rea Metropolitana

de Buenos Aires
Estructura y
Centralidades
Transporte y
Movilidad
Hbitat y
Vivienda
Espacio pblico Produccin y
Empleo
Patrimonio
urbano
La Ciudad Actual:
resumen general
LA
.2
CIUDAD
ACTUAL
Pensar un Model o Terr i t or i al requi ere, adems de i deas y proyect os, un sust ent o bsi co en l as
caract er st i cas y condi ci ones de l a ci udad present e. En est e capt ul o se anal i zan est as caract er st i cas a
par t i r de un exhaust i vo di agnst i co empr i co- t err i t or i al de l a si t uaci n act ual ; di agnst i co que, as como
l a consi deraci n de l a producci n de l a Ci udad en el pasado y l os pl anes que se sucedi eron a l o l argo del
t i empo, es par t e de l a const r ucci n del f ut uro ur bano de Buenos Ai res.
El presente captulo brinda un diagnstico exhaustivo de la conguracin territorial actual de la Ciudad. Se estructura siguiendo
las diferentes temticas planteadas por el Plan Urbano Ambiental, y se incorpora como parte explicativa de la Ciudad Actual, no solo
en el contexto metropolitano, sino tambin en el contexto nacional.
El orden de las temticas se inicia con las consideraciones acerca del contexto nacional y metropolitano.
Luego, contina una seccin ms detallada en la cual se analizan las caractersticas bsicas. En esta parte del captulo se desarro-
llan aspectos tales como la conguracin morfolgica de Buenos Aires, describindose las caractersticas edilicias y constructivas,
as como tambin los aspectos concernientes a la estructura del amanzanado y del parcelado urbano. A su vez, en esta seccin se
explican las caractersticas y la distribucin de los usos del suelo de toda la Ciudad, distinguindose entre estructuras edilicias y los
usos que all se realizan. Al mismo tiempo se analiza la dotacin de infraestructura urbana con que cuenta la Ciudad de Buenos Aires,
segn los distintos servicios provistos.
Por otra parte se analizan las particularidades del Transporte y la Movilidad de Buenos Aires. En particular, se hace gran hincapi
en la infraestructura del transporte pblico, en sus caractersticas, as como tambin en su distribucin y en su organizacin, desta-
cndose la estructura concntrica que posee toda la red. Al mismo tiempo se caracterizan las condiciones de los espacios verdes y del
espacio pblico de toda la Ciudad, destacndose su distribucin segn criterios de proximidad y de uso de los mismos. La seccin se
cierra con una presentacin de los aspectos fundamentales del mercado inmobiliario de la Ciudad de Buenos Aires.
En una segunda parte del captulo se desarrollan las diferentes sntesis temticas, organizadas a partir de las propuestas territo-
riales del Plan Urbano Ambiental, y una sntesis general que reeja las caractersticas de la Ciudad Actual.
Analizar la Ciudad Actual permite desarrollar una idea clara sobre las debilidades y fortalezas de la Ciudad de Buenos Aires, iden-
ticando necesidades y problemas con un alto nivel de precisin, lo que permite alcanzar una mayor certeza al momento de plani-
car y concretar soluciones. Es por esto que la Ciudad Actual ha sido elaborada de manera muy rigurosa, mediante una metodologa
de anlisis determinada y caracterizada por el uso de indicadores urbanos, econmicos y de otros tipos, que permiten mensurar y
comparar las condiciones actuales de Buenos Aires. La informacin primaria utilizada para realizar este anlisis proviene tanto de
estadsticas elaboradas por la Ciudad y de los censos de poblacin, como de informacin generada de forma peridica por la Subse-
cretara de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano, como el Relevamiento de Usos del Suelo donde se registra el uso del
suelo urbano parcela por parcela, y el Relevamiento de Valores de Mercado Inmobiliario.
La Ciudad Actual entonces, resulta un insumo imprescindible para el planeamiento a modo de diagnstico general. Es a partir de
este diagnstico que se logra elaborar un anlisis de tendencias, as como tambin una Ciudad deseada y sustentable.
6 5
LA CIUDAD
EN EL CONTEXTO
NACIONAL
Las propuestas del Modelo Territorial se sustentan en un
importante diagnstico emprico-territorial de la Ciudad. En
este sentido, en una primera instancia se analiza la situacin
de la Ciudad en su contexto nacional, donde se destaca que
en Buenos Aires habita el 35,4% de la poblacin nacional.
Por otra parte el rea Metropolitana de Buenos Aires se con-
vierte en el conjunto urbano con el mayor ndice de primaca
(diferencia de tamao medido en cantidad de habitantes, en-
tre dos aglomerados) de todo el pas, siendo 9,3 veces mayor
que el segundo aglomerado (Crdoba Capital).
L a co n stru cci n e s u n i n d i ca d o r si g n i fi ca ti vo d e la
a cti vi d a d e co n m i ca , d e m a n e ra q u e su s flu ctu a ci o n e s
re fle ja n e l co m p o rta m i e n to m a cro e co n m i co .
L u e g o d e la cri si s d e 2 0 0 1 , la co n stru cci n tu vo u n a
re cu p e ra ci n a u n m a yo r q u e e l re sto d e la e co n o m a ,
y la C i u d a d d e B u e n o s Ai re s ju g u n ro l p ro ta g n i co e n
e se cre ci m i e n to . E s e l d i stri to d o n d e m s se co n stru ye
e n to d o e l p a s, co n u n p ro m e d i o a n u a l d e 1 . 8 0 0 . 0 0 0
m
2
, m i e n tra s q u e C rd o b a y R o sa ri o co n stru ye n
8 0 0 . 0 0 0 y 5 8 0 . 0 0 0 m
2
.
A su vez, l a Ciudad de Buenos Aires es el distrito con
ms recaudacin fiscal de todo el pas, concentrando el
57,7% del total para el ao 2008. Nuevamente, este dato
es un cl aro indicador de l a importante actividad econmica
que presenta Buenos Aires con respecto al resto del pas.
En cuanto a l os indicadores de pobreza, l a Ciudad de Bue-
nos Aires presenta una tasa de desempl eo netamente infe-
rior a otros centros urbanos como Rosario y La Pl ata, pero
simil ar a l a de Crdoba. Final mente el porcentaje de pobl a-
cin con Necesidades Bsicas Insatisfechas es en l a Ciudad
Indicadores socioeconmicos de la Ciudad de Buenos Aires y la Argentina
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA.
P o b re za (N B I )
H a ci n a m i e n to cr ti co
T a sa d e m o rta li d a d i n fa n ti l
T a sa d e a n a lfa b e ti sm o
E sp e ra n za d e vi d a a l n a ce r
T a sa d e fe cu n d i d a d (h i jo s p o r m u je r)
P o b la ci n si n co b e rtu ra d e sa lu d
P B G p e r c p i ta ($ )
7 , 1 %
2 , 0 %
9 , 6 %
0 , 5 %
7 6 , 0 %
1 , 8 %
2 6 , 2 %
2 0 . 6 4 6
1 4 , 3 %
4 , 8 %
1 6 , 3 %
2 , 6 %
7 4 , 0 %
2 , 6 %
4 8 , 1 %
7 . 0 4 5
INDICADORES SOCIOECONMICOS
Argentina
Recaudacin nacional,
participacin (%)
Menos de 0,5%
0,6%- 3%
4%- 5%
5,1%- 20%
Ms de 20,1%
Ciudad de Buenos Aires
de Buenos Aires aproximadamente l a
mitad del promedio nacional .
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. mdu. gcba.
POBLACIN TOTAL SEGN AGLOMERADOS
Poblacin total:
habitantes
Menos de 250.000
250.001 - 500.000
500.001 - 1.000.000
1.000.001 - 5.000.000
Ms de 5.000.001
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA.
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CONSTRUCCIN ENTRE 2000 Y 2010 (BASE 100 = 2004)
Construccin total:
supercie permisada (m
2
)
Menos de 100.000
100.001 - 200.000
200.001 - 500.000
500.001 - 1.000.000
Ms de 1.000.001
6 7
Densidad de poblacin en
la Regin Metropolitana,
segn municipios
Densidad de poblacin en
la Regin Metropolitana,
segn radio censal
1 - 3
4 - 15
16 - 50
51 - 90
Ms de 90
LA CIUDAD
EN EL CONTEXTO
METROPOLITANO
1 - 3
4 - 15
16 - 50
51 - 90
Ms de 90
Hab/ha
Hab/ha
La Ciudad de Buenos Aires tambin debe anal izarse
necesariamente en su contexto metropol itano. El rea
Metropol itana de Buenos Aires incl uye tanto a l a Ciu-
dad Autnoma, como a l os partidos que contienen parte
de l a mancha urbana del Conurbano bonaerense. En el
rea Metropol itana de Buenos Aires viven al rededor de
12 millones de personas, situacin que l a convierte en el
mayor mercado consumidor del pas, tanto por pobl acin
como por nivel de ingresos. En este sentido, es importan-
te destacar tambin que el agl omerado concentra el
40% el Producto Bruto Interno del pas.
La densidad de poblacinen la Regin Me-
tropolitana se presenta con un fuerte gradiente
descendente desde el centro hacia la tercera
corona. A partir de los registros censales de
2010 se observa que las zonas con ms de 200
habitantes por hectrea se encuentran den-
tro de los lmites de la Ciudad, en especial
desde los bordes del rea Central hasta
Belgrano, Villa Crespo y Flores como
rea de cierta continuidad.
Como zonas puntual es de al ta
densidad se destacan l as vil l as
de emergencia y l os barrios de
vivienda social , tanto dentro de
l a Ciudad como en el resto de l a
regin.
La distribucin de l as densidades al tas y medias refl e-
ja l os corredores histricos de crecimiento de l a metr-
pol is, guiados original mente por l as l neas frreas y rutas
principal es. El paul atino crecimiento urbano justifica l a
incorporacin de agl omeraciones de origen autnomo,
como La Pl ata, Campana y Zrate a l a Regin Metropo-
l itana de Buenos Aires, que tambin se material iza fun-
cional mente como una nica ciudad. En l a densidad
total por partido se destaca l a Ciudad Autno-
ma con 145 habitantes por hectrea, y
Lans, Vicente Lpez, Tres de Febrero
y San Martn con ms de 70 habitantes
por hectrea. Entre l os partidos con
menor densidad se encuentran l os de
l a tercera corona y l os que se l ocal izan
por fuera del rea Metropol itana, como
Brandsen, Zrate, Pil ar, Escobar, San Vi-
cente y General Rodrguez entre otros. La
proporcin de hogares con Necesidades
Bsicas Insatisfechas tambin muestra
un incremento desde l a Ciudad hacia l os
partidos ms al ejados. Este indicador de
pobreza se distribuye al canzando un bajo
porcentaje de l os hogares en l os radios de
mayor densidad de conformacin histrica,
simil ar a l os indicadores de nivel educativo y
pobl acin envejecida.
Densidad de poblacin en la Regin Metropolitana, segn municipios
Densidad de poblacin en la Regin Metropolitana, segn radio censal
6 9
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento.
Pasajeros transportados por ferrocarriles metropolitanos en la Regin Metropolitana de Buenos
Aires, 2000-2010
La red de transporte ferroviaria metropol itana se
conforma de siete ramal es que ingresan de distintos pun-
tos de l a Regin Metropol itana. La evol ucin de l a cantidad
de pasajeros en l os l timos aos demuestra que a partir
de 2003 se dan aumentos en todas l as l neas, resul tando
en una variacin positiva del 14,7% entre 2003 y 2009. Sin
embargo, tambin es para destacar que el conjunto de l os
ferrocarril es metropol itanos no l ogr al canzar el prome-
dio de pasajeros que tuvo antes de l a crisis.
E n e sta e vo lu ci n , e l cre ci m i e n to fu e p a rti cu la rm e n te
n o ta b le e n la s l n e a s S a n M a rt n , B e lg ra n o N o rte y
S a rm i e n to , m i e n tra s q u e e n la s l n e a s U rq u i za y R o ca
la te n d e n ci a e s m e n o s d e fi n i d a . Actu a lm e n te
e l ra m a l R o ca tra n sp o rta e l 3 0 , 5 % d e l to ta l d e
p a sa je ro s d e la re g i n , se g u i d o p o r e l S a rm i e n to
(2 5 , 3 % ), y M i tre (1 5 % ).
La actividad constructiva de l a Regin Metropol ita-
na muestra al tibajos en l os diferentes cortes temporal es
y en l os diferentes distritos. Las superficies permisadas
de l a Ciudad se mul tipl icaron por diez entre 2002 y 2007,
mientras que en Berazategui y San Isidro l os incrementos
fueron del 197% y 120% respectivamente; a su vez, en La
Matanza el incremento fue del 97%. Por su parte, en Quil -
mes l a variacin fue negativa (7%), como resul tado de una
cada muy l eve en comparacin con el resto, y una evol u-
cin errtica en l os aos posteriores.
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pasajeros transportados
en ferrocarril, segn lnea,
2009
Menos de 6.000.000
6.000.001 - 12.876.000
12.876.001 - 50.177.000
50.177.001 - 90.000.000
Ms de 90.000.001
Hogares con necesidades bsicas
insatisfechas por radio censal
Menos del 5%
5,01%- 10,00%
10,01%- 20,00%
20,01%- 35,00%
Ms del 35%
Hogares con necesidades bsicas insatisfechas por radio censal
7 1
CARACTERSTICAS
BSICAS DE LA
CIUDAD ACTUAL
El parcelario urbano
La estructura del tejido urbano de l a Ciudad de Bue-
nos Aires es tambin un producto de l as diferentes etapas
de urbanizacin. La forma predominante del tejido urbano
porteo es el damero, es decir, un entramado de edificios
y cal l es organizados en cal l es paral el as y perpendicul ares,
generando que l a mayor parte de l as 13.296 manzanas de
l a Ciudad posean una forma cuadrada. A su vez estas man-
zanas contienen l as 318.583 parcel as que existen, l as cua-
l es presentan un tamao promedio de 474,2 m
2
. A partir de
esto se entiende que resul ta mnima l a cantidad de cal l es
diagonal es que existen en l a Ciudad.
Si bien el esquema seal ado ocupa de forma general
toda l a Ciudad, existen ciertas diferencias entre l as dis-
tintas zonas. En l as zonas de ms temprana urbanizacin,
como el rea Central , as como en gran parte de l as zonas
norte y oeste, donde el perfil es mayormente residencial ,
el damero ocupa l a mayor parte del territorio. Esto tam-
bin se refl eja en el tamao de l as parcel as, l as cual es son
pequeas, adecuadas a su util izacin residencial o comer-
cial , como muestran l os ejempl os de l os barrios de Vil l a
Real , Parque Chas o Fl oresta, todos con una mayora de
parcel as menores a l os 200 m
2
.
El Sur de l a Ciudad cuenta con una mayor presencia de
usos l igados a l a produccin, situacin que se refl eja en l a
importante presencia de gal pones y edificios productivos,
resul tando en parcel as de mayor tamao, como sucede en
Vil l a Riachuel o, donde l a mayor parte de l as parcel as supe-
ran l os 350 m
2
. Esto, a su vez, genera manzanas de mayor
tamao, l o que sumado a l a existencia de grandes infra-
estructuras, como parques pbl icos, estadios deportivos y
grandes compl ejos habitacional es, da l ugar a una serie de
deformaciones e interrupciones en el damero, resul tando
en un entramado urbano muy irregul ar, como sucede en
ampl ios sectores de l a Comuna 8.
Teniendo en cuenta esta estructura del tejido urbano
de l a Ciudad, no debe perderse de vista que el parcel ario
es una forma de organizacin rel ativamente fl exibl e de
l as manzanas, y que sus divisiones y unificaciones son
constantes en rel acin con l os diversos usos que se hace
del suel o.
En este sentido pueden reconocerse una serie de ten-
dencias, como l a divisin de parcel as en l as reas comer-
cial es con el fin de incrementar el nmero de l ocal es, as
como l a divisin de grandes parcel as en al gunas reas de
l a zona sur, en l as que se verifica el incremento de su uso
residencial .
Servicios urbanos
En l o que concierne a l a red elctrica, su distribucin
se asocia con el tendido de l as l neas de distribucin de
energa que l l egan a l a Ciudad, provenientes de l a Regin
Metropol itana. A partir de el l as se distribuye l a el ectricidad
al resto de l a Ciudad. Una l nea de tensin media l l ega al
l mite Oeste, l o cual expl ica l a mayor concentracin de l -
neas en esta parte. Al Norte arriban l neas de baja tensin,
donde tambin se observa, aunque en menor medida, un
buen nmero de l neas que sirven a esta parte y al centro
geogrfico de l a Ciudad.
Por otra parte, l a provisin de gas natural a l a red de
l a Ciudad se real iza principal mente a travs del gasoducto
distribuidor que l l ega desde el Norte.
La red de aguamuestra una cobertura de toda l a Ciu-
dad teniendo como su centro, l a torre de toma l ocal izada
frente al barrio de Pal ermo.
A partir de l a Pl anta Potabil izadora General San Mar-
tn, en el mismo barrio, se distribuye el agua a travs de
l as caeras de gran envergadura, denominadas ros sub-
terrneos, hasta l as estaciones el evadoras en distintos
puntos de l a Ciudad.
A partir de el l as funciona l a red de distribucin, siendo
l as caeras ms antiguas de l a Regin Metropol itana l as
que se encuentran en el territorio de l a Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
La recoleccin de efluentes se realiza a partir de dos
sistemas. Por un lado, el que recibe el aporte de los de-sa-
ges cloacales domsticos. Por el otro, aquel que recoge los
fluidos de origen pluvial a travs de sumideros. Sin embar-
go, puede observarse con claridad la existencia de una red
ms densa, que coincide con lo que ha dado en denominarse
el radio antiguo de la Ciudad, de fechas anteriores al resto
del sistema y donde la recoleccin era unitaria, correspon-
diendo el mismo conjunto de caeras a los desages cloa-
cales y lquidos pluviales. En el resto de la urbanizacin se
conducen a travs de colectores hasta las plantas depura-
doras localizadas en la Regin Metropolitana.
Red de Edenor.
Red de Telecom.
Red de Telefnica.
Red y reguladores de Metrogas.
Red de distribucin de agua, Aysa.
Red de cloacas, Aysa. Red pluvial de la Ciudad de Buenos Aires.
7 3
Equipamiento urbano
La presencia de las instituciones educativas tiene un
peso importante en lo que refiere a las caractersticas so-
ciales de una ciudad. La educacin es uno de los indicadores
usuales para establecer la calidad de vida de los habitan-
tes, al mismo tiempo que forma parte de los elementos que
determinan la igualdad de oportunidades en una sociedad.
En este sentido, es posible analizar la distribucin de estos
establecimientos en la Ciudad de Buenos Aires. Segn el
tipo de gestin, se observa un comportamiento de su l o-
cal izacin diferente segn se trate del estatal o el privado.
