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113
Presentacin de resultados
El Cuadro 23 nos muestra que los estudiantes PAE se matricularon
en prcticamente todas las facultades; exceptuando odontologa donde,
segn el cuadro, no aparece ningn estudiante, pero se sabe que tambin
ingresaron a los cursos bsicos
35
y que probablemente abandonaron o
se mantienen pero que el programa, una vez que se inscribieron al
indicado curso bsico, ya no los registra como tales.
Las facultades que sobresalen por tener porcentajes significativos de
estudiantes PAE son la de Ciencias y Tecnologa, con un 34% respecto al
total matriculado durante el sexenio 2004 - 2009; le siguen Humanidades
y Ciencias Econmicas, cada una con el 18%; posteriormente vienen
Enfermera, Ciencias Jurdicas y Polticas y Ciencias Bioqumicas y Far-
macuticas, que presentan un porcentaje de entre el 9 y 6% cada una. Las
restantes facultades poseen poblaciones muy inferiores a las anteriores.
Las dos primeras facultades se mantienen con esa tendencia desde el
inicio de implementacin del PAE; mientras que Ciencias Econmicas,
de haberse permitido el ingreso a la Carrera de Enfermera durante las
gestiones 2008 y 2009, podra haber ocupado el cuarto lugar.
La supremaca de mujeres, con relacin a los varones, tal como cons-
tatamos en la informacin general del PAE, cuando se trata de facultades,
se modifica; vale decir, que las Facultades de Ciencias y Tecnologa; Cien-
cias Jurdicas y Polticas; y la de Ciencias Agrcolas, Pecuarias, Forestales
y Veterinarias, entre las ms destacadas, presentan mayor porcentaje de
estudiantes varones, aunque el promedio general sigue a favor de las
mujeres. En contrapartida, las Facultades de Humanidades y Ciencias
de la Educacin; la de Ciencias Econmicas y la Carrera de Enfermera,
presentan mayor porcentaje de estudiantes mujeres.
En el Cuadro 24 se evidencia que no siempre la facultad que tiene
ms estudiantes PAE matriculados posee carreras que tienen mayor
cantidad de estudiantes matriculados. En efecto, fueron las Carreras
de Contadura Pblica y Enfermera que presentan mayor cantidad de
estudiantes PAE matriculados, con el 11% y 9% respectivamente. Las
facultades de estas dos carreras se ubicaban en el tercero y cuarto lugar
respectivamente. Le siguen las Carreras de Ciencias de la Educacin y
Ciencias Jurdicas, con el 7% cada una.
35 Los estudiantes PAE tambin ingresaron a los cursos bsicos de las Carreras
de Medicina y Enfermera porque fueron las que no permitieron, desde un
inicio, el ingreso al primer semestre.
Pueblos indgenas y educacin superior
114
Veamos algunas explicaciones con referencia a las cuatro carreras
que tienen ms estudiantes matriculados. La Carrera de Contadura
Pblica es relacionada, por los estudiantes, con el trabajo en gobiernos
municipales administrando los recursos econmicos. La eleccin de
enfermera est influida por el trabajo que existe en los hospitales y las
postas que funcionan en todas las secciones municipales del Departamen-
to de Cochabamba. Respecto a la Carrera de Ciencias de la Educacin,
los estudiantes tienen la idea de que equivale a la formacin docente y
que, por este hecho, es relativamente fcil conseguir trabajo y asegurar-
se laboralmente. Ciencias Jurdicas, por su parte, est relacionada con
los abogados que trabajan tanto en instituciones pblicas como en las
privadas, as como de forma independiente.
El aumento considerable de estudiantes en alguna de las carreras,
sobre todo en las gestiones 2006, 2007 y 2008, ha obligado a la creacin
de grupos paralelos, exclusivos para los PAE, en los primeros semestres.
Esta situacin ha provocado rechazo por parte de estudiantes del PAE
porque, segn ellos, fue una actitud de discriminacin porque se los se-
par de los estudiantes regulares y hasta, incluso, se tuvo que contratar
otros docentes para atenderlos exclusivamente a ellos.
Convendra mostrar tambin, en cifras absolutas, los estudiantes PAE
que ingresaron a cada una de las carreras de la UMSS hasta la gestin 2009 y
el porcentaje que esto implica con relacin a todos los estudiantes matricula-
dos en esa gestin. Como se muestra en el Cuadro 25, exceptuando aquellas
carreras que exigen el curso bsico para el ingreso (Medicina y Odontologa),
las carreras nuevas (Agronoma Tropical y Recursos Naturales y Desarrollo
Rural) y aquellas que acreditan a nivel Tcnico Superior (Mecnica Agrcola,
Alimentos, Mecnica Industrial y Qumica Industrial), ingresaron mediante
el PAE estudiantes a una mayora de las carreras; lo que significa que, durante
el sexenio 2004 - 2009, la UMSS se ha paetizado.
Hasta el primer semestre de la gestin 2009, los 8.009 estudiantes PAE
matriculados en la UMSS constituyen, respecto al total, el 15% de los estu-
diantes universitarios. Este porcentaje, segn carreras, es muy variable; ya
que para algunas implica ms de la mitad de sus poblaciones, para otros,
en cambio, una proporcin mnima. En ese sentido, conviene destacar las
5 carreras que poseen, en orden de importancia, ms poblacin PAE dentro
de la UMSS: Lic. en Matemticas se ubica en el primer lugar, con un 79%;
le sigue Lic. en Kinesiologa, con el 60%; posteriormente Lic. en Biologa
y Lic. en Fsica con el 48% y 47% respectivamente; y en el quinto lugar se
ubica la Carrera de Lic. en Didctica de Fsica con el 40%.
115
Presentacin de resultados
Cuadro 25
PAE UMSS: Facultades, carreras y matriculacin de estudiantes regulares
y del PAE, gestiones 2008 y 2009
Facultades Carreras
Nmero de
estudiantes
2008
Nmero de
estudiantes
PAE hasta
1er semestre
2009
Porcentaje
Ciencias Jurdicas
y Polticas
Lic. en Ciencias Jurdicas 6.905 571 8,3
Lic. en Ciencias Polticas 425 33 7,8
Medicina
Medicina 1.813 0 0,0
Lic. Enfermera 1.173 704 60,0
Lic. Kinesiologa 176 0 0,0
T. S. Fisioterapia 639 166 26,0
T. S. Nutricin 247 30 12,1
Odontologa Odontologa 1.825 0 0,0
Bioqumica Bioqumica y Farmacia 1.969 547 27,8
Ciencias Econmicas
Economa 1.254 108 8,6
Contadura Publica 5.312 901 17,0
Administracin 3.677 399 10,9
Ciencias Sociales Sociologa 612 29 4,7
Arquitectura
Arquitectura 1.860 100 5,4
Lic. Turismo 604 37 6,1
T. S. Diseo de Interiores 111 2 1,8
Lic. Diseo Grfico 323 4 1,2
T. S. Construccin Edificios 62 10 16,1
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
Ing. Agronmica 853 99 11,6
Ing. Fitotecnista 58 1 1,7
Ing. Zootecnista 77 6 7,8
Ing. Agrcola 29 2 6,9
T.S. Mecnica Agrcola 6 0 0,0
T.S. Agroindustrial 6 1 16,7
Med. Veterinaria 842 38 4,5
Ing. Forestal 319 40 12,5
ETSFOR 11 4 36,4
Agr.Tropical y RRNN 138 0 0,0
Ing. Agroindustrial 89 4 4,5
Pueblos indgenas y educacin superior
116
Facultades Carreras
Nmero de
estudiantes
2008
Nmero de
estudiantes
PAE hasta
1er semestre
2009
Porcentaje
Ciencias y
Tecnologa
Ing. Elctrica 411 95 23,1
Ing. Industrial 2.058 371 18,0
Ing. Mecnica 324 89 27,5
Ing. Civil 2.677 571 21,3
Ing. Electrnica 1.123 159 14,2
Ing. Electromecnica 958 200 20,9
Ing. Alimentos 556 89 16,0
Ing. Qumica 738 175 23,7
Lic. Informtica 590 74 12,5
Lic. Quimica 46 22 47,8
Lic. Biologa 327 85 26,0
Lic. Matemticas 181 143 79,0
Ing. Matemtica 161 76 47,2
Lic. Fsica 58 22 37,9
Li. Didctica de Fsica 25 10 40,0
Ing. Sistemas 2.715 502 18,5
Lic. Didctica de
Matemticas
40 12 30,0
Humanidades
y Ciencias de la
Educacin
Psicologa 1.687 271 16,1
Lingstica e Idiomas 1.366 290 21,2
Ciencias de la Educacin 1.759 573 32,6
Lic. Especial en EIB 400 0 0,0
Comunicacin Social 1.494 223 14,9
Trabajo Social 312 102 32,7
Escuela Tcnica
Superior de
Agronoma
T. S. Agronoma 247 7 2,8
Lic. Desarrollo Rural 178 0 0,0
Instituto Politc-
nico Universitario
del Valle Alto
Aux. Enfermera 313 0 0,0
T. S. Alimentos 53 0 0,0
T.S. Mecnica Industrial 27 0 0,0
T.S. Mecnica Automotriz 114 11 9,6
T. S. Construccin Civil 74 1 1,4
T. S. Qumica Industrial 27 0 0,0
Total 52.454 8.009 15,3
Fuente: Elaboracin propia en base a UMSS 2009 y UPSI. Cochabamba, diciembre de 2009.
117
Presentacin de resultados
c) Poblacin segn provincias y municipios de origen
Como se puede evidenciar en el Cuadro 26, con el Programa de Admisin
Extraordinaria, durante el sexenio 2004 - 2009, lograron ingresar a la UMSS
estudiantes bachilleres de las 16 provincias del Departamento de Cocha-
bamba, tal como establece la Ley 2563 de creacin de becas individuales, de
diciembre del 2003, y el Reglamento de este Programa que fue aprobado por
el Honorable Consejo Universitario en febrero del 2004 (ver Anexos 2 y 4).
Pese a ser este Programa solamente para estudiantes del Departa-
mento de Cochabamba, exceptuando el 2008, durante las otras gestiones
ingresaron 29 estudiantes de otros departamentos. Si a esto aadimos
los 244 estudiantes que ingresaron bajo la categora sin registro que
suponemos deben ser de otros departamentos, se tiene un total de 273
estudiantes que no son del Departamento de Cochabamba. Este nmero,
en trminos relativos, equivale al 3,4% de la poblacin total del PAE.
Por otro lado, si bien a nivel general el porcentaje de mujeres es superior
al de los varones, en 9 de las 16 provincias los varones presentan porcentajes
mayores al 50% y todas estn alejadas de las secciones municipales ms po-
bladas como Cercado, Quillacollo y Chapare. En estos municipios suponemos
que las mujeres tienen un acceso ms limitado a la educacin secundaria.
Las provincias cuyas secciones municipales constituyen la conur-
bacin principal del valle bajo y central de Cochabamba, en conjunto,
acumularon el 61% de las plazas del PAE durante el sexenio 2004 - 2009.
Nos referimos, tal como est en el Cuadro 26, a las provincias de Cercado,
con el 28%; Quillacollo, con un 21%; y Sacaba con un 12%. Las provincias
cuyos territorios estn localizados preponderantemente en el Valle Alto
(Punata, Germn Jordn, Tiraque, Esteban Arce y Arani) lograron tener el
17% de las plazas. Por otro lado, la Provincia Carrasco, que forma parte de
la regin amaznica de Cochabamba, se ubica en el cuarto lugar, con el 9%.
Las otras provincias, entre ellas Capinota (3,6%), Campero (3,2), Ayopaya
(1,6%) y Mizque (1,4%) presentan porcentajes de entre 1 a 4%.
Lo que s llama fuertemente la atencin, es el acceso mnimo que
tuvieron al PAE las tres provincias ms deprimidas del departamento; nos
referimos a Bolivar, Arque y Tapacar, que poseen territorios ubicados en la
parte andina y altiplnica de Cochabamba. En trminos absolutos, desde el
2004 hasta el 2009, las tres lograron el acceso de 46 bachilleres que consti-
tuyen el 0,6% de estudiantes PAE. Estas provincias estn conformadas por
comunidades indgenas que presentan ndices bajos de cobertura escolar y,
por ello, la educacin secundaria presenta tambin serios problemas.
Pueblos indgenas y educacin superior
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El PAE, desde esta perspectiva, nos muestra que est beneficiando
ms a una cuarta parte de las provincias, lo que significa que su imple-
mentacin no es igualitaria, peor an equitativa como debera ser segn
la Ley 2563, que define como destinatarios a estudiantes bachilleres
de escasos recursos econmicos de las 16 provincias (Artculo 1) y
la Resolucin del Honorable Consejo Universitario, que hace mencin
a la admisin de bachilleres de reas rurales y deprimidas. El Re-
glamento del PAE, de la gestin 2004, lamentablemente no explicita esta
situacin, ya que en ninguna parte de este documento se hace mencin
a la igualdad y/o equidad en el acceso, segn provincias.
Si realizamos un anlisis segn municipios, como nos muestran el
Cuadro 27 y los Anexos del 6.B.1 al 6.B.16, constatamos que el PAE benefici
a 41 de las 44 secciones municipales del Departamento de Cochabamba.
Los nicos que reportan no tener estudiantes PAE son el Municipio de
Alalay, de la Provincia Mizque, y Tacachi y Kuchumuela de la Provincia
Punata. Podramos afirmar que prcticamente ms del 90% de las secciones
municipales del Departamento de Cochabamba lograron el acceso de sus
bachilleres al PAE, pero en condiciones desiguales e inequitativas.
Las secciones municipales que poseen ms bachilleres, en el sexenio
2004 - 2009, son Cercado, con el 28%; Quillacollo, con el 11%; y Sacaba
con el 6%. Los tres municipios juntos alcanzan el 45% de los estudiantes
que ingresaron a la UMSS mediante el PAE. Obviamente que estos mu-
nicipios, dentro del departamento, son los que tienen mayor poblacin
y tambin cuentan con los servicios educativos para todos los niveles y
ciclos, incluida la secundaria, porque son capitales de provincia.
A los tres municipios ya sealados, en orden de importancia, le
siguen Villa Tunari y Puerto Villarroel, ambos localizados en el trpico
cochabambino, con el 4 y 3,7% respectivamente. Posteriormente, estn
Cliza (3,6%), Punata (3,2%) y Tiraque (3%), ubicados en el Valle Alto, con
un promedio del 3,3% de acceso. En el noveno y dcimo lugar se ubican
dos municipios del Valle Bajo que son Vinto y Capinota con el 2,8 y 2,7%
respectivamente. Los otros municipios, igual que las provincias a las que
pertenecen, presentan porcentajes menores al 2%.
El acceso inequitativo a la educacin superior que apreciamos tanto a
nivel de provincia como de seccin municipal, que de hecho contrasta con el
propsito de la Ley 2563 que cre el PAE, debe permitir interpelar y replantear
la educacin escolar, en general, y la educacin secundaria, en particular. Es
decir, el sistema educativo tiene que garantizar, por igual, la culminacin
del nivel secundario en todas las provincias y municipios del pas.
123
Presentacin de resultados
d) Poblacin segn organizaciones o instituciones auspiciantes
Muchas son las organizaciones e instituciones del Departamento de
Cochabamba que, durante los seis aos de vigencia del PAE, avalaron la
postulacin de los estudiantes. Estas organizaciones, como se observa
en el Cuado 28, son de todo tipo: algunas son de carcter campesino e
indgena (FSUTCC, Federacin del Trpico, FDMCC BS), cvicas (Comit
Cvico Departamental y las provinciales), municipales (Alcaldas y Co-
mits de Vigilancia), gremiales y obreras (Central Obrera Departamental
y Nacional) y vecinal (FEDJUVE y OTB), entre otras.
Las que se destacan por la cantidad de postulantes que avalaron son
la FSUTCC (28%); FEDJUVE y OTB (19%); Micaela Bastidas (11%); y FEDECOR
(10%). Las otras organizaciones e instituciones presentan porcentajes inferio-
res al 10%. De las cuatro, llama la atencin la organizacin Micaela Bastidas
porque aparece solamente en la gestin 2007, precisamente el ao en el que
aument desmedidamente la poblacin total del PAE que, en relacin a la
gestin 2004, aument en un 547% y, con relacin a la gestin 2009, en un
413%. Varios de los entrevistados sealan que esta organizacin en realidad
no existe en Cochabamba y que fue creada desde la Prefectura Departamental
con la intencin de contrarrestar a las organizaciones sociales que, al mar-
gen de apoyar el acceso a la educacin superior, cuestionaron seriamente la
gestin del Prefecto de entonces, el Capitn Manfred Reyes Villa.
Considero que la Ley 2563, en alguna medida, ya da lugar a la prolife-
racin de organizaciones e instituciones sociales, ya que cuando se refiere al
Directorio del Programa de Becas seala que ste debe estar integrado
por cinco miembros propuestos por las organizaciones representativas de
cada provincia (Artculo 2) y tambin el Reglamento del PAE del 2004 que,
en su Artculo 5, seala que las postulaciones deben ser presentadas a la
DUBE a travs de las organizaciones e instituciones sociales.
