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ACUERDO SOBRE EL CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION,

CUMPLIMIENTO Y VERIFICACION DE LOS ACUERDOS DE PAZ

Operativo

Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996

CONSIDERANDO


ue el proceso de negociacin ha dado como resultado una agenda de alcance nacional
orientada a la superacin de las races de la conflictividad social, poltica, econmica, tnica y
cultural, as como de las consecuencias del enfrentamiento armado;

Que la implementacin de dicha agenda constituye un proyecto complejo y de largo plazo que
requiere la voluntad de cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los
distintos Organismos del Estado, as como de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales;

Que este empeo nacional supone una estrategia de implementacin que priorice con funcin del
establecimiento de las bases polticas, institucionales, financieras y tcnicas de su cumplimiento;

Que entre las bases polticas del proceso de implementacin figura, en particular, el
funcionamiento de las distintas comisiones generadas por los acuerdos, y otras instancias que
permitan una concertacin efectiva en la construccin de la paz;

Que el cronograma contenido en el presente Acuerdo ofrece un marco temporal que busca
viabilizar este esfuerzo nacional, as como su acompaamiento por la comunidad internacional, de
acuerdo a estos criterios de realismo y amplia concertacin;

Que la aplicacin de los acuerdos se ver facilitada por la creacin de un mecanismo de
acompaamiento y por la verificacin internacional, cuyo propsito es dar, en su conjunto, mayor
certeza, flexibilidad y confianza en el proceso de implementacin;

Que el cumplimiento del Cronograma para la implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los
Acuerdos de Paz debe propiciar que todas las fuerzas sociales y polticas conjuguen sus esfuerzos
para abrir un nuevo captulo de desarrollo y convivencia democrtica en la historia del pas;

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
(En adelante las partes) acuerdan lo siguiente:


I. PRESENTACIN DEL CRONOGRAMA

1. El cronograma de cumplimiento y verificacin contenido en le presente Acuerdo constituye una
gua para la implementacin en el tiempo de aquellos compromisos contenidos en los acuerdos
de paz cuyo cumplimiento puede, en este momento, ser calendarizado con confiabilidad. En
este sentido, cuatro tipos de compromisos no estn recogidos en el cronograma, y son los
siguientes:



Q


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a) Los de carcter general y/o permanente, tales como el compromiso general del Acuerdo
Global sobre Derechos Humanos;
b) Los especficos supeditados a reformas constitucionales, cuya implementacin depende de
la aprobacin de dichas reformas por el congreso de la Repblica, y de la posterior
consulta popular;
c) Los especficos cuya ejecucin est sujeta a consulta previa, en particular aquellos cuyas
modalidades de cumplimiento dependen de las recomendaciones de las comisiones
Paritarias y otras comisiones establecidas por los acuerdos de paz; y
d) Los especficos cuyo cumplimiento depende del cumplimiento de otras acciones
calendarizadas.

2. Corresponder a la comisin de Acompaamiento, creada en virtud del presente Acuerdo,
decidir la calendarizacin posterior de los compromisos a que se refieren los literales b),c) y d);
y recalendarizar los compromisos plasmados en el cronograma cuando fuera necesario para
viabilizar el adecuado cumplimiento de los acuerdos de paz.

Estrategia

3. El cronograma se divide en tres fases: la primera cubre un perodo de 90 das a partir del 15
de Enero de 1997; la segunda cubre el perodo hasta el final de 1997; y la tercera comprende
los aos 1998, 1999 y 2000. La estrategia de impresin durante las tres fases responde a los
siguientes criterios:

a) Atender la calendarizacin ya establecida en los acuerdo;
b) Avanzar un forma simultnea en la implementacin de todos los acuerdos,
c) Tener en cuenta con realismo los recursos humanos y materiales disponibles en cada
fase;
d) Escalonar en el tiempo la ejecucin los componentes fundamentales de los acuerdos,
buscando evitar una dispersin de los esfuerzos gubernamentales y no
gubernamentales para su implementacin;
e) Poner nfasis, al inicio del proceso de cumplimiento de los compromisos, en el
establecimiento de los mecanismos de consulta previstos por los acuerdos, cuando
dichos mecanismos existen, y de las bases institucionales, legales o financieras del
cumplimiento de dichos compromisos;
f) Propiciar la participacin efectiva de los sectores de la sociedad en la solucin de sus
necesidades, y en particular en la definicin de las polticas pblicas que les
conciernen. En consecuencia, calendarizar aquellas acciones sujetas a la
concertacin social prevista en los acuerdos en funcin de los resultados de dicha
concertacin; y
g) En vista del papel central que tiene para el cumplimiento de los compromisos
contenidos en los acuerdos de paz, el fortalecimiento de la recaudacin tributaria y la
priorizacin del gasto pblico hacia la inversin social, las partes han convenido en
incluir en anexo la programacin de metas intermedia anuales, en relacin al
Producto Interno Bruto, en materia de aumento de la carga tributaria, del incremento
en la ejecucin del gasto pblico para las reas de educacin, salud, seguridad
ciudadana, sistema de justicia y de la reduccin del gasto de defensa para los
prximos aos. Se incluye en dicho anexo, a manera indicativa, las metas de
crecimiento econmico para el perodo 1997 2000.


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Contenido de las fases

4. Con base a estos criterios, el nfasis principal, pero no exclusivo, de cada fase se aplica a los
contenidos siguientes:

A. El cronograma de los primeros 90 das pone nfasis en:
a. Preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largo plazo, en particular
mediante el establecimiento de las comisiones previstas por los acuerdos y la
elaboracin y presentacin de programas de accin en distintas reas cubiertas
por los acuerdos;
b. Realizar las acciones de corto plazo calendarizadas en los acuerdos de paz, en
particular los procesos de cese el fuego y de incorporacin de URNG. Las
acciones calendarizadas sobre la base del Da D, estn sujetas a que las
condiciones para el inicio del proceso de cese al fuego estn reunidas; y
c. Llevar a cabo otras acciones relacionadas con las consecuencias del
enfrentamiento armado, como el diseo del programa de resarcimiento a las
vctimas y la continuacin de la atencin a los refugiados y desplazados;

B. El cronograma del resto del ao 1997, adems del nfasis aplicado en el literal a), incluye
lo siguiente:
a. Nuevos programas de accin e inversin sociales y productivas;
b. Modernizacin y descentralizacin del Estado;
c. Reforma de la Administracin Pblica;
d. Estrategia global de desarrollo rural;
e. Poltica fiscal; y
f. Reestructuracin de la poltica de seguridad interna y de defensa nacional;

c. El cronograma para los aos 1998, 1999 y 2000, adems de los contenidos de los prrafos a) y
b), desarrolla las acciones correspondientes a los resultados de las comisiones paritarias y las
dems comisiones previstas por los acuerdos. Promueve, en particular, la agenda legislativa
derivada de los acuerdos de paz en cuatro reas: la reforma del Cdigo Penal y el marco legal
de la modernizacin de la administracin de justicia; la temtica de la tenencia y uso de la
tierra; la adaptacin de la legislacin y de la institucionalidad al carcter multitnico,
multicultural y multilinge de Guatemala; y las reformas al rgimen electoral guatemalteco.

5. Corresponder a la Comisin de Acompaamiento calendarizar las medidas que se deriven de
las reformas constitucionales cuando dichas reformas estn aprobadas.

Ejecucin del Cronograma

6. Para ejecutar el Cronograma, las partes han ordenado el conjunto de los compromisos
contenidos en los acuerdos en cuatro ejes temticos:

a. Eje de reasentamiento, incorporacin de URNG y reconciliacin nacional;
b. Eje de desarrollo humano integral;
c. Eje de desarrollo productivo sostenible; y
d. Eje de modernizacin del Estado democrtico, incluyendo el fortalecimiento de las
capacidades de participacin y concertacin de las distintas expresiones de la sociedad
civil.

7. En cada eje se agruparn los programas, subprogramas y proyectos correspondientes. El
Gobierno ha decidido que la coordinacin tcnica de su accin en la implementacin de los
ejes corresponder a la Secretara Tcnica de la Paz.