Las escuel as de gestin privada se concentran en el
rea Central y l a zona norte de l a Ciudad, y en menor me-
dida, a l o l argo del eje de l a avenida Rivadavia hacia el Oes-
te de Buenos Aires. En contraste, en l a zona sur es muy
escasa su presencia. A partir de el l o, es posibl e considerar
que en el orden de prioridades para l a l ocal izacin de l as
escuel as de este tipo de gestin se encuentran principal -
mente l a existencia de una demanda el evada del servicio y
l a sol vencia de l a misma.
La distribucin de l as escuel as de gestin estatal
muestra un menor grado de concentracin, de manera
que, en trminos general es, existe cierta distancia entre
un establ ecimiento y otro. A su vez, se reparten de manera
ms homognea en l o que hace al territorio de l a Ciudad,
siendo sostenida su presencia donde se reduce el nmero
de escuel as de gestin privada. De tal forma, aun cuando
l os nivel es de densidad pobl acional y de ingresos son me-
nores, l as escuel as de gestin estatal se encuentran ms
cerca de servir a l a total idad de l a superficie de l a Ciudad,
y consecuentemente a todos sus habitantes.
L a d i sta n ci a d e lo s h a b i ta n te s d e u n a ci u d a d re sp e cto
a se rvi ci o s b si co s, co m o e scu e la s o fi ci a le s, a d e m s
d e la ca li d a d d e vi d a , ta m b i n i n flu ye e n o tra s
va ri a b le s re le va n te s co m o la d i stri b u ci n d e l se rvi ci o
d e tra n sp o rte , e l g ra d o d e su u ti li za ci n , e l a h o rro d e
e n e rg a o lo s n i ve le s d e co n ta m i n a ci n .
Por tal motivo, para obtener datos acerca de l a accesi-
bil idad de l as escuel as oficial es, entre l as que se incl uyen
l as pertenecientes a l a jurisdiccin municipal , nacional y
a otros organismos pbl icos, fue cal cul ada el rea deter-
minada por 500 metros de radio al rededor de cada una de
el l as. Luego, a partir de l os datos de pobl acin por radio
censal , provenientes del Censo Nacional de 2001, fue es-
tabl ecida l a parte de l os habitantes de l a Ciudad que se en-
cuentra fuera y dentro de tal es reas. Se obtuvieron datos
diferenciados entre l os diferentes nivel es de instruccin:
inicial , primario y medio.
Para este l timo caso, l a distancia escogida para de-
terminar su radio de infl uencia fue de 1 km, en funcin de
l a mayor edad y movil idad de l os al umnos de este nivel .
Asimismo, es posibl e hacer notar situaciones particul ares
como l a de Puerto Madero, donde l a escasa pobl acin resi-
dente no responde a l os criterios de accesibil idad a l a edu-
cacin oficial aqu establ ecidos, en ninguno de sus nivel es.
Para l a Ciudad Autnoma de Buenos Aires en su tota-
l idad, se observa que el 89% de l a pobl acin vive a menos
de 500 metros de una escuel a oficial del nivel inicial . No
obstante, atendiendo a l a diferencia entre l os barrios, en
Vil l a Ortzar, por ejempl o, l a pobl acin incl uida dentro del
rea de 500 metros de al guna institucin de nivel inicial
cae al 58,5%, mientras que en otros barrios como Retiro,
Agronoma y Vil l a Riachuel o, esa rel acin se encuentra en
al rededor del 70%.
En trminos absol utos, el mayor nmero de personas
que se hal l a fuera de ese conjunto pertenece a l os barrios
de Pal ermo y Recol eta, superando, en ambos casos, l os
35.000 habitantes a ms de 500 metros de un establ eci-
miento de nivel inicial .
En l o que refiere a l as escuel as primarias, l a pobl acin
que se encuentra a menos de 500 metros de al guno de es-
tos establ ecimientos al canza al 93% del total . En cuanto a
l a diferente situacin de l os barrios, l os que menores val o-
res presentan son Retiro con el 61% y Versal l es con el 71%.
El resto de l os barrios muestra que una parte de su po-
bl acin menor al 20% reside a ms de 500 metros de una
institucin oficial de nivel primario. En l o que refiere al n-
mero de habitantes, se encuentran barrios, como Al magro
y Vil l a Crespo, con una importante cantidad de pobl acin,
donde l a total idad queda dentro del rea de menos de 500
metros de distancia a una escuel a primaria oficial . En con-
traposicin, en Pal ermo y Bel grano, aunque con situacio-
nes rel ativas favorabl es, se encuentra l a mayor cantidad
de habitantes por fuera de aquel l as reas.
T o m a n d o co m o re fe re n ci a e l re a co m p re n d i d a
p o r lo s 1 . 0 0 0 m e tro s d e d i sta n ci a re sp e cto d e u n a
e scu e la d e n i ve l m e d i o , la p a rte d e la p o b la ci n cu ya
re si d e n ci a ti e n e u n a lo ca li za ci n co n b u e n a a cce si b i li -
d a d a e sta s i n sti tu ci o n e s e s d e l 8 8 % .
Es posible establecer situaciones diferenciales entre
las distintas partes de la Ciudad. Por un lado, los barrios
ms prximos a la zona central muestran situaciones favo-
rables, que llega al 100% de la poblacin en algunos casos,
como Montserrat, Retiro, Balvanera o La Boca.
Por otra parte, en algunos barrios alejados del rea
Central, la poblacin que puede acceder a una o ms ins-
tituciones de nivel medio a menos de 1.000 metros de su
residencia se reduce considerablemente, como es el caso
de Mataderos, Villa Santa Rita o Villa Gral. Mitre, donde los
porcentajes respectivamente llegan al 53,7%, 33,6% y 29,1%.
Distribucin de escuelas de gestin privada y estatal. Proximidad y distribucin de escuelas ociales de nivel primario. Proximidad y distribucin de escuelas ociales de nivel inicial. Proximidad y distribucin de escuelas ociales de nivel medio.
Radio de inuencia
Gestin estatal
Gestin privada
1 - 10.000
10.001 - 20.000
20.001 - 40.000
40.001 - 60.000
60.001 - 316.000
Densidad de poblacin
Hab/ha
Escuela Presidente Uriburu, ubicada en la Av. ngel Gallardo 246
del barrio de Caballito. Forma parte del patrimonio arquitectnico
de la Ciudad de Buenos Aires.
7 5
Equipamiento de salud
La atencin de la salud posee una importancia funda-
mental en lo que se refiere a la calidad de vida de las per-
sonas que habitan una ciudad. En tal sentido, con el fin de
analizar la situacin actual en materia sanitaria de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, se estableci la distribucin del
sistema pblico de salud en los diferentes tipos de estable-
cimientos que lo conforman. De tal manera es posible ob-
servar que, aunque los hospitales pblicos muestran una
presencia importante en el conjunto de la Ciudad, no alcan-
zan a cubrir las necesidades del conjunto de la poblacin.
Pese a que buena parte de esta demanda recurre al sistema
privado, quienes no acceden a tal posibilidad siguen depen-
diendo de los servicios brindados por la gestin estatal. Por
tal motivo, son de gran importancia los Centros de Salud y
Atencin Comunitaria (CESAC), los cuales estn destinados a
satisfacer, entre otros servicios, las necesidades relaciona-
das con la atencin primaria.
Puede observarse la mayor concentracin de los CESAC
en la zona sur de la Ciudad, puesto que ayudan a aliviar el
peso sobre los hospitales pblicos, ya que se trata de la
zona donde la distribucin del ingreso determina las meno-
res posibilidades de recurrir a la medicina privada.
Por su parte, los hospitales especializados y de nios
muestran una mayor concentracin en la zona sur ms
cercana al centro de la Ciudad. Se trata de una localizacin
asociada con caractersticas histricas de Buenos Aires. En
el momento de su establecimiento, se trataba de la parte de
la Ciudad ms alejada de la zona que presentaba las mayo-
res densidades de poblacin.
Equipamientos polideportivos y recreativos
Los equipamientos deportivos y recreativos de la Ciudad
cumplen una funcin social fundamental al satisfacer nece-
sidades relevantes para mantener buenos niveles de cali-
dad de vida. Los polideportivos de gestin municipal se en-
cuentran con una distribucin relativamente homognea, si
bien se encuentra una mayor concentracin en la zona sur y
es muy baja la cobertura en el rea Central. Es tambin en
la zona sur donde sobresalen los grandes espacios verdes
y equipamientos recreativos. En la franja norte, paralela a
la costa, tambin se encuentra una importante dotacin de
grandes equipamientos de este tipo.
Proximidad y distribucin de
hospitales y centros de salud
Hospitales de nios
Hospitales de agudos
Hospitales especializados
CESAC
Distancia 500 mde CESAC
1 - 150,o
150,1 - 300,0
300,1 - 400,0
400,1 - 600,0
600,1 - 3160,0
Densidad de poblacin (Hab/Ha)
Proximidad y distribucin de
equipamientos polideportivos
y recreativos
Proximidad y distribucin de comisaras
Proximidad y distribucin
de edicios culturales
Equipamiento de seguridad
En cuanto a l os equipamientos destinados a l a segu-
ridad, se presenta a continuacin l a distribucin de l as
comisaras de l a Pol ica Federal , teniendo en cuenta l a
accesibil idad de l os diferentes sectores de l a Ciudad a l a
l ocal izacin de l as mismas como uno de l os el ementos im-
portantes para el mejor cumpl imiento de sus funciones.
Para realizar este anlisis, se tom como referencia el
rea establecida por un radio de 1.000 metros de distancia
respecto de cada comisara. De esta forma, es posible ob-
servar que la zona de la Ciudad con mayor cobertura de este
tipo de establecimientos es el rea Central y sus alrededo-
res, mientras que su presencia disminuye a medida que au-
menta la distancia desde este sector, particularmente en las
zonas sur y oeste de la Ciudad.
Esta distribucin de l os equipamientos de seguridad se
encuentra en transformacin debido al establ ecimiento de
l a Pol ica Metropol itana como fuerza de seguridad l ocal .
Equipamiento de cultura
Los espacios cul tural es son un componente fundamen-
tal de l a estructura urbana, contribuyendo a l a sustentabi-
l idad social de l a Ciudad, incidiendo en l a cal idad de vida de
l os habitantes de Buenos Aires.
La Ciudad presenta un gran nmero de sitios de uso
cul tural , de diferentes tipos, destacndose bibl iotecas,
centros cul tural es y museos. La distribucin del equipa-
miento rel acionado con l a cul tura muestra una situacin
diferente segn l as funciones particul ares a l as que estn
destinados.
Las bibl iotecas del Gobierno de l a Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y en menor medida, l as bibl iotecas po-
pul ares, se encuentran distribuidas de tal manera que se
aproximan a una presencia homognea en el conjunto de l a
Ciudad. Los museos, por su parte, se hal l an concentrados
en el centro de Buenos Aires, incl uso muchos de el l os den-
tro de su casco histrico. Esto se debe a l as caractersticas
histricas y al val or simbl ico de muchos de l os edificios
de esta parte de l a Ciudad, que son util izados para tal fin.
Comisaras
Radio 1.000 m
Bibliotecas populares
Bibliotecas pblicas
Museos
Centros culturales
7 7
Transporte
La red de transporte de l a Ciudad de Buenos Aires
posee una caracterstica particul ar: no sol o sirve a l os 3
mil l ones de habitantes que posee l a Ciudad, sino tambin
a l os 3 mil l ones adicional es que ingresan cotidianamente
desde el resto del rea Metropol itana. En este sentido, el
transporte en l a Ciudad debe ser pensado y gestionado
a una escal a metropol itana, como sucede con otras pro-
bl emticas.
Dentro del rea Metropol itana, el transporte se com-
pone de diversos modos, al gunos de cl ara escal a metro-
pol itana, como el ferrocarril y gran cantidad de l neas de
col ectivo, y otros como el subterrneo, l ocal izados en l a
Ciudad pero con un papel importante a nivel metropol ita-
no. A esta escal a es crucial el rol de l os centros de trans-
bordo en l a estructuracin de l a red de transporte, ya que
son infraestructuras urbanas que vincul an l os distintos
modos de transporte entre s.
Los ferrocarril es metropol itanos dan l ugar a movi-
mientos diarios masivos y estructuran en torno a el l os al
resto de l os modos de transporte y l os diferentes usos del
suel o, principal mente el comercial . Como puede observar-
se en l os mapas de estas pginas, l a red de transporte p-
bl ico posee una fuerte estructura concntrica, organizada
a partir de l as l neas frreas y de subterrneos. Estas fina-
l izan sus recorridos en torno al rea Central de l a Ciudad,
conformando, en este sentido, l os centros de transferencia
de al ta jerarqua de l a periferia de dicha rea (Retiro en
el Norte, Once al Oeste y Constitucin al Sur). Al mismo
tiempo, es una caracterstica de l a situacin del transporte
de l a Ciudad l a fal ta de coordinacin (intra e intermodal )
fsica, tarifaria y operacional , dada l a fragmentacin juris-
diccional que existe en l a administracin y operacin de
cada subsistema.
La red de transporte ferroviariametropol itana se con-
forma de siete ramal es que ingresan de distintos puntos
de l a Regin Metropol itana a l a Ciudad y transportaron en
2010 a 423.762.000 usuarios. Los ferrocarril es metropol i-
tanos dan l ugar a movimientos diarios masivos y estruc-
turan al resto de l as formas de transporte, conformando
l a tpica estructura radial con l as terminal es dentro de l a
Ciudad Autnoma. La mayor cantidad de pasajeros provie-
ne del sur del Gran Buenos Aires e ingresan a travs del
Ferrocarril Gral . Roca, que transport el 31,1% del total de
pasajeros del ferrocarril en 2008. Le siguen l os transporta-
dos por TBA en el Ferrocarril Sarmiento, que con cabecera
en Once de Septiembre, trasl ad el 23,8% y l as tres l neas
provenientes del norte del Gran Buenos Aires, con cabece-
ra en Retiro, que transportaron en conjunto al 36,5% . Los
ferrocarril es Urquiza y Bel grano Sur, transportan propor-
ciones menores (5,5% y 3% respectivamente).
Como se mencion anteriormente, l os centros de
transbordo constituyen nodos central es de l a red de
transporte de l a Ciudad debido a que es al l donde se pro-
ducen l as principal es conexiones intermodal es del trans-
porte. En este sentido, es posibl e observar en l a Ciudad de
Buenos Aires l os distintos tipos de centros de transbordo
con rel acin al grado de jerarqua y fl ujo de pasajeros. As,
l os centros de transbordo de nivel 1 son l os que conectan
l as cabeceras de l os principal es ferrocarril es con l a red de
subterrneos y de col ectivos, a l a vez que l os centros de
transbordo de menor nivel , se ubican principal mente en
torno a estaciones de ferrocarril de menor fl ujo de pasaje-
ros y menor cantidad de modos interconectados. Estos cen-
tros de transbordo emergentes surgen como consecuencia
de l a ampl iacin de l a red de subterrneos, resul tado de
l a respuesta del sistema de transporte al crecimiento de
al gunos centros barrial es.
A menor escal a, existen tambin nodos que surgen de
oportunidades de intervencin urbana o de proyectos p-
bl icos y privados y que, en el mediano pl azo, podran ser
usados para estructurar pol ticas de movil idad urbana.
Accesos viales.
Autopistas y rutas.
Centros de transbordo.
Ciclovas.
Cantidad de pasajeros transportados por lnea.
Porcentaje de pasajeros transportados por lnea. Cantidad de lneas de colectivos por cuadra.
7 9
La potencial idad de estos nodos es l a de consol idar co-
rredores transversal es a l a red y conectores radial es de
transporte como centros de transbordo mul timodal es me-
tropol itanos, que permitan reestructurar el rea Central y
fortal ecer centros barrial es.
Por l timo, en el rea Central de l a Ciudad existen
centros de intercambio unimodal en l a red de subterr-
neos, que se transforman en captadores de viajes pea-
tonal es mul tidireccionados. Estos generan, en el rea
de aproximacin, requerimientos de espacios pbl icos
orientados a l a movil idad no motorizada, con trnsito ve-
hicul ar condicionado.
En cuanto a l a red de colectivos, esta ofrece una ampl ia
accesibil idad desde y hacia el centro de l a Ciudad, donde
hay mayor movil idad y conectividad entre l os recorridos.
La red en Buenos Aires se compone de ms de 140 l neas,
de l as cual es un nmero importante real iza su recorrido
ntegramente en l a Ciudad, mientras que otro grupo de l -
neas posee al gunas de sus cabeceras en l a provincia de
Buenos Aires. Al mismo tiempo, sol o un par de l neas rea-
l izan parte de su recorrido dentro de l a Ciudad teniendo
ambas cabeceras en l a provincia de Buenos Aires.
E n t rm i n o s d e flu jo d e p a sa je ro s, la re d d e co le cti vo s
d e la C i u d a d tra n sp o rta m s d e 1 . 6 0 0 m i llo n e s d e
p a sa je ro s a l a o se g n d a to s d e 2 0 1 0 , lo q u e co n vi e rte
a l co le cti vo e n u n o d e lo s m o d o s d e tra n sp o rte p b li co
m s i m p o rta n te s, n o so lo p o r la ca n ti d a d d e p a sa je ro s
q u e tra n sp o rta si n o ta m b i n p o r su i m p o rta n te
co b e rtu ra te rri to ri a l.
Si bien el rea Central , al ser una zona muy transitada
y de ampl io desarrol l o de actividades econmicas posee
una gran densidad de col ectivos por cal l e, resul ta impor-
tante adems, l a densidad de col ectivos que existe en l as
principal es vas de circul acin de l a Ciudad, como sucede
en l as avenidas Rivadavia, Cabil do, Senz, Montes de Oca
y Leandro N. Al em. En este sentido es importante desta-
car l a mayoritaria concentracin de l neas en sentido es-
te-oeste, en detrimento del sentido norte-sur, reforzando
de esta manera el carcter concntrico de l os fl ujos.
En trminos de zonas puntual es, es notoria l a concen-
tracin de l neas al Norte de l a avenida Rivadavia, mien-
tras que en el Sur y Oeste de l a Ciudad l a distancia entre
l as l neas es mucho ms extensa, disminuyendo l a densi-
dad de l a red. Ms al l del dficit de autotransporte pbl i-
co en l a zona sur, puede reconocerse cierta coherencia de
este escenario al ser el Norte de l a Ciudad l a que mayor
cantidad de pobl acin y actividades urbanas posee.
