Kymlicka, Will; Norman, Wayne. El retorno del ciudadano.

Una revisin de la produccin reciente en

teora de la ciudadana. En libro: Ethics, no 104.Chicago: The University o Chicago !ress. 1""4
EL RETORNO DEL CIUDADANO.
UNA REVISIN DE LA RODUCCIN RECIENTE EN TEOR!A DE LA CIUDADAN!A
"
WILL K#$LICKA # WA#NE NOR$AN
"
"
In%ro&'cci(n
El inter#s de los tericos polticos por el concepto de ciudadana ha e$peri%entado una verdadera
e$plosin. En 1"&' era posible air%ar coniada%ente (ue el concepto de ciudadana ha pasado de
%oda entre los pensadores polticos) *+unsteren, 1"&', p,g. "-. .uince a/os %,s tarde, ciudadana se
ha convertido en una palabra (ue resuena todo a lo largo del espectro poltico *0eater, 1""0, p,g. 1"23
4ogel y 5organ, 1""1, p,g. $-. 0ay una serie de ra6ones (ue e$plican este renovado inter#s, propio de
los noventa.
7 nivel de la teora, se trata de una evolucin natural del discurso poltico, ya (ue el concepto de
ciudadana parece integrar las e$igencias de 8usticia y de pertenencia co%unitaria, (ue son
respectiva%ente los conceptos centrales de la ilosoa poltica de los a/os setenta y ochenta. El
concepto de ciudadana est, nti%a%ente ligado, por un lado, a la idea de derechos individuales y, por el
otro, a la nocin de vnculo con una co%unidad particular. En consecuencia, es probable (ue pueda
ayudar a clariicar lo (ue est, real%ente en 8uego en el debate entre liberales y co%unitaristas.
El inter#s en la ciudadana ha sido ta%bi#n ali%entado por un serie de eventos polticos y tendencias
recientes (ue se registran a lo largo y ancho del %undo: la creciente apata de los votantes y la crnica
dependencia de los progra%as de bienestar en los Estados Unidos, el resurgi%iento de los %ovi%ientos
nacionalistas en Europa del Este, las tensiones creadas por una poblacin creciente%ente %ulticultural y
%ulti9racial en Europa occidental, el des%antela%iento del Estado de bienestar en la :nglaterra
thatcheriana, el racaso de las polticas a%bientalistas undadas en la cooperacin voluntaria de los
ciudadanos, etc.
Estos aconteci%ientos han %ostrado (ue el vigor y la estabilidad de una de%ocracia %oderna no
dependen sola%ente de la 8usticia de su ; estructura b,sica sino ta%bi#n de las cualidades y actitudes
de sus ciudadanos
1
.
!or e8e%plo, su senti%iento de identidad y su percepcin de las or%as potencial%ente conlictivas de
identidad nacional, regional, #tnica o religiosa3 su capacidad de tolerar y traba8ar con8unta%ente con
individuos dierentes3 su deseo de participar en el proceso poltico con el propsito de pro%over el bien
p<blico y sostener autoridades controlables3 su disposicin a autoli%itarse y e8ercer la responsabilidad
personal en sus recla%os econ%icos, as co%o en las decisiones (ue aectan su salud y el %edio
a%biente. =i altan ciudadanos (ue posean estas cualidades, las de%ocracias se vuelven diciles de
gobernar e incluso inestables
1
.
>
Este te$to apareci original%ente co%o ?eturn o the Citi6en: 7 =urvey o ?ecent @orA on Citi6enship Theory, en Ethics, no 104,
Chicago, The University o Chicago !ress, enero de 1""4, p,gs. 1B&91'". !ublicado con per%iso de los autores. Ca versin en
castellano a(u reproducida apareci en Cuadernos del CC7E0 , n0 &B, 5ontevideo, 1""D, p,gs. '19111. 7gora n<%. &Einvierno de
1""&, pags. B941.
*
> University o FttaGa
1
?aGls dice (ue la Hestructura b,sicaI es el te%a pri%ario de la teora de la 8usticia en ?aGls, 1"&1, p,g. &,y ?aGls, 1""2, p,gs.
1B&91'".
2
Esto puede e$plicar el reciente inter#s de algunos gobiernos en pro%over la ciudadana. 4#anse Co%isin Jrit,nica de
Ciudadana, Encouraging Citi6enship, 1""03 =enado de 7ustralia, 7ctive Citi6enship ?evisited, 1""13 =enado de Canada, Canadian
Citi6enship: =haririg tbe ?csponsability, 1""2.
Co%o observa 0aber%as, las instituciones de la libertad constitucional no son %,s valiosas (ue lo (ue
la ciudadana haga de ellas *0aber%as, 1""1, p,g. &-.
Ko es sorprendente, pues, (ue haya cada ve6 %,s invocaciones a una teora de la ciudadana (ue se
ocupe de la identidad y de la conducta de los ciudadanos individuales, incluyendo sus responsabilidades,
roles y lealtades. =in e%bargo, hay dos riesgos generales en esta b<s(ueda. El pri%ero es (ue el
alcance de una teora de la ciudadana es potencial%ente ili%itado, ya (ue pr,ctica%ente todo
proble%a de ilosoa poltica i%plica relaciones entre ciudadanos o entre los ciudadanos y el Estado. En
la presente revisin intentare%os evitar este peligro centr,ndonos en dos cuestiones generales (ue, en
opinin de los tericos de la ciudadana, ueron desatendidas co%o resultado del e$cesivo #nasis (ue
ha puesto la ilosoa poltica reciente en las estructuras e instituciones. =e trata de las virtudes cvicas y
de la identidad ciudadana
2
.
El segundo peligro para una teora de la ciudadana surge co%o resultado de la recuente conusin
entre dos conceptos (ue aparecen en la discusin: la ciudadana co%o condicin legal, es decir, la plena
pertenencia a una co%unidad poltica particular, y la ciudadana9co%o9actividad9deseable, seg<n la cual
la e$tensin y calidad de %i propia ciudadana depende de %i participacin en a(uella co%unidad.
Co%o vere%os en la pr$i%a seccin, %uchos autores creen (ue una teora de la ciudadana adecuada
re(uiere un gran #nasis en las responsabilidades y virtudes. =in e%bargo, pocos de entre ellos
proponen (ue deba%os revisar nuestra concepcin de la ciudadana9co%o9condicin9legal de %anera tal
(ue sea posible, diga%os despo8ar de su ciudadana a la gente ap,tica. Co (ue preocupa a estos autores
son %as bien los re(uisitos (ue caracteri6an al )buen ciudadano. !ero debera%os esperar (ue una
teora del buen ciudadano sea relativa%ente independiente de la cuestin legal consistente en saber (u#
es un ciudadano, del %is%o %odo (ue una teora de la persona de bien es algo dierente del proble%a
%etasico *o legal- de saber (u# es una persona. =i bien %uchos tericos respetan esta distincin al
desarrollar sus propias teoras, en la <lti%a seccin va%os a discutir una tendencia %uy generali6ada a
ignorarla cuando se trata de criticar las teoras de los de%,s *por e8e%plo, por la va de contrastar la
propia concepcin )uerte de la ciudadana9co%o9actividad con la concepcin d#bil de la ciudadana9
co%o9condicin deendida por el oponente-.
La or%o&o)ia &e *o+,'erra
7ntes de describir la produccin reciente es preciso bos(ue8ar r,pida %ente el punto de vista i%plcito en
buena parte de la teora de posguerra. Este punto de vista estuvo casi entera%ente deinido en t#r%inos
de posesin de derechos.
Ca e$posicin %,s inluyente de esta concepcin de la ciudadana9co%o9posesin9de9derechos ue la de
T. 0. 5arshall en Citi6enship and =ocial Class, escrito en 1"4"
4
.
En opinin de 5arshall, la ciudadana consiste esencial%ente en asegurar (ue cada cual sea tratado
co%o un %ie%bro pleno de una sociedad de iguales. Ca %anera de asegurar este tipo de pertenencia
consiste en9otorgar a los individuos un nu%ero creciente de derechos de ciudadana.
5arshall divide estos derechos en tres categoras (ue, desde su punto de vista, se %ateriali6aron en
:nglaterra en tres siglos sucesivos: derechos civiles, (ue aparecen en el siglo L4:::, derechos polticos,
(ue se air%an en el siglo L:L y derechos sociales 9por e8e%plo, a la educacin p<blica, a la asistencia
sanitaria, a los seguros de dese%pleo y a las pensiones de ve8e69 (ue se establecen en el siglo LL
*5arshall, 1"DB, p,gs. &' y sigs.-
B
.
3
Un proble%a del (ue no nos va%os a ocupar a(u es el de las polticas de in%igracin y naturali6acin *veanse, por e8e%plo,
JrubaAer, 1"'", y 4: +unsteren 1"''-.
4
?ei%preso en 5arshall, 1"DB. !ara una introduccin concisa a la historia de la ciudadana, v#anse 0eater, 1""0 y @al6er, 1"'".
5
Con recuencia se %enciona lo idiosincr,sico de la historia inglesa. En %uchos pases europeos varios de estos progresos reci#n
ocurrieron en los <lti%os cincuenta a/os y recuente%ente en un orden inverso. M aun en :nglaterra la evidencia histrica habla de
un )%ode1o de lu8o y relu8o) %,s (ue de un es(ue%a )lineal) *0eater, 1""0, p,g. 1&13 !arry, 1""1, p,g. 1D&3 0eld, 1"'". p,g.
1"23 Turner, 1"'"-.
Con la e$pansin de los derechos de ciudadana 9anota 5arshall9 hubo ta%bi#n una e$pansin de las
clases de ciudadanos. Cos derechos civiles y polticos, (ue original%ente se restringan a los varones
blancos, propietarios y protestantes, ueron gradual%ente e$tendidos a las %u8eres, los traba8adores, los
8udos y catlicos, los negros y otros grupos previa%ente e$cluidos.
!ara 5arshall, la %,s plena e$presin de la ciudadana re(uiere un Estado de bienestar liberal9
de%ocr,tico. 7l garanti6ar a todos los derechos civiles, polticos y sociales, este Estado asegura (ue
cada integrante de la sociedad se sienta co%o un %ie%bro pleno, capa6 de participar y de disrutar de la
vida en co%<n. 7ll donde alguno de estos derechos sea li%itado o violado, habr, gente (ue ser,
%arginada y (uedar, incapacitada para participar.
7 esta concepcin suele deno%in,rsela ciudadana )pasiva o privada, dado su #nasis en los
derechos pura%ente pasivos y en la ausencia de toda obligacin de participar en la vida p<blica. =e trata
de una concepcin (ue sigue contando con grandes apoyos
D
, y esto por buenas ra6ones: los beneicios
de la ciudadana privada no se deben %enospreciar, ya (ue ponen ciertos bienes hu%anos b,sicos
*seguridad, prosperidad y libertad- al alcance de casi todos. M esto es nada %enos (ue una ant,stica
reali6acin hu%ana *5acedo, 1""0, pag. 2"-.
=in e%bargo, a esta ortodo$ia de posguerra la han atacado con creciente recuencia a lo largo de la
<lti%a d#cada. 7 los ines de este artculo, pode%os identiicar dos clases9de crticas.
Ca pri%era se centra en la necesidad de co%ple%entar *o sustituir- la aceptacin pasiva de los derechos
de ciudadana con el e8ercicio activo de las responsabilidades y virtudes ciudadanas *entre las (ue se
incluyen la autosuiciencia econ%ica, la participacin poltica e incluso la civilidad-. Estas cuestiones se
discuten en la seccin siguiente.
Ca segunda se/ala la necesidad de revisar la deinicin de ciudadana general%ente aceptada con el in
de incorporar el creciente pluralis%o social y cultural de las sociedades %odernas. N!uede la ciudadana
aportar una e$periencia co%<n de identidad y lealtad a los %ie%bros de la sociedadO NEs suiciente por
s %is%a para incluir en pie de igualdad a los grupos histrica%ente e$cluidos o, al %enos en algunos
casos, es necesario agregar disposiciones particularesO Esta cuestin se discute en la <lti%a seccin.
La+ re+*on+a-ili&a&e+ y .ir%'&e+ &e la ci'&a&an/a
1. La crtica de Nueva Derecha a la ciudadana social y al Estado de bienestar
Ca pri%era crtica a la ortodo$ia de posguerra 9y la %,s poderosa en t#r%inos polticos9 proviene del
ata(ue de la Kueva Perecha a la idea de )derechos sociales. Estos derechos sie%pre ueron resistidos
desde la derecha, con el argu%ento de (ue *a- son inco%patibles con las e$igencias de libertad negativa
y con los recla%os de 8usticia basados en el %#rito, *b- son econ%ica%ente ineicientes, y *c- nos
hacen avan6ar en el )ca%ino hacia la servidu%bre. !ero a estos argu%entos el gran p<blico los vea
inveros%iles, o bien los consideraba 8ustiicada%ente neutrali6ados por consideraciones de 8usticia
social o por una deensa del Estado de bienestar undada, co%o la de 5arshall, en la idea de
ciudadana.
