo y programado va mermando las
conciencias, hasta crear un ambiente en el que se
aprecia que es necesaria dicha invasin, momento en
que la potencia emplear toda su fuerza para obtener
su cometido, ante un mundo parcialmente
convencido, en el que habr una resistencia
necesaria, justa y favorable a su causa. La invasin o
ataque militar acta mientras con contundencia,
eliminando todo tipo de resistencia en pro de sus
objetivos, mientras los dems Estados y las
instituciones internacionales continan debatiendo
acerca de la legitimidad de la accin; posteriormente,
consumado el objetivo militar de la potencia, le
52
contina la consecucin del objetivo poltico, pero los
ojos del mundo y la comunidad internacional aun
debaten sobre la legitimidad y la posibilidad de una
actuacin en contra de la potencia agresora;
sobreviene un perodo de revisin de estatutos,
acuerdos....... todo es demasiado tarde; se ha
consumado otra atrocidad; se ha violado una vez ms
el Derecho Internacional, y ahora continua otro
objetivo del detallado inventario de la materia prima
necesaria para el sustento de la gran empresa.
Mientras este nuevo accionar se prepara y se ultiman
sus detalles, el concierto internacional ya estar
andando hacia la conformacin de una fuerza
multinacional que pronto debe partir hacia el pas
invadido para volver a la paz y volver a la
institucionalidad, y as transcurre la vida en los
ltimos seis lustros del siglo XX y a comienzos del
siglo XXI.
Se escucha en estos tiempos expresiones
como las siguientes: Irak gan militarmente la
guerra la potencia no ha logrado sus objetivos, sali
con las tablas en la cabeza! ; pero..... es eso
53
realmente cierto? Son independientes los
ciudadanos de Irak?, Administran ellos actualmente
sus recursos energticos? Son sus habitantes
realmente libres?. Definitivamente el pueblo de Irak
ha resistido heroicamente y merece ser realmente
libre, pero no separemos los objetivos militares de los
polticos cuando hablemos de guerras, pues no
tendra sentido la guerra asimtrica.

Aclarado este tema, en la guerra asimtrica se
pueden apreciar algunas fases, desde la ptica del
Estado vctima:

a. Localizacin de objetivos polticos por parte de las
potencias.
b. Conformacin del ambiente favorable para la
invasin o ataque militar.
c. La invasin o el ataque militar al Estado agredido.
d. El desenganche de las fuerzas ocupantes.
e. El empleo de una fuerza multinacional de
recuperacin.

54
La Fase de localizacin de los objetivos
polticos por parte de la potencia ya est consumada.
Consiste en la ubicacin de recursos necesarios para
su subsistencia en todo el planeta y en el espacio, sin
importar que tan lejos se encuentren; en la
comparacin de fuerzas con los posibles opositores
en el supuesto de un accionar para apropiarse de
esos recursos, identificando ventajas y debilidades;
en la conformacin y ubicacin de fuerzas aliadas
para cada uno de los escenarios segn los objetivos
polticos; en la estructuracin de un programa de
eventos en un corto, mediano y largo plazo, que le
proporcione subsistencia como potencia; en adelantar
un programa progresivo de avance de tecnologa y
ciencia que le permita perpetuarse como potencia, al
mismo tiempo que limita a los dems actores
internacionales a acceder a dichos avances. Sin
embargo, de aparecer nuevos recursos o formas de
subsistencia se ir actualizando los apartes de dicha
fase.

