Lector.univ.dr.

Anton Caragea


ISTORIA DIPLOMAIEI UNIVERSALE


Cursul se adreseaz studenilor din anul terminal al Facultii de
istorie i vine n completarea i aprofundarea cunotinelor obinute la
cursurile de baz, precum i la cel de istoria relaiilor internaionale. Dat
fiind specificul disciplinei ne propunem n aceast sintez o abordare
teoretic, chestiunile de ordin practic fiind la dispoziia studenilor n
lucrrile semnalate de scurta bibliografie, care de altfel, deschide chiar
acest rezumat al cursului prezentat participanilor la forma cu frecven.
Principalele obiective ale cursului se refer la familiarizarea
studenilor cu lumea diplomatic, motiv pentru care pentru nceput ne-am
propus s rspundem la ntrebarea ce este diplomaia, apelnd, desigur, la
vocile autorizate ale specialitilor n domeniu. Pentru a trece de la vorbe la
fapte am considerat util inserarea unui scurt dicionar de termeni folosii
frecvent n diplomaie. Astfel vom putea s utilizm un vocabular specific n
cunotin de cauz, mai mult chiar, descifrarea evenimentelor zilnice i
ntreg limbajul de specialitate care le acompaniaz pot fi mai uor
decriptate.
De asemenea, am considerat c o scurt incursiune n lumea
reglementrilor activitii diplomatice i consulare nu va face dect s
rotunjeasc bagajul de cunotine al studenilor. Pe acelai ton lapidar am
abordat i funciile diplomaiei, rezumndu-ne la cele patru de baz. Nu au
fost neglijate nici chestiunile ridicate de protocol, aa cum este el definit,
neles i aplicat n lumea diplomatic.
Partea secund a cursului, are n vedere practica diplomatic. Din
considerente de spaiu, dar i metodologice, ntruct pentru abordarea lor
un spaiu special este consacrat pe parcursul lucrrilor de seminar, ne-am
limitat la abordarea unor chestiuni de principiu i la scurte incursiuni la cel
mai nalt nivel al deciziei diplomatice.
























PARTEA I teorie i metodologie

1. Diplomaia etimologie i definiii

n limba greac, diplomaie nsemna dublez, de la dipl. Era vorba
despre redactarea actelor oficiale n dublu exemplar, dintre care unul
original, iar cellalt se pstra n arhiv de ctre un diplomat. Activitatea
depus de acesta se considera a fi diplomaie.
n epoca modern cuvntul diplomaie ncepe s fie folosit de la 1645.
Dintre numeroasele accepiuni ale termenului redm cteva:
Diplomaia este arta de a reglementa panic dificultile care pot
aprea ntre state. Diplomaii sunt executanii ei. Diplomaia guverneaz
raporturile dintre state. Aceasta este arta de a atrage simpatiile pentru ara
sa i de a o nconjura de prieteni care s-i protejeze independena i, de
asemenea, de a regla n mod panic conflictele internaionale. Obiectul
diplomaiei este, pe baza utilizrii metodelor panice i a practicii
concilierii, de a strnge legturile unei ri cu guvernele aliate, de a dezvolta
relaii amicale cu rile neutre i, de asemenea, de a ine la respect
guvernele ostile (Jean-Charles Serres)
Diplomaia este conducerea relaiilor internaionale pe calea
negocierilor; este metoda utilizat de consuli i ambasadori pentru a
regulariza i ntreine aceste relaii. (Harold Nicolson)
Pentru a nelege activitatea diplomatic trebuie explicitai o serie de
termeni specifici. Insistm doar asupra celor mai importani, pentru detalii
studenii avnd la dispoziie un dicionar semnalat n bibliografia cursului:
- acreditarea este procedura de numire i de intrare n atribuii a
ambasadorului sau a efului misiunii diplomatice
- ad interim provizoriu
- agrement este acordul prealabil dat de statul de reedin la
acreditarea unui ambasador sau ef de misiune. Interesant este
faptul c o eventual respingere a unei candidaturi nu trebuie
motivat de ctre statul de reedin
- aide-mmoire not diplomatic ce rezum n cuprinsul unor
tratative istoricul problemei n discuie
- ataaii reprezint personalul acreditat pe lng misiunile
diplomatice specializat pe anumite domenii. Acetia pot fi militari,
comerciali, diplomatici i onorifici
- armistiiul este un instrument juridic de suspendare temporar a
unor ostiliti
- bunele oficii reprezint intervenia unui stat care se pune la
dispoziia a dou pri aflate n litigiu
- canalul diplomatic este o form specific a muncii diplomatice ce
nlesnete comunicarea dintre state
- casus belli, termen latin ce definete justificarea declarrii strii de
rzboi
- cobeligerana este starea n care se afl un stat ce particip la un
conflict alturi de alte state, avnd un inamic comun, fie el stat sau
alian
- concordatul definete convenia ncheiat ntre Statul papal i alt
stat
- condominium, reprezint exercitarea n comun de ctre cel puin
dou state a suveranitii asupra unui teritoriu
- nsrcinatul cu afaceri este un personaj diplomatic inferior ca rang
ambasadorului, acreditat direct la ministerul de externe al statului
de reedin
- legaia este o misiune diplomatic cu un rang inferior ambasadei
- notele diplomatice reprezint forme de coresponden la nivelul
afacerilor dintre state, fiind de mai multe tipuri:
o note verbale
o note semnate
o scrisoare personal
o note colective
o aide-mmoire
o memorandum
o schimb de note
o ultimatum
- parafarea reprezint semnarea prealabil a unor documente
diplomatice
- persona grata, expresie latin ce definete o persoan agreat
- persona non grata, tot o expresie latin, dar care se refer la un
diplomat devenit indezirabil n statul unde este acreditat
- plenipoteniarul este persoana care primete puteri depline din
partea unui stat pentru a negocia, adopta, autentifica sau semna un
tratat internaional
- ratificarea reprezint actul prin care un stat i asuma un
document semnat de plenipoteniarii si
- valiza diplomatic este, de regul, un colet ce conine documente
sau obiecte de uz oficial. Aceasta nu poate fi deschis sau reinut
de un alt stat








2. Reglementrile desfurrii activitii diplomatice

Activitatea diplomatic a fost reglementat printr-o serie de documente
i tratate internaionale la care au aderat statele independente prin
reprezentanii lor. Din aceast serie amintim:
a. Regulamentul de la Viena din 1815 cu privire la
rangul agenilor diplomatici, document ce a fost
inclus n tratatul de la Paris semnat de opt puteri
la 19 martie 1815 n urma cderii Imperiului
napoleonean;
b. Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice, din 18 aprilie 1961;
Articolul 3 prevede principalele atribuii ale misiunii diplomatice:
a. reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar;
b. protejarea, n statul acreditar, a intereselor statului care acrediteaz
i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional;
c. negocierea cu guvernul statului acreditar;
d. informarea, pe toate cile legale, cu privire la condiiile i evoluia
evenimentelor n statul acreditar i informarea, pe acest subiect, a
statului acreditant;
e. promovarea unor relaii amicale i dezvoltarea relaiilor economice,
culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar.
c. Convenia de la Viena cu privire la relaiile
consulare, din 24 aprilie 1963;
Articolul 5 definete n ce constau funciile consulare:
a. protejarea, n statul de reedin, a intereselor statului trimitor i pe
ale cetenilor si, persoane fizice i morale, n limitele admise de dreptul
internaional;
b. favorizarea dezvoltrii relaiilor comerciale, economice, culturale i
tiinifice ntre statul trimitor i statul de reedin i promovarea n orice
alt mod a relaiilor amicale ntre acestea, n cadrul dispoziiilor prezentei
convenii;
c. obinerea de informaii, prin toate mijloacele legale, asupra
condiiilor i evoluiei vieii comerciale, economice, culturale i
tiinifice a statului de reedin, informarea statului trimitor n
acest domeniu i furnizarea de informaii persoanelor interesate;
d. eliberarea de paapoarte i documente de cltorie cetenilor
statului trimitor, precum i a vizelor i documentelor
corespunztoare, pentru persoanele care doresc s cltoreasc n
statul trimitor;
e. acordarea de ajutor i asisten cetenilor, persoane fizice i morale,
ale statului trimitor;
f. acionarea n calitate de notar i ofier al strii civile i exercitarea
unor funcii similare, ca i anumite funcii de ordin administrativ, cu
condiia ca legile i reglementrile statului de reedin s nu se
opun la aceasta;
g. protejarea intereselor cetenilor, persoane fizice i morale ale
statului trimitor, n succesiunile pe teritoriul statului de reedin,
conform legilor i reglementrilor statului de reedin;
h. protejarea, n limitele fixate de legile statului de reedin, a
intereselor minorilor i handicapailor, ceteni ai statului trimitor,
mai ales atunci cnd se cere instituirea unei tutele sau a unei curatele;
i. sub rezerva unor practici i proceduri n vigoare n statul de
reedin, reprezentarea cetenilor statului trimitor sau luarea de
dispoziii pentru a asigura reprezentarea corespunztoare n faa
tribunalelor sau a celorlalte autoriti ale statului de reedin,
pentru a cere, conform legilor i reglementrilor statului de reedin,
adoptarea unor msuri provizorii n vederea protejrii drepturilor i
intereselor acestor ceteni, atunci cnd, datorit absenei lor, sau din
orice alt cauz, nu pot s-i apere n timp util drepturile i
interesele;
j. transmiterea actelor judiciare i extrajudiciare sau executarea
comisiilor rogatorii, conform acordurilor internaionale n vigoare
sau, n lipsa unor astfel de acorduri, n orice manier compatibil cu
legile i reglementrile statului de reedin;
k. exercitarea drepturilor de control i de inspecie prevzute de legile i
reglementrile statului trimitor asupra navelor maritime i
vapoarelor fluviale avnd naionalitatea statului trimitor i asupra
avioanelor nmatriculate n acest stat, ca i asupra echipajelor lor;
l. acordarea de asisten navelor, vapoarelor i avioanelor menionate
n alineatul k al prezentului articol, ca i echipajelor lor, primirea
declaraiilor asupra cltoriilor acestor nave i vapoare, examinarea
i vizarea hrtiilor de bord i, fr prejudicierea puterilor
autoritilor statului de reedin, organizarea de anchete privind
incidentele survenite pe parcursul cltoriei i rezolvarea
contestaiilor de orice natur ntre cpitan, ofieri i marinari, n
limita legilor i reglementrilor statului trimitor;
m. exercitarea oricror altor funciuni ncredinate unui post consular
de ctre statul trimitor i care nu sunt interzise de legile i
reglementrile statului de reedin sau crora statul de reedin nu
li se opune sau care sunt menionate n acordurile internaionale n
vigoare ntre statul trimitor i statul de reedin.
d. Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale
statelor, adoptat de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite la 12 decembrie
1974.

Pentru ducerea la ndeplinire a scopurilor i idealurilor politicii
externe ale unui stat sunt folosite misiuni diplomatice i posturi consulare.
La acest nivel exist o etichet strict, respectat de toate statele lumii.
Louis Dussault prezint chiar:
Ordinea de precdere a efilor de misiuni diplomatice:
Articolul 14 al Conveniei de la Viena din 1961 precizeaz cele trei
clase n care se regrupeaz efii misiunilor diplomatice:
- ambasadorii sau nunii (nuniul este reprezentantul Papei
n.n.) acreditai pe lng efii de stat i ceilali efi de misiune cu
un rang echivalent.
- Trimii, minitri sau internunii acreditai pe lng efii de stat.
- nsrcinaii cu afaceri acreditai pe lng minitrii afacerilor
externe.
n ceea ce privete statutul lor nu se face nici o diferen ntre efii de
misiuni, clasa creia i aparin nu are importan; nu sunt afectate dect
eticheta i ordinea de precdere.
Fiecare dintre efii de misiuni va ocupa, n clasa sa, rangul determinat
de data sosirii. Decanul corpului diplomatic, care beneficiaz de primul loc,
este deci n mod normal eful de misiune aflat n funcie de cel mai mult
timp. Exist ns ri care atribuie aceast onoare reprezentantului
Sfntului Scaun, fr a ine seama de data nceperii misiunii sale. Aceast
norm, recunoscut de convenia de la Viena, nu se aplic ns n Canada.
Ordinea de precdere a efilor reprezentanilor consulare:
Convenia de la Viena, din 1963, determin patru clase de efi de
posturi consulare consuli generali, consuli, vice-consuli, ageni consulari
i fixeaz ordinea protocolar a acestora, preciznd c funcionarii
consulari onorifici sunt situai, pentru fiecare clas, imediat dup
funcionarii consulari de carier. Ordinea este deci urmtoarea:
- consul general
- consul general onorific
- consul
- consul onorific
- vice-consul
- vice-consul onorific
- agent consular
- agent consular onorific.
n fiecare clas, rangul efilor de post consular depinde de data sosirii
lor sau de data eliberrii exequaturului. Decanul lor este desemnat dup
aceeai regul a vechimii, utilizat n cazul misiunilor diplomatice, fr
ca Sfntul Scaun s mai intre n discuie, deoarece acesta nu are
reprezentare consular. efii de post interimar sunt plasai, n fiecare
clas, dup efii de post consular.





