dito

Au-del des incertitudes

Il faut reconnatre que le paysage politique est actuellement particulirement embrouill.
Nous savons quelle est notre situation gauche. Chaque parti est parcouru par dimportants
dbats. Nous, socialistes, nous nous interrogeons comment faire de la seconde partie du
quinquennat des annes utiles. Les Franais attendent videmment des rsultats. Et il faut
concentrer tous nos eforts pour cela - ce doit tre le seul critre pour juger de nos politiques.
Il est trop tard (ou trop tt) pour avoir des dbats de principe. Les propositions que les uns
ou les autres peuvent faire doivent sinscrire dans un cadre commun. Car, lopinion veut
connatre le cap et a besoin dune stabilit dans les politiques mises en uvre. Nos autres
partenaires gauche, quils soient dans la majorit gouvernementale ou non, ont moins
de responsabilits directes, mais ils sont parcourus de fortes tensions stratgiques, tant
chez EELV quau Front de gauche, o leur faiblesse dans lensemble, et leur chec capita-
liser sur une attitude dopposition, amnent toute une partie des dirigeants et des militants
penser quil faudrait peut-tre rpondre la proposition de notre Premier secrtaire de
rechercher quelques accords fondamentaux. Il y a certes encore beaucoup de travail, mais
cest la seule voie.
La crise chez nos adversaires est patente. Elle demande tre analyse prcisment. La di-
vision du Front national relve principalement dune querelle pour le pouvoir sur et dans le
mouvement, et, en loccurrence pour le patrimoine que reprsente ce parti, puisquil sagit
dune afaire de famille ! Car sur le fond, il ny a pas eu de dmenti, la provocation de Jean-
Marie Le Pen a t juge seulement comme une erreur politique, une maladresse en somme.
Cela doit rappeler la charge de xnophobie que porte ce parti. Ce quattendent, sans doute,
une part des lecteurs du Front national, cest que nous rpondions leurs problmes. Mais
pour autant la bataille sur les valeurs rpublicaines doit tre constante. Conit de pouvoir,
lvidence, aussi, lUMP, dans la perspective des lections prsidentielles dont la violence
peut en venir provoquer des dchirures fatales pour ce parti. Tous les prtendants veulent
empcher le retour de Nicolas Sarkozy, mais ils ne sont pas unis entre eux. La situation du
parti lui-mme est grave : plus de 80 millions deuros de dette, dit-on, moins de 20 % des
militants ayant repris leurs cartes, etc LUDI, enn, a t dstabilise par le dpart de son
prsident, et connat, de manire moins spectaculaire dpres rivalits. Mais, nous aurions
tort den rester l. Les querelles dambitions, en efet, masquent la srie de propositions qui
viennent rgulirement des dirigeants de la droite ( je ne parle pas du Front national qui
sen tient une pense magique : sortir de lEurope tant la rponse tout). Dans les deux
dernires semaines, seulement, nous avons appris que lUMP proposait un plan de restric-
tion des dpenses publiques de 130 milliards deuros, la suppression du RSA, le retour la
semaine de quatre jours dans les coles, la n des emplois davenir
Dans notre action, il y a, videmment, ce qui dpend dabord de nous, dans les responsabi-
lits quil faut prendre et assumer, et il y a, aussi, ce contre quoi nous devons nous opposer
clairement pour clairer lopinion. Un mouvement politique vivant a besoin, de se construire
tout en sopposant.
Alain BERGOUNIOUX
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g
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17 juin 2014 - n 42
dit par la cellule
Veille et Riposte
du Parti soci al i ste
Quand lUMP agite ses vieux
fantasmes
L'Assemble nationale a adopt en premire lec-
ture, le 10 juin, le projet de rforme pnale
dfendu par la ministre de la Justice, Christiane
Taubira, par 328 voix pour contre 231. Cette
rforme contient deux mesures phares : la sup-
pression des peines planchers, instaures sous
Nicolas Sarkozy, et la cration de la contrainte
pnale, qui cre des obligations pour le
condamn. Le texte vise galement encourager
les sorties anticipes mais encadres de pri-
son.