55
La Fase de conformacin del ambiente
favorable para la invasin o ataque militar, est en
pleno desarrollo. En algunas reas del planeta, segn
la importancia del objetivo poltico, sta se encuentra
ms adelantada que en otras.
En una posible confrontacin con el pas del
norte del sur, ya se ha avanzado considerablemente.
En este escenario la potencia se apoya en actores
internacionales para penetrar las conciencias de ese
pas y del concierto internacional, procurando crear el
momento oportuno para la siguiente fase. Sin
embargo, por el despliegue de fuerzas en todo el
planeta y por atender varios escenarios al mismo
tiempo, as como por verse altamente favorecida de
la extraccin energtica en el medio oriente, no le es
prioritario agudizar de inmediato el ambiente propicio
con el pas del norte del sur; pero seguramente, ante
una posible obtencin del control de la libertad y de la
energa por parte de sus verdaderos dueos en el
medio oriente, o ante conflictos inesperados en esa
rea que imposibiliten un abastecimiento continuo a
la potencia, puede imperar la necesidad de enfocar
56
todos los esfuerzos hacia estas tierras y ante estos
eventos la mesa est servida. As, las ltimas y
constantes declaraciones de altos funcionarios de la
potencia desprestigiando a las autoridades del pas
del norte del sur, los ataques de opinin de
representantes de pases del centro y del sur del
continente, las opiniones de autoridades de pases
europeos comprometidos con la potencia y con eco
internacional, el empleo de voceros de organismos
internacionales como la Organizacin de las
Naciones Unidas y la Organizacin de Estados
Americanos y sus dependencias, que se expresan
pblicamente desprestigiando a ese pas, corroboran
este accionar, y la tendencia ser mantener este
clima de hostilidad de opinin, apoyndose en
grandes cadenas comunicacionales televisivas y
radiales, en internet y prensa escrita. Algunos medios
comunicacionales del pas del norte del sur, han
tomado parte en dicha estrategia de la potencia,
aprecindose que algunos de sus portavoces
desconocen la magnitud de las consecuencias en
caso de materializarse la siguiente fase de la guerra y
57
solo valoran la permanencia de ellos en sus puestos
laborales hacindole el juego preciso a los dueos de
los medios, quienes si conocen cual puede ser el
desenlace de esta diatriba.
En esta Fase, el Estado vctima tiene un
importante trabajo. Se sintetiza en: de un lado
minimizar el xito de la potencia en su empeo de
crear un ambiente internacional favorable a la
invasin o ataque militar, y del otro lado, en
prepararse para dicha invasin de modo de
garantizar un empleo apropiado de su fuerza que
imposibilite la consecucin de los objetivos militares y
polticos a la potencia.
En cuanto a lo primero, es necesario abrir
nuevas voces internacionales. Telesur es un buen
intento, pero en algunos pases del continente y en la
mayora de los Estados de otros continentes, esta
seal no tiene eco. Otras televisoras como la andina,
la caribea, la del sur, son necesarias, as como los
enlaces con televisoras europeas, asiticas, rabes,
africanas, de modo de distribuir un mensaje justo y en
defensa de sus derechos. Debe comenzarse, o ms
58
bien continuarse con ms fuerza y permanencia las
opiniones de los embajadores y representantes
diplomticos en todo el planeta, en defensa de la
verdad, en las emisoras y televisoras, apoyndose en
los medios que verdaderamente les darn salida y
cobertura. El globo debe estar cubierto de voces en
todos lados, voces en defensa del pas del norte del
sur. No puede haber un espacio sin ocupar, pues lo
utilizar la potencia. En este esfuerzo tienen que
estar personas capaces y entendidas de la verdad,
de la realidad, personas asertivas y a toda prueba, en
fin, personas en conocimiento de estas fases y
convencidas de la utilidad de su trabajo. Los
representantes ante los organismos internacionales
deben ser comunicadores incansables, como
hormigas, expresando logros y denunciando
atropellos. Radiosur, radiocaribe y radiocontinental
son otras alternativas comunicacionales. Es
necesario fomentar el rechazo pblico a la poltica
expansionista de la potencia en su mismo territorio,
pues esto de alguna manera merma su facilidad de
decisin antes de pretender iniciar una invasin; este
59
esfuerzo debe materializarse en las opiniones
adversas de sus propios ciudadanos, instituciones y
poderes. Adems, debe fomentarse el descrdito
racional de las autoridades de la potencia, cuando
estas incurren en faltas o delitos en contra de la
libertad y la autonoma de las naciones, violacin de
derechos humanos y otros; hay que invitar a los
Estados aliados al Estado vctima a que se sumen a
esas voces. Es necesario iniciar acuerdos bilaterales
y multilaterales en diversas reas, pero tambin los
que fomenten el compromiso y la defensa de los
probables Estados vctimas, e incentivar la defensa
regional. Todos los Estados tienen sus intereses,
pero en el sur y en el caribe todos observan a una
sola potencia cercana y a otras lejanas; ms en
comn, los Estados del sur, del caribe y del centro,
as como de Asia, Europa, frica, tienen necesidad
de defender sus intereses, y la guerra asimtrica es
una oportunidad para lograr ese apoyo de defensa.
Si antes correspondi exportar la libertad, porque no
puede corresponder ahora la promocin de la
defensa multilateral efectiva basada en este tipo de
60
guerra?. Paralelamente a esto, debe mantenerse una
relacin formal, favorable y de importancia con la
potencia, en los aspectos econmicos, sociales y
polticos, ya que esta puede dificultar la nefasta
decisin de la potencia de dar ejectese a la invasin.
De igual forma, debe iniciarse la conformacin de una
poltica comunicacional bien pensada, basada en la
sicologa, la sociologa, la historia, en los valores, la
religin y las tradiciones, que le garantice a los
ciudadanos del pas del norte del sur, un
conocimiento real de su identidad, de sus intereses y
del papel de su Estado en el entorno internacional;
adems, se debe incentivar la defensa integral
basada en que todos sus ciudadanos, civiles y
militares, son combatientes y defensores de su
libertad, su autonoma y su independencia. Todos los
poderes del Estado, sus instituciones y
representantes, tienen que estar persuadidos de esta
fase de la guerra asimtrica, as como promover su
preparacin y actuar segn corresponda.
En cuanto a lo segundo, al Estado vctima le
es necesario fomentar la conciencia de la defensa
61
integral, que involucre la corresponsabilidad, y la
participacin del pueblo, instituciones y fuerza militar.
Para esto debe adecuar su estructura, doctrina,
equipamiento, entrenamiento, planificacin y
crear controles, que garanticen un accionar
apropiado de su fuerza en el momento de
materializarse esta fase de la guerra. En lo que se
refiere a estructura, la guerra asimtrica demanda
una nueva organizacin de la fuerza que facilite un
empleo apropiado del poder del Estado, diferente a la
actual estructura que es propia de la guerra
convencional; las unidades de fuerzas especiales, de
contraguerrillas, son verstiles y puede lograrse
rpidamente su disposicin como un elemento de
combate asimtrico. En lo correspondiente a
doctrina hay que conformar la nueva teora de la
guerra, idear estrategias y tcticas asimtricas, definir
el empleo de los sistemas de armas y de los
componentes en estos conflictos, designar un centro
de estudios o la conformacin de una escuela
dedicada al estudio exclusivo de este tipo de guerra,
que conforme los posibles escenarios, entre otros
62
aspectos. En cuanto al equipamiento para esta
forma de guerra, cobran especial importancia las
armas y equipos porttiles (lanzacohetes,
lanzagranadas, antiareas, antitanques, explosivos,
medios de comunicaciones, etc.) considerando que el
empleo de unidades de combate que involucran
grandes cantidades de combatientes y equipos o
sistemas de armas convencionales, constituirn un
blanco lucrativo al enfrentar a la potencia. El
entrenamiento debe originarse en los centros
educativos de la fuerza donde se desarrollarn
ejercicios y maniobras referidas a este tipo de guerra;
esta modalidad debe incluirse en el plan anual de
entrenamiento de las unidades en todos los niveles.
En lo referido a planificacin, desde el ms alto
escaln de la estructura de defensa deben idearse
los posibles escenarios en que el Estado se ver
involucrado ante esta forma de guerra, para luego
idear tanto en el mbito militar como civil las
estrategias que deban conducirse, lo que llevar a los
entes de la nueva estructura para este tipo de guerra
a elaborar los planes de empleo para cada escenario
63
y a hacer los cambios en el despliegue de fuerzas
que se requieran. En lo concerniente a controles, el
Estado y las dependencias correspondientes de la
fuerza, deben elaborar en coordinacin con el centro
de estudios designado o la escuela creada para la
guerra asimtrica, las guas de verificacin en todos
los niveles de la estructura de la fuerza, que permitan
una evaluacin del apresto y una retroalimentacin a
los ms altos escalones del poder para hacer los
cambios o ajustes necesarios.
Debe procurarse en esta fase, la participacin
de Estados aliados, bajo la consigna de cooperacin,
que haga factible visualizar una inminente respuesta
combinada y resuelta, pues esto ser un fuerte
obstculo y factor determinante antes de decidirse la
invasin; por ello la presencia de la fuerza de Estados
aliados en sus respectivos territorios es altamente
positiva.

La Fase de la invasin o ataque militar al
Estado agredido, representa el xito de la potencia en
la fase anterior de la guerra, o un accionar
64
desesperado de ella en un afn por alcanzar sus
objetivos polticos o militares de suma urgencia,
aunque an no est consolidado el ambiente
favorable para la invasin. El acto hostil puede ocurrir
por uno o varios frentes en el territorio del Estado
vctima, con fuerzas propias de la potencia, con
fuerzas de Estados aliados a ella, o una combinacin
de ambas.
El poder empleado por la potencia en esta fase
es incalculable, pues requiere doblegar al enemigo en
menor el tiempo posible, de modo de obtener
prontamente los objetivos militares y polticos
favorables a sus intereses.
Corresponde al Estado vctima en esta fase,
poner en prctica las estrategias y tcticas
asimtricas en todos los niveles, ejecutar los planes
previamente elaborados y ensayados, cuando
paralelamente a esto se contina con un gran
esfuerzo poltico, diplomtico y comunicacional, en un
intento por recuperar la autonoma, la libertad y la
independencia. Los esfuerzos operacionales,
polticos, diplomticos y comunicacionales, deben
65
estar relacionados y funcionar resueltamente al
mismo tiempo en todas las fases de la guerra.
La fuerza del Estado vctima, en el empeo de
obtener la victoria, no debe pretender doblegar al
invasor en una accin militar o con el empleo de una
tctica; su xito se basa en la resistencia, en el
combate prolongado y progresivo, al mismo tiempo
que proporciona a las unidades de la fuerza invasora
el mximo dao posible, sin comprometerse en
combate, lo que le garantiza un accionar posterior.
Deben contemplarse en la configuracin de la
maniobra asimtrica, la conduccin de operaciones
militares en los territorios de la potencia y pases
aliados, a fin de mermar su fuerza militar y mermar su
fuerza intangible. La suma de los xitos en
operaciones aisladas sobre la fuerza invasora, ir
conformando en ella la idea de derrota y en las
fuerzas del Estado vctima una idea de victoria.

La etapa de desenganche de las fuerzas
ocupantes se materializar una vez consumados los
objetivos polticos y militares de la potencia, y
66
coincide con las correspondientes recomendaciones
sobre cambios o un nuevo ordenamiento en las
instituciones del Estado vctima.
En este escenario, es probable que existan
elementos de combate y del poder poltico del Estado
vctima, dispuestos a continuar la lucha, la cual no
debern abandonar nunca hasta recuperar su
autonoma, libertad e independencia. Pero, es posible
que el desenganche de las fuerzas ocupantes se
produzca sin la consecucin de los objetivos polticos
y militares por parte de la potencia, lo cual se traduce
en su derrota y en una victoria para el Estado vctima,
que empleando estrategias y tcticas asimtricas,
con participacin del pueblo, instituciones y fuerza
armada, a la par de coordinados esfuerzos polticos,
diplomticos y comunicacionales, supo enfrentar a un
enemigo con un poder inmensamente superior y
garantizar su subsistencia como Estado libre e
independiente.