Las principales organizaciones e instituciones sociales del Departamento
de Cochabamba, en consenso con la UMSS y la Prefectura, deberan limitar y
reglamentar la presencia y participacin de las organizaciones porque estn
dificultando el proceso de admisin de los estudiantes y distorsionando el es-
pritu de la Ley 2563, que sustenta la creacin del PAE. Es ms, esta desmedida
y flexible participacin estara suscitando hechos de corrupcin e intole-
rancia como el uso indebido de influencias, el cobro de dineros garantizando
plazas a los postulantes, manejo de grupos con intereses dirigidos, toma de
oficinas pblicas perjudicando actividades, irregularidades en los avales, etc.
(Resolucin del Consejo Universitario N 003/07 del 6 de marzo del 2007).
Pueblos indgenas y educacin superior
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Pueblos indgenas y educacin superior
126
e) Poblacin segn promedio de notas de egreso de secundaria
El criterio de las notas es, desde nuestro punto de vista, uno de los
aspectos que causa tambin conflictos en el proceso de seleccin de los
postulantes. La Ley 2563, si bien enfatiza que los beneficiarios de las
becas deben ser estudiantes bachilleres de escasos recursos econmicos,
no menciona nada acerca de las calificaciones de egreso de secundaria.
Donde s aparece explcito este punto es en el Reglamento del PAE de la
gestin 2004 que seala como un requisito para se beneficiado con la beca
el buen rendimiento acadmico en secundaria y que el promedio de
calificaciones no podr ser inferior a los cuarenta y cinco puntos en una
escala de setenta (Artculo 12).
Este requisito de un mnimo de 45 puntos, en el Reglamento del
PAE de la gestin 2006 fue modificado y reducido a 40 puntos con el
propsito exclusivo de favorecer a estudiantes de las provincias y mu-
nicipios ms deprimidos del Departamento de Cochabamba como son
Bolivar, Tapacar, Arque, Ayopaya, Mizque y Campero y se mantuvo los
45 puntos para las dems provincias (Artculo 13).
A pesar de la modificacin, como se aprecia en el Cuadro 29, un
43% de los estudiantes durante el sexenio 2004 - 2009 ingres al PAE
con calificaciones ente los 45 y 50 puntos; un 18% con calificaciones
entre 40 y 45 puntos y el 23% con calificaciones entre 50 y 55 puntos. Es
decir, preponderaron los estudiantes con notas iguales o mayores a los
45 puntos, porque seguramente egresan muy pocos bachilleres en las
provincias deprimidas de Cochabamba.
Llama la atencin en el Cuadro 29 el hecho de que las mujeres que
ingresaron a la UMSS mediante el PAE, presentan calificaciones del nivel
secundario ms elevados que los varones; pues, una mayora de ellas
tienen calificaciones superiores a los 45 puntos. Esto nos demuestra que
las mujeres, pese a que son menos bachilleres en cantidad, las que logran
concluir la secundaria obtienen mejores calificaciones que los varones.
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f) Poblacin segn ao de egreso de secundaria
El requisito de ao de egreso del nivel secundario, al igual que las cali-
ficaciones, se fue modific,ando durante la implementacin del PAE en la
UMSS. En el Artculo 5 del Reglamento del PAE del 2004 se menciona que
podrn postular los bachilleres de las dos ltimas gestiones; mientras
que en el Reglamento del 2006, en el mismo artculo, se ampla a las tres
ltimas gestiones. Al final, prevalece la segunda propuesta y, de forma
excepcional, se fueron aceptando tambin a algunos postulantes que
sobrepasan esas restricciones.
Con todo, si vemos el Cuadro 30, durante las seis gestiones del PAE
en la UMSS, el 31% de los estudiantes son egresados del 2006; el 20%
del 2005; el 15% del 2007 y el 14% del 2004. Si bien a grosso modo se
cumpli con el requisito, porque una gran mayora de los estudiantes
se inscribieron a la UMSS considerando las dos o tres ltimas gestiones,
existen algunos estudiantes que trascendieron esta norma por tratarse
de casos especiales.
Desde mi punto de vista, no debera restringirse a los postulantes
con este requisito; ms an si se trata de promover a jvenes de escasos
recursos econmicos y de sectores populares e indgenas que residen
normalmente en las provincias y/o barrios perifricos de la ciudad de
Cochabamba. Una mayora de stos, por las dificultades econmicas que
tienen en la ciudad, optan por trabajar para poder ahorrar dinero que
les servir para sus estudios superiores; ms todava, si a eso agregamos
que los jvenes de estos sectores, como parte del acceso a la ciudadana
boliviana, acostumbran realizar el servicio militar obligatorio durante
un ao luego de salir bachilleres.
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Pueblos indgenas y educacin superior
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g) Poblacin segn tipo de colegio de egreso de secundaria
La Ley 2563, en su Artculo 1, identifica como destinatarios del Programa
de Becas a estudiantes bachilleres de escasos recursos econmicos de
las 16 provincias del Departamento de Cochabamba. De esto se puede
deducir que dichos estudiantes deben ser egresados necesariamente de
colegios fiscales porque, al no tener recursos econmicos, no pueden
acceder a centros educativos privados.
Esto ha sido interpretado acertadamente en la UMSS y, por ello, en
el Reglamento del PAE del 2004, en su Artculo 8, indica que, ente otros
requisitos, los postulantes deben haber cursado estudios de secundaria
en un colegio fiscal y residir en el municipio en que postula. En la ges-
tin 2005, concretamente en el Artculo Tercero de la Resolucin del
Consejo Universitario N 03/05, se indica que los bachilleres del Colegio
Particular San Martn de Porres, cuyos padres son trabajadores fabriles de
la Empresa MANACO, as como los bachilleres becados por su condicin de
pobreza en Colegios Particulares, podrn beneficiarse con el Programa de
Admisin Extraordinaria. De igual manera, en el Reglamento del PAE
de la gestin 2006, en el Artculo 9, se seala como un requisito para
postular es el haber cursado sus estudios en un Colegio Fiscal o de Convenio
con el Estado.
Como se puede colegir, el acceso exclusivo de bachilleres de co-
legios fiscales, en la prctica, ha sido ampliado para algunos colegios
particulares y para los de convenio con la Iglesia Catlica. Y es que
algunas familias de escasos recursos econmicos, haciendo esfuerzos y
con el propsito de otorgarles una buena educacin a sus hijos, suelen
matricularlos en colegios particulares, recurriendo a diversos tipos de
becas que estos centros educativos consideran en su reglamentacin
interna.
En este marco, y pese a la flexibilizacin antes sealada, durante el
sexenio 2004 - 2009, ms del 93% de los estudiantes PAE matriculados en
la UMSS, como se evidencia en el Cuadro 31, fueron bachilleres egresados
de colegios fiscales del Departamento de Cochabamba. En orden de im-
portancia le siguen los bachilleres de colegios de convenio, con el 4,4%;
posteriormente, de los colegios particulares y del Centro de Educacin
Media de Adultos, cada uno con el 0,5%.
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Pueblos indgenas y educacin superior
134
4.5.3. Eficiencia educativa interna
Se han considerado tres indicadores para analizar la eficiencia educativa
interna; stos son: aprobacin, reprobacin y abandono de materias. Se
ha optado por estos indicadores, que tradicionalmente utiliza la UMSS en
sus informes anuales con el denominativo de Rendimiento acadmico,
con el propsito de comparar la eficiencia educativa del PAE con la de la
universidad en su conjunto.
La descripcin y el anlisis que realizamos, en base a estos indica-
dores, es segn gestiones acadmicas, lo que ha implicado que los dos
semestres de cada ao se fusionen, tanto a nivel de la UMSS, en general,
como del PAE, en particular. Con fines comparativos, en el Cuadro 32 se
ha incluido la informacin de eficiencia educativa de la UMSS de la gestin
2003, ao en el que an no se implementaba el PAE y la informacin de
la gestin 2007 que incluye al PAE. De igual modo, este cuadro contiene
la informacin de eficiencia educativa del PAE desde el 2004 hasta el
2008. No se contempl la gestin 2009 debido a que la base de datos de
la UPSI, que nos fue proporcionada en septiembre de 2009, no incluye la
informacin completa de dicho ao porque an no conclua el segundo
semestre de esa gestin acadmica.
a) Aprobacin, reprobacin y abandono de materias
En la gestin 2003, ao en el que no se implementaba el PAE, la UMSS
repor t un 54% de aprobacin, 27,6% de reprobacin y 18,4% de aban-
dono de materias. En la gestin 2007, luego de cuatro aos de imple-
mentacin del PAE, los porcentajes generales, incluidos los del PAE, se
modifican ligeramente: 50,5% de aprobacin, 24,2% de reprobacin y
25,3% de abandono de materias. Es decir, la presencia del PAE disminu-
y en 3,5% la aprobacin y en 3,4% la reprobacin y aument en 6,9%
el abandono de materias. Lo que significa que las tendencias generales
de eficiencia educativa interna, con y sin la implementacin del PAE, se
mantienen con modificaciones negativas en la aprobacin y abandono
de materias y modificaciones positivas en la reprobacin de materias
(ver Cuadro 32).
Los porcentajes de aprobacin de materias del PAE, durante las ges-
tiones 2004 - 2008, han sufrido una disminucin gradual desde un 52% en
el 2004 hasta un 38% en el 2008; es decir, baj en 14 puntos porcentuales.
La reprobacin de materias, por su parte, ha ido aumentado desde un
135
Presentacin de resultados
31% en el 2004 hasta un 39% en el 2008; vale decir, que aument en 8
puntos porcentuales. El abandono de materias, de forma similar que la
reprobacin, ha ido aumentado significativamente desde un 17% en el
2004 hasta un 23% en el 2008; lo que equivale a 6 puntos porcentuales.
Cuadro 32
PAE UMSS: Aprobacin, reprobacin y abandono general
de materias, segn gestiones
Gestin
Total
Materias
Materias
Aprobadas
Materias
Reprobadas
Materias
Abandonadas
No No % No % No %
Slo PAE
(2004 - 2008)
148.306 68.689 46,3 50.650 34,1 28.967 19,6
2004 17.181 8.936 52,0 5.367 31,2 2.878 16,8
2005 25.700 13.535 52,7 7.737 30,1 4.428 17,2
2006 30.258 14.340 47,4 10.295 34,0 5.623 18,6
2007 58.692 25.610 43,6 20.760 35,4 12.322 21,0
2008
36
16.475 6.268 38,0 6.491 39,4 3.716 22,6
2003 (Sin PAE) 392.875 212.266 54,0 108.509 27,6 72.100 18,4
2007
37
(Con PAE) 399.412 201.654 50,5 96.823 24,2 100.935 25,3
Fuente: Elaboracin propia en base a UPSI, UMSS 2004 y UMSS 2009. Cochabamba, diciembre de
2009.
Los promedios de eficiencia educativa interna, de un quinquenio de
aplicacin del PAE (2004 - 2008), muestran porcentajes ciertamente pre-
ocupantes que estn distanciados de los porcentajes promedios cuando
no se ejecutaba este programa: 46% frente al 54% de aprobacin (en el
2003), 34% frente al 28% de reprobacin (en el 2003) y de 20% frente al
18% de abandono de materias (en el 2003).
As como el rendimiento del PAE por aos es diferente, tambin es
diferente el rendimiento por facultades. Como podemos notar en los
Cuadros del 7A1 hasta el 7A5 del Anexo 7, la Facultad de Humanidades
36 En la base de datos, para este ao, no se menciona el estado (aprobacin,
reprobacin o abandono) del 8,4% de las materias.
37 Lo ideal hubiera sido mostrar la informacin del 2008 pero, lamentable-
mente, no se cuenta con ella. El documento Universidad en cifras del
2009 contiene datos del 2007.
Pueblos indgenas y educacin superior
136
y Ciencias de la Educacin se ha mantenido con porcentajes superiores al
60% de aprobacin de materias durante el quinquenio 2004 - 2008. Le sigue,
aunque no de forma consecutiva en los cinco aos, Ciencias Sociales y con
un promedio superior al 50% la Facultad de Ciencias Econmicas. Al otro
extremo, con porcentajes menores al 50% de aprobacin de materias, est la
Facultad de Ciencias y Tecnologa. Las facultades que reportan mayor canti-
dad de materias abandonadas, durante el mismo quinquenio, son Ciencias
y Tecnologa, la Escuela Tcnica Superior de Agronoma y Agronoma.
La Oficina Educativa de la Facultad de Ciencias Econmicas
38
, en un
estudio de seguimiento al Programa de Admisin Extraordinaria en el
2007, reporta que en el total facultativo los Nuevos PAE han sido mejores que los
Nuevos por Examen en el II/2004 y en el II/2005. Los Regulares PAE [luego de haber
pasado el primer semestre] han sido mejores que los Regulares Normales en todos los
semestres (FCE 2007: 6). Estos datos, segn el mismo informe, permiten
romper el mito de que los PAE son alumnos con rendimiento inferior al normal.
Esto nos muestra que para tomar decisiones con relacin la PAE, es preciso
considerar tambin el rendimiento acadmico por facultades y carreras
porque los resultados son diferentes, as como el proceso de admisin y el
trato que los estudiantes reciben por parte de la comunidad facultativa.
Desde nuestro punto de vista, la masificacin del PAE, o el ingreso
de cada vez ms estudiantes mediante esta modalidad a la universidad,
est contribuyendo significativamente en la disminucin de la aprobacin
y en el aumento de la reprobacin y en el abandono de materias. Eso se
puede constatar en el Cuadro 32, puesto que en los primeros aos las
tasas de eficiencia educativa interna se mantienen con leves modificacio-
nes, mientras que en los ltimos aos van cambiando sustancialmente.
Hay varias causas que pueden explicar esta situacin. Desde la
perspectiva de los dirigentes de las organizaciones sociales las razones,
entre otras, son el ingreso rezagado o tardo a la universidad, el contexto
sociocultural urbano diferente al que llegaron los estudiantes, el idioma
castellano que se usa en la universidad y los escasos recursos econmi-
cos que les dificulta el contar con un lugar para pernoctar y adquirir los
materiales que se requieren para los estudios.
38 Hasta donde se conoce, es la nica facultad que hace un seguimiento aca-
dmico a sus estudiantes y cuyos resultados son tiles para la definicin
de polticas institucionales.
137
Presentacin de resultados
Creemos que algunos, no todos, han tenido un bajo rendimiento debido a
que ingresaron despus de que las clases empezaron, dos o tres meses ms
tarde y, adems, el cambio de ambiente, la misma forma de hablar, porque
en la universidad slo hablan castellano y no quechua y hay que analizar
tambin muchos temas. Pero tenemos muy buenos estudiantes que hoy
en da estn en buenos trabajos y ya defendieron sus tesis y eso creemos
que es importante. (Jhony Layme, Secretario de la FSUTCC. Cochabamba,
septiembre de 2009)
Una de las razones por la que abandonan es que los estudiantes del PAE
entraban dos o tres meses ms tarde que los estudiantes regulares, ellos pri-
mero hacen huelgas para entrar, pelean con la Prefectura para que aprueben
el presupuesto. Otros abandonan porque no pueden conseguir un cuarto y
mucha gente ha salido traumada, decepcionada por el tema de ingreso a la
U y les hemos hecho un mal en vez de hacerles un bien. Muchos jvenes
dijeron que se iban ir a trabajar a sus comunidades y tambin a Espaa y
creo que la U no ha respondido a su pueblo. (Carmen Peredo, dirigente
de la FEDECOR. Cochabamba, septiembre de 2009)
Desde el punto de vista de los estudiantes PAE, los factores prin-
cipales que inciden en la reprobacin y abandono de materias son
la formacin insuficiente que recibieron en la secundaria; el ingreso
rezagado a la universidad porque, a excepcin del 2009, siempre reali-
zan primero actos de protesta para ser admitidos; los escasos recursos
econmicos con los que cuentan, que no les permiten acceder a los
materiales necesarios; las dificultades en la adaptacin al sistema de
estudio de la universidad; el uso y acceso a la tecnologa informtica;
la falta de orientacin vocacional porque varios escogieron carreras
equivocadas; falta de apoyo y seguimiento acadmico permanente; y
la discriminacin de la que son objeto por parte de algunos estudiantes
regulares y docentes
39
.
4.5.4. Cohorte estadstica del Programa de Admisin Extraordinaria
desde la gestin 2004 al 2009
La cohorte estadstica del Programa de Admisin Extraordinaria de
Universidad Mayor de San Simn abarca a la poblacin de estudiantes
39 Estas causas fueron identificadas por estudiantes PAE que participaron en
un taller en noviembre del 2009.
Pueblos indgenas y educacin superior
138
que ingresaron mediante esta modalidad desde el primer semestre de la
gestin 2004, hasta la conclusin del primer semestre de la gestin 2009,
lo que significa que se estara considerando 5,5 gestiones acadmicas,
tiempo suficiente para constatar la situacin acadmica en la que se
encuentran los estudiantes del primer grupo, considerando que, por lo
general, se requiere un tiempo mnimo de cinco aos para concluir una
carrera a nivel de licenciatura.
