CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

X LEGISLATURA
Serie A:
PROYECTOS DE LEY 18 de octubre de 2013 Nm. 70-1 Pg. 1
BOLETN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
PROYECTO DE LEY
121/000070 Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley
sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
La Mesa de la Cmara, en su reunin del da de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto
del asunto de referencia.
(121) Proyecto de Ley.
Autor: Gobierno.
Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos
a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
Acuerdo:
Encomendar su aprobacin con competencia legislativa plena, conforme al artculo 148 del Reglamento,
a la Comisin de Interior. Asimismo, publicar en el Boletn Oficial de las Cortes Generales, estableciendo
plazo de enmiendas, por un perodo de quince das hbiles, que finaliza el da 6 de noviembre de 2013.
En ejecucin de dicho acuerdo se ordena la publicacin de conformidad con el artculo 97 del
Reglamento de la Cmara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de octubre de 2013.P.D. El Secretario General del
Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 2
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE
TRFICO, CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, APROBADO POR EL REAL
DECRETO LEGISLATIVO 339/1990, DE 2 DE MARZO
Exposicin de motivos
En los ltimos aos, la normativa relacionada con el trfico y la seguridad vial ha sido objeto de
importantes modificaciones desde varias perspectivas formales, incidiendo especialmente en la adecuacin
de los comportamientos de los conductores a una conduccin que permita reducir la siniestralidad en
calles y carreteras. En este sentido, hay que hacer obligada referencia, en primer lugar, a la Ley 17/2005,
de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos; en segundo lugar, a
la modificacin del Cdigo Penal en lo que se refiere a los delitos contra la seguridad vial, y, en tercer
lugar, a la reforma del procedimiento sancionador operada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la
que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad
Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora.
Una vez que se han abordado los cambios ms integrales en lo que respecta a los comportamientos
ms seguros en la conduccin, ahora es el momento de incorporar al ordenamiento adaptaciones o
modificaciones que no se centran tanto en el conductor, sino que se dirigen a otros aspectos que en los
ltimos aos no han sido tan prioritarios, pero que es necesario asumir normativamente para ir mejorando
distintos aspectos de la seguridad vial. Se trata de acometer un ajuste en varios preceptos del texto
articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, que no presentan un
hilo argumental comn, pero que, uno a uno, corrigen disfunciones sobre las que no se ha actuado hasta
ahora.
Algunos de los preceptos que se modifican se refieren estrictamente a las normas de circulacin de
los vehculos a motor, aspecto que siempre requiere de una adaptacin a los contextos cambiantes en los
que nos desenvolvemos, siendo precisamente la circulacin uno de los indicadores de los cambios. En
este sentido, la ley no slo tiene que adaptarse a las necesidades de los conductores, sino que tambin
debe hacerlo a las de los vehculos y las vas. Ejemplo de ello es la continua modificacin del artculo 11,
que bajo la genrica rbrica de Normas generales de conductores, incluye la normativa bsica de todos
aquellos dispositivos que surgen alrededor de la conduccin, a veces como ayuda, a veces como
distraccin, pero que es necesario regular en aras de la seguridad y la movilidad.
Algunos de los preceptos cuya modificacin ahora se acomete fijan un mnimo legal que deber ser
concretado posteriormente en la norma reglamentaria de desarrollo, en especial el Reglamento General
de Circulacin, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.
II
El hasta ahora denominado Consejo Superior de Seguridad Vial retoma la denominacin ms
precisa de Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial. El cambio de denominacin tiene como
principal objetivo volver a poner en el centro de las funciones de este rgano el trfico de los vehculos y
del resto de usuarios por las vas pblicas, toda vez que la movilidad es un aspecto esencial que no debe
quedar relegado, sino todo lo contrario. Adems, se da nueva redaccin al artculo 8 para adaptar las
principales funciones del Consejo, en orden a potenciar su funcin de rgano consultivo, y cauce
fundamental para la participacin de todos aquellos sectores o entidades, que cada vez tienen mayor
protagonismo en el trfico y la seguridad vial, y cuya actividad contribuye, entre otras cuestiones, a mejorar
las normas y los proyectos en esta materia.