Por otra parte, l a existencia de ciclovas es una mues-
tra cl ara de l a bsqueda de sustentabil idad que ya ha ini-
ciado l a Ciudad. Se advierte una red de cicl ovas en vas
de ampl iarse con una cobertura muy importante. La ca-
racterstica principal de l a red es su diversidad en cuanto
a direcciones y su l ocal izacin en el rea Central , l o cual
resul ta ptimo debido a que en esa zona es donde l os re-
querimientos de modos sustentabl es de circul acin son
ms al tos, debido al gran fl ujo de pasajeros generado por
l a al ta densidad edil icia y de actividades urbanas existen-
tes. Una futura ampl iacin de l a red de cicl ovas hacia l as
reas de predominancia residencial permitir conectar
l as distintas funciones de l a Ciudad de manera equitativa
y sustentabl e.
Al mismo tiempo, l a red de autopistas que acceden
al rea Central persigue otra l gica, que privil egia l os
modos privados por sobre l os pbl icos. De l as autopistas
metropol itanas se destacan, en funcin a l a cantidad de
pasajeros transportados, el acceso por el Norte a travs
de l a autopista Panamericana, l a Autopista del Oeste, l a
Autopista Buenos Aires- La Pl ata y por l timo, l a autopis-
ta Ricchieri. El mayor porcentaje de circul acin de mni-
bus y camionetas se ubica en esta l tima va, que l l eg en
2010 al 9,7%, sensibl emente infl uenciada por su conexin
con el aeropuerto internacional de Ezeiza. En rel acin
con esto, es importante destacar que l as autopistas al in-
terior de l a Ciudad acceden y estimul an l a l l egada a l as
inmediaciones del rea Central , como sucede con l a Il l ia,
l a 25 de Mayo y l a 9 de Jul io Sur, l o que permite un acceso
constante y rel ativamente fcil de l os automvil es priva-
dos al rea, potenciando l os probl emas de congestin y
saturacin vehicul ar de esta zona.
Por otr a par te, l os accesos vial es a l a Ciudad son es-
casos, en tr minos r el ativos, debido a que deben super ar
dos gr andes bar r er as fsicas que l a separ an del r esto del
r ea Metr opol itana. Estas son l a avenida Gener al Paz,
que inter r umpe l a tr ama ur bana entr e l a Ciudad y l a pr o-
vincia, y el Riachuel o, bar r er a fsica que separ a ambos
distr itos. En este sentido pueden obser var se poco ms
de 30 accesos sobr e l a Gener al . Paz, r epar tidos heter o-
gneamente cada 25 km. Por otr a par te, sobr e el Ria-
chuel o el nmer o de accesos disminuye, siendo tan sol o
8 en l os pr cticamente 15 km de mar gen. Esto muestr a
l a necesidad de gener ar mayor cantidad de cr uces, pr in-
cipal mente en el tr amo compr endido entr e Puente La
Nor ia y Puente Ur ibur u donde existen apr oximadamente
10 km sin pasos.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuenta con seis
lneas de subterrneos que transportaron en 2010 a 297
mil l ones de pasajeros. El 28,8% de l os pasajes se vendi
en l a Lnea B y el 26,0% en l a Lnea D. Por su parte, l a
Lnea C transport el 19,5% del total del pasaje. La menor
cantidad de pasajes fue vendida en l a Lnea E, que gener
en l os primeros seis meses sol o el 7,2%.
En tal sentido, l a mayor venta se genera en l as dos
l neas del Oeste y Norte porteos, mientras que l a l nea
del Sur transporta cuatro veces menos pasajeros que l a
Lnea B. La Lnea C, no vende una gran cantidad de pa-
sajes; esto se debe a que es mayormente de trasbordo,
por l o que gran parte de sus bol etos son vendidos en es-
taciones de otras l neas. Cabe seal ar que desde el mes
de octubre de 2007 se agrega a l a red de subterrneos de
l a Ciudad l a Lnea H, que en 2010 ha transportado el 1,3%
de l os pasajeros.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuenta con
cinco terminales portuarias, instal adas todas el l as en
l a Drsena Norte, que permite el ingreso de barcos de
mayor tamao. La carga se transporta mayoritariamente
a travs de contenedores.
El movimiento de contenedores expresados en TEUs
(unidades de contenedores equival ente a 20 pies) du-
rante 2010 fue de 1.126,6 mil es, mostrando un aumento
del 23,9% respecto a 2009. Del total de TEUs operados,
el 51,3% corresponden a Teus de importacin y 48,7% a
TEUs de exportacin. Los TEUs ingresados aumentaron
un 26,7%, y l os TEUs egresados registraron un incremen-
to del 21,1% respecto del ao anterior. La proporcin de
contenedores vacos dentro del total de TEUs ingresados
fue del 23,3%.
TERMINALES PORTUARIAS
-
200
400
600
800
1.000
1.200
Total Puerto Term 1, 2 y 3 Term 4 EMCYM Term 5
2009 2010
Movimiento de contenedores
(en miles de TEUs) en 2010
Menos de 209,9
210,0 - 293,1
Ms de 293,2
Movimiento de contenedores segn terminal portuaria (en miles de TEUs)
en el puerto de Buenos Aires, 2009-2010
8 1
Usos del suelo
Para poder l l egar a comprender una ciudad de forma
integral resul ta necesario conocer l as diferentes activi-
dades que se real izan en su territorio y su distribucin a
l a menor escal a posibl e: l as parcel as. En este sentido, se
desarrol l un Rel evamiento de Usos del Suel o de toda l a
Ciudad entre enero de 2008 y diciembre de 2009, en el que
se registraron 554.132 usos del suel o, que corresponden a
l as 318.547 parcel as que conforman l a Ciudad Autnoma
de Buenos Aires. El mismo pretendi dar cuenta de l os ti-
pos de edificacin y de l os usos que se l l evan a cabo sobre
todo el territorio de l a Ciudad. Esto hace posibl e observar
l as diferencias que se presentan en su distribucin para
entender su dinmica.
El Rel evamiento de Usos del Suel o permiti detectar
que l a categora que rene ms de l a mitad de l os regis-
tros, con un 50,3%, es l a de edificios residencial es, de ofici-
nas y de departamentos, con un total de 278.264. Le siguen
en importancia l os l ocal es comercial es a l a cal l e con un
20,9%, representando 115.508 registros. A su vez, l os l o-
cal es empl azados en gal eras comercial es y shopping cen-
ters representan un 1,8%, l o que equival e a 9.979 l ocal es.
Los garajes privados al canzan el 20,6% (114.293 registros)
del total de usos rel evados. Estos garajes se ubicaron en
114.711 parcel as, repartidos en construcciones residen-
cial es, edificios de destino nico y edificios productivos.
Se rel evaron, adems, 15.541 edificios de destino nico
(2,8%). Esta tipol oga, si bien representa una baja propor-
cin respecto del total de registros, posee una gran impor-
tancia en l o que hace a l a dinmica propia de l a Ciudad.
Los edificios productivos suman un total de 7.865
(1,4%), en tanto que l os gal pones, estructuras estre-
chamente rel acionadas con l as actividades productivas,
dan cuenta de 3.148 usos rel evados correspondientes a
3.330 parcel as (0,6%). Entre l os usos menos comunes se
encuentran l os l otes, que ocupan 6.076 parcel as (1,1%);
2.713 garajes comercial es correspondientes a 2.868 par-
cel as (0,5%); y 379 estaciones de servicio (0,1%) empl aza-
das en 408 parcel as.
Entre l os edificios residencial es, de departamentos y
de oficinas, se contaron 245.497 parcel as que tienen este
uso, destacndose el predominio de l a util izacin residen-
cial representando un 88,2% del total . Casi un 60% corres-
ponde a viviendas en propiedad horizontal y un poco ms
del 40% a casas. Representan una parte menor del total de
l as edificaciones l os 2.194 edificios de oficinas y l os 2.399
de departamentos.
Los edificios que contienen usos mixtos sin vivienda
suman 4.606 registros. Principal mente son actividades
comercial es y de servicios que se combinan con l ocal es.
Por otro l ado, se registraron 2.508 edificios abandonados
y 3.826 edificios en obra al momento del rel evamiento.
La distribucin territorial de los usos del suelo
En cuanto a l a distribucin territorial de l os usos del
suel o debe mencionarse que en trminos absol utos, l os ba-
rrios con mayor cantidad de usos son l os que poseen mayor
tamao. En este sentido, Pal ermo (4,99%), Fl ores (4,79%) y
Mataderos (4,54%) son l os de mayores magnitudes. En opo-
sicin, l os barrios que menos cantidad de usos registraron
fueron aquel l os de pequeo tamao o con gran superficie
cubierta por grandes usos, como por ejempl o parques. De
esta manera, Puerto Madero (0,08%), San Tel mo (0,56%) y
Agronoma (0,8%) son l os que ms se destacan.
A grandes rasgos, podemos encontrar l a dominancia
de usos residencial es y comercial es en l a gran mayora de
l os barrios de l a Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
E l re a C e n tra l p re se n ta u n a m a yo r h e te ro g e n e i d a d
d e u so s co n re sp e cto a l re sto d e la C i u d a d , co n
p ri m a c a d e lo ca le s co m e rci a le s a la ca lle o e n
g a le r a s. L o s b a rri o s m s p e ri f ri co s co n ce n tra n
m a yo re s p ro p o rci o n e s d e e d i fi ca ci n re si d e n ci a l, ya
se a n ca sa s, vi vi e n d a s o u so s m i xto s. Asi m i sm o , se
d e sta ca la p re se n ci a d e e d i fi ci o s p ro d u cti vo s e n lo s
b a rri o s d e l su r d e la C a p i ta l.
En l o que respecta a l a edificacin residencial , l os ba-
rrios del Oeste de l a Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Usos del suelo en la Ciudad de Buenos Aires. Relevamiento de Usos del Suelo, 2008-2009.
presentan l as mayores proporciones, siendo Parque Chas,
Versal l es, Vil l a Pueyrredn y Coghl an l os que poseen ms
del 58% de su superficie ocupada por usos residencial es.
La mayora de l os l ocal es, por otro l ado, se concentra
principal mente en el rea Central . Ms del 50% de l as par-
cel as de San Nicol s, Retiro, Bal vanera particul armente
en el entorno de l a estacin Once de Septiembre y Puerto
Madero registran l ocal es comercial es.
La distribucin de l os edificios de destino nico no
obedece a ningn patrn de l ocal izacin especfico. No
obstante se observa que ms del 6% de l as parcel as de
al gunos barrios, como Constitucin, Vil l a Sol dati, Puerto
Madero y San Tel mo, poseen edificios nicos.
En cuanto a l a distribucin de edificios productivos, es-
tos se concentran en gran medida en l os barrios del Sur
de l a Ciudad, mostrando cantidades significativas en Ba-
rracas, Nueva Pompeya, La Boca, Parque Patricios y Ma-
taderos.
Merece especial atencin el caso de Puerto Madero,
barrio poco consol idado que se destaca por su heteroge-
neidad. Contiene una gran cantidad de l ocal es comercia-
l es, a l a vez que posee un nmero significativo de l otes,
edificios residencial es, garajes comercial es y edificios de
destino nico. Esta situacin se debe a l a reciente urba-
nizacin, que impl ica l a presencia de un gran nmero de
l otes vacantes que van siendo ocupados.
Usos del suelo, por barrio. Relevamiento de Usos del Suelo, 2008-2009.
Cantidad de usos s/ barrio (%)
Participacin de usos del suelo
Incidencia del uso residencial
sobre el total de un rea
0,01 - 13,5
13,5 - 34,2
34,2 - 47,6
47,7 - 58,6
58,6 - 100,0
8 3
Indicadores urbanos
El registro de usos del suel o de l a Ciudad ha permitido
generar nuevos indicadores que profundizan el anl isis de
su estructura territorial :
Incidencia de l os usos residencial es sobre el total de
usos de un rea.
ndice de Compl ejidad urbana.
Local es por l ado de manzana.
Central idades y subcentral idades de l a Ciudad.
Superficie parcel aria afectada por obras.
Superficie parcel aria sin usos.
Compacidad corregida.
El primer indicador el aborado es el de incidencia de
los usos residenciales sobre el total de usos de un rea.
Se observa en el siguiente mapa el aumento de l a domi-
nancia del uso residencial en aquel l os barrios al ejados del
rea Central , al canzando val ores mayores al 60% en l os
barrios que l imitan con l a avenida General Paz.
El ndice de Complejidad urbana rel aciona l os diferen-
tes usos del suel o existentes, generando val ores al tos en
torno a aquel l as reas donde existe una importante varie-
dad y diversidad de usos. En ese sentido, se destaca fuer-
temente el rea Central , as como otras subcentral idades
dinmicas del resto de l a Ciudad.
Los locales, por un l ado cumpl en funciones propias de
central idades secundarias de escal a barrial , ya que se tra-
ta de l as l ocal izaciones donde l a pobl acin de l as reas al e-
daas se provee de un buen nmero de bienes y servicios.
Gracias al hecho de contar con l os datos del rel evamiento
en rel acin con l a distribucin de l a actividad comercial , es
posibl e establ ecer una caracterizacin de estas subcen-
tral idades, encontrndose una estrecha vincul acin entre
estas y l a existencia de una al ta diversidad urbana. No obs-
tante, tambin es posibl e descubrir reas de l a Ciudad don-
de existe una al ta concentracin de l ocal es pertenecientes
a un mismo rubro, definiendo consecuentemente zonas
de baja compl ejidad. Sin embargo, estas l ocal izaciones se
transforman en puntos de referencia importantes para es-
tas actividades, ya sea por el grado de concentracin de l a
demanda, como por l a generacin de economas de agl o-
meracin, cumpl iendo funciones muy diferentes de aque-
l l as l ocal izaciones donde l a diversidad es mayor. Ejempl os
pueden ser l a cal l e Avel l aneda, l a avenida Warnes, l a cal l e
Muril l o, entre otras. En el mapa inferior se visual iza que l a
concentracin de l os l ocal es a l o l argo de l as avenidas es
ajena a l os l mites barrial es.
Es posibl e, a partir de l a distribucin de l os datos obte-
nidos con el Rel evamiento de Usos del Suel o, identificar l a
presencia de central idades de menor jerarqua que el rea
Central , pero que cumpl en funciones importantes a esca-
l a barrial . Al tomar como referencia espacial l a gril l a de
200 metros de l ado por cel da, se establ eci como criterio
l a presencia de 50 o ms l ocal es por cel da y un val or del
ndice de compl ejidad de 4 o ms, de forma de establ ecer
una diferenciacin entre central idades diversas y especia-
l izadas. As es posibl e definir, con un criterio uniforme, l a
presencia de central idades, cuya importancia hasta el mo-
mento no tena una base certera de definicin.
Las centralidades se localizan fundamentalmente
en los barrios del Centro y Norte, siendo escasas en
el Sur y Oeste. De esta ltima zona presentan ms
vacos los barrios de Villa Ortzar, Parque Chas,
Agronoma, Paternal y Chacarita. Centralidades
de menor jerarqua presentan las avenidas Boedo,
Avellaneda y Corrientes y Las Caitas.
Los resul tados del Rel evamiento de Usos del Sue-
l o permiten referirse a l a util izacin de l as parcel as en
el momento de ser rel evadas, puesto que se registraron
aquel l as en l as que se real izaban obras de construccin
de nuevos edificios y l as que se encontraban sin un uso
determinado, o sin edificaciones. De tal forma, es posibl e
obtener una imagen sincrnica del grado en que el suel o
urbano se encuentra subutil izado, asociando parcel as con
edificaciones abandonadas, tapiadas, establ ecimientos
productivos cerrados y tambin l otes, con una cierta idea
del nivel en que puede desarrol l arse una renovacin de l os
usos del rea.
Apl icando l a distribucin segn l a gril l a de 200 por 200
metros, se pueden identificar aquel l as zonas de l a Ciudad
de Buenos Aires donde el mayor porcentaje de l a super-
ficie parcel aria se encuentra afectada por obras, enten-
diendo a estas como un signo de renovacin de l os usos,
puesto que impl ican l a incorporacin de nuevo val or en l as
reas donde se l ocal izan.
ndice de Complejidad urbana
Locales por lado de manzana
0,01 - 0,59
0,60 - 1,75
1,76 - 2,66
2,67 - 3,45
3,46 - 4,61
1 - 2
3 - 6
7 - 11
12 - 19
20 - 36
Diversidad mayor a 4,0
50 - 82
83 -145
146 -313
Centralidades diversas
Centralidades especializadas
Nmero de locales
Centralidades y
subcentralidades
8 5
Se aprecia l a importancia que adquiere esta renova-
cin en l a zona de Puerto Madero, as como tambin l a
concentracin de val ores rel ativamente el evados en ba-
rrios como Pal ermo, Bel grano y Vil l a Urquiza. En l a des-
cripcin ms general de l a zona sur, se observa un peso
considerabl emente menor de l a superficie parcel aria en l a
que se real izan obras.
En contraposicin, el mapa referido al peso de superfi-
cie parcel aria sin un uso determinado, en combinacin con
el mapa anterior, da cuenta de dos posibl es situaciones.
Por un l ado, muestra zonas con un cierto grado de degra-
dacin, con un deterioro de l os usos que brindaban al rea.
Tal puede ser el el ocuente caso de l a traza de l a ex Auto-
pista 3, en el barrio de Vil l a Urquiza, pudiendo apreciarse
con cl aridad su recorrido. No obstante, l a existencia de
parcel as en espera de un nuevo uso tambin puede arrojar
val ores el evados de este indicador.
Pero en el caso de aquel l as zonas que dan muestras
de un cierto dinamismo de l os procesos de incorporacin
de val or, esta situacin puede entenderse como parte de
un proceso que incl uye el cambio de usos por otros ms
intensivos y de mayor val or. Tal puede ser el caso de varias
zonas del rea Central , as como tambin el entorno de
Puerto Madero. En el l as se pueden encontrar al tos val ores
de superficie parcel aria sin un uso al momento del rel eva-
miento, combinado con un al to porcentaje de parcel as que
son objeto de obras. La periferia del Oeste se muestra con
ms estabil idad que el resto, siendo escasa l a superficie
que no presenta usos, es decir, donde prcticamente no
hay renovacin de l a estructura edil icia. Un indicador de
gran rel evancia es l a Compacidad corregida, que repre-
senta l a rel acin entre el espacio construido y el espacio
pbl ico, en una unidad de superficie. En otras pal abras, el
indicador mezcl a dos funciones bsicas de l os espacios de
vida en l a Ciudad, rel acionando l as funciones de vivienda y
actividad, con l as asociadas con espacio pbl ico y de do-
minio comn, espacios de interrel acin entre ciudadanos
y de rel acin con l a natural eza. En trminos de sustenta-
bil idad urbana, l a importancia de este indicador radica en
que permite reconocer que l os procesos de densificacin
estructural deben compensarse con creacin de espacio
pbl ico que atene el impacto urbano y ambiental . De esta
forma, se constituye en una herramienta til para el pl a-
neamiento que impl ica desarrol l o de espacios atenuantes
nuevos, dado que permite identificar l as zonas con ms
necesidad de este tipo de espacios.