La cohorte implic realizar un seguimiento acadmico personali-
zado, a travs de sus respectivos cdigos SISS, a cada uno de los estu-
diantes que ingresaron en el primer semestre de la gestin 2004 hasta
la conclusin del primer semestre de la gestin 2009. Presentamos a
continuacin, mediante algunos indicadores especficos, los resultados
de este rastreo estadstico.
a) Situacin acadmica de los estudiantes segn facultades y carreras
Los estudiantes PAE, en la gestin 2004, se inscribieron, con excepcin
de Odontologa, prcticamente a todas las facultades y unidades aca-
dmicas de la UMSS, como se evidencia en el Cuadro 33. Las facultades
con mayor cantidad de estudiantes PAE fueron Ciencias y Tecnologa y
Humanidades y Ciencias de la Educacin con 179 y 112 matriculados,
respectivamente. En las otras facultades la matriculacin fue variable,
desde un mnimo de 2 estudiantes en la Escuela Tcnica Superior de
Agronoma (ETSA) hasta un mximo de 65 en la de Ciencias Jurdicas
y Polticas.
En el 2004 se matricularon al PAE 555 estudiantes; de esta can-
tidad, 85 concluyeron el plan de estudios hasta el primer semestre
del 2009, lo que en trminos porcentuales equivale al 14%; es decir,
14 de cada 100 estudiantes concluyeron la carrera luego de realizar
estudios durante el sexenio 2004 - 2009. La conclusin del plan de
estudios no implica necesariamente que dichos estudiantes se hayan
ya titulado.
Hasta la culminacin del primer semestre de la gestin 2009, de
los 555 matriculados permanecen en calidad de estudiantes regula-
res 230 personas que, en cifras porcentuales, representan el 41%. De
igual modo, 233 personas, equivalentes al 42%, abandonaron defi-
nitivamente las carreras a las que se matricularon; y 7 estudiantes,
que representan el 1,3% del total de matriculados, se cambiaron de
carrera.
139
Presentacin de resultados
Segn los estudiantes PAE, varias son las razones por las cuales lle-
g a concluir el plan de estudios solamente el 15% de los matriculados.
Entre ellas, en orden de importancia, estn el hecho de que egresaron de
colegios fiscales y rurales donde la formacin acadmica es, respecto de
los urbanos, comparativamente inferior; adems, por ser oriundos de
provincias y municipios alejados de la ciudad de Cochabamba, tienen
dificultades econmicas que les impiden continuar sus estudios con
cierta regularidad. Tambin, en alguna medida, afecta el tipo de carrera
que eligieron; pues, la mayora eligi disciplinas que no necesariamente
coinciden con su vocacin y potencialidades int electuales.
Cuadro 33
PAE UMSS: Situacin acadmica de los estudiantes, segn facultades
en la cohorte 2004 - 2009
Cifras absolutas
Facultades
Total
inscritos 2004
Total
concluyeron
Plan de
estudios
Total
permanecen
en la carrera
Total
abandonaron
la carrera
Total
cambiaron
de carrera
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Ciencias y Tecnologa 127 52 179 8 4 12 59 22 81 60 26 86 0 0 0
Humanidades y
Ciencias de la
Educacin
29 83 112 2 15 17 12 30 42 13 38 51 2 0 2
Ciencias Econmicas 22 34 56 9 4 13 4 14 18 9 15 24 0 1 1
Carrera de Enfermera 3 60 63 0 0 0 3 39 42 0 20 20 0 1 1
Ciencias Jurdicas
y Polticas
41 24 65 12 9 21 16 8 24 12 7 19 1 0 1
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
8 24 32 3 5 8 1 10 11 4 9 13 0 0 0
Medicina 0 10 10 0 9 9 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
18 4 22 2 1 3 10 1 11 6 2 8 0 0 0
Arquitectura 4 4 8 0 2 2 0 0 0 4 2 6 0 0 0
Ciencias Sociales 1 2 3 0 0 0 1 0 1 0 2 2 0 0 0
Instituto Politcnico
Universitario
3 0 3 0 0 0 0 0 0 2 0 2 1 0 1
Escuela Tcnica
Superior de
Agronoma
2 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1
Total 258 297 555 36 49 85 106 124 230 111 122 233 5 2 7
Pueblos indgenas y educacin superior
140
Cifras porcentuales
Facultades Total
inscritos 2004
Total
concluyeron
Plan de
estudios
Total
permanecen
en la carrera
Total
abandonaron
la carrera
Total
cambiaron
de carrera
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Ciencias y Tecnologa 100,0 100,0 100,0 6,3 7,7 6,7 46,5 42,3 45,3 47,2 50,0 48,0 0,0 0,0 0,0
Humanidades y
Ciencias de la
Educacin
100,0 100,0 100,0 6,9 18,1 15,2 41,4 36,1 37,5 44,8 45,8 45,5 6,9 0,0 1,8
Ciencias Econmicas 100,0 100,0 100,0 40,9 11,8 23,2 18,2 41,2 32,1 40,9 44,1 42,9 0,0 2,9 1,8
Carrera de Enfermera 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 65,0 66,7 0,0 33,3 31,7 0,0 1,7 1,6
Ciencias Jurdicas
y Polticas
100,0 100,0 100,0 29,3 37,5 32,3 39,0 33,3 36,9 29,3 29,2 29,2 2,4 0,0 1,5
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
100,0 100,0 100,0 37,5 20,8 25,0 12,5 41,7 34,4 50,0 37,5 40,6 0,0 0,0 0,0
Medicina 100,0 100,0 100,0 0,0 90,0 90,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
100,0 100,0 100,0 11,1 25,0 13,6 55,6 25,0 50,0 33,3 50,0 36,4 0,0 0,0 0,0
Arquitectura 100,0 100,0 100,0 0,0 50,0 25,0 0,0 0,0 0,0 100,0 50,0 75,0 0,0 0,0 0,0
Ciencias Sociales 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 33,3 0,0 100,0 66,7 0,0 0,0 0,0
Instituto Politcnico
Universitario
100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 66,7 0,0 66,7 33,3 0,0 33,3
Escuela Tcnica
Superior de
Agronoma
100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 50,0 50,0 0,0 50,0
Total 100,0 100,0 100,0 14,0 16,5 15,3 41,1 41,8 41,4 43,0 41,1 42,0 1,9 0,7 1,3
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por la UPSI. Cochabamba, diciembre
de 2009.
El alto porcentaje de conclusin del plan de estudios y/o carrera
se presenta en la Facultad de Medicina con un 90%. En rigor, se trata
de estudiantes que optaron por la acreditacin intermedia de Tcnico
Superior en Fisioterapia y Kinesiologa que requiere solamente de seis
semestres acadmicos porque, como ya indicamos, ni la Carrera de Me-
dicina, ni la de Odontologa permitieron el acceso directo a estudiantes
PAE desde el inicio de esta modalidad.
Las tres facultades o unidades acadmicas donde, en porcentaje,
permanecen ms estudiantes PAE son: Enfermera, con el 67%; Ciencias
Agrcolas, Pecuarias, Forestales y Veterinarias, con el 50%; y Ciencias y
Tecnologa con el 45%. Las dems facultades oscilan entre el 0 y el 37%.
Las tres facultades que matricularon mayor cantidad de
estudiantes PAE son, al mismo tiempo, aquellas de las que abandonaron
141
Presentacin de resultados
ms estudiantes; vale decir, Ciencias y Tecnologa con el 48%; Huma-
nidades y Ciencias de la Educacin con el 45%; y Ciencias Econmicas
con el 43%.
Un aspecto que conviene destacar, durante el sexenio 2004 - 2009,
es el comportamiento estadstico de las mujeres. En efecto, la poblacin
femenina, en trminos porcentuales y con relacin a los varones, presenta
cifras que la ubican en mejores condiciones que los varones. De las 297
estudiantes que se matricularon, concluyeron el 16,5% (2,5% ms que los
varones); permanecen el 41,8% (0,7% ms que los varones); abandonaron
la carrera el 41,1% (1,9% menos que los varones); y cambiaron de carrera
el 0,7% (1,2% menos que los varones).
Cuadro 34
PAE UMSS: Situacin acadmica de los estudiantes, segn las carreras
donde ms se inscribieron en la cohorte 2004 - 2009
Cifras absolutas
Carreras
Total
inscritos 2004
Total
concluyeron
Plan de
estudios
Total
permanecen
en la carrera
Total
abandonaron
la carrera
Total
cambiaron
de carrera
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Licenciatura en
Ciencias de la Educacin
20 44 64 2 9 11 11 18 29 5 17 22 2 0 2
Licenciatura en
Enfermera
3 60 63 0 0 0 3 39 42 0 20 20 0 1 1
Licenciatura en Ciencias
Jurdicas
39 23 62 12 8 20 15 8 23 12 7 19 0 0 0
Licenciatura en
Ingeniera de Sistemas
39 8 47 3 1 4 20 2 22 16 5 21 0 0 0
Licenciatura en
Contadura Pblica
12 21 33 5 2 7 3 6 9 4 12 16 0 1 1
Licenciatura en
Bioqumica y Farmacia
8 24 32 3 5 8 1 10 11 4 9 13 0 0 0
Licenciatura en
Comunicacin Social
7 14 21 0 0 0 0 0 0 7 14 21 0 0 0
Licenciatura en Matemticas 13 7 20 0 0 0 5 4 9 8 3 11 0 0 0
Licenciatura en
Ingeniera Civil
18 1 19 1 0 1 13 0 13 4 1 5 0 0 0
Licenciatura en
Ingeniera Electrnica
16 1 17 1 1 2 4 0 4 11 0 11 0 0 0
Otros 83 94 177 9 23 32 31 37 68 40 34 74 3 0 3
Total 258 297 555 36 49 85 106 124 230 111 122 233 5 2 7
Pueblos indgenas y educacin superior
142
Cifras porcentuales
Carreras
Total
inscritos 2004
Total
concluyeron
Plan de estudios
Total
permanecen
en la carrera
Total
abandonaron
la carrera
Total
cambiaron
de carrera
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Licenciatura en
Ciencias de la
Educacin
100,0 100,0 100,0 10,0 20,5 17,2 55,0 40,9 45,3 25,0 38,6 34,4 10,0 0,0 3,1
Licenciatura en
Enfermera
100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 65,0 66,7 0,0 33,3 31,7 0,0 1,7 1,6
Licenciatura
en Ciencias
Jurdicas
100,0 100,0 100,0 30,8 34,8 32,3 38,5 34,8 37,1 30,8 30,4 30,6 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Ingeniera de
Sistemas
100,0 100,0 100,0 7,7 12,5 8,5 51,3 25,0 46,8 41,0 62,5 44,7 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Contadura
Publica
100,0 100,0 100,0 41,7 9,5 21,2 25,0 28,6 27,3 33,3 57,1 48,5 0,0 4,8 3,0
Licenciatura en
Bioqumica y
Farmacia
100,0 100,0 100,0 37,5 20,8 25,0 12,5 41,7 34,4 50,0 37,5 40,6 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Comunicacin
Social
100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Matemticas
100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 38,5 57,1 45,0 61,5 42,9 55,0 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Ingeniera Civil
100,0 100,0 100,0 5,6 0,0 5,3 72,2 0,0 68,4 22,2 100,0 26,3 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Ingeniera
Electrnica
100,0 100,0 100,0 6,3 100,0 11,8 25,0 0,0 23,5 68,8 0,0 64,7 0,0 0,0 0,0
Otros 100,0 100,0 100,0 10,8 24,5 18,1 37,3 39,4 38,4 48,2 36,2 41,8 3,6 0,0 1,7
Total 100,0 100,0 100,0 14,0 16,5 15,3 41,1 41,8 41,4 43,0 41,1 42,0 1,9 0,7 1,3
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por la UPSI. Cochabamba, diciembre
de 2009.
Las carreras a las que ms se matricularon los estudiantes PAE
son, por orden de importancia, Ciencias de la Educacin, Enfermera
y Ciencias Jurdicas, cada una con algo ms del 11% respecto del total
matriculado en la gestin 2004. De la Carrera de Enfermera hasta el
primer semestre de la gestin 2009, ningn estudiante concluy el plan
de estudios; mientras que en Ciencias de la Educacin, logr concluir el
17% y en Ciencias Jurdicas el 32%.
143
Presentacin de resultados
Junto a Ciencias Jurdicas, las carreras que presentan mayores por-
centajes de conclusin del plan de estudios son Bioqumica y Farmacia,
con el 25% y Contadura Pblica, con el 21%. Las dems se mantienen
entre el 0 y el 18%, como se nota en el Cuadro 34.
Las Carreras donde permanecen ms estudiantes PAE son, en jerar-
qua numrica, Ingeniera Civil, con el 68%, Enfermera, con el 67% e
Ingeniera de Sistemas, con el 47%. Por otro lado, donde ms estudiantes
abandonaron la carrera son, en porcentaje, Comunicacin Social, con el
100%, Ingeniera Electrnica, con el 65% y Licenciatura en Matemticas,
con el 55%.
b) Nivel y ao que cursan los estudiantes que permanecen en la univer-
sidad, segn facultades y carreras
El Cuadro 35 nos muestra el ao en el que se encuentran, segn el avance
y/o aprobacin de las materias del plan de estudios, los 230 estudiantes
PAE que ingresaron a la UMSS en la gestin 2004 y que, luego de un sexe-
nio, an se mantienen en las diversas facultades y carreras.
Cuadro 35
PAE UMSS: Nivel y ao que cursan los estudiantes que permanecen,
segn facultades en la cohorte 2004 - 2009
Cifras absolutas
Facultades Total
inscritos
1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Ciencias y Tecnologa 58 23 81 29 8 37 14 8 22 8 4 12 5 3 8 2 0 2
Humanidades y
Ciencias de la
Educacin
12 30 42 5 3 8 2 5 7 2 5 7 1 7 8 2 10 12
Ciencias Econmicas 4 14 18 0 4 4 0 5 5 2 2 4 1 1 2 1 2 3
Carrera de Enfermera 3 39 42 0 11 11 0 9 9 0 10 10 3 8 11 0 1 1
Ciencias Jurdicas
y Polticas
16 8 24 2 0 2 8 2 10 4 5 9 2 1 3 0 0 0
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
1 10 11 1 0 1 0 1 1 0 5 5 0 4 4 0 0 0
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
10 1 11 1 0 1 4 0 4 2 1 3 2 0 2 1 0 1
Ciencias Sociales 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0
Total 104 126 230 38 26 64 28 30 58 18 32 50 12 24 39 6 13 19
Pueblos indgenas y educacin superior
144
Cifras porcentuales
Facultades
Total inscritos 1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Ciencias y
Tecnologa
100,0 100,0 100,0 50,0 34,8 45,7 24,1 34,8 27,2 13,8 17,4 14,8 8,6 13,0 9,9 3,4 0,0 2,5
Humanidades y
Ciencias
de la Educacin
100,0 100,0 100,0 41,7 10,0 19,0 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 16,7 8,3 23,3 19,0 16,7 33,3 28,6
Ciencias
Econmicas
100,0 100,0 100,0 0,0 28,6 22,2 0,0 35,7 27,8 50,0 14,3 22,2 25,0 7,1 11,1 25,0 14,3 16,7
Carrera de
Enfermera
100,0 100,0 100,0 0,0 28,2 26,2 0,0 23,1 21,4 0,0 25,6 23,8 0,0 20,5 26,2 0,0 2,6 2,4
Ciencias
Jurdicas
y Polticas
100,0 100,0 100,0 12,5 0,0 8,3 50,0 25,0 41,7 25,0 62,5 37,5 12,5 12,5 12,5 0,0 0,0 0,0
Ciencias
Bioqumicas
y Farmacuticas
100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 9,1 0,0 10,0 9,1 0,0 50,0 45,5 0,0 40,0 36,4 0,0 0,0 0,0
Ciencias
Agrcolas,
Pecuarias,
Forestales y
Veterinarias
100,0 100,0 100,0 10,0 0,0 9,1 40,0 0,0 36,4 20,0 100,0 27,3 20,0 0,0 18,2 10,0 0,0 9,1
Ciencias
Sociales
100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0
Total 100,0 100,0 100,0 36,5 20,6 27,8 26,9 23,8 25,2 17,3 25,4 21,7 11,5 19,0 17,0 5,8 10,3 8,3
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por la UPSI. Cochabamba, Diciembre
de 2009.
De los 230 estudiantes PAE que permanecen en la UMSS, el 28% est
cursando el primer ao, el 25% el segundo ao, el 22% el tercer ao, el
17% el cuarto ao y el 8% el quinto ao (ver Cuadro 35). Esto demuestra
que el nivel de avance y/o vencimiento de materias es muy bajo, puesto
que las tres cuartas partes (75%) de los que iniciaron estudios en la ges-
tin 2004 no ha logrado vencer el tercer ao y el resto (25%) se encuentra
entre en cuarto y quinto ao de estudio.
Ciencias y Tecnologa, Facultad donde se matricularon ms estu-
diantes PAE en el 2004, es donde tambin hay ms estudiantes (46%) que
se mantienen en el primer ao y apenas un 2,5% en el quinto ao. Al
contrario, la Facultad de Humanidades, que se ubica en el segundo lugar
por tener ms estudiantes inscritos, presenta porcentajes distribuidos casi
proporcionalmente entre los cinco aos; es decir, el primer ao reporta un
19% mientras que en el quinto, un 29%. Las otras facultades se ubican,
por lo general, muy prximas a los porcentajes generales.