Por otra parte, se crea la Conferencia Sectorial de Trfico y Seguridad Vial como rgano de cooperacin
entre la Administracin General del Estado y las administraciones de las Comunidades Autnomas que
hayan asumido, a travs de sus Estatutos de Autonoma, competencias para la proteccin de personas y
bienes y el mantenimiento del orden pblico y, adems, tengan transferidas funciones ejecutivas en
materia de trfico y circulacin de vehculos a motor. Su finalidad es desarrollar una actuacin coordinada,
con atencin a los principios de lealtad institucional y respeto recproco en el ejercicio de las competencias
atribuidas a aquellas administraciones.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 3
III
Un aspecto esencial de la reforma es el relativo a los sistemas de seguridad de conductores y
ocupantes de los vehculos. En los ltimos aos, la legislacin europea ha incrementado progresivamente
los niveles de exigencia, tanto en el uso de los sistemas de seguridad como en la instalacin de los
mismos, y la evolucin normativa subsiguiente a los adelantos tcnicos as lo demuestra. Dado que esta
materia est siendo objeto de modificaciones relativamente frecuentes con objeto de que los vehculos en
los que nos desplazamos sean cada vez ms seguros, se estima que lo ms adecuado, para permitir una
adaptacin gil de la normativa, desde un punto de vista jurdico es recoger en la ley una referencia
abierta a los criterios de edad o de talla a los que podrn referirse las mencionadas modificaciones de
alcance tcnico, con objeto de que posteriormente el Reglamento General de Circulacin pueda concretar
los supuestos, los requisitos, las condiciones de uso y las posibles exenciones, en su caso, todo ello en
funcin de los continuos avances de seguridad que se vayan incorporando.
En el mismo precepto, junto a la referencia a los cinturones y a los sistemas de retencin infantil,
tambin se modifica la regulacin relativa al casco de proteccin, esencialmente para remitir a un posterior
desarrollo reglamentario los supuestos y condiciones de su uso, sin perjuicio de establecer directamente
la obligacin de su utilizacin en dos casos: uno, ya previsto actualmente, hace referencia a la obligatoriedad
de uso del casco para los ciclistas y ocupantes de bicicletas en vas interurbanas; y otro, que se introduce,
referente a los menores de dieciocho aos, que deben estar siempre protegidos cuando circulen en
bicicleta, con independencia del lugar por donde lo hagan.
IV
La realizacin de obras en las vas es uno de los aspectos sobre los que se introducen algunos
cambios, en particular concretando la obligacin que tiene, quien lleva a cabo estas obras, de comunicar
a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico el inicio de las mismas, y de seguir las
instrucciones que esta autoridad le indique. Este cambio, que se introduce en el artculo 10, apartado 1,
viene motivado por los casos de inicios de obras sin conocimiento previo de quienes pueden informar a
los conductores, lo cual genera situaciones de malestar para los ciudadanos, desconocedores en
ocasiones de que una carretera soporta una incidencia importante.
V
Dentro del artculo 11, referido con un ttulo muy amplio a Normas generales de conductores, se
introduce la prohibicin de los sistemas de deteccin de radares, mecanismos que no pueden confundirse
con los sistemas que tienen como fin exclusivamente informar de la ubicacin de los mismos, ni tampoco
con los inhibidores de radar, ya prohibidos. Se ha estimado que un aparato que en el fondo tiene como
razn de ser eludir la vigilancia del trfico y el cumplimiento de los lmites de velocidad no puede tener la
ms mnima cobertura.
Es completamente contradictorio dirigir los esfuerzos hacia la concienciacin entre los conductores de
la necesidad de adecuar la velocidad a las limitaciones existentes, por ser el factor concurrente ms
importante en la accidentalidad centrada ahora en las vas secundarias o convencionales-, y no prohibir
la comercializacin de dispositivos que se encaminan precisamente a lo contrario. No parece lgico que
coexistan conductores que respetan los lmites de velocidad junto a otros que disponen de mecanismos
que les pueden permitir eludirlos. Adems, esta prohibicin se complementa con prdida de puntos, como
mensaje claro del reproche que se pretende.