En el mapa de Compacidad corregida en l a Ciudad de
Buenos Aires se distingue el rea norte, el Centro y el ba-
rrio de Cabal l ito, como l as zonas de mayor compacidad.
Si bien el Norte contiene grandes extensiones de espacios
verdes atenuantes, l a densidad edil icia conl l eva una al ta
compacidad. El Centro y el barrio de Cabal l ito no estn be-
neficiados por ese espacio atenuante, por l o cual , con el
agregado de l a importante densidad edil icia que presen-
tan, el indicador de compacidad es muy al to. Lo contrario
sucede en gran parte del Oeste y Sur de l a Ciudad, donde l a
densidad es ms baja y, fundamental mente en el Sur, hay
extensiones importantes de espacio atenuante.

0,01 - menos de 3,5
3,7 - 14,2
14,3 - 33,6
33,7 - 67,4
67,5 - 100
Supercie sin usos
determinados (%)
Menos de 2
3 - 14
15 - 34
35 - 68
69 - 100
Supercie afectada por
obras (%)
Indicador de Compacidad corregida (relacin
espacio construido / espacio pblico)
0,01 - 200,00
200,01 - 300,00
300,01 - 500,00
500,01 - 1000,00
1000,01 - 2000,00
2000,01 - 50000,00
Ms de 50000
8 7
Espacios verdes
El espacio pblico es el componente esencial de una
ciudad, en tanto es el principal espacio ambiental, por su
funcin amortiguadora del espacio privado-construido y por
la funcin de espacio principal de socializacin y circulacin.
Por lo tanto no solo es importante su existencia, sino tam-
bin su accesibilidad efectiva, en vistas del provecho social.
Los espacios verdes son un elemento central del es-
pacio pblico y se clasifican en una tipologa basada en las
extensiones en superficie. En el mapa siguiente se puede
observar la tendencia de los espacios ms extensos (que
corresponden a los de escala urbana y metropolitana) a es-
tar localizados hacia la periferia de la Ciudad, por lo que, si
bien predominan por sobre los de menor superficie, no son
tiles para la mayor parte de la poblacin. Los espacios de
tamao intermedio (plazas y plazas pequeas), por su parte,
tienen una distribucin ms homognea, aunque no abun-
dan. De tal forma, si se toma en consideracin el peso de la
poblacin a menos de 500 metros de algn espacio verde
til, esta asciende al 57% del total de los habitantes de la
Ciudad. No obstante, pueden apreciarse situaciones dife-
rentes al interior de su territorio, existiendo algunos barrios
donde dicha relacin supera el 90% (Villa Riachuelo, Saave-
dra y Puerto Madero). Por el contrario, en ciertas zonas de
la Ciudad, la proximidad a espacios verdes pblicos tiles
resulta menor, destacndose en este sentido el barrio de
Boedo, donde solo el 6% de la poblacin se halla a menos
de 500 metros de uno de estos espacios. Teniendo en cuenta
la diferente situacin por barrio, es posible observar que las
condiciones relativas ms positivas se encuentran en Puer-
to Madero y en la zona portuaria, donde no obstante residen
muy pocas personas. La mejor relacin se encuentra en Re-
coleta, siendo uno de los barrios con mayor densidad pobla-
cional y donde un 87% de la poblacin se encuentra a menos
de 500 metros de un espacio verde pblico til. En contrapo-
sicin, los menores valores se encuentran en los barrios de
Boedo, Agronoma y Villa Santa Rita, donde la parte de los
habitantes que cumple con la condicin analizada es menor
al 20%. En trminos absolutos, el mayor nmero de perso-
nas que se encuentra a ms de 500 metros de un espacio
verde pblico til se encuentra en los barrios de Palermo
y Caballito, donde superan los 80.000 habitantes en estas
condiciones. En la situacin opuesta, se encuentran Villa
Riachuelo y Villa Real.
Criticidad: relacin entre densidad de poblacin y
estraticacin socioeconmica.
Mayor criticidad: estratos bajos y alta densidad.
Menor criticidad: estratos altos y baja densidad.
CRITICIDAD
Espacios verdes tiles
Baja
Media-baja
Media
Media-alta
Alta
El mapa de esta pgina permite observar la distribucin
de los espacios verdes tiles en relacin con la criticidad en
cuanto a su necesidad.
Se considera en la criticidad, la mayor densidad pobla-
cional y las zonas que poseen estratos socioeconmicos
ms bajos y de menor proximidad a espacios verdes. As,
es posible localizar las reas de mayor nivel de criticidad
en cuanto a dficit de espacios verdes. Esta herramienta
metodolgica permite definir de manera rigurosa la falta de
espacios verdes en la Ciudad. Los indicadores elegidos para
elaborar el ndice de criticidad refieren a distintos aspectos,
que deben tenerse en cuenta al momento de planificar la
distribucin de los espacios verdes tiles. La densidad de
poblacin resulta muy til para detectar aquellas zonas de
la Ciudad que concentran gran cantidad de poblacin, y por
lo tanto, saturan la capacidad de carga de los espacios ver-
des, demandando mayor cantidad de este tipo de equipa-
mientos. Por otra parte, el nivel socioeconmico por radios
censales muestra las distintas zonas donde se concentra
la poblacin de menores recursos, siendo estos grupos so-
ciales los que mayor necesidad de espacios verdes cerca-
nos tienen, ya que no poseen acceso a espacios recreativos
privados y en trminos generales, no cuentan con recursos
econmicos para trasladarse a espacios verdes lejanos. Fi-
nalmente la evaluacin de la proximidad a espacios verdes,
a una distancia de recorrido a pie (500 metros), permite dar
cuenta de la distribucin de los espacios verdes en la Ciudad
y de las reas donde estos faltan. El mapa resultante per-
mite entonces establecer niveles territoriales de criticidad
y guiar rigurosamente la incorporacin de espacios verdes
pblicos en la Ciudad de Buenos Aires.
El anl isis territorial de l a criticidad permite entonces
establ ecer una importante correl acin entre l a presencia
de estratos socioeconmicos bajos, bajo val or del suel o
y dficit y deterioro de espacios verdes, en el Sur de l a
Ciudad. Por el contrario, el Norte presenta indicadores
socioeconmicos inversos, as como grandes espacios
pbl icos de al ta cal idad urbano- ambiental . En rel acin
con esto, resul ta fundamental destacar que en aquel sec-
tor ubicado en torno a l os barrios de Bal vanera, Boedo
y San Cristbal es donde se ubican l os nivel es ms al tos
de criticidad.
Nivel de criticidad segn necesidad
de espacio verde
Plaza Alemania, Palermo.
Plaza Villa Pueyrredn.
Parque de la Flora Nativa y Casa Amarilla, La Boca. Parque Lezama.
Oasis
Parques a escala metropolitana
Parques a escala urbana
Plazas
Reserva Natural Costanera Sur
200 mde espacios verdes
Tipos de espacios verdes pblicos
8 9
Requerimientos a partir de los diferentes tipos de espacios verdes
Tipo de espacio verde Superficie por
tipo de EV (ha)
Radio de
influencia (m)
Cantidad de
EV requerido
Superficie
requerida (ha)
Cantidad de
manzanas
Espacio verde metropolitano > 1 5 0 4 . 0 0 0 0 , 6 8 6 , 7 6 7
Espacio verde urbano > 1 5 2 0 0 0 0 , 4 6 2 , 3 2 3
Plaza 0 . 5 a 1 5 5 0 0 1 3 9 , 5 2 1 3 9 , 5 2 1 3 9
Oasis urbano > 0 , 1 2 0 0 1 . 2 2 7 , 3 1 1 2 2 , 7 3 1 2 2
Existen diferentes cl asificaciones de espacios verdes,
real izadas a partir del tamao que poseen. Por ejempl o,
se destacan l os espacios de escal a metropol itana, que
cuentan con ms de 150 hectreas y con un radio de in-
fl uencia para l a pobl acin de 4 kil metros.
Teniendo en cuenta l os diferentes tamaos de l os es-
pacios verdes y l os radios de infl uencia que abarcan, se
determinan reas con dficits especficos. En este senti-
do, l os espacios verdes de escal a metropol itana y urba-
na dejan muy pocos espacios de l a Ciudad sin cobertura,
mientras que l as pl azas y oasis, dado el bajo radio de in-
fl uencia que presentan, generan importantes reas de l a
Ciudad (como se observa en torno a Boedo y Agronoma)
sin este servicio.
A partir de esto se anal iza l a accesibil idad conjunta de
todos l os espacios pbl icos til es de l a Ciudad con cri-
terios de hbitat, por l o cual se recal cul a l a proximidad
de l os distintos espacios pbl icos segn su uso efectivo.
Este pl anteo exige reducir l a accesibil idad de l os es-
pacios de mayor escal a hasta radios de uso racional es,
como son una distancia de 2.000 m para l os parques
de escal a urbana y 4.000 m para l os parques de esca-
l a metropol itana. En este sentido, es importante tener
en cuenta que distintos tipos de espacios verdes til es,
principal mente por su tamao, y tambin por su tipo de
infraestructura, permiten soportar distintas cantidades
de usuarios, l o cual requiere pensar en el al cance de
l os espacios verdes por tipo y por ajuste a l a densidad,
siendo as muy til anal izar l os casos enel Norte de l a
Ciudad donde existen grandes densidades de pobl acin,
al mismo tiempo que grandes espacios verdes (como el
Parque Tres de Febrero) en al gunos casos, y en otros,
cierto dficit de espacio verdes. En el mismo sentido el
Sur de l a Ciudad muestra reas de muy baja densidad con
presencia de gran cantidad o dficit de espacio pbl ico,
segn el caso.
Es para destacar que, al incorporar en este esquema
l as caractersticas socio- econmicas y habitacional es
de l a Ciudad, el anl isis se vuel ve mucho ms compl ejo,
como ya fue mencionado anteriormente.
DFICIT DE ESPACIOS VERDES EN LA CIUDAD
Dcit de Parques Urbanos
Dcit de Oasis
Dcit de Parques Metropolitanos Dcit de Plazas
Dcit Total
9 1
Construccin segn
barrios (%). 2007 - 2010
Menos de 0,7
0,8 - 1,7
3,9 - 6,5
6,6 - 12,5
Configuracin morfolgica actual
La Ciudad de Buenos Aires cuenta con un stock edilicio
de 230 millones de m
2
, producto de los procesos histricos de
creacin de suelo urbano, ocupacin y densificacin. Si bien
estos procesos determinaron que la configuracin actual ten-
ga rasgos de consolidacin importante, continan actuando
procesos de renovacin y densificacin, aunque no se des-
tacan por ser homogneos ni continuos. Las cifras de cons-
truccin en los ltimos cinco aos indican que se construye en
promedio 2,3 millones de m
2
, es decir, a un ritmo cercano al
1% anual respecto al stock existente. Sin embargo, lo caracte-
rstico de la construccin es su grado de concentracin terri-
torial, que implica un alto grado de renovacin y densificacin
en ciertos barrios, y poca atractividad en otros.
En el mapa de esta pgina se puede observar que l os
barrios de Pal ermo (12,5%), Cabal l ito (8,7%), Vil l a Urqui-
za (6,5%) y Bel grano (5,6%), concentran un tercio de toda
l a construccin. En segundo trmino, se destacan Puerto
Madero (4,8%), Al magro (4,3%), Fl ores (3,8%) y Recol eta
(3,5%), mientras que l os barrios del Sur, en conjunto, su-
man 10,6%.
Otra manera de reconocer l as caractersticas de l a con-
figuracin morfol gica es el tipo de construccin, es decir,
obras nuevas o ampl iaciones. El 85% de l as construcciones
corresponden a obras nuevas, sin embargo, aqu tambin
l a diferencia territorial es caracterstica.
E n b a rri o s co m o L a B o ca , Vi lla O rt za r, B a rra ca s,
P a rq u e P a tri ci o s, Ve rsa lle s, Vi lla R e a l, P a rq u e
Ave lla n e d a y M a ta d e ro s, la s a m p li a ci o n e s a d q u i e re n
u n p e so fu n d a m e n ta l. E n ca m b i o , e n P u e rto M a d e ro ,
N e z y B e lg ra n o so n a m p li a m e n te d o m i n a n te s
la s co n stru cci o n e s n u e va s.
De acuerdo al destino de l as construcciones, sobresal e
que un 78% es real izada para residencias, y un 12% para
destinos no residencial es. A grandes rasgos, l a distribucin
de l a construccin residencial remarca el predominio de
Pal ermo, Cabal l ito y Vil l a Urquiza, as como tambin Puerto
Madero y Barracas. En el caso de l os destinos no residen-
cial es, si bien el rea Central se caracteriz histricamente
por concentrar este destino de obras, en l os l timos aos
tambin se evidenci l a importancia de l os barrios del Nor-
Valores por tipo de inmueble segn zona (base=100 Promedio Ciudad), 2010
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA.
te (en especial por l os destinos comercial es), y al gunos del
Sur, como Barracas y La Boca. Estas caractersticas de l a
distribucin territorial de l a construccin estn asociadas a
l a val orizacin diferencial de l as zonas por parte del merca-
do inmobil iario. En un contexto de val orizacin, el precio de
oferta de terrenos al canz en diciembre de 2010 l os 1.460
dl ares por m
2
, con un incremento del 24,6% respecto al
mismo mes de 2009. Esta tipol oga registra el ritmo de cre-
cimiento ms el evado y es, en gran parte, determinante de
l a construccin, sus tipol ogas y su distribucin territorial .
Por su parte, l os incrementos en l os precios de l as casas
y l os departamentos fueron ms modestos (10,2% y 5,4%
respectivamente), as como en el precio de venta de l ocal es
(11,6%). Los al quil eres de l ocal es tuvieron un impul so ms
acentuado (24,2%).
En diferentes tipol ogas de inmuebl es, se puede obser-
var l a diferencia entre el Norte y el Sur. En el caso de l os
val ores de terrenos, se destaca que l a zona centro adquiere
nivel es caractersticamente el evados, mientras que en l as
tipol ogas residencial es y comercial es, l a zona norte tiene
nivel es ms al tos. En todos l os casos, l a diferencia con el
Sur de l a Ciudad es evidente.
La altura de la edificacin resultante de los procesos ante-
dichos, muestra un importante contraste entre zonas. En pri-
mera instancia se destacan las importantes alturas del rea
Central y del Eje Norte de la Ciudad, a la vez que se observan
alturas significativas en la zona de Villa Urquiza y Caballito. En
contraste, la zona sur de la Ciudad muestra edificaciones de
muy baja altura, en torno a 1 o 2 pisos.
El ndice de constructibilidad relaciona la superficie cons-
truida con la superficie construible, segn la normativa vigen-
te. En el mapa de la pgina siguiente puede observarse que
las reas que presentan un ndice cercano a 0 indican una
saturacin del potencial construible, mientas que aquellos
sectores en tonos de azul indican distintas potencialidades
edilicias an no utilizadas. En este sentido se observa que las
reas de saturacin edilicia tienen una localizacin en la Ciu-
dad muy concreta, en torno al rea Central y al Eje Norte de
la Ciudad, y sectores de Caballito, Villa Crespo y Villa Devoto.
Por otro lado, en barrios de la periferia Oeste de la Ciudad,
como Mataderos, Floresta y Paternal, existen amplias zonas
con importante potencial edilicio construible, al igual que en
barrios del Sur, como Nueva Pompeya y Barracas.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Terrenos Local es Al quil er de l ocal es Casas Departamentos
Prom. Ciudad Centro Norte Oeste Sur
Valores inmobiliarios por tipo de inmueble segn zona, 2010
Terrenos
(U$S/m
2
)
Locales en
venta
(U$S/m
2
)
Alquiler de
locales
($/m
2
)
Casas
(U$S/m
2
)
Dtos
(U$S/m
2
)
P ro m e d i o C i u d a d 1 . 4 6 0 1 . 7 7 9 , 6 6 2 , 5 1 . 2 9 3 , 2 1 . 7 8 3 , 8
C e n tro 2 . 7 5 2 1 . 3 5 9 , 4 7 0 , 5 1 . 2 7 4 , 3 2 . 0 8 0 , 1
N o rte 2 . 3 4 2 2 . 2 9 6 7 5 , 9 1 . 8 5 4 , 3 2 . 1 7 5 , 0
O e ste 1 . 3 6 3 1 . 5 7 0 , 6 4 8 , 8 1 . 2 6 3 , 3 1 . 5 5 1 , 8
S u r 9 5 3 1 . 1 9 1 , 7 4 0 , 1 1 . 0 2 0 , 0 1 . 3 7 3 , 0
Valor del suelo U$S/m
2
.
Diferencia entre
supercie construda
y supercie construible
Menos de 0
0,1 - 9.000,9
10.000,0 - 14.999,9
15.000,0 - 29.999,9
Ms de 30.000
Grandes equipamientos
Espacio verde uso restringido
Espacio verde uso pblico
Playas ferroviarias
Altura de edicacin
Grandes equipamientos
Playas ferroviarias
Espacios verdes
Ferrocarriles
Autopistas
Pisos
0
1
2
3 -4
5 - 6
7 - 9
10 - 14
Ms de 14
U$S/m
2
9 3
Poblacin total de la Ciudad y de la Regin
Metropolitana, 1970-2001. Base 100 = 1970
98,33 99,76
93,40
100
133,93
142,80
118,18
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Censo 1970 Censo 1980 Censo 1991 Censo 2001
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Regin Metropol itana
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara
de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a DGEyC e INDEC.
Densidad de poblacin en la Ciudad de Buenos Aires, 2001.
Menos de 150
151 - 300
301 - 450
451 - 650
ms de 650
Poblacin y calidad de vida
Segn l os resul tados del Censo de Pobl acin y Vivienda
del ao 2010, en l a Ciudad de Buenos Aires viven 2.891.082
personas.
Desde aproximadamente 1950 no se registran grandes
variaciones demogrficas. En los dos ltimos perodos inter-
censales, las modificaciones fueron pequeas: entre 1991-
2001, la Ciudad de Buenos Aires present un decrecimiento
poblacional (6,4%), y entre 2001-2010 tuvo un crecimiento leve
(4,1%). Por su parte, el conjunto de la Regin Metropolitana
demostr un crecimiento, y con tendencia a acentuarse.
En trminos general es l as zonas ms perifricas de-
muestran una mayor presencia de pobl acin joven, l o que
otorga un perfil etario rejuvenecido, y previsibl emente, un
mayor crecimiento vegetativo. En contraste, prcticamen-
te en toda l a Ciudad Autnoma y en l as zonas ms densas
de l os partidos del Gran Buenos Aires, l a pobl acin infantil
representa un porcentaje mucho menor, se verifica un ma-
yor envejecimiento demogrfico y un perfil de crecimiento
vegetativo menor.