La poblacin femenina, de manera similar que en el anterior ac-
pite, presenta porcentajes comparativamente mejores que la poblacin
145
Presentacin de resultados
masculina. En efecto, de las 126 mujeres inscritas en la gestin 2004, el
20% est cursando el primer ao (frente al 36% de los varones), el 24% el
segundo ao (frente al 27% de los varones), el 25% el tercer ao (frente al
17% de los varones), el 19% el cuarto ao (frente al 11% de los varones)
y el 10% el quinto ao (frente al 6% de los varones).
El Cuadro 36, que muestra los porcentajes del nivel o ao en que se
encuentran los estudiantes PAE que ingresaron a las diversas carreras de
la UMSS en el 2004 y que an se mantienen, apreciamos que Ciencias de
la Educacin tiene ms estudiantes, con el 31%, que se encuentran en
el quinto ao. Otra carrera en situacin similar es Contadura Pblica,
con el 22% de estudiantes en el quinto ao. En contraste, con el 0% de
estudiantes en el quinto ao y con un alto porcentaje en el primer ao se
destacan Ingeniera Industrial y Matemticas, con el 60 y 44% respecti-
vamente. Con todo, podemos afirmar que hay mayor rezago estudiantil
en las carreras de la Facultad de Ciencias y Tecnologa.
Cuadro 36
PAE UMSS: Nivel y aos que cursan los estudiantes que permanecen, segn las
carreras donde ms se inscribieron en la cohorte 2004 - 2009
Cifras absolutas
Carreras
Total inscritos 1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Licenciatura
en Enfermera
3 39 42 0 11 11 0 9 9 0 10 10 3 8 11 0 1 1
Licenciatura
en Ciencias de
la Educacin
11 18 29 4 1 5 2 4 6 2 2 4 1 4 5 2 7 9
Licenciatura
en Ciencias Jurdicas
15 8 23 2 0 2 7 2 9 4 5 9 2 1 3 0 0 0
Licenciatura
en Ingeniera de Sistemas
20 2 22 7 0 7 6 1 7 4 1 5 2 0 2 1 0 1
Licenciatura
en Ingeniera Civil
13 0 13 5 0 5 4 0 4 3 0 3 1 0 1 0 0 0
Licenciatura en
Bioqumica y Farmacia
1 10 11 1 0 1 0 1 1 0 5 5 0 4 4 0 0 0
Licenciatura
en Ingeniera Industrial
6 4 10 4 2 6 2 1 3 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Licenciatura
en Matemticas
5 4 9 4 0 4 1 3 4 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Licenciatura
en Contadura Publica
3 6 9 0 2 2 0 2 2 1 1 2 1 0 1 1 1 2
Licenciatura
en Administracin
de Empresas
1 7 8 0 2 2 0 3 3 1 0 1 0 1 1 0 1 1
Otras carreras 26 28 54 11 8 19 6 4 10 3 8 11 5 4 9 2 3 5
Total 104 126 230 38 26 64 28 30 58 18 32 50 12 24 39 6 13 19
Pueblos indgenas y educacin superior
146
Cifras porcentuales
Carreras
Total inscritos 1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Licenciatura
en Enfermera
100,0 100,0 100,0 0,0 28,2 26,2 0,0 23,1 21,4 0,0 25,6 23,8 100,0 20,5 26,2 0,0 2,6 2,4
Licenciatura
en Ciencias
de la Educacin
100,0 100,0 100,0 36,4 5,6 17,2 18,2 22,2 20,7 18,2 11,1 13,8 9,1 22,2 17,2 18,2 38,9 31,0
Licenciatura
en Ciencias
Jurdicas
100,0 100,0 100,0 13,3 0,0 8,7 46,7 25,0 39,1 26,7 62,5 39,1 13,3 12,5 13,0 0,0 0,0 0,0
Licenciatura
en Ingeniera
de Sistemas
100,0 100,0 100,0 35,0 0,0 31,8 30,0 50,0 31,8 20,0 50,0 22,7 10,0 0,0 9,1 5,0 0,0 4,5
Licenciatura
en Ingeniera
Civil
100,0 100,0 100,0 38,5 0,0 38,5 30,8 0,0 30,8 23,1 0,0 23,1 7,7 0,0 7,7 0,0 0,0 0,0
Licenciatura en
Bioqumica y
Farmacia
100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 9,1 0,0 10,0 9,1 0,0 50,0 45,5 0,0 40,0 36,4 0,0 0,0 0,0
Licenciatura
en Ingeniera
Industrial
100,0 100,0 100,0 66,7 50,0 60,0 33,3 25,0 30,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 10,0 0,0 0,0 0,0
Licenciatura
en Matemticas
100,0 100,0 100,0 80,0 0,0 44,4 20,0 75,0 44,4 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 11,1 0,0 0,0 0,0
Licenciatura
en Contadura
Publica
100,0 100,0 100,0 0,0 33,3 22,2 0,0 33,3 22,2 33,3 16,7 22,2 33,3 0,0 11,1 33,3 16,7 22,2
Licenciatura en
Administracin
de Empresas
100,0 100,0 100,0 0,0 28,6 25,0 0,0 42,9 37,5 100,0 0,0 12,5 0,0 14,3 12,5 0,0 14,3 12,5
Otras carreras 100,0 100,0 100,0 42,3 28,6 35,2 23,1 14,3 18,5 11,5 28,6 20,4 19,2 14,3 16,7 7,7 10,7 9,3
Total 100,0 100,0 100,0 36,5 20,6 27,8 26,9 23,8 25,2 17,3 25,4 21,7 11,5 19,0 17,0 5,8 10,3 8,3
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por la UPSI. Cochabamba, diciembre
de 2009.
c) Estudiantes que concluyeron el plan de estudios, segn facultades
y carreras
De los 555 estudiantes PAE que ingresaron a la UMSS en la gestin 2004,
hasta el primer semestre de la gestin 2009 concluyeron el plan de estu-
dios de sus respectivas carreras 85 que, en porcentaje, equivale al 15%,
como se puede advertir en el Cuadro 37. Sin embargo, no todos estos
estudiantes lograron obtener sus ttulos respectivos, pues suponemos que
estn ahora tras ese desafo recurriendo, para ello, a las varias alternativas
de titulacin que la UMSS ofrece a los estudiantes.
Concluyeron con el plan de estudios alumnos de 8 de las 12 faculta-
des o unidades acadmicas y de 20 de las 65 carreras que son parte de la
147
Presentacin de resultados
oferta de formacin profesional de la UMSS. Concluyeron ms estudiantes
de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, con el 24%; Humanidades
y Ciencias de la Educacin, con el 20%; y Ciencias Econmicas con el
15%; las tres facultades sumadas ascienden al 60%. Exceptuando Cien-
cias Jurdicas y Polticas, las otras corresponden a aquellas donde ms
estudiantes PAE se matricularon en la gestin 2004.
De manera similar que en los anteriores acpites, en este caso tambin se
destacan las mujeres porque de los 85 que concluyeron el plan de estudios,
ellas fueron ms, con el 59%, que los varones que registraron un 41%.
Cuadro 37
PAE UMSS: Estudiantes que concluyeron el plan de estudios, segn
facultades y carreras
Facultad Carrera Varn Mujer Total Promedio
materias
aprobadas
Ciencias y Tecnologa
Licenciatura en Ingeniera Civil 1 0 1 61,5
Licenciatura en Ingeniera de Sistemas 3 1 4 66,8
Licenciatura en Ingeniera Industrial 1 0 1 63,4
Licenciatura en Ingeniera Electrnica 1 1 2 63,9
Licenciatura en Ingeniera Elctrica 1 0 1 64,2
Licenciatura en Biologa 0 1 1 67,1
Licenciatura en Ingeniera Matemtica 0 1 1 66,1
Licenciatura en Informtica 1 0 1 62,4
Humanidades y Ciencias de
la Educacin
Licenciatura en Ciencias de la Educacin 2 9 11 64,6
Licenciatura en Psicologa 0 6 6 63,8
Ciencias Econmicas
Licenciatura en Contadura Publica 5 2 7 63,2
Licenciatura en Administracin de Empresas 2 2 4 65,4
Licenciatura en Economa 2 0 2 59,4
Ciencias Jurdicas y
Polticas
Licenciatura en Ciencias Jurdicas 11 9 20 62,5
Licenciatura en Ciencia Poltica 0 1 1 61,1
Ciencias Bioqumicas y
Farmacuticas
Licenciatura en Bioqumica y Farmacia 3 5 8 61,0
Medicina Tcnico Superior en Fisioterapia y Kinesiologa 0 9 9 68,8
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
Ingeniera Agronmica 2 0 2 59,6
Licenciatura en Ingeniera Forestal 0 1 1 63,7
Arquitectura Licenciatura en Turismo 0 2 2 67,1
Total 35 50 85 64,1
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por la UPSI.
Cochabamba, diciembre de 2009.
Pueblos indgenas y educacin superior
148
Ms de un tercio (34%) de los estudiantes que concluyeron el plan
de estudios son oriundos de los municipios que forman parte de la
conurbacin principal del valle cochabambino; es decir, de Cercado,
Quillacollo, Sacaba y Colcapirhua. Los otros estudiantes son del Trpico,
Valle Alto y Bajo del Departamento de Cochabamba. Otras caractersticas
ms especficas acerca de estos estudiantes se pueden ver en el Anexo
8D del presente documento.
4.5.5. Percepciones sobre actitudes de discriminacin
Discriminar, a grosso modo, significa diferenciar, separar y aislar una
cosa de otra; en el mbito social, es sinnimo de minorizar, minusvalorar
y de excluir a una persona o grupo social diferente. La discriminacin,
en el contexto del presente estudio, debe entenderse como la actitud y/o
accin mediante la cual las personas o grupos sociales son tratados des-
igualmente, desfavorablemente, debido a prejuicios sociales, culturales,
econmicas y polticas, afectando de manera negativa la integridad de
la persona y el grupo social al que pertenece.
La mayora de los estudiantes que ingresaron a la UMSS a travs
del PAE, en diferentes grados y circunstancias, estn vivenciando y
enfrentado, en el interior de la universidad, una serie de actitudes
y acciones de discriminacin por parte de algunos estudiantes que
tuvieron acceso regular a la universidad y algunos docentes debido
a su forma de ingreso, su origen socioeconmico y cultural y sus
inclinaciones y afinidades polticas. Se asocia las peculiaridades
identitarias y de formacin acadmica de dichos estudiantes, sin las
justificaciones respectivas, a la baja calidad educativa en la que supues-
tamente se encuentra la universidad. En este sentido, para referirse a
los estudiantes PAE, se usa un conjunto de adjetivos peyorativos que,
inevitablemente, est influyendo en el desarrollo de la autoestima
individual y colectiva.
En este apartado, recurriendo a testimonios de algunos estudiantes
que ingresaron a la universidad mediante el PAE, as como tambin de
otros actores que estn vinculados a esta temtica, mostraremos y de-
velaremos algunas actitudes de discriminacin que, no necesariamente
est generalizada, pero que se visibiliza y vivencia en el interior de esta
institucin de educacin superior con el propsito, fundamentalmente,
de contribuir a su disminucin y erradicacin.
149
Presentacin de resultados
a) Desde la vivencia de los estudiantes
Uno de los factores que est contribuyendo en la generacin de actitudes
de discriminacin hacia los estudiantes que ingresaron a travs del PAE a
la universidad es, sin duda, la forma en que ingresaron y los beneficios que
tuvieron dichos estudiantes. El ingreso sin examen previo, del que prctica-
mente se beneficiaron todos los PAE, y los servicios de seguro de salud y de
alimentacin, de los que gozaron sobre todo los que ingresaron los primeros
aos, estn provocando, en algunos de los estudiantes regulares y docentes,
reacciones de repulsa. Si bien al inicio del programa no se notaban estas
actitudes discriminatorias, a medida que fue aumentando la presencia de
dichos estudiantes fue aumentando tambin la discriminacin.
Estoy en la Carrera de Ciencias de la Educacin cursando el 8 y 9 semestre.
Cuando ingres, al principio, no haba mucha discriminacin; pero ahora la
discriminacin hacia nosotros que somos estudiantes del PAE es fuerte por
parte de los docentes y compaeros de curso. Los docentes nos dicen y re-
cuerdan siempre que somos del PAE, que no hemos dado examen de ingreso,
que tenemos comedor y matrcula cero. En muchos casos me sent bajoneada
[cabizbaja] y rechazada y no me qued ms que aguantar. (Estudiante PAE de
9 semestre de Ciencias de la Educacin. Cochabamba, julio de 2009)
En la gestin que entr no era tan grave la discriminacin hacia los del
PAE; ahora es muy fuerte por parte de los estudiantes regulares y de los
docentes. Nos reiteran, durante las clases, que ingresamos sin examen y
ese comentario es desalentador; algunos docentes preguntan primero, de
manera ofensiva, si somos o no PAE. (Estudiante PAE del 7 semestre de
Psicologa. Cochabamba, julio de 2009)
Las destrezas manuales e intelectuales para asumir los estudios, que
reflejan el nivel de la formacin acadmica que recibieron en la secunda-
ria, tambin se constituyen en un argumento de discriminacin hacia los
estudiantes PAE. Una mayora de los beneficiarios de este programa pro-
viene de colegios fiscales, localizados en los centros poblados urbanos y
comunidades del rea rural, donde recibieron una limitada educacin, en
trminos de conocimientos y de habilidades para encarar una formacin
profesional. Esto se refleja, por ejemplo, en la lectura de comprensin, la
escritura adecuada, el uso de lxico apropiado, las tcnicas de estudio,
hasta incluso el manejo de algunos programas informticos.
A un principio ciertos docentes nos humillaban indicando que los PAE
no saben escribir. Me he sentido discriminado varias veces; cuando, por
Pueblos indgenas y educacin superior
150
ejemplo, los docentes decan los PAE no saben y mis compaeros de curso
se rean y nos insultaban, ms todava. Ahora me siento igual que el resto
de mis compaeros. (Estudiante PAE de Ciencias Jurdicas del 2 ao. Co-
chabamba, diciembre de 2009)
Me siento discriminada hasta ahora porque mis compaeros saben que
soy del PAE, pues se dieron fcilmente cuenta porque hemos entrado tar-
de. Tambin, en el segundo semestre, cuando exponamos nuestro trabajo
nos equivocamos con algunas palabras, eso causaba risas e insultos. Nos
dijeron que debemos ser del PAE. (Estudiante PAE de Contadura Pblica.
Cochabamba, diciembre de 2009)
El origen de los estudiantes y la relacin que mantienen con las organi-
zaciones sociales que les apoyaron, y a las que estn afiliados sus padres, es
tambin un aspecto que genera repulsa. Prcticamente todos los estudiantes
PAE, para ingresar a la universidad, fueron respaldados por las organiza-
ciones sociales; este hecho y, sobre todo, su apoyo manifiesto al proyecto
poltico de dichas organizaciones provoca en los estudiantes regulares a
que asuman ciertas actitudes de irona e insulto hacia los PAE. Pero, por lo
que hemos podido observar y dependiendo del tono cmo lo digan, para
algunos estudiantes el que les digan masistas
41
es ms bien una alabanza
o halago porque se sienten plenamente identificados con ese partido.
Me siento bien por estar estudiando en la universidad, he entrado este ao
y estoy en Licenciatura en Matemticas. En la universidad [] claro que
hay bastante discriminacin, a los que somos del trpico de Cochabamba y
hemos entrado con el PAE, no nos bajan de masistas, cocaleros y de indios.
Eso, tal como lo dicen con rencor, nos afecta y a cualquiera le hace sentir
mal. (Estudiante PAE de Matemticas. Cochabamba, diciembre de 2009)
Cmo puedes sentirte si en la carrera han separado totalmente a los PAE, por eso
nos sentimos incmodos porque nos separaron a otro paralelo, porque decan
que no sabemos nada. Hay algunos que dicen que por la cantidad de PAE que
entraron, la calidad acadmica ha bajado. Algunos docentes y estudiantes ha-
blan mal de los PAE, dicen que en vano entramos a la universidad y que slo
hacemos gastar dinero, que los del campo no estamos hechos para la univer-
sidad. (Estudiante PAE de Psicologa. Cochabamba, diciembre de 2009)
En la universidad, al principio, nos sentimos como bichos raros. Porque
somos PAE hemos sido objeto de investigacin para que puedan ver nuestro
40 En referencia al partido poltico del Movimiento Al Socialismo (MAS) que
actualmente gobierna el pas, a la cabeza de Evo Morales Ayma.
151
Presentacin de resultados
desenvolvimiento, nuestra relacin con compaeros que han entrado con
examen y para eso hemos sido entrevistados y observados. Nos han dicho
que no sabemos nada, que estamos haciendo quedar mal a la universidad
y por culpa de nosotros ha bajado la calidad acadmica. En Enfermera,
como han entrado ms PAE, hay cholitas y ellas han sido obligadas a cam-
biarse la pollera por vestido. (Estudiante PAE de Ciencias de la Educacin.