El empleo de una fuerza multinacional de
recuperacin, ocurre normalmente una vez retirada la
67
fuerza de ocupacin, tras la consecucin de sus
objetivos polticos y militares, y es una manera de
legitimar la accin genocida de la potencia ante los
entes internacionales.
Las fuerzas y elementos del poder existentes
del Estado vctima, dispuestas a continuar la lucha, lo
harn hasta recuperar su autonoma, libertad e
independencia.















68

6. LOS SISTEMAS OPERATIVOS EN LA GUERRA
ASIMTRICA.

En la guerra existen variables que deben ser
consideradas y analizadas para posibilitar la victoria y
para minimizar el riesgo de la derrota. Estos aspectos
son denominados sistemas operativos, pues cada
uno constituye un complejo de actividades
relacionadas, pero adems deben interconectarse
entre ellos y funcionar de manera simultanea y
coordinada. Los sistemas operativos que deben ser
abordados en el entrenamiento, planificacin y
conduccin de la guerra asimtrica, son los
siguientes:

a. Inteligencia
Conjunto de actividades tendentes a obtener el
conocimiento del potencial enemigo (potencia y
pases aliados), en lo que corresponde a: su
despliegue, su probable empleo, sus tcticas, sus
equipos y sistemas de armas, su sistema de
69
comunicaciones, su sistema logstico, su doctrina,
sus mtodos de planificacin, su tendencia
diplomtica y sus objetivos polticos y militares, sus
capacidades y debilidades, su accionar y proyeccin
psicolgica, y tambin el terreno o escenarios en los
que se conducir la batalla y las condiciones
meteorolgicas con sus efectos en el rea de
conflicto. Se involucran en este sistema todos las
actividades y procedimientos tendentes a negar el
conocimiento de los aspectos anteriores del Estado
vctima a la potencia y sus aliados. En lo que se
refiere a terreno y escenarios, es necesario
determinar las reas en el Estado vctima favorables
a desembarcos y operaciones anfibias, a operaciones
aeromviles y aerotransportadas, a la concentracin
de fuerzas, equipos y sistemas, las cuales servirn
para proyectar las operaciones asimtricas, as como
tambin deben identificarse los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, pistas, costas, autopistas, vas
de acceso, industrias bsicas, complejos petroleros,
centrales de energa, industria de alimentos y
transporte, entre otros, a fin de proyectar operaciones
70
y resguardar los servicios nacionales, los cuales
probablemente sern blancos de la potencia en un
intento de doblegar la voluntad de los ciudadanos del
Estado agredido.

b. Maniobra.
En este aspecto se engloban todas las
actividades del Estado vctima, correspondientes a la
organizacin y empleo de su fuerza, uso de
estrategias y tcticas asimtricas, tendentes a
enfrentar la invasin o ataque militar, y a dificultar la
toma de los objetivos polticos y militares por parte de
la potencia y sus aliados.
Las acciones emprendidas por el Estado
vctima son de carcter conjunto por excelencia, pero
no en el significado estricto de la palabra que
implicara un empleo en masa de sus fuerzas
terrestres, navales y areas, sino que en la
conformacin de los ncleos de resistencia pueden
estar involucrados elementos o combatientes de las
fuerzas terrestres, navales o areas para una misin
especfica. Si embargo, podrn estar desarrollndose
71
al mismo tiempo operaciones terrestres, acciones
navales y emplendose elementos areos,
obedeciendo a particularidades en el
desenvolvimiento de la batalla.
Lo que orientar el empleo de este sistema,
ser la informacin disponible sobre las fuerzas
enemigas y el escenario presentado una vez iniciada
la invasin; esto activar los planes correspondientes
y signar la divisin territorial para la guerra. El
territorio podr ser dividido en sectores y sub-
sectores, asignndose a cada uno el poder o la
fuerza necesaria segn la estrategia de guerra
asimtrica acordada previamente y los objetivos
visualizados en cada sector. La logstica enemiga
debe ser un blanco obligado pues el invasor requiere
de ella para el sostenimiento de sus operaciones;
debe negrsele a ella toda posibilidad de logstica
local, dificultando as su apoyo y sostenimiento en la
batalla. Se designarn elementos de combate para
cumplir misiones especficas en los territorios de la
potencia y de los pases aliados. El empleo de la
fuerza de combate ser descentralizado y con
72
unidades de pequea magnitud para facilitar su
accin letal y su posterior evasin. Las unidades de
infantera de ejrcito, infantera de marina, caballera,
ingeniera, fuerzas especiales, fuerzas fluviales,
guardias nacionales, reservas y guardias territoriales,
podrn emplearse en amplios sectores con objetivos
determinados. Parte de ellos podrn ser utilizados en
las zonas urbanas como francotiradores y en
misiones concretas relacionadas al control de
objetivos polticos o puntos e instalaciones de
importancia. En este tipo de guerra las unidades
blindadas, ideadas para la maniobra en masa por
excelencia, sern disgregadas a la mnima expresin
para evitar su empleo en bloque lo que supone un
blanco lucrativo para la potencia. Se les asignar
refugios y blancos situacionales para su empleo. Las
unidades areas de combate deben ser ubicadas en
bases clandestinas y su empleo estar sujeto a la
destruccin de blancos de oportunidad que justifiquen
un movimiento areo en situaciones adversas y con
una superioridad area limitada. Las unidades
navales de combate sern empleadas para cubrir las
73
reas martimas donde el ingreso de la flota agresora
sea probable.

c. Psicologa.
Este es un componente esencial para ambos
contendientes en la guerra asimtrica, pues
interviene desde la fase previa a la ocupacin o
ataque militar por parte de la potencia. Inicialmente
en un intento de conformar el ambiente internacional
y local favorable para la invasin, la potencia
proyecta y ejecuta todo tipo de operaciones
psicolgicas, a la vez que infiltra las conciencias y
merma la moral de los ciudadanos del Estado vctima
y sus probables aliados. Decidida la invasin, estas
actividades se presentan con ms fuerza para
convencer a una opinin internacional dudosa
(Estados y organismos internacionales) acerca de la
legitimidad de la accin, talvez con alguna resistencia
que terminar siendo favorable a la potencia, a la vez
que vulnera la moral de los ciudadanos del Estado
agredido. Por esto, el Estado vctima tiene que
comenzar su accionar psicolgico desde la fase
74
previa a la invasin, tratando de imposibilitar la
conformacin del ambiente favorable que la justifica,
y manteniendo con buen nivel la moral de sus
combatientes y la de los combatientes de Estados
aliados, incentivado el valor y espritu de lucha tan
necesario en este escenario. En este esfuerzo
participan los sectores poltico, diplomtico,
comunicacional y defensa.

d. Espectro comunicacional.
Este sistema es de gran importancia en la
guerra asimtrica; se trata por un lado del manejo de
los vehculos de la informacin, su intencionalidad y
su alcance. Tanto la potencia como el Estado vctima
intentan durante todas las fases de la guerra,
controlar y hacer el mejor uso de los medios
comunicacionales a fin de facilitar las operaciones
psicolgicas necesarias para conformar el ambiente
favorable a sus pretensiones. Por otro lado, aqu se
engloban todos los sistemas de comunicaciones que
servirn de base para lograr en enlace entre todos los
75
escalones y unidades del Estado, que permitan el
comando y control apropiado.
Los medios de comunicaciones tambin son
utilizados para obtener inteligencia y para dificultar el
enlace comunicacional de la fuerza invasora.
Motivado a que las operaciones asimtricas
demandan un empleo de la fuerza descentralizado a
la mnima expresin y en algunos casos en grandes
extensiones, deben ponerse en prcticas mtodos de
comunicacin que permitan la transmisin de
mensajes oportunos. Como un ejemplo, al Yurub,
donde existe una unidad tctica de infantera,
llegaron unos tcnicos para instalar un sistema de
comunicaciones dentro de la instalacin militar; a
algunos de los integrantes de esa plaza les caus
extraeza, pero se trataba de una estacin
perteneciente a la radio nacional; lo que se buscaba,
era que la emisora aumentara su cobertura y llegara
hasta espacios donde nunca antes se escuchaba
alguna seal. ste, es un buen medio de
comunicacin y de utilidad para la guerra asimtrica,
pues con l se pueden distribuir mensajes de
76
importancias y oportunos. No olvidemos que en un
escenario de este tipo de guerra, probablemente los
sistemas convencionales de comunicaciones estarn
controlados por la potencia. Entonces es prioritario la
instalacin de antenas radiales locales que permitan
abarcar grandes reas y distribuir mensajes de
importancia y oportunos.