Una de las revoluciones del pensa%iento conservador durante los a/os de Thatcher y ?eagan ue la
voluntad de e%pu8ar a la i6(uierda 9a dar la batalla en el propio terreno de la ciudadana social. 5ientras
(ue 95arshall haba argu%entado (ue los derechos sociales per%itan a los %,s desavorecidos
integrarse a la corriente principal de la sociedad y 9e8ercer eectiva%ente sus derechos civiles y polticos,
la Kueva Perecha sostiene (ue el Estado de bienestar ha pro%ovido la pasividad entre los 9pobres, no
ha %e8orado sus oportunidades y ha creado una cultura de dependencia. Ce8os de aportar una solucin,
6
Cuando se le pregunta (ue es lo (ue signiica ciudadana, la gente tiende a hablar %ucho %,s recuente%ente de derechos (ue
de responsabilidades. Esto es cierto tanto en +ran Jreta/a co%o en los Estados Unidos, si bien los brit,nicos tienden a enati6ar la
i%portancia de los derechos sociales *por e8e%plo, 1 la situacin p<blica y a los cuidados %#dicos-, %ientras (ue los
estadounidenses %encionan habitual%ente los derechos civiles, co%o la libertad de e$presin y la libertad religiosa *Qing y
@aldron, 1"''3 Conover y otros, 1""1, p,g. '04-. !ara %ucha gente, la ciudadana es, co%o lo air% una ve6 la =upre%a Corte
de los Estados Unidos, )eR derecho de tener derechosI *Trop vs. Pulles 2BD U. =. 'D, 101 S1"B'T.
el Estado de bienestar ha perpetuado el proble%a al reducir a los ciudadanos al papel de clientes
inactivos de la tutela burocr,tica. Pe acuerdo con Kor%an Jarry, no hay evidencia de (ue los progra%as
de asistencia hayan pro%ovido real%ente una ciudadana %,s activa *0arry, 1""0, p,gs. 429B2-.
Ca Kueva Perecha cree (ue el %odelo de la ciudadana pasiva no percibi hasta (ue punto la
satisaccin de ciertas obligaciones es una precondicin para poder ser aceptado co%o %ie%bro pleno
de la sociedad. En particular, al no poder cu%plir con la obligacin de satisacer sus propias necesidades
econ%icas, los dese%pleados de largo pla6o son una uente de hu%illacin tanto para la sociedad
co%o para s %is%os *5ead, 1"'D, p,g. 140-
&
.
Ca incapacidad de satisacer las obligaciones co%unes es un obst,culo a la plena pertenencia a la
sociedad tan grave co%o la ausencia de derechos iguales. En tales circunstancias, obligar a (uien se
encuentra en una situacin de dependencia a cu%plir con las %is%as obligaciones (ue los de%,s es
algo esencial para alcan6ar la igualdad, no algo (ue se oponga a ella. Una poltica social eectiva debe
colocar a sus beneiciarios ba8o las obligaciones co%unes a todos los ciudadanos, en lugar de e$i%irlos
de ellas *5ead, 1"'D, p,gs. 11912-.
=eg<n la Kueva Perecha, el esuer6o por asegurar la integracin social y cultural de los %,s pobres
debe ir %,s all, de los derechos9, ocali6,ndose en su responsabilidad de ganarse la vida. Pado (ue el
Estado de bienestar desalienta a la gente de todo esuer6o por llegar a autoabastecerse, se debe cortar
la red de seguridad y todo beneicio social restante debe conllevar alguna obligacin. Esta es la idea (ue
orient una de las principales reor%as del siste%a de seguridad social en los Estados Unidos e
:nglaterra durante los a/os ochenta: la introduccin de progra%as de GorAare, (ue e$igen una actividad
laboral co%o contrapartida de los beneicios aportados por las polticas sociales. El ob8etivo es reor6ar la
idea de (ue los individuos deben ser capaces de %antenerse a si %is%os.
Esta visin de la Kueva Perecha no (ued a salvo de ob8eciones. !or e8e%plo, la air%acin de (ue el
creci%iento de una subclase de dese%pleados dependientes de los progra%as de bienestar es un
resultado de las propias polticas sociales desconoce el i%pacto de la reestructuracin econ%ica global,
al tie%po (ue es dicil%ente co%patible con el hecho de (ue algunos de los pases en donde %,s se ha
desarrollado el Estado de bienestar *en Escandinavia, por e8e%plo- han registrado tradicional%ente las
tasas %,s ba8as de dese%pleo.
5,s a<n 9agregan los crticos9, es dicil encontrar alguna evidencia de (ue las reor%as i%pulsadas por
la Kueva Perecha en los a/os ochenta hayan actuado en avor de una ciudadana responsable. Tales
reor%as pretendan e$tender la accin de los %ercados en la vida de la gente 9%ediante el libre
co%ercio, la desregulacin, la reduccin de i%puestos, el debilita%iento de los sindicatos y el recorte de
los seguros de dese%pleo9 con el propsito, al %enos parcial, de ense/arle las virtudes de la iniciativa, la
conian6a en s %is%o y la autosuiciencia *5ulgan, 1""1, p,g. 42-. =in e%bargo, se puede argu%entar
(ue, en lugar de alcan6ar este ob8etivo, %uchas iniciativas desregulatorias condu8eron a una era de
voracidad y de irresponsabilidad econ%ica sin precedentes, co%o lo %ostraron los esc,ndalos
vinculados al ahorro el pr#sta%o y la co%erciali6acin de ttulos en los Estados Unidos *5ulgan, 1""1,
p,g. 2"-. !aralela%ente, el recorte de los progra%as de asistencia, le8os de convertirse en un est%ulo
para los desavorecidos, tuvo la consecuencia de e$pandir el grupo de desclasados. Cas desigualdades
de clase se e$acerbaron, y los dese%pleados y traba8adores pobres ueron eectiva%ente
desciudadani6ados al volverse incapaces de participar en la nueva econo%a de la Kueva Perecha
*UierlbecA, 1""1, p,g. B&"3 0oover y !lant, 1"'', cap. 11-.
!ara %uchos, por lo tanto, el progra%a de la Kueva Perecha no debe verse co%o e$presin de una
concepcin alternativa de lo (ue es ser un ciudadano sino co%o un asalto al propio principio de
ciudadana. Co%o dice !lant, en lugar de aceptar la ciudadana co%o una condicin poltica y social, los
conservadores %odernos han intentado reair%ar el rol del %ercado y han recha6ado la idea de (ue la
ciudadana coniere un status independiente del nivel econ%ico *!lant, 1""1, p,g. B13 0eater, 1""0,
p,g. 2023 Qing, 1"'&, p,gs. 1"D91"'-
'
.
7
!ara encontrar evidencia acerca de (ue e$iste un con8unto de e$pectativas (ue los estadounidenses tienen respecto de los
de%,s y de si %is%os *e$pectativas (ue deben ser satisechas si se pretende ser percibido co%o un %ie%bro pleno de la
sociedad-, v#anse 5ead, 1"'D, p,g. 1423 =hAlar, 1""1, pag. 4123 5oon, 1"'',9p,gs. 2492B3 PGorAin, 1""1, p,g. 121
8
7lgunas personas desde la derecha han reconocido este peligro asociado a una concepcin de la ciudadana entera%ente
basada en el %ercado y han lla%ado a co%pensar %ediante un #nasis en la caridad y el voluntariado. 4ease la discusin acerca
de la retrica del !artido Conservador brit,nico a propsito de la ciudadana en UierlbecA, 1""1, p,g. B'"3 7ndreGs, 1""1, p,g. 12,
Padas las diicultades (ue enrenta la crtica de la Kueva Perecha, %ucha gente de i6(uierda sigue
deendiendo el principio de (ue una ciudadana plena re(uiere derechos sociales. !ara la i6(uierda, el
argu%ento de 5arshall seg<n el cual las personas slo pueden ser %ie%bros plenos y participativos de
la vida social en la %edida en (ue sus necesidades b,sicas sean satisechas es hoy tan uerte co%o
sie%pre *:gnatie, 1"'", p,g. &1-. =in e%bargo, %uchos autores de i6(uierda reconocen (ue las
instituciones del Estado de bienestar eectiva%ente e$istentes son i%populares, y esto, al %enos en
parte, por(ue parecen pro%over la pasividad y la dependencia, al tie%po (ue avorecen un retrai%iento
privatista de la ciudadana y una particular )clienteli6acin) del rol de ciudadano *0aber%as, 1""1, p,gs.
109113 Qing, 1"'&, p,gs. 4B94D-.
NC%o puede entonces el Estado o%entar la autosuiciencia y la responsabilidadO Ca i6(uierda ha
reaccionado de %odo a%bivalente ante propuestas tales co%o los progra%as de GorAare. !or un lado,
el principio de responsabilidad personal y de obligacin social ha ocupado sie%pre el cora6n del
socialis%o *5ulgan, 1""1, p,g. 2"-. Pespu#s de todo, el deber de traba8ar est, i%plcito en la a%osa
consigna de 5ar$: de cada cual seg<n sus capacidades, a cada cual seg<n sus necesidades. 7lguna
gente de i6(uierda, por lo tanto, aceptara el GorAare sie%pre y cuando no slo atribuya
responsabilidades sino ta%bi#n garantice la capacidad de hacer uso de ellas *5ulgan, 1""1, p,g. 4D-.
!or otro lado, sin e%bargo, %uchas personas de i6(uierda se sienten inc%odas ante la idea de i%poner
obligaciones co%o parte de la poltica social. =uponen (ue la gente en situacin de dependencia ha
(uedado uera de la corriente principal de la sociedad a causa de la alta de oportunidades *traba8o,
educacin, capacitacin laboral- y no co%o consecuencia de su renuencia a traba8ar. !or lo tanto, es
in<til i%poner obligaciones cuando no e$isten verdaderas oportunidades e innecesario cuando s e$isten,
ya (ue la gran %ayora de (uienes dependen de las polticas sociales preeriran no estar en esa
situacin *Qing, 1"'&, p,gs. 1'D91"13 UullinGider, 1"'', p,gs. 1&091&'-. 5,s (ue i%poner la obligacin
de traba8ar, la i6(uierda (uerra alcan6ar el pleno e%pleo por la va, por e8e%plo, de los progra%as de
capacitacin. En consecuencia, si bien la i6(uierda acepta el principio general de (ue la ciudadana
i%plica tanto derechos co%o responsabilidades, considera (ue los derechos de participacin deben, en
cierto sentido, preceder a las responsabilidades. Esto es: slo es apropiado e$igir el cu%pli%iento de las
responsabilidades una ve6 (ue se han asegurado los derechos de participacin.
=i%ilar recha6o de las ideas de la Kueva Perecha puede encontrarse en las recientes discusiones
e%inistas sobre el te%a de la ciudadana. 5uchas e%inistas aceptan la i%portancia de e(uilibrar
derechos y responsabilidades. 5,s a<n, las conclusiones a las (ue ha llegado Carol +illigan sugieren
(ue las %u8eres, en su ra6ona%iento %oral de todos los das, preieren el lengua8e de la responsabilidad
al lengua8e de los derechos *+illigan, 1"'1, p,g. 1"-. !ero las e%inistas %aniiestan serias dudas ante la
retrica de la Kueva Perecha sobre la autosuiciencia econ%ica. El discurso neutral desde el punto de
vista del g#nero a propsito de la autosuiciencia suele ser una %anera codiicada de decir (ue los
ho%bres deben %antener econ%ica%ente a su a%ilia, en tanto las %u8eres deben ocuparse del hogar
y cuidar de los ancianos, los ener%os y los %enores. Todo esto reuer6a las barreras (ue i%piden la
plena participacin de las %u8eres en la sociedad, en lugar de eli%inarlas
"
.
Cuando la Kueva Perecha habla de autosuiciencia, el prei8o )auto) se reiere a la a%ilia. =on las
a%ilias las (ue deben ser autosuicientes. Pe ah (ue una %ayor autosuiciencia es consistente con una
%ayor dependencia al interior de la a%ilia e incluso puede re(uerirla. =in e%bargo, la dependencia de la
%u8er respecto del ho%bre (ue se concreta dentro de la a%ilia puede ser tan da/ina co%o la
dependencia respecto del Estado de bienestar, ya (ue per%ite (ue los ho%bres e8er6an un poder
e$cesivo sobre las decisiones (ue se adoptan en %ateria de se$o, reproduccin, consu%o, tie%po libre,
etc. *Qing, 1"'&, p,g. 4&3 0Ain, 1"'", p,gs. 11'911"-.
Pado (ue las percepciones sobre el e8ercicio de responsabilidades tienden a tratar a las %u8eres con
desigualdad, %uchas e%inistas co%parten la visin de la i6(uierda seg<n la cual los derechos de la
participacin deben, en cierto sentido, preceder a las responsabilidades. 5,s a<n, las e%inistas desean
e$tender la lista de derechos sociales con el in de atacar las barreras estructurales (ue i%piden la plena
participacin de las %u8eres co%o ciudadanos. Jarreras (ue son co%<n%ente ignoradas si no
e$acerbadas, por el Estado de bienestar, tal co%o ocurre con la desigual distribucin de las
y 0eater, 1""0, p,g. 202.