Cochabamba, diciembre de 2009)
En algunas carreras, por la cantidad considerable de estudiantes PAE
que ingresaron y el inicio retrasado a las clases, las autoridades tuvieron
que conformar grupos paralelos; es decir, separaron de los estudiantes
que si entraron a tiempo, de manera regular. Tambin reiteradamente
se maneja la idea de que la masificacin de los PAE est influyendo en la
calidad acadmica de la universidad. Sea cierto o no, desde todo punto
de vista, no es pertinente usar ese argumento porque tiene un fuerte
componente discriminatorio que, indudablemente, afecta psicolgica-
mente a los estudiantes y, por tanto, tambin su rendimiento acadmico.
Ms an si se afirma que los que viven en las comunidades no tienen las
facultades necesarias para estudiar en la universidad.
Es cierto que en algunas facultades los estudiantes PAE han sido
objeto de investigacin, tal como sealan los testimonios. Considero
que ocurri ms en la Facultad de Humanidades pero, posiblemente,
con la finalidad de apoyarles. Lamentablemente, los estudiantes no lo
apreciaron as, los hicieron sentir, como ellos sealan, objetos de in-
vestigacin. Lo que posiblemente ocurri en la Carrera de Enfermera,
donde les hicieron cambiar de vestimenta a las cholitas, tambin se est
dando en otras carreras, pero como consecuencia de la influencia del
entorno y no de las normas institucionales. Se conocen varios casos de
este tipo que, obviamente, trascienden el mbito universitario; pues
es en el Estado y la sociedad, en su sentido amplio, donde se genera y
reproduce la discriminacin.
b) Desde la visin de los dirigentes de las organizaciones sociales
Los dirigentes de las principales organizaciones del Departamento de
Cochabamba que lucharon para la constitucin del PAE y que cada inicio
de gestin, juntamente con los nuevos postulantes, se enfrentan a las
autoridades de la Prefectura y de la UMSS para dar cumplimento a la Ley
2563 y al Reglamento de PAE, ratifican lo que los estudiantes sealaron
con respecto a la discriminacin que prevalece en la universidad.
Pueblos indgenas y educacin superior
152
Quiero aclarar que nuestros estudiantes siempre han sido saboteados y
discriminados porque tenan matricula cero, servicios de salud y comedor.
Son discriminados, primero, porque no son tomados en cuenta en la lista;
segundo, porque son hijos de campesinos que, segn ellos, no pueden rendir
los exmenes de ingreso a la universidad. Los llaman los provincianos, los
PAE; incluso, en el comedor ellos siempre han sido los ltimos en ser aten-
didos. Al momento de presentar sus trabajos les dicen por qu no pagas
tu matrcula para inscribirte o que te salve el PAE. Eso es subestimar a
la persona y varios de ellos, por esas razones, han tenido que abandonar
la universidad. (Jhony Layme, Dirigente de la FSUTCC. Cochabamba, sep-
tiembre de 2009)
Tambin ha habido racismo y maltrato. Como en la Carrera de Enfermera,
donde a las estudiantes les obligaron a sacarse la pollera; y en el mismo
consejo universitario, donde trataron de ignorar a los estudiantes del PAE.
Han hecho todo lo posible para denigrar a los PAE; hasta declararon en los
medios de comunicacin de que los estudiantes del rea rural no sirven.
Pero las autoridades universitarias slo se fijan en el PAE y no en aquellos
estudiantes que estn aos y se dedican solamente a la poltica. (Carmen
Peredo, Dirigente de la FEDECOR. Cochabamba, junio de 2009)
Desde su punto de vista, tal como mencionan en sus testimonios,
hay ciertos niveles de discriminacin hacia los estudiantes que ingresa-
ron a la universidad mediante el PAE. Esta discriminacin est generada
por la modalidad de ingreso de dichos estudiantes, que provoca una
cierta envidia por los beneficios que reciben; por la condicin de clase
campesina a la que pertenecen; por las limitadas destrezas que poseen
para afrontar el ingreso y la formacin profesional; y por su origen
geogrfico y tnico. Mediante el uso de stos y otros prejuicios, lo que
se est haciendo es minusvalorar a las personas y eso necesariamente
est influyendo en el rendimiento acadmico y, tambin, es una de las
causantes de abandono de la universidad.
Sealan que la universidad otorga un trato desigual a los estu-
diantes del PAE; es ms, en esta institucin hay racismo porque denigra
y focaliza su atencin solamente en estos estudiantes como si fueran el
principal problema y la causa de todas las dificultades. Conocindoles
a los dirigentes de estas organizaciones sociales, ellos estarn siempre
pendientes de lo que pasa en la universidad con relacin al PAE y, desde
mi punto de vista, comenzarn a discutir y ver la viabilidad de algunos
mecanismos para ejercer un control desde las organizaciones sociales
con la perspectiva, una vez lograda la admisin directa y masiva de
estudiantes de sectores populares e indgenas, de transformar para que
153
Presentacin de resultados
proporcione una educacin acorde a sus demandas y proyectos econ-
micos, sociales y polticos.
Como se puede colegir, queda mucho por hacer en este campo, ms
an cuando Bolivia se define, en su nueva Carta Magna, como Estado
Plurinacional y la educacin en todo el sistema tiene ahora como direc-
trices la intraculturalidad, interculturalidad y el plurilingismo. El nuevo
marco legal vigente, en gran medida, favorece para la erradicacin de la
discriminacin y el racismo que an prevalecen en nuestra sociedad y
en sus diversas instituciones. La universidad pblica, como es la UMSS,
est obligada a gestionar polticas orientadas a promover la intercultu-
ralidad que, entre otras finalidades, debe promover la erradicacin de
la discriminacin.
4.5.6. Percepciones y expectativas segn actores
a) Desde los estudiantes del PAE
Hay un reconocimiento explcito, por parte de los estudiantes benefi-
ciarios del PAE, en sentido de que este programa, realmente de forma
extraordinaria, permiti el ingreso a la universidad pblica a jvenes
de escasos recursos econmicos y de las distintas provincias de Cocha-
bamba. Para una mayora de estos estudiantes, el PAE se constituy en la
nica posibilidad de acceder a un centro de educacin superior y, de ese
modo, lograr tener una profesin; de igual manera, permiti el cambio
de paradigmas educativos porque muchos estudiantes, hasta antes de
efectivizar su ingreso a la universidad con el programa, pensaron que
este espacio educativo era exclusivamente para personas del rea urbana
y de clase media para arriba.
Yo no soaba entrar a la universidad, no, nunca jams. Soaba pasando por
las puertas de la universidad de que nunca estara all, por nada del mundo
iba a entrar a este lugar. Yo so con entrar a la Normal, para estudiar para
profesor, pero yo no soaba de lo que quera estar en la universidad de San
Simn, pero gracias a Dios se ha presentado la oportunidad. (Entrevista a
Roberto, becario. Citado en Saavedra y et. al.: 2005: 49)
La dinmica universitaria, tanto en el mbito social como acadmico,
inevitablemente cuestion la forma de ser de los estudiantes PAE porque,
como la mayora tiene origen indgena y vivi en contextos rurales, su
Pueblos indgenas y educacin superior
154
forma de pensar y sentir contrast con las lgicas de pensamiento urbano
que prevalecen en el interior de la universidad; y peor an en los mbitos
extra universitarios. La forma de vestimenta, por ejemplo, como seala
la estudiante en su testimonio, es un ejemplo de este contraste cultural
que permanentemente viven los estudiantes.
Es un programa extraordinario que beneficia en el ingreso a la UMSS a
los estudiantes de escasos recursos econmicos y de las distintas pro-
vincias. Una vez que termine quiero ayudar a mi comunidad con todo
lo que he aprendido y colaborar a la gente campesina para que salgan
adelante y promover el desarrollo social y econmico. (Estudiante PAE
del Segundo Ao de la Carrera de Ciencias Jurdicas. Cochabamba,
diciembre de 2009)
Es un programa de admisin estudiantil donde hay una posibilidad de tener
una formacin superior para los que no tenemos una economa suficiente.
Yo me imaginaba que slo los que no son del rea rural podan estudiar
en la universidad y cuando entr me di cuenta sobre la vestimenta que se
utilizaba en la universidad y, por eso, inmediatamente pens en mi forma
de vestir, porque yo era de pollera y me cambi a vestido. (Estudiante PAE
de Contadura Pblica. Cochabamba, diciembre de 2009)
Yo he entrado por la federacin de regantes y soy de la Comunidad de
Chapini, del Municipio de Anzaldo, y estoy en el octavo semestre de
Ciencias de la Educacin. Gracias a este programa hemos entrado a la
universidad muchas mujeres del campo. Yo no pensaba estudiar en la
universidad, despus de salir bachiller; a lo mucho quera estudiar alguna
carrera muy pequea, como corte y confeccin. Al PAE le falta que haya una
orientacin vocacional para que los estudiantes no se equivoquen de carrera
y la ayuda tiene que ser hasta terminar, porque al principio hemos entrado
sin pagar matrcula y no gastamos en comida, pero despus hemos tenido
que sacar de nuestro bolsillo y a veces nuestras familias no tienen y por
eso muchos han abandonado. (Estudiante PAE de Ciencias de la Educacin.
Cochabamba, diciembre de 2009)
Como ya lo sealamos en el apartado 4.5.2, sin ser un objetivo
especfico, el PAE contribuy ampliamente en el acceso de las mujeres
a la educacin superior universitaria y cambi sustancialmente las as-
piraciones educativas de este sector de la poblacin. Muchas de ellas,
luego de estar algunos semestres en la universidad, cuestionando incluso
sus concepciones tradicionales en este campo, estn promoviendo en
sus lugares de origen la participacin de las mujeres en la educacin
155
Presentacin de resultados
secundaria y superior y la posibilidad de acceder a instancias laborales,
pblicas y privadas, que antes ni se imaginaban
41
.
De modo general, las expectativas que poseen los estudiantes del
PAE estn relacionadas con el apoyo que, una vez que se profesionalicen,
pretenden otorgar a las comunidades y pueblos de donde provienen,
con la finalidad de contribuir en su desarrollo socio econmico y, pro-
bablemente con ese fin, mantienen con ellas relaciones estrechas que se
concretan en visitas de fin de semana y, con mayor razn, durante los
recesos universitarios. As lo mencionan algunos de ellos: No me voy a
olvidar de mi comunidad; al salir de profesional quisiera volver a Oruro donde
nac, me gustara recuperar la cultura, por eso estudio comunicacin social.
buscamos profesionalizarnos para servir a nuestras comunidades (En-
trevista a Alberto y Marcela. Citado en Saavedra et. al. 2005: 51 y 52).
Como sugerencias para perfeccionar el PAE, sealan que se debe
desplegar acciones de orientacin vocacional porque, desde su punto
de vista, es una de las causas de reprobacin y abandono de materias
en la universidad. Demandan que el apoyo que recibieron en un prin-
cipio, fundamentalmente con alimentacin, debe mantenerse hasta que
concluyan la carrera porque, por ser del rea rural y de familias con
limitados recursos econmicos, realmente es una gran dificultad con la
que tropiezan viviendo en la ciudad. A esto hay que aadir la necesidad
que tienen de contar tambin con un espacio donde pernoctar.
b) Desde la dirigencia de las organizaciones sociales
Los dirigentes de las organizaciones sociales, con sus puntos de vis-
ta, ratifican lo que los estudiantes sealaron con relacin al PAE. Este
programa, ms all de las crticas que se puedan hacer, posibilit a los
jvenes del campo hacer realidad el sueo de ingresar a la universidad;
permiti el ingreso de mujeres campesinas e indgenas sin renunciar a
su origen cultural; e interpela permanentemente las normas institucio-
nales que permiten el acceso a la universidad solamente a estudiantes
de sectores de clase media y baja, pero que viven en el rea urbana. Es
una conquista de las organizaciones sociales que se logr, incluso, en un
41 Se conocen algunos casos de estudiantes mujeres que mantienen su vesti-
menta tradicional que accedieron a espacios laborales en instituciones y en
las organizaciones sociales.
Pueblos indgenas y educacin superior
156
contexto adverso a las demandas de los sectores populares e indgenas;
aunque, como toda propuesta, se ve la necesidad de perfeccionarla luego
de seis aos de su aplicacin.
El PAE es una verdadera ventaja para los jvenes del campo que, tal vez,
en su vida iban a entrar a la universidad. Haba un muro psicolgico que
les inculcaron en los colegios donde decan que entrar a la universidad era
como ganarse la lotera y, por eso, pocos se animaban por el hecho de ser
del rea rural y porque el estar en la ciudad implica realizar gastos eco-
nmicos. El entrar a la universidad ha sido como un sueo para muchos
estudiantes y, en ese sentido, es positivo, fuera de las crticas que se estn
realizando al interior de la universidad. (Omar Velasco, Dirigente de la
FSUTCC. Cochabamba, septiembre de 2009)
Para la mayora de los jvenes de las provincias, se les hace humanamente
imposible el ingreso a la universidad con los exmenes de ingreso. Como
nunca ocurri, con el PAE hemos visto la pollera en la universidad y ahora
tenemos gente de las comunidades campesinas estudiando varias carreras.
El gran problema del PAE es que la ley que lo crea no tiene un reglamento
apropiado, lo que se hizo [el Reglamento aprobado por la universidad] se
va cambiando permanentemente. Adems, una beca tiene que ser integral,
debe incluir albergue y comedor; es la nica forma de que est la gente
originaria en la universidad. La universidad nunca ha dicho nada de los
alumnos regulares que estn 10 aos; en cambio a los del PAE les han hecho
un seguimiento muy restringido. (Carmen Peredo, Dirigente de la FEDECOR.
Cochabamba, septiembre de 2009)
Los dirigentes de las organizaciones sociales coinciden tambin
con los estudiantes respecto de las necesidades que estos ltimos tienen
para continuar con su formacin profesional. Indican que se debe apo-
yar a los estudiantes, una vez que ingresaron a la universidad, con la
alimentacin necesaria, los espacios que les sirvan de alojamiento y con
algunos recursos que les permitan cubrir los gastos necesarios dentro y
fuera de la universidad porque, desde su punto de vista, una mayora
de los estudiantes no tienen familiares en la ciudad, que les puedan
proporcionar un apoyo mnimo en este sentido.
Los estudiantes de las provincias que estn en el PAE tienen problemas; por
ejemplo, no tienen familiares en la ciudad y, adems, en el campo tienen
escasos recursos econmicos y por falta de eso no logran concluir sus estu-
dios. Debera de mejorar el tema de la alimentacin y se debera crear algn
tipo de bono para que los estudiantes cubran su alojamiento y otros gastos
157
Presentacin de resultados
y, de esa manera, puedan lograr sus objetivos de profesionalizacin. (Julio
Salazar, Dirigente de las Seis Federaciones del Trpico de Cochabamba.
Cochabamba, septiembre de 2009)
El PAE significa la opcin que tienen algunos estudiantes bachilleres, de
escasos recursos econmicos, de ingresar directamente a la universidad.
El PAE es una ley que es producto de la lucha de los sectores sociales, las-
timosamente no ha sido implementado con un reglamento; sin embargo,
consideramos que en estos aos que tiene de duracin, ha respondido no
ms aunque no de forma excelente. El PAE tiene muchas falencias; pues los
compaeros que entran tienen que verse con muchas dificultades dentro
la universidad. Pese a eso, creo que el PAE puede mejorar para beneficiar
a esos estudiantes que tal vez, en su vida, han pensado llegar a la univer-
sidad. (Juan Vsquez, Dirigente de la COD - Cochabamba y Presidente del
Directorio del PAE. Cochabamba, diciembre de 2009)
El PAE es una poltica muy acertada porque, de un tiempo a esta parte, la
universidad estaba destinada a ser para una clase privilegiada. No podan
ingresar nuestros compaeros, tenan que hacer propedutico y se daba
lugar a la corrupcin. (Gustavo Moreira, Secretario de Organizacin de la
COD y Representante del Magisterio Rural de Cochabamba. Cochabamba,
10 de diciembre de 2009)
La ley que dio origen al PAE no cuenta con un reglamento especfico,
como suele suceder normalmente. Esto podra ser, desde la visin de
los dirigentes, una posibilidad para perfeccionarla y, en ese sentido, se
podra aprovechar para realmente garantizar la formacin profesional
de los estudiantes, asegurando la alimentacin, el alojamiento y otros
beneficios para que efectivamente se convierta en una verdadera beca
para estudios universitarios. Mientras no exista esa posibilidad real para
el perfeccionamiento del PAE, los dirigentes seguirn presionando, tanto
a la Prefectura como la UMSS, para que contine la implementacin de
esta ley, aunque tenga varias deficiencias, pero estn concientes que est
beneficiando, como nunca antes, a jvenes de origen popular e indgena
del Departamento de Cochabamba.
5.1. Conclusiones
En este captulo emitiremos juicios de valor respecto a los dos temas ge-
nerales que, de forma complementaria, abordamos en el presente estudio;
vale decir, a la relacin entre pueblos indgenas y educacin superior en
Bolivia y al proceso de gestacin y desarrollo, en trminos de cobertura
y eficiencia educativa, del Programa de Admisin Extraordinaria (PAE)
que, desde el 2004 hasta el presente, se implementa en la Universidad
Mayor de San Simn (UMSS) del Departamento de Cochabamba.