3. Funciile diplomaiei

Jean-Charles Serres, unul din reputaii specialiti n domeniu, crede c
diplomaia este caracterizat prin patru termeni de baz, anume cei de:
- reprezentare
- protejare
- informare
- negociere
Funcia de reprezentare este esenial pentru activitatea unui
diplomat. El este exponentul statului care l-a acreditat i are autoritatea de
a vorbi n numele acestuia
Funcia de protejare este exprimat mai ales n plan economic i
comercial, avnd un rol important i pentru mediul de afaceri
Funcia de informare permite guvernului ambasadorului n cauz s-
i fac o imagine clar asupra situaiei din statul unde este acreditat pe
baza materialelor specifice la care are acces un diplomat
Funcia de negociere este important pentru acordarea punctelor de
vedere ale diferitelor state i guverne.

























4. Protocolul

Termenul provine din limba greac veche, rezultnd din cuvintele
protos (primul) i kallao (a lipi), deci ceea ce este lipit mai nti. Practic
era vorba despre prima foaie care era lipit pe un sul de papirus. Astzi,
potrivit opiniei de mare autoritate a lui Louis Dussault, este vorba
despre o descifrare mai complex:
Ca sinonim al lui document cuvntul protocol mbrac dou
semnificaii. El poate fi utilizat pentru a desemna un tratat, o convenie,
procesul verbal al unei conferine. Ne referim atunci la semnificaia de
baz a termenului. Vom spune c Danemarca i Suedia au semnat un
protocol al grilelor de salarizare. Cuvntul poate, de asemenea, s
desemneze un formular utilizat pentru redactarea actelor publice. Este
vorba despre un imprimat compus din ntrebri sau din elemente de
fraze i din spaii care urmeaz s fie completate de cel ce redacteaz
documentul.
Utilizat ca adjectiv, protocolar se aplic la ceea ce se refer la
obiceiurile formale, aa cum sunt recomandate ele de protocol. Vom
spune astfel: o vizit protocolar. n egal msur, despre o persoan
care ine la formalismul relaiilor sociale vom spune c este protocolar;
sensul este n acest caz oarecum peiorativ.























PARTEA II practica diplomatic

Istoria diplomaiei este indisolubil legat de politica dus de
Marile Puteri. n lucrarea de referin publicat de reputatul Henry
Kissinger i dedicat diplomaiei se regsesc, pe lng o excelent
analiz, numeroase aprecieri care vin n ajutorul celor ce vor s
neleag mecanismele relaiilor internaionale. Astfel, pentru a ne
referi doar la politica extern a Statelor Unite ale Americii apelm la
un citat semnificativ:
Particularitile pe care America le-a dobndit pe parcursul
istoriei sale au produs dou atitudini contradictorii fa de politica
extern. Prima este aceea c America i servete cel mai bine
interesele prin perfecionarea democraiei la ea acas, acionnd
astfel ca un far pentru restul lumii; cea de-a doua, c valorile
Americii i impun acesteia obligaia de a purta n numele lor o
cruciad mondial (Kissinger, p.16).
Practic, este pus n discuie o ntreag filozofie a politicii
externe. Dac nu privim din punctul de vedere al Marilor Puteri, ci
din cel al unui stat mic, precum Romnia putem aduce n discuie o
ntreag polemic numai dac ne referim la statutul postbelic al
Romniei. Dup cum este cunoscut, n urma prefacerilor datorate
celui de-al doilea rzboi mondial, Romnia a intrat n sfera de
dominaie sovietic dei sentimentul care domina n ar era unul
profund anticomunist. Din aceast cauza s-a nscut chiar o psihologie
de mas, milioane de romni ateptnd venirea americanilor, pe care
i considerau reprezentanii adevratei democraii. i totui, acest
lucru nu avea s se ntmple dect dup cderea comunismului n
Europa. Desigur, momentul revoluiei din Ungaria din 1956 joac un
rol important pentru trezirea la realitate a vistorilor. Atunci s-a
vzut clar c orizontul de ateptare nu este propice pentru cei care
ateptau schimbri profunde, spectaculoase i rapide.
De aici se nate ns ntrebarea care este responsabilitatea
Statelor Unite pentru instaurarea comunismului n Europa de Est, n
general, i n Romnia n particular. Un posibil rspuns poate fi gsit
n citatul din Henry Kissinger. Evoluia evenimentelor de pe scena
internaional au artat c Statele Unite i-au asumat rolul de garant
al democraiei, dar c victoria n rzboiul rece nu era posibil dect
prin aplicarea unor politici de durat. Desigur, n acest caz nu putem
gsi o explicaie mai valabil pentru colapsul Uniunii Sovietice dac
nu ne raportm la incredibila curs declanat de administraia
american, celebrul rzboi al stelelor. Iat deci o posibil gril de
interpretare a unei aseriuni lansate de Kissinger i bazat, evident,
pe o cunoatere profund a realitilor internaionale, dar i a
particularitilor politicii externe americane.
Istoria diplomaiei este plin de momente ciudate, paradoxale.
Am putea, de exemplu s n gndim la politica extern promovat de
mpratul francez Napoleon III. Dorind s drme eafodajul pe care
se construise sistemul de la Viena (este vorba de celebrul congres din
1815), el a mizat pe care naionalismului european. Ideea s-a dovedit
excelent pentru multe state, inclusiv pentru Romnia, dar nu a adus
nimic Franei pe termen lung. Mai mult, dei involuntar, Napoleon a
contribuit la unificarea Germaniei, cea care avea s-i dea lovitura de
graie n 1870. de aceea, merit subliniat politica dus de Bismarck,
realpolitik-ul, bazat pe mpletirea dintre interesul naional i
calculul puterii.
Desigur, marile momente ale istoriei relaiilor internaionale
constituie teme de reflexie pentru studiul diplomaiei. Din aceast
cauz nu ne vom referi n mod strict la astfel de evenimente i nici
mcar nu vom urmri o cronologie n paginile acestui rezumat.
Bibliografie indicat i studiul acesteia pot contribui la descoperirea
de ctre studeni a numeroase cazuri-test care s-i ajute la nelegerea
i descifrarea marilor momente ale istoriei.
Cursul I Introducere n studiul istoriei relaiilor internaionale.
Discipline conexe , relevana materiei, legturi cu dreptul
internaional public,
diplomaie, economie politic, geopolitic.

Cursul II Relaii internaionale n perioada evului mediu.
Influena cretin asupra relaiilor internaionale.
Europa ntre modelul internaional bizantin- ortodox( influena
acestuia n
spaiul rus, bulgar, srb, romnesc) i cel catolic ( influena n
cadrul Sf. Imperiu
Roman de Neam German ).
Relaii de vasalitate i planul internaional ( relaia Anglia-Frana ).

Cursul III Tranziia spre un sistem internaional de tip modern.
Primii teoreticieni : Lorenzo Valla, Hugo Grotius, Samuel
Puffendorf.
Apariia concepiei echilibrului european : Francisc I i Carol
Quintul.
Real Politik :pacea cu turcii.
Hegemonia spaniol i Filip al II-lea.

Cursul IV Sistemul de tratate de la Westfalia ( 1648 )
Hegemonia francez i rzboiul de 30 de ani , apariia diplomaiei
moderne
( negocierile de Munster i Osnabruck ).
Echilibrul european i teoreticienii lui ( Leibnitz, Descartes ).
Ludovic al XIV-lea i epoca rzboaielor perfecionarea diplomaiei.

Cursul V Echilibrul European.
Rzboiul de succesiune la tronul Austriei ( 1740-1748)
Rzboiul de 7 ani ( 1756-1763) i distrugerea predominanei
franceze.
Apariia pe firmament a dou noi puteri : Rusia i Prusia.
Decderea Spaniei i a Olandei.
nceputul sistemului mondial modern : descoperirile geografice,
marile rute
de comer internaional, bursele, mercantilismul.

Cursul VI Europa n culmea gloriei.
Constituirea imperiilor coloniale : spaniol , olandez, portughez (
imperii de
prim moment ,urmrind doar un succes prin jaf-cazul imperiului
incas i aztec)
-imperiile coloniale dezvoltate : britanic, francez.
Revoluia industrial, demografic, agricol, tehnologic.
Expansiunea Europei : cucerirea Europei Centrale dup 1683,
intrarea Rusiei n
Europa ( reformele lui Petru cel Mare i ale Ecaterinei a II-a ).

Cursul VII Relaiile internaionale n epoca modern.
Experimentul revoluionar francez ( exportul de revoluie pacea
de la
Luneville , lozinca rzboi palatelor, pace colibelor)
Experimentul napoleonian : o nou Europ (blocada continental).
Congresul de la Viena i importana lui istoric.
Europa n minile Sf. Aliane ( 1814-1830 )
Eecuri ale liberalismului : revoltele din Spania, Neapole, nordul
Italiei, rile
Romne, Polonia.
Victorii ale liberalismului : Grecia, revoluia francez i cea
belgian ( 1830)

Cursul VIII Timpul revoluiilor.
1848 i primvara popoarelor.
Napoleon al III-lea i schimbarea echilibrului european:
Congresul de la
Paris ( 1856 ).
Europa naiunilor: Romnia ( 1861), Serbia , Bulgaria ( 1878),revoltele
poloneze, Italia,
Germania, Ungaria ( 1867).
Europa blocurilor: Tripla Alian ( Germania, Austro -Ungaria, Italia etc.)
i Antanta .

Cursul IX Primul rzboi mondial.
Cauze, desfurare, efecte ( 1914-1918) Diplomaia pcii.
Apariia puterilor extraeuropene : SUA i Japonia.
Cogresul de pace de la Paris ( 1919-1920)
Noua arhitectur internaional : Liga Naiunilor, Tratatul de la
Washington,
Conceptul pcii perpetue ( Richard Codenhove Kalergi ).
Ideea Europei unite.

Cursul X Eecul Ligii Naiunilor
Cauzele celui de al 2-lea rzboi mondial, desfurare, efecte.
Diplomaia Naiunilor Unite ( Conferina Atlanticului ,ntrunirile
de la Casablanca, Teheran, Moscova, Yalta , Postdam )
Europa divizat : Congresul de la Paris ( 1947)
nceputul rzboiului rece.

Cursul XI Rzboiul rece.
Trsturile diplomaiei sovietice: cucerirea Europei de Est, China,
subversiunea mondial (Komintern-1919-1943, Cominform- 1947-1957 )
Trsturile diplomaiei occidentale : Planul Marschall, doctrinele
Truman
( Grecia i Turcia ) i Eisenhower.
Rzboi cald : Berlin , criza rachetelor, rzboiul din Coreea.
Destinderea i limitele ei.

Cursul XII Prbuirea comunismului.
Epoca Brejnev i extinderea comunismului: Africa, Asia,
nfrngerea SUA n
Vietnam , criza SUA : scandalul Nixon,Carter.
Radicalizarea capitalismului : M.Teacher , Ronald Reagan,
interveniile n
Granada, Panama, rzboiul din Argentina.
M. Gorbaciov i noua diplomaie sovietic, finalul nfruntrii,
prbuirea
Comunismului n estul Europei, desfiinarea Tratatului de la
Varovia i tratatul
Noii Europe de la paris ( 1990).