La densidad de pobl acin para el total de l a Ciudad es
de 143 habitantes por hectrea, que asciende y se dupl ica
en zonas como Recol eta, Bal vanera y Al magro. Los barrios
del rea Central demuestran una densidad menor, como
consecuencia de una baja residencial izacin, que disminu-
ye cl aramente hacia l os barrios perifricos. Las menores
densidades se registran en Vil l a Sol dati y Vil l a Riachuel o.
Habitantes/hectreas
Estructura de poblacin: Comuna 2, 2008
Estructura de poblacin: Ciudad de Buenos Aires, 2008
Estructura de poblacin: Comuna 8 , 2008
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a
DGEyC e INDEC.
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a DGEyC e INDEC.
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a
DGEyC e INDEC.
En el mapeo de densidades en detal l e se destacan dos
continuos: el principal a partir del Eje Norte, desde Reco-
l eta hasta Bel grano, y el segundo hacia el Oeste, desde
Bal vanera hasta Fl ores siguiendo l a avenida Rivadavia. En
segundo pl ano, otra zona entre l as dos anteriores (entre
Bal vanera y Vil l a Crespo) siguiendo el al ineamiento de
avenida Corrientes. En forma ms aisl ada, se destacan
puntos en entornos de baja densidad, que corresponden
a vil l as de emergencia y conjuntos habitacional es, todos
el l os en l a zona sur.
Estructura poblacional
Las caractersticas de l a estructura de l a pobl acin
portea se expresan cl aramente en l as pirmides de po-
bl acin, que expresan l a proporcin de l as cohortes por
gnero y edad dentro del total de l a pobl acin. La pirmide
de pobl acin general de l a Ciudad demuestra un proceso
de envejecimiento importante, que se observa en l a pre-
sencia de una al ta proporcin de adul tos y ancianos, y una
proporcional mente baja participacin de l a pobl acin jo-
ven. En cuanto a l a diferenciacin por gnero, l a estructura
de l a pobl acin portea demuestra en trminos general es
l a preponderancia de l a pobl acin femenina, siendo l a tasa
de mascul inidad promedio para 2010 de 86 hombres cada
100 mujeres. Como es tpico de este tipo de pobl aciones,
l a baja mascul inidad se asocia a una al ta esperanza de
vida y a una baja participacin de l a pobl acin inmigrante.
Esto contrasta con l a estructura de l a pobl acin portea de
principios de sigl o XX.
Las zonas en l as que l a participacin femenina es ma-
yor son l as del Norte, desde Recol eta hasta Bel grano y
en menor proporcin en Cabal l ito. Estas zonas coinciden
con l as mayores densidades de pobl acin, envejecimien-
to y existencia de hogares unipersonal es. Por su parte, l a
mayor mascul inidad se encuentra en zonas de inmigracin
reciente y de pobl acin en crecimiento, especficamente
en el Sur de l a Ciudad, aunque en muy pocos casos, se
supera el val or 100 del ndice.
Al interior de l a Ciudad, son l as comunas de l a zona sur
l as que ms aportan al crecimiento pobl acional , mientras
que en el resto dicha variacin tiende a ser mucho ms
moderada o incl uso negativa. En este sentido, son l as co-
munas con mayor proporcin de pobl acin joven (43,8% en
l a Comuna 8, 33,1% en l a Comuna 4, y 47,3% en l a Comuna
7). Las comunas del Norte sufren mayores nivel es de de-
crecimiento, siendo l a Comuna 2 l a de mayor retroceso.
Las comunas con mayor proporcin de pobl acin mayor
son l a 6 (15,1%), 13 (11,9%), 3 (10,0%) y 11 (9,6%).
En l as pirmides de l a Comuna 2 y de l a Comuna 8 se
puede observar l a magnitud de l a diferencia interna. La
pirmide de l a Comuna 2 expresa l a situacin del sector
con mayor envejecimiento, en l a cual l a base tiene una m-
nima proporcin, en todo el conjunto se destaca l a pre-
ponderancia de l a pobl acin femenina, y el grosor de l a
parte ms al ta de l a pirmide refl eja el peso rel ativo que
adquiere l a pobl acin mayor en esta zona. En el otro extre-
mo, l a pirmide de pobl acin de l a Comuna 8 demuestra l a
importancia de l a pobl acin joven y l a baja proporcin que
al canzan l as cohortes de edades avanzadas. Tambin es
importante resal tar que l a base ancha no es producto de
una al ta fecundidad, sino que es una proporcin estadsti-
camente al ta por l a baja incidencia de l a pobl acin mayor
y anciana. En conjunto, el bal ance de gneros es en esta
comuna mucho ms equitativo.
9 5
Tenencia y tipo de vivienda
Como una caracterstica que singul ariza a l a Ciudad,
predominan ostensibl emente l os propietarios de l a vi-
vienda y el terreno, que representan el 61,7% de l os ho-
gares. El 27,5% de l os hogares estn ocupados por in-
quil inos, mientras que el 10,9% est representado por
formas precarias de tenencia.
La mayor proporcin de hogares habitados por pro-
pietarios se l ocal iza en l os barrios del Oeste, donde pre-
dominan l os usos residencial es. En l as comunas 10 y 11,
por ejempl o, l a proporcin de hogares propietarios de
l a vivienda al canzan a l as tres cuartas partes del total
(73,7% y 76,4%, respectivamente). La menor proporcin
de hogares propietarios se ubica cerca del centro admi-
nistrativo, donde representan menos de l a mitad del total
(46,6% y 53,1% en l as comunas 1 y 3). En esta zona existe
una proporcin importante de inquil inos. En cambio, en
l a zona sur, l a proporcin de propietarios es menor y se
incrementa l a participacin de l os hogares en viviendas
de tenencia precaria.
En cuanto al tipo de edificacin, para el ao 2009 el
73,6% de l os hogares se empl aza en departamentos, el
22,1% en casas y el 4,3% restante en otras formas de vi-
vienda como hotel es, pensiones e inquil inatos. En toda l a
zona oeste de l a Ciudad, considerando ampl iamente l as
comunas 8, 9, 10, 11 y 12, l a proporcin de casas se en-
cuentra entre el 45% y el 60%. En l as comunas del Norte
y Centro, l a participacin de hogares en casas disminuye
por debajo del 8% a favor de l os ubicados en departamen-
tos, en conformidad con el aumento de l as densidades
al interior de l a Ciudad. En l os extremos, l a Comuna 2
presenta un porcentaje nfimo de hogares en casas, con
97% en departamentos, y en l a Comuna 9, l os hogares en
casas representan el 57%.
E l n d i ce d e h a ci n a m i e n to re fle ja la s d e fi ci e n ci a s
h a b i ta ci o n a le s co m o fa cto r d e p o b re za e stru ctu ra l,
y se m i d e a p a rti r d e la p ro p o rci n d e h o g a re s e n lo s
q u e h a y m s d e 2 h a b i ta n te s p o r cu a rto , co n si d e ra d o
co m o cr ti co cu a n d o su p e ra lo s 3 h a b i ta n te s.
En 2009 el 8,3% de l os hogares presentaba de 2 a
3 personas por ambiente, y sol o el 1,5% presenta pro-
Tipo de vivienda
Cobertura de salud
bl emas de hacinamiento crtico. Es para resal tar que
el 50,1% de l os hogares habita menos de 1 persona por
cuarto, l o que refl eja un model o de residencial izacin que
se contrapone al hacinamiento y corresponde a una di-
nmica demogrfica regresiva y de conformacin de ho-
gares unipersonal es. En cuanto al hacinamiento crtico,
se al canzan l os val ores ms el evados en l as comunas 8
(5,9%), 1 (4,1%) y 7 (3,8%), en l as que l a proporcin en-
tre 2 y 3 personas por cuarto supera al 10%. La menor
proporcin de hacinamiento crtico se encuentra en l as
comunas 2, 13, 14, 11 y 6, donde no al canza al 1% de l os
hogares, y en menos del 5% habitan entre 2 y 3 personas
por cuarto.
Cobertura de salud
La cober tur a de sal ud no sol o es un indicador de l as
condiciones de l a pobl acin par a l a atencin de su sal ud,
sino que r emite de maner a indir ecta al nivel de ingr eso y
de r el aciones l abor al es, dado que l as obr as social es son
l a modal idad obl igator ia de cober tur a a par tir del em-
pl eo for mal .
En base a datos de 2009, sobresal e que el 61,4% de l os
porteos tiene cobertura por obra social , el 14,8% a partir
del sistema de medicina prepaga, el 17,7% se atiende en el
sistema pbl ico de sal ud, y el 5,9% con otras modal idades.
Entre l as condiciones favorabl es para l a cobertura de
sal ud se encuentra el al to nivel de empl eo formal , l os nive-
l es de ingreso y l a oferta de sistemas privados, que permi-
ten que una proporcin importante de pobl acin pueda ac-
ceder por l a va prepaga; y una ampl ia y diversificada oferta
del sistema pbl ico, que incl uye desde l os grandes hospi-
tal es hasta l os centros de atencin comunitaria o barrial es.
En rel acin con l as condiciones que infl uyen en l as
modal idades de cobertura de este indicador, l a mayor
proporcin que util iza sistemas prepagos se encuentra en
l as comunas 2 y 14 (32,1% y 29,4%) en coherencia con l os
mayores nivel es de ingreso individual . En l o que respecta a
l a atencin en el sistema pbl ico, l a mayor proporcin se
l ocal iza en l os barrios del Sur de l a Ciudad (comunas 8, 9 y
4 con 44,9%, 29,5% y 27,5% respectivamente). Por su parte,
l a mayor cobertura mediante obras social es se registr en
l as comunas 12 y 6 (76% y el 70%).
Mximo nivel de
instruccin alcanzado
Tasa de desempleo
Mercado laboral
La tasa de actividad expresa l a rel acin entre l a pobl a-
cin econmicamente activa y l a pobl acin total . Segn l os
datos de l a Encuesta Anual de Hogares de 2009, esta tasa
al canza un 62,7%, que representa un incremento del 0,1%
con respecto a 2008. Sin embargo, dicha tasa vara signifi-
cativamente entre l as distintas zonas de l a Ciudad. As, l a
mayor tasa de actividad en 2009 se registr en l as zonas
sur y este de l a Ciudad, al canzando un 71% en l a Comuna
4 y 67,2% en l a Comuna 3. La menor tasa se registra en
l a zona oeste, donde al canza el 54,4% como val or mnimo
(Comuna 9).
La tasa de empl eo representa l a rel acin entre l a po-
bl acin efectivamente empl eada y l a pobl acin total . Para
2009 se registr una tasa de empl eo de 58,8%, promedio
para l a Ciudad. La menor tasa corresponde a l as comunas
del extremo oeste, que registran tasas de empl eo cerca-
nas al 50%, en contraste con l as comunas 4, 3 y 2, donde
superan el 63%.
La tasa de desocupacin se cal cul a como el porcentaje
de pobl acin desocupada en el total de l a pobl acin eco-
nmicamente activa. La proporcin de pobl acin desocu-
pada en l a Ciudad Autnoma de Buenos Aires en 2009 es
del 6,2%. Cabe resal tar que esta tasa tiene una variacin
importante en el tiempo, ya que en 2002 haba superado
el 17% mientras que en 2003 haba descendido al 13%. Al
interior de l a Ciudad tambin es un indicador que vara
considerabl emente. La mayor desocupacin corresponde
a l a zona sur, donde en l a Comuna 8 supera al 10%. Las
menores tasas de desocupacin se registran en el Centro:
5,2% en l a Comuna 1 y 4,1% en l a Comuna 3. En l a Comu-
na 5 y en l a zona norte, l a tasa de desocupacin tambin
se encuentra por debajo de l a media de l a Ciudad. La tasa
de subocupacin refl eja l a proporcin de ocupados que se
encuentran trabajando una cantidad de horas menor a l a
que desearan. La subocupacin promedio se ubica en el
9,2%. Esta tasa tiene una fuerte correl acin territorial con
l a desocupacin abierta, siendo l as comunas del Sur don-
de al canza su mayor val or (15,4% en l a Comuna 8 y 13,0%
en l a Comuna 4).
En cuanto a l as categoras ocupacional es, segn datos
de l a Encuesta Anual de Hogares en 2009 el 76,5% de l os
ocupados son asal ariados, el 17,7% es trabajador cuenta-
propista, el 5,4% es empl eador y sol o el 0,4% pertenece
a l a categora de trabajador famil iar sin pago. En l o que
respecta a l a distribucin territorial , l a mayor proporcin
de asal ariados se distribuye entre el sur y el centro geo-
grfico de l a Ciudad. As, en l a Comuna 5, el val or l l ega
al 82,2%; en l a Comuna 4 al 81,1% y en l a Comuna 3 al
80,8%. En l a Comuna 14 se registr l a menor cantidad de
asal ariados (70,3%). Al l , l a cantidad de empl eadores trepa
al 12,1%, l a cifra ms al ta de esta categora. En l a catego-
ra empl eadores tambin se destacan l as comunas 13 y 2,
donde el promedio l l ega al 8,1% y al 9,5% respectivamen-
te, sobre el total de ocupados. Como contrapartida, en l as
comunas del Oeste (9, 10 y 11), l a proporcin de cuenta-
propistas supera al 20%.
Nivel de instruccin
El nivel de instr uccin en l a pobl acin ocupada es un
indicador social muy impor tante ya que r efl eja no sol o
l a incor por acin al mer cado l abor al , sino tambin indi-
r ectamente l as car acter sticas de l os empl eos l ocal es.
Del conjunto de l a pobl acin ocupada en l a Ciudad se
destaca que el 48,8% cur s el nivel super ior ; de este
total un 63% compl et sus estudios y un 37% no l o hizo.
El 32,7% cur s estudios secundar ios, de l os cual es el
64,5% l os tiene compl etos. En cuanto a l a educacin
pr imar ia, el 14,2% compl et sol o este nivel , y apenas el
4,3% tiene un nivel de instr uccin pr imar io incompl eto.
Esta distr ibucin da cuenta de l a al ta capacitacin de
l os ocupados por teos.
Al interior de l a Ciudad, este es uno de l os indicadores
que presenta una mayor brecha. Mientras que en el pro-
medio, l a proporcin de personas que al canz a cursar
estudios superiores (estn o no compl etos) es cercana
al 50%, en l as comunas 2 y 13 supera a l os dos tercios
(73,8% y 68,6%), para l as comunas del Sur est por deba-
jo del tercio (19,8% en l a comuna 8 y 31,4% en l a comuna
4). En contraste, es en estas l timas donde l a proporcin
de ocupados con nivel de instruccin primario compl e-
to tiene l a ms al ta participacin de l a Ciudad (26,5% y
19,5% en l as comunas 8 y 4 respectivamente), registrn-
dose tambin l a mayor proporcin de ocupados con pri-
maria incompl eta (9,2% y 11,2%).
9 7
Estratificacin social
La definicin de l os estratos socioeconmicos se rea-
l iza a partir de procesar estadsticamente l a combinacin
de nivel educativo, cal ificacin de l a ocupacin, categora
ocupacional , condicin de pobreza y vivienda. Esta estruc-
turacin determina que el 11,5% de l os pobl adores se con-
sideren de estrato bajo, el 27,1% de estrato medio-bajo,
27,9% como del estrato medio, 22,2% estrato medio-al to, y
un 11,3% del estrato al to.
Nivel de ingreso
El ingreso medio de l a pobl acin ocupada en l a Ciudad
es de $ 2.459 mensual es (2009). As como l a distribucin
geogrfica de l os indicadores anteriores evidencian l as
asimetras social es existentes al interior de l a Ciudad, l os
nivel es de ingreso monetario l as expresan, por su parte,
en trminos ms pal pabl es. En el Norte, l os ingresos in-
dividual es de l os ocupados superan, en promedio, l os $
3.000 mensual es. En el Oeste, el val or se sita en el orden
de l os $ 2.000 a $ 2.900. Como contrapartida, en el Sur
se encuentran l os promedios ms bajos de l a Ciudad de
Buenos Aires: entre l os $ 1.300 y $ 1.700 mensual es. As,
l a brecha entre l os dos val ores mayores y menores es de
2,59 veces, considerando el mximo que se presenta en
l a Comuna 14 de $ 3.429, y el mnimo que se verifica en l a
Comuna 8, de $ 1.321.
Asimismo, si se observa el ingreso promedio segn
l as categoras ocupacional es, l as variaciones tambin son
significativas. El promedio de ingreso de l os empl eadores
es de $ 6.165, mientras que el de l os asal ariados es de $
2.542 y de l os cuentapropistas de $ 2.394. Las diferencias
de ingreso monetario entre l os asal ariados al interior de
l a Ciudad refl ejan val ores inferiores en el Sur y ms al -
tos en el Norte, con una diferencia entre comunas en l a
que el mximo supera 2 veces al mnimo. Entre l os cuen-
tapropistas, esa diferencia es de 2,9 veces, mientras que
entre l os patrones o empl eadores l a diferencia es de ms
de 5 veces. Como ejempl o, cabe destacar que el nivel de
ingreso de l os empl eadores en l a Comuna 1 al canza l os
$ 12.427, mientras que en l a Comuna 15 es de $ 2.427; en
esas mismas comunas, l os asal ariados tienen un ingreso
de $ 2.373 y $ 2.208, categora en l a que se observa una
diferenciacin rel ativamente menor.
Distribucin del ingreso
promedio por comuna
Estraticacin por comuna
La consideracin de l os estratos socioeconmicos en
trminos de asignacin de ingreso monetario, demuestra
desequil ibrios que resul tan evidentes, de manera que l a di-
ferencia entre el decil de habitantes ms rico (estrato al to)
y el ms pobre (estrato bajo) es de 28,3 veces.
Considerando el agregado de l os ingresos de l as perso-
nas que pertenecen al mismo estrato, se establ ece l a dis-
tribucin terica del ingreso en l a Ciudad. En este cl cul o,
el estrato socioeconmico ms al to concentra el 37% del
ingreso total de l a Ciudad y el ms bajo, sol o el 1,4%. Esto
refl eja l a ampl ia diferencia entre l os extremos de l os estra-
tos, sin embargo, tambin puede reconocerse el peso que
adquieren l os estratos medios de pobl acin, que suman
casi el 78% de l a pobl acin de l a Ciudad.