Estos juicios, sobre la base de la informacin emprica, documental
y bibliogrfica que acopiamos, organizamos y analizamos, intentan
abstraer y sintetizar las ideas fundamentales en cada uno de los tpicos
ms relevantes que tocamos a lo largo del estudio; asimismo, toman
como referente principal los objetivos que orientaron el proceso de la
investigacin.
a) Conclusiones generales referidas a la relacin entre pueblos
indgenas y educacin superior en Bolivia
Bolivia, de acuerdo con los resultados del Censo Nacional del 2001, posee
8.274.325 habitantes. La poblacin boliviana de 15 aos y ms, que se
auto identifica como miembro de un pueblo indgena, asciende al 62%;
y ms del 55% de la poblacin indgena est ubicada en el rea urbana,
como producto de los procesos migratorios que sucedieron desde la
Conclusiones y recomendaciones
Pueblos indgenas y educacin superior
160
dcada de los aos cincuenta. Los pueblos indgenas localizados en la
regin andina, con el 90%, son los que mayor poblacin tienen; los otros
pueblos que estn localizados en las regiones del Chaco, Oriente y la
Amazona, en conjunto, constituyen el 10% restante.
La situacin educativa de la poblacin indgena en Bolivia, respecto
al acceso y permanencia en la educacin, con relacin a la poblacin no
indgena, es inequitativa. Los indgenas, con relacin a los no indgenas,
son los que presentan mayores tasas de analfabetismo (18% frente al 7%);
de asistencia escolar (88% frente al 94%); promedio de aos de estudio
(6,5 frente al 9,1); acceso al nivel primario (47% frente al 37%); acceso
al nivel secundario (26% frente al 36%); acceso al nivel superior (11%
frente al 21%). Tanto en la poblacin indgena como en la no indgena,
por lo general, las mujeres se encuentran en desventaja con relacin a los
varones en prcticamente todos los indicadores educativos sealados.
Los pueblos indgenas en Bolivia, mediante sus principales orga-
nizaciones matrices, comenzaron a otorgar la importancia respectiva a
la educacin superior desde principios de los aos noventa. Luego de
haber construido y validado la Educacin Intercultural Bilinge (EIB)
y, posteriormente, haberla convertido en poltica pblica para el nivel
primario, pasaron directamente al nivel terciario, despreocupndose del
nivel secundario, que tambin tiene importancia. Urge evaluar y, a partir
de los resultados, elaborar propuestas educativas destinadas al nivel se-
cundario, porque se constituye en el mbito propicio para la promocin
y efectivizacin del dilogo de saberes porque, ms all del desarrollo
de destrezas bsicas para la lecto-escritura y el clculo matemtico, de-
sarrolla conocimientos en todas las disciplinas cientficas.
La preocupacin inicial por la educacin superior ha estado cen-
trada en la formacin docente, por su directa ligazn con la educacin
primaria. Fue desde principios del ao 2000, como efecto del proceso
de reflexin en torno a los resultados e impactos de la Ley 1565 de Re-
forma Educativa, que incursionaron en el debate y la construccin de
propuestas en torno a la educacin superior universitaria. En la Nueva
Carta Magna en vigencia, las organizaciones populares e indgenas lo-
graron que la interculturalidad, intraculturalidad, el plurilingismo y
la descolonizacin, entre otras, sean polticas constitucionales que ahora
deben implementarse en todo el sistema educativo, incluido el nivel
superior universitario; asimismo, consiguieron la creacin de universi-
dades indgenas que ya se vienen ejecutando desde la gestin 2009 en
las regiones quechua, aimara y guaran.
161
Conclusiones y recomendaciones
Sobre todo desde que Evo Morales asumi el gobierno, en 2006, las
posibilidades de acceso a la educacin superior y universitaria por parte
de jvenes de los sectores populares e indgenas, tanto dentro como fuera
del pas, est en aumento. Algunas de las principales organizaciones
indgenas del pas, hasta el 2009, lograron conseguir alrededor de 1500
becas, una mayora de ellas a los centros educativos pblicos y una
cantidad considerable al exterior, principalmente a Cuba y Venezuela.
Si bien se nota un acceso cada vez ms creciente a espacios de educacin
superior, las universidades pblicas an no realizan acciones orientadas
a su interculturalizacin y/o transformacin que la Nueva Constitucin
Poltica del Estado prescribe. Las universidades del exterior que estn
profesionalizando a estudiantes bolivianos, en calidad de becarios, no
garantizan una formacin bajo los nuevos preceptos constitucionales,
como la interculturalidad y la descolonizacin.
El gobierno actual, mediante un Decreto Supremo, cre la Universi-
dad Indgena Boliviana constituida por tres universidades que, durante
la gestin 2009, implementaron el primer semestre con 480 estudiantes
indgenas, matriculados en cuatro carreras en cada una de las universi-
dades. Para el pueblo quechua, est localizada en Chimor de la regin
tropical del Departamento de Cochabamba; para el aimara, en la clebre
Warisata del Departamento de La Paz; y para el guaran y otros pueblos
indgenas de tierras bajas, en la Comunidad chaquea de kuruyuki del
Departamento de Santa Cruz. Tiene por finalidad la transformacin
del carcter colonial del Estado y de la educacin superior mediante la
formacin de nuevos recursos humanos y otorgar las acreditaciones de
Tcnico Superior, Licenciatura y Maestra.
La creacin de estas universidades, si bien estaba en la agenda del
movimiento indgena, se hizo sin consultar, ni mucho menos realizar el
consenso necesario con los Consejos Educativos de Pueblos Originarios
que venan construyendo esta propuesta en estrecha relacin de las organi-
zaciones de base. Estratgicamente, dicha creacin tampoco fue oportuna
porque se ha prorrogado indefinidamente la apremiante tarea de la inter-
culturalizacin de las universidades pblicas porque, ahora, ellas ya no se
sienten presionadas. No deja de preocupar, de igual modo, la universidad
indgena quechua que est ubicada en el territorio ancestral de los pueblos
amaznicos yuracar y yuqui y que, adems, en sus planes y programas
educativos no considera las culturas y las lenguas de estos pueblos.
El acceso a la educacin superior, en este contexto descrito, ya deja
de ser un tema relevante porque fueron las organizaciones sociales,
Pueblos indgenas y educacin superior
162
mediante una multiplicidad de estrategias, que lograron vulnerar las
normas institucionales que antes imposibilitaban el ingreso de jvenes
provenientes del rea rural y peri urbana. El desafo principal para el
movimiento indgena y popular est ahora en lograr la interculturaliza-
cin de la educacin superior, pblica y privada, para que atienda con
pertinencia sociocultural y colme sus expectativas, considerando tambin
el desarrollo de la cultura universal.
En Bolivia, en estos ltimos aos, los que definen las polticas p-
blicas en el campo de la educacin son los movimientos sociales y no el
Estado o la academia, o ambas juntas, como suceda tradicionalmente.
Ms especficamente, es el movimiento indgena que, como producto de
su interpelacin permanente al Estado y a la sociedad colonial, ha ido
generando propuestas que se fueron convirtiendo en polticas pblicas
y ahora constitucionales. En ese marco, las expectativas actuales que
posee el movimiento indgena, desde la perspectiva de los CEPO, en el
campo de la educacin superior universitaria estn relacionadas con la
interculturalizacin curricular y la participacin social.
La interculturalidad se entiende como la incorporacin crtica y
el desarrollo de los conocimientos y saberes indgenas en el currculo,
en igualdad de condiciones y oportunidades con la cultura accidental,
promoviendo as un dilogo epistemolgico; tambin significa el uso de
las lenguas indgenas en los procesos de enseanza y aprendizaje. La
participacin social se deber concretar en el acto y proceso de compartir
espacios de poder, entre indgenas y no indgenas, en las diferentes ins-
tancias de toma de decisiones en la vida y la dinmica universitarias.
La educacin superior, en el marco de la Nueva Constitucin Poltica
del Estado, est llamada a contribuir en la construccin del Estado Plu-
rinacional y de la ciudadana intercultural que son postulados esencial-
mente descolonizadores y que buscan la conformacin de una sociedad
que promueva justicia socioeconmica y una vida digna para todos.
b) Conclusiones especficas referidas al Programa de Admisin
Extraordinaria
El Programa de Admisin Extraordinaria, que se implementa desde la
gestin 2004 en la UMSS, fue creado por mandato de la Ley 2563 con la
finalidad de garantizar la formacin acadmica de estudiantes de escasos
recursos econmicos de las 16 provincias del Departamento de Cocha-
bamba. El financiamiento de este programa, mediante becas individuales,
163
Conclusiones y recomendaciones
es otorgado por la Prefectura Departamental. La ejecucin, seguimiento
y control deberan de ser realizados por un directorio compuesto por las
principales organizaciones sociales de Cochabamba.
Mucho antes de la constitucin del PAE, varias organizaciones so-
ciales de Cochabamba, mediante convenios, lograron el ingreso directo
de estudiantes a las diversas carreras de la UMSS. El PAE, respaldado
por la Ley 2563, lo que hace es simplemente legalizar una conquista ya
lograda por el movimiento indgena y popular del departamento. Este
programa aade al ingreso directo, la gratuidad de la matrcula y los
servicios de comedor y seguro de salud universitarios; aunque estos
ltimos se proporcionaron solamente en los primeros aos.
Mediante este programa, desde el 2004 hasta el 2009, ingresaron a la
UMSS ms de 8.000 estudiantes que tienen origen en los sectores populares
e indgenas de Cochabamba. La poblacin estudiantil, segn gestiones,
fue creciendo gradualmente; pero fue en el 2007 donde el porcentaje se
desfas significativamente debido a que se vulner el reglamento con
fines polticos, promovido desde la Prefectura Departamental. Los ms
de 8.000 estudiantes que ingresaron, respecto de la poblacin estudiantil
total de la UMSS, constituyen el 15%.
Los estudiantes PAE se matricularon, en diferentes proporciones, en
prcticamente todas las facultades de la universidad. Las tres facultades
donde se inscribieron mayor poblacin del PAE son Ciencias y Tecnologa
(34%), Humanidades y Ciencias de la Educacin y Ciencias Econmicas,
cada una con el 18%. A nivel de unidades acadmicas, las tres carreras
donde se matricularon ms estudiantes PAE son Contadura Pblica
(11%), Enfermera (9%) y Ciencias de la Educacin (7%). En general, me-
diante este programa ingresaron ms mujeres (54%) que varones (46%);
situacin que contrasta con la tendencia histrica de la UMSS, porque
siempre los varones fueron ms que las mujeres.
Cabe sealar tambin que dentro de la universidad hay varias
carreras cuya poblacin estudiantil est constituida por una mayora
de estudiantes PAE; estas son Licenciatura en Matemticas (79%) y Li-
cenciatura en Enfermera (60%); otras que tienen importante poblacin
estudiantil PAE son Licenciatura en Qumica (48%), Licenciatura en
Didctica de Fsica (40%) y Licenciatura en Fsica (38%). Estos datos,
que son realmente sorprendentes, ameritan que la UMSS reflexione y
comience a realizar replanteamientos de sus planes, programas y mallas
curriculares, as como de los procesos de metodolgicos y didcticos
que desarrolla.
Pueblos indgenas y educacin superior
164
Es evidente que tuvieron acceso a la universidad estudiantes de
todas las provincias del Departamento de Cochabamba; pero las que
se destacan por tener mayor porcentaje son Cercado (28%), Quillacollo
(21%) y Sacaba (12%); los tres porcentajes sumados ascienden al 61%. A
nivel de secciones municipales, las tres que tienen ms estudiantes son
las capitales de las anteriores provincias: Cercado (28%), Quillacollo
(11%) y Sacaba (6%) que sumadas llegan al 45%. Lo que significa que el
PAE no beneficia de forma igualitaria y equitativa a todas las provincias
y municipios de Cochabamba. Las tres provincias ms deprimidas que
son Bolivar, Arque y Tapacar, y sus respectivas secciones municipales,
en conjunto llegan al 0,6%.
Las organizaciones sociales que ms estudiantes avalaron, en orden
de jerarqua numrica, son la FSUTCC (28%), FEDJUVE (19%), Micaela
Bastidas (11%) y FEDECOR (10%). La presencia de varias organizaciones
sociales que avalaron a los postulantes, sobre todo en la gestin 2007, fue
una de las causas que masific el programa, provoc la vulneracin del
reglamento y est causando conflictos entre postulantes e instituciones.
Esta situacin, incluso, est distorsionando el espritu de la ley que ge-
ner el PAE al permitir el ingreso de estudiantes que no necesariamente
son de escasos recursos econmicos.
Durante el quinquenio 2004 - 2008, los porcentajes de aprobacin de
materias del PAE han ido disminuyendo gradualmente, desde un 52%
en el 2004 hasta un 38% en el 2008; la reprobacin de materias ha ido
aumentado, desde un 31% en el 2004 hasta un 39% en el 2008; mientras
que el abandono de materias tambin ha ido aumentado, desde un
17% en el 2004 hasta un 23% en el 2008. Los promedios de eficiencia
educativa del quinquenio muestran porcentajes preocupantes que estn
distanciados de los porcentajes promedio cuando no se ejecutaba este
programa, en el 2003: 46% frente al 54% de aprobacin, 34% frente al
28% de reprobacin y de 20% frente al 18% de abandono de materias. El
rendimiento acadmico por facultades es variable; puesto que en algunas,
los porcentajes de aprobacin son elevados, como en Humanidades y
Ciencias de la Educacin, Ciencias Sociales y Ciencias Econmicas. Las
mujeres presentan en las diversas facultades y carreras, por lo general,
mayores porcentajes de rendimiento que los varones.
Varias son las causas que pueden explicar esta situacin: el ingreso
rezagado o tardo a la universidad, el contexto sociocultural urbano al
que llegaron los estudiantes, el idioma castellano que se usa en la uni-
versidad; los escasos recursos econmicos que les dificultan el contar
165
Conclusiones y recomendaciones
con un lugar para pernoctar y adquirir los materiales que se requieren;
las dificultades en la adaptacin al sistema de estudio; el uso y acceso a
la tecnologa informtica; la falta de orientacin vocacional; la carencia
de apoyo y seguimiento acadmico permanente; y la discriminacin de
la que son objeto los estudiantes beneficiados con el PAE.
La mayora de los estudiantes PAE, en el interior de la universidad, se
enfrentan a actitudes y acciones de discriminacin por parte de algunos
estudiantes regulares y docentes debido a su forma de ingreso directo
y gratuito, su origen sociocultural indgena, el dominio insuficiente de
destrezas para el estudio, la relacin estrecha que mantienen con las
organizaciones sociales y sus inclinaciones y afinidades polticas. Usan,
para referirse a ellos, una serie de adjetivos peyorativos (federaciones,
masistas, cocaleros, indios, provincianos, becas, etc.) que, aparte de
insultarlos, los minusvalora. Esto est influyendo en el desarrollo de
la autoestima, individual y colectiva, y necesariamente tambin en el
rendimiento acadmico.
El PAE, desde la visin de los estudiantes y de los dirigentes de
organizaciones populares e indgenas, y ms all de las deficiencias
que presenta, es una conquista social que est posibilitando el ingreso
directo a estudiantes de sectores populares e indgenas sin renunciar
a su origen cultural y que, probablemente, nunca iban a ingresar a la
universidad, porque estaba fuera de sus expectativas. Est beneficiando
principalmente a las mujeres que viven en el rea rural, que son una
mayora, y est modificando sustancialmente sus concepciones tradicio-
nales con relacin a la educacin superior. Desde que se inici, hasta el
presente, est interpelando permanentemente las normas institucionales
y provocando conflictos relativos a la infraestructura, equipamiento y
recursos humanos.
La mayora de estudiantes PAE entrevistados sealan que, una vez
que culmine la universidad y se profesionalicen, tienen como prioridad el
retornar a sus lugares de origen para servir y apoyar a sus comunidades
y pueblos. Juntamente con los dirigentes de las organizaciones sociales,
reconocen que el programa no es perfecto y, por ello, recomiendan que
se realicen acciones de orientacin vocacional para todos los postulantes
y que, para lograr la profesionalizacin de los estudiantes, se garantice
la alimentacin, alojamiento y seguro de salud, que son imprescindibles
para vivir y estudiar en la ciudad.
Mientras la Ley 2563 siga vigente, el PAE continuar promoviendo
el ingreso de estudiantes a la UMSS; es ms, ya se ha constituido como
Pueblos indgenas y educacin superior
166
una conquista irreversible para las organizaciones sociales y los estu-
diantes que culminan la secundaria y que residen en el rea rural y de los
barrios perifricos del Departamento de Cochabamba. Es menester, en
coordina cin con las organizaciones que lo promovieron, perfeccionarlo
para que garantice efectivamente la formacin profesional de estudiantes
que pertenecen a sectores sociales que histricamente fueron excluidos
de la educacin, en general, y de la educacin superior universitaria,
en particular.