Le texte a t adopt sans heurts devant une poi-

gne de dputs de lopposition, dont la plupart
des amendements a t abandonne, faute de
forces sufsantes pour
les soutenir. Un comble,
quand on sait que la
ministre de la Justice a
d faire face, depuis
deux ans, un nombre
incalculable de saillies
sur son prtendu
laxisme et son indul-
gence suppose ! En
cause, la prvention de
la rcidive, dont Chris-
tiane Taubira et le
gouvernement ont fait une des priorits de leur
politique pnale, an de renforcer la scurit des
Franais. Avec, pour objectif, de punir plus efca-
cement les dlits, en adaptant la peine chaque
dlinquant pour mieux prvenir la rcidive. Ce,
dautant plus quentre 2002 et 2012, le droit
pnal a t modi plus de soixante-dix
reprises, alors mme que le taux de rcidive a
plus que doubl, de 2001 2011, en passant de
4,9 % 12,1 % !
Cest, en efet, dans ce domaine que Nicolas Sar-
kozy a, par dmagogie, sem le plus dillusions,
en dpit de pitres rsultats. Avec, la cl, une
vritable ination lgislative qui na servi qu
masquer labsence de moyens et le manque de
cohrence du gouvernement Fillon, incapable
denrayer laccroissement des faits dlictueux.
contrario, les violences aux personnes ont aug-
ment de 20 % pendant dix ans. Dans le mme
temps, le droit des victimes na pas progress, la
loi du 5 mars 2007 retardant mme le traite-
ment des plaintes, en supprimant la constitution
de partie civile devant le juge dinstruction. Quant
aux associations daide aux victimes, elles ont vu
fondre leurs subventions - alors que la mission
quelles remplissent permet un accompagne-
ment essentiel et complmentaire de celui de
lavocat.
Manichisme. Le changement tait donc nces-
saire, voire mme indispensable, pour lutter plus
efcacement contre la dlinquance et la rcidive,
en repensant notre systme judiciaire, quil
sagisse du code pnal ou du code de procdure
pnale que lempilement des lois, depuis 2002,
et surtout 2007, a rendu illisibles.
Une nouvelle peine a donc t cre autour de la
contrainte pnale, appli-
cable tous les dlits
punis dune peine dem-
prisonnement
infrieure ou gale
5 ans, jusquen 2017,
avant dtre tendue aux
autres dlits. charge,
pour le condamn, de
respecter des obliga-
tions rparation de
prjudice, soins psy-
chi at r i ques, t r avai l
dintrt gnral - et des interdictions prcises,
au cas par cas, par les juges. Ce texte prvoit une
mesure de libration sous contrainte aux
deux-tiers de la peine. Au gr de son parcours et
de son projet, le dtenu pourra excuter le reste
de sa peine sous le rgime de la semi-libert, du
placement lextrieur, du placement sous sur-
veillance lectronique ou de la libration
conditionnelle.
Ces librations sous contrainte pourraient entra-
ner une baisse de 2 200 6 200 du nombre de
dtenus, ce qui suppose des garanties srieuses
et un dossier solide. Ce que conteste, naturelle-
ment lUMP, qui accuse la ministre de vouloir
vider les prisons . commencer par lex-
dput des Yvelines, Jean-Frdric Poisson, qui
sinterrogeait rcemment, sur France info, sur la
remise en cause de lquilibre des peines et de la
prison. Dautres, tels Eric Ciotti, Georges Fenech
ou Christian Estrosi, voient dans cette mesure un
La contrainte pnale soumet
lauteur des obligations et
interdictions trs prcises, qui
ne se rduit nullement
du bricolage ou du
jardinage , selon les propres
termes de Christian Estrosi.
signal de faiblesse que la dlinquance ne
manquera pas dinterprter, ou bien encore une
recrudescence de linscurit , au motif que les
fauteurs de trouble ne risqueraient plus len-
fermement. Cest oublier que la contrainte pnale
soumet lauteur des obligations et interdictions
trs prcises, qui ne se rduit nullement du
bricolage ou du jardinage , selon les pro-
pres termes du dput-maire de Nice. Sans
compter quelle ne concerne que les dlinquants,
et en aucun cas les criminels.
