Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1.
Dhiego de Moura Mapa
RELAES INTERNACIONAIS DA SIA E DA FRICA VIZENTINI, Paulo Fagundes. As relaes internacionais da sia e da frica. Petrpolis: Vozes, 2007. 230 p. DHIEGO DE MOURA MAPA _____________________________________________________ Mestrando em Relaes Internacionais (PPGRI/UERJ), Bolsista da CAPES dhiegomapa@hotmail.com Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Relaes Internacionais da sia e da Africa Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Dhiego de Moura Mapa O protagonismo internacional alado pela poltica externa brasilei- ra tem motivado, nos ltimos anos, um intercmbio acadmico de nvel internacional, cujo objetivo a gerao de uma rede de conhecimentos mtuos entre naes que possuem vnculos estratgicos. no mbito dessa produo de conhecimento que se insere a obra As relaes inter- nacionais da sia e da frica, de Paulo Fagundes Vizentini 64 , historiador especialista em Relaes Internacionais. Essa obra, de abordagem histrica, procura compreender a constituio e o desenvolvimento de um sistema de Estados na periferia do sistema internacional. Esse movimento, dado no tempo, possui especificidades regionais, cujo fio condutor o sistema multipolar que se avista no horizonte. Com base nesse elemento estrutural, Vizentini se ocupa das particularidades do processo. A emergncia de novos Estados acompanha a conformao de trs grandes regies geopolticas: a) sia Oriental e Meridional; b) Oriente Mdio e sia Central; c) frica. Essas regies so analisadas em cada um dos trs captulos da obra, respectivamente. A regio asitica (captulo 1) estudada por Vizentini mediante um processo que vai do fim do imperialismo japons ascenso da China como aspirante potncia mundial, a partir do fim da Segunda Guerra Mundial. O incio da guerra fria foi marcado pelo surgimento da Repblica Popular da China, em 1949, cuja vitria comunista finalizou um longo processo de guerra civil chinesa (desde a dcada de 10), o que representava um problema para a diplomacia norte-americana, por sua vez, ocasionando os pesados investimentos dos EUA na recuperao da economia japonesa (VIZENTINI, 2007, p. 34-35). 64 importante salientar que Vizentini integra um grupo de polticos, acadmicos e intelectuais em geral que, ao se oporem ao projeto poltico neoliberal vigente no Brasil ao longo dos anos 90 (sculo XX), se identificaram abertamente com a Presidncia de Lula da Silva desde 2003 e tm contribudo com obras conjuntas no mbito do MRE/ FUNAG para a compreenso do sistema internacional e para a formulao de um posicionamento nacional autnomo. Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Relaes Internacionais da sia e da Africa A situao geopoltica asitica sofreu uma guinada na dcada de 60, com o rompi mento si no-sovi ti co, que se i ni ci ou com a desestalinizao, e seria motivado por divergncias ideolgicas e nacionais, no qual a China se entendeu como pas subdesenvolvido em oposio superpotncia sovitica: trata-se da Teoria dos Trs Mundos, elaborada pela diplomacia chinesa. (VIZENTINI, 2007, p. 48). Em meio a esse processo, os EUA viviam uma crise causada pela Guerra do Vietn, para o qual buscava uma sada honrosa, que seria articulada por Henry Kissinger, por meio da doutrina Guam (vietnamizao do conflito) e da aproximao sino-americana (1971), formando uma tripolaridade estratgico-militar. A reaproximao diplomtica sino-americana reforaria o rompimento sino-sovitico e marcaria o processo de estruturao de uma nova geografia econmica na regio da sia Oriental, entre os anos 70- 80 (VIZENTINI, 2007, p. 51). A vitalidade econmica da sia seria capi taneada pel o Japo e pel os ti gres asi ti cos, e o i ntenso desenvolvimento industrial na regio seria marcado pelo modelo asitico (autoritarismo e interveno estatal), gerando um desenvolvimento capitalista prprio (o socialismo de direita ou capitalismo de esquerda). Depois da morte de Mao Ts-Tung (1976), a China adotou um modelo de desenvolvimento misto, criando as Zonas Econmicas Especiais (ZEEs), abertas ao capital estrangeiro (a Economia Socialista de Mercado). Com o princpio de uma nao, dois sistemas e a reaproximao com Washington, os comunistas de Beijing reinseriam o pas no concerto das naes (VIZENTINI, 2007, p. 56-59). O modelo asitico, com o fim da guerra fria, passou a ser um incmodo aos EUA nos anos 90, e as questes da democracia e do mercado [...] constituem, na