Cursul XIII Noua Arhitectur internaional.
NATO, Uniunea European, SUA, superputerea mondial.
Eecurile ONU : criza financiar, criza de prestigiu, cererile de
reform.
Crize ale sfritului de secol : Irak, Bosnia, Serbia, Cecenia.
Extinderea Uniunii Europene.
Noi competitori : Japonia i China.
FMI, Banca Mondial i noul sistem economic.

Cursul XIV Noul Secol.
Ameninarea terorismului( Afganistanb, Irak ).
Confruntri pentru supremaie SUA-Europa.
Prbuirea lumii a treia : Africa-zona srciei i a violenei.
America de Sud ntre criz economic i ameninri dictatoriale.
Criza economic mondial fr de sfrit.
Profeiile lui Alwin Toffler pentru noua lume.



DIPLOMAIA ARTA NEGOCIERII
Orice societate, orice organism social, pentru a evolua, trebuie s se supun unor reguli,
fie i numai din dorina de a evita dezordinea. O form de ierarhie exist, dup cum se
tie, n orice societate organizat. ntr-o societate evoluat, ordinea devine o necesitate
inevitabil i imperioas, ntruct complexitatea infinit a raporturilor umane impune
respectarea unor reguli indispensabile desfurrii panice a vieii n comun.
Mutatis mutandis, raporturile dintre state nu pot fi fructuoase dect dac se desfoar
n cadrul unei forme de organizare acceptat de toi i care comport respectul reciproc al
legilor i cutumelor altor ri. Pompa tradiional i ceremonialul pitoresc de altdat s-au
diminuat, desigur, mult. Dar bunele maniere sunt, ntocmai ca i n trecut, necesare ntre state.
Drept rezultat, diplomaia guverneaz relaiile ntre state. Ea este arta de a atrage simpatii
pentru ara ta i de a o nconjura de prietenii care s-i protejeze independena, precum i de
a reglementa pe cale panic diferendele internaionale. Ea este n acelai timp tehnica
rbdtoare care guverneaz dezvoltarea relaiilor internaionale.
Arta i tiina au i ele conveniile lor, regulile lor i, n egal msur, constrngerile
lor. Cu toate acestea, aspectul de ritual al activitilor diplomatice au frapat ntotdeauna
observatori politici i de marele public. Se ignor astfel faa nevzut a aciunilor ntreprinse
pentru aprarea interesului naional. n timp ce statele, guvernele i organizaiile
internaionale acioneaz i-i confrunt interesele n cursul evenimentelor internaionale,
diplomaii care le reprezint, fcnd uz de metode tradiionale care le permit s-i confrunte
fr pasiune instruciunile, caut mpreun soluii armonioase, fcnd parte dreapt intereselor
i -dac este cazul- amorului propriu. Nu greim dac susinem c diplomaia este o art
special care nu se confund, nici prin obiect, nici prin metode cu alte activiti umane i, ca
atare, are nevoie de specialiti care s se consacre cu pasiune i druire total acesteia -
diplomaii.
Pentru multe persoane, diplomaii promoveaz obiectivele guvernului lor prin
stratageme subtile i cu o disimulare rafinat, nelndu-i interlocutorii: efi de stat, minitri,
colegi. Adesea se repet cu plcere i cu un aer serios de glum i anume c "diplomatul este
un om cinstit care minte n serviciul rii sale". Desigur, aceasta este doar o glum, care i
pstreaz. actualitatea.

Diplomaia

Meseria de diplomat este foarte veche. Unele tratate de pace i de alian se numr
ntr-adevr printre cele mai vechi monumente ale epigrafiei (studiul inscripiilor). ns, foarte
mult timp, raporturile ntre triburi, iar mai apoi cele feudale, care luau n mod progresiv un
caracter naional, nu au fost dect sporadice.
O revoluie n metodele care guvernau relaiile ntre state s-a produs atunci cnd
acestea au luat obiceiul de a ntreine misiuni permanente n capitale strine. Aceast practic,
inaugurat n sec. al XV-lea, s-a impus pe msur ce statele naionale puternice i unificate
nlocuiau suveranitile feudale. Ea s-a generalizat n Europa n sec. al XVII-lea cnd, dup
Tratatul de la Westphalia (1648), dezvoltarea relaiilor panice a multiplicat problemele care
trebuiau soluionate. Cardinalul Richelieu a fost, n al su "Testament politic", marele
teoretician al "negocierii permanente". Aceasta constituie actul de natere al diplomaiei
moderne.