9
El #nasis de la Kueva Perecha en la autosuiciencia de8a a las %u8eres ante un dile%a ineludible: si se (uedan en casa cuidando
a sus ni/os, caen ba8o la acusacin de no estar viviendo de acuerdo a la e$igencia de autoabastecerse *de a(u el estereotipo de
las %adres irresponsable%ente dependientes de los progra%as de bienestar-. !ero si intentan ganarse la vida, entonces son
acusadas de desatender sus responsabilidades a%iliares.
responsabilidades do%#sticas *!hillips, 1""1a, 1""1b3 0Ain, 1""1-. Pada la diicultad de co%binar las
responsabilidades a%iliares con las p<blicas, la ciudadana igualitaria para las %u8eres ser, i%posible a
%enos (ue se redise/en los lugares de traba8o y las e$pectativas laborales con el in de conceder %,s
lugar a las responsabilidades a%iliares, y a %enos (ue los ho%bres acepten co%partir estas <lti%as
*0Ain, 1"'", p,gs. 1&B91&&-.
=in e%bargo, si los derechos deben preceder a las responsabilidades, parecera (ue esta%os volviendo
a la vie8a concepcin de la ciudadana pasiva. M la i6(uierda acepta, al igual (ue la derecha, la necesidad
de ca%biar en este punto. Ca propuesta %,s popular para enrentar este proble%a es la de
descentrali6ar y de%ocrati6ar el Estado de bienestar, dando, por e8e%plo, %,s poder a las agencias (ue
desarrollan los progra%as sociales y haci#ndolas %,s controlables por parte de sus clientes *!ierson,
1""1, p,gs. 100910&-. Pe all el discurso ya a%iliar de otorgar poder a los beneiciarios, sustituyendo los
derechos de bienestar por derechos a la participacin de%ocr,tica en la ad%inistracin de los progra%as
sociales.
Este es el te%a central de la concepcin conte%por,nea de la i6(uierda acerca de la ciudadana social
10
.
=in e%bargo, es dicil saber si este punto de vista va a per%itir superar la dependencia respecto del
Estado de bienestar. !or una parte, (uienes su%inistran los servicios se han opuesto a los intentos de
hacerlos %,s controlables *?ustin, 1""1, p,g. 1213 !ierson, 1""1, p,gs. 10D910&-. !or otra parte, puede
haber algunas tensiones entre el ob8etivo de asegurar %,s capacidad de control de%ocr,tico a las
co%unidades locales y el de au%entar esa %is%a capacidad en los beneiciarios de los progra%as
*!lant, 1""0, p,g. 20-. Co%o vere%os en la pr$i%a seccin, es posible (ue la i6(uierda deposite
e$cesiva conian6a en la capacidad de los siste%as de participacin de%ocr,tica para resolver tos
proble%as ligados a la nocin de ciudadana.
III. La necesidad de virtudes cvicas
5uchos liberales cl,sicos creyeron (ue 9aun sin tina ciudadana particular%ente virtuosa9 la de%ocracia
liberal poda asegurarse %ediante la creacin de controles y e(uilibrios. Pispositivos institucionales y
procedi%entales co%o la separacin de poderes, el poder legislativo bica%eral y el ederalis%o serviran
en con8unto para blo(uear el paso a los posibles opresores. :ncluso en el caso de (ue cada persona
persiguiera su propio inter#s sin ocuparse del bien co%<n, un con8unto de intereses privados podra
controlar a otro con8unto de intereses privados
11
.
=in e%bargo, ha ter%inado por (uedar claro (ue estos %ecanis%os procedi%ental9institucionales no son
suicientes y (ue ta%bi#n se necesita cierto nivel de virtud y de preocupacin por lo p<blico *+alston,
1""1, p,gs. 11& y 1443 5acedo, 1""0, p,gs. 12 '912"-.
Considere%os las %<ltiples %aneras co%o las polticas p<blicas dependen de decisiones responsables a
nivel de los estilos de vida personales: el Estado ser, incapa6 de proveer cuidados sanitarios adecuados
si los ciudadanos no act<an responsable%ente hacia su propia salud *siguiendo una dieta balanceada,
haciendo e8ercicio y controlando el consu%o de alcohol y tabaco-3 el Estado puede tornarse incapa6 de
satisacer las necesidades de los ni/os, los ancianos y los discapacitados si los ciudadanos no aceptan
su cuota de responsabilidad en cuanto a la atencin de sus propios parientes3 el Estado no podr,
proteger el %edio a%biente si los ciudadanos no aceptan reducir el consu%o o practicar el recicla8e en
sus propios hogares3 la capacidad del gobierno para regular la econo%a puede debilitarse si los
ciudadanos se endeudan de%asiado o e$igen au%entos salariales e$cesivos3 los intentos de crear una
10
Ftro te%a en la produccin de i6(uierda sobre la ciudadana es la i%portancia de los derechos constitucionales. Pe hecho, la
reconciliacin de la i6(uierda con los derechos liberales )es uno de los principales en%enos tericos de nuestros tie%pos)
*!hillips, 1""1 b, p,g. 123 7ndreGs, 1""1, p,gs. 10&9111 y =edley, 1""1, pag. 11D-.
11
Qant pensaba (ue el proble%a del buen gobierno )puede ser resuelto incluso en el caso de un pueblo de de%oniosI *citado en
+alston, 1""1, p,g. 11B-. Ftros liberales reconocieron, por supuesto, la necesidad de la virtud p<blica. Entre ellos se cuentan
CocAe, 5ill y los idealistas brit,nicos3 v#ase 4incent y !lant, 1"'4, cap. 1. 4#anse ta%bi#n Carens, 1"'D, y Peigh, 1"'', (uienes
argu%entan (ue los derechos y principios liberales unda%entales establecen un a%plio espectro de deberes y responsabilidades
sociales, entre los (ue se cuentan la obligacin de hacer buen uso de los talentos propios, la de votar, la de asu%ir las
responsabilidades propias de cada uncin p<blica y la de colaborar con la deensa del pas, as co%o el deber de proteger y
educar a los hi8os.
sociedad %,s 8usta van a surir serios tropie6os si los ciudadanos e$hiben una intolerancia crnica hacia
la dierencia o si carecen de lo (ue ?aGls lla%a )sentido de la 8usticia *?aGls, 1"&1, p,gs. 114911D y
22B-. =in cooperacin y autocontrol en estas ,reas, )la capacidad de las sociedades liberales de
uncionar con #$ito dis%inuye progresiva%ente *+alston, 1""1, p,g. 110, 5acedo, 1""0, p,g. 2"-.
En pocas palabras, se re(uiere una co%prensin y una pr,ctica de la ciudadana (ue sean %,s
co%pletas, %,s ricas e incluso %,s sutiles por(ue lo (ue el Estado necesita de la ciudadana no se
puede obtener %ediante la coercin sino sola%ente por %edio de la cooperacin y el auto9control en el
e8ercicio del poder privado *Cairns y @illia%s, 1"'B, p,g. 42-. 7hora bien, es creciente el te%or de (ue
la civilidad y el inter#s de los ciudadanos por lo p<blico puedan estar declinando seria%ente en las
de%ocracias liberales *@al6er, 1""1, p,g. "0-
11
.
Una concepcin adecuada de la ciudadana parece e$igir, por lo tanto, un e(uilibrio entre derechos y
responsabilidades. !ero, Ndnde aprende%os esas virtudesO Ca Kueva Perecha apuesta uerte al
%ercado co%o escuela de la virtud. !ero hay otras respuestas a esta pregunta.
a- Ca i6(uierda y la de%ocracia participativa. Tal co%o lo se/al,ba%os, una de las respuestas de
i6(uierda al proble%a de la pasividad ciudadana consiste en otorgar a los ciudadanos %,s poder por
%edio de la de%ocrati6acin del Estado de bienestar y, %,s en general, por %edio de la dispersin del
poder estatal en una serie de instituciones de%ocr,ticas locales, asa%bleas regionales y tribunales de
apelacin. =in e%bargo, el #nasis en la participacin no alcan6a para e$plicar c%o pode%os asegurar
(ue los ciudadanos participen responsable%ente, es decir, con espritu de servicio a la cosa p<blica, sin
egos%os ni pre8uicios.
Pe hecho, y co%o lo nota 5ulgan, al haberse concentrado de%asiado estrecha%ente en la necesidad
de transerir el poder y en las virtudes de la libertad, las cuestiones relativas a la responsabilidad han
(uedado %arginadas *5ulgan, 1""1, p,gs. 40941-. Cos ciudadanos (ue se beneician de nuevas cuotas
de poder pueden usarlo de or%a irresponsable, recla%ando beneicios y prerrogativas (ue inal%ente no
pueden solventar, o votando reducciones de i%puestos y recortes a los progra%as sociales, o buscando
chivos e$piatorios en la indolencia de los pobres, el e$otis%o de las %inoras #tnicas o la insolencia e
irresponsabilidad de las %u8eres %odernas *UierlbecA, 1""1, p,g. B"1-.
=iguiendo a ?ousseau y a =tuart 5ill, %uchos partidarios de la de%ocracia participativa suponen (ue la
participacin poltica ense/ar, la responsabilidad y la tolerancia. Co%o observa Fldield, (uienes
piensan de este %odo depositan su e en la actividad participativa co%o el %edio por el cual los
individuos pueden habituarse a cu%plir con los deberes de la ciudadana. Ca participacin poltica abre la
%ente de los individuos, los a%iliari6a con los intereses (ue est,n %,s all, de las circunstancias
particulares y el entorno personal, los alienta a reconocer (ue los asuntos p<blicos deben ser el ob8eto
central de su atencin *Fldield, 1""0b, p,g. 1'4-.
5ucha gente de i6(uierda ha tratado as de obviar el proble%a de la ciudadana responsable,
disolvi#ndolo en el proble%a de la de%ocracia. Esto los ha llevado a su ve6 a deender la to%a
colectiva de decisiones co%o la solucin a todos los proble%as de la ciudadana *0eld, 1""1, p,g. 123
!ierson, 1""1, p,g. 101-
12
.
!or desgracia, esta e en la uncin educativa de la participacin parece e$cesiva%ente opti%ista
*Fldield, 1""0b, p,g. 1'43 5ead, 1"'D, p,g. 14&3 7ndreGs, 1""1, p,g. 11D-. Esto e$plica por (u# e$iste
un creciente reconoci%iento de (ue las responsabilidades ciudadanas deben (uedar %,s e$plcita%ente
incorporadas en las teoras de la i6(uierda *0oover y !lant, 1"'', p,gs. 1'"91"13 4ogel y 5oran, 1""1,
p,g. $v3 5oue, 1""1a-. !ero parece claro (ue la i6(uierda no ha encontrado todava un vocabulario de
12
=eg<n una encuesta reciente, slo el 11 por ciento de los adolescentes estadounidenses piensa (ue votar es i%portante para ser
un buen ciudadano. Esta apata no es una si%ple uncin de la edad: co%paraciones con encuestas si%ilares reali6adas en los
<lti%os cincuenta a/os sugieren (ue Hla poblacin 8oven conte%por,nea es la (ue %enos conoce, %enos se preocupa y %enos
crtica a sus lderes e institucionesI *+lendon, 1""1, p,g. 11"-. Ca evidencia proveniente de +ran Jreta/a es si%ilar *0eater, 1""0,
p,g. 11B-.
13
4ease 7rneson *1""1, p,gs. 4''.4"1-, en donde se presenta una serie de conlictos potenciales entre los procedi%ientos
de%ocr,ticos y los ob8etivos socialistas. Co%o observa PGorAin, e$iste el peligro de hacer de la de%ocracia Hun agu8ero negro en
el (ue colapsan todas las otras virtudes polticasI *PGorAin, 1""1, p,g. 121-.
la responsabilidad con (ue sentirse c%oda ni un con8unto concreto de polticas (ue per%itan pro%over
esas responsabilidades.
14
b- ?epublicanis%o cvico. Ca tradicin cvico9republicana %oderna es una or%a e$tre%a de
de%ocracia participativa principal%ente inspirada en 5a(uiavelo y ?ousseau *(uienes estaban a su ve6
ascinados por los griegos y los ro%anos-. Ko es sorprendente (ue el reciente au%ento de inter#s por la
nocin de ciudadana le haya dado una a%plia audiencia.
El rasgo (ue distingue a los republicanos cvicos de otros participativistas co%o los tericos de i6(uierda
(ue acaba%os de discutir, es su #nasis en el valor intrnseco (ue tiene la actividad poltica para los
propios participantes. Esta participacin es, en palabras de Fldield, la or%a de coe$istencia %,s
elevada (ue los ho%bres pueden esperar *Fldield, 1""0a, p,g. D-. En esta perspectiva, la vida poltica
es superior a las satisacciones pura%ente privadas (ue puedan proporcionar la a%ilia, el vecindario o la
proesin y debe por lo tanto ocupar el centro de la vida de las personas. Ca alta de participacin poltica
hace del individuo un ser radical%ente inco%pleto y atroiado *Fldield, 1""0b, p,g. 1'&3 !ococA, 1""1,
p,gs. 4B y B23 =Ainner, 1""1 y Jeiner, 1""1-.
