Da administrao nacional a nova gesto Pblica

Texto: Nogueira, Marco A. A mudana difcil: Sobre o Estado e o Gestor Publico de que se
necessita.

fundamental para entendimento da poltica publica.

Burocracia Racional Legal. O que ? O melhor sentido pensar numa metodologia, Foucalt
(corpo dcil e produtivo).
Porque weberiana?
Natureza da burocracia, ao falar disso est traindo conceitualmente. A burocracia uma forma
de tornar o capitalismo natural.
A burocracia est para alem no termo racional legal- administrao do Estado.
A burocracia nasce junto com o estado, que nasce junto com a acumulao.
Lgica burocrtica racional legal administrao moderna, capitalismo monopolista de
grandes corporaes, do grande planejamento.
Um Estado cada vez mais planejado, formao do Estado formao da burocracia.
Weber inventa o termo burocracia racional legal. Co
Autonomia do Estado 18 Brumrio.
Imperio sacro romano, quem pode unificar e hegemonia a todos? S o Estado.
A bucracia que a gente conhece nasce no exrcito alemo Frederico o grande
Pressupostos bsicos da lgica disciplinar, melhora na estratgia. Na logstica.
O que faz a burocracia enquanto desenvolvimento, a encanao institucional do esprito
capitalismo.
Fetichizei a burocracia, weber percebe na administrao burocrtica o que Marx v na relao
do mundo no trabalho.
Expropriao do poder local, dos bares. Para um poder centralizado (Estado), e transforma
ele em um funcionrio.
O Estado expropia o meio de produo do cara que cobrava impostos.
Capitalismo que colocou a burocracia que veio do exercito alemo e a disseminou nos Estados
nacionais.
O planejamento, impe esta lgica.
Porque quando falamos de burocracia weberiana estamos cometendo um erro?
Porque que no foi o weber que inventou esta burocracia, ele apenas sistematizou o que ele
viu na realidade.
Weber faz a descrio numa poca em que a burocracia uma demanda mundial, e se torna
weberiana porque weber prescreveu ela.
Voltada para a sociologia a burocracia uma coisa, nas mos de administradores outra coisa.
Sociologia compreensiva a base do pensamento weberiano, e pensar weber como pai da
burocracia negar o fundamental de seu pensamento.
Pois ele coloca a burocracia como forma de dominao;
Caractersticas bsicas da burocracia:
Trao fundamental:

Formalismo - enrigesimento dos procedimentos.
Carismtica

Racional legal

No a descisso tomada no calor da hora, mas pensada antes. Para maior
A partir do estatuto que se define a forma da dominao.

Impessoalidade o cumprimento estrito da regra despersonaliza a funo.
Desigualdade cujo a promessa final a igualdade de todos perante a lei. Formao do espao
pblico.
A formao da burocracia, concurso publico. A pessoa est l porque um tcnico e no vai
favorecer uns em detrimento de outros.
Profissionalismo

As trs coisas esto extremante ligadas.


O SECREDO DA BUROCRACIA CONTROLAR A INFORMAO
Se organiza e organiza seu poder por meio do sigilo.
Burocracia amplia a capacidade do investimento publico de se profcuo. Estado
A rotina conspira contra a inovao.
Afunilamento das decises.
Quando o poder se comunica por memorandos uma coisa, mas com as novas formas de
comunicao existe uma disfuno serissma.
Descritivo, prescritivo. Organizao burocrtica de carter teylorista, casa-se as demandas do
investimento privado ao investimento pblico.
Organizao do investimento capitalista para potencializao do desenvolvimento da poltica
pblica nacional.
O modelo burocrtico no tem a velocidade que o mercado exige.
Entender a critica no seu sentido ideolgico.
Transformando o efeito em causa, reforma burocrtica decreto lei 200. Alivia na ponta
autonomia ao administrador.
Se seguir o rito de formalismo burocrtico no d para fazer as coisas no prazo, ento se da
liberdade para o administrador negociar segundo as regras de mercado.
No se formou uma burocracia incapaz, mas uma burocracia ensimesmada. capaz, mas
coloca a tcnica acima da poltica, que um padro poltico dentro da tcnica sem reconhecer
que poltica.
Reforma gerencial traz ao estado o dinamismo do mercado.
Precarizao, adaptar as demandas de mercado as novas insurgncias.
Se conclama um gestor publico que ...
Em razo da especificidade da nossa burocracia.
No texto de Marco Aurlio nogueira, o que se precisa para se reformar o Estado. O gestor
pblico precisar ser elemento de articulao entre a tcnica e a poltica. Gestor que seja um
articulador poltico, que coloque a tcnica subordinada a poltica. E no o contrario.
Ser polivalente como o mercado exige, para preciso ter um mercado renovado.
Republicanizao do Estado, que de fato no Brasil nunca foi republicano.
O papel no mais um desenvolvimento a qualquer custo.