La distribucin territorial presentada en l os mapas
a continuacin demuestra una fuerte concentracin del
estrato ms al to en todo el Eje Norte, desde Retiro hasta
Nez, con otras zonas como Vil l a Devoto, Cabal l ito, Puerto
Madero y Barracas como reas de intensidad menos ho-
mognea. En especial se destacan zonas donde l a concen-
tracin de este estrato es superior al 25% de l a pobl acin,
en l os extremos noreste de Recol eta y Pal ermo (Pal ermo
Viejo, Avenida del Libertador), y en grandes zonas de Bel -
grano. El estrato medio-al to guarda una fuerte correl acin
con el anterior, pero incorporando una mayor variedad de
zonas, en especial cubriendo casi todo el Eje Norte, Caba-
l l ito y al canzando barrios al ejados del Oeste, mientras que
sigue siendo notoria l a baja participacin en el Sur y en Pa-
ternal , Bal vanera y parcial mente en Chacarita, as como en
l os barrios del rea Central . El estrato medio muestra l a
mayor homogeneidad en cuanto a su distribucin territo-
rial , por l o cual l a l ocal izacin de zonas de al ta concentra-
cin es menos evidente. Sin embargo, se puede resal tar l a
importancia rel ativa que adquiere en el Oeste y Suroeste de
l a Ciudad. Por su parte, el estrato medio-bajo ya demuestra
una mayor correl acin con l as zonas ms pobres: grandes
concentraciones en l os barrios del Sur, el entorno del Ce-
menterio de l a Chacarita, pero tambin en Bal vanera y el
rea Central . Por l timo, el estrato ms bajo se correspon-
de casi directamente con l as zonas de vil l as de emergencia,
donde al canza su mxima concentracin, y en menor medi-
da tambin tiene presencia en Paternal , Chacarita, Bal va-
nera y el rea Central .
ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA
9 9
Poblacin en villas de emergencia en Buenos Aires, 1991-2010.
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a DGEyC e INDEC.
Distribucin de las villas de emergencia en la Ciudad.
El anl isis sobre l a estratificacin socioeconmica l l eva
a presentar ciertas caractersticas de l a Ciudad, en espe-
cial , uno de sus principal es probl emas: l a fragmentacin
y l as diferencias internas que se registran en sus distintas
zonas. Son cl aramente apreciabl es dos real idades con-
frontadas entre el Norte y el Sur. En l a actual idad, ms de
160.000 habitantes se l ocal izan en vil l as de emergencia, l a
mayora de l as cual es se l ocal izan en esta l tima zona de
Buenos Aires.
Las villas ms pobladas en la actualidad, segn datos
del Censo 2010, son la Villa 21-24 (con 29.782 habitantes);
la 31 y 31bis (29.492 habitantes); la Villa 1-11-14 (25.973 ha-
bitantes); la Villa 20 (19.195 habitantes) y la Villa 15 (15.568
habitantes). Asimismo, es notable el surgimiento de nuevas
villas, gran parte en la zona sur (como Villa Calacita, Laca-
rra, Piletones y Villa Dulce), pero tambin en otras reas de
la Ciudad (como la Rodrigo Bueno en la Reserva Ecolgica y
en el barrio de Chacarita). De manera mucho ms puntual,
y como instalaciones de mxima precariedad, se localizan
pequeos asentamientos en diversos puntos. Al analizar la
variacin demogrfica de estas reas, se observa que las vi-
llas con mayor crecimiento poblacional fueron la 1-11-14 y
la 31 y 31bis, que quintuplicaron la cantidad de habitantes
entre 1991 y 2010. La tercera villa en trminos de mayor im-
portancia (la 21-24), en cambio, tuvo un crecimiento relati-
vamente menor, as como las villas 20 y 15. Sin embargo, es
importante resaltar que el conjunto de habitantes en villas
desde 1991 se triplic, a un ritmo continuo de 5.000 nuevos
habitantes por ao.
Este proceso de crecimiento se contrapone claramente
con las tendencias demogrficas que se evidencian en el
resto de la Ciudad de Buenos Aires. Las principales causas
que dan impulso a este proceso son el propio crecimiento
vegetativo y los procesos migratorios; ambos reflejando pro-
cesos de urbanizacin informal en los que se concentran los
focos ms urgentes de necesidades bsicas insatisfechas.
Villas de emergencia, ncleos habitacionales transitorios y asentamientos (2010) Poblacin
1 -1 1 -1 4 2 5 . 9 7 3
3 1 0 . 1 4 4
6 9 . 5 1 1
1 5 1 5 . 5 6 8
2 0 1 9 . 1 9 5
2 1 -2 4 2 9 . 7 8 2
3 1 -3 1 b i s 2 6 . 4 9 2
N H T Z a va le ta -B a rra ca s 2 . 9 0 6
Total
1 0 7 . 8 0 5
1 0 1
Diversidad econmica
La Ciudad de Buenos Aires cuenta con un PBG de 90.498
millones de pesos (valores constantes de 1993), que la ubican
como uno de los distritos ms ricos, ya que este valor repre-
senta el 26% del total nacional.
S in em b arg o, la m ayor caracterstica es la g ran
d iversid ad y com p lejid ad econ m ica en la q u e se orig in a
este p rod u cto, q u e otorg a u n a m ayor solid ez fren te a los
sh ock s extern os.
La desagregacin sectorial del PBG demuestra que el ma-
yor aporte corresponde a servicios empresariales como el
rubro principal (19,3%), secundado por transporte y comu-
nicaciones (14,3%), servicios financieros (12,9%) e industria
(10,9%).
En el anlisis de la distribucin territorial de la actividad
econmica, el Censo Econmico de 2004 permite recono-
cer que el 46% de las unidades censales (sedes de actividad
econmica) corresponden al sector servicios. Junto con el
comercio (44%) conjugan el 90% de las unidades. La indus-
tria manufacturera representa el tercer rubro, con 7% de las
unidades en el total de la Ciudad. Dentro del rubro principal,
se destacan los servicios inmobiliarios, empresariales y de al-
quiler (12%); los servicios comunitarios, sociales y personales
(9%); servicios de hotelera y gastronoma (7%) y los servicios
de transporte, almacenamiento y comunicaciones (6%).
Las unidades industriales de la Ciudad disminuyeron un
59,9% entre 1974 y 2004, de 23.838 en 1974 a 16.244 en 1994
y a 9.561 en 2004. En las unidades dedicadas al comercio, la
disminucin fue menor (14,7%), mientras que aquellas dedi-
cadas a servicios son las que protagonizan un incremento del
87,9%, pasando de 34.585 unidades dedicadas a esta actividad
en 1974 a 64.980 en 2004.
La composicin sectorial en 2004 demuestra una mayor
presencia de la industria manufacturera en los distritos del
Sur. La preponderancia del sector servicios es mayoritaria en
los distritos del Centro y Norte.
En los distritos 1 y 3, los servicios representan ms de la
mitad de las unidades censales totales, y ejercen su peso so-
bre la participacin de los servicios en el total de la Ciudad. Sin
embargo, tomando los distritos por separado, el rubro comer-
cial es la actividad principal.
En los mapas siguientes se observa la participacin de
la industria entre el total de las unidades censales de cada
distrito. Es el caso de los distritos del Sur: 19, 13 y 5 (Parque
Avellaneda, Mataderos, Nueva Pompeya, Barracas y Parque
Patricios) donde comprende el 18,2%, 14,6% y 13,1% del total
de las unidades, respectivamente.
Tambin es importante la participacin de la industria en
el distrito 14 (parcialmente ocupado por Chacarita y La Pater-
nal) donde ocupa el 11,8% de las unidades censales. Entre los
distritos del Centro y Norte, no alcanzan a significar el 6% de
las unidades censadas.
Los servicios muestran una clara mayora en el total de
unidades de los distritos cntricos (1 y 3), mientras que en los
distritos alejados del rea Central (19, 12, 13 y 14) no llegan a
representar el 30% de las unidades.
En la participacin del sector comercial por distrito resal-
tan los distritos 12, 2, 7, 14 y 20. En el caso del primero so-
bresale tal sector debido a la baja incidencia de los servicios
y la industria, y por la presencia de reas comerciales (como
avenida Avellaneda) de gran escala para la zona. En el resto,
coincide con una menor presencia de los servicios, indicando
su perfil econmico barrial caracterstico.
E sta d iferen cia es con secu en cia d e u n p roceso h istrico
d e localizacin in d u strial im p ortan te en el S u r, q u e se
m an tien e en la actu alid ad , as com o la im p ortan cia d e los
servicios es con secu en cia d e la con form acin h istrica
d el cen tro ad m in istrativo d e la C iu d ad .
El hecho de que la Ciudad de Buenos Aires posea una eco-
noma muy diversificada, con gran variedad de ramas de ser-
vicios, de comercio e industriales, resulta una caracterstica
favorable en trminos de sustentabilidad econmica. Como
principio general, la diversidad econmica permite el soste-
nimiento ante contextos de crisis sectoriales, actuando como
una red de amortiguacin de los shocks y otorgando cierto
margen de estabilidad al conjunto de la economa urbana.
Servicios inmobil iarios,
Empresarial es y de
Al quil er
12%
Servicios Financieros
2%
Administracin Pbl ica
0%
Servicios social es y de
sal ud
4%
Enseanza
2%
Servicio de Transporte,
Al macenamiento y de
Comunicaciones
6%
Servicio de Hotel era y
Restaurante
7%
Servicios
46%
Comercio
44%
Actividades primarias
0% Industria
Manufacturera
7%
Servicios comunitarios,
Social es y Personal es
CNP.
9%
Otros
3%
Unidades Auxil iares
2%
Construccin
1%
El ectricidad, Gas y Agua
0%
Resto
7,2%
Sector primario
1,4%
Industria
10,9%
Construccin
4,7%
Comercio
12,2%
Hotel era y gastronoma
4,5%
Transporte y
tel ecomunicaciones
14,3%
Servicios financieros
12,9%
Servicios empresarial es
19,3%
Enseanza y sal ud
8,0%
Sector pbl ico
4,6%
Composicin del Producto Bruto Geogrco (pbg) por sectores econmicos, 2009
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA en base a DGEyC.
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA.
Unidades censales por sector de actividad
Unidades Censales
Comerciales
Unidades Censales
Industriales
Unidades Censales de
Servicios
Unidades Censales
1 0 3
SNTESIS TEMTICAS
REA METROPOLITANA
El rea Metropol itana de Buenos Aires (AMBA) incl uye l a
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y l os partidos sobre l os
que se extiende parte de l a mancha urbana del Conurbano
bonaerense. En el AMBA viven al rededor de 11 mil l ones de
personas, transformndol a en el mayor mercado consu-
midor del pas, tanto por cantidad de pobl acin como por
nivel de ingresos. En este sentido, es importante destacar
tambin que el agl omerado concentra el 40% del Producto
Bruto Interno (PBI) nacional .
La densidad de pobl acin en l a Regin Metropol itana
se presenta con un fuerte gradiente descendente desde el
centro hacia l a tercera corona. La distribucin de l as den-
sidades al tas y medias refl eja l a disposicin de l os corre-
dores histricos de crecimiento de la metrpolis, guiados
original mente por l as l neas frreas y rutas principal es. El
paul atino crecimiento de l a mancha urbana justifica l a in-
corporacin de agl omeraciones de origen autnomo, como
La Pl ata, Campana y Zrate en el AMBA, que se material iza
funcional mente como una nica ciudad.
En l a densidad total por partido se destaca l a Ciudad
Autnoma con 145 habitantes por hectrea, y Lans, Vi-
cente Lpez, Tres de Febrero y San Martn con ms de 70
hab/ha. Entre l os partidos con menor densidad se encuen-
tran l os de l a tercera corona y l os que se l ocal izan por fue-
ra del rea Metropol itana, como Brandsen, Zrate, Pil ar,
Escobar, San Vicente y General Rodrguez entre otros.
La proporcin de hogares con Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) muestra un patrn caracterstico, incre-
mentndose desde la Ciudad hacia los partidos ms aleja-
dos. La distribucin de este indicador de pobreza estructural
muestra un bajo porcentaje de hogares en los radios de ma-
yor densidad y de conformacin histrica, de manera similar
a los indicadores de nivel educativo y poblacin envejecida.
La actividad constructiva de l a Regin Metropol itana
muestra al tibajos en l os diferentes cortes temporal es y en
l os diferentes distritos de l a Regin. Las superficies per-
misadas de l a Ciudad se mul tipl icaron por 10 entre 2002 y
2007, mientras que en Berazategui y San Isidro l os incre-
mentos fueron del 197% y 120% respectivamente. A su vez,
en La Matanza el incremento fue del 97%. Por su parte, en
Quil mes l a variacin fue negativa (-7,0%), como resul ta-
do de una cada muy l eve en comparacin con el resto y
una evol ucin errtica en l os aos posteriores. Una de l as
principal es probl emticas que aparecen en torno al rea
Metropol itana es la inexistencia de un borde definido con
claridad, a partir del cual pueda ordenarse el crecimiento
de l a mancha urbana.
Las tendencias de crecimiento del l timo perodo inter-
censal indican que l a tercera corona presenta un impor-
tante dinamismo demogrfico, que obedece a procesos de
urbanizacin perifrica. Estos procesos tienen una fuerte
incidencia en trminos de movil idad y condiciones ambien-
tal es del conjunto de l a Regin.
Otra situacin rel evante del rea Metropol itana es l a
probl emtica ambiental , que se manifiesta puntual mente
en l as cuencas del Matanza-Riachuel o y del ro Reconquis-
ta, donde tambin se concentra pobl acin con probl emas
socio-habitacional es.
La movil idad en el rea Metropol itana resul ta un im-
portante el emento a destacar ya que si bien se producen
9 mil l ones de viajes diarios, a partir de l a fuerte atraccin
que crea el rea Central se generan 3 mil l ones de viajes
diarios desde l os municipios vecinos al centro de l a Ciu-
dad. Esto impl ica l a existencia de importantes external ida-
des negativas, como congestin y saturacin del sistema
de transporte pbl ico radio-concntrico.
Terminales ferroviarias
Aeropuertos
Mercado Central y Centros de transferencia
Ferrocarriles
Autopistas
Puentes
Nacional
Provincial
Espacios verdes a escala metropolitana
Zona urbanizada
Partidos
REA METROPOLITANA
Referencias
REA METROPOLITANA
1 0 5
Las central idades se definen a partir de diversos indi-
cadores como el ndice de compl ejidad urbana, l a domi-
nancia y especial izacin comercial , l a concentracin de l o-
cal es. En l a Ciudad de Buenos Aires se identifican reas de
al ta especial izacin comercial ; ejempl os de estas pueden
ser l a cal l e Avel l aneda, l a avenida Warnes, l a cal l e Muri-
l l o, entre al gunas ms. En estos casos y, como se visual iza
en el siguiente mapa, en Buenos Aires es posibl e observar
que l a concentracin de l os l ocal es a l o l argo de l as aveni-
das es ajena a l os l mites barrial es.
La concentracin de locales por lado de manzana
cumpl e funciones propias de central idades secundarias
de escal a barrial ; l ocal izaciones en l as cual es l a pobl acin
de reas al edaas se provee de un buen nmero de bienes
y servicios.
Gracias al hecho de contar con datos de rel evamiento
en rel acin con l a distribucin de l a actividad comercial , es
posibl e establ ecer una caracterizacin de estas subcen-
tral idades, encontrndose una estrecha vincul acin entre
l as mismas y l a existencia de una al ta diversidad urbana.
No obstante, tambin es posibl e descubrir reas de
l a Ciudad donde existe una al ta concentracin de l ocal es
pertenecientes a un mismo rubro, configurando reas co-
mercial es de al ta especial izacin como Warnes y Avel l a-
neda, que definen, consecuentemente, zonas de baja com-
pl ejidad. Sin embargo, estas se transforman en puntos de
referencia importantes para l as actividades agrupadas, ya
sea por el grado de concentracin de l a demanda o por
l a generacin de economas de agl omeracin, de modo tal
que cumpl en funciones muy diferentes de aquel l as l ocal i-
zaciones donde l a diversidad es mayor.
Adems del rea Central , en l a Ciudad existen reas
de dominancia comercial media -como el centro de Fl ores
y Bel grano-; adems de otras economas de agl omeracin
existentes, de escal a barrial y comunal , que funcionan
como central idades de menor jerarqua.
SNTESIS TEMTICAS
ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES
E n to rn o a lo s ce n tro s d e tra n sb o rd o m s
i m p o rta n te s se d e sa rro lla n ce n tra li d a d e s
co m e rci a le s d e g ra n ta m a o , cu ya co n fi g u ra ci n
te rri to ri a l p u e d e ve rse a fe cta d a e n ca so d e q u e e sto s
n o d o s d e tra n sp o rte se a n i n te rve n i d o s (co m o p o r
e je m p lo C o n sti tu ci n y L i n i e rs).
Asimismo, l as reas de dominancia comercial de me-
nor jerarqua se encuentran estructuradas, en gran parte
de l a Ciudad, en torno a centros de transbordo menores y
a ciertas arterias de circul acin.
El ndice de complejidad urbana rel aciona l os dife-
rentes usos del suel o existentes, es decir, l a variedad de
actividades econmicas, con el total de actividades. En l as
reas donde existe una variedad importante, el ndice pre-
senta al tos val ores.
Actual mente, este indicador presenta un val or prome-
dio de 2 para toda l a Ciudad de Buenos Aires. Al anal izar
estos datos territorial mente, es posibl e observar sectores
donde l a compl ejidad desciende a val ores muy bajos, cer-
canos a cero; y otras reas de al ta compl ejidad, donde el
val or se aproxima a 4. En ese sentido se destaca fuerte-
mente el rea Central , as como otras subcentral idades
dinmicas del resto de l a Ciudad.
El ndice de equitatividadregistra actual mente un va-
l or de 0,7. Este ndice refl eja l a distribucin segn el peso
rel ativo de cada rubro en el total . Teniendo en cuenta que
el val or ptimo de este ndice es 0,9, el val or registrado in-
dica que actual mente se evidencia una distribucin homo-
gnea de l a variedad de actividades y l a cantidad de usos
por actividad.
Otro indicador muy til a l a hora de anal izar l a actividad
comercial de l a Ciudad es l a tasa de vacancia. Este ndice
mide l a proporcin de l ocal es comercial es inactivos con
respecto a l a total idad de l ocal es comercial es. Esta cifra
actual mente asciende al 29,4%.
Frente a esta variedad de situaciones se destaca el
rea Central de l a Ciudad por su importante atraccin,
fundada en su fuerte rol comercial , as como por configu-
rar un rel evante centro de actividades terciarias.
De todas maneras, es necesario reconocer que esto
genera una serie de inconvenientes: en primer l ugar, l a
congestin, el dficit y mal uso de espacio pbl ico; en se-
gundo l ugar, probl emas de movil idad interna y final mente,
una tendencia a l a consol idacin de probl emas ambienta-
l es, como contaminacin atmosfrica y sonora.
A modo de resumen, es posibl e anal izar l a proximidad
media a central idades para toda l a Ciudad, registrada en
1.243 metros. La proximidad a economas de agl omeracin
presenta una distancia promedio de 938 m y, por otro l ado,
l a cercana promedio a central idades barrial es es de 819 m.