Cnd termenul "diplomaie" a intrat n limbaj, la sfritul sec. al XVIII-lea, el viza
tiina care permitea regsirea drepturilor nscrise n vechile charte i pe care suveranii
puteau s-i susin revendicrile.
De atunci, termenul a cptat mai multe sensuri, Noi vom ntrebuina
acest termen pentru a desemna tehnica care guverneaz dezvoltarea relaiilor
internaionale, denumit cndva "negociere", cuvnt care definete mai bine
aciunea ambasadorilor, ca i termenul "negociator", nlocuit apoi de "diplomat",
care caracterizeaz mult mai exact profesiunea acestora.
Un moment de referin n istoria diplomaiei l-au constituit Congresele de la Viena
din 1815 cnd inamicii i invingtorii lui Napoleon au ncercat s impun Franei o pace
distrugtoare. Talleyrand a probat caliti diplomatice greu de egalat i a reuit prin impunerea
unor norme de ceremonial i protocol () ca i prin adoptarea, pentru prima dat, a noiunilor
de mare i mic putere nu numai s salveze Frana nu numai de la o pace ruinoas i dar s
o i includ printre marile puteri. Viena a intrat n istorie pentru adoptarea la cele dou
Congrese din 1815 a unora dintre normele de protocol i ceremonial valabile i astzi (ex.
sistemul alfabetic pentru conferina ordinea de precdere dup criteriul vechimii etc.).
Se cunoate ca pn n 1914, Europa fcea, practic, singur jocul politicii
internaionale. Se promova atunci pe scar larg o politic a Curilor. Raporturile personale
ntre suverani exercitau o influen puternic asupra relaiilor internaionale. Cercurile
conductoare care se ocupau de relaiile externe erau restrnse, iar secretul constituia regula.
Negocierile erau purtate prin intermediul misiunilor diplomatice. Ambasadorii primeau
instruciuni generale, lsndu-li-se latitudinea indispensabil pentru a manevra ct mai bine,
n funcie de circumstane, iar guvernele i acordau timpul necesar pentru a interpreta
evenimentele. Se ntmpl rar ca un prim-ministru sau un ministru de externe s se deplaseze
pentru o negociere. Asemenea cltorii, care urmreau ntotdeauna un obiectiv politic
excepional, erau pregtite cu mult timp nainte, iar rezultatele pe care ntrevederea trebuia s
le consacre sau s le dea publicitii erau, n general, obinute anterior deplasrii respective.
Astfel, se puteau menaja prin negocieri discrete, orgoliile i interesele n conflict i se
putea pregti terenul pentru ca opinia public, iritat de un incident, s accepte un aranjament
tranzacional onorabil. De fapt, din 1878 i pn n 1914, "Concertul european" a reglat
panic toate marile dificulti i a unit la nevoie, puterile europene pentru a face fa unui
pericol comun.
Primul rzboi mondial a rsturnat echilibrul stabilit. Societatea Naiunilor a oferit
lumii o nou tribun unde au fost evocate problemele internaionale. Geneva a permis
conductorilor noilor state s ntlneasc politicieni mai rodai i s profite de experiena lor.
Dar atmosfera n care se desfurau aceste raporturi mondiale se schimbase. n viaa
internaional sunt multe probleme care nu pot fi rezolvate imediat, nu se poate aciona cu o
baghet magic n acest scop. Cutarea soluiilor acestor probleme trebuie fcut cu o
perseveren discret. Tocmai pe acest plan, colaborarea internaional trebuie s fie
marcat de grija de a nu spori dificultile ci de a facilita descoperirea unor tranzacii
onorabile i umane. Atunci cnd aceste probleme au fost expuse i dezbtute liber i public,
confruntrile internaionale nu au dificil cutarea cu rbdare i metodic a soluiilor, uneori
foarte complexe, ale problemelor delicate. Reuniunile de la Geneva se desfurau public. Dar
soluionarea problemelor internaionale nu a fost facilitat de expunerea public a
revendicrilor naionale. Sarcina negociatorilor desemnai s gseasc o rezolvare panic i
echitabil gravelor diferende fcute publice i s descopere soluiile care s menajeze n
acelai timp interesele legitime, amorul propriu exacerbat i opiniile iritate au fost n mod
straniu complicate. Practic, ntre 1919 i 1939 nu a existat o adevrat destindere. n acelai
timp, sub influena Ligii Naiunilor i, mai trziu, a Organizaiei Naiunilor Unite, guvernele
au luat obiceiul de a ncredina organizaiilor internaionale servicii publice cu caracter
administrativ, cultural, juridic sau social, ale cror detalii nu interesau pe diplomaii de
profesie. Astfel, au aprut, n paralel cu statele, o multitudine de organisme, de administraii
sau de grupri naionale de tehnicieni de toate categoriile, care se ntlneau pentru a cuta
soluii marilor probleme aparinnd uneori unei pri importante a umanitii. n acest fel, un
numr crescnd de persoane strine profesiei de diplomat s-au vzut implicate n viaa
internaional. Contactele care au luat astfel natere au fost foarte importante pentru
recunoaterea internaional a activitii diplomailor de profesie, marginalizai adeseori de
guverne care recurgeau la demagogie i la atitudine agresiv.
Datorit rapiditii mijloacelor de comunicaie, efii de guverne i minitrii lor de
externe nu ezit s se deplaseze personal pentru a purta,la cellalt capt al lumii, negocieri
considerate de importan mondial. Acest mod de lucru se impune fr indoial, ntruct, n
prezent, evenimentele evolueaz uneori mai repede dect imaginaia oamenilor care le-au
declanat. Mai repede sau cu totul diferit, neateptat. Atunci cnd se analizeaz o parte a vieii
internaionale care se desfoar public, unii sunt tentai s cread c rolul diplomailor de
profesie s-a ncheiat. Or, lucrurile nu stau deloc aa. Mai nti, trebuie subliniat c asemenea
conferine nu intereseaz dect cteva mari capitale. n marea majoritate a capitalelor,
asemenea reuniuni nu se in niciodat. Pe de alt parte, n acele cteva orae n care au loc
conferine la cel mai nalt nivel, aceste conferine nu ocup prim-planul scenei dect cteva
zile. n tot acest timp, efii de misiune trec n mod firesc pe planul doi. Acetia, n timpul
pregtirii conferinei ns, au jucat un rol important, activitatea de culise este ncredinat n
bun parte membrilor misiunilor diplomatice care au fost antrenai n lucrrile pregtitoare i
care au relaii extinse la faa locului. Deseori, acetia sunt nsrcinai s continue definitivarea
i s controleze ndeplinirea acordurilor convenite. Practica conferinelor nu schimb cu nimic
activitatea de rutin a misiunilor. Acestea le confer un plus de sarcini, dar nu le diminueaz
responsabilitatea.
Meseria de diplomat
Obiectul diplomaiei l constituie, prin folosirea metodelor panice i a practicii
concilierii, strngerea legturilor unei ri cu altele din diferite zone geografice,
dezvoltarea raporturilor amicale cu rile neutre, precum i menionerea relaiilor cu
guvernele ostile. n ndeplinirea acestei sarcini imense care este consolidarea pcii, aciunea
efilor de misiuni diplomatice se poate caracteriza prin patru termeni: reprezentare, protejare,
informare, negociere.
Noiunea de reprezentare constituie elementul primordial. Ambasadorul reprezint
guvernul rii sale n faa autoritile/statului n care este trimis. El este investit cu autoritatea
necesar de a vorbi n numele guvernului su, ceea ce constituie baza oricrei negocieri.
nsrcinat s primeasc i s transmit comunicrile pe care le schimb cele dou guverne,
eful de misiune diplomatic este intermediarul permanent i sigur al raporturilor ntre state,
ca surs oficial i nsrcinat s prezinte orice informaii referitoare la ara sa.
Conduita public, precum i viaa particular a ambasadorului i a misiunii sale trebuie
s fie ireproabile. Conduita moral a diplomailor ar trebui s constituie un criteriu esenial al
seleciei i afectrii lor. Un stat care, cu bun tiin, este reprezentat de o persoan care nu
merit respect, nu se respect pe sine.
n sfrit, fiecare guvern trebuie s acorde personalului pe care l trimite n exterior s-
l reprezinte mijloacele necesare pentru a oferi autoritilor ct i populaiei locale cea mai
bun imagine posibil despre ara lor.
Ambasadorii trebuie s poat organiza aciuni protocolare ori de cte ori interesele,
circumstanele o impun, ei avnd n aceast privin responsabiliti deosebite. Astfel,
diplomailor le va fi uor s se ntlneasc cu autoritile mai importante ale rii lor de
reedin, precum i cu colegii lor strini. n acelai timp, este necesar s se stabileasc
contacte cu notabilitile locale, reticente i dificil de contactat cteodat, ceea ce presupune
abilitate i tact.
Relaiile personale care se pot crea cu acest prilej vor fi ntotdeauna dintre cele mai
preioase pentru evoluia, de care ambasadorul este responsabil, al bunelor relaii dintre cele
dou state.Oricare aciune care tinde s influeneze pe ci indirecte politica intern a rii de
reedin, ca i ncercarea de a culege pe ci disimulate informaii secrete constituie o abatere
grav a ndatoririlor membrilor misiunii diplomatice. Guvernul rii de reedin are dreptul s
expulzeze diplomaii care recurg la asemenea practici.
n timpul discuiilor, ambasadorul trebuie n permanen s pun de acord punctele de
vedere ale guvernului su cu acelea ale guvernului pe lng care este acreditat. Aceasta este
negocierea care const n gsirea de soluii, pe cale amiabil, diplomatic, de acorduri
tranzacionale i onorabile. Negocierea este una di sarcinile cele mai pasionante i, uneori,
dintre cele mai ingrate i mai decepionante ale meseriei de diplomat.
Negocierea a fost definit ca fiind "arta posibilului". ntr-adevr, nu se poate
negocia dect dac exist dorin comun de a ntreine, pe plan general, relaii panice i
amicale, iar pe plan secundar, de a se gsi o soluie unei probleme controversate. Este necesar
s existe obiectul negocierii, adic punctele de vedere a dou guverne asupra unei probleme n
litigiu s fie suficient definite, pentru ca o ajustare a lor s fie ntrevzut. Trebuie, n sfrit,
s existe dorina de a negocia o problem; n lipsa acesteia negocierea nu ar putea ave loc.
Aceasta presupune ca ambii interlocutori s fie dispui s recurg, dac este posibil, la unele
concesii pentru a face posibil apropierea poziiilor antagonice.
Exist, pe de alt parte, manierea de a negocia, care este ntotdeauna individual i
subiectiv. Ambasadorul trebuie s procedeze astfel nct punctul su de vedere s prevaleze
printr-o discuie purtat cu msur i curtoazie. Numai ntr-o asemenea mprejurare se
dovedesc a fi eficiente temperamentul personal al unui ambasador, simpatiile pe care a tiut s
le dobndeasc i ncrederea pe care a ctigat-o. De asemenea, numai ntr-o astfel de
mprejurare sunt puse la ncercare imaginaia sa, supleea inteligenei sale, pregtirea sa
profesional, ntruct el trebuie s aibe experiena carierei sale anterioare n ceea ce privete
metodele de conciliere sau de cutare a tranzaciilor onorabile i echitabile. ntr-o astfel de
mprejurare, intr n joc activitatea de informare a misiunii diplomatice. Misiunea trebuie s
cunoasc mobilurile care determin propriul su guvern s acioneze, obiectivul minim pe
care acesta l urmrete, rezultatul minim pe care acesta dorete s-l obin, precum i
maximum-ul pe care acesta poate s-l admit. Misiunea diplomatic trebuie s se
documenteze n prealabil asupra punctelor de vedere ale guvernului strin, asupra reaciilor,
posibilitilor acestuia, asupra limitelor n care acesta dorete i poate s evolueze. Aceast
activitate de informare se completeaz prin aprecierea oportunitii momentului n care se
poate angaja negocierea sau a momentului n care este mai bine ca aceasta s fie suspendat,
chiar ntrerupt, dar numai dup ce s-a pstrat o porti de ieire onorabil, care s permit
rezolvarea ulterioar a sarcinii nc nendeplinite. Succesul pe care ambasadorul va putea s-l
obin n negocierile sale va depinde ntr-o bun msur de consideraia partenerului fa de
comportamentul su n viaa public i particular de relaiile pe care va fi tiut s le
stabileasc i de autoritatea pe care a tiut s-o obin n manevrarea i conducerea dialogului.
El nu va trebui s uite discreia necesar n aciune, precum i, ndatorirea de a fi modest;
triumfurile diplomatice aparente las ntr-adevr n urma lor sentimente de umilin i o
dorin de revan care compromit soliditatea.
n aceast parte a activitii sale, eful de misiune trebuie s dea dovad, n acelai
timp, de discernmnt i de penetrare. La toate acestea se adaug, n relaiile cu autoritile i
notabilitile rii de reedin, amabilitatea indispensabil care, ea nsi, poate s determine
interlocutorii rezervai, chiar reticeni, s se simt n largul lor; supleea spiritului att de
necesar pentru adaptarea argumentelor sale la interlocutori, precum i fora de convingere
care este dat n acelai timp de cunoaterea profund a problemelor de calitatea
raionamentului, i de claritatea expunerilor. Numai n negociere se msoar valoarea
profesional a diplomailor i arta cu care ei tiu s acioneze.
n toate mprejurrile, prima ndatorire a unui diplomat este de a fi de bun credin.
El nu va fi ascultat, nu va fi urmat, nu va ajunge la un rezultat solid dac interlocutorii si nu
cunosc c este un om care angajeaz efectiv guvernul su, care tie ncotro se ndreapt i
pn unde poate merge, care poate s justifice cu argumente solide poziiile pe care le adopt
i care dorete sincer s ajung la o soluie rezonabil i satisfctoare a problemei
ncredinate spre dezbatere. Dac autoritatea sa profesional sau valoarea sa moral sunt
contestate, reticenele interlocutorilor vor mpiedica negocierea s ajung la o soluie
sntoas i eficient. Dac este prins minind, atunci va fi definitiv discreditat.
Aceasta nu nseamn c diplomatul este obligat s spun n orice moment ntregul
adevr. Exist negocieri n timpul crora revelaia prematur poate s mpiedice ncheierea
fericit a acestora. El are ntotdeauna dreptul s refuze s rspund dac i se pune o ntrebare
insidioas. Este meseria lui s tie s deturneze cursul unei discuii, dac observ c aceasta
este orientat spre un subiect delicat. Folosirea minciunii este interzis cu desvrire. Numai
n timp de rzboi, cnd interesul naional sau al aliailor este n joc, se ntmpl ca declaraiile
false s devin practic curent.
Ambasadorul trebuie s cunoasc politica rii sale i a rii de reedin, precum i a
aliailor i adversarilor. El trebuie s aib simul evalurii situaiilor i cunotinelor generale
necesare pentru a-i ghida reaciile. Cultura sa i va da mijloacele de a-i orienta cutrile
asupra unei anumite probleme, de a gsi lucrarea de specialitate care s-l edifice i de a fi
capabil s-o citeasc cu folos. El trebuie s aib o cultur vast n domeniile economic, juridic,
istoric, literar etc., fr a fi n mod necesar un specialist.
El trebuie, pe de alt parte, n virtutea intereselor importante care i cad n sarcin, s
aib un spirit vigilent i obiectiv, un caracter prudent i rezervat, o judecat sntoas i rece.
El trebuie s se obinuiasc s foloseasc ntotdeauna un limbaj moderat. Nu trebuie s arate
simpatii pasionante sau antipatii violente, care ar putea s duneze raionamentului su liber.
El trebuie s aib un caracter constant i o mare rezerv de rbdare i indulgen, iar soia sa
trebuie s posede aceleai caliti. Diplomatul trebuie s fie nvat s-i orienteze inteligena
i imaginaia nu spre dezbateri polemice (polemica fiind o form a lenevirii spiritului i
prelungirea sa nu este niciodat constructiv), ci spre cutarea unor soluii negociabile,
echitabile i panice. Totodat, diplomatul trebuie s aib o fire curioas: acela care nu se
intereseaz de particularitile rii n care triete i ale rilor vecine, care nu le viziteaz, nu
poate s-i fac bine meseria. El trebuie s aib un spirit cosmopolit, adic s fie capabil s
manifeste n mod obiectiv interes i simpatie fa de persoane i afaceri din ri strine, chiar
dac acestea sunt total diferite de acelea din ara sa.
Diplomatul trebuie s fie un lingvist. Se constat c pretutindeni "limbile strine pot fi
nvate de oameni mediu dotai dac ei consider c merit efortul Nici o persoan nu ar
trebui s aleag cariera diplomatic dac nu se simte n stare s fac acest efort simplu i
esenial"
1

O alt calitate esenial a diplomatului este sociabilitatea. Societatea diplomatic este
un mediu restrns, nchis, supus unor reguli stricte, dei nescrise. Diplomaii care activeaz
ntr-un loc se vor putea ntlni ulterior n alte pri, n timpul carierei. Procedeele bune sau
rele care vor fi marcat relaiile lor nu vor putea s aib repercursiuni asupra noilor lor
raporturi i s nu influenele asupra ducerii la bun sfrit a problemelor de interes naional
care le-au fost ncredinate.
i aceasta nu este totul. "Ceea ce este de trei ori necesar unui diplomat -scrie
Martens- este tactul. "Tactul presupune respectarea convenienelor pe care numai un spirit
mediocru le poate dispreui".



A. Fundamentul imunitilor diplomatice

eful de misiune diplomatic trebuie s poat susine liber interesele statului
al crui reprezentant este. Cum el nu dispune de nici o for coercitiv, cutuma i-
a acordat din timpuri imemoriale un anumit numr de privilegii i de imunitai
destinate a-i garanta independena necesar att ca persoan ct i bunurilor sale
i a evita s se aduc vreo atingere demnitii naiunii pe care o reprezint.
Aceste privilegii i imuniti, consacrate de dreptul ginilor, au fost codificate i
completate prin Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961, care ofer un cadru

1
Wriston (Henry M) Diplomacy in a democracy. Harper et Bros, New York, 1956.

juridic i un caracter contractual obligaiilor respective ale statelor i ale
diplomailor aflai n exerciiul funciunilor lor.
Articolele 29-39 din Convenia de la Viena enumer imunitile i privilegiile
recunoscute membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit exercitarea
funciilor lor fr ca autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. n contrapartid, ei au
obligaii fa de statul acreditar prevzute de articolul 41 din Convenia de la Viena.
n primul rnd, membrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile i
reglementrile statului acreditar i de a nu se amesteca n treburile sale interne. De asemenea,
localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu regulile i obligaiile
activitii diplomatice. n sfrit, este precizat n articolul 42 al Conveniei c agenii
diplomatici nu trebuie s exercite profesii sau alte activiti remunerate n vederea obinerii
unui ctig personal pe teritoriul statului acreditar.
La rndul su, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la Viena
(art.25-27). El trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea funciunilor sale
el trebuie, n mod special, s asigure membrilor misiunii toat libertatea de deplasare i de
circulaie. O rezerv exist totui pentru zonele unde accesul este reglementat sau interzis din
raiuni de securitate naional.
Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii
ntre state. El admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a
aplica restrictiv o dispoziie determinat, pentru c ea este n acelai mod
aplicat misiunii sale de statul acreditant, ca i practica urmat de unele state de
a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de acord, ale unui tratament
reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul
acreditar trebuie s asigure securitatea localurilor misiunii, s evite ca linitea
acesteia s fie tulburat sau s-i fie afectat demnitatea (art.22).