verdade, predominantemente uma oposio Norte-Sul (VIZENTINI, 2007, p. 67). O esforo norte-americano deu-se no sentido de obstaculizar a configurao de um polo de poder asitico, cujo eixo se tornaria a China, em que a lgica da presena norte-americana na regio seria impedir a formao de um bloco euro-asitico articulado, em grande medida, pela aproximao entre a Rssia e a China. Apesar da crise financeira mundial de 1997, que afetou fortemente o desenvolvimento econmico asitico, o crescimento econmico chins Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Dhiego de Moura Mapa se manteve, o que reforou a estratgia chinesa de se consolidar como potncia dentro de poucos anos. Para Vizentini, a percepo desse movimento fez com que a poltica externa norte-americana para a sia se desse no sentido de cravar uma cunha no corao geopoltico da Eursia, dificultando uma integrao fsica da Rssia com a China, o que explica, em parte, a implantao americana no Afeganisto e no Iraque, na esteira da guerra ao terrorismo ps-11 de Setembro (VIZENTINI, 2007, p. 88). O fato, porm, que a regio do Oriente Mdio e sia Central (captulo 2) a mais instvel do planeta desde o movimento sionista, tendo sido o locus do cenrio quente do mundo bipolar. O desmembramento do Imprio Turco (aps a Primeira Guerra Mundial) foi o marco inicial da histria contempornea do Oriente Mdio, em que o problema judaico, de um lado, e o nacionalismo reformista rabe, de outro (o nasserismo e o pan-arabismo), alm da luta anglo- americana pelo controle do petrleo do Golfo Prsico, dinamizaram os antagonismos regionais (VIZENTINI, 2007, p. 98). Os movimentos nacionalistas emergiram em meio guerra fria, o que transformou a regio em palco de conflitos patrocinados pelas duas superpotncias do mundo bipolar (EUA e URSS). A situao se agravaria, por um lado, com a Guerra dos Seis Dias (1967), iniciada por ofensiva israelense ao Egito, Sria e Jordnia; por outro lado, pela ofensiva srio-egpcia a Israel, em 1973, na Guerra do Yom Kippur. Todavia, em 1978, foram assinados os acordos de Camp David, conduzidos pelos EUA, que determinavam uma trgua ao conflito rabe- israelense e assinalariam o arrefecimento do nasserismo (VIZENTINI, p. 123-124). Apesar disso, os anos 80 seriam marcados pelos conflitos no Lbano, Iraque-Ir e Afeganisto (o Arco das Crises). A Revoluo Iraniana (1979), ao se transformar numa revolta islmica e nacionalista contra a cultura ocidental, gerou uma histeria pnica no Ocidente, cujo bode expiatrio seria o Afeganisto, pas aliado da URSS e que, em 1979, foi palco de um conflito interno entre conservadores e progressistas, contando com marcante investimento e apoio dos EUA guerrilha conservadora (VIZENTINI, 2007, p. 126-129). Por seu turno, a Guerra Ir-Iraque, iniciada em 1980 sob ofensiva iraquiana, constitua um meio para esmagar a revoluo antiimperialista iraniana. Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Relaes Internacionais da sia e da Africa Contudo, o fim do apoio sovitico aos movimentos progressistas (ps- guerra fria) fez, de acordo com Vizentini (2007, p. 130-134), com que a OLP e os movimentos e Estados reformistas ficassem em situao difcil. A gradual diminuio do apoio sovitico facilitou o cessar-fogo entre Ir e Iraque, j que ambos passavam por dificuldades econmicas. Em 1989, a retirada sovitica do Afeganisto apaziguava o conflito. Em meio ao clima de construo de uma nova ordem mundial, nos anos 90, a presena do EUA na regio foi dada, por um lado, pela guerra com o Iraque (1991) e, por outro, pela mediao dos acordos entre judeus e palestinos. Entretanto, os processos de paz entre Israel e a OLP sofreram um refluxo com a chegada ao poder de governantes conservadores e radicais em Israel, cujas medidas apenas agravavam os conflitos judaico-palestinos. Nesse cenrio radicalizado, em que a gl obal i zao e a cri se econmi ca favoreceu o avano do fundamentalismo (VIZENTINI, 2007, p. 143), a Presidncia de Bush (filho) e os atentados terroristas de 11 de Setembro se desdobraram na postura unilateral norte-americana de promover uma nova Guerra do Golfo com acusaes infundadas contra o Iraque. Segundo Vizentini (2007, p. 149), a opo pela Guerra ao Terror, em que os EUA comearam a reabrir focos de tenso, enquanto abandonavam o papel de mediador, confirmam a hiptese de que os EUA desejavam, em termos geopolticos, cravar uma cunha entre a Rssia e a China, j que a guerra