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8. Reiterando que la aplicacin de los acuerdos de paz debe propiciar que todas las fuerzas
sociales y polticas del pas enfrenten en forma solidaria y responsable las tareas inmediatas
de la lucha contra la pobreza, la discriminacin y los privilegios, el Gobierno est comprometido
en impulsar la realizacin de dichas acciones con la participacin efectiva del todos los
sectores de la sociedad.

9. Las Partes hacen un llamado a los diversos sectores de la sociedad guatemalteca para que
asuman un papel protagnico en la realizacin de la agenda de desarrollo plasmada en los
acuerdos. Asimismo, llaman a la comunidad internacional a que siga acompaando los
esfuerzos nacionales, en particular durante las fases iniciales del proceso de cumplimiento,
mientras Guatemala fortalece sus capacidades propias en recursos humanos, institucionales y
financieros.


II. CRONOGRAMA DE LOS 90 DIAS A PARTIR DEL 15 DE ENERO DE 1997

A. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos

Resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos humanos
10. Establecer la entidad estatal que tenga a su cargo una poltica pblica de resarcimiento y/o
asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos humanos, y presentar un programa de
resarcimiento.

B. Acuerdo para el Reasentamiento de la Poblaciones Desarraigadas por el
Enfrentamiento Armado

Documentacin
11. Promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que corresponden a la ley de
documentacin personal de la poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado interno
(decreto 73-95). Dichas reformas, a la vez de solucionar los problemas de las poblaciones
desarraigadas en esta materia, debern constituir la solucin a la carencia de documentacin
personal de los miembros de la URNG. Se solicitar al Congreso de la Repblica que conozca
y resuelva este asunto durante los dos meses posteriores a al presentacin de la iniciativa
correspondiente.

Identificacin de tierras para el reasentamiento de los desarraigados
12. Presentar los estudios existentes sobre las tierras estatales, municipales y privadas con opcin
de compra (ubicacin, rgimen legal, adquisicin, extensin, linderos y aptitud agrcola), para
propsitos de reasentamiento de poblacin desarraigada.

Remocin de minas
13. Ejecutar un programa para remover todo tipo de minas, teniendo en cuenta que tanto el
Ejrcito de Guatemala como la URNG proporcionarn a las Naciones Unidas informacin
detallada sobre explosivos, minas y la existencia de campos minados.

Fondo para reasentamiento de la poblacin desarraigada
14. Crear el fondo para la ejecucin del acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado.

Plan de educacin para la poblacin desarraigada
15. Solicitar a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura la
presentacin del plan especfico de educacin de la poblacin desarraigada.




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Reasentamiento de la poblacin desarraigada
16. Acelerar las negociaciones en marcha entre el Gobierno, los refugiados y los desplazados para
asegurar el retorno voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio
que ellos elijan, en condicin de dignidad y seguridad.


C. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento de las
Violaciones de los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado
Sufrimientos a la Poblacin Guatemalteca.

Comisin de Esclarecimiento Histrico
17. La Comisin se integrar y definir la fecha de su instalacin e inicio de su funcionamiento. Los
trabajos de la Comisin durarn un perodo de 6 meses contados a partir de su instalacin,
prorrogables por 6 meses ms, si as lo decide la Comisin.

D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

Comisin de Oficializacin
18. Crear la Comisin de Oficializacin de Idiomas Indgena con la participacin de representantes
de las comunidades lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, que
estudiar modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta criterios lingsticos y territoriales.

Comisin para Lugares Sagrados
19. crear la comisin para la definicin de los lugares sagrados como integrada por representantes
del Gobierno y de la Organizaciones Indgenas, y de guas espirituales indgenas para definir
estos lugares as como el rgimen de su preservacin.

Comisin Paritaria de Reforma Educativa
20. Crear la comisin paritaria para el diseo de una reforma educativa que responda a la
diversidad cultural y tnica de Guatemala, integrada por representantes del Gobierno y de las
organizaciones indgenas.


E. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria

Revisin de Leyes Laborales
21. Presentar un informe sobre los cambios legales y reglamentarios realizados en 1996 con el
objetivo de hacer efectivas las leyes laborales y sancionar severamente sus infracciones,
incluyendo aquellas referente al salario mnimo, el no pago, retencin y retraso de salario, las
condiciones de higiene y seguridad en el trabajo y el ambiente en que deba presentarse, as
como los cambios legales y reglamentarios que requieren ser promovidos a partir de 1997.

Ampliacin del Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario
22. Fortalecer y ampliar la participacin de organizaciones campesinas, mujeres del campo,
organizaciones indgenas, cooperativas, gremiales de productores y organizaciones no
gubernamentales, en el Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (CONADEA), como el
principal mecanismo de consulta, coordinacin y participacin social en la toma de decisiones
para el desarrollo rural.

Dependencias sobre Tierras
23. Poner en marcha la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos
sobre la Tierra con cobertura Nacional y con funciones de asesora y asistencia legal a los
campesinos y trabajadores agrcolas para hacer valer plenamente sus derechos.



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Informacin Catastral
24. Iniciar el proceso de levantamiento de informacin catastral en reas pilotos.

Programa de Educacin Cvica
25. Presentar un programa de educacin cvica nacional para la democracia y la paz que
promueva la defensa de los derechos humanos la renovacin de la cultura poltica y la solucin
pacfica de los conflictos.

Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural en perodo 1997-1999
26. Elaborar y presentar un programa de inversiones para el desarrollo rural con nfasis en
infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad, telecomunicaciones, agua y
saneamiento ambiental) y de proyectos productivos por un monto de 300 millones para el ao
1997.

Legislacin y Fortalecimiento de la Administracin Tributaria
27. Presentar un informe sobre:
1. Las reformas al Cdigo Tributario y al resto de la legislacin realizadas en 1996 con
miras a eliminar las disposiciones que facilitan la evasin fiscal y establecer mayores
sanciones a la evasin, la elusin y la defraudacin tributaria,
2. Las medidas realizadas para garantizar la correcta y rpida aplicacin o devolucin del
crdito fiscal y sancionar severamente a quienes no reintegran al fisco el IVA retenido, y
3. Las medidas adicionales que se consideren necesarias.

28. Promover y presentar las iniciativas correspondientes para fortalecer la institucionalidad para la
recaudacin y fiscalizacin tributaria.

Foro de la mujer
29. Propiciar la convocatoria de un foro de la mujer sobre los compromisos relativos a los derechos
y participacin de la mujer, plasmados en los acuerdos de paz.



F. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
Sociedad Democrtica.

Instancia multipartidaria legislativa
30. Solicitar a la Presidencia del Congreso de la repblica que se integre la instancia
multipartidaria, con el propsito de mejorar, modernizar y fortalecer el Organismo Legislativo
conforme a la agenda propuesta en el Acuerdo.

Comisin de Fortalecimiento de la Justicia
31. El Presidente de la Repblica promover la integracin de la Comisin de Fortalecimiento de la
J usticia encargada de producir en un plazo de seis meses, y mediante un debate amplio en
torno al sistema de justicia, un informe y un conjunto de recomendaciones susceptibles de ser
puestas en prctica a la mayor brevedad de conformidad con la agenda propuesta en el
Acuerdo.

Polica Nacional Civil
32. Promover y presentar la iniciativa legal que norme el funcionamiento de l la nueva Polica
Nacional Civil.






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Academia de Polica
33. Tomar la disposicin que los integrantes de la nueva estructura policial debern recibir
formacin en la Academia de Polica, en donde se les proporcionar una alta preparacin
profesional, una cultura de paz y de respeto de los derechos humanos y a la democracia, y de
obediencia a la ley.

Desmovilizacin de los Comits Voluntarios de Defensa Civil
34. Concluir, 30 das despus de la derogacin del decreto de creacin de los Comits Voluntarios
de Defensa Civil, la desmovilizacin y desarme de los mismos.

G. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral
Reformas constitucionales
35. El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de la Repblica el Proyecto de
Reformas Constitucionales contenidas en las secciones A y B del Acuerdo sobre Reformas
Constitucionales y Rgimen Electoral.

Comisin de Reforma Electoral
36. Solicitar al Tribunal Supremo Electoral que conforme y presida una Comisin de Reforma
Electoral encargada de publicar un informe y un conjunto de recomendaciones sobre la
reforma electoral y las modificaciones legislativas correspondientes. Se recomienda que dicha
Comisin quede integrada a ms tardar tres meses despus de la suscripcin del Acuerdo de
Paz Firme y Duradera, con los representantes que indica el Acuerdo. Asimismo, se
recomienda que los trabajos de la Comisin concluyan en un plazo de seis meses a partir de
su constitucin.