5.2. Recomendaciones
Las recomendaciones que a continuacin enunciamos estn referidas
nicamente al segundo tpico de la investigacin; es decir, al PAE porque
se trata de una propuesta que es considerada como una conquista de las
organizaciones sociales de Cochabamba, se encuentra en proceso irre-
versible de implementacin, su financiamiento proviene de los recur sos
pblicos, tiene actores claramente identificados y, desde nuestro punto
de vista, es posible su perfeccionamiento para que responda a las deman-
das y expectativas de sus gestores y para que efectivamente pueda
garantizar la formacin acadmica de estudiantes bachilleres de escasos recursos
econmicos, provenientes de las 16 provincias del Departamento de Cocha-
bamba, tal como seala el Artculo 1 de la Ley 2563, que posibilit su
creacin. En ese sentido, las recomendaciones estn dirigidas a cuatro
actores especficos.
a) Organizaciones sociales
42
Hasta ahora se ha logrado garantizar el ingreso gratuito y directo a ms
de 8.000 estudiantes en calidad de becarios y, en los primeros aos, los
beneficios contemplaron tambin comedor y seguro de salud. Para ga-
rantizar la formacin acadmica de los estudiantes, es imprescindible
mantener todos estos beneficios, ms el hospedaje hasta que dichos
estudiantes concluyan la carrera, incluida la titulacin. Slo as se
puede concebir que, efectivamente, se trata de una beca de formacin
42 Nos referimos a la FSUTCC, FDMCC BS, FEDECOR, COD y la Federacin
del Trpico de Cochabamba que forman parte del Directorio del PAE.
167
Conclusiones y recomendaciones
profesional. Es ms pertinente que entren menos y que concluyan la
formacin profesional a que entren ms pero que, durante el proceso,
abandonen la universidad.
En los procesos de promocin e implementacin del PAE, mediante
acciones de discriminacin positiva, se debe priorizar la participacin
de estudiantes que realmente requieran la beca y de sus beneficios y que,
sobre todo, sean oriundos de las provincias y municipios que, hasta la
fecha, cuentan con cantidades nfimas de estudiantes. Incluso, para estos
casos se deber flexibilizar los requisitos.
Las organizaciones sociales que gestionaron, promueven y mantie-
nen el PAE, una vez que lograron el ingreso de una cantidad considerable
de estudiantes mediante este programa, deben orientar su accionar ahora
al proceso de transformacin de la universidad pblica considerando
los principios de intraculturalidad, interculturalidad, plurilingismo y
descolonizacin que estn consagrados en la Nueva Constitucin Poltica
del Estado, para contribuir a la disminucin y erradicacin de la discri-
minacin y el racismo que prevalecen en la universidad, sobre todo con
relacin a estudiantes de origen indgena y campesino.
El debate acerca de la interculturalizacin y descolonizacin de
la educacin, en general, y de la educacin superior universitaria, en
particular, en el seno de las organizaciones sociales de Cochabamba se
encuentra en trminos muy genricos y a nivel de consigna poltica. Es
menester que, con el apoyo de algunos acadmicos y lderes del movi-
miento indgena y popular, los directivos profundicen la discusin para
identificar los puntos neurlgicos y, sobre esa base, elaborar propuestas
especficas que se constituyan como parte de su plataforma de lucha.
As como promueven el acceso a la universidad pblica, las orga-
nizaciones sociales, mediante el apoyo, la coordinacin y la suscripcin
de convenios con instituciones especializadas en la temtica, debern
realizar seguimiento y apoyo permanentes a los estudiantes en los niveles
acadmico, identitario-cultural y poltico, para garantizar la culminacin
de la formacin acadmica y el desempeo y ejercicio profesional en
las comunidades y municipios de origen. El apoyo acadmico deber
realizarse tomando en cuenta el rendimiento de los estudiantes en cada
una de las facultades y carreras donde estn matriculados.
Para que la Ley 2563 se ejecute y logre sus objetivos, es necesario
que cuente con un reglamento especfico para que, de ese modo, sea in-
terpretada e implementada adecuadamente. Las organizaciones sociales
de Cochabamba, en coordinacin con los otros actores involucrados en
Pueblos indgenas y educacin superior
168
el PAE, debern elaborar una propuesta para su respectiva aprobacin y
ejecucin. Este reglamento deber garantizar que las becas beneficien a
estudiantes de escasos recursos econmicos y que, adems, se d prio-
ridad de forma equitativa
43
a todas las provincias del Departamento de
Cochabamba.
b) Estudiantes del Programa de Admisin Extraordinaria
Dada la cantidad considerable de estudiantes PAE en la UMSS, es acon-
sejable que cuenten con una organizacin propia y, tambin, con orga-
nizaciones en cada una de las facultades y/o unidades acadmicas para
que puedan acceder a diversos tipos de servicios y apoyos que requieren
y que podran ser gestionados por las organizaciones sociales que los
avalaron, en estrecha coordinacin con la Universidad, la Prefectura y
otras instituciones especializadas.
La organizacin de los PAE, en los diferentes niveles, podra tambin
gestionar y ser destinatario de proyectos, en coordinacin y con el aval
de las organizaciones sociales, que les permita responder a las urgentes
demandas que poseen, tanto para los nuevos como para los antiguos es-
tudiantes. Entre estas demandas se encuentran la orientacin vocacional,
los cursos propeduticos, el aprendizaje de tcnicas de estudio, el acceso
a gabinetes de computacin, el acceso a bibliotecas especializadas, apoyo
acadmico durante los estudios y el proceso de elaboracin de tesis, as
como en las diversas modalidades de titulacin
44
.
Los PAE deberan desarrollar actividades, en el interior y fuera de
la universidad, que les permita explicitar la identidad como estudiantes
para mostrar sus caractersticas y las ventajas que su presencia aporta a
la universidad y a la sociedad cochabambina. Estas actividades pueden
incluir eventos de formacin y capacitacin que desarrollen temas que son
parte de sus demandas inmediatas que sealamos en el prrafo anterior.
La organizacin de los estudiantes del PAE, manteniendo contac-
to de manera co-responsable con las organizaciones sociales, debera
43 Equidad debe entenderse no como sinnimo de distribucin igualitaria; al
contrario, como distribucin priorizando las necesidades y potencialidades
histricas y actuales.
44 Estas demandas fueron identificadas en un taller de estudiantes PAE que
se realiz en diciembre del 2009.
169
Conclusiones y recomendaciones
involucrarse tambin en el proceso de seguimiento y apoyo permanente
a los estudiantes en los mbitos acadmico, cultural y poltico. Estos tres
mbitos, desde nuestro punto de vista, responden a las expectativas de
los que gestaron y promueven el programa porque sintetiza el perfil que
reiteradamente esbozan: profesionales con adecuado nivel acadmico,
que mantengan explcita su identidad sociocultural y que posean una
claridad poltico ideolgica.
Urge proporcionar a los estudiantes, que ingresan cada inicio de
gestin, un apoyo en el aprestamiento que, entre otros aspectos, implica
otorgar informacin general acerca de las caractersticas de la universi-
dad, la ubicacin y distribucin espacial, la dinmica interna en cada una
de las facultades y las normas legales a nivel institucional y acadmico
que rigen la vida cotidiana. Una proporcin significativa de los PAE son
de comunidades del rea rural que por primera vez conocieron e ingre-
saron a la universidad.
Considerando la experiencia que portan en calidad de estudiantes
becarios, desde que se implement el PAE, definir y sugerir colectivamente
ideas y propuestas para la reglamentacin de la Ley 2563 que dio origen
a este programa. Nadie ms de ellos pueden aportar con ideas para que,
mediante esta ley, puedan tener condiciones y oportunidades favorables
que garanticen la culminacin de su formacin profesional manteniendo
la identidad sociocultural que poseen.
Tomando en cuenta la coyuntura poltica del pas, en general, y edu-
cativa, en particular, crear instancias propias de debate y de construccin
de propuestas, desde la experiencia del PAE, en torno a la interculturali-
zacin y descolonizacin de la educacin superior. Con estas propues-
tas, participar en el debate universitario, regional y nacional, y de esa
manera contribuir, desde su especificidad, en la tarea de transformar la
universidad para que responda al desafo de aportar a la consolidacin
del Estado Plurinacional, consagrado en la nueva Carta Magna, y su
correlato de ciudadana intercultural.
c) Universidad Mayor de San Simn
Ms del 15% de la poblacin que se matricul a la UMSS, desde el 2004
hasta el 2009, lo hizo a travs del PAE. Esta cantidad debera exigir que,
incluso ya en aos anteriores, la universidad realice una evaluacin de
impacto de este programa con la finalidad de identificar los cambios
que est provocando en la dinmica institucional y acadmica, as como
Pueblos indgenas y educacin superior
170
tambin para verificar si los estudiantes beneficiados son atendidos ade-
cuadamente en cada una de las facultades y carreras donde ingresaron.
La universidad cuenta con las condiciones y los recursos humanos y
materiales para realizar esta tarea pero, paradjicamente, hasta ahora
no lo hace.
Esta evaluacin, al margen de definir la cobertura, rendimiento
acadmico, anlisis costo beneficio, entre otros aspectos, debera tam-
bin identificar los antecedentes y motivaciones que gener al PAE para
considerarlas en las polticas institucionales. Estamos seguros de que
este programa, ms all de promover el acceso directo a jvenes de
los sectores populares e indgenas del Departamento de Cochabamba,
trae implcitamente consigo propuestas de cambios y transformaciones
que inevitablemente la universidad debe asumir; ms an si tomamos
en cuenta que los nuevos preceptos legales que rigen ahora el sistema
educativo, tienen como fuente a los movimientos sociales.
En el campo acadmico, debido a que tiene las instituciones
especializadas para ello, deber contar con una base de datos actualizada
con toda la informacin del PAE y proporcionar de forma oportuna los
informes y reportes que se requieren para la toma de decisiones. Esta
base de datos debe constituirse en la fuente de un sistema de evaluacin
y monitoreo a nivel acadmico y complementarse con aspectos econ-
micos, financieros y jurdicos que posee el PAE.
Hay facultades y carreras que tienen poblaciones considerables
de estudiantes PAE pero, lamentablemente, no reaccionan frente a esa
realidad y se mantienen tal como fueron diseadas. Lo mnimo que
debera provocar esta situacin es el replanteamiento de los planes y
mallas curriculares, lo que implique, aparte de realizar una contextua-
lizacin de los contenidos, una reflexin en torno al perfil profesional,
los conocimientos y saberes previos de los estudiantes, el diseo y la
aplicacin de metodologas y el uso de los recursos didcticos, adems
de la posibilidad de incluir tambin la lengua materna indgena en los
procesos de enseanza y aprendizaje.
La UMSS, como respuesta a las demandas de las organizaciones
sociales, tiene la obligacin de atender adecuadamente a los estudiantes
PAE, satisfaciendo las expectativas de sus gestores, as como de sus desti-
natarios principales. De igual modo, mediante medidas institucionales,
deber evitar las actitudes y acciones de discriminacin de las cuales
son objeto dichos estudiantes. Es menester considerar al PAE no como
un problema, como varias autoridades y docentes lo conciben; al con-
171
Conclusiones y recomendaciones
trario, como una oportunidad para dar inicio a la transformacin y/o
interculturalizacin que ya es una necesidad apremiante.
En coordinacin de las organizaciones sociales y la Prefectura,
deber promover la reglamentacin a la Ley 2563 que origin al PAE
para evitar los conflictos de cada inicio de gestin que, incluso, atentan
contra la vida institucional, de autoridades y de estudiantes que estn
involucrados en este tema. Este reglamento, entre otros puntos, deber
definir la cantidad apropiada de estudiantes becarios para los cuales
abastece el financiamiento que proporciona la Prefectura y, de igual
modo, garantizar los beneficios bsicos de la beca para todo el perodo
de formacin profesional, incluida la titulacin.
d) Prefectura del Departamento de Cochabamba
La Prefectura de Cochabamba, en cumplimiento a la Ley 2563, es la que
desde el 2004 hasta el presente proporciona los recursos financieros
para las becas del PAE. Paradjicamente, no cuenta con un sistema de
monitoreo y evaluacin que permita hacer un seguimiento acadmico
de los estudiantes y verificar si dichos recursos estn siendo utilizados
como corresponde. Urge que cuente con un sistema de monitoreo y
evaluacin propio que le posibilitara tener reportes a nivel acadmico
y financiero y, en consecuencia, tomar decisiones de manera oportuna
y apropiada.
La Prefectura no debe limitarse nicamente a otorgar los recursos
financieros y, en el mbito del desarrollo humano, deber prestar, me-
diante un equipo multi e interdisciplinario, una serie de servicios a los
estudiantes PAE, en respuesta a sus demandas inmediatas consistentes
en cursos propeduticos y de orientacin vocacional, manejo y acceso
a programas informticos, acceso a bibliotecas especializadas y apoyo
acadmico permanente hasta la conclusin de la profesionalizacin.
Juntamente con la Universidad, y en coordinacin de las organi-
zaciones sociales y estudiantes del PAE, deber elaborar una propuesta
de reglamentacin de la Ley 2563 para que cumpla con su objetivo,
asegurando que beneficie a los postulantes que realmente se merecen y
cumplan con los requisitos establecidos.
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(Consulta: 12 de diciembre de 2009).
Anexo 1.A
Gua de entrevista para directivos de las organizaciones sociales
1. Qu entiende usted o qu idea tiene acerca de la Universidad Mayor
de San Simn y del Programa de Admisin Especial?
Desde su punto de vista, por qu se cre el Programa de Admisin
Especial?
2. Qu rol jug su organizacin en la creacin del Programa de Ad-
misin Especial?
Qu opina sobre la aplicacin del Programa de Admisin Especial
en la universidad?
3. Qu expectativas tiene sobre su aplicacin? Est de acuerdo con
que se siga aplicando? Por qu?
Desde su punto de vista, por qu considera que los estudiantes del
Programa de Admisin Especial abandonan, se aplazan y cambian
de carrera?
4. Qu arreglos hara para que el Programa de Admisin Especial
efectivamente beneficie a estudiantes indgenas y de sectores
populares?
Anexo 1.B
Gua de entrevista para autoridades de la Universidad Mayor
de San Simn
1. Cmo y cundo surge el Programa de Admisin Extraordinaria?
2. Por qu surge el Programa de Admisin Extraordinaria en
Cochabamba?
Anexo 1
Gua de entrevistas
Pueblos indgenas y educacin superior
180
3. Cul es su opinin con relacin a los estudiantes que ingresaron
mediante el Programa de Admisin Extraordinaria?
4. Qu significa para la universidad el hecho de que ms del 15% de
la poblacin estudiantil haya ingresado mediante el Programa de
Admisin Extraordinaria?
5. Desde su punto de vista, por qu considera que los estudiantes del
PAE abandonan, se aplazan y cambian de carrera?
6. Qu ajustes realizara para que el Programa de Admisin Espe-
cial efectivamente beneficie a estudiantes indgenas y de sectores
populares?
Anexo 1.C
Gua de entrevista para estudiantes del Programa
de Admisin Extraordinaria
1. Cundo y cmo te enteraste acerca del Programa de Admisin
Extraordinaria?
2. Con el respaldo de qu organizacin social ingresaste al Programa
de Admisin Extraordinaria?
3. Por qu elegiste la carrera que estudias?
4. Cmo te has sentido y cmo te sientes ahora como estudiante del
Programa de Admisin Extraordinaria en la universidad?
5. Has sentido acciones o actitudes de discriminacin como estudiante
de Programa de Admisin Extraordinaria?
6. Desde tu punto de vista, vali la pena el Programa de Admisin
Extraordinaria y por qu?
7. Por qu consideras que los estudiantes del Programa de Admisin
Extraordinaria abandonan, se aplazan y cambian de carrera?
CARLOS D. MESA GISBERT
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente
Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:
ARTICULO 1. Crase al Programa de Becas Individuales para
garantizar la formacin acadmica de estudiantes bachilleres de escasos
recursos econmicos, provenientes de las 16 provincias del Departamento
de Cochabamba.
ARTICULO 2. Confrmese el Directorio, que ser presidido por el
Rector de la Universidad Mayor de San Simn e integrado por 5 miem-
bros propuestos por organizaciones representativas de cada Provincia,
como organizaciones campesinas, obreras, cvicas, Organizaciones Terri-
toriales de Base (OTB) y otras, con el objeto de velar por la transparencia,
seguimiento y control social del Programa de Becas.
ARTCULO 3. Instryase a la Prefectura del Departamento de
Cochabamba asignar un presupuesto adicional gradual, previo estudio
Anexo 2
Ley 2563 del 2 de diciembre de 2003
Pueblos indgenas y educacin superior
182
tcnico que deber efectuarse bajo parmetros de crecimiento pobla-
cional, ndices de pobreza, costo alumno/ao, en coordinacin con el
Directorio del programa de Becas.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional,
a los veinte das del mes de noviembre de dos mil tres aos.
Fdo. Hormando Vaca Diez Vaca Diez, Oscar Arrien Sandoval, En-
rique Urquidi Hodgkinson, Marcelo Aramayo P., Roberto Fernndez
Orozco, Teodoro Valencia Espinoza.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley
de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos das del
mes de diciembre de dos mil tres aos.
FDO. CARLOS D. MESA GISBERT, Jos Antonio Galindo Neder,
Javier Gonzalo Cuevas Argote, Donato Ayma Rojas, Roberto Barbery
Anaya.
Anexo 3
Resolucin del Consejo Universitario
(No 17/04) de Aprobacin del Reglamento
del Programa de Admisin Extraordinaria
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
RECTORADO
R.C.U. N 17/04
27 de febrero del 2004
VISTOS: El Proyecto de Reglamento del Programa de Ad-
misin Extraordinaria para estudiantes del Departamento de Cochabam-
ba presentado por la Direccin Universitaria de Bienestar Estudiantil.