Ajoutons quelle devra
tre efectue dans les
me i l l e u r s d l a i s ,
c ont r ai r ement aux
peines de prison dont
lexcution est souvent
retarde de plusieurs
mois. charge, pour
le juge dapplication
des peines, de xer
le contenu de la
contrainte, incluant une
part dinterdits - fr-
quentation de certains
lieux, rencontres -, et
dobligations construc-
tives - programme de
soins, d'insertion pro-
fessionnelle En cas de
nouvelle infraction pendant la dure de sa
contrainte, ou de non respect des mesures et du
suivi ordonns par le juge dapplication des
peines, celui-ci pourra saisir un juge dlgu
pour ordonner lincarcration.
Et lorsque Christian Jacob, chef de le des dpu-
ts UMP, se prend voquer un pdophile
rcidiviste condamn cinq ans demprisonne-
ment, dont la peine pourra, sur simple dcision
judiciaire, tre transforme en contrainte pnale,
au lieu dune peine de prison ferme, il se risque
clairement un dangereux amalgame.
Procs en sorcellerie. Plus la peine est svre,
plus elle savre efcace !, prtexte-t-on du ct de
lUMP. Cest oublier que des conditions difciles
et un enfermement prolong augmentent lefet
dsocialisant de lunivers carcral et deviennent,
comme le rappelle justement le collectif Libert,
galit, Justice , lobstacle principal de la rin-
sertion sociale du condamn, condition sine qua
non dune politique de prvention de la rcidive.
En outre, 61 % des condamns sortant de prison
sont nouveau condamns dans les cinq ans,
contre 32 % pour des personnes initialement
condamnes un sursis avec mise l'preuve,
daprs les chifres communiqus par le porte-
parolat.
Le snateur UMP, Jean-Ren Lecerf, ne se prive
pas, dailleurs, de pointer la caricature faite par
son propre camp de la rforme, rappelant ainsi
que la loi pnitentiaire explique quen matire
dlictuelle, la prison est la solution de dernier
recours. La loi prvoyait un amnagement de
peine de manire relativement systmatique,
lorsque le seuil demprisonnement ne dpassait
pas deux ans pour les primo dlinquants et un
an pour les rcidivistes,
constate-t-il. Et la loi
Taubira revient respecti-
vement un an et six
mois. Alors, sur ce point,
cette rforme est plus
scuritaire que ne ltait
la loi pnitentiaire. Et
maintenant, on dit :
cest laxiste ou cest
scandaleux . Cest un
procs en sorcellerie,
a na pas de sens.
(Le Nouvel Observateur,
4 juin). Sans compter
que ni le renforcement
de lemprise de linstitu-
tion carcrale, ni le
d u r c i s s e me n t d u
rgime de dtention ou la limitation de lexercice
des droits lgitimes des captifs ne garantissent
la protection de la socit et lintrt des victimes.
De ce point de vue, le principe damnagement
est une bonne nouvelle. Ce, dautant plus que la
prison est une peine restrictive, moins exigeante,
en ltat, quune libration conditionnelle ou le
port du bracelet lectronique, qui constituent des
mesures contraignantes. charge, pour lex-
dtenu, davoir engag pralablement une
rexion sur son avenir, en se mettant en qute
dun emploi ou dune formation, et en sacquit-
tant de ses dettes vis--vis des victimes.
Une fois libr en amnagement de peine, il est
suivi par un conseiller pnitentiaire dinsertion et
de probation (CPIP) et doit justier de ses faits et
gestes. Pendant lexcution de sa peine, il lui est,
par ailleurs, interdit de se rendre ltranger sans
lautorisation pralable du juge. Le condamn
une peine de probation est la fois contraint et
aid dans ses dmarches, ce qui favorise sa rin-
sertion et qui permet efcacement de prvenir la
rcidive, l o au contraire, la prison est gnra-
trice de ruptures sociales et professionnelles et
souvent qualie dcole de la dlinquance ,
rsument les membres du collectif Libert, ga-
Plus la peine est svre, plus elle
savre efcace !, prtexte-t-on du
ct de lUMP. Cest oublier que des
conditions difciles et un
enfermement prolong
augmentent lefet dsocialisant
de lunivers carcral et
deviennent, comme le rappelle
justement le collectif Libert,
galit, Justice , lobstacle
principal de la rinsertion sociale
du condamn.