VI
Otro aspecto que se modifica de forma sustancial, en el artculo 12, es la regulacin de la presencia
de drogas en la conduccin. Aunque las primeras versiones del texto articulado de la Ley sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial ya hacan mencin a la prohibicin del consumo de
drogas en la conduccin, lo cierto es que ha habido que esperar a que los controles para la deteccin de
la presencia de estas sustancias se generalizaran hace pocos aos, para poder abordar este problema,
que se constata ya como uno de los ms graves para la seguridad vial.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 4
Desde el punto de vista administrativo se castiga la mera presencia de drogas en el organismo del
conductor, de las que quedarn excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripcin
facultativa y con una finalidad rehabilitadora, siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo
conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin establecida en el artculo 9, dejando
para el tipo penal previsto en el artculo 379.2 del Cdigo Penal la sancin por la conduccin bajo la
influencia de drogas. Precisamente, una de las principales disfunciones de la regulacin existente hasta
ahora en el artculo 12 y en otros que hacan referencia a esta materia, era la confusin entre el objeto de
la regulacin penal y el de la administrativa, que ahora se pretende deslindar de forma ms ntida.
Aspecto importante, porque por primera vez se explicita en esta ley, es la apuesta por los dispositivos
de deteccin de drogas en saliva, que se han demostrado como seguros jurdicamente, poco intrusivos
para los conductores y viables desde un punto de vista policial. Aunque este tipo de dispositivos se
concretan ahora en la norma administrativa, ya el artculo 796.1 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, tras
la modificacin operada por la Ley Orgnica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley
Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, los incluy previamente en el mbito penal.
Por otra parte, conscientes de que el alcohol y las drogas estn detrs de un porcentaje muy importante
de accidentes graves y que por ello es necesario aumentar el reproche hacia este tipo de conductas, las
infracciones relativas a estas sustancias se separan del criterio sancionador general y la multa que
conllevan se sita en un escaln superior, adems de la consiguiente detraccin de puntos.
VII
Otro aspecto que se adecua al contexto y a las necesidades actuales es el relativo a los lmites de
velocidad que, es necesario recordarlo, se establecen no slo para las vas, sino tambin para los distintos
tipos de conductores y para los distintos tipos de vehculos. En esta materia, el artculo 19 se simplifica en
su redaccin, con objeto de que esos lmites se determinen de acuerdo con las condiciones que establezca
el Reglamento General de Circulacin. Junto a ello, el anexo IV se actualiza, de forma que se amplan los
tramos sancionadores y de detraccin de puntos cubriendo posibles modificaciones en las velocidades
mximas, tanto en lmites inferiores como superiores.
VIII
No es objeto de la presente modificacin legal la revisin del rgimen sancionador regulado en el ttulo
V. No obstante, algunos de los cambios en la parte sustantiva de la norma conllevan una necesaria
adaptacin, tanto en lo que se refiere a infracciones como a sanciones y a medidas provisionales.
Por lo que respecta a las infracciones, el artculo 65 incorpora, en su apartado 4, la utilizacin de
mecanismos de deteccin de radar; la prohibicin de circular con pasajeros menores en asientos delanteros
o traseros cuando no est permitido; as como la realizacin de obras en la va sin comunicarlas con
anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, o sin seguir sus
instrucciones.
Otras infracciones se incorporan por las repercusiones que generan sus incumplimientos para la
seguridad vial en general, y para la circulacin en particular: en primer lugar, se califica de forma expresa
como muy grave el hecho de circular incumpliendo las condiciones de la autorizacin administrativa que
habilita para la circulacin, que, a su vez, es causa de inmovilizacin del vehculo. Es necesaria su
incorporacin al apartado 5 del artculo 65, toda vez que se constata que cada vez son ms frecuentes los
incumplimientos de la norma en este punto, con las consecuencias que ello puede acarrear para los
usuarios de la va. Otro caso es el de la cada de la carga en la va con grave peligro para el resto de los
usuarios debido a su mal acondicionamiento, supuesto que no estaba expresamente contemplado ni en
la normativa de trfico ni en la de transportes.