H. Acuerdos sobre el Definitivo Cese al Fuego

Vigencia
37. El cese al fuego definitivo entrar en vigencia a partir de las 00:00 horas del da D, fecha en
que deber estar instalado y con capacidad de funcionamiento el mecanismo de verificacin de
las Naciones Unidas. Dicha fase debe finalizar a ms tardar el da D+60, con la
desmovilizacin de la URNG.

38. Las Partes se comprometen a mantener la situacin actual de cese de actividades militares
ofensivas por parte de la URNG y cese de actividades contra insurgentes por parte del Ejrcito
de Guatemala hasta da D.

39. Las Naciones Unidas informarn a las partes sobre la instalacin del mecanismo de
verificacin con la mayor antelacin posible, a fin de que se fije el da D.

Despliegue de verificacin
40. Del da D-10 al da D, las Naciones Unidas desplegarn sus efectivos y equipos para
efectuar la verificacin del cese al fuego en los lugares establecidos por las partes de los
Anexos sobre el Definitivo Cese al Fuego.

Lugares a verificar
41. Para los efectos de la verificacin, durante el perodo de cese al fuego, habr representantes
de Naciones Unidas en las unidades militares del Ejrcito de Guatemala designadas en el
anexo C y en los puntos de concentracin de la URNG designados en el anexo A del Acuerdo
sobre el Definitivo Cese al Fuego.




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Prohibicin de actividades de propaganda poltica
42. Durante el desplazamiento y en los puntos de concentracin, las fuerzas concentradas no
podrn efectuar propaganda ni accin poltica fuera de los puntos de concentracin.

Zona de seguridad
43. Alrededor de cada punto de concentracin se establecer una zona de seguridad de 6
kilmetros de radio, donde no podr haber unidades militares del Ejrcito de Guatemala,
Comits Voluntarios de Defensa Civil (CVDC) ni efectivos de la URNG.

44. A estas zonas slo podrn acceder las unidades de verificacin de Naciones Unidas. Las
actividades policiales podrn realizarse previa coordinacin con la verificacin de las Naciones
Unidas.

Zona de coordinacin
45. Alrededor de cada zona de seguridad se establecer una zona de coordinacin de 6 kilmetros
adicionales, donde los desplazamientos de las unidades militares del Ejrcito de Guatemala y
de los CVDC slo podrn hacerse previa coordinacin con la Autoridad de Verificacin de las
Naciones Unidas.

Informacin sobre efectivos y armamento
46. La URNG proporcionar a las Naciones Unidas informacin detallada sobre el nmero de
efectivos, listado de personal, inventario de armas, explosivos, minas y toda la informacin
necesaria sobre la existencia de campos minados, municiones y dems equipos militar, tanto
en mano como depositado. Asimismo el Ejrcito de Guatemala proporcionar la informacin
actualizada sobre el nmero de efectivos que movilizarn los comandos militares del Ejrcito
de Guatemala designados en el anexo C del Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego.
Ambas partes debern entregar dicha informacin a la verificacin a ms tardar el da D-15.

47. Las Partes se comprometen a entregar a la Autoridad de Verificacin, dentro del plazo
establecido de comn acuerdo con ellas, toda informacin complementaria o adicional
requerida por dicha Autoridad.

Inicio de desplazamiento
48. Las Unidades del Ejrcito de Guatemala designadas al anexo C del Acuerdo sobre el Definitivo
Cese al Fuego, iniciarn su desplazamiento a partir del da D+2 al da D+10 o, de ser
posible, antes.


49. Los efectivos de la URNG iniciarn su desplazamiento hacia los puntos de concentracin
designados en el anexo A del Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego, a partir del Da
D+11 al da D+12 o, de ser posible, antes. Sern acompaados en estos desplazamientos
por la misin de verificacin.


50. Las Partes comunicarn a la Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidad, no ms tarde
del da D- 10, el programa completo de desplazamientos de sus respectivas fuerzas
(composicin, ruta a seguir, inicio del desplazamiento y toda otra informacin que permita dar
cumplimiento a la verificacin).








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Limitacin del espacio areo
51. Entrar en vigor el da D y deber quedar restringida la utilizacin del espacio areo de la
siguiente forma:
a. Estarn prohibidos los vuelos militares sobre las zonas de seguridad, excepto por
desastre o calamidad pblica, en cuyo caso debern informarlo previamente a la
Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas.
b. Los vuelos militares sobre las zonas de coordinacin estarn permitidos, previa
informacin a la Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas

Control de armamento
52. Del da D+11 al da D+42 en los puntos de concentracin de la URNG las armas,
municiones y dems equipo militar debern ser depositados en lugares especiales
designados por las Naciones Unidas, salvo el equipo y arma individual de los combatientes
mientras permanezcan en dichos lugares.

Operatividad
53. La desmovilizacin escalonada de los combatientes de la URNG y su incorporacin dentro
de un marco de legalidad, a la vida civil, poltica, socioeconmica e institucional del pas
estar acorde a lo establecido en el Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG
a la Legalidad y en funcin de la aplicacin del Acuerdo sobre Cronograma de
implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los acuerdos de paz. La desmovilizacin se
har en la forma siguiente:
a) del da D+43 al da D+48: un 33%;
b) del da D+49 al da D+54: un 66%;
c) del da D+55 al da D+60: un 100%;

Comisin de Apoyo Logstico
54. Para el apoyo logstico al proceso de cese al fuego y desmovilizacin, se establecer una
Comisin bajo la coordinacin de las Naciones Unidas Integrada por representantes de la
URNG y del Gobierno de Guatemala. El nmero de integrantes de la Comisin se fijar en
funcin de las necesidades.

Entrega de armas y municiones
55. Previa la desmovilizacin del ltimo grupo de combatientes y a ms tardar el D+60, la
URNG deber entregar a las Naciones Unidas todas las armas y equipo militar de sus
efectivos, en mano o en depsito.

Inicio de la verificacin
56. La verificacin dar inicio el da D cuando empiece a regir el cese al fuego, de conformidad
con lo establecido en el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego, sin que esto restrinja el
cumplimiento de la funcin constitucional del Ejrcito de Guatemala en el resto del territorio
nacional.

Coordinacin y seguimiento
57. Para los efectos de la coordinacin y seguimiento, las Partes se comprometen en designar,
a distintos niveles, responsables que aseguren el enlace con la Autoridad de Verificacin.









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I. Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca a la Legalidad

Fase de incorporacin inicial
58. La etapa de desmovilizacin tendr una duracin de dos meses y se entiende como la
finalizacin de las estructuras militares de la URNG en los puntos de concentracin
acordados. Durante dicha etapa, se prev la provisin de servicios tales como
documentacin provisional y capacitacin y orientacin vocacional, con miras a facilitar la
incorporacin posterior de los desmovilizados. La Autoridad de Verificacin entregar a la
Comisin Especial de Incorporacin la lista definitiva de los desmovilizados establecida en
los grupos de concentracin a ms tardar el da D+30.

59. La URNG remitir la lista de los integrantes no sujetos a concentracin beneficiarios de la
fase de incorporacin inicial a ms tardar el da D-15 a la Autoridad de Verificacin. Dicha
Autoridad, a su vez, la remitir a la Comisin Especial de Incorporacin cuando sta se
constituya.

Documentacin provisional
60. Solicitar a la Misin de Verificacin la emisin de documentacin temporal para los
desmovilizados y dems beneficiarios del Acuerdo Sobre Bases para la Incorporacin de la
URNG a la Legalidad.

Seguridad de URNG
61. El Gobierno de la Repblica se compromete a tomar las medidas administrativas y a
garantizar las condiciones necesarias para hacer efectivos los derechos ciudadanos de los
miembros de la URNG, particularmente el derecho a la vida, a la seguridad y a la integridad
fsica y prestar particular atencin a toda denuncia acerca de hechos atentatorios contra la
seguridad de los miembros de la URNG. El respeto de este compromiso deber ser
especialmente verificado por la instancia internacional de verificacin. Dicha instancia podr
proveer acompaamiento temporal a los miembros de la URNG cuando el caso lo amerite.