lit, Justice . Loin des afrmations dun Eric Ciotti
qui afrme, sans sourciller, que ce texte conduit
une forte augmentation de la dlinquance, en
instaurant une sorte dimpunit lgale . His-
toire, surtout, de sattirer les grces de lextrme
droite, lheure o la rforme semploie stop-
per nette laugmentation du nombre de dtenus.
Indispensable rforme. La vraie lutte contre la
rcidive passe par le dveloppement des amna-
gements de peine et par des conditions dignes
en prison , cone Jean-Ren Lecerf. Loin des all-
gations des adversaires de la rforme qui se
complaisent dans le
donnant-donnant et
le tout rpressif . Entre
2002 et 2012, tous les
indicateurs taient pour-
tant la hausse et
sufsent dmontrer
combien laccusation de
laxisme est errone. ce
rythme, le nombre de
personnes croues na
cess daugmenter au l
du temps, atteignant
mme, en 2014, des
niveaux ingals : 78
737 prisonniers, au 1
er
fvrier, contre 48 593, en
2002.
Il tait donc temps dagir et de mettre un terme
laugmentation continue du nombre de dtenus.
Et quand Christian Estrosi prconise la construc-
tion de nouvelles maisons darrt, il se fait
clairement le dfenseur dune course lchalote
qui ne mne nulle part, lheure o la prison est
facteur et gnrateur de rcidive, et o la priorit
est la concentration des moyens sur les
conseillers de probation et de rinsertion.
Fort de ce constat, le texte prvoit une mesure-
phare, la suppression des peines-planchers
mises en uvre sous le prcdent quinquennat
et juges inefcaces pour contrer la rcidive. Sans
compter qu'elles sont l'origine d'un allonge-
ment de la dure des peines, ainsi que d'une
surpopulation carcrale accrue. Elles sont la
fois contraires au principe dindividualisation
des peines, et impertinentes contre la rcidive.
Ce, alors mme que 100 000 dcisions de justice
ne sont pas appliques, quand plus de 40 000
personnes convoques devant les tribunaux ne
sy prsentent pas et que 80 000 peines ne sont
pas excutes. Or, les Franais attendent de la
justice, des sanctions appliques.
En matire pnale, il existe au fond deux concep-
tions du rle de la
justice : celle qui
consiste neutraliser
les individus rputs
dangereux, en les main-
tenant enferms, le plus
longtemps possible, et
celle qui vise les punir
aussi svrement que
ncessaire, en essayant
de prvenir le risque de
rcidive, en faisant de
la prison un temps utile.
Cest prcisment lop-
t i o n c h o i s i e p a r
Christiane Taubira. Si
elle ne garantit pas le
risque zro, elle tente au
moins dy parvenir. Sur ce point, la rforme sem-
ploie donner ladministration pnitentiaire les
moyens de prparer les dtenus leur sortie, an
de limiter les facteurs de rcidive. Lemprisonne-
ment ne doit plus tre la peine de rfrence. La
sanction doit porter en elle les conditions dune
insertion ou dune rinsertion russie dans la
socit. Manire de prvenir la rcidive, l o len-
fermement est gnrateur de ruptures et
dexclusion.
B.T.
Entre 2002 et 2012, tous les
indicateurs taient pourtant la
hausse et sufsent dmontrer
combien laccusation de laxisme
est errone. ce rythme, le
nombre de personnes croues
na cess daugmenter au l du
temps, atteignant mme, en
2014, des niveaux ingals : 78
737 prisonniers, au 1
er
fvrier,
contre 48 593, en 2002.
DCRYPTAGE & DBATS
Vous contestez lutilisation du label po-
pulistes pour dsigner la monte en puis-
sance des mouvements la droite de la
droite, au sein de lUnion europenne.
Pourquoi ?