Dentro del grupo de infracciones muy graves contempladas en el apartado 6 del artculo 65, cabe
destacar la tipificacin del impedimento de las labores de control o inspeccin que se llevan a cabo tanto
en centros de enseanza como en los de reconocimiento de conductores.
Entre las medidas provisionales, se han introducido dos supuestos de inmovilizacin que, vista la
experiencia de estos ltimos aos, es importante recoger. Por una parte, es razonable que un camin o
un autobs quede inmovilizado cuando el conductor carezca de un permiso que le habilite para conducir
alguno de estos vehculos, que requieren de una especial destreza, mxime si se trata de un vehculo que
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 5
transporta personas. El otro supuesto que se introduce como causa de inmovilizacin es el de circular
incumpliendo las condiciones de la autorizacin que habilita la circulacin del vehculo, dirigido
especialmente a los casos de vehculos que lo hacen amparados en autorizaciones complementarias que
no cumplen los requisitos de la propia autorizacin y para los que la sancin no parece haber sido la
respuesta adecuada.
Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye
al Estado la competencia exclusiva en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor.
Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor
y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
El texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, se modifica en los siguientes trminos:
Uno. Se modifica el captulo II del ttulo I, que pasa a titularse Consejo Superior de Trfico y
Seguridad Vial.
Dos. El artculo 8 queda redactado del siguiente modo:
Artculo 8. Composicin y competencias.
1. El Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial es el rgano de consulta y participacin
para el impulso y mejora de la seguridad del trfico vial y para promover la concertacin de las
distintas administraciones pblicas y entidades que desarrollan actividades relacionadas con la
seguridad vial.
La Presidencia del Consejo corresponde al Ministro del Interior y en l estn representados la
Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla,
las Administraciones Locales, as como las fundaciones, las asociaciones de vctimas, el sector
social de la discapacidad y los centros de investigacin y organizaciones profesionales, econmicas
y sociales ms representativas directamente relacionadas con el trfico y la seguridad vial.
2. El Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial ejercer las siguientes funciones:
a) Informar y, en su caso, proponer planes de actuacin conjunta en materia de seguridad vial
para dar cumplimiento a las directrices del Gobierno o para someterlos a su aprobacin. Dichas
propuestas, que no sern vinculantes, debern considerar en particular la viabilidad tcnica y
financiera de las medidas que incluyan.
b) Asesorar a los rganos superiores y directivos del Ministerio del Interior en esta materia.
c) Informar los convenios o tratados internacionales sobre seguridad vial antes de la prestacin
del consentimiento del Estado en obligarse por ellos.
d) Informar los proyectos de disposiciones generales que afecten al trfico y la seguridad vial.
e) Informar sobre la publicidad de los vehculos a motor.
f) Impulsar, mediante las correspondientes propuestas, la actuacin de los distintos organismos,
entidades y asociaciones que desarrollen actividades en esta materia.
g) Conocer e informar sobre la evolucin de la siniestralidad vial en Espaa.
3. El Consejo funciona en Pleno, en Comisin Permanente, en Comisiones y Grupos de
Trabajo.
4. En cada comunidad autnoma y en las ciudades de Ceuta y Melilla existe una Comisin del
Consejo. Asimismo, funciona una Comisin del Consejo para el estudio del trfico y la seguridad
vial en las vas urbanas.
5. La composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo se determinarn
reglamentariamente.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 6
Tres. Se incorpora un captulo III al ttulo I, con la rbrica Conferencia Sectorial de Trfico y
Seguridad Vial, que queda redactado del siguiente modo:
Artculo 8 bis. Conferencia Sectorial de Trfico y Seguridad Vial.
