dfendre les droits des travailleurs et les secteurs dactivits lss Face des personnels dtachs souvent trs captifs de leurs employeurs, la loi ouvre en outre des possibilits de recours de tiers, notamment : - les organisations syndicales de salaris et les organisations professionnelles de patrons au pnal pour la dfense de leur intrt gnral ; - les organisations syndicales reprsentatives au Conseil des rud!hommes, en dfense des salaris lss ds lors "ue ces derniers ne s!opposent pas#
LA LOI SAVARY !O"#R$ L$ D%&'I"( SO!IAL
$finitivement adopte par le arlement le %& 'uin %()*) la loi visant * lutter contre la concurrence sociale dlo+ale) dite loi Savar+ ) apporte une rponse efficace aux dtourne,ents s+st,ati-ues dont a fait lo./et ces derni0res annes le dtac1e,ent - "ui consiste en une mission temporaire et non reproductible- des fins d!optimisation sociale, au mpris des droits lmentaires des travailleurs# +oin d!interdire le dtachement, essentiel la respiration de l!conomie, cette loi, "ui va plus loin "ue la lgislation europenne, encadre de ,ani0re -uili.re sa prati-ue en renfor2ant le devoir de vi3ilance des donneurs dordre) et renforce les outils * disposition des inspecteurs) ainsi -ue les voies de recours pour dfendre les droits des salaris et des entreprises victi,es des divers for,es de concurrence sociale dlo+ale, L$S SOL%#IO"S A''OR#$$S 'AR LA LOI 'O%R !O&4A##R$ LA !O"!%RR$"!$ SO!IAL$ D$LOYAL$ Des ,esures 3nrales 5. Renforcer la tra2a.ilit des personnels dtac1s) ainsi -ue le devoir de vi3ilance des donneurs dordre 6DO7 et des ,a8tres douvra3e 6&O7 -u'ourd!hui une entreprise "ui dtache des travailleurs doit faire une dclaration pralable auprs des services de l!inspection# .r, on estime "ue /(0 des salaris dtachs ne sont pas dclars# our y remdier, la loi agit sur deu1 plans : a2 la tra2a.ilit des salaris dtac1s via l!obligation d!anne1er au registre uni"ue du personnel toute dclaration de dtachement, et d!inscrire dans le bilan social de l!entreprise, le nombre de salaris dtachs et le nombre de travailleurs dtachs accueillis b2 le devoir de vi3ilance du DO9&O : 3l doit vrifier "ue son sous-traitant a bien effectu la dclaration et dsign une personne de contact ; 4n cas d!infraction au code du travail signale par un agent de contr5le, il devra en'oindre son sous-traitant de se mettre en rgle# le $.67. ne pourra plus fermer les yeu1 sur ce "ui se passe 8 che9 lui : ; :. Des sanctions de responsa.ilisation du DO9&O et des nouveaux outils pour les services de contr;le Une avance : lintroduction de sanctions administratives rononces par la $3<4CC=4 : >on-respect du devoir de vigilance Pour la dclaration : amende de % ((( ? par salari dtach @1% en cas de rcidive dans un dlai d!un an2 dans la limite de )( ((( ?# Pour non-paiement des salaires : substitution au sous-traitant Pour hbergement indigne : relogement ses frais .rdonnes par le rfet : fermeture temporaire d!tablissement et6ou e1clusion temporaire @& mois ma12 des contrats administratifs A>on- respect : BC/( euros et % mois de prisonD
Nouvelles peines complmentaires pour travail illgal 3nscription sur une liste 8 noire : 'us"u! % ans 3nterdiction de percevoir une aide publi"ue, 'us"u! / ans @compagnies ariennes loE cost notamment###2 41tension de la circonstance aggravante 8 fraude en bande organise : toutes les formes de travail illgal, afin de permettre des investigations 'udiciaires plus efficaces @garde vue de F&h ; per"uisitions de nuit ; peines alourdies : pour les personnes physi"ues )( ans de prison et )( (((? ; /(( (((? pour les personnes morales,2 Des dispositions sectorielles #ransport routier de ,arc1andises 6#R&7 3nterdiction "ue les chauffeurs routiers passent leur EeeG-end bord de leur camion pour garder la marchandise# A>on-respect : ) an de prison et B( (((? d!amendeD 41tension au1 vhicules de -B,/ tonnes des dispositions relatives au cabotage, actuellement en vigueur pour les poids lourds A>on-respect : immobilisation vhicule H )/ (((? d!amende, voire ) an de prisonD 4#' <end obligatoire et tend au1 prestataires de services internationau1, la production d!une attestation de responsabilit dcennale pour candidater un march public de travau1# <%$ R$'O"DR$ A = La loi ne va pas assez loin, cest du cosmtique ! Cette loi non seulement transpose avec deu1 ans d!avance la directive d!application de la directive dtachement adopte en avril dernier par le arlement europen, mais elle va plus loin car elle s!appli"ue tous les secteurs @pas uni"uement au I=2 et concerne l!ensemble de la chaJne de sous-traitance @pas seulement le sous-traitant direct2# -vec cette loi, la France est l!avant-garde de la lutte contre le dumping social en 4urope# Certains pays, comme la Ielgi"ue, s!apprtent d!ailleurs adopter des dispositions similaires# Il ny qu interdire le dtac!ement ! 