En ralit, je conteste lutilisation dominante
qui est faite du label populisme pour
englober des forces politiques trs ht-
rognes, parfois jusqu la gauche radicale.
On donne limpression de parler dune fa-
mille de partis, alors que les formations
vises ne partagent pas toujours, loin de
l, les mmes orientations idologiques,
bases sociologiques ou stratgies dal-
liances. Souvent, il est argu que le terme
populiste sert dsigner un style poli-
tique - la dmagogie, lexploitation du sen-
timent anti-lites -, auquel toutes les forces
de centre-droit ou de centre-gauche sem-
blent pourtant chapper, de faon un peu
trop miraculeuse pour tre honnte. Les
contours du populisme sont donc
beaucoup trop ous et nissent par res-
sembler celui du cercle de la raison
autrefois trac par Alain Minc. Je ny vois
pas un trs bon augure.
Pour autant, je ne nie pas lexistence de
partis xnophobes et autoritaristes, qui
prosprent sur une lecture ethniciste
du social et un discours de dclin de lOc-
cident, comme lexpliquent bien des cher-
cheurs comme Nicolas Lebourg et Gal
Brustier. Dautre part, a ne veut pas dire
quil nexiste pas un risque de voir la poli-
tique remplace par la violence dchane
dans des territoires de plus en plus pola-
Fabien Escalona
est enseignant Sciences-po
Grenoble et collaborateur au
CEVIPOL (Universit Libre de
Bruxelles). Il revient pour nous sur la
monte des populismes, en Europe,
et le scnario qui a conduit llection
de dputs issus de ces
mouvements contestataires.
riss - la n de la civilit , comme le re-
doute le philosophe Etienne Balibar. Mais
il y a des mots pour cela, pas besoin de
recourir compulsivement au label po-
puliste .
Je me permets aussi dvoquer un second
problme, plus politique, dans lusage
de ce terme. Selon moi, il est terrible que
la gauche construise le populisme
comme lennemi. Car dans son histoire,
il y a eu des mouvements pas infamants
du tout qui se sont eux-mmes dsigns
comme populistes, en tant que repr-
sentants de couches
subalternes ignores par
les puissants du mo-
ment. Faire du mot un
repoussoir, cest rompre
symboliquement avec
cette histoire et laspira-
tion galitaire qui la
marque.
Le scrutin du 25 mai der-
nier a en tout cas conrm
lascension des mouve-
ments de droite radicale ou
extrme. Comment lexpli-
quez-vous ?
Il faudrait regarder pr-
cisment les ressorts de
ces mouvements, assez
difrents dun pays
lautre, et dont les tra-
jectoires lectorales ne
sont dailleurs pas toutes orientes la
hausse. Grosso modo, leur mergence
et leur visibilit collective concide avec
lrosion des Etats sociaux nationaux tels
quils ont t dis et consolids de
laprs-guerre jusquaux annes 1970.
La globalisation conomique et culturelle
des socits a provoqu un mouvement
de raction, avec la crainte de voir se dis-
soudre des identits collectives structu-
rantes. Dans ce cadre, la prosprit de
ces partis repose sur la place de plus en
plus importante prise par les enjeux dim-
migration et dinscurit dans la comp-
tition politique. Ce phnomne est soit
de leur fait, sans quils aient rencontr
de rsistance de la part des partis de
gouvernement, soit du fait de certains
partis de gouvernement eux-mmes. Cette
bataille pour les enjeux est trs importante,
car la xnophobie tait sans doute plus
rpandue dans la socit des annes
1960 quaujourdhui ; simplement, elle
ntait pas autant politise et navait donc
pas autant defets sur la scne politique.
Peut-on parler de sisme politique ? Ces
forces nouvelles sont-elles en capacit de
perturber lintgration europenne ?
Le mot de sisme me parat inappro-
pri, justement parce que ces forces -
pas toujours nouvelles, au passage -,
ne seront pas en mesure dempcher les
institutions europennes de fonctionner.