1. Se crea la Conferencia Sectorial de Trfico y Seguridad Vial como rgano de cooperacin
entre la Administracin General del Estado y las administraciones de las Comunidades Autnomas
que hayan asumido, a travs de sus Estatutos de Autonoma, competencias para la proteccin de
personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico y que hayan recibido el traspaso de
funciones y servicios en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor. La conferencia
sectorial desarrollar una actuacin coordinada en esta materia, con atencin a los principios de
lealtad institucional y respeto recproco en el ejercicio de las competencias atribuidas a dichas
administraciones.
2. La conferencia sectorial aprobar su reglamento interno, que regular su organizacin y
funcionamiento.
Cuatro. Se incorpora un segundo prrafo al apartado 1 del artculo 10 con la siguiente redaccin y el
actual prrafo segundo pasa a ordenarse como prrafo tercero:
Asimismo, la realizacin de obras en las vas deber ser comunicada con anterioridad a su
inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica
o local responsable de la gestPin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del
rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes
en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de
restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma.
Cinco. Se incorpora un ltimo prrafo al apartado 3 del artculo 11 y se modifican el ltimo prrafo de
su apartado 4 y su apartado 6, quedando redactados dichos apartados del siguiente modo:
3. Queda prohibido conducir utilizando cascos o auriculares conectados a aparatos
receptores o reproductores de sonido, excepto durante la realizacin de las pruebas de aptitud en
circuito abierto para la obtencin de permiso de conduccin en las condiciones que se determinen
reglamentariamente.
Se prohbe la utilizacin durante la conduccin de dispositivos de telefona mvil y cualquier
otro medio o sistema de comunicacin, excepto cuando el desarrollo de la comunicacin tenga
lugar sin emplear las manos ni usar cascos, auriculares o instrumentos similares.
Quedan exentos de dicha prohibicin los agentes de la autoridad en el ejercicio de las funciones
que tengan encomendadas.
Reglamentariamente se podrn establecer otras excepciones a las prohibiciones previstas en
los prrafos anteriores.
4. Los conductores y ocupantes de los vehculos estn obligados a utilizar el cinturn de
seguridad, cascos y dems elementos de proteccin y dispositivos de seguridad en las condiciones
y con las excepciones que, en su caso, se determinen reglamentariamente. Los conductores
profesionales cuando presten servicio pblico a terceros no se considerarn responsables del
incumplimiento de esta norma por parte de los ocupantes del vehculo.
Por razones de seguridad vial, se podr prohibir la ocupacin de los asientos delanteros o
traseros del vehculo por los menores en funcin de su edad o talla, en los trminos que se
establezcan reglamentariamente.
6. Se prohbe instalar o llevar en los vehculos inhibidores de radar o cualesquiera otros
instrumentos encaminados a eludir o a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de
vigilancia del trfico, as como emitir o hacer seales con dicha finalidad. Asimismo, se prohbe
utilizar mecanismos de deteccin de radar.
Quedan excluidos de esta prohibicin los mecanismos de aviso que informan de la posicin de
los sistemas de vigilancia del trfico.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 7
Seis. El artculo 12 queda redactado del siguiente modo:
Artculo 12. Bebidas alcohlicas y drogas.
1. No podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo con
tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan.
Tampoco podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo con
presencia de drogas en el organismo, de las que quedarn excluidas aquellas substancias que se
consuman bajo prescripcin facultativa y con una finalidad rehabilitadora, siempre que se est en
condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin
establecida en el artculo 9.
2. Todos los conductores de vehculos quedan obligados a someterse a las pruebas para la
deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, que se practicarn por los
agentes encargados de la vigilancia del trfico. Igualmente, quedan obligados los dems usuarios
de la va cuando se hallen implicados en un accidente de trfico o hayan cometido una infraccin
conforme a lo tipificado en esta Ley.