B. Privilegii i imuniti

Convenia de la Viena precizeaz n mod detaliat regulile privind privilegiile i
imunitile, fcnd, n acelai timp, o distincie ntre diversele categorii de personal al
misiunilor diplomatice.
Imunitile cele mai largi sunt recunoscute diplomailor de carier, membri ai
misiunilor i familiilor lor ale cror nume figureaz pe lista diplomatic (art.17).
Cea mai mare parte dintre ei este posesoarea unor paapoarte diplomatice.
Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute prin Convenia de la Viena personalului
administrativ i de serviciu.
La rndul su, personalul organizaiilor internaionale beneficiaz de imuniti
acordate de conveniile aplicabile acestei organizaii. Astfel este cazul pentru O.N.U.,
Consiliul Europei, Comunitile europene etc.
Dispoziiile privind imunitile diplomatice figureaz la articolele 29-41 din
Convenie.

Inviolabilitatea

Un ef de misiune n-ar putea s se achite de funciile sale dac ar depinde
n vreun mod oarecare de autoritatea rii unde este rezident. Inviolabilitatea
care i este recunoscut are ca obiect s-i permit s se bucure, pe teritoriul unde
i exercit misiunea, n orice moment i oriunde s-ar afla, de libertate fr
restricie i de intangibilitate personal n toate ocaziile.
Inviolabilitatea personal este garania esenial a agenilor diplomatici.
Este nainte de toate exceptarea de la orice msur de arestare sau de detenie.
Articolul 29 al Conveniei de la Viena garanteaz agenilor diplomatici
respectul statului acreditar, care este dator s ia toate msurile adecvate pentru a
mpiedica orice atingere ce ar putea fi adus persoanei, libertii sau demnitii
lor.

Regulile de inviolabilitate sunt urmtoarele

a) inviolabilitatea atre ca scop s permit efului misiunii de a-i exercita, fr
nici un impediment, sarcina sa de reprezentant al unei ri strine. Ea acoper
deci toate actele pe care le ndeplinete pentru reprezentarea statului
trimitor i promovarea intereselor acestuia.
b) acest privilegiu ncepe n ziua n care eful de misiune a intrat pe teritoriul
rii unde a fost acreditat, dac misiunea sa a fost anunat. El dureaz pe tot
timpul misiunii sale, pn cnd va prsi teritoriul statului de reedin, chiar
dac a fost nlocuit. Inviolabilitatea persist i n situaia ruperii relaiilor
diplomatice i chiar a strii de rzboi. Dac eful misiunii nlocuit se
stabilete n ara n care i-a exercitat funciile, el nu poate continua s
beneficieze de inviolabilitate dup ce i-a ncheiat misiunea.
c) inviolabilitatea acoper toate persoanele care fac parte din personalul oficial
sau neoficial al misiunii, sub rezerva articolului 39 paragraful 2 al Conveniei
de la Viena.
Convenia de la Viena distinge anumite categorii de personal. eful
misiunii i personalul su diplomatic, nelegnd i membrii de familie ai
agenilor diplomatici (art.37-1), beneficiaz de toate imunitile enumerate n
articolele 29-36 ale Conveniei. Numele acestor persoane figureaz pe lista
diplomatic care este stabilit n fiecare Capital, de Serviciul de Protocol pe
baza indicaiilor furnizate de fiecare misiune.
Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute i altor membri ai misiunii, fie
c este vorba de personalul administrativ i tehnic (art.37-2 i 38-1), de
personalul de serviciu care nu are naionalitatea statului de reedin (art.27-3 i
38-2) sau de personalul de serviciu particular al misiunii (art.37-4 i 38-2).
d) aceste imuniti se extind asupra bunurilor personale ale diplomailor,
reedinei, vehiculelor i documentelor acestora corespondena lor trebuie s
fie liber i inviolabil. Statele acord, n general, automobilele diplomailor
plci speciale care permit poliiei s-i deosebeasc de ceilali posesori de
automobile.
Articolul 27 al Conveniei de la Viena garanteaz comunicarea liber a
misiunilor prin toate mijloacele adecvate.Ea condiioneaz totui instalarea de
posturi emitoare de radio, de asentimentul statului acreditar.
Corespondena diplomatic, definit n sensul cel mai larg, este declarat
inviolabil. Dreptul la liber circulaie a valizelor diplomatice, care nu trebuie
nici decchise, nici reinute, este recunoscut fr rezerve. Se precizeaz c
valizele nu pot conine dect documente diplomatice i obiecte destinate uzului
oficial. Imunitile curierilor sunt recunoscute i sunt precizate documentele pe
care acetia trebuie s le dein, precum i dreptul statelor i misiunilor
diplomatice de a recurge la curieri ad-hoc. Totodat, este confirmat dreptul
statelor de a ncredina curierul diplomatic comandanilor de aeronave civile i
de a prelua, direct i liber, de la acetia, valiza diplomatic.
Se admite ca un agent diplomatic s beneficieze de inviolabilitate cnd
traverseaz o ar ter pentru a se prezenta sau pentru a se rentoarce de la post
este un act de curtoazie din partea statelor al cror teritoriu este traversat,
confirmat de art.40 al Conveniei de la Viena.
Inviolabilitatea agentului diplomatic l protejeaz pe acesta n toate
circumstanele. Ea este de ordin public i diplomatul nu poate renuna la ea.
Chiar dac ar comite acte de natur s lezeze demnitatea efului de stat pe lng
care este acreditat, el nu poate fi supus de acest stat la msuri care ar aduce
atingere persoanei sale. Acesta din urm nu este de altfel lipsit de mijloace de
aprare el poate cere rechemarea diplomatului sau chiar s-I impun plecarea.
Inviolabilitatea protejeaz pe eful de misiune mpotriva atacurilor
oricrei persoane i de oriunde ar proveni ele. Dac un membru al guvernului
sattului de reedin, acionnd n calitate oficial, a ofensat un agent diplomatic,
guvernul satului acreditar este obligat s acorde reparaii statului ofensat. Dac
sediul misiunii diplomatice sau drapelul care este arborat fac obiectul unui
atentat, guvernul statului acreditar trebuie, dac nu i-a ndeplinit ndatoririle de
protecie, s prezinte scuze i, de la caz la caz, s acorde reparaiile adecvate.
Dac autorul infraciunii este o persoan particular, statul trebuie s
dispun urmrirea penal i judecarea acestuia.
Reedina efului de misiune nu poate constitui obiectul investigaiilor
poliiei, justiiei sau oricrui alt organ administrativ care nu au dreptul s
ptrund n imobil fr autorizaia expres a efului de misiune.
Articolul 22 al Conveniei de la Viena garanteaz, de asemenea,
inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice. Se prevede n sarcina statului
acreditar obligaia special de a lua msurile pentru a asigura protecia acestora.
Se garanteaz nu numai localurile dar i mobilierul acestora, precum i
mijloacele de transport ale misiunii mpotriva oricror msuri ale autoritilor
statului de reedin.
Articolul12 permite misiunii s deschid birouri n afara sediului numai
pe baza consimmntului expres al statului acreditar.
Articolul 20 permite arborarea drapelului i emblemei statului acreditant
pe localurile misiunii, reedinei i pe mijloacele de transport ale efului
misiunii.
Articolul 21 prevede obligaia pentru statul acreditar de a facilita statului
acreditant achiziionarea sau nchirierea de localuri necesare deschiderii misiunii
i pentru locuinele membrilor si.
Arhivele diplomatice se bucur, de asemenea, de aceeai inviolabilitate ca
i sediul misiunii i reedina, chiar n cazul ruperii relaiilor diplomatice.

Imunitatea de jurisdicie

Convenia de la Viena definete (art.31) imunitatea civil i penal a
agenilor diplomatici. Aceasta este o garanie indispensabil pentru ca diplomaii
s poat promova n deplin libertate i independen interesele statului
acreditant. Dei au obligaia s respecte legile rii unde sunt acreditai,
diplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de tribunalele rii
lor.

Aceast imunitate nu are ca scop s sustrag pe diplomai aciunii justiiei
ci de a retrage ntreaga competen de la magistraii locali pentru a o transfera
dac este cazul, la cei ai statului trimitor.
Convenia de la Viena, n articolul su 38, limiteaz imunitile de
jurisdicie ale membrilor personalului care au naionalitatea statului acreditar
numai la actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor.

a) Jurisdicia penal

Imunitatea de jurisdicie penal sa fost ntotdeauna recunoscut (Frana nu
a admis niciodat ca agenii si diplomatici s fie, n materie penal, urmrii n
justiie de tribunale strine). Diplomatul nu poate renuna la ea ntruct nu are
dreptul de a lsa s se aduc atingere independenei statului pe care-l reprezint.
ntruct imunitatea este acordat agentului diplomatic n interesul guvernului
rii sale, numai acesta din urm poate s renune la ea.
Imnunitatea de jurisdicie penal este total atta timp ct agentul
diplomatic strin se afl pe teritoriul statului pe lng este acreditat.
Imnunitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar nu
nseamn c diplomatul strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe
care le-ar putea comite.
Un agent diplomatic trebuie ntr-adevr s respecte legislaia rii unde
este acreditat dar nu poate fi tras la rspundere dect de autoritile din propria
ar. Guvernul statului acreditar poate deci s solicite pe cale diplomatic
aplicarea pedepsei prevzute de lege. Aceast imunitate de jurisdicie
funcioneaz chiar dac agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra
statului pe lng care este acreditat. Acest stat nu-l poate aresta i nici judeca
prin tribunalele proprii.
Dac infraciunile comise de agentul diplomatic sunt de mic importan,
este la latitudinea guvernului statului acreditar s fac plngere pe cale
diplomatic.
Un agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei
jurisdicii a a statului acreditar. I se poate cere s-i trimit mrturia n scris, dar
dac refuz, nu exist mijloc de a-l constrnge n acest sens.
Organul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice
pentru a primi mrturiile.
Imunitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i
tehnic al misiunii i membrilor lui de familie.
Convenia de la Viena (art.32) prevede c statul acreditant poate renuna
la imunitatea de jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a
membrilor personalului administrativ i tehnic al misiunilor, precum i a
familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu. ns Convenia precizeaz
c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna expres .
Personalul de serviciu beneficiaz de imunitai numai pentru actele
ndeplinite n exercitarea funciilor sale.
n art.37-4 al Conveniei de la Viena se precizeaz c personalul de
serviciu particular al membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului
acreditar, sunt scutii de impozite i taxe pe salarii, dar nu beneficiaz de
privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din urm. Totui, se
prevede c acest stat va trebui s-i exercite jurisdicia sa de asemenea manier
nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.
Dac misiunea are un agent diplomatic de naionalitatea statului acreditar
sau dac acesta locuiete permanent n statul respectiv el nu beneficiaz dect de
imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate pentru actele ndeplinite n
exercitarea funciunilor sale.Pentru ceilali membri ai personalului misiunilor i
personalul de serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi fa de
statul,acreditar, ei nu beneficiaz dect de privilegiile i imunitile care le sunt
recunoscute de statul respectiv. ns se precizeaz c acesta nu va exercita
asupra lor jurisdicia sa dect de o asemenea manier nct s nu mpiedice n
mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.