Le bloc qui a
particip la
construction euro-
penne depuis ses
dbuts - droite
conservatrice et li-
brale, gauche so-
ciale-dmocrate -
reste majoritaire
et a lhabitude de
la coopration en-
tre ses compo-
santes. Le poids
des gouverne-
ments des Etats
est aussi trs im-
portant dans la
mcanique com-
munautaire, et, de
ce point de vue,
les droites radi-
cales et extrmes
psent trs peu. Elles seront donc des
forces impuissantes , ce qui ne veut
pas dire quelles ne peuvent pas sorga-
niser pour exercer un pouvoir de nuisance
et tenter de difuser leurs thmes dans
un espace politique plus large que celui
quelles occupent.
La formation dun nouveau groupe de
droite radicale, capable de peser sur le
Parlement europen, parat assure. Les
partis qui le composent sont-ils en capa-
cit de sentendre ?
Il est encore trop tt pour le dire, les trac-
tations sont en cours. Dans tous les cas,
un nouveau groupe risque de se
construire aux dpens de ceux qui existent
dj la droite du PPE et des libraux.
La condition davoir 7 nationalits pour
former un groupe est en efet cruciale.
Comme vous le soulignez, mme si un
Il est terrible que la gauche
construise le populisme
comme lennemi. Car dans son
histoire, il y a eu des
mouvements pas infamants du
tout qui se sont eux-mmes
dsigns comme populistes, en
tant que reprsentants de
couches subalternes ignores
par les puissants du moment.
Faire du mot un repoussoir, cest
rompre symboliquement avec
cette histoire et laspiration
galitaire qui la marque.
groupe se forme, son htrognit sera
probablement leve, et il sera sans doute
lun des groupes pour lesquels la cohsion
des votes sera la plus faible. Cest en tout
cas ce que lon a pu observer avec les
groupes ou les lus les plus droite de la
prcdente mandature.
Que nous dit le scrutin du 25 mai sur ltat
de la social-dmocratie ?
Les rsultats aboutissent un maintien
des positions de la social-dmocratie, alors
quune reconqute plus franche tait at-
tendue sur la base des sondages nationaux.
Le groupe social-dmocrate et progressiste
psera toujours un quart des siges dans
la nouvelle mandature du Parlement eu-
ropen, et sera toujours au second rang
derrire le PPE des conservateurs. A lin-
trieur de ce groupe, le poids des Alle-
mands est consolid par leur bon score
et leur stratgie europenne. Celui des d-
mocrates italiens et des travaillistes bri-
tanniques est aussi accru, au dtriment
dautres contingents qui soufrent de r-
sultats particulirement mauvais dans
leurs espaces nationaux. Cest une autre
leon importante du scrutin : malgr
quelques bons rsultats, certains sont trs
alarmants. En dehors du cas franais, on
voit les travaillistes nerlandais recueillir
moins dun dixime des sufrages, les Fin-
landais, les Luxembourgeois, les Hongrois
ou les Tchques passer de la proximit
de la barre des 20 % celle des 10 %.
Pour en revenir au niveau du Parlement
europen, le poids relatif du groupe so-
cial-dmocrate augmentera par rapport
celui des conservateurs du PPE, mais
en mme temps les incitations une col-
laboration troite vont se multiplier, car
les oppositions lUE existante ont gagn
du terrain. Du coup, il va tre difcile aux
sociaux-dmocrates dimposer leur agenda
et de se distinguer de la droite classique
europenne.
Propos recueillis par B.T.
UMP : une implosion en direct
Depuis deux ans, lUMP a accumul les refus et les
impasses.
Elle refuse dexaminer les causes majeures de son
double chec du printemps 2012. Certains en
sont presque refuser dadmettre les cons-
quences de cette double dfaite. Do leur
propension instruire sans cesse un procs en
illgitimit contre le Prsident de la Rpublique.
Des refus et des non dits. Elle nenvisage pas de
pratiquer linventaire du sarkozysme, encore
moins celui des dix annes de gestion UMP, de
2002 2012. Pas la moindre analyse critique non
plus dune priode qui a t marque par le dou-
blement de la dette, lexplosion des dcits,
lhmorragie demplois industriels, lextension de
la grande pauvret, le choc de linjustice scale.