3. Las pruebas para la deteccin de alcohol consistirn en la verificacin del aire espirado
mediante dispositivos autorizados y, para la deteccin de la presencia de drogas en el organismo,
en una prueba salival mediante un dispositivo autorizado y en un posterior anlisis de una muestra
salival en cantidad suficiente.
No obstante, cuando existan razones justificadas que impidan realizar estas pruebas, se podr
ordenar el reconocimiento mdico del sujeto o la realizacin de los anlisis clnicos que los
facultativos del centro sanitario al que sea trasladado estimen ms adecuados.
4. El procedimiento, las condiciones y los trminos en que se realizarn las pruebas para la
deteccin de alcohol o de drogas se establecern reglamentariamente.
5. A efectos de contraste, a peticin del interesado, se podrn repetir las pruebas para la
deteccin de alcohol o de drogas, que consistirn preferentemente en anlisis de sangre. Cuando
la prueba de contraste arroje un resultado positivo ser abonada por el interesado.
El personal sanitario vendr obligado, en todo caso, a dar cuenta del resultado de estas pruebas
al Jefe de Trfico de la provincia donde se haya cometido el hecho o, cuando proceda, a los rganos
competentes para sancionar en las Comunidades Autnomas que tengan transferidas las
competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, o a las autoridades
municipales competentes.
Siete. El apartado 2 del artculo 19 queda redactado del siguiente modo:
2. Las velocidades mximas y mnimas autorizadas para la circulacin de vehculos sern
las fijadas de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen, con carcter
general, para los conductores, los vehculos y las vas objeto de esta ley, en funcin de sus propias
caractersticas. Los lugares con prohibiciones u obligaciones especficas de velocidad sern
sealizados con carcter permanente, o temporal en su caso. En defecto de sealizacin especfica,
se cumplir la genrica establecida para cada va.
Ocho. El segundo prrafo del apartado 1 del artculo 47 queda redactado del siguiente modo:
Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn
obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas urbanas, interurbanas y travesas, en los
casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en
todo caso, por los menores de dieciocho aos, y tambin por quienes circulen por vas interurbanas.
Nueve. Se modifican los prrafos g) e i) del apartado 4 del artculo 65 y se incorpora el prrafo z) bis,
que quedan redactados del siguiente modo:
g) Conducir utilizando manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier
otro sistema de comunicacin, as como utilizar mecanismos de deteccin de radar.
i) Circular con menores de doce aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, o con
menores en los asientos delanteros o traseros, cuando no est permitido.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 8
z bis) Realizar obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad
responsable de la gestin y regulacin del trfico, as como no seguir las instrucciones de dicha
autoridad referentes a las obras.
Diez. Se modifican los prrafos c), d) y l) del apartado 5 del artculo 65 y se incorpora el prrafo n),
que quedan redactados del siguiente modo:
c) Conducir por las vas objeto de esta ley con tasas de alcohol superiores a las que
reglamentariamente se establezcan, o con presencia en el organismo de drogas.
d) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos, y de los dems usuarios de
la va cuando se hallen implicados en algn accidente de trfico o hayan cometido una infraccin,
de someterse a las pruebas que se establezcan para la deteccin de alcohol o de la presencia de
drogas en el organismo.
l) Circular con un vehculo que carezca de la autorizacin administrativa correspondiente,
con una autorizacin que no sea vlida por no cumplir los requisitos exigidos reglamentariamente,
o incumpliendo las condiciones de la autorizacin administrativa que habilita su circulacin.
n) Circular con un vehculo cuya carga ha cado a la va, por su mal acondicionamiento,
creando grave peligro para el resto de los usuarios.