Accidente de automobil

Avnd n vedere c agenii diplomatici i consulari beneficiaz de
imuniti personale i de jurisdicie, acetia au obligaia de a respecta cu strictee
reglementrile privind circulaia pe drumurile publice ale rii unde i au
rezidena.
n cazul unui accident, n urma cruia s-ar putea angaja responsabilitatea
civil a unui agent diplomatic, fie cu titlu de conductor auto fie de proprietar al
mainii, acesta trebuie s acioneze conform urmtoarelor principii:
1. El trebuie ca, imediat i n toate cazurile, s invoce imunitile sale
diplomatice la care el nu poate renuna fr autorizarea expres a statului
acreditant.
2. Este totui inadmisibil ca un diplomat s profite de statutul lui pentru a
eluda orice rspundere. Aceasta ine att de bunul renume al rii sale, ct i de
cel al corpului diplomatic din care face parte.
n primul rnd, n timpul anchetei el nu trebuie s impiedice mersul
justiiei refuznd s dea informaiile care i-ar fi cerute n legtur cu
circumstanele accidentului.
3. Imunitatea de jurisdicie nu permite nici eludarea de ctre agenii
diplomatici a plii despgubirilor datorate victimelor accidentului.
Dac agentul diplomatic nu este asigurat, el nu va putea s se sustrag
unei reglementri amiabile. Persoanele asigurate trebuie s verifice ca termenii
contractului de asigurare s nu permit asiguratorului s se prevaleze de
imunitatea de jurisdicie a asiguratului pentru a refuza plata despgubirilor
datorate victimelor accidentului. Este datoria agentului diplomatic s vegheze ca
societatea de asigurri s procedeze la un aranjament cu victima sau s fie
acionat n justiie, independent de asigurat, care este protejat de imunitile
diplomatice.
Dac diplomatul nu este asigurat sau dac polia de asigurare este
redactat de o asemenea manier nct compania de asigurri pote s se sustrag,
exist mai munlte posibiliti. n primul rnd, Ministerul Afacerilor Externe de
care depinde agentul diplomatic poate renuna la imunitatea de jurisdicie a
acestuia, ceea ce va permite justiiei s acioneze.

b) Jurisdicia civil

n materie civil imunitatea de jurisdicie este recunoscut diplomailor
strini. Atunci cnd un guvern este sesizat despre un litigiu care privete un
diplomat strin acreditat pe lng el, acesta trebuie adus, pe cale diplomatic, la
cunotina ministrului afacerilor externe al rii creia i aparine agent
diplomatic respectiv sau s fie prezentat n faa tribunalelor rii sale, unde
diplomatul i are domiciliul permanent.
Articolul 31 al Conveniei de la Viena prevede c agenii diplomatici
beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n materie civil i administrativ, cu
excepia cazurilor cnd este vorba despre:
a) o aciune real care se refer la un imobil particular situat pe teritoriul
statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n
contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii;
b) o aciune privind o succesiune n care agentul diplomatic figureaz cu
titlu particular i nu n numele statului acreditant;
c) o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de
agentul diplomatic n statul acreditar i n afara funciilor sale oficiale.
n aceste cazuri, pot fi luate unele msuri de executare fa de agentul
diplomatic, cu condiia s nu se aduc atingere inviolabilitii persoanei sau
locuinei sale.
Diplomatul care devine reclamant n faa unei jurisdicii locale nu mai
poate invoca imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete orice cerere
reconvenional legat direct de aciunea principal. Totui, renunarea la
imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu este
considerat ca implicnd renunarea la msurile de executare a hotrrii, care nu
poate fi aplicat nici asupra persoanei nici asupra bunurilor sale o renunare
distinct este necesar.
O rezoluie a Conferinei de la Viena din 1961 referitoare la relaiile
diplomatice recomand ca statul acreditant s renune la imunitatea membrilor
misiunii sale diplomatice n cazul aciunilor civile intentate de resortisani ai
statului acreditar dac poate s-o fac fr ca aceasta s impiedice ndeplinirea
funciilor misiunii. Atunci cnd nu renun la imunitate, statul acreditar trebuie
s depun toate eforturile pentru a obine o reglementare amiabil a litigiului.


















Privilegii fiscale i vamale

Scutirea de impozite.
Convenia de la Viena stabilete o serie de reguli codificnd practica
existent n aceast materie.
Articolul 23 scutete de impozite localurile misiunii ai cror proprietari
sau locatari sunt statul acreditant sau eful misiunii, cu excepia impozitelor sau
taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. Aceast
scutire nu se aplic atunci cnd, potrivit legislaiei statului acreditar, acestea cad
n sarcina persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu eful misiunii.
Articolul 34 scutete agentul diplomatic de orice impozite i taxe,
personale sau reale, naionale, regionale i locale, n afar de:
a) impozitele indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n
preul mrfurilor i al serviciilor;
b) impozitele i taxele asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul
statului acreditar, cu excepia cazului n care agentul diplomatic le posed n
contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii;
c) drepturile de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva
dispoziiilor paragrafului 4 din articolul 39;
d) impozitele i taxele pe veniturile particulare, care-i au sursa n statul
acreditar i impozitele pe capital prelevate asupra investiiilor;
e) impozitele i taxele percepute ca remuneraie pentru servicii particulare
prestate;
f) drepturile de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ceea ce privete
bunurile imobiliare, sub rezerva dispoziiilor articolului 23 (localuri ale
misiunilor).
Membrii familiilor diplomailor, personalul administrativ i tehnic i
personalul de serviciu beneficiaz de aceleai privilegii fiscale ca i diplomaii.
n materie de succesiuni, articolul 39 precizeaz la paragraful 4 c, n caz
de deces al unui membru al misiunii sau al unui membru al familiei sale, care nu
este cetean al statului acreditar sau nu are reedina permanent n acesta,
statul acreditar va permite recuperarea bunurilor mobile ale defunctului, cu
excepia celor care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei
interdicii de export. Nu se vor percepe taxe de succesiune asupra bunurilor
mobile a cror prezen n statul acreditar nu se datora dect funciei
defunctului.
n materie vamal , articolul 36 acord scutirea de taxe vamale i alte
drepturi conexe, n conformitate cu dispoziiile legislative i reglementrile
statului acreditar, asupra:
a) obiectelor destinate uzului oficial al misiunii,
b) obiectelor destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor
familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate
instalrii sale.
Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal. Dac
acesta din urm trebuie s fie examinat deoarece exist suspiciuni c ar putea s
conin obiecte care nu beneficiaz de scutire de taxe vamale, deschiderea
acestuia nu se poate face dect n prezena agentului diplomatic sau a unui
reprezentant autorizat.
n termenii articolului 36, familiile agenilor diplomatici beneficiaz
integral de scutirile de taxe vamale n timp ce personalului administrativ i
tehnic i se acord aceste exonerri numai pentru obiectele importate cu ocazia
primei lor instalri.
Articolul 35 al Conveniei de la Viena interzice obligarea agenilor
diplomatici la orice prestaie personal, serviciu public de orice natur ar fi el i
la orice sarcin militar (rechiziionri, contribuii i ncartiruiri).
Asigurrile sociale. Extinderea generalizat a regimurilor de asigurri
sociale a impus introducerea n Convenia de la Viena a articolului 33 care
scutete pe agenii diplomatici de dispoziiile privind asigurrile sociale n
vigoare n statul acreditar atunci cnd este vorba de servicii prestate statului
acreditant. Aceast scutire se extinde, de asemenea, asupra personalului de
serviciu particular n serviciul exclusiv al agenilor diplomatici, cu condiia ca ei
s nu fie ceteni ai statului acreditar i s fie supui unui regim de asigurri
sociale n statul acreditant sau ntr-un stat ter.
n celelalte cazuri, agentul diplomatic care are n serviciul su persoane
crora nu li se aplic scutirea sus-menionat, trebuie s respecte obligaiile pe
care legea statului acreditar le impune celui care angajeaz.
Exist, de altfel, convenii privind asigurrile sociale ncheiate ntre
diverse state n ceea ce privete personalul folosit n oficiile diplomatice i
consulare.







UZANE DE CEREMONIAL I PROTOCOL
DIPLOMATIC PRACTICATE
N ROMNIA

Primirea efilor de misiune

1. Misiunea diplomatic este rugat s comunice Ministerului Afacerilor
Externe, n timp util, data sosirii, mijlocul de transport i punctul de intrare n
Romnia a noului ef de misiune pentru a fi ntmpinat conform uzanelor
diplomatice.
2. La sosirea la post, efii de misiune sunt salutai n Bucureti, la gar sau
aeroport, n numele ministrului afacerilor externe, de directorul Protocolului
sau de adjunctul acestuia.
3. Dac sosirea/plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau
duminic, srbtori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup
orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al
Direciei Protocol.


Vizitele protocolare ale efilor de misiune la sosirea la post

1. Dup sosirea sa la Bucureti, eful de misiune face o vizit directorului
Protocolului Ministerului Afacerilor Externe, care l informeaz asupra
uzanelor locale privind ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare i
asupra i asupra regulilor de protocol care trebuie respectate de efii
misiunilor diplomatice n Romnia.
2. Cu ocazia acestei vizite, eful de misiune solicit o audien, n legtur cu
prezentarea copiilor scrisorilor de acreditare, la ministrul afacerilor externe
sau, n lipsa acestuia, la un secretar de stat.
Ulterior, directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune despre ziua
i ora cnd va fi primit de ministrul afacerilor externe sau de secretarul de
stat n vederea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare.
3. nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz directorului Protocolului copia
scrisorii de cabinet prin care este numit n aceast funcie i a celei de
rechemare a predecesorului, n cazul c acesta nu a depus-o la plecare.
4. n ziua i ora fixate pentru audiena la ministrul afacerilor externe sau la
secretarul de stat, eful de misiune este ateptat i prezentat ministrului de
directorul Protocolului.
Cu acest prilej, ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat are o
convorbire cu eful de misiune. eful de misiune nmneaz ministrului
afacerilor externe sau secretarului de stat copiile scrisorilor de acreditare i
ale scrisorilor de rechemare a predecesorului su, n cazul n care acesta nu
le-a depus la plecare.
5. Directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune de data i ora fixate
pentru audiena la preedintele Romniei n vederea prezentrii scrisorilor de
acreditare.
eful de misiune comunic n prealabil directorului Protocolului numele
colaboratorilor si cu grad diplomatic care urmeaz s-l nsoeasc la
ceremonia depunerii scrisorilor de acreditare; numrul acestora poate fi de 1-
3 persoane.
6. Numirea unui nsrcinat cu afaceri a.i., va fi comunicat ministrului
afacerilor externe al rii acreditare printr-o scrisoare sau telegram, de ctre
ministrul afacerilor externe al rii acreditante.







Ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare


1. n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul
Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia
conduce pe ambasador de la reedin/ ambasad la Palatul Cotroceni.
Deplasarea ambasadorului la Palatul Cotroceni se va face cu un
autoturism pus la dispoziie de Protocolul Preediniei.
Colaboratorii care l nsoesc (1-3) se deplaseaz cu maini ale ambasadei.
2. Odat ajuni la Palat Intrarea Principal- ambasadorul i colaboratorii
si sunt salutai de eful protocolului preediniei i condui ntr-un salon de
ateptare.
3. Ambasadorul, nsoit de directorul Direciei Protocol din Ministerul
Afacerilor Externe, urmai de colaboratorii ambasadorului, intr n Sala Unirii i
se opresc la 4-5 pai n faa preedintelui Romniei.
Sunt prezeni ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat i un
consilier prezidenial sau de stat.
Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se adreseaz
preedintelui Romniei cu formula "Domnule preedinte, am onoarea s v
prezint pe Excelena Sa, domnul/doamna .., ambasadorul extraordinar i
plenipoteniar al. n Romnia".
4. Ambasadorul l salut pe preedintele Romniei printr-o uoar nclinare a
capului i se adreseaz cu urmtoarele cuvinte:
"Domnule preedinte, permitei-mi s v nmnez scrisorile prin care
domnul , preedintele ..., m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar
i plenipoteniar al.. n Romnia, precum i scrisorile de rechemare a
predecesorului meu".
Ambasadorul se apropie de preedinte pentru a-i nmna scrisorile de
acreditare, precum i scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este
cazul. nmnarea se face cu ambele mini de la o distan de circa un metru.
5. Dup primirea scrisorilor, preedintele i strnge mna ambasadorului.
6. Preedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romne care
asist la ceremonie. La rndul su, ambasadorul prezint preedintelui pe
colaboratorii si.
7. Preedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficial lng
steagul Romniei.
8. Preedintele are apoi o ntrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca
cu noul ambasador. La ntrevedere asist ministrul afacerilor externe/secretarul
de stat, consilierul prezidenial/de stat, eful Protocolului Preediniei i
colaboratorii ambasadorului. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor
Externe se retrage ntr-un salon alturat n ateptarea ncheierii ceremoniei care
dureaz circa 15 minute.
9. Dup terminarea convorbirii, marcat de oferirea unei cupe de ampanie,
preedintele i ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul i colaboratorii si
ies din palat i se ndreapt spre maini.
De aceast dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are
arborat fanionul naional al rii respective (pe aripa din fa dreapta).
10. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul
acestuia conduce pe ambasador pn la reedina/cancelaria acestuia, unde se
poate oferi o cup de ampanie/cocktail restrns.

11. inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de
culoare nchis, uniform diplomatic sau costum naional.

Ordinea de precdere a efilor de misiune

a) Ordinea de precdere a efilor de misiuni diplomatice va fi determinai,
pentru ambasadori, de ziua i ora prezentrii scrisorilor de acreditare
preedintelui Romniei, iar pentru nsrcinaii cu afaceri a.i. de data
notificrii la MAE a asumrii conducerii misiunii diplomatice;
b) Ziua i ora prezentrii scrisorilor de acreditare de ctre ambasadorii sunt
stabilite n funcie de ziua i ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare
la ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat;
c) Ziua i ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare se stabilesc n funcie
de ziua i ora sosirii la Bucureti;
d) Dac n aceeai zi i la aceeai or sosesc doi sau mai muli ambasadori -n
acelai avion sau nav maritim- ordinea depunerii copiilor scrisorilor de
acreditare va fi stabilit pe criterii alfabetice (denumirea rii) sau prin
tragere la sorii.

Absena efului de misiune

a) n caz de plecare temporar din Romnia, eful misiunii trimite o Not
Verbal Ministerului Afacerilor Externe -Direciei Protocol- indicnd numele
colaboratorului care l nlocuiete pe timpul absenei sale, n calitate de
nsrcinat cu afaceri a.i.
b) De asemenea, eful misiunii notific n scris Ministerului Afacerilor Externe
-Direcia Protocol- ntoarcerea i reluarea funciilor sale;
c) n caz de plecare definitiv sau temporar din Romnia a unui onsrcinat cu
afaceri a.i., notificarea nlocuirii acestuia cu un alt nsrcinat cu afaceri a.i. se
face printr-o scrisoare sau telegram adresat ministrului afacerilor externe al
Romniei de ctre ministrul afacerilor externe al rii respective.

Plecarea denfinitiv din Romnia a efilor de misiune
a) La plecarea definitiv din Romnia, scrisorile de rechemare pot fi depuse la
Preedintele Romniei fie personal de ctre efii de misiune fie de succesorii
acestora, odat cu depunerea scrisorilor lor de acreditare;
b) Scrisorile de rechemare ale nsrcinailor cu afaceri titulari se depun
ministrului afacerilor externe, fie de ei personal, fie de succesori, odat cu
scrisorile lor de cabinet.
c) efii de misiune care prsesc definitiv Romnia sunt salutai la plecare, la
gar sau la aeroport, de directorul Protoclului Ministerului Afacerilor de
Externe sau de adjunctul acestuia.
d) Dac sosirea/plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau
duminic, srbtori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup
orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al
Direciei Protocol.
e) Plecarea definitiv a efului de misiune se notific de ctre respectiva
misiune prin Not Verbal n care se menioneaz data plecrii definitive,
dorina efecturii unor vizite de rmas bun (la preedintele rii, primul
mlinistru i ministrul afacerilor externe) de a cror perfectare se ocup MAE
-Direcia Protocol.
f) La plecarea definitiv a unui ambasador/ef de misiune, un membru al
Conducerii Ministerul Afacerilor Externe (ministrul de extgerne sau un
secretar de stat) ofer un dejun/dineu n onoarea respectivului ef de misiune
i se avanseaz propuneri Preediniei Romniei pentru conferirea ordinului
"Steaua Romniei" ntr-un grad ce depinde de durata misiunii i de
contribuia respectivului ef de misiune la dezvoltarea relaiilor bilaterale.

Obligaiile protocolare ale soiilor efilor de misiune

a) Dup prezentarea scrisorilor de acreditare de ctre eful de misiune, soia
acestuia poate solicita o vizit protocolar de prezentare la soia ministrului
afacerilor externe.
b) Soiilor efilor de misiune trimit cri de vizit soiilor personalitilor
romne crora soii lor le-au fcut vizite protocolare de prezentare sau le-au
trimis cri de vizit.

Prezentarea scrisorilor de cabinet
de ctre nsrcinaii cu afaceri titulari
la ministrul afacerilor externe

a) n ziua i la ora fixate pentru depunerea scrisorii de cabinet, nsrcinatul cu
afaceri tutular vine la Ministerul Afacerilor Externe unde este primit de
directorul Protocolului cruia i nmneaz, ntr-o scurt ntrevedere, copia
scrisorii de cabinet. Imediat dup aceast ntrevedere, directorul Protocolului
l conduce la cabinetul ministrului/secretarului de stat.
b) nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz ministrului afacerilor
externe/secretarului de stat scrisoarea de cabinet pentru numirea sa i pe
aceea de rechemare a predecesorului su, n cazul c acesta nu a depus-o
nainte de plecare. Cu aceast ocazie are loc o scurt convorbire.
c) Tinuta pentru audiena la ministrul afacerilor externe/secretarul de stat a
nsrcinatului cu afaceri titular, pentru depunerea scrisorilor de cabinet, este
costum de culoare nchis.

Prezentarea colaboratorilor efului de misiune

a) eful de misiune prezint pe primul su colaborator, sosit la post, printr-o
vizit pe care o face directorului Protocolului i directorului de relaii din
Ministerul Afacerilor Externe.
b) Ceilali membri ai misiunii, cu grad diplomatic, sunt prezentai, la sosirea la
post, directorului adjunct al Protocolului din MAE sau altor colaboratori ai
acestei direcii.
c) Ataaii miliari i ataaii comerciali fac vizite de prezentare la Ministerul
Aprrii Naionale i, respectiv, la Ministerul Industriei i Comerului,
conform uzanelor respectate n aceste ministere.

Decanul Corpului Diplomatic

a) Decan al Corpului Diplomatic este eful de misiune cu grad de ambasador
extraordinar i plenipoteniar, cu cea mai mare vechime la post. n Romnia,
decan al Corpului Diplomatic este, din oficiu, reprezentantul Vaticanului -
respectiv Nuniului Apostolic.
b) Intrarea i ieirea din funcie a decanului Corpului Diplomatic se face n mod
automat, fr nici o ceremonie. n absena acestuia, decan a.i. al Corpului
Diplomatic devine ambasadorul aflat imediat dup Nuniul Apostolic, n
ordinea de precdere. Notificarea acestei situaii la Ministerul Afacerilor
Externe -Direcia Protocol- intr n practica diplomatic.











VIII. REGULI PRIVIND
ACTIVITATEA I CONDUITA PERSONALULUI
DIN SERVICIUL DIPLOMATIC AL ROMNIEI



Agentul diplomatic este reprezentantul oficial al statului i purttorului intereselor sale
naionale ca i ale cetenilor lui, n strintate. n acelai timp, prin activitatea pe care o
desfoar ct i prin conduita sa general n mediul cu care vine n contact el contribuie la
formarea, n statul unde este acreditat, ca i n rndul cetenilor acestuia, a percepiei asupra
rii pe care o reprezint.
"Am dus, de fapt, ara -acolo unde m aflam; a ti s te faci iubit cnd reprezini ara
ta, nseamn a o servi" -spunea Nicolae Titulescu.
Prin fora lucrurilor, natura acestei misiuni impune profesionalism i competen,
loialitate i corectitudine, aptitudini i pasiune. Ea ofer satisfacii, dar presupune i obligaii,
precum i unele privaiuni. n toate timpurile, bunii diplomai au fost considerai ca fcnd
parte din elita societii.


Competena personalului serviciului exterior
al Romniei

Potrivit organizrii Ministerului Afacerilor Externe, serviciul exterior al Romniei
cuprinde misiunile diplomatice, oficiile consulare i centrele culturale ale Romniei sunt
ncadrate cu personal diplomatic i consular, precum i cu personal tehnico-adminsitrativ i de
serviciu necesar.
n categoria personalului diplomatic i consular sunt incluse i persoanele care asigur
reprezentarea comercial permanent n strintate; ataaii militari i adjuncii acestora
funcioneaz, de asemenea, n cadrul misiunilor diplomatice.

Dei, ntr-o compoziie variat, personalul serviciului exterior proiecteaz imaginea
unui corpus unitar. Diferitele sale componente le revin atribuii, ndatoriri i responsabiliti
specifice, dar, totodat, i o serie de obligaii comune, valabile pentru ntregul personal.


Poziia efului misiunii diplomatice

efii oficiilor diplomatice ale Romniei dein un loc aparte i au un rol primordial n
cadrul serviciului exterior al rii.
Definind acest statut distinct, reglementrile privind organizarea, atribuiile i modul
de funcionare ale Ministerului Afacerilor Externe stipuleaz c eful misiunii diplomatice
este "reprezentantul unic" al Romniei n statul n care este acreditat.
eful misiunii diplomatice are, deci, n statul n care este acreditat, o competen
general de reprezentare a Romniei i de aprare a intereselor statului romn, ale persoanelor
juridice i ale cetenilor romni, n conformitate cu normele dreptului internaional.
n statul n care este acreditat, eful misiunii diplomatice reprezint statul romn fa
de orice persoan fizic i juridic romn sau strin, trimis n misiune permanent ori
temporar sau aflat n orice alt calitate n acel stat.
Calitatea de "reprezentant unic" al Romniei n statul n care este acreditat comport,
pentru eful misiunii diplomatice, obligaii i rspunderi care, mpreun cu atributele i
competenele speciale cu care este investit, configureaz dimensiunea real a misiunii sale.
eful misiunii asigur:
*

- reprezentarea statului romn n relaiile cu autoritile rii de reedin,
precum i cu efii oficiilor diplomatice ale celorlalte ri acreditai n
capitala respectiv i asigur exercitarea celorlalte funcii ale diplomaiei;
- comunicarea cu autoritile rii de reedin, prin transmiterea mesajelor
primite din ar sau preluarea mesajelor primite din partea acestora n
vederea transmiterii lor n ar;
- purtarea de negocieri n probleme concrete;
- prezentarea realitilor din Romnia;
- informarea asupra rii n care este acreditat i
- protejarea drepturilor statului i cetenilor romni.
Activitatea efului misiunii i priceperea sa de a avea acces i audien la autoritile
rii de reedin, la cercurile politice, economice, culturale, de pres i, n general, la opinia
public sunt definitorii pentru nivelul i coninutul relaiilor Romniei cu statul acreditar. n
acelai timp, eful misiunii este factorul decizional al organizrii i ndrumrii ntregii
activiti a misiunii diplomatice, coordonatorul ntregului personal, n ceea ce privete
activitatea profesional i implicarea n rezolvarea obligaiilor de serviciu; cunoaterea
realitilor romneti pentru a le putea propaga; rigoarea i demnitatea cu care sunt susinute

*
Detalii n cap.I, par.C
interesele statului romn; relaiile pe care le dezvolt cu autoritile locale, partidele politice,
cercurile economice, academice, universitare, culturale i tiinifice i ceteni ai statului
acreditar, relaiile n cadrul corpului diplomatic i cu reprezentanii presei scrise i vorbite;
raporturile cu cetenii romni din ara de reedin i romni din diaspor.
Avnd n vedere poziia central pe care o deine eful misiunii diplomatice,
autoritatea i prestigiul su, propria sa conduit, tactul i exigena, cordialitatea,
imparialitatea i solicitudinea personalului misiunii i familiile acestora i pentru dezvoltarea
unor raporturi bazate pe colaborare i consideraie reciproc, inclusiv pentru modelarea
comportamentului membrilor personalului, n vederea realizrii unei atmosfere propice
desfurrii n mod optim a activitilor i atingerii obiectivelor sale.
ntregul personal al oficiului diplomatic este subordonat efului de misiune i are
obligaia s respecte dispoziiile acestuia, s ndeplineasc sarcinile concrete pe care i le
stabilete. Personalul -diplomatic, tehnic, administrativ sau de serviciu- care nu se
conformeaz acestei existgene se descalific pentru activitatea n serviciul exterior al
Romniei.