Co%o lo ad%iten sus propios partidarios, esta concepcin est, clara%ente en conlicto con el %odo en
(ue la %ayor parte de la gente entiende actual%ente tanto la ciudadana co%o la vida buena. Ca %ayor
parte de la gente no encuentra su principal uente de elicidad en la poltica sino en la vida a%iliar, el
traba8o, la religin o el ocio. Ca participacin poltica es vista co%o una actividad ocasional y por lo
general gravosa, aun(ue necesaria para (ue el gobierno respete y prote8a la libertad (ue per%ite a los
individuos proseguir sus actividades y cultivar sus vnculos personales. Este supuesto de (ue la poltica
es un %edio para proteger la vida privada es co%partido por %ucha gente de i6(uierda *:gnatie, 1"'",
p,g. &19&2- y de derecha *5ead, 1"'D, p,g. 1B4-, as co%o por no pocos liberales *?aGls, 1"&1, p,g.
11"9120-, tericos de la sociedad civil *@al6er, 1"'", p,g. 11B- y e%inistas *Elshtain, 1"'1, p,g. 21&-.
Pe hecho, deine la concepcin %oderna de la ciudadana.
!ara e$plicar la indierencia %oderna hacia la participacin poltica, los republicanos cvicos suelen
argu%entar (ue la vida poltica actual se ha e%pobrecido en co%paracin con la ciudadana activa de,
diga%os, la antigua +recia. El debate poltico ha perdido sentido y la gente carece de acceso a una
verdadera participacin.
!ero es %,s veros%il ver nuestro apego a la vida privada co%o el resultado no de un e%pobreci%iento
de la vida p<blica, sino del enri(ueci%iento de la vida privada. =i ya no busca%os gratiicaciones en la
poltica es por(ue nuestra vida social y personal es %ucho %,s rica (ue la de los griegos. 5uchas son
las ra6ones de este ca%bio histrico: la valoracin del a%or ro%,ntico y de la a%ilia nuclear *con su
#nasis en la inti%idad y la privacidad-, la creciente prosperidad *y el consiguiente enri(ueci%iento de las
or%as de ocio y de consu%o-, la air%acin cristiana de la dignidad del traba8o *(ue los griegos
despreciaban- y la creciente aprensin hacia la guerra *(ue era positiva%ente valorada por los griegos-,
entre otras.
Cos ciudadanos pasivos (ue preieren las satisacciones de la vida a%iliar y proesional a los deberes de
la poltica no est,n necesaria%ente e(uivocados. Co%o ha dicho +alston, los republicanos (ue denigran
la vida privada co%o tediosa y absorbente revelan no encontrar satisaccin en el contacto con
co%unidades reales y, %,s todava, desprecian la vida de todos los das *+alston, 1""1, p,gs. B'9
D2-
1B
.
14
Ca i6(uierda desde/ durante d#cadas %uchas de estas cuestiones, con el argu%ento de (ue la preocupacin por la nocin de
ciudadana era burguesaI. El propio lengua8e de la ciudadana le era Ha8enoI *=elbou%e, 1""1, p,g. "43 4an +unsteren, 1"&', p,g.
"3 Piet6, 1""1, p,g. &03 @olin, 1""1, p,g. 1413 7ndreGs, 1""1, p,g. 12-.
15
Cos republicanos cvicos rara%ente deienden hasta el inal su concepcin de lo (ue da valor a la vida. !or e8e%plo, despu#s de
air%ar (ue la vida poltica es la or%a de coe$istencia %,s elevada (ue los ho%bres pueden esperarI, F:dield contin<a diciendo:
Hno voy a argu%entar en avor de esta tesis %oral. Ella ha sido deendida %uchas veces en el corpus literario del republicanis%o
cvicoI *1""0a, p,g. D-. !ero %uchos crticos han sostenido (ue estas deensas previas reposan en el se$is%o y la denigracin de
la esera privada *por e8e%plo, 4ogel, 1""1, p,g. D'3 Moung, 1"'", p,g. 1B2 y !hillips, 1""1b, p,g. 4"- o en la e$clusin #tnica
*0aber%as, 1""1, p,g. '-. El argu%ento de =Ainner parece ser (ue, si9bien la participacin poltica puede tener un valor pura%ente
instru%ental a los o8os de la gente, debe%os lograr (ue se la vea co%o una actividad dotada de valor intrnseco, ya (ue de lo
contrario no ser, posible contrarrestar las a%ena6as internas o e$ternas (ue pesan sobre la de%ocracia *=Ainner, 1""1, p,gs. 11"9
111-. !ara una discusin de la relacin entre las concepciones republicanas del bien y el liberalis%o, v#anse PGorAin, 1"'", p,gs.
4""9B043 Taylor, 1"'", p,gs. 1&&91'13 0ill, 1""2, p,gs. D&9'4 y =inopoli, 1""1, p,gs. 1D291&1.
c- Tericos de la sociedad civil. 4a%os a utili6ar la e$presin tericos de la sociedad civil para
identiicar un reciente desarrollo del pensa%iento co%unitarista de los a/os ochenta. Estos tericos
subrayan la civilidad y el autocontrol co%o condiciones de una de%ocracia sana, pero niegan (ue el
%ercado o la participacin poltica sean suicientes para ense/ar esas virtudes. Es %,s bien en las
organi6aciones voluntarias de la sociedad civil 9iglesias, a%ilias, sindicatos, asociaciones #tnicas,
cooperativas, grupos de proteccin del %edio a%biente, asociaciones de vecinos, grupos de apoyo a las
%u8eres, organi6aciones de beneicencia9donde aprende%os las virtudes del co%pro%iso %utuo. =eg<n
@al6er, la civilidad (ue hace posible la pltica de%ocr,tica slo se puede aprender en las redes
asociativas de la sociedad civil *1""1, p,g. 104-.
Pado (ue estos grupos son voluntarios, la incapacidad de vivir en consonancia con las
responsabilidades (ue ellos plantean nor%al%ente recibe la desaprobacin y no el castigo legal. !ero
co%o la desaprobacin proviene de la a%ilia, los a%igos, los colegas o los co%pa/eros, es en %uchos
sentidos un incentivo %,s poderoso a actuar responsable%ente (ue la sancin por parte de un Estado
i%personal. Es a(u donde se or%an el car,cter, las co%petencias y la capacidad de la ciudadana,
por(ue es a(u donde internali6a%os la idea de responsabilidad personal y co%pro%iso %utuo, y donde
aprende%os el autocontrol voluntario (ue es esencial para una ciudadana verdadera%ente responsable
*+lendon, 1""1, p,g. 10"-.
En consecuencia, una de las pri%eras obligaciones de la ciudadana es participar en la sociedad civil.
Co%o lo air%a @al6er, s<%ate a la organi6acin (ue preieras no es un slogan para reani%ar a los
%ilitantes polticos, sino lo (ue la sociedad civil re(uiere *@al6er, 1""1, pag. 10D-.
Ca air%acin de (ue la sociedad civil es el se%illero de la virtud cvica *+lendon, 1""1, p,g. 10"- es
una air%acin esencial%ente e%prica para la cual no hay %ucha evidencia, ni en avor ni en contra. =e
trata de un punto de vista antiguo y venerable, pero no es obvia%ente cierto. !uede (ue el vecindario
sea el lugar donde aprende%os a ser buenos vecinos, pero las asociaciones vecinales ta%bi#n ense/an
a la gente a decir no lo haga en el ondo de %i casa cuando se trata de ubicar nuevos con8untos
habitacionales o de deinir el e%pla6a%iento de obras p<blicas. Pe %odo si%ilar, la a%ilia suele ser una
escuela de despotis%o (ue ense/a la do%inacin %asculina sobre la %u8er *0Ain 1""1, p,g. DB-, las
iglesias suelen ense/ar la su%isin a la autoridad y la intolerancia hacia los otros credos, los grupos
#tnicos suelen ense/ar el pre8uicio hacia las otras ra6as, y la enu%eracin puede continuar.
@al6er reconoce (ue %ucha gente est, )atrapada en alguna relacin de subordinacin, en la cual
aprende una civilidad %,s su%isa (ue independiente y activa). En tales circunstancias 9agrega9,
tene%os (ue reconstruir la red asociativa ba8o nuevas condiciones de libertad e igualdad. Pe or%a
si%ilar, cuando las actividades de algunas asociaciones est,n concebidas de %anera estrecha, parcial
o particularista, entonces necesitan de una correccin poltica). @al6er lla%a a este punto de vista
)asociacionis%o crtico, con lo (ue (uiere signiicar (ue las asociaciones de la sociedad civil pueden
necesitar reor%as orientadas por los principios de la ciudadana *@al6er, 1""1, p,g. 10D.10&-.
!ero esto va de%asiado le8os en la direccin contraria. Ce8os de proteger a las asociaciones voluntarias,
este eno(ue puede 8ustiicar inintencionada%ente una intervencin a gran escala sobre ellas. !or cierto,
los gobiernos deben intervenir con el in de proteger los derechos de las personas (ue est,n dentro y
uera del grupo, si eectiva%ente ocurre (ue esos derechos son a%ena6ados. !ero, Nes deseable (ue
los gobiernos reconstruyan las iglesias, por e8e%plo, con el in de pro%over la de%ocracia en su interior
o para asegurar (ue sus %ie%bros aprendan a ser independientes y no deerentes hacia la autoridadO M,
en todo caso, Nno podra ocurrir (ue los esuer6os por pro%over la de%ocracia dentro de las iglesias
a%ilias o sindicatos co%iencen a debilitar su car,cter esencial%ente libre y voluntario, (ue es lo (ue
supuesta%ente los convierte en se%illeros de virtudO
Cos tericos de la sociedad civil piden de%asiado a las organi6aciones voluntarias al esperar (ue sean la
principal escuela *o una r#plica en pe(ue/a escala- de la ciudadana de%ocr,tica. =i bien las
asociaciones pueden ense/ar las virtudes cvicas, no es #sta su ra6n de ser. El %otivo por el cual la
gente se incorpora a las iglesias, a%ilias u organi6aciones #tnicas no es el de aprender tales virtudes.
=u ob8etivo es %as bien el de poner en pr,ctica ciertos valores y disrutar de ciertos bienes, y esto puede
tener poco (ue ver con la pro%ocin de la ciudadana.
Ca incorporacin a una asociacin religiosa o #tnica puede ser %,s una %anera de apartarse de la
corriente principal de la sociedad (ue un %odo de aprender c%o actuar dentro de ella. !retender (ue
los padres, sacerdotes o %ilitantes organicen la vida interna de sus grupos de %anera de pro%over ante
todo el e8ercicio de la ciudadana es ignorar la ra6n de e$istencia de tales grupos. 7lgunas
asociaciones, co%o los Joy =couts, est,n dise/adas con el propsito de pro%over la ciudadana, pero
#sta es la e$cepcin y no la regla
1D
.
Un proble%a si%ilar se plantea a propsito de las teoras de la ciudadana %aternal, (ue se centran en
la a%ilia 9y en particular la %aternidad9 co%o escuela de la responsabilidad y la virtud. =eg<n Vean
Elshtain y =ara ?uddicA, la %aternidad ense/a a las %u8eres la responsabilidad de conservar la vida y de
proteger a los d#biles, y estas lecciones deberan transor%arse en los principios orientadores de la vida
poltica en su con8unto. !or e8e%plo, la %aternidad i%plica una actitud %etasica de pertenencia (ue
da prioridad a la proteccin de las relaciones e$istentes sobre la ad(uisicin de nuevos beneicios
*Eishtain, 1"'1, p,gs. 21D921&, 24"92B23 ?uddicA, 1"'&, p,g. 141-. Esto tiene obvias i%plicaciones
sobre las decisiones acerca de la guerra o del %edio a%biente.
=in e%bargo, algunos crticos argu%entan (ue la %aternidad no involucra los %is%os atributos o virtudes
(ue la ciudadana y (ue no hay evidencia de (ue las actitudes %aternales pro%uevan valores
de%ocr,ticos tales co%o la participacin ciudadana, el autogobierno, el igualitaris%o y el e8ercicio de la
libertad *Piet6, 1"'B, p,g. 20 Kauta, 1""1, p,g. 21-. Co%o se/ala Piet6, un despotis%o ilustrado, una
burocracia de partido <nico y una rep<blica de%ocr,tica son igual%ente capaces de respetar a las
%adres, proteger las vidas de los ni/os y %ostrar co%pasin hacia los %,s d#biles *Piet6, 1""1, p,g.
&D-.
Esta crtica es paralela a la de las teoras de la sociedad civil. Tanto las e%inistas co%o los tericos de
la sociedad civil deinen a la ciudadana en uncin de las virtudes propias de la esera privada. !ero si
bien es verdad (ue estas virtudes pueden a veces ser necesarias para cl e8ercicio de la ciudadana, lo
cierto es (ue no son suicientes y a veces pueden ser contraproducentes.
d- Teoras de la virtud liberal. 7 los liberales a %enudo se los critica 9y no sin ra6n9 a causa del
recuente dese(uilibrio (ue establecen entre derechos y responsabilidades. Cos tericos liberales de los
a/os setenta y ochenta se centraron casi e$clusiva%ente en la 8ustiicacin de los derechos y de las
instituciones necesarias para asegurarlos, sin atender a las responsabilidades de los ciudadanos.
5uchos crticos piensan (ue los liberales son incapaces de corregir este dese(uilibrio, dado (ue el
co%pro%iso liberal con la libertad, la neutralidad o el individualis%o hace ininteligible el concepto de
virtud cvica *5oue, 1""1a-.
