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htm
Nmero 17
"Crisis urbana. Derecho a la vivienda barrios di!nos"
"e!eneraci#n urbana barrios de!radados.
"Carajillo: caf con picarda". El caf lo pondremos nosotros, la picarda debe ser compartida.
Procuraremos que haya algo de transgresin y de crtica un poco per!ersa en los materiales
que publicaremos. Esta re!ista tiene padre y madre, el "rea de #estin de la Ciudad y
$rbanismo de la $%C y la re!ista on&line que publica en 'uenos (ires el arquitecto )arcelo
Corti. Caf de las ciudades la in!ent )arcelo despus de haber reali*ado a lo largo de un
a+o el master de #estin de la Ciudad en su !ersin presencial. ,aci y ha crecido gracias a
su trabajo, al apoyo inicial que encontr entre sus compa+eros de maestra, alumnos y
profesores y a la posterior colaboracin que se estableci entre la re!ista y nuestro programa
de la $%C y que pensamos mantener. ElCarajillo de la ciudad pretende complementar
a Caf de las ciudades. -er. una re!ista on&line trimestral y en ella publicaremos te/tos
producidos en el marco de nuestro Programa, por parte de profesores y alumnos o de autores
que nos sir!en de referencia, y tambin algunos te/tos seleccionados de la re!ista Caf de las
ciudades. 0aremos informacin del Programa y de otras acti!idades que se realicen en Espa+a
o en otros pases europeos, como complemento de la informacin m.s latinoamericana que
publica El Caf.
Las transformaciones de la ciudad tienden a menudo, a ser objeto de consecuencias
divergentes. Algunas zonas experimentan cambios valorados como positivos en su desarrollo
urbano, mientras que otros sectores, barrios y distritos, y hasta ciudades enteras, pueden
seguir procesos de degeneracin y abandono.
Un barrio adquiere condiciones de degradacin por causas que son muy diversas, entre ellas
pueden encontrarse tanto factores estructurales a nivel econmico, poltico y social, e incluso
por riesgos naturales, como tambi!n, aquellas que son el resultado de polticas o propuestas
urbansticas mal enfocadas. "l deterioro del espacio p#blico, de las infraestructuras urbanas,
del parque de vivienda, el deterioro de las condiciones ambientales de una zona$ la
consolidacin de asentamientos informales sin servicios urbanos$ as como tambi!n, cambios
en la estructura y composicin sociodemogr%fica del barrio$ son todos aspectos que son
indicadores del equilibrio del tejido urbano, en su aspecto fsico y social.
&e aplica con frecuencia el concepto de regeneracin urbana integral, para aplicarlo tanto a un
barrio como a un %rea de la ciudad. "n este n#mero de Carajillo de la ciudad, abordaremos la
regeneracin urbana y los barrios degradados, para centrarnos sobre el derecho ciudadano a
tener acceso a una vivienda y un barrio en condiciones de dignidad. 'ara el efecto proponemos
varias miradas al tema, que deben atender tanto al entorno fsico, como la economa, el medio
ambiente y a la realidad social y cultural.
"l artculo titulado ()eforma urbana* el +erecho a la ,iudad como alternativa al neoliberalismo(
de David $arvees un extracto de la ,onferencia del -oro &ocial .undial del /001, y sirve de
introduccin para abordar de manera resumida, como se ha llegado a producir la crisis actual
atentando contra el derecho a una ciudad mejor.
"l segundo texto (,iudades para tod2s* articulando capacidades sociales urbanas(, de %na
&u!ranes Charlotte 'athivet, es la introduccin del libro del mismo nombre que recoge
reflexiones de diferentes autores sobre distintas experiencias internacionales, en la
reinvindicacin social de la ciudad.
"n tercer lugar, el artculo (+iferentes, desiguales o desconectados( de N(stor )arc*a
Canclini, explica como la interculturalidad entendida como patrimonio, es una herramienta #til
para corregir las desigualdades sociales en la ciudad.
"l articulo cuarto ()ehabilitacin y renovacin urbana aspectos generales y experiencias en
,atalu3a(, es un informe de sntesis elaborado por +ere &erra. "l cual constituye una
panor%mica de realizaciones de las polticas de mejoras de barrios en ,atalu3a.
'ara finalizar y en quinto lugar, presentamos la entrevista realizada a ,nri-ue .rti/ 0lores.
arquitecto miembro de la ,oalicin 4nternacional del 5%bitat 654,7 y por once a3os secretario
general internacional, en la que da un testimonio de sus experiencias.
JB y MM
http://cafedelasciudades.com.ar/carajillo/17_editorial.htm
8ivienda y barrio, crisis urbana y las distintas formas de habitar la calle l Por Miguel Y. Mayorga

Uno de los problemas que hoy se muestran con mayor presencia en la ciudad, a partir de la
crisis econmica global que ha marcado un momento histrico de inicios del siglo 994 desde los
a3os 10 hasta la actualidad, es el de la situacin de precarizacin de la vivienda y de la vida de
barrio en la ciudad. &e asiste a un proceso de degradacin de la vida urbana en dos vas, que
convergen en un mismo espacio, la ciudad, y con unos mismos actores, los ciudadanos. 'or
una parte, el acceso a la vivienda no sigue solo siendo un derecho insatisfecho, sino que se
recrudece en su condicin mediante el sometiendo de las familias a condiciones de
infravivienda o directamente despoj%ndolas de su h%bitat. : por otra, el barrio como escenario
social de las relaciones de vecindad, se convierte en el espacio alternativo de la vivienda, en el
lugar donde los sin techo y despojados asumen otras formas de habitar la ciudad.