Norme i principii de conduit pentru ntregul personal


Conduita i activitatea personalului din serviciul diplomatic trebuie s fie conforme cu
normele stabilite de Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei, precum i de
Conveniile privind relaiile diplomatice (Viena 1961) i consulare (Viena 1963).
n conformitate cu prevederile din Statut, personalul din serviciul diplomatic are
obligaia de a aciona pentru promovarea politicii externe a rii "astfel cum este stabilit de
guvernul romn", iar comportarea sa nu trebuie s vin n conflict cu ndatoririle i calitatea
ce i revin.
Nici un angajat din serviciul diplomatic nu are dreptul s critice n public politica
guvernului. Responsabilitatea pentru orientarea politicii revine guvernului - confirmat n mod
democratic, iar personalul serviciului diplomatic are obligaia s o aplice n mod riguros.
Eventualele divergene de convingeri sau opinii personale ce pot aprea se discut cu
ministrul afacerilor externe, membru al guvernului. n cazul persistenei lor, soluia const n
demisia din corpul diplomatic.
Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei prevede obligaia imperativ,
potrivit creia membrii serviciului diplomatic "nu pot face parte din partide politice sau alte
organizaii cu caracter politic, nu se vor implica n activitile partidelor i organizaiilor
politice i nu se vor situa pe poziiile acestora".
n acest cadru legal i, totodat, pe baza regulilor rezultate din practica altor state,
personalul din serviciul diplomatic al Romniei are urmtoarele obligaii concrete:

a) s dovedeasc loialitate necondiionat i onestitate fa de ar, Constituie, Preedinte i
guvern i s acioneze cu perseveren i rspundere pentru realizarea politicii externe a
statului romn;
b) s apere interesele statului romn i ale cetenilor romni n ara de reedin;
c) s apere interesele statului romn i reglementrile specifice activitii n serviciul extern,
s pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care
iau cunotin n exercitarea funciei;
d) s nu fac declaraii care ar putea prejudicia relaiile Romniei cu ara de reedin sau cu
alte state ori organizaii internaionale sau care ar putea crea Guvernului Romniei
dificulti n realizarea politicii sale externe;
e) s nu se angajeze, s nu fac promisiuni i s nu exprime poziii neautorizate, care ar
putea implica sau angaja Guvernul Romniei;
f) s nu se angajeze n activiti care ar intra n conflict cu ndatoririle i responsabilitile
oficiale;
g) s respecte legile statului pe teritoriul cruia i desfoar activitatea i s nu se lase
implicat n activiti care ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statului
respectiv, fa de organizaiile internaionale la care Romnia particip, s aib o
comportare conform cu obligaiile care rezult din statutul acestora pentru statele
membre;
h) s acioneze imparial i s nu aplice tratamente prefereniale unor instituii sau persoane
particulare din ara de reedin;
i) s aib, n toate mprejurrile, o comportare demn i corect, o inut ireproabil;
j) s nu foloseasc poziia sa oficial pentru a-i crea avantaje de ordin personal i s nu
exercite n ara n care funcioneaz activiti profesionale sau comerciale n vederea unui
beneficiu personal;
k) s protejeze i s conserve bunurile misiunii i s nu le foloseasc pentru alte activiti n
afara celor autorizate;
l) s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile ceteneti (inclusiv toate obligaiile
financiare impuse prin lege);
m) s pstreze, n contactele cu strinii, discreia necesar asupra vieii interne a oficiului
diplomatic, precum i cu privire la colegii de munc i relaiile dintre acetia i s
semnaleze efului misiunii, respectiv conducerii ministerului, aspectele deosebite care ar
rezulta din contactele oficiale sau ocazionale.
Personalul romn aflat la post contribuie la imaginea rii n strintate. Aceasta
presupune ca, att el ct i familiile, prin inuta vestimentar, model de comportare n public,
modul de a se adresa n contactele oficiale sau ocazionale, modul de a vorbi pe strad i n
societate, s nu fie provocator fa de modul n care triete i s nu afecteze negativ imaginea
rii, aplicnd principiul "respect-te pentru a fi respectat". pe de alt parte este necesar s se
evite zonele frecventate de categorii ale populaiei de condiie precar (talciocuri, magazine
periferice, localuri ndoielnice din punctul de vedere al moralitii etc.), s se abin de la
consumul de buturi alcoolice, s evite cu desvrire consumul de droguri i orice contacte
cu persoane implicate n traficul de stupefiante.


0Relaiile cu publicul din ara de reedin,
precum i cu cetenii romni

Personalul serviciului diplomatic trebuie s aib n relaiile cu publicul un
comportament civilizat, corect i plin de solicitudine. Toi vizitatorii oficiilor diplomatice, fie
ei strini sau romni, se cuvine s fie tratai cu atenie i consideraie, s primeasc rspunsuri
prompte i clare i pe un ton respectuos, s fie sprijinii cu solicitudine n soluionarea
problemelor pe care le au, astfel nct s aib sentimentul real al ospitalitii romneti i al
unui contact cu o instituie modern a unui stat democrat.
Atunci cnd unele solicitri depesc posibilitile de sprijin ale oficiului, situaia
trebuie explicat cu tact i n toate cazurile solicitantul s poat constata bunvoin. n raport
de necesiti, va fi informat Cancelaria MAE pentru instruciuni.
Din conduita civilizat n relaiile cu publicul face parte i aplicarea cu discreie i n
mod neostentativ a regulilor de acces i de circulaie a strinilor n incinta misiunii, pentru ca
acetia s nu se simt observai, suspectai sau, mai mult, bruscai. Trebuie pornit de la
principiul c un oficiu diplomatic sau consular, casele de cultur, etc. trebuie s fie -prin
nsi raiunea lor de a fi- deschise publicului. Msurile interne de protecie, pe care le iau
toate rile n ce privete accesul n incinta misiunilor, se concep i se aplic cu abilitate
pentru a fi ct mai puin perceptibile.

Norme specifice, derivnd din privilegiile i
imunitatea diplomatic i consular

Scopul privilegiilor i imunitilor care se acord personalului serviciului diplomatic
este de a asigura condiii corespunztoare i protecia necesar pentru funcionarea eficient a
misiunilor diplomatice i consulare.
Personalul serviciului diplomatic are, de aceea, obligaia de a nu abuza de privilegiile
i imunitile de care beneficiaz n virtutea calitii sale oficiale. Totodat, trebuie s
manifeste maximum de atenie i pruden pentru a nu fi implicat n situaii care pot duce la
compromiterea sa.

Astfel:

- Este de cea mai mare importan ca personalul serviciului diplomatic care
se ocup de mnuirea de fonduri financiare s evite orice neregul ce ar
putea rezulta din asemenea operaiuni (acceptarea de recompense,
nerespectarea unor reglementri financiare ale rii de reedin, semnturi
pe acte ilegale, oferirea, solicitarea sau acceptarea de favoruri ori avantaje
personale);
- Greelile de circulaie rutier comise de personalul diplomatic, tind s
genereze publicitate defavorabil i critici n toate rile; este de aceea
important ca personalul de la oficii s respecte regulile locale de circulaie
i parcare.
- Deinerea de ctre diplomai de date i informaii confideniale provenind
din diverse surse, inclusiv de la alte guverne, reclam pruden i o grij
special pentru protejarea acestora i respectarea reglementrilor n
materie. Imunitatea diplomatic nu nltur interesul organelor de
specialitate n orice ar de a ncerca s intre n posesia unor asemenea date
i informaii. nclcarea legilor, neglijena, implicarea n activiti care pot
fi interpretate ca fiind ilegale sau manifestri de indiscreie pot crea condiii
favorizante pentru aceste organe.
- Membrii personalului misiunii au, de aceea, obligaia s semnaleze imediat
efului oficiului situaiile sau incidenele care ar putea afecta negativ
persoana lor sau securitatea oficiului.
- Este important ca personalul din serviciul diplomatic s nu aib legturi sau
obligaii care l-ar putea influena n ndeplinirea cu obiectivitate a misiunii
sale. n acest scop, el nu poate accepta bani, cadouri, bunuri sau orice alt
form de recompens pentru servicii efectuate. Aceasta nu exclude, totui,
n funcie de practica local, acceptare unor mici atenii simbolice, care pot
constitui o expresie normal de politee - cu informarea efului oficiului.
- Orice folosire, n alt scop dect cel legal, a curierului diplomatic i a altor
faciliti privind corespondena constituie un abuz, care poate crea
complicaii n relaiile cu statul acreditar.
- Personalul serviciului diplomatic are datoria s respecte legile locale
privind cumprarea, respectiv, vinderea bunurilor procurate cu scutiri
diplomatice, i dac statele respective percep taxe pe comercializarea
acestor bunuri, s se asigure de plata lor nainte de a prsi postul.
- Se interzice cu desvrire implicarea n operaiuni legate de "bursa
neagr" i "piaa valutar paralel" sau alte activiti, cum sunt: vinderea de
bunuri personale unor persoane neautorizate; tranzacii personale, fr
autorizaie oficial; acionarea ca intermediar n transferul de fonduri
particulare ale unor persoane ntr-o alt ar; trecerea de bani peste
frontier acolo unde legile locale privind schimbul valutar interzic exportul
de valut naional i/sau importul de valut strin; contractarea de
mprumuturi de la bnci sau de la persoane strine.
- Conveniile de la Viena (privind relaiile diplomatice - 1961 i relaiile
consulare - 1963) conin i alte reglementri ce trebuie respectate, inclusiv
interdicia pentru lucrtorii din serviciul diplomatic i consular de a se
angaja, n scopul realizrii de profit personal, n orice alt activitate
profesional sau comercial (n caz contrat se iese de sub beneficiul
privilegiilor i imunitilor diplomatice).


*

* *

Prezentul Regulament cuprinde principii, reguli i norme pe care personalul serviciului
diplomatic are obligaia s le respecte i s le aplice -ca reprezentani ai Romniei n
strintate- constituind precizri sau dezvoltri specifice ale ndatoririlor ce decurg din
statutul funcionarului public
*
i reglementrile internaionale -general acceptate.
Conduita necorespunztoare i orice ndeprtare a de la acest compendiu
**
descalific
persoanele n cauz pentru serviciul diplomatic.
























*
Ele se aplic mutatis mutandis i n Adminsitraia central a MAE pentru perioada n care personalul serviciului
diplomatic funcioneaz n ar (Legea nr.188/8 dec.1999 a funcionarilor publici)
**
Prezentul compendiu de reguli privind activitatea i conduita personalului din serviciul diplomatic al Romniei a
fost conceput n ideea de a sprijini formarea unei atitudini demne, conforme trsturilor i intereselor naiunii i statului
romn; la ntocmirea sa au fost avute n vedere experiena dobndit i regulile aplicate n activitatea corpului diplomatic al
Canadei, Elveiei, Angliei, Franei, SUA, precum i a altor state cu bogat experien n domeniu.






Bibliografie selectiv

- Allan Bullock, Hitler and Stalin: parallel lives, New York, 1992
- Warren F. Kimball, (ed.), Churchill and Roosevelt. The complete
correspondance, vol.I-III, Princeton, 1984
- Henry Kissinger, Diplomaia, (ediia original, Diplomacy, New York,
1994), Bucureti, 1998
- Walter Lippman, The cold war: a study in U.S. Foreign Policy, New York,
1947
- Louis Dussault, Protocolul instrument de colaborare, Bucureti, 1996
- Petre Tnsie, Uzane diplomatice i de protocol, Bucureti, 1993
- Mircea Malia, Diplomaia. coli i instituii, Bucureti, 1970
- Gheorghe Iacob, Introducere n diplomaie, Iai, 1998
- Dicionar diplomatic, Bucureti, 1979
- Jacques Gandouin, Guide des bonnes manires et du protocole en Europe,
Paris, 1989
- Mary Jane McCoffree, Pauline Innis, Protocol. The complete handbook of
diplomatic, official and social usage, Washington, 1985
- Harold George Nicolson, The evolution of diplomacy, New York, 1962
- Jean-Charles Serres, Manuel pratiques de protocol, Courbevoie, 1982
- A.J.P. Taylor, The struggle for mastery in Europe, 1848 - 1918 ,Oxford,
1954
- Francois Massoulie, Conflictele din Orientul Mijlociu, Bucureti, 2003
- Norman Rose, Churchill. O via de rebel, Bucureti, 1998
- Guide du protocole et des usages, Paris, 1988
- Mary Jane McCoffree, Pauline Innis, Protocol. The complete handbook of
diplomatic, official and social usage, Washington, 1985
- Harold George Nicolson, The evolution of diplomacy, New York, 1962