=in e%bargo, algunos de los traba8os %,s interesantes acerca de la i%portancia de la virtud cvica ueron
hechos por liberales co%o 7%y +ut%ann, =tephen 5acedo y @illia% +alston. Pe acuerdo con +alston,
las virtudes re(ueridas para el e8ercicio responsable de la ciudadana se pueden dividir en cuatro grupos:
*a- virtudes generales: cora8e, respeto de la ley, lealtad3 *b- virtudes sociales: independencia, apertura
%ental3 *c- virtudes econ%icas: #tica del traba8o, capacidad de postergar las gratiicaciones,
adaptabilidad al ca%bio econ%ico y tecnolgico3 y *d- virtudes polticas: capacidad de reconocer y
respetar los derechos de los de%,s, disposicin a no e$igir %,s de lo (ue se puede pagar, capacidad de
9evaluar el dese%pe/o de (uienes ocupan los cargos p<blicos, disposicin a participar en el debate
p<blico *+alston, 1""1, p,gs. 111.114-.
Cas dos <lti%as virtudes %encionadas 9la capacidad de cuestionar a la autoridad y la voluntad de
involucrarse en la discusin p<blica9 son los co%ponentes distintivos de la teora liberal de las virtudes.
Ca necesidad de cuestionar a la autoridad proviene en parte del hecho de (ue, en una de%ocracia
representativa, los ciudadanos eligen representantes (ue gobiernan en su no%bre. En consecuencia,
una i%portante responsabilidad de los ciudadanos es la de controlar a (uienes ocupan cargos p<blicos y
8u6gar su conducta. Ca necesidad de involucrarse en la discusin publica proviene del hecho de (ue, en
una de%ocracia, las decisiones del gobierno deben adoptarse p<blica%ente, a partir de una discusin
libre y abierta.
16
Ta%bi#n es dicil percibir c%o estos grupos, a<n reor%ulados, podran ense/ar lo (ue algunos consideran el aspecto esencial
de la ciudadana, esto es, una identidad co%<n y el sentido de un propsito co%partido *v#ase !hillips, 1""1b, p,gs. 11&911'-.
Piscutire%os este punto en la <lti%a seccin.
!ero, co%o observa +alston, la virtud del discurso p<blico no se reduce a la voluntad de participar en
poltica o de dar a conocer el punto de vista (ue uno deiende. 5,s bien, esta virtud incluye la
disposicin a escuchar seria%ente una ga%a de puntos de vista (ue, dada la diversidad de las
sociedades liberales, va a incluir ideas (ue inevitable%ente sonar,n e$tra/as y aun odiosas a (uien las
oiga. Ca virtud del discurso poltico ta%bi#n incluye la voluntad de presentar las propias ideas de %anera
inteligible y sincera, co%o base de una poltica de persuasin y no de %anipulacin o de coercin
*+alston, 1""1, p,g. 11&-.
5acedo lla%a a esta disposicin la virtud de la )ra6onabilidad p<blica. Cos ciudadanos liberales deben
dar ra6ones (ue sustenten sus recla%os polticos, en lugar de li%itarse a %aniestar preerencias o
proerir a%ena6as. Estas ra6ones deben ade%,s ser p<blicas en el sentido de (ue deben ser capaces
de convencer a personas de dierentes creencias y nacionalidades. Ko es suiciente por lo tanto invocar
las Escrituras o la tradicin
1&
. Cos ciudadanos liberales deben 8ustiicar sus recla%os polticos en t#r%inos
(ue sus conciudadanos puedan no slo entender sino ta%bi#n aceptar co%o consistentes con su status
de ciudadanos libres e iguales. Esto re(uiere un esuer6o consciente para distinguir a(uellas creencias
(ue son ob8eto de un acto de e pura%ente privado de a(uellas (ue pueden ser ob8eto de deensa
p<blica, es decir, de una deensa (ue tenga en cuenta c%o se ven las cosas desde el punto de vista de
(uienes tienen co%pro%isos religiosos y bases culturales dierentes de los nuestros *!hillips, 1""1b,
p,gs. B&9B"-
1'
.
NPnde se aprenden estas virtudesO 7lgunos tericos (ue he%os e$a%inado conan en el %ercado, la
a%ilia o las asociaciones de la sociedad civil co%o %atrices de la virtud cvica. !ero parece claro (ue la
gente no va a aprender auto%,tica%ente a involucrarse en el discurso p<blico o a cuestionar la autoridad
en ninguna de estas eseras, dado (ue #stas suelen organi6arse en torno al discurso privado y el respeto
de la autoridad.
Ca respuesta, seg<n varios tericos de las virtudes liberales, es el siste%a educativo. Cas escuelas
deben ense/ar a los alu%nos co%o incorporar el tipo de ra6ona%iento crtico y la perspectiva %oral (ue
deinen la ra6onabilidad p<blica. Co%o sostiene 7%y +ut%ann, los %uchachos en la escuela ;no slo
deben aprender a co%portarse seg<n lo establecido por la autoridad sino ta%bi#n a pensar crtica%ente
acerca de ella, si se espera (ue vivan de acuerdo al ideal de%ocr,tico de co%partir la soberana poltica
en tanto ciudadanos. Ca gente (ue ;slo es gobernada por el h,bito y la obediencia ... es incapa6 de
construir una sociedad de ciudadanos soberanos *+ut%ann, 1"'&, p,g. B1-
1"
.
=in e%bargo, la idea de (ue las escuelas deben ense/ar a los alu%nos a ser esc#pticos a propsito de
la autoridad poltica y a distanciarse de sus propias tradiciones al e%barcarse en una discusin p<blica
no est, uera de controversia. Cos tradicionalistas la recha6an argu%entando (ue esta poltica conduce
inevitable%ente a (ue ta%bi#n cuestionen la vida privada, la tradicin y 9la autoridad paterna o religiosa.
M esto es segura%ente correcto. Corno lo ad%ite +ut%ann, la educacin para la ciudadana de%ocr,tica
i%plica necesaria%ente dotar a los %uchachos de las habilidades intelectuales re(ueridas para evaluar
or%as de vida dierentes de la de sus padres, ya (ue %uchas, si no todas, las capacidades necesarias
para poder elegir entre %odelos de la vida buena son ta%bi#n necesarias para poder elegir entre
%odelos de la sociedad buena *+ut%ann, 1"'&, p,gs. 20, 40-.
Esto e$plica por (u# a(uellos grupos (ue uncionan en base a una aceptacin acrtica de la tradicin y
de la autoridad, aun(ue no sean estricta%ente e$cluidos, son or6osa%ente debilitados por las actitudes
libres, abiertas, pluralistas y progresistas (ue alienta la educacin liberal *5acedo, 1""0, p,gs. B29B4-.
Es por esto (ue grupos co%o los 7%ish han (uerido retirar a sus hi8os del siste%a educativo.
Esto plantea un dile%a para los liberales, %uchos de los cuales desean incorporar a los grupos
respetuosos de la ley co%o los 7%ish. 7lgunos de ellos ven la desaparicin de estos grupos co%o algo
la%entable pero a veces inevitable en una sociedad de%ocr,tica *?aGls, 1"&B, p,g. BB13 ?aGls, 1"'',
17
4#ase la discusin sobre el Hprincipio de la %otivacin secularI en 7udi, 1"'", p,g. 1'4.
18
Esto %uestra por (u# los tericos de la sociedad civil se e(uivocan al pensar (ue la buena ciudadana puede undarse en
virtudes esencial%ente privadas. El re(ueri%iento de ra6onabilidad p<blica se aplica al debate poltico, pero es innecesario e
indeseable en la esera privada. =era absurdo e$igir a (uienes tienen vnculos con una iglesia (ue se abstengan de apelar a las
Escrituras a la hora de decidir c%o se relacionar,n con ella.
19
Cas escuelas p<blicas no slo ense/an estas virtudes a trav#s del curriculu% sino ta%bi#n Hpor la va de insistir en (ue los
estudiantes se sienten en sus sitios *cerca de otros estudiantes de dierentes ra6as y religiones-, levanten sus %anos antes de
hablar, entreguen sus tareas do%iciliarias a tie%po ... sean buenos deportistas en el ca%po de 8uegoI *+ut%ann, 1"'&, p,g. B2-.
p,gs. 1D&91D'-. Ftros, en ca%bio, preieren a8ustar la educacin para la ciudadana de %anera de
%ini%i6ar el i%pacto sobre la autoridad paterna o religiosa. +alston, por e8e%plo, argu%enta (ue la
necesidad de ense/ar a los %uchachos c%o incorporarse al debate p<blico y c%o evaluar a los lderes
polticos no 8ustiica la conclusin de (ue el Estado debe *o puede- estructurar la educacin p<blica de
%anera de alentar la rele$in esc#ptica sobre los, %odos de vida heredados de los padres o de las
co%unidades locales *+alston, 1""1, p,g. 1B2-. =in e%bargo, el propio +alston ad%ite (ue no es ,cil
para las escuelas pro%over la disposicin de los %uchachos a cuestionar la autoridad poltica sin
debilitar su incon%ovible creencia en la rectitud del %odo de vida de sus padres.
Este dile%a es si%ilar al (ue encuentran los tericos de la sociedad civil. Estos enrentan el proble%a de
c%o intervenir sobre los grupos privados de %odo de convertirlos en 9%e8ores escuelas de la virtud
cvica. Cos tericos de la virtud liberal, por su parte, enrentan la cuestin de c%o %odiicar la educacin
cvica (ue se i%parte en las escuelas de %odo de9li%itar su i%pacto sobre las asociaciones privadas.
Kinguno de los dos grupos ha conseguido hasta el %o%ento resolver plena%ente estos proble%as.
IV. Concl'+i(n0 ci'&a&an/a re+*on+a-le y *ol/%ica+ *1-lica+
!ara la %ayor parte de la teora poltica de posguerra, los conceptos nor%ativos unda%entales eran
de%ocracia *para evaluar los procedi%ientos de decisin- y 8usticia *para evaluar los resultados-. Cuando
se hablaba de la idea de ciudadana, se la vea co%o derivada de las nociones de de%ocracia y 8usticia:
un ciudadano es alguien (ue tiene derechos de%ocr,ticos y e$igencias de 8usticia. !ero hoy to%a uer6a
a lo largo de todo el espectro poltico la idea de (ue el concepto de ciudadana debe 8ugar un rol
nor%ativo independiente en toda teora poltica plausible, y (ue la pro%ocin de la ciudadana
responsable es un ob8etivo de pri%era %agnitud para las polticas p<blicas.
E%pero, un rasgo lla%ativo del debate conte%por,neo es la ti%ide6 con (ue los autores aplican sus
teoras de la ciudadana a cuestiones de, poltica p<blica. Co%o he%os visto, se hacen algunas
sugerencias acerca del tipo de instituciones o de polticas (ue podran pro%over o reor6ar las virtudes y
responsabilidades caractersticas de la buena ciudadana. !ero #stas tienden a ser las %is%as polticas
(ue ueran larga%ente deendidas %ediante apelaciones a las ideas de 8usticia o de de%ocracia. Ca
i6(uierda avoreca la de%ocrati6acin del Estado de bienestar %ucho antes de haber adoptado el
lengua8e de la ciudadana, del %is%o %odo (ue las e%inistas avorecan el cuidado cotidiano y la Kueva
Perecha se opona al Estado de bienestar. Ko est, para nada claro si, en %ateria de polticas, el hecho
de adoptar la perspectiva de la ciudadana conduce a conclusiones dierentes de las (ue deducen las
perspectivas, %as a%iliares, de la 8usticia y de la de%ocracia.
!ode%os i%aginar propuestas %,s radicales de pro%ocin de la ciudadana. =i la civilidad es
i%portante, Npor (u# no aprobar leyes de beneicencia co%o las (ue e$isten en %uchos pases
europeosO =i la participacin poltica es i%portante, Npor (u# no i%poner el voto obligatorio co%o en
7ustralia y J#lgicaO =i el involucra%iento con los proble%as p<blicos es i%portante, Npor (u# no e$igir
un perodo de servicio civil obligatorio, co%o el (ue e$iste en algunos pases de EuropaO =i las escuelas
p<blicas ayudan a inculcar la responsabilidad ciudadana, Npor (u# no prohibir las escuelas privadasO
Este es el tipo de polticas (ue %erece ser considerado cuando se trata de pro%over especica%ente la
ciudadana y no la 8usticia o la de%ocracia. =in e%bargo, hay pocos autores (ue se ocupen de estas
propuestas. Pe hecho, la %ayor parte de los tericos de la ciudadana de8an sin contestar la cuestin de
c%o o%entarla *+lendon, 1""1, p,g. 12'-, o bien se concentran en %odalidades %odestas o suaves
y relativa%ente no obstructivas de avorecer las virtudes cvicas * 5acedo, 1""0, p,gs. 124, 1B2-
10
. =i
bien los tericos de la ciudadana deploran la e$cesiva atencin prestada a los derechos, parecen
re%isos a proponer polticas (ue puedan restringirlos.