"sta fuerte transformacin de la vida cotidiana, no solo aumenta la cantidad de personas que no
poseen un h%bitat digno, por las condiciones y caractersticas de los espacios de su %mbito de
residencia privado, sino que tambi!n, hace que el mismo espacio p#blico, como %mbito social
cambie como escenario y en su composicin, encontramos entonces que en el residen familias
enteras, desplazados, madres solas, desempleados de larga duracin ;cada vez m%s de
sectores medios;, grupos de jvenes e inmigrantes.
8ivienda y barrio conforman as una unidad con lazos m%s estrechos a#n, el espacio calle se
convierte en un espacio que se habita por poblaciones heterog!neas que se ven forzadas a
compartir un mismo espacio, donde se mezcla lo m%s ntimo y con lo m%s p#blico a la vez, en
una cotidianidad donde los sin hogar o los sin techo, al lado de los grupos m%s estables social y
econmicamente hablando, (conviven( operando bajo cdigos o pautas implcitas. )elaciones
de distancia, donde el conflicto como pauta com#n y natural de relacin y equilibrio social, se
transforma m%s en una indiferencia respecto al otro.
La degradacin de la vida urbana ligada a la problem%tica de la vivienda, y su entorno m%s
prximo, el barrio, no favorece de ninguna manera a los ciudadanos en general, ni a la ciudad.
&in embargo si que puede convertirse en una excelente oportunidad para manipular y limitar el
derecho de las personas a la ciudad, reduciendo las acciones a solo aquellas (m%s rentables(
econmicamente y dirigidas por el mercado, que en complicidad y con el respaldo legal de los
gobiernos permite no solo expulsar a las personas de donde viven, sino que tambi!n reproducir
en los barrios formas de vida miserables, que al final terminan siendo objeto de represivas
polticas de (seguridad( ciudadana.
&i esta crisis de la vivienda es fundamentalmente una crisis que hunde sus races en la
urbanizacin, la solucin debera ser la misma urbanizacin. 'arafraseando a 5arvey, ah es
donde la lucha por el derecho a la ciudad es fundamental, puesto que tenemos justo ah la
oportunidad de hacer algo diferente. Las polticas de regeneracin urbana deber%n ser
entonces, propuestas integrales en las que ciudadano, barrio y ciudad, entendidos como
entramado social y como espacio fsico conforman una misma entidad.
MM
"eforma urbana: el Derecho a la Ciudad como alternativa al neoliberalismo 123
,onferencia de +avid 5arvey en el -orum &ocial .undial /001 4 Por Claudio Pulgar
123 Conferencia de (pertura en el marco del -eminario sobre 4eforma $rbana en el 5orum
-ocial )undial 6778, 'elm do Para, 'rasil.
"n el marco del -rum &ocial .undial /001, en <el!m do 'ar% 6<rasil7, +avid 5arvey*, el
importante gegrafo, ofreci una conferencia inaugural en el &eminario =Luchas por la reforma
urbana* el derecho a la ciudad como alternativa al neoliberalismo>.
A continuacin, reproducimos la referida conferencia en versin resumida.
+urante alg#n tiempo, he estado trabajando con la idea del derecho a la ciudad. ?ste significa*
el derecho de toda persona a crear ciudades que respondan a las necesidades humanas. @o se
trata de un derecho a Aener B y en este caso usar! una expresin en 4ngl!s B las =migajas> que
caen de la mesa de los ricos. Aodo el mundo debera tener los mismos derechos para construir
los diferentes tipos de ciudades que queremos.
,l derecho a la ciudad no es simplemente el derecho a lo -ue a est4 en la ciudad5 sino el
derecho a transformar la ciudad en al!o radicalmente distinto. &i observamos la historia,
las ciudades se han regido por el capital m%s que por las personas. "s por ello que, en esta
lucha por el derecho a la ciudad, habr% una lucha contra el capital.
&obre la historia de la relacin entre el capital y la construccin de las ciudades.
'or qu! el capital ejerce tantos derechos sobre la ciudadC 'or qu! las fuerzas populares son
relativamente d!biles contra el poderC Duisiera explayarme sobre cmo la forma en que el
capital opera en las ciudades es una de sus debilidades. 'or lo tanto, creo que, esta vez, la
lucha por el derecho a la ciudad est% en el centro de la lucha contra el capital.
8ivimos actualmente una crisis financiera del capitalismo. "n los #ltimos E0 a3os, hubo muchas
crisis financieras. Alguien hizo los c%lculos y concluy que, desde F1G0, hubo EGH crisis en el
mundo. "ntre F1IJ y F1G0, hubo slo JK crisis financieras. 'or lo tanto, el capital ha producido
varias de ellas en los #ltimos E0 o I0 a3os. .uchas de estas crisis tienen origen en la
urbanizacin. A finales de la d!cada de F1H0, la economa japonesa quebr a causa de la
especulacin de bienes y tierras. "n F1HG, en los "stados Unidos, hubo una gran crisis en la
que cientos de bancos tambi!n quebraron debido a la especulacin de la vivienda y de bienes
races. "n los LG0, hubo una gran crisis mundial en los mercados inmobiliarios. : as podra
continuar dando ejemplos de crisis financieras de base =urbana>, y m%s de la mitad, se origin
en la propiedad urbana. La actual causa de la crisis en los "".UU, se centra en el problema de
las hipotecas subprime, y por ello prefiero denominarla* crisis urbana.
"n los L10, surgi el problema de un exceso de dinero =sin destino> B el capitalismo es un
sistema que siempre produce excedentes ;. 'odemos pensarlo de la siguiente manera* el
capitalismo despierta una ma3ana y va al mercado con una cierta cantidad de dinero, compra
trabajo y medios de produccin. ,oloca estos elementos a trabajar y produce un bien para
vender por m%s dinero del que tena al inicio de la jornada. Al final del da, el capitalista tiene
m%s dinero del que tena al comenzar su da. La gran pregunta es* Mqu! hacer con el excedente
que obtuvo durante ese procesoC &i el capitalismo fuera como ustedes y yo, probablemente
gastara el dinero. 'ero el capitalismo no es as, puesto que hay fuerzas competitivas que lo
impulsan a reinvertir parte de su capital en nuevos desarrollos.