e. Poltica y Diplomacia.
La guerra asimtrica no es solo de la fuerza y
el poder militar, ya conocemos que el pueblo es parte
de la fuerza, pero es necesario e indispensable la
participacin del poder poltico del Estado y de su
diplomacia, quienes coordinadamente actan en el
empeo de mantener la libertad, independencia,
soberana y la autonoma del Estado. Sin la
participacin del poder poltico del Estado y su
diplomacia, no existira guerra asimtrica, pues no
existira objetivo poltico. La poltica, la diplomacia, la
fuerza, y el empleo comunicacional son vitales para
lograr el xito en este tipo de guerra.
77
Otro ejemplo; todos hemos observado como
algunos importantes representantes del Estado, se
expresan procurando el descrdito local e
internacional de los representantes polticos del
probable enemigo; se trata del choque de fuerzas
correspondiente a la segunda fase de la guerra
asimtrica, minimizar la posibilidad de xito de la
potencia en la conformacin del ambiente
internacional favorable a la invasin o ataque militar.
La poltica y su diplomacia hacen su trabajo, la fuerza
y el poder deben hacer lo propio.

f. Logstica
En este sistema se engloban todos los
procedimientos y actividades necesarias para lograr
el sostenimiento de las operaciones. Puesto que el
empleo del poder y la fuerza no ser en masa ya que
representara un blanco lucrativo para la potencia,
tampoco se requiere la concentracin de gran
cantidad de medios, equipos y sistemas en
determinados lugares. Este tipo de guerra demanda
una logstica descentralizada a la mnima expresin,
78
pero controlada y continua. La dotacin para los
pequeos elementos debe estar concedida para
asegurar sus operaciones por largo tiempo.

g. Apoyo de fuegos.
El empleo de la fuerza en la guerra asimtrica
ya se ha indicado que no es apropiado en unidades
de gran magnitud, sino ms bien en pequeos
elementos. Por eso el apoyo de fuegos que
proporciona un grupo de artillera o una batera de
artillera o de morteros no es conveniente para estas
pequeas unidades, pues implicara un movimiento
de sistemas de tiro que representara un claro blanco
para la potencia. Sin embargo, las bateras o las
secciones de tiro pueden ser ubicadas para referir
blancos de oportunidad y su empleo sera
conveniente cuando se trate de blancos de
importancia que impliquen el uso de estas armas. El
empleo de estas armas tambin es factible para
referir zonas de salto, de desembarco, de asalto
areo, pistas, aeropuertos, etc., y no se descarta la
79
utilidad de piezas para referir blancos de menor
escala.

h. Sistema antiareo
Este sistema es de mucha utilidad en la guerra
asimtrica, pues proporciona cobertura a
instalaciones importantes y adems puede ser
utilizado para referir espacios probables de
aproximacin de vectores enemigos. Su
posicionamiento estar condicionado a la informacin
disponible y a la maniobra de invasin proyectada,
para negar la posibilidad de reunin de tropas,
medios y equipos de la potencia. Su empleo puede
ser por bateras y secciones, pero su uso por piezas
puede ser ms apropiado para minimizar su
vulnerabilidad. Debe integrarse el sistema
involucrando los medios terrestres, navales y areos.

i. Ingeniera.
Aqu estn involucrados todos los
procedimientos y actividades concernientes a negar o
dificultar el movimiento terrestre de las fuerzas de la
80
potencia. La construccin de obstculos y campos
minados en las reas probables de posicionamiento
de las fuerzas invasoras, zonas de desembarque,
zonas de salto, zonas de asalto areo, pistas y otros,
marca el accionar de este sistema, as como la
construccin de refugios para los sistemas de armas
(cohetes, tanques, caones, etc.) ubicados en sitios
puntuales. Tambin le concierne la construccin de
refugios para fuerzas especiales destinadas a cumplir
misiones especficas, que requieren de un tiempo
prolongado de espera para su ejecucin. Las fuerzas
de ingeniera de la armada participarn en estas
actividades, bien en las costas, en el mar o en apoyo
a las fuerzas terrestres.

j. Comando y control.
Se ha explicado que en la guerra asimtrica
actan la fuerza y el poder poltico; el comando de las
operaciones debe ser centralizado, pero los
escalones ms bajos deben tener amplitud para
decidir sus operaciones en grandes extensiones; la
ejecucin es descentralizada, de all la importancia
81
que todas las fuerzas operacionales hasta el ms
mnimo nivel, estn persuadidos de los objetivos
polticos y militares del Estado. Es necesario formar
comandantes lderes en los niveles ms bajos de la
organizacin, que garanticen el cumplimiento de las
misiones en situaciones de adversidad y donde el
control es casi imposible. Se requiere de un eficiente
procedimiento de comunicaciones para garantizar la
transferencia de rdenes hasta los escalones ms
bajos. Motivado a que el control de las operaciones
en este tipo de guerra es difcil, ser necesario que
dos o ms elementos tengan la misma misin para
asegurar su cumplimiento.

k. Qumico y Bacteriolgico.
El uso de este tipo de armas es prohibido por
el Derecho Internacional que regula la guerra, sin
embargo vemos que en las ltimas confrontaciones
militares estas se emplean causando graves daos a
la humanidad. No se descarta el uso de este tipo de
armas por las fuerzas agresoras en una invasin al
Estado vctima, circunstancia que obliga a este ltimo
82
a tomar las precauciones correspondientes para
resistir ataques qumicos o bacteriolgicos. Entre las
medidas a adoptar se encuentran: entrenamiento a
los combatientes y ciudadanos sobre los efectos de
estas armas, preparacin de refugios para tales fines,
uso de equipos o prendas especiales para resistir
estos ataques, tratamiento mdico adecuado para los
ciudadanos y combatientes afectados por este tipo de
ataques.












83
7. ORGANIZACIN DEL TERRITORIO EN LA GUERRA
ASIMTRICA.

El espacio terrestre y martimo para efectos de
distribucin de fuerzas y entrenamiento para la guerra
asimtrica, puede estar dividido en varios sectores
tratando de posicionar fuerzas acordes, segn el
posible empleo que le corresponder desempear en
caso de materializarse los posibles escenarios y de
activarse los planes correspondientes; los comandos
de guarnicin, los comandos de zonas o regiones
militares, o los comandos de grandes unidades de
combate, pueden sostener la responsabilidad de
planificar y entrenar en sus respectivas jurisdicciones.
Pero cuando la invasin es inminente, sern las
informaciones continuas o de ltimo momento y los
movimientos superficiales o verticales del enemigo,
los que darn luces al comando para que este
reorganice el espacio terrestre y martimo para la
guerra y para ello tambin se crearn sectores de
empleo, asignndose las fuerzas apropiadas y las
misiones. El comandante de cada sector tambin
84
planificar sus operaciones asignando sectores,
fuerzas y misiones.
El territorio de la potencia y de sus pases
aliados, tambin debe ser considerado en la
planificacin de la guerra, pues all deben conducirse
operaciones militares en profundidad, tendentes a la
destruccin de blancos especficos, emblemticos y
representativos, que signifiquen la reduccin del
poder militar y la merma del poder moral de los
agresores.












85
8. ORGANIZACIN DE LA FUERZA PARA LA GUERRA
ASIMTRICA.