3l faut savoir "ue la France dtache dans le monde environ B(( ((( travailleurs par an dont )*/ ((( en 4urope, et "u!elle en accueille officiellement )C/ ((( cha"ue anne @mais on estime "u!ils seraient en ralit B(( ((( B/( (((2# +e dtachement permet nos ingnieurs, nos ouvriers, nos commerciau1, nos universitaires, nos artistes### de travailler temporairement l!tranger tout en conservant leurs droits lis leur affiliation la scurit sociale franKaise# Lupprimer le dtachement empcherait la valorisation de notre savoir-faire l!tranger et condamnerait les fleurons de notre industrie @-irbus, =hales,2 ainsi "ue les secteurs "ui souffrent de pnurie de main d!Muvre @agriculture,2 C!est l!instrumentalisation du dtachement des fins d!optimisations fiscale et sociale "ui doit tre interdite# C!est 'ustement l!ob'et de la loi 8 Lavary : "ui encadre les conditions sociales dans les"uelles le dtachement s!accomplit afin de faire respecter le droit du travail du pays d!accueil @hbergement digne, temps de repos, rmunration,2 mais aussi le principe de concurrence "uitable# Le vrai pro"l#me, cest le co$t du travail ! C!est surtout l!usage systmati"ue et frauduleu1 du dtachement "ui permet d!obtenir un avantage comptitif# 3l convient donc faire payer le vritable coNt du dtachement @transport, hbergement, heures supplmentaires,2 en faisant respecter le droit du travail du pays d!accueil et non celui du pays d!origine, s!il est moins favorable# >ul ne peut cependant nier "ue les fortes disparits de niveau1 de vie et de rglementations sociale et fiscale entre les 4tats membres nourrissent le dumping social au sein march uni"ue europen# 4lles sont particulirement proccupantes dans le secteur du transport routier, oO des chauffeurs sont pays moins de %(( euros par mois# .utre les dispositions 8 =<7 : de la loi Lavary @prsentes au recto2, notre pays, sous la houlette du 7inistre des =ransports, Frdric Cuvillier, mne en ce moment un combat pour "ue la Commission europenne mette son agenda un renforcement de l!harmonisation sociale @notamment un salaire minimum2 avant toute nouvelle tape de libralisation# - ce 'our, le 7inistre est parvenu rassembler )) 4tats membres autour de lui# La liste noire va dtruire les entreprises qui, par mgarde, ont en%reint le code du travail ! Leuls les entreprises et les dirigeants condamns en 'ugement dfinitif pour travail illgal pourront figurer sur la liste noire pour une dure pouvant aller 'us"u! % ans# 3l s!agit d!une nouvelle peine complmentaire "ue le 'uge pourra prononcer en considration de la gravit et du caractre rptitif des faits reprochs# Cette peine n!est pas automati"ue et n!empche en aucun cas de travailler# +a liste noire n!est l "ue pour veiller l!attention de leurs clients sur les ris"ues potentiels au1"uels ils peuvent s!e1poser# Pne liste des entrepreneurs vertueu1 n!tant 'amais e1haustive, c!est ce systme, inspir du secteur arien, "ui a t adopt# C!est une innovation ; La loi impose au& entrepreneurs de remplacer les agents de contr'le ! +e maJtre d!ouvrage ou le donneur d!ordre n!est "u!assign des formalits de vigilance et d!information auprs des services de contr5le, mais pas des obligations de contr5le, trop lourdes assumer pour les =4674# ar ailleurs, les services de l!inspection du travail, "ui ont dvelopp des mthodes de travail remar"uables face l!ingniosit des fraudeurs, disposeront grQce cette loi, d!outils plus efficaces : meilleure information, sanctions "uasi-immdiates, moyens renforcs @circonstance aggravante de bande organise2# >anmoins, il est indispensable d!amliorer la coopration administrative entre les 4tats-membres de l!P4 pour dmanteler les filires internationales d!e1ploitation de main d!Muvre low cost# C!est l!un des combats de la France Iru1elles ; (t la directive )ol*estein dans tout +a , =rs controverse, c!est parado1alement la directive 8IolGestein : "ui permet au'ourd!hui l!inspection du travail franKaise, dans des affaires comple1es comme <yanair, City'et ou encore Rueling, de restaurer dans leurs droits salariau1 et sociau1, les salaris lss en re"ualifiant 'uridi"uement leur dtachement : soit en prt illgal de main dSMuvre, "uand l!entreprise "ui dtache "ui nSa pas dSactivits relles et srieuses dans leur pays dSorigine @entreprise boJte lettres2 ; soit en travail dissimul, en constatant l!e1istence d!un 8 tablissement : permanent en France et donc soumis notre lgislation fiscale et sociale# lus d!informations : Iureau de Tilles Lavary ()#*(#&B#FB#)& U gsavaryVassemblee-nationale#fr
Rapport D'information Sur La PPL Responsabilisation Des Donneurs D'ordre Et Maitre D'ouvrage Dans Le Cadre de La Sous-Traitance, Et de La Lutte Contre Le Dumping Social Et La Concurrence Déloyale