"n la historia del capitalismo, se ha registrado una tasa de crecimiento del EN desde FGJ0. Una
tasa de crecimiento del EN significa que es necesario encontrar =salidas> para el capital. As
pues, el sistema capitalista siempre se enfrenta a lo que denomino la absorcin del excedente
de capitales* dnde puedo encontrar una =salida> lucrativa para aplicar mi capitalC "n FGJ0, el
mundo entero estaba abierto a esta cuestin pues el valor total de la economa mundial en
aquel entonces fue de FEJ mil millones de dlares en bienes y servicios. Llegando a F1J0, hay I
billones de dlares en circulacin, debi!ndose encontrar la salida para el EN. : cuando
llegamos al /000, se cuenta con I/ billones de dlares en circulacin. 5oy en da,
probablemente, esta cifra alcance alrededor de los J0 billones. "n /J a3os, con una tasa de
crecimiento del EN se llegar% a F00 billones. "sto implica que existe una creciente dificultad por
encontrar =salidas> rentables para el capital excedente.
"sta situacin puede presentarse de otra forma. ,uando el capitalismo era lo que era en
.anchester y algunos otros lugares en el mundo, una tasa de crecimiento del EN no era un
problema. 'ero actualmente, tenemos que poner una tasa de EN en todo lo que sucede y se
produce en ,hina, Asia oriental y sudoriental, en "uropa, en gran parte de Am!rica Latina y
Am!rica del @orte. : aqu es donde tenemos un gran escollo* los capitalistas, cuando tienen
dinero, tambi!n tienen la opcin de reinvertirlo en nueva produccin. +e hecho, uno de los
argumentos para hacer m%s ricos a los ricos es reinvertir en produccin$ y ello generar% m%s
empleo y mejores niveles de vida. 'ero desde F1G0, se ha invertido menos en nuevas
producciones y m%s en activos, acciones, derechos de propiedad, derechos de propiedad
intelectual, y en el sector 4nmobiliario. 'or lo tanto, desde F1G0, cada vez m%s dinero ha sido
destinado a activos financieros, y cuando la clase capitalista empez a comprar activos, el valor
de !stos aument. +e esa forma, comenzaron a hacer dinero con el crecimiento en el valor de
sus activos y con ello, los precios de los bienes inmuebles fue aumentando. "llo condujo a una
ciudad m%s cara y no a una ciudad mejor. 'or otro lado, en la medida en que se construyen
actualmente condominios de lujo y exclusivos hogares, se empuja a los pobres fuera de sus
tierras y se les quita el derecho a la ciudad. 'or ejemplo, en @ueva :orO la masa de la poblacin
que trabaja en la ciudad no est% en condiciones de vivir en ella porque el precio de los bienes
aument exageradamente. "n otros t!rminos, se ha quitado el derecho de las personas a la
ciudad que a veces es reducido a trav!s de acciones del mercado, otras veces a trav!s de las
acciones del gobierno expulsando a personas de donde viven, o tambi!n por medios ilegales,
violentos, o encendiendo fuego a un edificio.
Lo que todo esto provoca, es una situacin en la cual los ricos cada vez m%s pueden ejercer su
dominio sobre la ciudad. : tienen que hacerlo porque es la #nica manera de utilizar sus
excedentes de capital. &in embargo, en alg#n punto, tambi!n hay incentivos para que el
proceso de construccin de la ciudad llegue a los m%s pobres. Las instituciones financieras
conceden pr!stamos a los emprendedores inmobiliarios para que desarrollen grandes %reas de
la ciudad. "xiste el emprendedor que promueve el desarrollo pero el problema es* a quienes
vender% la propiedadC &i los ingresos de la clase obrera fueron creciendo, entonces podran
venderla a la clase trabajadora. 'ero desde F1G0, las polticas del neoliberalismo han implicado
reducciones salariales. 'or ejemplo, en los "".UU, los salarios reales no han aumentado desde
F1G0. +e este modo, asistimos a un escenario en que los salarios son los mismos, pero los
precios de las propiedades est%n en aumento. "ntonces, dnde est% la demanda de viviendaC
"l camino fue llevar a las clases trabajadoras a una situacin de deuda. : lo que se observa es
que en "".UU, la deuda en relacin al tema habitacional aument de I0.000 dlares por familia
a m%s de F/0.000 dlares en los #ltimos /0 a3os. Las instituciones financieras tocan a la puerta
de los trabajadores y dicen* =Aenemos una buena oferta para usted. @osotros le prestamos
dinero y usted tiene su casa propia. @o se preocupe si m%s adelante no puede pagar su deuda,
pues los precios de los inmuebles van en aumento, entonces todo est% bien>.
'or lo tanto, m%s y m%s personas de bajos ingresos contrajeron deudas. 'ero hace
aproximadamente dos a3os, el precio de la propiedad comenz a disminuir. La distancia entre lo
que los trabajadores podan pagar y el tama3o de la deuda, se torn m%s grande. : es por ello
que hubo una ola de ejecuciones de hipotecas en muchas ciudades norteamericanas. @o
obstante, como generalmente sucede, hay un desarrollo geogr%fico desigual de esa ola. La
primera ola golpe a las comunidades de bajos ingresos en muchas de las ciudades m%s
antiguas de los "stados Unidos. 5ay un maravilloso mapa en el sitio Peb de la <<, sobre las
ejecuciones hipotecarias en la ciudad de ,leveland. "s un mapa que puntea las ejecuciones,
principalmente las que est%n concentradas en determinadas zonas de la ciudad. Qunto a !ste,
hay otra muestra de la distribucin de la poblacin afro;americana, y ambos mapas, se
corresponden entre s. "llo significa que hubo un robo a la poblacin afro;americana de bajos
ingresos representando la mayor p!rdida de activos de las poblaciones de bajos recursos en
los "".UU* dos millones de personas perdieron sus hogares. "n aquel momento, el pago de
bonos enRall &treet ultrapasaba la casa de los E0 mil millones de dlares B que es el dinero
=extra> pagado a los banqueros por su trabajo ;. As, los E0 mil millones pagados
en Rall &treet fueron efectivamente retirados de las poblaciones de bajos ingresos.