Las fuerzas que ejecutan tcticas asimtricas
no tienen una organizacin uniforme, sus elementos
de combate pueden estar conformados bien por un
combatiente o por equipos de pocos combatientes.
Tampoco tienen un rea de accin delimitada
estrictamente, como la tienen las fuerzas en la guerra
regular cindose a las capacidades y al alcance de
sus armas de apoyo, sino que esta depender del
escenario de invasin presentado, de las acciones a
ejecutar y de los objetivos previstos. En todo caso a
las fuerzas se les asignar sectores de empleo y las
respectivas misiones. El mnimo elemento de
combate es el combatiente (el soldado, el ciudadano,
el reservista, el guardia territorial, etc.), capaz de
cumplir una misin independiente. El equipo, la
seccin, la escuadra, son unidades de maniobra
elementales y apropiadas para este tipo de lucha. No
se descarta la utilidad de pelotones y compaas
conformados segn la doctrina de guerra regular o de
86
otras fuerzas tcticas de combate, para
complementar una tctica asimtrica.

Para unificar criterios, una forma de estructurar
la fuerza y distribuir la maniobra, puede ser la
siguiente:

a. A toda la fuerza militar en conjunto, que acta
en una guerra asimtrica en el territorio
nacional se le denominar Fuerza de
Resistencia.

b. A los representantes del poder poltico del
Estado que actan en la guerra, de acuerdo a
su cargo y empleo, se le denominar
Elemento de Complemento.

c. A los sectores del territorio designados por el
ms alto nivel de la fuerza militar, es decir por
el comandante de la Fuerza de Resistencia,
se le denominar Zonas de Resistencia.

87
d. A los sectores designados por el comandante
de las Zonas de Resistencia se les
denominar Regiones de Resistencia.

e. A los sectores designados por el comandante
de las Regiones de Resistencia se les
denominar reas de Resistencia.

f. A todas las fuerzas militares designadas para
actuar en una Zona de Resistencia se les
denominar Unidad de Batalla.

g. Las Unidades de Batalla podrn estar
conformadas por Unidades de Resistencia,
Equipos de Resistencia y Elementos de
Resistencia.

h. Las Unidades de Resistencia podrn estar
conformadas por un nmero variable de
Equipos de Resistencia y Elementos de
Resistencia.

88
i. Equipos de Resistencia son un ncleo de
combate conformado por un nmero variable
de Elementos de Resistencia desde dos (02)
hasta veinte (20) Elementos de Resistencia.

j. Elemento de Resistencia es un ncleo de
combate conformado por un nmero variable
de combatientes, desde un (01) combatiente
hasta diez (10) combatientes.



89
DIVISIN TERRITORIAL
EN LA GUERRA ASIMTRICA
TERRITORIO DEL ESTADO
VICTIMA Y TERRITORIO DE LA
POTENCIA. ES EL TEATRO DE LA
GUERRA.

SE DIVIDE EN
ZONAS DE RESISTENCIA

ZONAS DE RESISTENCIA
PUEDE DIVIDIRSE EN
REGIONES DE RESISTENCIA.

REGIONES DE RESISTENCIA
PUEDE DIVIDIRSE EN
REAS DE RESISTENCIA
ORGANIZACIN DE LA FUERZA
EN LA GUERRA ASIMTRICA
FUERZA EN CONJ UNTO DEL
ESTADO VCTIMA Y PAISES
ALIADOS

FUERZA DE RESISTENCIA


FUERZA DE RESISTENCIA
SE ORGANIZA EN UNIDADES
DE BATALLA; UNA POR ZONA
DE RESISTENCIA.


UNIDAD DE BATALLA
SE ORGANIZA EN UNIDADES
DE RESISTENCIA, EQUIPOS
DE RESISTENCIA Y
ELEMENTOS DE
RESISTENCIA.

UNIDAD DE RESISTENCIA
SE ORGANIZA EN EQUIPOS
DE RESISTENCIA Y
ELEMENTOS DE
RESISTENCIA.

EQUIPO DE RESISTENCIA
NCLEO DE COMBATE
COMPUESTO DE 2 HASTA 20
ELEMENTOS DE RESISTENCIA

ELEMENTO DE RESISTENCIA
NCLEO DE COMBATE
COMPUESTO DE 1 HASTA 10
COMBATIENTES

COMBATIENTE
EL SOLDADO, EL CIUDADANO,
EL GUARDIA TERRITORIAL,
EL RESERVISTA.

MODO DE ORGANIZACIN PARA
LA GUERRA ASIMTRICA
90
9. PRINCIPIOS DE LA GUERRA ASIMTRICA.
CARACTERSTICAS.

a. Principios de la guerra asimtrica.
Por principio se entiende fundamento o razn
fundamental sobre la cual se procede discurriendo en
cualquier materia. Es tambin la causa primitiva de
una cosa o aquello de que otra cosa procede. Es la
primera proposicin o verdad, rudimento o
fundamento de una facultad o ciencia.
Los principios de la guerra asimtrica son una
gua general para la planificacin y la conduccin de
las operaciones en el plano estratgico y en el plano
tctico. Ellos son:

1) Objetivo.
En la guerra asimtrica tanto la potencia
invasora como el Estado vctima tienen objetivos
polticos y militares. Los de la potencia se
sintetizan en el control poltico del Estado vctima
y para ello requiere doblegar su fuerza y
capacidad de lucha. El Estado vctima requiere
91
mantenerse como un ente internacional
independiente, autnomo, en paz, libre y con el
control exclusivo de sus riquezas y recursos; para
esto necesita que su poder y su fuerza
conjuntamente con su esfuerzo poltico resistan
ante el invasor negando la consecucin de sus
objetivos. El objetivo militar del Estado vctima
ser destruir paulatinamente a las fuerzas
agresoras; negarle la posibilidad a la potencia de
lograr la destruccin de la fuerza de resistencia.
En trminos generales el objetivo puede ser
expresado como una unidad enemiga en
particular, cuya destruccin se har en forma
progresiva; el objetivo tambin puede
materializarse en la accin de mantener un rea,
sector o instalacin especfica del Estado vctima.
El objetivo poltico del Estado vctima es mantener
el control y permanencia de sus instituciones
como un ente internacional independiente.
Los objetivos militares de las Unidades de
Batalla contribuyen a la consecucin de los
objetivos militares de la Fuerza de Resistencia.
92
Los objetivos militares de las Unidades de
Resistencia, Equipos de Resistencia y de los
Elementos de Resistencia contribuyen a la
consecucin de los objetivos militares de las
Unidades de Batalla.

2) Ofensiva.
Se ha mencionado anteriormente que
tericamente ante la invasin o ataque militar de
una potencia a un Estado vctima, a este le
corresponde accionar su fuerza para enfrentar
dicho acto hostil y esto se traduce en su defensa o
resistencia; sin embargo, las acciones
emprendidas por el Estado vctima son
eminentemente de carcter ofensivo, pues buscan
destruir o causar el mayor dao posible al
enemigo, sin presentar un combate resuelto y
utilizando elementos de combate de menor
magnitud que posibiliten su rpida evasin y su
empleo posterior.
Aunque el empleo de las armas de apoyo de
fuegos, sistemas de armas, o elementos areos
93
de combate no ocurre en masa para no significar
un blanco lucrativo, decidida su utilidad, es para
ocasionar un gran dao al enemigo en la
bsqueda de mermar su poder y su moral. El
empleo de ingenieros para destruir al enemigo o
negar su movilidad, y el de las armas antiareas,
aun en menor escala, debe ser netamente
ofensivo.

3) Maniobra.
En la guerra asimtrica, la maniobra es la
colocacin de fuerzas y elementos de apoyo de
combate en los sectores apropiados, de modo que
ocasione la destruccin paulatina de una fuerza
enemiga que ha invadido el territorio del Estado
vctima, y que garantice un accionar prolongado y
persistente, en aras de impedir o dificultar la
consecucin de los objetivos militares o polticos
que la potencia se ha planteado. El accionar de
los elementos de maniobra y de apoyo de
combate, est circunscrito a la presencia de
fuerzas enemigas que representen blancos de
94
oportunidad, y est signado por la rapidez, la
contundencia y la precisin, que posibiliten un
repliegue exitoso y un empleo posterior. Las
operaciones nocturnas y en condiciones de
visibilidad limitada cobran importancia en la
maniobra asimtrica. Deben conducirse
operaciones en el territorio de la potencia o en el
de sus pases aliados.