CONSIDERANDO: Que, en gestiones anteriores la
Universidad Mayor de San Simn por resoluciones rectorales conce-
di el ingreso directo a bachilleres invocando convenios de distinta
ndole.
Que, el H. Consejo Universitario en sesin de 2 de sep-
tiembre del 2003 tom conocimiento del Informe de Asesora Legal sobre
el particular y se pronunci por que las admisiones especiales se regulen
por reglamentos y disposiciones de acuerdo a las normas previstas en la
economa jurdica universitaria.
Que, en consecuencia, determin por R.C.U. N 19/03,
artculo segundo, conformar una Comisin integrada por las Direcciones
Pueblos indgenas y educacin superior
184
Universitarias de Planificacin Acadmica, Bienestar Estudiantil y de
Interaccin Social, con el propsito entre otros, de presentar un Proyecto
de Reglamento que permita la admisin de bachilleres de reas rurales
y deprimidas dando cumplimiento a principios universitarios.
Que, conforme a la institucin del H. Consejo Univer-
sitario, la Comisin present el proyecto de Reglamento, el mismo que
fue considerado y aprobado.
Que, para dar cumplimiento a la Ley N 2563 es necesario
que la UMSS en el marco de su Autonoma se dote de un reglamento
de admisiones especiales para luego tramitar ante la Prefectura del De-
partamento de Cohabamba el presupuesto previsto por dicha Ley.
POR TANTO, en el H. Consejo Universitario
SE RESUELVE:
ARTICULO UNICO.- Aprobar el REGLAMENTO DEL PRO-
GRAMA DE ADMISIN ESTRAORDINARIA PARA ESTUDIANTES DEL DEPARTA-
MENTO DE COCHABAMBA en sus seis captulos y veintids (22) artculos,
y cuya vigencia entra a partir de la presente gestin acadmica.
Regstrese, comunquese y cmplase
Franz Vargas Loayza Rolando Lpez Herbas
RECTOR SECRETARIO GENERAL
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
RECTORADO
REGLAMENTO DEL PROGRAMA DE ADMISION EXTRAORDINARIA
PARA ESTUDIANTES DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Aprobado por R.C.U.N17/ 04
Captulo 1. Alcances y Definiciones
Art. 1. El presente reglamento define los alcances, limitaciones, normas, y
procedimientos Programa de Admisin Extraordinaria (PAE) de estudiantes,
amparados por convenios con organizaciones e instituciones sociales.
Art. 2. Se define como admisin extraordinaria al procedimiento de
admisin de bachilleres sin recursos econmicos para cursar estudios
universitarios. Los beneficiarios de esta modalidad de admisin sern
seleccionados, en base a su rendimiento acadmico en el ciclo de edu-
cacin secundaria y a su condicin socioeconmica.
Art. 3. A partir de la aprobacin del presente reglamento, todos los
convenios para admisin extraordinaria de bachilleres se sujetaran a
las normas previstas en este reglamento, quedando sin validez otros
procedimientos de admisin especial mediante convenio. Se excluyen
Anexo 4
Pueblos indgenas y educacin superior
186
de esta restriccin los convenios de integracin con el Sistema de la
Universidad Boliviana y los de carcter internacional que especifican
intercambio e integracin.
Art. 4. Las postulaciones no son incompatibles con la admisin regular
a la Universidad Mayor de San Simn, pero sus beneficios solamente se
aplican a los estudiantes admitidos mediante esta modalidad.
Captulo 2. De los postulantes
Art. 5. Podrn postular al PAE los bachilleres de las ultimas dos gestiones
que, habiendo concluido sus estudios de secundaria con un buen ren-
dimiento acadmico, se encuentran interesados en continuar estudios
superiores, pero carecen de recursos econmicos. Las postulaciones
deben ser presentadas directamente en la Direccin Universitaria de
Bienestar Estudiantil (DUBE) de la Universidad Mayor de San Simn, a
travs de las organizaciones o instituciones sociales.
Art. 6. La lista de los postulantes debern ser presentadas en la DUBE en
la fecha sealada por la convocatoria, acompaadas de la documentacin
exigida en la convocatoria.
Captulo 3. De los requisitos
Art. 7. Los postulantes al PAE debern acompaar su solicitud con las califi-
caciones obtenidas en los tres ltimos cursos de ciclo secundario, verificadas
refrendadas por la autoridad educativa competente, en doble ejemplar.
Art. 8. Son requisitos para postular al PAE:
a) Ser boliviano
b) Haber cursado estudios de secundaria en un colegio fiscal y residir
en el municipio en que postula a la admisin extraordinaria, excepto
los casos debidamente justificados.
c) Presentar, junto a la documentacin, certificado de ingresos eco-
nmicos emitido por una autoridad competente de su provincia
(subprefecto o corregidores), de ser posible en papel membreteado,
que indique claramente el monto de ingreso econmico, con el sello
correspondiente, el nombre y firma del responsable del certificado,
su direccin, numero de telfono y de carnet de identidad.
187
Anexos
d) Presentar fotocopia legalizada de la cedula de identidad del
postulante.
Art. 9. Todos lo postulantes se sometern a una batera de pruebas psi-
cotcnicas de intereses profesionales, a cargo de la Direccin de Interac-
cin Social Universitaria y la Facultad de Humanidades y Ciencias de
la Educacin, en las fechas oportunamente definidas por la DUBE. Estas
pruebas tendrn como objetivo exclusivo la orientacin del postulante,
y no limitarn su admisin.
Captulo 4. De los procedimientos
Art. 10. La Universidad Mayor de San Simn a travs de la DUBE anual-
mente ofertar plazas por convocatoria pblica emitida oportunamente.
Art. 11. Las organizaciones e instituciones sern responsables de hacer
llegar los documentos de los postulantes a la DUBE en los plazos esta-
blecidos por la Convocatoria.
Art. 12. A la conclusin del plazo de presentacin de postulaciones, el
equipo tcnico de la Universidad Mayor de San Simn (DUBE, DISU y DPA)
proceder a calificar todos los expedientes. El promedio de calificaciones
no podr ser inferior a cuarenta y cinco puntos en una escala de setenta.
Art. 13. Para atender reclamos, se conformar una instancia de revisin
con participacin de un representante de la FUL, un representante de la
Facultad de Humanidades, y un representante de la DUBE.
Art. 14. En fecha indicada por la DUBE y oportunamente puesta en
conocimiento de los postulantes, stos sern sometidos a una prueba
psicotcnica y vocacional, con la finalidad de orientar las opciones de
estudios superiores para cada uno de ellos.
Art. 15. Una vez conocidos los resultados de la evaluacin, se proceder
a otorgar la admisin extraordinaria a los postulantes seleccionados
mediante Resolucin Rectoral.
Art. 16. El postulante admitido deber presentar, como requisitos
adicional, el Certificado Medico otorgado por el Servicio Medico del
Pueblos indgenas y educacin superior
188
Departamento de Salud de la DUBE, y dos fotografas actualizadas de
tamao carnet.
Art. 17. Si los datos proporcionados hubieran sido tergiversados o falsea-
dos, se suspender de inmediato todos los beneficios al estudiante impli-
cado, y se pondr en conocimiento de la organizacin de lo postul.
Captulo 5. De los beneficios
Art. 18. Los estudiantes admitidos mediante el PAE sern beneficiados
con:
a) La admisin a la Universidad Mayor de San Simn, al primer curso
de la carrera elegida. En el caso de las facultades que cuentan con
un curso bsico, la admisin se aplica a dicho curso.
b) Liberacin del pago de matricula y atencin medica, cuyo beneficio
se ajustar a los convenios que estuvieran vigentes.
c) Comedor Universitario por periodo de una gestin acadmica a
partir de su admisin.
Art. 19. Una vez concluida la primera gestin acadmica, los estudiantes
podrn mantener sus beneficios, sujetos a las mismas condiciones que
el resto los estudiantes regulares de la universidad.
Art. 20. En cumplimiento del Articulo 2 de la ley 2563 de 2 de diciem-
bre de 2003, los miembros del directorio previsto en dicha disposicin
participarn de todas las instancias y procedimientos establecidos en el
presente reglamento con el objeto de velar por la transparencia, segui-
miento y control social de admisin extraordinaria.
Art. 21. Todo convenio contrario al presente reglamento, queda derogado
a partir de su aprobacin.
Captulo 6. Disposicin transitoria
Art. 22. En forma excepcional y slo para la gestin 2004, los casos
especiales sern atendidos y resueltos por la comisin prevista en el Art.
12 del presente reglamento.
Cochabamba, 27 de febrero del 2004
Anexo 5
Mapas
Anexo 5.A
Repblica de Bolivia
Fuente: http://www.katari.org (Consulta: Septiembre 2009)
Pueblos indgenas y educacin superior
190
Anexo 5.B
Departamento de Cochabamba,
provincias y municipios
Fuente: Atlas geogrfico de Bolivia, 2002. Producciones CIMA, La Paz, Bolivia
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Anexo 7
Cuadros de eficiencia educativa interna
del Programa de Admisin Extraordinaria
Anexo 7A
Eficiencia educativa interna del PAE, segn gestiones y facultades
Anexo 7A1
Eficiencia educativa interna del PAE en la gestin 2004, por facultades
Facultad
Total
Materias
Materias
Aprobadas
Materias
Reprobadas
Materias
Abandonadas
No No % No % No %
Humanidades y Ciencias
de la Educacin
3.145 1.979 62,9 738 23,5 428 13,6
Ciencias Econmicas 2.150 1.164 54,1 574 26,7 412 19,2
Ciencias Sociales 321 201 62,6 93 29,0 27 8,4
Ciencias y Tecnologa 5.588 2.122 38,0 2.183 39,1 1.283 23,0
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
843 478 56,7 172 20,4 193 22,9
Escuela Tcnica Superior
de Agronoma
18 1 5,6 7 38,9 10 55,6
Instituto Politcnico
Universitario
18 0 0,0 8 44,4 10 55,6
Odontologa 0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
927 476 51,3 392 42,3 59 6,4
Medicina 1.666 1.145 68,7 395 23,7 126 7,6
Ciencias Jurdicas
y Polticas
2.372 1.293 54,5 770 32,5 309 13,0
Arquitectura 133 77 57,9 35 26,3 21 15,8
Total 17.181 8.936 52,0 5.367 31,2 2.878 16,8
Pueblos indgenas y educacin superior
208
Anexo 7A2
Eficiencia educativa interna del PAE, en la gestin 2005, por facultades
Facultad
Total
Materias
Materias
Aprobadas
Materias
Reprobadas
Materias
Abandonadas
No No % No % No %
Humanidades y
Ciencias de la
Educacin
4.820 2.982 61,9 1.105 22,9 733 15,2
Ciencias Econmicas 4.172 2.405 57,6 1.050 25,2 717 17,2
Ciencias Sociales 147 97 66,0 26 17,7 24 16,3
Ciencias y
Tecnologa
8.897 3.684 41,4 3.134 35,2 2.079 23,4
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
1.426 886 62,1 295 20,7 245 17,2
Escuela Tcnica
Superior de
Agronoma
55 17 30,9 24 43,6 14 25,5
Instituto Politcnico
Universitario
0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Odontologa 0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
1.231 640 52,0 519 42,2 72 5,8
Medicina 2.408 1.594 66,2 594 24,7 220 9,1
Ciencias Jurdicas
y Polticas
2.351 1.115 47,4 925 39,3 311 13,2
Arquitectura 193 115 59,6 65 33,7 13 6,7
Total 25.700 13.535 52,7 7.737 30,1 4.428 17,2
209
Anexos
Anexo 7A3
Eficiencia educativa interna del PAE, en la gestin 2006, por facultades
Facultad
Total
Materias
Materias
Aprobadas
Materias
Reprobadas
Materias
Abandonadas
No No % No % No %
Humanidades y Ciencias
de la Educacin
6.063 3.767 62,1 1.437 23,7 859 14,2
Ciencias Econmicas 3.967 1.826 46,0 1.301 32,8 840 21,2
Ciencias Sociales 33 18 54,5 2 6,1 13 39,4
Ciencias y Tecnologa 10.482 3.452 32,9 4.243 40,5 2.787 26,6
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
660 322 48,8 152 23,0 186 28,2
Escuela Tcnica Superior
de Agronoma
0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Instituto Politcnico
Universitario
0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Odontologa 0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
1.703 674 39,6 937 55,0 92 5,4
Medicina 4.740 3.108 65,6 1.175 24,8 457 9,6
Ciencias Jurdicas
y Polticas
2.317 1.001 43,2 946 40,8 370 16,0
Arquitectura 293 172 58,7 102 34,8 19 6,5
Total 30.258 14.340 47,4 10.295 34,0 5.623 18,6
Pueblos indgenas y educacin superior
210
Anexo 7A4
Eficiencia educativa interna del PAE, en la gestin 2007, por facultades
Facultad
Total
Materias
Materias
Aprobadas
Materias
Reprobadas
Materias
Abandonadas
No No % No % No %
Humanidades y Ciencias
de la Educacin
10.689 6.583 61,6 2.580 24,1 1.526 14,3
Ciencias Econmicas 11.242 5.512 49,0 3.667 32,6 2.063 18,4
Ciencias Sociales 115 46 40,0 16 13,9 53 46,1
Ciencias y Tecnologa 19.258 5.038 26,2 8.348 43,3 5.872 30,5
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
949 343 36,1 348 36,7 258 27,2
Escuela Tcnica Superior
de Agronoma
56 28 50,0 11 19,6 17 30,4
Instituto Politcnico
Universitario
167 107 64,1 23 13,8 37 22,2
Odontologa 0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
3.027 1.271 42,0 1.569 51,8 187 6,2
Medicina 8.345 4.551 54,5 2.358 28,3 1.436 17,2
Ciencias Jurdicas
y Polticas
3.908 1.729 44,2 1.503 38,5 676 17,3
Arquitectura 936 402 42,9 337 36,0 197 21,0
Total 58.692 25.610 43,6 20.760 35,4 12.322 21,0
211
Anexos
Anexo 7A5
Eficiencia educativa interna del PAE, en la gestin 2008, por facultades
Facultad
Total
Materias
Materias
Aprobadas
Materias
Reprobadas
Materias
Abandonadas
No No % No % No %
Humanidades y Ciencias
de la Educacin
2.858 1.597 55,9 689 24,1 572 20,0
Ciencias Econmicas 5.139 2.452 47,7 1.794 34,9 893 17,4
Ciencias Sociales 77 22 28,6 21 27,3 34 44,2
Ciencias y Tecnologa 4.673 925 19,8 2.239 47,9 1.509 32,3
Ciencias Agrcolas,
Pecuarias, Forestales
y Veterinarias
469 112 23,9 92 19,6 265 56,5
Escuela Tcnica Superior
de Agronoma
0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Instituto Politcnico
Universitario
7 0 0,0 0 0,0 7 100,0
Odontologa 0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Ciencias Bioqumicas
y Farmacuticas
1.256 312 24,8 855 68,1 89 7,1
Medicina 442 209 47,3 188 42,5 45 10,2
Ciencias Jurdicas y
Polticas
1.336 556 41,6 544 40,7 236 17,7
Arquitectura 218 83 38,1 69 31,7 66 30,3
Total 16.475 6.268 38,0 6.491 39,4 3.716 22,6
Anexo 8
Cuadros de la cohorte 2004 - 2009
del Programa de Admisin Extraordinaria
Anexo 8A
Situacin acadmica de los estudiantes PAE, segn facultades y carreras
Anexo 8A1
Situacin acadmica de los estudiantes PAE de la Facultad de Ciencias
y Tecnologa, segn carreras
Facultad de ciencias y
tecnologa
Total
inscritos 2004
Total
concluyeron
la carrera
Total
permanecen
en la carrera
Total
abandonaron
la carrera
Total
cambiaron
de carrera
Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot Var Muj Tot
Licenciatura en ingeniera
civil
18 1 19 1 0 1 13 0 13 4 1 5 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
de sistemas
39 8 47 3 1 4 20 2 22 16 5 21 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
industrial
8 5 13 1 0 1 6 4 10 1 1 2 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
electromecnica
3 0 3 0 0 0 1 0 1 2 0 2 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
qumica
3 0 3 0 0 0 1 0 1 2 0 2 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
electrnica
16 1 17 1 1 2 4 0 4 11 0 11 0 0 0
Licenciatura en
matemticas
13 7 20 0 0 0 5 4 9 8 3 11 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
elctrica
6 0 6 1 0 1 1 0 1 4 0 4 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
de alimentos
2 8 10 0 0 0 2 4 6 0 4 4 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
mecnica
2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0
Licenciatura en biologa 3 10 13 0 1 1 0 3 3 3 6 9 0 0 0
Licenciatura en ingeniera
matemtica
5 4 9 0 1 1 2 1 3 3 2 5 0 0 0
Licenciatura en
informtica
7 5 12 1 0 1 3 3 6 3 2 5 0 0 0
Licenciatura en fsica 2 1 3 0 0 0 1 0 1 1 1 2 0 0 0
Licenciatura en qumica 0 2 2 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0
Total 127 52 179 8 4 12 59 22 81 60 26 86 0 0 0
Pueblos indgenas y educacin superior
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Pueblos indgenas y educacin superior
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