Orientacin vocacional y capacitacin laboral
62. Los miembros de la URNG dispondrn de asesora y orientacin vocacional durante la fase
de desmovilizacin y posteriormente, si fuera necesaria. Una vez se acuerde el tipo de
actividad econmica a que se dedicarn, podrn contar con programas especficos de
capacitacin tcnica y laboral.

Salud
63. Realizar en la etapa de desmovilizacin una revisin mdica de los combatientes instalados
en los puntos de concentracin. Se tomarn las acciones necesarias para atender los casos
identificados por la revisin en los campamentos o a nivel local. La Comisin Especfica de
Incorporacin asegurarn el acceso a los otros niveles de referencia de los pacientes que lo
necesiten. Este subprograma se realizar con la cooperacin del equipo de salud de la
URNG y en consulta con l.

Asesora jurdica
64. Iniciar la asistencia J urdica a los miembros de la URNG para apoyarlos en los aspectos
jurdicos relacionados con su incorporacin.

Reunificacin familiar
65. Iniciar las medidas necesarias para hacer posibles la reunificacin de los miembros de
URNG con sus familias. El Gobierno de la Repblica se compromete a brindar todas las
facilidades para el efecto.


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Comisin Especial de Incorporacin
66. Crear la Comisin Especial de Incorporacin, que estar integrada por un nmero igual de
representantes del Gobierno de la Repblica y de la URNG, y representantes de los
donantes, cooperantes y agencias de cooperacin internacional, estos ltimos con carcter
consultivo. La Comisin se constituir dentro de los 15 das posteriores a la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera, y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitir el
decreto gubernativo correspondiente.

Reglamento de la Comisin Especial de Incorporacin
67. La Comisin Especial deber estructurar, mediante un reglamento especfico que se
aprobar en un plazo no mayor de 30 das a partir de su instalacin, la organizacin de sus
responsabilidades de coordinacin, de gestin financiera y de toma de decisiones acerca
de los subprogramas y proyectos derivados del Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin
de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la Legalidad; asimismo, la Comisin
Especial definir los mecanismos financieros adecuados, incluyendo la posibilidad de
fideicomisos, en consulta con los donantes y cooperantes, que faciliten un gil y eficaz
cumplimiento del programa de incorporacin.

Fundacin para la Incorporacin
68. La URNG se compromete a constituir la Fundacin para la Incorporacin. El Gobierno se
compromete a facilitar los trmites de constitucin de la Fundacin.

J. Otros compromisos

Divulgacin
69. Dar la ms amplia divulgacin al conjunto de los acuerdos paz.



III. CRONOGRAMA DEL 15 DE ABRIL AL 31 DE DICIEMBRE DE 1997

A. Acuerdo global sobre derechos humanos


Resarcimiento
70. Poner en vigencia el programa de resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de las
violaciones de los derechos humanos y promover la legislacin pertinente, tomando en
cuenta las recomendaciones de la Comisin de Esclarecimiento Histrico.

Conscripcin militar
71. Ver Acuerdos sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica, prrafo 129 del presente Acuerdo.

Regulacin de la portacin de armas
72. Ver Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica, prrafos 130 y 131 del presente Acuerdo.

Fortalecimiento de las instancias de proteccin de los derechos humanos
73. Apoyar las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones tcnicas y materiales con que
pueda contar el procurador de los Derechos Humanos para cumplir con sus tareas de
investigacin, vigilancia y seguimiento de la plena vigencia de los derechos humanos en
Guatemala.




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B. Acuerdo para el reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas
Por el Enfrentamiento Armado.


Identificacin de tierras por el reasentamiento de los desarraigados
74. Realizar los estudios adicionales que permitan identificar las tierras estatales, municipales y
privados con opcin de compra para propsito de reasentamiento de la poblacin
desarraigada.

Reasentamiento
75. Concluir la programacin y/o resolucin de los proceso de retorno y traslado para el
reasentamiento de las poblaciones desarraigadas con base en la libre voluntad y decisin
manifestada por ellas.

Documentacin
76. Intensificar el proceso de la documentacin personal de toda la poblacin que carezca de
ella, particularmente de las poblaciones desarraigadas y miembros de la URNG, incluyendo
la inscripcin en el registro de Ciudadanos de los hijos de desarraigados y miembros de la
URNG nacidos en el exterior.

Integracin productiva de la poblacin desarraigada
77. Realizar programas de integracin productiva en el marco de una poltica
de desarrollo sostenible y sustentable, y una equidad en las reas y regiones de
reasentamiento. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, prrafos
102, 103 y 106 del presente Acuerdo.

Resolucin expedita de los conflictos de tierra
78. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, prrafo,108 del
presente acuerdo.

Esquemas concertados de planificacin para el desarrollo
79. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, prrafo 86 del
presente acuerdo.

Implementacin del plan de educacin
80. Reconocer los niveles educativos formales e informales de las personas desarraigadas y
reconocer los estudios no formales de los promotores educativos y de salud.

Fortalecimiento de los gobiernos y organizaciones locales
81. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, prrafo 167 del
presente Acuerdo.


C. Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento de las
Violaciones de los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han
Causado Sufrimiento a la Poblacin Guatemalteca


Comisin de Esclarecimiento Histrico
82. Funcionamiento de la Comisin y decisin de sta de prorrogar su mandato o rendir su
informe.




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D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas


Comisin Paritaria para la Reforma y Participacin.
83. Crear la comisin paritaria de Reforma y Participacin, integrada por representantes de
Gobierno y de las organizaciones indgenas.

Comisin paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra.
84. Crear la Comisin Paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra de los pueblos indgenas,
integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

Defensora de la Mujer Indgena
85. Crear una defensora de la mujer indgena, con su participacin, que incluya servicios de
asesora jurdica y servicio social.


E. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria


Sistema de Consejos de Derecho Urbano y Rural para asegurar la participacin de la
poblacin

86. En congruencia con los acuerdos sobre Reasentamiento de las Poblaciones
Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado y de Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas, el Gobierno se compromete prioritariamente a
(i) restablecer los Consejos Locales de desarrollo,
(ii) Promover una reforma a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y rural para
ampliar el aspecto de los sectores participantes en los Consejos
Departamentales y Regionales de Desarrollo, y
(iii) Asegurar el debido financiamiento del Sistema de Consejos, a fin de promover
la participacin de la poblacin en la identificacin de las prioridades locales,
la definicin de los proyectos y programas pblicos y la integracin de la
poltica nacional de desarrollo urbano y rural.
Capacitacin municipal
87. Establecer y ejecutar, en concertacin con la Asociacin Nacional de Municipalidades
(ANAM), un programa permanente de capacitacin municipal que sirva de marco para los
esfuerzos nacionales y la cooperacin internacional en la materia.

Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social
88. Teniendo en cuenta los resultados del foro previsto en el prrafo 29 del presente Acuerdo,
dar seguimiento a los compromisos relativos a la mujer contenida en los Acuerdos de Paz.

Comisin Consultiva para la Reforma Educativa
89. El Ministerio de Educacin integrar la comisin con los participantes del proceso
educativo, incluyendo una representacin de la Comisin de Reforma educativa prevista en
el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.

Educacin y capacitacin extra-escolar
90. Formular e iniciar programas de educacin, capacitacin y tecnificacin extra-escolar, as
como programas de capacitacin en comunidades y empresas y, en el rea rural,
programas destinados a mejorar la capacidad de gestin empresarial y a incrementar la
calificacin, diversificacin y productividad de los recursos humanos.




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Educacin Cvica
91. Preparar y producir los materiales necesarios para la ejecucin del programa de educacin
cvica nacional para la democracia y la paz que promueva la defensa de los derechos
humanos, la renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos.

Programa de apoyo a estudios
92. Desarrollar y difundir a nivel nacional programas de becas, bolsas de estudio, apoyos
econmicos y otro tipo de incentivos que posibiliten la continuidad en la formacin
educativa de estudiantes necesitados.

Capacitacin de docentes y administradores
93. Desarrollar programas de capacitacin permanente para maestros y administradores
educativos.

Aporte a la Universidad de San Carlos
94. entregar puntualmente a la Universidad San Carlos la asignacin privativa que por
mandato constitucional le corresponde.