contra o Iraque, por sua vez, constituiria um eficaz instrumento para isolar e derrotar posteriormente o Ir, pas aliado da Rssia e China. Todavia, Vizentini salienta que, apesar de a doutrina Bush (guerra preventiva) embasar aes poltico-militares unilaterais, em que se configura uma nova hegemonia unipolar para o sculo XXI, ela representa, na verdade, uma reao para evitar uma tendncia histrica que emerge lentamente, a de construo de um sistema mundial multipolar, regulado pela ONU (VIZENTINI, 2007, p. 156-157), em que os blocos econmicos (fruto da globalizao) tm assumido crescente importncia poltica. A outra ponta do processo o Continente Africano (captulo 3). A frica contempornea apresenta uma histria repleta de crises, guerras civis, golpes de Estado e instabilidade poltica crnica que, ao Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Dhiego de Moura Mapa que parece, tem sido superada lentamente nos ltimos anos. O incio do processo foi o declnio dos imprios coloniais na frica, que se iniciou entre os anos 40-50, de forma coordenada por Inglaterra e Frana, em resposta ao nacionalismo nasserista do Egito e revolta argelina, respectivamente. Dessa forma, as independncias africanas dos anos 50-60 foram acompanhadas da configurao de um sistema neocolonial de Estados, gerando um perodo turbulento, cuja clivagem principal ocorria entre os pases moderados e os militantemente antiimperialistas, na primeira fase (1956-63) da descolonizao africana (VIZENTINI, 2007, p. 160). Nessa fase, a crise do Congo e a guerra da Arglia fizeram surgir dois grupos de concepes diferentes, o grupo de Brazzaville (moderado e pr-Ocidente) e o grupo de Casablanca (neutralista), que seriam congregados na Organizao da Unidade Africana (OUA), em 1963. Iniciava-se um perodo no qual os novos pases africanos procuraram se consolidar e buscar o desenvolvimento econmico, ao longo dos anos 70-80 (VIZENTINI, 2007, p. 171). Tal esforo seria grandemente dificultado pelas barreiras territoriais, tnicas e lingusticas, j que na frica, o Estado antecedia existncia de uma nao. (VIZENTINI, 2007, p. 172). Ficaram fora do processo, contudo, os basties brancos do sul do continente (frica do Sul e colnias portuguesas), que foram palco de guerras civis violentas que internalizaram interesses divergentes entre URSS, EUA, China, Cuba e pases europeus, que patrocinariam guerras civis, conflitos internos, com financiamento, treinamento militar e envio de tropas. O fim da guerra fria, porm, foi acompanhado pela retirada das tropas cubanas (1989) e soviticas da frica, bem como pelo fim do apartheid na frica do Sul (1991), pois o fim da bipolaridade fez com que o Continente Africano perdesse sua importncia estratgica e capacidade de barganha, resultando na marginalizao da frica no sistema internacional (VIZENTINI, 2007, p. 203), o que gerou instabilidade poltica e econmica crnica no continente. Entretanto, a frica Austral, curiosamente, apresenta processos que sinalizam a reafirmao da frica na cena internacional, pois, a Nova frica do Sul avana no sentido de gerar a integrao econmica da regio, haja vista seu ingresso na OUA Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1. Relaes Internacionais da sia e da Africa e a aproximao com o Brasil e o Mercosul (a Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul, em 1993). O esforo de multilateralizao das relaes diplomticas empreendido pela frica do Sul a criao da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC), em 1992, e a reafirmao da OUA, que, em 2002, se tornou a Unio Africana (UA), em Durban so avanos no sentido de se alar a reinsero global da frica no sculo XXI, tendo em vista a marcante presena chinesa no continente, pois o estabelecimento de laos com o Mercosul, com a sia e com a Unio Europeia propiciar, em mdio prazo, melhores condies para a frica, contribuindo com o processo de construo dos modernos Estados nacionais na frica, superando definitivamente a colonizao peculiar e tardia. (VIZENTINI, 2007, p. 218-220). Portanto, o fortalecimento da posio mediadora da frica do Sul no conturbado Continente Africano, em conformidade com os outros processos analisados ao longo do livro, ao que parece, refora a tendncia estruturao de uma ordem mundial multipolar, no qual a frica Austral configuraria como polo de poder vinculado sia, Oriente Mdio e Amrica do Sul.
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