!uede (ue haya buenas ra6ones detr,s de esta ti%ide6, pero lo cierto es (ue #sta no co%bina con la
air%acin de (ue esta%os rente a una crisis ciudadana y (ue necesita%os urgente%ente una teora de
la ciudadana (ue per%ita revertirla. Co%o resultado, buena parte de la produccin reciente acerca de
este te%a parece sencilla%ente vaca. =in ning<n criterio (ue per%ita distinguir entre or%as legti%as e
20
!ara otras propuestas de %odalidades Hno obstructivasI de pro%over la ciudadania, v#anse 0aber%as, 1""1 p,gs. D9&3 0ill,
1""2 y ?aGls, 1""2, pag. 11D.
ilegti%as de pro%ocin y de reor6a%iento de la buena ciudadana, %uchos traba8os se ver,n reducidos
a la trivialidad: la sociedad sera %e8or si la gente uera %,s a%able y rele$iva
11
.
!or otra parte, no est, claro hasta (u# punto es urgente la necesidad de pro%over la buena ciudadana.
Ca literatura sobre este tpico esta repleta de so%bras predicciones acerca de la declinacin de la
virtud, pero, co%o lo ad%ite +alston, el pesi%is%o cultural es un te%a (ue atraviesa la historia hu%ana
casi en cada generacin *+alston, 1""1, p,g. 12&-
11
. =i se registra un creci%iento del n<%ero de delitos
y un descenso de las tasas de participacin electoral, es igual%ente cierto (ue so%os %,s tolerantes y
%,s respetuosos de los derechos de los de%,s y (ue esta%os %,s co%pro%etidos con la de%ocracia y
el constitucionalis%o (ue las generaciones precedentes *5acedo, 1""0, p,gs. D9&-. Ko resulta claro, por
lo tanto, c%o debe%os pro%over la buena ciudadana ni cu,n urgente es esta tarea.
Ci'&a&an/a, i&en%i&a& y &i2erencia
Ca ciudadana no es si%ple%ente un status legal deinido por un con8unto de derechos y
responsabilidades. Es ta%bi#n una identidad, 9la e$presin de la pertenencia a una co%unidad poltica.
5arshall conceba a la ciudadana co%o una identidad co%partida (ue integrara a los grupos (ue
haban sido e$cluidos de la sociedad brit,nica y proveera una uente de unidad nacional. =u
preocupacin central era la integracin de las clases traba8adoras, cuya alta de educacin y recursos
econ%icos las e$clua de esa cultura co%partida (ue debera haber sido un bien y una herencia
co%unes *5arshall, 1"DB, p,gs.1019101-
12
.
Con el tie%po ha resultado claro, sin e%bargo, (ue %uchos grupos 9negros, %u8eres, pueblos
aborgenes, %inoras #tnicas y religiosas, ho%ose$uales y lesbianas9 todava se sienten e$cluidos de la
)cultura co%partida, pese a poseer los derechos co%unes propios de la ciudadana. Cos %ie%bros de
tales grupos se sienten e$cluidos no slo a causa de su situacin socioecon%ica sino ta%bi#n co%o
consecuencia de su identidad sociocultural: su )dierencia.
Un creciente nu%ero de tericos, a los (ue lla%are%os )pluralistas culturales, sostienen (ue el
concepto de ciudadana debe tener en cuenta estas dierencias. Cos pluralistas culturales creen (ue los
derechos de ciudadana, original%ente deinidos por y para los ho%bres blancos, no pueden dar
respuesta a las necesidades especicas de los grupos %inoritarios. Estos grupos slo pueden ser
integrados a la cultura co%<n si adopta%os lo (ue :ris 5arion Moung lla%a una concepcin de la
ciudadana dierenciada *Moung, 1"'", p,g. 1B'-.
Pesde esta perspectiva, los %ie%bros de ciertos grupos serian incorporados a la co%unidad poltica no
slo co%o individuos sino ta%bi#n a trav#s del grupo, y sus derechos dependeran en parte de su
pertenencia a #l. !or e8e%plo algunos grupos de in%igrantes recla%an derechos especiales o
e$cepciones para hacer posibles sus pr,cticas religiosas3 grupos histrica%ente desaventa8ados co%o
las %u8eres o los negros e$igen una representacin especial a nivel de las instituciones polticas y
%uchas %inoras nacionales *los habitantes del .uebec, los Aurdos, los catalanes- procuran au%entar
sus poderes de autogobierno dentro del pas en (ue habitan o directa%ente buscan la secesin.
Estas de%andas de ciudadana dierenciada plantean serios desaos a la concepcin predo%inante de
la ciudadana. 5ucha gente considera la idea de una ciudadana dierenciada en uncin de grupos co%o
una contradiccin en los t#r%inos. Pesde el punto de vista ortodo$o, la ciudadana es, por deinicin, una
%anera de tratar a la gente co%o individuos dotados de derechos iguales ante la ley. Esto es lo (ue
21
5oue, por e8e%plo, critica al liberalis%o por reducir la ciudadana a )un si%ple status legal (ue re<ne los derechos (ue el
individuo puede hacer valer contra el EstadoI *5oue, 1""1a, p,g. 11&- y busca restablecer la cone$in perdida entre #tica y
8usticiaI por la va de entender la ciudadana corno una or%a de Hidentidad poltica (ue se crea a trav#s de la identiicacin con la
respublicaI *p,g. 120-. =in e%bargo, 5oue no hace ninguna sugerencia acerca de c%o pro%over o i%pulsar esta participacin
p<blica, e insiste *contra los representantes del republicanis%o cvico- (ue los ciudadanos deben tener la libertad de elegir no dar
prioridad a sus actividades polticas. =u crtica del liberalis%o parece reducirse a air%ar, por lo tanto, (ue la concepcin liberal de
la ciudadana9co%o9status9legal no es una concepcin adecuada de la buena ciudadana, cosa (ue los liberales pueden aceptar
=in diicultad. 5uchas crticas de la ciudadana liberal se apoyan en esta e$igencia poco esclarecedora.
22
Pe hecho, pode%os encontrar si%ilares preocupaciones acerca de la apata poltica en los socilogos polticos de los a/os
cincuenta y aun en Toc(ueville.
23
!ara una discusin de la uncin integradora de la ciudadana v#ase Jarbalet, 1"'', p,g. "2.
distingue a la ciudadana de%ocr,tica del eudalis%o y otras concepciones pre%odernas (ue
deter%inaban el status poltico de la gente en uncin de su pertenencia a deter%inada clase, etnia o
conesin religiosa. Pe a(u (ue la organi6acin de la sociedad sobre la base de derechos o
pretensiones derivados de la pertenencia a deter%inado grupo se opone ta8ante%ente al concepto de
sociedad basado en la idea de ciudadana *!orter, 1"'&, p,g. 11'-. Esto e$plica por (u# la idea de
ciudadana dierenciada se percibe co%o una inle$in radical dentro de la teora de la ciudadana.
Una de las %,s inluyentes pensadoras del pluralis%o cultural es :ris 5arion Moung. Pesde su punto de
vista, ellintento de crear una concepcin universal de la ciudadana (ue trascienda las dierencias
grupales es unda%ental%ente in8usto por(ue histrica%ente conduce a la opresin de los grupos
e$cluidos: en una sociedad donde algunos grupos son privilegiados %ientras otros est,n opri%idos,
insistir en (ue, co%o ciudadanos, las personas deben de8ar atr,s sus iliaciones y e$periencias
particulares para adoptar un punto de vista general, slo sirve para reor6ar los privilegios. Esto se debe
a (ue la perspectiva y los intereses de los privilegiados, tender,n a do%inar este p<blico uniicado,
%arginando y silenciando a los de%,s grupos *Moung, 1"'", p,g. 1B&-
14
.
Moung da dos ra6ones por las cuales la genuina igualdad re(uiere air%ar, %,s (ue ignorar, las
dierencias grupales.
!ri%ero, los grupos cultural%ente e$cluidos est,n en desventa8a de cara al proceso poltico, y la
solucin consiste al %enos parcial%ente en proveer %edios institucionales para el reconoci%iento
e$plcito y la representacin de los grupos opri%idos *Moung, 1"'", p,g. 1B"-. Estos dispositivos
procedi%entales deberan incluir ondos p<blicos para la deensa de estos grupos, representacin
garanti6ada en las instituciones polticas y derechos de veto sobre deter%inadas polticas (ue aecten
directa%ente al grupo *Moung, 1"'", p,gs. 1D191D1, 1""0, p,gs. 1'291"1-.
=egundo, los grupos cultural%ente e$cluidos tienen necesidades particulares (ue slo se pueden
satisacer %ediante polticas dierenciadas. Wstas incluyen los derechos lingXsticos para los hispanos,
los derechos territoriales para los grupos aborgenes y los derechos relativos a la reproduccin para las
%u8eres *Moung, 1""0, p,gs. 1&B91'2-. Ftras polticas reivindicadas por los pluralistas culturales incluyen
las leyes de dia%acin colectiva en avor de las %u8eres o los %usul%anes, el inancia%iento p<blico de
escuelas dirigidas a ciertas %inoras religiosas y la suspensin de la aplicacin de a(uellas nor%as (ue
interieren con el culto religioso, co%o las relativas al descanso do%inical o a la aena de ani%ales
*nor%as (ue interieren con las pr,cticas religiosas de 8udos y %usul%anes- o las (ue obligan a los
%otociclistas a usar el casco de seguridad, lo cual interiere con el uso del turbante, prescriptivo para los
=iAhs *!areAh, 1""0, p,g. &0B y 1""1, p,gs. 1"&91043 5odood, 1""1-.
5ucho se ha escrito en torno a la 8ustiicacin de estos derechos, as co%o acerca de sus vinculaciones
con las teoras de la 8usticia y de la de%ocracia. Ca propia Moung deiende la legiti%idad de estas
%edidas co%o respuesta a una opresin (ue ella presenta en cinco or%as: e$plotacin, %arginacin,
carencia de poder, i%perialis%o cultural y violencias y acosos asiste%,ticos %otivados por el odio o
%iedo grupal *Moung, 1"'", p,g. 1D1-. Kos llevara de%asiado le8os considerar estas 8ustiicaciones o
las distintas ob8eciones (ue se han levantado en su contra
1B
. En lugar de ello, va%os a concentrarnos en
el i%pacto (ue tienen estos tipos de derecho sobre la identidad ciudadana.
Cos crticos de la ciudadana dierenciada te%en (ue si los grupos son esti%ulados a replegarse sobre s
%is%os y a centrarse en su dierencia *sea racial, #tnica, religiosa, se$ual o de cual(uier otro tipo-,
entonces la esperan6a de una a%plia raternidad entre todos los estadounidenses deber, abandonarse
*+la6er, 1"'2, p,g. 11&-. Ca ciudadana de8ar, entonces de ser un dispositivo para cultivar el sentido de
co%unidad y de propsitos co%partidos *0eater, 1""0, p,g. 1"B3 Qristeva, 1""2, p,g. &3 Cairns, 1""2-.
Kada vincular, a los dierentes grupos (ue conor%an la sociedad y nada evitar, la dise%inacin de la
desconian6a %utua y del conlicto *QuAathas, 1""2, p,g. 1BD-.
24
4#ase ta%bi#n la discusin de !ate%an en relacin al %odo co%o la ciudadana es nor%al%ente Hconstruida a partir de los
atributos, capacidades y actividades de los ho%bresI, por lo cual slo puede ser e$tendida a las %u8eres )co%o ho%bres
dis%inuidosI *!ate%an, 1"'', p,gs. 1B191B23 Va%es, 1""1, p,gs. B19BB y !ate%an, 1""1-.
25
Cos crticos han ob8etado (ue la ciudadana dierenciada: *a- viola la igualdad ya (ue, al asegurar ciertos derechos a algunas
personas pero no a otras en uncin de su pertenencia grupal, crea una 8erar(ua en la (ue Halgunos son %as iguales (ue otrosI3
*b- viola el principio liberal de la neutralidad del Estado, seg<n el cual el rol cultural de los poderes p<blicos debe li%itarse a
%antener un %ercado de ideas li%pio3 c- es arbitraria, ya (ue no hay principios (ue per%itan deter%inar cu,les grupos %erecen un
status dierencial. !ara una discusin de estas ob8eciones v#anse +la6er, 1"'23 Taylor, 1""1, y 1""1a, p,gs. B19D13 0indess,
1""23 Qy%licAa, 1"'", y 1""13 !hillips, 1""1, y 4an PyAe, 1"'B.
Cos crticos te%en, asi%is%o, (ue una ciudadana dierenciada pueda crear una poltica de la
reivindicacin). =i, co%o Moung supone, slo los grupos opri%idos est,n autori6ados a e8ercer la
ciudadana dierenciada, esto puede esti%ular a los dirigentes de %uchas co%unidades a invertir su
energa poltica en ali%entar una i%agen de postergacin (ue uncione co%o apoyo de sus recla%os de
derechos, en lugar de traba8ar para la superacin de las desventa8as.