Ce double refus saccompagne dune inaptitude
oprer un vrai choix stratgique vis--vis du Front
national. Du ni-ni
lectoral, en cas dafron-
tement entre la gauche
et le FN, un second
tour de scrutin, au pain
au chocolat de Jean-
Franois Cop pour
tenter de conserver la
prsidence de lUMP, la
faiblesse intellectuelle et
idologique face au FN
est patente.
Cette incapacit explique
en partie la progression
relative du FN - 10 % des
inscrits -, en particulier
lors des lections euro-
pennes de mai dernier. Il faut, en efet, parler de
progression relative, compte tenu de lampleur de
labstention et des votes blancs et nuls qui
conduit une rgression en voix de la quasi-tota-
lit des formations politiques, au regard des
rsultats enregistrs lors du premier tour des
lections prsidentielles.
Lincapacit trancher sest galement manifeste
propos des conceptions europennes de lUMP.
Quel point commun entre Henri Guaino et Alain
Lamassoure concernant lEurope fdrale et le
bilan de laction du PPE ? Quelles convergences
entre Laurent Wauquiez et Alain Jupp propos
de laxe franco-allemand ? Les contradictions af-
ches dpassent largement le stade des nuances
et apparaissent totalement draisonnables pour
un parti de gouvernement qui a gr la France et
la construction europenne pendant dix ans et
espre renouer avec le pouvoir la premire
occasion.
Une inaptitude la dmocratie interne. Ces
inaptitudes interviennent dans un contexte o
lUMP a, par ailleurs, dmontr son incapacit
lorganisation dun dbat dmocratique en son
sein. Cette formation a en efet depuis lorigine, le
culte du chef chevill au corps. Cette donne
rcurrente, depuis lUNR, en passant par lUDR et
le RPR, naide pas un fonctionnement dmocra-
tique pluraliste et transparent associant militants,
adhrents et lus sur un pied dgalit. Le dsastre
du Congrs de novembre 2012 et le pugilat
mdiatique qui sen est suivi en attestent. LUMP
reste un parti de coups et dinspiration bonapar-
tiste. Elle est dabord conue
comme une machine acc-
der et surtout garder le
pouvoir. Elle nest absolu-
ment pas prpare
llaboration collective dun
projet politique alternatif, en
dehors du pouvoir et sans
chef incontest.
De cette inaptitude, dcoule
une autre carence. Sa rti-
cence a pratiqu la clart sur
sa gestion interne, y compris
vis--vis de ses propres mili-
tants. Depuis 1995, et
quasiment chaque lec-
tion prsidentielle, lUMP a
connu un problme de comptes de campagne et,
notamment, de respect du plafond des dpenses.
2012 na pas chapp la rgle, bien au contraire.
Toujours est-il que la situation nancire de ce
parti de droite est devenue un problme politique
part entire, pour lui-mme, et vis--vis de lopi-
nion publique. Certains parlent de dizaines de
millions de dettes. Dautres rclament durgence
un audit pour tenter de clarier la situation. Dau-
tres encore, voquent des manipulations
dimputations de comptes de campagne prsi-
dentielle pour respecter le plafond de dpenses et
masquer ainsi les dpassements. Il parat encore
difcile de dmler lauthenticit des difrentes
versions et justications livres. Force est de
Cette formation a, depuis
lorigine, le culte du chef chevill
au corps. Cette donne
rcurrente, depuis lUNR,
en passant par lUDR et le RPR,
naide pas un fonctionnement
dmocratique pluraliste
et transparent associant
militants, adhrents et lus
sur un pied dgalit.

constater que lopacit et lillisibilit restent plus
que jamais de mise. Elles correspondent une
conception de plus en plus dcale presque
obsolte, au regard des exigences dune vie
dmocratique moderne.
Un chec dabord politique. Limplosion du 26
mai et les interpellations publiques au sein de
lUMP qui ont suivi les dclarations du dput
europen, Jrme Lavrilleux, sexpliquent par
cet enchevtrement de refus, de non-dits,
dinaptitudes. Elle a t amplie par la perfor-
mance mdiocre de lUMP, lors des lections
europennes. Ne nous y trompons pas. Cette
implosion en directe sur les chanes dinfos en
continue relve dabord dorigines politiques
avant dtre comptables ou nancires. Il sagit
du fruit dune vraie drive, depuis deux ans,
comprenant des dsac-
cords sur la ligne
europenne, les ttonne-
ments sur lorganisation
des primaires ouvertes,
sans parler des contra-
dictions et des non dits
vis--vis du FN. Le ni-ni
ne peut trancher de
tout.