Once. Se modifican los prrafos b), e) del apartado 6 del artculo 65 y se incorpora el prrafo f), que
quedan redactados del siguiente modo:
b) No instalar la sealizacin de obras o hacerlo incumpliendo la normativa vigente, poniendo
en grave riesgo la seguridad vial
e) Incumplir las normas sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros de
enseanza y formacin y de los centros de reconocimiento de conductores autorizados por el
Ministerio del Interior o por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, que afecten
a la cualificacin de los profesores o facultativos, al estado de los vehculos utilizados en la
enseanza, a elementos esenciales que incidan directamente en la seguridad vial, o que supongan
un impedimento a las labores de control o inspeccin.
f) Causar daos a la infraestructura de la va, o alteraciones a la circulacin debidos a la
masa o a las dimensiones del vehculo, cuando se carezca de la correspondiente autorizacin
administrativa o se hayan incumplido las condiciones de la misma, con independencia de la
obligacin de la reparacin del dao causado.
Doce. Se incorpora un prrafo a) al apartado 2 del artculo 67 con la siguiente redaccin y los
actuales prrafos a), b) y c) pasan a ordenarse como b), c) y d):
a) Las infracciones previstas en el artculo 65.5 c) y d) se sancionarn con multa de 1000
euros.
Trece. Se incorpora un prrafo d) al apartado 2 del artculo 76 con la siguiente redaccin:
d) Que el agente denunciante se encuentre realizando labores de regulacin del trfico y
carezca de medios para proceder al seguimiento del vehculo.
Catorce. El apartado 1 del artculo 78 queda redactado del siguiente modo:
1. Las notificaciones que no puedan efectuarse en la Direccin Electrnica Vial y, en caso de
no disponer de la misma, en el domicilio expresamente indicado para el procedimiento o, de no
haber indicado ninguno, en el domicilio que figure en los registros de la Direccin General de
Trfico, se practicarn en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico (TESTRA). Transcurrido el
perodo de veinte das naturales desde que la notificacin se hubiese publicado en el TESTRA se
entender que sta ha sido practicada, dndose por cumplido dicho trmite.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 9
Quince. Se modifica el prrafo a) y se incorpora el prrafo k) en el apartado 1 del artculo 84, y se
modifica el apartado 4 del citado artculo, que quedan redactados del siguiente modo:
a) El vehculo carezca de autorizacin administrativa para circular, bien por no haberla
obtenido, porque haya sido objeto de anulacin o declarada su prdida de vigencia, o se incumplan
las condiciones de la autorizacin que habilita su circulacin.
k) Se conduzca un vehculo para el que se exige permiso de la clase C o D, careciendo de la
autorizacin administrativa correspondiente.
4. Los gastos que se originen como consecuencia de la inmovilizacin del vehculo sern por
cuenta del conductor que cometi la infraccin. En su defecto, sern por cuenta del conductor
habitual o del arrendatario y, a falta de stos, del titular. Los gastos debern ser abonados como
requisito previo a levantar la medida de inmovilizacin, sin perjuicio del correspondiente derecho de
defensa y de la posibilidad de repercutirlos sobre la persona responsable que haya dado lugar a
que la Administracin adopte dicha medida. Los agentes podrn retirar el permiso de circulacin del
vehculo hasta que se haya acreditado el abono de los gastos referidos.
En los supuestos previstos en el apartado 1, prrafos h), i) y j), los gastos de la inspeccin
corrern de cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin.
Diecisis. El apartado 2 del artculo 85 queda redactado del siguiente modo:
2. Salvo en los casos de sustraccin u otras formas de utilizacin del vehculo en contra de
la voluntad de su titular, debidamente justificadas, los gastos que se originen como consecuencia
de la retirada a la que se refiere el apartado anterior, sern por cuenta del titular, del arrendatario o
del conductor habitual, segn el caso, que deber abonarlos como requisito previo a la devolucin
del vehculo, sin perjuicio del derecho de recurso que le asiste y de la posibilidad de repercutirlos
sobre el responsable del accidente, del abandono del vehculo o de la infraccin que haya dado
lugar a la retirada. El agente de la autoridad podr retirar el permiso de circulacin del vehculo
hasta que se haya acreditado el abono de los gastos referidos.
