DERECHO MUNICIPAL

I.- INTRODUCCIN


Actualmente existe en el Per un crecimiento econmico que ayuda a mejorar los
presupuestos de los gobiernos locales significativamente y siendo el gobierno local una
unidad estatal muy importante, desagregaremos los aspectos tericos de lo que es el
Derecho Municipal, para esclarecer algunas dudas que aparecen en el panorama
municipal.

DERECHO MUNICIPAL

Para el autor Adolfo Korn Villafae, [1] el derecho municipal es: En sntesis, podemos
decir que el derecho municipal es una rama cientficamente autnoma del derecho pblico
poltico, con accin pblica, que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del
urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho administrativo, con el derecho
impositivo, con el derecho rural, con la historia institucional y con la ciencia del urbanismo;
y Salvador Dana Montao, [2] distingue entre derecho municipal cientfico y derecho
municipal positivo, definiendo al primero como una porcin de la ciencia del derecho que
estudia en general las relaciones jurdicas a que da lugar el municipio, como entidad
poltica de existencia necesaria, y al segundo, como una rama del derecho pblico
interno.

Adriano G. Carmona Romay, [3] ilustre municipalista cubano, defini al derecho municipal
como el conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia referentes a la
integracin, organizacin y funcionamiento de los gobiernos locales.


NUESTRA DEFINICIN

Para nosotros, el derecho municipal es aquella parte del derecho pblico que estudia
el municipio como objeto principal y lo relativo a ste objeto, se orienta al origen histrico,
la naturaleza, definicin, elementos y fines de la institucin municipal, as como su
insercin en el Estado, sus relaciones, competencia y dems aspectos del gobierno,
administracin y finanzas locales. El derecho municipal es un derecho de la ciudad, de la
comunidad. De ah su linaje, adentrado en la historia humana, que alcanza momentos de
esplendor y luminosidad en Grecia y Roma y en la Edad Media, y que hoy est en
permanente evolucin, ya que marchamos a Ecumenpolis, la ciudad mundializada. Por
eso es un derecho antiguo y nuevo, de vigencia universal, ya que la ciudad es la obra por
antonomasia del hombre.

CARACTERISTICAS DE DERECHO MUNICIPAL

Sealaremos algunas caractersticas:

Es un derecho pblico.- porque regula una actividad esencialmente estatal
Es un derecho poltico.- porque est ntimamente vinculado con la voluntad
popular que lo alienta y es fuente de su regulacin.
Tiene como objeto principal la regulacin de las relaciones entre el municipio y la
poblacin que administra.
Su institucin orgnica principal es el Municipio
Es un derecho interrelacional: porque por su naturaleza dinmica se relaciona con
muchas ramas del derecho.
El Derecho municipal es importante porque permite fiscalizar y controlar el
desenvolvimiento econmico y administrativo del Estado, ayudando a que las zonas ms
alejadas del pas se desarrollen, al mismo ritmo que las ciudades ms cercanas a la capital
de la Repblica. Su importancia es tan connotada para un pas, que se puede decir,
tambin, que es el regulador de los servicios pblicos; que se manifiesta a travs de una
organizacin investida de poder, un cuerpo legal y un conjunto de acciones llevadas al
cabo, hacia una colectividad de seres humanos, dentro de un espacio geogrfico
determinado en la perspectiva del logro de objetivos sociales


CONCLUSIONES:
Histricamente el Derecho Municipal tuvo vigencia, y la tiene, con independencia de
otras ramas jurdicas; inclusive del Derecho Constitucional y del derecho
Administrativo. El Derecho Municipal es muy anterior a estas disciplinas que surgen en
su concepcin moderna a partir de los siglos XVIII y XIX; para entonces las reglas
jurdicas de la vida municipal eran de siglos; sin que neguemos, claro, que el propio
Derecho Municipal ha sufrido una profunda transformacin para adaptar sus
instituciones a los esquemas modernos del Derecho; lo que de ninguna manera le hace
perder su notable antigedad que ha otorgado al Municipio siglos de evolucin social.
Adems, centrndonos en el campo estricto de la Filosofa de la Ciencia y del
Conocimiento, existen tambin argumentos fundamentales para apreciar a nuestra
rama como cientficamente autnoma. As, desde una perspectiva ontolgica,
metodolgica, axiolgica y teleolgica, podemos llegar a la conclusin que el Derecho
Municipal se diferencia con claridad de otras ramas de la ciencia del Derecho.




Antolgicamente el Derecho Municipal cuenta con perfiles muy diferentes a los
objetos de estudio particulares de otras ramas del conocimiento jurdico. El Municipio,
su objeto central, no queda en la vaguedad o en la obscuridad para el sujeto en una
relacin de conocimiento; no se confunde con otros objetos del propio conocimiento
del Derecho; que lo cataloga separadamente y, por lo mismo, es vlido afirmar que la
rama especializada que lo estudia adquiere un valor ontolgico autnomo. Por cuanto
al mtodo de nuestra rama, podemos afirmar tambin que le es especial por cuanto a
las particularidades de la realidad que presentan las instituciones municipales. El
mtodo jurdico, comn a toda investigacin de esta ciencia, debe adaptarse para que
resulte eficaz en la bsqueda de conclusiones vlidas en la vida municipal; as por
ejemplo, le interesar al investigador observar los fuertes lazos de vecindad propios de
la vida del Municipio en sus relaciones primarias de convivencia, circunstancia que
seguramente en otra esfera del conocimiento o investigacin no tenga relevancia o
trascendencia. Mltiples son, de esta manera, las aplicaciones y adaptaciones que el
estudioso del Derecho Municipal debe propiciar en cuanto a la metodologa particular
de esta rama del saber.

De forma semejante, en el plano de lo axiolgico (valor) y teleolgico (fines) el
Derecho Municipal cuenta con definicin precisa y concreta de los valores que
pretende alcanzar y de los fines que debe cumplir. Su expectativa de anlisis es la
circunscripcin municipal y no el Estado o la Nacin en su conjunto, como s lo son
estas ltimas del Derecho Constitucional o del Derecho Administrativo. Los fines de
nuestra rama tambin se presentan bien diferenciados a los objetivos cientficos de
otras especialidades o disciplinas, lo que es palpable con la simple lectura de las leyes
orgnicas, bandos y cartas Municipales, en donde se plasman las expectativas que el
derecho positivo otorga a las instituciones municipales.


No es lcito identificar al Derecho Municipal ni con el Derecho Administrativo ni con el
Derecho Constitucional, aunque mantiene con estas dos asignaturas acentuadas
relaciones de dependencia cientfica. El Derecho Municipal es una rama
cientficamente autnoma dentro del Derecho Pblico Poltico; y posee problemas
propios, los problemas del urbanismo, que lo diferencian ontolgicamente del
Derecho Constitucional y del Derecho Administrativo"





BIBLIOGRAFIA

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