Estos asuntos son evidente%ente serios. !ara evaluarlos, sin e%bargo, debe%os distinguir tres tipos de
grupo y tres tipos de derecho grupal (ue tanto Moung co%o sus crticos tienden a conundir: *a- derechos
especiales de representacin *en beneicio de grupos desavorecidos-3 *b- derechos de autogobierno *en
beneicio de %inoras nacionales-3 y *e- derechos %ulticulturales *en beneicio de in%igrantes y
co%unidades religiosas-. Cada uno de estos tipos de derecho tiene consecuencias %uy dierentes sobre
la identidad ciudadana.
a- Perechos especiales de representacin. !ara %uchos de los grupos (ue iguran en la lista de Moung
*co%o los pobres, los ancianos, los aro9a%ericanos y los ho%ose$uales-, el recla%o de derechos
grupales to%a la or%a de una de%anda de representacin especial en los procesos de decisin poltica
del con8unto de la sociedad. Pado (ue Moung considera (ue tales derechos son una respuesta a las
condiciones de opresin, probable%ente deba%os to%arlos co%o %edidas te%porarias en la %archa
hacia una sociedad en (ue la necesidad de una representacin especial de8e de e$istir. Ca sociedad
debera intentar eli%inar la opresin, y con ella la necesidad de este tipo de derecho.
b- Perechos de autogobierno. En algunos de los e8e%plos orecidos por Moung, co%o el del siste%a de
reservas para los indios estadounidenses, el recla%o de derechos grupales no es considerado una
%edida te%poraria y no es correcto decir (ue se trate de una respuesta a una or%a de opresin (ue
alg<n da ser, eli%inada. Cas poblaciones aborgenes y otras %inoras nacionales co%o los habitantes
del .uebec canadiense o los escoceses e$igen derechos per%anentes e inherentes, undados en el
principio de autodeter%inacin. Estos grupos son culturas), pueblos o naciones, en el sentido de ser
co%unidades histricas %,s o %enos institucionali6adas, (ue ocupan una tierra natal y co%parten una
historia y un lengua8e distintivos. Estas naciones est,n insertas dentro de los l%ites de una co%unidad
poltica %,s a%plia, pero reivindican el derecho de gobernarse a s %is%as en algunos te%as cruciales
con el propsito de asegurar el desarrollo libre y pleno de su cultura y de los intereses de su gente. Co
(ue estas %inoras nacionales pretenden no es una %e8or representacin en el gobierno central sino
%,s bien la transerencia del poder y de la 8urisdiccin legislativa desde el gobierno central hacia sus
propias co%unidades.
c- Perechos %ulticulturales. El caso de los latinoa%ericanos y otros grupos in%igrantes en los Estados
Unidos es dierente a los dos anteriores. =us recla%os incluyen el inancia%iento p<blico de la educacin
bilingXe y de los estudios #tnicos, as co%o la suspensin de a(uellas leyes (ue obstaculi6an sus
pr,cticas religiosas. =e supone (ue estas %edidas ayudar,n a los in%igrantes a e$presar su
particularidad cultural y el respeto de s %is%os, sin por ello i%pedir su #$ito en las instituciones
econ%icas y polticas de la sociedad do%inante. 7l igual (ue los derechos de autogobierno, estos
derechos no necesitan ser te%porarios, ya (ue las dierencias culturales (ue pro%ueven no son algo (ue
espere%os eli%inar. !ero, a dierencia de los derechos de autogobierno, los derechos %ulticulturales
aspiran a pro%over la integracin en la sociedad global, no la independencia.
Es %aniiesto (ue, estas tres clases de derecho pueden superponerse en el sentido de (ue algunos
grupos pueden recla%ar varias de ellas al %is%o tie%po.
=i se deine a la ciudadana dierenciada co%o la adopcin de uno o %,s de estos derechos grupales
dierenciados, entonces virtual%ente toda de%ocracia %oderna los reconoce en alguna or%a. Ca
ciudadana es hoy un concepto %ucho %,s dierenciado y %ucho %enos ho%og#neo de lo (ue
supusieron los tericos polticos *!areAh, 1""0, p,g. &01-. =in e%bargo, %uchos pluralistas culturales
recla%an un grado de dierenciacin (ue pr,ctica%ente no e$iste en ninguna de%ocracia desarrollada.
Ca adopcin de uno o %,s de estos derechos grupales, Ncorroera la uncin integradora de la
ciudadanaO Una %irada %,s atenta a la distincin entre las tres clases de derechos sugiere (ue este
te%or est, recuente%ente uera de lugar. En t#r%inos generales, los recla%os de derechos de
representacin y de derechos %ulticulturales constituyen de hecho una de%anda de inclusin. los grupos
(ue se sienten e$cluidos desean ser incluidos en la sociedad global y el reconoci%iento y la acogida de
su dierencia son considerados un ca%ino para acilitar este proceso.
El derecho a una representacin especial no es %,s (ue la nueva versin de una vie8a idea. =ie%pre se
ha reconocido (u# una de%ocracia %ayoritaria puede ignorar siste%,tica%ente las voces de las
%inoras. En los casos en (ue las %inoras est,n concentradas territorial%ente, la respuesta de los
siste%as de%ocr,ticos ha sido delinear deliberada%ente las ronteras de las unidades ederales o de los
distritos electorales, de %odo de crear circunscripciones donde la %inora sea %ayoritaria *Jeit6, 1"'",
cap. &-. Cos pluralistas culturales si%ple%ente e$tienden esta lgica a las %inoras no territoriali6adas,
(ue pueden tener si%ilares necesidades de representacin *por e8e%plo, las %u8eres, los %inusv,lidos o
los ho%ose$uales y lesbianas-.
0ay enor%es diicultades pr,cticas para alcan6ar este ob8etivo. NC%o deter%inar, por e8e%plo, el
procedi%iento para decidir cu,les son los grupos (ue tienen derecho a tal representacinO
1D
F Nc%o
asegurar (ue los representantes) eectiva%ente rindan cuentas ante el grupoO
1&
!ero, en todo caso, el
i%pulso b,sico (ue subyace a los derechos de representacin es la integracin, no la separacin.
Pe %odo si%ilar, %uchas de%andas %ulticulturales prueban (ue los %ie%bros de los grupos %inoritarios
desean incorporarse a la corriente principal de la sociedad. Considere%os el caso de los =iAhs
canadienses (ue desean integrar la !olica 5ontada ?eal pero (ue, a causa del i%perativo religioso (ue
los obliga a usar turbante, no pueden hacerlo a %enos (ue se los e$i%a del uso del so%brero (ue or%a
parte del unior%e. El hecho de (ue estos ho%bres (uieran incorporarse a la !oltica 5ontada, uno de
los s%bolos nacionales de Canad,, es un slido testi%onio de su deseo de participar en la co%unidad
(ue los acoge. El derecho especial (ue est,n solicitando slo puede ser entendido co%o un incentivo, no
un obst,culo, a su integracin
1'
.
7lgunos te%en (ue los derechos %ulticulturales i%pidan el proceso de integracin de los in%igrantes al
crear un conuso )hogar a %edio ca%ino entre su antigua nacin y su nueva ciudadana. !ero estos
te%ores parecen e%prica%ente inundados. Ca e$periencia en pases con a%plios progra%as
%ulticulturales, co%o Canad, y 7ustralia, sugiere (ue los in%igrantes de pri%era y segunda generacin,
aun(ue %antienen el orgullo de su herencia cultural, se cuentan entre los ciudadanos %,s patriticos de
su nuevo pas *QruhlaA, 1""1-
1"
. 5,s a<n, su uerte adhesin al nuevo pas parece estar en gran %edida
basada en la voluntad no slo de tolerar sino de dar la bienvenida a la dierencia cultural
20
.
26
=eg<n Moung, Huna ve6 (ue tenernos claro (ue el principio de representacin grupal slo se reiere a los grupos sociales
opri%idos, entonces el te%or de una prolieracin in%ane8able de representaciones grupales debera disiparseI *1""0, p,g. 1'&-.
=in e%bargo, parecera (ue su lista de Hgrupos opri%idosI incluye al '0 por ciento de la poblacin. Ella %is%a dice, en eecto, (ue
Hen los Estados Unidos de hoy, al %enos los siguientes grupos son opri%idos de una o varias %aneras: las %u8eres, los negros, los
a%ericanos nativos, los chicanos, los puertorri(ue/os y otros a%ericanos hispanohablantes, los a%ericanos de origen asi,tico, los
ho%ose$uales, las lesbianas, los traba8adores, los pobres, los ancianos y los %inusv,lidos sicos y %entalesI *1"'", p,g. 1D1-3 En
sntesis, todos e$cepto a(uellos (ue son saludables, relativa%ente privilegiados, relativa%ente 8venes, heterose$uales y
pertenecientes al se$o %asculino3 Es dicil ver c%o este criterio podr, evitar una Hprolieracin in%ane8ableI, dado (ue cada uno
de estos grupos cuenta con sub9grupos (ue podran reivindicar sus propios derechos. En el caso de +ran Jreta/a, por e8e%plo, Hel
concepto o%niabarcativo de YnegroZ r,pida%ente se disuelve en una distincin entre co%unidades asi,ticas y aro9caribe/as, y
luego en distinciones %,s inas entre una gran variedad de grupos #tnicos. N.ue cuenta en este conte$to co%o representacin
#tnica YadecuadaZOI *!hillips, 1""1, p,g. '"-. Ko es %enos cierto, sin e%bargo, (ue algunos partidos polticos y sindicatos han
aceptado or%as especiales de representacin grupal sin ingresar en una escalada de de%andas y resenti%ientos *Moung, 1"'",
p,gs. 1'&91'"-.
27
HKo hay %uchos %ecanis%os (ue per%itan establecer lo (ue cada grupo desea ... El rendir cuentas es sie%pre la otra cara de la
representacin y, en ausencia de procedi%ientos (ue per%itan hacerlo, no pode%os hablar seria%ente de representacin polticaI
*!hillips, 1""1, p,gs. 'D9''-. En ausencia de toda or%a de control, sera %,s apropiado hablar de consulta (ue de representacin.
28
Esto es dierente del caso de %uchas co%unidades aborgenes de Canad, (ue, co%o parte de su autogobierno, han intentado
e$pulsar a la !olica 5ontada de sus reservas y ree%pla6arla por una uer6a policial nativa. !or supuesto, algunas de%andas de
derechos %ulticulturales adoptan la or%a de una retirada de la sociedad %arco, si bien es %,s probable (ue esto sea cierto de las
sectas religosas *por e8e%plo, los 7%ish- (ue de las co%unidades #tnicas per se.
29
!or otra parte, la prolieracin de tales de%andas es i%probable, dado (ue nor%al%ente involucran casos claros y especicos de
conlicto involuntario entre las reglas %ayoritarias y las pr,cticas religiosas de la %inora. M dado (ue la prueba de la opresin no
es necesaria ni suiciente para poder recla%ar tales derechos, hay poco riesgo de (ue se pro%ueva una poltica de la
reivindicacin.
30
!or supuesto, los liberales no pueden aceptar una de%anda de un grupo de poner en pr,ctica costu%bres religiosas o culturales
(ue violen los derechos unda%entales de sus %ie%bros *por e8e%plo cliterodecto%a, restricciones a la libre salida-. Es i%portante
distinguir lo (ue pode%os lla%ar derechos grupales HinternosI y He$ternosI. Cos derechos internos son derechos (ue el grupo
puede hacer valer sobre sus propios %ie%bros con el in de obligarlos a obedecer las costu%bres o la autoridad tradicional. Cos
derechos e$ternos son derechos del grupo contra la sociedad, de los (ue puede servirse para resistir las presiones e$ternas
9econ%icas o polticas9 en avor de la asi%ilacin. En las de%ocracias occidentales, los derechos grupales dierenciados son casi
sie%pre e$ternos, en tanto los derechos internos son clara%ente inconsistentes con las nor%as liberal9de%ocr,ticas. 4#anse
QuAathas, 1""1, y Qy%licAa, 1""1.
Cos derechos de autogobierno, sin e%bargo, plantean serios proble%as a las nociones tradicionales de
identidad ciudadana. 5ientras (ue la representacin y los derechos %ulticulturales to%an a la co%unidad
poltica global co%o un dato y buscan una inclusin prounda en ella, los recla%os de autogobierno
rele8an el deseo de debilitar los vnculos con la co%unidad global e incluso cuestionar su propia
naturale6a, autoridad y per%anencia. =i la de%ocracia es el gobierno del pueblo, la autodeter%inacin
grupal plantea la cuestin de (ui#n es real%ente el pueblo. Cas %inoras nacionales pretenden ser
pueblos dierentes, con derechos inherentes a la autodeter%inacin (ue no ueron reconocidos en el
%o%ento de su ederacin *a veces involuntaria- con otras naciones en un pas %,s grande. Pe hecho,
la conservacin de ciertos poderes suele air%arse de %odo e$plcito en los tratados o acuerdos
constitucionales (ue establecen los t#r%inos de la ederacin.
Cos derechos de autogobierno constituyen pues la argu%entacin %,s co%pleta en avor de la
ciudadana dierenciada, dado (ue dividen a la poblacin de un pas en pueblos separados, cada uno
con sus propios derechos histricos, territorios y poderes de autogobierno y cada uno, en consecuencia,
con su propia co%unidad poltica.
!arece poco probable (ue la ciudadana dierenciada pueda cu%plir en este conte$to una uncin
integradora. =i ciudadana es integracin a una co%unidad poltica, entonces, al crear co%unidades
polticas superpuestas, los derechos de autogobierno necesaria%ente propician una suerte de
ciudadana dual y conlictos potenciales para deter%inar cu,l es la co%unidad con la cual los ciudadanos
se identiican %,s prounda%ente *4ernon, 1"''-. !or otra parte, no parece haber un punto inal natural
a los recla%os de autogobierno. Ca concesin de una autono%a li%itada puede si%ple%ente reali%entar
las a%biciones de los dirigentes nacionalistas, (ue no se declarar,n satisechos hasta obtener su propio
Estado9nacin. !or esta ra6n, los Estados de%ocr,ticos %ultinacionales parecen ser inherente%ente
inestables.