Diecisiete. Se modifica el ttulo VI, que pasa a titularse Del Registro Nacional de Vctimas de
Accidentes de Trfico y el apartado 1 del artculo 94 que queda redactado del siguiente modo:
1. Se crea el Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico
Dieciocho. El prrafo primero del apartado 1 del artculo 95 queda redactado del siguiente modo:
1. En el Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico figurarn nicamente
aquellos datos que sean relevantes y que permitan disponer de la informacin necesaria para
determinar las causas y circunstancias en que se han producido los accidentes de trfico y sus
consecuencias.
Diecinueve. La disposicin adicional novena queda redactada del siguiente modo:
Disposicin adicional novena. Responsabilidad en accidentes de trfico por atropellos de
especies cinegticas.
En accidentes de trfico ocasionados por atropello de especies cinegticas en las vas pblicas
ser responsable de los daos a personas o bienes el conductor del vehculo, sin que pueda
reclamarse por el valor de los animales que irrumpan en aqullas.
No obstante, ser responsable de los daos a personas o bienes el titular del aprovechamiento
cinegtico o, en su defecto, el propietario del terreno, cuando el accidente de trfico sea consecuencia
directa de una accin de caza colectiva de una especie de caza mayor llevada a cabo el mismo da
o que haya concluido veinticuatro horas antes de aqul.
Tambin podr ser responsable el titular de la va pblica en la que se produzca el accidente
como consecuencia de no haber reparado la valla de cerramiento en plazo, en su caso, o por no
disponer de la sealizacin especfica de animales sueltos en tramos con alta accidentalidad por
colisin de vehculos con los mismos.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Nm. 70-1 18 de octubre de 2013 Pg. 10
Veinte. Se incorpora una disposicin final tercera con la siguiente redaccin:
Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva atribuida al Estado sobre trfico y
circulacin de vehculos a motor por el artculo 149.1.21 de la Constitucin.
Veintiuno. Se modifican los puntos 2 y 3 del anexo II y se incorpora el punto 20, que quedan
redactados del siguiente modo:
2. Conducir con presencia de drogas en el organismo .................................................................... 6
3. Incumplir la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin de alcohol o de la presencia de
drogas en el organismo ................................................................................................................ 6
20. Conducir vehculos utilizando mecanismos de deteccin de radar .............................................. 3
Veintids. Se incorpora una primera columna anterior al lmite de velocidad de 30 y una ltima
columna a continuacin de la correspondiente al lmite de velocidad de 120 en el anexo IV, que queda
redactado del siguiente modo:
Lmite 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 Multa Puntos
E
x
c
e
s
o

d
e

v
e
l
o
c
i
d
a
d
G
r
a
v
e
21 31 41 51 61 71 81 91 101 111 121 131 100
40 50 60 70 90 100 110 120 130 140 150 150
41 51 61 71 91 101 111 121 131 141 151 151 300 2
50 60 70 80 110 120 130 140 150 160 170 170
51 61 71 81 111 121 131 141 151 161 171 171 400 4
60 70 80 90 120 130 140 150 160 170 180 180
61 71 81 91 121 131 141 151 161 171 181 181 500 6
70 80 90 100 130 140 150 160 170 180 190 190
M
u
y

g
r
a
v
e
71 81 91 101 131 141 151 161 171 181 191 191 600 6
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en
esta ley.
Disposicin final primera. Autorizacin para aprobar un texto refundido.
Se autoriza al Gobierno para aprobar, en el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor
de esta ley, un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados,
el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, y las leyes que lo han modificado, incluidas las
disposiciones de las leyes modificativas que no se incorporaron a aqul.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo
el apartado veintids del artculo nico, cuya vigencia queda demorada hasta la entrada en vigor de la
modificacin del Reglamento General de Circulacin, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de
noviembre.
c
v
e
:

B
O
C
G
-
1
0
-
A
-
7
0
-
1
http://www.congreso.es Calle Floridablanca, s/n. 28071 Madrid
D. L.: M-12.580/1961
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Telf.: 91 390 60 00
Edicin electrnica preparada por la Agencia Estatal Boletn Ofcial del Estado http://boe.es