4) Economa de fuerzas.
Significa que cuando se decide el empleo de
los medios de combate y de apoyo de combate,
debe tenerse en cuenta cada actividad tctica que
ejecutarn las unidades, para distribuir
convenientemente los recursos, dndole peso a
las Unidades de Batalla o a las Unidades de
Resistencia que tendrn misiones
preponderantes, dirigidas a puntos claves, y la
asignacin apropiada a los esfuerzos secundarios.
Debido a la complejidad en este tipo de guerra, la
flexibilidad juega un papel importante en la
95
planificacin, motivado a los constantes cambios
en el desarrollo de las acciones.
La ubicacin de las fuerzas debe responder a
la necesidad que tienen los comandantes de
disponer recursos suficientes bajo su control para
lograr las misiones asignadas. El principio tiene
como fuerza fundamental que deben utilizarse
todos los recursos disponibles.
La guerra asimtrica impone el cumplimiento
de este principio de manera taxativa puesto que
pequeos elementos enfrentarn a fuerzas
superiores, basados en la sorpresa, rapidez y
contundencia, que posibilitarn su empleo
posterior, considerando siempre que las acciones
sern en un tiempo prolongado, siendo necesario
mantener la constancia y la permanencia de las
operaciones.

5) Unidad de mando.
Este principio exige que para cada misin
exista un esfuerzo conjunto bajo la
responsabilidad de un comandante. Para ello se
96
visualiza la coordinacin de las acciones hacia un
logro comn. Todas las fuerzas estn bajo el
control de un comandante responsable, con
autoridad, para dirigirlas hacia la consecucin de
un objetivo comn. Esto es clave para obtener la
victoria; por ello, la fuerza en la que mandos y
subordinados obran al unsono y cuente con el
jefe ms competente y autnomo vencer.
En la guerra asimtrica, en cada Zona de
Resistencia se realizan tareas para conseguir el
objetivo comn de la Fuerza de Resistencia, pero
todas dirigidas por un comando que integra y
sincroniza los esfuerzos y establece el orden de
las operaciones.
Todos saben quin es el comandante y cual
es el objetivo. Aunque se desarrollan actividades
en forma simultanea en el territorio del Estado
vctima y en los territorios de la potencia y sus
aliados, el comandante de la operacin es uno
solo y quien decide de que manera distribuir los
medios para cada evento.
97
Puede suceder que algunas fuerzas no estn
bajo la misma estructura de comando; en este
caso debe privar la unidad de esfuerzo puesto que
las unidades deben conocer el objetivo comn y la
prelacin de las tareas.

6) Simplicidad.
Implica la claridad y la sencillez en la
planificacin de las operaciones; es esencial si los
planes van a ser ejecutados de forma detallada,
progresiva y en los escalones ms bajos de la
organizacin.
La simplicidad contribuye al xito de la
operacin. Planes simples y rdenes concisas y
claras minimizan la confusin y el riesgo de la
incomprensin de los mismos. Cobra importancia
cuando las tropas estn agotadas y posibilita que
las rdenes fragmentarias fluyan con precisin
hasta los ms bajos escalones permitiendo as su
ejecucin con xito.
La organizacin debe ser lo ms simple
posible, pero se admiten las condiciones que
98
impongan algunas consideraciones que aseguren
el xito en la batalla.

7) Seguridad.
La seguridad permite la libertad de accin de la
fuerza, puesto que reduce la vulnerabilidad a
acciones hostiles y sorpresivas por parte del
enemigo; as se le niega la posibilidad de que
obtenga ventaja. Resulta de las medidas tomadas
por el comandante para proteger su fuerza y para
ello es necesario conocer del enemigo su
estrategia, tctica, doctrina y procedimientos de
planificacin; estas medidas incrementan el poder
de combate.
En todas las Zonas de Resistencia se logra
con medidas pasivas tales como la cobertura y
abrigo, dispositivo apropiado, etc., y con medidas
activas, como las patrullas, reconocimientos, la
integracin de los sistemas de defensa area,
obstculos, radares y comunicaciones.


99
8) Sorpresa.
Implica golpear al enemigo en el momento y
lugar menos esperado. Con la sorpresa se logra
mermar la fuerza de combate del adversario de
manera progresiva. Para obtenerla se requiere
una actualizada informacin acerca del rea de
operaciones y del enemigo, que permita
emprender acciones en los puntos claves de su
fuerza donde este es vulnerable. Debe procurarse
explotar las ventajas de cada sistema operativo de
la guerra asimtrica, considerando siempre que la
batalla ser prolongada y que el momento de
efectuar el golpe es decisin de cada Equipo o
Elemento de Resistencia.
Es fundamental causar el desconcierto en la
fuerza agresora; es esencial atacarlo
contundentemente; los xitos progresivos en la
guerra implicarn la victoria.

9) Iniciativa.
En las acciones asimtricas se conserva la
iniciativa en tanto los ncleos de combate que la
100
conducen deciden el momento y los medios para
desarrollar su accin letal. Los pequeos xitos en
cada golpe dado a la fuerza invasora, dependern
del ingenio, la asertividad y la eminencia de los
comandantes de Equipos y Elementos de
Resistencia en cada sector designado. Por ello
debe fomentarse la diversidad de acciones
tcticas que aleccionen a los comandantes en
estos niveles y los capaciten a desenvolverse en
forma excelente en este tipo de guerra.
Igualmente los comandantes y asesores en
cada Unidad de Batalla deben idear las ms
variadas maniobras asimtricas, explotando los
factores sorpresa, contundencia, rapidez, tiempo y
accionar prolongado, que permita el empleo de los
ncleos de combate en forma constante y
agresiva.

10) Contundencia.
Significa ocasionar el mayor dao posible en la
fuerza agresora una vez que se ha decidido
101
atacarle por sorpresa, empleando los medios
asignados y apropiados para cada misin.
Las capacidades de las armas, explosivos y
sistemas, deben ser explotadas al mximo, pues
la fuerza agresora es abrumadoramente superior;
por tanto resuelta la accin ofensiva, el resultado
debe corresponder con una merma considerable
del poder militar tangible e intangible del enemigo.

11) Descentralizacin.
La maniobra asimtrica se basa en el empleo
de pequeos elementos de resistencia actuando
en grandes reas. El combate se desarrollar
mayormente con fuerzas pequeas y verstiles.
La planificacin general ser centralizada, pero la
ejecucin de las operaciones ser
descentralizada.
Los comandantes de Unidades de Batalla
distribuirn sus fuerzas conociendo que el control
de las operaciones ser difcil. Por ello al asignar
medios de combate considerarn que las
acciones sern en un tiempo prolongado y
102
detallarn las misiones cuanto ms sea posible
para posibilitar el xito de la operacin.

b. Caractersticas de la guerra asimtrica.
Se distingue la guerra asimtrica de otras
formas y tipos de guerra por los siguientes
aspectos:

1) Los actores son Estados.
2) Participan los sectores poltico, diplomtico,
comunicacional, psicolgico y militar, entre otros,
de cada nacin.
3) Marcado empleo de operaciones psicolgicas.
4) La potencia busca decidir la guerra en el menor
tiempo posible, mientras el Estado vctima busca
la batalla prolongada.
5) El Estado agresor emplea tcticas regulares
mientras el Estado vctima recurre a tcticas de
desbalance; mayormente. Los contendientes
pueden hacer combinaciones entre ambas
tcticas.
103
6) El teatro de guerra lo conforman el territorio del
Estado vctima y el territorio de la potencia y sus
aliados.
7) El oponente agresor requiere generalmente de
aceptacin internacional.
8) Marcada diferencia en la comparacin del poder
entre ambos actores.
9) El Estado agredido involucra a todos sus
ciudadanos o poblacin civil en la guerra, lo cual
es indispensable para un desenlace favorable a
l.
10) Su ocurrencia requiere de fases progresivas; en
especial la conformacin de un ambiente local e
internacional favorable a la invasin.
11) El Estado vctima evita el combate resuelto y
procura la destruccin progresiva del enemigo.