&e habla en los "".UU de un =Satrina financiero> porque, al igual que aquel hurac%n, esta crisis
financiera se expandi y alcanz particularmente a @eP Trleans, excluyendo a la poblacin
negra de baja renta. "ntonces, los ricos prote!ieron su derecho a la ciudad5 pero los
pobres5 lo perdieron.
&i esta crisis es fundamentalmente una crisis de urbani/aci#n5 entonces5 la soluci#n
deber*a ser la urbani/aci#n5 ah* es donde la lucha por el derecho a la ciudad es
fundamental5 puesto -ue tenemos la oportunidad de hacer al!o diferente.
,risis financiera* fin del neoliberalismoC
&iempre me preguntan si esta crisis es el fin del neoliberalismo. .i respuesta es =no> si nos
fijamos en lo que se viene proponiendo en Rashington y Londres. Uno de los principios b%sicos
que se establecieron en la d!cada de los LG0, es que el poder del "stado debe proteger las
instituciones financieras a cualquier precio. : si existe un conflicto entre el bienestar de las
instituciones financieras y el bienestar de la poblacin, est%n optando por el bienestar de las
primeras. ?ste es el principio que se desarroll en la ciudad de @ueva :orO a mediados de los
a3os LG0, cuando hubo amenaza de quiebra en .!xico, en F1H/. &i .exico hubiera quebrado,
se habran destruido los bancos de inversin en @ueva :orO. +e esta forma, el <anco ,entral
de los "stados Unidos y el -ondo .onetario 4nternacional combinaron esfuerzos para ayudar a
.!xico a no quebrar prestando el dinero a este pas, para pagar a los banqueros de @ueva
:orO. 'ero al hacerlo, impusieron austeridad a la poblacin mexicana. "s decir, protegieron a
los bancos y destruyeron a las personas. ?sta ha sido la pr%ctica habitual del -.4 desde
entonces.
Ahora, si nos fijamos en la respuesta a la crisis de los "stados Unidos e 4nglaterra, lo que
realmente se hizo fue salvaguardar a los bancos B son G00 mil millones de dlares a los bancos
en los "".UU;. "llos no hicieron nada para proteger a los propietarios que han perdido sus
hogares. 'or lo tanto, se continua con el mismo principio* prote!er a las instituciones
financieras no a la !ente. 6o -ue deber*a haberse hecho5 era obtener los 777 mil
millones crear un nuevo banco de desarrollo para salvar a todos a-uellos barrios
vecinos -ue fueron destruidos reconstruir las ciudades a partir de las demandas
populares. +e haber hecho esto antes, gran parte de la crisis no hubiera ocurrido, pues no
hubiera existido ejecucin de hipotecas alguna. .ientras tanto, tenemos que organizar un
movimiento contra los desalojos B ya hemos visto que esto sucede en <oston y otras ciudades;.
@ecesitamos un movimiento nacional de reforma urbana como el de <rasil. +ebemos empezar
a ejercer nuestro derecho a la ciudad. : en alg#n momento, vamos a revertir la forma en que
las instituciones financieras se priorizan a costas de la gente.
+ebemos preguntarnos qu! es m%s importante, el valor de los bancos, o el valor de la
humanidadC "l sistema bancario debe servir a la gente, y no vivir a expensas de las personas.
6a nica manera -ue tenemos de ejercer nuestro Derecho a la Ciudad5 es tomando el
control del problema de la absorci#n del excedente de capital. 8enemos -ue sociali/arlo
utili/arlo para satisfacer las necesidades sociales. Aenemos que deshacernos del
problema de la constante acumulacin del EN. 'ues, una tasa de crecimiento del EN impondr%
enormes costos ambientales y ejercer% una presin tan grande sobre las cuestiones sociales
que viviremos en perpetua crisis financiera. &i salimos de esta crisis financiera de la manera
que =ellos> quieren, habr% otra crisis en los prximos cinco a3os. 5emos llegado a un punto en
que ya no podemos aceptar lo que .argaret Ahatcher dijo =no hay alternativa>9 debemos decir
-ue debe haber una alternativa para el capitalismo en !eneral. : podemos aproximarnos
a esta alternativa concibiendo al derecho a la ciudad como una demanda popular e
internacional. : espero -ue todos nos unamos en esta misi#n.
* Dr. David Harvey es gegrafo y uno de los ms influyentes tericos sobre urbanismo de los ltimos
5 a!os. "ctualmente dicta clases en la #niversidad de $e% &or'. Harvey comen( su carrera como
miembro del )ovimiento neo*+ositivista escribiendo el clsico trabajo ,E-+lanation in .eogra+/y0
en 1232. " ello le siguieron 1 a!os de estudio del ,Ca+ital0 de )ar-. En su libro de 1245
,6ocial 7ustice and t/e City08 escribi sobre su e-+eriencia con organi(aciones comunitarias de
9altimore8 una referencia de la teor:a del urbanismo. En los ltimos 5 a!os /a estado escribiendo
una serie de libros com+arando los anlisis de )ar- del ca+italismo financiero con la actual +ol:tica
econmica mundial8 +rediciendo de forma +recisa la actual crisis financiera. 6u ms reciente libro es
," 9rief History of $eoliberalism0.