Le triumvirat compos
danciens Premier minis-
tres, auquel il faut
ajouter la promotion de
Luc Chatel, correspond
une solution la fois
phmre et conserva-
toire.
La date du prochain
Congrs nest pas encore
xe. La vocation vrita-
ble de ce Congrs nest pas encore dnie. Le
calendrier dventuelles primaires reste en sus-
pend. Les conditions daccs aux fonctions de
Prsident du mouvement demeurent oues.
Les incertitudes sur le rle, les intentions du
candidat battu llection prsidentielle de
2012 ajoutent la confusion, mais aussi la
crispation gnrale. Les sujets de rancurs sont
encore plus nombreux que ceux des contro-
verses sur le fond.
En fait, lavnement du triumvirat apparat
comme une solution minima, destine
gagner du temps. Il ne garantit pas lui seul
lavenir dune formation de droite rpublicaine,
travers lUMP, en tous les cas. Rien nest gagn
de ce ct l, dautant que les impasses prati-
ques sur des sujets consubstantiels la pren-
nit dune grande formation politique se
multiplient.
Vers des choix douloureux. Le projet europen
est inexistant, car multiple et contradictoire. La
ligne politique semble dautant plus incertaine
que les recettes du no-libralisme conomique
ont chou pendant dix ans et que lexception
franaise les rcuse, majoritairement, parfois
dailleurs pour des raisons opposes. Mme
droite de lchiquier politique, lidologie lib-
r al e, en mat i r e c onomi que demeur e
minoritaire en France, au regard des traditions
dmocrates-chrtiennes, gaullistes, colbertistes.
Personne ne croit majoritairement dans ce pays
quil suft de dnigrer les chmeurs pour com-
battre le chmage.
Le ou stratgique vis-
-vis du FN peut,
en outre, se rvler
mortifre pour lUMP,
dans un pays o
les lecteurs prfrent
toujours lauthentique
la photocopie, lorigi-
nal la pale rplique.
Dans un contexte sur-
tout o le tripartisme,
dsormais install, se
conclura toujours, de
part la logique des
institutions de la V
e
Rpublique par un
collapsus pour la for-
mation qui disparat
du deuxime tour de
llection majeure :
llection prsidentielle.
Il est donc indispensable, lUMP, de redire clai-
rement son attachement la Rpublique. Alain
Jupp la bien compris, en appelant, ds le 27
mai, la renaissance dune grande formation
de centre droit chappant la satellisation intel-
lectuelle et morale exerce par lextrme droite.
Pour russir cette opration stratgique, il fau-
dra aussi carter la ligne Buisson dont les
supposs intellectuels prconisent exactement
linverse.
Enn, il faudra, lUMP, dsigner un leader
autant que possible par une mthode dmocra-
tique pour tre incontestable. Cela suppose une
formation acclre une culture dmocra-
tique, un accord sur le principe du bien-fond
des primaires, une clarication des comptes,
Lavnement du triumvirat
apparat comme une solution
minima, destine gagner du
temps. Il ne garantit pas lui
seul lavenir dune formation de
droite rpublicaine, travers
lUMP, en tous les cas. Rien nest
gagn de ce ct l, dautant que
les impasses pratiques sur
des sujets consubstantiels
la prennit dune grande
formation politique
se multiplient.
aprs un Sarkothon rtrospectivement rava-
geur, un calendrier et des rgles du jeu admis
de tous. Vaste chantier.
Cela signierait aussi que lUMP soit collective-
ment capable de cerner les raisons pour
lesquelles elle a perdu le pouvoir en 2012. Donc,
de dire non Nicolas Sarkozy pour des raisons
politiques. La rponse cette question ne
pourra tre durablement contourne.
M.B.