104
10. ESTRATEGIA Y TCTICA EN LA GUERRA
ASIMETICA.

Estrategia militar es el arte de dirigir las
operaciones militares; es el planeamiento y la
ejecucin de las campaas, con el objeto de vencer
al enemigo. En las guerras coexisten los objetivos
polticos y los objetivos militares del Estado.
En el contexto de la guerra se ha
conceptualizado que aquel escenario en el que un
Estado y su fuerza armada con un poder militar
abrumadoramente superior, en efectivos, sistemas de
armas y tecnologa, ataca a otro Estado dbil y
generalmente en su territorio, corresponde a un
escenario de Guerra Asimtrica, que se consolida
cuando el Estado en desventaja y su fuerza armada,
deja de lado la posibilidad de combatir empleando
tcticas y doctrinas de guerra regular, y en cambio,
recurre al empleo de tcticas irregulares, de guerrillas
o de desbalance, enfrentando as a esa fuerza
superior, minimizando el riesgo de su destruccin
prematura y posibilitando un desenlace favorable a l.
105
Se ha indicado en el numeral noveno que
mientras la potencia agresora busca derrotar
rpidamente a las fuerzas del Estado agredido, ste
mas bien busca un combate prolongado, sin enfrentar
resueltamente al enemigo, asestndole golpes
contundentes con pequeos elementos de combate.
Se ha significado que el control del recurso
energtico en determinada rea, puede ser el
verdadero motivo para que una potencia decida
invadir o emprender un ataque militar a un Estado
vctima, y de ese motivo emergen los objetivos
polticos y militares de la potencia, que se sintetizan
en la destruccin del poder militar del Estado vctima
y su posterior control poltico. Por tanto los objetivos
polticos y militares del Estado vctima en este
escenario en traducen en enfrentar militarmente a la
fuerza agresora, destruyendo gradualmente su poder
militar, negndole la posibilidad de controlar el poder
poltico del Estado, garantizando su independencia,
su libertad, su dignidad en el concierto internacional,
la paz para sus ciudadanos, manteniendo el control
de sus recursos energticos o naturales para su
106
sustento y su autonoma como principio bsico del
Derecho Internacional.

De lo sealado anteriormente, se puede inferir
que Estrategia Asimtrica, es el arte de planificar y
conducir las operaciones militares de un Estado, con
el objeto de destruir paulatinamente a la fuerza de
una potencia que lo ha invadido, sin comprometerse
resueltamente en combate y manteniendo firme su
poder y control poltico.
La estrategia asimtrica es la que emplea el
ms alto nivel de la fuerza militar de un Estado, para
hacer frente a una invasin o ataque militar
perpetuado por una potencia; es decir, la utilizada por
el comandante de la Fuerza de Resistencia y sus
asesores o estados mayores, cuando dividen el
territorio en Zonas de Resistencia, asignan elementos
de combate en ellas y conforman las Unidades de
Batallas, asignan misiones, establecen el orden de
los eventos y los relacionan con el esfuerzo poltico,
comunicacional, diplomtico y psicolgico del Estado.

107
Tctica militar es la correcta ejecucin de los
planes militares y las maniobras de las fuerzas de
combate en la batalla. Tctica implica el accionar
sobre datos ciertos, mientras que la estrategia se
basa en hiptesis. Estrategia y tctica se
complementan y ambas concurren para lograr el xito
en la guerra. Por ello, se puede inferir que Tctica
Asimtrica es el arte de planificar y conducir el
combate de resistencia en un sector especfico del
teatro de la guerra, con el objeto de destruir
gradualmente a la fuerza de una potencia invasora,
sin comprometerse resueltamente en combate y con
un accionar progresivo y continuo.
La tctica asimtrica es la que emplean los
comandantes de Unidades de Batalla, sus asesores y
estados mayores, cuando en sus Zonas de
Resistencia dividen su territorio en Regiones y reas
de Resistencia, conforman Unidades, Equipos y
Elementos de Resistencia, asignan misiones,
establecen el orden de eventos y los relacionan con
la estrategia asimtrica de la Fuerza de Resistencia.
108
Las tcticas asimtricas configuran la estrategia
asimtrica.

Las acciones asimtricas son las conducidas
por los Equipos y Elementos de Resistencia en
cumplimiento de las tcticas asimtricas adoptadas
por sus comandantes y se circunscriben a los
siguientes actos: golpes de mano; emboscadas;
ataques limitados; destruccin de instalaciones
logsticas; destruccin sistemas de comunicaciones;
destruccin de aeronaves, buques, vehculos o
trenes; derribo de aeronaves; destruccin de
edificaciones y construcciones; bombardeo sobre
reas ocupadas; posicionamiento de fuegos; trampas
y ardides; siembra de minas; uso de explosivos;
acciones de engao; contaminacin de reas;
negacin de recursos; incendios; inundaciones;
provocacin de incidentes; demoliciones;
detenciones; espionaje; diseminacin de propaganda;
combates urbanos; entre otros.


109










Tercera parte
GUERRA ASIMTRICA, EL ENTORNO












110
11. LA GUERRA ASIMTRICA Y LA POBLACIN.

Para que la estrategia asimtrica tenga xito,
es necesaria la participacin de todos los ciudadanos
del Estado. Es una obligacin de los integrantes de la
poblacin participar en su defensa y as est
tipificado en las leyes correspondientes. Los
representantes de las instituciones del Estado
democrtico, son designados por el pueblo en el
ejercicio de unos de sus deberes como lo es el
participar en actos electorales, y es as que sus
lderes son nombrados por los habitantes del Estado
bien de manera directa o indirecta, lo que tambin es
un acto de autonoma e independencia.
Se ha indicado en apartes anteriores, que uno
de los objetivos de la potencia que invade a un
Estado, es materializar el control poltico de sus
instituciones, con el objeto de someterlo y dominarlo.
Para negarle esta posibilidad a la potencia, se hace
necesario que los habitantes del Estado estn
comprometidos a participar en su defensa, bien como
miembro de la Fuerza de Resistencia, o
111
proporcionando apoyo a ella desde cualquier empleo
que ostente y desde cualquier lugar.
Una forma de hacerlo es perteneciendo a su
fuerza armada, la cual una vez materializada esta
hiptesis de guerra, se emplear como Fuerza de
Resistencia, a la que tambin pertenecen las
reservas, guardias territoriales y dems ciudadanos
que voluntariamente se sumen en este esfuerzo de
patria. Pero el ciudadano que est en un empleo
pblico o privado y tiene conciencia nacionalista, su
apoyo a la causa desde cualquier lugar es
bienvenido, porque el Estado al que pertenecen todos
est siendo agredido, es un Estado vctima de la
potencia.
El apoyo popular es prioritario desde todo
punto de vista, en acciones de acarreo, de suministro
de informacin a combatientes connacionales, de
logstica local, proporcionando primeros auxilios,
ocultando combatientes connacionales o de pases
aliados, negando informacin a fuerzas de la
potencia, conformando manifestaciones populares
112
que expresan pblicamente el rechazo a la invasin y
sus consecuencias; entre otros.
El escenario descrito que implica el atropello
de un Estado con un poder superior a un Estado con
un poder mucho menor, para someterlo y dominarlo,
justifica la participacin y el esfuerzo activo y con
compromiso de todos los ciudadanos de ste ltimo,
en su defensa y mantenimiento de su soberana.