Ciudades para tod;s: articulando capacidades sociales urbanas
Por Ana Sugranyes y Charlotte Mathivet
+urante el -oro &ocial .undial de <el!m, en enero /001, el gegrafo +avid 5arvey declar en
la carpa de )eforma Urbana:9Estoy muy agradecido de esta in!itacin porque siempre aprendo
mucho de los mo!imientos sociales:.; ;ermin su conferencia, afirmando que 9hemos llegado a
un punto en que ya no podemos aceptar lo que )argaret ;hatcher dijo: <no hay alternati!a=>
tenemos que decir que debe haber una alternati!a para el capitalismo en general. ? podemos
apro/imarnos a esta alternati!a concibiendo al derecho a la ciudad como una demanda popular
e internacional. ? espero que todos nos unamos en esta misin:.5
"ste libro responde a esta esperanza y este llamado a unirse bajo la bandera del derecho a la
ciudad, d%ndoles la palabra a actores muy diversos que luchan por el derecho a la ciudad. "sta
diversidad de puntos de vista, discursos, culturas,experiencias es el hilo conductor de esta
publicacin. 'roponemos articular las diferentes ideas y hacer converger las diferencias hacia
un mismo objetivo* el derecho a la ciudad como bandera de lucha contra el neoliberalismo. @o
estamoshablando de una abstraccin ideolgica, sino que nos referimos a los efectos sufridos
por los habitantes en su cotidianidad, pensando, por ejemplo, en el no acceso a la tierra y los
servicios, la inseguridad de la tenencia, los desalojos$ todo estos generados por m#ltiples
causas, las privatizaciones, la especulacin inmobiliaria, los mega;proyectos y mega;eventos,
los abusos y tr%fico de poder, la desregulacin del espacio p#blico, la planificacin urbana para
los intereses de unos pocos.
As, se plantea la idea de apropiarse del derecho a la ciudad como propuesta poltica de cambio
y alternativa a las condiciones de vida urbana creadas por las polticas capitalistas, hoy
neoliberales. &eg#n 'urcell, =El derecho a la ciudadde @efeb!re implica rein!entar radicalmente
las relaciones sociales del capitalismo y la estructura espacial de la ciudad:.<"s as
como Lefebvre afirmaba que =el derecho a la ciudad no puede concebirse como el simple
derecho de !isita o de regreso a las ciudades tradicionales. Puede formularse solamente como
derecho a la !ida urbana, transformada,reno!ada:.5
"sta reformulacin de la vida urbana propone mayor equidad, donde la mayora de los
habitantes logren ser felices y solidarios, generando y redistribuyendo los beneficios de la
ciudad para todas y todos. &omos conscientes de los desafos de esta aspiracin de justicia
social$ algunos las llaman quimera o ilusin. @osotros la llamamos utopa indispensable para
otro mundo posible.
"n esta gran tarea de 6re7inventar condiciones del =buen vivir>3 como lo reclaman los indgenas
andinos quechuas yaymarasB es imprescindible construir estrategias globales para crear otra
ciudad y otras relaciones humanas. Losmovimientos sociales, como dijo 5arvey, juegan en eso
un importante papel a trav!s de sus luchas cotidianas por una sociedad m%s igualitaria, y
especficamente por una ciudad m%s justa.
)ecordemos el contexto histrico de la aparicin del derecho a la ciudad, concepto, idea,
programa 6y no solo eslogan7 definido en el libro @e droit A la !ille,4 del filsofo y socilogo
franc!s 5enri Lefebvre en F1KH. "fectivamente, en esa !pocaLefebvre era profesor de
sociologa urbana en la -acultad de &ociologa de @anterre, donde parti el movimiento de
.ayo del KH. 'ara muchos, las ideas de Lefebvre sobre el derecho a la ciudad han tenido
influencia en los acontecimientos de mayo del KH. "s cierto que en el imaginario colectivo no se
vincula autom%ticamente este movimiento social franc!s conLefebvre, sino que con apellidos
m%s famosos, como L!vi;&trauss, +ebord y Lacan$ estos intelectuales 6y otros7 se han
apropiado del movimiento de .ayo del KH a pesar de que !ste haya sido impulsado por las
ideas de Lefebvre y sus asistentes. "s as como 9)ayo B8CD no es la obra de los acadmicos
de las grandes escuelas, sino que del pueblo.@efeb!re no fue
A l=Ecole ,ormale -uprieure []. Aprendi la sociologa manejando un taxi en los a+os !einte
en Paris:.=
Adem%s, recordemos que la universidad de 9,anterre era una facultad construida cerca de
tugurios:.2 "s la relacin entre la pobreza urbana, la formulacin intelectual crtica contra el
sistema, y el movimiento social de F1KH, que retroalimentan el derecho a la ciudad formulado
por Lefebvre. : es as como se llega a afirmar que 9@efeb!re tu!o mucha influencia en la
formacin de los militantes:.1
.irando a los diversos actores, y dentro de ellos los movimientos sociales que reivindican el
derecho a la ciudad en sus luchas, creemos que este derecho sigue teniendo una importancia
en la vigencia del pensamiento de Lefebvre y los que han continuado con el tema despu!s de
!l. "sta vigencia y persistencia en el tiempo aparecen como su gran fuerza. &i bien en F1KH ha
sido Lefebvre11 co sus escritos y debates en las aulas sobre el derecho a la ciudad quien
aliment el movimiento estudiantil hacia la subversin y la rebelda contra el orden
establecido$ hoy son los movimientos sociales con la bandera del derecho a la ciudad quienes
se empoderan en sus luchas contra los efectos nefastos ya mencionados del sistema
neoliberal.