Compra de medicamentos
95. Estudiar y aplicar modalidades de compra que aseguren la transparencia en la
negociacin comercial, calidad y bajo precio los medicamentos, bsicos o genricos, de
mayor demanda en el sector pblico.

Gasto pblico en vivienda
96. Asignar a la poltica de vivienda el equivalente a no menos del 1.5% de los ingresos
tributarios contenidos en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para
1998, con prioridad en el subsidio de la demanda de soluciones habitacionales populares,
fortaleciendo para ello al Fondo guatemalteco de la Vivienda (FOGUAVI) y al Fondo de
Subsidio para la Vivienda ( FOSUVI).

Participacin comunitaria en vi vienda
97. Facilitar la creacin y fortalecimiento de sistemas de participacin comunitaria, tales como
cooperativas y empresas autogestionarias y familiares, que aseguren la incorporacin de
los beneficiarios en la ejecucin de los planes, construccin de viviendas y prestacin de
servicios.

Revisin de las leyes laborales
98. Promover los cambios legales y reglamentarios contenido en el informe sobre leyes
laborales solicitado en el prrafo 21 del presente Acuerdo.

Inspeccin laboral
99. Desconcentrar e incrementar servicios de inspeccin laboral que fortalezcan la capacidad
de fiscalizacin del cumplimiento de las normas laborales de derecho interno y las
derivadas de los convenios internacionales de trabajo ratificado por Guatemala.

Organizacin de trabajadores
100. Agilizar los procedimientos para el reconocimiento de la personalidad jurdica de las
organizaciones laborales y para el caso de trabajadores agrcolas sujetos a contratacin
mediante contratistas, se propondrn reformas tendientes al reconocimiento jurdico gil y
flexible de formas asociativas que permiten negociar dicha contratacin.






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Poltica econmica
101. Propiciar medidas concertadas con los distintos sectores sociales tendientes a incrementar
la inversin y la productividad, en el marco de una estrategia general de crecimiento con
estabilidad y equidad social.

Programas de inversiones del sector pblico agropecuario
102. Iniciar la ejecucin de un programa de inversiones para el sector pblico agropecuario en
las cadenas productivas vinculadas a la agricultura, selvicultura y pesca.

Programas de inversiones para el desarrollo rural
103. Iniciar la ejecucin del programa de inversiones para el desarrollo rural, con atencin
especial a las zonas de reasentamiento de poblacin desarraigada y de mayor ndice de
pobreza, con nfasis en infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad,
telecomunicaciones, agua y saneamiento ambiental) y proyectos productivos, por un
monto de Q300 millones para 1997.

Fondo de Tierras
104. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una iniciativa de ley para la
constitucin del Fondo de Tierras. Dicha ley establecer entre otros los objetivos,
funciones, mecanismos de financiamiento y adjudicacin, origen y destino de las tierras. El
Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria indica que las operaciones
del fondo de tierras debern iniciarse a ms tardar en 1997.

Fideicomiso
105. el Fondo de Tierras crear un fideicomiso dentro de una institucin bancaria participativa
para la asistencia crediticia y el fomento del ahorro preferentemente a micro, pequeos y
medianos empresarios.

Crdito y servicios financieros
106. Promover las condiciones que permitan a los pequeos y medianos campesinos acceder a
recursos de crdito de forma individual o colectiva, y de una manera financieramente
sostenible. En particular, con el apoyo del sector empresarial y de las organizaciones no
gubernamentales de desarrollo, se propiciar al fortalecimiento de agencias locales de
ahorro y crdito, tales como asociaciones, cooperativas y otras que permitan la
canalizacin del crdito y el ofrecimiento de servicios financieros a pequeos y medianos
empresarios en forma eficiente y ajustada a las necesidades y condiciones locales.

Jurisdiccin agraria y ambiental
107. Promover la creacin de una jurisdiccin agraria y ambiental dentro del Organismo J udicial,
teniendo en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas.

Resolucin expedita de los conflictos de tierra
108. Teniendo en cuenta los compromisos del Acuerdo sobre Reasentamiento de las
Poblaciones Desarraigadas por el enfrentamiento armado, el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas, y las recomendaciones de la Comisin Paritaria sobre
Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas, el Gobierno se compromete a
establecer e iniciar la aplicacin de procedimientos giles para dirimir litigios sobre tierras y
otros recursos naturales (en particular arreglo directo y conciliacin). Adems, establecer
procedimientos que permitan definir frmulas compensatorias en caso de litigios y
reclamos de tierra en los que agricultores, campesinos y comunidades en situacin de
extrema pobreza han resultado o resultaren desposedos por causas no imputables a ellos.
En este marco, la poblacin desarraigada merecer especial atencin.



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Registro y Catastro
109. Promover los cambios legislativos que permitan el establecimiento de un sistema de
registro y catastro descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de
actualizacin fcil y obligatoria.

Impuesto territorial
110. Promover la legislacin y los mecanismos para la aplicacin, en consulta con las
municipalidades, de un impuesto territorial en las reas rurales de fcil recaudacin por
dichas municipalidades. El impuesto, del cual estarn exentas las propiedades de
pequeas superficie, contribuir a desestimular la tenencia de tierras ociosas y la
subutilizacin de la tierra. No deber incentivar la deforestacin de tierras con vocacin
forestal.

Admi nistracin Fiscal
111. Fortalecer los mecanismos existentes de fiscalizacin y recaudacin tales como control
cruzado, nmero de identificacin tributaria y crdito fiscal por retencin del impuesto sobre
la renta y del impuesto al valor agregado.
112. Tener en funcionamiento un programa especial dirigido a los grandes contribuyentes con el
objeto de garantizar que cumplan debidamente sus obligaciones tributarias.
113. Evaluar y regular estrictamente las exenciones tributarias con miras a eliminar los abusos.
114. Poner en funcionamiento estructuras administrativas que especficamente atiendan los
programas de recaudacin y fiscalizacin del presupuesto de ingresos y la aplicacin de
las leyes tributarias correspondientes.
115. Simplificar y automatizar las operaciones de la administracin fiscal.

Normas para la elaboracin y ejecucin del presupuesto
116. A partir de 1997, incorporar anualmente en las normas y lineamientos para la formulacin
del anteproyecto del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, la prioridad
hacia el gasto social, los servicios pblicos bsicos y la infraestructura fsica de apoyo a la
produccin y el fortalecimiento de los organismos de derechos humanos y el cumplimiento
de los Acuerdos de Paz.

Profesionalizacin y dignificacin de los servicios pblicos
117. Promover y presentar las iniciativas de ley para:
a. Establecer la carrera de servicio civil; y
b. Asegurar el efectivo cumplimiento de la Ley de Probidad y
Responsabilidades.
Fiscalizacin
118. Reformar, fortalecer y modernizar la Contralora General de Cuentas.

Modernizacin del Organismo
119. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica:
a) Una reforma de Ley del Organismo Ejecutivo; y
b) Una reforma de la Ley de Compras y Contrataciones para promover la
descentralizacin de los sistemas de apoyo a la administracin publica.











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F. Acuerdos sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejercito en una
Sociedad Democrtica

Estudios Judiciales
120. Fortalecer la Escuela de Estudios J udiciales y la Unidad de Capacitacin del Ministerio
Pblico, como lugares centrales en la seleccin y formacin continua de jueces, magistrados
y fiscales.

Servicio pblico de defensa penal
121. Presentar al Congreso de la Repblica las iniciativas de ley necesarias para establecer el
Servicio Pblico de Defensa Penal con el objeto de proveer asistencia a quienes no pueden
contratar servicios de asesora profesional privada.

Consejo Asesor de Seguridad
122. Instalar el Consejo Asesor de Seguridad.

Secretara de Anlisis Estratgico
123. Crear la Secretara de Anlisis Estratgico para informar y asesorar al Presidente de la
Repblica a manera de anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenazas de
distinta naturaleza para el Estado democrtico.

Supervisin de los organismos de inteligencia del Estado:
124. Promover y presentar una ley que establezca las modalidades de supervisin de los
organismos de inteligencia del Estado por una comisin especfica del Organismo
Legislativo.