113
12. LOS PODERES DEL ESTADO Y LA GUERRA
ASIMTRICA.

La guerra es un instrumento poltico del
Estado. En tiempos pasados era ms comn su
ocurrencia y su utilidad como una forma de resolver
las controversias y conflictos entre Estados. La
participacin en una guerra era condicionada a la
decisin de sus autoridades quienes evaluaban otras
alternativas o salidas al conflicto que resultaban
infructuosas. Pero ya inmersos en ella, demandaba
un esfuerzo sin restricciones de todos los sectores
del Estado, vale decir econmico, poltico, militar,
industrial, tecnolgico, cientfico, cultural y social,
entre otros, que se traduca en un apoyo sostenido a
su fuerza armada que es la institucin que lleva el
mayor esfuerzo, responsabilidad y riesgo; hasta que
formalmente se declaraba el trmino de la guerra o la
suspensin de las hostilidades. Ocurrido esto, alguno
de los Estados habra alcanzado los objetivos
polticos propuestos, y el otro contendiente habra
quedado en desventaja.
114
La guerra asimtrica no se aparta de esta
teora poltica; por el contrario en ella se evidencian
con ms claridad los objetivos polticos tanto de la
potencia que invade o ataca militarmente a un Estado
con un poder inferior, como los del Estado agredido
que se traducen en mantener su autonoma,
independencia, control de sus recursos y su libertad.
Este escenario es nada fcil para el Estado
agredido, pues prcticamente est en una marcada
desventaja al hacer una comparacin de fuerzas, y
talvez con un entorno que se traduce en un ambiente
internacional favorable a los actos de la potencia.
Estas son caractersticas presentes en los ltimos
conflictos; pero todos los Estados tienen derecho a su
defensa, a garantizar su paz, su soberana y su
independencia.
La forma en que los Estados en condiciones
de inferioridad deben conducirse en este escenario,
es bajo el concepto de la unidad, es decir con el
consenso de todos los sectores del Estado
(econmico, poltico, militar, industrial, tecnolgico,
cientfico, cultural y social, entre otros), en un
115
esfuerzo firme, solidario, decidido, desinteresado,
homogneo, coordinado y unitario, que garantice un
accionar sin errores, con pasos certeros hacia la
consecucin de sus objetivos militares y polticos.
Solo as posibilitarn su existencia como Estado
autnomo, libre e independiente. Tambin se
requiere que dicho esfuerzo sea sostenido, pues la
guerra asimtrica para el Estado vctima es
prolongada y tienen especial importancia los
esfuerzos diplomtico, comunicacional y psicolgico,
que deben estar presentes en la estrategia asimtrica
acordada.
En las ltimas guerras que el mundo ha
presenciado, se observa como los poderes del
Estado agresor, de la potencia, (ejecutivo, legislativo,
judicial y otros) pueden estar a favor o en contra del
conflicto armado. Esto es una debilidad para la
potencia pues evidencia una incertidumbre en sus
esfuerzos, un accionar con inseguridad, que es
proyectado a la comunidad internacional como
ejemplo de democracia y de divisin de poderes;
pero en realidad, esta debilidad es rpidamente
116
despejada por el abrumador poder militar que
despliega la potencia con el que doblega al
adversario.
Para los Estados en condiciones de
inferioridad, no es conveniente que existan estos
desacuerdos, pues la debilidad creada producto de la
desunin no podr ser remediada con el poder militar
del Estado que como se sabe es inferior, sino que
adems, ser aprovechada por la potencia para
intervenir algunas instituciones del Estado lo que le
facilitar el control del poder poltico del mismo. Por
tanto la estrategia asimtrica demanda un esfuerzo
absolutamente unitario y homogneo de sus poderes,
que se traducir en efectividad operativa, en fortaleza
como Estado, y en victoria.







117
13. EL SISTEMA AMERICANO Y LA GUERRA
ASIMTRICA.

En el nuevo continente luego de la gesta
independentista la situacin internacional se ha
caracterizado por una paz aparente; algunas
escaramuzas se han producido entre algunos
Estados sureos que han sido prontamente
solventadas y superadas. Sin embargo, en cada
Estado se han presentado situaciones de tensin, en
unos con cierta gravedad ms que en otros. La
presencia en el bloque americano de la primera
potencia, ha signado a los pases que lo conforman
de un estatus de democracia aparente que le es til a
sus intereses de dominio internacional y global, a la
vez que les impone alguna cuota de compromiso y
cooperacin, a cambio de recibir comedidos apoyos,
crditos o facilidades de pago sobre deudas que ya
habran adquirido en algn momento de sus historias;
deuda que como es lgico, la inflacin y los
movimientos de la economa la han aumentado,
siendo que a estas alturas es casi imposible de
118
saldar, y que ha sido en algunos casos la causa de
economas infructuosas que no permiten satisfacer
las necesidades sociales de sus ciudadanos y
tambin de situaciones de inestabilidad interna.
Algunos pueblos del continente
afortunadamente han despertado; han entendido que
la verdadera independencia, como la aoraban los
autnticos libertadores, es el camino hacia la
autodeterminacin y es la solucin de tantas
injusticias sociales que hoy plagan a la Amrica. Es
as que se erigen nuevos Estados libres,
verdaderamente independientes, autnomos y con el
control absoluto de los recursos que la naturaleza les
ha dado, y que intentan convertir el producto de ellos
en ddivas y en servicios como una justa retribucin
a quienes verdaderamente fueron sus dueos por
siempre. Pero otros pueblos en cambio, continan en
el espejismo de una realidad favorable, con
instituciones serviles sin quererlo, a otros amos,
dueos que no estn en sus territorios, pero que les
explotan, los manejan y los dominan. El depredador
est al acecho, y siente que est perdiendo el control
119
en espacios que estaban antes bajo su dominio.
Algunos Estados serviles sern utilizados para
recuperar ese espacio que el depredador siente que
pierde. Los pueblos que se levantan bajo la bandera
de la libertad y la autonoma deben subsistir, mas
bien resistir a la embestida que ms temprano que
tarde el depredador tratar de asestarles; ms sus
poderes militares son caractersticos, similares, e
insuficientes para pretender sus defensas con la base
doctrinal hasta ahora impuesta por las potencias. Es
entonces necesaria la unin en muchos sectores
(poltico, econmico, social, cultural, tecnolgico,
comunicacional, industrial, cientfico y muchos otros)
pero no debe dejarse de lado el poder y la fuerza
para su defensa. En otros tiempos al pas del norte
del sur le correspondi la inmensa tarea de organizar
el poder, la fuerza militar y la unidad poltica, en aras
de la libertad y la independencia. Ahora el pas del
norte del sur es pionero en una forma de guerra que
es una salida para enfrentar las embestidas de las
potencias, salida que para que sea ms efectiva
requiere del consenso de los Estados afines, de los
120
Estados cuyos pueblos comprenden la importancia
de su participacin democrtica y de su resolucin.
Los Estados cuyos pueblos emergen para ser libres
tienen que unirse, y sus gobernantes deben propiciar
la defensa integral, pueblo y fuerza, pero tambin la
defensa regional y global, porque desde otros
confines del planeta, los pueblos que emergen y se
erigen en la libertad y en la verdadera independencia,
reconocen sus similitudes y estn dispuestos a
integrarse en un esfuerzo solidario por la paz y la
verdadera libertad. Entonces, acompaando a la
fuerza de los pueblos que despiertan, ideemos el
empleo de una fuerza regional bajo la estrategia
asimtrica, lo cual es una necesidad comn de los
Estados afines del bloque americano, y fortalezcamos
esa estrategia con la participacin de otros pueblos
con intereses comunes, que entienden la posibilidad
de una defensa global. As, estaremos dando pasos
certeros hacia el propsito de que nunca se configure
el ambiente internacional favorable para la invasin;
para que la segunda fase de la guerra asimtrica no
pueda ser sobrepasada.
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