Sedes de CGPC
Ms de 12 locales por calle
Dominancia Comercial
Dominancia Comercial Media
Dominancia Comercial Baja
Zona de alta especializacin comercial
Zona de alta diversicacin comercial
ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES
Referencias
ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES
1 0 7
El transporte dentro del rea Metropol itana se compo-
ne de diversos modos. Al gunos de cl ara escal a metropo-
l itana, como el ferrocarril y gran cantidad de l neas de co-
l ectivos. Otros, como el subterrneo, se encuentran dentro
de l a Ciudad pero tambin cumpl en un papel importante
en l a movil idad a nivel metropol itano. Esto hace que l a red
de transporte de Buenos Aires posea una caracterstica
particul ar: no sol o sirve a sus 3.000.000 de habitantes sino
tambin a l os 3.000.000 adicional es que ingresan cotidia-
namente desde el resto del rea Metropol itana.
La red de transporte pbl ico posee una fuerte estruc-
tura concntrica, conformada a partir de l as l neas frreas
y de subterrneos, l os cual es final izan sus recorridos en
torno al rea Central de l a Ciudad. De esta manera, se
configuran l os centros de transferencia de alta jerarqua
en l a periferia del centro: Retiro en el Norte, Once en el
Oeste y Constitucin al Sur.
Al mismo tiempo, se hace evidente otro confl icto que
presenta l a red de transporte. A pesar de l a existencia de
diversos modos, es caracterstica l a fal ta de coordinacin
(intra e intermodal ) fsica, tarifaria y operacional , dada l a
fragmentacin jurisdiccional que existe en l a administra-
cin y operacin de cada subsistema.
Los centros de transbordo constituyen nodos central es
de l a red de transporte de l a Ciudad, por l o que es posi-
bl e detectar en Buenos Aires distintos tipos de centros de
transbordo en rel acin con el grado de jerarqua y fl ujo de
pasajeros. En primer l ugar, se observan centros principa-
les, conformados a l o l argo de l a historia urbana y cl asi-
ficados de acuerdo a l a cantidad y modal idad de l os servi-
cios de transporte que concentran.
Tambin se observan centros de transbordo emer-
gentes, como consecuencia de l a ampl iacin de l a red de
subterrneos, resul tado de l a respuesta del sistema de
transporte al crecimiento de al gunos centros barrial es. Su
potencial idad es l a de consol idar corredores transversal es
a l a red, y conectores radial es de transporte como centros
de transbordo mul timodal es metropol itanos, que permi-
ten reestructurar el rea Central y fortal ecer centros ba-
rrial es. Por l timo, en el rea Central de l a Ciudad existen
centros de intercambio unimodal en l a red de subterr-
neos, que captan viajes peatonal es mul tidireccionados y
generan en el rea de aproximacin requerimientos de es-
pacios pbl icos orientados a l a movil idad no motorizada,
con trnsito vehicul ar condicionado.
En cuanto a l a red de col ectivos, ofrece una ampl ia ac-
cesibil idad desde y hacia el centro de l a Ciudad, donde hay
mayor movil idad y conectividad entre l os recorridos al ser
una zona densamente transitada y de ampl io desarrol l o
de actividades econmicas. En cambio, en el Sur y Oeste
es mucho ms extensa l a distancia entre l as l neas, dis-
minuyendo l a densidad de l a red. Por otro l ado, l a red de
transporte ferroviaria se conforma de siete ramal es que
ingresan desde distintos puntos de l a Regin Metropol ita-
na. Los ferrocarril es dan l ugar a movimientos diarios ma-
sivos y estructuran al resto de l as formas de transporte,
conformando l a tpica estructura radial con l as terminal es
dentro de l a Ciudad Autnoma.
Contrariamente, l as autopistas que acceden al centro
persiguen otra l gica, que privil egia l os modos privados
sobre l os pbl icos. Las autopistas al interior de l a Ciudad
estimul an l a l l egada a l as inmediaciones del rea Central ,
como sucede con l a Il l ia, l a 25 de Mayo y l a 9 de Jul io Sur.
Esto permite un acceso constante y rel ativamente fcil de
l os automvil es privados, potenciando l os probl emas de
congestin y saturacin vehicul ar del Centro. En l a actua-
l idad, el porcentaje de viajes real izados en vehcul os pri-
vados asciende al 30% de l a total idad de viajes real izados.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuenta con seis
l neas de subterrneos que transportan entre 200 y 265
mil l ones de pasajeros anual mente. Las l neas que trans-
portan mayor cantidad de pasajeros son l a Lnea B, l a L-
nea D y l a Lnea C. Cabe seal ar que desde el mes de octu-
bre de 2007 se agrega a l a red de subterrneos l a Lnea H.
Por otra parte, tambin se debe subrayar el rol del
trfico portuario existente, el cual presenta sus propios
probl emas, como l a fal ta de canal es adecuados y l os exi-
gentes dragados que genera l a fuerte sedimentacin del
Ro de l a Pl ata. La carga se transporta mayoritariamente a
travs de contenedores. Del total de Teus operados duran-
te el perodo bajo anl isis, el 47,4% (135.100) corresponde
a Teus de importacin y el 52,6% (150.000) a Teus de ex-
portacin. En rel acin con este modo, tambin es impor-
tante mencionar l a ineficiente conectividad vial de trnsito
pesado que presenta toda el rea portuaria de l a Ciudad
de Buenos Aires.
En virtud de lo expuesto, es innegable que la movilidad
de la Ciudad presenta una importante complejidad, conte-
niendo una gran cantidad de modos de transporte y pasaje-
ros diarios, diversidad en la jerarquizacin de nodos de in-
terconexin y competencia entre modos pblicos y privados.
En cuanto al vol umen de pasajeros transportados, en
l os accesos se destacan l os ferrocarril es, con casi 1,2 mi-
l l ones de personas ingresando diariamente a l a Ciudad.
En sus cabeceras se conforman l os centros de transbor-
do ms importantes, sobre todo en Retiro, Constitucin y
Once de Septiembre. Por otra parte, l as autopistas tienen
un rol muy rel evante al transportar aproximadamente un
mil l n de autos hacia l a Ciudad. En cuanto a l a movil idad
interna de Buenos Aires se destaca l a red de subterr-
neos, real izando casi 800 mil viajes diarios, en especial a
travs de l as l neas B y D. A su vez, el col ectivo constituye
un compl emento muy importante de dicha red.
La existencia del aeroparque en una zona de importan-
te actividad urbana tambin es una situacin que debe ser
considerada, ya que si bien genera ciertos beneficios, es
necesario tener en cuenta ciertas external idades negati-
vas derivadas de su l ocal izacin, como l a seguridad ante
cual quier inconveniente y l a contaminacin sonora que
producen l os aviones.
Para final izar, es interesante anal izar l a distancia a l os
nodos y a l a red vial primaria, que en l a Ciudad de Buenos
Aires registra una proximidad promedio de 990 y 625 me-
tros, respectivamente.
SNTESIS TEMTICAS
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
menos de 2%
3%- 6%
7%- 11%
12%- 18%
19%- 28%
menos de 1,0%
1,1%- 7,5%
7,6%- 20,0%
ms de 20,1%
0 - 5
6 - 13
14 - 22
23 - 31
32 - 42
Consolidacin de rea portuaria
Canales de navegacin
Premetro
Accesos viales
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Referencias
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
1 0 9
En lo que respecta a la tenencia de vivienda, en la Ciudad
de Buenos Aires predominan ostensiblemente los propieta-
rios de la vivienda y el terreno, que representan el 61,7% de
los hogares. El 27,5% est ocupado por inquilinos, mientras
que el 10,2% agrupa diversas formas precaria de tenencia.
La mayor proporcin de hogares habitados por propie-
tarios se l ocal iza en l as comunas 10 y 11 (73,7% y 76,4%,
respectivamente). La menor proporcin se ubica cerca del
centro administrativo y Sur de l a Ciudad, en l as comunas
1, 4 y 3 (46,6%; 51,8% y 53,1%, respectivamente). Adems,
en cuanto al tipo de edificacin, l a Encuesta Anual de Ho-
gares del ao 2008 destaca que el 73,6% de l os hogares se
empl aza en departamentos; el 22,1% en casas y el 4,3%
restante en otras formas de vivienda como hotel es, pen-
siones e inquil inatos.
El indicador de hacinamiento refl eja l as deficiencias
habitacional es como factor de pobreza estructural , y se
mide a partir de l a proporcin de hogares en l os que hay
ms de 2 habitantes por cuarto; se considera crtico cuan-
do supera l os 3 habitantes. Menos del 2% de l os hogares
porteos presentan hacinamiento crtico, y menos del 10%
presenta de 2 a 3 personas por ambiente.
La Compacidad corregida rel aciona l a edificacin con
el espacio pbl ico. Este indicador resul ta muy til para
eval uar l a cal idad ambiental de una ciudad, ya que resul ta
de l a comparacin entre l a superficie edificada y el rea de
espacio pbl ico atenuante, permitiendo conocer el equi-
l ibrio entre l o construido y l os espacios l ibres en el rea
urbana considerada. En l a actual idad, el val or promedio de
l a compacidad corregida al canza l os 85 m
2
.
Esto significa que por cada metro cuadrado de espacio
pbl ico til , en Buenos Aires existen 85 m
2
de superficie
edificada. La compacidad absol uta, que considera sol o el
vol umen edificado, registra actual mente un val or prome-
dio para l a Ciudad de 164.708 m
3
(cal cul ado respecto a una
gril l a conformada por cel das de 200 x 200 metros).
Si bien l a densidad pobl acional promedio de l a Ciudad
es de 142 hab/ha, debe tenerse en cuenta que l a capaci-
dad de carga de Buenos Aires se ve saturada a diario, al
ingresar al rededor de 3 mil l ones de personas del resto
del rea Metropol itana. Como resul tado, se dupl ica l a po-
bl acin que transita l a Ciudad todos l os das. Asimismo,
l a distribucin de l a pobl acin no es homognea y es en
el rea Central donde se concentra una proporcin muy
al ta de l a pobl acin. Esta ocupacin del espacio no sol o
tiene una l ocal izacin particul ar en reas de al ta densi-
dad de comercios y de servicios, sino tambin registra un
contexto temporario que coincide a grandes rasgos con l os
horarios l aboral es.
La mayor densidad edil icia de l a Ciudad se ubica princi-
pal mente en el rea Central y en l as franjas norte y oeste.
En estas zonas, y particul armente en el centro, es donde
existen l as rel aciones ms desigual es entre espacio pbl i-
co y privado, l o que representa al tos ndices de compaci-
dad corregida.
Las reas de mayor densidad edil icia son l as que pre-
sentan l as mayores densidades pobl acional es, como pue-
de observarse en el Norte de l a Ciudad, donde l os usos
residencial es son dominantes. En el rea Central l a densi-
dad pobl acional disminuye, debido a l a dominancia de usos
no residencial es, manteniendo al tas densidades edil icias.
Las vil l as constituyen reas de l a Ciudad con al tas den-
sidades pobl acional es y bajas densidades edil icias, l o que
l as trasforma en espacios con nivel es muy al tos de haci-
namiento, superando en l a mayora de l os asentamientos
l os 350 hab/ha.
SNTESIS TEMTICAS
HBITAT Y VIVIENDA
Zonas de alta Compacidad corregida
Densidad de poblacin mayor a 200 hab.
Villas de emergencia
Altura media por manzanas (pisos)
Menos de 2,50
2,51 - 6,00
Ms de 6
HBITAT Y VIVIENDA
Referencias
HBITAT Y VIVIENDA
1 1 1
El espacio pbl ico es un componente esencial de una
ciudad, en tanto es el principal espacio ambiental , ya sea
por su funcin amortiguadora del espacio privado-cons-
truido, como por l a funcin de mbito de social izacin y
circul acin en el rea urbana. Por l o tanto, no sol o es im-
portante su existencia, sino tambin su accesibil idad efec-
tiva en vistas del provecho social .
Los espacios verdes cl asifican en una tipol oga par-
ticul ar, de acuerdo con su extensin en superficie. En el
mapa siguiente se puede observar l a tendencia de l os ms
extensos (de escal a urbana y metropol itana) a l ocal izarse
hacia l a periferia de Buenos Aires, por l o que, si bien pre-
dominan frente a l os de menor superficie, no son espacios
til es para l a mayor parte de l a pobl acin.
Los espacios de tamao intermedio (pl azas y pl azas
pequeas), tienen una distribucin ms homognea, aun-
que no abundan. Si se toma en consideracin el peso de l a
pobl acin que vive a menos de 500 metros de al gn espa-
cio verde til , se advierte que asciende al 57% de total de
l os habitantes de l a Ciudad.
No obstante, pueden apreciarse situaciones diferentes
al interior del territorio, existiendo al gunos barrios don-
de dicha rel acin supera el 90%, a saber, Vil l a Riachuel o,
Saavedra y Puerto Madero. Por el contrario, en ciertas zo-
nas de Buenos Aires l a proximidad a espacios verdes p-
bl icos til es resul ta menor, destacndose en este sentido
el barrio de Boedo, donde sol o el 6% de l a pobl acin se
hal l a a menos de 500 m de uno de estos espacios. La mejor
rel acin se encuentra en Recol eta, uno de l os barrios con
mayor densidad pobl acional y donde el 87% de l a pobl a-
cin se encuentra a menos de 500 m de un espacio verde
pbl ico til . En contraposicin, l os menores val ores se en-
cuentran en l os barrios de Boedo, Agronoma y Vil l a Santa
Rita, donde l a parte de l os habitantes que cumpl e con l a
condicin anal izada es menor al 20%.
En l a situacin opuesta, a partir de considerar l os di-
ferentes tamaos de l os espacios verdes y l os radios de
infl uencia que abarcan, se determinan reas con dficits
de distintos tipos de espacios verdes. En este sentido, l os
espacios verdes de escal a metropol itana y urbana dejan
muy pocos espacios de l a Ciudad sin cobertura, mientras
que l as pl azas, dado el bajo radio de infl uencia que presen-
tan, generan importantes reas (como se observa en torno
a Boedo y Agronoma) sin este servicio.
Final mente, anal izando l a accesibil idad conjunta a to-
dos l os espacios verdes til es de l a Ciudad, puede obser-
varse que l os sectores de Buenos Aires con dficit de es-
pacios verdes poseen una distribucin muy heterognea,
encontrndose una importante zona en el noroeste y en l as
adyacencias de Boedo.
Existe una importante correl acin entre presencia de
estratos socioeconmicos bajos, bajo val or del suel o y
dficit y deterioro de espacios verdes en el sur de l a Ciu-
dad. Por el contrario, el rea norte presenta indicadores
socioeconmicos inversos, as como grandes espacios p-
bl icos de al ta cal idad urbano-ambiental . En l a zona sur,
donde se ubican l os estratos ms bajos, existe una menor
oferta y un acceso ms reducido a espacios verdes pbl i-
cos, debido a que l a pobl acin dispone de menos recursos
para trasl adarse o para acceder a al gn tipo de espacio
verde privado. Para anal izar l as reas con dficit de espa-
cios verdes se ha el aborado un ndice de criticidad, el cual
es el resul tado de l a combinacin de una al ta densidad po-
bl acional , estratos socioeconmicos bajos y escasa proxi-
midad a espacios verdes til es. En este sentido se destaca
un rea de mayor criticidad -y por l o tanto prioritaria para
el desarrol l o de nuevos espacios verdes- en el suroeste del
rea Central , coincidiendo parcial mente con l os barrios de
Bal vanera, San Cristbal y Constitucin. Otras reas de
al ta criticidad se encuentran en l a zona de Al magro, Vi-
l l a Crespo y en l os al rededores de ciertas central idades
barrial es como Vil l a Urquiza y Fl ores. Otras reas de al ta
criticidad puntual son l as vil l as miseria. Ejempl os cl aros
son l os barrios 31 de Retiro y 1-11-14 en el Bajo Fl ores.
Es interesante destacar que si bien la zona sur posee
una gran cantidad de poblacin de estratos bajos, estos no
conforman altas densidades poblacionales, por lo cual re-
sulta coherente la existencia de mayores reas de criticidad
media en barrios como Belgrano antes que en Villa Soldati.
En cuanto a l a proximidad a espacios verdes til es, el
promedio de l a Ciudad es de 531 m. Los espacios verdes
a escal a urbana presentan una distancia promedio de 782
m y l os espacios verdes a escal a de biosfera registran un
val or medio de 876 m. El indicador de superficie de espa-
cios verdes por habitante presenta un val or de 5 m
2
/hab.
El ptimo recomendado por l a Organizacin Mundial de l a
Sal ud es de 10 m
2
por habitante.
En l o que respecta a l a cal idad atmosfrica del am-
biente en l a Ciudad de Buenos Aires, si bien esta presenta
al tos nivel es de emisin de CO
2
, de consumo de agua y de
contaminacin sonora, se puede aproximar que l a cal idad
ambiental , aun considerando estas deficiencias, es rel ati-
vamente buena.
A modo de concl usin, es posibl e seal ar l os puntos
principal es a considerar sobre el espacio pbl ico de l a Ciu-
dad de Buenos Aires. Respecto a su distribucin, es evi-
dentemente heterognea, destacndose al gunos espacios
ampl ios en el Eje Norte y otros en el Eje Sur. Con rel acin
a esto debe considerarse que l os sectores con peores ndi-
ces de Compacidad corregida, es decir, con peor rel acin
entre espacio pbl ico y privado, son el rea Central y el Eje
Norte de l a Ciudad.
Las arterias refuncionalizadas por el Programa Prioridad
Peatn no solo incentivan una movilidad sustentable, sino que
tambin generan espacio pblico, principalmente en aquellas
zonas donde es notorio el dficit, como el rea Central.
A partir de estos el ementos y combinndol os con in-
dicadores socioeconmicos, fue posibl e detectar tambin
zonas de criticidad prioritarias para l a l ocal izacin de
nuevos espacios verdes. Como concl usin, se evidencia l a
necesidad de priorizar el rea de Buenos Aires ubicada al
sur del rea Central , donde se conjuga una al ta densidad
pobl acional , bajos estratos socioeconmicos y un signifi-
cativo dficit de espacio pbl ico.
SNTESIS TEMTICAS
ESPACIO PBLICO
Zona de alta Compacidad corregida
Espacios Verdes de uso pblico
Plazas
Equipamientos pblicos con espacios verdes
ESPACIO PBLICO
Referencias
ESPACIO PBLICO
1 1 3
A grandes rasgos, es posibl e encontrar l a dominancia
de usos residencial es y comercial es en l a gran mayora
de l os barrios de l a Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El
rea Central presenta una mayor heterogeneidad de usos
con respecto al resto de l a Ciudad, con primaca de l ocal es
comercial es a l a cal l e o en gal eras-. Los barrios ms pe-
rifricos concentran mayores proporciones de edificacin
residencial , ya sean casas, viviendas o usos mixtos. Asi-
mismo, es de seal ar l a presencia de edificios productivos
en l os barrios del Sur de Buenos Aires.
En l o que respecta a l a edificacin residencial, l os ba-
rrios del oeste de l a Ciudad Autnoma de Buenos Aires
presentan l as mayores proporciones, siendo Parque Chas,
Versal l es, Vil l a Pueyrredn y Coghl an l os que tienen ms
del 58% de su superficie ocupada por usos residencial es.