!odra parecer tentador, en consecuencia, ignorar los recla%os de las %inoras nacionales, de8ar uera
de la constitucin toda reerencia a grupos particulares e insistir en (ue la ciudadana es una identidad
co%<n co%partida por todos los individuos independiente%ente de sus pertenencias grupales. Pe este
%odo se suele describir la estrategia estadounidense para encarar el pluralis%o cultural. !ero, con
algunas pocas e$cepciones 9co%o la de las poblaciones indoa%ericana, inuit, puertorri(ue/a y
haGaiana, %ayoritaria%ente re%otas y aisladas9, los Estados Unidos no son un Estado %ulticultural. =u
proble%a ue asi%ilar poblaciones (ue in%igraban voluntaria%ente, no incorporar co%unidades
histrica%ente autogobernadas cuyo territorio original pasara a or%ar parte de una co%unidad %,s
a%plia. M cuando se aplic a las %inoras nacionales 9los indoa%ericanos, por e8e%plo9, la ciudadana
co%<n ue un catastrico racaso, co%o lo ad%iten sus propios partidarios *@al6er, 1"'1, p,g. 1&, y
Qy%licAa, 1""1-. Co%o resultado de ello, a %uchos de estos grupos en la actualidad se les conceden
derechos de autogobierno al interior de los Estados Unidos.
Pe hecho, hay %uy pocos Estados de%ocr,ticos %ultinacionales (ue sigan estricta%ente la estrategia
de la )ciudadana co%<n. Esto no es sorprendente, ya (ue el si%ple recha6o de los recla%os de
autogobierno puede agravar la alienacin de esos grupos y au%entar su deseo de secesin *Taylor,
1""1a, p,g. D4-
21
.
Es por esto (ue los recla%os de autogobierno plantean un proble%a tanto a los partidarios de la
ciudadana co%<n co%o a los deensores de la ciudadana dierenciada. =in e%bargo, es lla%ativa la
poca atencin (ue unos y otros han prestado a esta %odalidad de la ciudadana dierenciada o al arreglo
institucional (ue %,s co%<n%ente se e%ple para hacer valer los derechos de autogobierno, es decir, el
ederalis%o
21
.
NCu,l es, inal%ente, la uente de unidad en un pas %ultinacionalO ?aGls air%a (ue, en las sociedades
%odernas, la uente de unin es una concepcin co%partida de la 8usticia: )si bien una sociedad bien
ordenada est, dividida y signada por el pluralis%o, ... el acuerdo p<blico sobre cuestiones de 8usticia
poltica y social sostiene los la6os de a%istad cvica y protege los vnculos asociativos *?aGls, 1"'0,
p,g. B40-. !ero el hecho de (ue dos grupos nacionales co%partan los %is%os principios de 8usticia no
necesaria%ente les da una ra6n decisiva para unirse o %antenerse 8untos, en lugar de separarse o
31
Pe cual(uier %odo, el Estado no puede evitar conceder el reconoci%iento p<blico a algunas identidades grupales particulares.
Pespu#s de todo, los gobiernos deben decidir (u# lengua*s- va*n- a ser e%pleada*s- co%o lengua oicial en las escuelas, cortes y
legislaturas.
32
!ara una revisin de la produccin ilosica sobre ederalis%o, v#ase Kor%an, 1""2b
%antenerse separados. El hecho de (ue los habitantes de Koruega y =uecia co%partan los %is%os
principios de 8usticia no es una ra6n para (ue los noruegos se arrepientan de la secesin de 1"0B. Pel
%is%o %odo, el hecho de (ue los anglonos y ranconos de Canad, co%partan los %is%os principios
de 8usticia no es una ra6n decisiva para (ue se %antengan unidos, dado (ue los habitantes del .uebec
sostienen correcta%ente (ue su propio Estado nacional podra respetar los %is%os principios. Una
concepcin de la 8usticia co%partida por una co%unidad poltica no necesaria%ente genera una
identidad co%<n, para no hablar de una identidad ciudadana co%partida (ue supere las identidades
rivales basadas en la etnicidad *KicAel, 1""0 y Kor%an, 1""2a-
22
.
!arece claro, pues, (ue #ste es un punto en donde real%ente necesita%os una teora de la ciudadana y
no sola%ente una teora de la de%ocracia o de la 8usticia. NC%o pode%os construir una identidad
co%<n en un pas donde la gente no slo pertenece a co%unidades polticas distintas sino (ue lo hace
de dierentes %aneras 9esto es, algunos se incorporan co%o individuos y otros a trav#s de la pertenencia
co%unitaria.9O Taylor lla%a a este en%eno diversidad prounda e insiste en (ue su respeto es una
r%ula necesaria para evitar (ue un Estado %ultinacional se desintegre. !ero ad%ite (ue (ueda
abierta la cuestin de (u# es lo (ue %antiene unido a un Estado de este tipo
24
.
Pe hecho, la gran dierencia .entre las situaciones histricas, culturales y polticas de cada Estado
%ultinacional sugiere (ue toda respuesta general a esta pregunta ser, una sobresi%pliicacin. =era un
error suponer (ue se puede desarrollar una teora general del rol (ue 8uega la identidad ciudadana
co%<n o la identidad ciudadana dierenciada en la pro%ocin o el debilita%iento de la unidad nacional
*Tayior, 1""1b, p,gs. DB9DD-. Co%o en %uchos otros casos %encionados a lo largo de esta rese/a, no
est, del todo claro (u# pode%os esperar en este punto de una teora de la ciudadana.
Traduccin de Pablo da Silveira
3i-lio,ra2/a
7ndreGs, +eo, Citi6ensbip, Condres, CaGrence [ @ishart, 1""1.
7rneson, ?ichard, ls =ocialis% PeadO 7 Co%%ent on 5arAet =ocialis% and Jasic lnco%e Capitalis%,
Etbics, 1""1, n0 101, p,gs. 4'B9B11.
7udi, ?oben, Tite =eparation o Church and =tate and the Fbligations o Citi6enship, !hilosophy and
!ublic 7airs, 1"'", no 1' p,gs. 1B"91"D.
Jarbalet, V. 5., Citi6enship: ?ights, =truggle and Class :ne(uality, 5inneapolis, University o 5innesota
!ress, 1"''.
Jarry, Kor%an, 5arAets, Citi6enship and the @elare =tate: =o%e Critical ?elections, en ?ay%ond
!lant y Kor%an Jarry *co%ps.-, Citi6enship and ?ights in Tbatcbers Jritain: TGo 4ieGs, Condres, 1""0.
Jeiner, ?onald, Citi6enship, en @hat s the 5atter Gith CiberalisrnO, JerAeley, University o Caliornia
!ress, 1""1.
33
=i los gobiernos desean servirse de la identidad ciudadana para pro%over la unidad nacional, deber,n identiicar la ciudadana
no slo con la aceptacin de los principios de 8usticia sino ta%bi#n con un sentido e%ocional9aectivo de la identidad, tal ve6
basado en una %anipulacin de vnculos co%partidos o %itos histricos. !ara una discusin de esta estrategia, v#ase Kor%an,
1""2a.
34
Cos ilsoos europeos se ven cada ve6 %,s urgidos por estos dile%as, al pretender co%prender la naturale6a de la co%unidad
Europea y las or%as de ciudadana (ue #sta re(uiere. 0aber%as y sus seguidores argu%entan (ue la unin europea no puede
basarse en las tradiciones, culturas y lenguas co%partidas (ue caracteri6an a los Estados nacionales e$itosos. 5,s bien, la
ciudadana europea debe undarse en un patriotis%o constitucional Hpost9nacionalI basado en principios co%partidos de 8usticia y
de%ocracia *0aberrnas, 1""13 Jerten, 1""1, y Uerry, 1""1-. Ftros, sin e%bargo, sostienen (ue esta base de unidad es de%asiado
e$igua. Co%o observa Taylor, incluso los pases %odelo en %ateria de patriotis%o constitucional 9Urancia y los Estados Unidos9
han necesitado ta%bi#n %uchas de las vestiduras propias de los Estados nacionales, incluyendo %itos undacionales, s%bolos
nacionales e ideales de pertenencia histrica y cuasi9#tnica *Taylor, 1""1b, p,g. D13 Cenoble, 1""1 y =%ith, 1""2-. =eg<n Taylor,
no corresponde a los ilsoos deinir a priori la or%a de ciudadana (ue es legti%a o ad%isible. 5,s bien, debe%os buscar las
or%as de identidad (ue aparecen co%o signiicativas para la propia gente *Taylor, 1""1b, p,g. DB y Jerten, 1""1, p,g. D4-.
Jeit6, Charles, !olitical E(uality, K. V., !rinceton University !ress, 1"'".
Jerten, 7ndr#, ldentit# Europ#enne, Une ou 5ultipleO, en Vac(ues Cenoble y Kicole PeGandre
*co%ps.-, CEurope au soir du siecle: :dentit# et d#%ocratie, !ars, Wditions Esprit, 1""1.
JrubaAer, @illia% ?ogers, :n%igration and the !olitics o Citi6enship in Europe and Korth 7%erica,
Canharn, 5P, University !ress o 7%erica, 1"'".
Cairns, 7lan The Urag%entation o Canadian Citi6enship, en @illia% Qaplan *co%p.-, belonglng: The
5eaning and Uuture o Canadian Citi6enship, 5ontreal, 5c+ill9.ueen s !ress, 1""2.
Cairns, 7lan y Cynthia @illia%s, Constitutionalis%, Citi6enship, and =ociety in Canada, Toronto,
University o Toronto !ress, 1"'B.
Carens, Voseph, ?ights and Puties in a Egalitarian =ociety, !oltical Theory, n\14, 1"'D, p,gs. 2194".
Conover, !a%ela, lvor, CreGe y Ponald =earing, The Kature o Citi6enship in the United =tates and
+reat Jritain: E%pirical Co%%ents on Theoretical The%es, Vournal o poltics n0 B2, 1""1, p,gs. '009
'21.
Peight, Vohn, .n ?ights and ?esponsability, CaG and !hilosophy, n\ &,1"'', pags. 14&91&'.
Piet6, 5ary, Citi6enship Gith a Ue%inist Uace: The !roble% Gith 5aternal ThinAing, !oltical Theory, no
12, 1"'B, p,gs. 1"92B.
Piet6, 5ary, Conte$t is 7ll: e%inis% and Theories o Citi6enship, en 5oue *co%p-, 1""1b, p,gs. D29
'B.
PGorAin, ?onald, Ciberal Co%%unity, Caliornia CaG ?evieG, n\ &&, 1"'", p,gs. 4&"9B04.
PGorAin, ?onald, Peu$ Conceptions de la P#%ocratie, en Vac(ues Cenoble y Kicole PeGandre
*co%ps.-, CEurope au soir du siecle: ldentit# et d#%ocratie, !ars, Editions Esprit, 1""1.
Elshtain, Vean JethtAe, !ublic 5an, !rivate @o%an: @o%en in =ocial and !oltical Thougth, !rinceton,
K. V., !rinceton University !ress, 1"'1.
Uerry, Vean95arc, :dentit# et Citoyennet# Europ#ennes, en Vac(ues Cenoble y Kicole PeGandre
*co%ps.-, CEuropc au soir du siecle: ldentite et d#%ocratie, !ars, Editions Esprit, 1""1.
UierlbecA, Qatherine, ?edeining ?esponsibilities: The !olitics o Citi6enship in the United Qingdo%,
Canadian Vournal o !olitical =cience, n0 14, 1""1, p,gs. B&B9B'2.
UullinGider, ?obert, Citi6enship and @elare =tate, en 7%y +ut%ann *co%p.-, Pe%ocracy and @elare
=tate, !rinceton, K. V., !rinceton University !ress, 1"''.
+alston, @illia%, Ciberal !urposes: +oods, 4irtues and Puties in the Ciberal =tate, Ca%bridge,
Ca%bridge University !ress, 1""1.
+illigan, Carol, :n a Pierent 4oice: !sycological Theory and 5oral Pevelop%ent, Ca%bridge, 5ass.,
0arvard University !ress, 1"'1.
+la6er, Kathan, Ethnic Pile%%as: 1"D491"'1, Carnbridge, 5ass., 0arvard University !ress, 1"'2.
+lendon, 5ary 7nn, ?ights TalA: The :%poverish%ent o !oRitial Piscourse, Kueva MorA, Uree !ress,
1""1.
+ut%ann, 7%y, Pe%ocratic Education, !rinceton, K. V., !rinceton University !ress, 1"'&.
0aber%as, Vurgen, Citi6enship and Kational :dentity: =o%e ?elections on the Uuture o Europe, !ra$is
:nternational, n0 11, 1""1, p,gs. 191".
0eater, PereA, Citi6enship: Tire Civic :deal in @orld 0istory, !olitics, and Education, Condres, Cong%an,
1""0.
0eld, Pavid, Citi6enship and 7utono%y, en !olitical Theory and the 5odern =tate, =tanord, Caliornia,
=tanord University !ress, 1"'". Ca versin en castellano de este te$to se incluye en el presente n<%ero
de 7gor7, p,gs. 429&1.