Departamento de Inteligencia Civil y Anlisis de Informacin del Ministerio de Gobernacin.
125. Crear un Departamento de Inteligencia Civil y Anlisis de Informacin que depender del
Ministerio de Gobernacin y ser responsable de recabar informacin para combatir el
crimen organizado y la delincuencia comn por los medios y dentro de los lmites
autorizados por el ordenamiento jurdico y en estricto respeto a los derechos humanos.

Polica Nacional Civil
126. Promover las iniciativas y tomar las acciones necesarias para establecer la carrera policial.
127. Promover las acciones y programas que permitan el fortalecimiento de la Academia de
Polica para que sta est en capacidad de formar al nuevo personal policial a nivel de
agentes, inspectores, oficiales y mandos superiores, y actualizar a los que estn en servicio.
128. Definir los procedimientos que permitan que le ingreso a la carrera policial, los ascensos y la
especializacin dentro de ella tengan lugar a travs de la Academia de Polica.

Ley de Servicio Cvico:
129. Promover ante el Congreso de la Repblica la Ley de Servicio Cvico, que incluir el servicio
militar y el social, en base a lo acordado por el equipo paritario de trabajo que en la
actualidad trata el tema.

Tenencia y Portacin de armas
130. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica la reforma a la Ley de Armas y
Municiones.

Registros de Armas y Municiones
131. Transferir los registros que actualmente se encuentran en depsitos en el Departamento de
Control de Armas y Municiones de Defensa al Ministerio de Gobernacin.




- 120 -


Reconversin del Ejrcito
132. Hacer funcionar a las instituciones, instalaciones y dependencias educativas, financieras, de
salud, comerciales, asistenciales y de seguros de carcter pblico que correspondan a las
necesidades y funciones del Ejrcito de Guatemala en las mismas condiciones en que
operan las otras instituciones similares y sin fines lucrativos. Todos los egresados de los
Institutos Adolfo V. Hall pasarn a formar parte de las reservas militares del pas. Disponer
convenientemente de la frecuencia de televisin asignada al Ejrcito de Guatemala.

Disolucin de la Polica Militar Ambulante
133. Disolver y desmovilizar la Polica Militar Ambulante.

Reorganizacin y despliegue de fuerzas militares.
134. Reorganizar el despliegue de fuerzas militares en el territorio del pas, disponiendo su
ubicacin en funcin de la defensa nacional, cuidado de fronteras y proteccin de la
jurisdiccin martima territorial y del espacio areo.

Reduccin del Ejrcito
135. Reducir los efectivos del Ejrcito de Guatemala en un 33% tomando como base su tabla de
organizacin y equipo vigente.

Reinsercin de miembros desmovilizados del Ejrcito
136. Poner en vigor programas que permitan la reinsercin productiva de los miembros del
Ejrcito que sean desmovilizados.


G. Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la Legalidad


Programa de Incorporacin
137. Cumplir el programa de incorporacin de la URNG a la legalidad en sus diferentes
aspectos, incluyendo educacin, alfabetizacin, vivienda, proyectos econmicos productivos
y reunificacin familiar.



IV. CRONOGRAMA 1998, 1999 y 2000


A. Acuerdo sobre Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento
Armado.

Proteccin de nacionales en el exterior
138. Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exterior, especialmente de la
poblacin desarraigada que reside en el extranjero, y llevar a cabo las gestiones necesarias
con los pases receptores a fin de obtener para esta poblacin una situacin migratoria
estable.

Comercializacin
139. Ver Acuerdos sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria (prrafo 167 del
presente Acuerdo).






- 121 -


B. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

Uso de idiomas indgenas y capacitacin bilinge
140. En concordancia con los resultados de la Comisin de Oficializacin de idiomas indgenas,
promover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los
servicios sociales del Estado a nivel comunitario y promover la capacitacin bilinge de
jueces e intrpretes judiciales y para idiomas indgenas.

Templos, centros ceremoniales y lugares sagrados
141. En congruencia con los resultados de la Comisin sobre Lugares Sagrados, impulsar con la
participacin de los pueblos indgenas, las medidas legales que aseguren una redefinicin
de las entidades del Estado encargadas de la conservacin y administracin de los templos
y centro ceremoniales de valor arqueolgico, as como la modificacin de la reglamentacin
para la proteccin de centros ceremoniales con valor arqueolgico en beneficio de la
espiritualidad Maya.

Ley de Radiocomunicaciones
142. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica reformas a la Ley de
Radiocomunicaciones con el objeto de facilitar frecuencias para proyectos indgenas.

Normatividad consuetudinaria
143. Con la participacin de las organizaciones indgenas, y teniendo en cuenta los resultados de
las Comisiones Paritarias sobre Reforma y Participacin y sobre los Derechos relativos a la
Tierra de los Pueblos Indgenas, promover ante el Congreso de la Repblica las acciones
necesarias para responder a los compromisos de la seccin E del Acuerdo sobre Identidad y
derechos de los Pueblos Indgenas.



C. Acuerdos sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria


Gastos pblicos en educacin
144. Incrementar, para el ao 2000, el gasto pblico ejecutado en educacin en relacin con el
producto interno bruto en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995.

Escolaridad
145. Facilitar el acceso de toda la poblacin entre 7 y 12 aos de edad, a por lo menos tres aos
de escolaridad, antes del ao 2000.

Alfabetismo
146. Ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el ao 2000.

Contenido educativo
147. Para el ao 2000, adecuar los contenidos educativos de acuerdo con la Reforma Educativa.

Capacitacin y formacin profesional
148. Promover que los programas de capacitacin y formacin profesional a nivel nacional
atiendan a por lo menos 200,000 trabajadores antes del ao 2000, con nfasis en quienes
se incorporan a la actividad econmica y en quienes requieren de adiestramiento especial
para adaptarse a las nuevas condiciones del mercado laboral.





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Educacin Cvica
149. Ejecutar el programa de educacin cvica nacional para la democracia y la paz que
promueva al defensa de los derechos humanos, la renovacin de la cultura poltica y la
solucin pacfica de los conflictos.

Gasto pblico en salud
150. Aumentar para el ao 2000, el gasto pblico ejecutado en salud con relacin al producto
interno bruto en un 50% respecto al gasto ejecutado en 1995 y presupuestar por lo menos
50% del gasto pblico en salud a la atencin preventiva.

Mortalidad infantil y materna
151. Reducir la mortalidad infantil y materna, antes del ao 2000, a un 50% del ndice observado
en 1995.

Erradicacin de la poliomielitis y del sarampin
152. Mantener la certificacin de erradicacin de la poliomielitis y alcanzar la del sarampin para
el ao 2000.

Descentralizacin y desconcentracin de servicios de salud
153. Poner en marcha la organizacin descentralizada de los distintos niveles de atencin para
asegurar la existencia de programas y servicios de salud a nivel comunal, regional y
nacional, base del sistema nacional coordinado de salud.

Seguridad Social
154. Adoptar las medidas necesarias para ampliar la cobertura del Rgimen de Seguridad y
Social, mejorar sus prestaciones y la amplitud de sus servicios con calidad y eficiencia.

Ordenamiento territorial
155. Llevar a cabo una estrecha articulacin de las polticas de vivienda con polticas de
ordenamiento territorial, en particular planificacin urbana y proteccin ambiental, que
permita el acceso a los pobres a la vivienda con servicios y en condiciones de higiene y
sostenibilidad ambiental.

Gastos pblicos en vivienda
156. Dedicar anualmente a la poltica de fomento de la vivienda el equivalente a no menos del
1.5% de los ingresos tributarios contenidos en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, con prioridad al subsidio de la demanda de soluciones habitacionales
de tipo popular.


Financiamiento y facilidades para la adquisicin de vivienda
157. Promover y facilitar el mercado de valores para la adquisicin de viviendas incluyendo la
hipoteca de primero y segundo grado, facilitar la compraventa de ttulos-valores emitidos con
motivo de las operacin de vivienda, incluyendo acciones comunes y preferenciales de
empresas inmobiliarias, bonos y cdulas hipotecarias, certificados de participacin
inmobiliarias, letras complementarias, pagars y otros documentos relacionados con el
arrendamiento con promesa de venta.

Oferta de vivienda
158. Incentivar la oferta de servicios, soluciones habitacionales y material de construccin de
calidad y costos adecuados.