La mayora de l os locales, por otro l ado, se concentra
principal mente en el rea Central . Ms del 50% de l as par-
cel as de San Nicol s, Retiro, Bal vanera particul armente
el entorno de l a estacin Once de Septiembre- y Puerto
Madero registran l ocal es comercial es.
La distribucin de l os edificios de destino nico no
obedece a ningn patrn de l ocal izacin especfico. No
obstante, se observa que ms del 6% de l as parcel as de
al gunos barrios del Sur, como Constitucin, Vil l a Sol dati,
Puerto Madero y San Tel mo posee edificios nicos.
En cuanto a l a distribucin de edificios productivos, es-
tos se concentran en gran medida en l os barrios del Sur de
l a Ciudad, mostrando cantidades significativas en Barracas,
Nueva Pompeya, La Boca, Parque Patricios y Mataderos.
M erece esp ecial aten cin el caso d e P u erto M ad ero,
b arrio p oco con solid ad o q u e se d estaca p or su h eterog e-
n eid ad . C on tien e u n a g ran can tid ad d e locales com ercia-
les, a la vez q u e p osee u n n m ero sig n ificativo d e lotes,
ed ificios resid en ciales, g arajes com erciales y ed ificios d e
d estin o n ico. E sta situ acin se d eb e a la recien te u rb a-
n izacin , q u e im p lica la p resen cia d e u n g ran n m ero d e
lotes vacan tes q u e p au latin am en te se van ocu p an d o.
La Ciudad de Buenos Aires cuenta con una gran di-
versidad y compl ejidad econmica, l a cual se registra en
su Producto Bruto Geogrfico (PBG). Los val ores del PBG
de 2007 muestran a l os servicios empresarial es como el
rubro principal (22%), secundados por l a industria (16%);
transporte y comunicaciones (11%) y comercio (10%).
En este sentido, en 2004 l as unidades censal es ya
muestran a l os servicios como rubro principal . Con el 46%
del total , junto al comercio (44%) total izan el 90%. La in-
dustria manufacturera representa el tercer rubro, con 7%
de l as unidades en el total de l a Ciudad.
Dentro del rubro principal , se destacan l os servicios in-
mobil iarios, empresarial es y de al quil er (12%); l os servicios
comunitarios, social es y personal es NCP (9%); servicios de
hotel era y gastronoma (7%), y final mente, l os servicios de
transporte, al macenamiento y comunicaciones (6%).
La actividad econmica de Buenos Aires tuvo impor-
tantes variaciones asociadas cl aramente al ritmo econ-
mico nacional . As, desde inicios de l os 90 se advierte un
crecimiento del PBG que se interrumpe en 1995 y comienza
a descender en 2000, descenso evidente a partir de l a cri-
sis de fines de 2001, por l o que en 2002 al canza su punto
ms bajo. Desde 2003, el PBG mantiene un ascenso conti-
nuo, al canzando l a Ciudad en trminos absol utos 191.288
mil l ones de pesos corrientes (87.012 mil l ones a precios
constantes de 1993), l o que representa al rededor de 26%
del producto nacional . Tras cinco aos de crecimiento de
este indicador, el PBG per cpita a precios corrientes es de
$ 63.045 anual es (U$S 19.700).
En cuanto a l as ramas de actividad, l a Ciudad ha mos-
trado importantes transformaciones productivas en l as
l timas dcadas, con un dobl e proceso de disminucin del
peso de l a industria y avance de l os servicios. Las modi-
ficaciones en l a participacin de l as diferentes ramas de
actividad en el PBG son una muestra de el l o. En 1974 l a in-
dustria participaba del 27,7% del PBG de l a Ciudad, mien-
tras que l os servicios y el comercio al canzaban el 44,2%.
Durante l a dcada del noventa l a Ciudad mostr una in-
tensificacin en el patrn terciario, en particul ar a partir
del impul so de l os servicios financieros y empresarial es,
y l a profundizacin del proceso de deterioro industrial que
ya se vena advirtiendo. La crisis de 2001 impact princi-
pal mente sobre l os sectores ms dinmicos del ncl eo
terciario, y en menor medida en el comercio y l a industria.
Esta l tima, en 2002, al canz un piso de 11,4% del PBG.
En l o que respecta a l a mixtura de usos del suel o, se
ha rel evado que el 47% de l os usos total es de l a Ciudad
corresponde a uso residencial . Este porcentaje se el eva a
51% en zonas de baja densidad y al canza un 42% y 38% en
zonas de media y al ta densidad, respectivamente.
La Ciudad presenta un total de casi 90 mil l ocal es acti-
vos en todo su territorio, concentrados principal mente en
el rea Central y en el Eje Norte.
Las reas de central idad comercial , es decir, reas con
ms de 15 l ocal es por cuadra, se encuentran en diferentes
puntos, destacndose concentraciones en arterias y zonas
comercial es como el barrio Bal vanera y l a cal l e Avel l aneda.
Los edificios productivos de l a Ciudad se l ocal izan prin-
cipal mente en l a zona sur (Barracas, Pompeya, Parque
Patricios), Mataderos y l os barrios de Paternal y Chacarita.
El Distrito Tecnolgico de la Ciudad, de acuerdo a esta ca-
racterstica, se empl aza en Parque Patricios, como forma
de aprovechar y potenciar l as caractersticas industrial es
del Sur. Una caracterstica singul ar y especfica, l a exis-
tencia de un rea de consol idacin portuaria, se presenta
como un espacio con probl emas de conectividad y de fal ta
espacio pbl ico.
SNTESIS TEMTICAS
PRODUCCIN Y EMPLEO
Locales activos
Edicios productivos
Concentracin de locales
Distrito tecnolgico
Consolidacin rea portuaria
Uso industrial exclusivo
PRODUCCIN Y EMPLEO
Referencias
PRODUCCIN Y EMPLEO
1 1 5
La Ciudad cuenta con una importante riqueza patrimo-
nial que se define no sol o por el val or arquitectnico de
l as edificaciones, sino tambin por l a existencia de reas
o paisajes val orizados social mente, cuyas caractersticas
singul ares l e otorgan gran val or. Buenos Aires tiene ms
de 11.000 edificios protegidos, ocupando el sexto l ugar
dentro de l as ciudades con mayor cantidad de inmuebl es
decl arados bajo proteccin patrimonial .
Para l a proteccin del patrimonio, el Cdigo de Pl a-
neamiento Urbano establ ece criterios y mecanismos de
actuacin rel ativos a l a preservacin de inmuebl es con
val ores arquitectnicos, urbansticos, histricos y simb-
l icos. La normativa define reas de Proteccin Histrica
(APH), es decir, reas, espacios o conjuntos urbanos que
por sus val ores histricos, arquitectnicos, singul ares o
ambiental es constituyen mbitos cl aramente identifica-
bl es como referentes de l a cul tura y arquitectura urbanas.
Las APH son distritos en l os cual es todos l os edificios com-
prendidos tienen un nivel de proteccin general . Adems,
se catal ogan edificios, monumentos o espacios de manera
puntual bajo diferentes nivel es de proteccin, que admiten
por lo tanto diversos niveles de transformacin.
Los edificios catalogados se cl asifican de acuerdo a
una serie de nivel es de proteccin: general , cautel ar, es-
tructural e integral . Del total de inmuebl es, 67% tiene pro-
teccin general , 27% tiene proteccin cautel ar y el 6% es-
tructural , mientras que l os que tienen proteccin integral
o especial representan cifras menores.
En l os l timos aos se han producido importantes
avances en l a tarea de proteccin patrimonial de reas,
monumentos y edificios singul ares. Desde el ao 2007,
se agregaron al patrimonio histrico de Buenos Aires 30
reas de Proteccin Histrica y al rededor de 4.000 inmue-
bl es. Actual mente, el 3,2% de l as unidades edil icias de l a
Ciudad estn catal ogadas como edificios monumental es.
La distribucin de l as APH muestra l as zonas con pro-
teccin normativa, l as cual es incl uyen parte importan-
te del casco histrico, barrios de urbanizacin antigua y
zonas que gozan de caractersticas singul ares. Por otra
parte, l a distribucin de l os edificios catal ogados muestra
una concentracin importante en el rea Central , no sol o
incl uidos en l as APH sino tambin en l a zona de negocios.
Hacia el norte, se distribuyen en barrios como Recol eta y
Bel grano, y hacia el sur, en especial hacia La Boca. Esta
distribucin demuestra que han sido l os barrios del rea
Central y l os del Norte de l a Ciudad, junto con otros como
Al magro, Parque Chas, San Tel mo y La Boca l os que han
recibido mayor atencin en el proceso de catal ogacin.
Edicios catalogados
rea de patrimonio histrico
SNTESIS TEMTICAS
PATRIMONIO URBANO
PATRIMONIO URBANO
Referencias
PATRIMONIO URBANO
1 1 7
El mapa que se presenta al final del presente captulo
ilustra exhaustivamente la configuracin territorial, eco-
nmica y urbanstica de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Con el objetivo de representar la complejidad de la
misma se ha plasmado un nmero considerable de capas
de informacin que resulta, a su vez, en una herramienta
cartogrfica de utilidad para comprender las dinmicas y la
estructura concreta de la Ciudad Actual.
Por un lado, est representada la distribucin territo-
rial de los usos del suelo, junto con las diversas escalas de
altura de edificacin. Adems, es posible distinguir la loca-
lizacin del equipamiento urbano y de los servicios pblicos
de diversa ndole, los espacios verdes segn sus escalas y la
delimitacin de las reas de proteccin histrica. Asimismo,
se pueden visualizar en el mapa los elementos que confi-
guran la red metropolitana de transporte y circulacin. De
esta manera, estn simbolizados segn su jerarqua- los
principales centros de transbordo de la Ciudad, junto con
los distintos modos de circulacin superficial y subterrnea
y la demarcacin de la zona de operacin tanto area como
portuaria. De la misma forma, es posible distinguir la pro-
fundidad batimtrica de la costa del Ro de la Plata.
En lo que respecta a los usos del suelo se pueden distin-
guir, en primer lugar, zonas exclusivamente residenciales,
es decir, sectores donde el uso residencial es mayor al 60%.
Este patrn se observa en gran parte del Oeste porteo, con
un gradiente creciente a medida que se acerca al lmite de
la Ciudad, formando un continuo en la lnea de la avenida
General Paz. Los barrios del rea Central y los del Eje Norte
presentan nfimas zonas que superan el 60% de uso resi-
dencial. En segundo lugar, se han representado las zonas
de potencial construible. En este caso, la distribucin de
esta variable es ms homognea, a excepcin del Eje Norte
que se encuentra ms consolidado. De la misma manera,
hay sectores de construccin ms afianzada, como el sur de
Caballito y el rea Central. Se destacan dos grandes secto-
res de potencial construible extendidos casi sin interrupcio-
nes al suroeste (desde Liniers a Villa Riachuelo) y al sureste
(desde Villa Soldati hasta La Boca).
Con relacin a lo anterior, se puede observar el gra-
diente de pisos edificados, que coincide con las zonas ms
consolidadas de la Ciudad. El rea Central, el Eje Norte y el
eje de la avenida Rivadavia presentan un alineamiento con-
tinuo de mayor edificacin, promediando los diez pisos. En
el resto de la Ciudad se observa, en lneas generales, una
edificacin inferior, de entre uno y cinco pisos de altura.
Las edificaciones de ms de quince pisos son casos me-
nos frecuentes en Buenos Aires: se destacan nuevamente
en el Eje Norte, particularmente en los barrios de Belgrano
y Palermo. En el Sur de la Ciudad, corresponden a las vi-
viendas de solucin habitacional en Villa Lugano. Por otra
parte, en Retiro y Puerto Madero se registran edificaciones
de esta magnitud relacionadas con la actividad de oficinas
del rea Central. En el mapa tambin se halla la localiza-
cin puntual de los locales activos, de manera que es posi-
ble visualizar su concentracin en ciertos sectores puntua-
les. Tambin estn representadas las reas de dominancia
comercial, es decir, aquellas zonas donde se relevaron ms
de 15 locales por cuadra.
Este indicador muy til a l a hora de anal izar l a com-
pl ejidad de l a Ciudad es l a dominancia comercial , segn
sea al ta, media o baja. As, se puede ver en el mapa l a di-
ferenciacin de l a dominancia y su presencia en Buenos
Aires. La dominancia al ta se encuentra en una nica rea:
el pol gono que demarca el rea Central entre l as avenidas
Jujuy-Pueyrredn, Santa Fe, Leandro N. Al em y Bel gra-
no. En cambio, existe dominancia media en dos sectores:
el barrio de Belgrano (en torno a la avenida Cabildo, entre
Ciudad de la Paz-Amenbar; Vuelta de Obligado-Cuba y
Roosevelt-Jos Hernndez) y en el barrio de Flores, en tor-
no a la avenida Rivadavia entre Juan B. Alberdi, Yerbal, Do-
nato l varez-Curapal ige y Argerich-Quirno.
LA CIUDAD ACTUAL
LA CIUDAD ACTUAL
RESUMEN GENERAL
1 1 9
En tercer lugar, se han representado centralidades de
dominancia baja en un nmero considerable de subcentros,
entre ellos Primera Junta, avenida Senz, estacin Villa del
Parque y estacin Liniers.
Finalmente, han sido incluidas en el mapa las zonas de
desarrollo comercial potencial, es decir, manzanas afectadas
al distrito C del Cdigo de Planeamiento Urbano. Este dis-
trito, que favorece la implantacin de locales comerciales, se
encuentra desigualmente consolidado en la Ciudad.
Buenos Aires presenta tambin zonas de uso del suelo
meramente industrial, como aquellas localizadas en Puerto
Madero guardando relacin con la actividad portuaria- y a la
vera del Riachuelo, en el eje que se conforma desde La Boca
hasta Villa Soldati. Adems, existen sectores que privilegian
este uso al interior de Barracas, Parque Patricios, Nueva
Pompeya, Villa Lugano y en torno al Mercado de Hacienda, en
el barrio de Mataderos. En cuanto a la localizacin puntual de
los edificios productivos, se hallan distribuidos en el territorio
de la Ciudad y concentrados en los sectores con esta restric-
cin de uso y en otras zonas, como el entorno del Cementerio
de Chacarita, en los barrios de Paternal y Villa Crespo.
Por otro lado, es posible visualizar en el mapa la locali-
zacin del equipamiento pblico, es decir, la infraestructura
de servicios de salud, educacin, transporte, saneamiento y
viviendas de solucin habitacional, entre otros. A simple vista
se destaca el Aeroparque Jorge Newbery, los cementerios de
Chacarita, Recoleta y San Jos de Flores, Ciudad Universita-
ria y el autdromo. Si se observa minuciosamente es posible
hallar los hospitales y clubes deportivos, entre otros esta-
blecimientos de equipamiento pblico que posee la Ciudad
de Buenos Aires. Conjuntamente, estn referenciados en el
mapa las escuelas, universidades y centros culturales. Asi-
mismo, se han localizado las estaciones de bomberos y poli-
ca, la usina central del puerto y las estaciones de bombeo y
transformadoras.
En cuanto al transporte, se destacan en primer lugar los
centros de transbordo, rodeados por crculos negros de dife-
rentes tamaos segn su importancia. Los de mayor jerar-
qua son aquellos que se estructuran en torno a las cabeceras
de las principales lneas ferroviarias que llegan a la periferia
del rea Central. En estos puntos, adems, se relacionan con
diversas lneas de subterrneos, una gran variedad de lneas
de autobs y otras modalidades de circulacin.
Tambin se destaca otra serie de centros de transbordo
de menor jerarqua, relacionados a estaciones ferroviarias y/o
a estaciones de subterrneos y premetro.
En cuanto a las diferentes lneas (ferroviarias, subterr-
neas, el premetro y la red de autopistas) una observacin
detallada de sus recorridos permite distinguir una fuerte es-
tructura concntrica formada por los diversos modos, con es-
casos elementos transversales.
Esto induce al acceso al rea Central , no sol o como
destino final sino como paso obl igado para acceder a otras
zonas, incl uso, del resto del rea Metropol itana. La l l ega-
da al rea Central se estimul a entonces a travs del trans-
porte pbl ico y tambin por medio del automvil privado a
travs de l as autopistas.
El mapa tambin muestra las diferentes estaciones de
ferrocarril y subterrneos en toda la extensin de la Ciudad,
puntos especficos de intercambio como las estaciones del
premetro y los diferentes puentes sobre el Riachuelo, que
posibilitan la conectividad con el sur del Gran Buenos Aires.
En el Ro de l a Pl ata, por otra parte, pueden obser-
varse l as profundidades batimtricas medidas en metros,
que permiten distinguir l as bajas profundidades cercanas
a l a costa. Es importante resal tar que el Ro de l a Pl ata
es, en real idad, una desembocadura en forma de estuario,
por l o que su cauce posee una geoforma atpica, con gran
distancia entre sus mrgenes, adems de escasa profun-
didad y pendiente.
Todas estas caractersticas generan a su vez un cons-
tante proceso de depositacin de sedimentos que requiere
permanentes obras de dragado en l as zonas portuarias.
En rel acin con esto l timo, tambin pueden diferenciarse
en el mapa l os canal es de navegacin y de acceso al puer-
to de Buenos Aires desde el norte, as como l a entrada al
Riachuel o en l a parte sur de l a Ciudad.
Final mente, puede visual izarse en el mapa, en forma
de crcul os concntricos sobre el Ro de l a Pl ata, el rea
de excl usin area, donde se del imita el espacio de manio-
bras para l os aviones que se encuentran aeronavegando
en torno al aeropuerto Jorge Newbery.
!
!
!(
!
!!
!!
!
Estaciones de premetro
Estaciones de subterrneos
Estaciones de ferrocarril
Edicios catalogados
Edicios productivos
Locales activos
Accesos vehiculares
Premetro
Canales de navegacin
Ms de 12 locales por calle
Autopistas
Distrito Tecnolgico
Zona de alta Compacidad corregida
menos de 2%
3%- 6%
7%- 11%
12%- 18%
19%- 28%
menos de 1,0%
1,1%- 7,5%
7,6%- 20,0%
mas de 20,1%
1 - 5
6 -13
14 - 22
23 - 31
32 - 42
Caudal de pasajeros de ferrocarril
Caudal de pasajeros del subterrneo
Densidad de colectivos
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Altura media por manzanas (pisos)
Centros de transbordo
Menos de 2,50
2,51 - 6,00
Ms de 6
Clubes
Espacios verdes uso pblico
Equipamientos pblicos con espacios verdes
Dominancia comercial
Zona de alta especializacin comercial
Dominancia comercial media
Dominancia comercial baja
Uso industrial exclusivo
Densidad de poblacin mayor a 200 hab.
Consolidacin de rea portuaria
Villas de emergencia
CIUDAD ACTUAL
Referencias
CIUDAD ACTUAL
1 2 1