,uarenta y dos a3os despu!s de la primera formulacin del derecho a la ciudad, es
sorprendente que esta idea siga en pie y convoque a los movimientos sociales, acad!micos,
organizaciones de la sociedad civil, tan heterog!neas, y en diferentes partes del mundo. @i tan
sorprendente, ya que las estrategias populares para luchar contra la lgica de la globalizacin
mercantil act#an desde lo local con la perspectiva global del derecho a la ciudad.
5abitat 4nternational ,oalition 654,7 es parte de esta historia y de esta propuesta. 'or eso
decidi publicar una compilacin de textos relatando experiencias y an%lisis que consideran el
derecho a la ciudad como una bandera de lucha y propuesta poltica de cambio. "ste propsito
se vislumbra de manera m%s o menos clara hasta llegar en algunos casos a no mencionar
directamente el derecho a la ciudad. Aambi!n los distintos textos lo consideran de formas muy
diferentes*cmo una herramienta poltica, jurdica, cultural.
"ste libro busca articular las luchas, describi!ndolas en funcin de cada contexto local, con una
mirada global para generar nexos, crear redes, y definir alianzas. @o es un estudio terico
desconectado de la realidad, sino parte de un proceso de accin y reflexin en el cual los
movimientos se comprometen en sus luchas diarias.
&eg#n Qordi <orja, 9el desarrollo y legitimacin de los derechos ciudadanos depender. de un
triple proceso: i3 cultural, de hegemona de los !alores que est.n en la base de estos derechos
y e/plicitacin de los mismos> ii3 social, de mo!ili*acin ciudadana para conseguir su
legali*acin y la creacin de mecanismos y procedimientos que los hagan efecti!os> iii3 poltico&
institucional para formali*arlos, consolidarlos y desarrollar las polticas para hacerlos
efecti!os:.1;
"l mismo autor afirma que los actores principales y emergentes de este proceso no son las
estructuras polticas tradicionales de poder 6estado y partidos polticos7 sino grupos sociales, a
veces muy heterog!neos.
+esde hace veinte a3os, 54, est% involucrada en este triple proceso,
acompa3ando movimientos y grupos sociales de diferente ndole. "sta publicacin propone
ilustrar la diversidad de estos actores en la construccin del derecho a la ciudad, a trav!s de
conquistas, derrotas y rearticulaciones 6en otras palabras* aciertos, errores y recomposiciones
de fuerzas7. As, documenta estrategias polticas que emanan de esta diversidad de actores y
que buscan incluir este enfoque de derecho colectivo en las instancias de toma de decisin. "s
difcil mirar y entender los cambios, las rebeliones, y las propuestas que surgen de los barrios
y territorios. ,ada una de estas expresiones corresponde a problemas distintos,
de marginalidad, de delincuencia, de segregacin, de autoconstruccin mal
asistida, estigmatizacin de la pobreza. -rente a estas realidades, tenemos que difundir nuevas
miradas, que entiendan las singularidades locales, respeten la diversidad y rechacen los efectos
perversos que conllevan las im%genes negativas creadas por el asistencialismo y el discurso
medi%tico.
,omo lo afirma el autor uruguayo )a#l Uibechi, 9quienes estamos comprometidos con la causa
de la emancipacin y de los mo!imientos sociales, necesitamos promo!er refle/iones, an.lisis y
formulaciones tericas que recono*can y aborden estas <sociedades otras=, que las ciencias
sociales del sistema tienen dificultad para !isibili*ar:.15 : agrega que es por esto que 9estamos
necesitados de pensamiento e ideas anclados en esas sociedades diferentes, no solo
comprometidos con ellas sino formando parte de ellas.1<
"ste libro no es un estudio cientfico sobre el derecho a la ciudad como hizo Lefebvre y varios
otros autores, entre los cuales resalta 5arvey. "ste libro se entiende como un espacio de
debate, confrontacin de ideas, ilustracin de experiencias, formulacin de dudas, pero sobre
todo de certezas sobre la fortaleza del derecho a la ciudad como herramienta para una ciudad y
por tanto, un mundo mejor.
La estructura del libro demuestra esta misma voluntad* est% compuesto en dos grandes partes,
la primera incluye artculos desde una reflexin terica, de autores destacados. Qordi
<orja15 introduce los problemas de la ciudad desde la perspectiva de la democracia. :ves
Qouffe13 hace un an%lisis crtico al derecho a la ciudad centrado en el acceso al espacio urbano.
"sta crtica se puede vislumbrar a trav!s del an%lisis basado en el g!nero
de Aovi -enster,14 con el apoyo de las definiciones de este enfoque que introduce &helley
<ucOingham.1= +esde otra perspectiva, 'atricia "zquerra y 5enri )enna12 proponen otra
dimensin de esta utopa indispensable* el derecho a la felicidad. 'eter .arcuse; nos lleva
a una reflexin sobre la dualidad entre el enfoque individualidad de los derechos humanos y el
enfoque colectivo del derecho a la ciudad. Viuseppe ,aruso;1 pregunta hasta dnde el derecho
a la ciudad puede movilizar un movimiento global bajo esta bandera. "sta primera parte termina
con los aportes de "nrique Trtiz;; y de <ola -ajemiroOun,;5 que explican cmo este derecho se
est% espacializando en sus regiones* Am!rica Latina y Wfrica.
A partir de estas introducciones tericas, la segunda parte es una compilacin de experiencias
en el mundo sobre la aplicacin del derecho a la ciudad. "stas se desenvuelven en contextos
geogr%ficos, culturales, polticos, econmicos muydiferentes. ,orresponden tambi!n a una gran
diversidad de estrategias adoptadas por los actores involucrados.