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Normas
159. Aplicar normas antimonopolio en la produccin y comercializacin de materiales y servicios
de construccin. Actualizar las normas de salubridad y seguridad aplicables a la
construccin y supervisar su cumplimiento. Coordinar con las municipalidades del pas para
que existan normas homogneas, claras y sencillas para la construccin y supervisin,
persiguiendo la buena calidad y adecuada seguridad.

Proteccin de trabajadores rurales
160. Adoptar sanciones administrativas y/o penales contra los responsables de prcticas
abusivas contra los trabajadores rurales migrantes, mozos colonos y jornaleros, en el
contexto de la contratacin por intermediacin, mediana, pago en especies y uso de pesas
y medidas.

Capacitacin laboral
161. Promover y presentar una iniciativa de ley que norme la formacin profesional a nivel
nacional.

Tenencia de la tierra
162. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una iniciativa de ley que establezca
un marco jurdico seguro, simple y accesible a toda la poblacin con relacin a la tenencia
de la tierra.

Modernizacin del Sistema de registro y Catastro
163. Haber iniciado el funcionamiento del Sistema de Registro y Catastro descentralizado,
multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria.

Regularizacin de la titulacin de tierras
164. Regularizar la titulacin de las tierras de las comunidades indgenas y poblaciones
desarraigadas, as como de los beneficiarios del Instituto Nacional de Transformacin
Agraria que poseen legtimamente las tierras otorgadas. En cuanto de tierras comunales,
normar la participacin de las comunidades para asegurar que sean stas las que tomen
las decisiones referentes a sus tierras.

Tierras ociosas
165. Promover una revisin y adecuacin de la legislacin sobre tierras ociosas de manera que
cumpla con lo estipulado en la Constitucin, y regular, incluyendo incentivos y sanciones, la
sub titulacin de las tierras y su uso incompatible con la utilizacin sostenible de los
recursos naturales y la preservacin del ambiente. Esta revisin debe incluir una nueva
escala impositiva para el impuesto anual sobre tierras ociosas, que fijen impuestos
significativamente ms altos a las tierras ociosas y/o subutilizadas de propiedad particulares.

Evaluacin de las adjudicaciones del Fondo de Tierras
166. Evaluar en 1999 si las adjudicaciones del Fondo de Tierras han logrado sus objetivos y, si
fuera necesario, modificar la operatividad del programa.

Desarrollo rural
167. Desarrollar un sistema de recopilacin, sistematizacin y difusin de informacin
agropecuaria, forestal, agroindustrial y de pesca, as como un sistema de centros de acopio
y zonas francas. Apoyar el fortalecimiento de las diversas formas de organizacin de la
micro, pequeas y medianas empresas agrcolas y rural, y favorecer la concentracin
parcelaria de los minifundistas si as lo desean.





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Concesiones de manejo de recursos naturales
168. Para 1999, haber otorgado a pequeos y medianos campesinos legalmente organizados, en
concesiones de manejo de recursos naturales, 100,000 hectreas dentro de reas de uso
mltiples para fines de manejo forestal sostenible, administracin de reas protegidas},
ecoturismo, proteccin de fuentes de agua y otras actividades compatibles con el uso
potencial sostenible de los recursos naturales de dichas reas.

Programas de inversiones del sector pblico agropecuario
169. Ejecutar el programa de inversiones del sector pblico agropecuario en las cadenas
productivas vinculadas a la agricultura, silvicultura y pesca por un monto acumulado de
Q200 millones.

Programa de manejo de recursos naturales renovables
170. Impulsar un programa de manejo de recursos naturales renovables que incentive la
produccin forestal y agroforestal sostenible, as como proyectos de artesana, ecoturismo, y
pequeas y medianas industrias que den valor agregado a productos del bosque.

Programa de inversiones para el desarrollo rural
171. Continuar con el programa de inversiones para el desarrollo rural con nfasis en
infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad, telecomunicaciones agua y
saneamiento ambiental) y de proyectos productivos por un monto de Q300 millones anuales.

Sistema tributario
172. Establecer y presentar una metodologa que permita evaluar la progresividad global del
sistema tributario acorde con los principios bsicos establecidos en el Acuerdo Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria.

Carga tributaria
173. Tomar las acciones y promover las iniciativas necesarias para lograr, antes del ao 200,
aumentar la carga tributaria en relacin al producto interno bruto en por lo menos un 50%
con respecto a la carga tributara de 1995.

Descentralizacin y desconcentracin de la administracin pblica
174. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una reforma a la Ley de
gobernacin y Administracin de los Departamentos de la Repblica a fin de permitir la
simplificacin, descentralizacin y desconcentracin de la administracin pblica,
proponiendo adems que el gobernador departamental sea nombrado por el Presidente de
la Repblica, tomando en consideracin los candidatos propuestos por los representantes
no gubernamentales de los Consejos Departamentales de Desarrollo.

Modernizacin de la administracin pblica
175. Descentralizar los sistemas de apoyo, incluyendo el de compras y contrataciones, el de
recursos humanos, el de informacin y estadstica, el de administracin financiera y el de
recaudacin.

Cdigo municipal
176. Promover una reforma al Cdigo Municipal para propiciar la participacin de las
comunidades indgenas en la toma de decisiones sobre los asuntos que les afecten y para
que los alcaldes auxiliares sean nombrados por el alcalde municipal, tomando en cuenta las
propuestas de los vecinos en cabildos abiertos.






- 125 -


D. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica.

Cdigo Penal
177. En congruencia con los resultados de la Comisin de fortalecimiento de la J usticia, promover
y presentar ante el Congreso de la Repblica una reforma al Cdigo Penal para alcanzar los
siguientes objetivos:

(a) La tipificacin de la discriminacin tnica como delito;
(b) La tipificacin del acoso sexual como delito;
(c) La adecuacin del Cdigo Penal a las disposiciones de la Convencin Internacional
para la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin Racial; y
(d) Dar prioridad a la persecucin penal de aquellos delitos que causan mayor dao
social; tomar en cuenta las diferencias culturales propias del pas y sus costumbres;
garantizar plenamente los derechos humanos; y tipificar como actos de especial
gravedad las amenazas y coacciones ejercidas sobre funcionarios judiciales, el
cohecho, soborno y corrupcin, los cuales debern ser severamente penalizados.

Participacin de la mujer
178. Realizar una evaluacin de los avances en la participacin de la mujer y, sobre esta base,
elaborar el plan de accin correspondiente.

Gasto pblico para el sistema de justicia
179. Incrementar, para el ao 2000, el gasto pblico destinado al Organismo J udicial y al
Ministerio Pblico, en relacin con el producto interno bruto, en un 50% respecto al gasto
destinado en 1995.
180. Proveer de los recursos necesarios al Servicio pblico de Defensa penal para que pueda
constituirse e iniciar sus actividades a partir del ao 1998.

Ley de orden pblico
181. Promover y presentar una iniciativa de una nueva Ley de orden Pblico en consonancia con
los principios democrticos y el fortalecimiento del poder civil.

Archi vos
182. Promover y presentar las iniciativas de ley para la tipificacin del delito por tenencia de
registros y archivos ilegales de informacin poltica sobre los habitantes de Guatemala.

Empresas privadas de seguridad
183. Promover y presentar una iniciativa de ley que regule el funcionamiento y los alcances de
las empresas privadas de seguridad, con miras a supervisar su actuacin y la
profesionalidad de su personal, y asegurar en particular que las empresas y sus empleados
se limiten al mbito de actuacin que les corresponde, bajo el estricto control de la Polica
Nacional Civil.

Polica Nacional Civil
184. Tener en funcionamiento la Polica Nacional Civil para finales de 1999 en todo el territorio
nacional, contando con un mnimo de 20,000 agentes.

Seguridad pblica
185. Haber incrementado para el ao 2000 el gasto pblico ejecutado en seguridad pblica con
relacin al producto interno bruto, en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995.





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Ley Constitutiva del Ejrcito
186. Promover y presentar las reformas a la Ley Constitutiva del ejrcito de Guatemala, en
funcin de la entrada en vigencia de las reformas constitucionales propuestas, a fin de
adecuarla con el contenido de los acuerdos de paz.

Presupuesto del Ejrcito
187. Reorientar el uso y distribucin del presupuesto del Ejrcito de Guatemala hacia las
funciones constitucionales y la doctrina militar a que hace referencia el presenta Acuerdo,
optimizando los recursos disponibles de forma tal de alcanzar, en el ao 1999, una
reduccin respecto al gasto destinado en 1995, de un 33% en relacin con el producto
interno bruto.



E. Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la Legalidad

Fase de incorporacin definitiva
188. Despus de un ao del da D+60, los beneficiarios podrn tener acceso a servicios de
ms largo plazo que ofrezca el Gobierno, incluyendo asistencia financiera, asesora jurdica,
legal y laboral, capacitacin y proyectos productivos, destinados a asegurar una
incorporacin sostenible a la vida econmica, social y cultural del pas, en igualdad de
condiciones con el resto de la poblacin guatemalteca. Los proyectos especficos
adicionales para los miembros de la URNG estarn bajo la responsabilidad de la Fundacin
para la incorporacin. Las Partes invitan a la cooperacin internacional a que brinde su
apoyo tcnico y financiero para asegurar el xito de la fase de incorporacin definitiva.



V. COMISIN DE ACOMPAAMIENTO


Definicin
189. La Comisin de Acompaamiento de cumplimiento de los Acuerdos de Paz es la instancia
poltico-tcnico que acta como referente de la Secretara Tcnica de la Paz.

Integracin

190. La Comisin de Acompaamiento estar de la siguiente manera:
(a) Una representacin paritaria de las Partes en las negociaciones de paz
(b) Cuatro ciudadanos de diversos sectores, quienes sern invitados para integrar la
Comisin de comn acuerdo con las partes en las negociaciones de paz.
(c) Se solicitar al Congreso de la Repblica que designe entre sus miembros un
representante para integrar dicha Comisin; y
(d) El J efe de la misin de verificacin internacional, con voz pero sin voto.

191. Esta Comisin se constituir en el curso del mes de enero de 1997.

Objetivo
192. Participar e involucrarse en el cumplimiento de los acuerdos de paz para lograr un proceso
efectivo y el alcance oportuno de los compromisos adquiridos.






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Funciones
193. Corresponden a la Comisin las siguientes funciones:
a. Analizar, con criterios polticos y tcnicos, los avances y dificultades en la
aplicacin y ejecucin del Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y
Verificacin de los Acuerdos de Paz;
b. Conocer previamente los proyectos de ley convenidos en los Acuerdos de Paz y
que el Ejecutivo elaborar en cumplimiento de los mismos, para contribuir que
dichos proyectos correspondan al contenido de los acuerdos de Paz;
c. Mantener comunicacin, a travs de la Secretara Tcnica de la Paz, con
instancias de Gobierno que tengan responsabilidades en los ejes de trabajo
definidos en el cronograma, para informarse sobre el avance de los mismos;
d. Calendarizar y recalendarizar las metas y las acciones de acuerdo a las
necesidades del cumplimiento del cronograma y de la efectiva marcha del proceso
de paz;
e. Mantener comunicacin y recibir informes de la instancia de verificacin
internacional;
f. Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin de fondos para la ejecucin de
los compromisos contenidos en los acuerdos de paz; y
g. Elaborar y emitir informes peridicos sobre los avances y dificultades del proceso
de cumplimiento del cronograma y de los acuerdos de paz, y de los trabajos a su
cargo.

Metodologa de trabajo

194. La Comisin desarrollar su trabajo en sesiones regulares, tomar sus decisiones por
consenso y elaborar su reglamento de trabajo y funcionamiento en los 30 das siguientes a
su constitucin.
195. Anualmente, sus integrantes harn una evaluacin de su trabajo, a efecto de proponer las
modificaciones que estimen necesarias para el mejor aprovechamiento del funcionamiento
de la Comisin de Acompaamiento del Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.



VI. VERIFICACIN INTERNACIONAL


196. Las Partes coinciden en que la verificacin internacional es un factor imprescindible para dar
mayor certeza al cumplimiento de los acuerdos firmados y fortalecer la confianza en la
consolidacin de la paz.
197. En concordancia con el Acuerdo Marco para el reinicio de las negociaciones del 10 de enero
de 1994 y las solicitudes hechas en todos los acuerdos firmados desde entonces, las Partes
solicitan al Secretario General de las Naciones Unidas el establecimiento de una misin de
verificacin de los acuerdos incluidos en el Acuerdo de Paz Firme y Duradera (en adelante
la Misin) que tengan las siguientes caractersticas.

Derechos humanos
198. La actual Misin de las Naciones Unidas de Verificacin de Derechos Humanos y del
cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (MINUGUA)
con sus funciones y facultades propias, ser un componente de la Misin mencionada en el
prrafo anterior.






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Funciones
199. Las funciones de la Misin incluirn:


A. Verificacin

i) Sobre la base del cronograma contenido en el presente Acuerdo y de las
modificaciones sobre el mismo que las Partes pudieran acordar en el
futuro, verificar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en
el Acuerdo de Paz Firme y Duradera.
ii) Evaluar la implementacin y los avances de los programas y proyectos
derivados de los acuerdos, en funcin del cumplimiento de los
compromisos adquiridos;
iii) Sobre la base de sus actividades de verificacin, formular
oportunamente las recomendaciones necesarias para evitar o corregir
cualquier incumplimiento;
iv) Informar regularmente al Secretario General de las Naciones Unidas y
por su intermedio, a los estados Miembros de las Naciones Unidas,
sobre el proceso de cumplimiento de los acuerdos;

B. Buenos oficios

v). Contribuir, en particular a travs de la Comisin de Acompaamiento, a
resolver las dificultades que puedan surgir en el cumplimiento de los
acuerdos de paz, incluyendo divergencias entre las Partes en la
interpretacin de los acuerdos firmados y otras diferencias que puedan
entorpecer su cumplimiento;

C. Asesora

vi). A solicitud de parte, proporcionar la asesora y los apoyos tcnicos
puntuales que fueran necesarios para facilitar el cumplimiento de los
compromisos suscritos. Con la anuencia de las Partes, proporcionar
asimismo asesora y apoyos tcnicos puntuales a otras entidades
involucradas en el cumplimiento de los Acuerdos de paz, si dichas
entidades lo requieren;

D. Informacin Pblica

vii). Informar a la opinin pblica sobre el cumplimiento de los acuerdos de paz,
incluyendo los resultados de la verificacin y las actividades de la Misin.


Facultades
200. Para el cumplimiento de dichas funciones, la Misin podr y desplazarse libremente por
todo el territorio nacional, entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o
entidad, y obtener la informacin que sea pertinente.

Duracin y estructura
201. Las partes solicitan que el mandato de la Misin sea acorde a la duracin del Cronograma
para la Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los acuerdos de paz, que es de
cuatro aos, y se ajuste a las tareas que derivan de este cronograma.




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202. La misin podr contar con los funcionarios y expertos internacionales y nacionales idneos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Podr obtener el concurso y cooperacin
de los organismos internacionales cuyo mandato es pertinente para las materias cubiertas
por los Acuerdos de Paz.

Cooperacin
203. El gobierno de Guatemala y la URNG se comprometen a facilitar a la Misin la verificacin de
sus compromisos respectivos.
204. El Gobierno se compromete a brindar toda la cooperacin que la misin requiera para el
cumplimiento de sus funciones.


VII. DISPOSICIONES FINALES


Primera. El presente Acuerdo formar parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y entrar en
vigencia en el momento de la firma de este ltimo.

Segunda. De conformidad con el Acuerdo Marco formar parte del Acuerdo Marco firmado el 10
de Enero de 1994, se solicita al secretario general de las Naciones Unidas la verificacin del
presente Acuerdo.

Tercera. Se dar la ms amplia difusin al presente Acuerdo.





POR EL GOBIERNO DE GUATEMALA:
GUSTAVO PORRAS CASTEJ N
RICHARD AITKENHEAD CASTILLO
RAQUEL ZELAYA ROSALES
General de Brigada OTTO PREZ MOLINA


POR LA UNIDAD REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA:
J ORGE E. ROSAL MELNDEZ
RICARDO RAMREZ DE LEN
(Comandante ROLANDO MORN)
J ORGE ISMAEL SOTO GARCA
(Comandante PABLO MONSANTO)
RICARDO ROSALES ROMN
(CARLOS GONZLEZ)


POR LAS NACIONES UNIDAS:
J EAN ARNAULT