Agente de cambio, la #nica clase social que poda lograr efectivamente una transformacin de
la sociedad y entonces de la ciudad, de implementar el derecho a la ciudad, era el proletariado
encabezado por la clase obrera. As afirmaba que 9solo la clase obrera puede ser el agente,
portador, o soporte social de esta reali*acin:.;<
"n /0F0, el escenario se ve diferente pues la clase obrera en el mundo
globalizado neoliberal tercerializado se ha visto relegado a un segundo plano, sin el
papel poltico que haba tenido antes. 'or eso, movimientos sociales,
organizaciones,intelectuales, militantes y activistas muy diversos, pero todos buscando el
cambio social, se reivindican como colectivo movilizado del movimiento por el derecho a la
ciudad y ya no como parte de la clase obrera. Unos de los cambios m%srelevantes que se han
dado en estas #ltimas d!cadas es el reconocimiento del rol de la mujer dentro de estos
procesos. Asimismo, es de suma importancia reconocer la discriminacin adicional hacia la
mujer en el espacio p#blico, a la hora deconstruir ciudades m%s equitativas.
Aambi!n es importante destacar el rol que el espacio del -oro &ocial .undial 6-&.7 ha
facilitado para los movimientos sociales y para su articulacin en una expresin global del
derecho a la ciudad en el mundo, como lo analiza Viuseppe,aruso. "fectivamente, el -&.
desde hace diez a3os ha facilitado estrategias globales para que diferentes movimientos se
conozcan, intercambien, aprendan y reanalicen su propia experiencia a la luz de lo discernido
en otros movimientos.
"sto ha llevado movimientos y redes a formular ,artas, +eclaraciones y Agendas para seguir
con la lucha por el derecho a la ciudad. "n otras publicaciones,;5 54, ha analizado los procesos
de las diferentes cartas por el derecho a la ciudad, y enparticular de la ,arta .undial, como
aqu lo explica "nrique Trtiz.;3
,iudades para tod2s relata experiencias desarrolladas por muchos actores en varias regiones
del mundo. ,ontamos con la participacin de autores muy diversos, de horizontes diferentes*
mujeres y hombres profesionales, acad!micos, urbanistas, arquitectos, abogados, socilogos,
cientistas polticos, militantes de base$ todos animados por una fuerza de resistencia, y por una
voluntad de propuesta hacia el derecho a la ciudad.
'or eso nos interesa mostrar que esta diversidad es la esencia del derecho a la ciudad y de una
posible alianza global, aunque tambi!n da cuenta de su debilidad y de posibles efectos
perversos. "ste libro aporta miradas crticas al derecho a la ciudad, crticas constructivas para
seguir levantando pr%cticas y polticas alternativas a la hegemona del neo;liberalismo, en todo
el mundo. @ecesitamos seguir construyendo el derecho a la ciudad, en los debates como en las
acciones, teniendo como objetivo un proceso emancipatorio. Los avances hacia el derecho a la
ciudad enfrentan ahora un momento decisivo.La T@U, que no se caracteriza particularmente
por su apoyo a las luchas sociales, internaliza el derecho a la ciudad, en la convocatoria del
-oro Urbano .undial J 6-U.7, en )o de Qaneiro.;4 Ante este gran desafo, 54, con este
libro coloca en esta feria urbana institucional y empresarial, el rol de la sociedad civil que viene
surgiendo desde hace d!cadas. &i la T@U incorpora el derecho a la ciudad en el -U. J, es
porque <rasil es el pas en donde movimientos y organizaciones sociales vienen construyendo
este derecho desde hace m%s de veinte a3os, como lo explican @elson &aule y
Sarina Uzzo.;= &in embargo, tambi!n esto representa un peligro de instrumentalizacin de
estas luchas y del tema del derecho a la ciudad, que por tener como caracterstica la diversidad
de opinin, de estrategias, as como de actores, puede resultar f%cil de vaciar de su contenido
de transformacin de la ciudad y del sistema que la rige. "n esta perspectiva, la preparacin de
un -oro &ocial Urbano, organizado por primera vez en )o a la par del espacio institucional del
-U., puede ser una herramienta potente en estos esfuerzos de construir un movimiento global
por el derecho a la ciudad desde los movimientos sociales.
+edicamos este libro a las organizaciones y los actores sociales, profesionales y acad!micos de
la sociedad civil, que trabajan y luchan por el derecho a la ciudad en el mundo, pero tambi!n a
gente interesada en estos temas, que sin saberque exista el derecho a la ciudad, sin tener
conciencia de las crecientes experiencias, movilizaciones, reflexiones acerca de este derecho,
perciben la potencia de este tipo de ideas y la necesidad de entrelazar las luchas. "s una
herramientapara reconocer el espectro amplio de las luchas posibles por el derecho a vivir bien
en la ciudad, a ser due3o de nuestro propio destino, mostrando las acciones desarrolladas en el
tema y dejando pistas para articular las diferentes formas deluchar hacia otra ciudad posible.
'ara facilitar la lectura de las propuestas y experiencias presentadas en esta publicacin,
presentamos a continuacin una breve presentacin del derecho a la ciudad para que todos los
lectores puedan tener las herramientas b%sicas para entender y apoderarse de esta propuesta,
camino, proyecto del derecho a la ciudad.

Notas
1 "l -oro Urbano .undial en su quinta versin de /0F0, tiene como lema en
ingl!s 9;he 4ight to the City 'ridging the $rban 0i!ide:. "xisten muchas traducciones en
espa3ol de este lema* ,olmar la brecha urbana, , )educiendo lo urbano dividido o Uniendo lo
urbano dividido. .%s que enfocarse en lo dividido, 54, trabaja en la articulacin de las fuerzas
positivas hacia el derecho a laciudad.
; http*XXPPP.hic;net.orgXarticles.phpCpidYEF0G, +avid 5arvey en el -oro &ocial .undial /001* el
+erecho a la ,iudad como alternativa al neoliberalismo, 5arvey, +avid, /001.
5 Loc. cit.
< 'urcell, .arO, Le +roit Z la ville et les mouvements urbains contemporains, /001, +roit de
,it!, "ue +escartes, @.KE, p I/. ,itacin original en franc!s* Le droit Z la ville de Lefebvre
implique de r!inventer radicalement les relations sociales du capitalisme et la structure spatiale
de la ville.
5 Lefebvre, 5enri, F1KH, Le droit Z la ville, "d. "conomica, Ei[me !dition, /001, p. F0H. ,ita
original en franc!s =le droit Z la ville ne peut se concevoir comme un simple droit de visite ou de
retour vers les villes traditionnelles. 4l ne peut se formuler que comme droit Z la vie urbaine,
transform!e, renouvel!e.
3 &umaO OaPsay es quichua ecuatoriano y expresa la idea de una vida no mejor, ni mejor que
la de otros, ni en continuo desvivir por mejorarla, sino simplemente buena
PPP.Oaosenlared.netX noticiaXsumaO;OaPsay;suma;qamana;buen;vivir,&umaO SaPsay,
&uma Dama3a, <uen 8ivir, Aortosa, Qos! .ara, /001.
4 4bd. 'r!face, 5ess, ), &. +eulceux, V. Reigand.
= 4bd. p. 84 ,ita original en franc!s \.ai F1KH n est pas le fait des gens d !cole mais des gens
du tas. Lefebvre n est ni normalien ni agr!g!. 4l a fait ses classes de sociologie en conduisant un
taxi dans les ann!es /0 Z 'aris].
2 Loc. cit, ,ita original en franc!s* \@anterre !tait une facult! construite autour des bidonvilles].
1 Loc. cit., ,ita original en franc!s \,^est du c_t! des apprentissages militants que Lefebvre a
eu une importance.
11 ... y los situacionistas entre otros. 'ara este debate entre situacionistas y Lefebvre,
ver &imay, 'hilippe, /001. Une autre ville pour une autre vie. 5enri Lefebvre et les
situationnistes, +roit de ,it!, )ue +escartes, @o. KE.
1; http*XXPPP.lafactoriaPeb.comXarticulosXborjaF0.htm`, <orja, Qordi, Los desafos del territorio y
los derechos de la ciudadana, /00F.
15 Uibechi )a#l, /00G, +ispersar el poder, Los movimientos como poderes antiestatales,
"ditorial Duimant#, &antiago de ,hile, p. H.
1< Loc. cit.
15 <orja, Qordi, La democracia en busca de la ciudad futura, p. EF.
13 Qouffe, :ves, ,ontra el derecho a la ciudad accesible. 'erversidad de una reivindicacin
consensual, p. H1.
14 -enster, Aovi, "l +erecho a la ,iudad y la 8ida ,otidiana <asada en el V!nero, p. KJ.
1= <ucOingham, &helley, el derecho a la ciudad desde una perspectiva de g!nero, p. J1.
12 "zquerra, 'atricia, )enna, 5enry, en este libro, Un 5orizonte para las polticas p#blicas,
@otas sobre la -elicidad, p. G1.
; .arcuse, 'eter, Los derechos en las ciudades y el derecho a la cuidad, p. H1.
;1 ,aruso, Viuseppe, MUna nueva alianza para la ciudadC Tportunidades y desafos de la
globalizacin del movimiento por el derecho a la ciudad p. F0E.
;; "nrique Trtiz* "l proceso de construccin por el derecho a la ciudad* avances y desafos p.
FFG.
;5 "l concepto y la implementacin del derecho a la ciudad en Wfrica Anglfona, p. F/J.
;< Lefebvre, 5. Tp. cit. p. F0H. ,ita en franc!s \seule la clase ouvri[re peut devenir lLagent,
porteur, ou support social de cette r!alisation].
;5 @ehls .artnez, @, Trtiz, ", U%rate, L 6comps.7, /00H, "l derecho a la ciudad en el mundo.
,ompilacin de documentos relevantes para el debate 54,;AL, ,iudad de .!xico.
;3 8er en este libro, Trtiz, "nrique, "l proceso de construccin por el derecho a la ciudad*
avances y desafos, p. FFG.
;4 -oro Urbano .undial J, \Ahe )ight to the ,ity;<ridging the Urban +ivide], )io de Qaneiro,
<rasil, // al /K de marzo /0F0.
;= &aule, @elson, Uzzo Sarina* La trayectoria de la reforma urbana en <rasil, p. /J1.

Referencias
Lefebvre, 5enri. F1KH. Le droit Z la ville, "d. "conomica, Ei[me !dition, /001, 'aris.
@ehls .artnez, @ehls$ ". Trtiz, L. U%rate 6comps.7 /00H. "l derecho a la ciudad en el mundo.
,ompilacin de documentos relevantes para el debate 54,;AL, ,iudad de .!xico.
'urcell, .arO. /001. Le +roit Z la ville et les mouvements urbains contemporains, +roit
de Cit, Rue Descartes, @o. KE.
PPP.hic-net.orgXarticles.phpCpidYEF0G, +avid 5arvey en el -oro &ocial .undial /001* el
+erecho a la ,iudad como alternativa al neoliberalismo, 5arvey, +avid, /001.
PPP.Oaosenlared.netXnoticiaXsumaO;OaPsay;suma;qamana;buen;vivir, &umaO
SaPsay, &uma Dama3a, <uen 8ivir, Aortosa, Qos! .ara, /001
PPP.lafactoriaPeb.comXarticulosXborjaF0.htm`, <orja, Qordi, Los desafos del territorio y los
derechos de la ciudadana, /00F.
Uibechi )a#l, /00G, +ispersar el poder, Los movimientos como poderes antiestatales,
"ditorial Duimant#, &antiago de ,hile.